篇一 2023年省政府工作報(bào)告3200字
一、全年工作回顧
2023年是一個(gè)不平凡的一年，這一年，我們經(jīng)歷了偉大祖國60周年慶典，也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、新疆七五騷亂事件，在___、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十七大和省十一次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏，完成年初確定的年度主要目
標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、質(zhì)量提高、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的新成績(jī)。
（一）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基本情況
我省今年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展良好，生產(chǎn)總值達(dá)到_____億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，實(shí)現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值歷史性突破。糧食總產(chǎn)達(dá)到_____萬噸，;油料總產(chǎn)達(dá)到_____萬噸，創(chuàng)歷史新高;蔬菜總產(chǎn)達(dá)到_____萬噸，首次突破百萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高。工業(yè)方面增加值實(shí)現(xiàn)_____億元，工業(yè)化率由上年的_____%大幅提高到_____%，一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快崛起，在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。固定資產(chǎn)投資突破_____億元，達(dá)到_____億元，增長(zhǎng)_____%，建成了一大批事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。我市人口自然增長(zhǎng)率降到_____%。達(dá)到我市歷史最低水平，正在進(jìn)入低生育水平的新階段。一年來，我省相關(guān)部門積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)，開展各項(xiàng)有利于_____省經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好措施。
(二) 采取有效措施推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
游市場(chǎng)明顯緊縮的情況下，采取有效措施，促進(jìn)旅游升溫，實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.5億元，比上年增長(zhǎng)0.3%。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們堅(jiān)持既考慮當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既做好當(dāng)下工作，又為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)，更加注重以規(guī)劃為先導(dǎo)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。編制完成了全省主體功能區(qū)規(guī)劃、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黃河沿岸綜合開發(fā)規(guī)劃等一批重要規(guī)劃。蘭青鐵路復(fù)線、柴達(dá)爾至木里鐵路、三江源機(jī)場(chǎng)、750千伏西寧至官亭和拉西瓦至官亭輸變電等工程基本建成。引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、拉西瓦和積石峽水電站、330千伏錫鐵山至西臺(tái)輸變電、丹拉國道西寧西過境線、德令哈至大柴旦公路、貴德至大武公路、西寧海湖新區(qū)建設(shè)等工程扎實(shí)推進(jìn)。西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、格爾木至察爾汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海鎮(zhèn)一級(jí)公路、當(dāng)金山至大柴旦公路、西寧第三污水處理廠等一批新項(xiàng)目開工建設(shè)。地質(zhì)勘查投入明顯增加，各類礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量進(jìn)一步擴(kuò)大。去年底，國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，新增建設(shè)投資1000億元，經(jīng)過努力，我們爭(zhēng)取到中央資金14.8億元，一批民生、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。
總結(jié)一年來的工作，我們的奮斗異常艱辛，我們的成績(jī)來之不易。事非經(jīng)過不知難。我們深刻體會(huì)到，在全球經(jīng)濟(jì)一體化程度日益加深、國際國內(nèi)聯(lián)系更為緊密的情況下，只有不斷增強(qiáng)科學(xué)研判形勢(shì)的能力和魄力，善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發(fā)展變化，才能做到科學(xué)決策，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。我們深刻體會(huì)到，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存，危機(jī)中也必然蘊(yùn)藏著機(jī)遇，只有堅(jiān)信辦法總比困難多，善于把壓力變?yōu)閯?dòng)力、把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，從對(duì)策措施、項(xiàng)目謀劃等方面做好充分準(zhǔn)備，才能把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們深刻體會(huì)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身規(guī)律，只有不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，善于把政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用同市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)整完善思路，創(chuàng)新手段和機(jī)制，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們深刻體會(huì)到，越是形勢(shì)復(fù)雜、越是困難增多，越是需要我們大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之”的實(shí)干精神，開拓進(jìn)取、奮力拼搏，謀大事、干實(shí)事、求實(shí)效，只有這樣，才能推動(dòng)中央和省委重大決策部署的全面落實(shí)。
回顧一年來的工作，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力，全省各族人民風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱，攜手走過了一段難忘的歷程。每一項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，每一個(gè)難題的成功破解，都體現(xiàn)著各族人民群眾的理解和支持，都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)牧民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和社會(huì)各階層建設(shè)者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。多年積累形成的增長(zhǎng)方式比較粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、改善民生任務(wù)艱巨等深層次矛盾尚未根本解決，抗御風(fēng)險(xiǎn)、支撐發(fā)展的能力不強(qiáng)。隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，傳導(dǎo)效應(yīng)在我省日漸顯現(xiàn)，造成經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。主要是:不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，工業(yè)增速明顯回落;農(nóng)牧業(yè)比較效益降低;財(cái)政收入增速放慢;就業(yè)環(huán)境趨緊，農(nóng)牧民務(wù)工面臨新的困難。同時(shí)，盡管我們加大物資儲(chǔ)備和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，物價(jià)漲幅逐月明顯回落，但由于受下半年物價(jià)翹尾因素的較大影響，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)計(jì)為9.9%，距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。這些短期問題與深層次矛盾相互交織，加大了改革發(fā)展穩(wěn)定的難度。此外，政府部門的全球視野、戰(zhàn)略眼光、管理和服務(wù)水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，一些公務(wù)員的綜合素質(zhì)、工作效率還有待進(jìn)一步提高，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制還不夠健全。我們要正視這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力和服務(wù)水平
在今后工作中，我們將堅(jiān)持以人為本、施政為民，在服務(wù)中創(chuàng)新管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高政府行政效率和服務(wù)水平。
大力推進(jìn)施政科學(xué)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少行政審批事項(xiàng)，把調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要精力放到為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。改革和完善決策機(jī)制，實(shí)行專家論證、公眾聽證等制度，提高科學(xué)決策水平。切實(shí)加強(qiáng)誠信、法制、市場(chǎng)和人文環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)，著力提高政府公信力和執(zhí)行力，積極營(yíng)造讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展、活力進(jìn)發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
大力推進(jìn)依法行政、嚴(yán)明公正的法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持定期報(bào)告工作、通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，重視新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立監(jiān)督。加強(qiáng)行政立法，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政問責(zé)制度，探索規(guī)范性文件有效期制度，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，依法推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等公開渠道，公開決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行效果，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
大力推進(jìn)執(zhí)行有力、高效務(wù)實(shí)的效能政府建設(shè)。以提高執(zhí)行力為突破口，全面加強(qiáng)政府效能建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。今年重點(diǎn)建立完善“五項(xiàng)制度”，即投資者首問責(zé)任制度、重大工作和重大項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制度、招商引資項(xiàng)目責(zé)任追究和督查報(bào)告制度、對(duì)投資者的定期走訪制度、對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和選派干部幫扶制度，進(jìn)一步提高為企業(yè)、為基層服務(wù)的效率。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)和高效創(chuàng)新，把更多的精力投入到推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧上。
大力推進(jìn)執(zhí)政為民、勤政廉政的廉潔政府建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，對(duì)公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及政府機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)。加大反腐__工作力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上防治腐敗，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐__制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)變更、礦權(quán)拍賣、政府采購的監(jiān)管，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。
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篇二 2023年安徽省政府工作報(bào)告全文1400字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，全省人民在___、國務(wù)院和中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和_________系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，凝心聚力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、全面建成小康社會(huì)征程中邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全省生產(chǎn)總值20848.8億元，增長(zhǎng)9.2%。財(cái)政收入3663億元，增長(zhǎng)8.9%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)67.1萬人。
——市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。省級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)68.3%，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)32.6%，涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少57.3%。全年新登記注冊(cè)企業(yè)12.6萬戶，增長(zhǎng)58.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重57.3%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。糧食產(chǎn)量683.2億斤，增加27.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%。新增授權(quán)發(fā)明專利增長(zhǎng)22.2%。工作總結(jié)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重34.8%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)49.2%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排年度目標(biāo)超額完成，pm10平均濃度下降4%。
——民生保障水平穩(wěn)步提升。全年民生支出3833億元，增長(zhǎng)7.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為24839元和9916元，增長(zhǎng)9%和12%。教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化取得新進(jìn)展。
一年來，主要做了以下工作：
一是深入推進(jìn)改革開放，改革紅利進(jìn)一步釋放。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，奮力改革攻堅(jiān)，在行政體制、國資國企、農(nóng)村、財(cái)稅、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域推出一系列改革舉措。突出簡(jiǎn)政放權(quán)，建立并運(yùn)行省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單；撤銷省招標(biāo)局，省本級(jí)公共資源交易由合肥市平臺(tái)辦理；省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)整合順利完成，縣級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)實(shí)現(xiàn)“三合一”。地質(zhì)勘查等事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)商事制度改革，“先照后證”、“三證合一”試點(diǎn)逐步推開。省屬4戶2對(duì)企業(yè)合并重組，江汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市，市縣國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)。首批20個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)?？h級(jí)以上政府及部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息全部公開，政府購買服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)順利推進(jìn)。83家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行管理范文網(wǎng)，村鎮(zhèn)銀行和政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，新增上市企業(yè)3家，“新三板”掛牌企業(yè)45家，省股權(quán)交易托管中心掛牌企業(yè)244家。
堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角，復(fù)制推廣16項(xiàng)上海自貿(mào)區(qū)制度成果，合肥海關(guān)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化，合肥綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，蚌埠（皖北）保稅物流中心順利運(yùn)行，蕪湖港進(jìn)入國家啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，合新歐國際貨運(yùn)班列開通，跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)運(yùn)行。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)出口總額492.7億美元，增長(zhǎng)8.2%，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。持續(xù)推動(dòng)招商引資提質(zhì)提效，億元以上省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金7942.4億元，增長(zhǎng)16.9%，實(shí)際吸收外商直接投資123.4億美元，增長(zhǎng)15.5%。
積極推進(jìn)對(duì)外交流合作，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新
篇三 吉林省政府工作報(bào)告2850字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是吉林振興發(fā)展中極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的困難局面，在______、___總理視察吉林重要講話精神的指引和鼓舞下，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政府和廣大干部群眾一道，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，經(jīng)歷了一系列具有歷史性、標(biāo)志性、關(guān)鍵性的大事、要事、喜事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績(jī)。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢(shì)，一季度、上半年、前三季度和全年分別增長(zhǎng)5.8%、6.1%、6.3%、6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6054.6億元，增長(zhǎng)5.3%?？朔a(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行、企業(yè)效益下降等困難，地方級(jí)財(cái)政收入仍達(dá)到1229.3億元，增長(zhǎng)2.2%。固定資產(chǎn)投資完成12704.3億元，增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6646.5億元，增長(zhǎng)9.3%。節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。
——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換初見成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3510億元，增長(zhǎng)10.1%。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5340.8億元，增長(zhǎng)8.3%，占gdp比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重超過50%，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)分別達(dá)到136.2萬戶、25.8萬戶，分別增長(zhǎng)7.6%、19.8%。
——糧食生產(chǎn)再獲豐收?？朔珊档葹?zāi)害影響，糧食產(chǎn)量達(dá)到729.4億斤，穩(wěn)居全國第4位。糧食單產(chǎn)繼續(xù)位居全國首位。
——開放水平不斷提升。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提出并實(shí)施長(zhǎng)吉圖向東開放和面向環(huán)渤海向南開放雙翼共進(jìn)，“長(zhǎng)滿歐”國際貨運(yùn)班列正式啟動(dòng)，扎魯比諾萬能海港項(xiàng)目進(jìn)展順利。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24900元，增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)民人均可支配收入在國家玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)的情況下，仍然達(dá)到11326元，增長(zhǎng)5.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，比計(jì)劃目標(biāo)多2.5萬人。同口徑實(shí)現(xiàn)27.2萬人脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均403元、年人均2719元，分別增長(zhǎng)8.3%、9.2%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1935元/月，增長(zhǎng)12.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到380元，增長(zhǎng)18.8%。
一年來，我們圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好以下主要工作。
(一)堅(jiān)持定向精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，出臺(tái)了一系列政策舉措，落實(shí)省委推動(dòng)新一輪振興發(fā)展落實(shí)年“八千人大會(huì)”精神，開展項(xiàng)目“大巡檢”活動(dòng)，定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回升。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，抓好工業(yè)技改、棚戶區(qū)改造等“五大工程”和交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施等“四大工程包”建設(shè)，重大項(xiàng)目無論數(shù)量還是質(zhì)量都有大幅提高。長(zhǎng)春至琿春城際鐵路開通運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春至四平改擴(kuò)建等4條高速公路建成。我省獲批成為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省，15個(gè)城市建成廊體24.8公里。白城市成為全國首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市之一，各項(xiàng)工程全面啟動(dòng)。積極培育信息消費(fèi)、信用消費(fèi)等熱點(diǎn)，四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等獲批成為國家示范基地，全省電子商務(wù)交易額突破2600億元。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，長(zhǎng)客公司美國馬薩諸塞州地鐵制造基地開工，支持一汽建設(shè)7個(gè)海外生產(chǎn)基地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新認(rèn)定擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)等23個(gè)新型孵化器，一大批創(chuàng)新主體生成涌現(xiàn)。
(二)堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞孕育新的動(dòng)能，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，醫(yī)藥健康、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到2029.2億元、2423.4億元，分別增長(zhǎng)13.5%、11.4%。成功發(fā)射“吉林一號(hào)”商業(yè)衛(wèi)星組星，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)速350公里中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組正式下線。旅游業(yè)總收入達(dá)到2315.2億元，增長(zhǎng)25.4%，“十一”黃金周期間旅游收入增幅居全國首位。全省民航進(jìn)出港航班達(dá)到8.6萬架次，旅客吞吐量達(dá)到1059.6萬人次，分別增長(zhǎng)13%、16.3%，增幅居?xùn)|北地區(qū)首位。開展小微企業(yè)專項(xiàng)扶助活動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8.8%。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動(dòng)向海濕地移民試點(diǎn)，抓好河湖連通等重點(diǎn)工程，濕地面積增加600平方公里;中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃正式出臺(tái)，創(chuàng)新模式、轉(zhuǎn)型路徑更加清晰;全面啟動(dòng)?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，開工建設(shè)59個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目，東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，在啟動(dòng)4個(gè)國家首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又有撫松縣、梨樹縣、林海鎮(zhèn)納入國家第二批試點(diǎn)。開展18個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，向帶動(dòng)縣域加快發(fā)展具有引領(lǐng)作用的一批縣(市)進(jìn)一步放權(quán)，縣域經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)完成8430億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到59.1%。
(三)堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)______重要指示，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力改造中低產(chǎn)田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到2000萬畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積320萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建成625個(gè)糧油高產(chǎn)萬畝示范片。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌，大米平均銷價(jià)提高7%，帶動(dòng)農(nóng)民增收14億元。啟動(dòng)4個(gè)“糧改飼”和“種養(yǎng)結(jié)合”模式試點(diǎn)。改善糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，新增有效倉容100億斤?！凹Z食銀行”試點(diǎn)取得初步成效。抓好新農(nóng)村建設(shè)，建成108個(gè)美麗鄉(xiāng)村。全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)大到37個(gè)縣(市)。土地流轉(zhuǎn)面積比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)穩(wěn)步開展。啟動(dòng)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。延邊州獲批成為全國農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
(四)堅(jiān)持全面深化改革開放。落實(shí)省委部署，突出抓好政府承擔(dān)的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性重大改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，省市縣三級(jí)政府權(quán)力清單全部建立并公布，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。全省公安派出所出具的證明由51種下調(diào)到9種，出臺(tái)了30項(xiàng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新活力、助推振興發(fā)展的政策措施。行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，審批時(shí)限整體壓縮50%。事中事后監(jiān)管體系不斷健全，監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和流程更加規(guī)范。深化商事制度改革，實(shí)施“五證合一、一照一碼”模式以來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境進(jìn)一步完善，新登記企業(yè)達(dá)到2.48萬戶，增長(zhǎng)36.2%，平均每天生成275戶企業(yè)。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定了改革總體意見和配套措施。推動(dòng)大成集團(tuán)完成重組。全面啟動(dòng)廠辦大集體改革，森工、吉煤集團(tuán)分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)進(jìn)展順利。國有林場(chǎng)改革總體方案獲得國家發(fā)改委、林業(yè)局聯(lián)合批復(fù)。金融體制改革深入推進(jìn)，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，并作為國家金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略推進(jìn)。探索金融資本投資運(yùn)營(yíng)新模式，成立東北亞國際金融投資集團(tuán)，村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年社會(huì)融資2709.8億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款2609.4億元，增長(zhǎng)20.6%。新三板掛牌企業(yè)增加34戶，資本市場(chǎng)直接融資1226.3億元，比上年翻了一番。財(cái)稅改革不斷深化，政府購買服務(wù)、存量資金盤活、政府債務(wù)置換等取得新成效。長(zhǎng)春產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)深入開展?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。突出長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，積極推進(jìn)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，琿春-扎魯比諾-釜山航線正式開通。成功舉辦第十屆中國-東北亞博覽會(huì)、“民企吉林行”、“央企走進(jìn)吉林”等活動(dòng)，引進(jìn)域外資金、實(shí)際利用外資分別達(dá)到6829.8億元、85.7億美元，分別增長(zhǎng)16.1%、12%。吉林對(duì)外影響力和知名度不斷提升。
篇四 海南省人民政府2023年政府工作報(bào)告12950字
2023年工作回顧
這是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得豐碩成果的一年。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、電力短缺和持續(xù)高溫、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
(一)強(qiáng)力推動(dòng)“多規(guī)合一”等重點(diǎn)改革，積極擴(kuò)大對(duì)外開放。
堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實(shí)效，完成年初確立的80項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。
率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革。主導(dǎo)編制完成了《海南省總體規(guī)劃》：確立重點(diǎn)發(fā)展十二個(gè)產(chǎn)業(yè);從空間上劃定各類生態(tài)紅線;規(guī)劃布局六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”;制定百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)方案;在部分園區(qū)實(shí)行簡(jiǎn)化行政審批制度改革試點(diǎn)。
啟動(dòng)新一輪農(nóng)墾改革，推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步理順國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理體制，完成第十輪省級(jí)行政審批事項(xiàng)清理。
對(duì)外開放深入拓展。博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)規(guī)格、規(guī)模均創(chuàng)歷史之最。搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線有關(guān)國家、地區(qū)合作交流，全年實(shí)際利用外資24.7億美元，增長(zhǎng)28.7%。
(二)始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓項(xiàng)目、促投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
把抓項(xiàng)目、促投資作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行月度、季度考核檢查，開展“投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”。
西線高鐵建成通車，海南進(jìn)入環(huán)島高鐵時(shí)代;“田”字型高速公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，屯昌至瓊中高速公路建成通車，瓊中至五指山至樂東、文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦三條高速公路、鋪前大橋、美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、博鰲機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，快于預(yù)期進(jìn)度。
昌江核電1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，西南部電廠并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。
紅嶺灌區(qū)加快建設(shè)，南渡江引水工程開工建設(shè)。
組織多場(chǎng)招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目280個(gè)，協(xié)議投資額5513億元。
謀劃儲(chǔ)備新項(xiàng)目723個(gè)。
(三)積極推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，重點(diǎn)發(fā)展十二個(gè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
努力解決我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長(zhǎng)質(zhì)量效益不高的問題，積極謀劃海南長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，確定做優(yōu)做強(qiáng)和重點(diǎn)培育旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等十二個(gè)產(chǎn)業(yè)，已初顯成效，全年旅游業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)5.5%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.8%，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.1%，金融業(yè)增長(zhǎng)19.6%，會(huì)展業(yè)增長(zhǎng)9.9%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%。
旅游業(yè)提檔升級(jí)，郵輪游艇游、鄉(xiāng)村游、健康旅游等旅游新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，西沙旅游常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，新開辟、恢復(fù)國際航線19條，新建、改建旅游廁所420個(gè)，旅游環(huán)境得到改善;
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，調(diào)減甘蔗等傳統(tǒng)低效作物13萬畝，首批14家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地掛牌，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(2023—2025)》實(shí)施，海南農(nóng)業(yè)在維護(hù)國家糧食安全中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步顯現(xiàn);
騰訊、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)加快布局海南，一批互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，“光網(wǎng)智能島”建設(shè)加快推進(jìn)，通信網(wǎng)絡(luò)清網(wǎng)排障、提速降費(fèi)成效明顯;
海南銀行掛牌營(yíng)業(yè)，填補(bǔ)我省無獨(dú)立省級(jí)地方法人商業(yè)銀行的空白，飛機(jī)融資租賃等金融新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，恒大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等7家醫(yī)療企業(yè)進(jìn)駐;
房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非住宅類投資占比提高5.2個(gè)百分點(diǎn);
會(huì)展業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年100人以上會(huì)議超過1.3萬個(gè)，參會(huì)人數(shù)280萬人次、同比增長(zhǎng)13.0%，各類展覽102個(gè)、增長(zhǎng)11.0%，成功舉辦海南國際旅游島歡樂節(jié)、冬交會(huì)、國際海洋旅游博覽會(huì)、國際旅游島郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì);
進(jìn)一步放寬離島免稅政策，免稅品銷售額55.4億元，增幅高達(dá)28.3%;
海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣與加工等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，海洋生產(chǎn)總值1050億元，同比增長(zhǎng)11.0%，占全省生產(chǎn)總值28.4%。
(四)嚴(yán)守生態(tài)底線，開展“六項(xiàng)整治”，進(jìn)一步彰顯海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，下大氣力開展環(huán)境整治六大專項(xiàng)行動(dòng)。
一是開展整治違法建筑三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建筑約870萬平方米;
二是開展全島1823公里海岸帶專項(xiàng)檢查和整改行動(dòng)，對(duì)805宗違法違規(guī)問題全面整改，拆除違法違規(guī)建筑25.7萬平方米，收回岸線土地8765畝;
三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效遏制，?？?ldquo;雙創(chuàng)”效果顯著，三亞“雙修”“雙城”綜合試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)良好開端，儋州、文昌、瓊海、海口演豐鎮(zhèn)被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，瓊海“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”經(jīng)驗(yàn)成為全國示范;
四是開展城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年專項(xiàng)行動(dòng)，三亞河、陵水河整治取得明顯成效;
五是開展林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，“綠化寶島大行動(dòng)”完成造林20.1萬畝;
六是開展大氣污染專項(xiàng)治理行動(dòng)，建成環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。始終堅(jiān)持生態(tài)底線思維，堅(jiān)決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，否決29個(gè)不符合生態(tài)的項(xiàng)目。狠抓節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)單位gdp能耗和工業(yè)增加值能耗雙下降。
(五)著力保障和改善民生，抓好十件民生實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
堅(jiān)持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在財(cái)力并不寬裕的情況下，繼續(xù)加大民生投入，年初確定的十件民生實(shí)事全面完成。
●社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
基本實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，啟動(dòng)中小學(xué)好校長(zhǎng)好教師引進(jìn)和培養(yǎng)工程，新增普通高中學(xué)位4000個(gè)。海南熱帶海洋學(xué)院掛牌成立，海南師范大學(xué)實(shí)現(xiàn)省部共建，海南健康管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作有序推進(jìn)。
縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施。
國家南海博物館啟動(dòng)建設(shè)，省博物館二期和民族博物館改擴(kuò)建一期主體工程完工，“三網(wǎng)融合”加快，廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
●社會(huì)治理不斷加強(qiáng)
海島型立體化治安防控體系不斷完善，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)。加大食品藥品監(jiān)管力度，質(zhì)量強(qiáng)省工作成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，有力、有序、有效地抗擊臺(tái)風(fēng)“彩虹”的侵襲和持續(xù)干旱的影響。
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“十二五”回顧
剛剛過去的五年是海南發(fā)展史上很不平凡的五年。五年間，我們有效應(yīng)對(duì)了世界金融危機(jī)持續(xù)影響、我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境十分復(fù)雜等各種挑戰(zhàn)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，國際旅游島建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——過去的五年是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升、質(zhì)量效益穩(wěn)步改善的五年。
全省地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%、8.4%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.6%，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)11.6%、14.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2023年的26.1:27.7:46.2調(diào)整為23.1:23.6:53.3。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%，占gdp比重比2023年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別比2023年增長(zhǎng)73.6%、110.9%，海洋生產(chǎn)總值比2023年增長(zhǎng)87.5%。
——過去的五年是改革開放縱深推進(jìn)、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新的五年。
完善省直管市縣體制。實(shí)施4輪省級(jí)行政審批事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)1191項(xiàng)，降幅達(dá)79.4%。建立省級(jí)權(quán)力、責(zé)任清單和公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和“陽光”審批。完成新一輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立地級(jí)三沙市，三亞撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，儋州升格為地級(jí)市。
——過去的五年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。
完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2824.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，環(huán)島高鐵全線貫通，“南北東西、兩干兩支”機(jī)場(chǎng)布局加快推進(jìn)。核電、火電、抽水蓄能等電力建設(shè)取得重要進(jìn)展，電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)基本完成，扭轉(zhuǎn)了電力長(zhǎng)期短缺的局面。紅嶺水利樞紐工程基本建成，紅嶺灌區(qū)、南渡江引水等大型水利工程建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件逐步改善。城市和行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到89.2%、71.0%，4g覆蓋率分別達(dá)到99.1%、84.7%。
——過去的五年是生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。
持續(xù)開展“綠化寶島大行動(dòng)”，累計(jì)完成造林159萬畝，森林覆蓋率提高到62%。依法依規(guī)強(qiáng)力清理閑置土地，處置閑置土地13.26萬畝。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域內(nèi)的市縣不再考核gdp，中部生態(tài)核心區(qū)得到有效保護(hù)。加強(qiáng)污染治理，城市生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到94%和80%，近岸清潔海水水質(zhì)面積保持在90%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.9%。全面完成了國家下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)。
——過去的五年是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展、人民群眾生活水平大幅提高的五年。
堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，每年財(cái)政支出70%以上用于改善民生。全省財(cái)政民生支出五年累計(jì)3663.8億元，是“十一五”時(shí)期的2.9倍。減少農(nóng)村貧困人口35.2萬人。新增就業(yè)人數(shù)46.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.8萬人。保障性住房覆蓋面全國第一?；窘鉀Q農(nóng)村安全飲水問題。全面完成國家教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要目標(biāo)，各級(jí)各類教育加快發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高。初步建成?？?、三亞、儋州、瓊海、五指山5個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心。在全國率先全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。
——過去的五年是依法治省深入推進(jìn)、社會(huì)治理能力不斷提高的五年。
積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。完善行政決策規(guī)則和程序。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，積極推行政務(wù)公開。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察、行政復(fù)議工作，廉政建設(shè)有力推進(jìn)。構(gòu)建大防控體系，落實(shí)社會(huì)管理綜合治理措施，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，戰(zhàn)勝超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”等自然災(zāi)害，有效防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件。
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“十三五”展望
“十三五”時(shí)期是海南全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的沖刺階段，是全面開啟“一張藍(lán)圖干到底”的嶄新階段！
今后五年，將重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展：推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，培育發(fā)展新動(dòng)力取得新突破。全面實(shí)施《海南省總體規(guī)劃》，深入推進(jìn)農(nóng)墾、司法體制、行政審批、國有企業(yè)等改革，打造更具活力的體制機(jī)制。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，適應(yīng)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢(shì)，謀求海南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間格局和功能定位，打造“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼并進(jìn)、中部保育發(fā)展。實(shí)施“美麗海南百千工程”。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)。充分發(fā)揮環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路的輻射帶動(dòng)作用和中西部生態(tài)、民族文化特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)布局。實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，力爭(zhēng)2023年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展：培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。發(fā)展壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立跨區(qū)域、跨市縣投資機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)間生產(chǎn)分工、產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)共建。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實(shí)施“國際旅游島+”計(jì)劃，促進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)深度融合、跨界發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步鞏固大氣、水體等質(zhì)量，全面提升森林質(zhì)量。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展：深化對(duì)外交流合作，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)取得新突破。全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)海南與沿線有關(guān)國家和地區(qū)港口、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，致力將海南打造成“一帶一路”國際交流合作大平臺(tái)、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國(海南)—東盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓展與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、京津冀和港澳臺(tái)等區(qū)域合作。依托博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會(huì)議等國際交流合作平臺(tái)，全方位開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流及高層次外交外事活動(dòng)。發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，密切與友城交往，提高公共外交和民間外交對(duì)全省發(fā)展的服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取設(shè)立國家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造海南對(duì)外開放新高地。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施“健康海南”工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固提升全省“一小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”。實(shí)施積極就業(yè)政策，保障有就業(yè)能力的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
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2023年工作安排
2023年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0—7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.0%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)18萬農(nóng)村貧困人口脫貧與鞏固提升。今年將重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
(一)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。一是繼續(xù)開展整治違法建筑三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，今年要拆除違法建筑500萬平方米左右，堅(jiān)決杜絕新的違法建筑。二是全面治理城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”，重點(diǎn)解決城市交通擁堵、垃圾圍城、亂擺攤點(diǎn)等城市病。三是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染專項(xiàng)治理。四是開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣，加大非煤礦山專項(xiàng)治理和燃煤鍋爐淘汰力度。五是開展土壤環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。六是開展林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)。
推進(jìn)節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備更新改造，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)造紙、石化、建材、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)展綠色節(jié)能建筑，倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，支持?？?、三亞率先在公務(wù)用車、公交客車、出租用車等領(lǐng)域普及新能源汽車。全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
建立健全環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。加強(qiáng)中部生態(tài)區(qū)保護(hù)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立環(huán)保督察工作機(jī)制。
(二)堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程
大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。圍繞“種、養(yǎng)、加、銷、保，土、肥、水、種、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大幅調(diào)減甘蔗等低效作物種植面積，推進(jìn)種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、信息化。實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用、地力改良提升、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、重大病蟲害防治、秸稈綜合利用五大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；l(fā)展和生產(chǎn)能力提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五基地一區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)。
打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。
加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記到戶工作，深化供銷合作社綜合改革，開展耕地、林地占補(bǔ)平衡改革試點(diǎn)，支持文昌開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市試點(diǎn)。注重引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償將土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)集約化程度。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。
儋州、瓊海要發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)作用，其它市縣要結(jié)合資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，主動(dòng)接受輻射，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作、活力競(jìng)相迸發(fā)的新態(tài)勢(shì)、新格局。
打造海南特色的新型城鎮(zhèn)體系。在省總體規(guī)劃的指導(dǎo)約束下，審定各市縣總規(guī)。注重城市功能定位、空間組合、建筑風(fēng)格、綠化景觀的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。
合理限制高層建筑，加大對(duì)海邊、河邊、鐵路邊、高速公路邊等關(guān)鍵區(qū)域高層建筑和民居民宅的管控力度。落實(shí)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化遺存的保護(hù)和文化特色的塑造。
大力開展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作，結(jié)合棚戶區(qū)和城中村改造，改善城區(qū)面貌，優(yōu)化人居環(huán)境。
加強(qiáng)中心城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市管理精細(xì)化水平，提升城市品位。
圍繞“美麗海南百千工程”，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村。
(四)擴(kuò)大和優(yōu)化投資，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
●開工新建一批。盡快開工三亞新機(jī)場(chǎng)及臨空產(chǎn)業(yè)園，努力將其整體打造成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)邁灣、天角潭水利樞紐工程、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)南田示范區(qū)、南繁基地建設(shè)、航天科普中心等重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。
●加快推進(jìn)一批。提高項(xiàng)目建設(shè)速度，確保騰訊創(chuàng)業(yè)基地、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、五源河文體中心、三亞亞特蘭蒂斯等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，及文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦、瓊中至五指山至樂東高速公路、鋪前大橋、美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、鳳凰機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、三亞郵輪母港二期、國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。全面啟動(dòng)光網(wǎng)智能島建設(shè)項(xiàng)目。
●竣工投產(chǎn)一批。確保博鰲機(jī)場(chǎng)在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)前投入使用，海秀快速干道國慶節(jié)前全線通車。建成運(yùn)營(yíng)昌江核電2號(hào)機(jī)組、京東(海南)運(yùn)營(yíng)中心、定海大橋配套路網(wǎng)等項(xiàng)目。
●儲(chǔ)備生成一批。重點(diǎn)做好海南島水系連通、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程、昌江核電二期、儋州機(jī)場(chǎng)、旅游大學(xué)等一批重大項(xiàng)目前期工作。改進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲辦法，建立新常態(tài)下推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的正向激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。
●做好項(xiàng)目招商工作。創(chuàng)新招商方式，把定向招商、網(wǎng)上招商和參展招商結(jié)合起來，建立招商常態(tài)機(jī)制。
(五)下氣力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
●培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，培育壯大軟件業(yè)、電商業(yè)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。
做優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，用足用好博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的特殊政策，確保年內(nèi)新開工一批高端醫(yī)療、健康服務(wù)類大項(xiàng)目;引進(jìn)一批高端醫(yī)療人才和學(xué)科帶頭人，大力發(fā)展健康服務(wù)職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)資本和國內(nèi)外醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)院校;推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
加快推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。推進(jìn)會(huì)展、現(xiàn)代物流、影視制作、動(dòng)漫游戲、體育等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。
積極培育網(wǎng)絡(luò)制造、旅游裝備制造等新型制造業(yè)，依托文昌航天發(fā)射中心發(fā)展航天航空裝備制造配套產(chǎn)業(yè)。
●推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求
一是重點(diǎn)促進(jìn)旅游消費(fèi)。制定實(shí)施“國際旅游島+”計(jì)劃。重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、航天主題文化旅游、民族風(fēng)情旅游等，大力發(fā)展中西部旅游，打造一批精品線路、景區(qū)。
二是擴(kuò)大免稅品消費(fèi)。充分利用購物金額提高、受益對(duì)象擴(kuò)大、增加網(wǎng)購方式等有利條件，推動(dòng)免稅品消費(fèi)繼續(xù)高速增長(zhǎng)。
三是推動(dòng)住房消費(fèi)。加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、高端住宅地產(chǎn)。通過棚改安置、轉(zhuǎn)換功能、精準(zhǔn)促銷等方式，消化庫存、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大住房有效需求。
四是激活教育文化消費(fèi)。積極引進(jìn)國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，引入國際名校，擴(kuò)大教育消費(fèi);整合海南地域文化資源，挖掘文化消費(fèi)潛力，引導(dǎo)文化消費(fèi)行為，拓展文化消費(fèi)空間。
(六)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋強(qiáng)省建設(shè)步伐
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展外海捕撈，打造熱帶苗種產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)水產(chǎn)品精深加工。統(tǒng)籌發(fā)展海洋旅游，深入開發(fā)休閑漁業(yè)、濱海度假等旅游新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建多元化海洋旅游產(chǎn)品體系。有序推進(jìn)三沙旅游，保持西沙郵輪旅游常態(tài)化，積極推進(jìn)開通環(huán)南海郵輪旅游航線。有序發(fā)展海洋油氣產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展海洋運(yùn)輸、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。集聚發(fā)展港口運(yùn)輸、海洋文化等海洋服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)崖州、鋪前、白馬井等一批漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗漁村。
推進(jìn)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)亞龍灣、海棠灣、清水灣、香水灣、神州半島等旅游度假區(qū)和游艇碼頭建設(shè)，加快三亞、三沙國家海洋公園和島礁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快推進(jìn)一批中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè)，把木蘭灣三沙服務(wù)保障基地建設(shè)成區(qū)域發(fā)展的新引擎。
加快科技興海步伐。加強(qiáng)海洋科技研發(fā)及能力建設(shè)，積極引進(jìn)國際海洋組織和國內(nèi)海洋研究機(jī)構(gòu)落戶入駐，爭(zhēng)創(chuàng)全國海洋科技合作區(qū)。
(七)深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與活力
●全面實(shí)施《海南省總體規(guī)劃》。設(shè)立省、市縣規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃的最嚴(yán)格管控。發(fā)揮省總體規(guī)劃對(duì)市縣規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)、管控作用。整合市縣相關(guān)執(zhí)法力量，實(shí)施綜合執(zhí)法。在園區(qū)行政審批制度改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，適時(shí)推廣園區(qū)規(guī)劃代立項(xiàng)、區(qū)域評(píng)估評(píng)審代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審。
●深化行政體制改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)最大限度簡(jiǎn)化行政審批，最大限度便民服務(wù)。清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，建立省級(jí)監(jiān)管清單、市縣權(quán)力清單和責(zé)任清單。引進(jìn)第三方評(píng)估，促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新。探索 “多證合一”改革，建立電子證照庫，探索推進(jìn)異地受理、全省通辦。深化戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。
●推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革。加快推進(jìn)農(nóng)墾體制創(chuàng)新、資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。清理調(diào)整不合理土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)場(chǎng)“基本田”和“經(jīng)營(yíng)田”分配管理制度，構(gòu)建權(quán)利義務(wù)關(guān)系清晰的國有土地經(jīng)營(yíng)制度，完善優(yōu)化農(nóng)墾土地政策。積極實(shí)施農(nóng)墾“八八”戰(zhàn)略，逐步把農(nóng)墾打造成海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和國家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
●統(tǒng)籌推進(jìn)國企、財(cái)稅等重點(diǎn)改革。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。推進(jìn)國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組，放大國有資本功能。深化財(cái)稅體制改革，精心組織好“營(yíng)改增”，完善省以下財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)源稅源工程建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政資金投入方式轉(zhuǎn)變，有效防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。繼續(xù)深化司法、公安、國有林場(chǎng)、審計(jì)、投融資等領(lǐng)域改革。
●積極擴(kuò)大對(duì)外合作交流。制定落實(shí)我省參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施方案。加快發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、保稅貿(mào)易、跨境電子商務(wù)，推進(jìn)?？诜?wù)外包示范城市建設(shè)。推動(dòng)進(jìn)口橡膠交易市場(chǎng)、洋浦國際能源交易中心建設(shè)。拓展“一帶一路”新興國際市場(chǎng)，增加天然橡膠、胡椒、水產(chǎn)品、果蔬、花卉等特色產(chǎn)品出口，做大轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品交易和展示。服務(wù)和利用好博鰲亞洲論壇年會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)基地一個(gè)示范區(qū)”外交平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)在瓊設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心，提高利用外資質(zhì)量。推進(jìn)大通關(guān)、電子口岸、“單一窗口”建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。
(八)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益
●堅(jiān)持“以畝產(chǎn)效益論英雄”。從規(guī)劃編制、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，嚴(yán)控用地、用海、用林等指標(biāo)，優(yōu)化資源配置，形成“以畝產(chǎn)效益論英雄”的引導(dǎo)、約束機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”。
●提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)效益。科學(xué)規(guī)劃、明確定位、高效運(yùn)營(yíng)六類、24個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金杠桿作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素、重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)向園區(qū)集聚，提高單位面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)值和稅收。實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，促進(jìn)各園區(qū)優(yōu)化資源配置、項(xiàng)目合理布局。完善園區(qū)管理體制和考評(píng)機(jī)制，激發(fā)園區(qū)活力。鼓勵(lì)洋浦開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園積極發(fā)展綠色化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持老城開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，加快海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁?、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)步伐。
●增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。以財(cái)政投入為引導(dǎo)，建立科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)在南繁育種、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，聚焦重大科技需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。實(shí)施省級(jí)重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)集成高新技術(shù)和產(chǎn)品。在重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，引進(jìn)國內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)在海南建設(shè)研發(fā)基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
●推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)等載體建設(shè)，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式。舉辦各類創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)大賽和技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)科技人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和師資培訓(xùn)，掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、資金補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金入駐海南，推動(dòng)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(九)持續(xù)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉
●保持物價(jià)穩(wěn)定。完善和落實(shí)低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。抓好“菜籃子”基地建設(shè)，新建、改造大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和配送中心，全面升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷銜接，扶持冷藏設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中壟斷經(jīng)營(yíng)、價(jià)格操縱等不法現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取綜合措施，穩(wěn)定和降低菜價(jià)。
●提高社會(huì)保障水平。鞏固健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)，完善居民大病保險(xiǎn)政策。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。健全住房保障機(jī)制，加快構(gòu)建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高優(yōu)撫保障水平。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)站點(diǎn)覆蓋范圍。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，實(shí)施就業(yè)技能提升計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，加大對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保零就業(yè)家庭和失地農(nóng)戶至少有一名適齡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(十)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)治理水平
●優(yōu)先發(fā)展教育。
繼續(xù)實(shí)施“全面改薄工程”，完成第四批縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評(píng)估認(rèn)定。優(yōu)先在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高質(zhì)量的小學(xué)、幼兒園，加快縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展步伐。改善高中辦學(xué)條件，提高高中優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快發(fā)展高等教育，突出辦學(xué)特色，引導(dǎo)高校更好服務(wù)地方建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。大力提升教育信息化水平。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)培養(yǎng)和引進(jìn)“雙管齊下”，創(chuàng)新人才戶籍遷移、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等政策，切實(shí)解除人才后顧之憂，打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的人才隊(duì)伍。
●實(shí)施“健康海南”工程。
建立健全省、市(縣、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)和完善疾病預(yù)防控制體系、婦幼保健體系、城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系、藥品供應(yīng)保障體系。加快構(gòu)建分級(jí)診療新模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。
●繁榮文體事業(yè)。
深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)省美術(shù)館、圖書館二期等公共文化項(xiàng)目建設(shè)，博物館、圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放。建設(shè)國家南海博物館、南海佛學(xué)院，重視修史修志。落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用，推動(dòng)海上絲綢之路南海段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，精心打造一批有廣泛影響力的精品力作。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
●構(gòu)建文明守信、安定有序的社會(huì)環(huán)境。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)“誠信海南”建設(shè)，構(gòu)建政府信用、企業(yè)信用、社會(huì)信用體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，凈化社會(huì)環(huán)境，加大普法宣傳教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。深入開展海南文明大行動(dòng)，倡導(dǎo)崇德向善、文明守法的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)解決群眾合理合法訴求。推進(jìn)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和法律服務(wù)工作，深入推進(jìn)“平安海南”“法治海南”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展打黑除惡、禁賭禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。提高政府應(yīng)急能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作，抓好食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食、用藥安全。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和遏制重特大安全事故。
●加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)。
奮斗目標(biāo)
與全國同步全面建成小康社會(huì)，基本建成國際旅游島，努力將海南建設(shè)成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，譜寫美麗中國海南篇章！
主要目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，到2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2023年翻一番以上;地方一般公共預(yù)算收入突破900億元，年均增長(zhǎng)8%。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;三次產(chǎn)業(yè)比重趨近20：20：60;戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到47%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。民生保障水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全。全省農(nóng)村現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提高，森林覆蓋率不低于62%，大氣、水體和近海海域等環(huán)境質(zhì)量保持全國一流。能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量嚴(yán)格控制在國家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。社會(huì)治理能力大幅提高，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性突破，法治政府基本建成，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，基本建立與海南國際旅游島相適應(yīng)、與“多規(guī)合一”改革相配套的體制機(jī)制。國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高，中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。
篇五 2023年河南省政府工作報(bào)告部分詞語解釋2950字
1三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃
這是指河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)上升為國家戰(zhàn)略層面的重大規(guī)劃。其中，《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2023—2023年)》2023年8月獲國務(wù)院批復(fù)，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2023—2023年)》2023年11月獲國務(wù)院批復(fù)，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2023—2025年)》2023年3月獲國務(wù)院批復(fù)。
2“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”
這是《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》中提出的推進(jìn)我省四化同步科學(xué)發(fā)展的突出任務(wù)，是實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效抓手?！耙粋€(gè)載體”即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)(街)等科學(xué)發(fā)展載體;“四個(gè)體系”即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系;“六大基礎(chǔ)”即現(xiàn)代交通系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水利支持系統(tǒng)、能源支撐系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、人力資源強(qiáng)省。
3打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”
2023年河南省政府工作報(bào)告
這是中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在河南的具體化?！八膫€(gè)河南”即富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，“兩項(xiàng)建設(shè)”即推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)。
4鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)
這是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的階段性目標(biāo)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2023—2025年)》，河南省研究提出了“三年打基礎(chǔ)、五年成規(guī)模、十年建新城”的建設(shè)步驟和階段目標(biāo)。其中“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)的主要內(nèi)容是：從2023年起經(jīng)過三年左右的努力，到2023年年底，機(jī)場(chǎng)二期及配套工程建成投用，連接主城區(qū)的高速路、快速路、城際鐵路基本建成投用，綜合交通樞紐初步形成;實(shí)驗(yàn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1100億元以上，道路通車?yán)锍踢_(dá)到240公里，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元，智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到2億部，進(jìn)出口總額超過450億美元，入住人口突破60萬人，在建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得階段性重大成果。
5“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”
這是河南省為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)確定的重大思路對(duì)策?！八膫€(gè)一”即以開放招商“一舉求多效”、以新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”、以深化改革“一優(yōu)帶百通”、以科技創(chuàng)新“一招上水平”，“五個(gè)點(diǎn)”即擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)。
6農(nóng)業(yè)“三大工程”
這是河南省近年來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑娜笈e措，即高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
7“一基本兩牽動(dòng)三保障”
這是《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》中提出的科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)途徑。“一基本”即產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本;“兩牽動(dòng)”即住房和就學(xué)牽動(dòng);“三保障”即社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障。
8“三個(gè)一批人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案
這是河南省貫徹國家《推進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》的具體舉措。2023年9月省政府制定印發(fā)了《河南省推進(jìn)“三個(gè)一批人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，主要內(nèi)容是：推動(dòng)一批具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每年100萬人左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口落戶城鎮(zhèn);加快一批城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改善常住人口居住條件，五年完成現(xiàn)有218萬戶棚戶區(qū)和城中村改造;加快一批農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬人、帶動(dòng)隨遷家屬100萬人左右。
9“三山一灘”群眾脫貧工程
這是河南省確定的重點(diǎn)區(qū)域扶貧開發(fā)舉措的簡(jiǎn)稱?！叭健笔侵负幽鲜〈髣e山、伏牛山、太行山貧困地區(qū);“一灘”是指黃河灘區(qū)。2023年省政府制定實(shí)施了《河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃(2023—2023年)》和《河南省黃河灘區(qū)群眾脫貧工程總體方案》，力爭(zhēng)到2023年使這些區(qū)域與全省同步實(shí)現(xiàn)小康。
10供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
這是___適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
11四化同步發(fā)展
這是我國全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的簡(jiǎn)稱。黨的十八大提出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
12“一極三圈八軸帶”
這是省委、省政府提出的中原城市群空間發(fā)展格局的簡(jiǎn)稱。“一極”即鄭州都市區(qū)?！叭Α奔匆劳懈咚勹F路和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以鄭州為中心，涵蓋洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等8個(gè)中心城市的“半小時(shí)”核心圈;涵蓋安陽、鶴壁、濮陽、商丘、周口、信陽、駐馬店、南陽、三門峽等9個(gè)中心城市的“1小時(shí)”緊密圈;涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“1個(gè)半小時(shí)”合作圈?！鞍溯S帶”即依托綜合運(yùn)輸通道支撐，培育形成鄭州—三門峽沿隴海西向發(fā)展軸、鄭州—商丘沿隴海東向發(fā)展軸、鄭州—安陽沿京廣北向發(fā)展軸、鄭州—信陽沿京廣南向發(fā)展軸、鄭州—南陽沿鄭萬西南向發(fā)展軸、鄭州—濮陽沿鄭濟(jì)東北向發(fā)展軸、鄭州—焦作沿鄭太西北向發(fā)展軸、鄭州—周口沿鄭合東南向發(fā)展軸。
13“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程
這是河南省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省的關(guān)鍵舉措。主要是依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省重點(diǎn)發(fā)展萬億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，省轄市著力打造千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，縣(市、區(qū))突出培育百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
14空鐵國際國內(nèi)雙樞紐
這是航空國內(nèi)國外物流雙樞紐、鐵路國內(nèi)國外物流雙樞紐的簡(jiǎn)稱。建設(shè)空鐵國際國內(nèi)雙樞紐是河南省推動(dòng)鄭州國際物流中心建設(shè)的重大舉措。主要內(nèi)容是：發(fā)揮鄭州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)、鄭歐班列鐵路貨運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國外對(duì)應(yīng)樞紐城市的合作，建設(shè)航空、鐵路國內(nèi)國外物流雙樞紐。其中，正在深入實(shí)施的鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐是指加強(qiáng)河南航投與盧森堡貨運(yùn)航空公司合作，構(gòu)建以鄭州為亞太物流中心、以盧森堡為歐美物流中心，覆蓋全球貨運(yùn)航空網(wǎng)絡(luò)的航空物流雙樞紐;正在落實(shí)推進(jìn)的鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐是指加強(qiáng)鄭州國際陸港公司與波蘭國鐵公司合作，使鄭州和華沙成為雙方各自的貨物集疏中心;正在積極謀劃的鄭州—盧森堡鐵路物流雙樞紐是指加強(qiáng)鄭州國際陸港公司與盧森堡國鐵公司合作，開發(fā)經(jīng)哈薩克斯坦、土耳其等國連接中國和盧森堡之間的鐵路線路，打造鄭州、盧森堡及貝登堡鐵路物流雙樞紐。
15“五條途徑”“五項(xiàng)舉措”“五個(gè)保障”
這是河南省打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑、重大舉措和保障措施?！拔鍡l途徑”是指向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧、扶危濟(jì)困脫貧?！拔屙?xiàng)舉措”是指實(shí)施知識(shí)技能扶貧、實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧、實(shí)施財(cái)政金融扶貧、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實(shí)施安居扶貧。“五個(gè)保障”是指強(qiáng)化各級(jí)黨委政府的責(zé)任、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、強(qiáng)化部門支持服務(wù)職能、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量扶貧、建立完善考核機(jī)制。
篇六 2023江蘇省政府工作報(bào)告全文17400字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)赺__、國務(wù)院和中共江蘇省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)______系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)工程，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”實(shí)現(xiàn)良好開局。
“十二五”時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的五年。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，及時(shí)采取一系列利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，在深化改革中增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬億元臺(tái)階，超過7萬億元，年均增長(zhǎng)9.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬美元。一般公共預(yù)算收入連跨四個(gè)千億元臺(tái)階，突破8000億元，年均增長(zhǎng)14.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.58萬億元，年均增長(zhǎng)13.7%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大拉動(dòng)力。有效投入持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資4.59萬億元，年均增長(zhǎng)16.2%，民間投資比重達(dá)69.7%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善，交通、能源、水利、信息等一批重大項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)。外貿(mào)進(jìn)出口總體穩(wěn)定，總額達(dá)到5456.1億美元，其中出口3386.7億美元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，人民幣貸款余額增加到7.9萬億元、年均增長(zhǎng)13.4%，直接融資發(fā)行額超過1萬億元、年均增長(zhǎng)47.5%。
“十二五”時(shí)期，是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展的五年。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，重抓六個(gè)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重要步伐，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位。全社會(huì)研發(fā)投入1788億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40.1%，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)88%，高校協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)。萬人發(fā)明專利擁有量突破14件。引進(jìn)國家千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)類人才占全國1/3，高技能人才總量293.2萬人。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過48%，年均提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)總收入9050億元，年均增長(zhǎng)14.1%。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破4.5萬億元。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，智能制造、技術(shù)改造、品牌建設(shè)力度加大。智慧江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)94左右。提前兩年完成“十二五”國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展。
“十二五”時(shí)期，是全面深化改革開放、發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)的五年。以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進(jìn)。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，省級(jí)層面取消、下放行政審批事項(xiàng)587項(xiàng)，相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系逐步健全。國有企業(yè)改革重組取得新進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到54.9%。開展新一輪省以下財(cái)稅體制改革，縣級(jí)以上政府及部門預(yù)決算全面公開，營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)47萬戶，累計(jì)減稅570億元。發(fā)行地方政府債券3194億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。全面實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”登記模式，加快“先照后證”改革試點(diǎn)，商事制度改革成效明顯。價(jià)格、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，地方金融改革進(jìn)一步深化。國家科技創(chuàng)新、綜合醫(yī)改、高等教育綜合改革、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度改革等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推開。認(rèn)真實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全方位對(duì)接互動(dòng)，中哈(連云港)物流合作基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各類開放載體平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、城市、人才國際化水平顯著提升。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占出口總額比重達(dá)到43.8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)一倍。對(duì)外交流合作日益深化，“走出去”步伐不斷加快，2023年對(duì)外投資突破100億美元。
“十二五”時(shí)期，是加大統(tǒng)籌力度、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高的五年。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重超過50%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到2.8萬家和7.2萬個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成效明顯，城鎮(zhèn)化率提升到66.5%。中心城市輻射功能明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，所有行政村實(shí)現(xiàn)“七通”目標(biāo)，新解決1667萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新改建農(nóng)村公路2.37萬公里、橋梁39424座。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局全面展開。蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，南京江北新區(qū)成功獲批。加大對(duì)蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)支持力度，蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展加快推進(jìn)。南北共建園區(qū)、蘇北六項(xiàng)關(guān)鍵工程等成效明顯，全面小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃和六大行動(dòng)順利實(shí)施，沿海發(fā)展取得重大進(jìn)展。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和省際合作取得新進(jìn)展，對(duì)口支援西藏、新疆、青海等工作取得新成效。
“十二五”時(shí)期，是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善的五年。生態(tài)文明制度體系逐步完善，在全國率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，綠色發(fā)展綜合指數(shù)達(dá)76.4。強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，實(shí)施1萬多個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，單位土地gdp產(chǎn)出率提高50%，單位gdp能耗下降和主要污染物減排超額完成國家任務(wù)。深入實(shí)施碧水藍(lán)天工程，出臺(tái)大氣污染防治條例，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，2023年全省pm2.5平均濃度比2023年基準(zhǔn)數(shù)下降20.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)241天。加強(qiáng)水污染防治，太湖水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江、淮河流域治污進(jìn)展順利，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)到通水要求。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90.4%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。綠色江蘇建設(shè)加快推進(jìn)，林木覆蓋率達(dá)到22.5%。
“十二五”時(shí)期，是大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、人民生活水平持續(xù)提升的五年。深入實(shí)施民生幸福工程，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，持續(xù)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，直接用于民生及與民生密切相關(guān)的財(cái)政支出達(dá)3萬億元，占全省公共財(cái)政支出75%以上。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37173元和16257元，比“十一五”末增長(zhǎng)66.9%和79.4%。積極擴(kuò)大就業(yè)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)681.6萬人，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在96%左右，失業(yè)人員再就業(yè)369.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)1875萬人。社會(huì)保障體系不斷完善，主要險(xiǎn)種參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利啟動(dòng)。居民低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平進(jìn)一步提高。46%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不斷健全。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。五年建成保障性住房110萬套(戶)，完成棚戶區(qū)改造76萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼14萬戶。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村411萬低收入人口整體實(shí)現(xiàn)4000元脫貧目標(biāo)。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，學(xué)前教育全面普及，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99.1%，高等教育主要發(fā)展指標(biāo)位居全國前列，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，終身教育體系進(jìn)一步完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財(cái)政補(bǔ)助提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目增加到12類45項(xiàng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。生育政策穩(wěn)妥有序調(diào)整。居民出行更加便捷，行政村客運(yùn)班車全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省轄市公交一卡通。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過5%。南京大屠殺死難者國家公祭活動(dòng)成功舉辦。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全民健身活動(dòng)廣泛開展，成功舉辦第二屆青奧會(huì)、第二屆亞青會(huì)、第53屆世乒賽和第十八屆省運(yùn)會(huì)。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)治安綜合治理績(jī)效考核保持全國領(lǐng)先，群眾安全感和法治建設(shè)滿意率進(jìn)一步提升。社會(huì)信用體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。防汛抗旱工作扎實(shí)有效。食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。信訪工作取得明顯成效。國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動(dòng)成績(jī)顯著。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步，外事工作、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。
過去的五年，我們堅(jiān)持以為民務(wù)實(shí)清廉為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
特別需要指出的是，剛剛過去的2023年，我們以______視察江蘇重要講話精神為根本遵循，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，省十二屆人大三次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.55%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.7%，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，保障改善民生十件實(shí)事全面完成。
各位代表！“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就來之不易。這是___、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！
我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著深刻的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐作用不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患有所凸顯;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距仍然較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力有待提高，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，反腐__任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，一并提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，以___視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢記“兩個(gè)率先”光榮使命，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“五個(gè)邁上新臺(tái)階”為重點(diǎn)任務(wù)，以“八項(xiàng)工程”為主抓手，全面實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會(huì)，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的江蘇篇章。
“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。
——創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要突破，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上。
——產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%左右，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平全面提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，蘇中和蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
——改革開放進(jìn)一步深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體制機(jī)制更加完善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)加快形成，企業(yè)、城市、人才國際化水平進(jìn)一步提高。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格保持基本穩(wěn)定，社會(huì)就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，形成更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)文明制度體系更加健全。
——公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化國際影響力持續(xù)擴(kuò)大。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治政府基本建成。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹五大發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教與人才強(qiáng)省、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)國際化、可持續(xù)發(fā)展、民生共享七大發(fā)展戰(zhàn)略，著力在四個(gè)方面取得重大進(jìn)展。
一是圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，在加快建設(shè)“一中心、一基地”、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系拓展產(chǎn)業(yè)新空間上取得重大進(jìn)展。著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。深入開展創(chuàng)新型省份試點(diǎn)，加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，突出人才優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)科技專項(xiàng)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造與國際接軌的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)源、新空間、新體制，基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系。著力建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。深入實(shí)施《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，加快建設(shè)全國智能制造先行示范區(qū)，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到88。實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)化提升兩大計(jì)劃，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到15%。著力提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)治理一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。著力增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各類開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化、功能提升、制度創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
二是圍繞“百姓富”，在深入實(shí)施民生幸福工程、增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度上取得重大進(jìn)展。更加注重增加居民收入。扎實(shí)推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓展富民增收渠道，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，逐步縮小收入差距。更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率超過98%。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，健全住房保障制度。更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化民生事業(yè)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和制度對(duì)接，明確基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立基本公共服務(wù)清單，全面提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力、覆蓋水平和使用效率。更加注重提高扶貧開發(fā)水平。實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化整體幫扶和連片開發(fā)，低收入人口人均年收入達(dá)到6000元以上，重點(diǎn)片區(qū)和黃茅老區(qū)面貌顯著改善。
三是圍繞“環(huán)境美”，在提升環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園上取得重大進(jìn)展。突出抓好生態(tài)空間源頭管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間布局，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積的比重不低于22%，五年新增造林120萬畝。突出抓好資源節(jié)約高效利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，單位工業(yè)增加值能耗比2023年降低18%。突出抓好大氣、水和土壤污染治理。實(shí)施各類污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和無害化處理，強(qiáng)化主要污染物減排。突出抓好生態(tài)文明制度體系完善。開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點(diǎn)，制定和實(shí)施評(píng)價(jià)體系、考核機(jī)制和激勵(lì)辦法，強(qiáng)化監(jiān)管體系，健全保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完整、實(shí)施有效的生態(tài)文明制度體系，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
四是圍繞“社會(huì)文明程度高”，在建設(shè)文化強(qiáng)省、提升社會(huì)治理水平上取得重大進(jìn)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，廣泛開展文明創(chuàng)建提升、全民閱讀、志愿服務(wù)普及、社會(huì)誠信建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)提升等行動(dòng)。大力提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大骨干文化企業(yè)和文化品牌，鼓勵(lì)數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到8%左右。大力發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，加快新型智庫和專業(yè)化高端智庫建設(shè)，深化文化體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮，不斷增強(qiáng)江蘇文化國際影響力。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)，合理界定政府和社會(huì)多元治理的權(quán)限范圍，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)組織作用，創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，健全公共安全體系，提升社會(huì)治理水平，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供強(qiáng)大支撐，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、2023年主要工作
2023年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%–8%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要全面貫徹中央大政方針，認(rèn)真落實(shí)省委總體部署，深入實(shí)施七大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)工程，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革這一重點(diǎn)，突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力深化改革開放，著力保障改善民生，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。
(一)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，努力增加有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。以智能制造為主攻方向大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施智能制造工程，建設(shè)一批智能工廠和智能車間。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，大力開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)等方面落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。支持常州智能制造和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持徐州老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興取得新成效。大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大產(chǎn)品首購首用政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快培育大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人等新增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，促進(jìn)現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，發(fā)展壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，積極打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以跨界融合為著力點(diǎn)全面提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“智慧江蘇”建設(shè)，打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和眾創(chuàng)園、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。引導(dǎo)技術(shù)、勞動(dòng)力、資金、土地等要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國家減稅清費(fèi)政策，降低企業(yè)成本。積極做好房地產(chǎn)去庫存工作，有效釋放合理需求。切實(shí)做好去杠桿工作，努力化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融特別是互聯(lián)網(wǎng)金融、企業(yè)聯(lián)保、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”加快兼并重組或依法破產(chǎn)。
(二)持續(xù)擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。進(jìn)一步釋放新需求，創(chuàng)造新供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。充分挖掘消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大智能終端、智能服務(wù)等信息消費(fèi)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)消費(fèi)。鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，把旅游業(yè)培育成萬億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息。大力發(fā)展個(gè)性化、智能化、定制式文化消費(fèi)。發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。認(rèn)真抓好200個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造投資，推動(dòng)鐵路、公路、民航、地鐵、港口、航道、物流、水利、能源、信息等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)等補(bǔ)短板領(lǐng)域。積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用。促進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。抓住“一帶一路”建設(shè)和中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效等機(jī)遇，落實(shí)和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)措施。推進(jìn)出口基地和出口品牌建設(shè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新升級(jí)。大力發(fā)展一般貿(mào)易，鼓勵(lì)發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，深化市場(chǎng)采購貿(mào)易方式、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易多元化試點(diǎn)。建設(shè)一批進(jìn)口商品交易中心。
(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增加創(chuàng)新資源供給。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，充分激發(fā)各方面創(chuàng)新潛力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，集中支持事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快形成創(chuàng)新制高點(diǎn)。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)計(jì)劃，著力打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)。大力發(fā)展科技金融，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈。深入實(shí)施重點(diǎn)人才工程，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)高校和科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。培育技術(shù)和股權(quán)期權(quán)市場(chǎng)，拓展技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，集成各類要素推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(四)落實(shí)重大改革舉措，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出問題導(dǎo)向，落實(shí)一批具有重大牽引作用的改革舉措，注重改革的系統(tǒng)性、配套性，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。穩(wěn)妥開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，推動(dòng)建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。深化財(cái)稅金融改革，推進(jìn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善地方政府舉債融資體制，深化國稅地稅征管體制改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)投資自主權(quán)。鼓勵(lì)發(fā)展直接融資，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。加快設(shè)立民營(yíng)銀行和企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)和農(nóng)民住房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)布局，加快國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)國有企業(yè)、國有資本采取混合所有制方式開展增量改革重組。完善國有資產(chǎn)管理體制，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。改建組建國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。全面啟動(dòng)新一輪電力體制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)石油、天然氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革。深化商事制度改革，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，放寬市場(chǎng)主體住所登記條件，加快全程電子化登記改革，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化價(jià)格市場(chǎng)化改革，推行排污費(fèi)差別化征收政策，深入推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地使用制度和農(nóng)村金融改革，深入開展農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場(chǎng)和供銷合作社綜合改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善“一市一策”、“一市一試點(diǎn)”政策體系，繼續(xù)支持宿遷開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。
(五)全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，培育國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)和主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平雙向開放。在落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略中拓展開放空間。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國別建立產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫，建立完善與沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)的合作機(jī)制，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、工程建造和裝備制造走出去。強(qiáng)化連云港、徐州新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)支撐作用，加快東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中哈(連云港)物流合作基地、上合組織國際物流園、境外經(jīng)貿(mào)合作載體和沿線國家國際友城建設(shè)。在參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。依托長(zhǎng)江黃金水道，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，著力抓好長(zhǎng)江南京以下深水航道、沿江城際鐵路、南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、長(zhǎng)江下游江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建長(zhǎng)江大通關(guān)體制，促進(jìn)與中上游地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。在推動(dòng)載體創(chuàng)新發(fā)展中加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，集聚高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放。推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，推進(jìn)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)等建設(shè)。深化蘇港澳合作。建立省級(jí)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)境外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國企業(yè)。在與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接互動(dòng)中加快形成開放新體制。積極推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣投資、貿(mào)易、金融和綜合監(jiān)管制度等多項(xiàng)改革舉措。爭(zhēng)取設(shè)立國家自由貿(mào)易園(港)區(qū)。提升昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，支持南京海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面推廣“清單化審核、備案化管理”的外資企業(yè)設(shè)立審批方式，加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，提高投資貿(mào)易便利化水平。
(六)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育推進(jìn)工程，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)和農(nóng)戶家庭的帶動(dòng)作用。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油棉業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧漁結(jié)合，鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化加工。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推廣“一村一品一店”模式。積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。著力提高耕地質(zhì)量，加大土地綜合整治力度，探索耕地輪作休耕試點(diǎn)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓更多資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
(七)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。切實(shí)做好城市工作。研究制定加強(qiáng)城市工作實(shí)施意見，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照國家總體規(guī)劃，合作共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。實(shí)施新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，發(fā)揮南京、徐州、蘇錫常都市圈輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)沿江、沿海、沿東隴海線、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸。推進(jìn)智慧城市、海綿城市和城市地下空間開發(fā)、綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)歷史名城保護(hù)，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市宜居性。建設(shè)一批具有江蘇特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。完善居住證制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資、產(chǎn)城融合等體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一體化”，在補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板上取得新成效。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)蘇南提升。深入實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，加快提升國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。以融合發(fā)展、特色發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)蘇中崛起。支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持揚(yáng)州跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，加快蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)發(fā)展。以四化聯(lián)動(dòng)、開放帶動(dòng)為重點(diǎn)加快蘇北振興。加大政策支持力度，組織實(shí)施一批關(guān)鍵性工程，優(yōu)化創(chuàng)新南北共建園區(qū)體制機(jī)制，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。在更高起點(diǎn)推動(dòng)沿海地區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)施一批海工裝備、新能源、交通運(yùn)輸與港口物流、旅游等重大項(xiàng)目，加快打造我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。繼續(xù)做好對(duì)口支援工作。
(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高綠色發(fā)展水平。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好生態(tài)空間管控與保護(hù)，按照農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間紅線保護(hù)要求，規(guī)范空間開發(fā)活動(dòng)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，加大霧霾治理力度，持續(xù)壓減非電用煤，加快燃煤機(jī)組超低排放改造，嚴(yán)格控制和減少機(jī)動(dòng)車廢氣污染，著力控制揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒工作，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)水污染防治工作方案，深入開展太湖、長(zhǎng)江、淮河以及近岸海域污染防治，限期治理水質(zhì)不達(dá)標(biāo)國家考核斷面，強(qiáng)化主要入海河流、排污口和沿?；@區(qū)整治。實(shí)施城市黑臭水體整治及濱水環(huán)境改善行動(dòng)。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大典型污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)養(yǎng)殖戶關(guān)閉搬遷任務(wù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，著力推進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推廣綠色建筑，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性行業(yè)發(fā)展。推廣清潔能源，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。推進(jìn)美麗宜居家園建設(shè)，實(shí)施城市環(huán)境整治接續(xù)提升行動(dòng)和村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)。深入推進(jìn)無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)和低碳城市建設(shè)。加快發(fā)展公共交通。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，彰顯城鄉(xiāng)空間特色。深入推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn)，完善綠色發(fā)展評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，推動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(九)加快建設(shè)文化強(qiáng)省，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育和法治教育，普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)全民閱讀，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚(yáng)踐行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，辦好第三屆江蘇文化藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作健康發(fā)展，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實(shí)施文脈整理和研究工程。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)二輪修志工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，促進(jìn)文化與科技、金融、信息、旅游等融合，鼓勵(lì)新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育一批骨干文化企業(yè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系。增加公共文化投入，優(yōu)化公共文化服務(wù)，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技提升服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。深化國有文藝院團(tuán)改革，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。
(十)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障改善民生。深入實(shí)施民生幸福工程，圍繞補(bǔ)短板、?；?、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收政策措施。依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的銜接，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。完善實(shí)施臨時(shí)救助制度，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面提高教育質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持發(fā)展民辦教育和社會(huì)教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育綜合改革，推進(jìn)一流大學(xué)與高水平大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。深入開展“健康江蘇”建設(shè)，扎實(shí)做好省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行新機(jī)制，加快構(gòu)建分級(jí)診療體系，強(qiáng)化重大疾病防控，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加快公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化保障性住房供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公租房租售轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，健全完善住房保障制度，加快將城鎮(zhèn)常住人口納入住房保障體系。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村、重點(diǎn)片區(qū)和黃橋、茅山革命老區(qū)，加大投入力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，完善社會(huì)治理制度。加快基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。扎實(shí)推進(jìn)政社互動(dòng)和社區(qū)減負(fù)，增強(qiáng)基層自治活力。完善社會(huì)信用體系。堅(jiān)持重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)信訪工作。進(jìn)一步做好民族宗教工作。創(chuàng)新升級(jí)立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)，防范和打擊恐怖活動(dòng)，依法懲治各類違法犯罪。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化基層法律服務(wù)，推動(dòng)法律援助惠及全部低保人群并逐步向低收入人群延伸。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，推進(jìn)專項(xiàng)整治和綜合治理，構(gòu)建覆蓋從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。
更大力度推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。強(qiáng)化國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)。深入開展國防教育，切實(shí)增強(qiáng)國防意識(shí)，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，繼續(xù)做好征兵工作，大力支持服務(wù)國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)干部安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)奮斗良好局面。
各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.6萬人，開發(fā)2萬個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位。扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3萬人，組織新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人。二是教育惠民方面，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目500個(gè)，新建改擴(kuò)建幼兒園300所。省級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村教師6萬人。從秋季學(xué)期起，實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)全覆蓋，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。三是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月115元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月365元。四是人居環(huán)境改善方面，新增供水能力50萬立方米/日、自來水廠深度處理能力100萬立方米/日。解決211萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新增城鎮(zhèn)污水處理能力40萬立方米/日。有序推進(jìn)16個(gè)試點(diǎn)縣(區(qū))村莊生活污水治理。新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁30萬座。推廣新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)6萬輛。改造提升300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。五是關(guān)愛婦女兒童方面，建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)，為10萬名留守流動(dòng)?jì)D女兒童、單親貧困母親、空巢老人提供專業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)。為100萬農(nóng)村婦女實(shí)施專項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查，對(duì)符合政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦給予每人不低于500元的住院分娩補(bǔ)助。全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年425元?；竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于50元。新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象個(gè)人自負(fù)費(fèi)用按70%以上的比例給予救助。向5萬名貧困殘疾人發(fā)放輔助器具補(bǔ)貼，建立500個(gè)殘疾人之家。七是住房保障方面，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造25萬套，基本建成20萬套。改造農(nóng)村危房1.5萬戶。八是便民出行方面，新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁7000座，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)650個(gè)，13個(gè)省轄市開通互聯(lián)網(wǎng)掌上公交，與10個(gè)省(市、區(qū))100個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)售票。九是公共文化和體育方面，建成4000個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村免費(fèi)放映電影12.5萬場(chǎng)。完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里，567個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。十是脫貧奔小康方面，對(duì)農(nóng)村低收入農(nóng)戶全面建檔立卡，60萬以上低收入人口人均收入提高到6000元。
四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)
按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，在更高起點(diǎn)上開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持為民施政，加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購買服務(wù)清單，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。整合建立省級(jí)政務(wù)服務(wù)熱線，完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外受理，健全服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上協(xié)同辦理機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效管理，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。強(qiáng)化為民意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。狠抓工作落實(shí)，健全督查問責(zé)機(jī)制，打通政策落實(shí)的梗阻與障礙，整肅懶政怠政等不作為行為，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)一體化建設(shè)，使法治成為江蘇核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，完善政府新聞發(fā)布工作，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。完善依法行政制度體系，推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量。推進(jìn)規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。開展重大政策舉措第三方評(píng)估。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法活動(dòng)，營(yíng)造崇尚法治的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在法治軌道上正確運(yùn)行。
全面從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公用房管理。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！實(shí)施“十三五”規(guī)劃，完成今年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇而不懈奮斗！
篇七 2023年福建省政府工作報(bào)告全文解讀一2750字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
___、國務(wù)院高度重視和支持福建發(fā)展。_________多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導(dǎo)，殷切希望我們努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，國家各部位支持力度前所未有，福建發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇。
過去的一年，在___、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和_________系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值24055.76億元，增長(zhǎng)9.9%;公共財(cái)政總收入3828億元、增長(zhǎng)11.6%，地方公共財(cái)政收入2362.29億元、增長(zhǎng)11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18449.48億元，增長(zhǎng)18.8%;外貿(mào)出口1134.6億美元，增長(zhǎng)6.6%;實(shí)際利用外商直接投資71.1億美元，增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%;管理范文網(wǎng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均可支配收入12650元，增長(zhǎng)10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長(zhǎng)率7.5‰;年度節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)15.74%，企業(yè)直接融資1404.45億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)提升工程”，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)22.4%，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3985億元，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建成或部分建成，新增高速公路通車?yán)锍?18公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機(jī)容量340萬千瓦，電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級(jí)。注重發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，合力布局建設(shè)大市場(chǎng)，搭建供需平臺(tái)，促進(jìn)閩貨銷售，積極發(fā)展消費(fèi)金融和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，信息消費(fèi)增長(zhǎng)19%，旅游總收入增長(zhǎng)18.4%。
(二)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個(gè)，其中千億以上10個(gè)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加量突破萬億元，增長(zhǎng)11.9%，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6600億元、增長(zhǎng)22.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高到6%。海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.6%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國第2位。突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，技改投資增長(zhǎng)29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、工程技術(shù)研究中心2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)141家、科技企業(yè)孵化器28家，全年發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)16.5%。“數(shù)字福建”云計(jì)算中心、北斗位置服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)等加快推進(jìn)。第十二屆“6·18”對(duì)接合同項(xiàng)目5273個(gè)、總投資1173億元，“6·18”虛擬研究院和海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)取得新成效。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。全省落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，范文內(nèi)容地圖農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，糧食總產(chǎn)量667萬噸。實(shí)施千個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)29.88萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。428家省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)年銷售總收入增長(zhǎng)13.8%，帶動(dòng)372萬戶農(nóng)民增收，新登記農(nóng)民合作社4000家。建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，新增耕地11.9萬畝。41個(gè)縣市區(qū)納入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展，第四輪整村扶貧開發(fā)有序推進(jìn)，“造福工程”改造危房5萬戶，農(nóng)村263.2萬人飲水安全問題得到解決，超過20萬人實(shí)現(xiàn)減貧。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”問題?？偨Y(jié)推廣晉江城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見，不同層次不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)改革建設(shè)取得新進(jìn)展。戶口遷移政策進(jìn)一步放寬，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到61.8%。市政設(shè)施“五千工程”完成年度任務(wù)，“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩違”綜合治理成效明顯。
(四)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。十大領(lǐng)域44項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，省級(jí)政府行政權(quán)力清單、行政審批目錄清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單公布運(yùn)行，福建省網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)。省級(jí)機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、所辦院校、干訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫鉤工作基本完成。福建省公共資源交易中心掛牌運(yùn)作。工商登記制度改革起步早、力度大，新登記企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)71.1%。組建廈鎢稀土集團(tuán)，汽車、鋼鐵、船舶等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得突破。推出122個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)施ppp試點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，民間投資增長(zhǎng)23.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的67.2%。開展省級(jí)政府購買服務(wù)試點(diǎn)。我省成為國家醫(yī)改試點(diǎn)省份，所有縣(市)啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序開展，林權(quán)抵押貸款增長(zhǎng)31.5%。
(五)開放型經(jīng)濟(jì)水平提升。積極融入“一帶一路”建設(shè)，與東盟貿(mào)易額增長(zhǎng)3.3%，對(duì)東盟投資增長(zhǎng)93.7%。中央同意設(shè)立中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”通關(guān)模式全覆蓋，創(chuàng)新貿(mào)易方式，培育出口品牌，范文寫作外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平。推進(jìn)外商投資便利化，新增世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目11個(gè)，新批總投資千萬美元以上項(xiàng)目350個(gè)，其中億美元以上項(xiàng)目47個(gè)、增長(zhǎng)56.7%。省級(jí)權(quán)限的境外投資項(xiàng)目審批全部改為備案制，核準(zhǔn)備案對(duì)外投資額增長(zhǎng)3倍。“雙延伸”政策范圍擴(kuò)大，利用港澳資金增長(zhǎng)8.3%。僑務(wù)、外事工作在創(chuàng)新中拓展。閩臺(tái)交流合作取得新成果，閩臺(tái)貿(mào)易額124.4億美元，實(shí)際利用臺(tái)資11.9億美元，臺(tái)灣地區(qū)銀行在閩設(shè)立分行實(shí)現(xiàn)零的突破，經(jīng)福建口岸進(jìn)出的兩岸人員達(dá)261萬人次，第六屆海峽論壇成功舉辦。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作，國務(wù)院賦予的28項(xiàng)優(yōu)惠政策全面實(shí)施，對(duì)臺(tái)小額交易市場(chǎng)開業(yè)，臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。
(六)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。以建設(shè)全國首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)加大生態(tài)省建設(shè)力度，地表水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，森林覆蓋率保持全國首位。推進(jìn)大氣污染防治，實(shí)施重點(diǎn)減排工程，深化重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理。加強(qiáng)主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，深化重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理。加強(qiáng)主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，深化“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，個(gè)人簡(jiǎn)歷實(shí)行流域保護(hù)“河長(zhǎng)制”，12條主要河流水域功能達(dá)標(biāo)率為98.1%。全年植樹造林163.9萬畝，其中“四綠”工程完成68.8萬畝。以小流域、坡耕地、崩崗為重點(diǎn)，完成水土流失綜合治療了256萬畝。
(七)人民生活不斷改善。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)66.13萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.4萬人。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移銜接，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加到2053元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到70元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上，醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。
篇八 安徽省政府工作報(bào)告202317450字
2023年政府工作報(bào)告
——2023年2月17日在安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
省人民政府省長(zhǎng)李錦斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作和“十二五”發(fā)展回顧
過去一年，全省人民在___、國務(wù)院和中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
初步核算，全省生產(chǎn)總值22023.6億元，增長(zhǎng)8.7%。財(cái)政收入4012.1億元，增長(zhǎng)9.5%，其中地方財(cái)政收入2454.2億元，增長(zhǎng)10.6%。糧食產(chǎn)量707.6億斤，增長(zhǎng)3.6%。固定資產(chǎn)投資23965.6億元，增長(zhǎng)12.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額8908.0億元，增長(zhǎng)12.0%。進(jìn)出口總額488.1億美元，下降0.8%，其中出口331.1億美元，增長(zhǎng)5.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26936元和10821元，增長(zhǎng)8.4%和9.1%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬人、登記失業(yè)率3.1%。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。
一年來，主要做了以下工作：
一是精準(zhǔn)發(fā)力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快增長(zhǎng)。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，暢通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)管道，全年新增貸款3389.7億元、增長(zhǎng)14.9%，直接融資2980.3億元、增長(zhǎng)71.5%，新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)117家。實(shí)行省政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)擴(kuò)大有效投入，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”制度，積極對(duì)接國家重大工程包和專項(xiàng)建設(shè)基金，商合杭高鐵、合安高鐵、京東方10.5代線等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，合福高鐵、寧安城際鐵路及銅南宣、滁馬等10條高速公路建成運(yùn)營(yíng)，全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1670個(gè)、建成1069個(gè)。
二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)邁出新步伐。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立健全科技創(chuàng)新“1+6+2”政策體系。實(shí)施15個(gè)科技重大專項(xiàng)，新建國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)18家，新增國家“千人計(jì)劃”人才45人，扶持高層次人才團(tuán)隊(duì)93個(gè)，新增授權(quán)發(fā)明專利11180項(xiàng)、增長(zhǎng)115.7%。我省列入國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，搭建了創(chuàng)新型省份建設(shè)又一重大戰(zhàn)略平臺(tái)。
省委、省政府作出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃重大決策。啟動(dòng)首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，實(shí)施140個(gè)10億元以上重大技改項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8921.5億元、增長(zhǎng)17.6%。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重37.3%、提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，旅游總收入4120.2億元、增長(zhǎng)20.1%。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，新增農(nóng)民合作社12599個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)14731個(gè)。質(zhì)量、品牌建設(shè)成效明顯。加強(qiáng)大氣、水、土壤和重金屬污染防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三是全面深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施“放管服”改革，在全國率先推行省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府權(quán)責(zé)清單制度，取消非行政許可審批，建成省級(jí)政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)。深化商事制度改革，“三證合一”“一照一碼”全面實(shí)施，新登記注冊(cè)企業(yè)14.4萬戶，增長(zhǎng)18.4%。穩(wěn)步推進(jìn)國企改革，省屬企業(yè)整體上市、兼并重組取得新進(jìn)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、新型城鎮(zhèn)化等國家級(jí)改革試點(diǎn)全面展開。完成省市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。
堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，新簽1000萬美元以上工程項(xiàng)目46個(gè)，在中德兩國總理來皖期間達(dá)成8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)、金融、教育合作重要成果，“合新歐”國際貨運(yùn)班列加密延伸。全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，擴(kuò)大復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，合肥綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，蕪湖綜保區(qū)通過國家驗(yàn)收，鄭蒲港等一批港區(qū)口岸擴(kuò)大開放獲國家批準(zhǔn)。成功舉辦百戶央企、百戶外企合作和資本要素對(duì)接等招商引資重大活動(dòng)。全年實(shí)際利用外商直接投資136.2億美元、增長(zhǎng)10.4%，億元以上省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金8968.9億元、增長(zhǎng)12.9%，對(duì)外投資9.7億美元、增長(zhǎng)1.1倍。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作助推了開放發(fā)展。
四是高度重視改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提升。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域，民生支出4379億元，占財(cái)政支出的83.7%，33項(xiàng)民生工程全面完成。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，建立“1+20”政策體系，在3000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程，減少貧困人口75萬人。落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助10.3萬就業(yè)困難人員再就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)95.9%。完成829所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌和資源整合深入推進(jìn)，高水平大學(xué)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)雙向結(jié)算，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增196元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到70元。新增各類保障性安居工程40.3萬套，基本建成35.8萬套，完成農(nóng)村危房改造17.9萬戶。實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，城市公立醫(yī)院改革全面實(shí)施。人口自然增長(zhǎng)率6.98‰。新建30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心和300個(gè)農(nóng)民文化樂園，廣播電視由村村通向戶戶通延伸。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。合肥、銅陵、蕪湖入選第四屆全國文明城市，入選數(shù)居全國首位。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案、地方志工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī)，援疆援藏、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作取得新進(jìn)展。
五是著力改進(jìn)社會(huì)治理方式，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。加快社會(huì)治理法治化，推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式，提升市級(jí)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)水平。開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，事故總量和重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量持續(xù)下降。完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管體系，持續(xù)治理“餐桌污染”。推進(jìn)信訪工作制度改革，全面實(shí)行信訪網(wǎng)上受理。構(gòu)建立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。
積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，全民國防教育、國防動(dòng)員、人民防空工作深入推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展取得新進(jìn)展，駐皖部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
六是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)政府立法，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)6件，制定、修改政府規(guī)章6件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議951件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案986件。認(rèn)真接受司法監(jiān)督，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，完成重大事項(xiàng)合法性審查605件。加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，拓展政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，推進(jìn)巡查、督查、考察相結(jié)合，制定整改問題、措施、責(zé)任清單，形成抓落實(shí)的制度鏈條，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表！
2023年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”勝利收官。回首過去五年，國際國內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們緊緊圍繞打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，把握大勢(shì)，保持定力，搶抓機(jī)遇，克難制勝，經(jīng)歷了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、化解“三期疊加”的砥礪奮戰(zhàn)，展開了適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展的實(shí)踐探索，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。
這五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)成效顯著，生產(chǎn)總值突破2萬億元、年均增長(zhǎng)10.8%，財(cái)政收入突破4000億元、年均增長(zhǎng)14.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.6%和13.4%。全省實(shí)現(xiàn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋，整體進(jìn)入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)的新格局加快形成。
這五年，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加速實(shí)施、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升的五年。創(chuàng)新型試點(diǎn)省和合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，中科院合肥大科學(xué)中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼建立，量子通信等前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由1.3%提高到2%，每萬人發(fā)明專利擁有量由0.5件增加到4.3件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.8倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)3157家、增長(zhǎng)1.4倍。糧食產(chǎn)量由616.1億斤提高到707.6億斤，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14 ∶52.1 ∶33.9調(diào)整為11.2 ∶51.5 ∶37.3。
這五年，是改革開放持續(xù)深化、社會(huì)創(chuàng)造力大幅提升的五年。簡(jiǎn)政放權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共資源交易等改革走在全國前列，農(nóng)村綜合改革、地方金融體系建設(shè)等取得重要突破，各類市場(chǎng)主體由166萬戶增加到276萬戶、增長(zhǎng)66.3%，私營(yíng)企業(yè)由22.9萬戶增加到57.4萬戶，民營(yíng)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由55%提高到70.4%，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重由63.4%提高到72%。累計(jì)利用省外資金33172.4億元、年均增長(zhǎng)17.2%，進(jìn)出口總額2143.8億美元、年均增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外商直接投資519.2億美元、年均增長(zhǎng)22.1%，境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立企業(yè)120家。國家級(jí)開發(fā)區(qū)由9家增加到19家。
這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、發(fā)展支撐力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一級(jí)公路2667公里，總里程分別達(dá)4246公里和3166公里，新橋國際機(jī)場(chǎng)和九華山機(jī)場(chǎng)先后建成，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1330公里，開啟了安徽高鐵時(shí)代。水資源保障和防洪保安體系不斷完善，完成2626座病險(xiǎn)水庫加固，引江濟(jì)淮的世紀(jì)夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入尋常百姓家，用戶達(dá)3671.8萬戶、增長(zhǎng)1.8倍。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，“三線三邊”治理成效顯著，生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)優(yōu)美的幸福家園建設(shè)進(jìn)一步加快。
這五年，是生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)、綠色發(fā)展行動(dòng)力大幅提升的五年。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展。國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別累計(jì)下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%。淮河、巢湖水質(zhì)穩(wěn)定向好，新安江保持為全國水質(zhì)最好的河流之一。淘汰燃煤小鍋爐5803臺(tái)、黃標(biāo)車和老舊車52萬輛，火電機(jī)組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新增耕地110.9萬畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施千萬畝森林增長(zhǎng)工程，新增造林949.2萬畝，池州、合肥、安慶、黃山、宣城進(jìn)入國家森林城市行列。
這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服務(wù)不斷加強(qiáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度日益提高，入列“中國好人榜”總數(shù)連續(xù)8年居全國第一，市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，邁出了文化強(qiáng)省建設(shè)的重要步伐。深化教育領(lǐng)域綜合改革，義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率由不足10%提高到85%，學(xué)前、高中階段和高等教育毛入學(xué)率高于全國平均水平，教育均衡發(fā)展及信息化位居全國前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)327.9萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)474.7萬人。民生工程拓展提升，在全國率先一攬子解決“老字號(hào)”、以船為家漁民等群體生活問題，完成2151萬農(nóng)村人口安全飲水工程，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，460萬人脫貧，群眾獲得感進(jìn)一步提升。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，投資和出口增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，財(cái)政收支矛盾突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，有效供給不足與有效需求乏力并存，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題凸顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，全要素生產(chǎn)率較低。民生保障能力和水平有待提高，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域存在不少短板，部分貧困人口的貧困程度較深，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷等方面還存在不少問題。政府工作存在差距和不足，一些干部對(duì)新常態(tài)不夠適應(yīng)，不愿作為、不會(huì)作為和作風(fēng)不實(shí)等問題不同程度存在，一些地方和部門落實(shí)政策措施仍然不夠到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。我們要直面這些問題，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。
各位代表！
“十二五”發(fā)展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為今后更高水平發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。最根本的一條，就是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以______系列重要講話精神為引領(lǐng)，明大勢(shì)、務(wù)大局、促發(fā)展、求突破，努力走出一條符合中央精神、彰顯安徽特色的發(fā)展路子。實(shí)踐證明，抓好安徽的發(fā)展，必須緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，不遺余力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁，不斷鞏固擴(kuò)大穩(wěn)定較快發(fā)展勢(shì)頭;必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，打破舊的思維定式和路徑依賴，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能;必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，切實(shí)提高環(huán)境效益;必須擴(kuò)大開放合作，全面融入國際國內(nèi)兩個(gè)大局，改善營(yíng)商環(huán)境，拓展發(fā)展空間;必須堅(jiān)持以人民為中心，重視群眾關(guān)切，多辦民生實(shí)事，促進(jìn)公平正義，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，依法行政、廉潔從政，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?，凝聚起?shí)干興皖的強(qiáng)大合力。
各位代表！
五年成就來之不易，這是___、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆班子持續(xù)努力、不斷夯實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)，提交大會(huì)審議。
未來五年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前景廣闊，安徽發(fā)展面臨諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)美好安徽建設(shè)新局面。
創(chuàng)新是我省未來五年發(fā)展最鮮明的特征。我們提出建設(shè)創(chuàng)新型三個(gè)強(qiáng)省，就是要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，落實(shí)到推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，著力打造更具優(yōu)勢(shì)、更有活力、更高水平的三個(gè)強(qiáng)省。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為8.5︰50︰41.5，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高，制造強(qiáng)省基本確立，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)上升。
——質(zhì)量效益提升。全要素生產(chǎn)率明顯提高，財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新格局加快形成。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)基本建成，創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得新突破。
——經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全國爭(zhēng)先、中部領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量向4萬億元沖刺，涌現(xiàn)一批在全國有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣和開發(fā)園區(qū)，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。
——人均指標(biāo)前移。力爭(zhēng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均收入力爭(zhēng)達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，大別山區(qū)和皖北地區(qū)整體脫貧。
——文明程度提高。中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，徽風(fēng)皖韻的文化影響力進(jìn)一步彰顯。
——生態(tài)環(huán)境改善。生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平不斷提升，大氣、水、土壤等污染得到有效整治。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)下降。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
——制度體系健全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性進(jìn)展，形成一批在全國有影響力的改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。
重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面
打造驅(qū)動(dòng)發(fā)展第一引擎，全面推進(jìn)體制、科技、管理和文化等創(chuàng)新。
構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新新高地。實(shí)施《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程》，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)有重要影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室和國家級(jí)工程(技術(shù))研究中心。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資本助推的技術(shù)創(chuàng)新體系，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%。實(shí)施《人才高地建設(shè)工程》，培育引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)，形成20個(gè)左右在國內(nèi)外有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，其中10個(gè)左右產(chǎn)值突破千億元。實(shí)施《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程》，大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成技術(shù)改造投資4萬億元，新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)20%。實(shí)施《服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程》，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)個(gè)性化定制和融合發(fā)展，拓展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，壯大文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程》，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4670萬畝，主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.2萬億元以上。實(shí)施《質(zhì)量品牌升級(jí)工程》，推動(dòng)安徽品牌向中國品牌、世界品牌升級(jí)，中國馳名商標(biāo)達(dá)400個(gè)以上，品牌經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重超過60%。
健全轉(zhuǎn)型發(fā)展新體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。深化國資國企改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程》，支持民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，切實(shí)保障民間資本的話語權(quán)和合理投資回報(bào)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。深化金融改革，健全地方金融體系，大力發(fā)展普惠金融，證券化率達(dá)60%，力爭(zhēng)在滬深港交易所上市公司200家、“新三板”掛牌企業(yè)650家。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實(shí)國家部署的各項(xiàng)改革任務(wù)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐。完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)、高等級(jí)公路網(wǎng)、民用航空網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和現(xiàn)代港口群建設(shè)，新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級(jí)航道400公里，新建6座民用機(jī)場(chǎng)。大力實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大江大河、重要支流和中小河流治理，引江濟(jì)淮骨干工程基本建成。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)籌推進(jìn)新格局
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊短板，培育發(fā)展后勁，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平，建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，把皖江城市帶打造成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動(dòng)合肥都市圈一體化發(fā)展，創(chuàng)建國家級(jí)合肥濱湖新區(qū)，加快建設(shè)合肥長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，形成全國有重要影響力的區(qū)域增長(zhǎng)極。加快皖北崛起進(jìn)程，建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展，打造安徽發(fā)展新增長(zhǎng)極。推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，建成美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)建大黃山國家公園。大力實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)和精細(xì)治理，構(gòu)建“兩圈兩帶一群”城鎮(zhèn)空間格局，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。實(shí)施《縣域經(jīng)濟(jì)振興工程》，培育一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化名縣和生態(tài)名縣。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓群眾喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過上現(xiàn)代生活。
推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。用中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代傳媒體系，讓全省人民精神生活更加豐富多彩。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。積極支持深化國防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
(三)強(qiáng)化綠色發(fā)展，塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持綠色富皖、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。加快巢湖流域、黃山市、宣城市、蚌埠市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。落實(shí)能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控任務(wù)。積極發(fā)展非化石能源，加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)固體廢物和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達(dá)90%。
加大環(huán)境治理和保護(hù)力度。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)基本消除重污染天氣，長(zhǎng)江、淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)83.3%和57.5%，分別提高6.6和15個(gè)百分點(diǎn)，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到國家要求。全面推進(jìn)工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，城市生活污水處理率達(dá)95%以上，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。提升大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障功能，推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，森林覆蓋率達(dá)30%以上。
(四)強(qiáng)化開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地
實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快形成東西雙向互動(dòng)、對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)動(dòng)的全面開放新格局。
全面融入國家“三大戰(zhàn)略”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家務(wù)實(shí)合作，努力打造“一帶一路”重要腹地和樞紐。全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，努力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略支撐。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接特大城市功能疏解轉(zhuǎn)移。
加快大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)。加快建設(shè)沿江綜合交通運(yùn)輸大通道，推動(dòng)新亞歐大陸橋南干線建設(shè)，拓展加密國際航空貨運(yùn)通道，大力推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。完善拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，全面實(shí)施通關(guān)一體化。實(shí)施《園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程》，推動(dòng)開發(fā)區(qū)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，培育一批千億級(jí)開發(fā)區(qū)。
提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，打造一批跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)。提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，重點(diǎn)引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作、裝備制造合作和海外并購，培育一批具有跨國經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)。
(五)強(qiáng)化共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升
堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，鞏固提升《民生工程》，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以大別山片區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，大力實(shí)施《脫貧攻堅(jiān)工程》，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系，確保如期完成脫貧任務(wù)。
發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代教育。普及15年基礎(chǔ)教育，改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，支持中國科技大學(xué)建成世界一流大學(xué)，支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一流學(xué)科，促進(jìn)具備條件的普通本科院校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)變。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快建設(shè)技工大省。深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。提升教育信息化水平。
推進(jìn)健康安徽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。發(fā)揮中藥資源和中醫(yī)文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的中醫(yī)藥基地。加快構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系。把促進(jìn)充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅(jiān)持勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，在全面實(shí)現(xiàn)小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。
各位代表！
宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省人民的頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，“十三五”發(fā)展目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2023年的主要工作
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)高于全國平均水平，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
(一)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)根基
積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。推進(jìn)煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能退出。落實(shí)不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，保障市場(chǎng)出清、社會(huì)穩(wěn)定。
開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理各種不合理收費(fèi)。優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。深化電力體制改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)用電成本。平衡各種運(yùn)輸方式，降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。以滿足新市民住房需求為重點(diǎn)，深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。完善房地產(chǎn)財(cái)稅、信貸政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)購房置業(yè)。嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)供求平衡。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
保持有效投資力度。提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，著力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”制度，全年新開工億元以上項(xiàng)目1600個(gè)以上、建成600個(gè)以上。開工建設(shè)引江濟(jì)淮、安九高鐵、蕪宣機(jī)場(chǎng)等工程，啟動(dòng)合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴(kuò)建，建成淮水北調(diào)工程、鄭徐客專安徽段、望東長(zhǎng)江公路大橋等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程3.4萬公里。推出一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，釋放民間投資潛力。
持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大旅游、養(yǎng)老、健康和信息消費(fèi)，增加中高端醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)供給，促進(jìn)智能家居、數(shù)字媒體、個(gè)性時(shí)尚等熱點(diǎn)消費(fèi)。健全農(nóng)村商品流通服務(wù)體系和城市便民服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
(二)全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、線上線下互動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技成果“三權(quán)”管理、科研人員留職創(chuàng)業(yè)與職務(wù)發(fā)明、科技人才流動(dòng)等改革，創(chuàng)建金融服務(wù)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，推進(jìn)中科大先研院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域形成一批突破性創(chuàng)新成果。開展1000家高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，扶持30個(gè)國內(nèi)外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)江淮雙創(chuàng)匯行動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金發(fā)展，培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間和專業(yè)孵化器。
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推進(jìn)首批14個(gè)基地建設(shè)，落實(shí)政策支持和園區(qū)配套，實(shí)施813個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。啟動(dòng)第二批基地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展量子通信、航空動(dòng)力、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程，加快高耗能行業(yè)綠色節(jié)能改造，推進(jìn)億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)，完成投資6000億元。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建兩化融合技術(shù)和管理平臺(tái)，建成一批“數(shù)字車間”“智能工廠”和智能制造示范項(xiàng)目。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，提升皖產(chǎn)名品、名企、名牌競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)稅費(fèi)減免、價(jià)格并軌、融資租賃等支持政策，發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展，培育壯大科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等新興服務(wù)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能，加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流體系，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、國家電商示范基地建設(shè)。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。
(三)聚焦三大體系建設(shè)，提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大食物，加強(qiáng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值9500億元。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，完善冷鏈物流體系。落實(shí)糧食收購政策，緩解收儲(chǔ)壓力。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建。推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)、農(nóng)民合作社示范社100個(gè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制等改革試點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”、國有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、供銷社等改革，基本完成國有林場(chǎng)改革任務(wù)。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
(四)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制
加快推進(jìn)國資國企改革。組織開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，以推進(jìn)整體上市為主要路徑，引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股，采取多種方式探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。積極探索采取優(yōu)先股的形式實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。
大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。界定省市縣事權(quán)和支出責(zé)任，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，增強(qiáng)市縣政府財(cái)政保障能力。深化稅收征管體制改革。規(guī)范政府性債務(wù)管理。
深入推進(jìn)金融改革。深化農(nóng)村金融綜合改革，鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，加快省農(nóng)村信用聯(lián)社改革。推進(jìn)民營(yíng)銀行、農(nóng)村壽險(xiǎn)公司、征信公司組建。著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資效率。支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)直接融資3200億元。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資。
深化行政體制改革。協(xié)同推進(jìn)“放管服”，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索建立企業(yè)投資負(fù)面清單制度。建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程電子化，從“群眾跑腿”向“數(shù)字跑路”轉(zhuǎn)變。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步減少政府定價(jià)項(xiàng)目。鞏固擴(kuò)大商事制度改革成果。
(五)全方位擴(kuò)大開放合作，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)高水平合作共贏。以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫。舉辦中德(安徽)經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動(dòng)，建設(shè)中德合作產(chǎn)業(yè)園。擴(kuò)大與俄羅斯伏爾加河流域項(xiàng)目合作。深化長(zhǎng)三角一體化合作共建，支持具備條件的市申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，擴(kuò)大與港澳臺(tái)、珠三角、京津冀及中西部地區(qū)交流合作。加大招商引資引技引智工作力度，推進(jìn)與央企、知名民企、外企合作項(xiàng)目落地，辦好新一屆國際徽商大會(huì)。
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，增加機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。實(shí)施外貿(mào)主體倍增計(jì)劃，做大做強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范地，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園、中國(合肥)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持建立自營(yíng)進(jìn)口商品直銷平臺(tái)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，依法采取準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的外資管理方式，全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，破除市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。建立常態(tài)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決外來投資企業(yè)要素供應(yīng)、設(shè)施配套等問題，構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
(六)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，加快脫貧攻堅(jiān)步伐
提高貧困群眾脫貧致富能力。啟動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，減少貧困人口80萬以上。實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧，繼續(xù)在3000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程，完成5萬個(gè)貧困戶、862個(gè)貧困村光伏扶貧任務(wù)，推進(jìn)國家電商扶貧試點(diǎn)。實(shí)行就業(yè)扶貧，促進(jìn)10萬有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)。實(shí)施8.3萬貧困人口易地扶貧搬遷。加大兜底脫貧力度。
改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。加大貧困地區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林力度。全部免除建檔立卡貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。加大因病致貧群眾醫(yī)療救助力度。
(七)加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革，拓寬居住證公共服務(wù)保障功能。實(shí)行“五有并軌”，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”權(quán)益，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)崗位，提高農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。改革完善城市規(guī)劃，開展全省空間規(guī)劃編制，推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)和城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，有序推進(jìn)縣改市、縣改區(qū)。提升城市建設(shè)水平，加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和城中村、老舊小區(qū)改造，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動(dòng)，建成城市綠道1000公里。改革城市管理和執(zhí)法體制，加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)和全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理和精神文明建設(shè)。加快推進(jìn)599個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，分層推進(jìn)569個(gè)中心村建設(shè)，開展14個(gè)縣(市、區(qū))整縣試點(diǎn)。
(八)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障群眾基本文化權(quán)益
推進(jìn)精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，大力宣傳道德模范、安徽好人事跡。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。廣泛開展志愿服務(wù)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展縣城、村鎮(zhèn)、集市、社區(qū)文明創(chuàng)建。
完善公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文化惠民工程提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)、239個(gè)中心村農(nóng)民文化樂園。整合公共文化資源，完善“三館一院”聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)全民閱讀。完成全省第一次全國可移動(dòng)文物普查，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)、非遺項(xiàng)目搶救采錄和數(shù)字化保護(hù)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)和新聞出版廣播影視。發(fā)揮參事文史、地方志、檔案存史育人資政作用。
提升地方文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，推進(jìn)名團(tuán)、名劇建設(shè)，振興發(fā)展地方戲曲和傳統(tǒng)工藝，加快安徽文化走出去步伐。辦好安徽省藝術(shù)節(jié)。支持骨干文化企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，培育文化新業(yè)態(tài)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)綜合試驗(yàn)基地。
(九)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新突破
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。落實(shí)大氣污染防治措施，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，淘汰黃標(biāo)車6萬輛，完善空氣質(zhì)量預(yù)警體系，pm10平均濃度下降6.3%。實(shí)施重點(diǎn)河流水污染防治項(xiàng)目，開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網(wǎng)1500公里，繼續(xù)實(shí)施新安江流域和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。開展耕地重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)濕地保護(hù)和采煤塌陷區(qū)綜合治理。完成千萬畝森林增長(zhǎng)工程，新造林120.5萬畝。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
全面節(jié)約和高效利用資源。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。新增風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源發(fā)電裝機(jī)180萬千瓦。實(shí)行用水定額管理制度。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，推進(jìn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾。開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范建設(shè)。
(十)著力保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園405所。完成1007所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)教學(xué)點(diǎn)在線課堂全覆蓋。加快普及高中階段教育。加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作，推進(jìn)中德教育合作示范基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。辦好民族教育、特殊教育。推進(jìn)終身教育體系和老年教育事業(yè)發(fā)展。支持、規(guī)范民辦教育發(fā)展。
大力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫扶失業(yè)和就業(yè)困難群體就業(yè)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。完善跨區(qū)域社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加大社會(huì)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和困難家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6萬套，基本建成16.9萬套。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深化城市公立醫(yī)院改革，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施全面兩孩政策。辦好省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)和權(quán)益保障。進(jìn)一步做好民族宗教、援疆援藏工作。
鞏固提升民生工程。投入825.5億元，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中新增農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、城鄉(xiāng)困難群體法律援助等6項(xiàng)，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等6項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)，健全長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。開展1500個(gè)村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)省轄市全覆蓋。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，擴(kuò)大法律援助、司法救助覆蓋面。啟動(dòng)“七五”普法。推進(jìn)信訪法治化，及時(shí)解決群眾合理訴求。積極引導(dǎo)和妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作。完善立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，推進(jìn)貨物運(yùn)輸超限超載、煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施安慶石化油氣輸送管線遷建項(xiàng)目，推進(jìn)事故隱患排查治理全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管，深入開展打擊侵權(quán)假冒行動(dòng)，讓群眾生活更健康、更安全。
支持駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，開展國防動(dòng)員潛力調(diào)查，深化后備力量調(diào)整改革，加強(qiáng)全民國防教育和人民防空工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，抓好雙擁優(yōu)撫安置，鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！
適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面提高施政能力和服務(wù)水平。要堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以___同志為___的___保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)______這個(gè)核心，堅(jiān)決落實(shí)___、國務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，奮力爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)自覺”模范。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體重要作用。要堅(jiān)持廉潔從政，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措，減少權(quán)力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。要堅(jiān)持奮發(fā)有為，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)精神，始終保持攻堅(jiān)克難、奮力爭(zhēng)先的進(jìn)取精神，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，不辜負(fù)人民的期望。
各位代表！
美好明天屬于7000萬江淮兒女，幸福生活需要用勤勞智慧來創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，開拓進(jìn)取，為打造創(chuàng)新型三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗！
篇九 云南省人民政府2023年政府工作報(bào)告16350字
2023年兩會(huì)即將要召開了，各省的政府工作報(bào)告也陸續(xù)出爐！下面是小編為大家收集的關(guān)于云南省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》，希望能夠幫到大家！
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，在___、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“三個(gè)定位”，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克難奮進(jìn)、主動(dòng)作為，抓早抓實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，年初出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)開好局22條政策，實(shí)施促進(jìn)投資、工業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)增長(zhǎng)等針對(duì)性措施。建立省政府常務(wù)會(huì)議聽取州市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)制度，強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)督查激勵(lì)和問責(zé)。發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，爭(zhēng)取到895億元國家專項(xiàng)建設(shè)基金、209億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持，實(shí)施“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資增速位居全國前列。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盤活存量資金，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，規(guī)范地方政府性債務(wù)管理。扎實(shí)開展“三去一降一補(bǔ)”，去生鐵產(chǎn)能125萬噸、粗鋼產(chǎn)能376萬噸、煤炭產(chǎn)能1896萬噸，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)。“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化退出穩(wěn)妥推進(jìn)。全年商品住宅待售面積預(yù)計(jì)下降6.4%，庫存控制在合理區(qū)間。執(zhí)行差別化信貸政策，直接融資比重不斷提高，全國首個(gè)地方國企債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落戶云錫集團(tuán)。全面落實(shí)國家和省減稅降費(fèi)等降成本政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)800億元左右?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。
(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小巨人”振興行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%。深入推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施11個(gè)重大科技專項(xiàng)，新增42個(gè)院士專家工作站，成功舉辦第三屆“科技入滇”對(duì)接活動(dòng)。出臺(tái)“中國制造2025”云南實(shí)施意見，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷，千方百計(jì)遏制煙草產(chǎn)業(yè)下滑勢(shì)頭。加大工業(yè)企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上企業(yè)376戶。全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，其中非煙工業(yè)增長(zhǎng)12.1%。建筑業(yè)快速發(fā)展，增加值增長(zhǎng)14.6%。繼續(xù)培育發(fā)展中小微企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9%左右。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，“云上云”行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，與阿里巴巴、騰訊、浪潮、華為等企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性合作，以晴、惠科等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。全面推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，加快鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心試點(diǎn)建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流、會(huì)展、文化體育、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)10.8%、10.6%。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)與港中旅、華僑城、上海復(fù)星、大連萬達(dá)、成都會(huì)展等企業(yè)的合作。新增5a級(jí)景區(qū)2處。著力整頓旅游市場(chǎng)秩序。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。
(三)深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)
在全國率先出臺(tái)電力體制改革試點(diǎn)方案，組建昆明電力交易中心，市場(chǎng)化交易電量超過550億千瓦時(shí)，累計(jì)減少企業(yè)電費(fèi)支出90.3億元。國企改革不斷深化，重組設(shè)立省建設(shè)投資控股集團(tuán)和省貴金屬新材料控股集團(tuán)，云南白藥混合所有制改革取得突破，中國銅業(yè)集團(tuán)總部落戶云南。深化投融資體制改革，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
組建云南紅塔銀行，農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行進(jìn)展順利。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，跨境金融支付便利化水平不斷提升。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等農(nóng)村改革有序推進(jìn)，農(nóng)墾、供銷社、國有林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革全面深化。公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施。事業(yè)單位、科技、教育、文化、財(cái)稅、價(jià)格等改革持續(xù)推進(jìn)。成功舉辦第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第11屆全球孔子學(xué)院大會(huì)。昆明綜合保稅區(qū)通過初驗(yàn)，新增國家一類口岸1個(gè)，建成第一個(gè)國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。積極推進(jìn)電力、裝備制造、冶金等領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作，對(duì)外投資增長(zhǎng)19.8%。教育文化“走出去”步伐加快。與長(zhǎng)三角、珠三角和周邊省區(qū)的合作交流持續(xù)深化。高位推動(dòng)招商引資，實(shí)際利用外資和引進(jìn)省外到位資金分別增長(zhǎng)10%和14.3%。
(四)持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)
多渠道籌措建設(shè)資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5564億元。滬昆客專、云桂鐵路云南段建成運(yùn)營(yíng)，云南邁入高鐵時(shí)代。鐵路新開通里程706公里，是前5年的1.5倍，16個(gè)重大項(xiàng)目納入國家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。華麗、香麗等8條高速公路全面推進(jìn)，小鋪至烏龍、上關(guān)至鶴慶等高速公路建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?30公里。新改建農(nóng)村公路2.1萬公里，“溜索改橋”21座。滄源機(jī)場(chǎng)建成通航，瀾滄機(jī)場(chǎng)續(xù)建、騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)度加快，隴川等5個(gè)通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目、水富港擴(kuò)能工程進(jìn)展良好。阿崗水庫、柴石灘大型灌區(qū)開工建設(shè)，新開工水源工程61件，建成“五小水利”工程50萬件，完成132萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。觀音巖、梨園水電站全面投產(chǎn)，苗尾水電站下閘蓄水，烏東德、黃登等大型水電站建設(shè)加快推進(jìn)。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)輸電通道建設(shè)，西電東送1250億千瓦時(shí)。新增石油、天然氣管道666公里。呈貢、保山等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進(jìn)，昆明國際通信樞紐加快建設(shè)。新增光纜線路20.8萬公里。
(五)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，啟動(dòng)云南省空間體系等規(guī)劃編制，23個(gè)縣市區(qū)“多規(guī)合一”和“十城百鎮(zhèn)”規(guī)劃試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，滇中城市一體化加快推進(jìn)。保山城市地下綜合管廊和玉溪海綿城市建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn)，騰沖、楚雄、瑞麗和劍川沙溪成為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。強(qiáng)化分類考核，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”為主的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，“一水兩污”、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市公廁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。傳統(tǒng)村落民居、民族特色村寨和歷史文化名街、名村、名鎮(zhèn)、名城保護(hù)力度加大。加快建設(shè)主體功能區(qū)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，滇池等高原湖泊水質(zhì)得到改善，空氣質(zhì)量總體保持良好，中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作全面展開。實(shí)施退耕還林還草160萬畝，治理水土流失面積4720平方公里，完成中低產(chǎn)田地改造336萬畝。全面加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，啟動(dòng)耕地輪作休耕試點(diǎn)。集中打擊破壞森林資源違法違規(guī)行為，扎實(shí)開展非煤礦山專項(xiàng)整治。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。
(六)精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)，民生保障水平進(jìn)一步提高
建立健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)和少數(shù)民族深度貧困群體，全面推行“四到縣”改革，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理。壓縮行政開支，積極整合資金，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入實(shí)現(xiàn)翻番。設(shè)立總規(guī)模1152億元的云南浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金?；I集653億元資金，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育和縣級(jí)公立醫(yī)院及婦女兒童醫(yī)院扶貧工程，首批37個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完善“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”機(jī)制，駐村扶貧工作隊(duì)覆蓋全部貧困村。滬滇、粵滇等東西部扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)，三峽、華能、煙草等央企對(duì)口幫扶啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施44.5萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷。有望實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、1253個(gè)貧困村出列、120萬貧困人口脫貧。在財(cái)政收支困難的情況下，財(cái)政支出的73.8%用于民生保障。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完成83萬人次農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1036萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.8萬人。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，4917萬人次參加五大社會(huì)保險(xiǎn)。按照不低于5%和8%的比例分別提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配制度。退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程60萬戶，棚改貨幣化安置比例達(dá)48.5%。提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在迪慶、怒江以及“鎮(zhèn)彝威”建檔立卡貧困家庭實(shí)施14年免費(fèi)教育。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)如期招生。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)，穩(wěn)步提升醫(yī)療、中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，全面提高傳染病防控水平。實(shí)施“全面兩孩”政策。公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成云南省大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施，文化惠民活動(dòng)和七彩云南全民健身工程廣泛開展。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成績(jī)顯著，魯?shù)闉?zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利，景谷災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成。移民安置任務(wù)如期完成。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。
(七)加強(qiáng)社會(huì)治理和平安云南建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面更加鞏固
切實(shí)提高公共安全預(yù)警監(jiān)管能力，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全基層群眾自治，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，化解信訪積案，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展反恐斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，全面打響第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，妥善應(yīng)對(duì)緬北沖突帶來的新變化，有力維護(hù)了國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。法治宣傳教育、法律服務(wù)和保障水平不斷提高。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建、興邊富民、扶持“直過民族”和人口較少民族發(fā)展等重點(diǎn)工程，沿邊地區(qū)和民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。依法管理宗教事務(wù)，宗教和諧局面得到鞏固。
(八)努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展軟環(huán)境得到改善
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。“放管服”改革持續(xù)加力，取消和調(diào)整省級(jí)行政許可事項(xiàng)48項(xiàng)、行政許可外的行政確認(rèn)等行政職權(quán)24項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)133項(xiàng)，行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理邁出新步伐。“先照后證”“五證合一”“一照一碼”等商事制度改革不斷深化，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式全面推開，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作和省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成。建立省、州市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。做好招商引資和項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)。加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。
積極支持并自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量不斷提高，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真做好人防和擁軍優(yōu)撫安置工作，支持國防和軍隊(duì)改革，軍民融合發(fā)展積極推進(jìn)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是___、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐滇人民解放軍、武警官兵和公安干警，向關(guān)心和支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們清醒地看到發(fā)展中的問題和工作的不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)和民間投資增速下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，融資難融資貴等問題依然存在，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，對(duì)外開放步伐不快。補(bǔ)短板任務(wù)繁重，消除貧困任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)與群眾的期望還有差距，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患不少，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊境安全壓力較大。作風(fēng)建設(shè)還有差距，少數(shù)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，存在不作為、慢作為、不敢為、不會(huì)為問題，政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)。這些問題和不足，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作總體要求
今年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)決策部署的開局之年，做好政府工作意義重大。當(dāng)前，我省正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。______對(duì)云南的“三個(gè)定位”，極大地提升了云南在我國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，為我省發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)周期調(diào)整階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局變化蘊(yùn)藏新的機(jī)遇。隨著國家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。特別是省第十次黨代會(huì)勝利召開，吹響了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的號(hào)角，全省上下凝心聚力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破，跨越發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)彎道超越、跨越發(fā)展。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)______系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十次黨代會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、下足“進(jìn)”的功夫，切實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44萬人以上，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
做好政府工作，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出四個(gè)關(guān)鍵：
第一，進(jìn)一步以服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略促跨越。必須把工作著力點(diǎn)聚焦到______對(duì)云南的新定位、新要求上來，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政策銜接、項(xiàng)目對(duì)接和工作承接，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。始終堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”理念，確保公共資源進(jìn)一步向民族地區(qū)和民生領(lǐng)域傾斜，保持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，創(chuàng)造更多民族地區(qū)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵步伐。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為抓手，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為途徑，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以重點(diǎn)工程為依托，以生態(tài)文化建設(shè)為保障，加大協(xié)同治理力度，堅(jiān)決保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云、原野沃土。加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊和瀾滄江—湄公河合作，強(qiáng)化國內(nèi)區(qū)域合作，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的高水平雙向開放新格局，加快由開放末梢向開放前沿轉(zhuǎn)變。
第二，進(jìn)一步以新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式。必須始終堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為統(tǒng)領(lǐng)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚，大力優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。大力推進(jìn)集群集聚發(fā)展。推動(dòng)各種資源向有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的園區(qū)和企業(yè)集中，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，打造形成一批專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，促使企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)集聚，提高集中度。大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力推廣節(jié)約集約的發(fā)展方式和綠色簡(jiǎn)約的生活方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，轉(zhuǎn)變資源能源利用方式，提高全要素生產(chǎn)率。
第三，進(jìn)一步以改革開放創(chuàng)新增動(dòng)力。必須堅(jiān)持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。著力在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制上取得突破。主動(dòng)探索各類功能區(qū)協(xié)同開放新機(jī)制。創(chuàng)新國際投資合作機(jī)制，推動(dòng)“引進(jìn)來”與“走出去”提質(zhì)增效。加快培育具有云南特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外向型產(chǎn)業(yè)體系。努力構(gòu)建質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進(jìn)新體系，提高沿邊金融服務(wù)水平。著力破解創(chuàng)新不足的發(fā)展難題。推進(jìn)以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新，擴(kuò)大全社會(huì)研發(fā)投入，提升創(chuàng)新供給能力。積極融入國家大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，深入研究解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷集聚創(chuàng)新人才，依靠創(chuàng)新促進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。
第四，進(jìn)一步以全面從嚴(yán)治政轉(zhuǎn)作風(fēng)。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，務(wù)必做到講政治、講團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、求實(shí)效、重廉潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹到全面從嚴(yán)治政之中。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以___同志_______保持高度一致，更加扎實(shí)地把中央和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。勇于擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力營(yíng)造“想干事、敢干事”的環(huán)境氛圍，最大限度激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢作敢為、敢抓敢管、敢挑重?fù)?dān)，勇于負(fù)責(zé)、勇于面對(duì)問題、勇于解決問題。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓干事者無憂。求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事。大興清廉之風(fēng)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”，扎緊制度籠子，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，促進(jìn)廉潔從政、廉潔用權(quán)蔚然成風(fēng)。
三、2023年重點(diǎn)工作
今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。
(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”
堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)再去產(chǎn)能154萬噸。嚴(yán)禁新上過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，全力安置好分流職工。
分類施策去庫存。堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策，加快住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房，激發(fā)外來購房需求?？刂仆恋毓?yīng)，盤活閑置、低效用地，加大棚改貨幣化安置力度，著力消化庫存，將商品房庫存保持在合理區(qū)間。
多措并舉去杠桿。暢通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制。盤活存量資產(chǎn)，激活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化。落實(shí)國家債轉(zhuǎn)股政策，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低國有企業(yè)負(fù)債水平。做好地方政府存量債務(wù)置換。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
精準(zhǔn)發(fā)力降成本。加大減稅降費(fèi)力度，確保企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)只減不增。深化電力體制改革，加大電力市場(chǎng)化交易力度，力爭(zhēng)交易規(guī)模和電力直供達(dá)到600億千瓦時(shí)。創(chuàng)新建設(shè)用地市場(chǎng)化配置機(jī)制，符合條件的企業(yè)可免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)、分期繳納土地出讓金。持續(xù)降低企業(yè)物流和制度性交易成本。
突出重點(diǎn)補(bǔ)短板。從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。
(二)打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)“中國制造2025”云南實(shí)施意見，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面提高智能化、自動(dòng)化水平。促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)?？偭?、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、去庫存、增效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。發(fā)揮油電氣優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有訂單的有色、化工、冶金等企業(yè)促銷增效。大力發(fā)展新能源汽車，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，續(xù)建、新開工和竣工投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。開展中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和新一輪小微型企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)4500戶，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“兩型三化”要求，緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，以生命健康、信息技術(shù)和智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮推進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)基金作用，推進(jìn)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使其做優(yōu)做強(qiáng)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展，深入推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)“倍增”計(jì)劃，開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難融資貴問題，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。支持縣城提質(zhì)擴(kuò)容和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，重點(diǎn)支持10個(gè)縣市做強(qiáng)做大，新增8個(gè)百億縣，繼續(xù)抓好20個(gè)縣市區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)。突出園區(qū)定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制和融資模式，實(shí)施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”，推進(jìn)“10+50”重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增4個(gè)百億園區(qū)。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用。繼續(xù)實(shí)施“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好“四個(gè)一百”重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)投融資體制改革措施，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金作用，提高政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目落地率，激發(fā)民間投資活力，增加工業(yè)投資。積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大“云品”影響力。充分發(fā)揮玉石珠寶、咖啡等商品交易中心作用，加快冷鏈物流、鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。積極推動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)全域旅游，加快“旅游文化+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，抓好重點(diǎn)旅游文化建設(shè)項(xiàng)目，重拳整治旅游市場(chǎng)亂象，推動(dòng)旅游業(yè)向國際化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)保障糧食安全。著力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升“云系”“滇牌”農(nóng)產(chǎn)品影響力，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“小巨人”培育，力爭(zhēng)銷售收入超10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)25戶以上。培育壯大茶葉、蔬菜、花卉等10個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展80個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率。支持各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，整合創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。
改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田240萬畝、高效節(jié)水灌溉100萬畝以上、“五小水利”工程30萬件以上。完善農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。大力實(shí)施“七改三清”，著力整治農(nóng)村違規(guī)建房。抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶。新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路，啟動(dòng)“直過民族”、沿邊地區(qū)自然村通硬化路建設(shè)。完成100萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。
深化農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加快承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化農(nóng)墾、供銷社、國有林場(chǎng)、農(nóng)田水利等改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。扎實(shí)做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
(四)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”。實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困縣摘帽、1100個(gè)貧困村出列、100萬貧困人口脫貧。完善建檔立卡動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以4個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“直過民族”和人口較少民族等脫貧攻堅(jiān)工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶持機(jī)制。加快實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育、縣級(jí)公立醫(yī)院和婦女兒童醫(yī)院扶貧工程，加大貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，健全貧困家庭學(xué)生資助體系。實(shí)施10萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，抓好后續(xù)發(fā)展。繼續(xù)增設(shè)貧困地區(qū)生態(tài)公益崗位，做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。
加大資金保障力度。增加財(cái)政扶貧資金投入，整合扶貧資源，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌使用能力。加大金融扶貧力度，用好用活浦發(fā)扶貧基金，擴(kuò)大扶貧投資發(fā)展基金籌集和覆蓋范圍，鼓勵(lì)貧困地區(qū)企業(yè)利用綠色通道上市、發(fā)債。加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，提高資金使用效益和安全性。
加強(qiáng)扶貧協(xié)作。主動(dòng)與上海、廣東等省市對(duì)接，實(shí)施好東西部扶貧協(xié)作，支持服務(wù)好中央單位定點(diǎn)扶貧。深入開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，加快落實(shí)浙商總會(huì)、中國光彩事業(yè)德宏行等幫扶協(xié)議。大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困精神，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧。推進(jìn)國際扶貧交流合作。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性和主動(dòng)性。健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制和考核管理辦法，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。
(五)持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
加快路網(wǎng)和航空網(wǎng)建設(shè)。提高滬昆客專、云桂鐵路運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶。新開工渝昆高鐵等項(xiàng)目。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，確保昆明地鐵3號(hào)線、6號(hào)線通車。加快墨臨、保瀘、武易等高速公路建設(shè)，全面開工“十三五”規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目，新增通車?yán)锍?00公里以上。加快推進(jìn)邊境高等級(jí)干線公路建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金沙江中游航運(yùn)二期工程。全力推動(dòng)昆明長(zhǎng)水綜合交通樞紐建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新建、遷建和改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)工程，確保瀾滄機(jī)場(chǎng)通航，新開工10個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。
加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)，新開工一批天然氣支線管網(wǎng)項(xiàng)目，提高油氣利用率。繼續(xù)推進(jìn)烏東德等大型水電站建設(shè)，確保白鶴灘水電站開工。提升完善電網(wǎng)設(shè)施，促進(jìn)省內(nèi)用電消費(fèi)。加快西電東送、云電外送輸電通道和售配電網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)西電東送電量達(dá)1300億千瓦時(shí)。
加快水網(wǎng)建設(shè)。積極建設(shè)滇中引水工程，抓好在建重點(diǎn)項(xiàng)目，新開工重點(diǎn)水利工程50件以上。大力推進(jìn)水電站水資源綜合利用、河道綜合治理和水系連通工程建設(shè)，新增蓄水庫容3億立方米。加快城鄉(xiāng)供水能力建設(shè)，完善污水處理及管網(wǎng)配套設(shè)施，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)85.6%。
加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)信息化平臺(tái)和地理信息、大健康、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，確保省政務(wù)信息中心投入運(yùn)行。改造提升城市寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、光纖入戶工程，繼續(xù)實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等項(xiàng)目。擴(kuò)展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快國際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)。
(六)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推廣“多規(guī)合一”，推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，開展昆明城市總體規(guī)劃修編。抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。新建城市地下綜合管廊180公里以上、海綿城市39平方公里以上。啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)。加快實(shí)施“四治三改一拆一增”，推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造和景區(qū)、通道、城鄉(xiāng)亮化工程。保護(hù)城鄉(xiāng)歷史文化風(fēng)貌。創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理方式，理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)居住證制度全覆蓋。落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保障新市民權(quán)益。擴(kuò)大特大鎮(zhèn)功能，推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)33.4%、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。
促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中等城市群建設(shè)步伐。加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)。推動(dòng)邊境口岸和省際邊界重要城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，整合資源，高標(biāo)準(zhǔn)開展宜業(yè)宜居宜游城鎮(zhèn)創(chuàng)建，抓好國家級(jí)特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，啟動(dòng)100個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
(七)深化改革開放創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。以混合所有制改革為突破口，實(shí)施一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目，提高國有資產(chǎn)證券化水平。切實(shí)推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范國有資本經(jīng)營(yíng)管理。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)國資監(jiān)管職能向以管資本為主轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，實(shí)施財(cái)政涉企資金基金化改革。積極盤活存量資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步壓縮行政支出。加快省及省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。深化稅收征管體制改革，規(guī)范非稅收入征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。健全政策性融資擔(dān)保信貸機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制，提高村鎮(zhèn)銀行覆蓋率。繼續(xù)深化教育、社保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。
擴(kuò)大雙向開放。高水平辦好“2023商洽會(huì)”、國際旅交會(huì)、外交部云南全球推介等重大活動(dòng)。加快跨合區(qū)、邊合區(qū)等各類開放功能區(qū)建設(shè)，完成昆明綜合保稅區(qū)和騰俊國際陸港、昆明高新保稅物流中心國家驗(yàn)收，建成云南跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。加大招商引資力度，力爭(zhēng)新引進(jìn)10戶世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際利用外資和引進(jìn)省外資金分別增長(zhǎng)8%、11%以上。深化沿邊金融綜合改革，擴(kuò)大人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。
積極申報(bào)昆明鐵路口岸，加快電子口岸、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，改善口岸軟硬件環(huán)境，提高通關(guān)便利化水平。擴(kuò)大邊民互市創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)，主動(dòng)承接加工貿(mào)易，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，建立海外商貿(mào)物流和技術(shù)服務(wù)中心，開展國際產(chǎn)能合作。擴(kuò)大來滇留學(xué)生規(guī)模，辦好“漢語橋”等國際精品賽事，繼續(xù)實(shí)施周邊國家“光明行”等合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮海外華人社團(tuán)及海外僑胞的作用，促進(jìn)人文交流。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、港澳臺(tái)等區(qū)域合作。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。支持產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，整合并加大財(cái)政專項(xiàng)投入，推動(dòng)科技與金融深度融合。賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán)，帶動(dòng)社會(huì)資本參與創(chuàng)新。實(shí)施4個(gè)重大科技專項(xiàng)和一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，深化“科技入滇”，提高省院省校合作水平，新建院士專家工作站80個(gè)，新建一批高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效考核，新增科技型中小企業(yè)500戶以上、高新技術(shù)企業(yè)100戶以上。加快呈貢大學(xué)城等“雙創(chuàng)”中心和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力培育“雙創(chuàng)”示范基地。啟動(dòng)實(shí)施“云嶺英才計(jì)劃”和技能強(qiáng)省計(jì)劃，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。全面深化職稱制度改革。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵(lì)科研人員和技能人才在崗或離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企強(qiáng)縣工程和消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。
(八)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明
狠抓環(huán)境污染防治。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改，建立完善生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究制度，全面開展省級(jí)環(huán)保督察，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)多污染源綜合防控和多污染物排放協(xié)同控制。全面推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理。深入實(shí)施土壤污染治理修復(fù)示范工程，加大重金屬污染治理，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實(shí)現(xiàn)16個(gè)州市政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于98%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，扎實(shí)推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)工程。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國家公園等保護(hù)地管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加快推動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)耗能領(lǐng)域能效提升計(jì)劃，推動(dòng)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)和商業(yè)節(jié)能，支持重點(diǎn)用能單位開展能效綜合提升示范。嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)削減主要污染物排放總量。加強(qiáng)對(duì)高污染排放重點(diǎn)行業(yè)的治理，實(shí)施工業(yè)園區(qū)、煤化工基地綜合整治，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、重點(diǎn)污染源減量排放。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極參與碳排放權(quán)交易，扎實(shí)推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)省建設(shè)。積極發(fā)展綠色金融，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。
(九)切實(shí)提升基本公共服務(wù)水平，全力保障和改善民生
擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好農(nóng)民工工資清欠工作。不斷完善收入分配制度，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。
健全社會(huì)保障體系。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金投資運(yùn)營(yíng)，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保全省“一卡通”。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。新開工棚改10萬套以上，抓好配套建設(shè)，提高入住率。
優(yōu)先發(fā)展教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)容提質(zhì)普通高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。深化與省外高校戰(zhàn)略合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。辦好民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育。進(jìn)一步健全學(xué)生資助體系，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育全納入制度。支持社會(huì)力量提供多元化教育服務(wù)，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)。繼續(xù)保持教育資源向“三區(qū)一線”傾斜，加強(qiáng)縣一中和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“全面改薄”工程和“三通兩平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用。
保障人民健康。全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。加快推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，發(fā)展醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療。加強(qiáng)縣級(jí)中心醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉。加快全科、兒科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃。高度重視中醫(yī)中藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，支持社會(huì)力量進(jìn)入非基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。確保云南阜外醫(yī)院全面建成使用。持續(xù)實(shí)施七彩云南全民健身工程，推動(dòng)各類體育場(chǎng)館設(shè)施開放利用，擴(kuò)大體育消費(fèi)。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。全面貫徹黨的民族政策，落實(shí)民族區(qū)域自治制度，加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。做好城市民族工作。深入實(shí)施興邊富民工程，大力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施好第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。
促進(jìn)文化繁榮。大力發(fā)展公共文化、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，倡導(dǎo)全民閱讀。加大文獻(xiàn)整理、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，提高文物和非遺資源利用水平。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，保護(hù)、扶持地方戲和少數(shù)民族劇種，深入實(shí)施民族文化“雙百”工程。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升對(duì)外文化傳播能力，促進(jìn)文化對(duì)外貿(mào)易和投資。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安云南、法治云南建設(shè)，廣泛開展“七五”普法宣傳。進(jìn)一步做好人民調(diào)解和信訪工作。提高公共法律服務(wù)水平。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)和備災(zāi)工作，實(shí)施50個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。妥善安置移民。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。依法管理宗教事務(wù)，全力維護(hù)宗教和諧。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加快推進(jìn)“智慧邊境”建設(shè)，全力維護(hù)邊境社會(huì)穩(wěn)定。抓好網(wǎng)絡(luò)安全和保密等國家安全工作。
做好國防動(dòng)員、人防、雙擁、參事、文史、地方志、港澳臺(tái)僑、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、氣象、紅十字等工作。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。
繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
(十)全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
嚴(yán)格依法行政。以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，以上率下，從嚴(yán)從實(shí)，推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。大力開展法治宣傳教育，增強(qiáng)政府系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，提高立法質(zhì)量，全面清理政府文件。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
提升行政能力。完善集體學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實(shí)提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入一線，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，探索重大公共政策第三方評(píng)估，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。
加快職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，鞏固行政審批制度改革成果，深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公開。全面推進(jìn)政務(wù)公開和公共資源交易管理，大力發(fā)展電子政務(wù)，努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，切實(shí)解決辦事難問題。加快建立統(tǒng)一建設(shè)管理的綜合交通協(xié)調(diào)機(jī)制。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤改革。規(guī)范政府購買服務(wù)，著力推廣政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)及公共產(chǎn)品。
加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，全面提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問責(zé)工作，加大整治庸懶散拖力度，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，確保政令暢通、政策落地。
各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在___、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，在全面脫貧、全面小康征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
篇十 2023年吉林省政府工作報(bào)告全文1200字
省長(zhǎng)蔣超良作政府工作報(bào)告。
——2023年2月9日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
省長(zhǎng)
蔣超良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是吉林振興發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各方面工作倍受考驗(yàn)。在___、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，凝心聚力，奮發(fā)有為，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，吉林振興發(fā)展取得了新成績(jī)。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)趨好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)13803.8億元，增長(zhǎng)6.5%，增速居?xùn)|北板塊首位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%。
——質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)同步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到1397.7億元，增長(zhǎng)12.3%。地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1203.4億元，增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)了四年翻一番。單位gdp能耗下降6.7%，提前完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。污染物減排實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)。服務(wù)業(yè)增速高於工業(yè)，增加值增長(zhǎng)6.9%。全省東中西部區(qū)域發(fā)展格局初步形成。
——糧食生產(chǎn)再獲豐收?？箵袅舜杭镜蜏?、夏秋干旱等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量達(dá)到706.6億斤，繼續(xù)位居全國第4位。糧食單產(chǎn)高出全國平均水平224斤，保持全國首位。
——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3萬億元，范文內(nèi)容地圖增長(zhǎng)10.3%。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)分別增長(zhǎng)13.9%和21.1%。民間投資增長(zhǎng)17.4%，占固定資產(chǎn)投資總額的比重達(dá)到71.4%。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23217.8元，增長(zhǎng)8.8%？農(nóng)民人均可支配收入首次超過萬元，達(dá)到10780.1元，增長(zhǎng)10.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬人，比預(yù)期目標(biāo)多4萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平提高10%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高40元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)10.4%和14.3%。
一年來，我們圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，腳踏實(shí)地做好以下主要工作。
努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際問題。注重發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，綜合施策，遏制了下行勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。繼續(xù)把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生等方面投資，億元以上在建項(xiàng)目達(dá)到2023個(gè)，增加143個(gè)。吉林環(huán)氧乙烷、恒大千萬噸礦泉飲品一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。松原至陶賴昭鐵路，鎮(zhèn)賚至白城、遼源至烏龍嶺高速公路竣工通車，通化三源浦機(jī)場(chǎng)正式通航。長(zhǎng)春城區(qū)“兩橫三縱”快速路全線投入運(yùn)行。豐滿大壩治理、長(zhǎng)春地鐵1號(hào)和2號(hào)線等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，長(zhǎng)春－吉林國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，淘寶特色中國·吉林館上線運(yùn)營(yíng)、心得體會(huì)入駐商家達(dá)到1000戶。大力開拓國際市場(chǎng)，建成電子口岸和跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，13個(gè)境外營(yíng)銷展示中心全部掛牌運(yùn)行。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)263.8億美元，增長(zhǎng)2.1%。
篇十一 貴州省2023年政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀全文一3750字
2023年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，省長(zhǎng)
陳敏爾作了貴州省2023年政府工作報(bào)告，以下是報(bào)告全文：
各位代表:
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
過去一年，在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)___、國務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，多項(xiàng)工作取得重大突破，呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居全國前列，地區(qū)生產(chǎn)總值9251億元、人均4295美元，財(cái)政總收入2132億元，一般公共預(yù)算支出3542億元，均提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃翻番目標(biāo)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到76.4%。全面深化改革實(shí)現(xiàn)新開局。完成99項(xiàng)重大改革任務(wù)，實(shí)施9個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度等改革效果明顯，省級(jí)行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)分別比2023年減少69%和91%，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別比上年增長(zhǎng)22%和41%。開放型經(jīng)濟(jì)站在新起點(diǎn)。我省進(jìn)入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶。貴陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，20余家500強(qiáng)企業(yè)新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區(qū)實(shí)現(xiàn)通信同城化。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。獲批建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇和首次全省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)。赤水河、烏江流域12項(xiàng)生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性突破，森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”舉措作用明顯。新興產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。與時(shí)俱進(jìn)提出轉(zhuǎn)型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。電子信息、醫(yī)藥、建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)62%、15%和20.2%，旅游總收入增長(zhǎng)22.2%。交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。貴廣客專通車，貴州進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，范文寫作通高速公路縣增至79個(gè)。通航機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)9個(gè)市州全覆蓋。民航進(jìn)出港旅客突破1400萬人次，增速排全國第1位?！叭r(nóng)”面貌發(fā)生新變化。農(nóng)業(yè)增加值增速排全國第1位，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近五年新高，糧經(jīng)作物面積比達(dá)41︰59。減少貧困人口170萬人，農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯，農(nóng)村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了我省加快發(fā)展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩(wěn)的好聲音。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作:
(一)狠抓運(yùn)行調(diào)度和企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，有效開展“雙服務(wù)”大行動(dòng)，出臺(tái)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標(biāo)持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，增長(zhǎng)10.8%，增速連續(xù)四年居全國前列。力促一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)全面提升，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%。力推投資、消費(fèi)、出口三大需求協(xié)同拉動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.6%，范文內(nèi)容地圖增速排全國第1位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30.5%。力抓能源資源、資金、勞動(dòng)力三種要素有效保障，原煤產(chǎn)量1.85億噸，發(fā)電量1677億千瓦時(shí)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元，直接融資突破1100億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力77萬人，返鄉(xiāng)就業(yè)62萬人。力保財(cái)政、企業(yè)、居民三個(gè)收入同步增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入1366億元、增長(zhǎng)13.3%，爭(zhēng)取中央各項(xiàng)補(bǔ)助2300多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22548元和6671元，增長(zhǎng)9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。
(二)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機(jī)構(gòu)改革，向貴安新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)____和高新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)下放行政管理權(quán)限138項(xiàng)。減少行政事業(yè)性收費(fèi)16項(xiàng)，按規(guī)定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于教育“9+3”計(jì)劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運(yùn)。礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度全面推行。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革啟動(dòng)實(shí)施。煤礦數(shù)量從上年1704處整合到808處。實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不斷深入。注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，先照后證全面推行。工作總結(jié)啟動(dòng)實(shí)施省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者參與國企改革。出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域清單。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到46%。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)630戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。11個(gè)縣進(jìn)行多規(guī)融合試點(diǎn)。開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記試點(diǎn)。農(nóng)民合作社超過2.4萬戶。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)達(dá)到15個(gè)。建立5000畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法機(jī)構(gòu)。扶貧開發(fā)機(jī)制改革精準(zhǔn)推進(jìn)。取消10個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣gdp考核。實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，積極推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施。建立政府性債務(wù)分類管理制度。財(cái)政省直管縣達(dá)到52個(gè)，稅制改革營(yíng)改增范圍擴(kuò)大。成立3家金融資產(chǎn)交易中心。教育領(lǐng)域綜合改革扎實(shí)開展。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。組建7個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置和科研管理自主權(quán)。開放型經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化。制定內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，啟動(dòng)外資外貿(mào)、開發(fā)區(qū)等體制機(jī)制改革。建立進(jìn)出口信用擔(dān)保機(jī)制。社會(huì)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算全覆蓋?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣覆蓋率達(dá)到50%。心得體會(huì)單獨(dú)兩孩政策全面施行。司法體制改革試點(diǎn)方案獲批實(shí)施。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完成信訪工作訴訪分離改革。
(三)狠抓開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)動(dòng)力活力。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與瑞士、臺(tái)灣等國家和地區(qū)交流合作。成功舉辦生態(tài)文明論壇、酒博會(huì)、中國-東盟教育交流周和大數(shù)據(jù)招商等重大活動(dòng)。雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運(yùn)行，國家進(jìn)口植物種苗指定入境口岸獲批建設(shè)。引進(jìn)省外到位資金6200多億元。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。被國家列為農(nóng)村信息化建設(shè)示范省，國家苗藥工程技術(shù)研究中心獲批籌建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2200多億元，科技貢獻(xiàn)率超過44%，全省人才總量達(dá)到320萬人。
(四)狠抓新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，推進(jìn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”。出臺(tái)大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持建筑業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策措施。貴陽·貴安國家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)獲批創(chuàng)建，熱門思想?yún)R報(bào)“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行，三大電信運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成。鞏固提升“四個(gè)一體化”。制定實(shí)施“一企一策”工作方案，完成項(xiàng)目投資370億元，13戶企業(yè)開展電力直接交易。做特做優(yōu)“五張名片”。促進(jìn)酒煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，“五張名片”工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。
(五)狠抓重大平臺(tái)和重要通道，優(yōu)化空間布局。把“5個(gè)100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增企業(yè)2260戶?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建成商品化種植基地796萬畝。示范小城鎮(zhèn)開工建成一批綜合配套項(xiàng)目。城市綜合體投入使用43個(gè)。新增國家生態(tài)旅游示范區(qū)2個(gè)。把貴安新區(qū)作為新高地。出臺(tái)創(chuàng)新貴安新區(qū)管理體制、支持貴安新區(qū)發(fā)展的政策措施。骨干路網(wǎng)基本建成，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資500多億元。把重要通道作為強(qiáng)引擎。鐵路營(yíng)業(yè)里程超過2490公里。開工環(huán)貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個(gè)。烏江渡-龔灘、三板溪庫區(qū)航運(yùn)工程建成通航。龍洞堡機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓、銅仁機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程完成，仁懷機(jī)場(chǎng)獲批建設(shè)，新開加密航線48條。
(六)狠抓重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，管理范文網(wǎng)擴(kuò)大投資規(guī)模。組織多次項(xiàng)目建設(shè)觀摩，開工和建成一批重大項(xiàng)目，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成，夾巖水利樞紐工程加快建設(shè)，馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項(xiàng)，開工骨干水源工程40座。啟動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，新增通信光纜1.6萬公里，4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設(shè)碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。
(七)狠抓新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。制定加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見。著力培育黔中城市群，提高區(qū)域中心城市綜合承載力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。貴陽輕軌1號(hào)線全面開工。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.01%，提高幅度排全國第1位。縣域經(jīng)濟(jì)比重提高到68%。大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌、市州協(xié)調(diào)和縣鄉(xiāng)主體作用，“六個(gè)小康”有力有序有效推進(jìn)，完成投資400多億元。
(八)狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強(qiáng)音，推進(jìn)“12件環(huán)保實(shí)事”，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。貴陽空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率提高9.8個(gè)百分點(diǎn)，貴陽、遵義創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過驗(yàn)收。淘汰落后產(chǎn)能729萬噸，建成126個(gè)重點(diǎn)減排工程。啟動(dòng)實(shí)施縣鄉(xiāng)村造林綠化三年規(guī)劃，營(yíng)造林454萬畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失
篇十二 2023年福建省人民政府工作報(bào)告13350字
福建省人民政府的2023年工作報(bào)告出爐了，大家對(duì)2023年福建省人民政府工作報(bào)告感興趣的就趕緊閱讀下文了解詳情吧！下面是小編為大家收集的關(guān)于2023年福建省人民政府工作報(bào)告，希望能夠幫到大家！
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，以___同志_______統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓了治國理政新境界，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面。在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)___、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，與全省人民一起，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值2.85萬億元，增長(zhǎng)8.4%;一般公共預(yù)算總收入4295.2億元，可比增長(zhǎng)6.6%;地方一般公共預(yù)算收入2654.8億元，完成預(yù)算的100.2%，同口徑增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資2.29萬億元，增長(zhǎng)9.3%;外貿(mào)出口6838.9億元，占全國份額保持基本穩(wěn)定;實(shí)際利用外資81.9億美元，增長(zhǎng)6.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.17萬億元，增長(zhǎng)11.1%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入14999元，增長(zhǎng)8.7%;年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。一年來的主要工作是：
(一)精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)，結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5+n”政策體系，抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成國家下達(dá)任務(wù)。精準(zhǔn)施策去庫存，商品房去化周期比年初減少9個(gè)月。穩(wěn)妥有序去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，全省政府綜合債務(wù)率低于預(yù)警線。多措并舉降成本，全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)353億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)19.5%。抓住四大領(lǐng)域補(bǔ)短板，積極擴(kuò)大有效投資，注重“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，實(shí)施兩批22個(gè)補(bǔ)短板投資工程包，一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建成投用。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，打出“松綁+激勵(lì)”組合拳，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批并加快建設(shè)，泉州獲批“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范，中科院海西研究院三期等“國字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼落地，“6·18”對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5852項(xiàng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速高于全國。廈航獲第二屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)、福耀和九牧公司獲提名獎(jiǎng);6個(gè)項(xiàng)目獲2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大增量、優(yōu)化存量，規(guī)模以上工業(yè)增加值超萬億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%。集成電路、新型顯示、冶金新材料等一批體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率52.8%、首次超二產(chǎn)，金融業(yè)、物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)6.5%和7.1%，文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入增長(zhǎng)25.3%。長(zhǎng)樂和安溪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園總投資超百億元，“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯。“一區(qū)兩園”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目511個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3173個(gè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.7%，糧食總產(chǎn)量650.9萬噸。
(三)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。年度各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。力推“放管服”改革，取消省級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)288項(xiàng)、下放46項(xiàng)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單全覆蓋，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，取消、優(yōu)化2000多項(xiàng)涉企涉民證照和有關(guān)證明事項(xiàng)，“五證合一”、投資項(xiàng)目并聯(lián)審批在全省推開。營(yíng)改增全面有序推開。醫(yī)改繼續(xù)深化，醫(yī)保管理職責(zé)整合，醫(yī)療費(fèi)用增速和藥占比分別下降3.05個(gè)和4.94個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合分步實(shí)施。外資、臺(tái)資銀行加快集聚，“1+7”產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、ppp引導(dǎo)基金等有效運(yùn)營(yíng)。省直部門數(shù)據(jù)中心整合基本完成，正統(tǒng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)優(yōu)化。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面推開。事業(yè)單位分類改革、國企國資改革、國有林場(chǎng)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、教育綜合改革等扎實(shí)推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
(四)著力開拓發(fā)展空間，開放水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略部署，海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，對(duì)沿線國家和地區(qū)出口1822.9億元，新增對(duì)外投資增長(zhǎng)61.6%，中歐(廈門)國際班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯，國際貿(mào)易“單一窗口”等17項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。新增3個(gè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個(gè)示范點(diǎn)。
閩臺(tái)貿(mào)易額656.5億元，實(shí)際利用臺(tái)資增長(zhǎng)53.9%。第八屆海峽論壇、2023兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)、首屆世界媽祖文化論壇等成功舉辦。向金門供水工程大陸段具備通水條件。平潭國際旅游島獲批建設(shè)，對(duì)臺(tái)先行先試步伐加快。福州新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。漳州開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。“9·8”投洽會(huì)投資促進(jìn)功能繼續(xù)提升，新設(shè)及增資千萬美元以上外資項(xiàng)目439個(gè)。堅(jiān)持進(jìn)出口并重、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并舉，外貿(mào)指標(biāo)好于全國。閩港澳交流合作不斷深化，僑務(wù)和外事服務(wù)發(fā)展力度加大。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.6%。福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)。創(chuàng)建28個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，15個(gè)小城市培育試點(diǎn)加快推進(jìn)。完善土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成永久基本農(nóng)田劃定。實(shí)施市政線網(wǎng)“五千工程”，開工建設(shè)綜合管廊69.5公里、建成20公里，實(shí)施排水防澇項(xiàng)目128個(gè)，新增公共停車泊位2.8萬個(gè)。推進(jìn)“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，市縣生活垃圾、污水無害化處理率分別達(dá)96.5%、88.6%。補(bǔ)充耕地8.15萬畝，“兩違”治理騰出土地9.8萬畝。脫貧攻堅(jiān)取得新實(shí)效，全省脫貧260425人，“造福工程”搬遷15.6萬人，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“造血”功能增強(qiáng)。原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展步伐加快。
(六)鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)，“清新福建”成為亮麗名片。我省成為第一個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，碳排放權(quán)交易、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等“15+3”年度改革任務(wù)全面實(shí)施。率先建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，開展環(huán)保督察，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)小流域整治，重要流域都有了“河長(zhǎng)”，完成安全生態(tài)水系治理537公里，12條主要河流ⅰ –ⅲ類水質(zhì)比例為96.5%、同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，ⅰ –ⅱ類水質(zhì)占比提高16.4個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域一、二類海水水質(zhì)面積占比88.9%、居全國前列。加強(qiáng)工業(yè)污染源和面源污染治理，9個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.4%，廈門、福州空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中分別居第4和第5位。廈門、泉州市和27個(gè)縣成為國家生態(tài)市縣，三明成為我省第4個(gè)國家森林城市。
(七)發(fā)展成果惠民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全年民生相關(guān)支出3147.6億元、增長(zhǎng)7.7%，占一般公共預(yù)算支出的73.4%。22件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.7萬人。全省統(tǒng)籌1738億元用于社會(huì)保障，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)養(yǎng)老金增長(zhǎng)7.02%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助每人每年由380元提高到420元，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋;城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員以及重度和生活困難殘疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124萬人?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?3.1萬套，超額完成任務(wù)。全省財(cái)政教育支出796.5億元、增長(zhǎng)5.1%，高水平大學(xué)建設(shè)成效明顯，提前一年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位新增5600張，3所省級(jí)醫(yī)院與全國頂尖醫(yī)院“一對(duì)一”合作共建。全面兩孩政策有效落實(shí)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，“海絲”文化品牌影響力擴(kuò)大。全民健身廣泛開展，我省運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女、兒童、老年人工作繼續(xù)加強(qiáng)，殘疾人、慈善、人防、地方志等工作取得新進(jìn)步。堅(jiān)持人民利益至上，黨政軍民全力抗災(zāi)救災(zāi)，總結(jié)形成“1+10”防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，恢復(fù)重建有序有力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年提升工程”全面完成，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)寄遞物流等新業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒等犯罪。民族團(tuán)結(jié)宗教和睦，援藏援疆援寧工作持續(xù)推進(jìn)。國防動(dòng)員建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁共建走在全國前列，各設(shè)區(qū)市連續(xù)四屆被評(píng)為“全國雙擁模范城”。
(八)“兩學(xué)一做”重實(shí)效，政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，踐行馬上就辦、真抓實(shí)干，大力整治“庸懶散拖”，對(duì)重點(diǎn)工作量化細(xì)化、立項(xiàng)掛牌辦理。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理省人大代表建議839件、省政協(xié)提案880件，辦結(jié)率均為100%。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案11件，制定省政府規(guī)章12件。政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開全面推進(jìn)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督繼續(xù)加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效。
成果來之不易，這是___、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國家機(jī)關(guān)及其駐閩機(jī)構(gòu)，向人民解放軍和武警駐閩部隊(duì)，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的困難和工作中存在的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，民間投資和制造業(yè)投資增速回落;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠，新的發(fā)展動(dòng)能有待進(jìn)一步培育;創(chuàng)新能力不足，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏低;部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，基本公共服務(wù)存在不少短板;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，一些地區(qū)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力有待提升;體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些工作人員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新要求，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新舉措，努力改進(jìn)提高。
二、圍繞“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”做好2023年工作
___、國務(wù)院高度重視福建發(fā)展，______親自為福建擘畫宏偉藍(lán)圖，提出建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和“四個(gè)切實(shí)”等重要要求，為我們指明了方向。我們要深入貫徹以___同志_______治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5.2%(可比增長(zhǎng)6.7%左右)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%(同口徑增長(zhǎng)7.5%);固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%左右;外貿(mào)出口占全國份額穩(wěn)中有升，實(shí)際利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。
(一)緊扣機(jī)制活，深化改革擴(kuò)大開放
機(jī)制活是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在。抓住國家新一輪改革開放的重大機(jī)遇，用好中央賦予的先行先試政策，縱深推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是突出“去降補(bǔ)”。堅(jiān)決完成年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，嚴(yán)控福州、廈門房?jī)r(jià)上漲，化解三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)債券杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率。在降成本上讓企業(yè)有更多獲得感，通過調(diào)整高速公路收費(fèi)、規(guī)范港口收費(fèi)等，降低物流成本;通過開展售電側(cè)改革試點(diǎn)、擴(kuò)大電力直接交易，降低用能成本;通過進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)、規(guī)范中介評(píng)估收費(fèi)，降低制度性交易成本。從制約發(fā)展最關(guān)鍵、群眾需求最迫切的領(lǐng)域著手，在突破關(guān)鍵共性技術(shù)、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等方面加大補(bǔ)短板力度。二是突出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境和公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家精神、關(guān)愛企業(yè)家隊(duì)伍，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，防止“脫實(shí)向虛”。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企對(duì)接，改善金融服務(wù)，降低融資成本。支持企業(yè)上市融資。辦好第15屆“6·18”，支持企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)350家以上。建立以“用”為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，實(shí)施科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接工程，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，實(shí)行創(chuàng)新主體年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段超額獎(jiǎng)勵(lì)。三是突出有效投資。健全“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信、城市公用設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8520億元。落實(shí)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目8000個(gè)，完成投資2300億元。抓好新一批市政線網(wǎng)“六千工程”，新改擴(kuò)建城市道路、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和綠道各1500公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)1000公里，開工建設(shè)地下管廊100公里。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資特別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資，完成工業(yè)投資8400億元。推進(jìn)500項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成技改投資5000億元。規(guī)范補(bǔ)短板工程包和ppp項(xiàng)目操作流程，從落地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、合理回報(bào)等方面建立健全吸引社會(huì)資本的機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)按同等待遇公平參與，激活民間投資。四是突出消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施“促升級(jí)擴(kuò)消費(fèi)十大行動(dòng)”，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，拓展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、信息、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提升服務(wù)品質(zhì)。
扎實(shí)做好重大改革試驗(yàn)。一是推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)。發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來、金融合作和人文交流等領(lǐng)域建立常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)拓展與東盟的交流合作。推進(jìn)港口航運(yùn)合作，增開班輪航線，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。加快中國-東盟海洋合作中心建設(shè)。打造“一帶一路”茶鄉(xiāng)通道。二是加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，培育融資租賃、跨境電商、整車進(jìn)口、冷鏈物流、保稅展示交易、航空維修等重點(diǎn)業(yè)態(tài)。三是加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，加快國際旅游島建設(shè)，積極探索對(duì)臺(tái)融合新模式。四是推進(jìn)福州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。以濱海新城建設(shè)為主攻方向，大力推進(jìn)“海上福州”建設(shè)，加快重點(diǎn)組團(tuán)和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，探索產(chǎn)城融合及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑。五是推進(jìn)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。在重大平臺(tái)建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品政府首購和推廣應(yīng)用、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)等方面推出一批創(chuàng)新舉措。
加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。創(chuàng)新政府配置資源方式，加快建立以目錄管理、統(tǒng)一平臺(tái)、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系，實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。制定基本公共服務(wù)清單，推動(dòng)基本公共服務(wù)公平共享。深化投融資體制改革，修訂形成全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄。優(yōu)化天然氣價(jià)格機(jī)制。深化商事制度改革，探索推進(jìn)多證合一、證照分離。深化國企改革，全面完成公司制改制，在國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)，開展國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)配置方式，提高國有資本配置效率和效益。持續(xù)推進(jìn)港口資源整合，探索建立一體化發(fā)展的港口管理體制。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)供銷社改革發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，既依法保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)決算公開，規(guī)范政府債務(wù)管理，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，拓展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)財(cái)政資金精準(zhǔn)滴灌、發(fā)揮最大效用。改革醫(yī)保管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)，推動(dòng)公立醫(yī)院管辦分開，推進(jìn)分級(jí)診療，推進(jìn)醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算。
推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放。扎實(shí)做好金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤的服務(wù)保障，深化與金磚國家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，開展市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，打造大宗資源性產(chǎn)品、消費(fèi)品進(jìn)口區(qū)域分撥中心。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極對(duì)接跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持引資引智并舉，加大柔性引才力度，設(shè)立引才“伯樂獎(jiǎng)”，實(shí)施高層次人才服務(wù)“一卡通”。加快“單一窗口”二期建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)，拓展閩港澳合作，緊密聯(lián)系更多臺(tái)港澳僑鄉(xiāng)親。推進(jìn)與周邊省市的區(qū)域交流合作，扎實(shí)抓好新一輪援藏援疆援寧援甘等對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作。
推進(jìn)閩臺(tái)深度融合。實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，健全與臺(tái)灣工商團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，大力引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。大力支持臺(tái)胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)商合法權(quán)益。辦好第九屆海峽論壇等兩岸民間交流活動(dòng)，推進(jìn)閩臺(tái)教育、科技、文化、人才、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域交流。提升“三通”服務(wù)水平，便利人員直接往來。
(二)緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)優(yōu)是建設(shè)新福建的堅(jiān)實(shí)支撐。建立產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機(jī)制，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。一是提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，延伸下游高附加值環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，電子信息、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000億元、7800億元、6150億元。電子信息突出“強(qiáng)芯補(bǔ)屏”和終端產(chǎn)品創(chuàng)新，加快福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)步伐。機(jī)械裝備重點(diǎn)實(shí)施智能制造、高端裝備創(chuàng)新工程，發(fā)展先進(jìn)造船業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)型制造新模式。石油化工重點(diǎn)抓好湄洲灣、漳州古雷石化基地和福州江陰化工新材料專區(qū)建設(shè)，發(fā)展精細(xì)化工和高附加值產(chǎn)品。二是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過技改基金、技改投資事后獎(jiǎng)補(bǔ)、融資租賃業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)韧苿?dòng)企業(yè)智能化改造，促進(jìn)融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。支持紡織鞋服、食品、冶金建材、電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。三是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。建立協(xié)同創(chuàng)新、多方眾扶的產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源支持重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和示范工程，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)和高端人才支撐。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋高新產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3150億元、增長(zhǎng)10%。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，健全城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展冷鏈物流體系。大力發(fā)展金融業(yè)，完善人才優(yōu)惠政策，多形式集聚金融人才，培育壯大金融市場(chǎng)主體，發(fā)展綠色金融和普惠金融，健全政策性融資擔(dān)保體系，拓展保險(xiǎn)保障功能。大力推進(jìn)全域生態(tài)旅游，支持大型旅游企業(yè)集團(tuán)提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)、帶動(dòng)創(chuàng)建休閑集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村，構(gòu)建多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，合理配置健康服務(wù)資源，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實(shí)行規(guī)范化項(xiàng)目供地政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。新建社區(qū)老年人照料中心100所，新建農(nóng)村幸福院300所，盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增養(yǎng)老床位1萬張，每個(gè)縣(市、區(qū))落地1個(gè)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝、產(chǎn)量650萬噸以上。實(shí)施“菜籃子”增品種、提品質(zhì)工程，保障市場(chǎng)有效供給。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，打造更多名牌農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，積極發(fā)展休閑食品、功能食品，加快培育7個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用，推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理等專項(xiàng)行動(dòng)。以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。
(三)緊扣百姓富，加強(qiáng)以保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
百姓富是建設(shè)新福建的根本目的。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，辦好投資336.3億元的25件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)幸福生活的“有感度”。
更精準(zhǔn)更有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，全年實(shí)現(xiàn)脫貧20萬人。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富，安排“造福工程”搬遷10萬人，建設(shè)100個(gè)以上有規(guī)模的集中安置區(qū)。創(chuàng)新因病致貧人口幫扶機(jī)制，以省為主、省市縣財(cái)政共同出資，開展可持續(xù)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。建立貧困村集體經(jīng)濟(jì)培育機(jī)制，安排部分扶貧專項(xiàng)資金，以縣為單位優(yōu)化投資，通過折股量化支持村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定收益。加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)山海協(xié)作、對(duì)口幫扶，大力支持23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展。推進(jìn)三明國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)連武扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善社會(huì)扶貧參與機(jī)制，深化“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。
改善基本公共服務(wù)。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)去產(chǎn)能職工分流安置，加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)幫扶力度，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是筑牢社會(huì)保障。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制改革，發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)從2650元提高到3000元，全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)新政策。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。三是優(yōu)先發(fā)展教育。探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，新建公辦幼兒園100所、新增學(xué)位3萬個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校350所。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)發(fā)展和薄弱高中改造提升。建立產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，大力培養(yǎng)具有工匠精神的技能型人才。實(shí)施一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展終身教育，大力發(fā)展老年大學(xué)。實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，充分發(fā)揮骨干教師帶動(dòng)作用。四是強(qiáng)化醫(yī)療保障。加強(qiáng)高水平醫(yī)院、高水平臨床?？平ㄔO(shè)，深化省立、協(xié)和、附一醫(yī)院與北京協(xié)和、上海瑞金、上海華山醫(yī)院的合作共建，復(fù)旦中山廈門醫(yī)院由復(fù)旦附屬中山醫(yī)院全面運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)省市縣級(jí)醫(yī)院合作，提升各級(jí)醫(yī)療技術(shù)水平。加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院能力建設(shè)，推動(dòng)城市慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、精神科等薄弱學(xué)科建設(shè)，加快省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、疾控中心新址建設(shè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動(dòng)計(jì)生工作重點(diǎn)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。五是創(chuàng)新住房供給。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善購租并舉的住房制度，鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)構(gòu)化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，創(chuàng)新多樣化住房供給。完善建設(shè)用地指標(biāo)分配辦法，落實(shí)“人地掛鉤”政策，提高“精準(zhǔn)供地”水平，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例。完善棚改安置和公租房分配方式，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，房地產(chǎn)庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。鼓勵(lì)屬地政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才的公寓房。開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上。六是推動(dòng)文化繁榮。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，繁榮社會(huì)主義文藝創(chuàng)作，進(jìn)一步打響文化品牌。實(shí)施文化惠民工程，深入普及科學(xué)知識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)水平，辦好新聞出版廣播影視事業(yè)。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推動(dòng)鼓浪嶼、海絲等申遺。促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化，深化國家級(jí)和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推進(jìn)福莆寧和平潭一體化發(fā)展，推進(jìn)廈漳泉同城化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)空間布局，促進(jìn)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化。壯大特色鮮明的六大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)和生態(tài)新城、龍巖創(chuàng)新型工貿(mào)旅游城市加快發(fā)展。實(shí)施城市規(guī)劃提升工程，全面推行規(guī)劃委員會(huì)制度。開展舊屋區(qū)、城中村、舊廠房改造，降低城區(qū)密度，加強(qiáng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。加快治理城市內(nèi)澇，實(shí)施209項(xiàng)總投資120億元的防洪排澇工程，加強(qiáng)河道清淤疏浚，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快治理交通擁堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快建設(shè)智慧交通，全面建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，優(yōu)化路網(wǎng)布局，開展城市堵點(diǎn)綜合整治。加快治理停車難，新增公共停車泊位2萬個(gè)以上，新建電動(dòng)汽車充電站150座、充電樁3000個(gè)以上。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加快壯大縣域產(chǎn)業(yè)，提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)園、做強(qiáng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、完善一套扶持政策。堅(jiān)持因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向，從“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合入手，培育一批特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村環(huán)境治理與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“千百十”工程。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和維護(hù)公共安全。一是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“控新化舊”壓降不良貸款，“一企一策”“一鏈一策”開展企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控。開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，加強(qiáng)對(duì)各類交易場(chǎng)所和民間借貸的監(jiān)管，打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。二是防控房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)泡沫，防止大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。三是保障食品安全。以“四個(gè)最嚴(yán)”深化“餐桌污染”治理，堅(jiān)持全覆蓋、全鏈條，加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，加快建設(shè)食品安全放心省。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效化解隱患。五是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快更高水平的平安福建建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，依法處置信訪事項(xiàng)，有效管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。突出加強(qiáng)政務(wù)誠信、個(gè)人誠信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。激發(fā)社會(huì)組織活力，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國防建設(shè)，抓好國防教育和兵源征集等工作，提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平。全力支持軍隊(duì)改革，做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵接收安置。健全經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、資源統(tǒng)籌深度融合。支持寧德等爭(zhēng)創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持龍巖等發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。深化雙擁共建，提請(qǐng)修訂《福建省擁軍優(yōu)屬條例》，做好優(yōu)撫安置工作。
(四)緊扣生態(tài)美，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)
生態(tài)美是建設(shè)新福建的永續(xù)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美麗福建。
創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)年度17項(xiàng)重點(diǎn)改革。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，全面開展環(huán)保督察，認(rèn)真接受中央環(huán)保督察。開展省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，推進(jìn)武夷山國家公園體制試點(diǎn)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制，開展用能權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯、排污權(quán)交易。實(shí)行省市縣共同出資、上下游責(zé)任共擔(dān)的全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推行垃圾分類制度。探索以購買服務(wù)方式拓展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用。推行能效“領(lǐng)跑者”、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、電力需求側(cè)管理等新機(jī)制，確保單位生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)，實(shí)施150項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，提高清潔能源和可再生能源的消費(fèi)比重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)模式和生活方式綠色化、低碳化。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。全面落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“清新水域”工程，全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)的績(jī)效考核和責(zé)任追究，啟動(dòng)十個(gè)治水工程，加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理，實(shí)施小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治，做到有專人負(fù)責(zé)、有檢測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化飲用水安全保障。加快城市內(nèi)河黑臭水體治理，抓好新一批百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村50萬戶化糞池改造、3000個(gè)行政村生活垃圾常態(tài)化治理。實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“潔凈藍(lán)天”工程，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理，完成火電燃煤機(jī)組超低排放改造，強(qiáng)化揚(yáng)塵防治，淘汰黃標(biāo)車。實(shí)施“清潔土壤”工程，開展土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化自然岸線管控。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)造林綠化，再完成水土流失綜合治理面積200萬畝。
三、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以___同志_______權(quán)威，自覺向___看齊，向______看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向___決策部署看齊。
踏石留印、抓鐵有痕，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，滴水穿石、攻堅(jiān)克難，將著力點(diǎn)放到發(fā)展最應(yīng)該干、群眾最希望辦的事情上來。量化實(shí)化政府工作，沉下心、沉下身、沉下力，擼起袖子加油干，以“釘釘子”精神把各項(xiàng)工作落細(xì)、落小、落實(shí)。致力創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、先行先試，評(píng)估效果、務(wù)實(shí)管用，讓行政效率更高、市場(chǎng)主體更活、人民群眾更滿意。制定“正向激勵(lì)政策包”，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的地方予以激勵(lì)支持。注重容錯(cuò)糾錯(cuò)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
馬上就辦、真抓實(shí)干，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，致力打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。以“最多跑一趟”倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，深化省級(jí)行政審批“三集中”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)和群眾辦事更省時(shí)、省心、省錢。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成省級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，做到親近不逾矩、清廉不懈怠，讓大家充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
正風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，突出“五抓五看”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。厲行節(jié)約、艱苦奮斗，省級(jí)一般性支出壓縮5%。習(xí)慣于在監(jiān)督下開展工作，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，確保權(quán)力在陽光下廉潔運(yùn)行。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)！
篇十三 2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文14300字
2023遼寧省政府工作報(bào)告全文
省長(zhǎng)陳求發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)凈化和修復(fù)政治生態(tài)的艱巨任務(wù)，在___的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院的部署及省委的安排，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話精神和中央新一輪東北振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)筑底趨穩(wěn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一般公共預(yù)算收入2199.3億元，增長(zhǎng)3.4%，超額完成預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32860元，實(shí)際增長(zhǎng)4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12870元，實(shí)際增長(zhǎng)4.9%。
調(diào)減玉米種植面積236萬畝，超額完成調(diào)減任務(wù)，糧食產(chǎn)量420億斤，是歷史上第二個(gè)豐收年。預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重12.2%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。
新登記各類市場(chǎng)主體48萬戶，增長(zhǎng)12%。登記技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)16.7%，范文內(nèi)容地圖有效發(fā)明專利增長(zhǎng)21.8%。
財(cái)政支出用于民生的比重超過75%。27.6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，減少貧困村621個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.1萬人，均超額完成計(jì)劃指標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅1.6%。
一年來，我們主要做了五個(gè)方面工作：可以概括為“一加四”，“一”是抓了___決策部署的貫徹落實(shí);“四”是抓了“四個(gè)著力”的全面實(shí)施。
(一)貫徹落實(shí)___決策部署，振興發(fā)展取得新進(jìn)展
認(rèn)真落實(shí)中央7號(hào)文件、國務(wù)院62號(hào)文件精神，制定了實(shí)施方案，編制了三年滾動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，率先拓展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域。分別制定了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，并且全面推動(dòng)落實(shí)。
積極落實(shí)___、國務(wù)院批準(zhǔn)在遼寧設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作，組建沈撫新區(qū)。民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)公司、金融租賃、消費(fèi)金融、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等法人機(jī)構(gòu)陸續(xù)獲批，一些期盼多年的重大政策舉措落地遼寧2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。
沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)熱門思想?yún)R報(bào)、中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大連金普新區(qū)等改革創(chuàng)新試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。鞍山職業(yè)教育雙元試點(diǎn)、錦州督考合一機(jī)制改革、營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范、阜新扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、朝陽行政審批制度改革、盤錦全域旅游示范區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)。
我省6000多個(gè)項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫三年滾動(dòng)計(jì)劃。撫順清原抽水蓄能電站、遼陽石化俄油改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，葫蘆島徐大堡核電站、鐵嶺燃料乙醇等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
(二)著力完善體制機(jī)制
一是進(jìn)一步推進(jìn)了行政審批制度改革。取消下放356項(xiàng)省級(jí)職權(quán)，放權(quán)力度位于全國前列。14個(gè)市都組建了行政審批(服務(wù))局，將多個(gè)部門的審批權(quán)集中到一個(gè)部門。省(中)直40個(gè)單位422項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，審批時(shí)限壓縮50%以上。
二是推進(jìn)了省政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精兵簡(jiǎn)政的改革。率先推動(dòng)新一輪“三定”規(guī)定調(diào)整，55個(gè)部門優(yōu)化職責(zé)750余項(xiàng)，精簡(jiǎn)處室85個(gè)，減少干部職數(shù)192名，收回人員編制104名。
三是推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。省本級(jí)率先組建了7家國企集團(tuán)，各市組建了41家企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全省658家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改制后的企業(yè)集團(tuán)起步良好，收回事業(yè)編制1.5萬余名。
四是推進(jìn)了國有企業(yè)管理改革。吸引各類資本569億元，國有資本初步起到了放大作用。省屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，“三項(xiàng)費(fèi)用”壓減5.1%，“兩金”占用下降22%，上繳國有資本收益15億元。
五是推進(jìn)了商事制度改革。實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。
六是推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制改革。去年，省委、省政府制定并實(shí)施了19號(hào)和21號(hào)文件，對(duì)政府債務(wù)和養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)防范提出了管理措施。省本級(jí)化減政府性債務(wù)1122.5億元，各市化減政府性債務(wù)570億元。發(fā)行置換債券2708億元，節(jié)省利息支出140億元。將424億元國有股權(quán)益、100億元財(cái)政資金納入養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口，落實(shí)“收支平衡、預(yù)算兜底”責(zé)任制，基本保障了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
七是推進(jìn)了財(cái)稅體制改革，落實(shí)了國家各項(xiàng)稅制改革政策。深化投融資體制改革，推出了政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目106個(gè)，吸納民營(yíng)資本294億元2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。水價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)墾、林業(yè)、供銷社等領(lǐng)域改革都取得了新的進(jìn)展。
八是推進(jìn)了開放發(fā)展體制的改革
利用外資30億美元，引進(jìn)省外到位資金2600億元。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5825億元?！叭ァ贝笸P(guān)、大連港、營(yíng)口港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，成為全國首批示范工程。鐵嶺保稅物流中心獲海關(guān)總署驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行。華晨集團(tuán)、東北特變電工等企業(yè)在“一帶一路”沿線布局項(xiàng)目達(dá)97個(gè)。
(三)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
抓好“三去一降一補(bǔ)”?；饷禾慨a(chǎn)能1361萬噸，超額完成國務(wù)院下達(dá)的年度任務(wù);化解鋼鐵產(chǎn)能602萬噸，提前完成“十三五”任務(wù)。商品房待售面積下降10.4%，縮短了去庫存周期。幫助企業(yè)去杠桿，新設(shè)股權(quán)投資基金和管理機(jī)構(gòu)40家，新增新三板企業(yè)92戶，資本市場(chǎng)直接融資2556億元。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，減少涉企各項(xiàng)稅費(fèi)850多億元。降低企業(yè)用電成本37億元。加大力度補(bǔ)短板，安排扶貧資金6億元，增長(zhǎng)36.6%。
狠抓項(xiàng)目年工作。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，葫蘆島承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目36個(gè)，朝陽推進(jìn)“五個(gè)一工程”，在每個(gè)縣區(qū)都搭建了項(xiàng)目集聚平臺(tái)。營(yíng)口、盤錦新開工億元以上項(xiàng)目分別為270個(gè)和131個(gè)。大連紅沿河核電站一期工程建成，沈陽至鐵嶺高速公路改擴(kuò)建工程通車，京沈客專遼寧段工程過半，大連英特爾存儲(chǔ)芯片、鞍山緣泰石化、撫順石化油品深加工、丹東黃海新能源汽車等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，推進(jìn)首批50戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。心得體會(huì)高端裝備制造業(yè)占比17.2%，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工率51.5%，均提高1個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入增長(zhǎng)27.3%，i5智能機(jī)床銷量增長(zhǎng)4倍。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園、盤錦遼東灣新區(qū)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了26%和12%，本溪藥都企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)15%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記3250萬畝，流轉(zhuǎn)面積占比34.5%，超過全國平均水平。國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達(dá)到14個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有678家。農(nóng)村信息進(jìn)村入戶量居全國首位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效考核居全國第二位，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率96%以上，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率99%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。
服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)取得突破，新增金融機(jī)構(gòu)110戶，推出信貸創(chuàng)新產(chǎn)品86個(gè)，新增綜合融資8180億元。建成24個(gè)大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。郵政服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一村一站”。旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)總收入分別增長(zhǎng)12%和20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1.34萬億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提升2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。
(四)著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
出臺(tái)了沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和三年滾動(dòng)計(jì)劃，沈陽渾南區(qū)成為全國首批雙創(chuàng)示范基地，大連高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作被納入國家整體眾創(chuàng)空間示范體系。
全省組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)38個(gè)、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)34項(xiàng)，開發(fā)重大產(chǎn)品18個(gè)。備案眾創(chuàng)空間105家，工作總結(jié)創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)9500多戶，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才500多人，企業(yè)博士后設(shè)站單位增至208家。
制定了省屬高等院校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，積極推進(jìn)科技、教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面與三次產(chǎn)業(yè)的融合。
(五)著力保障和改善民生
堅(jiān)持把有限的財(cái)政資金，更多地用在解民憂、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底線。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月2300元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月522元、農(nóng)村提高到每年3903元。受災(zāi)群眾、殘疾人等困難群體生活得到保障，優(yōu)撫對(duì)象、特困職工生活待遇得到落實(shí)。關(guān)愛老年人健康工程取得實(shí)效。
棚改開工14.1萬套，貨幣化安置比例達(dá)到75%。改造農(nóng)村危房2.28萬戶，改建農(nóng)村公路4402公里、村內(nèi)道路6051公里。撫順市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置居民6141戶。
落實(shí)義務(wù)教育保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。23.5萬名農(nóng)民工隨遷子女就地上學(xué)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到65%。
縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開，城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得成效，分級(jí)診療試點(diǎn)順利。在全國率先啟動(dòng)新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)?；舅幬镏贫雀采w了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。“兩孩”政策全面實(shí)施。
圖書館、博物館、文化館免費(fèi)開放，舉辦了第五屆全民讀書節(jié)。____《毛豐美》入選建黨95周年獻(xiàn)禮影片，芭蕾舞劇《八女投江》獲文華大獎(jiǎng)。全民健身更加活躍，遼寧健兒在里約奧運(yùn)會(huì)上為祖國贏得了榮譽(yù)。
出重拳治理霧霾天氣。個(gè)人簡(jiǎn)歷在全國率先啟動(dòng)秸稈焚燒防控問責(zé)機(jī)制，秋季火點(diǎn)數(shù)量下降63%。推進(jìn)“煤改電”項(xiàng)目，拆除燃煤小鍋爐5951臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車22.1萬輛。pm10、pm2.5濃度分別下降15.1和16.4個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)284天，比上年增加26天。
實(shí)施遼河、凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)封育工程。大伙房水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理取得階段性進(jìn)展。依法取締65家“十小”污染企業(yè)，河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，82.6%的斷面達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)。海洋生態(tài)整治成效初顯。
完____工造林130萬畝，封山育林80萬畝，森林撫育90萬畝。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村400個(gè)。
平安遼寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全狀況持續(xù)向好，群眾的安全感逐步提升。國家安全、信訪工作、應(yīng)急管理、司法行政工作全面加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧。援疆、援藏工作取得新成效。
去年，我省連續(xù)5次遭受強(qiáng)降雨，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾30余萬人，實(shí)現(xiàn)了大雨大汛無傷亡，得到國務(wù)院的充分肯定。
去年，在國務(wù)院第三次大督查中，盤錦市受到通報(bào)表揚(yáng)。
支持國防和軍隊(duì)深化改革2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。14個(gè)市都獲得了全國“雙擁模范城”稱號(hào)。國防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作呈現(xiàn)新局面。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任范文寫作。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做到在思想上政治上行動(dòng)上同以______同志_______保持高度一致。認(rèn)真整改落實(shí)中央巡視組反饋意見，努力做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。以查處遼寧拉票賄選案為鏡鑒，警示教育政府公務(wù)員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺尊法守法、依法辦事。堅(jiān)決貫徹國務(wù)院“約法三章”，全省凈減少公務(wù)員5717人、事業(yè)單位人員23970人，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降27.6%。
自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督
607件人大代表建議、602件政協(xié)提案全部按時(shí)辦復(fù)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案8件。辦理行政復(fù)議案件196件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。
各位代表：這些成績(jī)的取得，是___、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督和對(duì)政府工作大力支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾(包括中央駐遼單位)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠摯感謝！管理范文網(wǎng)向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位，向解放軍駐遼部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持遼寧的各界友人，表示誠摯感謝！
回顧去年工作，我們深刻體會(huì)到：頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好政府工作，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以______同志_______權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到___提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、___決定的堅(jiān)決執(zhí)行、___禁止的堅(jiān)決不做，確保___決策部署在遼寧不折不扣地得到貫徹落實(shí);必須堅(jiān)持“四個(gè)著力”，把完善體制機(jī)制作為治本之策，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為動(dòng)力支撐，把保障和改善民生作為根本目的，始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐心;必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在困難面前不畏懼，在壓力面前不退縮，在矛盾面前不躲閃，特別在改革攻堅(jiān)上敢于涉險(xiǎn)灘，在關(guān)乎民生福祉問題的解決上不怕得罪人，以動(dòng)真碰硬、知難而進(jìn)的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，詮釋對(duì)黨和人民的忠誠;必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)實(shí)在在、沒有水分，靠真抓實(shí)干來實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)。
總結(jié)去年工作，我們清醒地看到還存在一些亟待解決的問題。主要是：投資營(yíng)商和人才環(huán)境亟待改善，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的矛盾亟待解決。國有企業(yè)離做大做強(qiáng)做優(yōu)的要求還有一定差距，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技、教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐不夠強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境依然脆弱，民生保障壓力較大，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面與群眾期盼還有距離。特別是少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，個(gè)別地區(qū)和部門辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差，企業(yè)和群眾意見較大，我們要下更大力氣解決這些問題。
各位代表：2023年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，這里固然有“三期疊加”的影響和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重等因素，也有過去一段時(shí)間原省委書記王珉主持省委工作期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一度背離___的決策部署，背離黨的實(shí)事求是思想路線，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假。對(duì)此，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視組和國家審計(jì)署反饋意見的要求，堅(jiān)決整改。頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。目前正在按照有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
當(dāng)前，遼寧面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，我們既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，更要堅(jiān)定發(fā)展信心。信心來自___、國務(wù)院實(shí)施的新一輪振興戰(zhàn)略;來自全省政治生態(tài)的不斷凈化和修復(fù);來自遼寧業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教實(shí)力;特別是來自經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的勢(shì)頭，目前，工業(yè)用電量結(jié)束23個(gè)月下降開始逐月回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)結(jié)束51個(gè)月下滑由降轉(zhuǎn)升，公路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)，這些都反映我省經(jīng)濟(jì)筑底趨穩(wěn)的積極變化;信心更來自勤勞智慧、自強(qiáng)不息的遼寧人民，只要我們牢牢抓住振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)4300萬遼寧人民排除萬難，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利！
二、2023年工作安排
今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是奮力追趕全國發(fā)展平均水平的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)_________系列重要講話精神和對(duì)東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)決維護(hù)以______同志_______權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，按照省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國平均水平同步，為扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年，我們面臨的困難矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較大，必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)大局，在穩(wěn)的前提下，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取、奮發(fā)有為。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定6.5%左右，主要考慮是：今年要召開黨的十九大，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要符合全國的大局大勢(shì);要與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與全面建成小康社會(huì)、提高人民生活水平相適應(yīng);要有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的支撐點(diǎn)：一是去年一些項(xiàng)目因環(huán)保違規(guī)被清理整頓，現(xiàn)在已經(jīng)有8000多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合規(guī)生產(chǎn)，將形成新的增長(zhǎng)點(diǎn);二是通過幫扶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，解決市場(chǎng)、融資和人才等問題，將使企業(yè)釋放新的產(chǎn)能;三是投資5000萬元以上的830個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，將有一批竣工投產(chǎn);四是一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，年內(nèi)將陸續(xù)開工，形成有效拉動(dòng);五是通過房地產(chǎn)去庫存、規(guī)劃建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等措施，將擴(kuò)大增長(zhǎng)空間。省政府已經(jīng)將支撐全省地區(qū)生產(chǎn)總值的21個(gè)指標(biāo)和其他指標(biāo)，向各市提出了分解落實(shí)意見，只要我們壓實(shí)責(zé)任、苦干實(shí)干，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
今年重點(diǎn)要抓好以下九個(gè)方面工作，概括講：就是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件和國務(wù)院62號(hào)文件精神，抓好關(guān)鍵性和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì);抓好五大發(fā)展任務(wù);抓好政府自身建設(shè)。
(一)抓好關(guān)鍵性改革，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境
開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年。著力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境，打造“誠信遼寧”。按照《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)定，凡是與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件一律清理、修改或廢止;凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)一律取締;凡是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻一律破除;凡是限制民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)的各種壁壘一律拆除;凡是政府依法作出的書面承諾，必須按期兌現(xiàn);凡是對(duì)企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法檢查，必須制定計(jì)劃、經(jīng)過批準(zhǔn)、公開公告，不？_嬉獯ψ？凡是企業(yè)和群眾對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在七個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù);凡是違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的行為，一律追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理，并公開曝光。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)。完善事中事后監(jiān)管制度，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，深化“多證合一”登記制度改革。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。大力整治壟斷性服務(wù)行業(yè)。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度方便企業(yè)和群眾。
深化國有企業(yè)改革。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，全省國有企業(yè)吸引各類資本1000億元。打好國企提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率再下降5個(gè)百分點(diǎn)，“三項(xiàng)費(fèi)用”壓減5%，上繳國有資本收益達(dá)到20億元，提高國企資產(chǎn)利稅率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，按規(guī)定提取折舊。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革，基本完成國企家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，放寬民間資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域。疏通中小微企業(yè)融資渠道。在遼寧大地上，我們一定要讓投資者合法獲利，讓企業(yè)家施展才華，讓發(fā)展動(dòng)力競(jìng)相釋放，讓市場(chǎng)活力充分涌流。
分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)抓好經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真貫徹國務(wù)院88號(hào)文件和遼委發(fā)21號(hào)文件精神，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格禁止無效投資。認(rèn)真落實(shí)遼委發(fā)19號(hào)文件精神，加強(qiáng)養(yǎng)老金收支預(yù)算管理，多方籌措擴(kuò)大基金規(guī)模，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。抓好公共財(cái)政建設(shè)，落實(shí)完善“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，為老百姓多做雪中送炭的實(shí)事，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。推進(jìn)預(yù)決算信息公開。繼續(xù)深化國稅、地稅征管體制改革。抓好電力、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。
(二)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。關(guān)閉落后產(chǎn)能低于9萬噸的煤礦179個(gè)，產(chǎn)能9萬噸及以上煤礦，務(wù)必符合安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策，將房地產(chǎn)庫存去化周期調(diào)整到合理水平，商品房銷售面積增長(zhǎng)10%。以降低企業(yè)杠桿率為重點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高投資效益，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，降低制度____易成本、中介評(píng)估費(fèi)用、用能成本、物流成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，重點(diǎn)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、支持企業(yè)技術(shù)改造、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、抓好精準(zhǔn)脫貧等方面狠抓落實(shí)。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)守耕地紅線，完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田179萬畝。調(diào)減玉米種植面積100萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提升主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。支持遼陽建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，支持盤錦創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、高效特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化農(nóng)作物良種選育與推廣。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；h(huán)境友好型養(yǎng)殖示范場(chǎng)50個(gè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)面積2000萬畝。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。
深化農(nóng)村改革，抓好“三權(quán)分置”改革、確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。做好扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革、供銷合作社綜合改革、國有林場(chǎng)和農(nóng)墾改革。搞好第三次農(nóng)業(yè)普查。
深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見和八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入實(shí)施《中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，加速推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。瞄準(zhǔn)中高端，鞏固提升裝備制造業(yè)，加快發(fā)展航空裝備、機(jī)器人及智能裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、汽車等八大重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)100戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)圍繞精細(xì)化，調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在精細(xì)化工等領(lǐng)域與央企深度合作。聚焦深加工，改造提升冶金及建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精品板材、高品質(zhì)特殊鋼、高端有色金屬材料和新型建筑材料。支持遼陽建設(shè)千億元鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地。注重上規(guī)模，做優(yōu)做精消費(fèi)品工業(yè)，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，大力開發(fā)遼寧輕工產(chǎn)品。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，在集成電路、數(shù)字視聽、現(xiàn)代通信服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。
發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)民用航空、海洋工程裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，積極引導(dǎo)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”。牢固樹立質(zhì)量品牌意識(shí)，培育省級(jí)名牌產(chǎn)品630個(gè)，創(chuàng)建特色品牌示范區(qū)10個(gè)。
深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、便利化提升。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建直接為企業(yè)提供融資的服務(wù)體系，破解融資難問題。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。
推進(jìn)數(shù)字遼寧，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，力爭(zhēng)年內(nèi)城市家庭具備百兆光纖接入能力。依托沈陽國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)及我省網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展位置服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的應(yīng)用管理。
建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，抓緊編制臨港臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好第三方物流、跨境物流、冷鏈物流、共同配送等新模式。支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
深化旅游業(yè)改革，組建旅游集團(tuán)，發(fā)展全域旅游。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和集聚區(qū)建設(shè)，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12%。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組建一批文化企業(yè)集團(tuán)，抓好一批影視、出版、演藝等增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)融合發(fā)展。發(fā)揮供銷社、郵政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。
(三)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
狠抓工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)開展解困幫扶，圍繞因環(huán)保問題被關(guān)停企業(yè)開展整改幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對(duì)接幫扶，圍繞中小微企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能更新?lián)Q代、質(zhì)量服務(wù)提升。抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)“大做強(qiáng)”“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”三項(xiàng)工程。
擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市場(chǎng)空間。大力拓展養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、體育、文化等新消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)與老百姓日常生活緊密相關(guān)的消費(fèi)品和食品工業(yè)發(fā)展，增加遼寧產(chǎn)品有效供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。落實(shí)國家鼓勵(lì)出口政策，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”服務(wù)新模式2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，提高通關(guān)效率。出口總額占全國的份額不減，力爭(zhēng)有所增加。
積極擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。深入開展項(xiàng)目年活動(dòng)，抓好招商引資，與中國銀行合作，辦好跨境投資貿(mào)易洽談會(huì)。發(fā)揮民間投資主力軍作用，通過ppp等模式吸引社會(huì)資本。用足用好開發(fā)性金融產(chǎn)品，保障重大項(xiàng)目盡快落地。引進(jìn)國內(nèi)外到位資金5000億元，其中利用外資100億美元。開工建設(shè)華晨寶馬_3、恒力煉化一體化、兵器華錦石化改擴(kuò)建、燃料乙醇等項(xiàng)目，積極推進(jìn)大唐阜新煤制天然氣項(xiàng)目續(xù)建。抓好京沈客專及連接線、鐵嶺至本溪高速公路、寬邦500千伏輸變電工程、紅沿河核電二期及輸變電送出工程、遼西北輸供水工程等續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)徐大堡核電站一期、盤錦至朝陽高鐵、沈白客專、沈康高速(三期)等工程項(xiàng)目。力爭(zhēng)阜新至奈曼、本溪至桓仁(寬甸)高速公路開工建設(shè)。推進(jìn)大連新機(jī)場(chǎng)、沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道、錦州特高壓等項(xiàng)目前期工作。
(四)抓好創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要。出臺(tái)科技強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。支持一批重大科技項(xiàng)目，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開展一批重大政企產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化。
推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系等七項(xiàng)任務(wù)，抓好創(chuàng)新政策先行先試。
加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)。55個(gè)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、15個(gè)高新區(qū)、23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、11個(gè)旅游度假區(qū)、17個(gè)大學(xué)科技園，都要對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動(dòng)大中小微企業(yè)、各類科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。
大力實(shí)施人才工程。采取有效措施，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。命名表彰百名優(yōu)秀企業(yè)家、百名杰出科技工作者、百名遼寧“大工匠”，努力營(yíng)造尊重人才、愛護(hù)人才的社會(huì)氛圍。
抓好省屬高校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整設(shè)置學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高校“雙一流”建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平，重點(diǎn)抓好21所省屬高校整體轉(zhuǎn)型發(fā)展、30所高校200個(gè)專業(yè)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高畢業(yè)生在遼寧各類企業(yè)的就業(yè)率。整合科技資源，完善省屬院所結(jié)構(gòu)布局。落實(shí)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
(五)抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性
以沈陽大連為主軸，把沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。支持沈陽建設(shè)東北亞地區(qū)重要國際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市，推進(jìn)沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。以沈撫新區(qū)發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)42項(xiàng)政策舉措，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目落地，推進(jìn)中部城市群協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，支持建成大連東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)作用，帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展。大連要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，沿海六市要完善對(duì)外開放的功能。抓好海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)。支持撫順、阜新等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展示范市。支持朝陽抓好全國行政體制改革試點(diǎn)。支持阜新、鐵嶺推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。
有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，盤活閑置廠房。集中力量規(guī)劃并建設(shè)好100個(gè)產(chǎn)城融合的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，切實(shí)解決環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”，統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)。
(六)抓好綠色發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性
推進(jìn)藍(lán)天工程2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。加強(qiáng)大氣污染治理，加大力度拆除建成區(qū)老舊低效燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車和老舊車，抓好秸稈綜合利用及焚燒管控，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵等各類污染。推進(jìn)冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，擴(kuò)大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。力爭(zhēng)完成“大氣十條”終期考核任務(wù)。
實(shí)施碧水工程。推進(jìn)遼河、凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合整治。全面推進(jìn)河長(zhǎng)(庫長(zhǎng))制。促進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。加大力度治理城市黑臭水體
開展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)。
抓好青山工程。完成荒山造林、封山育林、森林撫育計(jì)劃。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特色林產(chǎn)業(yè)。完善遼西北風(fēng)沙阻隔帶。
開展沃土工程。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)水土流失綜合治理。增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土地肥力。
創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制。鞏固?hào)|部山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。抓好大連市、本溪縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。推行垃圾分類制度。加快風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展，推動(dòng)“氣化遼寧”“電化遼寧”建設(shè)。做好基礎(chǔ)測(cè)繪，推進(jìn)地理國情監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)200個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)項(xiàng)目。創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)生態(tài)村、300個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。建設(shè)農(nóng)村公路3520公里、一事一議村內(nèi)道路4500公里。
(七)抓好開放發(fā)展，提升開放水平
加快遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革，落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。沈陽、大連、營(yíng)口要加大力度改革創(chuàng)新、先行先試。加快建設(shè)大連金普新區(qū)、中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。完善營(yíng)口中韓投資貿(mào)易合作園區(qū)功能。推進(jìn)丹東沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)。支持沿海港口實(shí)施港區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)建國際綜合交通運(yùn)輸大通道。重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、煤炭等富余產(chǎn)能參與國際合作。
加強(qiáng)區(qū)域合作。充分利用遼寧、沈陽、大連與江蘇、北京、上海對(duì)口合作機(jī)制，推動(dòng)供需對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。做好援疆、援藏等對(duì)口支援工作。
(八)抓好共享發(fā)展，成果惠及全省人民
確保民生投入只增不減，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
繼續(xù)適當(dāng)提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高6%左右，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7%。著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，使發(fā)展成果由人民共享。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更有力、更扎實(shí)、更精準(zhǔn)的措施，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。
健全社會(huì)救助制度，突出做好企業(yè)困難職工、低收入群體和困難家庭幫扶工作。完善殘疾____益保障、困境兒童分類保障制度。提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)關(guān)愛老年人健康工程，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合發(fā)展。
抓好棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，計(jì)劃新開工棚改住房10萬套。
實(shí)施第三個(gè)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，均衡配置資源。加快發(fā)展民族教育，提升特殊教育普及水平。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施《健康遼寧2030行動(dòng)綱要》。抓好城市公立醫(yī)院綜合改革，在錦州開展“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”管理體制改革試點(diǎn)。擴(kuò)大新農(nóng)合異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)轉(zhuǎn)診覆蓋面。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%。實(shí)施中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程。大力推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動(dòng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。
大力推動(dòng)“文化小康”“書香遼寧”建設(shè)，辦好第六屆全民讀書節(jié)。開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好“誠信文化”“家文化”宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)基層文化服務(wù)中心建設(shè)。舉辦第十屆藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)公共體育和公共文化設(shè)施建設(shè)，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。落實(shí)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃，強(qiáng)化公共法律服務(wù)工作。加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)務(wù)必落實(shí)主體責(zé)任，開展涉漁“三無”船舶整治行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)信訪工作，健全社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制。抓好氣象地震災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)防和救援，推進(jìn)應(yīng)急測(cè)繪保障和農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)。
落實(shí)黨的民族政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施興邊富民行動(dòng)。貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務(wù)。
大力支持駐遼解放軍、武警部隊(duì)改革和建設(shè)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展軍政軍民軍地團(tuán)結(jié)與協(xié)作。加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育和后備力量建設(shè)，不斷提高邊海防和人防建設(shè)水平。加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。健全完善駐遼部隊(duì)社會(huì)化保障能力。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置，全面提升雙擁工作的層次和水平。
(九)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府的自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)以________________治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，努力建設(shè)法治政府、誠信政府、廉潔政府、服務(wù)型政府2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決向核心看齊。全面落實(shí)省政府黨組、各組成部門和各單位黨組織管黨治黨的主體責(zé)任。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴(yán)治黨的政治基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。
堅(jiān)持廉政勤政，深入推進(jìn)反腐__。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神、省紀(jì)委十二屆二次全會(huì)精神，開好省政府第五次廉政工作會(huì)議，部署并落實(shí)好2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，下大力氣抓好省政府及各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督
依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。改進(jìn)政府立法，推進(jìn)公正執(zhí)法。
堅(jiān)持為民服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。政府工作人員要勤勉敬業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入企業(yè)、深入一線，察民情、接地氣、解民憂，虛心聽取群眾意見，注重解決實(shí)際問題，使政府工作符合中央要求，符合群眾意愿，符合客觀實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。
堅(jiān)持真抓實(shí)干，為振興發(fā)展建功立業(yè)。建立督考合一評(píng)價(jià)體系，健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為想干事、干成事、不出事、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴┱共鸥商峁┲贫缺ＷC。對(duì)振興發(fā)展的有功人員和出色完成指標(biāo)任務(wù)的市縣區(qū)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成崇尚實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先的氛圍。
各位代表，遼寧是國家的老工業(yè)基地，是英雄模范輩出的省份，是共和國長(zhǎng)子?，F(xiàn)在，新一輪振興發(fā)展的重任落在我們肩上，責(zé)任重大，使命光榮。我們要完成好中共遼寧省第十二次代表大會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)。我們要有欲窮千里目、更上一層樓的追求，要有重上九天攬?jiān)?、再下五洋捉鱉的____，還要有長(zhǎng)子情懷、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、數(shù)風(fēng)流人物還看今朝的自信！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以______同志_______周圍，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)老工業(yè)基地振興發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
這篇內(nèi)容講的是關(guān)于改革、推進(jìn)、發(fā)展、增長(zhǎng)、落實(shí)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遼寧等方面的內(nèi)容，希望對(duì)網(wǎng)友有用。
篇十四 2023年山東省政府工作報(bào)告精神學(xué)習(xí)發(fā)言全文一3150字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
在___、國務(wù)院和中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全省人民，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成省十二屆人大三次會(huì)議確定的年度任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年生產(chǎn)總值5.94萬億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。糧食總產(chǎn)達(dá)到919.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。地方一般公共預(yù)算收入5026.7億元，增長(zhǎng)10.2%;支出7175.9億元，增長(zhǎng)7.3%。
重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)精簡(jiǎn)到4227項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)再削減170項(xiàng)。新登記民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)97.2%。農(nóng)村改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，67.7%的耕地完成確權(quán)登記頒證。國企國資改革持續(xù)深化，各類企業(yè)上市和掛牌數(shù)量大幅增加。公用產(chǎn)品價(jià)格改革深化，心得體會(huì)要素市場(chǎng)體系持續(xù)完善。稅收制度不斷健全，預(yù)算公開規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和政府債務(wù)管理得到加強(qiáng)。投資基金和財(cái)富管理穩(wěn)步發(fā)展，銀行類機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范，直接融資規(guī)模成倍增長(zhǎng)，民間金融陽光化成效明顯。事業(yè)單位完成分類，配套改革措施分步推出。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快。收入分配制度改革全面展開?；A(chǔ)教育綜合改革走在全國前列。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險(xiǎn)制度。積極探索社?；鹞羞\(yùn)營(yíng)和保值增值。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主體作用，制定實(shí)施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。高耗能高污染產(chǎn)業(yè)增速降低，裝備工業(yè)增速超過工業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)，制成品相對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品的比重持續(xù)上升，有記錄可追溯產(chǎn)品比重穩(wěn)定提高。提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一批關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。
開放水平進(jìn)一步提高。進(jìn)出口總額2771.2億美元個(gè)人簡(jiǎn)歷，實(shí)際利用外資152億美元。世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目新增22個(gè)，備案核準(zhǔn)境外投資增長(zhǎng)39.4%。率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，開展走進(jìn)中東歐、走進(jìn)東盟等系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。魯臺(tái)、魯港經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，外事、僑務(wù)工作取得新成績(jī)。在全國工商聯(lián)的有力指導(dǎo)和支持下，成功舉辦全國知名民營(yíng)企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)，外省民企簽訂投資合同金額2.9萬億元。對(duì)口支援新疆、西藏、青海等地工作進(jìn)展良好。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%?！皟蓞^(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施，青島西海岸新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。聊城、菏澤和東平縣開始享受國家中部地區(qū)政策。交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展?！巴怆娙媵敗比笸ǖ狼捌诠ぷ魅空归_，錫盟至濟(jì)南特高壓輸電工程開工建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，91%村莊實(shí)現(xiàn)集中供水，89%村居實(shí)現(xiàn)生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理。
民生政策普遍落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)131.2萬人。農(nóng)村貧困人口減少100萬人以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%和11.2%，收入比縮小到2.46:1。大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)同工同酬，事業(yè)單位內(nèi)部分配趨于合理。上調(diào)了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高了居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價(jià)格補(bǔ)貼。殘疾人的保障服務(wù)進(jìn)一步完善?；鶎痈刹拷處煷龅玫教岣撸珓?wù)人員收入地區(qū)差別進(jìn)一步縮小。提前超額完成國家保障性住房建設(shè)任務(wù)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。薄弱學(xué)校改造工程和特殊教育提升計(jì)劃全面啟動(dòng)，高等教育得到加強(qiáng)。實(shí)施了高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，取消了進(jìn)城人員隨遷子女高考報(bào)名戶籍限制。全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%，28個(gè)項(xiàng)目獲得國家科技獎(jiǎng)。引進(jìn)“千人計(jì)劃”專家76人，新遴選泰山學(xué)者攀登計(jì)劃人選20人。養(yǎng)老床位達(dá)到50萬張。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到40%。成功舉辦孔子文化節(jié)、省運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)和青島世園會(huì)。大力支持軍隊(duì)建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，范文內(nèi)容地圖人防系統(tǒng)在全國檢驗(yàn)評(píng)估中獲得第一。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)、定期公布、責(zé)任追究和財(cái)政補(bǔ)償制度。全省細(xì)顆粒物平均濃度改善16.3%，可吸入顆粒物改善11.3%。煤電機(jī)組環(huán)保改造提前達(dá)到“十二五”目標(biāo)。全年淘汰黃標(biāo)車?yán)吓f車109萬輛，是國家任務(wù)的2.55倍。重點(diǎn)流域水污染治理加快。森林、濕地與生態(tài)修復(fù)治理工作全面加強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。
法治政府建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持把政府工作置于人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)審議通過的地方性法規(guī)和決定、決議。在重大問題決策前、決策中主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商。建立起省政府各部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對(duì)口聯(lián)系機(jī)制。辦理人大代表建議361件，政協(xié)提案719件。省市縣普遍建立政府法律顧問制度。一批歷史遺留的信訪問題依法解決。堅(jiān)決懲治____，嚴(yán)明紀(jì)律，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件15501件，黨紀(jì)政紀(jì)處分15496人。
各位代表，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)，來之不易。這是___、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意！向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝！
各位代表，我們也必須清醒看到仍然存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，范文寫作部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。低水平重化工業(yè)比重過高，初級(jí)產(chǎn)品多、附加價(jià)值少的格局尚未根本轉(zhuǎn)變。銀行業(yè)不良貸款率上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別地方政府債務(wù)包袱沉重。城鄉(xiāng)部分居民生活非常困難，危舊房屋改造進(jìn)展很不平衡，約19%的農(nóng)村住戶沒有取暖設(shè)備。灘區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)等扶貧任務(wù)還很艱巨。霧霾天氣頻發(fā)，有些地方水、土壤污染仍然較重，地下水漏斗區(qū)還在擴(kuò)大。出生人口性別比嚴(yán)重失衡，一些地方超過120:100。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，道路和車輛事故突出，傷亡人員多。部分政府工作人員法治意識(shí)比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)成果還很不牢固。一些部門和單位存在設(shè)租尋租和利益輸送行為，反____斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)上述問題，我們都不能掉以輕心，必須采取有效措施，努力推進(jìn)解決。
二、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。去年11月，_________在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)___、國務(wù)院和中共山東省委的部署要求，今年我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在深化改革擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。
2023年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右熱門思想?yún)R報(bào)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。這是綜合考慮各方面因素，結(jié)合山東實(shí)際提出的，需要經(jīng)過艱苦努力才能完成。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費(fèi)、投資、出口均衡拉動(dòng)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)內(nèi)涵效益型投資增長(zhǎng)，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)
篇十五 2023年度四川省政府工作報(bào)告全文19400字
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展主要成就和201_年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)深度調(diào)整，國內(nèi)“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災(zāi)害。在___、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責(zé)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就。
這五年，我省穩(wěn)中求進(jìn)追趕跨越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過兩個(gè)萬億元臺(tái)階，在全國位次上升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2023年的21182元增加到36836元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)分別為13.8%、15%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)16.3%，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施水平全面提升。高速公路、鐵路通車?yán)锍谭謩e達(dá)6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機(jī)場(chǎng)達(dá)12個(gè)，成都天府國際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。“四江六港”建設(shè)加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機(jī)容量達(dá)8673萬千瓦，其中水電裝機(jī)占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。
這五年，我省堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。多點(diǎn)多極支撐格局加快形成，成都地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，過千億市(州)、過百億縣(市、區(qū))分別新增13個(gè)、46個(gè)，天府新區(qū)獲批國家級(jí)新區(qū)，攀西獲批首個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.4：50.5：35.1調(diào)整為12.2：47.5：40.3，城鄉(xiāng)居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮(zhèn)化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達(dá)標(biāo)幸福美麗新村基本要求。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.7倍，軍民融合發(fā)展勢(shì)頭良好。萬人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)3.3倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60.7%。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)全面完成。
這五年，我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預(yù)算民生投入達(dá)2萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)457.3萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別為11.3%、13.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬農(nóng)村居民、學(xué)校師生飲水安全問題和35.8萬戶無電問題得到解決，縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)路段全部安裝上安全防護(hù)欄。改造舊城危房和各類棚戶區(qū)、農(nóng)村危房307萬套，在全國率先開展農(nóng)民工住房保障行動(dòng)，向農(nóng)民工提供公共租賃住房6萬套。義務(wù)教育全面實(shí)行“三免一補(bǔ)”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長(zhǎng)2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生計(jì)生、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身和競(jìng)技體育邁上新臺(tái)階。民族地區(qū)民生改善成效明顯。
這五年，我省積極融入國家戰(zhàn)略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅(jiān)突破，取消調(diào)整398項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，130萬事業(yè)人員實(shí)行聘用制管理。農(nóng)村、國企、財(cái)稅、科技、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。a股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)15個(gè)、居內(nèi)地第三，國際友城增至78對(duì)，國際(地區(qū))航線達(dá)85條。累計(jì)到位國內(nèi)省外資金4.1萬億元，實(shí)際利用外資532.5億美元，對(duì)外投資突破70億美元，進(jìn)出口總額2933億美元。在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)新增79家、達(dá)299家。西博會(huì)、科博會(huì)等國際性展會(huì)和開放平臺(tái)功能更加凸顯。
這五年，我省防災(zāi)減災(zāi)取得重大成效，地震災(zāi)區(qū)重建走出新路。全面推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)區(qū)振興發(fā)展，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，我們認(rèn)真落實(shí)中央確立的應(yīng)急救災(zāi)新機(jī)制，科學(xué)高效組織搶險(xiǎn)救援，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利。有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)住房重建任務(wù)全部完成，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復(fù)高水平推進(jìn)，由地方承擔(dān)的總體規(guī)劃項(xiàng)目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的恢復(fù)重建新路?？刀ā⒌脴s地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得明顯成效。有效應(yīng)對(duì)暴雨洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步完善。
這五年，我省依法治省開啟新征程，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。依法治省綱要深入實(shí)施，民主政治和基層民主建設(shè)有序推進(jìn)。著力依法行政，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革。簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級(jí)公共資源交易服務(wù)體系。新型社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。民族更加團(tuán)結(jié)，宗教關(guān)系更加和諧。
各位代表！剛剛過去的2023年，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30103.1億元、增長(zhǎng)7.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。一年來，主要做了以下工作：
一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。去年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。我們深入研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，開展兩次大規(guī)模督查調(diào)研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元，落實(shí)降稅清費(fèi)政策減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)600億元左右，有序推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩(wěn)投資。爭(zhēng)取到653個(gè)國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。制定鐵路投融資體制改革實(shí)施意見，鐵路投資突破400億元。加強(qiáng)銀政企合作，社會(huì)融資新增近6000億元。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，簽約項(xiàng)目總投資近1600億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.6萬億元、增長(zhǎng)10.2%。大力拓市場(chǎng)促消費(fèi)。組織9萬戶企業(yè)參與市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、電商等新興消費(fèi)和服務(wù)供給，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。
二是大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化、中國制造2025四川行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實(shí)施意見。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田45萬公頃，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20.1萬個(gè)。啟動(dòng)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，完成技改投資5318億元，關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶;狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)化五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會(huì)、第二屆旅博會(huì)，全年旅游總收入突破6000億元。
成功爭(zhēng)取我省列入國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府新區(qū)、綿陽科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。安排30億元專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬家。專利申請(qǐng)首破10萬件。有力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，一大批科技人員、大學(xué)生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)民工和川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效初顯。
三是著力深化改革開放。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)17.7萬戶、增長(zhǎng)23.5%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國資國企、財(cái)稅體制和公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)地方金融改革，籌建首家民營(yíng)銀行、省級(jí)壽險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案，啟動(dòng)“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)“蓉歐快鐵”雙向開行。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與泛珠三角省區(qū)的戰(zhàn)略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)，成功承辦中俄“兩河流域”地方領(lǐng)導(dǎo)人第四次座談會(huì)。到位國內(nèi)省外資金9116億元，實(shí)際利用外資104.4億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額515.9億美元。我省醫(yī)療隊(duì)代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災(zāi)。
四是加快發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。全面完成“十項(xiàng)民生工程”和20件民生大事。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，117萬人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設(shè)，棚改貨幣化安置比例達(dá)49.5%。將農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)101.9萬人。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，打通城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接通道。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展職業(yè)學(xué)校首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級(jí)診療制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，搭建異地就醫(yī)結(jié)算省級(jí)平臺(tái)。深化國有文藝院團(tuán)改革，開展文化惠民活動(dòng)，成功舉辦第五屆國際非遺節(jié)、首屆四川藝術(shù)節(jié)和全國第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)。科普、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強(qiáng)。
五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準(zhǔn)年(2023年)降低10%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。出臺(tái)差別化排污收費(fèi)政策，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，率先通過國家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收。出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償?shù)?0項(xiàng)改革措施，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理重點(diǎn)工程，地質(zhì)災(zāi)害防治成效明顯。大力營(yíng)林造林，開展市、縣全域濕地保護(hù)試點(diǎn)。實(shí)施飲用水水源保護(hù)和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
六是全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)依法治省綱要，公布推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，推進(jìn)全省三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。完善行政決策機(jī)制，出臺(tái)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》。高度重視行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規(guī)案2萬余件，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強(qiáng)社會(huì)治安工作。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓省委確定的重大決策部署落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，開展社區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)試點(diǎn)”。
各位代表，過去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著“兩個(gè)跨越”目標(biāo)奮勇前行，主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，不斷增進(jìn)民生福祉。必須保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)興省之要，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動(dòng)順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入全球的發(fā)展大勢(shì)。充分考慮國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機(jī)遇，不斷開拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開放創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能。進(jìn)一步破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，以新引擎驅(qū)動(dòng)新發(fā)展。必須切實(shí)筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，匯聚攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力，不斷創(chuàng)造發(fā)展新成就。
各位代表，過去五年里，全省干部群眾努力奮進(jìn)，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯的謝意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情還沒有根本改變，發(fā)展還面臨不少問題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全國的75%，城鄉(xiāng)居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬人沒有脫貧，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結(jié)構(gòu)仍不合理，資源利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚處于培育階段，財(cái)政收入、居民收入增長(zhǎng)放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，融資難融資貴問題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴(kuò)大，工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，民間投資增幅下降。社會(huì)事業(yè)與民生領(lǐng)域欠賬較多，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，環(huán)境問題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會(huì)生活中還有一些不和諧的因素，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)。在政府工作方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜性、規(guī)律性認(rèn)識(shí)還有待深化，少數(shù)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員存在“懶政”“怠政”等現(xiàn)象，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對(duì)于這些問題，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，妥善采取措施，爭(zhēng)取加快解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托。
二、“十三五”發(fā)展的主要考慮
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神、省委十屆七次全會(huì)精神和省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，我著重從五個(gè)方面簡(jiǎn)要說明。
關(guān)于發(fā)展形勢(shì)。規(guī)劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢(shì)和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國際看，國際金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財(cái)政收入增幅下降，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
經(jīng)過多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以下主要特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，到了由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)折、大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的平臺(tái)積累階段，穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、顯著提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)。工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費(fèi)領(lǐng)域還可以釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，正在加快構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)變，主要依靠工業(yè)增長(zhǎng)向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入接續(xù)期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻，特別是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)又將經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在“十三五”時(shí)期，我省務(wù)必把機(jī)遇和潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，更多更深地融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng);務(wù)必把困難和挑戰(zhàn)化為動(dòng)力，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，闖過轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)口。
關(guān)于奮斗目標(biāo)。著眼對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的宏偉藍(lán)圖，“十三五”時(shí)期我省將加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力由量到質(zhì)的提升，建成經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標(biāo)建議是：保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。按照規(guī)劃，到“十三五”末，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將再上一個(gè)萬億臺(tái)階、達(dá)到4.2萬億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟(jì)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力強(qiáng)勁;絕對(duì)貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，收入差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公共文化服務(wù)體系基本建成;各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)，美麗四川建設(shè)取得新成效;市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道。
上述目標(biāo)，是對(duì)未來五年我省推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和改革開放的系統(tǒng)性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，通過我們的共同努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
關(guān)于主攻方向。“十三五”時(shí)期，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)主攻方向。規(guī)劃綱要體現(xiàn)了從三個(gè)方面攻堅(jiān)突破的戰(zhàn)略考量：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是宏觀大勢(shì)所趨、發(fā)展現(xiàn)實(shí)所逼。在“十三五”這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期，我們務(wù)必以壯士斷腕的決心，奮力促進(jìn)我省發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。加快彌補(bǔ)發(fā)展短板。這是突破最大難點(diǎn)、確保決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之舉。在“十三五”時(shí)期，我們務(wù)必彌補(bǔ)民生事業(yè)短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);彌補(bǔ)區(qū)域城鄉(xiāng)短板，促進(jìn)多點(diǎn)多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成;彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質(zhì)量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風(fēng)險(xiǎn)。今后五年，各方面風(fēng)險(xiǎn)因素累積甚至可能集中顯露。務(wù)必建立多元化防范處置風(fēng)險(xiǎn)體系，加強(qiáng)研判預(yù)警，有效化解各類矛盾，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線，確保我省發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
推動(dòng)三大主攻方向?qū)崿F(xiàn)突破，必須落實(shí)好中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。一方面，我們多年強(qiáng)調(diào)的需求側(cè)管理出現(xiàn)了一些新情況，外需持續(xù)減弱，過度依賴擴(kuò)大投資規(guī)模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側(cè)也存在一些突出問題，主要是產(chǎn)能總體過剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質(zhì)量的供給不足，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對(duì)較差。這就要求我們必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下大功夫，抓住提升供給質(zhì)量和效率的“牛鼻子”，大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，強(qiáng)化制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。同時(shí)，我們?nèi)匀徊荒芎鲆曅枨髠?cè)管理，還必須做好適度擴(kuò)大總需求這篇文章。規(guī)劃綱要在突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，體現(xiàn)了供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的要求。
關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略。省委提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”符合國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，符合“五大發(fā)展理念”內(nèi)涵要求，也符合四川發(fā)展實(shí)際，實(shí)踐證明是正確的，必須堅(jiān)定不移地加以貫徹。規(guī)劃綱要全面落實(shí)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現(xiàn)。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是統(tǒng)籌好競(jìng)相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，核心是順應(yīng)“四化同步”深入發(fā)展的趨勢(shì)，以新型城鎮(zhèn)化為載體和支撐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，構(gòu)筑更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重要的是抓住我省被列入系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域這一關(guān)鍵機(jī)遇，更加自覺地把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)全面深化改革紅利的持續(xù)釋放。“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，我們將加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，務(wù)求“四化同步”新突破，推動(dòng)成都領(lǐng)先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)，培育天府新區(qū)等新興增長(zhǎng)極，形成首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的良好態(tài)勢(shì)。以推動(dòng)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為重要抓手，編制和實(shí)施好五大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機(jī)制。引導(dǎo)支持成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面小康、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改革開放等方面繼續(xù)走在全省前列，更好發(fā)揮對(duì)全省發(fā)展的帶動(dòng)作用;引導(dǎo)支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游重要城市群，成為重要的新興增長(zhǎng)極;引導(dǎo)支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)主動(dòng)融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區(qū)發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心;引導(dǎo)支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老旅游業(yè);引導(dǎo)支持川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，建設(shè)川藏世界旅游目的地。
關(guān)于發(fā)展路徑。堅(jiān)定走好符合四川實(shí)際的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規(guī)劃綱要的主線。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問題，根據(jù)省委《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》精神，對(duì)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、構(gòu)建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞解決不平衡問題，特別強(qiáng)調(diào)處理好我省發(fā)展的一系列重大關(guān)系，就推動(dòng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問題，就促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)主體功能區(qū)、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質(zhì)量等方面提出了方向和要求，以加快構(gòu)建生態(tài)文明新家園。堅(jiān)持開放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動(dòng)問題，突出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，就加快深化全方位開放合作、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、推進(jìn)開放合作載體建設(shè)等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏新局面。堅(jiān)持共享發(fā)展，圍繞解決社會(huì)公平正義問題，分別就堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、增加公共服務(wù)供給、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì)保障制度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)“健康四川”建設(shè)等方面提出了方向和要求，以順應(yīng)人民美好生活新期待。
各位代表！我們堅(jiān)信，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)部署一定能夠順利落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、關(guān)于2023年工作
2023年是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開局之年，做好政府工作的基本思路是，
全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照省委十屆六次、七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建發(fā)展成果共享新格局，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
綜合考慮，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口增速高于全國平均水平，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%左右、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)控目標(biāo)控制在103左右，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從多方面分析，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較困難，我們必須把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。穩(wěn)增長(zhǎng)最重要的是穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期。著力抓好國家出臺(tái)的有關(guān)政策措施的落地生根。著力實(shí)施我省財(cái)金互動(dòng)22條等政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持效應(yīng)，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。著力因企施策，加大對(duì)有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難企業(yè)的支持力度。
穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資。以“項(xiàng)目年”為契機(jī)，抓好631個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施好一批“十三五”重大標(biāo)志性工程，謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目。突出抓好工業(yè)投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和財(cái)政資金作用，推動(dòng)2023個(gè)竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)項(xiàng)目審批便利化，再推出一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，并用好引導(dǎo)基金，嚴(yán)守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給、培育新動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加中高端、多元化的服務(wù)供給，拓展信息、綠色、時(shí)尚和農(nóng)村等消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展消費(fèi)金融公司，提高居民現(xiàn)期消費(fèi)能力。繼續(xù)組織好市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，提升“四川造”產(chǎn)品市場(chǎng)份額。
努力扭轉(zhuǎn)進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略和“自主品牌出口增長(zhǎng)”計(jì)劃，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口商品交易中心建設(shè)，培育市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，探索建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度。
第二，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。
全面創(chuàng)新改革是“十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”，今年要起好步，著力形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和重大政策。加快推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)共建、資源共享、政策共用。加快推進(jìn)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級(jí)高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和創(chuàng)意項(xiàng)目交易平臺(tái)。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，加大“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”推進(jìn)力度，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)200項(xiàng)軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，推動(dòng)150項(xiàng)重點(diǎn)軍民融合技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育50戶軍民融合型大企業(yè)大集團(tuán)，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持軌道交通國家實(shí)驗(yàn)室和一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。強(qiáng)化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。深化科研院所分類改革，加快推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)，辦好“雙創(chuàng)周”和“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加快國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器、加速器，爭(zhēng)取全省各類孵化器達(dá)600家。細(xì)化落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。抓好農(nóng)民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，完善信息溝通和項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮好川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金作用，辦好首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按期完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，深化國有林場(chǎng)林區(qū)改革，有序推進(jìn)供銷社改革。深化國資國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善國有資產(chǎn)管理體制。深化財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系和財(cái)金互動(dòng)政策體系。推進(jìn)地方金融改革，開展國家移動(dòng)金融城市、農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)城商行、農(nóng)信社改革，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
第三，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、高端裝備創(chuàng)新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進(jìn)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”試點(diǎn)示范，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。培育石墨烯、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力提高電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，淘汰100戶以上企業(yè)落后產(chǎn)能。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)1.5萬億元。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“三百示范工程”，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)核心城市、6個(gè)區(qū)域性中心城市和服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，新建20個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快西部金融中心建設(shè)。積極培育五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)文化、體育、養(yǎng)老等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，推進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)在川設(shè)立交易結(jié)算中心或區(qū)域性總部。加快培育陽光度假、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)，精心推出一批精品旅游線路，規(guī)劃和啟動(dòng)四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游建設(shè)。深入實(shí)施“大熊貓”國際品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展入境游，辦好國際旅游投資大會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng)。力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)到7200億元。
積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食、油料、肉類、蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。啟動(dòng)第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點(diǎn)縣建設(shè)，突出抓好20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
第四，扎實(shí)抓好結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。
開展降成本增效益專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)好國家降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策，出臺(tái)相關(guān)措施，清理壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，降低政府性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大直購電試點(diǎn)范圍，用好留存電政策，推動(dòng)富余電消納，擴(kuò)大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結(jié)合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息平臺(tái)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，切實(shí)降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)為抓手，不斷提升金融服務(wù)水平。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。
積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。摸清底數(shù)，科學(xué)確定化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，制定具體實(shí)施方案和配套措施，積極爭(zhēng)取國家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對(duì)外轉(zhuǎn)移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。
著力化解房地產(chǎn)庫存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)新政，推動(dòng)棚改安置房、公租房和租賃市場(chǎng)與存量商品房市場(chǎng)有效銜接。進(jìn)一步“去行政化”，清理各類不合理收費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展。
切實(shí)提高“四川造”產(chǎn)品質(zhì)量。以國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等為參照，在我省10大類產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品中開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。大力建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家和省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、開展技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土品牌。嚴(yán)厲打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠信建設(shè)和信用監(jiān)管。
第五，深化對(duì)外開放合作。
主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。落實(shí)好“一帶一路”建設(shè)33項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，精心組織“千企行絲路”活動(dòng)，全面拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施國際產(chǎn)能合作“111”工程，組建省屬國有海外投資公司，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)與沿江省市聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以貫通長(zhǎng)江干、支線航道為重點(diǎn)，共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。加強(qiáng)省內(nèi)沿江產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成集聚度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。
推進(jìn)出川大通道建設(shè)。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設(shè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規(guī)劃建設(shè)，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運(yùn)營(yíng)水平。加快成都天府國際機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運(yùn)口岸，加強(qiáng)與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對(duì)接。
打造開放合作平臺(tái)。加快推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)和中法成都生態(tài)園等建設(shè)。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)、?？茣?huì)、酒博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，開展電子信息、汽車制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題招商，針對(duì)性開展境外招商活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金9500億元，實(shí)際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、第四屆中美省州長(zhǎng)論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進(jìn)中美“2+2”合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)和珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。
第六，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“3+10”組合拳，實(shí)施10個(gè)專項(xiàng)方案年度工作計(jì)劃，切實(shí)把“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求、“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到村到戶到人。抓好基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問題。全年實(shí)現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2500個(gè)以上貧困村退出和5個(gè)貧困縣“摘帽”。
突出脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。堅(jiān)持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”和彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”，抓好大小涼山農(nóng)村“一村一幼”工作，實(shí)施藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃。大力推進(jìn)秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌解決好插花式貧困問題。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)在川定點(diǎn)扶貧、外省對(duì)口扶貧協(xié)作，抓好省內(nèi)新一輪對(duì)口定點(diǎn)扶貧。引導(dǎo)更多金融資金和社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，加大縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目投入。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金管理，落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。
第七，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。嚴(yán)格劃定和控制生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)天保工程二期、退耕還林還草建設(shè)，開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，營(yíng)林造林40萬公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，推動(dòng)建設(shè)大熊貓國家公園。探索建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)江河流域源頭生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)濕地公園建設(shè)，實(shí)施防沙治沙與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程。
以最嚴(yán)厲的措施治理環(huán)境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)大氣質(zhì)量改善。加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，強(qiáng)化飲用水水源和良好水體保護(hù)，推進(jìn)城市黑臭水體整治。實(shí)施工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，落實(shí)國家總量減排任務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管及其能力建設(shè)，加大執(zhí)法懲戒力度。
促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，探索建立西部碳排放權(quán)交易中心。
第八，提升區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。分類指導(dǎo)和支持五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群等規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞天府新區(qū)“一城六區(qū)”功能布局，加快集聚先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，抓好成都科學(xué)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部國際博覽城建設(shè)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，開展縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，支持符合條件的縣撤縣設(shè)市。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)縣(市)域“多規(guī)合一”，建立規(guī)劃違法違紀(jì)約談制度，把城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施納入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，確保一張藍(lán)圖繪到底。全面開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動(dòng)”，加快城市新區(qū)功能完善和地下綜合管廊等建設(shè)，抓好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房30萬套，力爭(zhēng)棚改貨幣化安置比例超過50%。開展宜居宜業(yè)縣城建設(shè)試點(diǎn)，提升300個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平。啟動(dòng)幸福美麗新村示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。
健全城市管理體制機(jī)制。落實(shí)城市管理主體責(zé)任，推進(jìn)市、縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門制改革，統(tǒng)籌整合涉及城市管理的執(zhí)法隊(duì)伍。推進(jìn)城市管理重心下移、職能下沉，強(qiáng)化街道城市管理職責(zé)，充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，廣泛發(fā)動(dòng)市民共同參與城市管理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)。
提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為進(jìn)城農(nóng)民工提供更多公共服務(wù)。加快完善轉(zhuǎn)移人口與建設(shè)用地、建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付“三掛鉤”機(jī)制。力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31.5%、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.9%。
第九，切實(shí)保障和改善民生。
集中財(cái)力辦好民生實(shí)事。全省一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%左右，繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”，辦好20件民生大事。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)和再就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助，提高城鄉(xiāng)低保水平，發(fā)展慈善事業(yè)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水平，落實(shí)中等職業(yè)教育全面免學(xué)費(fèi)政策，全面推行民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，啟動(dòng)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“健康四川”建設(shè)，深入開展分級(jí)診療等三項(xiàng)醫(yī)改試點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業(yè)病綜合防治，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。落實(shí)全面兩孩政策。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣(市、區(qū))建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，實(shí)施“巴蜀文化品牌工程”，開展“書香天府·全民閱讀”活動(dòng)，發(fā)展區(qū)域特色和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，發(fā)展競(jìng)技體育，培育體育產(chǎn)業(yè)。
切實(shí)抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。全面完成蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃任務(wù)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)等重建項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)和飛地園區(qū)建設(shè)。同時(shí)抓好康定、得榮地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第十，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。堅(jiān)持預(yù)防為主，注重源頭治理，強(qiáng)化應(yīng)急防范與處置，有效化解各類矛盾和問題。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，推動(dòng)信訪積案化解。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。健全基層依法治理體系，加強(qiáng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，積極開展政府向社會(huì)組織購買服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)及撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處。啟動(dòng)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”。大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。
深入推進(jìn)“平安四川”建設(shè)。健全立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化反恐防暴和反分裂斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好危爆物品、道路交通、消防火災(zāi)等公共安全監(jiān)管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續(xù)深入推進(jìn)“打非治違”和安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，從嚴(yán)查處各種違法違規(guī)行為。做好地震、氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治等工作，有效防范和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。
貫徹黨的民族政策，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理。強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、新聞出版廣播影視、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、參事文史等工作。
各位代表，我們深深知道，人民對(duì)政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高效能，切實(shí)加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。嚴(yán)格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全政府立法協(xié)商機(jī)制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，完善決策咨詢制度和政府法律顧問制度，建立健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實(shí)抓好政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民更好地監(jiān)督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，鞏固擴(kuò)大“五個(gè)再砍掉一批”成果，進(jìn)一步優(yōu)化完善省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單，全面實(shí)施“先照后證”，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)管理，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)體系。強(qiáng)化行政執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，引入第三方評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服“懶政”“怠政”，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實(shí)、政策措施全面落地。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，努力使廉潔自律成為每一個(gè)政府工作人員的自覺行為。嚴(yán)格依法規(guī)范行使權(quán)力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，努力讓人民群眾從政府建設(shè)和工作中感受到清風(fēng)正氣。
各位代表！四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)四川“兩個(gè)跨越”而努力奮斗！
名詞解釋和說明
1.三期疊加：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
2.四江六港：長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港。
3.“4+1”政策：加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)、進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴、大力開拓市場(chǎng)擴(kuò)大四川產(chǎn)品銷售和全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)新政等政策。
4.“7+7+5”產(chǎn)業(yè)：七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。
5.251三年行動(dòng)計(jì)劃：圍繞“一帶一路”建設(shè)，鎖定20個(gè)國家進(jìn)行重點(diǎn)開拓、深度開拓;優(yōu)選50個(gè)重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)跟蹤、強(qiáng)力促進(jìn);精選100家優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)引導(dǎo)、形成示范，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。
6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)和中國長(zhǎng)江中上游地區(qū)。
7.十項(xiàng)民生工程：就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。
8.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
9.社區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)試點(diǎn)”：社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
10.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
11.國際貿(mào)易“單一窗口”：參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)。
13.“111”工程：“十三五”時(shí)期，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，打造10個(gè)國際產(chǎn)能合作示范基地，到2023年帶動(dòng)四川裝備和其他商品出口100億美元。
14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等“六大走廊”，推動(dòng)鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通，在“一帶一路”沿線國家中培育若干支點(diǎn)國家，構(gòu)造若干支點(diǎn)港口。
15.十大鐵路大通道：向北成都經(jīng)達(dá)州、經(jīng)西安至京津冀，向西成都經(jīng)西寧、經(jīng)蘭州至中西亞、經(jīng)格爾木至西亞和經(jīng)拉薩至南亞，向南成都經(jīng)宜賓、經(jīng)攀枝花至東南亞、經(jīng)貴陽至珠三角，向東成都經(jīng)重慶至長(zhǎng)三角等十條鐵路大通道。
16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設(shè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展“華盛頓州+華盛頓大學(xué)”和“四川省+清華大學(xué)”的“2+2”合作模式。
17.“3+10”組合拳：1個(gè)新十年扶貧開發(fā)《綱要》、1個(gè)扶貧開發(fā)《條例》、1個(gè)扶貧攻堅(jiān)《決定》和基礎(chǔ)、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、社會(huì)保障、社會(huì)扶貧和財(cái)政金融10個(gè)扶貧攻堅(jiān)《專項(xiàng)方案》。
18.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
19.五個(gè)一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
20.藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”：藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃、教育發(fā)展振興計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計(jì)劃、社會(huì)保障促進(jìn)計(jì)劃、文化發(fā)展繁榮計(jì)劃、扶貧解困行動(dòng)計(jì)劃。
21.彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”：在大小涼山彝區(qū)13個(gè)縣(區(qū))強(qiáng)化彝家新寨建設(shè)、鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善和現(xiàn)代文明普及等“十項(xiàng)扶貧工程”。
22.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”：農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)效治理工程、農(nóng)村污水處理專項(xiàng)整治工程、農(nóng)房建設(shè)管理提升工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、農(nóng)村面源污染治理工程。
23.天府新區(qū)“一城六區(qū)”：天府新城和成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、雙流高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都科學(xué)城、南部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、“兩湖一山”國際旅游文化功能區(qū)。
24.信訪“三無”：無進(jìn)京非正常上訪、無進(jìn)京越級(jí)上訪、無到省集訪。
25.“放、管、服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
