扶貧工作調(diào)研報告精（十五篇）

篇一 扶貧工作調(diào)研報告精3850字

20__年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關(guān)鍵年，濟源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措并舉，有力地促進了目標任務的順利實施，保證了各項工作任務落到實處。現(xiàn)將20__年工作進展情況總結(jié)如下：

一、20__年度工作完成情況

(一)主要目標完成情況

1.今年以來，各項扶貧工作扎實開展，預計年底前能順利完成3670人農(nóng)村貧困人口的脫貧目標。

2.20__年搬遷扶貧工作任務數(shù)為42戶164人，目前已全部完成。

3.整村推進5個村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收工作已全部完成。

4.“雨露計劃”培訓已結(jié)業(yè)和正在培訓人數(shù)達1320人，預計年底前能順利完成培訓任務。

5.到戶增收3個村的項目建設(shè)任務已完成，帶動203戶829人發(fā)家致富。

(二)重點工作開展情況

1.搬遷扶貧成效明顯

20__年省財政投入98.4萬元用于我市的搬遷扶貧工作，目前已順利完成42戶164人的搬遷任務。

我市將搬遷扶貧與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，引導搬遷村向新型農(nóng)村社區(qū)、中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。積極創(chuàng)造就業(yè)機會，解決搬遷群眾就業(yè)和增收問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

一是認真摸底調(diào)查，制訂實施方案。在年初確定搬遷扶貧項目點過程中，多次深入到各鎮(zhèn)、村搬遷戶原居住地和遷入地實地察看，堅持實事求是、因地制宜，積極引導人口向新型農(nóng)村社區(qū)、集聚區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)集中，并就項目的可行性與項目鎮(zhèn)村多次結(jié)合、調(diào)查摸底，認真確定搬遷對象，扎實做好項目規(guī)劃，緊緊與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展要求結(jié)合起來，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，做到選址規(guī)劃科學合理，建設(shè)標準著眼長遠，并在鎮(zhèn)村上報方案的基礎(chǔ)上，形成市級搬遷扶貧項目實施意見。

二是組織培訓，強化項目管理。為了進一步提高搬遷扶貧項目建設(shè)的質(zhì)量和資金使用效果，組織項目建設(shè)和資金管理培訓班，各項目鎮(zhèn)、村及施工單位均派人參加培訓。在培訓班上扶貧、財政、審計部門工作人員就搬遷扶貧項目的規(guī)劃、實施、驗收、資金報帳等環(huán)節(jié)的有關(guān)政策進行了認真講解、規(guī)范指導，搬遷扶貧工作先進鎮(zhèn)、村介紹了搬遷工作中好的經(jīng)驗和做法。通過培訓，進一步強化了各鎮(zhèn)、村的扶貧項目建設(shè)質(zhì)量意識和資金管理規(guī)范化水平，有力促進了項目建設(shè)的質(zhì)量和進度。

三是強化督導檢查，確保項目進度。在項目實施過程中分管領(lǐng)導帶隊經(jīng)常到項目點進行督導檢查，要求各鎮(zhèn)、村制訂項目時間節(jié)點倒排工期，每月上報工作進度，確保及時掌握項目進展情況，解決項目實施過程中遇到的問題。對進展緩慢的進行督促，對遲遲不動工的進行調(diào)整或取消，讓進展快的優(yōu)先享受資金補助，保證項目建設(shè)順利進行。

2.整村推進穩(wěn)步實施

20__年省財政安排280萬元用于我市5個整村推進村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，截止目前5個村的項目驗收工作已全部完成。

20__年，我們將整村推進與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。本著“集中連片、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、群眾主體、競爭激勵”的原則，進行整村推進，突出重點，抓住亮點，認真打造，形成特色。對貧困村實施整村推進開發(fā)式扶貧，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求，科學規(guī)劃，合理布局，宜聚則聚，宜改則改，分期分批實施。著力改善生產(chǎn)生活條件，提高基本公共服務水平，建設(shè)公益設(shè)施較為完善的新型農(nóng)村社區(qū)。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，實施增收致富工程，確保貧困農(nóng)民收入有較快增加。

3.“雨露計劃”培訓扎實開展

20__年，省財政投資101萬元用于我市“雨露計劃”培訓工作，截至目前已培訓結(jié)業(yè)和正在培訓學員達1320人，年底能順利完成省定目標。

一是認真認定培訓基地。今年在濟源日報、濟源電視臺發(fā)布培訓機構(gòu)認定公告，符合條件的多家培訓機構(gòu)按要求上報了申報書。隨后市扶貧辦會同財政、審計、陽光辦等部門有關(guān)人員組成考評小組，對培訓學校實地考評，考評小組采取聽、看、問、訪等方式，依照考評標準，進行了全面系統(tǒng)的考核。最后確定出9家培訓學校為20__年培訓定點機構(gòu)。為培訓工作開展奠定了基礎(chǔ)。

二是加強資金使用監(jiān)管。認真落實培訓學員“一卡通”直補機制和縣級報賬機制，對培訓學校的培訓過程采取不定期抽檢，對學員培訓效果和質(zhì)量進行考核，確保資金效益最大化。

三是圓滿完成雨露計劃實用技術(shù)培訓。濟源市把雨露計劃實用技術(shù)培訓作為助推貧困農(nóng)民增收的有效措施來抓，從培訓村的選擇、培訓項目的確定、培訓教材的編寫等環(huán)節(jié)進行認真把關(guān)，立足實際，科學組織，精心安排，共組織完成12個村、900名貧困群眾參加種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓任務，促進了貧困村農(nóng)民科技能力提高，培育了一批觀念新、技能強的種養(yǎng)能手。

4.到戶增收工作順利推進

20__年，省財政投資80萬元用于我市的到戶增收項目，共選定3個村開展實施，分別是邵原鎮(zhèn)崔家莊村白菜制種項目，下冶鎮(zhèn)大嶺村、吳村蔬菜制種項目，共帶動203戶貧困戶發(fā)家致富。目前，項目進展良好。

一是認真確定項目村，項目村兩委班子必須團結(jié)，有帶領(lǐng)群眾脫貧致富，干事創(chuàng)業(yè)的積極性，群眾自愿實施;

二是科學選擇產(chǎn)業(yè)。立足各村實際，與村干群充分溝通，確定為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，但一個村只能選擇一個產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)示范戶必須是貧困戶，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的愿望，有實施項目的條件和能力。

三是確保程序公開透明。按照實施方案的要求，把項目資金數(shù)額，扶持產(chǎn)業(yè)、實施戶、補助標準進行公示，接受群眾監(jiān)督。

四是與其他扶貧項目結(jié)合，形成集聚效應。

(三)認真落實精準扶貧機制，深入開展定點幫扶工作

定點扶貧工作是我市扶貧開發(fā)的一項重要工作，我市通過精準識別，重新認定59個貧困村，并及時調(diào)整、發(fā)動59個市直單位進行結(jié)隊幫扶，實現(xiàn)“對幫扶村結(jié)對幫扶全覆蓋”。為加強定點扶貧工作的組織能力和執(zhí)行能力，濟源市扶貧辦與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強定點扶貧工作的實施意見》，把定點扶貧工作列為組織工作考核內(nèi)容之一。這樣就充分調(diào)動了全市干群扶貧工作的積極性，為我市形成精準扶貧模式奠定堅實基礎(chǔ)。

一是開展“一對一”幫扶活動。對于重新識別的貧困村及貧困人口，要求每一個貧困村都有幫扶單位，每一個貧困戶都有幫扶責任人，并開展摸底調(diào)查，制定脫貧規(guī)劃。

二是簽訂目標責任書。20__年是定點扶貧工作開展的關(guān)鍵年，為推進駐村工作扎實開展，與各個包村單位簽訂目標責任書，主要包括：創(chuàng)新干部思想觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強基礎(chǔ)設(shè)施、加快精神文明建設(shè)等內(nèi)容，并進行量化。

三是強化落實。我們采取工作隊每月報一次工作進展情況、建立工作臺賬、不定期檢查、印發(fā)工作信息等措施，強化督導。通過多種形式的督導檢查，59個駐村工作隊負責人按照工作臺賬結(jié)點，認真開展工作，扎實實施，穩(wěn)步推進。

(四)存在問題

1.扶貧項目補助標準尚需提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展，物價上漲，扶貧項目補助標準也應水漲船高。比如說：搬遷扶貧項目主要解決的是扶貧戶，但由于深山區(qū)獨居、散居戶基礎(chǔ)設(shè)施差、致富能力弱、群眾家底薄，按現(xiàn)有的搬遷補助標準，貧困農(nóng)戶在完成搬遷過程中，容易加重自身經(jīng)濟負擔;整村推進每個村安排50-60萬元，要想使一個貧困村面貌發(fā)生較大改觀，難度較大。

2.“雨露計劃”三個月短期培訓要求只能在培訓學校進行，而我市貧困群眾多分布在山區(qū)，培訓學校多設(shè)立在市區(qū)，由于交通不便，學員需在市區(qū)住宿或每日往返，這樣每月自己還要花費餐費、住宿費和交通費等上千元。這無形中增加了貧困群眾的負擔，影響了群眾參與培訓的積極性，參加培訓的人數(shù)和效果都很難得到保障。

二、2023年工作計劃

(一)總體思路

2023年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十八大精神，繼續(xù)堅持精準扶貧方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，抓住濟源市列入太行山片區(qū)的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發(fā)各項工作。

(二)目標任務

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農(nóng)民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業(yè)脫貧;認真開展老區(qū)村建設(shè)，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。

(三)主要工作

1.全面開展搬遷扶貧

堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業(yè)條件，因地制宜，科學規(guī)劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，引導搬遷對象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。2023年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。

2.分類實施整村推進

以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶收入為著力點，促進貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)貧困村整體脫貧。2023年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規(guī)定，重點用于村級道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。

3.搞好雨露計劃培訓

加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標，積極創(chuàng)造條件，促進培訓就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實際和需求開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓。20__年計劃培訓600人。

4.穩(wěn)步推進到戶增收項目

選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村，在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)增收目標。2023年計劃開展4個村，實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

扶貧工作調(diào)研報告范文

篇二 開展精準扶貧工作調(diào)研報告5550字

市是山西省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，目前扶貧對象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。

一、呂梁山區(qū)貧困基本情況

(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm，十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，等、靠、要的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農(nóng)村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學，同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。經(jīng)調(diào)查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-20000元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。

(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。

二、開展精準扶貧工作面臨的問題

(一)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

(三)農(nóng)村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出關(guān)于開展精準扶貧工作的調(diào)查報告。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn)，導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險，長期以來形成的習慣經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。

(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。2023年，全市貧困人口還有75萬，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅 6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個國定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。

三、開展精準扶貧的案例分析

__縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成，共有246戶、910口人。2023年秋季，__縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準扶貧路子。

(一)因地制宜科學選定項目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察，綜合分析認為養(yǎng)牛成本相對較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價格波動較大，且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實施肉羊養(yǎng)殖。

(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會，要求村民自愿報名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況，鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認為300元/只價格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬元。

(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜__縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原，以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

(四)結(jié)合實際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村兩委確定了每個幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時，鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。

(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗收，方可進行。最終通過各種方式和渠道，410 只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從2023年秋到2023年春，實現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時間氣候適應，2023年秋，母羊開始產(chǎn)羔。

截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價500元/只算，一年時間可收回投資10萬元，效益十分可觀。

結(jié)合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實踐，項目實施過程始終貫穿著精準二字，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)肉羊養(yǎng)殖，瞄準了幫扶對象養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個體，符合 規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人的工作機制。同時，整個操作過程從自愿報名民主評議政策限制，嚴格按程序執(zhí)行，是精準扶貧的最好實踐。

四、開展精準扶貧的對策與建議

長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。

通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。

(一)申報是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。

(二)評議是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標數(shù)，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類;

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當?shù)剞r(nóng)村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。

另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。

通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。

(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的五定要求，把資金、政策和具體措施等精準滴灌到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們吃偏飯，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務等方式，有針對性地引導貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。

(六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現(xiàn)全市75萬貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責任領(lǐng)導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20232023年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20232023年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現(xiàn)兩不愁、三保障，全面建成小康社會的奮斗目標。

篇三 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告5950字

__鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

為完善扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——__鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調(diào)研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鎮(zhèn)情

__鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總?cè)丝?791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個行政村，123個村民小組，41個自然寨。全鎮(zhèn)有7所小學，教師71人，學生879人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村級衛(wèi)生室5個，衛(wèi)生從業(yè)人員17人。__鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。20__年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值1813萬元，國民收入1530元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1400多萬元，財政收入9.8萬元，糧食總產(chǎn)量3707.8噸，人均糧食產(chǎn)量387.8斤，人均純收入1156元。近年，__鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，20__年，全鎮(zhèn)旅游收入總共123.1萬元。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來，相關(guān)部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。__鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農(nóng)民生活在一個“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20__年人口普查，我國農(nóng)村勞動力受教育年限僅為6.79年，小學以下文化程度的農(nóng)村勞動力高達54.17%。20__年的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，__鎮(zhèn)18—45周歲勞動力(農(nóng)村主要勞力)文化層次很低，高中僅占11.26%，小學及以下占34.5 %，在郎德的務農(nóng)勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經(jīng)濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，__鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場意識不足，服務質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導下，近年對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病災，有的甚至一病不起而引起返?受經(jīng)濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗，市場了解不足，加上經(jīng)營不當，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

二、主要難點

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

由于自然災害抵御難，一大批農(nóng)戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，由于經(jīng)濟條件所限，農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

__鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有9個自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質(zhì)的影響，對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學定位，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

(五)階段性外出務工人員過多導致農(nóng)村勞動力暫時缺乏

在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進行分批引導，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體(整村)公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導航器”有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。

三、思路與對策

經(jīng)過“八七”扶貧攻堅，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。

(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標準，把握質(zhì)量，突出重點項目。

第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應著重加強貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住西部開發(fā)的大好機遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進旅游扶貧。大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)”烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀為依托，擴大經(jīng)營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

第一，要構(gòu)筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù)，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。

第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學設(shè)計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。

第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內(nèi)恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿足生產(chǎn)資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區(qū)。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現(xiàn)脫貧致富奠定堅實的基礎(chǔ);三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結(jié)起來;二是積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平，擴大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。

第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調(diào)動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結(jié)合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。

篇四 2023最新書記精準扶貧工作調(diào)研報告3750字

為切實抓好精準扶貧工作，按照中共__區(qū)委、__區(qū)人民政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》(區(qū)發(fā)〔2023〕5號)文件精神，我鎮(zhèn)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，先后組織召開精準扶貧工作座談會，集中下基層座談調(diào)研，深入村組開展民情調(diào)查，走訪結(jié)對幫扶貧困戶，積極調(diào)研探索精準扶貧工作方法，初步摸清了沙石鎮(zhèn)開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

沙石鎮(zhèn)位于__區(qū)南部，北與水南鎮(zhèn)隔江相望，東北與沙河鎮(zhèn)相連，南與贛縣王母渡鎮(zhèn)、大埠鄉(xiāng)接壤，西與贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃金嶺街道辦事處、潭東鎮(zhèn)相鄰。總面積136.2平方千米，地勢東南高、西北低。轄沙石、南田、吉埠、樓梯、霞峰、雙橋、新圩、埠上、東風、龍埠、龍崗、火燃、新建、石角、峰山、甘霖、王田、下茹等18個行政村和吉泰社區(qū)、沙石2個居委會，237個村民小組，28個居民小組，總戶數(shù)9396戶，總?cè)丝?7822人，常住人口約6萬。

二、貧困戶貧困成因

(一)、地理位置偏遠，地形復雜、生活條件差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行4個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

(二)、農(nóng)民素質(zhì)偏低、缺乏發(fā)展技能。貧困人口多數(shù)為初中以下文化，相當一部分思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于他們文化素質(zhì)相對較低，缺計劃、缺技術(shù)、缺能力從而導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)、缺乏勞動力，收入水平低。貧困戶大多是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田，加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，并且自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御頻發(fā)的自然災害，并且在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。

(四)、教育負擔重，抗風險能力低，因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致部分農(nóng)村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩上，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去所在城鎮(zhèn)或城市上學，同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。經(jīng)調(diào)查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-20000元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。而且在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重較大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。另外多數(shù)家庭收入主要靠勞力。一旦遇到家庭中有人住院或慢性病，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。

三、開展精準扶貧工作面臨的問題

(一)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型城鎮(zhèn)化進程加快，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。

(三)貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。一是農(nóng)村青壯年勞動力紛紛向城區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導致在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全鎮(zhèn)85%以上的絕對貧困人口是初中以下文化，導致發(fā)展無門路、生產(chǎn)無技術(shù)、外出務工難，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn)，導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、識別到人，但在識別過程中由于缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險，長期以來形成的習慣經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災難性的打擊和損失。

四、開展精準扶貧的對策與建議

長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。

(一)做好群眾申報工作，確定幫扶依據(jù)。組織動員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。

(二)強化評議手段，實施分類管理。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標數(shù)，利用從低到高的倒序排法，從而確定貧困戶。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當?shù)剞r(nóng)村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是沙石鎮(zhèn)精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，共同研究發(fā)展致富之路。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的剛脫貧農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

(三)把握政策界限，有效識別分類。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。 例如：一是年均純收入為2736元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些剛性政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

(四)注重評議張榜公示，確保精準識別。在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交群眾代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。

通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。

(五)落實幫扶方式，全面推進“六個到村到戶”。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設(shè)工作，在區(qū)派18個縣直單位幫扶我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況，按照321結(jié)對幫扶原則，結(jié)對幫扶我鎮(zhèn)的貧困戶，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調(diào)研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結(jié)合實際認真制定出沙石鎮(zhèn)和18個村的工作方案。其中如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。

(六)實施計劃分步，保障工作成效。針對沙石鎮(zhèn)貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現(xiàn)全鎮(zhèn)2409人貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。在對扶貧對象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每村每戶都明確包扶責任領(lǐng)導和幫扶責任人，簽訂定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。

篇五 2023年精準扶貧工作調(diào)研報告1950字

為切實抓好精準扶貧工作，按照__扶貧搬遷辦發(fā)〔____〕_號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積____方公里，常住人口_萬人(其中農(nóng)村人口占_萬人，建卡貧困戶_戶_人)。

截止____年，街道農(nóng)村村級公路里程_公里，其中硬化公路里程_公里。耕地面積_畝，其中撂荒土地_畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

二受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。

四教育負擔重，抗風險能力低，因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。

三、思路和建議

一加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二加強教育培訓，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>

三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

四加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負擔，提高抗風險能力。

對于貧困戶教育負擔重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關(guān)災害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

精準扶貧工作調(diào)研報告范文

篇六 市精準扶貧工作調(diào)研報告20234000字

為摸清__市精準扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路，促進全市精準扶貧工作的開展，根據(jù)市政協(xié)常委會__年度工作安排，8月19日，在市政協(xié)副主席__的率領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員，采取實地察看、聽取工作匯報、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式，就我市精準扶貧工作進行了調(diào)研。調(diào)研組認真聽取了市扶貧辦、官山鎮(zhèn)、鐵爐村關(guān)于精準扶貧工作的情況介紹，實地察看了部分扶貧項目的實施情況，與鎮(zhèn)村組干部、扶貧重點戶和村民代表進行了座談，廣泛聽取和認真討論了他們對推進我市精準扶貧工作的意見和建議?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，形成如下調(diào)研報告：

一、 貧困現(xiàn)狀與致貧原因

__市是國家秦巴山片區(qū)29個扶貧開發(fā)重點縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個試點縣市之一，全市現(xiàn)有貧困人口8.66萬人，貧困發(fā)生率為33%，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區(qū)、漢江以北石漠化山區(qū)和__水庫淹沒區(qū)等3個貧困帶，貧困區(qū)域廣、致貧因素多。形成貧困的原因歸納起來主要有四個方面：

(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠山村，交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)貧困人口素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農(nóng)村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學，同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。

(四)因災因病返貧。一方面，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。

二、主要做法與根本出路

通過調(diào)研了解到，當前__市扶貧開發(fā)已做了大量扎實有效的工作，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗做法，為下一步開展精準扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。但精準扶貧、精準脫貧的根本出路還是要貫徹落實中央、省新時期扶貧開發(fā)精神，采取“五個一批”確保貧困戶脫貧。

(一)主要做法

1、對貧困戶進行了建檔立卡。__年__市根據(jù)國家、省扶貧部門工作要求，按照公開公正公平的原則，對貧困人口進行了精準識別，并對全市9.86萬貧困人口進行了建檔立卡(當年減貧1.2萬人，現(xiàn)有貧困人口8.66萬人)，為實施精準扶貧收集到了第一手資料。

2、因戶制宜制定了脫貧計劃。按照十堰市兩辦文件的要求，為全面準確地完成全市精準脫貧任務，實現(xiàn)“精準扶貧、不落一人”的目標，全市組織開展了以“摸底數(shù)、立項目、定規(guī)劃”為主題的精準扶貧大走訪活動。圍繞實施“五個一批”，進一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規(guī)劃好脫貧項目，明確脫貧時限，算好扶貧攻堅明白賬。__市的大走訪活動8月5日正式啟動，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊深入農(nóng)村千家萬戶，開展了聲勢浩大的大走訪活動，經(jīng)過近1個月扎實細仔地調(diào)查，目前大走訪活動基本完成，對全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計劃，為全面實施精準扶貧奠定了基礎(chǔ)。

3、梳理了十個到戶到人政策。為建立瞄準機制，對貧困戶實行“靶向治療”，梳理出臺了十個到戶到人政策。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人、生態(tài)扶貧搬遷到戶到人、“雨露計劃·金藍領(lǐng)”助學到戶到人、金融扶貧貼息到戶到人、龍頭(企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶)帶動到戶到人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水、道路、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶到人、低保銜接到戶到人、助學濟醫(yī)到戶到人、責任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人。

4、組建了強有力的工作機構(gòu)。市成立了扶貧攻堅指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查、基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、資金整合、宣傳報道、政策指導等7個工作組。抽調(diào)精干人員，充實了辦公室和各個工作組力量。與此同時，調(diào)整了市領(lǐng)導駐點，實行了“村第一書記”和駐村工作隊選派全覆蓋。為扶貧攻堅工作開展提供了堅強組織保證。

(二)根本出路

采取“五個一批”，確保貧困人口全部脫貧：

一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅工作的首要任務。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定，對生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存發(fā)展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對象，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施配套難的地方，分年度實施生態(tài)搬遷安置，做到應搬盡搬。

二是開發(fā)脫貧一批。實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅的主要任務。對有勞動能力的貧困人口，通過涉農(nóng)資金投入和撬動信貸投放，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務水平等綜合措施，推動實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三是扶智脫貧一批。(1)抓好勞動技能培訓。按照“1戶1人1技能”的目標，統(tǒng)籌整合培訓資金，對有勞動能力的貧困對象提供就業(yè)技能培訓;(2)大力開展“雨露計劃·金藍領(lǐng)”助學行動。接受中職、高職、高等教育的貧困家庭子女，提高補助標準，實現(xiàn)應補盡補，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，支持他們在農(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機制，吸引和帶動扶貧對象積極參與創(chuàng)業(yè)項目，多渠道增加收入。對具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，支持其開展創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。

四是醫(yī)療救助一批。切實加強醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對貧困村村醫(yī)培訓實現(xiàn)全覆蓋;提高大病報銷比例和救助標準;市建立扶貧醫(yī)療救助基金，對患大病而返貧的農(nóng)戶新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報銷后的余額部分給予補貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)至少每年免費對貧困人口全面體檢一次，做到預防為主、小病早治，及時診治，減少大病的發(fā)生率。

五是保障供養(yǎng)兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標準，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標準以上。

三、具體辦法與保障措施

1、有效解決思想觀念。隨著2023年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近，扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，市、鎮(zhèn)、村三級務必要把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任。要把扶貧攻堅作為當前全市最重要的事項、最艱巨的工作、最緊迫的任務，要按照軍事作戰(zhàn)原則，實行掛圖作戰(zhàn)，堅決打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn)。

2、有效解決資金整合。建議盡快建立扶貧投入市級整合機制。按照貧困人口人均1萬元進行整合，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務將整合資金包干到鎮(zhèn)，按照“五個一批”的要求，主要用于貧困戶的生態(tài)搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等。目前應迅速出臺精準扶貧資金整合方案，同時出臺資金使用監(jiān)管辦法。一手抓整合，發(fā)揮最大的項目資金使用效益;一手抓監(jiān)管，確保項目資金使用安全、規(guī)范和有效。

3、有效解決工作措施。建議精準扶貧大走訪活動后，貧困戶脫貧要做到任務到人、責任到人，切實做到真扶貧，扶真貧。要突出生態(tài)扶貧搬遷、致富產(chǎn)業(yè)培植、致富能人培養(yǎng)三個重點，著力解決貧困戶住房問題、致富問題和教育培訓問題。要落實扶貧攻堅約束機制。嚴禁違背扶貧工作政策、嚴禁實施各類形象工程、嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境、嚴肅扶貧工作紀律，做到風清氣正。

4、有效解決職責問題。一是落實市扶貧攻堅指揮部及市領(lǐng)導的工作責任。建議市指揮部堅持一季度召開一次現(xiàn)場推進會，堅持一月一例會制度。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會議，及時研究解決扶貧攻堅中存在的問題。二是落實鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))的實施主體責任。各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))要成立相應機構(gòu)，嚴格落實黨政“一把手”負總責的扶貧工作責任制，承擔屬地扶貧攻堅實施主體責任，重點抓好生態(tài)搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行掛圖作戰(zhàn)、任務上墻、限期脫貧。三是落實市各單位、各部門的扶貧攻堅責任。各部門要切實履行自身工作職責，主動作為，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上，圍繞精準脫貧，強化精準度和針對性，制定并實施本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準扶貧計劃。四是落實駐村工作隊的扶貧攻堅責任。建立“工作到村、扶貧到戶”工作機制，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊不撤出。建議出臺駐村工作隊生活補助辦法，確保駐村長期化、制度化。五是落實干部隊伍建設(shè)責任。建立健全市、鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))扶貧攻堅工作機構(gòu)，確保適應扶貧攻堅工作需要。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等建立黨組織，引導黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要圍繞扶貧攻堅工作進行干部的培養(yǎng)與選拔，對扶貧攻堅中業(yè)績突出的干部要及時進行提拔重用。對不作為、亂作為的現(xiàn)象要加大問責懲治力度。

篇七 2023開展精準扶貧工作調(diào)研報告2400字

按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領(lǐng)導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。月日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《》第25期。月日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業(yè)務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。

四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關(guān)工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研。縣四大家領(lǐng)導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法，總結(jié)探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務，其中省委領(lǐng)導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準扶貧示范點建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

精準扶貧工作調(diào)研報告范文

篇八 鄉(xiāng)村街道扶貧工作調(diào)研報告1850字

為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20__〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、基本情況

截止20__年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。

四、教育負擔重，抗風險能力低，因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。

三、思路和建議

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二、加強教育培訓，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

四、加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負擔，提高抗風險能力。

對于貧困戶教育負擔重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計劃等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關(guān)災害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

篇九 2023年7月精準扶貧工作調(diào)研報告3550字

201_年，__縣被列為全省精準扶貧示范縣以來，因地制宜，精準施策，強化措施，扎實推進1236扶貧攻堅行動。以解決群眾突出問題為重點，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅決打好統(tǒng)籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn)。至201_年底，全縣農(nóng)牧民人均純收入達到 5050元，較上年增加651元，增長14.8%，比201_年增加 1851元，全縣新扶貧標準下的貧困人口由201_年的8.76萬人減少到4.1萬人，累計減少4.66萬人，年均減少1.55萬人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計下降26.2個百分點，年均減少8.73個百分點。

一、201_年以來的扶貧成效

一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來全縣以專項扶貧為著力點，積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201_年以來，襯砌渠道243.6公里，新增農(nóng)田灌溉面積11100畝，發(fā)展牧草節(jié)灌面積2000畝，恢復和改善灌溉面積4.70萬畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬畝，解決了5.79萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到82.9%;實施農(nóng)村公路建設(shè)項目119項715.25公里，其中新改建通鄉(xiāng)油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實現(xiàn)了通暢;先后投入電力建設(shè)資金3.9億元，先后建設(shè)主變11臺、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里，全縣村組通電率達100%。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。

二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201_年以來，縣上每年安排1億元以上財政資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時累計注入擔保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、雙聯(lián)貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會中和農(nóng)信項目，為貧困群眾提供無擔保、無抵押、高效便捷的小額貸款服務，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問題。有效整合人社、扶貧、教育等部門培訓資源，組織開展各類實用技術(shù)技能培訓，使群眾自我發(fā)展能力進一步提升。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設(shè)施林果效益試驗示范園、打柴溝鎮(zhèn)上河東日光溫室示范點等一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、__白牦牛和__肉用細毛羊為主的基地化生產(chǎn)格局。201_年，扎實推進設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，開工建設(shè)日光溫室4908.6畝，養(yǎng)殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)5.1萬畝;大力推行公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織達到577個，發(fā)展會員3062人，帶動非成員農(nóng)戶5209戶。全縣特色種植面積達到38.35萬畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬畝，旱作農(nóng)業(yè)種植面積達到5.1萬畝，飼草料種植面積達到28.15萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)累計達到8.54萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到780個，設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)從無到有，從有到強的跨越式發(fā)展，已成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達9.66億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5.02億元，特色農(nóng)牧業(yè)收入占到農(nóng)牧民人均純收入的60%以上。組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織462個，培育和引進縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，多個無公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國家綠色食品質(zhì)量認證、產(chǎn)地認證、有機食品認證。

三是全力實施下山入川，加快推進高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐?？h上多年來持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類項目資金，集中力量辦實事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績。201_年以來，縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案，動員各方力量深入實施下山入川工程，全力打好生態(tài)移民攻堅戰(zhàn)。通過市內(nèi)農(nóng)林場安置、毛藏庫區(qū)移民新村安置、縣城安置、縣內(nèi)易地搬遷安置、縣外安置、勞務移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點28個，搬遷移民5881戶27077人。同時，整合農(nóng)牧、人社、教育、扶貧等部門培訓資源，不斷強化職業(yè)技能培訓，千方百計擴大勞務輸轉(zhuǎn)規(guī)模，201_年以來累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力20.1萬人，實現(xiàn)勞務收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務輸轉(zhuǎn)工程的深入實施，使全縣累計退出耕地10.7萬畝，建成草原圍欄面積510萬畝，禁牧160萬畝，草畜平衡427萬畝，從根本上解決了高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活困難問題。

四是持續(xù)加強智力扶貧，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅持把貧困人口的教育和培訓作為扶貧開發(fā)一項重要工作，逐步探索形成了項目+產(chǎn)業(yè)+科技三位一體科技扶貧模式。深入開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，每年培訓農(nóng)牧民10萬人次以上，骨干培訓5000人以上，累計培育科技示范戶1.45萬戶，培養(yǎng)了一大批懂科技、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。不斷加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，先后完成各類農(nóng)作物新品種新技術(shù)試驗328項(次)，示范163項(次)，示范面積達75萬多畝，旱作農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術(shù)得到廣泛應用，農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認真開展以兩后生為主的貧困勞動力技能培訓，先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名，培訓雨露計劃2236人，基本實現(xiàn)了就業(yè)一人、脫貧一家的目標。

五是著力提升公共服務均等化水平，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。201_年以來，新改建中小學校舍面積達16.7萬平方米，學前幼兒毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農(nóng)村中小學生全部吃上了營養(yǎng)餐，率先在全省實現(xiàn)了由小學到高中階段12年的免費教育，辦學條件明顯改善，學校布局日趨合理，教育教學質(zhì)量進一步提高。建成衛(wèi)生業(yè)務技術(shù)綜合服務樓、遷址建設(shè)了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、73所村衛(wèi)生室，今年開工建設(shè)婦保院和藏醫(yī)院住院部樓，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。社會保障標準和水平明顯提高，城市和農(nóng)村低保對象分別達到7381人和51627人，五保供養(yǎng)人數(shù)達1525人，供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農(nóng)村危舊房10500套，城鄉(xiāng)居民人均住房面積達21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達90%以上。

六是不斷加大社會扶貧，努力形成扶貧開發(fā)合力。201_年以來，各對口幫扶單位高度重視，扎實開展幫扶工作。先后落實各類對口幫扶資金6862.16萬元，重點實施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)給水工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和人才培訓等幫扶項目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見、摸得著的實事、好事，為全縣扶貧開發(fā)注入新的活力。在全省開展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中，省市縣鄉(xiāng)245個單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個貧困村和10289戶特困戶，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部協(xié)調(diào)落實富民項目475項，落實資金2.61億元，受益群眾8.4萬余人;為貧困村、貧困戶興辦實事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬元，201_年爭取財政專項扶貧資金4986萬元，組織實施扶貧項目8大類30余項，減少貧困人口1.53萬人，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。

二、201_年奮斗目標

1、增加農(nóng)牧民收入。全縣農(nóng)牧民人均純收入達到武威市平均水平，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入年均增長15%以上。社會事業(yè)、公共服務、生態(tài)建設(shè)全面推進，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。

2、減少貧困人口。到201_年底，力爭全縣基本實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬人，年均減貧0.5萬人，返貧率控制在30%以內(nèi)。

3、201_年內(nèi)組織實施貧困村整村推進項目17個，貧困戶新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)1900畝，實現(xiàn)全縣貧困戶戶均3畝棚的目標，力爭使祁連、東坪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等35個貧困村實現(xiàn)整體脫貧。

4、力爭完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個鄉(xiāng)村客運?？奎c和河東公路、石門鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級公路、石門鎮(zhèn)至火石溝公路，基本形成金強川四縱六橫路網(wǎng)架構(gòu);全面建成石門河調(diào)蓄引水和南陽山片下山入川生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫、抗旱應急引水工程、松山灌區(qū)改造、南陽山片2.3萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，解決6萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬畝。

5、積極推進移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問題。堅持把勞務移民作為扶貧開發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項目，以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)實施易地搬遷、插花移民、區(qū)域內(nèi)調(diào)整相結(jié)合，加大移民搬遷和勞力輸轉(zhuǎn)力度。到201_年底力爭完成生態(tài)移民2萬人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規(guī)劃》;為部分貧困人口有計劃地移居到公路沿線、中心城鎮(zhèn)和生產(chǎn)生活條件較好的縣內(nèi)外川區(qū)，實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，奠定基礎(chǔ);四是力爭實現(xiàn)勞務輸轉(zhuǎn)20萬人(次)、兩后生培訓4000人、勞務技能培訓10000人的目標。

精準扶貧工作調(diào)研報告范文

篇十 2023年8月精準扶貧工作調(diào)研報告1000字

為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，鄉(xiāng)黨委及時召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會等會議，安排布置全鄉(xiāng)精準扶貧、縣鄉(xiāng)村三級新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設(shè)等當前重點工作;現(xiàn)將工作推進情況匯報于下:

一、加強領(lǐng)導，落實責任

鄉(xiāng)成立精準扶貧等當前重點工作領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，班子其他成員及部門負責人為成員，制定了《鄉(xiāng)人民政府精準扶貧開發(fā)項目實施方案》;各村成立相應的工作機構(gòu)，落實各自職能職責，同時加強對鄉(xiāng)村干部進行扶貧的動員、培訓，聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，專題做了培訓。

二、摸清情況，制定規(guī)劃

目前，全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人，311戶，貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上，對兩個精準扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即：《鄉(xiāng)村2023-2023年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2023-2023年發(fā)展規(guī)劃》，同時對全鄉(xiāng)的貧困情況進行了摸底。

三、落實幫扶措施和責任

全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌，對致貧原因，幫扶措施，幫扶責任人及責任人電話進行公示，方便貧困戶的聯(lián)系。

要求幫扶領(lǐng)導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數(shù)不得少于1次，每月不得少于4次，及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。

明確幫扶部門責任，鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細表，增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭，幫扶領(lǐng)導、幫扶干部配合對養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國土所、房管所牽頭，幫扶領(lǐng)導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進行幫扶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭，幫扶領(lǐng)導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進行幫扶。

四、抓住時機，把扶貧項目落到實處

省市縣全委會的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機遇，我們一定要搶抓政策、人才等機遇，落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

五、幸福新村建設(shè)穩(wěn)步推進

幸福美麗新村建設(shè)，目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶，撤遷釘子戶5戶，落實了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員，基本完成村辦公室的整改裝修，新村文化廣場建設(shè)正在有序進行，幸福美麗新村建設(shè)的各項工作正在有條不紊的進行中。

精準扶貧工作調(diào)研報告范文

篇十一 2023最新扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告5850字

通過調(diào)研，了解到當前農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的形勢喜憂參半，甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)取得了明顯成績，也探索出不少好的做法和經(jīng)驗，同時也面臨不少困難和問題;感受到地方各級政府和干部群眾對扶貧開發(fā)充滿信心，對中央加大扶貧力度充滿期待?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)的主要做法和成效

進入新世紀以來，甘肅寧夏兩省區(qū)各級黨委、政府，堅決貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2023年)》精神，緊緊圍繞___、國務院確定的工作重點，結(jié)合當?shù)貙嶋H，扎實工作，開拓進取，有力地推動了農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。

(一)實施整村推進，著力改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件。2001年以來，寧夏回族自治區(qū)以1026個重點貧困村為單元，先后實施了“千村扶貧開發(fā)工程”和“整村推進扶貧開發(fā)”，村均投入100萬元左右，實施了基本農(nóng)田建設(shè)、村級道路建設(shè)、人畜飲水工程、危房改造等項目，有力地改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。截止2023年底，寧夏已完成516個村的整村推進工作。甘肅省全省規(guī)劃了8790個重點貧困村，截至2023年底，已完成2236個村的整村推進工作。在實施整村推進工作中，甘肅省采取了整流域治理推進、整片帶開發(fā)推進等實現(xiàn)形式，取得了很好的效果。同時，把整村推進與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極探索貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子和經(jīng)驗。

(二)強化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力提高貧困群眾收入水平。近幾年來，寧夏自治區(qū)出臺了《全面推進寧南山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等三個促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，重點組織實施了“十萬貧困戶養(yǎng)殖工程”、“百萬畝人工種草工程”、“寧南山區(qū)黃牛改良工程”、“小額信貸財政擔保工程”，有力促進了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，貧困地區(qū)農(nóng)民收入中有30%來自草畜產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的一個亮點。在同心縣預旺鎮(zhèn)兩個貧困村建設(shè)的旱作農(nóng)業(yè)示范基地，采用地膜覆蓋、節(jié)水點灌、補灌等措施，發(fā)展馬鈴薯、瓜類等經(jīng)濟作物，農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)均得到大幅度提高，貧困村農(nóng)民人均純收入達到了1120元。甘肅省每年集中44%左右的扶貧資金，以市場為導向，大力發(fā)展草畜、馬鈴薯、中藥材、林果、蔬菜等五大扶貧產(chǎn)業(yè)，使貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民純收入的60%左右。今年，甘肅省還把科技扶貧作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動扶貧開發(fā)的突破口，在貧困地區(qū)組織實施了“518”科技扶貧工程，把整村推進項目與科技推廣項目結(jié)合起來，通過科技入戶，有效提升了貧困群眾的生產(chǎn)發(fā)展能力和收入水平。

(三)加強技術(shù)培訓，著力增強貧困勞動力勞動技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力?！笆濉币詠?，寧夏采用“農(nóng)民點菜、服務團搭灶、專家掌勺”的訂單培訓方式，組織實施了“百萬農(nóng)民培訓工程”，培訓農(nóng)民200多萬人次，基本達到每戶農(nóng)民中有1個勞動力掌握1-2門種植、養(yǎng)殖實用技術(shù)或營銷技能。以“陽光工程”、“雨露工程”、“貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中長期培訓就業(yè)工程”為依托，與市縣簽訂“勞務輸出責任書”，形成政府引導、市場運作、一條龍服務的勞務產(chǎn)業(yè)格局。2023年，寧夏西海固地區(qū)勞務輸出總量近60萬人次，其中穩(wěn)定輸出35萬人，勞務收入對農(nóng)民純收入的貢獻率達55%。甘肅省將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓確定為農(nóng)村發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)。每年從財政扶貧資金中安排3000-4000萬元，用于貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓。一是開展農(nóng)村貧困勞動力輸轉(zhuǎn)培訓。二是今年開始實施了“兩后生”技能培訓計劃，對初中畢業(yè)沒有考上高中、高中畢業(yè)沒有考上大學的貧困家庭學生，通過中長期培訓，使其從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，從農(nóng)村走向城市。今年計劃培訓“兩后生”7313人。三是組織省外勞務移民。截到今年6月底，已向省外移民1.87萬人，占計劃的80%。

(四)加快移民搬遷，著力解決不適合居住地區(qū)貧困人口的生存與發(fā)展問題。1998年，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府為從根本上解決南部山區(qū)貧困群眾脫貧致富問題，專門成立了紅寺堡開發(fā)區(qū)。截至目前，開發(fā)區(qū)已安置了從南部山區(qū)7個重點縣搬出的貧困農(nóng)民近20萬人。移民人均純收入從搬遷前的500元，增加到2023年的1983元，生活水平得到了明顯提高。一些重點縣也積極開展縣內(nèi)自愿移民。調(diào)研組所到同心縣，在固海擴灌區(qū)大力實施移民工程，今年將安置移民1.5萬人。

(五)加強措施協(xié)調(diào)，著力形成扶貧開發(fā)合力。一是充分利用國家行業(yè)、區(qū)域支農(nóng)政策，優(yōu)先考慮貧困地區(qū)，支持扶貧開發(fā)。如退耕還林、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、人飲解困工程、中小學“兩免一補”、少生快富工程等政策優(yōu)先并重點向貧困地區(qū)傾斜。二是積極整合其他支農(nóng)資金，推進扶貧開發(fā)。寧夏按照“部門協(xié)作、整合項目、集中資金、突出重點、創(chuàng)新機制、提高效益”的原則，積極整合各方面的項目和資金，加大對重點工程建設(shè)、小流域治理工程的支持力度。如：扶貧揚黃工程、東山坡引水工程建設(shè)等。去年寧夏在南部山區(qū)9縣實施的小流域綜合治理共整合資金近6000萬元。2023年，甘肅省安排整村推進資金3.6億元，通過協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門資金達1億元。三是社會幫扶力度不斷加大。福建省對口幫扶貧寧夏回族自治區(qū)11年來，從福建向?qū)幭膯蜗蛟?，發(fā)展到“互學互助、對口協(xié)作”，逐步形成了社會各界多層面、全方位、寬領(lǐng)域的協(xié)作局面;甘寧兩省區(qū)各級婦聯(lián)積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、宣傳和服務優(yōu)勢，堅持以發(fā)展為主題，以提高能力為核心，以項目帶動為載體，以脫貧致富為目的，增強婦聯(lián)干部和廣大婦女參與扶貧開發(fā)工作的能力，努力解決婦女最迫切、最現(xiàn)實的利益問題。如通過募捐活動，建春蕾小學;舉辦各類實用技能及勞務培訓班，幫助婦女發(fā)展生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移就業(yè);積極實施了“大地之愛？母親水窖”項目，為近30萬群眾解決了生產(chǎn)生活用水問題;組織實施了婦女小額循環(huán)貸款扶貧項目，積極開展以項目帶動、資金滾動、農(nóng)戶連帶發(fā)展為內(nèi)涵的連環(huán)脫貧活動等等。

通過調(diào)研，我們看到，甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)取得了顯著的成績。一是貧困人口規(guī)模繼續(xù)減少，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2001-2023年，甘肅省農(nóng)村貧困發(fā)生率由9.6 %下降到7.5%，下降了個2.1百分點，重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長了7.9%。寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率由13.6%下降到2.1%，下降了11.5個百分點，重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長了14.5%。二是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到較大改善。在貧困地區(qū)興建了一大批基本農(nóng)田、人畜飲水工程，部分地區(qū)逐步實施了移民搬遷工程。三是扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模。在甘寧貧困地區(qū)，馬鈴薯、草畜、中藥材、果品和瓜菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)民增收的重要來源。四是貧困地區(qū)的各項社會事業(yè)有了長足進步。特別是貧困農(nóng)村義務教育水平逐年提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。過去那種因教育致貧、因病致貧的現(xiàn)象有了一定的緩解。

二、當前農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的基本形勢

經(jīng)過多年探索實踐，甘寧兩省區(qū)逐步走出了一條符合當?shù)貙嶋H的扶貧開發(fā)路子。貧困地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，人們精神面貌良好，廣大干群對今后的發(fā)展充滿信心，充滿希望。但是兩省區(qū)也都面臨許多困難和問題。從甘寧兩省區(qū)，乃至全國的情況來看，當前扶貧開發(fā)既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

從機遇來看，主要是有良好的外部環(huán)境。黨的__大以后，___、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會的發(fā)展全局，按照全面建設(shè)社會主義小康社會的要求，在宏觀調(diào)控中，按照“有保有壓”的原則，著力地加強農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)出臺了新世紀以來3個1號文件，制定了一系列重大的財政支農(nóng)、惠農(nóng)政策，使公共財政陽光不斷照耀到農(nóng)村，這些都為推進扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。去年召開的__屆__全會，從中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出了“加大扶貧力度，完善扶貧機制，加快改善貧困人口生產(chǎn)生活條件”的要求，再次明確了新時期做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作方向。

從挑戰(zhàn)來看，主要有以下幾個方面：

一是貧困群體規(guī)模依然較大，貧困群體與其他社會群體發(fā)展差距呈擴大之勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年底，甘肅寧夏兩省區(qū)貧困人口規(guī)模分別是499.2萬人(絕對貧困154.9萬人，低收入344.3萬人)和33萬人(絕對貧困8.9萬人，低收入24.1萬人)，而兩省區(qū)建檔立卡結(jié)果分別達到了753.63萬人(絕對貧困225.89萬人，低收入527.74萬人)和133.5 萬人(絕對貧困70.6萬人，低收入62.9萬人)。兩省區(qū)貧困地區(qū)與全國平均發(fā)展水平的差距在擴大，而且兩省區(qū)貧困地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距特別是城鄉(xiāng)差距也在擴大。2000年到2023年，甘肅省農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從1：3.44擴大到1：4.18;寧夏農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從1：2.85擴大到1：3.33。

二是部分貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件還沒有根本性地改變，制約生產(chǎn)生活發(fā)展的關(guān)鍵性問題還沒有得到根本解決。在甘寧干旱帶，還有相當一部分地方?jīng)]有解決缺水的問題，這些地方農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活依然相當困難。山大溝深，生態(tài)脆弱，干旱少雨，很大一部分地區(qū)仍然是靠天吃飯。

三是貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力不強。2023年，“三西”地區(qū)農(nóng)民人均純收入只有全國平均水平的一半。重點縣財政自給率平均在15%左右。農(nóng)村人口素質(zhì)普遍較低，就業(yè)難度大。如寧夏西海固地區(qū)，小學以下文化程度的農(nóng)民就占到67.4%，高中以上文化程度僅占5.3%。返貧率比較高，特別是因災返貧的情況還比較普遍。小災小返貧，大災大返貧。扶貧開發(fā)確實使一部分人解決了溫飽問題，但鞏固溫飽問題的任務還相當艱巨。因此，農(nóng)村扶貧開發(fā)具有長期性和艱巨性。

四是農(nóng)村低保制度全面建立后，貧困地區(qū)扶貧開發(fā)求發(fā)展的意愿更加強烈。今年，低保制度全面建立起來后，甘肅、寧夏兩省區(qū)農(nóng)村絕對貧困人口將全部得到保障。農(nóng)村貧困人口的溫飽問題將隨之得到根本解決。但是，調(diào)研中，兩省區(qū)一致認為，低保制度不能代替扶貧開發(fā)。低保制度僅僅是解決了貧困人口的生存、生活問題，農(nóng)村貧困群體的發(fā)展問題仍然要靠“造血”式開發(fā)扶貧來解決。兩省區(qū)希望國家適當提高貧困線標準，將扶貧開發(fā)的目標由解決溫飽調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、縮小差距上來。建議中央加大扶貧投入，延長并增加“三西”資金;明確相關(guān)部門扶貧職責和任務，整合扶貧資源;建立對口幫扶、東西協(xié)作和社會幫扶的長效機制，調(diào)動更多的社會力量參與扶貧開發(fā)。

五是貧困的復雜性和反貧困的艱巨性，呼喚制度性、整體性扶貧政策體系。我國農(nóng)村貧困的原因是復雜的，既有自然條件制約，也有人力資本落后的原因，既有制度性缺陷，也有機制方面、具體工作層面的不足。近年來，國家在農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村義務教育、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)建設(shè)等方面的政策設(shè)計，對促進貧困地區(qū)、貧困群眾改變貧困落后面貌發(fā)揮了十分重要的作用。但是，從甘肅、寧夏干旱帶貧困現(xiàn)狀及反貧困實踐看，幫助貧困地區(qū)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，既需要貧困地區(qū)立足科學發(fā)展觀，實事求是地做好規(guī)劃，還需要政府對貧困地區(qū)做出更多的系統(tǒng)性的制度安排和政策設(shè)計。

三、新形勢下進一步做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的建議

面對新形勢，今后扶貧開發(fā)工作必須按照構(gòu)建和諧社會的統(tǒng)一部署和建設(shè)新農(nóng)村的目標要求，進一步理清工作思路，加大工作力度，完善政策措施，創(chuàng)新管理機制，提高扶貧工作成效。

(一)賦予開發(fā)式扶貧新的內(nèi)涵。開發(fā)式扶貧是我國多年來農(nóng)村扶貧實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后扶貧工作當中仍然需要堅持的一個基本工作方針。國際反貧困經(jīng)驗表明，只有通過開發(fā)式扶貧，才能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題，才能從根本上形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機制。我國多年來的扶貧經(jīng)驗也證明了這一點。開發(fā)式扶貧方針不排除其他扶貧手段，比如救助救濟力度、農(nóng)村最低生活保障等。最低生活保障制度作為維持生存的基本條件，是對扶貧開發(fā)工作的有利促進和有利補充。因此，扶貧開發(fā)的方針不能動搖，扶貧開發(fā)現(xiàn)行的行之有效的政策措施不能動搖，扶貧工作的力度不能削弱。

但是，新形勢下的扶貧開發(fā)應賦予新的理念和內(nèi)涵。應由專項扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變到綜合扶貧開發(fā)的思路上來;應突出對貧困群眾和貧困地區(qū)自我發(fā)展、自我反貧能力的開發(fā)與提高;應由注重點上開發(fā)轉(zhuǎn)到點面結(jié)合，以面帶點，以點促面。

(二)重新定位扶貧開發(fā)的目標任務。過去扶貧開發(fā)主要或者側(cè)重于解決貧困人口的溫飽問題。從當前形勢看，這一目標應該調(diào)整。一方面低保制度的建立和完善，必將全面、穩(wěn)定地解決貧困群體的溫飽問題。另一方面，扶貧目標不適當調(diào)高，貧困群眾脫貧也就不穩(wěn)固，低保壓力也會增大。因此，在新形勢下，扶貧開發(fā)要將解決溫飽與鞏固溫飽并重，加快發(fā)展與縮小差距并舉，實事求是地確定扶貧開發(fā)的目標和任務。建議將扶貧開發(fā)目標從重點解決溫飽轉(zhuǎn)到“增加貧困人口收入，縮小貧困群體與其他社會群體收入差距;促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)整體性差距”上來。扶貧開發(fā)的主要任務則是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、提高生活水平。

(三)進一步明確扶貧開發(fā)工作重點。在扶貧工作方式和實現(xiàn)形式上，需要實事求是，因地制宜。應以貧困地區(qū)和貧困群眾最迫切最需要解決的問題作為扶貧開發(fā)工作的著力點，針對不同的條件，采取不同的措施。不能機械地定比例、定標準，具體的支持方式和內(nèi)容應由各地依據(jù)實際情況確定。從對甘寧兩省區(qū)的調(diào)研看，當前及今后一段時間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、勞動力培訓都應是扶貧開發(fā)的重點內(nèi)容，需要加大力度。

(四)創(chuàng)新扶貧機制。改革創(chuàng)新，既是推進扶貧工作的必然選擇，也是進一步提高扶貧成效的基礎(chǔ)和前提。只有不斷改革和創(chuàng)新，才能為扶貧開發(fā)機制注入新的活力，加快扶貧開發(fā)進程。

一是探索建立扶貧開發(fā)與其他支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合機制。無論是從中央層面，還是從甘肅寧夏兩省區(qū)的實際情況看，隨著公共財政體制的不斷完善，針對貧困地區(qū)和貧困人口的政策也越來越多，資金的投入也不斷地加大。如果扶貧開發(fā)能和這些政策有機結(jié)合起來，將起到相輔相成的作用。近年來，甘肅、寧夏兩省區(qū)在這方面做了一些探索，也取得了一定的成效，但還沒有形成一個良性的機制。要實現(xiàn)扶貧資源的整合，一是要求貧困地區(qū)立足科學發(fā)展觀，實事求是的編制扶貧發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標和任務。二是要樹立“大扶貧”觀念。積極發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。要以貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為平臺，以扶貧資金為“黏合劑”，在“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則下，認真研究將各種資源有效引導到貧困地區(qū)的辦法。三是鼓勵各地進行探索和試點。特別是在縣級開展扶貧資源整合試點。

二是研究建立重點縣的進退機制。改變現(xiàn)在重點縣一定幾年不變的做法，制定考核辦法，把重點縣領(lǐng)導干部的政績、升遷與扶貧工作掛鉤，并采取一定的獎勵措施，鼓勵貧困縣脫貧摘帽。中央控制重點縣總量，重點縣的調(diào)整權(quán)下放給各省，由省政府確定調(diào)整的時機和對象，報國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組備案。

三是建立以結(jié)果為導向的扶貧資金分配激勵機制，促進扶貧責任的落實。在建立績效考評機制基礎(chǔ)上，完善扶貧資金分配方式。將財政扶貧資金分為兩部分分配，一大部分資金按照貧困規(guī)模、貧困程度分配，以體現(xiàn)公平性。另一小部分資金按照績效考核情況分配，以保護、激勵各地扶貧積極性。這部分資金實行“以獎代補”，對扶貧開發(fā)工作實績好的多補，差的少補甚至不補。

篇十二 2023年扶貧到戶工作調(diào)研報告5400字

根據(jù)上級安排，近期我區(qū)通過實地走訪、入戶調(diào)查、座談討論等方式，對全區(qū)扶貧到戶工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

__區(qū)是1999年六安撤地設(shè)市設(shè)立的新區(qū)，總面積1926平方公里，山、崗、灣畈各占三分之一，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，280個行政村，總?cè)丝?00.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口85萬。淠河、汲河貫穿全境，著名的淠史航水利樞紐工程座落我區(qū)，上有佛子嶺、響洪甸等五大水庫，地勢南高北低，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)、革命老區(qū)、國家級扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)，有8個省江淮分水嶺綜合治理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易旱易澇，自然災害頻繁。全區(qū)2300元以下的貧困人口6.75萬戶，22.83萬人。

二、扶貧到戶工作的主要做法和取得的成果

設(shè)區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府面對基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)實，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導和扶貧部門的大力支持下，認真貫徹落實中央、省委扶貧開發(fā)“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的方針政策。堅持開發(fā)式扶貧，以實施整村推進工程為著力點，以基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓為切入點，以互助資金試點、“雨露計劃”為重點的扶貧開發(fā)工作，特別是對扶貧到戶工作進行了積極的探索和實踐，積累了一定經(jīng)驗，取得了良好成效。

1、整村推進。實施第二輪扶貧開發(fā)以來，我區(qū)編制了《__區(qū)XX-XX年扶貧開發(fā)整村推進工程規(guī)劃》，啟動了第二輪100個重點貧困村的整村推進工程(其中省重點村80個，國家級重點村20個)，按照國家級重點貧困村整合資金不少于500萬元、省級重點貧困村整合資金不少于300萬元的標準，XX年從首批到區(qū)1480萬元財政扶貧資金中安排整村推進項目49個，計1213萬元，按照因村而宜的工作思路，在項目安排上突出兩個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于相對偏遠、農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件較差的村，主要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于基礎(chǔ)條件較好的村，主要突出產(chǎn)業(yè)化扶貧，以龍頭產(chǎn)業(yè)為依托，讓其給貧因戶提供技術(shù)、資金和信息，提供就業(yè)崗位，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助貧困戶脫貧致富。二是把整村推進與新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、茶葉開發(fā)、油茶開發(fā)與我區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，在扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展項目時都附加規(guī)定有企業(yè)帶動貧困戶脫貧計劃，通過扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)民增收，讓貧困戶得到實實在在的利益。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持在冊貧困戶“首扶制度”，進一步強化小額到戶貼息貸款的扶貧力度，全面放開承貸機構(gòu)，方便有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的貧困戶貸款發(fā)展生產(chǎn)，增收脫貧。自XX年以來，累計投放小額到戶貼息貸款0.3億元，貼息150萬元。目前我區(qū)有國家級扶貧龍頭企業(yè)1家，省級扶貧龍頭企業(yè)3家，省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、市級37家，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，綠色食品品牌20個，無公害產(chǎn)品11個，各類農(nóng)村專業(yè)合作社242個。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貼息貸款1.5億元，貼息450萬元。

3、互助資金。XX年以來，我區(qū)深入開展村民互助資金試點，通過民政注冊成立村級扶貧互助社85個，投放試點資金1000萬元，入社農(nóng)戶8462戶，其中貧困戶4007戶，有效緩解了農(nóng)村貧困戶生產(chǎn)資金短缺問題。XX年投入互助資金100萬元;在10個貧困村開展互助資金試點，貼息貸款85萬元;支持農(nóng)民專業(yè)合作組織6個60萬元。建立健全扶貧幫扶責任制和扶貧檔案。

4、“雨露計劃”。 通過實施“雨露計劃”工程，開展農(nóng)村勞動力技能培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、農(nóng)村退伍軍人培訓以及貧困高中生和大學生扶貧助學，貧困人口的文化素質(zhì)和致富技能有了較大提高。XX以來，區(qū)直多部門合作共開展多種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)扶貧專項培訓3.5萬人(次)，設(shè)立農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地4處，開展農(nóng)村退伍軍人“碧桂園”專項扶貧培訓260人次，資助農(nóng)村貧困大學生475人，資助金額240萬元，利用國家開發(fā)銀行專項資金資助貧困高中生350人，資助金額達225萬元。XX年，我區(qū)進一步拓寬了“雨露計劃”培訓領(lǐng)域，投入資金156萬元。一是狠抓農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，對全年的培訓任務進行了細化分解，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓機構(gòu)下發(fā)了培訓意見，調(diào)整了培訓工種，提高了補助標準。全年完成培訓1300人，占全年培訓任務的100%。二是按每人每年4000元至3000元標準，給全區(qū)XX年211戶在冊貧困家庭考入大專以上的大一、大二大學生發(fā)放了教育資助金，資金總額達90萬元。三是扎實開展農(nóng)村貧困勞動力實用技術(shù)培訓，舉辦油茶、茶葉、板栗等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班23次，培訓人員達1.5萬人次。

5、社會扶貧。一是注重加強與中直、省、市直機關(guān)的聯(lián)系，爭取他們對我區(qū)的扶貧開發(fā)工作的大力支持，如國家開發(fā)銀行對我區(qū)的教育、道路、衛(wèi)生、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力的幫助，截至XX年末，累計向我區(qū)貸款余額達10480萬元，支持建成了__區(qū)農(nóng)村中小學d級危房改造、城南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蘇石大橋建設(shè)等一批項目;捐款574萬元建設(shè)建成一批供水、公路、橋梁、教育、防洪等公共項目，解決了項目地群眾飲水難和行路難等問題;累計捐贈318萬元，資助品學兼優(yōu)的貧困高中學生接受繼續(xù)教育;累計捐贈兩節(jié)送溫暖資金38萬元。如淮南礦業(yè)集團幫扶獅子崗鄉(xiāng)南岳廟村做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，投入資金1477.85萬元。央企中國太平保險集團對口幫扶__區(qū)獅子崗鄉(xiāng)康家埠村，目前已落實幫扶資金80萬元;二是抓好區(qū)直單位的扶貧幫扶工作，每年確定550多名副科職以上的領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶貧困戶，XX年以來，區(qū)直單位和個人累計向貧困戶扶貧捐款330萬元，捐贈物資折款450萬元，投資200萬元用于貧困村改善道路、村部改貌、生產(chǎn)發(fā)展。三是抓好扶貧宣傳工作，動員一批企業(yè)和我區(qū)在外創(chuàng)業(yè)成功人士參與我區(qū)的扶貧開發(fā)事業(yè)，他們在我區(qū)修建“村村通”水泥路、村部改貌、學校改貌等方面給予了大力支持，累計捐資達600多萬元。

三、存在的主要困難和問題

1、扶貧到戶認識有偏差。從目前扶貧到戶的實踐來看，工作中存在著扶貧措施不過硬，部門配合不緊密，干部工作不合拍的現(xiàn)象。溯本求源，這是思想認識不統(tǒng)一的具體表現(xiàn)。一是重視不夠。組織領(lǐng)導是做好扶貧到戶工作的重要保障。但是少數(shù)地方對扶貧到戶工作缺乏足夠的思想認識，認為只要把地方經(jīng)濟發(fā)展起來了，貧困戶的一切問題也就順利解決了。因而對扶貧工作重視不夠，往往把主要精力放在大項目、大投入等對地方經(jīng)濟有較大帶動作用的工作上，對扶貧到戶工作只停留在一般的形式上，缺乏實質(zhì)上的重視和關(guān)心。二是部門認識弱化。扶貧到戶工作是一項綜合系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合和共同努力。但是在具體運行操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)部門對扶貧到戶工作興趣不濃，片面地認為扶貧到戶是群眾自己的事，到戶工作實施起來難度大，群眾工作也不好做，以至于部門為了維護自身利益，出現(xiàn)了“回避”和“踢皮球”現(xiàn)象。三是群眾認識有偏差。大部分群眾對扶貧到戶的真正含義不理解，認為扶貧到戶無非又是扶幾個農(nóng)村能人和產(chǎn)業(yè)大戶，與自己關(guān)系不大，有“貧困是命”的落后宿命思想。還有部分群眾認為扶貧到戶就是把錢直接分配到戶，等、靠、要思想嚴重。思想認識不到位，部門認識弱化、群眾認識有偏差，導致扶貧到戶工作“效果不佳”。

2、扶貧到戶政策不完善?，F(xiàn)行扶貧到戶工作機制的政策有：整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、小額貸款貼息、貧困村互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、“雨露計劃”等。這些方面的政策設(shè)計是符合扶貧到戶方向的。但是，有些政策規(guī)定定在扶貧到戶的具體工作中難以落實，有的甚至存在明顯的缺陷，從而導致大量的扶貧資金不能發(fā)揮扶貧到戶的應有作用。特別是相當一部分貧困戶對現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧運行機制意見很大?！捌髽I(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，設(shè)計雖好，但缺少對扶貧企業(yè)和大戶的有效監(jiān)督和問效。從而導致大部分龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶的壯大和發(fā)展，與貧困戶脫貧致富關(guān)聯(lián)度不大，甚至使本來屬于貧困戶的扶貧資金變相轉(zhuǎn)為扶富扶強，群眾對此反響強烈，意見很大。

3、扶貧到戶體制不夠順。扶貧到戶工作的項目、資金渠道和參與部門都很多，如信貸扶貧資金由農(nóng)行管理，以工代賑資金由發(fā)改委管理等，不少項目由相關(guān)部門負責實施和管理，扶貧系統(tǒng)只是間接參與。也就是說扶貧部門雖然是執(zhí)行扶貧開發(fā)政策的單位，但在項目建設(shè)、資金調(diào)度等方面，只能做協(xié)調(diào)工作，無法從整體上調(diào)控。而且，專項扶貧資金安排，首先要符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局需要，區(qū)扶貧辦只有建議權(quán)，沒有決策權(quán)，這就造成了扶貧系統(tǒng)只有實現(xiàn)扶貧目標的責任，而沒有調(diào)控扶貧資金的措施和手段。由于體制不順，導到扶貧工作效果大打折扣。

四、扶貧到戶機制的幾點建議

1、正確處理區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口脫貧致富的關(guān)系。解決貧困人口的溫飽問題，離不開區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展并不意味著就能解決貧困人口的溫飽和脫貧致富問題。就扶貧開發(fā)而言，解決當前貧困人口的溫飽問題應放在第一位，其次才是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。處理好這兩者之間的關(guān)系，要求貧困地區(qū)在安排扶貧資金、選擇扶貧項目時，要解決落實到貧困村、貧困戶。在少數(shù)貧困人口溫飽問題還沒有解決之前，不應將扶貧重點轉(zhuǎn)向更大范圍的低收入人口。解決貧困人口的溫飽問題，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)、早日脫貧致富，是當前扶貧開發(fā)的崇高使命和奮斗目標。

2、建立扶貧到戶的組織運行機制，強化社會對口幫扶。區(qū)委、區(qū)政府要統(tǒng)籌區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量，形成一個“以區(qū)政府為主導、區(qū)扶貧開發(fā)部門總協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、村委會為實施載體”的扶貧到戶組織運行機制，強化社會對口幫扶。一是加大區(qū)直部門及企事業(yè)單位等對口幫扶貧困村力度。扶貧部門積極牽頭組織社會成功人士開展“一對一”幫扶。二是明確幫扶重點。要重點解決貧困戶穩(wěn)定脫貧問題，核心是幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立比較穩(wěn)定的致富項目，要結(jié)合貧困農(nóng)戶實際和國家現(xiàn)有的扶持政策，實現(xiàn)因戶制宜，不提倡救濟式的簡單做法。三是強化幫扶責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把定點幫扶貧困戶作為一項長期工作來抓，明確到責任人，主要領(lǐng)導要親自抓，負總責，分管領(lǐng)導具體抓、其他人實行定人、定點、定責包干扶持，保證每一貧困戶都有責任人掛鉤聯(lián)系，把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責任進行落實。將幫扶情況登記造冊，一定三年不變，貧困戶不脫貧，黨員干部不離開，并將此項工作列入選拔重用干部的重要依據(jù)。四是注重幫扶成效。對幫扶工作要一抓到底，不可半途而廢。每年都要聯(lián)系一批，幫扶一批，消化一批，脫貧一批，逐步實現(xiàn)共同富裕。

3、整合扶貧資源，轉(zhuǎn)變扶持方式。首先要建立規(guī)范、合理、有效的扶貧管理體制，明確有關(guān)部門的扶貧開發(fā)工作職責，實現(xiàn)對扶貧開發(fā)工作的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排扶貧資金。采取搭建“平臺”、“拼盤”的辦法，按照“整合資源、集中投入、各負其責、捆綁使用”的原則，整合扶貧、以工代賑以及其它支農(nóng)資金，加大對貧困農(nóng)戶扶持力度。通過整合各方資金，放大扶貧資金扶持效應，提高扶貧資金使用效益。其次要轉(zhuǎn)變扶持方式。主要是轉(zhuǎn)變扶貧資金投入方向和扶持方式。在當前國家大力加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的情況下，扶貧資金應該轉(zhuǎn)變投入方向，要從過去主要扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變到重點扶持提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力上來。大力扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、適用技術(shù)培訓和貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓等方面上來，要根據(jù)貧困農(nóng)戶脫貧致富的不同需要制定幫扶規(guī)劃，確立投資發(fā)展方向，實施優(yōu)先扶持發(fā)展戰(zhàn)略，切實增加貧困農(nóng)民收入。力爭做到50%以上的扶貧專項資金直接投向貧困戶，重點扶持貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、擴大貧困村互助資金和小額扶貧貸款到戶覆蓋面。互助資金和小額貼息貸款是扶貧到戶的有效政策，效果明顯：一是擴大貧困村互助資金試點單位數(shù)量和資金規(guī)模，力爭每個貧困村都建立生產(chǎn)發(fā)展互助資金;二是增加扶貧貼息資金總量，擴大小額貼息貸款到戶規(guī)模。區(qū)級貼息資金安排應不少于150萬，貼息利率應該不低于5%。在扶貧貼息工作中，牢記扶貧宗旨，面向農(nóng)村，重點扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

5、完善投入保障機制，健全考評考核制度。首先要完善建檔立卡制度，做好農(nóng)村低保對象與扶貧開發(fā)對象的有效銜接，全面掌握貧困戶生產(chǎn)生活基本情況，真實地反映貧困人口的致貧原因和他們的脫貧愿望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因戶施策、分類指導，建立扶貧到戶項目庫，報區(qū)扶貧辦備案，以利提高扶貧到戶的有效性。直接扶貧到戶的項目可分為“改善貧困戶生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和有助于農(nóng)民增加收入的培訓項目”三大類。由貧困戶“看單點菜”。一是對扶貧到戶項目應根據(jù)實際情況分期啟動、分批扶持。二是安排扶貧到戶專項資金，建議省里從每年財政扶貧資金盤中，專門切出一塊，與整村推進到戶資金、“雨露計劃”到戶資金捆綁使用，并納入考評。三是對貧困戶直接扶持的無償資金額度以1000—5000元為宜，所有扶持的項目，必須來源于項目庫，納入扶貧專項資金年度計劃范圍。四是在對貧困戶的資金扶持投入方式上，通過多年的摸索，采取“以獎代補”的形式比較好，先辦事后給錢。項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)農(nóng)戶的實際情況因戶制宜安排，待驗收后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所用“以獎代補”的形式發(fā)放。其次要建立幫扶到戶工作考評制度，實行目標管理。一是以區(qū)為單位，成立扶貧到戶工作領(lǐng)導小組，對扶貧到戶工作進行半年一考評，一年一考核，將考核結(jié)果與下年度的扶貧到戶資金掛鉤。對扶貧開發(fā)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，依照有關(guān)政策規(guī)定在扶貧資金安排上予以傾斜。對扶貧工作領(lǐng)導不力，進展緩慢，年度考評為“不合格”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，取消下年度申報扶貧項目資金的資格，并在全區(qū)通報批評，限期整改。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關(guān)負責人和當事人的責任。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把扶貧到戶工作擺上重要工作日程，納入年度工作績效考核，與干部職務晉升和獎勵掛鉤，通過嚴格的考評考核來促進扶貧到戶工作的扎實有效開展。

篇十三 2023市精準扶貧工作調(diào)研報告6150字

為落實__市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準扶貧工作大調(diào)研的通知》 精神，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調(diào)研專班，深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題 方面的目前狀況，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、__市域基本情況

__市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里，轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū))，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個，貧困村46個，至__年末，全市貧困人口由__年的63467人減至57596人，減少5871人。

二、專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及建議

(一)圍繞失地農(nóng)民社會保障問題 我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，__年__市出臺的《__市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》(武政發(fā)[__]26號)文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標準為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費標準的120元，經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)__年湖北省出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(鄂政發(fā)[__]53號)政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點，養(yǎng)老金調(diào)整也相對放緩。

建議：

市政府在出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策時，應當結(jié)合實際，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題 我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調(diào)查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。

建議：

適當提高救助標準，增加大病、重病醫(yī)療報銷比例，甚至免除醫(yī)療費用。

(三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問題 我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫(yī)療費，再到合作醫(yī)療報銷，無錢墊付就住不了醫(yī)療。

建議 ：

1、加大家庭經(jīng)濟狀況核對，提高農(nóng)村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象，應嚴把100%入戶調(diào)查和民主評議、公開公示關(guān)，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成“該保的沒保，不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態(tài)，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。

3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關(guān)政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

4、大幅度提高農(nóng)村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財政補助標準，每人每年供養(yǎng)標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產(chǎn)住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結(jié)算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

(四)圍繞殘疾人生活保障問題 據(jù) 統(tǒng)計，__年底__全市殘疾人口有 5.02萬人，占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。

建議：

1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。

2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。

3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報銷比例;村、社區(qū)建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫(yī)療服務。把殘疾人康復、醫(yī)療、訓練費用納入醫(yī)療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。

4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務、金融等社會相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。

5、積極開展社會托養(yǎng)服務。著力建設(shè)社會托機構(gòu)，對喪失勞動能力，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實行社會集中托養(yǎng)。

(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題 經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn)，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。

建議：

1、加強對宗教事務的宣傳和規(guī)范管理。

2、加大農(nóng)村社會主義文化陣地建設(shè)。

3、努力提高貧困人口的生活水平。

4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。

三、綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及成因

(一)當前開展精準扶貧的主要做法

近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發(fā)揮財政專項扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農(nóng)項目、資金，推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發(fā)專項扶貧，__年以來，我市共投入扶貧開發(fā)專項資金600余萬元，確定扶貧開發(fā)項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上，加強農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至__年底全市包括46個貧困村在內(nèi)的341個村(社區(qū))全部實現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，互相協(xié)調(diào)，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助。此外，__市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟幫幫團”、“湖北愛心社”、“女子讀書會”、“楚天公益群”等專門幫助失學兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些民間組織僅__年一年，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。

(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析

目前，在我們__市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口 這個群體中，有農(nóng)村低保對象10342戶，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5413人，有失地農(nóng)民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：

有待改變的致貧返貧成因

一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業(yè)，三無資源優(yōu)勢，四無資金開發(fā)，缺 乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。

二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。

三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。

有待解決的貧困人口素質(zhì)

一是依賴型 等、靠、要思想嚴重，抱著政府不會讓人餓死的思想，過一天算一天。

二是觀望型 一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。

三是 盲動型 缺技術(shù)、少資金，又好盲動，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負債經(jīng)營，因債返貧。

有待改善的精準幫扶方法

一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠 有些鎮(zhèn)、村一味強調(diào)自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

二是扶貧資源整合不夠 一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項目資金整合力度不夠，“整村推進”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

三是扶貧工作長效機制不夠健全 扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設(shè)新農(nóng)村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

(三)精準扶貧到村到戶存在的困難

__屬插花貧困縣市，全市12個鎮(zhèn)處中，有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn)，46個貧困村，貧困人口 57596人，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領(lǐng)導，駐點幫助35個貧困村 。另一方面是每年整村推進7個村 ，以及不定期的連片開發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實現(xiàn)三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在“三個加強”上下功夫。

一是必須加強扶貧隊伍建設(shè) 我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機構(gòu)，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。

二是必須加強對扶貧工作的領(lǐng)導 領(lǐng)導重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設(shè)、招商引資、服務企業(yè)“三大行動”一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關(guān)心扶貧干部的工作學習和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。

三是必須加強扶貧開發(fā)資金項目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設(shè)，構(gòu)建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。

四、精準扶貧的努力方向與建議

通過認真分析此次專題調(diào)研對象產(chǎn)生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學___市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發(fā)力 扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。

(一)精準規(guī)劃發(fā)展目標

以規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規(guī)劃 結(jié)合我市實際，與大別山試驗區(qū)規(guī)劃、“__”規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃 按照“規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人”原則，結(jié)合村級發(fā)展實際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項目。三是實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶 按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。

(二)精準幫扶到村到戶

針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶，應當有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村 將“三萬”工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農(nóng)村建設(shè)工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶 建立干部駐村幫扶機制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶 積極創(chuàng)新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧，通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。

(三)精準管理扶貧資源

經(jīng)過精準識別建檔立卡工作，應當進一步加強精準扶貧監(jiān)測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理 應當充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構(gòu)建平臺，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細化管理 要嚴格執(zhí)行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理 。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實行貧困人口動態(tài)管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調(diào)整，對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。

(四)精準考核扶貧質(zhì)量

精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制 。對扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、非重點地區(qū)實行分類考核，重點考核黨政領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務情況，增設(shè)精準扶貧考核的內(nèi)容、指標，并合理確定分值權(quán)重。健全重點鎮(zhèn)退出的正向激勵機制，建立重點鎮(zhèn)準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制 進一步落實扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責任制，切實增強地方各級黨政領(lǐng)導干部推進扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制 研究出臺“__市駐村工作隊扶貧工作考核細則”，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領(lǐng)導班子、黨政領(lǐng)導干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導向的激勵和問責機制，考核結(jié)果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。

篇十四 精準扶貧工作調(diào)研報告主要包括三方面內(nèi)容2900字

國務院新聞辦公室定于20__年_月27日星期一上午_0時舉行新聞發(fā)布會，請國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室副主任王國良介紹創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作等方面情況，并答記者問。

從材料看，農(nóng)村扶貧工作面臨一些困難和挑戰(zhàn)，下一步很重要的舉措就是建立精準扶貧機制，為什么要建立精準扶貧機制？如何建立？

中央25號文件明確提出建立精準扶貧機制是針對目前扶貧工作中一個突出存在的問題，作出的一個重要的決策。我注意到，25號兩辦文件公開發(fā)布以后，建立精準扶貧機制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監(jiān)管，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點，其中，建立精準扶貧機制是一個最基礎(chǔ)的問題。

長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。多年來，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個原因是，目前9899萬農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國74000戶拽調(diào)查得出的一個抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推算出來的，這個數(shù)據(jù)對于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在誰是貧困人口、致貧原因何在、如何針對這些致貧困的原因進行幫扶、幫扶的效果又如何的問題，確實我們做得還有差距。

由于全國沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點，真正的一些貧困戶和貧困人口沒有得到幫扶。當然，在幫扶當中精準扶貧不夠，并不是所有的貧困戶都沒有得到有針對性的幫扶，而是指由于我們基礎(chǔ)工作做得比較薄弱，相當一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問題。所以根據(jù)25號文件的精神，下一步我們要實施精準扶貧、科學扶貧，精準扶貧。

精準扶貧主要包括三個內(nèi)容：一是精準識別。要把誰是貧困人口通過一個有效地程序識別出來，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入完成，將制定一個貧困人口識別的辦法。二是精準幫扶。貧困人口識別出來以后，我們針對他的貧困情況進行定責任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將貧困對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到這個系統(tǒng)當中進行動態(tài)管理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧的信息真實、可靠。

目前，具體的識別辦法我們正在研究。按照我們的要求，今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作，切實解決扶貧工作存在的漫灌問題，改漫灌為滴灌。

日前，人民銀行發(fā)布統(tǒng)計報告顯示，20__年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬億元，同比多增9，987億元，增量占同期各項貸款增量的28._%;截止去年_2月末，房地產(chǎn)貸款余額為__.6_萬億元。

對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，房地產(chǎn)市場的持續(xù)火爆，驅(qū)動著房地產(chǎn)貸款的強勁增長。而對于接下來的一年，地產(chǎn)大佬以及機構(gòu)分析紛紛警示，行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風險。

個人購房貸款余額同比增2_%

其中，據(jù)央行初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，20__年金融機構(gòu)人民幣貸款同比增長__._%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中，企業(yè)中長期貸款保持平穩(wěn)增長，短期貸款和票據(jù)融資增速繼續(xù)回落。

房地產(chǎn)市場回暖預期，保障房建設(shè)逐步推進，讓房地產(chǎn)貸款的數(shù)據(jù)明顯升溫。據(jù)統(tǒng)計，20__年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬億元，同比多增9987億元，增量占同期各項貸款增量的28._%，比_-9月增量占比高0.5個百分點。

報告并顯示，_2月底的地產(chǎn)開發(fā)貸款余額_.07萬億元，同比增長9.8%;房產(chǎn)開發(fā)貸款余額3.52萬億元，同比增長_6.3;個人購房貸款余額9.8萬億元，同比增長2_%。

有業(yè)內(nèi)人士認為，房地產(chǎn)市場火爆，驅(qū)動著房地產(chǎn)貸款的強勁增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，20__年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資860__億元，比上年名義增長_9.8%，增速比20_2年提高3.6個百分點;去年全國商品房銷售面積__055_萬平方米，比上年增長_7.3%，比20_2年提高_5.5個百分點。

大佬預警今后或銷售增速下滑

不過對于接下來的一年，多位大佬以及機構(gòu)分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風險。

開發(fā)商仍然認為會和20__年一樣保持高速增長的趨勢，這是非常危險的。日前，任志強向媒體表示。他甚至擔心，今年銷售量的增速可能_0%都保證不了。

中銀國際研究亦表示，20__年將是房地產(chǎn)銷售的調(diào)整之年，預計銷售面積和銷售價格增速下滑至5%和4.3%，伴隨一波補庫存的結(jié)束土地購置也將有所回落，投資增速下滑至_6%左右，景氣度有所下降。

顯然，這個趨勢已經(jīng)有所跡象。任志強提到，20__年全年商品房銷售增速，較20__年___月份回落了3.5個百分點。

去年以來互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)幕鸨?，使得長期以來占據(jù)優(yōu)勢的銀行被搶走了不少風頭。當銀行逐漸穩(wěn)住陣腳之后，憑借自身強大的優(yōu)勢和多年的經(jīng)驗，也開始了積極反擊。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財產(chǎn)品如意寶，已進入最后內(nèi)測階段，并將于春節(jié)之后擇機上線。其對接產(chǎn)品的收益也是一大亮點，有望持續(xù)超6%。

目前民生銀行直銷銀行主要提供的如意寶賬戶，已進入最后內(nèi)測階段，并將于春節(jié)之后擇機上線，目前測試范圍較小，業(yè)務尚處于保密階段。如意寶是一款基于貨幣基金的互聯(lián)網(wǎng)余額理財產(chǎn)品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是如意寶的主要貨幣基金提供方。

實際上，如意寶上線的消息由來已久，去年曾有傳言稱民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司，將依托民生銀行平臺推出一款新型電子銀行卡，屆時可將活期存款與貨幣基金掛鉤，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時間，也定于_2月。但該產(chǎn)品并未如期出現(xiàn)，而據(jù)知情人士透露，隨著內(nèi)測的趨近尾聲，最終的推出時間也已敲定，將會在春節(jié)之后。

民生銀行直銷銀行推出的如意寶，被外界譽為打響了傳統(tǒng)銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)牡谝粯?。與余額寶等貨幣基金相比，民生銀行直銷銀行在自身實力和產(chǎn)品設(shè)計上均有較大的優(yōu)勢，這些特點使如意寶產(chǎn)品頗值得市場期待。目前如意寶主要對接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品民生加銀現(xiàn)金寶。如意寶平臺數(shù)據(jù)顯示，截至20__年_月24日民生加銀現(xiàn)金寶七日年化收益為6.8%。根據(jù)統(tǒng)計顯示，該基金自20__年_0月_8日成立以來年化收益為5.92%。

除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了反擊的大軍，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品。去年_2月，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò)理財工具平安盈，平安銀行通過財富e電子賬戶，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng)新金融服務，投資標的為南方現(xiàn)金增利貨幣基金。此外，交通銀行推出貨幣基金實時提現(xiàn)業(yè)務，對接交銀施羅德、光大保德信和易方達基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項業(yè)務在交行的手機銀行、網(wǎng)上銀行和柜臺均可實現(xiàn)快速申購和贖回，客戶贖回貨幣基金資金可以實時入賬，真正實現(xiàn)724小時資金t+0到賬。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出天天益業(yè)務，也同樣具備低門檻申購貨幣基金、資金實時到賬等特色，客戶活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧，短短兩天時間累計申購額就達數(shù)億元。

去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大，并在存款搬家的效應下?lián)屪卟簧巽y行份額。但畢竟在傳統(tǒng)理財產(chǎn)品市場國內(nèi)銀行業(yè)仍然有著巨大的資源優(yōu)勢和經(jīng)驗積累，傳統(tǒng)的優(yōu)勢不可能短期內(nèi)迅速消亡。銀行目前更應主動求變，結(jié)合自身優(yōu)勢適應潮流，而不應被動挨打。面對挑戰(zhàn)，諸多銀行紛紛行動收復失地，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方理財?shù)日归_激烈肉搏戰(zhàn)。

篇十五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報告3650字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報告一、調(diào)研工作開展的基本情況

本次調(diào)研采取聽取情況介紹、實地考察、查閱資料、個別走訪與召開座談會的形式，分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關(guān)部門，以及相關(guān)重點項目實施地，就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進行深入了解。聽取情況介紹9次，召開座談會1次，走訪鄉(xiāng)村干部和群眾116人，收集意見和建議35條。

二、全縣扶貧脫貧攻堅工程工作推進情況

(一)20__年扶貧項目有序推進，成效明顯。

先行先試減貧摘帽。根據(jù)國家的扶貧政策，結(jié)合江口實際，編制完成了《江口縣十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》，圍繞規(guī)劃，堅持開發(fā)式扶貧，堅持產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，找準了發(fā)展出路，

加快了扶貧開發(fā)進程。以二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)閔孝鎮(zhèn)先行先試減貧摘帽工作為契機，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20__年閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入3976元，同比增長32.5%;貧困發(fā)生率較20__年下降4.08個百分點，為8.11%;水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度得以改善，農(nóng)村發(fā)展后勁增強，閔孝鎮(zhèn)減貧摘帽工作通過了省、地的驗收。

穩(wěn)步推進扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞人均1畝茶、1頭蘿卜豬、1棵核桃樹和一園四帶目標，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加困難群眾收入。全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖(場)7個，生豬、牛、羊、禽存欄分別達到125160頭，35230頭、45560只、322500只，較上年同期分別增長2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6萬畝、水果基地0.35萬畝、中藥材基地0.834萬畝、核桃基地2.4萬畝、楠竹基地2.64萬畝、茶葉基地1.4萬畝、蔬菜基地3.01萬畝、藤茶基地0.9萬畝;鄉(xiāng)村旅游示范點1個，四帶產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。建立12個村級扶貧互助社，扶貧資金總量達205萬元;增加小額貼息財政扶貧資金至86萬元，解決了部分農(nóng)戶發(fā)展資金緊缺問題;實施了雨露計劃，樹立智力扶貧典型;加快推進了政府主導、部門參與、各記其功、各負其責的集團幫扶工作，20__年投入財政專項扶貧資金7649.8萬元，籌集社會幫扶資金80萬元。20__年減少貧困人口0.88萬人，貧

困發(fā)生率同比下降1.6個百分點;全縣農(nóng)民人均純收達到3918元，同比增長24.3%。

(二)20__年減貧摘帽整縣推進、扎實開展 全縣上下緊緊圍繞《江口縣20__年整縣推進減貧摘帽實施方案》的部署，七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)都相應成立了領(lǐng)導機構(gòu)，明確了每個班子、每位班子成員及全體鄉(xiāng)村干部的工作任務，建立了工作業(yè)績考核辦法，責任明確，任務具體，措施得力。如民和鄉(xiāng)建立了村級干部工作目標考核機制，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調(diào)動村級干部工作積極性問題，土地流轉(zhuǎn)工作扎實有效，就烤煙移栽面積已完成5300畝，中藥材生產(chǎn)面積3000畝，茶葉基地新建1300畝等。縣級編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣的總體規(guī)劃，相應制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，《規(guī)劃》符合地方實際，符合地方長遠長足發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目上力度前所未有，如雙江鎮(zhèn)已編制項目13個，其中已上報2個，鎮(zhèn)黨委書記親自抓，并以省扶貧掛幫江口為契機，抽專人3名成立了鎮(zhèn)項目辦，專門負責編報項目建設(shè)工作，著力項目爭取工作不放松。

減貧摘帽重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，勢頭強勁?？h委、政府領(lǐng)導高度重視，身體力行向上爭取項目，爭取資金;身體力行招商引資，安商扶商;身體力行到一線調(diào)研，督促產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲村抓點，全力以赴。目前，

烤煙生產(chǎn)已突破2.2萬畝，中藥材、核桃、楠竹、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計劃數(shù)，夏糧生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品瓜果、豬、羊、禽養(yǎng)殖，以及大鯢、七彩山雞等生產(chǎn)發(fā)展工作有序推進。在糧食生產(chǎn)上，怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬元，大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植，建水稻高產(chǎn)示范點2000畝;德旺鄉(xiāng)抓優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地1000畝等。在茶葉生產(chǎn)上，壩盤鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產(chǎn)戶200余戶，面積達3000畝，并建茶葉加工廠1個，官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝，茶葉加工企業(yè)1個等。在油茶生產(chǎn)上，桃映鄉(xiāng)已新植9912畝，全鄉(xiāng)油茶面積已達1.59萬畝，在楠竹生產(chǎn)上，太平鄉(xiāng)已栽植2萬畝，且鄉(xiāng)村旅游已達130余戶，床位1300余張，接待能力增強。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產(chǎn)業(yè)，已投入資金600余萬元，發(fā)展400畝，帶動農(nóng)戶30余戶，發(fā)展以紫薇樹為主，預計可增收620萬元。在烤煙生產(chǎn)上，閔孝鎮(zhèn)僅雙屯村就連片栽植了1800畝，且100%的地膜覆蓋等等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計劃，正在一件一件的抓落實，一步一個腳印的向前邁進。

三、扶貧脫貧攻堅工程暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中值得思考的問題及建議

(一)如何解決沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模就不能真正走向市場，與沒有市場平臺的拉動又難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模的思考。

在調(diào)研中了解到，近年來在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況，也回顧過去，在大力發(fā)展無核蜜桔、青麻、桑蠶以及規(guī)?；B(yǎng)豬、養(yǎng)羊方面，亦可謂是下來了一番功夫的，但最終，不僅沒有發(fā)展起來，也因反復地做類似工作，在一定程度上積累了老百姓的怨氣、老百姓對政府的不信任，也帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。通過了解、探討、分析，這些產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展成功的原因，除了一部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高、思想保守和一部分干部能力不足、服務意識不強外，一是沒有因地制宜發(fā)展對路品種，介于行政干預而不得已為之。二是在抓產(chǎn)業(yè)的方式上，多為產(chǎn)前工作強硬，產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理薄弱。三是生產(chǎn)技術(shù)和市場信息服務嚴重滯后。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持。一項產(chǎn)業(yè)，沒有市場或沒有打入市場，就不可能持續(xù)發(fā)展，長足發(fā)展。

目前，我縣在茶葉生產(chǎn)上，企業(yè)+農(nóng)戶+技術(shù)的模式已見成效。哪里的茶葉長勢好、面積多，那里一定有茶葉加工企業(yè)和技術(shù)人員的經(jīng)常性精心指導。但，也存在如太平鄉(xiāng)月亮壩養(yǎng)殖場(法人劉興達)養(yǎng)蛋雞達3.8萬只，民和鄉(xiāng)龍宿姚福清戶養(yǎng)蛋雞達7千只等養(yǎng)殖大戶，雖有養(yǎng)殖的技術(shù)，而遇

到了生產(chǎn)的蛋雞銷售難的問題等。同時，全縣已栽植楠竹、油茶、核桃數(shù)萬畝，絕大部分栽植于新墾地、荒地，且三、五年都見不到經(jīng)濟效益。發(fā)展起來了，應該說是一項長效產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)見效的產(chǎn)業(yè)，甚至可以帶動其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，但栽后的管理十分堪憂，有的缺乏資金難以加強管護，有的只管栽不管管理，特別是核桃和楠竹。

建議：政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，既要抓好產(chǎn)前的各項工作，也要把產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理和服務工作納入重要的議事日程，予以研究抓落實。制定產(chǎn)業(yè)的后續(xù)扶持政策，建立專業(yè)技術(shù)隊伍的繼續(xù)教育培訓機制和市場信息平臺，強化技術(shù)服務和市場信息服務工作，并建立相應的管理辦法，納入年度目標管理考核，使之發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，壯大財政財源。

(二)抓住政策性機遇，謀劃項目建設(shè)方面亟待整合力量。

國發(fā)2號文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。它面對的是貴州省，面對的是武陵山片區(qū)，項目的編報和爭取工作亦可謂百舸爭流。江口百業(yè)俱興，工作千頭萬緒，全縣上下抓發(fā)展的勁頭十足。在項目的編制、呈報、爭取工作上，不論是縣直部門，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于職能不同，力量不足，加之部門之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的銜接、協(xié)調(diào)無形中會影響到爭時間、趕進度等工作，以及對

研讀、用好、用活政策上有差異。雖然，縣委、政府已安排，且多次督促抓好項目的編制和向上爭取工作，肯定的說是有成效的。也可以說，該項工作還有差距。在調(diào)研中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目上一定程度的存在局限性，有的部門因編制項目人員單薄而顯得力不從心。如果，我們沒有一班人熟知本地實情，熟知項目編制業(yè)務，熟知政策信息就會失去先機，失去加快加速發(fā)展的助推器。

建議：政府組建一個項目編報辦公室，專門負責項目的編制、呈報和向上爭取工作。抽調(diào)項目編制業(yè)務熟悉、項目謀劃能力強、協(xié)調(diào)工作能力強三方面的人員力量，組建項目編報辦公室。加強領(lǐng)導，解決必要的工作經(jīng)費，統(tǒng)籌做好全縣大、中項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)的工作，保障獲取和傳遞項目建設(shè)信息快，項目編制呈報快，擠進國家相關(guān)項目建設(shè)規(guī)劃快，推動項目落地建設(shè)快，最大限度地爭取國家財政資金的支持，

(三)關(guān)于20__年減貧摘帽的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的建議 介于減貧摘帽工作，在切實抓好各項產(chǎn)業(yè)、十大工程的基礎(chǔ)上，最終體現(xiàn)在實業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、科學性和邏輯性應是統(tǒng)計工作的根本要求。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高，工作能力特別是綜合分析強化統(tǒng)計的能力有待加強。所以，建議：

政府提早安排，總結(jié)和借鑒閔孝鎮(zhèn)20__年減貧摘帽的工作經(jīng)驗，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計工作。

(四)關(guān)于土地整治中涉及耕地質(zhì)量問題的建議

全縣20__年前在閔孝、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了土地整治項目，將極大地推動農(nóng)業(yè)機械化耕作，提高勞動效率;也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。但整治后，出現(xiàn)耕地質(zhì)量問題，即大部分耕地的耕作層沙石偏多，如太平鄉(xiāng)平南經(jīng)整治的200畝土地;耕作層較淺，如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經(jīng)整治的土地有的田塊耕作層不足10厘米，同樣砂石偏多。建議：

從20__年起，政府要加大該項目實施中的監(jiān)督力度，必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起，待土地整治平后，夯實泥底層，再回填原有的耕作層泥土，并耕作層深度應達28-30厘米以上。且在項目完工驗收時，應邀請當?shù)夭糠秩罕姶韰⒓印?0__年底前實施的土地整治項目所涉及土地質(zhì)量問題，希望政府妥善處理。