2023年政府工作報告要點（十五篇）

篇一 2023年政府工作報告要點7450字

(一)《政府工作報告》的主要精神

報告主要包括20__年工作回顧、20__年工作總體部署和20__年工作重點三部分。

●20__年工作回顧

報告指出，過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以___同志為___的___領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進步。

報告總結(jié)了一年來的主要工作及特點：一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項，推動開放向深度拓展。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極盤活存量、用好增量，優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付，壓減一般性支出。三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強生態(tài)保護與建設(shè)，全國森林覆蓋率上升到21.6%。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，保障群眾基本生活，推進教育發(fā)展和改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對，加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管，不斷提高社會治理水平。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。報告還指出了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強;財政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，宏觀調(diào)控難度增大;農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大等。

●20__年工作總體部署

報告提出了20__年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標以及要把握的原則和政策取向。總的來說是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

報告提出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，要把握好三個原則和政策取向。一是向深化改革要動力。當(dāng)前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。要從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革。二是保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三是著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。要繼續(xù)完善政績考核評價體系，增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

●20__年工作重點

第一，推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。要以經(jīng)濟體制改革為重點，更多釋放改革紅利。一是深入推進行政體制改革。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項?；就瓿墒∈锌h政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。二是抓好財稅體制改革這個重頭戲。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費都要向社會公開，打造陽光財政。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，逐步理順中央與地方收入劃分，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。三是深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務(wù)機構(gòu)。實施政策性金融機構(gòu)改革。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災(zāi)保險制度。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。四是增強各類所有制經(jīng)濟活力。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)權(quán)保護制度。

第二，開創(chuàng)高水平對外開放新局面。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放。一是擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務(wù)業(yè)擴大開放。擴展內(nèi)陸沿邊開放。從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。二是在走出去中提升競爭力。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推出一批重大支撐項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。三是統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。

第三，增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。要發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制。一是把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務(wù)消費，促進信息消費，深化流通體制改革，降低流通成本。二是把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預(yù)算內(nèi)投資重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域。三是把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，推進梯度發(fā)展。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，大力建設(shè)海洋強國。

第四，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。一是強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。二是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，各地要加強中小型水利項目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。三是積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。四是創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

第五，推進以人____新型城鎮(zhèn)化。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。一是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，建立居住證制度。使更多進城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。二是加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。三是加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

第六，以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。一是加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為，促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)改造，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。退，要更加主動有序，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。

第七，加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加強農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機制，在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。擴大城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。三是要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)。文化是民族的血脈。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。四是推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。加強應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，共同建設(shè)平安中國。

第八，統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。民惟邦本，本固邦寧。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。一是堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。就業(yè)是民生之本，要不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。二要深化收入分配體制改革。收入是民生之源，要努力縮小收入差距，健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，加強和改進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資。三是重點推進社會救助制度改革。社保是民生之基，要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展。四是完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設(shè)施建設(shè)。五要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要大力整頓和規(guī)范市場秩序，建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

第九，努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。一是出重拳強化污染防治。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。要深入實施大氣污染防治行動計劃。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。二是推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟。三是推進生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

報告強調(diào)，要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務(wù)的改革。各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務(wù)用車制度改革。

報告還闡述了今年民族、宗教、僑務(wù)、國防、港澳臺、外交等工作方針。

(二)全國人大常委會工作報告的主要精神

報告指出，過去一年，在以___同志為___的___領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，在繼承中發(fā)展，在實踐中創(chuàng)新，研究提出本屆人大常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務(wù)，在立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等各方面邁出了新步伐，實現(xiàn)了本屆常委會工作的良好開局。

報告提出20__年全國人大常委會工作的總體要求和主要任務(wù)：一是加強重點領(lǐng)域立法，積極推進科學(xué)立法、民主立法。圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標，堅持把立法決策與改革決策更好結(jié)合起來，重點修改預(yù)算法、行政訴訟法、環(huán)境保護法等法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)、推動和保障改革方面的重要作用。二是依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。按照堅持依法行使監(jiān)督職權(quán)、圍繞黨和國家工作大局開展監(jiān)督、完善監(jiān)督工作方式方法的監(jiān)督工作原則和思路，重點檢查旅游法、大氣污染防治法、未成年人保護法等實施情況，聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險、節(jié)能減排工作情況等報告，開展部門預(yù)算編制管理情況、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況等專題調(diào)研。三是繼續(xù)加強和改進代表服務(wù)、對外交往、自身建設(shè)等方面工作。要建立常委會組成人員、專門委員會聯(lián)系全國人大代表的工作機制，特別要加強同基層全國人大代表的聯(lián)系。完善代表參與常委會、專門委員會工作的機制。

(三)全國政協(xié)常委會工作報告主要精神

報告指出，過去的一年，在以___同志為___的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局作用;思想理論建設(shè)取得新成效，服務(wù)改革發(fā)展取得新成績，推進協(xié)商民主取得新進展，改進工作作風(fēng)取得新突破，實現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開局。

報告從六個方面對20__年工作作出了部署：一是進一步加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)。二是緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻計出力。三是努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。四是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。五是進一步鞏固和加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)。六是不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。

報告強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設(shè)，切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進一步改進履職方式、提高履職能力、增強履職實效，著力推進履職能力現(xiàn)代化，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。堅持依法治國，堅持轉(zhuǎn)變政府職能，堅持改進工作作風(fēng)、堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

(四)《最高人民法院工作報告》的主要精神

20__年，最高人民法院在以___同志為___的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進展。一是依法懲治犯罪、保障人權(quán)、化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。二是依法審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。三是堅持司法為民，依法維護人民群眾合法權(quán)益。四是深化司法公開，促進司法公正。五是推進司法改革，強化監(jiān)督指導(dǎo)，提升司法水平。六是堅持從嚴管理，加強法院隊伍建設(shè)。七是主動接受監(jiān)督，不斷改進工作。

20__年，人民法院將全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，牢牢堅持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實做好執(zhí)法辦案等各項工作。一是積極推進平安中國、法治中國建設(shè)。二是為全面深化改革提供有力司法保障。三是進一步強化司法為民、公正司法。四是積極穩(wěn)妥推進司法改革。五是進一步加強法院隊伍建設(shè)。六是切實加強人民法院基層基礎(chǔ)工作。

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篇二 政府工作報告114800字

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，縣人民政府在市委、市人民政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，帶領(lǐng)和依靠全縣人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，負重拼搏，開拓創(chuàng)新，基本完成縣十四屆人大二次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務(wù)，總體概括為：目標明確，國民經(jīng)濟快速發(fā)展；基礎(chǔ)夯實，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化；統(tǒng)籌兼顧，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）目標明確，國民經(jīng)濟快速發(fā)展。

圍繞縣委提出的“兩個快于”的目標，縣人民政府始終堅持抓重點、辦實事，抓突破、重實效，完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.83億元，增長13.4%（其中一產(chǎn)增長4.1%，二產(chǎn)增長27.67%，三產(chǎn)增長15%），較全市平均水平快0.6個百分點，一、二、三產(chǎn)比為46.5：35：18.5，完成全社會固定資產(chǎn)投資2.67億元，增長45%，完成地方財政收入6300萬元，增長1.93%。

第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)地位得到鞏固。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，增長4.15%。優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、畜牧、辣椒、藥業(yè)、蔬菜六大基地建設(shè)初見成效，成功創(chuàng)建“第二批全國無公害蔬菜基地縣”和“全國農(nóng)業(yè)標準化貴州綏陽辣椒示范區(qū)合格縣”。科技興煙各項措施落實，煙葉質(zhì)量不斷提高，收購煙葉12.57萬擔(dān)，擔(dān)均價522.48元。畜牧品改力度進一步加大，疫病防治體系進一步健全，畜牧產(chǎn)值達4.3億元，同比增長30.3%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，較上年提高4個百分點，啟動“三證三管理”工作，完成畜牧稅費360 萬元，比去年翻一番?？招拿婊厝嫱懂a(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模、數(shù)量質(zhì)量雙提升，首次實現(xiàn)外貿(mào)出口。積極開展涉農(nóng)收費大檢查，認真落實“三項政策”、良種直補等惠民政策，直接減輕農(nóng)民負擔(dān)452.6萬元，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，完成糧食總產(chǎn)量25.42萬噸，同比增長1.49%。

第二產(chǎn)業(yè)鞏固提升，發(fā)展基礎(chǔ)得到增強。加大企業(yè)技改力度，投入技改資金4060萬元，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，完成規(guī)模工業(yè)增加值4910萬元，增長28.7%。全面完成縣境內(nèi)煤炭資源的鉆探普查工作，探明煤炭儲量5.66億噸，完成煤炭稅費220萬元。招商引資效果明顯，全縣共引進項目13個，到位資金1.4億元，占市下任務(wù)8500萬元的164.7%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，保持良好發(fā)展勢頭。旅游業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用，通過普查資源，組合優(yōu)勢，成功申報雙河洞國家地質(zhì)公園，我縣被列為全市旅游“一點一線一環(huán)”發(fā)展重點縣，資源優(yōu)勢得到進一步凸現(xiàn)；通過高起點定位、高標準設(shè)計，委托北京大學(xué)專家完成了《綏陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國家地質(zhì)公園控制性詳細規(guī)劃》，全縣旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實；不斷促優(yōu)扶強，打造精品，水晶溫泉等一批旅游景點應(yīng)運而生，獨具特色的詩鄉(xiāng)旅游知名度得到提高。隨著全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善，交通運輸、房地產(chǎn)等其他行業(yè)消費活躍，預(yù)計完成社會商品零售總額4.88億元，增長15%。

（二）基礎(chǔ)夯實，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

能源工業(yè)取得新進展。積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，加大“一水一火”項目的工作力度，火電廠項目完成項目初步可行性論證，“一水一火”的壩基和擬選廠址勘界測量、地質(zhì)鉆探、地質(zhì)災(zāi)害評價、壓覆礦產(chǎn)評價等均通過專家評審。

公路建設(shè)取得新成效。交通“兩縱三環(huán)四聯(lián)線”的構(gòu)建步伐加快。完成303省道路基工程、蒲金公路、蝦綏公路和127公里通村公路建設(shè)，啟動溫泉—雙河溶洞、小峰坎—枧壩、興隆—大路槽、蒲場—關(guān)口等公路改造測設(shè)工作，強化農(nóng)村公路管護措施，農(nóng)村公路通行能力增強。

城鎮(zhèn)開發(fā)實現(xiàn)新突破。完成“兩路、兩化、一橋、一場”等市政設(shè)施建設(shè)，法院大樓、老年公寓、商貿(mào)城、政府行政辦公中心、青少年活動中心、河濱美食坊等一批重點工程有序推進。嚴格按政策拆遷面積4.4萬平方米。創(chuàng)建省級文明縣城前期準備工作有序開展。完成黃楊、青杠塘、溫泉、寬闊集鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)修編，對蒲場、旺草、溫泉集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實行垂直管理，溫泉、青杠塘等集鎮(zhèn)建設(shè)取得較大進展。

各項改革邁出新步伐。完成脫毒廠、油脂化工廠、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站和四個小水電站的改革改制，認真處理和完善改革改制企業(yè)的歷史遺留問題，全面澄清未改企業(yè)的基本情況。公共財政體制、行政審批體制改革進一步深化。城市公用事業(yè)管理體制改革不斷深化，縣城環(huán)衛(wèi)改革初見成效，縣城管理綜合執(zhí)法開始運行，環(huán)衛(wèi)質(zhì)量得到有效改善。農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革順利完成，事業(yè)單位人事制度改革試點工作全面啟動。

安全穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。加大信訪工作和基層人民調(diào)解工作力度，人民群眾來信來訪結(jié)案率100%，人民內(nèi)部矛盾和糾紛得到及時化解。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”目標。高度重視維穩(wěn)工作，建立突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理機制，健全治安防控體系，深入開展嚴打?qū)ｍ椪味窢?，全縣社會治安環(huán)境良好。

（三）統(tǒng)籌兼顧，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

人民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均純收入2299元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款較年初增加1.5億元，居民消費結(jié)構(gòu)進一步提升，住房、教育、通信、旅游休閑、保健等消費比重增加。高度重視就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)2379人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1373人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放低保金110.4萬元。啟動鄭場供水工程和寬闊排洪工程建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)投資757萬元，完成坡改梯為主的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)6000畝，新建小水窖430個，新增灌溉面積600畝，解決農(nóng)村人飲困難8758人，有4200貧困人口越過溫飽線。國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點工作全面啟動，完成9.5萬畝宜林荒山造林和2.8萬畝天保公益林建設(shè)。農(nóng)村改水改廁和沼氣應(yīng)用步伐加快，完成沼氣池2250口?！八脑谵r(nóng)家”活動深入開展，示范帶建設(shè)成效顯著，農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)新改觀。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極實施科教興縣戰(zhàn)略，“全國文化先進縣”、“全省科技進步先進縣”、“省級衛(wèi)生縣城”、教育“兩基”和“普實”工作順利通過復(fù)查驗收。啟動“十一五”規(guī)劃編制，完成縣境勘界工作。認真落實學(xué)校收費“一費制”，教育基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，開工30個教育基建項目，啟動教育人事制度改革。全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，大力開展創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變，計劃生育率達91.6%，人口自然增長率控制在5.49‰內(nèi)。著力資源整合，積極探索計衛(wèi)整合工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，完成縣疾控中心和傳染病區(qū)建設(shè)，積極開展季節(jié)性疾病的防治，預(yù)防重大疾病的能力不斷提高。啟動博雅苑綏陽陳列館建設(shè)，完成縣文工隊充實組建、網(wǎng)絡(luò)和電視分離改革以及“村村通”模改數(shù)工程21座，開通數(shù)字化電視和電視遠程教育，網(wǎng)吧等娛樂場所專項整治工作成效明顯。以廣場文化、節(jié)慶文化和創(chuàng)建文明單位、文明縣城以及“五下鄉(xiāng)”活動為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。群眾體育、競技體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施婦女、兒童發(fā)展綱要，老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。統(tǒng)計工作進一步加強，經(jīng)濟普查扎實推進。公安大練兵活動深入開展，公安隊伍素質(zhì)和形象進一步提升。第二代居民身份證換證工作有序推進。人民武裝、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作進一步加強。國防動員信息網(wǎng)建設(shè)取得新進展，國防教育深入廣泛，干部群眾國防意識普遍提高。救災(zāi)救濟、民族宗教、質(zhì)監(jiān)、氣象、方志檔案、物價等工作取得新的成績。

政府自身建設(shè)得到提高。政府班子率先垂范，堅持“一周政務(wù)計劃”和“今日政務(wù)公開”。堅持重大事項向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協(xié)通報制度，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議114件，政協(xié)委員提案118件，辦復(fù)率100%，滿意率95%。認真落實從源頭上治理腐敗的各項措施，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，認真治理“三亂”，反腐敗斗爭和廉政建設(shè)取得新的成績。深入開展行風(fēng)評議和機關(guān)效能建設(shè)，機關(guān)工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。加強政務(wù)督查，強化目標管理，建立重點工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，有效推動工作落實。加快電子政務(wù)建設(shè)，開通市縣視頻系統(tǒng)、縣政府公眾信息網(wǎng)。認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，廣大干部群眾法制觀念和法制意識不斷增強，依法行政水平進一步提高。積極推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，啟動第六屆村（居）委換屆選舉工作。

在面臨諸多困難的情況下，經(jīng)過全縣各族人民長期不懈的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，尤其是發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實，綜合實力明顯增強，工業(yè)興縣富縣的希望逐漸顯現(xiàn)。這些成績的取得，是全縣人民在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、奮力進取的結(jié)果；是駐綏單位和駐軍部隊大力支持和幫助的結(jié)果，凝聚了人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界和全縣50萬人民的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣50萬人民，向所有關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)，為我縣的發(fā)展、繁榮和文明作出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，我縣在經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍然偏小，增投入，擴總量仍然是當(dāng)前及今后一個時期的首要任務(wù)。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍需加快，工業(yè)經(jīng)濟還相對薄弱，工業(yè)化水平仍然偏低；農(nóng)民增收渠道狹窄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、市場化程度有待進一步提高。三是就業(yè)壓力大，社會保障能力弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，增長乏力。四是經(jīng)濟外向度偏低，制約了經(jīng)濟快速發(fā)展。五是財稅收入增長速度與經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應(yīng)，收支矛盾依然比較突出。六是專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)有待提高，管理和監(jiān)督工作有待加強，依法行政水平和工作效率有待提升。對此，在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、2023年工作任務(wù)

各位代表！今年是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神重要的一年，也是實施“十五”計劃的最后一年，更是我們深化改革、擴大開發(fā)、攻堅破難、加快發(fā)展的一年，做好今年的工作，既有挑戰(zhàn)，更有機遇，既有不利條件，更有有利條件，我們一定要正視形勢、保持清醒，正視成績、謙虛謹慎，正視困難、激流勇進，正視機遇、乘勢而上，按照縣委確定的任務(wù)目標，努力開創(chuàng)綏陽經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，加快建設(shè)“綠色產(chǎn)品基地、特色經(jīng)濟之鄉(xiāng)、休閑旅游新區(qū)、遵義衛(wèi)星城市”進程，這是時代賦予我們的使命，也是全縣50萬人民的熱切期盼。

根據(jù)縣委十屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展黨員先進性教育為契機，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，增強發(fā)展意識，搶抓發(fā)展機遇，進一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，以招商引資為突破口，強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力改善人民生活，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

綜合分析外部環(huán)境和我們的基礎(chǔ)，建議今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值18.89億元，增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值5892萬元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資3.12億元，增長20%；地方財政收入63007萬元，同口徑比較增長13.17%；全社會消費品零售總額5.45億元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入2432萬元，增長6%；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

圍繞上述目標任務(wù)和總體要求，我們將著力抓好以下工作：

（一）大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，努力促進農(nóng)民增收。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，高度重視“三農(nóng)”工作，認真貫徹落實《___、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2023]1號），加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收的長效機制，確保完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.02億元，增長4.5%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上，農(nóng)民人均純收入增長6%。

實施政策富農(nóng)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項政策。一是認真落實“兩減免兩補貼”等惠民政策，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實保護農(nóng)民利益。二是切實加大對涉農(nóng)收費的清理和監(jiān)管力度，確保“三亂”得到有效治理，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。三是進一步深化農(nóng)村投資體制改革，按照“誰投資、誰受益，誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，多渠道、多形式增加農(nóng)業(yè)投入；積極推進農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快對農(nóng)村“六小”公益性工程的建設(shè)步伐。四是優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，有序組織勞務(wù)輸出。充分運用政府公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和實施“陽光工程”、“百千萬工程”開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民工資性收入。五是穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營性收入。六是認真落實國家扶貧開發(fā)政策，進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包村幫扶制度，加大對貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)條件，提高貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量確保4500貧困人口越過溫飽線。

實施基礎(chǔ)興農(nóng)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是扎實抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、坡改梯和糧煙水配套等工程項目的實施，啟動后水河中型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程，爭取啟動水洋溪水庫除險加固工程，加強人工增雨防雹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。二是切實抓好“四在農(nóng)家”為主的示范帶建設(shè)，努力推進農(nóng)村“三改”，全力推進寬闊排洪工程、鄭場排洪工程、鄭場集鎮(zhèn)人飲工程、土地整治示范工程及市級五項冬修定點工程，實施農(nóng)村飲水安全工程，解決10個村1.5萬人農(nóng)村飲水安全，確保農(nóng)村人居環(huán)境有所改觀。三是加強以沼氣池為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，實施沼氣池2000口以上，抓好以退耕還林、封山育林、宜林荒山造林、20個生態(tài)示范村、芙蓉江等流域和207省道綠化為主的生態(tài)建設(shè)，加快國家級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建步伐，爭取石漠化治理工程項目，扎實開展森林資源二類調(diào)查工作。

實施科技強農(nóng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅持以特色、規(guī)模、質(zhì)量為先導(dǎo)，以實施“四種”工程為載體，強化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和加大農(nóng)業(yè)科技投入，以開發(fā)鄉(xiāng)土人才、培訓(xùn)涉農(nóng)干部和農(nóng)民事員 出題、大辦示范基地等形式，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)優(yōu)化、組裝和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平，在進一步抓好糧油、蔬菜、辣椒、方竹、藥業(yè)等基地的基礎(chǔ)上，突出抓好烤煙和生態(tài)畜牧基地建設(shè)。一是按照“創(chuàng)新管理，確保面積，整合資源，提質(zhì)增效，做強做優(yōu)綏陽烤煙產(chǎn)業(yè)，打造綏陽名煙品牌”的思路，推進優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保干田好土種植烤煙8.05萬畝，力爭產(chǎn)量16.1萬擔(dān)，收購級內(nèi)煙葉14.5萬擔(dān)，實現(xiàn)擔(dān)均價550元，上中等煙比例95%以上，收購產(chǎn)值7000萬元，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1400萬元。二是按照“力度不減、政策不變”的要求，推進生態(tài)畜牧基地建設(shè)。繼續(xù)實施畜牧“15251”工程，依托市級種畜場，加大外二元母豬的引進力度，確保完成引進任務(wù)6250頭；按照“重點突破、分類指導(dǎo)”的要求，引導(dǎo)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)由家庭散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集中，建立100個外二元母豬養(yǎng)殖小區(qū)、200個外三元商品豬養(yǎng)殖小區(qū)；完善動物疫病防治體系和質(zhì)量安全標準體系，繼續(xù)實施第四批全國農(nóng)業(yè)標準化綏陽綠色生豬示范項目，打造綠色生豬品牌，構(gòu)建畜牧物流平臺，出欄生豬50萬頭，力爭使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達40%，畜牧總產(chǎn)值5.3億元；繼續(xù)完善“三證三管理”制度，完成畜牧稅費500萬元以上。

實施市場帶農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、搭建一個班子、制定一個規(guī)劃、培植一個龍頭、建設(shè)一個基地、組建一批協(xié)會、創(chuàng)新一套機制、帶富一方群眾”的思路，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是培植龍頭企業(yè)，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，積極扶持油脂廠、祥興等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持惠樂、三旺等養(yǎng)殖企業(yè)，促其盡快發(fā)展壯大，形成龍頭，增強輻射帶動能力。二是搞活市場流通，有序組織農(nóng)民進入市場。圍繞區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大烤煙、畜牧、辣椒、蔬菜等協(xié)會組織，大力培植農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機制；加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地市場建設(shè)力度，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，努力提高農(nóng)民進入市場的.組織化程度。三是健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技和推廣體制創(chuàng)新。四是進一步完善和探索烤煙風(fēng)險機制、畜牧“五包”有償技術(shù)服務(wù)機制、農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機制、市場開發(fā)運作機制、涉農(nóng)干部服務(wù)管理機制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收。

（二）大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，做大全縣經(jīng)濟總量。

加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進工業(yè)化進程，謀求經(jīng)濟總量的新擴張，確保完成規(guī)模工業(yè)增加值5892萬元，增長20%。一是抓好重大項目的爭取，為加速新型工業(yè)化提供項目支撐。按照熱電聯(lián)產(chǎn)、礦井建設(shè)同步走的要求，積極爭取遵義發(fā)電總廠搬遷項目和遵義堿廠熱電聯(lián)營項目在我縣實施；加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，開工建設(shè)清溪河電站，力爭煤炭開發(fā)利用規(guī)劃盡快評審，確保新增100萬噸煤炭生產(chǎn)能力的礦井全面動工。二是抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為加速新型工業(yè)化提供有效載體，采取“政策扶持、市場引導(dǎo)、利益驅(qū)動、資源吸納”的方式，促進更多的存量和增量資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聚集，尤其是對接“三線企業(yè)”搬遷，做大做強骨干企業(yè)。重點扶持以廣林水泥、成功陶瓷等為主的建材企業(yè)，以油脂廠、實心人、祥興等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；以寶光、雙贏等為主的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以北源、鑫源電力等為主的能源開發(fā)企業(yè)，以富煌、雙龍等為主的包裝企業(yè)，以義庭為主的機械制造企業(yè)。

加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)龍頭作用，依托得天獨厚的洞、林、山、水資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。一是組織實施規(guī)劃。抓好《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國家地質(zhì)公園控制性詳細規(guī)劃》的組織實施，啟動景區(qū)景點交通、通訊、供水、供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強旅游發(fā)展后勁。二是搭建開發(fā)平臺。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，走政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的發(fā)展路子，以“中法文化年綏陽洞穴周”、綏陽旅游網(wǎng)站等為載體，加大旅游宣傳促銷工作，引進有實力的企業(yè)投資開發(fā)旅游資源，同時，加大旅游人才隊伍建設(shè)，通過加強培訓(xùn)和重點引進，培養(yǎng)一批旅游管理、營銷、服務(wù)人才。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)雛形。積極挖掘開發(fā)旅游潛在資源，加強對雙河洞國家地質(zhì)公園內(nèi)九道門—寬闊水—雙河洞“金三角”的整體包裝，認真做好“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，幫助水晶溫泉、農(nóng)家樂景點做大規(guī)模、做上檔次、做響品牌，建成“雅泉鄉(xiāng)村旅游—博雅陳列館—芙蓉江生態(tài)游—水晶溫泉—雙河溶洞—寬闊水”的“兩日游”旅游線路，拉動旅游業(yè)發(fā)展。四是實現(xiàn)帶動效應(yīng)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。以擴大就業(yè)為目標，進一步壯大餐飲、娛樂、社區(qū)服務(wù)、運輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以增強社會消費能力為方向，大力發(fā)展教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以繁榮經(jīng)濟為根本，積極發(fā)展金融保險、中介咨詢、現(xiàn)代物流、信息產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額提高到20%以上。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，按照“五個結(jié)合”的思路，消除一切妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、政策規(guī)定和不合時宜的做法，加大引導(dǎo)、扶持、服務(wù)力度，擴大非公有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。一是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與推進國有企業(yè)改制、國有經(jīng)濟布局調(diào)整結(jié)合起來。引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制、改革，形成混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)替代，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與發(fā)展開放型經(jīng)濟結(jié)合起來。結(jié)合開放帶動戰(zhàn)略的實施，鼓勵非公有制企業(yè)積極“引進來、走出去”，引導(dǎo)其向外擴張。三是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟致力于種養(yǎng)業(yè)，啟動地理標志商標的注冊工作，發(fā)揮地理標志商標的廣告作用，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與推進城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來。大力消除非公有制經(jīng)濟在公共事業(yè)領(lǐng)域各種限制，及時引導(dǎo)、鼓勵其參與道路、橋梁、污水處理等公用事業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營。

加快推進城鎮(zhèn)化進程。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”的原則，以構(gòu)建承載10萬人口縣城和城鎮(zhèn)化率達27%以上為目標，傾力打造最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的“遵義衛(wèi)星城市”。一是加快縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，按照“倒排工期、加快進度、加強監(jiān)管、確保質(zhì)量”的總體要求，推進新區(qū)開發(fā)“十二個重點工程”和舊城改造“六項重點改造任務(wù)”。二是按照“完善規(guī)劃，突出特色，多元投入，吸引人口、產(chǎn)業(yè)集聚”思路，結(jié)合上級“以獎代補”有關(guān)政策，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新村建設(shè)。加大規(guī)劃執(zhí)法和土地執(zhí)法力度，嚴格城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)秩序。實施好重點集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)檔次，完成蒲場新民、風(fēng)華金承兩個新村建設(shè)，著力提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量；三是結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)、有線電視進村入戶工程及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加強村莊建設(shè)規(guī)劃管理，重點解決村莊建設(shè)布局不合理、施工安全無法保證、建筑質(zhì)量低劣和衛(wèi)生狀況差等問題。四是加強城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位。鞏固環(huán)衛(wèi)改革成果，結(jié)合省級文明縣城創(chuàng)建工作，繼續(xù)實施“美化、凈化、亮化、綠化”工程，按照“兩抓兩放”的要求，進一步加大對重點路段、重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境治理力度，切實解決好集鎮(zhèn)垃圾處理、亂搭亂建和占道經(jīng)營等問題，保持干凈、整潔、有序的市容市貌，提升詩鄉(xiāng)形象。

（三）著力投資拉動和開放帶動，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺。

進一步加大投資拉動和對外開放的力度，充分發(fā)揮投資和開放對經(jīng)濟增長的拉動和帶動作用，確保完成固定資產(chǎn)投資3.12億元，增長20%，招商引資到位資金1.5億元。

加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進農(nóng)村公路“三年目標”。確保完成303省道（綏陽段），溫泉—雙河溶洞、小峰坎—枧壩、興隆—大路槽、石浪關(guān)—青杠塘四條通鄉(xiāng)油路及旅游公路工程，青杠塘—野茶、蒲場—關(guān)口兩條經(jīng)濟路改造工程和18個村149.5公里通村公路建設(shè)工程，旺草龍洞溝大橋的建設(shè)工程；分期啟動鄭場—小關(guān)、黃魚江—茅埡、土凼—坪樂等通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程，確保通鄉(xiāng)公路路基工程全面完成，逐步建立完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制。全面完成城網(wǎng)改造工程，認真實施縣城自來水管網(wǎng)工程、蒲場鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設(shè)工程，確保基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步增強。

加大招商引資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化全社會開放意識，牢固樹立“縣外就是外”的觀念，營造親商、安商、富商環(huán)境。一是拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式。重點突出能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資，力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局；認真研究招商新策略，采取政府招商與企業(yè)、民間招商相結(jié)合，直接與間接招商相結(jié)合，以外引外、以商招商、網(wǎng)上招商、委托招商等各種方式并用，增強招商引資的針對性和實效性。借助“中法文化年綏陽洞穴周”、博雅文化館開館之機，組織開展一系列招商引資推介活動，不斷提高詩鄉(xiāng)綏陽的知名度和影響力；二是轉(zhuǎn)變招商觀念，規(guī)范招商行為。從側(cè)重于稅費優(yōu)惠政策招商引資轉(zhuǎn)向以服務(wù)、效率、誠信招商引資，積極完善推進“代辦式”服務(wù)制度和綏陽縣招商引資工作指南，繼續(xù)推行“領(lǐng)導(dǎo)掛幫、一家牽頭、共同推進”的重點引資項目工作協(xié)調(diào)機制，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫、有訴必查，給招商引資企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要建立考核機制，推行獎懲并舉。繼續(xù)執(zhí)行和完善爭取項目和招商引資財源建設(shè)考核激勵機制，充分調(diào)動各級各部門跑項目、爭資金、促招商的積極性，建立和完善招商引資責(zé)任追究制，嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的行為。四是加強跟蹤服務(wù)，確保招商實效。認真抓好一批重點在談項目、在建項目和擴建項目，做到有意向的項目廣泛接觸，在談的項目緊盯不放，簽約的項目狠抓落實，在建的項目加快進度，投產(chǎn)的項目強化服務(wù)，千方百計加快進度，力爭早建成、早投產(chǎn)、早收益。

加大“向上爭取”力度，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定投資拉動。積極主動對接國家投入政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制工作，認真抓好項目庫建設(shè)，做好一批立足資源，突出優(yōu)勢的大項目、好項目的論證、評估和爭取工作。按照“主動出擊、用足政策、用活關(guān)系、跟蹤到位”的要求，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力，認真做好項目的前期工作，抓緊啟動一批改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目，做到開工一批、儲備一批、推進一批，保證項目的爭取和實施永續(xù)不斷；加強工程質(zhì)量管理，嚴格工程質(zhì)量建設(shè)“四制”，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

（四）以深化改革為動力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

進一步深化行政管理體制改革，增強發(fā)展活力。一是深化行政管理體制改革。積極探索和改革領(lǐng)導(dǎo)職能交叉、利益分割突出的行政管理體制和工作機制，防止和克服政府權(quán)利部門化、部門權(quán)利個人化工作傾向，認真解決政府職能錯位、越位、缺位的問題，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，加快電子政務(wù)辦公信息化建設(shè)，積極推進網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公證透明、廉潔高效的行政管理體系。按照“反應(yīng)迅速、指揮有力、銜接緊密、措施完善”的要求，加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和保障公共安全的能力。二是加快事業(yè)單位改革步伐。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，以實行聘用（任）制度和崗位管理制度改革為重點，全面改革事業(yè)單位人事、分配和職稱評定制度，理順縣鄉(xiāng)“七站八所”、學(xué)校和鎮(zhèn)村管理體制，確保在2023年建立和完善以聘任制為主要形式的單位自主用人、人員自主擇業(yè)的用人機制和形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，真正實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

進一步深化經(jīng)濟體制改革，增強發(fā)展能力。一是抓好國有企業(yè)改革攻堅工作。按照“整體統(tǒng)籌運作”、“一企一策”的改革思路，采取融資性租賃經(jīng)營、股份制、整體出售、兼并等各種改革形式，盤活企業(yè)資產(chǎn)，完成糧食系統(tǒng)糧油購銷公司、糧庫、勞動服務(wù)公司職工安置工作，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)永盛陶瓷、紙箱廠、食品公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站、縣物資公司和林業(yè)系統(tǒng)木材加工廠的改制工作，確保在6月底前實現(xiàn)“兩個100%”。同時，認真抓好國有集體資產(chǎn)的清理和產(chǎn)權(quán)界定工作，建立和完善國資監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是深化財政改革。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，加大“直接支付”力度，全面總結(jié)細化部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理的經(jīng)驗，強化財政監(jiān)督，調(diào)整和完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政體制，充分調(diào)動當(dāng)家理財積極性；積極穩(wěn)妥地推進“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)；加強稅收征管，促進財政收入穩(wěn)定支出；強化預(yù)算約束，確保收支平衡。三是認真研究并準確把握穩(wěn)健的財政政策，對接好中央和省財政轉(zhuǎn)移支付政策，增強財政實力，穩(wěn)定增加經(jīng)濟社會事業(yè)投入和干部職工收入。四是完善農(nóng)村信用社體制改革，加大金融企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。五是牢固樹立償債也是政績的觀念，健全政府償債機制，全面加強負債監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目申報審批制度，防范和化解財政風(fēng)險；四是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場準入制度，嚴厲打擊各種非法經(jīng)營、制假售假、商業(yè)欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，尤其要強化食品、藥品安全專項整治和農(nóng)資市場監(jiān)管，切實維護社會公共安全和群眾公共利益。

（五）統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，全力構(gòu)建和諧綏陽。

實施科教興縣戰(zhàn)略，增強科技對經(jīng)濟增長的支持。一是大力推進科技與經(jīng)濟相結(jié)合。以加速科技推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目標，以引導(dǎo)和促進地方特色產(chǎn)業(yè)為載體，認真落實科技特派員制度，拓寬科技適用技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移渠道，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；建立以公共技術(shù)服務(wù)、利益共享、網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)為特征的社會化科技服務(wù)體系；建立健全科技工作協(xié)調(diào)機制，整合各類科技資源；建立以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會化、多元化的科技投入體制，充分發(fā)揮科技示范帶動作用，進一步鞏固省級科技進步先進縣成果;實行企業(yè)技改貼息和名牌產(chǎn)品獎勵政策，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新科技、新工藝，面向市場開發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用先進技術(shù)和設(shè)備，促進資源的轉(zhuǎn)化升級，提高綜合利用水平。二是實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷改善和優(yōu)化人才環(huán)境，加強人才資源能力建設(shè)，抓好各類人才的培養(yǎng)、使用和急需人才的引進，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求的各類人才。三是加大教育體制改革力度，深入推進中小學(xué)人事制度改革，加強教師隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化中小學(xué)布局，有效整合教育資源；提高“兩基”、“普實”工作質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；嚴格執(zhí)行學(xué)?！耙毁M制”收費，大力開展校園安全專項治理；拓寬辦學(xué)機制，鼓勵社會辦學(xué)，積極發(fā)展高中教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。堅持以控制人口，穩(wěn)定低生育水平為目標，以綜合改革為動力，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為步伐，以夯實基層基礎(chǔ)為著力點，以開展創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為載體，進一步健全完善“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，推進計劃生育工作思路和工作方法的“六個轉(zhuǎn)變”；加強計劃生育法制建設(shè)，強化培訓(xùn)和隊伍整建，著力提高計生隊伍依法管理和搞好服務(wù)的能力和水平；廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家”宣傳教育活動，認真兌現(xiàn)獎勵扶助制度和各項優(yōu)先優(yōu)惠政策；按照“切塊分割、分類指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛幫、強攻薄弱、全面推進”的思路，進一步夯實“村為主”，全面提高村民自治質(zhì)量；嚴格執(zhí)行計劃生育工作目標責(zé)任制、“一票否決制”，切實加強流動人口計劃生育管理，努力提高計劃生育工作整體水平。依法保護和合理利用土地、森林、礦產(chǎn)和水資源，實現(xiàn)資源永續(xù)利用；加強國土資源綜合整治，嚴格耕地保護，全面推行國有土地使用權(quán)掛牌拍賣招標出讓，建立和完善資源有償使用制度和資源更新的補償機制；高度重視地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真落實環(huán)境目標責(zé)任制，加大環(huán)境污染防治力度，保護和改善環(huán)境質(zhì)量。

完善社會保障體系，千方百計擴大就業(yè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投入力度，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)改造；積極爭取國家財政在西部農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度的試點工作，著力解決農(nóng)村因病致貧的問題；加強政府公共衛(wèi)生管理職能，加快建立疾病預(yù)防控制體系，抓好藥品、醫(yī)療市場秩序整治和愛國衛(wèi)生工作。加強社會保障服務(wù)組織建設(shè)，依法加大社會保險費的征繳和清欠力度，搞好改制企業(yè)職工和下崗再就業(yè)的續(xù)保工作，擴大社會保障覆蓋面，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)保險制度，全面啟動工傷保險。關(guān)注困難群眾生活，全面落實城鎮(zhèn)最低生活保障和農(nóng)村特困救助制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)和管理，進一步改善農(nóng)村五保老人供養(yǎng)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項政策，在發(fā)展中解決就業(yè)問題，加強就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，廣辟就業(yè)途徑，廣開就業(yè)門路，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和容納勞動力較多的服務(wù)業(yè)。加大再就業(yè)援助力度，大力開發(fā)公益性崗位，幫助困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，按照“進一出一”原則，采取公開招聘的方式，統(tǒng)籌做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提倡和鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會互助事業(yè)，切實關(guān)愛社會弱勢群眾的生產(chǎn)生活。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保障勞動者利益。繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)救助活動，擴大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人生活質(zhì)量。

加快精神文明建設(shè)，促進各項事業(yè)發(fā)展。大力開展“四在農(nóng)家”、文明縣城、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動。加大城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，繁榮群眾文化生活，鞏固和發(fā)展好全國文化先進縣創(chuàng)建成果，確保博雅陳列館5月份前開館；抓好電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造，努力提高電視收視質(zhì)量和數(shù)量，建設(shè)“村村通”工程30座，完成廣電大樓建設(shè)；繼續(xù)加大網(wǎng)吧等娛樂場所的整治和音像文化市場的清理整頓。打造詩鄉(xiāng)跆拳道體育品牌，著力發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。加強國防教育，強化人防、預(yù)備役工作，促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實抓好“雙擁”工作。加強和改進統(tǒng)計工作，切實搞好經(jīng)濟普查，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)關(guān)心婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)的健康發(fā)展，認真做好民族宗教、工商、物價、氣象、方志檔案、質(zhì)監(jiān)、外事僑務(wù)等各項工作，增強社會事業(yè)發(fā)展活力。

努力維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧發(fā)展社會。認真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和包案制度，建立預(yù)防群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急機制，積極排查和消除各類社會不穩(wěn)定因素，做好人民來信來訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾；深化四五普法依法治理工作，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳職能作用，強化人民調(diào)解工作，努力營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境；加強社會治安綜合治理，保持嚴打高壓態(tài)勢，有效防范和打擊各類犯罪，維護社會穩(wěn)定，打造“平安綏陽”。嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故“四不放過”的原則，全面加強公共安全管理和整治力度，健全和完善安全生產(chǎn)的長效機制，鞏固平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和基層交安員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，有效預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生。

（六）加強政府自身建設(shè)，提高政府行政能力。

堅持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律為基礎(chǔ)，以制度為保障，以服務(wù)為導(dǎo)向，切實加強自身建設(shè)，努力打造服務(wù)政府、誠信政府、責(zé)任政府。

科學(xué)理政，明確執(zhí)政方向。一是建立科學(xué)決策機制。建立完善民主決策機制、決策咨詢機制、重大決策專家論證制度，確保決策有依據(jù)、有論證、有效益回報。二是完善業(yè)績考評機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從服務(wù)型政府的職能定位出發(fā)，設(shè)置政績考核內(nèi)容，強調(diào)經(jīng)濟增長的效率，增加提供勞動就業(yè)、市場秩序、公共安全、社會保障、環(huán)境保護、資源利用等公共服務(wù)的權(quán)重。

民主施政，端正執(zhí)政理念。堅持重大事項向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協(xié)通報制度，自覺接受縣人大及其常務(wù)會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，嚴格按照“四制”要求辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議。以縣政府公眾信息網(wǎng)、縣長熱線為載體，擴大和規(guī)范政務(wù)公開，積極探索實行重大突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，拓寬民主參政議政渠道，增強政府工作的透明度和公眾參與度。

依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。認真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》，切實加強政府法制工作，強化監(jiān)察、審計職能，繼續(xù)搞好經(jīng)濟責(zé)任審計、重點項目審計，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法規(guī)范政府行為。深入開展行政效能監(jiān)察，推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，努力提高依法行政的水平與能力。進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、誠信有序的市場環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境。

以誠興政，提高政府信譽。扎實推進“誠信綏陽”建設(shè)，以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，逐步建立健全社會信用體系，倡導(dǎo)信用行為，發(fā)展信用經(jīng)濟。講責(zé)任、講兌現(xiàn)，對決定的事情，承諾的事項，說了算、定了干，不說空話，多干實事，做到言必信、行必果；對事業(yè)負責(zé)，對人民負責(zé)，對出現(xiàn)的問題、發(fā)生的矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于化解矛盾，做負責(zé)的政府、有為的政府、誠信的政府。

務(wù)實為政，改進執(zhí)政作風(fēng)。政府領(lǐng)導(dǎo)及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新之風(fēng)，不唯書、不唯上、只唯實，勇于探索，敢于實踐；帶頭倡導(dǎo)求實之風(fēng)，少說多干，真抓實干，狠抓落實；帶頭倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，摸實情、出實招、求實效，努力做到工作思路實，因地制宜，不盲目照搬上級要求和外地經(jīng)驗，工作措施實，增強針對性不做表面文章，工作業(yè)績實，不弄虛作假，不虛報浮夸，樹立群眾利益無小事的觀念，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，滿腔熱情，堅持不懈地為群眾解難題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

從嚴治政，加強政風(fēng)建設(shè)。強化理想信念，艱苦奮斗、黨紀國法和黨員先進性教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，拒腐防變的意識，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格遵守中央省市縣委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，政府領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，既要管好自己、帶好隊伍，又要管好家屬和身邊工作人員。強化監(jiān)督約束機制，健全社會監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，大力推行民主評議行風(fēng)制度，加大糾正行業(yè)不正之風(fēng)力度，著力營造勤政廉政和干大事、創(chuàng)大業(yè)的社會氛圍。

各位代表，宏圖凝眾志，責(zé)任重在肩。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步凝聚全縣人民的智慧和力量，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以務(wù)實的作風(fēng)促進發(fā)展，勵精圖治，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)年度各項奮斗目標，加快全面建設(shè)小康社會進程而努力奮斗！

《[推薦]2023年政 府 工 作 報 告

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篇三 岳西縣政府工作報告10800字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，著力克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境諸多不利影響，搶抓機遇，扎實苦干，強力推進大建設(shè)、大園區(qū)、大招商、大產(chǎn)業(yè)、大創(chuàng)建、大和諧，圓滿完成了年初確定的各項目標任務(wù)，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和動力進一步增強。據(jù)初步統(tǒng)計，“五大指標”增幅全市領(lǐng)先：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73億元，增長11%;財政一般預(yù)算收入4.97億元，增長29%，財政總收入8.95億元，增長18.2%;社會消費品零售總額19.3億元，增長15%;金融機構(gòu)貸款余額44.43億元，增長27.1%，存貸比達57.1%;外貿(mào)進出口總額5200萬美元，增長60%。“四大指標”同比快速增長：實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值31億元，增長15%;實際利用縣外資金68億元，增長48.2%，實際利用境外資金1409萬美元，增長32.8%;固定資產(chǎn)投資67.7億元，增長29.5%;農(nóng)民人均純收入5710元，增長16%。

(一)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)好中增強。茶產(chǎn)業(yè)再獲佳績。新建高標準茶園2400畝，改造低產(chǎn)茶園3萬畝，干茶總產(chǎn)4100噸，產(chǎn)值6.9億元。夏秋茶開發(fā)實現(xiàn)新突破，遠銷北非、歐盟。成功舉辦大別山區(qū)名優(yōu)茶傳統(tǒng)工藝制作大獎賽暨岳西翠蘭茶王大賽。“岳西翠蘭”被評為國家地理標志保護產(chǎn)品，公用品牌價值達7.63億元。我縣被評為“20__年全國重點產(chǎn)茶縣”。蠶桑業(yè)再創(chuàng)新高。新發(fā)展桑園2270畝，鮮繭總產(chǎn)3403噸，產(chǎn)值1.28億元，單產(chǎn)、均價、蠶農(nóng)收入三項指標繼續(xù)位居全省第一。高山蔬菜穩(wěn)步發(fā)展。有效克服春寒、連續(xù)暴雨和高溫干旱災(zāi)害，高山蔬菜種植面積達13.1萬畝，產(chǎn)量11萬噸，產(chǎn)值4.3億元。中藥材和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)成效日益顯現(xiàn)。瓜蔞種植面積發(fā)展到2萬畝，產(chǎn)值達8000萬元。生態(tài)、綠色養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品深受廣大消費者青睞。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。新增縣級龍頭企業(yè)42家、省徑龍頭企業(yè)2家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社115家、家庭農(nóng)場26家，岳西列入全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建縣。菖蒲省徑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過省政府認定。溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)全面啟動，已入駐企業(yè)3家。梯嶺村被評為全國“一村一品”專業(yè)示范村。

生態(tài)工業(yè)穩(wěn)中快進。“雙保”活動扎實開展。建立健全了扶優(yōu)扶強、分層調(diào)度、定向服務(wù)、信息通報、干部聯(lián)系“五大”服務(wù)機制，兌現(xiàn)獎勵扶持資金3100萬元。平臺建設(shè)快速推進?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園新征用地800畝，搬遷127戶，水、電、路、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資1.1億元，12萬平方米標準化廠房基本建成。溫泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩路一橋”建成通車。長寧園區(qū)出口道路硬化、區(qū)內(nèi)亮化等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。發(fā)展效益明顯提升。瑞林汽配、中宏線纜、鉀長石產(chǎn)業(yè)園、良奇茶葉加工園一期等7個項目建成投產(chǎn)，天馨紡織、缸套、祥瑞、勝峰等項目即將建成投產(chǎn)。全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，達到87家。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達127.8億元，增長20.3%;產(chǎn)銷率達99.3%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)稅收達8890萬元，增長16.5%。“天馨”實現(xiàn)我縣中國馳名商標“零”突破，新增安徽名牌3個。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、重點新產(chǎn)品1個，省重點新產(chǎn)品2個、高新技術(shù)產(chǎn)品7個，專利授權(quán)量127件。我縣再獲“全國科技進步先進縣”。

旅游產(chǎn)業(yè)快中發(fā)力。建設(shè)顯“大氣”。以“5a”景區(qū)理念，修編了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。司空山二祖道場二期工程竣工，三期啟動建設(shè)。養(yǎng)生園完成投資2.3億元，大眾溫泉公園初步建成。妙道山景區(qū)已全面完成“4a”創(chuàng)建，等待國家旅游局驗收。明堂山、天峽、彩虹瀑布、大觀園等景區(qū)配套設(shè)施不斷完善。寶纛河旅游開發(fā)、大別山文化產(chǎn)業(yè)園、司空禪峽、龍園生態(tài)園等項目開工建設(shè)。映山紅、石關(guān)、慧可居等高星級酒店項目加速推進。營銷揚“名氣”。央視《鄉(xiāng)村大世界》走進岳西，成功舉辦第六屆映山紅旅游文化月和國際帳篷節(jié)、全國山地自行車賽、司空山二祖禪寺大雄寶殿落成等大型系列活動。岳西榮獲“全省四大縣域旅游品牌影響力獎”。“三生福地、凈土岳西”被評為“全省最佳旅游口號獎”。在全省率先開通“智慧旅游”，手機app平臺成功上線?？冃Ь?ldquo;人氣”。休閑度假游持續(xù)升溫，重要節(jié)假日“一房難求”。全縣共接待游客540萬人次，增長91%;實現(xiàn)旅游綜合總收入38億元，增長236%。

發(fā)展后勁支撐有力。融資方式更活。湖商村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，農(nóng)合行改制農(nóng)商行進展順利，華岳公司成功發(fā)行私募債1億元，天鵝家紡在安徽股權(quán)交易中心掛牌，缸套公司在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌。岳塑、瑞林等公司啟動上市準備工作。彩虹瀑布成為全省首家“小企業(yè)旅游貸”景區(qū)。啟動運營“中小企業(yè)資金池”。強化金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵，實行財政性存款與銀行貸款掛鉤，政、銀、企合作對接緊密。積極有效防范政府性融資平臺、擔(dān)保公司業(yè)務(wù)風(fēng)險，加強融資監(jiān)管，打擊非法金融活動。招商實績更好。出臺了文化旅游、工業(yè)、外商直接投資等領(lǐng)域招商引資優(yōu)惠政策，引商、安商、富商機制進一步健全。招商選資、招大引強成效明顯，全年新增簽約項目61個，開工建設(shè)項目44個。發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。開展了生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境“護航工程”、“三最”地區(qū)打造、經(jīng)營性服務(wù)收費清理行動，入駐園區(qū)工業(yè)企業(yè)免收行政事業(yè)性收費，實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。開展了土地“三項”清理，全年征用土地2949畝、供應(yīng)土地2059畝、搬遷房屋480戶，重點工程、項目落地速度明顯加快。

(二)城鄉(xiāng)面貌日新月異

重點工程項目推進提速提效。“561”行動計劃目標任務(wù)完成率明顯提高，完成投資33.87億元，占全社會固定資產(chǎn)投資50%。“五大”基礎(chǔ)設(shè)施工程完成總投資18.18億元;其中，岳武高速完成投資10.45億元，15個安置區(qū)、城北新區(qū)、一水廠遷建、竹篙尖公園、城南農(nóng)貿(mào)市場、新客運站、五河青天土地整理等工程進展順利，貨運站、211省道、361省道、岳菖線路面改造等工程正式啟動。溫泉大道主體工程、天一雅居濱河公園、城西農(nóng)貿(mào)市場、衙前河防洪工程、209省道改造主體工程完工，冶溪集鎮(zhèn)防洪工程竣工。“六大”特色產(chǎn)業(yè)項目完成總投資15.69億元;其中，翠蘭大市場一期、體育館主體工程完工，220千伏仙河輸變電、牛草山風(fēng)電項目啟動建設(shè)，天鵝廣場、建材大市場卡設(shè)進展迅速。抽水蓄能電站、相公廟水庫編制預(yù)可研，岳武高速東延線啟動前期工作，通用機場正在規(guī)劃選址。六安景、隨麻安鐵路岳西段等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展。

“三大創(chuàng)建”成果豐碩。省徑文明縣城先進縣創(chuàng)建成效顯著。繼續(xù)推行文明創(chuàng)建季暗訪督查、測評獎勵機制。城區(qū)主要路段桿線入地、衙前河左岸和前進北路建筑立面改造、天泉路、老街路硬化改造等市政工程竣工，高速路出口、天堂西路、衙前河等處綠化、美化工程建成，純電動公交車、出租車順利開通運營。城鄉(xiāng)更加干凈、整潔，省徑文明縣城先進縣考核名列前茅。國家級生態(tài)縣創(chuàng)建成效顯著。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省徑生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、市級生態(tài)村38個，國家級生態(tài)縣創(chuàng)建順利通過技術(shù)評估。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，岳西被評為全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣。國家森林城市創(chuàng)建成效顯著。千萬畝森林增長工程完成造林4.3萬畝，成功創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊8個，創(chuàng)建成效得到國家林業(yè)局檢查組充分肯定。古井園申報國家級自然保護區(qū)工作進展順利。森林資源保護工作全國優(yōu)秀。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)亮點紛呈。完成全縣中心村莊布點規(guī)劃，強化各類涉農(nóng)資金整合，全面啟動省批27個美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，重點推進12個省重點示范村建設(shè)，新涌現(xiàn)出一批美好鄉(xiāng)村建設(shè)典型。請水寨被列入住卡部村莊規(guī)劃示范點，水畈入選全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)典型，余畈被評為省衛(wèi)生村，板舍發(fā)展集體經(jīng)濟的新型混合制經(jīng)營模式得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。啟動318、105國道沿線環(huán)境整治，為“三線三邊”環(huán)境治理打下良好基礎(chǔ)。岳西被列為全省美好鄉(xiāng)村重點建設(shè)試點縣。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全年投入1.3億元修建省、縣、鄉(xiāng)道117公里;出臺通組水泥路建設(shè)獎補辦法，全縣修建通組水泥路300公里。改造危橋37座。縣鄉(xiāng)公路升級改造步伐加快，石巍線改造有序推進，石黃線金坳至石關(guān)段、青姚線金坳至大滑嶺段改造工程完工。小農(nóng)水重點縣、水土保持、水庫除險加固、農(nóng)飲等工程項目扎實推進，全年完成水利工程建設(shè)投資1.47億元。農(nóng)田水利基本建設(shè)先后榮獲省“江淮杯”、市“皖江杯”銅獎。

(三)社會保障務(wù)實有效

扶貧開發(fā)全省領(lǐng)先。全年投入各類扶貧資金3.6億元，實施了“六大扶貧工程”，實現(xiàn)2.5萬人脫貧。扶貧開發(fā)工作連續(xù)六年獲得全省第一。

民生工程扎實實施。33項民生工程建設(shè)任務(wù)全面完成，總投資6.05億元，其中縣級配套1億元。進一步強化民生工程后續(xù)管養(yǎng)，建立了常態(tài)管理、使用制度，成效位居全市前列。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進。實施了投資9515萬元的中小學(xué)校舍改擴建工程。各類教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，榮獲全市高中教學(xué)質(zhì)量綜合一等獎?；鶎俞t(yī)改、縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。基本建成1460套保障性住房。補助1400萬元完成了700戶五保戶危房改造。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。全省雙擁模范縣實現(xiàn)“六連冠”。食品藥品監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作扎實有效，群眾飲食用藥安全得到保障。計生工作繼續(xù)保持省市先進，共發(fā)放計生獎扶資金877萬元。新設(shè)立400萬元文化發(fā)展專項資金，文化進景區(qū)、進社區(qū)展播展演，民俗文化、節(jié)慶文化展示展覽，綠色運動會、全民健身等活動亮點頻顯;文藝創(chuàng)作氛圍日益濃厚。法云寺塔實現(xiàn)我縣“國家級文物保護單位”“零”突破。群眾體育工作獲全國表彰。廣播電視村村通工程獲全省表彰。全面啟動第三次全國經(jīng)濟普查。此外，工商、質(zhì)監(jiān)、煙草、鹽務(wù)等監(jiān)管和服務(wù)力度進一步加大。殘疾人、老年人、婦女、兒童和農(nóng)民工權(quán)益得到保護。民族宗教、國防動員、糧食、農(nóng)機、氣象、供銷、外事、僑務(wù)、接待、對臺、檔案、地方志、保密、科協(xié)、工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、老干部及關(guān)心下一代等工作取得新進步。

發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。深入開展“安全生產(chǎn)建設(shè)年”活動，建立健全了安全生產(chǎn)主體、監(jiān)管、排查、整改等責(zé)任體系，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力推進平安岳西建設(shè)，群眾安全感測評位居全省第二。強化“四訪一包”信訪機制，群眾合理合法訴求得到解決和回應(yīng)。深入開展“六五”普法，法律援助、司法救助力度進一步加大。成功應(yīng)對暴雨、臺風(fēng)、火災(zāi)、干旱等自然災(zāi)害，應(yīng)急聯(lián)動機制進一步完善。

(四)政府自身建設(shè)持續(xù)加強

自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案109件。全面推進政務(wù)公開，發(fā)布政府信息2.7萬余條。主動接受新聞媒體等社會各界監(jiān)督，辦理網(wǎng)絡(luò)留言650余件。健全招商引資重大讓利政策執(zhí)法執(zhí)紀部門審查和集體決定制度，確保政府決策合法合規(guī)。強化了政府投資工程項目資金管理，健全了專項資金支出監(jiān)管、跟蹤審計和招投標工程變更審批制度，切實提高資金使用效益。實行政府工作半月調(diào)度、經(jīng)濟運行月調(diào)度、重點工作重點問題及時調(diào)度和決定、紀要、批示逐件督辦反饋制度，層層傳遞發(fā)展壓力和動力，提高工作效率和執(zhí)行力，做到事事有著落、件件有交待。嚴格執(zhí)行各級轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、公務(wù)接待規(guī)定、禁令，行政運行成本明顯降低。

各位代表！過去一年取得的成績，夯實了加速崛起基礎(chǔ)，鼓舞了社會各界士氣，堅定了全縣上下信心。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果;是全縣干部群眾大干實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣干部群眾，向所有關(guān)心、支持岳西發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在成績面前，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟整體競爭力還比較弱，仍存在發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)等問題;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然較為落后，“三農(nóng)”工作任重道遠;征地搬遷進展不快，重點工程項目推進力度仍需加大;環(huán)保、融資、土地等保障要素制約日益趨緊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境整治、干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識、改革創(chuàng)新意識等方面有待進一步加強;等等。針對這些困難與問題，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、20__年工作安排

20__年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和__屆三中全會及中央、省、市系列會議精神，堅持以“科學(xué)發(fā)展”和“生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣”為主題主線，以扶貧開發(fā)為中心任務(wù)，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為工作總基調(diào)，奮發(fā)有為，扎實苦干，加快實現(xiàn)“四個示范縣”目標。

20__年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;財政總收入增長10%以上，其中一般預(yù)算收入增長18%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;外貿(mào)進出口總額增長15%;社會消費品零售總額增長14%;農(nóng)民人均純收入增長18%;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi);完成省市下達的節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，今年我們必須著力抓好以下三大方面主要工作：

(一)凝心聚力推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

突出轉(zhuǎn)型升級發(fā)展生態(tài)工業(yè)。強力優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)實施“三提三調(diào)”戰(zhàn)略，開展促進工業(yè)發(fā)展系列行動，完善服務(wù)企業(yè)發(fā)展長效機制，堅定不移做大工業(yè)經(jīng)濟，力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過100家、稅收超1億元。強力推進項目建設(shè)。扎實推進“561”行動計劃十大續(xù)建重點項目和十大新開工重點項目，完成投資20.18億元。加快牛草山風(fēng)電、仙河輸變電、陶瓷瓦生產(chǎn)線、國能搬遷等項目建設(shè)進度，推進泉源盛、岳塑、天馨、缸套和青松工具等續(xù)建項目建設(shè)，國良電子機械產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)，確保全年新開工重點工業(yè)項目和新上技改項目各10個以上，新投產(chǎn)項目30個以上。強力推進平臺建設(shè)。完善征地搬遷安置辦法，加快項目落地進度。強化土地節(jié)約集約利用，完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施功能?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新征地20__畝，平整500畝以上;縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園完成擴區(qū)征地150畝。加快標準化廠房建設(shè)，啟動籌建“2.5”產(chǎn)業(yè)園。

突出“兩品三化”發(fā)展特色農(nóng)(林)業(yè)。品質(zhì)再提升。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，大力推進標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，切實保障有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新建、改造高標準茶園9000畝、桑園4000畝、茭白基地1萬畝，新增中藥材種植面積2500畝，年出欄有機黑豬6.2萬頭。品牌再添彩。支持引導(dǎo)經(jīng)營主體利用大媒體、新媒介，創(chuàng)新營銷方式，不斷提升我縣農(nóng)特產(chǎn)品知曉率、美譽度。完成2個農(nóng)產(chǎn)品有機認證、10萬畝水稻無公害產(chǎn)地認證，啟動黑豬肉、桑皮紙等國家地理標志保護產(chǎn)品申報，力爭岳西翠蘭獲批中國馳名商標。產(chǎn)業(yè)化再發(fā)力。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展專業(yè)大戶、特色家庭農(nóng)場、合作聯(lián)社、混合制經(jīng)營體、龍頭企業(yè)等五大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。制定獎補政策，大力推進農(nóng)(林)業(yè)“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”建設(shè)。著力將溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、菖蒲省徑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成為全省亮點。扎實做好農(nóng)機購置補貼工作，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化水平。市場化再推進。獎補新建農(nóng)特產(chǎn)品專營店，拓展市場營銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體增強合作共享意識，“抱團”提高市場競爭力、擴大市場覆蓋面。信息化再給力。組建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)服務(wù)、市場行情動態(tài)通報等綜合信息服務(wù)平臺，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和有機追訴信息系統(tǒng)建設(shè)。

突出融合提升發(fā)展文化旅游業(yè)。扎實推進文化等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合、聯(lián)動發(fā)展，大力營造“大旅游”發(fā)展氛圍，推進國家公園建設(shè)。景區(qū)帶動。力爭再創(chuàng)一家“4a”旅游景區(qū)，支持大別山彩虹瀑布景區(qū)擴建“5a”。繼續(xù)完善明堂山、天峽、妙道山等景區(qū)配套設(shè)施，提升品位。項目撬動。啟動彌陀山、石關(guān)滑雪場、六縣尖、烈士陵園擴建、鷂落坪度假等新建項目;推進養(yǎng)生園、司空山二祖道場三期、大別山文化產(chǎn)業(yè)園、寶纛河、司空禪峽、石關(guān)涓水灣綜合旅游開發(fā)以及映山紅、石關(guān)大酒店等續(xù)建項目，著力打造文化旅游新景區(qū)、新亮點。營銷推動。創(chuàng)新舉辦第七屆大別山(安徽·岳西)映山紅旅游文化月等系列活動。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，籌建岳西旅游淘寶旗艦店。建立聯(lián)合營銷機制，豐富淡季旅游產(chǎn)品。服務(wù)拉動。提高旅游綜合服務(wù)能力，力爭實行“一票制”，推動文化進景區(qū)活動，建設(shè)土特產(chǎn)品大市場，提升“農(nóng)家樂”品質(zhì)品味，拓展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。力爭年接待人數(shù)突破700萬人次，綜合收入達48億元。

突出引導(dǎo)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。打造資本高地。積極引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，健全政、銀、企合作機制。確保農(nóng)合行改制成農(nóng)商行。積極與資本市場有效對接，探索引進風(fēng)投、創(chuàng)投基金。推進天鵝家紡、岳塑、瑞林、缸套等公司上市培育工作，努力實現(xiàn)“新三板”掛牌突破。加快發(fā)展普惠金融。力爭20__年貸款增速達20%以上，存貸比達55%以上。扎實開展“信用建設(shè)”，規(guī)范社會融資，嚴厲打擊非法金融活動，不斷優(yōu)化金融生態(tài)。打造科技高地。深化“科技進園區(qū)”行動，提升產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)難題攻堅破解。建成運營縣生產(chǎn)力促進中心，啟動中小企業(yè)科技孵化器建設(shè)。積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)2-3家，申報國家、省徑重點新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品5-6個。專利授權(quán)量60件以上。打造電商高地。搶抓電子商務(wù)快速發(fā)展機遇，出臺電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵扶持政策，組建電子商務(wù)公司、電子商務(wù)協(xié)會，建成淘寶網(wǎng)“特色中國·岳西館”。開展“百企千店萬人”電子商務(wù)推廣培訓(xùn)活動，積極引進知名電商企業(yè)落戶，培養(yǎng)大批電商專業(yè)人才，引導(dǎo)全民利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)致富。

突出開放創(chuàng)新推進招商引資。堅持“三不原則”，突出招商選資、招商引稅、招大引強，推進組團招商、駐外招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商。大力引進科技含量高、稅收貢獻大的生態(tài)工業(yè)項目，引進帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的生態(tài)農(nóng)林業(yè)項目，引進提升競爭實力、體現(xiàn)“一招鮮”的新業(yè)態(tài)項目，奮力打造岳西生態(tài)經(jīng)濟升級版。實行招商引資月督查調(diào)度、月通報排名，強化服務(wù)跟蹤問效。力爭境內(nèi)縣外引資增長10%，固定資產(chǎn)投資達10億元以上，新簽約引進億元以上項目14個。

(二)同心同力實施城鄉(xiāng)大建設(shè)

著力建設(shè)特色縣城。認真落實中央新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，建設(shè)以人____生態(tài)文明新城鎮(zhèn)。拉開縣城框架。強化規(guī)劃引領(lǐng)，開展“兩違”治理專項行動，加快縣城東延、南拓、西進、北擴步伐。全力推進“561”行動計劃十大新開工重點工程和十大續(xù)建重點工程建設(shè)，完成投資19.3億元。完成蓮云大道改造、溫泉大道及天堂西路二期工程，啟動溫蓮大道工程，謀劃105國道繞城改建工程，拉開縣城道路交通框架。加快城北新區(qū)、溫泉開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造步伐，推進天堂湖綜合開發(fā)，啟動溫蓮新區(qū)規(guī)劃，拉開縣城建成區(qū)框架。完善城市功能。建成縣城新客運站，貨運站完成主體工程。完成東山路、中州路建設(shè)，啟動學(xué)前路建設(shè)。建成思源實驗學(xué)校。一水廠遷建擴容工程竣工投產(chǎn)。實施縣城規(guī)劃區(qū)污水管網(wǎng)改擴建、污水處理廠二期、雨水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全城雨污分流、污水達標排放。加快中小型停車場、菜市場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強公交車、出租車運營監(jiān)管。建設(shè)城市景觀。建成衙前河南園橋至建設(shè)橋段綜合景觀工程;啟動“四館一中心”、市民廣場、城西廣場、城東廣場卡設(shè);完成竹篙尖公園二期工程;加快文體中心建設(shè)，體育館投入使用。加快“三化”工程建設(shè)，提升縣城品味。

全力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。扎實做好20__年度省批12個重點示范村通過省考核驗收工作，啟動20__年度省批10個重點示范村建設(shè)。堅持老點提升與新點示范相結(jié)合，力爭打造3-5個全省乃至全國有影響的美好鄉(xiāng)村典型。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，夯實美好鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。繼續(xù)實施2-3個風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。開工建設(shè)姚河防洪工程、毛尖山水土保持工程，完成黃尾防洪工程、姚河水土保持工程。完成2座小(二)型水庫除險加固、2萬人農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點縣項目，推進“八小水利工程”建設(shè)。啟動361省道、211省道升級改造，啟動斑竹至和平、五河至茅山、河圖至黃泥坪、白帽至古坊公路改造前期工作，完成桃陽至冶溪、石關(guān)至巍嶺路面改造工程，實施青姚線道義至七里沖段、金坳至頭陀段、岳西至菖蒲10公里、爛泥坳至小岐嶺公路改造工程，繼續(xù)獎補通組道路硬化建設(shè)，完成30座危橋改造加固工程。加大農(nóng)村供電設(shè)施升級改造力度，進一步提高供電保障能力。

認真謀劃重點工程項目。重點推進十大項目前期工作和十大謀劃項目。大力推進相公廟水庫擴容工程、隨麻安和六安景鐵路岳西段、抽水蓄能電站、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、318國道改造、大別山彩虹瀑布“5a”景區(qū)建設(shè)、岳武高速東延線、市政工程二期等項目前期工作，力爭有突破性進展。超前謀劃岳西城際鐵路連接線，縣內(nèi)重要旅游景區(qū)連接線，黃尾、河圖高速出口至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速通道，岳西通用機場，綠色能源縣，生物多樣性保護，風(fēng)電場開發(fā)等具有前瞻性、帶動性項目。

扎實開展生態(tài)建設(shè)。堅決遏制耗林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力開展“綠盾”行動，明確部門職責(zé)，強化縣鄉(xiāng)、村組管護措施，建立包保、獎懲、通報等監(jiān)管體系，切實保護好森林資源。認真實施千萬畝森林增長工程，建成省徑森林城市。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省徑生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省徑生態(tài)村3個，確保國家級生態(tài)縣創(chuàng)建成功。加大耕地保護力度，建設(shè)高標準農(nóng)田2.65萬畝。不斷加強水資源保護，切實保障生活飲用水安全。確保古井園國家級自然保護區(qū)獲批。力爭我縣列入國家生態(tài)補償試點區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點示范、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

持續(xù)推進文明創(chuàng)建。堅持常態(tài)化行動。鞏固提升文明縣城先進縣創(chuàng)建成果，進一步完善區(qū)域長制、路段長制、單位責(zé)任制，持之以恒推行暗訪、曝光、測評、考核、獎懲等機制，努力創(chuàng)建省徑文明縣城。堅持精細化管理。實行全天候巡查、全方位整治、全過程整修行動。推進“三線三邊”創(chuàng)建，抓好生活小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場保潔治理，實現(xiàn)創(chuàng)建區(qū)域再拓展。堅持市場化運作。全面推行政府購買公共服務(wù)，大力推行公司化保潔，探索專業(yè)化回收轉(zhuǎn)運垃圾，提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

(三)群策群力構(gòu)建社會大和諧

切實推進扶貧開發(fā)。扎實實施扶貧開發(fā)示范縣“六大扶貧工程”建設(shè)，確保減少貧困人口2.7萬人。探索實施整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進、連片開發(fā)扶貧模式，打造“造血”樣板。進一步強化項目整合、資金管理，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

切實抓好民生工程。精心組織實施省市民生工程項目，繼續(xù)保持省市領(lǐng)先位次。加強工程質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管、后期養(yǎng)護，確保各項民生工程高效實施，發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

切實發(fā)展社會事業(yè)。以國家級中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)建設(shè)為抓手，全面推進學(xué)前教育加快發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普高教育領(lǐng)先發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。以全省公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建為抓手，大力提升公共文化設(shè)施水平、公共服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和文藝創(chuàng)作水平。加強文化遺產(chǎn)保護。圓滿完成省十三屆運動會岳西承辦項目組織服務(wù)工作，繼續(xù)舉辦綠色運動、全民健身等系列賽事。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障質(zhì)量。全面落實國家生育政策，人口計生工作繼續(xù)保持“省一類、市先進”。強化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布，幫助園區(qū)企業(yè)招工引才，積極引導(dǎo)技能人才縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村敬老院管養(yǎng)模式，探索老年人服務(wù)關(guān)懷新途徑。完成第九屆村民委員會換屆。新建保障性住房1527套，逐步改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件。扎實做好第三次全國經(jīng)濟普查。全面完成經(jīng)營性服務(wù)收費清理規(guī)范工作。重視做好民族宗教、糧食、殘聯(lián)、供銷、科協(xié)、外事、僑務(wù)、接待、地方志、保護區(qū)、文聯(lián)、兵役、武裝、對臺、保密、檔案、地震、煙草、住房公積金管理、老干部、婦女、兒童、老齡人、關(guān)工委及群團組織、行業(yè)協(xié)會工作。

切實維護社會穩(wěn)定。強化“一崗雙責(zé)”，持續(xù)開展“打非治違”，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境整治，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化社會治安防控體系建設(shè)，全力創(chuàng)建全國平安建設(shè)先進縣。深入推進“六五”普法，提高廣大群眾依法維權(quán)意識。堅持“四訪一包”，進一步減少信訪存量、增量。健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，提高政府保障公共安全和應(yīng)急事件處置能力。

三、進一步加強政府自身建設(shè)

面對新形勢、新要求、新使命，我們要進一步提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力水平，切實做到嚴肅、嚴謹、嚴格，開明、開拓、開放，干事、干練、干凈，努力打造法治政府和服務(wù)型政府。

卡設(shè)法治政府。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真吸納、辦理人大代表、政協(xié)委員意見和建議。加快社會信用體系建設(shè)。主動接受社會公眾和全媒體輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話訴求。完善重大公共事項咨詢、聽證、公示和法律顧問等制度，確保決策合理合法、執(zhí)行順暢高效、監(jiān)督有力有據(jù)，堅決讓權(quán)力規(guī)范、陽光運行。

卡設(shè)為民政府。緊盯熱點、重點、難點，全面實施“十大改革創(chuàng)新”行動，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促進步。深入開展群眾路線教育實踐活動，真正做到問政于民、問計于民、問需于民。推行權(quán)力清單制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。堅持集中財力、精力，實實在在為邊遠、貧困山區(qū)解難事、辦實事、做好事。

卡設(shè)高效政府。嚴格按照上級部署，積極、穩(wěn)妥完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。強化行政審批事項、效率、收費政策跟蹤問效，努力將我縣打造成為全省“三最”地區(qū)之一。優(yōu)化重點工程、重點項目、重點工作領(lǐng)銜負責(zé)制、調(diào)度通報制、考核獎懲制，確保工作有序推進，獎懲堅決兌現(xiàn)。健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴格問責(zé)干部職工不作為、慢作為、亂作為，切實提高干部隊伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識、崗位奉獻意識、改革創(chuàng)新意識。

卡設(shè)廉潔政府。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。實行重大資金安排、重大政策集體研究制度，加強工程招投標、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督。推行全口徑財政預(yù)算管理，實行公務(wù)經(jīng)費公開，健全完善監(jiān)督管理機制，嚴格控制縣、鄉(xiāng)政府性債務(wù)。推進“公務(wù)卡”管理，改革公務(wù)接待，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。加強干部職工履職過程教育監(jiān)督，打造一支能干事、干成事、不出事的干部隊伍。

各位代表，責(zé)任與重托，鞭策我們奮發(fā)有為;夢想與追求，激勵我們奮力拼搏。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在爭先進位中傳遞壓力，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力，在統(tǒng)一思想中形成合力，搶抓機遇，大干實干，為實現(xiàn)“四個示范縣”目標、加快建設(shè)小康社會而努力奮斗！

岳西縣政府

篇四 2023年政府工作報告心得體會850字

“信心”這兩個字，恐怕是“兩會”期間代表們乃眾多網(wǎng)友最常說的的了。溫總理的報告是一個充滿信心的報告，很務(wù)實，很鼓舞。在有同感的同時，我認為，信心決不是一句空話，不是一個一閃而過的心動，她應(yīng)當(dāng)深深扎根于一個國家、一個民族、一個人的心底。歸根到底，信心來自于我們的底氣。

在事業(yè)一帆風(fēng)順的時候，我們要有向更高目

標前進的信心，在遇到困難的時候我們更要有戰(zhàn)勝困難的信心。

信心的底氣源于人民的力量，源于國家的強盛，源于鋼鐵般的堅強，源于精誠的團結(jié)，源于卓越領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和引領(lǐng)。

___主席曾經(jīng)說過，人是要有一點精神的，這“精神”就是信心、信念。我們的溫總理說，信心比黃金更重要，說的好。困難和貧窮不是頹廢的理由，危機和挑戰(zhàn)不是頹廢的理由，關(guān)鍵是要有骨氣、有底氣。有了骨氣，有了底氣，再大的困難也能克服。我們的民族是一個多難的民族，正是這種偉大的不怕困難的民族精神，我們戰(zhàn)勝了歷史上罕見的地震等災(zāi)害，難道還有什么不可戰(zhàn)勝的？

危機總是會過去的，困難總是會消除的，就象黑夜過后光明總會到來。有了信心，有了勇氣，有了科學(xué)的路經(jīng)，未來的中國一定風(fēng)光無限，世界的前景會更加光明。

中華民族是個堅強而偉大的民主，古往今來歷經(jīng)磨難，每次都能轉(zhuǎn)危為安。歷史為證，每次國家民族為難之時都會有杰出的歷史人物獻身，令時局轉(zhuǎn)危為安。如今中華民族有胡錦濤、___兩位偉人和他們所領(lǐng)導(dǎo)的___國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和兩會精神的指引，各級政府的貫徹落實，集才廣議，聚中華民族智慧之精髓，解民生之危難，應(yīng)對世界金融危機之風(fēng)云，感天動地，中華民族一定能夠屹立于世界前沿領(lǐng)域。

受世界金融危機沖擊，中國的國民經(jīng)濟和民生受到一定影響。但，困難是暫時的，只要穩(wěn)民心、增信心、強斗志勇于面對，以遵從民心符合民意為號召力，以團結(jié)全國民眾為凝聚力，措施得當(dāng)，政通人和，百業(yè)復(fù)興。洞察時代風(fēng)云，未雨綢繆，縱觀世界金融危機所暴露的世界各國政治、經(jīng)濟、技術(shù)、管理和產(chǎn)業(yè)布局，查其弊端，去弊取利，趁虛而入，機遇與挑戰(zhàn)共存，不但會扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)危機還會給國民經(jīng)濟帶來更好的發(fā)展空間。

篇五 2023吉林省政府工作報告全文解讀17000字

2023年吉林省政府工作報告【全文】

由于2023年吉林省政府工作報告尚未公布，暫時回顧2023年的政府工作報告全文。

【精彩回顧】2023年吉林省政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是吉林振興發(fā)展中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的困難局面，在______、___總理視察吉林重要講話精神的指引和鼓舞下，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級政府和廣大干部群眾一道，攻堅克難，奮力拼搏，經(jīng)歷了一系列具有歷史性、標志性、關(guān)鍵性的大事、要事、喜事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成績。

——經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢，一季度、上半年、前三季度和全年分別增長5.8%、6.1%、6.3%、6.5%，總量達到14274.1億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到6054.6億元，增長5.3%?？朔a(chǎn)品價格持續(xù)下行、企業(yè)效益下降等困難，地方級財政收入仍達到1229.3億元，增長2.2%。固定資產(chǎn)投資完成12704.3億元，增長12%。社會消費品零售總額完成6646.5億元，增長9.3%。節(jié)能減排完成年度目標任務(wù)。

——動能轉(zhuǎn)換初見成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3510億元，增長10.1%。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)5340.8億元，增長8.3%，占gdp比重提高1.2個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比重提高1.6個百分點。民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重超過50%，個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)分別達到136.2萬戶、25.8萬戶，分別增長7.6%、19.8%。

——糧食生產(chǎn)再獲豐收?？朔珊档葹?zāi)害影響，糧食產(chǎn)量達到729.4億斤，穩(wěn)居全國第4位。糧食單產(chǎn)繼續(xù)位居全國首位。

——開放水平不斷提升。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提出并實施長吉圖向東開放和面向環(huán)渤海向南開放雙翼共進，“長滿歐”國際貨運班列正式啟動，扎魯比諾萬能海港項目進展順利。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24901元，增長7.2%;農(nóng)民人均可支配收入在國家玉米臨儲價格下調(diào)的情況下，仍然達到11326元，增長5.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，比計劃目標多2.5萬人。同口徑實現(xiàn)27.2萬人脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別達到月人均403元、年人均2719元，分別增長8.3%、9.2%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準人均達到1935元/月，增長12.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準達到380元，增長18.8%。

一年來，我們圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險，扎實做好以下主要工作。

(一)堅持定向精準調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟增長。我們把穩(wěn)增長放在突出位置，出臺了一系列政策舉措，落實省委推動新一輪振興發(fā)展落實年“八千人大會”精神，開展項目“大巡檢”活動，定期對重點企業(yè)、重大項目進行調(diào)度，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。千方百計穩(wěn)工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟增長逐季回升。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，抓好工業(yè)技改、棚戶區(qū)改造等“五大工程”和交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施等“四大工程包”建設(shè)，重大項目無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有大幅提高。長春至琿春城際鐵路開通運營，長春至四平改擴建等4條高速公路建成。我省獲批成為全國唯一城市地下綜合管廊建設(shè)試點省，15個城市建成廊體24.8公里。白城市成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點市之一，各項工程全面啟動。積極培育信息消費、信用消費等熱點，四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等獲批成為國家示范基地，全省電子商務(wù)交易額突破2600億元。加強國際產(chǎn)能合作，長客公司美國馬薩諸塞州地鐵制造基地開工，支持一汽建設(shè)7個海外生產(chǎn)基地。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新認定擺渡創(chuàng)新工場等23個新型孵化器，一大批創(chuàng)新主體生成涌現(xiàn)。

(二)堅持多點發(fā)力促進結(jié)構(gòu)性改革。圍繞孕育新的動能，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，醫(yī)藥健康、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達到2029.2億元、2423.4億元，分別增長13.5%、11.4%。成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星組星，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的時速350公里中國標準動車組正式下線。旅游業(yè)總收入達到2315.2億元，增長25.4%，“十一”黃金周期間旅游收入增幅居全國首位。全省民航進出港航班達到8.6萬架次，旅客吞吐量達到1059.6萬人次，分別增長13%、16.3%，增幅居?xùn)|北地區(qū)首位。開展小微企業(yè)專項扶助活動，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入增長8.8%。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，啟動向海濕地移民試點，抓好河湖連通等重點工程，濕地面積增加600平方公里;中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃正式出臺，創(chuàng)新模式、轉(zhuǎn)型路徑更加清晰;全面啟動?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，開工建設(shè)59個投資10億元以上項目，東部地區(qū)發(fā)展進一步提速。深入實施新型城鎮(zhèn)化，在啟動4個國家首批試點的基礎(chǔ)上，又有撫松縣、梨樹縣、林海鎮(zhèn)納入國家第二批試點。開展18個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，向帶動縣域加快發(fā)展具有引領(lǐng)作用的一批縣(市)進一步放權(quán)，縣域經(jīng)濟預(yù)計完成8430億元，占全省經(jīng)濟總量的比重達到59.1%。

(三)堅持推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實______重要指示，全面啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃實施。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力改造中低產(chǎn)田，高標準農(nóng)田面積達到2000萬畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積320萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建成625個糧油高產(chǎn)萬畝示范片。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌，大米平均銷價提高7%，帶動農(nóng)民增收14億元。啟動4個國家級“糧改飼”和“種養(yǎng)結(jié)合”模式試點。改善糧食倉儲設(shè)施，新增有效倉容100億斤。“糧食銀行”試點取得初步成效。抓好新農(nóng)村建設(shè)，建成108個美麗鄉(xiāng)村。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點擴大到37個縣(市)。土地流轉(zhuǎn)面積比重提高3個百分點。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點穩(wěn)步開展。啟動供銷合作社綜合改革試點。延邊州獲批成為全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。

(四)堅持全面深化改革開放。落實省委部署，突出抓好政府承擔(dān)的標志性、關(guān)聯(lián)性重大改革。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，省市縣三級政府權(quán)力清單全部建立并公布，政府權(quán)力運行更加規(guī)范。

全省公安派出所出具的證明由51種下調(diào)到9種，出臺了30項激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)新活力、助推振興發(fā)展的政策措施。行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提升，審批時限整體壓縮50%。事中事后監(jiān)管體系不斷健全，監(jiān)管工作標準和流程更加規(guī)范。深化商事制度改革，實施“五證合一、一照一碼”模式以來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境進一步完善，新登記企業(yè)達到2.48萬戶，增長36.2%，平均每天生成275戶企業(yè)。國資國企改革穩(wěn)步推進，制定了改革總體意見和配套措施。推動大成集團完成重組。全面啟動廠辦大集體改革，森工、吉煤集團分離辦社會職能試點進展順利。國有林場改革總體方案獲得國家發(fā)改委、林業(yè)局聯(lián)合批復(fù)。金融體制改革深入推進，國務(wù)院正式批準在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，并作為國家金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略推進。探索金融資本投資運營新模式，成立東北亞國際金融投資集團，村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)全覆蓋。全年社會融資2709.8億元，金融機構(gòu)新增貸款2609.4億元，增長20.6%。新三板掛牌企業(yè)增加34戶，資本市場直接融資1226.3億元，比上年翻了一番。財稅改革不斷深化，政府購買服務(wù)、存量資金盤活、政府債務(wù)置換等取得新成效。長春產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制試點深入開展?？h級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。突出長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，積極推進長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，琿春-扎魯比諾-釜山航線正式開通。成功舉辦第十屆中國-東北亞博覽會、“民企吉林行”、“央企走進吉林”等活動，引進域外資金、實際利用外資分別達到6829.8億元、85.7億美元，分別增長16.1%、12%。吉林對外影響力和知名度不斷提升。

(五)堅持民生工作優(yōu)先。著眼托底民生，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，承諾的47項民生實事全部完成。在財政收支矛盾突出的情況下，用于民生的支出2583億元，占比達到80.3%，提高1.2個百分點。突出對高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。率先在全國建立醫(yī)療保險重特大疾病保障機制。啟動了保障性安居工程“三年行動計劃”，開工17.5萬套，開工率達到100.3%，基本建成15.2萬套，40多萬居民受益。解決了98.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。34個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收。中小學(xué)校長教師交流全面啟動，“大學(xué)區(qū)”管理覆蓋91%的城市義務(wù)教育學(xué)校。各級博物館、公共圖書館、文化館等免費開放工作順利開展。省科技館新館建成并投入使用。醫(yī)療救治體系逐步完善，傳染病防治水平進一步提升，中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全力維護社會穩(wěn)定。國家安全生產(chǎn)綜合改革試點任務(wù)基本完成，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)。及時就地化解社會矛盾，信訪受理總量、進京非正常上訪數(shù)量分別下降40.4%和71.8%。推進平安吉林建設(shè)，嚴防暴恐現(xiàn)實危害，命案破案率達到99.8%。完善黨政軍警民合力治邊機制，邊境安全基礎(chǔ)不斷夯實。雙擁共建取得新成果，軍政軍民關(guān)系更加密切。援藏、援疆工作深入推進。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、體育、老齡、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項事業(yè)全面發(fā)展。

(六)堅持加強民主法治和政風(fēng)建設(shè)。扎實推進依法行政，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案4部，制定政府規(guī)章5件。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案567件。長春市、白山市行政復(fù)議權(quán)改革試點穩(wěn)步推進。政務(wù)公開不斷深化，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快建設(shè)。深入開展“三嚴三實”專題教育，作風(fēng)建設(shè)取得實效。保持了機構(gòu)編制“零增長”、樓堂館所“零開工”。整治亂收費、亂攤派等問題，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。嚴格督導(dǎo)追責(zé)問效，層層傳導(dǎo)抓落實壓力。推進政務(wù)督查與效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、行政問責(zé)、專業(yè)審計有機結(jié)合，敲鐘問響，推動了各項政策部署落地生根。反腐__工作取得積極成效，以新風(fēng)正氣贏得人民群眾廣泛贊譽。

2023年工作取得的成效，標志著“十二五”規(guī)劃勝利收官，確定的主要指標全面完成。主要是“躍上三個臺階，完成兩個翻番，實現(xiàn)一個超越”。“躍上三個臺階”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，跨上萬億元臺階;地方級財政收入邁上千億元臺階;糧食產(chǎn)量由568.6億斤增加到729.4億斤，登上了700億斤臺階。“完成兩個翻番”，就是“十二五”累計實現(xiàn)經(jīng)濟總量比“十一五”翻了一番;民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入比2023年翻了一番。“實現(xiàn)一個超越”，就是城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%，跑贏了gdp增速。這些成就標志著我省站在新的發(fā)展起點上，為“十三五”開局起步打下了堅實基礎(chǔ)。

這些成績的取得來之不易，是___、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾主動作為、團結(jié)拼搏的結(jié)果，各個方面付出了極為艱辛的努力。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意！向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最誠摯的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，我省對新常態(tài)的趨勢性變化認識不足、適應(yīng)不夠、主動引領(lǐng)不強，依然面臨嚴峻困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟增速不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、動能轉(zhuǎn)換較慢相互交織。工業(yè)持續(xù)回升艱難，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)仍未成長為發(fā)展支柱，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。企業(yè)成本上升、虧損增加。投資缺乏后勁。受國際市場和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，進出口下降態(tài)勢仍在延續(xù)。財政收支矛盾突出，平衡收支難度很大。從社會領(lǐng)域看，不穩(wěn)定因素依然較多，安全生產(chǎn)隱患不少，大氣污染和霧霾治理等生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)繁重，農(nóng)民持續(xù)增收乏力，一些涉及群眾切身利益的民生問題還需要下大力量解決。從全面深化改革看，一些關(guān)聯(lián)性改革推進不快，落實不力，改革紅利沒有充分釋放。從政府自身建設(shè)看，政府服務(wù)亟待加強，發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。對上述問題，必須持續(xù)發(fā)力，切實加以解決。

二、2023年工作總體安排

今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，認真貫徹省委十屆五次、六次全會和省經(jīng)濟工作會議部署，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢牢抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機遇，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，著力推動轉(zhuǎn)型升級，著力培育新的發(fā)展動能，著力增強持續(xù)增長動力，著力保障改善民生，著力實施依法治省，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，地方級財政收入增長2%以上，單位gdp能耗下降3.2%，化學(xué)需氧量等排放量完成國家下達任務(wù)。居民消費價格漲幅3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

這些目標，是立足實際和可能，銜接全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的各項指標，經(jīng)過反復(fù)比較、綜合權(quán)衡后確定的，既保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，提高調(diào)控的彈性和科學(xué)性，又保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生改善、財政增長，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、增強社會和市場信心創(chuàng)造條件。我們一定全力以赴，克難攻堅，力爭完成得更好一些。

做好今年政府工作，必須遵循科學(xué)規(guī)律，堅持發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動吉林新一輪振興發(fā)展。按照中央要求，根據(jù)省委部署，牢牢把握以下幾點。第一，貫徹發(fā)展理念。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，關(guān)鍵是落實五大發(fā)展理念。只要我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，進一步解放思想，堅定發(fā)展理念，保持發(fā)展定力，提振發(fā)展信心，集中力量解決長期積累的體制機制和結(jié)構(gòu)性問題，就一定會走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。第二，拓展發(fā)展路徑。在經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，傳統(tǒng)路徑已經(jīng)難以為繼。必須打破舊思維，認識新常態(tài)，堅持變中求新、新中求進、進中突破，發(fā)揮優(yōu)勢與釋放潛能同步推進，投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動“雙輪發(fā)力”，引領(lǐng)好經(jīng)濟新常態(tài)。第三，增強發(fā)展動力。作為老工業(yè)基地，我省新舊動能轉(zhuǎn)換艱難，新動能培育不足。我們必須堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效配置生產(chǎn)要素，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。突出國資國企體制機制改革，發(fā)揮好國有資本的控制力、競爭力和影響力。深化科技體制改革，充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，真正把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。第四，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力較強，盡管增速放緩，但仍占絕對比重。必須強化科技創(chuàng)新，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。要遵循產(chǎn)業(yè)樹規(guī)律，升級老產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，厚植新優(yōu)勢，從過去增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減乘除法，增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。第五，堅持發(fā)展宗旨。保障和改善民生是政府的最大責(zé)任，也是發(fā)展的歸宿。要堅持把民生作為“指南針”，著力解決關(guān)系群眾利益的根本問題，確保民生托底，促進社會公平正義。第六，改善發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境取決于政府服務(wù)能力和工作效率。必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)法治政府，為培育各類市場主體、推動新一輪振興發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

著力抓好以下重點工作。

(一)下大力量穩(wěn)定經(jīng)濟增長。著眼適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持底線思維，增強調(diào)控精準性，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，強化投資、消費重要作用，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

著力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長。開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益行動，抓好監(jiān)測分析，加強要素供應(yīng)保障，堅決遏制工業(yè)經(jīng)濟下行。突出重點企業(yè)，強化精準服務(wù)，逐戶研究解決開拓市場、融資等困難。全面啟動實施改善消費品供給、降本增效、制造業(yè)升級3個專項行動。針對鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩實際，切實做好去產(chǎn)能各項工作。對資不抵債、長期虧損、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，做好市場出清工作。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，強化投資補短板作用。全省固定資產(chǎn)投資增長10%左右。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施項目。繼續(xù)推進“五大工程”“四大工程包”等項目，確保取得實質(zhì)性進展。全面啟動我省境內(nèi)松花江流域綜合治理工程。推進城市地下綜合管廊工程，確保開工160公里。加快伊通河百里生態(tài)長廊工程建設(shè)。全面開工河湖連通工程，力爭增加3億立方米蓄排水能力。加快白城海綿城市建設(shè)。突出鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、信息通信網(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。抓好長春至白城鐵路等項目，開工長春軌道交通北湖線一期等工程，確保長春地鐵1號線等建成運行。新開工東豐至雙遼等3個高速公路項目，續(xù)建靖宇至通化等9個項目，新增通車里程481公里。實施邊防公路重點路段升級改造，推動軍民融合發(fā)展。搞好松原機場、長春龍嘉國際機場二期擴建工程，推進白城機場通航前的籌備工作，加快延吉機場遷建前期工作。開工建設(shè)特高壓扎魯特變電站吉林配套工程。搞好中部城市引松供水等22項重點水利工程，力爭完成投資100億元。二是突出技改項目。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。抓好長客高速動車檢修基地等項目，爭取啟動小衛(wèi)星、無人機等智能制造項目，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重。技改投資占工業(yè)投資比重達到60%以上。三是突出公共產(chǎn)品和公共服務(wù)相關(guān)項目。抓好市政道路、供排水等工程，全面提升服務(wù)水平。推進棚戶區(qū)改造，全年改造完成13萬套。

促進消費轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，培育形成新供給、新動力。全省社會消費品零售總額增長9%左右。加快培育消費熱點。深入推進市場化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)國家試點，放寬養(yǎng)老健康、醫(yī)療保健等市場準入。探索設(shè)立進口商品直銷中心，增強中高端消費供給能力，吸引域外消費回流。深化與阿里巴巴、京東等知名電商合作，加強啟明信息、歐亞易購等電商平臺建設(shè)，打造智慧商圈和智慧特色街區(qū)，完成吉林市國家級電商快遞協(xié)同發(fā)展試點城市和8個國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣(市)建設(shè)，電商綜合服務(wù)平臺覆蓋300個城市社區(qū)，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達到100%。進一步推出消費政策。落實支持住房消費、體育消費等政策，圍繞綠色、信息消費等新興領(lǐng)域研究出臺支持意見。制定擴大農(nóng)村消費的措施，鼓勵歐亞等大型零售企業(yè)到縣鄉(xiāng)設(shè)立商貿(mào)中心，釋放農(nóng)村消費潛力。切實增強消費能力。根據(jù)國家政策，調(diào)整收入分配，完善最低工資標準調(diào)整機制、職工工資正常增長機制。持續(xù)改善消費環(huán)境。健全商貿(mào)流通體系，建設(shè)長春市國家級流通節(jié)點城市和吉林市、延吉市區(qū)域流通節(jié)點城市。完善社會誠信體系，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，營造良好消費環(huán)境。

提高經(jīng)濟運行調(diào)控的精準性。創(chuàng)新調(diào)控方式，完善精準調(diào)控機制，增加精準調(diào)控資金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。房地產(chǎn)去庫存要綜合施策：一是擴大需求，深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)民進城落戶難問題;二是結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置和政府回購商品房等政策性安置力度;三是降低購房成本和購房門檻，取消限購政策，協(xié)調(diào)銀行合理降低購房貸款利率和住房按揭貸款的首付比例，研究松綁住房公積金政策，降低稅費;四是鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房價格，幫助解決融資難問題，同時根據(jù)去庫存的進度調(diào)節(jié)土地供應(yīng)。糧食去庫存要落實國家消化和轉(zhuǎn)化庫存政策，從供給端發(fā)力，支持玉米加工企業(yè)脫困，降低企業(yè)財務(wù)成本、流通成本，繼續(xù)對糧食加工企業(yè)給予適當(dāng)補貼，完善糧食去庫存政策措施;加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加玉米過腹轉(zhuǎn)化。汽車去庫存要重點幫助一汽等企業(yè)，抓住國家1.6升及以下小排量乘用車購置稅減半征收等機遇，加快銷售現(xiàn)有存量汽車，重建銷售體系。完善政府補貼和政府采購措施意見，支持自主品牌和新能源、節(jié)能型汽車的生產(chǎn)銷售。

(二)下大力量深化重點領(lǐng)域改革。按照省委部署，實施一批具有標志性、引領(lǐng)性的重點改革，確保改革措施真正落地。一是打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)。既積極推進，又穩(wěn)妥操作，切實維護社會穩(wěn)定。實行國有企業(yè)功能界定分類、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善配套政策。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快省屬企業(yè)與管理部門脫鉤。先在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等領(lǐng)域組建國有資本投資運營公司。轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能，制定監(jiān)管清單和責(zé)任清單。妥善解決國企改革歷史遺留問題。配合和協(xié)助駐吉央企做好“三供一業(yè)”分離移交。全面啟動國有林區(qū)和地方國有林場改革。二是推進金融改革創(chuàng)新。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗，在長春、白城、松原、梨樹、龍井等地開展相關(guān)試點，探索可復(fù)制可推廣模式。加快吉林信托、省農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)改革。抓住股票發(fā)行注冊制改革契機，推進有條件企業(yè)上市，用好公司債、企業(yè)債等融資工具，力爭直接融資達到900億元，新增上市掛牌企業(yè)3戶。加快建設(shè)長春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。推進設(shè)立省扶貧開發(fā)建設(shè)投資有限公司。發(fā)起設(shè)立吉林人參交易中心。三是加快財稅體制改革。完善預(yù)算激勵約束機制，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，繼續(xù)做好債務(wù)置換和利用市場化工具，改善政府債務(wù)管理。擴大政府購買公共服務(wù)范圍，制定第二批目錄。按照國家統(tǒng)一部署，做好“營改增”和“營改增”后收入調(diào)整測算工作，推進省與市(州)、縣(市)事權(quán)和支出責(zé)任制度改革。四是協(xié)調(diào)推進商事制度、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、國有農(nóng)墾農(nóng)場、事業(yè)單位、價格機制、供銷合作社、企業(yè)信息公示等重點改革。

(三)下大力量推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。搞好結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新支撐，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等，進一步激發(fā)活力。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。一是抓好重大標志性科技支撐項目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推進“吉林一號”衛(wèi)星商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息和高端裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)集群。抓好吉林通用機械有限公司20臺套機器人的生產(chǎn)。結(jié)合軍民融合發(fā)展，支持長春光機所和長光集團推進專用無人機產(chǎn)業(yè)化，無人機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長50%以上。二是支持吉林大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持東北師大和長春光機所、應(yīng)化所抓好國家相關(guān)重點實驗室的申請和創(chuàng)辦工作，力爭在高分子復(fù)合材料、新藥創(chuàng)制、動力電池、激光通信、稀土資源利用等科研領(lǐng)域取得突破。扶持重點省屬高校發(fā)展，提高科研攻關(guān)能力。三是完善創(chuàng)新平臺和機制。搞好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心建設(shè)，強化輻射帶動作用。新建3-5個院士工作站、10個中試中心。繼續(xù)推進“兩所五校”科技成果轉(zhuǎn)化試點，加快科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化。建設(shè)50個重大科技項目研發(fā)人才團隊，培育一批科技小巨人企業(yè)。四是落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。實施“寬帶吉林”工程，確保網(wǎng)絡(luò)“提速降費”政策落地。充分利用我省地理環(huán)境、氣候條件和電力供應(yīng)的優(yōu)勢，加快推進云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成、災(zāi)備中心等項目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。搞好遼源等“智慧城市”、白山“寬帶中國”示范城市等創(chuàng)建。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持有中生新、無中生有，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展和高端發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)重點優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，推進奔騰系列純電等新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。投放新邁騰等10款新車型，實現(xiàn)省屬產(chǎn)銷230萬輛。石化產(chǎn)業(yè)堅持大化工發(fā)展方向，支持吉林化纖年產(chǎn)5千噸竹長絲等項目建設(shè)，完成吉化汽柴油質(zhì)量升級，吉化新增原油加工量110萬噸。推進油氣勘探重點轉(zhuǎn)向吉林東部地區(qū)，吉林油田油氣產(chǎn)量當(dāng)量超過500萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點加快長春大成老廠區(qū)搬遷改造，推動建設(shè)中糧3萬噸聚乳酸等生物化工項目，搞好酒精集團兼并重組，提高產(chǎn)能集中度。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點盤活全省豐富的藥號資源，突出抓好40戶創(chuàng)新主導(dǎo)型企業(yè)，培育5個產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)，支持通化國家級醫(yī)藥高新區(qū)等建設(shè)。裝備制造業(yè)重點建設(shè)國家軌道客車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心、吉林市航空產(chǎn)業(yè)園等項目，支持長客公司抓好俄羅斯高鐵等訂單落地，推動換熱裝備、農(nóng)業(yè)機械等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。旅游業(yè)重點實施“旅游+”行動，培育休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，啟動組建吉林航空公司，推進圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)開發(fā)。全年接待游客增長17%，旅游總收入增長25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深入實施9大行動計劃，培育發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)增加值實現(xiàn)快速增長。

集中力量打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。抓緊出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見。圍繞汽車、軌道客車等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提高2個百分點。著力發(fā)展文化、健康等行業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向發(fā)展型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。利用中韓自貿(mào)協(xié)定生效實施的機遇，擴大信息咨詢、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，建好長春、吉林等服務(wù)貿(mào)易園區(qū)。推進長吉圖綜合物流園等項目建設(shè)，提升物流快遞業(yè)發(fā)展水平。放寬準入條件，全面開放市場，積極引進國內(nèi)外資本進入金融保險業(yè)，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策，降低服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素成本。增加財政投入，推動服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實省委要求，統(tǒng)籌推進東中西“三個板塊”，進一步拓展發(fā)展空間。深入實施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略，搞好內(nèi)聯(lián)外通、生態(tài)恢復(fù)等五大先導(dǎo)工程，滾動實施100個投資10億元以上重大項目。推進資源精深加工，提交和發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地24處。深化與恒大等戰(zhàn)略投資者合作，提高礦泉水、人參等品牌影響力。全面啟動中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，編制具體實施方案，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以國家級長春新區(qū)獲批為契機，搞好哈長城市群、中部城市群建設(shè)。繼續(xù)推進西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，抓好向海濕地生態(tài)移民試點，啟動實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，打造新型能源基地。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持把民營經(jīng)濟作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強發(fā)展活力的重要力量，進一步做優(yōu)做強。完善民營經(jīng)濟發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭取把長春市等納入東北振興國家民營經(jīng)濟改革試點范圍。啟動“中小企業(yè)入規(guī)升級”行動，提升民營企業(yè)層次和規(guī)模，培育規(guī)模以上企業(yè)400戶。新設(shè)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地20戶以上。實施“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”和技能人才培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)3萬人。全面提升“吉商”企業(yè)家整體素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

(四)下大力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)大省實際，堅持“四化同步”，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入落實率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，盡快捕捉大商機。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出抓好糧食生產(chǎn)，嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，正常年景下糧食產(chǎn)量達到680億斤。搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，籽粒玉米種植面積調(diào)減300萬畝。繼續(xù)推進“糧安工程”建設(shè)，提升“吉林大米”品牌形象。打造120個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。扎實推進無規(guī)定動物疫病區(qū)和畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓好600個標準化養(yǎng)殖示范場，支持雛鷹集團400萬頭生豬、皓月集團200萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛“養(yǎng)加銷”一體化等項目建設(shè)，確保生豬、肉牛生產(chǎn)平穩(wěn)運行。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，啟動糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設(shè)，機械化作業(yè)水平提高2個百分點以上。實施大中型灌區(qū)配套改造等，建成高標準農(nóng)田200萬畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)村土地確權(quán)整省推進試點，規(guī)模經(jīng)營面積占比力爭提高3個百分點。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。啟動創(chuàng)業(yè)富農(nóng)行動，支持農(nóng)民盤活承包經(jīng)營土地、林地等資源，進一步提高財產(chǎn)性收入比重。繼續(xù)實施新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程，啟動新一輪410個重點村建設(shè)，改造農(nóng)村危房4萬戶、農(nóng)村廁所10萬戶，繼續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境污染整治。實施縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范工程，抓好資源深度開發(fā)，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。推進擴權(quán)強縣改革，全面提升縣域核心競爭力。

扎實做好城市工作。認真落實中央和全省城市工作會議部署，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，探索走出吉林特色城市發(fā)展道路。著力打造長春、吉林大都市圈，加快長吉一體化進程。與哈長城市群搞好戰(zhàn)略對接、規(guī)劃銜接，將吉林、四平、遼源、松原等擴展為重要節(jié)點。實施好7個國家新型城鎮(zhèn)化試點、省級示范城鎮(zhèn)和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點等，適時總結(jié)推廣經(jīng)驗。積極推進城市設(shè)計工作，爭取長春市納入國家城市設(shè)計試點。全面實施城鄉(xiāng)戶口一體化管理和居住證制度，保障進城農(nóng)民工享受勞動就業(yè)、公共服務(wù)等權(quán)益。進一步細化具體落戶政策，解決流動人口自愿進城問題。引導(dǎo)社會資本參與，完善道路、給排水等城鎮(zhèn)設(shè)施，增強承載能力。實施吉林市哈達灣等城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，改善城市環(huán)境。城鎮(zhèn)的美化、綠化和亮化水平、管理水平要有大幅度提升。

(五)下大力量提升雙向開放水平。發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，深度利用“兩個市場”“兩種資源”，堅持高水平雙向開放，不僅對外、也要對內(nèi)，不僅“請進來”、也要“走出去”，推動形成對外開放新體制。一是擴大向東向南開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進長吉圖戰(zhàn)略向東開放，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。爭取中朝圈河至元汀界河公路大橋建成通車，繼續(xù)實施扎魯比諾萬能海港等項目。抓好琿春國際合作示范區(qū)等平臺。對接遼寧沿海經(jīng)濟帶和京津冀經(jīng)濟圈，加快南部開放大通道建設(shè)，推進四平、遼源、鐵嶺、通遼經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，打造“長平經(jīng)濟帶”“白通丹經(jīng)濟帶”。二是推動國際產(chǎn)能合作。支持汽車、軌道客車等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，加快建設(shè)海外生產(chǎn)基地，開拓第三方市場。推進俄羅斯農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中贊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等5大境外園區(qū)建設(shè)，實施境外礦產(chǎn)資源開發(fā)等21個重點項目。三是穩(wěn)步發(fā)展對外貿(mào)易。啟動出口基地提升工程，完善12個境外營銷展示中心區(qū)域化市場功能，進出口實現(xiàn)恢復(fù)性增長。建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，提高邊檢口岸通關(guān)效率，完善進出口便利化服務(wù)。發(fā)展對俄、對朝邊境貿(mào)易。擴大能源、資源類商品以及新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等進口。四是全力搞好招商引資。繼續(xù)抓好重大活動簽約項目落地，提高資金到位率。突出重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)等，實施精準招商，組織好“臺資企業(yè)吉林行”“世界500強企業(yè)走進吉林”等經(jīng)貿(mào)活動。實際利用外資、引進域外資金分別增長10%和12%。

(六)下大力量搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立綠色發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，推進人與自然和諧共生，打造美麗吉林。一是集中治理大氣污染。啟動清潔空氣行動計劃，淘汰地級以上城市建成區(qū)內(nèi)80%以上的10蒸噸以下燃煤小鍋爐。加大黃標車和老舊機動車淘汰力度。搞好秸稈綜合利用。加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進一步細化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，pm10年均濃度同比下降3%以上。二是深入推進節(jié)能降耗。突出高耗能行業(yè)，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和水資源論證等審查制度，實施地?zé)?、光伏、風(fēng)電等清潔能源替代工程，合理控制能源、資源消費總量。三是加快水污染防治。實施清潔水體行動計劃，持續(xù)改善松花江、遼河流域水質(zhì)。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，全力消除城市建成區(qū)黑臭水體。地級以上城市全部實現(xiàn)飲用水水質(zhì)達標。加快伊通河、條子河等主要支流水污染防治。推進新立城水庫等重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作。四是搞好生態(tài)工程建設(shè)。啟動實施生態(tài)建設(shè)行動計劃，推進東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、中部黑土地保護治理、西部草原“三化”治理、林地清收還林等工程，持續(xù)恢復(fù)生態(tài)功能。

(七)下大力量保障和改善民生。省委確定，今年實施十六個方面48項民生實事，確保民生鏈正常運轉(zhuǎn)。

扎實搞好基本民生。實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個。大學(xué)生就業(yè)能力提升培訓(xùn)項目覆蓋“雙困學(xué)生”1萬人。為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校裝備3000個多媒體教室。在6個縣級中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥特色老年健康中心。為全省行政村每月放映公益電影1場。硬化行政村文化小廣場200個。送演出下基層4000場。

突出保障底線民生。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。推進醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標準不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均可支配收入的30%，15個貧困縣農(nóng)村低保標準適度提高比例。為30萬人(次)殘疾人提供康復(fù)救助、康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)。將勞動保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助范圍，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。繼續(xù)推進“暖房子”工程建設(shè)，實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造500萬平方米，同步綜合整治老舊小區(qū)200萬平方米。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保完成30萬人脫貧任務(wù)。

著力解決熱點民生。加快大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放治理，煙粉塵排放達標率達到95%以上。培樹15個食品藥品安全示范縣(市、區(qū))和示范園區(qū)。啟動農(nóng)村飲水鞏固提升工程。光纖到戶覆蓋家庭950萬戶，新增100個行政村通固定寬帶。長春、吉林、通化實現(xiàn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通。新增更新常規(guī)城市公交車500輛。建設(shè)村級“一站式”服務(wù)群眾平臺3000個。

(八)下大力量加強社會建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面推行中小學(xué)校長教師交流和“大學(xué)區(qū)”管理，做好新一輪義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))申報驗收工作，積極推進普通高中課程改革。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地。推進高教強省建設(shè)，下放高校辦學(xué)自主權(quán)，加快高校分類管理和省屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好吉林市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，搞好文藝精品創(chuàng)作和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播。廣泛開展全民閱讀活動。繼續(xù)推進省文化活動中心、省美術(shù)館、省檔案館、東北抗日聯(lián)軍紀念館建設(shè)。中國長春光學(xué)科學(xué)技術(shù)館開館運營。推動健康吉林建設(shè)，加強傳染病、慢性病和地方病防治，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。啟動實施普遍兩孩政策。普及群眾體育運動，提升競技體育水平，建設(shè)冰雪體育運動強省。深入實施興邊富民行動和“百村萬戶”致富工程，搞好少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，支持延邊等民族地區(qū)和民族事業(yè)發(fā)展。依法加強宗教事務(wù)管理。加快軍民融合深度發(fā)展，提升國防動員建設(shè)水平。加強擁軍社會化體系建設(shè)，搞好雙擁模范城(縣)創(chuàng)建。推進老齡、婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)，抓好人防、測繪、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。落實安全發(fā)展長效機制，推進法規(guī)警示教育、責(zé)任落實等“五大體系”建設(shè)，突出煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域，加大隱患排查和打非治違專項整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。搞好防汛抗旱、森林草原防火、地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，打造吉林飲食用藥安全放心品牌。開展信訪積案化解活動，著力解決信訪突出問題。加快建設(shè)立體化治安防控體系，嚴厲打擊暴恐犯罪、嚴重刑事犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪等活動。強化科技管邊控邊，提升邊境聯(lián)合防控效能。落實屬地責(zé)任，積極防范非法集資等風(fēng)險蔓延。加強應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，確保公共安全和社會穩(wěn)定。推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。開展全民法治宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。

三、關(guān)于《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明

2023-2023年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)中央精神和省委建議，省政府組織有關(guān)部門，通過開展重大問題研究、征詢社會各界意見以及專家咨詢論證等，編制完成了《綱要(草案)》，已提請大會審查。下面，我就主要問題作簡要說明。

(一)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標。堅持新的發(fā)展理念，就是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移地貫徹省委作出的突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”戰(zhàn)略。把握四個原則，即堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合、堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板相結(jié)合、堅持立足當(dāng)前與謀劃長遠相結(jié)合、堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。這些原則必須全面把握，貫穿于吉林振興發(fā)展全過程。“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：到2023年實現(xiàn)gdp和城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番，物價水平保持在合理區(qū)間。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)進展。民生改善持續(xù)加強。改革開放全面深化。生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。

(二)“十三五”時期的重點任務(wù)。《綱要(草案)》對我省“十三五”時期振興發(fā)展的各項工作作了全面部署，明確了重點任務(wù)。

1.關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)。我省作為欠發(fā)達省份，必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，推動經(jīng)濟中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。《綱要(草案)》強調(diào)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。突出科技創(chuàng)新核心地位，推進形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。以供給創(chuàng)新促進需求擴大，形成供給和需求兩端發(fā)力的增長動力新機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，拓展信息經(jīng)濟空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通運輸、能源供應(yīng)、水利設(shè)施保障能力。加強生態(tài)文明建設(shè)，讓吉林的天更藍、山更綠、水更清，人居環(huán)境更優(yōu)美。

2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)。“十三五”期間，我省調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨?！毒V要(草案)》提出，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，到2023年民營經(jīng)濟比重達到55%左右。促進東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

3.關(guān)于改革開放的重點任務(wù)。改革開放是實現(xiàn)吉林振興發(fā)展的必由之路。“十三五”期間，要破除制約振興發(fā)展的體制機制障礙，處理好政府與市場的關(guān)系，努力形成充滿活力的體制機制?！毒V要(草案)》強調(diào)，打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)。推進農(nóng)村綜合改革。實施國有林區(qū)林場改革。切實轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體活力。加快文化體制等領(lǐng)域改革。我省作為內(nèi)陸省份，開放不足始終制約著振興發(fā)展。必須統(tǒng)籌沿邊開放與內(nèi)陸開放、對外開放與對內(nèi)合作，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作，暢通對外通道，打造開發(fā)開放平臺，構(gòu)建全方位開放合作新格局。

4.關(guān)于社會建設(shè)和民生改善的重點任務(wù)。加強社會建設(shè)，著力改善民生，既是人民群眾的期盼，也是全面建成小康社會的重要標志，同時還為拓寬發(fā)展空間、應(yīng)對下行壓力提供支撐?！毒V要(草案)》提出，提升治理能力，構(gòu)建和諧社會。加快法治吉林建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展。加強精神文明建設(shè)，打造文化強省。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實增強扶貧實效。保障和改善民生，促進發(fā)展成果共享。積極應(yīng)對老齡化趨勢，推動人口均衡發(fā)展。

四、進一步加強政府自身建設(shè)

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，全面完成今年和“十三五”時期目標任務(wù)，對各級政府提出了新的更高要求。我們要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、實干型、團結(jié)型、廉潔型、法治型政府，為推動新一輪振興發(fā)展提供堅強保障。

(一)著力提升政府服務(wù)效率。創(chuàng)新政府管理方式，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，承接好國家下放的行政審批事項，確保接住用好。對簡政放權(quán)進行“后評估”，推進權(quán)力真正下放到位，探索解決好職能交叉等問題，堅決防止出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，真正以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。充分借助信息技術(shù)手段，探索運用大數(shù)據(jù)等，建立標準化、程序化的市場監(jiān)管體系。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單和財政專項資金管理清單，行政審批保留項目全部進入政務(wù)大廳辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推行行政審批和公共服務(wù)告知承諾制、限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，全面提高便民服務(wù)效率。

(二)著力提升依法行政水平。各級政府及其工作人員必須自覺遵守法律，依法履職盡責(zé)。貫徹落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要(2023-2023年)》，加快制定“十三五”期間我省建設(shè)法治政府的實施意見，按年度分解建設(shè)任務(wù)，分階段、分層次推進，在市縣政府開展相關(guān)試點。制定重大行政決策程序規(guī)定，健全集體決策體制機制。探索政府立法起草主體多元化，提高公眾參與度。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對依法行政的績效考評，確保政府各項工作在法治框架內(nèi)進行。

(三)著力提升從嚴治政標準。進一步精簡會議和文件，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費只減不增，機構(gòu)編制只調(diào)不加，樓堂館所只修不建。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會監(jiān)督作用，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等重點領(lǐng)域從嚴監(jiān)管，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，尊崇黨章，認真執(zhí)行《____廉潔自律準則》和《____紀律處分條例》，強化紀律和規(guī)矩約束，嚴格落實“兩個責(zé)任”。按照中央和省委部署要求，全面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決查處各類腐敗行為，以反腐敗的新成果取信于民。

(四)著力提升推動落實能力。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持良好精神狀態(tài)，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。探索建立健全激勵機制，樹立干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，堅決整治不作為、亂作為、不會為等問題，努力形成層層負責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)淖ヂ鋵嵏窬?。深入基層調(diào)查研究，確保各項工作措施更加接地氣、更加符合實際。加大督促檢查力度，通過第三方評估等方式，打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”，提高政府公信力和執(zhí)行力。

各位代表！

全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，新一輪振興發(fā)展的偉大征程全面開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的有力監(jiān)督下，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，牢記使命，胸懷擔(dān)當(dāng)，勠力同心，為加快吉林老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗！

篇六 2023年g20杭州峰會政府工作報告解讀2150字

2023杭州g20峰會時間：2023年9月4日-5日

2023杭州g20峰會地點：中國杭州奧體博覽城

2023杭州g20峰會主題：構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟

2023年g20峰會將在杭州舉辦。中國是二十國集團的創(chuàng)始成員，并于2023年作為主席國成功地舉辦了第七屆二十國集團財長和央行行長會議，先做為主辦國參加2023年g20峰會。

2023年g20峰會時間：___指出，中國將于2023年9月4日至5日在杭州舉辦二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會。

談g20峰會

首次把創(chuàng)新增長作為重點議題

中央電視臺記者：今年9月，中國將首次舉行二十國集團(g20)峰會。g20杭州峰會將提出什么主張？

王毅：這次杭州g20峰會是中國今年最重要的主場外交，也是全球矚目的經(jīng)濟盛會。

這些年來，g20峰會為應(yīng)對國際金融危機發(fā)揮了關(guān)鍵作用?，F(xiàn)在，世界經(jīng)濟又到了一個轉(zhuǎn)折點，如何擺脫長期低迷不振？能否找到新的增長動力？如何有效協(xié)調(diào)各國政策？國際社會正在把目光轉(zhuǎn)向中國。___主席向世界清楚闡明了中方辦會的宏觀思路。

我們愿在全面推進各項議題的同時，著力從三個新角度尋求峰會的突破：

一是以創(chuàng)新發(fā)掘新動力、

二是以改革注入新活力、

三是以發(fā)展開辟新前景。

我們首次把創(chuàng)新增長作為重點議題，期待以新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等為契機，制定世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長的新藍圖。

我們強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，推動主要經(jīng)濟體就此達成新的共識，合力把世界經(jīng)濟拉上強勁復(fù)蘇之路。

我們把發(fā)展問題放在宏觀政策協(xié)調(diào)突出位置，推動g20成員率先制定落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的行動計劃，帶動全球范圍的包容、聯(lián)動發(fā)展。

我相信，這次峰會一定能開成一次提振信心的會議，凝聚共識的會議，指引方向的會議。讓g20從杭州再出發(fā)，讓世界經(jīng)濟從中國再出發(fā)。

中國______宣布下屆二十國集團(g20)峰會將在杭州舉行，峰會主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”。這四個詞的英文分別是創(chuàng)新(innovative)、活力(invigorated)、聯(lián)動(interconnected)、包容(inclusive)，組成“4個i”。

那么，這“4個i”都有什么含義？

“創(chuàng)新”是指創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新經(jīng)濟以及創(chuàng)新體系。

習(xí)主席在g20峰會發(fā)言中，指出了當(dāng)前世界經(jīng)濟的“病根”：“上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的動能已近尾聲”。因此，要想徹底走出危機，必須在“創(chuàng)新”二字上下足功夫。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起。要使這種增長潛力得以釋放，就要讓生產(chǎn)要素和資源在全球范圍內(nèi)更加有效、便捷地流動。

為此，必須思考構(gòu)建“全球創(chuàng)新體系”，使創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等能夠在全球范圍相互支持，共促發(fā)展，并且必須站在全球角度構(gòu)建新的創(chuàng)新氛圍標準，而不是把一國標準推廣到國際市場。

杭州是中國的創(chuàng)新之都。把峰會舉辦地點放在杭州，大有深意，其中一個目的就是突出“創(chuàng)新”這個主題。

“活力”是指完善全球經(jīng)濟治理，對其中的不合理之處加以改革，提高世界經(jīng)濟抗風(fēng)險能力，釋放經(jīng)濟增長的潛力。

一個人要有活力，必須要有良好的神經(jīng)系統(tǒng)。同理，世界經(jīng)濟要有活力，必須要有良好合理的“神經(jīng)系統(tǒng)”——完善而公平的全球經(jīng)濟治理體系。

完善全球經(jīng)濟治理體系，首先需要解決的就是國際貨幣基金組織(imf)的份額改革，使既定的改革方案得以落實，并使特別提款權(quán)(sdr)貨幣籃子反映全球經(jīng)濟金融運行的現(xiàn)實，讓人民幣加入sdr。imf的改革計劃五年前就已達成，但美國一直拒不執(zhí)行。怎么辦？這是下屆中國主辦g20繞不開的問題。

在全球治理體系中，中國已經(jīng)加入了全部的主要國際組織，是國際秩序的主要參與者;通過新興的國際機制，如金磚國家、亞投行等，中國成為全球治理體系的改革推動者之一;而2023年的g20，將使中國成為全球治理進程的主要協(xié)調(diào)者。

“聯(lián)動”是指聯(lián)動式發(fā)展，包括促進貿(mào)易與投資，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動世界經(jīng)濟共同發(fā)展。

在全球價值鏈時代，任何一個國家都無法實現(xiàn)單獨發(fā)展，任何區(qū)域貿(mào)易小集團效果也不可能長久。中國倡導(dǎo)“聯(lián)動式發(fā)展”概念，就是要破除藩籬，實現(xiàn)資源流動，共商、共建、共享發(fā)展。

習(xí)主席在g20峰會發(fā)言中，把貿(mào)易與投資比作世界經(jīng)濟的“血液流通”，血液通則身體健。因此，中國主辦g20，要進一步促進貿(mào)易與投資，推進wto多邊貿(mào)易談判向前發(fā)展。

聯(lián)動式發(fā)展，前提是建開放型世界經(jīng)濟，讓“你中有我，我中有你”。中國已經(jīng)把“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”作為基本國策。通過g20政府間合作，中國將促進全球統(tǒng)一市場平臺，推進全球自由貿(mào)易。

聯(lián)動式發(fā)展，還意味著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通路、通電、通網(wǎng)。這是中國自身的發(fā)展經(jīng)驗;現(xiàn)在，中國將這個經(jīng)驗貢獻給世界，作為g20全球經(jīng)濟長效治理的主題。

中國提出的“一帶一路”構(gòu)想正是為上述這些目標服務(wù)。設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，一個“通”字，點明聯(lián)動式發(fā)展的主題。

“包容”是指包容性增長，讓發(fā)展的成果惠及全球，促進公平公正，實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)主席在發(fā)言中指出，危機的深層原因是發(fā)展不平衡問題。也就是說，世界上還有地方被甩在全球發(fā)展的列車之外。要想解決發(fā)展不平衡問題，就要推進包容性增長，也就是讓增長的成果惠及全球的各個角落。

占全球人口五分之四的發(fā)展中國家的發(fā)展，是全球共同發(fā)展的基礎(chǔ)。落實聯(lián)合國2030年發(fā)展議程，需要應(yīng)對全球經(jīng)濟發(fā)展中的不平等、不公正問題，同時協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護等挑戰(zhàn)。讓處于全球價值鏈不同位置上的國家都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，共享發(fā)展機遇。

總之，杭州峰會主題已定，“4個i”各有深意。我們期待，在明年的杭州g20峰會上，這“4個i”將給中國和世界的發(fā)展帶來新的動力。

篇七 區(qū)政府2023年工作報告11200字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表__區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、率先推進海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)成效顯著

XX年，是我國發(fā)展歷史上很不尋常、很不平凡的一年。區(qū)政府堅持以鄧__理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的__大、__屆四中全會和省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，主動應(yīng)對金融危機和各種困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力民心民生，率先推進海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值178.85億元，增長15%；財政收入（不含基金）23.45億元，增長13.5%，其中地方財政收入12.96億元，增長12.1%，圓滿完成區(qū)八屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了新高地、新__的科學(xué)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力顯著增強。經(jīng)歷持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值434億元，增長20.3％，比XX年凈增73億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達215家，10億元以上企業(yè)超過10家。以項目帶動形成新增長點，全年建成或在建項目55項，完成工業(yè)投入24.3億元，29家企業(yè)實施重大技改提升工程，華映背光模組、中小尺寸液晶相繼投產(chǎn)，高精鋁板帶項目加快建設(shè)，促進液晶、高精鋁板深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)新和品牌帶動提升發(fā)展質(zhì)量，全年共引進重點產(chǎn)學(xué)研項目19項，總投資10.6億元；新增國家、省市企業(yè)技術(shù)中心10個、科技進步獎18項、自主創(chuàng)新產(chǎn)品9項；新增中國馳名商標1件、省名牌產(chǎn)品8個、省著名商標3件，市級以上品牌企業(yè)達70家；萬德電氣、國脈科技等一批企業(yè)依靠自主創(chuàng)新逆勢成長，福大百特成為全省首家承建國家工程實驗室的企業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的56%。標準化水平明顯提升，參與國際標準制修訂1項、國家標準制修訂39項?！?0聚龍”戰(zhàn)略繼續(xù)取得實效，冠城大通等企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)增發(fā)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟快速發(fā)展，全年共引進天晴在線、漢鼎網(wǎng)絡(luò)、東煌集團、中船租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目13項，總投資超過3億元；新大陸進入全國軟件企業(yè)百強。內(nèi)需拉動有力有效，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資55.3億元；社會消費品零售總額34.5億元，增長26％。

（二）對外開放和兩岸交流繼續(xù)深化。堅持擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，走內(nèi)增式擴張的引資新路。全年新批外資項目13項，增資項目28項，累計合同利用外資2.15億美元、實際利用外資1.38億美元，總量列全市前茅。外貿(mào)增長方式加快轉(zhuǎn)變，預(yù)計全年實現(xiàn)出口總值15億美元，增長1.9%，其中出口超億美元企業(yè)4家、超千萬美元22家，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品比重比XX年提高3個百分點；進口22億美元，增長6.4%。對臺經(jīng)貿(mào)交流合作取得新突破。建成大陸首家臺灣商品超市，“兩馬”郵政業(yè)務(wù)試點成功，全國水陸路郵件經(jīng)__直達臺灣，兩岸貨運直航專用碼頭建成投入使用，“華航3號”等4艘貨輪成功直航，“兩馬”客運航線延伸拓展至臺灣本島。全年往返“兩馬”航線人員達5.8萬人次，增長23%；對臺小額貿(mào)易1700萬美元，增長68%。

（三）節(jié)能減排取得攻堅實效。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。循環(huán)經(jīng)濟示范工作深入實施，中鋁瑞閩廢油廢渣利用、昇興集團原材料節(jié)能技術(shù)等4項列入資源循環(huán)利用示范項目，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)15家。強化節(jié)能減排，全年26家企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造，減少能耗5000噸標準煤，單位生產(chǎn)總值能耗降低5％；圓滿完成第一次全國污染源普查，強化54家重點污染源監(jiān)管，全年凈削減二氧化硫排放量126.1噸、化學(xué)需氧量119.4噸，實現(xiàn)削減率11.2%和5%目標。

（四）宜居宜業(yè)城市展現(xiàn)新面貌。城區(qū)新一輪總體規(guī)劃、瑯岐中心區(qū)和工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)基本完成。新建或改造儒江大道東三段、世紀路北段、馬江大道、快安大道、瑯岐三平至鳳窩路段等8條道路。完成君竹路、聯(lián)安路、港口路等路段57棟建筑景觀改造。船政濱江長廊、天馬山體育休閑公園等工程全面動建。“亮燈工程”、供水工程加快實施，瑯岐輪渡碼頭改造完成并投入使用。創(chuàng)建文明城市取得階段性成效，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、無物業(yè)小區(qū)、“五小場所”和城鄉(xiāng)接合部得到全面整治。初步建成東方名城、水岸君山等高檔住宅小區(qū)。生態(tài)建設(shè)成效顯著，順利通過省級綠化模范區(qū)驗收，亭江鎮(zhèn)獲“福建省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。建成6公里污水接駁管網(wǎng)和君竹截污泵站工程，城區(qū)綠化率35％、空氣污染指數(shù)全年平均55.2、飲用水源達標率100%、噪聲達標區(qū)覆蓋率100％，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)名列全省前茅。

（五）新農(nóng)村建設(shè)富有成效。完成第一批“六六工程”12個示范村54個項目建設(shè)，全區(qū)村財收入超百萬元村達16個，農(nóng)民人均純收入9300元，增長10％。農(nóng)村“家園清潔行動”持續(xù)開展，全區(qū)80%以上村建立專職環(huán)衛(wèi)隊伍，生活垃圾實行集中轉(zhuǎn)運，23個村通過市級驗收。林浦排澇站和新店、上溪水庫除險加固全面完成，瑯岐蘆沙浦清淤工程加快實施，茶洋山公路初步建成。率先成立亭江惠農(nóng)便民服務(wù)中心、瑯岐綜治服務(wù)中心，全區(qū)村級會計實現(xiàn)委托代理，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)初步形成，“三農(nóng)”服務(wù)體系不斷健全。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“兩免兩補”政策，發(fā)放種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補、漁船燃油補助等200多萬元。鑫海水產(chǎn)、聚珍園花卉等6家省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。預(yù)計全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.6億元，增長6.3％。

（六）發(fā)展成果更多惠及民生。堅持新增財力、公共資源向民生傾斜，全年興辦28項實事項目。貫徹落實就業(yè)促進法、勞動合同法，加強就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和援助，推薦就業(yè)1.95萬人次。全面落實免費義務(wù)教育，并免費為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書。建成開發(fā)區(qū)職專學(xué)生公寓、綜合樓，亭江中學(xué)、瑯岐中學(xué)教師宿舍樓。羅星社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟動運作，快安、亭江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)醫(yī)院綜合大樓工程進展順利。新建鎮(zhèn)街綜合文化站，改擴建區(qū)檔案館、文化館、圖書館。社會保障覆蓋面進一步擴大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達93%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率69%；醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問題得到妥善解決；城鄉(xiāng)低保補助標準繼續(xù)提高，保持全省領(lǐng)先水平。完成21個小區(qū)3000戶自來水“一戶一表”改造。全力支援汶川抗震救災(zāi)，累計捐款捐物4000多萬元，主動調(diào)減區(qū)直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費支出，支援彭州市麗春鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作，一批援建項目動工建設(shè)。

（七）社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。全年教育經(jīng)費投入1.74億元，建立學(xué)校設(shè)施和生均經(jīng)費標準化配置制度，縮小校際間辦學(xué)條件差距，教育逐步實現(xiàn)均衡發(fā)展。開發(fā)區(qū)職專創(chuàng)建國家級重點職專通過省級驗收，烏山小學(xué)儒江分校正式掛牌。中小學(xué)教師待遇進一步提高，師資隊伍建設(shè)繼續(xù)加強。文化軟實力得到提升，船政文化、企業(yè)文化、僑鄉(xiāng)文化和“兩馬交流”文化品牌效應(yīng)更加突出，“__馬祖元宵節(jié)俗”入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，羅星塔公園被授予第二批“國家重點公園”，瑯岐肩頂戲列入“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名錄。有線電視數(shù)字化整體平移工程步伐加快，完成新建小區(qū)數(shù)字化布設(shè)工作。競技和群眾體育齊頭并進，圓滿完成北京奧運火炬?zhèn)鬟f__站接力活動，全國城運會獲得女子汽手槍金牌1枚、手槍銅牌1枚的優(yōu)異成績；瑯岐經(jīng)濟區(qū)成功舉辦首屆運動會。完成9個和諧社區(qū)示范點建設(shè)，社區(qū)工作條件明顯改善，社區(qū)干部待遇進一步提高。強化人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)目標。大力開展乳制品等食品安全專項整治，深化隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，無重特大安全事故發(fā)生?！捌桨瞋_”建設(shè)繼續(xù)鞏固深化，百姓安居樂業(yè)，社會安寧穩(wěn)定。雙擁支前、預(yù)備役部隊、民兵建設(shè)、征兵、外事、僑務(wù)、人防、物價、地方志、民族宗教等各項工作都取得新成績，婦女、兒童、老齡、社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)有了新發(fā)展。

（八）政府服務(wù)水平持續(xù)提升。全面貫徹《監(jiān)督法》，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，認真辦理人大代表建議、意見，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界人士的意見。建立重大工作向老干部通報制度，建成區(qū)老干部活動中心。政府信息公開、政務(wù)公開穩(wěn)步推進，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)活動卓有成效。定期開展“大接訪”活動，暢通信訪渠道，及時處理信訪突出問題；辦理12345訴求件1500多件，辦結(jié)率98%。完善應(yīng)急處置機制，建成三級應(yīng)急視頻會商系統(tǒng)。完善機關(guān)企事業(yè)單位考核、激勵、約束機制，廉政建設(shè)、績效評估、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和糾風(fēng)工作取得新成效。規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán)，加強人民調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助和群眾消費投訴等工作，依法治區(qū)和“五五”普法工作取得新進展。

各位代表，XX年取得的成績來之不易，這是在__改革開放30年發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的，凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾心血與汗水。這些成績，與區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大依法監(jiān)督，區(qū)政協(xié)和各民主黨派、人民團體有力支持；與全區(qū)人民凝心聚力、頑強拼搏密不可分。在此，我代表區(qū)人民政府，向為__發(fā)展做出貢獻的歷屆領(lǐng)導(dǎo)，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐區(qū)單位、人民解放軍和武警部隊，向所有參與、關(guān)心、支持__建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少亟待解決的困難和問題：一是受世界金融危機和宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，部分經(jīng)濟指標增速趨緩，出口形勢嚴峻，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟持續(xù)增長壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)依然艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、市政管理、公共服務(wù)欠賬仍然較多，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需要付出巨大努力。三是一些群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有得到有效解決，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。四是政府職能還沒有轉(zhuǎn)變到位，一些部門對新情況新問題研究不夠深、辦法不夠多，有的干部服務(wù)意識不強，工作效率不高等等。對這些問題，我們將認真對待，切實采取有力措施加以解決。

二、全力奪取XX年經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利

各位代表，XX年是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難但又蘊含重大機遇的一年。當(dāng)前，國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊正進一步加深，各種不利因素對我區(qū)的疊加影響不可低估。我們要看到困難的嚴重性，更要看到中央、省、市出臺保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利政策，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展和兩岸全面“三通”帶來前所未有的機遇。我們一定要堅定信心、爭分奪秒、奮發(fā)有為，做好今年各項工作。

今年政府工作的總體要求是：以鄧__理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大、__屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市、區(qū)全會、經(jīng)濟工作會議部署，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四求先行”，落實“四個重在”，把保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，大力實施“項目、品牌、創(chuàng)新、服務(wù)”四個帶動，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升對外開放水平，打造宜居城市，著力改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建國60周年。

綜合考慮各方面的因素，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標和約束指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，工業(yè)總產(chǎn)值增長15.5%，財政收入增長10%，地方財政收入增長8%，實際利用外資7000萬美元，出口總額與上年持平，全社會固定資產(chǎn)投資60億元，社會消費品零售總額增長15%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長8%和7%。主要污染物二氧化硫排放量削減2.5%，化學(xué)需氧量削減2.5%。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好七個方面工作：

（一）強化投資、擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

大力實施項目帶動戰(zhàn)略。把推進項目、增加固定資產(chǎn)投資作為保增長的重中之重。重點加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，迅速形成實物工作量，發(fā)揮即期拉動效應(yīng)。初步安排重點項目94項，總投資151億元，其中民生工程、社會事業(yè)項目12項，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目24項，產(chǎn)業(yè)項目58項。抓緊重大項目生成和前期工作，形成具有規(guī)模和深度的重點項目儲備庫。積極爭取和籌措各級財政配套資金，提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益、帶動效應(yīng)，引導(dǎo)銀行貸款、僑資等投向符合國家政策導(dǎo)向的領(lǐng)域與行業(yè)，增強拉動經(jīng)濟增長的社會合力。

千方百計擴大消費。完善農(nóng)民工、企業(yè)職工和離退休人員收入正常增長、支付機制，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等保障問題，落實農(nóng)業(yè)各項補貼政策，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)居民拓展投資渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提高居民購買力。拓展消費領(lǐng)域，積極落實促進住房消費的政策措施，鼓勵有能力的城鄉(xiāng)居民購買改善型住房；倡導(dǎo)居民擴大旅游、體育健身和文化消費。圍繞商業(yè)規(guī)劃布局，再引進1—2家大型綜合商場，新建改建一批特色農(nóng)貿(mào)市場；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)，推進“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”工程，積極開展家電下鄉(xiāng)推廣工作，滿足城鄉(xiāng)中低收入群體消費需求。加強社會誠信建設(shè)，整頓和規(guī)范市場秩序，防范假冒偽劣產(chǎn)品借機抬頭，繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品安全放心工程”，穩(wěn)定市場物價，營造良好消費環(huán)境。

加大財稅對經(jīng)濟增長的保障力度。強化稅收征管和服務(wù)，提升守法經(jīng)營和依法納稅的觀念，力保財政收入持續(xù)、均衡、穩(wěn)步增長。嚴格預(yù)算約束，深化國庫集中核算等改革，集中財力辦大事。落實中央積極財政政策，財政支出重點保法定增長、保民生支出、保重點建設(shè)。區(qū)財政安排不少于5000萬元，建立工業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口專項資金，重點扶持對區(qū)域經(jīng)濟增長、財稅增收有突出貢獻的大企業(yè)、大項目。用好用足增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵企業(yè)加大投資、加快技術(shù)提升改造。深化投融資改革，增進政、銀、企協(xié)作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持，完善企業(yè)擔(dān)保機制，重點幫助中小企業(yè)解決融資難問題。支持國航遠洋、上潤精密、網(wǎng)訊科技、伊?xí)r代電子等一批企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，鼓勵上市企業(yè)運用配股、增發(fā)等形式實現(xiàn)再融資，形成投資增量。

（二）持續(xù)推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力

強化技改和創(chuàng)新驅(qū)動。實施“企業(yè)技改年”活動，大規(guī)模推進工業(yè)技改，支持企業(yè)設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品升級和品牌提升。重點引導(dǎo)液晶顯示器、高精鋁板帶深加工產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)通過技改提升實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，力爭年內(nèi)建成華映中小尺寸二期、中鋁瑞閩、萬德電氣等13項重點技改工程，推動昇興易拉罐、網(wǎng)訊科技、新德通容器等10項技改項目加快進度，促進企業(yè)逆勢而上，形成新增長點。完善科技創(chuàng)新扶持機制，實施自主創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計劃，重點培育一批成長型高新技術(shù)企業(yè)。強化區(qū)科技創(chuàng)新中心孵化功能，創(chuàng)建省重點科技企業(yè)孵化器。建成國家電子信息、食品添加劑檢測中心，鼓勵鴻發(fā)光電、國脈科技等企業(yè)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共創(chuàng)新體系。加大知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的創(chuàng)造、保護力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與制定并采用行業(yè)、國家和國際標準，創(chuàng)建全國科技先進區(qū)。

著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。完善總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)體系，重點推動新日鮮、百事達等一批企業(yè)總部項目盡快建成，支持引進國內(nèi)外知名企業(yè)的管理總部、研發(fā)總部、營銷總部，形成江濱沿線總部集聚區(qū)。加快服務(wù)外包基地建設(shè)，積極承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，壯大國脈科技、冠林科技等一批高增值服務(wù)能力的重點企業(yè)。注重發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)建立第三方電子商務(wù)平臺，引進動漫游戲、工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)海峽水產(chǎn)品交易中心，不斷培育形成服務(wù)業(yè)的新增長點。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。承接福州東部新城的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，重點加快瑯岐新區(qū)全面開發(fā)，全力推動誠輝船業(yè)、省港口工程公司航務(wù)基地等落地投建。積極爭取出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，建設(shè)物流園，引進電子信息、精密機械等一批項目，實現(xiàn)一期擺滿項目、二期全面啟動的目標。加快推進茶洋山、閩白沿線綜合利用和開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包、動漫設(shè)計、休閑度假等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

保持外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步增長。創(chuàng)新利用外資方式，強化“招商選資”，依托電子信息、冶金壓延、造船等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點引進技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)延伸力強、附加值大的項目。強化“招研引智”，推動多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵有條件的企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校共建研發(fā)、重點實驗室。及時宣傳、落實國家促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的利好政策，穩(wěn)步推進科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，擴大擁有自主品牌、核心技術(shù)、優(yōu)勢特色的產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件等。加大對企業(yè)開拓國際市場的扶持力度，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。

（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進農(nóng)村改革發(fā)展

加強農(nóng)村制度創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長久不變。堅持最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節(jié)約用地制度。按照依法、自愿、有償原則，推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固和擴大集體林權(quán)制度改革成果。規(guī)范村民議事和重大村務(wù)處理程序，加強村級財務(wù)管理，推動村務(wù)公開和民主管理工作有序健康發(fā)展。發(fā)揮“下派干部”、“選聘生”積極性，創(chuàng)新惠農(nóng)便民服務(wù)機制，建立新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育壯大省市龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做強做大水產(chǎn)加工業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，重點引進和推廣更多的臺灣優(yōu)良種苗、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備，發(fā)展果蔬、水產(chǎn)、花卉等特色農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)支持保護、技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系；鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。堅持因地制宜，整體推進，全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)第二輪“雙百工程”、“六六工程”。擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，促進農(nóng)村與城區(qū)發(fā)展協(xié)作配套。統(tǒng)籌建設(shè)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)。建成茶洋山公路、閩白公路，加快建設(shè)天臺水庫，啟動林浦二期排澇工程及長安片區(qū)排洪渠建設(shè)，推進病險庫、水閘、瑯岐六垱海堤除險加固工程，進一步完善水利、防汛基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村飲用水源保護，深化“家園清潔行動”，支持鎮(zhèn)村創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

（四）全面融入東部新城，打造宜居宜業(yè)的活力城區(qū)

加快提升城市品質(zhì)。高標準實施新一輪城市控制性詳細規(guī)劃，完善道路交通、市政管網(wǎng)、燃氣電力等專項規(guī)劃，以及沿江、沿山、沿路節(jié)點景觀設(shè)計。重點推進機場高速公路二期、林浦大橋、__大橋、東繞城高速公路瑯岐段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動南搬大橋項目前期工作。改擴建沿山路、登龍路，貫通經(jīng)五路、亭江大道。加快104國道沿線、沿山片、青洲片等舊屋區(qū)的成片改造，啟動瑯岐中心區(qū)開發(fā)建設(shè)。發(fā)揮“中國人居環(huán)境范例獎”品牌效應(yīng)，加快船政衙門、船政古街等項目建設(shè)，建成船政濱江長廊。建設(shè)天馬山體育休閑公園，提升江濱沿線景觀檔次，增強城市品質(zhì)和魅力。

推進城市精細化管理。深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，提高城市管理精細度。按照“整潔、優(yōu)美、和諧、生態(tài)”原則，實施道路、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治。提升綠化水平，建設(shè)綠化精品，爭創(chuàng)全國綠化模范區(qū)。堅持公交優(yōu)先，優(yōu)化完善公交線路。推進公共停車場建設(shè)，重點解決城區(qū)違停占道等突出問題。堅決清理整治違法建設(shè)，確保違法搶建“零增量”。以城區(qū)干道為主線，繼續(xù)實施景觀改造工程，打造城市亮點，營造良好的旅游、商業(yè)和宜居氛圍。

鞏固和發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢。完善節(jié)能減排監(jiān)管問責(zé)、統(tǒng)計評估和社會監(jiān)督“三大機制”，嚴格實行環(huán)境保護“三同時”制度和重點污染物排放總量控制，繼續(xù)打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。建設(shè)長安污水處理廠，完成快安污水廠擴建，提高城區(qū)污水管網(wǎng)接駁能力。強化飲用水水源保護，建設(shè)固體廢棄物處理場，創(chuàng)建禁止高污染燃料區(qū)域。繼續(xù)加強瑯岐生態(tài)保護工作。強化土地資源保障和土地集約利用，嚴格落實投資強度和容積率“雙控”指標，優(yōu)先保障經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點民生項目的用地需求。培育低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）著力全面“三通”，加快構(gòu)建兩岸大交流大合作平臺

深化產(chǎn)業(yè)對接。積極推動臺商投資區(qū)擴區(qū)，借鑒臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園發(fā)展經(jīng)驗，爭取在光電、軟件、電子信息、節(jié)能環(huán)保、動漫等產(chǎn)業(yè)對接方面取得新突破，重點引進華映轉(zhuǎn)型后的液晶面板和光電產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目。鼓勵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級并在我區(qū)設(shè)立總部，推動臺灣行業(yè)協(xié)會、商會入駐__。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)與臺灣本島企業(yè)互動，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。抓住物流、聯(lián)運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機遇吸引臺資，引進臺灣大型物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)，加快發(fā)展兩岸大物流、大配送。

擴大“三通”效應(yīng)。按照一流設(shè)施、一流服務(wù)的標準，改造提升對臺客運、貨運碼頭，提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，增加航班，拓展客源、貨源，加快形成中轉(zhuǎn)樞紐。辦好福建__臺灣商品市場，建成對臺小額貿(mào)易碼頭，擴大直接貿(mào)易往來。整合旅游資源，完善配套設(shè)施，豐富旅游內(nèi)涵，吸引更多旅客經(jīng)__往返兩岸，形成海峽旅游熱點。

持續(xù)推進文化雙向交流。以文化、教育、民俗等為切入點，積極開展高層次、有特色的交流互訪活動。立足__產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展導(dǎo)向，推動兩地職業(yè)教育合作交流試點工作，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)型人才。大力開展學(xué)生社會實踐和青少年文體交流活動。積極開展醫(yī)療合作、業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)，拓寬衛(wèi)生合作領(lǐng)域。以“兩馬同春鬧元宵”等為品牌，進一步深化兩地民俗民風(fēng)交流。

（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生

完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。采取更加有力措施扶持中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)實行靈活用工、彈性工時、組織培訓(xùn)等多種形式，廣開就業(yè)門路，千方百計穩(wěn)定就業(yè)崗位。及時幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題。完善工資保證金制度，強化工資支付監(jiān)控，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。落實稅收優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)派遣，強化勞動合同管理，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益。堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以“五險”和最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，力爭群眾醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。健全完善社會志愿服務(wù)體系，大力發(fā)展社會福利、慈善捐贈、老年人和殘疾人事業(yè)。

持續(xù)辦好惠民實事。繼續(xù)免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書；推進中小學(xué)標準化建設(shè)，實施中小學(xué)校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江濱分校、師大二附小、閩安小學(xué)、亭江中心幼兒園、瑯岐中學(xué)綜合樓，擴建實驗幼兒園。建成區(qū)醫(yī)院病房大樓、亭江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快快安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施配套和醫(yī)療水平。繼續(xù)改造完善鎮(zhèn)村綜合文化站，加快瑯岐紅旗文體活動中心及圖書館建設(shè)；實施農(nóng)民體育健身工程。啟動建設(shè)亭江垃圾中轉(zhuǎn)站，增加重點路段消防設(shè)施、公廁；爭取再用兩年時間，全面完成城區(qū)自來水“一戶一表”改造。建設(shè)老年公寓、外來工公寓、環(huán)衛(wèi)公寓；提高村主干、社區(qū)干部待遇和農(nóng)村“六大員”補助標準。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實推進教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快普及高中階段教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。突出發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)高技能人才。重視學(xué)前教育，關(guān)心老年教育。堅持把提高人民健康素質(zhì)作為重要目標。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建立“社區(qū)醫(yī)生聯(lián)系家庭責(zé)任制”。加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建省級文明城區(qū)。強化計生綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，健全長效機制，穩(wěn)定低生育水平，切實提高出生人口素質(zhì)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，繁榮“四大文化”品牌，發(fā)掘本土文化、民俗文化，以文化滋養(yǎng)城市文明。推進第三次全國文物普查工作，啟動閩安歷史名鎮(zhèn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、利用與開發(fā)。完善公共體育設(shè)施，支持馬江舉重基地二期項目建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，辦好區(qū)第二屆運動會，促進群眾體育和競技體育共同發(fā)展。整合檔案資源，建立健全民生檔案體系。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑臺、統(tǒng)計、地方志等工作，加強民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)和人防、支前、優(yōu)撫安置工作，深化“雙擁”共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（七）大力加強社會建設(shè)，維護安定穩(wěn)定

扎實推進民主法制建設(shè)。堅持依法治區(qū)，加強“五五”普法，開展民主法治示范點創(chuàng)建活動。大力推進“五公開”，認真做好村居換屆選舉工作，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實維護穩(wěn)定第一責(zé)任，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包點和包案責(zé)任制，積極開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，突出解決重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的矛盾糾紛和群眾反映強烈的歷史遺留問題。進一步拓寬社情民意表達渠道，引導(dǎo)群眾依法信訪，努力將矛盾糾紛不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

強化社會治安綜合治理。深化“平安__”建設(shè)，進一步落實社會治安綜合治理責(zé)任制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強公安信息化平臺和技防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善社會治安防控體系。落實社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，強化流動人口、刑釋解教人員、吸毒人員等重點人群和出租屋管理，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。改善社區(qū)工作條件，構(gòu)建多元互動的社區(qū)管理體系和公共服務(wù)平臺，重點推進物業(yè)小區(qū)治安管理工作。強力推進交通綜合整治，打擊非法營運，建立良好交通秩序。

狠抓安全生產(chǎn)和食品安全。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)，強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，開展專項治理，消除事故隱患，確保安全形勢穩(wěn)定。切實加強對食品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高食品質(zhì)量，讓人民群眾吃得放心、用得滿意。完善全區(qū)應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)對突發(fā)事件重要生產(chǎn)生活物資的保障機制，不斷提高對自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件處置能力，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、凝心聚力主動作為建設(shè)對人民負責(zé)的政府

各位代表，人民政府為人民，面對當(dāng)前各種挑戰(zhàn)和機遇，政府責(zé)任更加重大。我們要始終保持清醒認識，堅持科學(xué)發(fā)展，盡職履責(zé)，自加壓力，持續(xù)運作，在突破風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)新作為。

新作為，要體現(xiàn)在解放思想、堅定信心上。信心是化解危機的力量，是促進發(fā)展的動力。只有進一步解放思想、堅定信心，才能形成應(yīng)對風(fēng)險的主動意識，形成開拓進取的銳氣。要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省市的決策部署上來。要充分看到，我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實，持續(xù)發(fā)展的潛力巨大。我們應(yīng)該多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，從困難中尋找機遇，善謀實做，努力創(chuàng)造先行的業(yè)績。

新作為，要體現(xiàn)在增強責(zé)任、迎難發(fā)展上。責(zé)任是做好工作、做成事業(yè)的前提。在應(yīng)對金融危機的關(guān)鍵時刻和特殊時期，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要成為帶領(lǐng)群眾破解發(fā)展難題、保持經(jīng)濟社會發(fā)展的主心骨和頂梁柱，勇于任事，敢于擔(dān)當(dāng)，以科學(xué)發(fā)展論本領(lǐng)，以勇氣和智慧主動應(yīng)對，讓危機激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在不同崗位上、在責(zé)任的強化中體現(xiàn)執(zhí)政能力。要抓住發(fā)展主線，咬定發(fā)展目標，以有力的措施，在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上有所作為，有新作為，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

新作為，要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政廉政上。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，廣大干部越要加強學(xué)習(xí)，提高順勢而為的能力；越要心系群眾，問政于民、問需于民、問計于民；越要心系企業(yè)，處處替企業(yè)著想，主動服務(wù)，上門服務(wù)，多做雪中送炭的事。要堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督。建立網(wǎng)上審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政效能。加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，厲行節(jié)約，糾風(fēng)惠民，樹立負責(zé)、為民、務(wù)實、清廉的政府形象，確保新作為始終為人民謀利益。

各位代表，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們開啟了新的征程。讓我們站在新的歷史起點上，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作奮進的動力，把發(fā)展的使命化作積極的行動，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，同心同德，共克時艱，為締造__新的輝煌、實現(xiàn)__人民福祉而努力奮斗！

篇八 2023政府人員述職述廉工作報告1700字

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

大家下午好！

過去的一年是不平凡的一年，是碩果累累同時充滿滄桑的一年。感謝在2023年我最困難的時候伸出援助之手的朋友們，感謝在我一路走來一直關(guān)心和支持我的朋友們。沒有你們的支持，就沒有我的成長和平穩(wěn)度過難關(guān)。

在工作上，我也做到盡心盡力，雖然完成的不是很出色，但是總體還是完成任務(wù)了，自己的工作也得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊揚。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部領(lǐng)導(dǎo)和各位同事的關(guān)心幫助下，我認真對待工作，盡職盡責(zé)，恪盡職守，完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。現(xiàn)把2023年度述職述廉工作報告如下：

一、始終堅持廉潔奉公

1、把清正廉潔作為自己從政的座佑銘，始終堅持清清白白做人，坦坦蕩蕩干事，老老實實為公。一是積極組織參與黨組織各種學(xué)習(xí)活動，加強自己主觀世界的改造，提高自己明辯事非的能力。能夠與部領(lǐng)導(dǎo)和各位同事始終精誠團結(jié)，互助互進，模范堅持工作制度。二是經(jīng)常收聽收看有關(guān)反腐__的書籍和影視作品，做到防微壯漸，警鐘常鳴。三是牢記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，今年以來，我始終嚴格要求自己，自覺抵制不正之風(fēng)，從小處著眼，注重細節(jié)，謝絕吃請等不正之風(fēng)。

2、能夠干一行、愛一行、鉆一行，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，做好本職工作。能夠嚴于律己，做好廉政建設(shè)。一年來，我能夠保持清醒頭腦，不斷提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識，認真對照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴格要求自己，自覺抵制不正之風(fēng)和不良行為。堅持原則，秉公辦事。重視職業(yè)道德建設(shè)，強化防范監(jiān)管措施。

二、加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素質(zhì)。我認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨在各個時期的方針、政策，堅持全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，堅持做到了自覺參加部里的每周一、周五下午的政治理論學(xué)習(xí)和討論，積極認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三大實踐”活動和“三新大討論”活動，通過學(xué)習(xí)整改等幾個階段又得到了很大提高。同時，堅持每晚收看中央新聞聯(lián)播，工作之余堅持讀書閱報，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)電腦知識，堅持學(xué)習(xí)與理解建設(shè)有中國特色的社會主義理論，特別是重點學(xué)習(xí)了“十七大精神”、“精神”、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤同志一系列重要講話精神。通過學(xué)習(xí)，我自覺以知識和理論來武裝頭腦，始終保持較高的水準要求自己，不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，不斷提高解決實際問題、做好本職工作的能力。

三、求真務(wù)實對待工作，不斷創(chuàng)新開拓新局面。世界上一切難事，最怕認真二字。我始終以飽滿的熱情投入到所負責(zé)的輿情信息調(diào)研工作和網(wǎng)絡(luò)工作中去，認真思考，盡職盡責(zé)，與同事團結(jié)協(xié)作、扎實工作，所負責(zé)的各項工作均取得了優(yōu)異的成績。

1、信息調(diào)研工作。今年，通過下基層調(diào)研，看永城人發(fā)表的網(wǎng)絡(luò)民意、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委等信息員同志座談交流，全年共組織寫了1調(diào)研報告。

2、輿情信息工作。今年共向中宣部報送輿情信息達800多篇，被采用信息2，其中中央領(lǐng)導(dǎo)批示，中宣部發(fā)業(yè)務(wù)通訊單篇，處在全國前10名的位次。共向省委宣傳部報送信息500多篇，被省委宣傳部采用，位居全省前列。

3、網(wǎng)絡(luò)工作。負責(zé)了完成今年__新聞網(wǎng)與__網(wǎng)鏈接。加大了對__網(wǎng)吧的整頓工作。通過聯(lián)合消防、公安、文化等相關(guān)部門的同志，對__的網(wǎng)吧進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并切實解決了這些問題，為__創(chuàng)造了良好的上網(wǎng)環(huán)境。加大了對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控工作。認真制定并實施了24小時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控值班制度，并身體力行，做到了能夠及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)__的負面報道和言論，認真進行事實核查，公布事實真相，對造謠的報道或言論，通過與相關(guān)網(wǎng)站負責(zé)人匯報協(xié)調(diào)，更正或刪除近百條。

4、其他工作。成功負責(zé)組織了“__杯”第二中國圍棋名人戰(zhàn)，組織策劃了廣場真人走棋秀活動，配合中央電視臺完成了電視直播。

在過去的一年里，取得了一些有價值的東西。當(dāng)然，我有義務(wù)也有責(zé)任在這個地方講出來和大家一起分享，因為這不僅是屬于我個人的，更多的是屬于大家的。我知道在未來的一年中，我還是會做的更好的，因為我知道，我已經(jīng)完全的適應(yīng)了社會，也許你會說我事故，老態(tài)龍鐘，可是我不這樣認為，我覺得還是平常一點比較好。

在將要迎來的一年中，我們還要繼續(xù)堅持反腐__，不能將所有的精力放在工作上，我們的反腐__工作也很重要，我相信我們的工作會去的更好的進步的！

謝謝大家！

篇九 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告20237350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表萬壽鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，積極作為，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟較快發(fā)展和社會全面進步，較好的完成了鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值：增長11.6%;全社會固定資產(chǎn)投資總額：今年完成23750萬元，增長13.01%;招商引資：今年完成9415萬元;工業(yè)總產(chǎn)值：今年完成52032萬元，增長25.8%;服務(wù)業(yè)增加值：今年完成7334萬元，增長8.8%;社會消費品零售總額：今年完成10914萬元，增長12.2%;農(nóng)業(yè)增加值：今年完成13855萬元，增長4.05%;城鎮(zhèn)居民可支配收入：今年達到22118元，增長9.5%;農(nóng)民人均純收入：增長11.2%，達到11722元。稅收地方級一般預(yù)算收入：完成稅收：142萬元，非稅收入：230萬元。

一、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進一步夯實。

以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，大力改變種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營模式。一是以“公司+基地+專合社+農(nóng)戶”模式，在建國、蓮花等推廣發(fā)展鐵皮石斛人工種植，實施大棚種植鐵皮石斛100畝，年產(chǎn)值達5100萬元;二是投資150萬元購進油茶苗，新增油茶種植面積500畝，部分已開花坐果。油茶花期長，品質(zhì)好，精細化管理要求高，市場潛力大。為此，該項目解決部分農(nóng)民工就業(yè)和發(fā)展青山嶺特色鄉(xiāng)村旅游打下了堅實基礎(chǔ)。三是在青山嶺已實施17個1500平方米的養(yǎng)殖大棚建設(shè)，采取公司+基地+農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式。目前已形成種蛋、孵化、育雛、養(yǎng)殖、銷售一站式服務(wù)，祿玉養(yǎng)殖公司正在從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展，全年可出欄300萬只的商品鴨。四是高粱+再生高粱種植。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強力推進高粱+再生高粱種植，該產(chǎn)業(yè)投資少、周期短、風(fēng)險小、效益高。全年種植再生高粱8000畝，已獲豐收，高粱產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收最直接的渠道。五是鼓勵群眾進行中稻+再生稻種植15100畝。

繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，確保糧食產(chǎn)量。全面落實糧食生產(chǎn)扶持政策，2023年大春生產(chǎn)種植水稻16150畝，玉米5215畝，高粱7500畝，黃豆925畝，洋芋1405畝，小麥3200畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收。

二、以招商引資為突破口，工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。

萬壽白酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)穩(wěn)步推進。萬壽酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)已成功引進瀘州山村酒業(yè)和四川老醅酒業(yè)，實現(xiàn)濃香型白酒、小高粱酒、新型白酒一條龍生產(chǎn)，日產(chǎn)可達35噸。萬壽酒業(yè)在目前市場低迷的情況下仍具強勁的競爭力。自去年9月點火投產(chǎn)以來，生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，省著名商標正在申報中，2023年產(chǎn)值預(yù)計達到3.2億元。

強化招商引資力度，進一步加固工業(yè)發(fā)展態(tài)勢。一是立足招大引強，圍繞青山嶺旅游、養(yǎng)老公寓建設(shè)、拓展培訓(xùn)中心建設(shè)、鐵皮石斛、農(nóng)產(chǎn)品加工等進行項目包裝，包裝項目4個。二是狠抓回引和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進四川古今食品、富又順油茶等企業(yè)投資建廠。全年引進市外資金7500萬元。

加大培養(yǎng)企業(yè)力度，積極搭建企業(yè)融資平臺。積極支持自貢現(xiàn)代秋收農(nóng)機公司科研成果申報、富民米業(yè)公司技改項目建設(shè)、四川聯(lián)華科技公司鐵皮石斛的深加工等微小企業(yè)的扶持力度。全年為企業(yè)申報發(fā)展資金55萬元，貼息貸款資金300萬元，為企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、以項目為抓手，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，新型城鎮(zhèn)化效果初顯。

夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決群眾生產(chǎn)生活問題。一是投資700萬元，在建國、鴻遠、洞上三個村實施小農(nóng)水項目，整治病險山坪塘23口、石河堰4道，新建蓄水池37口、提灌站1座、渠道12公里;二是投資600萬元在踏水、桂林等村實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目;三是投資450萬元建設(shè)安全飲水聯(lián)通工程，現(xiàn)已施工完17公里安全飲用水管道，覆蓋桂林、老坡、蓮花、踏水、鴻遠、建國、社區(qū)等村，使群眾生產(chǎn)生活用水得到保障，切實解決好人畜飲水問題;四是投資350萬元在鴻遠、建國等村實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，改造電桿575根，低壓線路40公里，新增變壓器8臺，改造配電變壓器臺區(qū)10個。安全隱患大，送電不暢，農(nóng)戶難用電的現(xiàn)狀將得到改變;五是籌集資金265萬元硬化村道9.27公里，泥碎公路4.2公里;六是趙化大橋建設(shè)順利啟動。基礎(chǔ)設(shè)施的改善，極大解決了群眾出行難的問題，為群眾的致富增收奠定了基礎(chǔ)。

建設(shè)美麗新村，新型城鎮(zhèn)化效果明顯。一是青山、蓮花、建國、踏水、鴻遠5個村的新農(nóng)村示范片建設(shè)順利推進，今年3月全面建成，村級陣地功能齊全，集中居住點環(huán)境舒適，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，村莊面貌煥然一新。二是在青山村投資300萬元實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，小峨山廟門改造;農(nóng)民運動場功能齊全，寬敞舒適;道路擴改，路燈綠化配套;櫻紅李、油茶等產(chǎn)業(yè)同步跟進，為今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游埋下堅實伏筆。三是萬壽社區(qū)老街改造即將啟動，農(nóng)貿(mào)市場和商住樓建設(shè)用地已經(jīng)落實，該項目的實施將極大改善場鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)副產(chǎn)品交易環(huán)境，場鎮(zhèn)品味將大幅提升。四是土地增減掛鉤政策已經(jīng)落地，群眾宅基地有償退出復(fù)耕，到新村點集居或城鎮(zhèn)落戶，生活品質(zhì)將得到較大改善。

規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，嚴厲打擊違章建筑。強化國土資源管理，嚴格農(nóng)房審批。2023年全年農(nóng)房審批169戶，面積22120平方米，完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證345宗，國有土地使用證17宗。繼續(xù)對違章建筑進行逐戶清理，一戶一檔，做到底細清楚，推進有序，進一步規(guī)范了農(nóng)村建房，完善了制度，對違章建筑進行了處理。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有序。一是強化責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)到位;二是廣泛發(fā)動，宣傳到位;三是突出重點，措施到位;四是嚴格問責(zé)，督促到位。全年進行集中整治4次，新建垃圾池26個，清運垃圾312噸。

四、以惠及民生為基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展有序推進。

精準扶貧為抓手，積極開展扶貧工作。對轄區(qū)內(nèi)的貧困戶建檔立冊，并結(jié)合貧困戶實際制定脫貧服務(wù)計劃。選派2名扶貧第一支部書記到青山村、洞上村任職。制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責(zé)任，全力實施扶貧工程，圓滿完成了2023年精準脫貧工作。一是洞上村結(jié)合自身林區(qū)優(yōu)勢在幫扶單位的協(xié)助下發(fā)展林下養(yǎng)雞29戶107人，結(jié)合500畝稻田養(yǎng)魚的現(xiàn)有成效，組織25戶稻田養(yǎng)魚和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進行集中淡水養(yǎng)魚培訓(xùn)，順利完成了洞上村2023年的100人脫貧工作。二是青山村結(jié)合青山嶺的有利環(huán)境發(fā)展林下養(yǎng)雞33戶110人，櫻紅李種植39戶120人，蘑菇產(chǎn)業(yè)43人。

民政優(yōu)撫工作有序開展。農(nóng)村養(yǎng)老保險試點有序推進，工作任務(wù)出色完成。我鎮(zhèn)救災(zāi)款本著“專款專用，重點使用”的原則，今年元月對全鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾進行全面摸底登記造冊，通過民主評議、張榜公布、公開發(fā)放的形式，自覺接受群眾的監(jiān)督。殯改工作嚴格落實目標責(zé)任制;城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障工作有序開展，按時發(fā)放城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象等款項。

文教衛(wèi)生健康發(fā)展。教育教學(xué)環(huán)境不斷改善，師德師風(fēng)明顯提高，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，中考省重上線以上56人。“兩免一補”政策得到全面落實，為貧困寄宿制學(xué)生627人次發(fā)放了生活補助12萬余元。100%的新合參保率有效的防范了群眾因病致貧、因病返貧，群眾看病難、看病貴的問題得到了有效解決。強化各行政村醫(yī)療點的管理，極大的方便了群眾看病就醫(yī)。積極組織文化匯演活動，鎮(zhèn)轄區(qū)的村民組織、老年協(xié)會、學(xué)校等都積極參加。送科技文化下鄉(xiāng)4次，放電影124場次。對網(wǎng)吧、游戲室、音像制品出租店進行了專項整治，學(xué)校周邊環(huán)境進一步改善。

惠農(nóng)政策落實到位。發(fā)放退耕還林補助資金83.47萬元、糧食補貼156.3萬元、良種補貼18.3萬元，2023年全鎮(zhèn)存款總額為16182萬元，貸款總額為5992萬元。

人口與計生工作進一步提高。強化人口與計劃生育管理，計生服務(wù)水平進一步提高，全鎮(zhèn)共出生333人，出生率為10.98‰，符合政策生育249人，符合政策生育率為74.77%，一孩生育212人、二孩105人(其中符合政策生育37人)。死亡221人，自然增長率為3.69%。全面兌現(xiàn)了計劃生育獎勵扶助政策，強力推進村民自治和踏水、桂林、蓮花、鴻遠村陽光計生工作，加大對“三查”工作和流動人口管理力度，“三結(jié)合”工作成績顯著，計生工作保持在全縣的中等水平以上。

五、突出效能提升，全力加強政府自身建設(shè)。

轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，服務(wù)意識不斷加強。一是嚴格落實中央八項規(guī)定，“三公經(jīng)費”得到有效控制，同比下降37.2%，其中公務(wù)接待費下降35.5%;二是狠抓干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)及紀律作風(fēng)建設(shè)，干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識明顯提高，鎮(zhèn)黨委政府班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強;三是進一步完善了各項規(guī)章制度，強化干部管理，保持政令暢通; 四是加強重點項目全程監(jiān)督，規(guī)范資金管理和權(quán)力運行，扎實推進政務(wù)、村務(wù)公開;五是強化便民服務(wù)室管理，規(guī)范辦事行為，提高辦事效率。

應(yīng)急能力不斷增強。一是建立完善了組織機構(gòu)，成立了突發(fā)公共事件應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊。二是進一步完善《萬壽鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)制度，全鎮(zhèn)應(yīng)急處置水平得到進一步提高。

民主法制穩(wěn)步推進。一是認真組織落實政務(wù)村務(wù)公開，保障了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、和監(jiān)督權(quán)。二是積極辦理人大代表意見建議，做到事事有回音，件件有落實。三是繼續(xù)開展“六五”普法工作，完善了人民調(diào)解工作機制，認真化解了各類矛盾，全年調(diào)解了各類糾紛60余件。

社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。一是認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”責(zé)任制，著力強化安全監(jiān)管和對各類隱患的排查整改，社會風(fēng)險評估和公共應(yīng)急機制逐步健全和完善，全鎮(zhèn)安全態(tài)勢平穩(wěn)，全年無重特大事故發(fā)生;二是嚴厲打擊邪教組織和各類刑事犯罪，善良、正義、和諧得到彰顯，廣大群眾更有安全感;三是認真做好群眾來信來訪工作，真誠回復(fù)群眾的合理訴求，實現(xiàn)了全年無群體性事件，全鎮(zhèn)社會政治和諧穩(wěn)定。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強對工會、婦聯(lián)和共青團等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，群團組織作用有效發(fā)揮。堅持黨管武裝的原則，超額完成了今年的征兵任務(wù)，民兵隊伍建設(shè)得到加強。審計、新聞、民族、宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。統(tǒng)計、工商、物價等服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力增強，調(diào)查、氣象、郵政、通訊等在鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)中作用日益明顯。

同志們，以上成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是人大代表和社會各界廣泛監(jiān)督，大力支持的結(jié)果;是全鎮(zhèn)廣大干部群眾群策群力、真抓實干、銳意進取的結(jié)果！在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向長期支持萬壽發(fā)展的人大代表、退休老干部，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)一年來的工作，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距，受宏觀經(jīng)濟的影響，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的階段性特征、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展經(jīng)濟的路子還不夠?qū)?，思路還不夠廣，工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，新的經(jīng)濟增長點不夠多;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)依然十分艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化程度不高，特色不夠明顯;三是場鎮(zhèn)建設(shè)相當(dāng)滯后，設(shè)施功能不齊，城鎮(zhèn)化水平低;四是財政收支矛盾突出，保民生、保發(fā)展的壓力巨大。五是政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還不夠到位，作風(fēng)建設(shè)需要進一步加強。這些問題我們必須高度重視，而且要采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

2023年工作安排

2023年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面深化改革的一年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了“新常態(tài)”，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，這既是挑戰(zhàn)也蘊含著機遇，我們要深刻認識鎮(zhèn)情，保持專注發(fā)展定力，適應(yīng)“新常態(tài)”，把握新動向，抓住新機遇，促進新發(fā)展。

總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，堅持發(fā)展為要、民生為本，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為方向，以做強產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目建設(shè)為載體，繼續(xù)推進“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾積極認識新常態(tài)、把握新機遇，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難，繼續(xù)推動萬壽經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;農(nóng)業(yè)增加值增長4.0%;工業(yè)總產(chǎn)值增長25%;服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%;社會消費品零售總額增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%;招商引資力爭突破7500萬元;地方公共財政收入增長8%;農(nóng)民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。

2023年重點抓好以下九個方面的工作：

一、堅定不移推進工業(yè)強鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫

一是繼續(xù)推進萬壽酒業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭引進1-2個酒業(yè)進駐園區(qū)，實現(xiàn)年產(chǎn)值突破5億元;二是做好富民米業(yè)公司技改項目建設(shè)，提高生產(chǎn)能力;三是抓好四川聯(lián)華農(nóng)業(yè)科技有限公司鐵皮石斛林下仿野生種植，做好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈;四是扶持古今食品、富又順油茶等小微企業(yè)，從政策和項目上予以支持，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟水平

一是繼續(xù)完善好建國、洞上村發(fā)展農(nóng)戶種植鐵皮石斛100畝的后期建設(shè);二是擴大青山村、洞上等村油茶種植;三是在楊寺村建辣椒種植基地100畝;四是繼續(xù)在青山、鴻遠、踏水發(fā)展川西麻鴨養(yǎng)殖，力爭突破年出欄肉鴨600萬只;五是繼續(xù)全面落實糧食生產(chǎn)扶持政策，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.2萬噸以上，重點打造公路沿線水稻+再生稻高產(chǎn)示范片建設(shè)5000畝;六是穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有力推動農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。

三、抓好招商引資，促進旅游業(yè)發(fā)展。

立足萬壽青山嶺旅游資源優(yōu)勢，搞好規(guī)劃設(shè)計，做好項目包裝，以建設(shè)美麗新村為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，力爭建設(shè)1個可容納300—500人的養(yǎng)老公寓;建一個集餐飲、食宿、娛樂等為一體的星級農(nóng)家樂;建一個多功能拓展培訓(xùn)中心。在鄉(xiāng)村旅游上下功夫，拉動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量進一步提升

萬壽總體規(guī)劃已獲縣政府批準，這將全面推動萬壽城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)功能，加快萬壽場農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)，改善群眾商貿(mào)交易條件，提升場鎮(zhèn)品位，進一步改善居民生活環(huán)境。

五、以項目建設(shè)為抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

狠抓重大項目建設(shè)，實施好青山、建國、踏水村的土地增減掛鉤項目建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲用水工程項目建設(shè)，抓好小農(nóng)水項目建設(shè)和高標準農(nóng)田建設(shè)的推進，配合縣級部門做好趙化大橋的建設(shè)及相關(guān)工作。落實好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目和村級公共維護體系建設(shè)。規(guī)劃好2023年-2023年“一事一議”財政獎補項目;實施好9個村的村級公共維護體系建設(shè)項目，為進一步夯實村級政權(quán)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

六、深化改革擴大開放，在激發(fā)活力上見成效。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實推進土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作;引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，探索進城農(nóng)民承包地、宅基地有償退出機制。全面深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，進一步完善政府治理體系，激活全鎮(zhèn)發(fā)展動力。深化財稅改革，強化預(yù)算管理，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度;不斷強化稅收征管。

七、認真落實幫扶責(zé)任制，全面開展精準扶貧工作

2023年，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)要堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持以增收減貧為核心，以提升扶貧開發(fā)整體效益為目標，直接瞄準貧困群體，抓好“三個”項目建設(shè)，做好“四項”重點工作，落實好“五項”保障措施，推動萬壽經(jīng)濟快速發(fā)展。年內(nèi)實現(xiàn)63戶160人脫貧的目標。

八、以創(chuàng)建和諧社會為基礎(chǔ)，狠抓社會治理和民主政治建設(shè)

加強和創(chuàng)新社會治理。加強社會治理創(chuàng)新，不斷提高社會管理水平，實現(xiàn)“特殊人群服務(wù)管理、重點地區(qū)綜合管理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、社會組織自身管理”全覆蓋。正確處理好不同利益群體之間的關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，深化信訪源頭防范和化解，加強不穩(wěn)定因素的分析和研判，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度，強化信訪事項化解幫扶工作，加大重點信訪案件辦理推進的督查、通報和問責(zé)力度，嚴格信訪工作考核逗硬;全面推行重大決策事項穩(wěn)定風(fēng)險評估，高度重視群體性事件的預(yù)防和處置，著力加強重大敏感時期的維穩(wěn)工作;切實做好防范和處理邪教工作;創(chuàng)新基層治理機制，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，深化平安建設(shè)，進一步完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，有效應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件，保障人民生命財產(chǎn)安全;高度重視安全生產(chǎn)工作，認真落實好“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，建立健全安全工作責(zé)任機制，嚴防重特大安全事故發(fā)生。

推進民主政治建設(shè)。主動接受人大監(jiān)督，積極配合人大主席團、人大代表依法履職。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體橋梁紐帶作用。深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。弘揚社會主義法治精神，堅持法律面前人人平等。堅持黨管武裝，加強國防教育，提高國防后備力量建設(shè)水平。

九、以落實八項規(guī)定為核心，全面加強政府的建設(shè)

加強作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行能力。作風(fēng)建設(shè)始終在路上，要把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措抓常、抓細、抓深。全鎮(zhèn)黨員干部都要作執(zhí)行政治紀律和作風(fēng)建設(shè)的示范者、帶動者。要進一步強化底線意識、紅線意識、宗旨意識和自律意識，講大局、講政治、講原則、守規(guī)矩，認真踐行“三嚴三實”，做到警鐘長鳴，防微杜漸。我們將進一步的轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，樹立服務(wù)型政府新形象。打鐵還得自身硬，人民的期盼、發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢，要求我們必須適應(yīng)政治新常態(tài)，形成工作新常態(tài)。依法行政，全力推動依法治鎮(zhèn)，以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督。堅持依法辦事，用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力成為新常態(tài)。科學(xué)施政，繼續(xù)推進政府信息公開，加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)群眾。高效服務(wù)，實現(xiàn)運行規(guī)范化，提高執(zhí)行力，扎實解放思想，強化督查督辦機制，確保政治清明、政令暢通、政策落實。

各位代表、同志們：2023年經(jīng)濟工作奮斗目標已經(jīng)明確，我們的責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、堅定的信心、開放的胸懷、務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定，為努力打造經(jīng)濟發(fā)展有序、社會和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的魅力萬壽而努力奮斗！

篇十 2023政府審計師工作計劃報告1450字

__年是“六五”普法工作中期檢查驗收年，更是貫徹落實好黨的__報告做出的“全面推進依法治國”重大戰(zhàn)略決策的重要一年，做好全年的普法工作意義重大。__年全縣審計普法工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的__精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以創(chuàng)建優(yōu)

秀審計項目為抓手，強化質(zhì)量控制，堅持依法審計，不斷提高依法行政的工作能力和水平，促進我縣審計法制工作全面進步和發(fā)展，為全縣著力改善“兩個環(huán)境”和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福正定目標提供法治保障。

一、強化法律法規(guī)的貫徹落實，全面推進依法行政工作

隨著建設(shè)法治政府工作的不斷深化和審計法規(guī)體系的逐步完善，依法審計、提高質(zhì)量，依然是全縣審計法制工作的主題和重點?？h審計局和審計工作人員應(yīng)當(dāng)著力推進以下主要工作：

1、深入開展以學(xué)習(xí)貫徹《國家審計準則》為中心內(nèi)容的審計質(zhì)量提升年活動。實施新審計準則有效推動了審計工作質(zhì)量控制體系和內(nèi)部操作規(guī)程的全面升級，提升了審計質(zhì)量的核心價值，對于審計人員轉(zhuǎn)變審計理念、增強風(fēng)險意識、抓住審計重點和提高審計效果作用顯著。加強對《國家審計準則》的理解和把握，是審計人員落實依法行政、依法審計工作的一項重要工作任務(wù)，審計局要加強對干部職工的宣傳、培訓(xùn)，確保新準則扎扎實實落實到位。

2、加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考試。年內(nèi)，組織全體審計人員進行一次審計業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)和考試，重點解決審計執(zhí)法和審計準則執(zhí)行中存在的共性問題和疑難問題，強化準則的執(zhí)行效果，通過培訓(xùn)考試，進一步提高機關(guān)工作人員依法行政、依法辦事的能力和水平。

3、充分發(fā)揮審計機關(guān)法制機構(gòu)的職能作用，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。局法制機構(gòu)干部職工要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強對國家、省、市、縣重大決策部署和法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和水平;不斷提高審理的質(zhì)量和效率，對審理中發(fā)現(xiàn)的事實不清，定性不準，適用法律法規(guī)不準確，處理處罰不當(dāng)?shù)膯栴}，要及時指出，嚴格把關(guān)，切實增強審計質(zhì)量控制水平。

二、開展精品審計項目創(chuàng)建活動，提升審計工作質(zhì)量

嚴格按照國家審計準則要求衡量每一個項目，做好優(yōu)秀審計項目培育和評選工作。對審計成果顯著的項目在審理時予以重點關(guān)注，對具有優(yōu)秀審計項目潛質(zhì)的項目，及時提出提升審計成果的建議，實現(xiàn)從優(yōu)秀到“精品”的轉(zhuǎn)化。同時，注重總結(jié)獲優(yōu)項目的好思路、好經(jīng)驗、好做法，并在全局加以推廣，以推動、促進全縣審計質(zhì)量的不斷提高。

三、加強“六五”普法宣傳，營造依法審計的良好氛圍

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的__精神，緊密結(jié)合審計實際，全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，認真組織機關(guān)干部開展 “法律八進”活動，扎實開展法制宣傳教育主題活動，進一步完善制度，規(guī)范內(nèi)容，創(chuàng)新方式， 深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，進一步發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和在國家治理中的作用，當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，努力為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超和建設(shè)幸福正定營造良好的法制環(huán)境。

四、認真做好依法行政工作

1、認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》要求，進一步提高全縣審計干部依法行政的意識和能力。要結(jié)合審計執(zhí)法工作實際，制定和進一步完善依法行政、依法審計的相關(guān)制度，形成強化行政執(zhí)法責(zé)任為目的的制度體系，努力推進依法行政工作開展。

2、認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。今年重點學(xué)習(xí)《審計法》及其實施條例、《國家審計準則》、《行政強制法》等有關(guān)法規(guī)，通過干部學(xué)法活動，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法、遵法、守法，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。

篇十一 政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議14300字

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上 國務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全國各族人民團結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項目標基本實現(xiàn)。 國民經(jīng)濟保持較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預(yù)定目標，但這是在抵御亞洲金融危機的沖擊和戰(zhàn)勝國內(nèi)特大洪澇災(zāi)害的情況下取得的，來之不易。為了應(yīng)對亞洲金融危機的影響，我們年初就采取了增加投資、擴大內(nèi)需的對策。但是亞洲金融危機發(fā)展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預(yù)料的更為嚴重。由于外貿(mào)出口增長速度大幅度回落和國內(nèi)需求對經(jīng)濟拉動的力度不夠，上半年經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經(jīng)全國人大常委會批準調(diào)整預(yù)算后，國務(wù)院增發(fā)1000億元財政債券，重點用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。下半年國有單位固定資產(chǎn)投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產(chǎn)投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了明顯作用。 去年長江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災(zāi)害損失減到了最低限度。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作進展順利。大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成?？购閾岆U斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業(yè)發(fā)展的強大動力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅持人民幣不貶值。同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊_和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也對亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟的穩(wěn)定作出了積極貢獻。 在經(jīng)濟發(fā)展的同時，改革繼續(xù)推進。國有企業(yè)改革進一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進展。國務(wù)院向部分國有重點企業(yè)派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強，大多數(shù)下崗職工進入了再就業(yè)服務(wù)中心，并且領(lǐng)到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，國有糧食收儲企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風(fēng)險等工作邁出重要步伐。國務(wù)院機構(gòu)改革進展順利，實現(xiàn)了預(yù)定目標。國務(wù)院組成部門從40個減少到29個，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡1／4，移交給企業(yè)、社會中介機構(gòu)和地方的職能200多項，人員編制總數(shù)減少一半，機關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。中央關(guān)于軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動，中央黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實。中國人民_的建設(shè)和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的方案正在實施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項

改革的推進，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國務(wù)院成立了國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對科技教育工作的指導(dǎo)，中央財政較多地增加了對科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)取得新進展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項國家重大科學(xué)工程開始建設(shè)實施，基礎(chǔ)研究得到加強。各級各類教育進一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。全國基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了年度目標，中等職業(yè)教育有了進一步發(fā)展。治理和保護環(huán)境工作的力度加大。重點地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強。社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5·8％。市場商品供應(yīng)充足。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和銷售有較大幅度增長。城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強。城鄉(xiāng)人民的生活條件進一步改善。 過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以___同志_______的堅強領(lǐng)導(dǎo)，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，發(fā)揮了高度的主動性和創(chuàng)造性。在此，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民_、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復(fù)建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不高；部分國有企業(yè)經(jīng)營困難加劇，多年積累的金融風(fēng)險不容忽視；財經(jīng)紀律松弛，經(jīng)濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當(dāng)突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續(xù)推進改革開放，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的主要措施，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口，防范和化解金融風(fēng)險，整頓經(jīng)濟秩序，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進社會全面進步，進一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會_穩(wěn)定，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績迎接新中國成立五十周年。 當(dāng)前，世界金融市場和經(jīng)濟走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴大出口的難度加大，國內(nèi)也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準備

。同時應(yīng)該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴大內(nèi)需等政策措施的效應(yīng)正在進一步發(fā)揮，國內(nèi)市場還有很大潛力；物資儲備和外匯儲備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進行宏觀調(diào)控和促進經(jīng)濟增長的經(jīng)驗和辦法；我國_、社會穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴大對外開放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住機遇、知難而進，團結(jié)一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個方面的工作做得更好。

二、繼續(xù)擴大內(nèi)需和實施積極的財政政策 綜合分析國內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟增長預(yù)期為7％左右。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)7％左右的增長速度并不容易，但是預(yù)計經(jīng)過努力還是可以達到的。這個增長速度是指導(dǎo)性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點，有的也可能低一點。 實現(xiàn)今年經(jīng)濟較快增長，必須首先立足于擴大國內(nèi)需求，繼續(xù)實施積極的財政政策。去年的實踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境仍然十分嚴峻，國內(nèi)消費需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續(xù)由財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，主要用于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)集體、個體和社會其他方面增加投資，進一步擴大投資需求，勢在必行。隨著經(jīng)濟發(fā)展和稅收的增加，財政債務(wù)可以得到償還，財政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴大財政赤字搞建設(shè)，勢必會引發(fā)通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓(xùn)。但是，在當(dāng)前的特定條件下，發(fā)生這種危險的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲蓄存款比較多，通過財政債券將一部分儲蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會過量發(fā)行貨幣；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料供應(yīng)充裕，物價比較穩(wěn)定，適度擴大財政赤字和國債規(guī)模，如果運用得當(dāng)，不會引發(fā)通貨膨脹。去年財政增發(fā)1000億元國債加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行也相應(yīng)增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計劃少了近500億元；社會商品零售價格和消費價格的總水平都比上年下降。今年中央財政預(yù)算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒有擴大?，F(xiàn)在財政赤字和累計國債余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還低于國際公認的警戒線，是可以承受的。 當(dāng)然，靠擴大財政赤字搞建設(shè)也不是沒有風(fēng)險，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復(fù)建設(shè)和劣質(zhì)工程，那就會給財政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴重的通貨膨脹。___、國務(wù)院對這個問題非常重視，去年就明確提出，利用財政債券搞建設(shè)，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農(nóng)林水利、交通通信、城市公用設(shè)施和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且優(yōu)先安排在建項目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由銀行信貸安排，財政債券也應(yīng)給予必要支持，但決不能是單純擴大生產(chǎn)能力，繼續(xù)搞重復(fù)建設(shè)，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質(zhì)量和效益的項目?；A(chǔ)設(shè)施是我國的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復(fù)建設(shè)問題。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，還可以增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。 進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項目，認真論證，決不能草率上馬。上述這些領(lǐng)域的項目，有些可以通過收費償還投資；有些雖然沒有直接經(jīng)濟效益，但是社會效益顯著，有利于整個經(jīng)濟發(fā)展，從而增強國家財政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量。最近暴露出來一些工程的嚴重質(zhì)量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務(wù)院專門召開了全國性會

議，部署加強工程質(zhì)量管理的工作。工程建設(shè)是百年大計，必須堅持質(zhì)量第一。要認真貫徹《建筑法》。所有項目都要嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，加強可行性研究，按規(guī)定的權(quán)限進行審批，精心勘察設(shè)計和施工，認真做好竣工驗收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場，積極推行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包；要層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴把工程質(zhì)量關(guān)，對事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴肅查處，直至追究刑事責(zé)任。第三，要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經(jīng)常性開支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。加大執(zhí)法力度，依法嚴厲懲治建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗行為。 實施積極的財政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應(yīng)收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費，堅決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點支出。嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范和加強預(yù)算外資金管理。要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規(guī)范收費，逐步實行“費改稅”。這是一項理順分配關(guān)系、增強宏觀調(diào)控能力和加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重大舉措，今年要以交通和車輛收費改革為突破口，積累經(jīng)驗，再逐步推開。 這里需要特別指出，實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制并逐步縮小財政赤字。 在擴大投資需求的同時，要采取有力措施引導(dǎo)和擴大消費需求，形成投資和消費對經(jīng)濟增長的雙重拉動。要通過多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費信貸，推進城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費品；積極引導(dǎo)居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費，拓寬服務(wù)性消費領(lǐng)域?；钴S市場流通，大力開拓國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場，要從各地農(nóng)村的實際出發(fā)，生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對路商品，以滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。

三、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展 今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。 第一，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農(nóng)產(chǎn)品供過于求，價格下跌，農(nóng)民收入增長減緩。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新問題。經(jīng)過二十年的農(nóng)村改革，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。要適應(yīng)新階段的要求，把工作的著力點轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益上來。今年的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定總量的同時，引導(dǎo)農(nóng)民增加適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)。合理調(diào)整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進一步調(diào)減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要根據(jù)市場需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進科教興農(nóng)，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進適用的增產(chǎn)增收技術(shù)。 第二，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。今年，中央財政繼續(xù)較多地增加水利建設(shè)和天然林保護的投資，地方財政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災(zāi)，趕在汛期之前修復(fù)水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關(guān)鍵地段的干堤，對病險水庫進行除險加固，確保安全渡汛。加強城市防洪工程和海堤建設(shè)。抓緊建設(shè)主要江河控制性工程。開展群眾性農(nóng)田水

利建設(shè)，鼓勵集體、農(nóng)戶以多種形式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施。重視計劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)。防治污染，保護水資源。在注意防汛的同時，做好防旱抗旱工作。堅決實行最嚴格的土地管理制度和保護森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災(zāi)后重建工作。開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，應(yīng)當(dāng)堅定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護價敞開收購農(nóng)民余糧、糧食收儲企業(yè)實行順價銷售、糧食收購資金實行封閉運行“三項政策”和加快國有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機制、完善配套政策和抓好組織落實上下功夫。切實管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強糧食市場監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲企業(yè)要實行自主經(jīng)營、自負盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改善服務(wù)態(tài)度，方便農(nóng)民售糧。同時，要努力降低成本，積極銷售糧食。進一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導(dǎo)下由市場形成棉花價格的機制，拓寬棉花經(jīng)營渠道。采取有力措施，清除各種關(guān)卡，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。 第四，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，發(fā)展以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，促進糧食轉(zhuǎn)化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產(chǎn)等政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。當(dāng)務(wù)之急是要狠剎亂收費等不正之風(fēng)，堅決取消國家明令禁止的各種收費項目。繼續(xù)實行農(nóng)民合理負擔(dān)定項限額，一定三年不變。抓緊制定并實施農(nóng)村“費改稅”方案，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民負擔(dān)過重的問題。擴大農(nóng)村基層民主，推進村民自治，實行村務(wù)公開。改進農(nóng)村基層干部作風(fēng)，教育農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，密切干群關(guān)系。加大扶貧攻堅的力度，力爭今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。

四、大力推進國有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實現(xiàn)這個目標的關(guān)鍵一年。國有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實踐中積累了許多成功的經(jīng)驗。只要各方面共同努力，扎實工作，中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標就能夠?qū)崿F(xiàn)，對此我們充滿信心。現(xiàn)在最重要的是，進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項工作。 第一，制止重復(fù)建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級又有市場的項目之外，各級政府要停止審批工業(yè)建設(shè)項目，銀行也要停止向這類建設(shè)項目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些技術(shù)落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的小企業(yè)；同時，要按照打破壟斷、鼓勵競爭的原則，通過聯(lián)合、兼并、改組，形成技

術(shù)水平高、有競爭能力的企業(yè)集團。這樣堅持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場條件。 第二，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保持社會穩(wěn)定的重要措施。抓好這項工作，關(guān)鍵是要落實資金。堅持實行企業(yè)、社會、財政各負擔(dān)三分之一的辦法。企業(yè)、社會籌集不足的部分，財政要給予保證。中央企業(yè)由中央財政負擔(dān)，地方企業(yè)由地方財政負擔(dān)。今年各地財政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項資金，財政確有困難的省、自治區(qū)，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給以一定支持。特別要加強多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，爭取盡可能多的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會保險機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金的按時足額發(fā)放，并盡快補發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國際通行的做法，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌制度，加強養(yǎng)老金管理。 第三，推進政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。國務(wù)院各部門已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進行改革。同時，必須加強國家對企業(yè)的監(jiān)管，保護所有者權(quán)益和國有資產(chǎn)安全。今年要繼續(xù)做好向國有重點企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國有企業(yè)，關(guān)鍵要加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔_素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力強、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅持職代會評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，達不到標準的，限期整頓；對因經(jīng)營管理不善而嚴重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業(yè)效益好、社會貢獻大的，要給予獎勵。 搞好國有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內(nèi)部的改革和管理。要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，以市場為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行科學(xué)決策制度，推行現(xiàn)代管理科學(xué)，嚴格內(nèi)部勞動紀律，重點加強質(zhì)量管理和財務(wù)、成本管理，建立全國統(tǒng)一的會計制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時，要不拘一格，延攬人才，加強技術(shù)開發(fā)，努力開拓市場，全面提高企業(yè)的活力和競爭能力。 繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。不能把出售作為國有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國家規(guī)范的辦法進行，堅決制止名賣實送、半賣半送和逃廢銀行債務(wù)及國家稅款、規(guī)避安置職工的錯誤做法。要從信貸、技術(shù)、信息和培訓(xùn)等方面，扶持有市場前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進國有企業(yè)改革的同時，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

五、認真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險 我國金融運行平穩(wěn)，金融改革取得重要進展。在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經(jīng)濟生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。

要實行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風(fēng)險；又要努力改進金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運用信貸杠桿，促進擴大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟增長。 深入貫徹落實1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險的工作。一是認真完善銀行、證券、保險和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營和管理的體制，實行金融監(jiān)管責(zé)任制，切實加強對各類金融機構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國有商業(yè)銀行的改革，落實銀行經(jīng)營自主權(quán)，推進按經(jīng)濟區(qū)劃和業(yè)務(wù)量設(shè)置分支機構(gòu)的工作，撤并機構(gòu)，精簡人員，強化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級分類辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負責(zé)處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對銀行新增貸款質(zhì)量實行嚴格的責(zé)任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護金融秩序。清理、整頓非銀行金融機構(gòu)和地方性金融機構(gòu)，化解金融機構(gòu)的風(fēng)險，保持金融穩(wěn)定。促進其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場。整頓和規(guī)范保險市場，促進保險業(yè)健康發(fā)展。嚴肅查處金融機構(gòu)各種違規(guī)違紀行為，依法嚴懲金融犯罪活動。

六、千方百計擴大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿(mào)易和利用外資有所增長。這對于實現(xiàn)今年經(jīng)濟的持續(xù)增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。 千方百計擴大出口。積極實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，綜合運用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進出口，增加收匯。以擴大機電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強對加工貿(mào)易的管理。進一步擴大生產(chǎn)企業(yè)自營出口，調(diào)動企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面，支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)商品出口。改進對外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企業(yè)要知難而進，深化改革，改善管理，提高經(jīng)濟效益和競爭能力。增加必要的進口，改善貿(mào)易平衡，把進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級、技術(shù)引進結(jié)合起來。要發(fā)展國際旅游，增加非貿(mào)易收匯。 充分發(fā)揮我國社會_穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟形勢良好的優(yōu)勢，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國公司的投資，提高利用外資的質(zhì)量。合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。進一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領(lǐng)域，依法健全對外商投資企業(yè)的管理。加強外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)測預(yù)警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強外匯收支管理，保持國際收支平衡和外匯儲備穩(wěn)定。嚴格結(jié)售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強化緝私力量，深入持久地開展打擊_斗爭。

七、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實施科教興國戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經(jīng)濟振興和國家現(xiàn)代化的根本大計，也是本屆政府極其重要的任務(wù)。 當(dāng)前最重要的是，大力推進改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技與經(jīng)濟相脫節(jié)的問題，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一是推動企業(yè)成為技術(shù)進步的主體，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。對主要行業(yè)和重點企業(yè)的技術(shù)發(fā)展加強指導(dǎo)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，培植電子信息產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟增長點。加強對引進技術(shù)的消化吸

收與創(chuàng)新提高。二是以市場為導(dǎo)向，促進多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要深化科研院所內(nèi)部改革，引入競爭機制，促進科研機構(gòu)和高等院校的科技力量進入企業(yè)，鼓勵應(yīng)用型科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國大部分科技力量游離于企業(yè)和市場之外的局面。三是抓緊制定和實施適應(yīng)新形勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。集中力量攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)。加強工程化研究，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對有市場、有效益的科研項目，要加大資金支持力度。加強和完善對知識產(chǎn)權(quán)的保護。四是進一步重視和加強基礎(chǔ)研究。集中力量抓好重點基礎(chǔ)研究項目計劃的實施，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域取得新的進展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機制。 科教興國，基礎(chǔ)在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國80％以上的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲300萬人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和_教育；大力推進素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學(xué)效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內(nèi)容和方法。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，進一步改革政府專業(yè)部門辦學(xué)的體制，加快高等教育向中央和省兩級管理、在國家宏觀政策指導(dǎo)下以省級政府統(tǒng)籌為主的新體制過渡。深化高校內(nèi)部管理體制和其他各類學(xué)校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機制。二要更加重視質(zhì)量。全面提高各級各類學(xué)校的教育質(zhì)量，特別是中小學(xué)階段的教育質(zhì)量。嚴格教師標準，努力提高教師隊伍的_素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想_和品德教育。堅持用馬克思列寧主義、___思想特別是鄧小平理論教育學(xué)生，使他們樹立堅定的社會主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質(zhì)。 進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對人民、對子孫后代高度負責(zé)的精神，保護資源和生態(tài)環(huán)境。加強對資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護資源，切實提高資源綜合利用水平。要強化全民族的環(huán)境保護意識，繼續(xù)增加環(huán)境保護投入，加強對重點城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵清潔生產(chǎn)，對污染物排放超標的企業(yè)要限期整頓，達不到要求的必須關(guān)閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項突出任務(wù)，國務(wù)院各有關(guān)部門要給予有力支持。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴格實施規(guī)劃，嚴肅查處違規(guī)行為。堅持控制人口增長，提高人口質(zhì)量。完善人口與計劃生育目標管理責(zé)任制，重點做好農(nóng)村和流動人口的計劃生育工作。切實解決基層計劃生育工作的實際困難和問題，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，爭取基本實現(xiàn)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標，進一步搞好災(zāi)區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢，認真做好老齡人口的工作。關(guān)心和加強殘疾人事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技運動水平，逐步改善國民營養(yǎng)水平和健康素質(zhì)。辦好“中國’99昆明世界園藝博覽會”。 堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進社會主義文化建設(shè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，重視社會科學(xué)研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強文物保護工作和檔案工作。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場，持續(xù)開展“掃黃打非”斗爭。加大對書刊、音像_活動的打擊力度。普及科學(xué)知識，消除愚昧現(xiàn)象，反對封建迷信活動。要堅持兩手抓、兩手都要硬

的方針，大力加強社會主義精神文明建設(shè)。在全社會倡導(dǎo)遵紀守法、愛護公物、文明禮貌、助人為樂的社會公德，進一步加強對青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、貫徹依法治國方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府 依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。政府要加強行政立法工作，強化執(zhí)法監(jiān)察，推進依法行政。今年要著重抓好以下三項工作。 第一，依法整頓經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊經(jīng)濟違法犯罪活動。要加大執(zhí)法力度，堅決改變有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經(jīng)濟犯罪分子。嚴格財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督，維護社會信用，嚴肅查處亂設(shè)帳、造假帳、逃廢銀行債務(wù)的行為；大力整治各種亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款，對行政性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；強化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會中介機構(gòu)。各項法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴格執(zhí)行，反對地方和部門保護主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。各級政府必須把維護穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關(guān)部門要齊抓共管，落實維護穩(wěn)定的責(zé)任制。繼續(xù)深入開展“嚴打”斗爭，依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有_性質(zhì)的團伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。嚴密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政的方法和進行深入細致的思想_工作，妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護穩(wěn)定工作。 第三，從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府。 各級政府和各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。國務(wù)院組_員要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“五項要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)。要敢于堅持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實際，體察民情，為群眾辦實事，力戒空話套話；要求真務(wù)實，嚴禁虛報浮夸、欺上瞞下；切實改變文山會海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。認真開展講學(xué)習(xí)、講_、講正氣的“三講”教育。進一步完善國家公務(wù)員制度，嚴格管理，加強培訓(xùn)，提高公務(wù)員的_和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強廉政建設(shè)，懲治腐敗。要認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步加大反腐敗斗爭的力度，標本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。進一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀守法，廉潔奉公，領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。認真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，切實解決群眾關(guān)心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機制，從源頭上、機制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進地方政府機構(gòu)改革。各地可按照中央總的精神，結(jié)合實際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設(shè)置應(yīng)與國務(wù)院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實施。省級政府機構(gòu)改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況研究提出，報中央審批后實施。為了穩(wěn)妥起見，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)改革放在明年進行。地方政府機構(gòu)改革要精灣人民，要廣泛團結(jié)臺灣同胞，聽取他們的呼聲，支持他們有利于祖國統(tǒng)一的合理主張。大力加強兩岸人員往來和經(jīng)濟文化等方面的交流與合作，鼓勵臺胞投資和發(fā)展兩岸貿(mào)易，保護臺胞的正當(dāng)權(quán)益，推動早日實現(xiàn)兩岸直接“三通”。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是全體中國人民的根本利益所在，國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，我們堅決反對“臺獨”和以任何形式制造“兩個中國”、“一中一臺”。我們呼吁臺灣當(dāng)局認清時勢，盡早同我們進行_談判，為在一個中國原則下正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，進一步改善兩岸關(guān)系，作出實際努力。

十、關(guān)于國際形勢和外交工作 1998年，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢進一步發(fā)展，國際關(guān)系特別是大國關(guān)系正在調(diào)整。國際形勢總體緩和，但是危機頻繁發(fā)生，動蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權(quán)主義和強權(quán)_仍然存在，有時表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機影響波及全球，世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊。維護經(jīng)濟安全成為許多國家特別是發(fā)展中國家的緊迫課題。 面對國際風(fēng)云變幻，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，維護世界和平，促進共同發(fā)展，加強了同世界各國的友好合作關(guān)系，國際地位進一步提高。我國同發(fā)展中國家的團結(jié)與合作繼續(xù)加強，在國際事務(wù)中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國和東盟各國的睦鄰友好關(guān)系進一步加強；同南亞大多數(shù)國家的關(guān)系更加密切；同蒙古及中亞國家的合作不斷擴大。中美兩國元首成功地實現(xiàn)了互訪，使中美關(guān)系進入了一個新的發(fā)展階段。___主席訪俄取得重大成果，兩國元首就雙邊關(guān)系和一系列重大國際問題達成廣泛共識。___主席作為國家元首首次對日本進行了成功的國事訪問，雙方本著以史為鑒、面向未來的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。中歐關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，中國與歐盟舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，宣布中歐建立面向21世紀的長期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系。中國與其他發(fā)達國家的合作與交流不斷擴大。 我國積極參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會議以及其他多邊領(lǐng)域的外交活動。我國與有關(guān)國家密切合作，主張通過協(xié)商和平解決爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，為維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用。 中國政府一貫致力于促進和保護人權(quán)。中國提出的在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進行對話，反對利用人權(quán)等問題干涉別國內(nèi)政的主張，在國際上贏得了廣泛的贊同和響應(yīng)。 人類即將進入21世紀。中國政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅決維護我國的獨立主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴，反對霸權(quán)主義，維護世界和平。我們要堅定不移地把加強和鞏固同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)與合作，作為外交工作的立足點。在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達國家的關(guān)系。在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的經(jīng)貿(mào)、科技、文化以及其他領(lǐng)域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國事務(wù)，以積極務(wù)實的態(tài)度參與多邊合作。同有關(guān)國家一道，防范和化解金融風(fēng)險，促進亞洲乃至世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。努力推動建立公正合理的國際_經(jīng)濟新秩序，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻。 各位代表！ 綜觀世紀之交的形勢，我們面臨著歷史機遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以___同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機遇，團結(jié)奮斗，全面完成今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)，把建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀！

篇十二 區(qū)人民政府環(huán)保工作情況調(diào)查報告1100字

區(qū)人大常委會：

根據(jù)__市__區(qū)人大常委會（以下簡稱：區(qū)人大常委會）2023年審議議題和視察調(diào)研計劃安排，區(qū)人大常委會調(diào)查組以分組和集中調(diào)研的方式，對我區(qū)環(huán)保工作情況進行了明察暗訪，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、工作開展情況

區(qū)人民政府通過“加強制度建設(shè)，嚴格責(zé)任落實；強化組織保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施；突出工作重點，打好污防攻堅；加強執(zhí)法監(jiān)管，堅持常態(tài)長效；狠抓問題整改，健全懲防體系”六大措施，有力地推動全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截止2023年10月，空氣質(zhì)量達標率為_%，可吸入顆粒物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）2023年以來首次在全年已監(jiān)測的時間內(nèi)均達到二級標準。其中：可吸入顆粒物（pm10）為56微克/立方米，較2023年同期67微克/立方米削減11微克/立方米；細顆粒物（pm2.5）為33微克/立方米，較2023年同期36微克/立方米削減3微克/立方米。大格紐、虹橋、窯上、金竹溝等4個省控斷面水質(zhì)全面達標，水城河水質(zhì)逐步得到改善，雙橋水庫等18個千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為_%。中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為_分貝、交通干線噪聲平均值為_分貝，均控制在國家標準以內(nèi)。轄區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成和改造中心城區(qū)12座垃圾收集轉(zhuǎn)運站；投資_億實施農(nóng)村污水處理項目；投資_萬元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運設(shè)施；投資_億元建成垃圾焚燒發(fā)電項目；投資_億元建成市政污泥處理項目；投入_余萬元對雙橋水庫一級保護區(qū)17戶進行搬遷，投入_萬元建設(shè)界碑、界樁及水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，積極謀劃二級保護區(qū)污水及垃圾治理等項目。積極整改中央和省委環(huán)保督查問題，中央環(huán)境保護督察我區(qū)自查問題_件、中央環(huán)境保護督察組交辦信訪案件_件已全部完成整改，反饋問題涉及我區(qū)_個，已完成整改_個，礦山恢復(fù)治理等4個問題正在整改中；省委環(huán)保督察交辦__區(qū)信訪案件_件，辦結(jié)_件，辦結(jié)率_%。

二、存在的主要問題

（一）對環(huán)保工作認識不足，職責(zé)界定不明

有的職能部門對環(huán)保工作認識還不到位，未分清環(huán)保工作和環(huán)保部門工作的關(guān)系，以為環(huán)保工作就是環(huán)保部門的工作，未履行作為行業(yè)主管部門應(yīng)履行的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)管與分管的權(quán)限看似分明卻關(guān)系不順，只有分工，缺乏協(xié)作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不同程度存在環(huán)保職責(zé)不清、任務(wù)不明、主輔關(guān)系不分的情況，很大程度上降低了行政效能，導(dǎo)致監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺位。比如噪聲污染防治的責(zé)任分工就有10個以上的部門，群眾舉報投訴方式更為復(fù)雜，要分時間段、分行業(yè)，是否辦理了手續(xù)，還要分是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲，才來確定向哪個部門進行投訴?，F(xiàn)實中，噪音污染多發(fā)于凌晨，群眾首先找的是公安局，因為群眾弄不清楚什么污染源歸誰管。這些復(fù)雜的職能分工，看似細致明確，可監(jiān)管無銜接性，直接導(dǎo)致的是工作上的推諉。

篇十三 2023年鎮(zhèn)政府工作報告5050字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表__鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見建議。

2023年工作回顧

一、力破發(fā)展瓶頸，保持了經(jīng)濟的穩(wěn)步健康增長。

去年，面對宏觀經(jīng)濟發(fā)生的重大變化，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力破發(fā)展難題。

努力克服要素制約，有效緩解了生產(chǎn)要素制約造成的不利影響。加強土地資源保護和集約利用。由鎮(zhèn)工辦負責(zé)牽頭，對閑置企業(yè)廠房進行清理整頓，先后盤活大汾軋鋼廠，常至機械廠等近十家老廠房，重新安排企業(yè)廠房。科學(xué)調(diào)度，合理有序安排用電。鼓勵工業(yè)企業(yè)自備發(fā)電，對個別用電大戶，由供電部門采取限時叉時定量供電，并開展內(nèi)部降低電耗、節(jié)約用電活動，把因電力緊張而造成對企業(yè)生產(chǎn)的影響降低到最低限度。為緩解用水緊張矛盾，我們一方面在全鎮(zhèn)上下采取低壓定時定量供水，鼓勵全鎮(zhèn)廣大人民一水多用，節(jié)約用水；另一方面對個別用水大戶采取一些限制措施。同時，投資近百萬元，從蘭江塘引水，有效地解決了源水不足的問題。全面啟動勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)計算機、縫紉機等11個技能項目3140人，轉(zhuǎn)移勞動力1179人，大大緩解了生產(chǎn)要素制約給我鎮(zhèn)經(jīng)濟造成的不利影響。

二、力促重點工程，改進了城鄉(xiāng)的形象風(fēng)貌。

切實加強規(guī)劃的編制及規(guī)劃的宏觀調(diào)控指導(dǎo)，委托同濟大學(xué)重新修編__城市總體規(guī)劃，規(guī)劃2023年__城區(qū)面積達20平方公里，城區(qū)人口達20萬左右。同時，我們還組織修編土地利用總體規(guī)劃，搞好松山生態(tài)文化公園及鳳凰山文體公園等重點項目的規(guī)劃設(shè)計，松山生態(tài)文化公園、鳳凰山文體公園已通過詳細規(guī)劃評審。根據(jù)規(guī)劃要求，我們對中心區(qū)及城區(qū)周邊的行政村建設(shè)規(guī)劃進行嚴格的控制，并放在杜東村開展舊村改造試點工作。

為盡快凸顯城市形象，努力提升城市品位和承載功能，我們在年初推出了總投資達16億元的39項重點工程，在建設(shè)中我們努力克服土地凍結(jié)和原材料上漲等不利因素，并建立工程責(zé)任聯(lián)系、匯報協(xié)調(diào)、督查落實等制度，力促重點工程建設(shè)進度。目前，杜南大道二期已完成85%；濱海景觀大道、沿海大道分別完成總工程量的80%左右；75省道勝利段完成拓寬改造；杜盈線一期工程已動工建設(shè)；馬西線已完成前期規(guī)劃設(shè)計。隨著幾條主干大道建設(shè)工程的推進，我鎮(zhèn)城市框架逐步拉開，尤其是沿海大道工程的推進、杜前公路大汾勝利段改造工程的竣工，我鎮(zhèn)西大門形象得到較大改觀。此外，與沿海引水工程相配套的溪口至__新水廠管道埋設(shè)及隧洞開鑿大部分工程已完成，__新水廠已完成項目建議書和立項。

在抓好城區(qū)建設(shè)的同時，我們奮力實施好“康莊工程”及“千村整治、百村示范”工程，著力改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全鎮(zhèn)新建、改造鄉(xiāng)村道路20條，總里程達28.7公里，并建成上林、小溪、杜下浦等7個生態(tài)村、園林村。

三、堅持社會和諧發(fā)展，推進了社會事業(yè)的全面進步。

繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、名師工程，搞好教師聘任制和教學(xué)質(zhì)量動態(tài)評估工作，各中小學(xué)的教學(xué)條件得到改善，教育質(zhì)量進一步提高。全面推行計劃生育“三化一卡”制度，加強對計生工作的正?；⒁?guī)范化管理，全年共出生2335人，計劃生育率94.18%，出生嬰兒性別比控制在107.9 : 100。做好民兵預(yù)備役科目訓(xùn)練，圓滿完成征兵任務(wù)和全國第一次經(jīng)濟普查任務(wù)。切實加強城鎮(zhèn)管理，搞好市場秩序整治和清潔衛(wèi)生工作，城市環(huán)境進一步改善。

四、力敵自然災(zāi)害，奪取了抗災(zāi)工作的全面勝利。

五、努力提高機關(guān)效能，加強了政府自身建設(shè)。

廣泛開展中央1號文件、《行政許可法》、十六屆三中、四中全會精神的學(xué)習(xí)教育活動，有效提升了干部的執(zhí)政理念和依法行政水平。以查找問題為突破口，以強化監(jiān)督為有效手段，圍繞發(fā)展這個中心，以“提效能、優(yōu)服務(wù)、抓落實、促發(fā)展”為工作目標，扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，大大提高了各機關(guān)部門單位的辦事效率，改進了工作作風(fēng)，解決了一批“兩千”活動期間的交辦件及群眾關(guān)注的一些熱點難點問題。通過實施機關(guān)干部雙向選擇競聘上崗、年度工作目標量化考核、重點工程（重點工作）定期匯報協(xié)調(diào)等制度，進一步增強了干部工作的責(zé)任感，推進了工作的落實。積極探索完善市鎮(zhèn)屬職能部門行風(fēng)評議工作，各機關(guān)部門的工作作風(fēng)、服務(wù)水平明顯改進。堅持依法行政、深入貫徹實施《行政許可法》，認真辦理人大議案和政協(xié)提案，嚴格規(guī)范各種行政許可項目和收費項目，推進了政府的依法行政水平。此外，市場、山項等辦事處還根據(jù)各自實際，廣泛開展“連心橋”、指導(dǎo)員接待日等活動，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，改善了政府自身的形象。

各位代表，過去的一年，我們在經(jīng)受考驗中取得了來之不易的成績，做了不少富有成效的工作，但這些成績的取得，是與上級黨委、政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與人大、政協(xié)、離退休老同志的支持和監(jiān)督，與各部門單位的密切配合，各企業(yè)家的艱苦創(chuàng)業(yè)和全鎮(zhèn)人民的共同努力是分不開的。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向你們并通過你們向全鎮(zhèn)人民、向所有關(guān)心支持__建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，主要是：經(jīng)濟總量不足；產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)繁重；宏觀調(diào)控和要素制約不會在短時間內(nèi)改變；外資引進短腿現(xiàn)象比較突出；社會積累性矛盾較多，與打造“平安__”、構(gòu)建和諧社會的要求存在較大差距；政府統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和執(zhí)政水平還有待提高。我們必須高度重視這些問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須以創(chuàng)新為主線，力破難題、力抓機遇、力創(chuàng)環(huán)境，在逆境中趕超發(fā)達地區(qū)。

2023年工作思路

2023年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中求突破、在逆境中求趕超的關(guān)鍵一年，做好今年的各項工作，意義重大，任務(wù)艱巨。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹上級一系列重要會議及鎮(zhèn)黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，緊緊圍繞富民強鎮(zhèn)目標，努力轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法辦事能力，主動順應(yīng)宏觀調(diào)控新要求，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變增長方式，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，推進社會和諧穩(wěn)定，全力推進__經(jīng)濟及社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。

為實現(xiàn)上述目標，今年政府要著重做好以下兩方面工作：

一、深入實施“十個一批”工程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

一是引進一批企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，深挖發(fā)展?jié)摿ΓΨ?wù)工業(yè)發(fā)展，努力破解土地、資金等瓶頸制約，實施好招商引資“一號工程”。一要盤活存量土地。通過建立企業(yè)用地退出機制，提高投資強度和容積率，實施節(jié)地型項目開發(fā)，翻建多層標準廠房，完善建設(shè)用地租用制度等有效途徑，實現(xiàn)“零土地招商”、“零土地技改”。二要開發(fā)土地增量。結(jié)合“千村整治、百村示范”工程，利用歸并自然村、宅基地復(fù)耕、園地整治、廢棄地整理等手段，充分挖掘可利用土地資源。三要突破征地難問題。要規(guī)范征地程序，完善征地手續(xù)，做實做細群眾思想工作，積極探索征地多種方式，注重解決被征地農(nóng)民的生活保障問題，力求做到政府、企業(yè)、村民三者共贏。四要積極向上爭指標。通過項目包裝、掛靠等方式向上申報，爭取更多的用地指標。五要創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等作用，鼓勵企業(yè)主動尋找合作伙伴，開展以商引商，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的滾動效應(yīng)；發(fā)揮機械、眼鏡、醫(yī)化、工藝、紡織等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、門類多、配套能力強優(yōu)勢，有針對性地推出一批特色招商項目，推進產(chǎn)業(yè)招商；鼓勵外商參股并購本地企業(yè)，推進產(chǎn)權(quán)招商；積極組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會，認真抓好項目庫的建設(shè)，精心包裝，精心推介，精心洽談。同時，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)特別是有外銷基礎(chǔ)的企業(yè)在生產(chǎn)上多與外商合作，著力解決引進企業(yè)一條腿短、一條腿長的問題，做到引進內(nèi)外資協(xié)調(diào)推進，確保完成今年引進內(nèi)外資任務(wù)。

三是新上一批工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“城市新區(qū)、工業(yè)新城”的要求，啟動南工業(yè)城建設(shè)，并以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，拉開框架。首期啟動川南—市場、a4—a5線區(qū)塊3000畝左右的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點搞好規(guī)劃設(shè)計，明確功能，細化方案，落實用地空間指標。同時加快西、北工業(yè)區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建好主路網(wǎng)；醫(yī)化基地要基本完成5平方公里精品區(qū)內(nèi)主框架道路的硬化、綠化、亮化，同時抓緊建設(shè)污水處理廠、110kv變電所、熱電廠、固廢焚燒中心、職工服務(wù)中心等，在此基礎(chǔ)上進一步拉開框架。

四是啟動一批三產(chǎn)項目。我們計劃把今年作為“市場建設(shè)突破年”，并以推進大中型商場、酒店、專業(yè)市場建設(shè)為主要手段，全力推進城市服務(wù)功能大提高。開工建設(shè)占地16畝，總投資1億元的__商業(yè)中心，力爭在年底前結(jié)頂；啟動總投資1.5億元、占地90畝的__國際大酒店建設(shè)；繼續(xù)抓好耀達商業(yè)城的續(xù)建工作，力爭年底前建成營業(yè)；搞好浙江眼鏡城遷建規(guī)劃，落實選址及征地工作，力爭年底啟動建設(shè)，并以此為契機申報升格為中國眼鏡城。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在村級留用地比較成熟的村擬建一些有特色的專業(yè)市場或建設(shè)標準廠房搞出租。加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，接軌桃渚風(fēng)景區(qū)，搞好白巖山等景區(qū)規(guī)劃開發(fā)。繼續(xù)培育好房地產(chǎn)市場。

六是啟動一批現(xiàn)代化城市亮點工程。主要是啟動濱海路為軸線的國際大酒店、信用社大樓、供電大廈、公安大樓等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，盡快凸顯中心區(qū)形象。著力解決好__新水廠用地空間指標問題及融資問題，促使一期工程盡快上馬建設(shè)。抓緊實施椒北引水工程，爭取在年內(nèi)實現(xiàn)溪口—__段通水。配合醫(yī)化園區(qū)，搞好集購物、教育、娛樂為一體的醫(yī)化基地職工服務(wù)中心建設(shè)。加大城中村改造力度，全面推進杜東村舊村改造工程。

七是推進一批交通項目。努力克服要素制約，加快城市化推進速度，完成杜南大道建設(shè)，并建好杜南大道北延線；建好濱海路二期（大汾段）；啟動沿海大道東延線（至外環(huán)東路）的建設(shè)。加快杜盈線建設(shè)，今年計劃完成首期5.3公里路段，并啟動至知溪的二期工程。做好馬西線工程的規(guī)劃設(shè)計、土地落實和政策處理工作，爭取年內(nèi)動工。同時，積極配合做好臺金高速公路東延線__段的前期工作。

八是建設(shè)一批生態(tài)文化項目。爭取盡快建成__二小，并啟動__三小建設(shè)；落實__職業(yè)技術(shù)學(xué)校選址及征地工作，并做好項目包裝；加快__中學(xué)體育館的建設(shè)；啟動人才公寓（專家樓）建設(shè)，落實選址及征地，并出臺相關(guān)政策；啟動鳳凰山文體公園、松山生態(tài)文化公園首期山上部分設(shè)施建設(shè)。

九是建設(shè)一批優(yōu)先村級組織。以村兩委換屆為契機，推選一批能力強、作風(fēng)正，有較好群眾基礎(chǔ)、能帶動群眾發(fā)家致富的優(yōu)秀分子進村級班子，努力培育一批能圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，能打硬仗、能抓落實、能辦實事的先進村級組織。以開展“工業(yè)先進村”、“工業(yè)經(jīng)濟強村”、“農(nóng)業(yè)先進村”等活動為載體，探索完善村級工作目標考核體系，樹立一批村級先進典型，全面提升村級組織整體戰(zhàn)斗力。

十是設(shè)計一批載體，推進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。以工青婦、兩老一少等團體及學(xué)校、社區(qū)等為主力，繼續(xù)深入開展“雙建設(shè)、雙整治”活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高市民素質(zhì)，打造充滿生機、蓬勃向上的“活力__”。以學(xué)校、農(nóng)村文化俱樂部、農(nóng)村圖書室等為陣地，深入開展“學(xué)習(xí)型城市”創(chuàng)建活動，廣泛開展群眾思想道德教育、法律法規(guī)教育和科技文化教育，切實提高群眾的文明意識、法制意識和知識水平。積極推進學(xué)校標準化建設(shè)，完善教育管理體系，促進各類教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。努力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，發(fā)展群眾性體育活動。大力培養(yǎng)技能型人才，千方百計做好人才引進工作，努力營造吸引住人才、用得好人才、留得住人才的良好環(huán)境。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，嚴格控制人口數(shù)量和性別比，重視出生人口的質(zhì)量。高度關(guān)注民生，加強突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴格落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重大惡性事故發(fā)生。積極探索完善社會保障體系建設(shè)，加快被征地農(nóng)民向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力弘揚互幫互助精神，發(fā)動全社會關(guān)心社會弱勢群體的生活，全面營造更加和諧的社會環(huán)境。

繼續(xù)深化完善“五四三二”防控模式的全方位治安防控體系建設(shè)，不斷探索綜治長效管理機制的辦法和思路。堅持嚴打方針，營造高壓態(tài)勢，狠狠打擊刑事犯罪分子，深入開展“掃黃打非”、“打黑除惡”斗爭，嚴厲打擊地頭地霸，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會治安環(huán)境。進一步規(guī)范運行信訪制度，落實好信訪聯(lián)席會議和信訪接待日制度，發(fā)揮好鎮(zhèn)聯(lián)動調(diào)解中心的作用，解決一批積案，努力排解發(fā)展中新出現(xiàn)的各種矛盾。堅持教育、服務(wù)、維權(quán)和管理并舉，強化外來流動人口管理。時刻關(guān)注國家安全，加強國防教育，推進民兵和預(yù)備役部隊建設(shè)。

二、深入推進依法行政和職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府服務(wù)大提高。

按照執(zhí)政為民的要求，突出推進依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作機制和制度，堅持依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，努力建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、透明政府、效能政府。

篇十四 縣級政府工作報告12100字

各位代表，各位同志：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

是極不平凡的一年。我們在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，最大限度化解金融危機的沖擊和影響，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值11.07億元，增長1.86%，其中：一產(chǎn)3億元，增長17.7%；二產(chǎn)4.77億元，下降10.9%；三產(chǎn)3.3億元，增長12.6%。完成財政總收入1.43億元，下降10.14%，其中：地方一般預(yù)算收入9362萬元，增長23.01%。財政支出4.97億元，增長32.25%。完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值10.95億元，下降35.64%。全社會固定資產(chǎn)總投資4.84億元，增長27.9%。社會消費品零售總額3.5億元，增長16.4%。金融機構(gòu)各項存款余額14.43億元，增長26.1%；貸款余額7.73億元，增長49.3%；居民儲蓄存款余額8.89億元，增長18.63%。保險機構(gòu)完成保費收入2877萬元，增長21.9%。農(nóng)民人均純收入2045元，增長15.21%。人口自然增長率3.96‰，低于7‰的控制指標。

㈠突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入6.42億元，增長12.26%。發(fā)放農(nóng)業(yè)綜合補貼1495萬元，農(nóng)機具補貼150萬元，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼198萬元。糧食總產(chǎn)7132萬公斤，增產(chǎn)2.55%。收購煙葉7.15萬擔(dān)，增長22.36%；煙農(nóng)收入5766.86萬元，增長34.6%；實現(xiàn)煙葉稅1217萬元，增長29.19%。投資1274萬元新建密集式烤房490座；投資626.61萬元建成煙水工程3件。畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，增長9.22%，出欄生豬15.56萬頭、肉牛3.82萬頭、肉羊8.4萬只，分別增長4.4%、8.5%和7.8%。肉奶蛋總產(chǎn)3.97萬噸，增長6.1%。編制了180萬畝林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，完成泡核桃年度規(guī)劃種植面積。實施封山育林6萬畝、人工造林2.67萬畝。集體林權(quán)制度主體改革工作通過省、州復(fù)查驗收，成立了林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心。編制了8萬畝中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃，改造中低產(chǎn)田地5850畝，超額完成州下達1600畝的改造任務(wù)。9個整體推進村完成投資3358萬元，占計劃的124%。金華鎮(zhèn)南門社區(qū)小康示范村建設(shè)通過了州級驗收。農(nóng)村民居地震安居工程全面完成。新建9個村委會辦公用房。農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證、第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編穩(wěn)步推進。與農(nóng)業(yè)大學(xué)開展的“縣校合作”不斷深化，簽定了到2023年的科教興農(nóng)“3＋3”合作協(xié)議，編制了《—2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，涉及7大類34個項目。已爭取到項目扶持資金600萬元，實施馬鈴薯高產(chǎn)示范2萬畝，生物多樣性栽培示范2.1萬畝，推廣7.3萬畝。

㈡積極爭取擴大內(nèi)需項目，投資拉動成效明顯。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，快速啟動項目建設(shè)，項目推進速度明顯加快。共爭取到國家四批擴大內(nèi)需項目26個，總投資1.6億元，到位資金1.38億元，籌措配套資金1893萬元。重大項目順利推進。投資1.96億元的老君山水庫完成投資4016萬元，10月30日順利截流；大崗場水庫一期、雙河水庫一期和永豐水庫除險加固工程全面完工。投資2200萬元實施了21個農(nóng)村公路通達工程項目，改造公路86.1公里；劍云公路一期全面完工，完成投資2400萬元；劍蘭二級公路改造項目全線開工。民族中學(xué)完成投資2813萬元，教學(xué)大樓已封頂，食堂正在加緊實施。垃圾處理場年內(nèi)完成投資萬元，完成了主體土建和防滲工程。投資3050萬元的中西部城農(nóng)網(wǎng)改造和1051萬元的無電地區(qū)電力建設(shè)工程全面完工。婦幼保健院綜合樓、一中圖書館即將投入使用。中小學(xué)校舍改造、職中實作實訓(xùn)樓、沙溪基礎(chǔ)設(shè)施整治等項目進展順利。積極向上爭取重大項目工作成效明顯。大麗高速公路、污水處理廠年內(nèi)開工；214國道縣城東復(fù)線項目省州下達了投資計劃；縣醫(yī)院整體搬遷、劍湖片區(qū)土地開發(fā)整理、馬登集鎮(zhèn)供水項目已上報待批。與往年相比，的投資項目絕大多數(shù)是公益性、基礎(chǔ)性和民生性項目，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

㈢著力化解金融危機影響，集蓄工業(yè)發(fā)展?jié)撃堋ａ槍ξ铱h電鋅、生鐵企業(yè)停產(chǎn)，經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢，州委、州人民政府高度重視，三次召開專題會進行研究，協(xié)調(diào)了一大批項目和資金?？h人民政府結(jié)合實際，順應(yīng)時勢，將企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)作為工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，督促部門走進企業(yè)，掌握情況，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實為企業(yè)解決實際困難，共同應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)。水泥公司完成了磨機技改；有色公司于10月5日恢復(fù)生產(chǎn)；鵬發(fā)公司改造了尾礦庫和污水處理系統(tǒng)；活發(fā)公司備足了下一輪生產(chǎn)的原料。對7家工業(yè)企業(yè)給予每度電0.102元的優(yōu)惠。在有色金屬行業(yè)走入低谷時期，實現(xiàn)水泥增產(chǎn)30.8%，硫酸增產(chǎn)47.2%，鎘增產(chǎn)9.43%，原煤增產(chǎn)13.93%，發(fā)電量增長3.35%，充分顯示了這些產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。制定了《縣礦產(chǎn)資源整合方案》。編制了《縣工業(yè)園區(qū)獅河木雕片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，前期各項工作穩(wěn)步開展。申報“省木器木雕產(chǎn)品交易中心”工作得到了省商務(wù)廳批準。啟動了“中國民族木雕家具產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)工作。華藝木雕、銀河乳業(yè)、車記地參等企業(yè)采取引進設(shè)備等措施，提高了生產(chǎn)能力。編制了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。深入開展尾礦庫（壩）整治工作，萬元gdp能耗比下降4.75%。

㈣不斷加大改革創(chuàng)新力度，擴大開放措施有力。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革、義務(wù)教育中小學(xué)教師績效工資改革工作。供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”改革、政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。組建了城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司和融資擔(dān)保公司。推進部門預(yù)算改革和行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，完成了縣鄉(xiāng)財政預(yù)算管理方式改革、國庫集中支付改革和政府采購制度改革。健全了非稅收入管理機制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費支出定員定額標準。出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展“五獎”資金考核辦法。以“一事一議”為重點的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步開展。完善了招商引資優(yōu)惠政策，招商引資實際到位資金1.25億元，完成年初目標任務(wù)3億元的41.6%。簽定了馬廠和千柏山風(fēng)電開發(fā)協(xié)議，協(xié)議投資39億元，已建成測風(fēng)塔6座。與中國水電顧問集團昆明設(shè)計院簽定了太陽能光伏發(fā)電協(xié)議，項目裝機15萬千瓦，計劃投資30億元。米子坪電站通過競價拍賣，以4820萬元完成整體轉(zhuǎn)讓。完成駐昆辦金禧園商業(yè)中心證照辦理和賓館整體轉(zhuǎn)讓工作。

㈤加快縣城改造提升步伐，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。緊緊抓住我縣被列為全州四個縣城改造提升縣之一的難得機遇，多渠道積極爭取資金，推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資292萬元，實施了劍陽大街與劍鶴公路連接路、劍陽大街綠化亮化、環(huán)城東路北段和劍陽大街向東延伸段改造項目。完善了縣城供水設(shè)施，增強了供水保障能力。建成了投資2200萬元的城南商住小區(qū)。編制了《214國道縣城段基礎(chǔ)設(shè)施及立面景觀提升改造規(guī)劃》和《古城早街整治規(guī)劃》。水閣潭片區(qū)房屋拆遷計劃已通過省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的批準。騰龍小區(qū)開發(fā)各項工作穩(wěn)步推進。環(huán)衛(wèi)綜合執(zhí)法工作扎實開展，增加了環(huán)衛(wèi)、綠化定補經(jīng)費，在城區(qū)主要街道增加了環(huán)衛(wèi)設(shè)施。強化垃圾清運，加強綠化花木管護，及時維修破損公用設(shè)施，縣城面貌不斷改善。沙溪、馬登小城鎮(zhèn)建設(shè)又有新的起色。

㈥全面落實惠民強農(nóng)政策，和諧穩(wěn)步推進?？h人民政府重點督查的10項惠民工程基本完成。廉租住房項目完成投資2380萬元，已建成288套，建筑面積1.38萬平方米。社會福利中心一期工程已完成。投資1093萬元和80萬元的螳螂河、金坪土地開發(fā)整理項目全面開工。投資422萬元解決了氟、砷超標區(qū)2593人和14個村9535人的安全飲水問題，改善灌溉面積4000畝。按時下?lián)芰x務(wù)教育學(xué)校保障專項資金884.19萬元，發(fā)放貧困家庭寄宿生生活補助435.26萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運行，參合率達94.51%，提高了4.25個百分點，補償醫(yī)藥費1632萬元。累計支付養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險資金3025.86萬元。制定出臺了《縣被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障暫行辦法》。社會救助體系進一步完善，城鄉(xiāng)低保擴面1000人，全縣城鄉(xiāng)在保人員達22467人。發(fā)放低保資金1515.53萬元，救災(zāi)救濟資金96萬元，補助特困群眾醫(yī)療救助資金82.23萬元，改善了受災(zāi)群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，招錄了27名公務(wù)員、27名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，選聘大學(xué)生“村官”68名。安排就業(yè)專項資金188.53萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5360人。全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的各項政策，辦理“貸免扶補”小額信貸178戶、679萬元，發(fā)放小額扶貧貼息貸款1000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為2.65%。深入開展農(nóng)資打假活動，整頓種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機配件市場，切實維護了農(nóng)資市場秩序。啟動了“家電下鄉(xiāng)”工程，新增和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店32個。推進農(nóng)村電影“2131”工程，免費放映電影1300場。完成了全國文化信息資源共享工程建設(shè)任務(wù)。對有線電視網(wǎng)絡(luò)進行了升級改造，新增有線電視用戶1472戶，有線電視覆蓋率達80%，提高了4個百分點。高度重視社會熱難點問題，加大社會治安整體防控力度，及時偵破刑事案件。進一步加強平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作，深入開展大接訪、大下訪、大調(diào)處活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)每月定期接待來信來訪人員，不斷排民憂、解民怨，全年沒有發(fā)生重大突發(fā)事件、群體性事件，社會總體和諧安定。

㈦全力推進社會各項事業(yè)，發(fā)展水平繼續(xù)提高。沙溪復(fù)興三期主體工程全面完工。海門口遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，勘測界定了遺址范圍，完成了搶救性保護方案。投資600萬元實施了石寶山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。編制了《旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升總體策劃》、《石寶山—寺登街景區(qū)旅游總體規(guī)劃》和《千獅山—古城景區(qū)旅游總體規(guī)劃》，召開高規(guī)格的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢會。全年共接待國內(nèi)外游客46.59萬人次，增長10.6%；實現(xiàn)旅游社會總收入4659萬元，增長10.6%。實施了西門街古建筑群二期維修、昭忠祠牌坊恢復(fù)重建工程。完成第三次全國文物普查田野調(diào)查工作。圓滿承辦了州第十一屆洱海歌手“石寶山杯”民歌大賽。白曲等五個項目入選省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。投資1610萬元進行校舍維修改造，拆除d級危房28279平方米，新建校舍3647平方米，撤并校點13個。出臺了《縣賢林獎學(xué)金獎勵辦法》。招聘了民族中學(xué)校長。對教師進行了合理調(diào)整，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考上線率達98%，在全州的位次由的第四位上升為第一位。縣醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)規(guī)劃方案通過了省、州評審。甲型h1n1流感防控工作成效顯著。全面完成了創(chuàng)建全國統(tǒng)籌解決人口問題試驗區(qū)的各項工作，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。推進文明示范工程建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作。圓滿完成了第二次全國經(jīng)濟普查工作，摸清了我縣二、三產(chǎn)業(yè)的家底?？萍荚囼?、示范、推廣工作得到了全面加強。

婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得了新進步，民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、縣志等事業(yè)有了新發(fā)展。

㈧努力提高依法行政能力，自身建設(shè)全面加強。認真開展行政執(zhí)法主體資格清理、投訴舉報電話公布和行政執(zhí)法證件清理工作。加強規(guī)范性文件的制定和備案，從源頭上避免出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。切實加強行政行為?nèi)部審核，深化行政審批制度改革，制定了重大資源開發(fā)利用審批制度、縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度、縣級財政追加預(yù)算外支出審批制度、重大投資項目審批和核準制度，進一步規(guī)范了行政審批行為。制定了領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研接待的相關(guān)規(guī)定，完善了集中辦會制度，加大了公務(wù)用車管理力度。進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，“三公開”、“雙代管”工作扎實有序推進。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政宣傳和警示教育活動。制定了《縣人民政府廉政談話制度實施辦法》。對40名新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前勤政廉政談話，政府廉政建設(shè)水平不斷得到提高。進一步加大人大代表建議、批評和意見及政協(xié)委員提案的辦理力度，創(chuàng)新交辦方法，共辦理人大代表建議、批評和意見155件，政協(xié)委員提案141件，辦復(fù)質(zhì)量不斷提高。

過去的一年，是極其艱難的一年，我們在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境非常嚴峻的形勢下，竭盡全力推進全縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展，成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，全縣各族人民凝心聚力、艱苦奮斗、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向給予我們支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、人民團體、離退休老同志、省、州駐劍單位和部隊官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，對地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、招商引資到位資金等指標未能實現(xiàn)預(yù)期目標，向各位代表和委員表示歉意！

，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要存在以下困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展受金融危機影響深重，經(jīng)濟增長緩慢；二是財政更加困難，收入減緩，支出增大，保工資、保運轉(zhuǎn)的難度加大，重點項目配套資金籌措十分困難；三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，抗風(fēng)險能力弱，礦冶企業(yè)生產(chǎn)要素保障難度大；四是融資貸款渠道單一；五是招商引資成效不明顯。

二、政府工作安排意見

是全面完成“__”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我們搶抓機遇、逆風(fēng)奮進的希望之年。當(dāng)前，全縣上下加快發(fā)展的愿望愈加強烈；國家擴大內(nèi)需、增加投資的力度不減；經(jīng)濟回暖、企穩(wěn)向好的趨勢更加明顯。特別是大麗高速公路、劍蘭二級公路的實施，必將極大地推動我縣平穩(wěn)較快發(fā)展的步伐?？梢哉f，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難是暫時的，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心，振奮精神，迎難而上，始終高奏加快發(fā)展的主旋律，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

根據(jù)縣委十屆七次全會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的__大、__屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“生態(tài)優(yōu)先、教育為本、依靠科技、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、文化立縣、旅游興縣、和諧安縣”的發(fā)展思路，鞏固回升向好勢頭，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生，努力推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定，全面完成“__”規(guī)劃的各項目標任務(wù)。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；財政總收入增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)總投資增長20%

以上；社會消費品零售總額增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染減排考核指標。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們將努力做好以下八個方面的工作：

㈠狠抓項目工作，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。抓住國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，抓好項目的征集、論證和推進工作，確定一批好項目、大項目，著手開展前期工作，最大限度爭取項目和資金，確保完成全社會固定資產(chǎn)總投資5.8億元。加快推進一批項目。全面完成廉租住房、紅旗林業(yè)局棚戶區(qū)改造、垃圾處理場、職中實作實訓(xùn)樓、農(nóng)村公路通達工程、上蘭工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、螳螂河、金坪土地開發(fā)整理項目的施工任務(wù)，盡快投入使用。積極籌措配套資金，加快老君山水庫、污水處理廠及截污管網(wǎng)、民族中學(xué)、中小學(xué)校舍安全工程、縣醫(yī)院整體搬遷的施工進度。盡快開工一批項目。千方百計確保農(nóng)村安全飲水、玉華水庫西干渠防滲、中低產(chǎn)田地改造、騰龍小區(qū)開發(fā)、214國道縣城段復(fù)線、中西部城農(nóng)網(wǎng)完善及無電地區(qū)電力建設(shè)項目、大崗場水庫二期、雙河水庫二期除險加固工程在年內(nèi)開工，確保投資拉動作用不減弱。要舉全縣之力，主動做好大麗高速公路、劍蘭二級公路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項目順利推進。積極爭取一批項目。進一步加大劍湖片區(qū)土地開發(fā)整理、金龍河綜合治理、馬登集鎮(zhèn)供水、羊岑鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、劍云公路二期、石寶山—寺登街旅游公路、民族中學(xué)、劍湖濕地保護項目的爭取立項力度，力爭年內(nèi)得到國家的支持。繼續(xù)抓緊“1·1”地震恢復(fù)重建項目的跟蹤落實。包裝儲備一批項目。精心篩選一批能夠推動經(jīng)濟較快增長、輻射帶動作用明顯的好項目、大項目，超前做好桃源水庫、平甸公路改造、劍鶴公路改造、老君山景區(qū)開發(fā)、新能源建設(shè)、體育館、省級歷史文化名城保護等項目的前期工作，充實縣級項目庫。縣財政安排200萬元前期工作專項資金，積極向上爭取100萬元，專門用于項目的前期工作。拓寬投融資渠道。全面完成行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作，充分發(fā)揮城投公司、國資公司、擔(dān)保公司的抓手作用，提高融資能力，力爭年內(nèi)承貸5000萬元以上，切實解決重點工程配套資金籌措困難、上級資金到位慢的問題。完善項目推進機制。加大領(lǐng)導(dǎo)干部親歷親為推進項目力度，落實工作責(zé)任，完善考核獎懲制度，加強項目資金監(jiān)管，強化督促檢查，建立“一月一通報、兩月一督查、一季一調(diào)度、半年一檢查、年終一公示”的工作制度，扎實推動項目建設(shè)。

㈡加強三農(nóng)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，逐步建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)2%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，擴大包谷制種、蕓豆、蔬菜、中藥材、燈盞花種植面積，落實農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)措施，改造中低產(chǎn)田地5000畝，以高產(chǎn)連片示范創(chuàng)建和推廣優(yōu)良品種帶動糧食增產(chǎn)增效。不斷提高種煙效益。全面推廣“紅大”優(yōu)質(zhì)煙葉品種，圍繞收購指標嚴格合同管理，嚴格控制規(guī)模，落實科技興煙措施，科學(xué)布局，加大輪作力度，推進密集式烤房建設(shè)，編制好煙水工程規(guī)劃，實施好地震受損烤房修復(fù)，增加煙農(nóng)收入。積極推進林業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量完成年度新種植泡核桃任務(wù)，實施好300畝泡核桃優(yōu)質(zhì)采穗圃基地建設(shè)，抓好管護和補植補種工作。完成年度中低產(chǎn)林改造、封山育林、荒山造林、天保工程任務(wù)。完善集體林權(quán)制度配套改革。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)進程。著力培植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、重點戶，強化品種改良和動物防疫體系建設(shè)，完善牲畜交易市場功能，擴建劍湖養(yǎng)殖場，新增奶牛600頭，出欄肉牛4.2萬頭、肉羊9.2萬只、生豬17萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.08億元。推進縣校合作工作。加強試驗示范樣板的科學(xué)管理，認真總結(jié)經(jīng)驗，對適合當(dāng)?shù)氐钠贩N和措施及時進行推廣。全面完成專業(yè)規(guī)劃編制，提高成果轉(zhuǎn)化率，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大新農(nóng)村建設(shè)力度。實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸和村級互助資金試點項目。全面完成9個整體推進村、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、民族團結(jié)示范村、中間村、農(nóng)村民居地震安居工程、第四批村委會辦公用房及村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。編制好新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。

㈢抓實工業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展速度。認真貫徹落實中央和省州加快工業(yè)發(fā)展有關(guān)精神，積極克服金融危機對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，進一步堅定信心，攻堅克難，確保實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元。著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定“一企一策”的具體措施，將重點企業(yè)的幫扶工作落實到縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位，實行嚴格的考核獎懲制度，切實幫助企業(yè)研究解決影響正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的問題，搞好活發(fā)公司恢復(fù)生產(chǎn)的服務(wù)工作，促使公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)。著力做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前總體經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的機遇，引導(dǎo)企業(yè)抓好優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快水泥公司、鵬發(fā)公司、有色金屬冶煉廠技改進度，加大太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項目跟蹤落實力度。著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。實施上蘭工業(yè)小區(qū)道路改造和自來水項目。力爭啟動獅河木雕片區(qū)“五通一平”項目。穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)工作，加大項目引進力度，吸引企業(yè)入駐。著力扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善和落實促進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、公共信息、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、維權(quán)減負等服務(wù)平臺，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。著力抓好節(jié)能減排工作。細化分解年度節(jié)能減排目標，完善監(jiān)管措施，加大資源綜合利用力度。推行能源審計，健全能源統(tǒng)計臺帳，動態(tài)跟蹤企業(yè)能源消費情況，確保年度各項節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

㈣加速城鎮(zhèn)建設(shè)，改善人居環(huán)境。加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制工作，做好重要交通節(jié)點及沿線村莊規(guī)劃，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點，特色村莊為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點以上，城鎮(zhèn)聚集和輻射帶動能力明顯增強。繼續(xù)推進縣城建設(shè)。加快縣城改造提升步伐，啟動鼎新路跨214線往東段22米寬道路建設(shè)，完成環(huán)城東路南段改造。拓展縣城向東發(fā)展的空間。以縣城南北主軸線為重點，實施好214國道縣城3公里段的基礎(chǔ)設(shè)施及立面景觀改造提升，對早街的街景立面進行改造。建成劍陽大街紅綠燈和電子卡口。完成騰龍小區(qū)土地的相關(guān)報批手續(xù)，啟動項目建設(shè)。加強賓館、酒店引進和星級申創(chuàng)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。逐步將縣城建設(shè)成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的州“北大門”。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極爭取沙溪旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，抓好寺登街水景建設(shè)和黑潓江過鎮(zhèn)段沿岸的整治工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施。加強城鎮(zhèn)土地管理，清查亂建亂蓋行為。完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查發(fā)證工作，妥善解決土地遺留問題。搞好土地收儲，充分發(fā)揮土地在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要作用。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。繼續(xù)增加環(huán)衛(wèi)、綠化投入，圍繞廣大群眾普遍關(guān)心的市容市貌“臟、亂、差”問題，抓好城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，清除衛(wèi)生死角，改造破損路面，完善人行道路，拆除違章建筑，改善城鎮(zhèn)的整體人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。切實抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作，不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

㈤加大招商力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。明確重點，創(chuàng)新方法，不斷提高招商引資的工作實效，完成招商引資實際到位資金3億元以上。突出重點項目招商。以文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為新一輪招商引資的突破口，力爭與大而強的企業(yè)簽定景區(qū)景點經(jīng)營管理協(xié)議，推進騰龍小區(qū)開發(fā)、城北農(nóng)貿(mào)市場改造、水閣潭片區(qū)改造的招商工作。下大力氣爭取20萬噸粗銅項目落戶。強化招商引資責(zé)任制。按照定時間、定任務(wù)、定目標的要求，健全考核體系，建立“一把手負責(zé)、一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽光下審批、規(guī)范化管理”的運作模式，以服務(wù)促招商，以服務(wù)促推進。創(chuàng)新招商引資方法。繼續(xù)抓好以商招商，加大現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，充分發(fā)揮其對外宣傳、引進項目的媒介作用。大力開展網(wǎng)上招商，建立健全招商引資專網(wǎng)，及時更新和發(fā)布項目。全力營造環(huán)境招商，組建政務(wù)服務(wù)中心，簡化辦事程序，規(guī)范行政行為，打造政策“洼地”和服務(wù)“高地”，聚集人氣。抓好項目基礎(chǔ)工作。進一步提高招商引資項目的前期工作深度，每一個項目都形成具體完善的招商方案，明確土地、稅費、環(huán)保、規(guī)劃政策，做到自己心中有數(shù)，外商一目了然。

㈥做強文化旅游，提升三產(chǎn)水平。加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐，以文化旅游總體策劃為基礎(chǔ)，抓好石寶山、寺登街、千獅山、海門口遺址等景區(qū)景點的包裝推介，吸引大而強的企業(yè)參與投資、經(jīng)營，不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，全年接待國內(nèi)外旅游者增長10%以上。搞好海門口遺址保護開發(fā)。按照海門口遺址保護方案，盡快對遺址實施搶救性保護，加強與省州文物主管部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取保護資金，努力將海門口遺址申報為全國重點文物保護單位。提升景點景區(qū)品位。以石寶山被命名為省級愛國主義教育基地和第三批州級文明風(fēng)景旅游區(qū)為契機，加大宣傳推介力度，繼續(xù)抓好石寶山、千獅山申創(chuàng)國家4a級景區(qū)工作，進一步提高知名度和美譽度。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。建成石寶山游客服務(wù)中心，完成景區(qū)內(nèi)危房的維修改造，重點開展石鐘寺停車場至寺登街旅游公路的前期工作，力爭年內(nèi)得到上級的支持。加強寺登街保護。同瑞士方加強交流和溝通，組織好三期工程慶典活動，簽定四期合作協(xié)議。制定《寺登街保護管理實施細則》，對寺登街區(qū)重點民居院落實行掛牌保護，建立資料檔案。強化景區(qū)建設(shè)審查和監(jiān)管，加快糧管所茶馬糧倉改造、花園酒店等項目的推進力度，提高接待能力。強化旅游行業(yè)管理。組織導(dǎo)游人員和賓館、景點景區(qū)從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)技能及文明禮儀培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，樹立優(yōu)良的旅游服務(wù)形象。

㈦著力改善民生，建設(shè)和諧。堅持把服務(wù)民生、改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，落實好一批關(guān)系廣大群眾切身利益的實事。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完成政府機構(gòu)改革。深化國庫管理、政府采購、預(yù)算管理改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效工資改革。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決1.7萬人的安全飲水問題。抓好城鄉(xiāng)低保提標擴面、救災(zāi)救濟和社會救助工作，努力改善低收入群眾生活。搞好城鎮(zhèn)低收入困難家庭廉租住房租賃補貼發(fā)放工作。完成20戶以上已通電自然村廣播電視村村通掃尾工程，提高廣播電視覆蓋率。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及經(jīng)濟條件較好地區(qū)的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換推廣力度。推進農(nóng)機、家電下鄉(xiāng)，擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店覆蓋面。加強市場物價監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序。進一步加強地質(zhì)、氣象等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍。加強環(huán)境資源保護，實施好“七彩保護”行動計劃。搞好水污染防治，抓好劍湖濕地保護。加強礦產(chǎn)資源整治工作，規(guī)范礦業(yè)秩序。深入開展社會治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動。加大信訪工作力度，認真處理群眾來信來訪，妥善處置好社會熱、難點問題。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果，打好新一輪艾滋病防治人民戰(zhàn)爭。加強民兵預(yù)備役和國防動員工作，扎實開展“雙擁”共建活動。高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展消防、旅游、學(xué)校、食品、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決控制一般性事故，杜絕重特大事故，盡最大努力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

㈧加強社會事業(yè)，推進全面發(fā)展。繼續(xù)抓實教育發(fā)展，嚴格落實“兩免一補”政策，全面完成中小學(xué)校舍安全改造工程。強化教學(xué)研究，提升教學(xué)質(zhì)量，確保普通高考上線率繼續(xù)保持全州前列，上重點線人數(shù)有新突破。繼續(xù)推進農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取啟動6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，建成20個農(nóng)家書屋，完成14個農(nóng)民健身工程和8個全民健身路徑工程。加強文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。創(chuàng)新石寶山歌會節(jié)的辦會模式。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作，以先進技術(shù)的推廣和應(yīng)用促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。按照國家和省州的統(tǒng)一部署，認真實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實國家基本藥物制度。繼續(xù)抓好甲型h1n1流感等傳染病的監(jiān)測防控。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。完善和規(guī)范新農(nóng)合的運行機制，農(nóng)業(yè)人口參合率提高到95%以上，人均籌資標準提高到140元。向城鄉(xiāng)居民提供年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全面落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策，加強流動人口計劃生育管理，提高計劃生育服務(wù)水平，年末總?cè)丝诳刂圃?7.78萬人以內(nèi)。組織好第六次全國人口普查工作。加強精神文明建設(shè)，強化公民和未成年人思想道德教育，深入開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。開展對零就業(yè)家庭、低保對象、失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。認真落實“貸免扶補”的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡、慈善和殘疾人事業(yè)。加強民族宗教事務(wù)管理。強化人民防空、地震、防災(zāi)減災(zāi)、保密、檔案、修志等工作。

各位代表，編制好“__”規(guī)劃是今年政府的一項重要工作，我們要認真總結(jié)“__”規(guī)劃，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入調(diào)查研究，準確把握形勢，廣集民意民智，高質(zhì)量編制好“__”發(fā)展規(guī)劃，為又好又快發(fā)展描繪更加宏偉的藍圖。

三、加強政府自身建設(shè)

面對不斷變化的新形勢和新任務(wù)，全縣各級行政機關(guān)必須切實加強自身建設(shè)，不斷提升執(zhí)行能力和行政水平，為政府各項工作的推進和落實提供有力的保障。

㈠加快職能轉(zhuǎn)變，推進政府效能建設(shè)。著力推行效能政府四項制度。推行行政績效管理制度。建立政府績效評估體系和評價機制，開展重點建設(shè)項目專項督查和審計，加強對民生專項資金的監(jiān)督管理，強化重點工作效能評價。推行行政成本控制制度。堅持厲行節(jié)約，加強機構(gòu)編制管理，強化部門預(yù)算控制，大力壓縮一般性行政開支，精簡會議和文件，實現(xiàn)出國（境）、公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，會議、慶典、論壇和外出考察經(jīng)費壓縮20%。推行行政行為監(jiān)督制度。強化關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度，加快推進項目代建、代理。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督效能。推行行政能力提升制度。大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，進一步規(guī)范行政審批、行政處罰、行政復(fù)議、行政救濟等行政行為，強化目標管理，提升服務(wù)水平，加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺，提高政務(wù)效率。

㈡堅持依法行政，推進政府法制建設(shè)。進一步規(guī)范部門執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任評價考核機制，加大執(zhí)法行為的監(jiān)察力度。積極探索新形勢下進一步推進依法行政、建設(shè)法制政府的辦法和措施，抓好“__”普法總結(jié)驗收工作，推進“三五”依法治縣進程。加大不正之風(fēng)糾查力度，保障弱勢群體合法權(quán)益，依法妥善解決土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、工程款拖欠、農(nóng)民工工資兌付等熱點問題。堅持依法行政、民主行政、科學(xué)行政，全力推進政府法制建設(shè)進程。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步提高解決率和滿意率。

㈢加強制度建設(shè)，打造清正廉潔政府。重點加強土地出讓、工程招標、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處違法、違紀案件，杜絕發(fā)生損害群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境的行為。牢固樹立過緊日子的觀念，大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風(fēng)，堅決制止奢靡之風(fēng)和鋪張浪費行為。加強政府系統(tǒng)反腐__建設(shè)，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，全面落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅決反對腐敗，堅決懲治腐敗，堅決治理、糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)，樹立風(fēng)清氣正、清正廉潔的政府形象。

㈣改進政風(fēng)行風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府。大力發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，改進會風(fēng)和文風(fēng)。切實強化行政效能監(jiān)察，完善部門目標考核責(zé)任制、行政首長負責(zé)制、崗位責(zé)任制和政風(fēng)行風(fēng)考核評議制，嚴格實行行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，努力做到真心誠意為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。深入體察民情，注重拓寬聯(lián)系群眾的渠道，了解群眾所思所盼、所急所難，使政府決策和各項工作更直接、更具體地體現(xiàn)群眾意愿，把政府工作的重點更多地放在擴大就業(yè)、增加群眾收入、改善人居環(huán)境等民生問題上，切實為廣大群眾解憂難、謀利益，努力將人民滿意政府建設(shè)提升到一個新的水平。

各位代表！推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，全面建設(shè)富裕、文明、開放、和諧，是時代和人民賦予我們光榮而艱巨的神圣使命。我們將更加緊密地團結(jié)在以__同志為___的___周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省、州黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣各族人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，為建設(shè)更加美好的明天而努力奮斗！

篇十五 阜陽政府工作報告16400字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，在省委、省政府和中共阜陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，科學(xué)把握大勢，積極主動作為，奮力攻堅克難，較好完成了“__”確定的主要目標任務(wù)，在全面建成小康社會征程中邁出了堅實的步伐。

(一)國民經(jīng)濟較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達到1267.4億元，“__”期間年均增長10.3%;財政收入突破200億元，年均增長17.8%;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.3∶39.2∶33.5調(diào)整為22.6∶41.5∶35.9 ;規(guī)模工業(yè)增加值超過500億元，年均增長15.4%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增、十二連豐”，糧食總產(chǎn)連續(xù)八年超百億斤，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號;社會消費品零售總額達到674.7億元，年均增長15.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入較快增長，分別達到23450元和9100元。

(二)項目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁明顯增強。累計完成固定資產(chǎn)投資3375億元，是“__”的3.1倍。工業(yè)投資持續(xù)加大，華鑫鉛業(yè)、天能電池、昊源化工航天爐和欣奕華新材料等重點項目建成投產(chǎn)。省級開發(fā)園區(qū)發(fā)展到11家，面積擴大到233平方公里，工業(yè)增加值占全市的70%以上，成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。商貿(mào)市場加快建設(shè)，臨沂商城、阜陽汽貿(mào)物流園、潁州萬達廣場建成開業(yè)。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，建成國省干線公路297公里，市縣快速通道全面建成通車，阜新、阜六高速和阜六鐵路建成運營，漯阜鐵路電氣化改造完成，商阜杭高鐵開工建設(shè)，阜陽機場開通航線11條、年旅客吞吐量突破40萬人次。完成了行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、大中型涵閘除險加固和重點中小河流治理工程，阜陽船閘、潁上船閘、耿樓船閘建成，沙潁河航道全線復(fù)航，潁州港投入使用。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境顯著變化。新型城鎮(zhèn)化全面提速，阜城中心城市、縣域中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”發(fā)展格局初步形成，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到38.8%，比“__”末提高6.9個百分點。阜城建設(shè)力度加大，五年投入資金500億元，是“__”的12.5倍，建成區(qū)面積由76平方公里擴大到120平方公里，常住人口由70萬人增加到120萬人。城南新區(qū)累計投資112億元，完成一期主干路網(wǎng)建設(shè)，綜合管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化同步實施。棚戶區(qū)三年改造計劃扎實推進，累計改造1173萬平方米。建設(shè)改造了阜潁路、三清路、淮河路、潁州路和北三環(huán)路等主干道路，潁上路泉河大橋建成通車，東環(huán)路、向陽路潁河大橋開工建設(shè)。城市公共交通快速發(fā)展，連續(xù)四年每年新添置100輛空調(diào)公交車。引進建成公共自行車系統(tǒng)，受到市民的普遍歡迎。以“三項整治”為抓手，城市管理逐步步入規(guī)范化軌道，城市內(nèi)涵有效提升，先后被列為省級文明城市、安徽園林城市和國家智慧城市、信息惠民試點城市。阜城變大了、變高了、變美了，城市首位度、美譽度和輻射力大為提升。五縣城建設(shè)步伐加快，承載能力進一步增強。中心鎮(zhèn)建設(shè)取得實效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。森林增長工程深入實施，成片造林50萬畝，建成農(nóng)田林網(wǎng)315萬畝。城鄉(xiāng)面貌的有效變化，提升了阜陽形象，促進了整體發(fā)展，也提振了干部群眾的“精氣神”。

(四)改革開放實現(xiàn)突破，發(fā)展活力有效激發(fā)。行政體制改革力度加大，累計精簡行政審批事項63.3%，成為全省行政審批較少的市。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單全面推行，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。財稅金融改革步伐加快，政策性投融資擔(dān)保體系不斷完善，8家農(nóng)商行成功組建，五縣市設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行，交通銀行、光大銀行入駐阜陽。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，縣級公立醫(yī)院改革全面開展?？萍紕?chuàng)新取得突破，新增高新技術(shù)企業(yè)70家，發(fā)明專利授權(quán)量達到571件。招商引資深入推進，引進市外資金3734億元，年均增長26%。對外開放步伐加快，實現(xiàn)進出口總額62.2億美元，年均增長33.3%。對外交流不斷擴大，先后與美國加州蒙特利公園市、澳大利亞肖爾黑文市結(jié)為友好城市。

(五)社會事業(yè)全面進步，民計民生持續(xù)改善。民生工程不斷拓展提升，五年投入資金432.7億元，是“__”的4.6倍，惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。扶貧開發(fā)取得實效，累計減少貧困人口99.2萬人，完成378萬農(nóng)村人口安全飲水工程。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，持續(xù)開展“接您回家”系列活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)37萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力70萬人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。教育設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生兩個“三年行動計劃”基本完成，累計投入46.5億元。全市新建學(xué)校 126所、醫(yī)院24所，看病難、看病貴和學(xué)校大班額現(xiàn)象得到有效緩解。精神文明創(chuàng)建活動扎實開展，當(dāng)選全國道德模范、“中國好人”、“安徽好人”位居全省前列，高思杰被中宣部授予“時代楷模”。文化惠民工程深入實施，認定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9個，榮獲“中國書法城”稱號。成功舉辦了第14屆亞洲跳傘錦標賽暨國際跳傘公開賽和市第十二屆運動會，阜陽籍運動員鄧琳琳榮獲倫敦奧運會體操金牌。八里河景區(qū)被評定為國家a級旅游景區(qū)，潁上迪溝、太和沙潁河等5處濕地被列入國家濕地公園。 “潁淮藍天工程”穩(wěn)步推進，秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯，空氣質(zhì)量位居全省前列，入選國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。安全生產(chǎn)形勢逐步向好，連續(xù)七年未發(fā)生重特大安全事故。

(六)依法行政扎實推進，自身建設(shè)不斷加強。大力推進法治政府建設(shè)，切實規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，努力拓展政務(wù)公開，“六五”普法任務(wù)圓滿完成。

持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議和市直單位百名科長考評活動，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表議案建議565件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案1281件。認真接受司法監(jiān)督，健全行政機關(guān)負責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。認真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力開展“四風(fēng)”整治行動。全面加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴格實行督查考核，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。

各位代表！剛剛過去的20__年是“__”收官之年，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，有效保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一年來，主要做了以下幾個方面的工作：

一是全力以赴促進經(jīng)濟增長。統(tǒng)籌做大工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn)，著力實施調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計劃，努力擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量，主要指標增幅躍居全省前列。全年生產(chǎn)總值增長9.5%，高于全省平均水平0.8個百分點，比上年提升6個位次。工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.8%，位居全省第4位，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家。實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值228.6億元，增長33.6%，太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地入選國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，臨廬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，土地流轉(zhuǎn)面積達到483萬畝，流轉(zhuǎn)率56.2%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達76%。新注冊家庭農(nóng)場2090家、認定市級以上龍頭企業(yè)95家。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值764億元，增長19%。商貿(mào)市場日趨繁榮，潁泉萬達廣場開工建設(shè)，寶龍城市廣場、合肥百大購物中心和阜陽農(nóng)產(chǎn)品交易中心加快推進。電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，皖北快遞產(chǎn)業(yè)園落戶阜陽，青年電商園、阿里巴巴“特色產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶阜陽館先后建成，電商主體發(fā)展到8000多家，網(wǎng)絡(luò)交易額超過30億元。銀行保險業(yè)穩(wěn)健運行，金融機構(gòu)貸款余額1187億元，增長23.5%。

二是千方百計擴大有效投入。切實把擴大投資作為加快發(fā)展的主要抓手，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，傾斜領(lǐng)導(dǎo)、保證時間，加強調(diào)度、嚴格考核，投資規(guī)模不斷擴大，全年完成固定資產(chǎn)投資1005億元，增長24.8%，位居全省首位。一批重點投資項目取得突破，單體投資超30億元的金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽中重型卡車制造項目扎實推進，華潤電廠二期項目得到核準，阜陽卷煙廠易地技改、意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、阜陽煤基新材料項目進展順利。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，分別完成投資54億元和24億元，比上年增長25.4%和71%。充分發(fā)揮招商引資主渠道作用，大力開展各類招商活動，全年引進市外資金1214億元，增長25.2%，超額完成年度目標任務(wù)。

三是加大力度推進城鄉(xiāng)建設(shè)。強力推進阜城建設(shè)與管理，全年完成投資206億元，增長29%，創(chuàng)歷史最高，位居全省第2位。全年新建城區(qū)道路110公里、改造150公里，西南大外環(huán)、東三環(huán)和城南新區(qū)路網(wǎng)、職教園區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)。園林綠化提升行動成效明顯，完成重點綠化提升工程105處，新建城市游園30個，新增綠地面積85萬平方米。切實加大征遷力度，全年完成征遷500多萬平方米。有效實施主次干道樓體立面整治和亮化工程，強力推進拆違拆舊整治環(huán)境專項行動。大力開展縣城“三治三增三提升”行動，五縣市完成投資160多億元。加強中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，40個重點示范村基本建成，45個重點示范村加快建設(shè)，實現(xiàn)“三線三邊”綜合整治向全市延伸。

四是著力推動重點領(lǐng)域改革。全面取消非行政許可審批事項，深入推進“放管服”改革，市級行政權(quán)力精簡37.9%，減少涉企收費近15億元。機關(guān)公務(wù)用車制度改革全面實施，行業(yè)協(xié)會撤并工作順利完成。商事制度改革加快推進，“三證合一”、“一照一碼”全面實行，新增市場主體5.2萬戶，增長40%。臨泉縣、潁泉區(qū)農(nóng)村綜合改革試點工作穩(wěn)步推進，土地確權(quán)頒證順利開展。在全省率先實施戶籍制度改革，實行兩個月以來，新遷入中心城區(qū)人口3379人。財稅金融改革穩(wěn)步推進，全面開展預(yù)算評審，財政資金使用效益進一步提高。農(nóng)村商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強，全年實現(xiàn)稅收7.4億元。大力發(fā)展普惠金融，在全省率先完成行政村農(nóng)村金融綜合服務(wù)站設(shè)立工作。“新三板”掛牌企業(yè)達到5家，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到119家。積極推廣政府與社會資本合作等融資模式，設(shè)立新型城鎮(zhèn)化各類建設(shè)基金，募集資金近200億元。華源紡織改制工作順利完成，教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革也都取得新的進展。

五是盡心盡力改善群眾生活。大力推進基本公共服務(wù)均等化，33項民生工程任務(wù)全面完成，民生類支出達369億元，占財政支出的85.6%。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增1.6萬人就地就業(yè)，近千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快推進保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)保障性住房80292套，基本建成31498套，占全省的20.2%，為我市歷史之最，完成農(nóng)村危房改造18400戶。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197.3元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準提高到70元。完善社會救助體系，扶殘助殘、公益慈善事業(yè)取得新進步。阜陽烈士紀念館建成開館。公共文化體系建設(shè)得到加強，新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)民文化樂園。

六是切實維護社會和諧穩(wěn)定。加快社會治理法治化進程，推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式，市級社會服務(wù)管理信息化平臺建成使用。全面加強應(yīng)急管理，災(zāi)害防御能力進一步提升。堅持一手抓訴求解決、一手抓依法治訪，信訪工作進步明顯。強化食品藥品安全監(jiān)管，市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系進一步完善。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展“鑄安”行動。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全市禁毒整體戰(zhàn)和臨泉禁毒攻堅戰(zhàn)取得良好效果，人民群眾安全感持續(xù)上升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。認真做好武警、人防和民兵預(yù)備役工作，強武阜陽建設(shè)扎實開展。婦女、兒童及老齡、老干部工作進一步加強。民族、宗教、統(tǒng)計、文物、檔案、地方志、地名、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

各位代表！過去的五年，是阜陽發(fā)展史上綜合實力實現(xiàn)快速提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化、人民群眾得到更多實惠的五年，成績來之不易，必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是發(fā)展不足的問題依然突出，經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，與全國、全省平均水平仍有較大差距;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)比重偏高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱;三是民生保障能力有待提高，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務(wù)均等化水平較低，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問題。同時，一些地方和部門開拓創(chuàng)新意識有待增強，工作能力有待提升，少數(shù)干部為政不為、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，“不嚴不實”現(xiàn)象還不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、未來五年主要任務(wù)

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是我市必須大有作為而且能夠有大作為的黃金發(fā)展期。根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高質(zhì)量效益為中心，以調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計劃為抓手，全面加快發(fā)展步伐，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力把阜陽建設(shè)成為皖北區(qū)域性中心城市、“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和安徽發(fā)展重要增長極，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：

——經(jīng)濟總量快速擴張。主要經(jīng)濟指標總量領(lǐng)先皖北，增長速度高于全省。到“十三五”末，全市生產(chǎn)總值超過2200億元，財政收入超過350億元。

——質(zhì)量效益全面提升。自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高，力爭進入安徽省創(chuàng)新型城市行列。新型城鎮(zhèn)化不斷加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到35%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到55%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，基本建成特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人民生活日益改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，基本公共服務(wù)均等化追趕全省平均水平。群眾生活質(zhì)量和健康水平進一步提升，權(quán)益得到充分尊重和切實保障。

——生態(tài)環(huán)境明顯變化。生產(chǎn)生活方式加快向低碳、綠色轉(zhuǎn)變，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，爭創(chuàng)國家園林城市、森林城市和文明城市。水、大氣、土壤等污染得到有效整治，如期實現(xiàn)省下達的節(jié)能減排目標。

——文明程度顯著提高。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化素養(yǎng)、法治意識和文明素質(zhì)普遍增強，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水平進一步提升。

——制度體系更加健全。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。人民民主不斷擴大，法治政府建設(shè)步伐加快，依法治市全面推進，司法公信力明顯提高。

“十三五”期間，突出抓好五大任務(wù)：

(一)堅定不移推進創(chuàng)新發(fā)展，大力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。切實把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略基點，全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力培育發(fā)展新動力，提供發(fā)展新支撐。一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，推動綠色食品、機械制造、煤電化工、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工程，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。統(tǒng)籌實施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，促進傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。加快推進產(chǎn)業(yè)深度融合，努力形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。不斷推動以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力引進大專院校、科研院所在我市設(shè)立分支機構(gòu)，加快太和縣省農(nóng)科院皖北分院建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建科研平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。不斷深化科技體制改革，加大研發(fā)經(jīng)費投入，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。三是深化重點領(lǐng)域改革。以正確處理政府與市場關(guān)系為核心，以解決發(fā)展中的突出問題和結(jié)構(gòu)性矛盾為導(dǎo)向，深入推進行政體制、企業(yè)機制、財稅金融和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域事關(guān)全局的重點改革，全面激發(fā)市場和社會活力。

(二)堅定不移推進協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成整體聯(lián)動格局。堅持在協(xié)調(diào)推進中拓寬發(fā)展空間，在厚植優(yōu)勢中激發(fā)發(fā)展動力，在補齊短板中增強發(fā)展后勁。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大機遇，按照“四位一體”布局，突出阜城帶動，著力擴大城市規(guī)模，完善主體功能，提升特色品位，建設(shè)大美阜城，著力打造具有重要影響力的區(qū)域性中心城市。統(tǒng)籌推進五縣市組群式發(fā)展，圍繞產(chǎn)城一體，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化功能配套，推動縣城健康有序發(fā)展。按照做大總量、突出特色、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高效益的要求，立足區(qū)位條件和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力壯大實力，走出一條各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子。加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞主要干道，打造一批特色集鎮(zhèn)帶。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的中心村。二是提升綜合承載能力。以樞紐化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化為方向，加快建設(shè)以快速鐵路、高速公路、高等級航道、民航機場為骨架，以普通鐵路、公路、航道、城市軌道交通和農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代綜合交通體系，鞏固提升阜陽交通樞紐城市地位。進一步完善管網(wǎng)、通訊、公廁、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合保障能力。三是加強精神文明建設(shè)。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，提升公民文明素養(yǎng)，打造“好人阜陽”品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)創(chuàng)建水平。

(三)堅定不移推進綠色發(fā)展，全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。大力實施生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然和諧共生，建設(shè)綠色美好家園。一是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，逐步建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，對重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入政策。以泉河生態(tài)經(jīng)濟示范帶項目為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進淮河流域綜合治理與振興發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新的增長極。二是加強生態(tài)保護和建設(shè)。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，建立分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的自然資源監(jiān)測和統(tǒng)計體系。大力實施森林增長工程，創(chuàng)建一批森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。重視生態(tài)文明理念的傳播，推動全社會形成綠色消費自覺。三是推動低碳循環(huán)發(fā)展。強化約束性指標管理，落實能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。深入推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)，加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

(四)堅定不移推進開放發(fā)展，不斷拓展經(jīng)濟增長空間。深入實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極對接國家新一輪開放總體布局，全面提升開放型經(jīng)濟水平。一是積極融入國家和省重大戰(zhàn)略。搶抓國家推進“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)以及省委、省政府振興皖北的重大機遇，提升基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系互通對接能力，積極參與區(qū)域分工合作，以大開放推動大發(fā)展。二是切實加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)步伐。堅持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動，促進開發(fā)園區(qū)由粗放擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)特色，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強的開發(fā)園區(qū)。深入推進合作共建，提升專業(yè)化開發(fā)水平，力爭兩個以上開發(fā)園區(qū)升級為國家級園區(qū)。三是全面提升招商引資工作水平。堅持把對外開放作為第一戰(zhàn)略、招商引資作為第一抓手，不斷創(chuàng)新招商引資方式，引導(dǎo)市外資金重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，主動承接境內(nèi)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，爭創(chuàng)國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范基地。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，加強通關(guān)便利化建設(shè)，積極創(chuàng)建國家一類陸路口岸、皖西北保稅物流中心，加快形成內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局。

(五)堅定不移推進共享發(fā)展，努力提升人民群眾福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，更加注重機會公平，以民生工程為抓手，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。一是大力推進扶貧開發(fā)。按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求，深入實施脫貧攻堅工程，以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，大力實施水、電、路“三項工程”，圍繞“六個精準”、“五個一批”，確保20__年實現(xiàn)貧困村自來水“村村通”，完成道路暢通工程建設(shè)任務(wù)，基本解決貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”等突出問題。到20__年，64.3萬貧困人口全部脫貧，扶貧開發(fā)重點縣全部“摘帽”。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，全面普及20__年基礎(chǔ)教育，辦好特殊教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進職教大市、技工大市建設(shè)。加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，促進教育公平。三是切實完善就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。實行更加積極的就業(yè)政策，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)工作，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全就業(yè)服務(wù)體系，落實就業(yè)援助制度，保障職工和企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。建立更高水平的社會保障體系，認真做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作，確保困難群眾基本生活。四是著力推進健康阜陽建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級就醫(yī)格局。實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。開展應(yīng)對人口老齡化行動，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，鼓勵各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，更好保障老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

三、今年重點工作安排

今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革、實施調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計劃的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長9%，財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，重點做好八項工作：

(一)突出三產(chǎn)聯(lián)動，大力促進經(jīng)濟較快發(fā)展。堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的主體和核心，著力推進三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)展。一是加快實施工業(yè)突破。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持大小結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、土洋結(jié)合，多措并舉促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞做大工業(yè)總量，一手抓好增量擴大，加強招商引資和對接合作，大力引進一批品牌企業(yè)，力爭完成工業(yè)投資420億元;一手抓好存量擴張，挖掘企業(yè)潛力，實施技術(shù)改造項目172個，其中億元以上項目68個，促進企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升行動計劃，重點推進太和現(xiàn)代醫(yī)藥、界首新能源和臨泉電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，改造升級農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電化工和紡織服裝產(chǎn)業(yè)，著力壯大食品、煙草、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，實施企業(yè)減負行動，支持企業(yè)加快發(fā)展。圍繞做強園區(qū)平臺，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理制度，提升集約化經(jīng)營水平，加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，依靠科技、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大高效經(jīng)濟作物面積，引導(dǎo)阜城三區(qū)率先加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持壯大龍頭企業(yè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)光伏等新技術(shù)應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營能力。三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。圍繞建設(shè)國家區(qū)域流通節(jié)點城市，加快阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、國際服裝城和臨泉義烏小商品市場等重點項目建設(shè)，新上一批大市場、大商場、大物流項目。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、體育健身、職業(yè)培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。加快潁泉公鐵水物流園、太和發(fā)藝產(chǎn)業(yè)園、阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強出口示范基地建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟外向度。

(二)突出項目帶動，持續(xù)擴大有效投入規(guī)模。切實把項目投資作為經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵作用。一是認真抓好項目編制。圍繞政策導(dǎo)向，立足資源稟賦，瞄準投資需求，重點在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠的重大項目，全面提升項目編制科學(xué)化水平，為項目爭取奠定良好基礎(chǔ)。二是大力推進項目轉(zhuǎn)化。注重加強與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接，積極開展項目申報，加大爭取力度，著力提高成功率，力爭更多項目進入國家和省計劃的盤子。注重把項目推向招商引資主戰(zhàn)場，大力開展專業(yè)招商、駐點招商、精準招商和以商引商，確保全年引進市外資金增長20%以上。注重把項目推上社會資本的舞臺，認真研究財稅金融政策，加強政銀企合作，促使金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模。著眼激活民間資本，推出一批更有吸引力的項目，加強與社會資本合作對接，大力調(diào)動民間投資的積極性。三是強力推動項目落地。對今年重點實施的689個項目，實行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，強化“四督四保”推進機制，著力解決征地拆遷、資金調(diào)度、環(huán)境保障等問題，爭取早開工、早竣工、早見效。加快重點項目建設(shè)步伐，全力支持商阜杭、鄭合高鐵建設(shè)，大力推進高鐵站新區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)阜陽南北大通道，實施阜陽至利辛、潁上至鳳臺、阜南至淮濱國省道改建改善工程。抓緊做好阜陽—霍邱—合肥、阜陽—淮濱和沿淮高速等3條高速公路前期工作。建成潁上復(fù)線船閘、臨泉楊橋船閘，實施汾泉河航道整治工程，積極做好淮河南照阜陽港項目前期工作，大力推進引江濟淮工程建設(shè)。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面加速城鄉(xiāng)建設(shè)進程。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快構(gòu)建以阜城為核心、以五縣城為聯(lián)體的城市群。一是做大城市規(guī)模。今年阜城安排建設(shè)項目551個，總投資420億元，確保完成年度投資260億元以上。重點推進城南新區(qū)建設(shè)，在全面加快18平方公里一期工程建設(shè)、完善配套設(shè)施的同時，科學(xué)編制規(guī)劃，加快推進二期建設(shè)。適度擴張潁州、潁泉、潁東建設(shè)規(guī)模，拉大城市框架。支持五縣市加強規(guī)劃建設(shè)管理，深入推進“六項行動”，不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐，有效增強城市承載能力。全面落實戶籍制度改革實施方案，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。進一步加強阜城道路、電力、供水、供氣和地下綜合管廊建設(shè)，加快“三館一院”建設(shè)進度，推進社區(qū)文化體育活動中心建設(shè)。大力推進公交場站及客運樞紐建設(shè)，年內(nèi)新添置100輛空調(diào)公交車，爭創(chuàng)國家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海綿城市建設(shè)。按照中等城市標準，加強縣城市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引進建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)市場和醫(yī)院學(xué)校。三是提升城市形象。加強阜城水系治理，重點整治中清河、西清河等18條城市內(nèi)河水系。持續(xù)開展園林綠化提升行動，有效實施一批重點園林綠化工程，新增綠地面積410萬平方米。按照“拆破舊、增綠量、強功能、惠民生”的要求，大力推進全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理，不斷把“三項整治”向縱深推進。加大城市管理改革創(chuàng)新力度，提高環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面和標準，加快園林綠化、市政設(shè)施管理市場化改革進程。加強城市交通秩序整治，優(yōu)化功能布局，分流紓解主城區(qū)交通壓力。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心村建設(shè)，扎實開展界首市整市推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級試點工作，進一步改善人居環(huán)境。四是強化要素保障。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)約束作用，抓緊完善相關(guān)專項規(guī)劃，合理安排建設(shè)次序，嚴格規(guī)劃管控，促進城市建設(shè)科學(xué)有序推進。繼續(xù)把征遷安置工作作為城市建設(shè)的重中之重，重點抓好86個安置房和棚戶區(qū)改造項目。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，積極爭取省預(yù)留計劃指標，保障城市建設(shè)用地需求。加大土地收儲出讓力度，運用股權(quán)融資、項目融資等模式，積極發(fā)行城市建設(shè)債券，多渠道籌集建設(shè)資金，確保城市建設(shè)需要。

(四)突出改革攻堅，切實破除體制機制障礙。堅持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵舉措，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。一是積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真貫徹宏觀調(diào)控政策，開展“三去一降一補”行動，重點抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量提升、降低企業(yè)成本、增加企業(yè)效益和加強金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險等工作。注重長遠謀劃，分析市場預(yù)期，科學(xué)有效調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是深入推進行政體制改革。加快行政體制改革步伐，協(xié)同推進“放管服”，建設(shè)標準統(tǒng)一、資源共享的清單運行平臺。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。加快公共資源交易監(jiān)督管理體制改革，切實提升招投標工作水準。鞏固擴大商事制度改革成果，開展注冊登記電子化試點。三是扎實推進農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體土地制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證全覆蓋。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地管理制度改革，探索宅基地應(yīng)保盡保制度和有償退出機制。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，把沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。推動政策性農(nóng)業(yè)保險提標擴面，探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制。加強農(nóng)田水利改革工作，創(chuàng)新小型水利工程建管體制。四是加快推進財稅金融改革。建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，完善地方政府舉債融資機制，加強財政資金績效管理，提高資金使用效益。深化稅收征管體制改革，落實稅制改革任務(wù)。推動農(nóng)商行建立健全現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，積極引進一批股份制商業(yè)銀行。加快發(fā)展消費金融、商業(yè)保險、農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助社等非銀行金融機構(gòu)，著力提升金融服務(wù)中小微企業(yè)和支持農(nóng)村發(fā)展的能力。大力推動企業(yè)上市掛牌。同時，按照一企一策、分類推進的原則，加快國有企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

(五)突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級作為經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。一是切實加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐。堅持把調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計劃作為加快發(fā)展的重要抓手，健全完善調(diào)轉(zhuǎn)促項目庫，明確年度工作重點、具體工程項目和實施責(zé)任主體，做到有專人抓、有施工圖、有時間表，全面推動各項任務(wù)落實。認真抓好太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，積極爭取全省第二批產(chǎn)業(yè)集聚基地。二是切實提升科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強引導(dǎo)扶持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新管理方式、加大研發(fā)投入，不斷提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)水平，力爭高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)分別突破100家。完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，推動企業(yè)與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。三是切實推進“雙創(chuàng)”工作。大力實施“3611”創(chuàng)業(yè)行動計劃和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”計劃，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)業(yè)，催生一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體。支持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，努力引進一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，發(fā)展壯大一批“創(chuàng)客新星”和“創(chuàng)業(yè)之星”。大力實施人才高地建設(shè)工程，積極引進各類優(yōu)秀人才，注重培養(yǎng)技能型、實用型專業(yè)人才，加快“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)化。

(六)突出精準扶貧，有效加快脫貧攻堅步伐。進一步加大力度，綜合施策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是大力推進“三項工程”。搶抓省委、省政府支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難得機遇，切實把水、電、路“三項工程”作為脫貧攻堅的突破口，明確年度計劃，分解細化任務(wù)，落實配套資金，強化推進措施，加強質(zhì)量監(jiān)管，著力做好補齊短板大文章，努力提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是有效實施專項扶貧。建立完善貧困戶信息動態(tài)管理系統(tǒng)，精準掌握扶貧對象及貧困情況，確保一戶不漏、一戶不錯。堅持整村推進、分類指導(dǎo)、因戶施策，逐村逐戶制定脫貧計劃，分別采取產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、醫(yī)療救助扶貧和社保兜底扶貧等辦法，力爭年內(nèi)貧困人口減少20萬左右。三是層層落實脫貧責(zé)任。切實把脫貧攻堅工作擺上重要位置，強化責(zé)任落實，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核體系。深入開展單位包村、干部包戶定點幫扶工作，推進駐村扶貧工作制度化、規(guī)范化。加大市、縣財政扶貧投入，推進扶貧開發(fā)投資主體多元化，鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧工作。

(七)突出環(huán)境治理，著力加強生態(tài)阜陽建設(shè)。堅持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)天更藍、地更綠、水更清的生態(tài)阜陽。一是大力開展造林行動。圍繞創(chuàng)建國家森林城市和園林城市，持續(xù)加大投入力度，層層落實任務(wù)，重點抓好城市、村莊、田間地頭和國省干道、縣鄉(xiāng)公路沿線造林綠化工作，確保全年新增成片造林6.8萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)50萬畝。認真籌辦好省第七屆花博會。二是大力開展治水行動。科學(xué)編制水資源利用規(guī)劃，按照多用地表水、涵養(yǎng)地下水、治理污染水、節(jié)約使用水、保障三生水“五水同治”的要求，著力解決水多、水少、水臟的問題。加強水污染防治，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進淮河、濟河、黑茨河等河流污染綜合治理，促進工業(yè)污染源全面達標排放。大力推進治淮工程建設(shè)，加快南照淮河取水工程建設(shè)進度，實施行蓄洪區(qū)調(diào)整、洼地治理等項目，改造提升一批小型水利工程。三是大力開展治污行動。深入實施“潁淮藍天工程”，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，減少城市揚塵污染，基本淘汰黃標車，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。啟動土壤污染防治工作，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，著力解決土壤污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康問題。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以“減量化、再利用、資源化”為原則，扎實推進種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、有色金屬綜合利用、煤化工節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等“十大重點工程”，推動循環(huán)經(jīng)濟向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進。實施全民節(jié)能行動計劃，強化重點領(lǐng)域和重點用能單位管理。突出抓好泉河生態(tài)經(jīng)濟示范帶建設(shè)，高起點、高標準編制總體規(guī)劃，謀劃實施一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，努力建設(shè)成為全市生態(tài)人居示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)。

(八)突出民生優(yōu)先，努力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，大力推進基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實保障和改善民生。按照省政府統(tǒng)一部署，明確33項民生工程內(nèi)容，落實配套資金，加快實施進度，切實提升工程質(zhì)量和效益。堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，重點做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。進一步深化“接您回家”活動，制定落實扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)。進一步完善社會保障體系，全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)和生育保險市級統(tǒng)籌。新增各類保障性安居工程44626套，基本建成21033套。積極推行“房票”安置模式，提高貨幣化補償安置比例。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，開工建設(shè)阜陽一中、七中等新校區(qū)，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快阜陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實施好全面兩孩政策，提升計劃生育服務(wù)管理水平，促進人口長期均衡發(fā)展。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，辦好省第四屆全民健身運動會。加快祥源文化旅游區(qū)和八里河、潁州西湖等景區(qū)建設(shè)，強化市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)，著力把阜陽建設(shè)成為區(qū)域旅游目的地。三是全面提高社會治理水平。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和多元化解機制。強化依法治訪，切實解決群眾合理訴求。深入開展“鑄安”行動，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。落實農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，強化食品、藥品質(zhì)量全過程監(jiān)管，積極創(chuàng)建食品藥品安全示范城市。加強應(yīng)急平臺和專業(yè)隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)加大毒品整治力度，提升人民群眾安全感和滿意度。強化統(tǒng)計工作基層基礎(chǔ)。加強國防動員、后備力量建設(shè)和人民防空工作，落實優(yōu)撫安置政策，促進軍民融合深度發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高度重視國家安全、保密工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

各位代表！推動新常態(tài)下新發(fā)展、創(chuàng)造“十三五”新輝煌，對政府自身建設(shè)提出了更新更高的要求。我們要勇?lián)鷼v史使命，順應(yīng)群眾期待，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)為座右銘，以“三嚴三實”為行為準則，全面提升政府工作水平。一要保持堅強政治定力。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅定不移向中央看齊，始終與以同志為的___保持高度一致，切實增強政治定力，做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。各級政府要切實增強黨性觀念，自覺在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認真落實黨委決策部署，更好地推動政府工作。二要提升科學(xué)發(fā)展能力。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策。積極探索新常態(tài)下的新思路、新措施、新方法，善于把上級精神、外地經(jīng)驗同本地實際結(jié)合起來，善于抓大事、出實招、解難題，不斷提高引領(lǐng)發(fā)展的能力，努力開創(chuàng)各項工作新局面。三要全面推進依法行政。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，加強法治政府建設(shè)，嚴格按照法定權(quán)力和程序履行職能。著力規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為，推進決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。各級政府要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。四要全心全意做好服務(wù)。從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育整改問題落實，確保善始善終、善作善成。健全政府領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作機制，努力接足地氣，盡心竭力為群眾辦實事。大力發(fā)展電子政務(wù)，推進網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事，進一步暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。大力整治“庸、懶、散、拖”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，不斷提高行政效能。五要著力打造廉潔政府。全體政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守廉潔自律準則，自覺廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，恪守道德高線和紀律底線。嚴格履行“一崗雙責(zé)”，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴肅查處各類違法違紀案件，加大反腐__力度，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間。馳而不息改進作風(fēng)，嚴防“四風(fēng)”反彈，厲行勤儉節(jié)約，著力打造為民務(wù)實清廉政府。

各位代表！輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在中共阜陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為全面建成小康社會而努力奮斗！

阜陽政府