篇一 支部書(shū)記調(diào)研報(bào)告10600字
一、營(yíng)盤(pán)村基本情況簡(jiǎn)介
1、營(yíng)盤(pán)村地處赫章縣威奢鄉(xiāng)東北郊，四面環(huán)山，氣候宜人，山上以灌木林為主，比較適合發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，全村有5個(gè)村小組，〈分別是、還巖組、伐木組、野貓洞組、吳家麻塘組、黃河組〉173戶，共741人；總面積1.2萬(wàn)畝，耕地1630畝，退耕還林888.54畝，荒山草破3881.46畝，灌木林7000畝，現(xiàn)有黨員22人，預(yù)備黨員3人，入黨積極分子5人，享受低保253人，上年新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)﹪90，上年人均年純收入860元，五個(gè)組中還有兩個(gè)組沒(méi)有通公路，是黃河組和吳家麻塘組，尤其是黃河組的條件最差，一直到現(xiàn)在還是沒(méi)有通公路，就是連人走的路也是相當(dāng)?shù)睦щy，到處是陡峭的山壁，荊棘從生，吃的東西都是靠人背馬駝。
3、營(yíng)盤(pán)村的村支兩委團(tuán)結(jié)合作，辦事情積極認(rèn)真，謀發(fā)展思發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，營(yíng)盤(pán)村的老百姓淳樸善良，熱情好客，思發(fā)展盼發(fā)展的愿望心切。可是村班子的文化素質(zhì)不高，老支書(shū)有牌力，在老百姓心中有威望，但是只能勉強(qiáng)寫(xiě)得自己的名，在做起很多事情的時(shí)候我們還是感到力不從心，村班子的后備人選青黃不接，有知識(shí)有文化的不愿意在家干村干部，在家想干村干部的素質(zhì)又不高，大部分老百姓的文化素質(zhì)較低。等、靠、要的思想嚴(yán)重。
3、__年年，在縣草地中心和黔峰公司的規(guī)劃下，我村向著 “公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，按照一戶購(gòu)20只基礎(chǔ)母羊，一只種公羊，種20畝優(yōu)質(zhì)牧草，修30平方圈舍的要求去發(fā)展，實(shí)際到現(xiàn)在為止，營(yíng)盤(pán)村共發(fā)展54戶養(yǎng)羊農(nóng)戶，其中連建的23戶，散建的31戶，已簽合同的45戶，有基礎(chǔ)母羊1050只，存欄羊只1600只，公羊50只，__年種草281畝，其中__年實(shí)際所需資金513600元，其中圈舍建設(shè)所需資金108600元，購(gòu)羊所需資金405000元，所有資金已在__年12月份全部?jī)冬F(xiàn)完畢，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶五戶，伐木組的甘祖德現(xiàn)有羊只60只，朱紹林現(xiàn)有50只，黃河組張守義現(xiàn)有羊只76只，野貓洞袁才富現(xiàn)有羊只45只，還巖組李紹學(xué)現(xiàn)有羊只42只，成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社一個(gè)，有26戶養(yǎng)羊農(nóng)戶參加合作社，專業(yè)合作社正在摸索中完善各種制度，逐步正常運(yùn)行。有專門(mén)的畜牧獸醫(yī)員一名，整個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作正在有序的進(jìn)行。
三、存在的問(wèn)題
1、村民的總體文化素質(zhì)不高，掌握的科學(xué)種養(yǎng)的技術(shù)很少，尤其是在種草養(yǎng)羊上，還是靠傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，極個(gè)別農(nóng)戶的羊只管理不規(guī)范，發(fā)展緩慢。
2、制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要因素是交通，這也是全村老百姓最盼望解決的重點(diǎn)問(wèn)題，從中營(yíng)坪子到—還巖—發(fā)木—二臺(tái)坡的公路狹窄且坑凹不平，鄒家地到野貓洞的通組公路只有拖拉機(jī)勉強(qiáng)能通過(guò)，要是下雨的話，任何車輛都不能通過(guò)。
3、村民們對(duì)自己享有的各種政治權(quán)利缺乏認(rèn)識(shí)，民主意識(shí)不強(qiáng)。表面上他們都覺(jué)得作為農(nóng)民不需要什么權(quán)利，只要吃飽就行了。這是農(nóng)民本質(zhì)的弱點(diǎn)，“小富即安”的求穩(wěn)心理， “等、靠、要”的思想，濃厚的鄉(xiāng)土觀念，狹隘自私軟弱愚昧的小農(nóng)思想的集中表現(xiàn)。
4、沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的村辦公場(chǎng)所和獸醫(yī)室，現(xiàn)在的村辦公室是借學(xué)校的教室來(lái)用，隨著養(yǎng)羊農(nóng)戶和羊只的不斷增加，養(yǎng)羊農(nóng)戶迫切需要修建一個(gè)村獸醫(yī)室和配備一至二名醫(yī)療技術(shù)高的獸醫(yī)員。
5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應(yīng)保持村容整潔，但積習(xí)難改，大家對(duì)家居衛(wèi)生不是很注意。
四、下一步工作的重點(diǎn)和設(shè)想
1、加強(qiáng)對(duì)村支部的建設(shè)、提高村民素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以建設(shè)五個(gè)好支部為目標(biāo)，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部作為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、決策者，必須不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形式下的新要求，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格要求自己，廉潔奉公，為民服務(wù)培養(yǎng)黨員帶頭制富。加大對(duì)養(yǎng)羊農(nóng)戶的培訓(xùn)，可以通過(guò)培訓(xùn)班，會(huì)議，遠(yuǎn)程教育，派人出去考察等方式來(lái)提高廣大農(nóng)民朋友的素質(zhì)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，在目前狀況下，該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高產(chǎn)馬鈴薯的種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑山羊是養(yǎng)殖。不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。做大做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在3年之內(nèi)發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶100戶，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶30戶以上，在全村培養(yǎng)示范大戶，帶動(dòng)其他養(yǎng)羊戶的發(fā)展，完善合作社的各種制度，使之成為村集體經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源，5年后人均年純收入在原來(lái)的基礎(chǔ)上翻兩翻。
2、加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性要素，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民收入的持續(xù)增加，必須重視和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，改善道路交通條件，提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)業(yè)科技裝備水平，以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)村支部書(shū)記調(diào)研報(bào)告
__強(qiáng)調(diào)，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬;要求深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。最近，中組部、中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村任第一書(shū)記工作專門(mén)作出了部署。省委、省政府歷來(lái)高度重視基層基礎(chǔ)工作，特別是__年以來(lái)，我省先后選派四批共14672名優(yōu)秀干部到軟、窮、亂村任第一書(shū)記，70%以上的村發(fā)生了根本性的變化，基層組織建設(shè)和四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)顯著加強(qiáng)，為加強(qiáng)基層建設(shè)和社會(huì)治理探索了新路子。
一、選優(yōu)配強(qiáng)真抓實(shí)干助推小康
我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)落后貧困村多，部分村黨組織軟弱渙散，村務(wù)管理混亂。省委從__年開(kāi)始，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到黨組織軟弱渙散村、貧困村、村務(wù)管理混亂村任第一書(shū)記。全省14672個(gè)村派駐了第一書(shū)記，派駐村占全省行政村總數(shù)的31.9%，著力解決軟、窮、亂村問(wèn)題，加快了我省農(nóng)村全面小康社會(huì)的進(jìn)程。
選派富民強(qiáng)村“領(lǐng)頭雁”，以發(fā)展凝聚人心。一是實(shí)施對(duì)口扶貧，理清發(fā)展思路。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的貧困村，省市縣各級(jí)注重從涉農(nóng)部門(mén)、綜合部門(mén)等幫扶能力較強(qiáng)的單位選派第一書(shū)記，充分發(fā)揮他們視野寬、信息靈、門(mén)路多的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)村“兩委”干部和群眾更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，理清發(fā)展思路，精心制定發(fā)展規(guī)劃，上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目安排和資金使用精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。二是堅(jiān)持分類施策，找準(zhǔn)扶貧途徑。省委要求駐村第一書(shū)記明確扶貧的基本途徑，突出“轉(zhuǎn)”、“調(diào)”、“搬”，將貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)、轉(zhuǎn)為市民，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)在深山區(qū)石山區(qū)零星居住的貧困群眾實(shí)行易地扶貧搬遷。三是堅(jiān)持因地制宜，變“輸血”為“造血”。駐村第一書(shū)記按照省委要求，根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)資源、筑巢引鳳，實(shí)行龍頭帶動(dòng)、興辦實(shí)體，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)，為群眾提供便捷服務(wù)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)脫貧致富。省扶貧辦副巡視員吳樹(shù)蘭曾3次駐村。她第一次到商水縣巴村鎮(zhèn)尚城村駐村，幫助農(nóng)民合作發(fā)展面粉加工和中藥材種植產(chǎn)業(yè)，把貧困村建成了省扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)村。第二次到新蔡縣孫召鎮(zhèn)大吳莊貧困村任第一書(shū)記，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦了企業(yè)和合作社，建起了奶牛場(chǎng)，__年全村年人均純收入超過(guò)5960元，比__年2642元翻了一番。第三次她到確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村任第一書(shū)記，積極打造以美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系。省委書(shū)記郭庚茂到西王樓村看望她時(shí)指出：吳樹(shù)蘭同志幾次主動(dòng)申請(qǐng)下鄉(xiāng)到基層工作，幫助群眾脫貧致富，這種精神值得學(xué)習(xí)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等50多家新聞單位報(bào)道了她的先進(jìn)事跡。
把群眾當(dāng)家人，以真誠(chéng)服務(wù)溫暖人心。第一書(shū)記把駐村當(dāng)故鄉(xiāng)，把群眾當(dāng)家人，心里惦記的是民情冷暖，深入農(nóng)戶訪寒問(wèn)暖，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，把村情、社情、群情摸清，用實(shí)實(shí)在在的工作成效增進(jìn)群眾的信任。南陽(yáng)市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)鄭崗村第一書(shū)記丁曉積極從有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金70多萬(wàn)元，修學(xué)校、修村路，為貧困大學(xué)生協(xié)調(diào)助學(xué)無(wú)息貸款，并把自己示范創(chuàng)業(yè)養(yǎng)土元賺的2萬(wàn)元，用于資助困難群眾和貧困大學(xué)生，還利用自己是區(qū)法院副主任科員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，受到村民信賴和贊揚(yáng)。
推進(jìn)“雙基雙治雙安”，以治軟治亂穩(wěn)定人心。著力強(qiáng)化“雙基”。第一書(shū)記重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)，針對(duì)基層黨組織軟弱渙散村存在的問(wèn)題，推廣運(yùn)用蘭考“六步工作法”進(jìn)行集中整頓，著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”黨支部書(shū)記、“雙強(qiáng)”黨員和村干部，改善黨員干部隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷完善和落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，推行“四議兩公開(kāi)”工作法，暢通群眾合理表達(dá)訴求的渠道，促進(jìn)村務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。持續(xù)推進(jìn)“雙治”。第一書(shū)記積極開(kāi)展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持德治和法治并重，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高村民道德素養(yǎng)，搞好農(nóng)村治安綜合整治，推進(jìn)社會(huì)治理法治化，積極化解矛盾，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)所駐村和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持著眼“雙安”。第一書(shū)記把人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序作為基本目標(biāo)，通過(guò)化解各種矛盾、實(shí)施綜合治理，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出縣”。
艱辛環(huán)境錘煉干部，以優(yōu)良作風(fēng)贏得人心。在農(nóng)村艱苦復(fù)雜的環(huán)境中，各級(jí)采取多種措施磨煉提升第一書(shū)記的能力。強(qiáng)化教育培訓(xùn)。抓好第一書(shū)記駐村前教育培訓(xùn)，各級(jí)專門(mén)舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)涉農(nóng)部門(mén)講“三農(nóng)”問(wèn)題，請(qǐng)組織部門(mén)講基層黨建工作，請(qǐng)優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記傳授工作經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化日常培訓(xùn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、組織觀摩學(xué)習(xí)、開(kāi)展專題培訓(xùn)等方式，幫助第一書(shū)記開(kāi)闊思路、增長(zhǎng)知識(shí)、提高能力。嚴(yán)格制度管理。各地普遍建立了“一記雙卡”制度，要求第一書(shū)記記好駐村日記，填寫(xiě)日?？记诳?、群眾意見(jiàn)卡，敦促其經(jīng)常走訪群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)守制度、辦好實(shí)事。各地積極探索創(chuàng)新管理制度?？茖W(xué)考評(píng)獎(jiǎng)懲。對(duì)第一書(shū)記實(shí)行年度考核和任期考察相結(jié)合，考核內(nèi)容包括履行職責(zé)、目標(biāo)完成、工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)議等情況，把考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用掛鉤。廣攬人才扶貧。為聚集各方力量攻堅(jiān)扶貧，我省選派駐村第一書(shū)記與干部駐村、大學(xué)生當(dāng)“村官”等形式相結(jié)合，為農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)提供了人才資源。
二、民富村強(qiáng)作風(fēng)變樣成效顯著
我省選派優(yōu)秀干部任駐村第一書(shū)記，使軟、窮、亂村發(fā)生了根本性的變化，鞏固了基層政權(quán)、提高了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高了農(nóng)民生活水平，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)、密切了干群關(guān)系。
脫貧致富步伐加快。選派駐村第一書(shū)記促進(jìn)了中央和省委精準(zhǔn)扶貧、富民強(qiáng)村的戰(zhàn)略部署在我省農(nóng)村得到有效落實(shí)，一大批貧困村摘掉了長(zhǎng)期貧困落后的帽子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年至__年，僅省直派出的第一書(shū)記就為派駐村引進(jìn)資金2.5億多元，引進(jìn)項(xiàng)目138個(gè);成立各類專業(yè)合作社104個(gè)，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖專業(yè)戶1226戶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物2.3萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖4618畝;改造農(nóng)田水利設(shè)施245個(gè)，打機(jī)井980眼，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。
基層基礎(chǔ)更加牢固。第一書(shū)記所駐的組織軟弱渙散村、管理混亂村得到有效治理，健全了村“兩委”班子，培養(yǎng)了黨員骨干，發(fā)展了新黨員，使黨組織建設(shè)步入了正常軌道，煥發(fā)了勃勃生機(jī)。截至目前，在全省派駐的2998個(gè)軟弱渙散村中，有2593個(gè)得到轉(zhuǎn)化提升;先后有944個(gè)派駐村黨支部被省、市、縣評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。
干群關(guān)系日益密切。駐村第一書(shū)記與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，為困難群眾排憂解難，維護(hù)群眾合法權(quán)益，打通了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，架起了黨和人民群眾的“連心橋”。一是樹(shù)立了親民愛(ài)民的良好形象。南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局駐內(nèi)鄉(xiāng)縣瓦亭鎮(zhèn)龐集村原駐村黨支部書(shū)記周建奎，將一個(gè)人均收入不足千元、村集體債務(wù)40多萬(wàn)元的省級(jí)貧困村變?yōu)槿h先進(jìn)村，帶領(lǐng)群眾建起了130個(gè)沼氣池，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金400多萬(wàn)元，建起了1600畝煙葉基地和千畝薄殼核桃基地和千畝小麥良種基地，修路、建校、通自來(lái)水、建養(yǎng)老院、資助貧困生、建便民超市。群眾說(shuō)：“原以為他只是來(lái)鍍金，沒(méi)想到干得比我們還實(shí)在。”在聯(lián)系項(xiàng)目途中他不幸遭遇車禍，以身殉職，年僅40歲。二是弘揚(yáng)了為民務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。駐村第一書(shū)記嚴(yán)于修身，心系群眾，踏實(shí)苦干，用一點(diǎn)一滴、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)服務(wù)群眾。群眾普遍反映：第一書(shū)記不花村里一分錢(qián)、不吃群眾一頓飯，丟家舍業(yè)，一心一意為群眾辦好事，是真正的共產(chǎn)黨員。根據(jù)省駐村辦的問(wèn)卷調(diào)查，群眾對(duì)選派第一書(shū)記工作的滿意度和支持率都在98%以上。
基層治理明顯改善。駐村第一書(shū)記促進(jìn)了基層民主科學(xué)決策機(jī)制得到落實(shí)，“四議兩公開(kāi)”工作法落地生根，村務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，群眾參政議政的積極性明顯提高。通過(guò)堅(jiān)持“德治”“法治”兩手抓，弘揚(yáng)了文明新風(fēng)，提高了村干部依法辦事能力，暢通了群眾合理表達(dá)訴求的渠道。省衛(wèi)計(jì)委、省交通廳等部門(mén)連續(xù)__年選派8批優(yōu)秀干部到艾滋病重點(diǎn)幫扶村駐村或任第一書(shū)記，經(jīng)過(guò)持續(xù)艱辛努力，使幫扶村從疫情嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)貧困、人心渙散轉(zhuǎn)變成為救治救助規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展勢(shì)頭良好、群眾情緒穩(wěn)定的和諧村。目前，全省派駐村中已有1150個(gè)村務(wù)管理混亂村實(shí)現(xiàn)由亂到治，占派駐混亂村總數(shù)的90%。
干部素質(zhì)顯著提升。第一書(shū)記在駐村實(shí)踐中，加深了對(duì)國(guó)情、省情和基層情況的了解，使機(jī)關(guān)工作與基層工作更加緊密地結(jié)合起來(lái)，提高了服務(wù)決策的能力和水平;加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，鍛煉了意志品質(zhì)、砥礪了思想作風(fēng);提高了帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力，歷練了膽識(shí)、增長(zhǎng)了才干。
三、思考與建議
一是繼續(xù)把選派村第一書(shū)記放在重要位置。目前我省有53個(gè)貧困縣，8102個(gè)貧困村，近580萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。到2023年，如期全面建成小康社會(huì)，扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)間緊、任務(wù)重。同時(shí)，我省還有4736個(gè)黨組織軟弱渙散村、105個(gè)幫扶重點(diǎn)村。要實(shí)現(xiàn)治軟、治窮、治亂目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府就必須高度重視選派村第一書(shū)記工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，向“軟、亂、窮”村全部選派第一書(shū)記，充分發(fā)揮第一書(shū)記模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化運(yùn)用“六步工作法”，區(qū)分“軟、亂、窮”不同情況，集中開(kāi)展整頓工作。同時(shí)，積極探索構(gòu)建鞏固先進(jìn)、整頓后進(jìn)、提升“大多數(shù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是嚴(yán)格選派作風(fēng)好、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要把好村第一?shū)記選派關(guān)，優(yōu)先從政治素質(zhì)好，熱愛(ài)農(nóng)村工作，有較強(qiáng)工作能力，有兩年以上工作經(jīng)歷、作風(fēng)扎實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的干部，主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的優(yōu)先。要把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)。要緊貼農(nóng)村需求，做到按需對(duì)接、分類幫扶，組織部門(mén)先行考察確定黨組織軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)落后貧困村、村務(wù)管理混亂村類型，以提高幫扶的精準(zhǔn)性。結(jié)合選派干部自身特點(diǎn)和派出單位職能優(yōu)勢(shì)，因村派人、因人定村，既利用選派單位業(yè)務(wù)職能、充分發(fā)揮選派干部特長(zhǎng)，又為所駐村提供更貼切、更專業(yè)的服務(wù)。
三是完善第一書(shū)記工作推進(jìn)和保障機(jī)制。努力做到使選派的干部“下得去、待得住、干得好”。完善培訓(xùn)和傳幫帶機(jī)制。各級(jí)黨委、有關(guān)部門(mén)和派出單位要加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記的培訓(xùn)，搞好傳幫帶，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，舉辦“三農(nóng)”、基層黨建、法律、基層治理等專題培訓(xùn)，請(qǐng)基層領(lǐng)導(dǎo)、專家、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記傳授知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)、技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，幫助破解基層疑難問(wèn)題。完善服務(wù)保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府及組織、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)特別是派出單位，要完善服務(wù)保障措施，搞好經(jīng)費(fèi)保障，讓第一書(shū)記“有錢(qián)辦事”，劃撥專項(xiàng)駐村工作經(jīng)費(fèi)，幫助解決資金短缺等問(wèn)題?？砂呀陙?lái)好的措施、辦法通過(guò)政策固定下來(lái)，由省市財(cái)政出一部分資金，重點(diǎn)用于幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大各部門(mén)幫扶工作隊(duì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，變“單打獨(dú)斗”為“團(tuán)隊(duì)協(xié)同”，把新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目集中使用，向幫扶村傾斜。派出單位要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾，建立與所駐村黨支部聯(lián)建幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，為第一書(shū)記施展才能提供有力保障。完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善考評(píng)體系，采取個(gè)人述職基礎(chǔ)上的上級(jí)組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，對(duì)第一書(shū)記實(shí)行年度考核和任期考察，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)優(yōu)秀駐村第一書(shū)記實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即同等條件下，第一書(shū)記在晉職晉級(jí)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用方面優(yōu)先。完善監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)黨委及組織、紀(jì)檢等部門(mén)和派出單位要加強(qiáng)管理監(jiān)督，將駐村第一書(shū)記工作情況列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作監(jiān)督檢查范圍和縣(市、區(qū))委巡察工作范圍。
四是認(rèn)真總結(jié)推廣我省選派村第一書(shū)記的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型。分級(jí)組織召開(kāi)省市縣三級(jí)駐村第一書(shū)記經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，篩選省市縣三級(jí)選派駐村第一書(shū)記工作的成功經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳推廣駐村第一書(shū)記的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹(shù)立先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)人物的感人事跡，弘揚(yáng)忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、為民務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、忍辱負(fù)重、清正廉潔的第一書(shū)記精神，凝聚扎根基層正能量，讓富民強(qiáng)村的“領(lǐng)頭雁”在遼闊中原展翅翱翔。
村支部書(shū)記村情調(diào)研報(bào)告
作為公選干部，組織上把我們放到最基層，是想讓我們?cè)谧罨鶎渝憻?，帶?dòng)老百姓脫貧治富，要帶領(lǐng)老百姓治富，就必須對(duì)村里的情況作最全面的了解，這是我們干好一切工作的前提，下面把我在營(yíng)盤(pán)村幾個(gè)月以來(lái)的調(diào)查寫(xiě)報(bào)告如下：
一、營(yíng)盤(pán)村基本情況簡(jiǎn)介
1、營(yíng)盤(pán)村地處赫章縣威奢鄉(xiāng)東北郊，四面環(huán)山，氣候宜人，山上以灌木林為主，比較適合發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，全村有5個(gè)村小組，〈分別是、還巖組、伐木組、野貓洞組、吳家麻塘組、黃河組〉173戶，共741人；總面積1.2萬(wàn)畝，耕地1630畝，退耕還林888.54畝，荒山草破3881.46畝，灌木林7000畝，現(xiàn)有黨員22人，預(yù)備黨員3人，入黨積極分子5人，享受低保253人，上年新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)﹪90，上年人均年純收入860元，五個(gè)組中還有兩個(gè)組沒(méi)有通公路，是黃河組和吳家麻塘組，尤其是黃河組的條件最差，一直到現(xiàn)在還是沒(méi)有通公路，就是連人走的路也是相當(dāng)?shù)睦щy，到處是陡峭的山壁，荊棘從生，吃的東西都是靠人背馬駝。
3、營(yíng)盤(pán)村的村支兩委團(tuán)結(jié)合作，辦事情積極認(rèn)真，謀發(fā)展思發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，營(yíng)盤(pán)村的老百姓淳樸善良，熱情好客，思發(fā)展盼發(fā)展的愿望心切?？墒谴灏嘧拥奈幕刭|(zhì)不高，老支書(shū)有牌力，在老百姓心中有威望，但是只能勉強(qiáng)寫(xiě)得自己的名，在做起很多事情的時(shí)候我們還是感到力不從心，村班子的后備人選青黃不接，有知識(shí)有文化的不愿意在家干村干部，在家想干村干部的素質(zhì)又不高，大部分老百姓的文化素質(zhì)較低。等、靠、要的思想嚴(yán)重。
3、__年年，在縣草地中心和黔峰公司的規(guī)劃下，我村向著 “公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，按照一戶購(gòu)20只基礎(chǔ)母羊，一只種公羊，種20畝優(yōu)質(zhì)牧草，修30平方圈舍的要求去發(fā)展，實(shí)際到現(xiàn)在為止，營(yíng)盤(pán)村共發(fā)展54戶養(yǎng)羊農(nóng)戶，其中連建的23戶，散建的31戶，已簽合同的45戶，有基礎(chǔ)母羊1050只，存欄羊只1600只，公羊50只，09年種草281畝，其中__年實(shí)際所需資金513600元，其中圈舍建設(shè)所需資金108600元，購(gòu)羊所需資金405000元，所有資金已在10年12月份全部?jī)冬F(xiàn)完畢，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶五戶，伐木組的甘祖德現(xiàn)有羊只60只，朱紹林現(xiàn)有50只，黃河組張守義現(xiàn)有羊只76只，野貓洞袁才富現(xiàn)有羊只45只，還巖組李紹學(xué)現(xiàn)有羊只42只，成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社一個(gè)，有26戶養(yǎng)羊農(nóng)戶參加合作社，專業(yè)合作社正在摸索中完善各種制度，逐步正常運(yùn)行。有專門(mén)的畜牧獸醫(yī)員一名，整個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作正在有序的進(jìn)行。
三、存在的問(wèn)題
1、村民的總體文化素質(zhì)不高，掌握的科學(xué)種養(yǎng)的技術(shù)很少，尤其是在種草養(yǎng)羊上，還是靠傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，極個(gè)別農(nóng)戶的羊只管理不規(guī)范，發(fā)展緩慢。
2、制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要因素是交通，這也是全村老百姓最盼望解決的重點(diǎn)問(wèn)題，從中營(yíng)坪子到—還巖—發(fā)木—二臺(tái)坡的公路狹窄且坑凹不平，鄒家地到野貓洞的通組公路只有拖拉機(jī)勉強(qiáng)能通過(guò)，要是下雨的話，任何車輛都不能通過(guò)。
3、村民們對(duì)自己享有的各種政治權(quán)利缺乏認(rèn)識(shí)，民主意識(shí)不強(qiáng)。表面上他們都覺(jué)得作為農(nóng)民不需要什么權(quán)利，只要吃飽就行了。這是農(nóng)民本質(zhì)的弱點(diǎn)，“小富即安”的求穩(wěn)心理， “等、靠、要”的思想，濃厚的鄉(xiāng)土觀念，狹隘自私軟弱愚昧的小農(nóng)思想的集中表現(xiàn)。
4、沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的村辦公場(chǎng)所和獸醫(yī)室，現(xiàn)在的村辦公室是借學(xué)校的教室來(lái)用，隨著養(yǎng)羊農(nóng)戶和羊只的不斷增加，養(yǎng)羊農(nóng)戶迫切需要修建一個(gè)村獸醫(yī)室和配備一至二名醫(yī)療技術(shù)高的獸醫(yī)員。
5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應(yīng)保持村容整潔，但積習(xí)難改，大家對(duì)家居衛(wèi)生不是很注意。
四、下一步工作的重點(diǎn)和設(shè)想
1、加強(qiáng)對(duì)村支部的建設(shè)、提高村民素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以建設(shè)五個(gè)好支部為目標(biāo)，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部作為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、決策者，必須不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形式下的新要求，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格要求自己，廉潔奉公，為民服務(wù)培養(yǎng)黨員帶頭制富。加大對(duì)養(yǎng)羊農(nóng)戶的培訓(xùn)，可以通過(guò)培訓(xùn)班，會(huì)議，遠(yuǎn)程教育，派人出去考察等方式來(lái)提高廣大農(nóng)民朋友的素質(zhì)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，在目前狀況下，該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高產(chǎn)馬鈴薯的種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑山羊是養(yǎng)殖。不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。做大做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在3年之內(nèi)發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶100戶，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶30戶以上，在全村培養(yǎng)示范大戶，帶動(dòng)其他養(yǎng)羊戶的發(fā)展，完善合作社的各種制度，使之成為村集體經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源，5年后人均年純收入在原來(lái)的基礎(chǔ)上翻兩翻。
2、加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性要素，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民收入的持續(xù)增加，必須重視和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，改善道路交通條件，提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)業(yè)科技裝備水平，以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)各種資金，力爭(zhēng)在3年內(nèi)解決黃河組，野貓洞組，吳家麻塘組危房改造，2年內(nèi)修通黃河組和吳家麻塘組的通組公路，維修好從中營(yíng)坪子到—還巖—伐木—二臺(tái)坡的公路，修建一棟完善的村辦公室，獸醫(yī)室，逐步爭(zhēng)取資金修建村衛(wèi)生室，村文化娛樂(lè)室，圖書(shū)室和優(yōu)質(zhì)黑山羊交易場(chǎng)所等。
3、村班子建設(shè)
制定一套村班子的工作管理制度，嚴(yán)格按照制度要求村班子的工作，兩年內(nèi)培養(yǎng)一套素質(zhì)高，團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)，能干事的村班子隊(duì)伍，調(diào)整充實(shí)村班子的后備人選，保持村班子后備人選長(zhǎng)期在5名以上，把那些有知識(shí)，想干事，能干事的人及時(shí)選入到村班子的后備人選中來(lái)，尤其是有知識(shí)有能力的養(yǎng)羊大戶可以吸收到村班子隊(duì)伍中來(lái)，讓村班子人選后繼有人。
4、加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)
用民主權(quán)利來(lái)誘導(dǎo)那些消極參與的農(nóng)民，進(jìn)行各項(xiàng)能力的學(xué)習(xí)，提高他們的素質(zhì)，努力推進(jìn)農(nóng)村的民主建設(shè)。
⑴重大事項(xiàng)由民主張。抓住落實(shí)和完善村民代表會(huì)議和村民會(huì)議制度這個(gè)關(guān)鍵，依法充分發(fā)揮村民代表會(huì)議和村民會(huì)議作用，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，對(duì)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案等與村民切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，讓村民作主，落實(shí)多數(shù)人決定的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)重大事務(wù)決策透明性、民主性和科學(xué)性，調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)參與村務(wù)管理的積極性，讓村民得到更多的實(shí)惠，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
⑵重要事務(wù)由民管理。充分發(fā)揮黨組織的____和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)動(dòng)群眾討論制訂《村規(guī)民約》，建立決策事項(xiàng)預(yù)告征詢、民主議事協(xié)商等制度，開(kāi)展“民主聽(tīng)證會(huì)”、“民情分析會(huì)”、“村民議事日”活動(dòng)，積極發(fā)揮黨員、村民代表的作用，對(duì)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、集體舉債、集體資產(chǎn)處理等與群眾利益相關(guān)的村級(jí)事務(wù)和公共利益交給群眾管理，
⑶主要建設(shè)由民支撐。在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，我們要珍惜民力，最大程度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，對(duì)興修學(xué)校、道路、電力、自來(lái)水等涉及群眾利益的重大設(shè)施建設(shè)，人財(cái)物的投入主要依靠群眾，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大群眾克服“怨天尤人”和等、靠、要的單純依賴思想，以及無(wú)所作為、小進(jìn)即滿、小富即安、不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)，主動(dòng)出資、出物、出力，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步減輕了當(dāng)?shù)攸h委政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使黨委政府能一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)。
⑷村務(wù)活動(dòng)由民監(jiān)督。建立村民監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)一步完善落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，推行村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)，計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案、村級(jí)財(cái)務(wù)使用管理等群眾關(guān)注的事項(xiàng)，讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)，并有效履行監(jiān)督權(quán)，這既增強(qiáng)了黨員群眾發(fā)揮作用的主動(dòng)性，既促進(jìn)干部辦事的公正性和有效性，又能使村級(jí)組織借助外部力量的監(jiān)督，克服“暗箱操作”、“隨意操作”、“無(wú)時(shí)限操作”等弊端，更好地推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。
⑸工作成效由民評(píng)定。建立健全村干部民主評(píng)議和責(zé)任追究制度，每年組織一次村干部向全體黨員、村民代表述職，黨員和村民代表?yè)?jù)此對(duì)村干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。這樣可以改變以往村干部考核檔次由上級(jí)定的做法，扭轉(zhuǎn)了村干部 “對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)”，工作效果不理想的狀況，使村干部對(duì)自己要求更高，為村里想得更多，為村民辦事也更多了。
5、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)取更加和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境
建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)首先要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。在農(nóng)村，人與自然的和諧發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求增長(zhǎng)與自然生態(tài)系統(tǒng)供給能力相適應(yīng)，形成人與自然共同生息與協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。營(yíng)盤(pán)村應(yīng)該注重農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展關(guān)系。
其次要實(shí)現(xiàn)人與人和諧。在人與自然的矛盾日趨尖銳的基礎(chǔ)上必然伴隨著人與人之間的矛盾日趨尖銳，這就使當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間的矛盾加劇，成為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大矛盾。因此，人與人應(yīng)該和諧發(fā)展，不僅要代內(nèi)相和諧，而且要代際相和諧；可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，是要一代更比一代和諧。
營(yíng)盤(pán)村關(guān)鍵要處理好生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，石漠化綜合治理，帶來(lái)的耕地逐步減少與草地增多，羊只迅速發(fā)展后的銷售矛盾，養(yǎng)羊農(nóng)戶和非養(yǎng)羊農(nóng)戶與外出務(wù)工人員的矛盾，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。抓好社會(huì)治安綜合治理，使村容、村貌有較大改觀，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的奮斗目標(biāo)。
篇二 2023年農(nóng)村支部書(shū)記調(diào)研報(bào)告4700字
_____強(qiáng)調(diào)，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬;要求深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。最近，中組部、中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村任第一書(shū)記工作專門(mén)作出了部署。省委、省政府歷來(lái)高度重視基層基礎(chǔ)工作，特別是XX年以來(lái)，我省先后選派四批共14672名優(yōu)秀干部到軟、窮、亂村任第一書(shū)記，70%以上的村發(fā)生了根本性的變化，基層組織建設(shè)和四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)顯著加強(qiáng)，為加強(qiáng)基層建設(shè)和社會(huì)治理探索了新路子。
一、選優(yōu)配強(qiáng)真抓實(shí)干助推小康
我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)落后貧困村多，部分村黨組織軟弱渙散，村務(wù)管理混亂。省委從XX年開(kāi)始，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到黨組織軟弱渙散村、貧困村、村務(wù)管理混亂村任第一書(shū)記。全省14672個(gè)村派駐了第一書(shū)記，派駐村占全省行政村總數(shù)的31.9%，著力解決軟、窮、亂村問(wèn)題，加快了我省農(nóng)村全面小康社會(huì)的進(jìn)程。
選派富民強(qiáng)村“領(lǐng)頭雁”，以發(fā)展凝聚人心。一是實(shí)施對(duì)口扶貧，理清發(fā)展思路。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的貧困村，省市縣各級(jí)注重從涉農(nóng)部門(mén)、綜合部門(mén)等幫扶能力較強(qiáng)的單位選派第一書(shū)記，充分發(fā)揮他們視野寬、信息靈、門(mén)路多的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)村“兩委”干部和群眾更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，理清發(fā)展思路，精心制定發(fā)展規(guī)劃，上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目安排和資金使用精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。二是堅(jiān)持分類施策，找準(zhǔn)扶貧途徑。省委要求駐村第一書(shū)記明確扶貧的基本途徑，突出“轉(zhuǎn)”、“調(diào)”、“搬”，將貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)、轉(zhuǎn)為市民，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)在深山區(qū)石山區(qū)零星居住的貧困群眾實(shí)行易地扶貧搬遷。三是堅(jiān)持因地制宜，變“輸血”為“造血”。駐村第一書(shū)記按照省委要求，根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)資源、筑巢引鳳，實(shí)行龍頭帶動(dòng)、興辦實(shí)體，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)，為群眾提供便捷服務(wù)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)脫貧致富。省扶貧辦副巡視員吳樹(shù)蘭曾3次駐村。她第一次到商水縣巴村鎮(zhèn)尚城村駐村，幫助農(nóng)民合作發(fā)展面粉加工和中藥材種植產(chǎn)業(yè)，把貧困村建成了省扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)村。第二次到新蔡縣孫召鎮(zhèn)大吳莊貧困村任第一書(shū)記，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦了企業(yè)和合作社，建起了奶牛場(chǎng)，XX年全村年人均純收入超過(guò)5960元，比XX年2642元翻了一番。第三次她到確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村任第一書(shū)記，積極打造以美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系。省委書(shū)記郭庚茂到西王樓村看望她時(shí)指出：吳樹(shù)蘭同志幾次主動(dòng)申請(qǐng)下鄉(xiāng)到基層工作，幫助群眾脫貧致富，這種精神值得學(xué)習(xí)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等50多家新聞單位報(bào)道了她的先進(jìn)事跡。
把群眾當(dāng)家人，以真誠(chéng)服務(wù)溫暖人心。第一書(shū)記把駐村當(dāng)故鄉(xiāng)，把群眾當(dāng)家人，心里惦記的是民情冷暖，深入農(nóng)戶訪寒問(wèn)暖，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，把村情、社情、群情摸清，用實(shí)實(shí)在在的工作成效增進(jìn)群眾的信任。南陽(yáng)市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)鄭崗村第一書(shū)記丁曉積極從有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金70多萬(wàn)元，修學(xué)校、修村路，為貧困大學(xué)生協(xié)調(diào)助學(xué)無(wú)息貸款，并把自己示范創(chuàng)業(yè)養(yǎng)土元賺的2萬(wàn)元，用于資助困難群眾和貧困大學(xué)生，還利用自己是區(qū)法院副主任科員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，受到村民信賴和贊揚(yáng)。
推進(jìn)“雙基雙治雙安”，以治軟治亂穩(wěn)定人心。著力強(qiáng)化“雙基”。第一書(shū)記重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)，針對(duì)基層黨組織軟弱渙散村存在的問(wèn)題，推廣運(yùn)用蘭考“六步工作法”進(jìn)行集中整頓，著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”黨支部書(shū)記、“雙強(qiáng)”黨員和村干部，改善黨員干部隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷完善和落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，推行“四議兩公開(kāi)”工作法，暢通群眾合理表達(dá)訴求的渠道，促進(jìn)村務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。持續(xù)推進(jìn)“雙治”。第一書(shū)記積極開(kāi)展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持德治和法治并重，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高村民道德素養(yǎng)，搞好農(nóng)村治安綜合整治，推進(jìn)社會(huì)治理法治化，積極化解矛盾，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)所駐村和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持著眼“雙安”。第一書(shū)記把人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序作為基本目標(biāo)，通過(guò)化解各種矛盾、實(shí)施綜合治理，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出縣”。
艱辛環(huán)境錘煉干部，以優(yōu)良作風(fēng)贏得人心。在農(nóng)村艱苦復(fù)雜的環(huán)境中，各級(jí)采取多種措施磨煉提升第一書(shū)記的能力。強(qiáng)化教育培訓(xùn)。抓好第一書(shū)記駐村前教育培訓(xùn)，各級(jí)專門(mén)舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)涉農(nóng)部門(mén)講“三農(nóng)”問(wèn)題，請(qǐng)組織部門(mén)講基層黨建工作，請(qǐng)優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記傳授工作經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化日常培訓(xùn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、組織觀摩學(xué)習(xí)、開(kāi)展專題培訓(xùn)等方式，幫助第一書(shū)記開(kāi)闊思路、增長(zhǎng)知識(shí)、提高能力。嚴(yán)格制度管理。各地普遍建立了“一記雙卡”制度，要求第一書(shū)記記好駐村日記，填寫(xiě)日?？记诳?、群眾意見(jiàn)卡，敦促其經(jīng)常走訪群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)守制度、辦好實(shí)事。各地積極探索創(chuàng)新管理制度?？茖W(xué)考評(píng)獎(jiǎng)懲。對(duì)第一書(shū)記實(shí)行年度考核和任期考察相結(jié)合，考核內(nèi)容包括履行職責(zé)、目標(biāo)完成、工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)議等情況，把考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用掛鉤。廣攬人才扶貧。為聚集各方力量攻堅(jiān)扶貧，我省選派駐村第一書(shū)記與干部駐村、大學(xué)生當(dāng)“村官”等形式相結(jié)合，為農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)提供了人才資源。
二、民富村強(qiáng)作風(fēng)變樣成效顯著
我省選派優(yōu)秀干部任駐村第一書(shū)記，使軟、窮、亂村發(fā)生了根本性的變化，鞏固了基層政權(quán)、提高了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高了農(nóng)民生活水平，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)、密切了干群關(guān)系。
脫貧致富步伐加快。選派駐村第一書(shū)記促進(jìn)了中央和省委精準(zhǔn)扶貧、富民強(qiáng)村的戰(zhàn)略部署在我省農(nóng)村得到有效落實(shí)，一大批貧困村摘掉了長(zhǎng)期貧困落后的帽子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年至XX年，僅省直派出的第一書(shū)記就為派駐村引進(jìn)資金2.5億多元，引進(jìn)項(xiàng)目138個(gè);成立各類專業(yè)合作社104個(gè)，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖專業(yè)戶1226戶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物2.3萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖4618畝;改造農(nóng)田水利設(shè)施245個(gè)，打機(jī)井980眼，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。
基層基礎(chǔ)更加牢固。第一書(shū)記所駐的組織軟弱渙散村、管理混亂村得到有效治理，健全了村“兩委”班子，培養(yǎng)了黨員骨干，發(fā)展了新黨員，使黨組織建設(shè)步入了正常軌道，煥發(fā)了勃勃生機(jī)。截至目前，在全省派駐的2998個(gè)軟弱渙散村中，有2593個(gè)得到轉(zhuǎn)化提升;先后有944個(gè)派駐村黨支部被省、市、縣評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。
干群關(guān)系日益密切。駐村第一書(shū)記與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，為困難群眾排憂解難，維護(hù)群眾合法權(quán)益，打通了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，架起了黨和人民群眾的“連心橋”。一是樹(shù)立了親民愛(ài)民的良好形象。南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局駐內(nèi)鄉(xiāng)縣瓦亭鎮(zhèn)龐集村原駐村黨支部書(shū)記周建奎，將一個(gè)人均收入不足千元、村集體債務(wù)40多萬(wàn)元的省級(jí)貧困村變?yōu)槿h先進(jìn)村，帶領(lǐng)群眾建起了130個(gè)沼氣池，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金400多萬(wàn)元，建起了1600畝煙葉基地和千畝薄殼核桃基地和千畝小麥良種基地，修路、建校、通自來(lái)水、建養(yǎng)老院、資助貧困生、建便民超市。群眾說(shuō)：“原以為他只是來(lái)鍍金，沒(méi)想到干得比我們還實(shí)在?！痹诼?lián)系項(xiàng)目途中他不幸遭遇車禍，以身殉職，年僅40歲。二是弘揚(yáng)了為民務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。駐村第一書(shū)記嚴(yán)于修身，心系群眾，踏實(shí)苦干，用一點(diǎn)一滴、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)服務(wù)群眾。群眾普遍反映：第一書(shū)記不花村里一分錢(qián)、不吃群眾一頓飯，丟家舍業(yè)，一心一意為群眾辦好事，是真正的共產(chǎn)黨員。根據(jù)省駐村辦的問(wèn)卷調(diào)查，群眾對(duì)選派第一書(shū)記工作的滿意度和支持率都在98%以上。
基層治理明顯改善。駐村第一書(shū)記促進(jìn)了基層民主科學(xué)決策機(jī)制得到落實(shí)，“四議兩公開(kāi)”工作法落地生根，村務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，群眾參政議政的積極性明顯提高。通過(guò)堅(jiān)持“德治”“法治”兩手抓，弘揚(yáng)了文明新風(fēng)，提高了村干部依法辦事能力，暢通了群眾合理表達(dá)訴求的渠道。省衛(wèi)計(jì)委、省交通廳等部門(mén)連續(xù)XX年選派8批優(yōu)秀干部到艾滋病重點(diǎn)幫扶村駐村或任第一書(shū)記，經(jīng)過(guò)持續(xù)艱辛努力，使幫扶村從疫情嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)貧困、人心渙散轉(zhuǎn)變成為救治救助規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展勢(shì)頭良好、群眾情緒穩(wěn)定的和諧村。目前，全省派駐村中已有1150個(gè)村務(wù)管理混亂村實(shí)現(xiàn)由亂到治，占派駐混亂村總數(shù)的90%。
干部素質(zhì)顯著提升。第一書(shū)記在駐村實(shí)踐中，加深了對(duì)國(guó)情、省情和基層情況的了解，使機(jī)關(guān)工作與基層工作更加緊密地結(jié)合起來(lái)，提高了服務(wù)決策的能力和水平;加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，鍛煉了意志品質(zhì)、砥礪了思想作風(fēng);提高了帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力，歷練了膽識(shí)、增長(zhǎng)了才干。
三、思考與建議
一是繼續(xù)把選派村第一書(shū)記放在重要位置。目前我省有53個(gè)貧困縣，8102個(gè)貧困村，近580萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。到2023年，如期全面建成小康社會(huì)，扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)間緊、任務(wù)重。同時(shí)，我省還有4736個(gè)黨組織軟弱渙散村、105個(gè)幫扶重點(diǎn)村。要實(shí)現(xiàn)治軟、治窮、治亂目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府就必須高度重視選派村第一書(shū)記工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，向“軟、亂、窮”村全部選派第一書(shū)記，充分發(fā)揮第一書(shū)記模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化運(yùn)用“六步工作法”，區(qū)分“軟、亂、窮”不同情況，集中開(kāi)展整頓工作。同時(shí)，積極探索構(gòu)建鞏固先進(jìn)、整頓后進(jìn)、提升“大多數(shù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是嚴(yán)格選派作風(fēng)好、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要把好村第一?shū)記選派關(guān)，優(yōu)先從政治素質(zhì)好，熱愛(ài)農(nóng)村工作，有較強(qiáng)工作能力，有兩年以上工作經(jīng)歷、作風(fēng)扎實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的干部，主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的優(yōu)先。要把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)。要緊貼農(nóng)村需求，做到按需對(duì)接、分類幫扶，組織部門(mén)先行考察確定黨組織軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)落后貧困村、村務(wù)管理混亂村類型，以提高幫扶的精準(zhǔn)性。結(jié)合選派干部自身特點(diǎn)和派出單位職能優(yōu)勢(shì)，因村派人、因人定村，既利用選派單位業(yè)務(wù)職能、充分發(fā)揮選派干部特長(zhǎng)，又為所駐村提供更貼切、更專業(yè)的服務(wù)。
三是完善第一書(shū)記工作推進(jìn)和保障機(jī)制。努力做到使選派的干部“下得去、待得住、干得好”。完善培訓(xùn)和傳幫帶機(jī)制。各級(jí)黨委、有關(guān)部門(mén)和派出單位要加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記的培訓(xùn)，搞好傳幫帶，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，舉辦“三農(nóng)”、基層黨建、法律、基層治理等專題培訓(xùn)，請(qǐng)基層領(lǐng)導(dǎo)、專家、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記傳授知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)、技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，幫助破解基層疑難問(wèn)題。完善服務(wù)保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府及組織、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)特別是派出單位，要完善服務(wù)保障措施，搞好經(jīng)費(fèi)保障，讓第一書(shū)記“有錢(qián)辦事”，劃撥專項(xiàng)駐村工作經(jīng)費(fèi)，幫助解決資金短缺等問(wèn)題?？砂呀陙?lái)好的措施、辦法通過(guò)政策固定下來(lái)，由省市財(cái)政出一部分資金，重點(diǎn)用于幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大各部門(mén)幫扶工作隊(duì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，變“單打獨(dú)斗”為“團(tuán)隊(duì)協(xié)同”，把新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目集中使用，向幫扶村傾斜。派出單位要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾，建立與所駐村黨支部聯(lián)建幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，為第一書(shū)記施展才能提供有力保障。完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善考評(píng)體系，采取個(gè)人述職基礎(chǔ)上的上級(jí)組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，對(duì)第一書(shū)記實(shí)行年度考核和任期考察，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)優(yōu)秀駐村第一書(shū)記實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即同等條件下，第一書(shū)記在晉職晉級(jí)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用方面優(yōu)先。完善監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)黨委及組織、紀(jì)檢等部門(mén)和派出單位要加強(qiáng)管理監(jiān)督，將駐村第一書(shū)記工作情況列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作監(jiān)督檢查范圍和縣(市、區(qū))委巡察工作范圍。
四是認(rèn)真總結(jié)推廣我省選派村第一書(shū)記的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型。分級(jí)組織召開(kāi)省市縣三級(jí)駐村第一書(shū)記經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，篩選省市縣三級(jí)選派駐村第一書(shū)記工作的成功經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳推廣駐村第一書(shū)記的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹(shù)立先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)人物的感人事跡，弘揚(yáng)忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、為民務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、忍辱負(fù)重、清正廉潔的第一書(shū)記精神，凝聚扎根基層正能量，讓富民強(qiáng)村的“領(lǐng)頭雁”在遼闊中原展翅翱翔。
篇三 農(nóng)村支部書(shū)記調(diào)研報(bào)告5300字
自第三輪第一書(shū)記工作啟動(dòng)以來(lái)，全州107個(gè)重點(diǎn)移民村整合到位各部門(mén)資金50434.75萬(wàn)元(規(guī)劃資金31633萬(wàn)元)，完成兩年規(guī)劃資金總額的159%，完成項(xiàng)目1606個(gè)。群眾普遍反映，選派的第一書(shū)記事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)水平明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，移民庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定明顯改善，移民村出現(xiàn)了大發(fā)展、大變樣。
一、主要成效
(一)基層基礎(chǔ)加強(qiáng)夯實(shí)，發(fā)展活力不斷提升。第一書(shū)記把夯實(shí)基層組織建設(shè)作為根本點(diǎn)，建制度、強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍。
移民村隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。結(jié)合村“兩委”換屆，調(diào)整重點(diǎn)移民村班子成員210名、村支書(shū)33名、村主任45人，班子平均年齡下降3歲，初中以上文化占90%，村干部年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。兩年來(lái)，重點(diǎn)移民村發(fā)展預(yù)備黨員136名，培養(yǎng)入黨積極分子261人，培養(yǎng)村級(jí)后備干部244人。保靖縣比耳鎮(zhèn)興隆村原班子成員平均年齡60歲以上，村支書(shū)74歲，由于宗族勢(shì)力影響，班子長(zhǎng)期難以調(diào)整，一度處于軟弱渙散狀態(tài)。第一書(shū)記陳貴通過(guò)半年時(shí)間逐戶走訪，掌握了群眾“中意人選”后，發(fā)動(dòng)黨員，統(tǒng)一思想，一舉完成換屆。新一屆班子平均年齡下降33歲，全部初中以上文化，新支書(shū)是大學(xué)文化，帶領(lǐng)村民發(fā)展的意愿強(qiáng)烈，干勁十足。
移民村陣地建設(shè)不斷完善。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，第一書(shū)記全面加強(qiáng)重點(diǎn)移民村基層組織陣地建設(shè)，配合新建組織活動(dòng)中心34個(gè)，為基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。龍山縣灣塘鄉(xiāng)玉河村第一書(shū)記李金平籌集資金50多萬(wàn)元，把村部辦成村 “政治活動(dòng)中心”“經(jīng)濟(jì)服務(wù)鏈條”“文化活動(dòng)舞臺(tái)”和“教育培訓(xùn)基地”。
移民村服務(wù)能力不斷提升。第三輪第一書(shū)記在推行網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理上狠下功夫，充分調(diào)動(dòng)干部和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾中的重要作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨小組建在網(wǎng)格上，將農(nóng)村的各項(xiàng)工作都納入到“網(wǎng)”中，把黨員干部的責(zé)任定在“格”上，使黨建工作網(wǎng)格化管理等工作落腳生根，提升了基層組織戰(zhàn)斗力。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌不斷改觀。
第一書(shū)記入村后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村干部和廣大黨員，從移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水電路等困難入手，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1113項(xiàng)，完成投資4.3億元。新(整)修公路472.555公里，新修飲水工程163處，107個(gè)村全部完成電網(wǎng)改造，完成避險(xiǎn)搬遷3955戶15585人，修建碼頭68個(gè)，整修堤壩2.74公里、山塘28口，移民用上了安全電，喝上了放心水，住上了安居房，庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化。吉首市雙塘鎮(zhèn)坨豐村來(lái)達(dá)樹(shù)組多年來(lái)沒(méi)有通電，第一書(shū)記劉海生多方努力匯報(bào)，讓村民用上了電，村民向他贈(zèng)送了“人民公仆”錦旗。
為努力把移民村建設(shè)成為“布局合理、村容整潔、景觀協(xié)調(diào)、山清水秀”的美麗村莊，第一書(shū)記廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，主動(dòng)帶領(lǐng)群眾參加環(huán)境衛(wèi)生整治，引導(dǎo)群眾樹(shù)立生態(tài)家庭意識(shí)。原來(lái)村里牛屎遍地、蚊子成堆、臭水亂流的臟亂環(huán)境發(fā)生了根本性變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在州委、州政府推行城鄉(xiāng)同建同治工作之初，因工作不到位，同建同治工作被動(dòng)，有33個(gè)重點(diǎn)移民村被州、縣市督查組通報(bào)批評(píng)。第一書(shū)記駐村工作后，把城鄉(xiāng)同建同治工作放在重要位置強(qiáng)力推進(jìn)，先后投入環(huán)境整治資金679.89萬(wàn)元，哪里最臟最亂，哪里就有第一書(shū)記的身影。永順縣兩岔鄉(xiāng)河邊村村民評(píng)價(jià)第一書(shū)記楊憶宏說(shuō)：“多年沒(méi)見(jiàn)到上面派下來(lái)的干部脫了鞋襪跳進(jìn)陰溝挖垃圾，在他的帶動(dòng)下我們還有什么理由不搞好衛(wèi)生！”兩年多來(lái)，全州重點(diǎn)移民村同建同治工作穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌明顯變化，不僅沒(méi)有一個(gè)村在州、縣市督查中被通報(bào)批評(píng)，龍山縣要壩鄉(xiāng)萬(wàn)家棚村等43個(gè)重點(diǎn)移民村先后被通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步拓寬，脫貧步伐不斷加快。
第一書(shū)記堅(jiān)持把興產(chǎn)業(yè)作為移民村加快脫貧的根本途徑和首要任務(wù)，同村“兩委”班子和黨員群眾深入分析自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色和人文條件，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和群眾致富項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，引進(jìn)先進(jìn)開(kāi)發(fā)模式，幫助移民村提高自我造血功能。
兩年來(lái)，落實(shí)到位產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4122.75萬(wàn)元，107個(gè)重點(diǎn)移民村形成了以柑桔、茶業(yè)、煙葉、百合等為主的種植業(yè)10萬(wàn)畝，建成水產(chǎn)總量達(dá)2萬(wàn)噸的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地7個(gè)，2萬(wàn)多移民從事以農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)重點(diǎn)移民村人均年收入增長(zhǎng)10%以上，遠(yuǎn)超未選派第一書(shū)記的村。花垣縣折臘村成功引進(jìn)湖南湘泉制藥有限責(zé)任公司350萬(wàn)資金，建立500畝吳茱萸、黃姜、菊花等8種藥材基地，庫(kù)區(qū)群眾通過(guò)土地租賃、參與藥材培育和管理等形式，人均年純收入增加1萬(wàn)余元。
第一書(shū)記深入推行庫(kù)區(qū)青年移民科技創(chuàng)業(yè)“啟航行動(dòng)”，移民村投入600萬(wàn)元以上支持200名青年移民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓寬產(chǎn)業(yè)建設(shè)科技含量。保靖縣拔茅村借助省科技特派員戴振炎教授的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)，新增網(wǎng)箱150余口，走科技產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的路子。
第一書(shū)記大膽探索組建專業(yè)合作社、發(fā)展紅色股份集體經(jīng)濟(jì)等方式，切實(shí)解決村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力、發(fā)展無(wú)能力、服務(wù)無(wú)財(cái)力的問(wèn)題?；ㄔh扛掰村成立恒鑫土地專業(yè)合作社，入社村民100多戶，流轉(zhuǎn)土地800多畝，每年僅土地流轉(zhuǎn)資金就達(dá)40多萬(wàn)元。永順縣15個(gè)重點(diǎn)移民村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入全覆蓋：3個(gè)村在縣中心市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了門(mén)面，每個(gè)門(mén)面一年出租2萬(wàn)元左右;12個(gè)村整合移民局資金200萬(wàn)元，在芙蓉鎮(zhèn)繁華地段集中購(gòu)買(mǎi)了“農(nóng)副產(chǎn)品銷售窗口”。
(四)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，群眾實(shí)惠不斷增多。
第一書(shū)記堅(jiān)持帶領(lǐng)村支兩委不斷加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，組織群眾踴躍參加新農(nóng)保、新農(nóng)合，深入實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，移民村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體事業(yè)等得到全面發(fā)展。兩年來(lái)，重點(diǎn)移民村累計(jì)投入社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金2769.88萬(wàn)元，新建和改造學(xué)校26所，新建村衛(wèi)生室41個(gè)，新建組織活動(dòng)中心34個(gè)，新增農(nóng)村低保對(duì)象2851人，新農(nóng)合參合率達(dá)96%以上，組織廣場(chǎng)舞隊(duì)伍21個(gè)。吉首市河溪鎮(zhèn)漁溪村第一書(shū)記張明軍針對(duì)25名學(xué)齡兒童讀書(shū)不便的問(wèn)題，多方爭(zhēng)取資金9.6萬(wàn)元，恢復(fù)了村小教學(xué)正常開(kāi)展。
(五)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定有效保障，和諧建設(shè)不斷推進(jìn)。
第一書(shū)記到任后，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)民主制度建設(shè)，規(guī)范推行了黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓移民群眾充分行使知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。
針對(duì)重點(diǎn)移民村社會(huì)治理的難題，第一書(shū)記始終牢記“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，開(kāi)展矛盾糾紛大走訪、大排查，從源頭上了解移民信訪的原因，有效地化解了移民村的問(wèn)題矛盾舊帳，也大大減少了新問(wèn)題矛盾的發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，第一書(shū)記選派村化解各類矛盾1486起，重點(diǎn)移民村實(shí)現(xiàn)了到省進(jìn)京“零上訪”，赴州上訪也明顯下降。龍山縣小坪村第一書(shū)記田雯發(fā)揮自身在司法部門(mén)工作的優(yōu)勢(shì)，利用自身所長(zhǎng)，成功化解灣塘電站黑名單假戶口騙取移民款案、灣塘電站開(kāi)閘泄洪淹沒(méi)百合經(jīng)濟(jì)損失案等6件信訪積案，特別是解決了黃萬(wàn)明1989年從灣塘鄉(xiāng)遷至常德漢壽大南湖鄉(xiāng)，1996年私自返遷龍山，為解決生產(chǎn)資料、宅基地、生存生活等長(zhǎng)達(dá)19年的上訪案，田雯以真情換真心贏得了群眾支持。
二、工作啟示與思考
(一)選派重點(diǎn)移民村第一書(shū)記是“全州同步小康”的重要組成。
近年來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策和庫(kù)區(qū)移民扶持政策，移民村第一書(shū)記是宣傳員、講解員和組織者，為這些政策的落實(shí)發(fā)揮了重要作用。目前，全州正進(jìn)入全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，與全國(guó)同步建成小康的關(guān)鍵時(shí)期。全州__—2023年扶貧開(kāi)發(fā)1200個(gè)重點(diǎn)村中，移民村占309個(gè)，278個(gè)移民村沒(méi)有安排駐村工作隊(duì)進(jìn)駐。
移民村過(guò)來(lái)為我州乃至全省重大工程項(xiàng)目建設(shè)作出了特殊重要貢獻(xiàn)，但發(fā)展仍然滯后，移民群眾生產(chǎn)生活水平較低。沒(méi)有移民村的科學(xué)發(fā)展，就沒(méi)有全州的科學(xué)發(fā)展;沒(méi)有移民村的小康，就沒(méi)有全州的小康。未來(lái)6年，在移民村發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、扶貧對(duì)象脫貧、項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施等方面，迫切需要堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍來(lái)抓落實(shí)。通過(guò)選派干部將一些新理念新思路帶到基層貧困移民村，能夠有效改變當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胗^念和陳舊意識(shí)。更為重要的是，憑借選派干部在原單位的工作經(jīng)驗(yàn)和資源，加上黨委政府和各部門(mén)的重視和支持，定能在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、提升基層服務(wù)能力、提高治村理政水平上有新舉措，進(jìn)而為全州2023年與全國(guó)同步小康做出貢獻(xiàn)。
(二)選派重點(diǎn)移民村第一書(shū)記是“干部增長(zhǎng)才干”的重要途徑。
“到基層鍛煉、從一線選拔”是深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措。__指出，在實(shí)踐中鍛煉、考驗(yàn)和提高干部，始終是培養(yǎng)年輕干部的一個(gè)基本途徑。選派的第一書(shū)記深入農(nóng)村、融入農(nóng)村，確保了情況在一線了解、責(zé)任在一線落實(shí)、感情在一線融合、問(wèn)題在一線解決、矛盾在一線化解。選派干部在基層農(nóng)村這個(gè)大舞臺(tái)磨練黨性、改進(jìn)作風(fēng)、提升境界、增長(zhǎng)才干。龍山縣大板村第一書(shū)記田開(kāi)旺說(shuō)：“在機(jī)關(guān)時(shí)我對(duì)‘三制一卡’、‘五個(gè)基本’等概念都不清楚，現(xiàn)在不僅十分熟悉，還學(xué)會(huì)了如何運(yùn)用抓好黨建。”
(三)選派重點(diǎn)移民村第一書(shū)記是“預(yù)防信訪反彈”的重要保障。
在早期水庫(kù)修建過(guò)程中，由于歷史原因，存在“重工程輕移民”的傾向，我州已建水庫(kù)遺留問(wèn)題較多，解決移民信訪問(wèn)題具有艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性?，F(xiàn)階段，居住在滑坡體、生產(chǎn)生活條件惡劣和水上漂泊的特困移民，面臨著二次搬遷，矛盾隱患一觸即發(fā)。隨著落水洞電站、大興寨水庫(kù)等新上水庫(kù)的建設(shè)，又將有大批移民離開(kāi)故土，開(kāi)辟新的生活，由于水庫(kù)移民搬遷具有非自愿的強(qiáng)制性特征，導(dǎo)致了移民心理出現(xiàn)“大壩不倒、問(wèn)題不了”的心態(tài)，使移民信訪具有長(zhǎng)期性。在移民沒(méi)有真正富起來(lái)之前，信訪問(wèn)題會(huì)反反復(fù)復(fù)，不歇不停。從龍山縣小坪村第一書(shū)記田雯的例子可以看出，第一書(shū)記發(fā)揮部門(mén)工作的優(yōu)勢(shì)解決信訪問(wèn)題的效果十分明顯。
(四)選派重點(diǎn)移民村第一書(shū)記是“群眾得到實(shí)惠”的重要舉措。
選派重點(diǎn)移民村第一書(shū)記工作，之所以能在短時(shí)間內(nèi)贏得廣大移民群眾和基層黨員干部的好口碑，就是因?yàn)榈谝粫?shū)記深入田間地頭走訪調(diào)研，與老百姓同吃同住同勞動(dòng)，把移民村當(dāng)家鄉(xiāng)，把移民當(dāng)家人，為移民群眾辦實(shí)事做好事，維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善全村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。第一書(shū)記用務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)和真心為民的情懷，贏得了群眾的真心擁護(hù)和支持。龍山縣萬(wàn)家棚村第一書(shū)記肖海濱，全村村民都非常熟悉他，連村里的盲人遠(yuǎn)遠(yuǎn)聽(tīng)到他的聲音都會(huì)打招呼：“肖書(shū)記，你來(lái)啦！”。
(五)選派重點(diǎn)移民村第一書(shū)記是 “實(shí)施精準(zhǔn)扶貧”的重要實(shí)踐。
第一書(shū)記制度按照“經(jīng)濟(jì)部門(mén)派經(jīng)濟(jì)窮村、黨政部門(mén)派班子差村、產(chǎn)業(yè)部門(mén)派產(chǎn)業(yè)弱村、政法部門(mén)派治安亂村”的原則選派干部，確保了“人崗相適、發(fā)揮特長(zhǎng)、人盡其才”，實(shí)現(xiàn)了“因村選人”的精準(zhǔn)。在駐村過(guò)程中，以識(shí)別對(duì)象、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、民生服務(wù)等為抓手，精確瞄準(zhǔn)，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)施策，確保了“因村因戶因人施策”的精準(zhǔn)扶貧。第一書(shū)記選派工作整合了各部門(mén)資源，明確縣市工作職責(zé)，建立健全選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期研究選派工作，切實(shí)幫助選派村解決工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，按照“綜合配套、整體推進(jìn)、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。
三、建議
(一)繼續(xù)實(shí)施移民村第一書(shū)記選派制度。
從三輪選派來(lái)看，移民群眾對(duì)第一書(shū)記認(rèn)可度高，對(duì)有行業(yè)優(yōu)勢(shì)并具有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的第一書(shū)記需求大，重點(diǎn)移民村發(fā)展也需要第一書(shū)記制度的支持，建議把向重點(diǎn)移民村選派第一書(shū)記作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去。
(二)推進(jìn)第一書(shū)記制度與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。
沒(méi)有列為_(kāi)_—2023年全州扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的重點(diǎn)移民村，繼續(xù)從機(jī)關(guān)優(yōu)秀后備干部中選拔第一書(shū)記(暫不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)，年齡45歲以下，任期為兩輪六年，作為精準(zhǔn)扶貧的重要補(bǔ)充，與精準(zhǔn)扶貧同要求同管理同考核同驗(yàn)收。
(三)完善第一書(shū)記考核管理。
第一書(shū)記考核與干部年終考核掛鉤，實(shí)行縣市考核，州級(jí)督促、檢查、指導(dǎo)，捆綁縣市考核責(zé)任，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核權(quán)重，并與派出單位的年終考核掛鉤，在考核內(nèi)容中捆綁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比和穩(wěn)定工作責(zé)任。對(duì)考核不合格者，實(shí)行中途換人制度。重視第一書(shū)記考核成果的運(yùn)用，把對(duì)第一書(shū)記考核的成果作為選拔任用干部的依據(jù)。
(四)堅(jiān)持第一書(shū)記待遇不變。
加大第一書(shū)記提拔使用力度，縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，考核結(jié)果為優(yōu)秀的第一書(shū)記，優(yōu)先考慮安排。對(duì)第一書(shū)記的政治和經(jīng)濟(jì)待遇不變，財(cái)政部門(mén)為每村每年解決1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，移民部門(mén)為每村每年解決1萬(wàn)元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。此外，以每月22天的工作日計(jì)算，確保每天50元工作經(jīng)費(fèi)。
(五)確保第一書(shū)記取得實(shí)效。
考慮到重點(diǎn)移民村的特殊性，建議繼續(xù)由組織部門(mén)牽頭，組織移民開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)，指導(dǎo)幫助重點(diǎn)移民村制訂精準(zhǔn)扶貧六年規(guī)劃，實(shí)行六年連續(xù)扶持，每年安排一定數(shù)量的移發(fā)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，其中移民項(xiàng)目每村每年不低于30萬(wàn)元，扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政、水利、交通、農(nóng)業(yè)、電力等部門(mén)根據(jù)移民村實(shí)際，給予項(xiàng)目資金支持，專項(xiàng)用于重點(diǎn)移民村的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
