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篇一 赴西歐職業(yè)教育考察報告
赴西歐職業(yè)教育考察報告
海南省教育廳赴西歐考察團于2023年11月29日至12月13日，對西歐職業(yè)教育情況進行了實地考察。旨在借鑒西歐職業(yè)
教育的運作體系、管理方法以及積累的經(jīng)驗，結(jié)合我省職業(yè)教育實際，深化職業(yè)教育改革,促進我省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，
更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
代表團由省教育廳支小紀副廳長帶隊,職教處長、辦公室主任、海口、三亞、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長、省直
中專學校校長以及其他中職學校校長共18人。
代表團在西歐期間，先后訪問考察了意大利的佛羅倫薩國際時裝設(shè)計學院、奧地利的莫尼黑應(yīng)用科技大學、德國海德堡
大學城、法國的巴黎職業(yè)教育研究學院、巴黎大學，著重就西歐這些國家的職業(yè)教育體制、管理模式、辦學形式、課程設(shè)
置、職業(yè)教育就業(yè)以及與行業(yè)之間的關(guān)系、職業(yè)教育工作者的職業(yè)素質(zhì)、能力培養(yǎng)、測試、職業(yè)教育立法、職業(yè)教育投入
等專題進行了深入細致的考察，并與有關(guān)人士進行了交談和討論。
我們代表團所到之處,都受到熱情接待和歡迎。考察的這些大學、研究院等單位組織有關(guān)專家向我們做了詳細的介紹，
并提供有關(guān)資料。
通過這次考察，開闊了視野，開拓了思路，得到了啟示。雖然我國與西歐社會制度有根本的區(qū)別，國情、省情不同，但
在職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育立法、投入等許多方面，值得我們在推進我省職業(yè)教育改革中學習和借鑒。
一、西歐職業(yè)教育基本情況
西歐國家的職業(yè)教育制度是建立在終身教育理論基礎(chǔ)上的技術(shù)與繼續(xù)教育，職業(yè)教育不只限于學歷教育，真正從傳授知
識為主轉(zhuǎn)到以培養(yǎng)實際能力為主。進入小學、中學、大學、職業(yè)教育大學就讀，只憑本人學歷就可以入學,甚至進入大學、
職業(yè)大學也不需實行全國統(tǒng)考，各級學校的大門永遠向社會開著。把職業(yè)教育作為培養(yǎng)實際能力的教育,因此,規(guī)定大學畢
業(yè)后要進行三至五年的職業(yè)教育，只有拿到職業(yè)教育資格證書，才能準許就業(yè)。
（一）在學校管理上，職業(yè)學校只管教育。學生的食宿、生活等服務(wù)管理交由社會去辦，在校外利用社會資源，由學
生自己管理自己。
篇二 武漢市關(guān)于赴法國等西歐國家農(nóng)業(yè)機械化的考察報告
武漢市關(guān)于赴法國等西歐國家農(nóng)業(yè)機械化的考察報告
11月16日至27日，經(jīng)市政府領(lǐng)導批準，武漢市以農(nóng)業(yè)局黨組成員、市農(nóng)機化服務(wù)總站站長陳煉濤為團長的武漢市農(nóng)業(yè)機械化考察團一行6人對西歐法、德、荷、意等8國的農(nóng)業(yè)機械化情況進行了考察訪問。代表團沿途考察了各國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)況，并與法國高級專家咨詢協(xié)會的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機高級專家邦克先生、阿列維爾先生等進行了座談和交流。西歐各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中先進的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、規(guī)范化的市場運作方式、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境給每一個代表團的成員留下了深刻的印象。特別是法國，從二戰(zhàn)結(jié)束開始，用了不到20年時間，將一個小農(nóng)經(jīng)濟國家一舉建設(shè)成為了歐盟乃至全世界的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大國，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，對于武漢市逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會有很強的借鑒性和指導性。
一、典型的小農(nóng)經(jīng)濟社會 二戰(zhàn)前的法國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化概況。二戰(zhàn)以后，法國基本上是一個小農(nóng)經(jīng)濟國家。法國大革命時期，政府于1793年頒布法令，把土地分成小塊賣給農(nóng)民，農(nóng)民從奴仆變成了土地的主人，極大地調(diào)動了農(nóng)民種地的積極性，糧食產(chǎn)量快速增長。過了幾年，農(nóng)業(yè)便開始徘徊不前。隨后的一個半世紀內(nèi)，盡管以吃苦耐勞而著稱于世的法國農(nóng)民起早貪黑，不辭辛苦，精耕細作，法國仍然無法解決自身的“吃飯”問題，直到二戰(zhàn)前，還是農(nóng)產(chǎn)品凈進口國。法國二戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的原因很簡單，農(nóng)村人口多，土地零碎，大型農(nóng)業(yè)機械難以推廣使用，新的科學技術(shù)也施展不開，農(nóng)民為解決自身的“溫飽”問題，種棉穿衣，養(yǎng)牛耕田，喂豬過年，是典型的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟社會。
法國從19世紀60年代開始生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，到20世紀30年代已具有內(nèi)燃機、拖拉機、割捆機、脫粒機等農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)能力，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等因素的影響，農(nóng)業(yè)機械的使用并不普遍。到1943年，全國拖拉機的保有量不到3萬臺，1000公頃耕地（或永久牧場）不到一臺拖拉機，機械化水平很低。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提 全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。二戰(zhàn)以后法國政府把農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在極其突出的位置。戰(zhàn)后初期，法國國內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無內(nèi)債，又無外債”的理財觀，大膽向國外借款，不惜落下一身債務(wù)，利用價格補貼和國家擔保提供長期低息貸款等方式先把農(nóng)業(yè)機械化搞上去。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械一方面可以享受價格補貼。上世紀50年代曾規(guī)定，凡購置新的農(nóng)機具按原價優(yōu)惠15%出售，購買農(nóng)機零件可降價20%，差價由國家補給。60年代，規(guī)定農(nóng)場主購買拖拉機，政府可以給予投資額20%-30%的補貼，此外，對農(nóng)民興建的水利工程、道路、電氣化工程和土地整治等農(nóng)村基本建設(shè)工程給予10%-20%的國家補助金。據(jù)統(tǒng)計，從1948年的7月1日到1952年的12月31日，法國政府發(fā)放的農(nóng)業(yè)工程津貼額達50911億法郎。另一方式，由政府出面擔保，銀行提供長期、低息的貸款，在60年代，銀行商業(yè)貸款利息一般為7-8%，購買農(nóng)業(yè)機械的貸款利息可降為3-4%，貸款年限為5年以上。貸款金額占自籌資金的一半以上。1948年7月1日至1952年12月31日，通過農(nóng)業(yè)借貸銀行發(fā)放的現(xiàn)代化和裝備基金款達1233.9億法郎。根據(jù)農(nóng)民的需要，農(nóng)業(yè)貸款逐年增加，1974年與1960年相比，國家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增漲了7倍，農(nóng)用內(nèi)燃機和燃料全部免稅，農(nóng)業(yè)用電也遠比工業(yè)便宜。為保證農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量及方便使用，政府頒發(fā)“持許權(quán)證”，指定專門企業(yè)，在各地建立銷售服務(wù)網(wǎng)點。不論哪個廠家哪一年的產(chǎn)品，其零部件都能隨處買到。法國《農(nóng)機法》規(guī)定，農(nóng)機產(chǎn)品停產(chǎn)10年后，還要保證零部件供應(yīng)。農(nóng)業(yè)機械物美價廉，售后服務(wù)有保證，深受農(nóng)民歡迎。到1970年，各農(nóng)場拖拉機的占有量已達到170萬臺，10公頃耕地有差不多一臺拖拉機，完全可以滿足耕作等作業(yè)項目的需要。聯(lián)合收割機增至了10萬臺，植保、排澇等其它農(nóng)業(yè)機械也很快得到普及。2003年，法國的農(nóng)業(yè)機械銷售總額達到36.2億歐元，其中拖拉機銷售3.6萬臺，平均每臺功率超過115馬力，拖拉機銷售資金占農(nóng)業(yè)機械總銷售額的30%，其它為收獲、畜牧等機械。
為了降低農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的成本，提高農(nóng)機具的利用率。法國鼓勵建立共同使用農(nóng)業(yè)機械的合作社。這種合作社的法文縮寫為“cuma”，按音譯為“居馬”。在戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化初期，農(nóng)民主要依靠畜力和手工勞動，購買力水平還比較低。為了解決購買昂貴的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備（如土壤改良和收獲機械）的資金困難，農(nóng)民自發(fā)地組織起集體購買和共同使用農(nóng)業(yè)機械的專門合作社“居馬”。據(jù)1983年統(tǒng)計，全法國共有1萬多個“居馬”分布在全國各地，入社農(nóng)戶25萬個，規(guī)模一般為300-500公頃，占農(nóng)戶的20%，機具使用費可降低30-40%。法國政府對這種合作組織十分支持，“居馬”能夠享受一切稅賦的優(yōu)待，還能獲得優(yōu)惠貸款。“居馬”在成立時可獲得一筆約占最初投資15%左右的補貼，在山區(qū)和困難地區(qū)，這項補貼可以增至40-50%，在購進新設(shè)備時，根據(jù)各地實際，“居馬”可獲得20-40%的支持。此外，“居馬”的經(jīng)費和設(shè)備投資主要由農(nóng)業(yè)銀行貸款，貸款利率因地區(qū)不同而有較大的差異。另外，在法國農(nóng)村還有農(nóng)業(yè)信貸合作社和供應(yīng)銷售合作社。合作社按行業(yè)劃分，農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)營情況，同時加入幾個合作社，雙方每年以簽約，農(nóng)民只要蒔弄好農(nóng)活，剩下的事全交給合作社辦。年終結(jié)算時，扣除風險基金和發(fā)展儲備金，其余按入社資金和農(nóng)產(chǎn)品收購量分給社員。如發(fā)生虧損，社員也要按對應(yīng)份額承擔風險。農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場絕大部分份額、生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社供給，90%以上的貸款業(yè)務(wù)由信貸合作社提供。
三、農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的保證 土地相對集中加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。法國農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化過程中第一個突出的矛盾是人多地少。據(jù)有關(guān)資料，1950年，法國有農(nóng)業(yè)人口990萬人，勞力650萬人，每個農(nóng)業(yè)勞動力負擔耕地面積3公頃。20世紀50年代中期，政府出臺了一系列措施推動土地集中，促進規(guī)模經(jīng)營。具體措施：一是“減”。為轉(zhuǎn)移富余勞動力，政府將年齡在55歲以上的農(nóng)民養(yǎng)起來，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補貼”；鼓勵農(nóng)村的年輕人離鄉(xiāng)離土，到城市務(wù)工；其他青壯年勞力，政府出錢辦班，先培訓，再務(wù)農(nóng)。二是“加”。政府規(guī)定，農(nóng)場主的合法繼承人只有一個，防止土地進一步分散；同時推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵父子農(nóng)場、兄弟農(nóng)場以土地人股，聯(lián)合經(jīng)營；對農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費，使農(nóng)場規(guī)模不斷擴大。三是“整合”。各級政府組建土地整治公司，它擁有土地優(yōu)先購買權(quán)，把買進的插花地、低產(chǎn)田集中連片，整治成標準農(nóng)場后低價出售給有經(jīng)營能力的中型農(nóng)場的農(nóng)場主。由于采取了以上措施，法國的農(nóng)場規(guī)模不斷擴大，上世紀50年代，法國10公頃以下的小農(nóng)場有127萬個，20年后減少到53萬個，50公頃以上的農(nóng)場增加了4萬多個，農(nóng)業(yè)勞力由200多萬人，減少到不到30萬人。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?0%減少到10%左右。到2003年，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤褱p到2.2%，農(nóng)民人均占有耕地達10公頃以上。
法國農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化進程中，另一突出的矛盾是農(nóng)民一家一戶經(jīng)營的項目較多，種植的品種復雜，專業(yè)化、商品化的程度不高。與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟一樣，二戰(zhàn)以前的法國農(nóng)民種田是小而全，自給自足，在有限的土地上既要種糧種菜，又要栽瓜種果，還要圍欄養(yǎng)豬，壘圈喂牛。如此經(jīng)營的結(jié)果，一是農(nóng)活太雜，專業(yè)化程度不高，難以提高技術(shù)水平；二是品種多而數(shù)量少，商品化程度不高，難以有效地占領(lǐng)市場；三是插花種植，機械化程度不高，難以提高勞動生產(chǎn)率，二次世界大戰(zhàn)以后，隨著“農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和規(guī)?；钡闹鸩酵七M，政府不失時機地做起了“專業(yè)化”的文章。法國的農(nóng)業(yè)專業(yè)化可以概括為三個類型：區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。在區(qū)域?qū)I(yè)化方面，按照自然條件、歷史習慣和技術(shù)水平劃分，將不同的農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)合理布局，全國分為22個農(nóng)業(yè)大區(qū)，470個農(nóng)業(yè)小區(qū)，形成專業(yè)化的商品產(chǎn)區(qū)。巴黎盆地土地肥沃，主種優(yōu)質(zhì)小麥，該區(qū)的小麥產(chǎn)量占全國小麥產(chǎn)量的1/3；西部布列塔尼山區(qū)的草場資源豐富，重點發(fā)展畜牧業(yè)，該基地提供全國豬肉產(chǎn)量的40%、畜肉的30%、牛肉的32%、蛋類的20%；南部地中海地區(qū)則發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴大葡萄種植；北部為馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，其馬鈴薯產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50%。在農(nóng)場專業(yè)化方面，按照經(jīng)營內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等。專業(yè)農(nóng)場一般經(jīng)營一種產(chǎn)品。作業(yè)專業(yè)化是指過去由一個農(nóng)場完成的全部工作，如耕作、田間管理、收獲運輸、儲藏、營銷等，均由農(nóng)場以外的企業(yè)承擔，使農(nóng)場由原來的自給自足性生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為商品化生產(chǎn)。
法國朋友告訴我們，法國1970年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，80年代就已進入現(xiàn)代化。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程，法國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在繼續(xù)，現(xiàn)在已經(jīng)進入“合理發(fā)展”的新階段，國家正在鼓勵農(nóng)民尋找和實踐有利于保護環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。最近又提出了未來10年理性農(nóng)業(yè)的標準。所謂理性農(nóng)業(yè)就是在保障農(nóng)民收入的前提下，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重保護生物的多樣性，注重農(nóng)業(yè)和自然和諧發(fā)展。被認為是最可靠的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式。
武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)狀與法國二戰(zhàn)結(jié)束前后的農(nóng)業(yè)有很多相似之處。與全國一樣，武漢市從整體上已經(jīng)進入了小康社會，正處于工業(yè)化的攻堅階段，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。但與法國相比農(nóng)業(yè)人口更多，人均耕地更少，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更差，農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、商品化的水平更低。同時，武漢市農(nóng)村是“半田半地”的地理特點，加之自然氣候也與法國處于不同的緯度，農(nóng)作物的播種收獲季節(jié)也有所不同，武漢市一般為年作兩收或三收，這些都在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化方面存在著很大的差異。但，法國創(chuàng)造性發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的方法，如成立農(nóng)機合作社和農(nóng)機租賃公司的經(jīng)驗是適合我們的。法國政府鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化以及鼓勵修建農(nóng)村機耕道路的政策是適合我們學習和借鑒的。目前，黨和國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)機工作十分重視，已經(jīng)明確提出要提高農(nóng)業(yè)機械化水平。今年6月又頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，我們應(yīng)該借這一東風，借鑒法國等西方農(nóng)業(yè)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的經(jīng)驗，制訂切實可行的政策措施，以全面推進農(nóng)業(yè)機械化為龍頭，以適度規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)為兩翼，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，充分利用人類最新的文明成果武裝農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)民，就可以在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)武漢市的農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為與城市同步的富強、文明、民主的社會主義新農(nóng)村。（武漢市赴歐洲農(nóng)業(yè)機械化考察訪問代表團）
七律三首·旅歐隨感
陳煉濤
（二〇〇四年十一月一日）
10月14日，本人率武漢市農(nóng)機代表團，對西歐八國的農(nóng)業(yè)機械化情況進行了為期近半月的考察訪問，感觸頗深。
好風知時真宜人，惠我如愿出國門。
朝駕鐵騎飲“漢水” ①，夕乘銀燕辭“白云”。①
座機邀朋話使命，巡天攜友撒笑聲。
手中殘飲杯未冷，腳下已是異國情。
篇三 赴西歐高速公路考察報告
《赴西歐高速公路考察報告》
為借鑒西歐各國高速公路的成功經(jīng)驗和做法，提升我州高速公路建設(shè)、運營及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應(yīng)ａｄａｃ國際交流部主席的邀請，經(jīng)州委、州政府決定，并報省委、省政府領(lǐng)導批準，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團一行９人，赴西歐進行專題考察，學習其在高速公路的運營、養(yǎng)護、管理、服務(wù)等方面的先進經(jīng)驗。
一、考察的基本情況
考察團在西歐考察期間，先后對法國、比利時、荷蘭、奧地利、德國、意大利的高速公路、部分收費站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)進行了實地考察。在德國不萊梅，考察團受到德國著名的汽車俱樂部ａｄａｃ國際交流部主席ｍｒ.ｎｏｒｂｅｒｔ ｋｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進行正式會談之后，應(yīng)邀參觀了ａｄａｃ下屬的信息傳遞、技術(shù)、銷售等業(yè)務(wù)組成部門，并與其業(yè)務(wù)部門負責人員進行了交流和接觸。
西歐國家經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟體制大致相當，在世界上屬發(fā)達國家，總體人均ｇｄｐ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制上，各國雖有差異，但總的來說，還是比較接近的?？疾炱陂g，我們通過公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量無不讓我們佩服。陪同向我們介紹說，覆蓋整個西歐的高速公路網(wǎng)絡(luò)，其中很多高速公路和隧道是上個世紀７０年代建設(shè)的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設(shè)計還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來，深感西歐國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，對其發(fā)達的交通感觸很深：國家之間公路連接無障礙通行，在國界僅設(shè)立該國公路標志或引導標志，形成了真正意義上的公路網(wǎng)絡(luò)；無論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，航空發(fā)達，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側(cè)，大多設(shè)有防護擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標志，標識齊全適用，有圖案、符號、文字，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點。
通過考察，考察團對西歐高速公路建設(shè)與管理情況進行了深入討論，一致認為：西歐各國歷屆政府都十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個西歐，高速公路在設(shè)計上體現(xiàn)了因地制宜、實事求是的原則，注重質(zhì)量及交通安全、環(huán)境保護及采用先進技術(shù)，特別是交通的四通八達，管理的文明有序，處處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。
二、特點與體會
（一）高速公路起步較早，四通八達，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化
早在２０世紀２０至３０年代，高速公路就開始在德國、意大利等西方發(fā)達國家出現(xiàn)。西歐國家高速公路有計劃、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀５０年代中期以后，此時西方主要發(fā)達國家開始從戰(zhàn)時經(jīng)濟狀態(tài)進入持續(xù)快速發(fā)展時期，交通運輸需求總量不斷增長，工業(yè)社會生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對運輸?shù)姆奖阈?、及時性要求明顯提高。與此同時，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車運輸逐漸成為綜合運輸體系中的基礎(chǔ)運輸方式，這對于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動作用。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進行建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)國家意志并具有權(quán)威性，任何建設(shè)和管理機構(gòu)不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項目和技術(shù)標準。高速公路的建造有力地推動了公路網(wǎng)的建立，如今，高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋整個歐洲，成為各國交通運輸系統(tǒng)的主動脈。德國是世界上最早修建高速公路的國家，有９條高速公路與鄰國相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時又承擔著歐洲大陸交通的職能。因而，德國的高速公路網(wǎng)促進了整個歐洲經(jīng)濟開發(fā)以及鄰國之間的經(jīng)濟交流。到２００４年底，德國公路通車里程達２３萬公里，其中，高速公路總里程達到１.１５萬公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)，并以氣魄雄偉、質(zhì)地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國、意大利高速公路就其質(zhì)量、密度而言及每百萬人享有高速公路長度，均居資本主義國家前列。
篇四 關(guān)于西歐合作經(jīng)濟和企業(yè)制度的考察報告
關(guān)于西歐合作經(jīng)濟和企業(yè)制度的考察報告
由全國供銷合作總社辦公廳和信息中心共同組織的一行13人考察團，于2000年10月29日至11月12日在英國、法國、德國就合作社經(jīng)濟和企業(yè)制度進行了考察，先后聽取了法國合作社聯(lián)盟的情況介紹，考察了合作社企業(yè)、大型連鎖集團麥德龍和部分私人企業(yè)，還與康巴朗斯公司就西歐企業(yè)制度作了座談?，F(xiàn)將主要情況報告如下：
一、法國合作社的主要特點
法國合作經(jīng)濟起源于19世紀中葉，是起步較早、發(fā)展較快的國家。目前，合作社組織大體涉及到社會經(jīng)濟生活的14個大類。其中農(nóng)業(yè)合作社有6500余個，農(nóng)民90％加入了農(nóng)業(yè)合作社，入社社員130萬人。合作經(jīng)濟與國家經(jīng)濟、私人經(jīng)濟三足鼎立，社會覆蓋面很廣，在整個經(jīng)濟生活中尤其在農(nóng)村占有重要的地位。
法國合作社的主要特點是：
(一)地位法律化。法國政府把促進合作社的發(fā)展作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟關(guān)系，保持社會平衡的重要手段，多管齊下保障合作經(jīng)濟的發(fā)展。一是法制化管理。早在1847年就頒布了合作社的有關(guān)法律，以后又陸續(xù)作了修訂完善。二是建立合作社準入制度。在法國，一般企業(yè)僅需在當?shù)厣虝暾埣纯捎璧怯?，而成立合作社，須首先向政府申報，闡明社員構(gòu)成、社區(qū)與業(yè)務(wù)范圍等，由政府經(jīng)過調(diào)查核準后通知商會予以注冊。同時，為規(guī)避合作社之間的惡性競爭，政府對合作社的布局進行控制。近年來對新申請設(shè)立合作社的，原則上要求歸并到已成立的相同或相近業(yè)務(wù)范圍的合作社，推進合作社聯(lián)合的規(guī)模。三是政策上予以支持。合作社開辦初 期，法國政府和地方政府一般都予以一定的補貼。在稅收政策上，對合作社收購經(jīng)營社員生產(chǎn)產(chǎn)品給予返還全部所得稅的優(yōu)惠，扶持合作社的發(fā)展。
(二)合作專業(yè)化。法國的農(nóng)業(yè)合作社除小部分專供化肥、農(nóng)藥等供應(yīng)合作社外，單個品種農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)合作社占極大多數(shù)。它建立在家庭農(nóng)場之上，在保留農(nóng)場主對家庭農(nóng)場的私有制和完全自由的經(jīng)營權(quán)，形成合作社與家庭農(nóng)場既獨立又相結(jié)合的雙層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞單個品種的農(nóng)產(chǎn)品，以流通領(lǐng)域合作社為主要形式，為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的系列化服務(wù)，組合成生產(chǎn)、如工、銷售、開發(fā)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。如糧食合作社、奶制品合作社、肉類合作社等，在產(chǎn)前供應(yīng)農(nóng)用資料、種子飼料、幼畜雛禽以及人工配種等，產(chǎn)后收購、加工、儲藏、運輸、營銷、出：等。同時，在全國范圍內(nèi)同類型的合作社在更高的層次上組成全國性專業(yè)化的合作社聯(lián)合會，并與非合作社的同類農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和工業(yè)協(xié)會建立緊密關(guān)系，優(yōu)勢互補，重點開展協(xié)調(diào)、品牌營銷與新產(chǎn)品開發(fā)等。近幾年來，為適應(yīng)日益激烈的市場競爭，法國的牛奶等合作社，發(fā)起成立深度開發(fā)奶制品的專門科研機構(gòu)，從而更有力地控制市場。據(jù)介紹，法國合作社的糧食 收購量占總產(chǎn)量的75％，葡萄酒、奶制品市場占有率達50％以上。
(三)運作企業(yè)化。一是資源所有者(社員)、經(jīng)營者與生產(chǎn)者三者分離。合作社定期召開社員大會，每年一次民主選舉合作社董事會和董事會主席，制訂大政方針。董事會聘任總經(jīng)理負責具體經(jīng)營管理，總經(jīng)理聘請經(jīng)營管理人員開展經(jīng)營活動。二是對外活動以營利為中心。法國合作社在堅持對內(nèi)(社員)不以盈利為目的，留足公共積累和發(fā)展基金后實行返還制的原則同時，對外謀求利潤最大化。就是既要把社員的產(chǎn)品賣出去，又要賣個好價錢。正加法國合作社聯(lián)盟介紹，合作社不講利潤只有垮臺。三是組織形式體現(xiàn)靈活性。適應(yīng)競爭需要，法國合作社在傳統(tǒng)專業(yè)化合作基礎(chǔ)上引入靈活的資本聯(lián)合形式，采用股份制的機制和辦法，興辦企業(yè)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，如la dauphinoise農(nóng)業(yè)合作社，開拓融資、房地產(chǎn)和配送業(yè)務(wù)，興辦的dispagri配送中心，年營業(yè)額4.75億法郎。隨著與私人資本聯(lián)合的合作社企業(yè)不斷增加，組織形式更加靈活。四是規(guī)?；?。法國合作社由小到大，打破地域限制，跨區(qū)域整合的趨勢不斷加劇。近幾年整個法國合作社數(shù)量約減少700多個，單個合作社的規(guī)模 越來越大。如la dauphinoise合作社經(jīng)過了多次的合并，現(xiàn)社區(qū)范圍已涉及到4個省。在奶制品合作社中，有6個合作社的生產(chǎn)量已占整個奶制品合作社聯(lián)合會生產(chǎn)量的54％。
(四)經(jīng)營觀代化。法國的合作社企業(yè)普遍采用了計算機管理。生活消費品的經(jīng)營引入連鎖、配送、代理等經(jīng)營業(yè)態(tài)與方式，整個形象令人嘆服。除葡萄酒合作社保持傳統(tǒng)釀造特色外，牛奶、肉類的生產(chǎn)、加工已高度自動化。網(wǎng)上購物業(yè)務(wù)正逐步展開。
(五)聯(lián)合服務(wù)化。法國合作社聯(lián)盟的成員主體是14個行業(yè)合作社聯(lián)合會、22個大區(qū)的區(qū)域性合作社聯(lián)盟和少量特別大的專業(yè)合作社。全國的合作社聯(lián)盟和區(qū)域合作社聯(lián)盟的主要任務(wù)是為社員社服務(wù)，作為協(xié)會性組織，與政府、議會對話，開展對外對內(nèi)的聯(lián)系與交流，保護整個合作社利益。既沒有直接指揮的功能，也不與專業(yè)合作社(聯(lián)合會)爭利，其主要的職能是協(xié)調(diào)與服務(wù)，因而機構(gòu)與人員非常精干，聯(lián)盟的經(jīng)費主要是成員社上交會費，同時通過提供專業(yè)的法律等事務(wù)性服務(wù)收取少量的服務(wù)費。
二、西歐企業(yè)制度的一些情況
西歐的企業(yè)制度建立在保護私有制和保護經(jīng)商自由的基礎(chǔ)上，同時法律與信用成為調(diào)節(jié)企業(yè)行為的剛性要素。與我國現(xiàn)行企業(yè)制度相比較，西歐的企業(yè)制度較為規(guī)范與完善。
考察中印象較深的主要有：
(一)產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)與法人治理結(jié)構(gòu)形式多樣化。西歐的企業(yè)出資人一般為自然人或者投資公司(基金會)，主要經(jīng)營者與職工可以持股，也可以不持股；企業(yè)既有投資者直接經(jīng)營，也有通過措頭公司在市場選擇高級管理人員，或把管理權(quán)租賃給專門的管理公司，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相對分離。企業(yè)法人的治理機構(gòu)因公司的形式、規(guī)模不同靈活設(shè)置。如法國有限責任公司的規(guī)模一般較小，內(nèi)部僅設(shè)股東會、執(zhí)行官(總經(jīng)理)，不設(shè)董事會、監(jiān)督會，股東會行使所有權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，總經(jīng)理行使執(zhí)行權(quán)。股份有限公司實行三權(quán)分離，設(shè)股東會、董事會與執(zhí)行官(總經(jīng)理)，也有類如家族性質(zhì)的老牌大型企業(yè)在董事會之上設(shè)監(jiān)察局，把經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進一步分開。但在法國一般不多采用這一辦法。
(二)企業(yè)管理剛性約束。就規(guī)范的、具有一定規(guī)模的企業(yè)而言，西歐企業(yè)的管理與運作機制相互配套，形成了對所有者與經(jīng)營者的剛性約束。如對資產(chǎn)的管理，尤其是涉及資產(chǎn)的處置通常由所有者(股東)、受托管理人、律師等共同簽 字。在日常管理中也有一套約束的制度。如某個業(yè)務(wù)主管非業(yè)務(wù)請客3000元，三年后稅務(wù)部門查帳發(fā)現(xiàn)后，就按侵吞公有資產(chǎn)處理，理由是如果不支出這非業(yè)務(wù)請客3000元，就可以體現(xiàn)為企業(yè)利潤，而利潤按33％需上交所得稅給國家，股東享受稅后分紅后、又要向國家交納個人所得稅。因此，表面看是違規(guī)支出3000元，實質(zhì)上已損害了國家、企業(yè)與股東的利益，不僅要清退，還要罰款，并要追究推薦人或提拔人的責任。由此可見，西歐企業(yè)管理之嚴。
(三)企業(yè)無形資產(chǎn)的開發(fā)與管理得到充分的提升。西歐企業(yè)不僅僅重視有形資產(chǎn)的增值，更重視無形資產(chǎn)的培植與保護。他們認為，在一定意義上說，無形資產(chǎn)比有形資產(chǎn)更具有資產(chǎn)再生增值的能力。無形資產(chǎn)在西歐的涵蓋面較廣，不僅包括商標、商號、專利、設(shè)計方案等，還包括專營權(quán)、許可證、簽約權(quán)、供需合約、成熟的銷路渠道、獨到的管理制度、忠實的顧客群等。在進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，都對無形資產(chǎn)作具體的描述。對西歐企業(yè)而言，品牌等無形資產(chǎn)的價值遠遠高于其動產(chǎn)、不動產(chǎn)。
三、啟示與建議
法國合作經(jīng)濟和西歐的企業(yè)制度在不斷發(fā)展中經(jīng)受錘 煉而日趨成熟，無疑是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的寫照。雖然我國的國情、社情不同，不能盲目地照搬照套。但在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，應(yīng)是接軌的目標與樣板。法國發(fā)展合作經(jīng)濟的經(jīng)驗和西歐的企業(yè)制度，給我們深刻的啟示，非常值得借鑒。
(一)合作經(jīng)濟在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下富有生命力，發(fā)展合作經(jīng)濟大有可為。法國把發(fā)展合作經(jīng)濟作為一個國策來實施，合作社在整個經(jīng)濟生活中確實也起到了舉足輕重的作用。當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，迫切需要有效的載體，作為農(nóng)民利益的創(chuàng)造者、實現(xiàn)者與保護者，把千變?nèi)f化的市場與千家萬戶產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，而合作社就是在世界范圍內(nèi)被廣泛接受的聯(lián)合中小生產(chǎn)者、經(jīng)營者最有效的自我服務(wù)形式。解決中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，合作社是重要途徑。不能因為過去受“左”的影響，合作社運動走了彎路，而忽視合作經(jīng)濟的重要性與必要性。要立足建立市場經(jīng)濟體制這個根本大局，從市場經(jīng)濟的共性出發(fā)，充分重視合作經(jīng)濟的發(fā)展。要為合作經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，首先賦予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位與權(quán)益。作為供銷合作社系統(tǒng)來說，要振奮精神，樹立 信心。供銷社在計劃經(jīng)濟、短缺經(jīng)濟時期“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的歷史使命已經(jīng)完成，但合作社的使命沒有完。要加快按市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求與合作經(jīng)濟的本來面目進行脫胎換骨的改造，真正成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，義無反顧地充當合作經(jīng)濟全面發(fā)展的開路先鋒和生力軍。
(二)專業(yè)合作是合作經(jīng)濟的基本形式，拓展專業(yè)合作是供銷社改革的重要突破口。專業(yè)合作組織不受行政區(qū)域和所有制限制，既有利于特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)；有利于增強服務(wù)的深度，結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的服務(wù)鏈；也有利于集中服務(wù)對象與內(nèi)容，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的運作機制，形成集約化的競爭優(yōu)勢。從我國情況看，專業(yè)合作是最缺少、最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，供銷社傳統(tǒng)的綜合經(jīng)營綜合服務(wù)已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，應(yīng)當把大力發(fā)展專業(yè)合作社作為改造供銷社的抓手。我們認為，今后基層社和縣(市)一級供銷社的主要工作應(yīng)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，圍繞單個品種的農(nóng)產(chǎn)品，組織不同的專業(yè)合作社。省一級供銷社和全國總社要著力按經(jīng)濟的辦法，推進跨行政區(qū)域同類專業(yè)合作社的聯(lián)合與合并，形成縱向以同類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作 服務(wù)的再合作為主線，橫向以各類專業(yè)合作組織之間的合作和聯(lián)合經(jīng)營為紐帶的多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)狀的合作服務(wù)新體系，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織化水平；促進現(xiàn)有的以行政層次與區(qū)域為基礎(chǔ)的合作組織向集約化和貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)合作組織為主的演變，大大提高供銷社組織的影響力與控制力。
(三)開放的組織形式是合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟的必然選擇，開放辦社，創(chuàng)新合作勢在必行。法國及其它西歐國家的合作社早已打破成員身份限制，大踏步地走向開放。組織的開放是贏得活力的前提，自我束縛、自我封閉無疑是自斷生路。在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段，各類不同成分和形式的專業(yè)合作組織應(yīng)運而生，在組織生產(chǎn)、提供技術(shù)指導、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、溝通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)、聯(lián)結(jié)市場等方面起到了很大作用，供銷社如果不能順時應(yīng)勢，就有被取代的可能。因此，不僅供銷社的企業(yè)在改制改革中，要面向不同所有制、不同經(jīng)濟成分、不同組織形式開放，放手采用市場經(jīng)濟通行的資本聯(lián)合形式。而且作為供銷社這個組織體系，要打破固有的系統(tǒng)概念，面向一切涉農(nóng)的具有合作經(jīng)濟性質(zhì)的組織開放，發(fā)揮完善的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過經(jīng)營創(chuàng) 新、服務(wù)創(chuàng)新，放大供銷社的組織功能，以專業(yè)合作為主線，海納百川，把分散的各類農(nóng)村合作組織有效地聯(lián)合起來，實現(xiàn)合作的創(chuàng)新，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略相適應(yīng)的供銷社組織體系，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。需要指出的是，開放辦社的進程要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村階段性經(jīng)濟發(fā)展程度相適應(yīng)。不超越現(xiàn)實，不追求表面效應(yīng)，循序漸進，講求實效。
(四)理直氣壯地追求經(jīng)濟效益最大化。過去我們對合作社不以盈利為目的的理解往往是片面的。它僅僅是對社員而言。對外來講，國外沒有不講效益的合作社。沒有效益就沒有生存的條件，為“三農(nóng)”服務(wù)也只能是“紙上談兵”。供銷社有效益才有地位，才會有大的作為。因此，要理直氣壯地以經(jīng)濟效益為中心。供銷合作社作為“一大二公”的產(chǎn)物，觀念陳舊，體制僵化，機制不活，要從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營與效益滑坡的被動狀況，必須觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新。首先要加大改革供銷社產(chǎn)權(quán)制度的力度，探索各級供銷社母體的產(chǎn)權(quán)終極歸屬，解決目前事實上存在的所有者虛設(shè)與缺位的結(jié)癥；供銷社的企業(yè)要建立社有、民有、國有與職工所有等多元化、人格化的出資人制度。切實轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機 制，重激勵重約束重管理，增強企業(yè)內(nèi)部活力與競爭力。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要借鑒西歐的企業(yè)制度，因地、因企制宜，既要大力吸收經(jīng)營者與職工入股，又不簡單地搞一刀切。要把無形資產(chǎn)納入社有資產(chǎn)范疇，防止在產(chǎn)權(quán)制度改革中的不當流失。堅持有進有退，綜合運用調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)和開辟新領(lǐng)域等，擴大經(jīng)營功能。重點培育能直接促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營載體，搶先進入涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)和國有資產(chǎn)逐步收縮的領(lǐng)域。
(五)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和營銷方式，加快日用消費品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營的發(fā)展。按行政層次設(shè)置經(jīng)營機構(gòu)，環(huán)節(jié)多，費用高，競爭乏力。供銷社傳統(tǒng)的經(jīng)營體制已線斷網(wǎng)破，只有加快改革才有出路。對涉農(nóng)的縣以上社有企業(yè)有條件的要融于專業(yè)合作社，或成為專業(yè)合作社的龍頭企業(yè)。同時，要借鑒法國等西歐國家合作社發(fā)展的經(jīng)驗，對縣以上農(nóng)資、日用消費品經(jīng)營企業(yè)和基層社相應(yīng)網(wǎng)點，在改制、分化、調(diào)整、重組、創(chuàng)新中走連鎖(配送)經(jīng)營的路子，可以依托省一級或全國總社，發(fā)展系統(tǒng)一體連鎖，也可以聯(lián)合國內(nèi)外超大型連鎖集團，逐步形成若干跨區(qū)域的消費品連鎖經(jīng)營企業(yè)，從而全面提升供銷社的經(jīng)營層次、規(guī)模和景氣度。
考察團成員：湯益誠 尤彩香 王喜武 李 瑩
張建偉 童學敏 楊善興 張武軍
李蔭樓 趙明坤 槐山林 程炎生
武學剛
執(zhí) 筆： 張建偉
