篇一 離休干部生活工作報(bào)告5250字
自19_年建立干部離退休制度以來，___、國務(wù)院對于落實(shí)離休干部生活待遇工作非常重視，出臺了一系列文件和政策，很好地解決了離休干部的后顧之憂。尤其是2_0年12月，___辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦廳字(2___)61號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部，、衛(wèi)生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見》的通知力文件千提出要抓緊建立和完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，更是多年來落實(shí)離休干部生活待遇工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為全面落實(shí)離休干部生活待遇，尤其是從根本上徹底解決離休干部“兩費(fèi)”提供了重要依據(jù)和措施。61號文件下發(fā)后，_縣委、縣政府非常重視此項(xiàng)工作，把建立和完善“三個(gè)機(jī)制”作為義不容辭的責(zé)任，深入調(diào)查研究，摸清離休干部底數(shù)，建章立制，使“三個(gè)機(jī)制”落實(shí)到了實(shí)處，維護(hù)了全縣離休干部的利益，使老干部們得到了實(shí)惠。
一、提高認(rèn)識、高度重視，把機(jī)制建立在講政治上
老干部工作是黨的干部工作的一個(gè)重要組成部分，是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，重視老干部工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)。《中 共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出，對老干部一定要 很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)。 黨的__大明確提出：要繼續(xù)做好離退休干部工作。黨和國家領(lǐng) 導(dǎo)人對老干部工作也多次提出明確要求，__指出：“做 好老干部工作確實(shí)事關(guān)大局，十分重要”，要建立離休干部“兩 費(fèi)”保障機(jī)制，從根本上解決拖欠問題。
但是在此前，我縣離休干部的生活待遇也經(jīng)過了一波三折的 兩難境地。19_年以前，全縣184名企業(yè)離休干部工資無保證， 生活無著落，各企業(yè)拖欠老干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)已成常事。事業(yè) 單位的離休干部雖然能領(lǐng)到離休費(fèi)，但在調(diào)資、增資時(shí)，往往被工作人員列入退休人員序列，造成許多新的矛盾。 醫(yī)藥費(fèi)方面，門診費(fèi)實(shí)行包干，每人每年360元，但只執(zhí)行了一年。諸多情況 使矛盾急劇加大，引發(fā)至上訪告狀。針對這些情況，縣委多次召開企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)，議要求補(bǔ)發(fā)拖欠，但各單位效益連年下滑，有的面臨破產(chǎn)，既便是當(dāng)年工資都發(fā)不了，更不用談補(bǔ)發(fā)工資。1998年，縣政府召開縣長辦公會(huì)議，決定將184名企業(yè)離休干部分三批轉(zhuǎn)入財(cái)政開支，拖欠仍由原單位解決，但各企業(yè)沒有完成要求，直到中央撥款補(bǔ)發(fā)拖欠工資，才徹底解決了全縣離休干部的離休費(fèi)拖欠問題，但隨之而來的是醫(yī)藥費(fèi)中暴露的問題，老干部住院費(fèi)墊支大，報(bào)銷周期長，從而引發(fā)出新的矛盾。中辦發(fā)(2_0)61號文件下發(fā)后，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)都對建立離休干部“三個(gè)機(jī)制”有了一個(gè)十分清醒的認(rèn)識，一致認(rèn)為“三個(gè)機(jī)制”的建立和完善，是落實(shí)離休干部生活待遇的關(guān)鍵所在，是新的歷史條件下解決離休干部“兩費(fèi)”問題的治本之策，“三個(gè)機(jī)制”切實(shí)建立并使之健康運(yùn)行，老千部的生活待遇就得到了有力的保障。
基于以上認(rèn)識，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)都以極大的政治責(zé)任把建立機(jī)制的工作當(dāng)作一件大事來抓?？h委書記柴高潮對落實(shí)中辦61號文件作出明確批示，要求各職能部門相互配合，推動(dòng)“三個(gè)機(jī)制”盡快建立和完善，縣長高洪元多次召開老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，研究落實(shí)辦法，并于2_3年6月17日召開專門會(huì)議，就建立“三個(gè)機(jī)制”形成明確的思路。原縣委副書記邱爭戰(zhàn)，縣委常委、組織部長郭景旭親自指導(dǎo)出臺“三個(gè)機(jī)制”的文件和辦法?！h委老干部局分四組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部家中調(diào)查研究，摸清了全縣離休干部“兩費(fèi)’’落實(shí)的情況和存在的問題，并征求了部分醫(yī)療，財(cái)政方面的老干部對建立機(jī)制的建議和意見，對建立離休干部“三個(gè)機(jī)制”做好了準(zhǔn)備，提供了依據(jù)。在出臺“三個(gè)機(jī)制”的相關(guān)文件時(shí)，我們又組織專門的力量多次商討、研究，盡量減少建立機(jī)制時(shí)的紕露。醫(yī)藥費(fèi)實(shí)施方案(征求稿)下發(fā)后，立即引起廣大老干部的關(guān)注，他們多次打電話了解相關(guān)情況，離休干部籍承恩、王來瑞、曳登肖還專門到老干部局就實(shí)施方案提出具體的寶貴意見。此外，財(cái)政、衛(wèi)生、金融等系統(tǒng)和單位在建立老干部“三個(gè)機(jī)制”工作中有著清醒的認(rèn)識，并給予極大的支持和幫助。
可見，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)同志一直十分關(guān)心離休干部“三個(gè)機(jī)制”工作，并把建立和完善“三個(gè)機(jī)制”工作做為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)，始終以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感來做好這項(xiàng)工作。
二、勇于開拓、突破難關(guān)，把機(jī)制建立在感情上
落實(shí)老干部的“兩費(fèi)”是___、國務(wù)院一直堅(jiān)持的政策，徹底清理“兩費(fèi)”，解決落實(shí)“兩費(fèi)”中存在的問題是我們歷任縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)的目的。
1998年6月17日，我縣召開縣長辦公會(huì)，專門研究離休干部的生活待遇問題。時(shí)任縣長的柴高潮同志指出：“落實(shí)老干部的待遇不僅僅是感情問題，更是黨的干部的形象和素質(zhì)問題。”對此，縣長辦公會(huì)研究決定，分三批將184名企業(yè)離休干部轉(zhuǎn)入財(cái)政開支，第一批抗日前期的8名企業(yè)離休干部于1998年7月1日轉(zhuǎn)入財(cái)政；第二批抗日后期的25名企業(yè)離休干部于1999年7月1日轉(zhuǎn)入財(cái)政開支；第三批解放時(shí)期的151名企業(yè)離休干部于1999年底轉(zhuǎn)入財(cái)政開支。辦公會(huì)議之后，老干部們鼓掌叫好，奔走相告，他們都為縣委、縣政府的英明決策而激動(dòng)不已。為了使老干部的“兩費(fèi)”真正落到實(shí)處，我們充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具，大力宣傳老干部的歷史功績和現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)，大力宣傳落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”的重要性和措施，在全縣上下營造了一種關(guān)心、支持和重視老干部工作的濃厚氛圍。從而打破了多年來“離休干部上訪不斷，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無顏面對’’的僵局，出現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找老干部征求意見，老干部自愿為企業(yè)出謀劃策的良好局面。原趙城豬場拖欠離休干部邢阜文“兩費(fèi)’’近2萬元，后轉(zhuǎn)入畜牧局發(fā)工資，邢老非常激動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)起全局的信訪工作，為穩(wěn)定大局發(fā)揮了作用。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)常懷尊老之情，恪守敬老之責(zé)，善謀敬老之策，多辦利老之事，切實(shí)把落實(shí)老干部的“兩費(fèi)’’納入崗位目標(biāo)責(zé)任制中，同其他工作一道統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。在清理解決“兩費(fèi)”的實(shí)際工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ膭倮?，總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也遇到了一些棘手的問題。在登記離休干部的拖欠數(shù)額中，由于時(shí)間較長，各單位又調(diào)任了會(huì)計(jì)，工資手續(xù)不完善，給登記工作帶來很大困難，但大家不推諉，不躲避，多次查找有關(guān)依據(jù)，使每個(gè)離休干部的拖欠數(shù)額都準(zhǔn)確無誤。中辦61號文件下發(fā)后，抓準(zhǔn)、抓住了落實(shí)離休干部“兩費(fèi)’’這個(gè)重點(diǎn)，為我們的實(shí)際工作做出了規(guī)范要求，在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，我縣各級黨委、政府、各有關(guān)部門抓住建立和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格按照晉組通字(2_1)35號、46號、晉辦發(fā)(2_2)8號、晉組通字(2_3)23號文件和全省建立和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”工作座談會(huì)的要求，按照“足額發(fā)放、實(shí)報(bào)實(shí)銷、不得拖欠”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際，積極開展工作，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。 自1999年底以來，我們又先后召開各職能部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，研究解決清理舊欠措施，各單位負(fù)責(zé)人與縣上訂目標(biāo)、訂措施，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，于定期內(nèi)解決原有拖欠。同時(shí)，我們結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，按照61號文件精神，提出三大保障機(jī)的有關(guān)意見，打響了徹底解決離休干部“兩費(fèi)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、協(xié)調(diào)配合，建章立制，把機(jī)制建立在剛性措施上
按照中辦61號文件精神，各級黨委、政府及各有關(guān)部門在建立“三個(gè)機(jī)制”，落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”工作中要各負(fù)其責(zé)，密切配合。我縣“三個(gè)機(jī)制”能夠建立并使之正常運(yùn)行，主要依靠各職能部門的協(xié)調(diào)運(yùn)作，財(cái)政局保證了應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)到位，衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，組織、人事部門對老干部調(diào)資等工作主動(dòng)上門服務(wù)?？偟闹v，我們在協(xié)調(diào)上做好了三點(diǎn)，一是做好了對上級的協(xié)調(diào)。我們及時(shí)把中央、省市的精神及“三個(gè)機(jī)制”建立工作進(jìn)展情況及時(shí)向縣上領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握了中央精神，了解了真實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的重視、支持和決策提供了依據(jù)。二是做好了對同級的協(xié)調(diào)。在落實(shí)“兩費(fèi)”及建立“三個(gè)機(jī)制”工作中，我們把上級指示精神，了解到的下情及時(shí)向財(cái)政、衛(wèi)生、人事、組織等部門反饋，取得了極大的支持和幫助。三是做好對下級的協(xié)調(diào)。由于我縣老干部居住分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部與企業(yè)離休干部是我們工作的重點(diǎn)。因此，我們經(jīng)常召開各企業(yè)老干部管理人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部助理員會(huì)議，向他們通報(bào)情況，傳達(dá)上級精神，督促、指導(dǎo)他們抓好落實(shí)此項(xiàng)工作。
如果說分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作是建立“三個(gè)機(jī)制”的外部條件，那么建章立制、出臺剛性措施則是其內(nèi)部動(dòng)力和保證。我們在對照檢查、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，正式下發(fā)文件，對離休干部的“三個(gè)機(jī)制”作出明確規(guī)定，從而使機(jī)制入軌，正常運(yùn)作。
1、建立和完善離休費(fèi)保障機(jī)制方面
1998年縣長辦公會(huì)研究將184名離休干部分三批全部轉(zhuǎn)入財(cái)政開支，在離休費(fèi)發(fā)放上，突出優(yōu)先照顧、優(yōu)先解決、優(yōu)先發(fā)放的“三優(yōu)”特點(diǎn)，在全縣每月的工資發(fā)放中，離休干部的工資總是第一位，徹底解決了離休干部費(fèi)(包括護(hù)理費(fèi)、遺屬補(bǔ)助費(fèi))可能存的問題。
2、建立和完善離休干部醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制方面
根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，離休干部的醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，我縣嚴(yán)格按照上級文件精神，實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷制，在實(shí)際運(yùn)行中，由縣財(cái)政年初根據(jù)上年離休干部醫(yī)藥費(fèi)基礎(chǔ)，做出下年預(yù)算，并于6月份、12月份分兩次劃拔老干部局，由縣老干部局統(tǒng)一審核發(fā)放。本著方便老干部門診的原則，我們在縣老干部局成立了離休干部醫(yī)療室，在采取自愿的前提下，全縣離休干部都可以持“離休干部醫(yī)療證”到醫(yī)療室檢查取藥，并且采取掛帳的方式，有效解決了老干部墊支的問題。此外，我們還制訂了“關(guān)于離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理的實(shí)施方案”，對離休干部的醫(yī)療、取藥、報(bào)銷程序及對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)等有關(guān)方面做了詳細(xì)的說明和規(guī)定，確保了老干部能看起病、看好病。
3、建立和完善財(cái)政支持機(jī)制方面
我們要求縣財(cái)政部門高度重視離休干部“兩費(fèi)”保障工作，并給予必要的資金支持，確保離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的正常運(yùn)行。一是在離休費(fèi)發(fā)放上，不管是縣財(cái)政出現(xiàn)什么情況，也要保證金額按時(shí)發(fā)放。二是在醫(yī)藥費(fèi)發(fā)放上，按時(shí)足額撥付老干部局。
為了打勝這個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)，縣委、縣政府還對離休干部“兩費(fèi)”可能產(chǎn)生的問題進(jìn)行專門研究，認(rèn)為盡管目前老干部“兩費(fèi)”分文不欠，但也不能掉以輕心，要繼續(xù)落實(shí)好上級有關(guān)精神，堅(jiān)決制止前清后欠的問題產(chǎn)生。并責(zé)成縣老干部局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局對離休干部“兩費(fèi)”進(jìn)行復(fù)查，從根本上保證離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。
責(zé)任明確了，措施得力了，有效地解決了全縣離休干部“兩費(fèi)”問題。但是，做為老干部工作的重中之重，必須采取強(qiáng)有力的保障措施，才能確保此項(xiàng)工作的長久性和穩(wěn)定性。對此，縣老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組于2_3年6月23日召開由財(cái)政局、老干部局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、藥材公司及離休干部較多的教育局、糧食局等單位負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，就落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”工作對各單位做出了明確規(guī)定，會(huì)議要求各單位各盡其能，各負(fù)其責(zé)，拿出長效性措施，立足貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和深厚的感情做好保障工作。
在此基礎(chǔ)上，對于各單位的執(zhí)行情況，縣老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組不定期檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究，提出補(bǔ)救措施，對于出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
運(yùn)行正常的機(jī)制，強(qiáng)有力的保障措施，使我縣離休干部“兩費(fèi)”工作取得全面勝利。截止目前，全縣離休干部的“兩費(fèi)”沒有產(chǎn)生新的拖欠。在以后乃至將來，離休干部“兩費(fèi)”也不會(huì)產(chǎn)生新的拖欠。正如離休干部們所談的： '感謝黨組織對我們的關(guān)懷，為我們徹底解決了吃飯和看病的后顧之憂，我們也是黨員隊(duì)伍的一員，也將認(rèn)真貫徹落實(shí)‘三個(gè)代表’重要思想，為全縣的精神文明、物質(zhì)文明與政治文明再做貢獻(xiàn)，再創(chuàng)人生第二個(gè)春天，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨和人民對老干部的關(guān)懷?！?/p>
縱觀我縣多年來在“兩費(fèi)”落實(shí)上走過的路程，有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn)，但更多的是欣慰，因?yàn)槲覀儺吘箍朔酥刂乩щy，為老干部徹底解決了“兩費(fèi)”中的問題，并使“三個(gè)機(jī)制”步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。我們認(rèn)為，能取得今天的成績，主要是做好了以下幾點(diǎn)：
1、思想不滑坡，辦法總比困難多。清理“兩費(fèi)”拖欠是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，面臨的困難呈現(xiàn)多樣化，但是我們在思想上樹立了“一切為了老干部”的信念，從思想上高度重視，正視困難，勇于克服困難，終于取得最后的勝利。
2、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。老干部工作尤其是清理“兩費(fèi)”拖欠工作，必須得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。正因?yàn)榭h老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組多次商討“兩費(fèi)”工作，才使得此項(xiàng)工作取得進(jìn)展。同時(shí)，對各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)要求，使他們從思想上引起高度重視，為老干部工作的發(fā)展提供了保障。
3、調(diào)運(yùn)作，全面推進(jìn)。建立離休干部“三個(gè)機(jī)制”，不僅是老干部部門的工作，也需要職能部門的大力配合和協(xié)調(diào)運(yùn)作，我縣財(cái)政局、衛(wèi)生局、組織部、人事局等單位在建立“三個(gè)機(jī)制”工作中，能以大局為重，服從組織統(tǒng)一調(diào)配，并能夠把老干部的事情擺在首位，為全面推進(jìn)老干部工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
4、把“三個(gè)機(jī)制”建立在制度上。俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。我們在建立“三個(gè)機(jī)制”的整個(gè)過程中，對每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容都建立起剛性的措施，并形成制度使之有據(jù)可查，有矩可循。
5、感情是做好工作的“潤滑劑”。常懷敬老三情是每個(gè)公民應(yīng)該具備的道德素質(zhì)。在我縣，自上而下都對老干部滿懷親情，視老干部為親人，想方設(shè)法為老干部解決實(shí)際困難，因此在建立機(jī)制的過程中，每一個(gè)工作人員都盡力而為，每一個(gè)部門都“開綠燈”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造了全縣人民以敬老為榮的氛圍。
篇二 離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的調(diào)查工作報(bào)告1950字
離休干部是特殊年代做出特殊貢獻(xiàn)，黨和國家制定特殊政策予以照顧的特殊群體，目前看老干部處于“三高”時(shí)期，中央三令五申要確保他們離休費(fèi)按月足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，現(xiàn)在我縣所屬四縣離休費(fèi)基本上做到了按月足額發(fā)放，但醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷上還存在統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不到位、渠道不暢通的問題，為了解決這一問題，我們按照市里的總體安排，各縣都組成了調(diào)查組，對醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的建立及運(yùn)行情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下 ：
一、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的建立過程
大慶市所屬四縣現(xiàn)有離休干部1096人，其中黨政機(jī)關(guān)292人，事業(yè)單位349人，企業(yè)單位455人。離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制是從1999年開始，壓濾機(jī)濾布各縣根據(jù)中組部[1998]36號和黑老干字[1998]4號文件精神，為解決企業(yè)和未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的離休干部醫(yī)療費(fèi)前清后欠問題，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各縣的具體實(shí)際建立起來的，大體分三種情況：一是林甸模式，即采取企業(yè)（主管部門）和財(cái)政按6：4的比例承擔(dān)。根據(jù)企業(yè)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，承擔(dān)基數(shù)不同，因此企業(yè)所承擔(dān)的額度不一，最高2，700元，最低的600元。年統(tǒng)籌金42.8萬元，財(cái)政承擔(dān)15.6萬元，128人均可支配醫(yī)療費(fèi)3，265元；二是肇源模式，即實(shí)行大統(tǒng)籌，不論機(jī)關(guān)、事業(yè)還是企業(yè)職工，全員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，單位按職工工資的1.5%上繳，職工個(gè)人按工資額2%上繳，財(cái)政按個(gè)人工資額3%上繳，年籌資額近600萬元，離休干部的標(biāo)準(zhǔn)為2，500元濾布；三是杜蒙、肇州模式，即企業(yè)和未參加保險(xiǎn)的離休干部統(tǒng)籌金由企業(yè)（或主管部門）承擔(dān)，企業(yè)（或主管部門）承擔(dān)不了由縣財(cái)政承擔(dān)，這兩縣人均為3，500元。
二、醫(yī)療保障機(jī)制運(yùn)作情況及存在的問題
從醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)作的四年實(shí)踐看，基本解決了未參保企業(yè)、事業(yè)單位離休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷問題，總體運(yùn)行效果良好，起到了“保障、減壓、調(diào)劑”的作用，即對未參加保險(xiǎn)的企業(yè)、事業(yè)單位離休干部報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)起了保障作用；對特困企業(yè)特別是老干部較多的特困企業(yè)減輕了壓力；對重大病號調(diào)劑了余缺。99年基本保證了實(shí)報(bào)實(shí)銷，但從2000年到2002 年看，這個(gè)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)就明顯滿足不了，2000年人均4，000元，2001年人均4，500元，2002年人均突破了5，000元。同時(shí)統(tǒng)籌也出現(xiàn)了一些潛在的和不可忽視的問題。從客觀因素看：一是離休干部這個(gè)群體人數(shù)越來越少，統(tǒng)籌費(fèi)相互調(diào)劑能量減少；二是隨著離休干部整體年齡的提高，身體越來越差，大病、重病、突發(fā)病增多，醫(yī)藥費(fèi)總量逐年攀升；三是診斷費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥品價(jià)格上漲。去年國家兩次下調(diào)藥品價(jià)格，但總體看還是居高不下，而且定點(diǎn)醫(yī)療的醫(yī)院比藥店的藥價(jià)還高很多。從主觀因素上看，是統(tǒng)籌費(fèi)上繳難的問題，隨著時(shí)間的推移，有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生了變化，有的可能由差變好，有的由好變差，甚至個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、倒閉、出售、破產(chǎn)等情況。企業(yè)主管部門資金也十分緊張，有些差額撥款單位，撥款人數(shù)還沒有離退休人數(shù)多，很難籌集統(tǒng)籌款。二是少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)籌還有認(rèn)識不到位的問題，存在著畏難、等待、觀望、依靠等思想。困難的主管部門認(rèn)為在職人員都不開支，籌款畏難；企業(yè)虧損嚴(yán)重的有等待思想，等待好轉(zhuǎn)時(shí)再交；有的單位與其它部門攀比觀望，怕先交吃虧；實(shí)在沒有能力籌款的部門，有依靠財(cái)政兜底的思想。四是縣級財(cái)力緊張，雖然各縣財(cái)政每年都撥?？畋ＷC醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌基金，但由于財(cái)力有限，只能救急不能治本。由于上述原因，醫(yī)藥費(fèi)保證機(jī)制亟待健全和完善。
三、對策和建議
要保證離休干部有病應(yīng)治必治，醫(yī)藥費(fèi)在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷的政策得以充分落實(shí)，必須進(jìn)一步健全醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，要完善這一機(jī)制根本在于提高統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在上年離休干部人均醫(yī)藥費(fèi)的基礎(chǔ)上，每年遞增20%，所需資金應(yīng)采取企業(yè)籌一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、上級財(cái)政支持一點(diǎn)的辦法解決。這事要快辦、急辦，否則將留下很多遺憾。在建立完善醫(yī)療保障機(jī)制的同時(shí)，要想把有限資金用在刀刃上，必須強(qiáng)化管理，由于管理關(guān)系的制約，老干部局、醫(yī)保局與定點(diǎn)醫(yī)院無法協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，導(dǎo)致老干部醫(yī)藥費(fèi)居高不下，要想改變這一現(xiàn)狀：一是引入競爭機(jī)制，實(shí)行淘汰制，縣城一般的定點(diǎn)醫(yī)院為三家，即縣醫(yī)院、中醫(yī)院和老干部保健所，每年由老干部局、社保局、衛(wèi)生局和老干部代表組成評審組對這三家醫(yī)療單位進(jìn)行多方面測評，實(shí)行末位淘汰，即只選兩家，使他們有 危機(jī)感；二是對老干部所患疾病的病歷和所花的藥費(fèi)實(shí)行季度公示，從而避免一人吃藥，全家享用。同時(shí)也避免報(bào)人情方的問題；三是設(shè)立門診和大病統(tǒng)籌機(jī)制相結(jié)合的辦法，即門診設(shè)立1000—2000元，當(dāng)年結(jié)余可獎(jiǎng)勵(lì)老干部本人，余下3000—4000元可作為大病統(tǒng)籌，由醫(yī)保局統(tǒng)籌使用。
根據(jù)上述對策，按照中央61號文件和組廳字18號文件要求，建議省業(yè)務(wù)主管部門召開由勞動(dòng)、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門參加的研討會(huì)，統(tǒng)一出臺一些政策，同時(shí)省、市財(cái)政支持資金要按時(shí)納入預(yù)算，及時(shí)到位。
篇三 關(guān)于區(qū)離休干部有關(guān)政策落實(shí)情況的自查報(bào)告1300字
市委老干部局：
按照市委老干部局的要求，近日我區(qū)對離休干部“三個(gè)保障機(jī)制”的運(yùn)行、“兩費(fèi)”的清欠、省兩辦[__]11號文件精神落實(shí)情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、離休干部“三個(gè)保障機(jī)制”運(yùn)轉(zhuǎn)良好，做到了應(yīng)保盡保
我區(qū)已建立離休干部“三個(gè)保障機(jī)制”，成立了離休干部“三個(gè)機(jī)制”工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組每年都召開會(huì)議，研究落實(shí)離休干部在“兩費(fèi)”發(fā)放中遇到的問題，“三個(gè)機(jī)制”在我區(qū)建立運(yùn)轉(zhuǎn)后，離休干部“兩費(fèi)”得到了充分保障。
1、離休干部離休費(fèi)得到保障。全區(qū)離休干部的離休費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)一打卡，優(yōu)先發(fā)放，徹底解決了老干部離休費(fèi)發(fā)放不及時(shí)的問題，鑒于原企業(yè)離休干部調(diào)資與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的離休干部不同步，老干部有意見的情況，區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)區(qū)社保局在以后的調(diào)資中和人事局同步進(jìn)行，不再另行匯報(bào)。按照上級通知要求，區(qū)還及時(shí)調(diào)整離休干部護(hù)理費(fèi)、安葬費(fèi)、撫恤金等標(biāo)準(zhǔn)，老干部都非常滿意。
2、完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障體系。為了貫徹落實(shí)上級文件要求，區(qū)先后出臺了《裕安區(qū)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌辦法》和《裕安區(qū)離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件，從__年起正式建立了離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，從而保證了全區(qū)離休干部的看病就醫(yī)。隨著區(qū)財(cái)政狀況的不斷改善，老干部醫(yī)療統(tǒng)籌和門診費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)從開始的每人每年6000元，增加到現(xiàn)在的每人每年9000元，門診費(fèi)從每人每年1800元，到__年的每人每年2400元，又到__年每人每年3600元。老干部若有大病即可住院，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，小病不用住院，可憑門診卡到門診看病，刷卡拿藥。到年終門診費(fèi)結(jié)余歸己。
3、財(cái)政全力支持。區(qū)離休干部“兩費(fèi)”都已納入財(cái)政預(yù)算。老干部增資、解決離休干部醫(yī)藥費(fèi)陳欠和幾年的一次性生活補(bǔ)貼及特需費(fèi)等，區(qū)財(cái)政都及時(shí)安排資金。設(shè)區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持給全區(qū)離休干部每人每天訂購一瓶鮮牛奶、每年開展一次健康檢查、春節(jié)期間對離休干部及遺屬走訪慰問等多項(xiàng)活動(dòng)，所需資金財(cái)政都給予全力支持。
二、離休干部離休費(fèi)無拖欠、醫(yī)藥費(fèi)拖欠已清理完畢
全區(qū)離休干部離休費(fèi)沒有發(fā)生拖欠，由于在建立離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制之前，區(qū)黨政機(jī)關(guān)、部分事業(yè)單位離休干部都享受公費(fèi)醫(yī)療，而企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)都由單位解決，加之區(qū)企業(yè)大都經(jīng)營困難，所以造成企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)存在拖欠。經(jīng)過幾年來區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委老干部局、財(cái)政局、醫(yī)保中心的呼吁支持，現(xiàn)在已把拖欠的醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償?shù)轿?，全區(qū)離休干部醫(yī)藥費(fèi)已無拖欠。
三、省兩辦[__]11號文件得到很好貫徹，國有破產(chǎn)、改制企業(yè)的管理工作得到落實(shí)
省“兩辦”11號文件下發(fā)后，我區(qū)著重采取在涉及到有離休干部的企業(yè)單位及其主管部門中進(jìn)行層層傳達(dá)學(xué)習(xí)，層層貫徹落實(shí)的辦法，并對照要求補(bǔ)差補(bǔ)缺。我區(qū)企業(yè)離休干部分布在9個(gè)部門、38個(gè)單位，由于受政策性等因素的影響，這些單位多數(shù)很早就開始不景氣，經(jīng)過努力，這一部分離休干部的“兩費(fèi)”已陸續(xù)收歸區(qū)級財(cái)政管理。現(xiàn)在，所有企業(yè)離休干部的離休費(fèi)由區(qū)財(cái)政撥付，區(qū)社保局統(tǒng)一打卡發(fā)放，調(diào)資與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同步進(jìn)行；看病就醫(yī)也已全部納入醫(yī)療統(tǒng)籌機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政全力支持。企業(yè)離休干部日常管理服務(wù)工作由原所在企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)。
特此報(bào)告。
中共六安市裕安區(qū)委老干部局
__年年6月5日
