環(huán)境考察報(bào)告11篇

篇一 澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)考察報(bào)告

澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)考察報(bào)告（馮海發(fā) 謝義亞）

澳大利亞是一個(gè)十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國(guó)家，政府和國(guó)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)都很強(qiáng)，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要特點(diǎn)

1．政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。

健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府(commonwealth government)、州政府(state government)、地方政府(local government)三個(gè)層次都設(shè)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上。近年來(lái)，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過85億美元，約占gdp的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬(wàn)美元，其中大部分來(lái)源于州政府撥款，一部分來(lái)源于排污收費(fèi)。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過協(xié)商和合作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級(jí)政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國(guó)土劃分為若干個(gè)區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個(gè)區(qū)域，州環(huán)保局在每個(gè)區(qū)域都設(shè)立一個(gè)辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個(gè)地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法律的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”(environment protection act 19

70)。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個(gè)，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專項(xiàng)立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個(gè)行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個(gè)。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計(jì)算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個(gè)層次的收費(fèi)水平，每個(gè)層次收取若干個(gè)“費(fèi)單位”?！百M(fèi)單位”的個(gè)數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個(gè)“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價(jià)水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個(gè)人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺(tái)了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時(shí)間上嚴(yán)格限制洗車、澆草坪等耗水性活動(dòng)，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”(sepp)。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。

3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行動(dòng)，另一方面協(xié)調(diào)社會(huì)公眾的行動(dòng)。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門的行動(dòng)，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級(jí)政府都有好幾個(gè)部門涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級(jí)政府通過法律和跨部門機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長(zhǎng)辦公室對(duì)下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場(chǎng)合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時(shí)，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計(jì)的游客在持續(xù)兩、三小時(shí)的觀看中，無(wú)人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來(lái)，與候鳥繁棲地的培育結(jié)合起來(lái)，與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來(lái)。墨爾本市水利部門與房地產(chǎn)開發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個(gè)地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價(jià)格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

4．全民參與。發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國(guó)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作?？芭嗬盁o(wú)垃圾城市”計(jì)劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在2023年不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計(jì)劃實(shí)施的每一個(gè)階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門還開辦了“無(wú)垃圾城市”計(jì)劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺參加到這項(xiàng)計(jì)劃中來(lái)。

鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對(duì)從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬(wàn)美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對(duì)環(huán)境法律制定的參與，激勵(lì)公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會(huì)招標(biāo)，任何單位和個(gè)人都可以競(jìng)標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的貼近。

廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動(dòng)物等活動(dòng)。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。

二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國(guó)家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國(guó)際環(huán)保公約談判及簽定，國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動(dòng)等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個(gè)司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測(cè)司、海洋及水利司、南極司、國(guó)家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國(guó)溫室辦公室、全國(guó)海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國(guó)女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國(guó)之初，環(huán)境問題尚未顯現(xiàn)，國(guó)家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)?？茖W(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動(dòng)物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國(guó)家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動(dòng)等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計(jì)劃框架內(nèi)進(jìn)行。

地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計(jì)劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個(gè)積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞(聯(lián)邦和州)政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問題，規(guī)定了各級(jí)政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時(shí)必須遵循的原則，并對(duì)具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長(zhǎng)任主席、各州總理代表(負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長(zhǎng))為成員的“國(guó)家環(huán)境保護(hù)理事會(huì)”。該理事會(huì)可以審議和通過全國(guó)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會(huì)成員2／3多數(shù)表決通過的文件或決議將自動(dòng)成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見、共享信息、共同開發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對(duì)我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報(bào)告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國(guó)是一個(gè)人均資源十分短缺的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請(qǐng)?jiān)陲L(fēng)景區(qū)建造7．5公里長(zhǎng)的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對(duì)矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時(shí)候，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都不能以眼前發(fā)展去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。

2．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，需要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定起作用的法律保障機(jī)制。我國(guó)已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況仍不同程度存在。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護(hù)等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過修改法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。再次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個(gè)人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會(huì)各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會(huì)公布草案，廣泛征求意見。

3．加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)保職能。各級(jí)政府應(yīng)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基本職能進(jìn)行合理明確的分工，中央政府的環(huán)保職能應(yīng)主要定位在國(guó)家利益層次，進(jìn)一步明確地方政府的具體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方政府履行環(huán)境職能情況的監(jiān)督和考核。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面，為全面加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能創(chuàng)造條件。應(yīng)逐步改變目前政府有關(guān)部門分工過于分散的局面，建立一個(gè)相對(duì)集中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)打破行政區(qū)劃，按照自然區(qū)劃建立有權(quán)威的機(jī)構(gòu)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)適當(dāng)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的預(yù)算，增加環(huán)境事業(yè)基本建設(shè)投入，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供充足的資金保證。

4．強(qiáng)化全民環(huán)境意識(shí)。公民的環(huán)境意識(shí)是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)該把環(huán)境教育納入提高國(guó)民綜合素質(zhì)工作的軌道。環(huán)境意識(shí)的培育要從娃娃抓起，應(yīng)在廣大青少年中開展持久的生態(tài)環(huán)境教育，逐步把生態(tài)環(huán)境知識(shí)列為中小學(xué)的一門課程。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和示范工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的愛護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的氛圍。強(qiáng)化環(huán)境制約措施，用法律法規(guī)嚴(yán)格約束每個(gè)人的環(huán)境行為，以此增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和責(zé)任。

篇二 考察報(bào)告：中學(xué)生社會(huì)思想環(huán)境的調(diào)查報(bào)告

中國(guó)人民由屈辱的封建禮教到現(xiàn)在在及一個(gè)多世紀(jì)的貧困中走過來(lái)，特別是處于底層的勞動(dòng)人民，祖輩們過著困苦的，衣食無(wú)著落的日子。而今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，生活水平也提高了。意識(shí)、覺悟的漸醒，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見識(shí)少”的中國(guó)人受社會(huì)迅速發(fā)展的負(fù)面影響也就特別多。這些負(fù)面影響影響了整個(gè)社會(huì)氣候，也影響著那一片凈土——校園。

首先，隨著社會(huì)的改革開放，西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑，尤其在長(zhǎng)期貧困后對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的看待，使個(gè)人主義，享樂主義，拜金主義思潮逐漸蔓延，也讓學(xué)生耳濡目染，許多學(xué)生也認(rèn)為有錢就好辦。有的學(xué)生在家干點(diǎn)家務(wù)也講價(jià)錢，更有學(xué)生父母給的餓零花錢少了就以不上學(xué)來(lái)威脅父母。比如xx屆的尹同學(xué)，因家長(zhǎng)只給5元/周的零花錢(農(nóng)村)而不到校讀書，將書扔到家門口的水溝，后經(jīng)家長(zhǎng)請(qǐng)其舅舅及其他親戚來(lái)調(diào)和，父母答應(yīng)10元/周才來(lái)上學(xué)。再如xx屆的曾同學(xué)，因家長(zhǎng)給的零花錢少了而離家出走，父母找了三天，最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟(jì)條件好的高同學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)差，因而常常用錢來(lái)請(qǐng)人幫著做作業(yè)。更有許多學(xué)生認(rèn)為“人不為己，天誅地滅”，比如一次聽課中(地理課)，老師講到水資源的短缺時(shí)，提到應(yīng)珍惜每一滴水并為“后來(lái)的人”想想，為世界想想，班上幾個(gè)調(diào)皮的學(xué)生卻說(shuō)：“管了我們自己就好了，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，我們可管不了那么多”?；蛟S這是個(gè)玩笑話，但出自十四五歲的孩子之口，是不是讓人有點(diǎn)心寒呢?這許多新的問題，新矛盾的出現(xiàn)，給教育工作帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過程中就要把握育人方向，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)金錢與情義，奉獻(xiàn)與索取，個(gè)人與集體，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)育人工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

另外，在以經(jīng)濟(jì)利益為核心的各種個(gè)人利益和誘惑下，在社會(huì)道德，思想覺悟還較低的情況下。面對(duì)鋪天蓋地而來(lái)的“假”，面對(duì)隨處可見的違背社會(huì)公德的事，世人蔽而不見，而在蠅頭小利面前卻又必爭(zhēng)，。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲，以及“斗地主”，這種種社會(huì)消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如，在公車上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會(huì)占少數(shù)，而精通于打麻將，“斗地主”種種賭博的學(xué)生卻占絕大部分。如xx屆1班是個(gè)優(yōu)秀班集體，xx屆2班以及xx屆1班，都發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在寢室里“斗地主”，并且特別優(yōu)秀的xx屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個(gè)學(xué)生在后座“斗地主”，而在較差一點(diǎn)的班中，則會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會(huì)上的“拳頭”解決問題也發(fā)現(xiàn)在學(xué)生中，因?yàn)橐恍┬∈?，或是一個(gè)小玩笑，或是一次不小心招惹了他，則會(huì)導(dǎo)致其大打出手。如xx屆2班的袁某與黃某大打出手，袁某并叫xx屆1班的陳某幫忙，而陳某在不問青紅皂白之下就動(dòng)手與黃某大干。而針對(duì)這種現(xiàn)象，閑觀的學(xué)生卻持這樣的態(tài)度：或迅速離開現(xiàn)場(chǎng)，避免誤傷了自己;或?yàn)槠浼佑?或于旁也偷偷支幾招。在他們眼中：人際的平等，生命的尊重喪失，“勇者勝”“強(qiáng)者勝”，一小部分學(xué)生就會(huì)如蒼蠅一樣跟在幾個(gè)“大哥”身后，或?qū)て浔幼o(hù)，或崇拜他們，這許多社會(huì)上帶來(lái)的負(fù)面影響已不能使學(xué)校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對(duì)學(xué)生的教育應(yīng)符合社會(huì)，應(yīng)生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德發(fā)展作為道德教育的核心，自覺反對(duì)偽人道德，提高人的地位，尊重人的權(quán)利使教育多些人情味，盡量避免學(xué)校班上的強(qiáng)制，學(xué)校課堂的暴力。對(duì)學(xué)生的不尊重要用寬容心來(lái)對(duì)待學(xué)生的多樣性和差異性。在學(xué)校班上建立平等和諧的人際關(guān)系，盡量做到保持學(xué)校的純潔性和超乎于世俗關(guān)系的高貴精神。讓學(xué)生真正領(lǐng)略到道德的內(nèi)涵，做人的根本，生活的本質(zhì)。

篇三 赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察報(bào)告

赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察報(bào)告

一、概況

經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn)，中國(guó)人才交流協(xié)會(huì)組織，由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心及湖南、重慶、廣東、陜西等?。ㄊ校?、州、縣從事農(nóng)業(yè)管理、科研、推廣等方面19位專家、領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)，于2002年8月28日至9月17日赴美國(guó)加州（californiastate）、德州(texasstate)、華盛頓特區(qū)(washingtond.c.)等地進(jìn)行了培訓(xùn)考察。

培訓(xùn)團(tuán)分別聽取了michaela.miller博士、terryovalle博士、ambrosek.charlesdvidoff博士、joej.stasulat博士、劉建潮教授、陸國(guó)先教授等所作的關(guān)于加州水資源利用及節(jié)水農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、德州農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥）的登記管理、美國(guó)農(nóng)業(yè)及其政府的農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的地位與作用等專題講座，系統(tǒng)地了解了美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的基本情況及相關(guān)法律、法規(guī)、政策，特別是美國(guó)政府在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所采取的措施及取得的成效。

培訓(xùn)團(tuán)還考察了加州大學(xué)davis分校、德州農(nóng)工大學(xué)及其試驗(yàn)站、德州fortbend縣農(nóng)業(yè)合作推廣站及家庭農(nóng)場(chǎng)、美國(guó)pac生物技術(shù)公司等，參觀了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心、加州水利廳、德州農(nóng)業(yè)廳等部門和單位。

在美期間，培訓(xùn)團(tuán)按照培訓(xùn)計(jì)劃，采取室內(nèi)培訓(xùn)與實(shí)地考察、授課與討論相結(jié)合的方法，順利完成了各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。所有團(tuán)員能遵守外事紀(jì)律，上課不遲到，不早退，學(xué)員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，互幫互助。通過培訓(xùn)，大家認(rèn)為，雖培訓(xùn)時(shí)間很短，但學(xué)到了不少知識(shí)，這些知識(shí)又能在自己工作崗中位應(yīng)用，對(duì)今后工作有很大幫助，總體收獲很大。

二、主要收獲

（一）美國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法工作，強(qiáng)調(diào)依法對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。美國(guó)自從早期移民開墾土地，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞以后，就著手對(duì)防治土壤侵蝕、土壤污染、水土流失等保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的方法、技術(shù)模式進(jìn)行探索和研究，并通過立法，重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。1953年首次頒布了《水土保持法》，對(duì)土地開墾、耕作、工礦建設(shè)等帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題做了相應(yīng)的規(guī)定，由于形勢(shì)發(fā)展，新的問題出現(xiàn)，后又作了多次的修訂，同時(shí)，其他法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也作了規(guī)定。如1936年頒布的《防洪法》、1937年《標(biāo)準(zhǔn)土壤保持地區(qū)法》、1939年《農(nóng)業(yè)撥款法》、1954年《農(nóng)業(yè)保護(hù)和防洪法》、1956年《水土保持與國(guó)內(nèi)分配法》、1962年《食物與農(nóng)業(yè)法》、1969年《自然資源保護(hù)法》、1973年《公共法》、1976年《國(guó)有森林保護(hù)法》、《露天采礦植被恢復(fù)法》、1977年《水土資源保護(hù)法》、《清潔水法》等等。

另外，各州、縣還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過地方立法，完善聯(lián)邦法律法規(guī)。這樣美國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面建立了一套完整法律法規(guī)體系，不僅明確了政府機(jī)構(gòu)和公民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，而且有效地保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

篇四 白水江環(huán)境生態(tài)組考察報(bào)告

甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于隴南武都、文縣，屬于溫帶和亞熱帶的過渡帶，山巒河谷交錯(cuò)，動(dòng)物、植物種類多樣。為了解這一地區(qū)獨(dú)特的自然條件和人類利用資源的狀況，考察期間，我們?cè)诎遵R河保護(hù)站和大熊貓馴養(yǎng)中心的工作人員帶領(lǐng)下，走進(jìn)山林和村寨，了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題，并獲得了初步的印象。通過幾天的考察，這片山區(qū)的美麗和哀愁、人與自然的和諧與沖突，在我們心里留下了深深的印記。

考察時(shí)間:7月26---8月3日

考察地點(diǎn):甘肅白水江自然保護(hù)區(qū)白馬河保護(hù)站

1 白水江自然保護(hù)區(qū)基本情況

白水江自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家林業(yè)局直屬的三個(gè)自然保護(hù)區(qū)之一。與另外兩個(gè)--陜西佛坪和四川臥龍相比，白水江自然保護(hù)區(qū)面積大(相當(dāng)于6.4個(gè)佛坪，比臥龍大23671公頃)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)多(轄文縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和武都的4個(gè)鄉(xiāng))，人口密度大。保護(hù)區(qū)把工作重點(diǎn)放在社區(qū)共管上，為扶貧工作投入了很大的精力。

1.1 白水江保護(hù)區(qū)自然條件概況

白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于甘肅省南端，東經(jīng)104o16ˊ-105o27ˊ，北緯32o16ˊ-33o15ˊ，主體部分位于白龍江以南的甘川兩省界山——岷山山系的東端，摩天嶺北坡，西南與四川省的九寨溝縣、平武縣相鄰，東南與四川省的青川縣接壤，總面積為223671公頃。其中碧口保護(hù)站還包括摩天嶺南坡的青川河源區(qū)的李子壩，紅土河保護(hù)站位于白龍江北岸的支流小團(tuán)魚河流域，屬西秦嶺山地。

保護(hù)區(qū)地勢(shì)西北高、東南低，境內(nèi)大部分海拔1500-3100米，山澗河谷深陷，相對(duì)高差1000-2500米，最高峰海拔4072米。在氣候帶上位于亞熱帶北緣，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，為甘肅省動(dòng)植物種類最豐富的地區(qū)。

該地區(qū)地處暖溫帶和亞熱帶的交匯處，中國(guó)地貌的二、三級(jí)階梯界線處，地質(zhì)構(gòu)造古老，植物具有古老性、過渡性、垂直地帶性明顯的特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)共有高等植物197科，2165種，19亞種，主要為常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林及針闊混交林。它特殊的地理位置和優(yōu)越的氣候條件孕育了豐富的珍稀瀕危植物，共有珍稀瀕危植物38科60屬67種及變種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物5科5屬6種，即珙桐、光葉珙桐、水杉、銀杏、香果樹、南方紅豆杉;二級(jí)保護(hù)植物13科、19屬、19種;三級(jí)保護(hù)植物18科、22屬、25種;甘肅省重點(diǎn)保護(hù)植物13科、17屬、17種，可供大熊貓食用的竹類資源僅1屬5種。

區(qū)內(nèi)共有脊椎動(dòng)物485種，隸屬32目98科273屬，占甘肅省脊椎動(dòng)物總數(shù)的65.45%。獸類77種，鳥類275種，魚類68種，兩棲爬行類65種，昆蟲類2138種，蜘蛛195種。有國(guó)家珍稀保護(hù)動(dòng)物51種，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的有大熊貓(約占全國(guó)數(shù)量的十分之一)、金絲猴、羚牛、豹等10種，二級(jí)保護(hù)的42種，其中：獸類16種、鳥類24種，兩棲類2種。

1.2 白水江保護(hù)區(qū)社區(qū)狀況概況

自然保護(hù)區(qū)1978年成立，轄文縣、武都兩個(gè)縣的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個(gè)行政村，27837戶，112338人。實(shí)驗(yàn)區(qū)459個(gè)自然村，13203戶，56083人，緩沖區(qū)、核心區(qū)無(wú)人居住。

由此保護(hù)區(qū)分為了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)兩大部分，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要分布在實(shí)驗(yàn)區(qū)，河谷地帶海拔較低處。而高海拔地帶氣候高寒，人類難以長(zhǎng)期定居、耕作，屬于單純的森林生態(tài)系統(tǒng)。兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在交界面上不斷進(jìn)行著多種多樣的相互作用。

1.3 白馬河保護(hù)站概況

白馬河保護(hù)站位于白水江自然保護(hù)區(qū)西端，保護(hù)站所屬范圍內(nèi)包含鐵樓鄉(xiāng)的李子壩、寨科橋、草河壩、鐵樓等16個(gè)村，有包括漢、藏、回三個(gè)民族的居民約10286人，其中生活在緩沖區(qū)邊緣的有85人。

2 森林生態(tài)系統(tǒng)

2.1 保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本情況對(duì)比

白水江自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有核心區(qū)97329公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的43.51%;緩沖區(qū)26032公頃，占11.64%;實(shí)驗(yàn)區(qū)100310公頃，占44.85%。從面積上我們可以看出緩沖區(qū)所占的比例十分小，這是因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)成立于1978年， 按當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的劃分方法分為核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)包括村莊、農(nóng)田等，允許人類活動(dòng)，核心區(qū)在保護(hù)區(qū)成立前曾作為林場(chǎng)，原始森林一度遭到破壞。后來(lái)，由于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃管理與國(guó)際接軌的需要，保護(hù)區(qū)被分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)區(qū)，緩沖區(qū)內(nèi)只允許少量的人類活動(dòng)(如旅游)，不允許有常住居民。這樣一來(lái)，白水江自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)只有狹長(zhǎng)的一線，有些地方甚至出現(xiàn)了核心區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)直接相連的情況，給核心區(qū)的保護(hù)和管理帶來(lái)了一些問題。

2.2植被調(diào)查方法和結(jié)果

2.2.1植被調(diào)查方法：

為了解森林生態(tài)系統(tǒng)中植被和其他野生資源的狀況，我們采用以下方法進(jìn)行調(diào)查：

1)樣方法。喬木層取20m×20m的樣方，灌木層取5m×5m的樣方，草本層取1m×1m的樣方，喬木記錄種名、每棵植株的高度、投影面積、胸徑，草本記錄種名、高度、蓋度、多度。在核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)各選取了兩個(gè)生境不同的樣地進(jìn)行調(diào)查，但由于某些客觀原因，核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)各有一個(gè)樣方的資料遺失，因此這兩個(gè)樣地現(xiàn)在僅有一些定性的觀察記錄。

2)綜合路線調(diào)查，直觀、定性或半定量地了解植被狀況以及相關(guān)的土壤、地貌、地表徑流狀況。

2.2.2植被調(diào)查結(jié)果

1)核心區(qū)植被狀況

地點(diǎn)：大熊貓馴養(yǎng)中心一工段

微地形：坡底，平緩

經(jīng)度：104.29828°e

坡度：5°

緯度：32.91122°n

坡向： 西北

海拔：2685m

群落類型：次生牛皮樺林

備注： 70年代以前是采伐林場(chǎng)

樣地1 大熊貓馴養(yǎng)中心1工段牛皮樺林樣方生境

樣地1曾經(jīng)是采伐林場(chǎng)，樣方內(nèi)可見直徑大于80厘米的伐樁2個(gè)。在建立保護(hù)區(qū)之后保護(hù)狀況良好，喬木層郁閉度達(dá)到70%，喬木共91棵，7種喬木，其中牛皮樺為喬木層優(yōu)勢(shì)種，多度為53.9。灌木層共5種植物。林下環(huán)境陰暗潮濕，草本層多樣性指數(shù)為2.51。

核心區(qū)內(nèi)調(diào)查的另一個(gè)樣方(數(shù)據(jù)遺失)是原始林，喬木層郁閉度50%，種數(shù)為6，但植株數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于樣地1。其所在地的坡度、坡向和樣地1非常相似，也處于河谷附近，但海拔稍低，在2200米左右，可以觀察到兩個(gè)樣地由垂直地帶性造成的物種的差別。

2)緩沖區(qū)植被狀況

地點(diǎn)：草河壩下溝

微地形：坡底

經(jīng)度：104.42493°e

坡度：40°

緯度：32.87788°n

坡向：東北

海拔：海拔1845m

群落類型：野核桃灌叢

備注：樣地中伐樁 9 個(gè)

樣地2 草河壩下溝野核桃灌叢樣方生境(緩沖區(qū))

地點(diǎn)：

微地形：坡中部

經(jīng)度：104.47961°e

坡度：20°

緯度：32.89306°n

坡向：東北

海拔：2023m

群落類型：落葉闊葉林

樣地3 甘家溝蘆韭坪坡落葉闊葉林樣地(緩沖區(qū))

3)實(shí)驗(yàn)區(qū)植被情況

地點(diǎn)：草河壩下溝

微地形：坡中部

經(jīng)度：104.42303°e

坡度：30°

緯度：32.88810°n

坡向：東北

海拔：1693m

群落類型：野核桃灌叢

備注：有居民在樣地附近挖藥;樣方中伐樁7個(gè)，死樹3棵。

樣地4 草河壩下溝野核桃灌叢樣方生境(實(shí)驗(yàn)區(qū))

2.3分析與討論：保護(hù)區(qū)植被與人類影響的關(guān)系

1)采藥和采伐活動(dòng)使植物多樣性降低

對(duì)比樣地2(緩沖區(qū))和樣地4(實(shí)驗(yàn)區(qū))，發(fā)現(xiàn)二者的生境條件和植被類型相似，海拔上的差距不大亦不足以引起氣溫的顯著差異;坡度大，土層薄，植物養(yǎng)分不足是兩地的共同特點(diǎn)。二者受人類活動(dòng)影響都很嚴(yán)重，我們?cè)趶纳鐓^(qū)到樣地的行進(jìn)過程中幾次看到有人背著藥材或薪柴下山，樣地2、4里面伐樁分別有7個(gè)、9個(gè)，喬木層種類和個(gè)體數(shù)均很少。兩地也都大量放養(yǎng)牲畜(牛，在社區(qū)邊緣還有黃羊)，它們對(duì)植物的影響在于對(duì)林地邊緣草本植物和幼樹的踐踏。

兩個(gè)樣地的整體區(qū)別是細(xì)微的，只是位于緩沖區(qū)的樣地2離社區(qū)更遠(yuǎn)，山高坡陡，社區(qū)居民砍柴等活動(dòng)的強(qiáng)度稍小，因此樣地2上層植物狀況比樣地4稍好。

在高寒潮濕的白水江自然保護(hù)區(qū)，熱量和光照是植物生長(zhǎng)的主要制約因素，往往出現(xiàn)喬木層、灌木層生長(zhǎng)情況和草本層相反的現(xiàn)象。喬木生長(zhǎng)狀況差的樣地4的草本層生長(zhǎng)良好，多樣性指數(shù)為2.72，而樣地2草本層多樣性指數(shù)為2.03。

2)原生林和次生林的比較

在保護(hù)區(qū)核心區(qū)，我們協(xié)助保護(hù)區(qū)工作人員分別在原生林和次生林(樣地1)進(jìn)行了樣方調(diào)查。原始林喬木層物種數(shù)為6，次生林喬木層物種數(shù)為7，僅從物種豐富度來(lái)考慮，是次生林物種較為豐富。

該次生林具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：首先，糙皮樺在喬木層中所占比例非常大，是絕對(duì)的建群種。第二，次生林中喬木胸徑明顯偏小而植株密度大，樣地內(nèi)植株數(shù)量是原始林樣地的3-4倍。擇伐后次生林的喬木層多樣性比原生林高，這與connell等人提出的中度干擾假說(shuō)相符。

3)人工造林成功的森林內(nèi)部多樣性低

建立保護(hù)區(qū)前，核心區(qū)的某些地區(qū)是人工林場(chǎng)，人工營(yíng)林的樹種為華北落葉松，喬木層為落葉松純林，存在著小蠹等病蟲害的威脅。

4)退耕還林林地的植被多樣性

人工營(yíng)林的一般步驟是皆伐喬木，隨后清除林內(nèi)所有灌木和草本植物。種植喬木后必須連續(xù)撫育3年，清理次生灌木，使喬木生長(zhǎng)不受灌木的妨礙。退耕還林不需要進(jìn)行皆伐，但清灌仍是必須的。但在白水江，通過入戶訪談我們得知，當(dāng)?shù)鼐用穹N植華北落葉松后并不進(jìn)行任何管理;而我們?cè)谕烁牧值乜吹?，種植了3年的華北落葉松生長(zhǎng)情況很差，被大量的蕨類植物所淹沒，離預(yù)期的生態(tài)效應(yīng)有很大差距。耕作—退耕還林—疏于管理的后果是使坡頂?shù)闹脖煌嘶纱紊鄥不虿莸亍?/p>

2.4 對(duì)大熊貓保護(hù)和馴養(yǎng)狀況的了解

從保護(hù)生物學(xué)來(lái)看，大熊貓既是關(guān)鍵種、稀有種，又是傘護(hù)種。把保護(hù)大熊貓當(dāng)作重點(diǎn)，意義不僅在于保護(hù)“國(guó)寶”，更在于保護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的功能。

秦嶺南坡中山夷平面上有5個(gè)植被茂密的“山島”，摩天嶺就是其中最靠西的一個(gè)。大熊貓就在這種列島狀、具有殘遺性的環(huán)境中棲息。

在對(duì)保護(hù)區(qū)管理局的專家進(jìn)行訪談時(shí)我們得知，臥龍、唐家河等保護(hù)區(qū)多年來(lái)旅游開發(fā)強(qiáng)度大，對(duì)大熊貓的生存造成了干擾，而白水江自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)至今還處于試探階段，但大熊貓的保護(hù)頗見成效，野外大熊貓的數(shù)量呈增加趨勢(shì)。目前，保護(hù)區(qū)野外的大熊貓遇到危險(xiǎn)都是送至文縣的保護(hù)區(qū)管理局救治。保護(hù)區(qū)希望能夠在技術(shù)條件成熟后，在離大熊貓棲息地最近的邱家壩大熊貓馴養(yǎng)中心進(jìn)行救治。但建立所謂馴養(yǎng)中心的意義僅在于救助，靠加強(qiáng)人工馴養(yǎng)來(lái)增加大熊貓數(shù)量而不支援其野外種群的方法是不可取的。

3 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在我們考察的白馬河保護(hù)站，社區(qū)、農(nóng)田主要分布在靠近河谷的地區(qū)，公路也依河而建。一方面，雖然按照保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律，保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但白水江在70年代是采伐林場(chǎng)，眾多人口的生存壓力下，農(nóng)業(yè)開發(fā)是人們不得已的選擇。另一方面，河兩側(cè)的山地高寒、土地貧瘠、土層薄，一旦進(jìn)行人工種植必然水土流失嚴(yán)重，人類無(wú)法長(zhǎng)期在那種環(huán)境中生存，只能在河谷地帶久居。

3.1 農(nóng)田生態(tài)

由于特殊的地理?xiàng)l件所限制，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)交通不便，封閉性強(qiáng)，人類活動(dòng)的基本目的仍停留在溫飽自足階段，經(jīng)濟(jì)主要依賴于農(nóng)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。這也造成了當(dāng)?shù)厝嗽诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力下，無(wú)暇考慮生態(tài)的因素，從而有一些不得已的違背生態(tài)保護(hù)的行為，可以說(shuō)這是白水江三農(nóng)問題的一個(gè)主要特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧為主，畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)長(zhǎng)期處于從屬地位，是一種靠天吃飯的生產(chǎn)方式。

(1)主要種植農(nóng)作物

白水江所處的地區(qū)是亞熱帶向暖溫帶過渡的地區(qū)，濕潤(rùn)多雨，土壤微酸性，雖然當(dāng)?shù)厮Y源豐富，但卻多在深山大溝之中難以利用，水澆地只占全部耕地的2%。由此決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物主要以小麥、玉米為主，這也可以從當(dāng)?shù)氐娘嬍辰Y(jié)構(gòu)得到驗(yàn)證：主要以小麥面和玉米面為主，大米食用很少;此外種植了一些蕎麥、油菜、向日葵等作物;在海拔較高的地區(qū)，還種有一些耐貧瘠的花椒;在自家的院前院后也種植有一些果樹但主要是自己食用。

從上述的資料來(lái)看，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)仍然是以滿足當(dāng)?shù)厝嘶緶仫枂栴}為目的的，即使有一些果樹或者經(jīng)濟(jì)作物，也很少有深加工的商品化生產(chǎn)。在入戶調(diào)查中，當(dāng)?shù)厝艘蚕脒^農(nóng)產(chǎn)品加工的方法來(lái)擺脫貧困的現(xiàn)狀，但阻礙他們這樣做的主要有兩個(gè)原因：一是不便的交通，當(dāng)?shù)厝詻]有一條柏油馬路，晴天時(shí)已是難以通行，雨天時(shí)則是完全不能行走，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)泥石流;二是資金的匱乏，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中沒有余款，當(dāng)?shù)卣耐顿Y也是杯水車薪。這樣一種狀況導(dǎo)致了外來(lái)投資不愿進(jìn)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品運(yùn)不出。對(duì)生態(tài)影響較小的商品農(nóng)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

(2)農(nóng)田地形與合理套種

出于生存的本能，當(dāng)?shù)厝嗣癫坏貌淮罅康拈_荒來(lái)滿足越來(lái)越多的新增人口的糧食需要。調(diào)查的過程中，經(jīng)?？梢钥吹皆谇嗌缴嫌幸黄黄幕牡兀词歉N著或耕種后廢棄不用的土地，農(nóng)田和草地代替了灌木叢，水土保持的功效幾乎完全喪失。

山地的坡度大多都在30度左右，是基本上不適宜種植農(nóng)作物的地形，開墾的土地在雨水的沖刷下，有機(jī)質(zhì)基本上都被淋失了;缺乏喬木的保護(hù)，農(nóng)作物也經(jīng)常被大風(fēng)吹倒，造成糧食減產(chǎn)。當(dāng)?shù)厝藶榱朔乐惯@樣的現(xiàn)象發(fā)生，也采取了一些生態(tài)保護(hù)措施：在農(nóng)田周圍種上果樹或向日葵，這些高大或根系發(fā)達(dá)的植物可以一定程度上緩解水土流失，但根本消除這種現(xiàn)象的方法還是發(fā)展當(dāng)?shù)氐亩a(chǎn)業(yè)或商品化農(nóng)業(yè)，從而使當(dāng)?shù)厝藬[脫靠天吃飯的困境，最終使耕地變回林地。

農(nóng)田采用了一定的雜種、套種以及一些其他的增加收入的方式，如在瓜田旁邊養(yǎng)蜂。這樣做既可以增加收入，同時(shí)也是一種生態(tài)農(nóng)業(yè)的嘗試。這是當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)的行為，如果能夠有科技和資金的支持，相信在當(dāng)?shù)亻_展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是可行的。

3.2 對(duì)社區(qū)垃圾問題的思考

近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾問題漸漸暴露出來(lái)。由于社區(qū)一般都在白水江的中上游，而且污染源距離水源都很近，這勢(shì)必會(huì)對(duì)下游水體造成影響。

在白水江考察時(shí)期，我們社區(qū)調(diào)查的一個(gè)重要內(nèi)容就是社區(qū)的污染問題。 僅在白水江的中上游的寨科橋地區(qū)。經(jīng)過我們的觀察和統(tǒng)計(jì)，離水源不足十米的范圍內(nèi)垃圾堆、廁所、 牲畜圈等大小不一的污染源25個(gè)。

其中尤為讓我們擔(dān)心的是在水源附近散落著大量的廢舊電池，而且很大一部分已被腐蝕。據(jù)資料顯示：一節(jié)廢電池就是一顆'炸彈',有人這樣形容廢電池的'殺傷力'。據(jù)測(cè)定， 一顆紐扣電池產(chǎn)生的有害物質(zhì),可污染60萬(wàn)升水,相當(dāng)于一個(gè)人 一生的用水量;一節(jié)一號(hào)電池爛在地里,能吞噬一平方米土地，并可造成永久性公害。我國(guó)是電池生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，電池的年產(chǎn)量高達(dá)140億節(jié)，消費(fèi)約100億節(jié)，約占世界總量的1/3。以全國(guó)13億人口計(jì)算，假設(shè)每年每人用6節(jié)電池，那么這些電池可以污染46800億立方米的水，相當(dāng)于中國(guó)全年徑流總量的1.73倍;也可使7800平方千米土地失去利用價(jià)值。據(jù)估計(jì)，全球每年約有320億節(jié)廢舊電池被丟棄，其危害之大不能不令人觸目驚心!

據(jù)我們的了解，下游文縣以及其他縣的飲用水均是取自白水江，所以污染問題是應(yīng)該被當(dāng)?shù)卣紤]的。

下面就上述幾個(gè)問題提出一些建議：

社區(qū)內(nèi)的垃圾應(yīng)采取集中處理，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，設(shè)置相應(yīng)的垃圾堆放處。

所述幾個(gè)社區(qū)均是處于白水江的上游，由于他們的基礎(chǔ)設(shè)施不完備，無(wú)法處理垃圾，所以應(yīng)將收集的垃圾運(yùn)往文縣，由市政局或城建局來(lái)統(tǒng)一處理。

當(dāng)?shù)赜術(shù)gf的投資項(xiàng)目，可以在下一個(gè)項(xiàng)目中提出有關(guān)垃圾處理的議題，在社區(qū)內(nèi)試行垃圾分類回收。從垃圾成分中我們可以看到生活廚余垃圾以及人畜糞便占很大比例，所以可以考慮做堆肥，從而減少垃圾量，也可以消除廢棄物對(duì)水質(zhì)的影響。此外,建議發(fā)展回收產(chǎn)業(yè)，由專門的人員負(fù)責(zé)上門收購(gòu)村民家中的有買賣價(jià)值的廢品。

先從孩子身上抓起，培養(yǎng)他們不亂丟垃圾的好習(xí)慣，用小孩的行為影響其家長(zhǎng)，或許可以收到更好的效果。

4 森林生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的共存與沖突

人口眾多的現(xiàn)狀，對(duì)于保護(hù)區(qū)內(nèi)的各個(gè)利益群體來(lái)說(shuō)都是巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的單純的保護(hù)無(wú)法維持下去，我們必須更多地了解森林、社區(qū)兩大系統(tǒng)相互作用的情況，才有可能理解社區(qū)、政府參與對(duì)于自然保護(hù)的作用，從而提出更好的建議。

4.1森林對(duì)社區(qū)居民的影響

在考察的區(qū)域中原始森林與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系可概括為“出”與 “入”兩種關(guān)系。在由森林與人構(gòu)成的二元系統(tǒng)中，兩個(gè)系統(tǒng)要素之間的相互作用顯著，歸納如下：

原始森林的輸出包括對(duì)水資源的影響，對(duì)空氣質(zhì)量的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的影響和對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式文化的影響。原始森林對(duì)水資源的影響可分為水質(zhì)和水量?jī)蓚€(gè)方面。原始森林對(duì)整個(gè)白馬河流域地表水流量和地下水的采補(bǔ)平衡都起著重要的作用。由于區(qū)內(nèi)年降水量大，時(shí)間分布集中，有雨季之說(shuō)。因此原始森林對(duì)地表水的季節(jié)分配有重要的調(diào)節(jié)作用，保證了白馬河的穩(wěn)定水流。由于森林生態(tài)系統(tǒng)的有效凈化，白馬河水質(zhì)良好。同時(shí)從直觀的感受來(lái)說(shuō)，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量很好.

原始森林對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、水資料狀況和空氣質(zhì)量的影響是間接作用于當(dāng)?shù)鼐用竦?。而原始森林?duì)農(nóng)田生態(tài)和當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活方式及其特有的文化的影響則表現(xiàn)得更加直接一些。由于山高林密，交通不便，也造成了林緣人與外界交流的不便，一方面這種阻隔不利于他們接受外界信息;但另一方面這也保證了當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的“純度”，這些就是原始森林對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊憽?/p>

4.2 退耕還林狀況

我們從白水江自然保護(hù)區(qū)三個(gè)村子(李子壩村、寨科橋村、草河壩村)的入戶訪談得到了一個(gè)普遍被村民認(rèn)可的消息：該地區(qū)從02年開始實(shí)施退耕還林政策，初期退一畝地補(bǔ)貼300斤糧食，20元錢，后期補(bǔ)貼糧食的政策取消了，改為退一畝地補(bǔ)貼230元，該政策持續(xù)時(shí)間為八年。從村民口中得到的信息是，退耕的林地全部用于種華北落葉松，不允許砍伐，樹種全部由國(guó)家免費(fèi)提供由村民種植。

保護(hù)區(qū)農(nóng)民普遍存在著對(duì)于自己生活現(xiàn)狀麻木，對(duì)于生活沒有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃的問題。他們對(duì)當(dāng)八年退耕還林的補(bǔ)貼結(jié)束后將處于一個(gè)什么樣的境地從來(lái)沒有過清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)我們?cè)谌霊粼L談牽扯到這個(gè)問題時(shí)，村民們普遍認(rèn)為國(guó)家會(huì)對(duì)他們的生活有另外的安排，有的甚至認(rèn)為八年后直接把退耕還林的那些土地上的樹木砍了直接種上糧食就可以了。由此進(jìn)一步假設(shè)，當(dāng)他們的這一想法得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，直接受到威脅的肯定是保護(hù)區(qū)中的珍稀物種。到那時(shí)才來(lái)考慮問題恐怕已經(jīng)太晚了。當(dāng)問題被激化，要尋求解決辦法就更加困難了。

另外，由于缺乏撫育、種植的樹種單一，退耕還林的效果存在一些問題，這在第2部分中已經(jīng)詳述。

4.3社區(qū)居民對(duì)森林資源的利用

當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)原始森林的影響主要應(yīng)分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是在上世紀(jì)80年代末之前，當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ɑ旧贤Ａ粼诤?jiǎn)單的“靠山吃山”的水平，對(duì)森林采取了無(wú)規(guī)劃、無(wú)節(jié)制的采伐、采集和開荒，尤其是在保護(hù)區(qū)建立之初，當(dāng)?shù)鼐用衽c保護(hù)管理局的矛盾主要體現(xiàn)在“靠山吃山”的思想和保護(hù)工作之間。而第二個(gè)階段，隨著法律法規(guī)的相繼出臺(tái)以及良好的宣傳效果，當(dāng)?shù)鼐用裰饾u改變了對(duì)待森林的態(tài)度和方式，已開始思考如何在現(xiàn)有條件下更好的利用森林資源，雖然保護(hù)區(qū)內(nèi)原始森林仍面臨很多問題，但保護(hù)區(qū)管理部門進(jìn)行對(duì)森林資源的保護(hù)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的良性發(fā)展功不可沒。

4.3.1采藥、采伐狀況與當(dāng)?shù)厝说纳?/p>

白水江森林覆蓋率高，植物物種豐富且多珍稀藥材，而當(dāng)?shù)氐募Z食作物普遍產(chǎn)量較低，因此當(dāng)?shù)卮迕裨陂L(zhǎng)期的生活中形成了根深蒂固的“靠山吃山”的觀念。無(wú)論是歷史還是現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝说纳疃寂c上山采集珍稀藥材、砍伐樹木存在著非常密切的關(guān)系，而且這種關(guān)系的變遷也反映了當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?、取得收入的?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及對(duì)環(huán)境生態(tài)的關(guān)注程度的變化。

1)歷史狀況

從歷史來(lái)看，在白水江地區(qū)成為自然保護(hù)區(qū)以前，當(dāng)?shù)氐牟伤?、砍伐狀況是極其嚴(yán)重的，幾乎對(duì)當(dāng)?shù)氐纳稚鷳B(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的打擊。

我們?cè)诤诵膮^(qū)里看到了很多大片的光禿禿的地(上面只有單一矮小的植物)，與周圍植物生長(zhǎng)茂密且種類豐富的森林非常的不協(xié)調(diào)，大熊貓馴養(yǎng)場(chǎng)的工作人員告訴我們多年前附近居民為了尋求更大的經(jīng)濟(jì)利益，曾在這里毀林開荒種植藥材，直到該地成為核心區(qū)才停止開荒種植，而我們所見的地至少已經(jīng)經(jīng)過了五年的恢復(fù)，狀況還是很糟糕。

總之，白水江地區(qū)在建立自然保護(hù)區(qū)以前無(wú)政策約束、無(wú)人員管理的情況下，當(dāng)?shù)厝嘶旧鲜且云茐沫h(huán)境為代價(jià)換取自己的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)植被的破壞毫無(wú)節(jié)制，而且這些破壞帶來(lái)了較為嚴(yán)重的不良后果，有些破壞甚至無(wú)法恢復(fù)。

2)現(xiàn)狀

通過訪談我們了解到近幾年當(dāng)?shù)厝说氖杖胫饕獊?lái)自三個(gè)方面：種植經(jīng)濟(jì)作物、采集藥材、退耕還林的補(bǔ)助，雖然這與歷史上村民們主要靠采集藥材、砍伐樹木獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源相比已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是采集藥材的收入仍然在總收入中占有較大的比例。

由于退耕還林的補(bǔ)助以及種植經(jīng)濟(jì)作物的收入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠一個(gè)家庭的正常支出，所以在我們?cè)L談的這幾個(gè)村子中，每戶人家都普遍存在采摘細(xì)辛、女兒紅、重樓等好幾種藥材倒賣作為生活收入的現(xiàn)象，不排除還有采摘其它更為珍貴的藥材的可能。對(duì)于這種情況，村民的心態(tài)是覺得采藥換取經(jīng)濟(jì)收入是理所當(dāng)然，考慮到保護(hù)區(qū)農(nóng)民生活的實(shí)際情況，工作人員也對(duì)這個(gè)現(xiàn)象視而不見。我們?cè)诤诵膮^(qū)進(jìn)山考察時(shí)依然可以看到地上植物被采后清晰的痕跡，在山中也幾次碰到進(jìn)山采藥的村民。

建立自然保護(hù)區(qū)后，當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)樹木的砍伐明顯好轉(zhuǎn)，但由于當(dāng)?shù)氐娜巳ナ篮筮€是土葬的習(xí)俗，還是存在偷伐樹木用作棺木的情況。

綜上我們可以看出，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的原因，保護(hù)區(qū)的人民對(duì)森林中藥材、樹木的依賴并不能消除，并且從意識(shí)上也沒有轉(zhuǎn)變過來(lái)。要想從根本上解決這些問題，使當(dāng)?shù)厝嗣癫辉僖虿伤?、采伐破壞生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是幫助他們尋求有效的脫貧致富道路。

4.3.2 社區(qū)居民與野生動(dòng)物的關(guān)系

保護(hù)區(qū)林緣社區(qū)的居民由于歷史遺留的原因，生活水平低下，大多數(shù)只能維持溫飽水平，“靠山吃山”，捕獵、砍木材、挖藥等成為他們維持生計(jì)的主要途徑。狩獵是對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性威脅的主要因素之一，造成個(gè)別種類如林麝等在保護(hù)區(qū)瀕于滅絕。

狩獵現(xiàn)象全區(qū)范圍內(nèi)都有，曾經(jīng)是居民的重要生產(chǎn)活動(dòng)，回顧性調(diào)查顯示此類收入曾占家庭總收入的1/4，有的甚至占1/3。捕獵現(xiàn)象存在的主要原因是野生動(dòng)物損害補(bǔ)償政策未落實(shí)、管理機(jī)構(gòu)巡護(hù)力量薄弱、裝備落后、相鄰區(qū)協(xié)調(diào)不夠、跨省區(qū)偵破及查處案件難度大等。

《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止狩獵，禁獵和收繳獵槍使得野生動(dòng)物經(jīng)常出沒于村莊附近，踐踏、取食莊稼，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至傷害人畜。據(jù)調(diào)查，95.45%的被調(diào)查農(nóng)戶種植的莊稼遭受過野生動(dòng)物的破壞。1996年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生野生動(dòng)物傷人案26起，傷害牲畜案51起，農(nóng)林作物的損失累計(jì)達(dá)968萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，造成農(nóng)作物或者其他損失，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償?！钡胤秸?cái)政困難，無(wú)力補(bǔ)償，社區(qū)居民認(rèn)為野生動(dòng)物造成的損害理應(yīng)由保護(hù)區(qū)給予補(bǔ)償，經(jīng)常到保護(hù)區(qū)管理居索要賠償。保護(hù)區(qū)管理局無(wú)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)居民對(duì)此不滿，極大地挫傷了他們保護(hù)自然資源的積極性。

在我們的入戶調(diào)查中，居民普遍反映，野豬的泛濫是他們糧食減產(chǎn)的重要原因，由于缺少狼、豹等食肉動(dòng)物;加之野生動(dòng)物保護(hù)法的限制，居民的獵槍已全部上繳，野豬的幼仔可以平安的長(zhǎng)大，在外部環(huán)境的條件允許的情況下，生物按照“j曲線”無(wú)限制增長(zhǎng)?？梢岳蒙鷳B(tài)學(xué)原理來(lái)解決這個(gè)問題，通過保護(hù)營(yíng)養(yǎng)級(jí)比野豬高的狼、豹，來(lái)控制野豬的數(shù)量，恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)平衡。

我國(guó)法律對(duì)野生動(dòng)物損害有比較原則性的規(guī)定，只補(bǔ)償其直接收入，不補(bǔ)償間接收入;我們?cè)趯?shí)際的調(diào)查中卻了解到，即使是由于熊，野豬的取食造成的農(nóng)作物減產(chǎn)，政府的補(bǔ)償金也很難到位。處于維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益壓力下的農(nóng)民，很可能喪失保護(hù)動(dòng)物的積極性。這種不足，容易造成農(nóng)民群體心理失衡，直接造成了農(nóng)民不顧法律，鋌而走險(xiǎn)進(jìn)入山林中砍伐珍貴樹木和采集珍貴藥材，以低廉的價(jià)格倒賣出去，以維持基本生活。而如果居民的利益受到保護(hù)，在當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)和科學(xué)教育的影響下，保護(hù)區(qū)保護(hù)野生動(dòng)物的壓力也會(huì)驟減。

我們認(rèn)為這種沒有補(bǔ)償?shù)臓顩r是保護(hù)區(qū)工作無(wú)法做好的癥結(jié)所在。在人的溫飽得不到保障的情況下，談?wù)摥h(huán)保是不現(xiàn)實(shí)并且殘忍的，所以保護(hù)區(qū)工作人員對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窨撤?、采藥等行為睜一只眼閉一只眼。這種情況下追究任何一方的責(zé)任都是沒有意義的。

5 結(jié)論和建議

綜合各方面的調(diào)查，我們主要看到了以下幾個(gè)問題：

(1)該地區(qū)生物多樣性高，具有極高的保護(hù)價(jià)值，但自然條件不適合傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)。

(2)社區(qū)居民多年來(lái)生活高度依賴森林資源，建立保護(hù)區(qū)后向純農(nóng)轉(zhuǎn)化不徹底。

(3)保護(hù)區(qū)內(nèi)人口眾多、生活貧困，保護(hù)部門職能無(wú)法充分體現(xiàn)，維系生存是保護(hù)區(qū)管理部門做出決策的重要依據(jù)。

(4)交通是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，而道路修建面臨的問題實(shí)質(zhì)上是保護(hù)區(qū)的保護(hù)職能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。

白水江地區(qū)人口眾多，把這樣一個(gè)地區(qū)劃為保護(hù)區(qū)也許并不是非常適宜。不過從探討保護(hù)和生存的關(guān)系來(lái)說(shuō)，白水江對(duì)其它保護(hù)區(qū)的管理有重要的借鑒意義。在外國(guó)也許可以把大面積的無(wú)人的荒野劃為保護(hù)區(qū)進(jìn)行“絕對(duì)保護(hù)”，但這種簡(jiǎn)單的方式并不適合中國(guó)，在土地緊缺的情況下，必須充分考慮社區(qū)居民、政府、ngo的作用，探索“參與式保護(hù)”。

有人曾經(jīng)建議將保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的一部分劃出保護(hù)范圍，歸還給當(dāng)?shù)鼐用?，但要簽訂協(xié)議，保證其發(fā)展的可持續(xù)性;也有人建議進(jìn)行生態(tài)移民。以上兩條確實(shí)是徹底解決“保護(hù)-生存”矛盾的方案，但政策更迭對(duì)當(dāng)?shù)厝说纳?jì)和保護(hù)雙方面都是不利的。因此，我們提出的所有建議都是在目前的權(quán)利格局下，力求找到更好地協(xié)調(diào)保護(hù)和當(dāng)?shù)厝松?而非發(fā)展)之間關(guān)系的方式。

以下是我們對(duì)保護(hù)區(qū)的建議：

依據(jù)國(guó)家法規(guī)盡快落實(shí)對(duì)野獸破壞農(nóng)作物的補(bǔ)償，尤其是對(duì)直接損失的補(bǔ)償，避免群體心理失衡現(xiàn)象的發(fā)生。

建議保護(hù)站增強(qiáng)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民、鄉(xiāng)土精英之間的有效交流，為他們提供更多表達(dá)自己意愿的途徑，重視鄉(xiāng)土知識(shí)在保護(hù)中發(fā)揮的作用。

希望生態(tài)林樹種多樣化，造林過程中要加強(qiáng)撫育。

推廣節(jié)能灶等技術(shù)以節(jié)約薪柴。

社區(qū)垃圾進(jìn)行集中和初步分類，有機(jī)垃圾在當(dāng)?shù)卦倮?，可回收垃圾和其它難降解垃圾運(yùn)至縣城進(jìn)行回收處理。

希望保護(hù)區(qū)注意旅游和交通規(guī)劃以保護(hù)為重，不要修建穿過原始森林的公路，保護(hù)該地區(qū)生境珍貴的完整性。

保護(hù)區(qū)工作者與村干部應(yīng)該更好地幫助村民改變目前糧食低產(chǎn)的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)農(nóng)民在種植小麥、玉米、土豆的基礎(chǔ)上種植花椒、核桃等經(jīng)濟(jì)作物。組織科技下鄉(xiāng)，改變?cè)搮^(qū)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)量低的現(xiàn)狀。

篇五 關(guān)于赴上?？疾鞂W(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)察工作的情況報(bào)告

關(guān)于赴上?？疾鞂W(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)察工作的情況報(bào)告

局黨組：

根據(jù)《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)關(guān)于赴上海市考察學(xué)習(xí)的通知》精神，按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我很榮幸地代表昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隨隊(duì)到上海市考察學(xué)習(xí)了上海市的環(huán)境監(jiān)察工作，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)期間的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

為學(xué)習(xí)借鑒上海市環(huán)境執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)《上海——云南20xx年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)20xx年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》要求，20xx年6月7日—11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人前往上?？疾鞂W(xué)習(xí)不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法特點(diǎn)、技能與技巧以及學(xué)習(xí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的措施及方法。在為期一周的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，主要參觀考察了白云港污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、上?；^(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和上海市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了執(zhí)法交流座談，在座談會(huì)上，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人就上海市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細(xì)介紹，云南方就有關(guān)排污收費(fèi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調(diào)解、減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)以及如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的問題與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了廣泛交流。通過這次考察學(xué)習(xí)，使我更進(jìn)一步了解到上海市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，感受到昭通與上海市之間的差距，認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)和存在的問題，同時(shí)，通過學(xué)習(xí)和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我認(rèn)真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識(shí)、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)。

二、考察學(xué)習(xí)所取得的收獲

通過與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人員的廣泛學(xué)習(xí)和交流，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法理念有幾點(diǎn)值得我在今后工作中去認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）建立健全了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)現(xiàn)有編制61人，有總隊(duì)長(zhǎng)1人，副總隊(duì)長(zhǎng)2人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責(zé)，設(shè)置了相應(yīng)的工作崗位?？傟?duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全總隊(duì)的工作，兩位副總隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助開展工作并負(fù)責(zé)督促落實(shí)各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責(zé)把各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化并責(zé)任到人，責(zé)任科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇六 河水環(huán)境綜合治理考察報(bào)告范文

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，**河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí)，一座城市水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，環(huán)境綜合治理工作是省委、省的部署，是科學(xué)發(fā)展觀、和詣社會(huì)的舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下，源頭，實(shí)地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動(dòng)下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀

**河流經(jīng)貴陽(yáng)市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫(kù)河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在**水庫(kù)下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(jī)(生活)污染，為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)**河，近年來(lái)，各級(jí)多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92%。為此，**污水工程被建設(shè)部和環(huán)保總局評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、**河環(huán)境治理對(duì)策

(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好**河沿岸景觀工程建設(shè)，綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境，使**市民傍水而歡、親水而樂。

(二)治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標(biāo)與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，綜合措施，長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。

(三)對(duì)策。

1、健全管理機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管，難免勢(shì)孤力單。為此建議，，成了文溪水環(huán)境綜合治理，由各和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等組成，各自職責(zé)，工作計(jì)劃和任務(wù)，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。**水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，建議成立**河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)(如**河道管理站)，編制和人員，管理的內(nèi)容和職責(zé)，縣財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。健全的可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在**河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，整治工作，管理工作落到實(shí)處。

2、盡快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為，**河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕63號(hào))和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔2017〕41號(hào))要求，省《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)**河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

污水截流管網(wǎng)建設(shè)[/page]

3、污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有四點(diǎn)建議，考慮到**河水質(zhì)生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠?？紤]到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠。

4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略，對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題;盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞;好文溪安保設(shè)施，警示提示標(biāo)語(yǔ)，補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿;同樣難以想象，**河，被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)嫵媚動(dòng)人。

**河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流清洗，是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。

關(guān)于**河未來(lái)水質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)，一人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢(shì);另一社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作的加大，水環(huán)境將控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將。綜合考慮兩者不同作用的，預(yù)測(cè)本流域水質(zhì)在內(nèi)有沿著一條二次不對(duì)稱拋物線發(fā)展。說(shuō)，在今后5至2017年左右甚至更長(zhǎng)的一段內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和西部大開發(fā)的動(dòng)力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢(shì)和跡象，關(guān)鍵是如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量污染物(如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等)的排放，不要使**河納污河，進(jìn)而旅游景觀和飲用水的水源保護(hù)功能。

**河下游(主要指**水庫(kù))呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染，但該區(qū)域發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、旅游、會(huì)議展覽等產(chǎn)生生活污染的產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)**河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后要考慮的問題。應(yīng)該**河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問題，市民也要意識(shí)到環(huán)境的性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來(lái)市民都有個(gè)的生活環(huán)境。

小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)考察報(bào)告范文

篇七 都市環(huán)境衛(wèi)生考察整改報(bào)告

都市環(huán)境衛(wèi)生考察整改報(bào)告

今年，2月市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城 管支隊(duì)組成考察團(tuán)一行9人赴市、市、市，學(xué)習(xí)考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、市建筑渣土管理處、市市容局（固體廢棄物管理處）等和了座談和交流。

一、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設(shè)管理）是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管，本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號(hào)令）頒布實(shí)施以后，市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)許可管理；市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，城 管頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》；對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，其政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、市建筑垃圾管理情況

市（地級(jí)市）城市建筑垃圾的管理模式為管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，其直屬市特種垃圾管理處（全民事業(yè)）組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理，與之相的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城 管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。管理體制，加大了管理，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，了行政管理效能。

市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作規(guī)定》、《市渣土運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理，要求各施工工地出入口路面硬化，配備洗車（洗輪機(jī)）設(shè)備，并一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。預(yù)收的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于監(jiān)督考核。

早在的時(shí)候，市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉裝置的改造，由市辦公室牽頭，市城 管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，工作要求。為這項(xiàng)工作的，市還決定，優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的內(nèi)車輛改造的，市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒，對(duì)車輛gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。市從事建筑垃圾處置施工有18家，主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。行業(yè)管理，市于12月經(jīng)市民政批準(zhǔn)，成立了是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，2年多的和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)）受南寧市市容管理局委托，依法《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市市容管理?xiàng)l例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況檢查、監(jiān)督工作。主要包括：渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；檢查各區(qū)渣土管理工作；市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證；市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批；并依法對(duì)渣土處置違章查處。

市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管，市于實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

11月22日，市頒布實(shí)施第262號(hào)令，規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)、和市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管。與此，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理，市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作規(guī)范化。

四、意見和建議

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理的管理模式、體制，的建筑垃圾處置管理職能；建筑垃圾管理政策法規(guī)健全，都有互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。的工作，為建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作規(guī)范化。

2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì)，并建筑垃圾（土石方）回收調(diào)劑交易平臺(tái)，和行業(yè)自律，城市建筑垃圾（土石方）的回填市場(chǎng)規(guī)范化。

3、理順、建筑垃圾管理職能，建筑垃圾監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，南寧市城市建筑垃圾處置管理行政效能。

篇八 考察報(bào)告：關(guān)于校園及周邊環(huán)境問題的調(diào)查報(bào)告

今年暑假，我們組織進(jìn)行了一次關(guān)于江蘇省如東縣岔河中學(xué)校園及其周邊環(huán)境問題的專題調(diào)研活動(dòng)作為社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容。xx年8月2日至5日，我們利用這四天的時(shí)間，一起到如東縣岔河中學(xué)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查。我們主要運(yùn)用了問卷和訪談兩種調(diào)查方法，隨機(jī)對(duì)30位同學(xué)和四位老師進(jìn)行了調(diào)查。

8月2日，我們六個(gè)人約到掘港，討論實(shí)踐的分析，寫出調(diào)查報(bào)告。實(shí)踐步驟到這兒就討論得差不多了，接下來(lái)就是分配工作：?jiǎn)柧硎谴蠹乙黄鸪觯雀髯曰厝ゲ橘Y料，各人先設(shè)計(jì)出一份，然后在網(wǎng)上相互傳閱，把好的問題留下，合成一張問卷，這樣可以集思廣益，為了有足夠多的時(shí)間做準(zhǔn)備，我們決定8號(hào)出發(fā)。安排完工作我們就解散了。

8月8日上午8點(diǎn)半，我們來(lái)到岔河中學(xué)。學(xué)生的時(shí)間真的很緊，幾乎沒有很長(zhǎng)的休息時(shí)間，所以我們只能利用課間休息的短短十分鐘去發(fā)問卷。十分鐘當(dāng)然發(fā)不完，所以又要等到學(xué)生下一個(gè)課間接著發(fā)。。小隊(duì)長(zhǎng)和曹婷來(lái)到初三老師的辦公室，有幾位沒課的老師在辦公室批作業(yè)、研究試卷。她們找了兩位老師開始簡(jiǎn)短的訪談。整理老師們的觀點(diǎn)，大體是這樣的：近兩年，學(xué)校擴(kuò)建了，也重新規(guī)劃了，因此環(huán)境比以往好多了，沒什么大問題，還是比較滿意的。比如學(xué)校操場(chǎng)變成塑膠跑道人工草坪了，新建了一幢食堂樓，綠化帶更多了。但是，教學(xué)設(shè)施還有待改進(jìn)，比如教室的投影設(shè)備現(xiàn)在還不是很普及，希望能在教室里用電腦上課。這樣可以提高教學(xué)效率，讓知識(shí)更形象地反映到學(xué)生眼前，并且能減少粉筆灰，有益師生健康。其次，學(xué)校有時(shí)還是會(huì)看到有垃圾，一方面我們看到學(xué)生環(huán)保意識(shí)還欠缺，另一方面也看到學(xué)校的保潔工作還沒有做到位，這方面有待加強(qiáng)。還有就是食堂的問題，雖然有了新的用餐環(huán)境，但是并不表示衛(wèi)生也有了保證，飯菜里出現(xiàn)蟲子的現(xiàn)象也不是沒有，這也導(dǎo)致很多同學(xué)不愿意在食堂就餐，有的干脆不吃飯，這樣嚴(yán)重影響他們的身體和學(xué)習(xí)。因此，希望學(xué)校在這方面一定要予以重視。至于宿舍問題，以為學(xué)校大部分是走讀生，尤其是初中生，所以宿舍問題不是特別大，但是也希望今后能逐步提高住宿水平，比如能安裝空調(diào)、熱水器。談到學(xué)生和環(huán)境的融合，老師們感到很復(fù)雜，因?yàn)楹茈y絕對(duì)地說(shuō)好還是不好，新的校園環(huán)境當(dāng)然給學(xué)生帶來(lái)了激情和動(dòng)力，但是仍然有學(xué)生不能做到保護(hù)學(xué)校環(huán)境，校園里不時(shí)出現(xiàn)的垃圾就是最好的證明。所以，如何激發(fā)更多的學(xué)生真心地?zé)釔?、保護(hù)校園還是個(gè)比較棘手的問題。對(duì)于校方對(duì)環(huán)境的重視程度，老師們還是給予充分肯定的，這一點(diǎn)從學(xué)校的擴(kuò)建就可以看出，不過環(huán)境的改善是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不是一朝一夕就能做好的，所以需要各方面的共同努力。

我、陳晨和王群花了一個(gè)上午的時(shí)間收回了十多份問卷，其余的下午再接著發(fā)。她們說(shuō)同學(xué)們雖然課業(yè)繁忙，但是依然很配合我們的工作，我們非常.本文.由方案.范文庫(kù);為您搜;集’整理^感謝。下午三點(diǎn)多，我們各方面工作都結(jié)束了，解散回家。

8月9日。今天就比較輕松了，大家不用到處跑了，只要在家做整理的工作。我也開始準(zhǔn)備報(bào)告了。

8月15日，準(zhǔn)備得差不多了，今天要完成報(bào)告啦，桑穎穎整理好了問卷。問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：對(duì)于學(xué)校環(huán)境保護(hù)，同學(xué)們的關(guān)心程度在“一般”和“很關(guān)心”兩個(gè)水平上的人數(shù)比例差不多，極少有人對(duì)環(huán)保持無(wú)所謂的態(tài)度，這個(gè)現(xiàn)象還是好的。在參加環(huán)保工作上，大部分同學(xué)都是有時(shí)參加，只有個(gè)別同學(xué)不參加，經(jīng)常參加人數(shù)所占比例也很少，究其原因，可能是因?yàn)檎n業(yè)繁忙，當(dāng)然也可能是同學(xué)們將環(huán)保由概念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的意識(shí)還不是很明顯，有待加強(qiáng)。

篇九 白水江環(huán)境生態(tài)組考察報(bào)告范文

甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于隴南武都、文縣，屬于溫帶和亞熱帶的過渡帶，山巒河谷交錯(cuò)，動(dòng)物、植物種類多樣。為了解這一地區(qū)獨(dú)特的自然條件和人類利用資源的狀況，考察期間，我們?cè)诎遵R河保護(hù)站和大熊貓馴養(yǎng)中心的工作人員帶領(lǐng)下，走進(jìn)山林和村寨，了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題，并獲得了初步的印象。通過幾天的考察，這片山區(qū)的美麗和哀愁、人與自然的和諧與沖突，在我們心里留下了深深的印記。

考察時(shí)間:7月26---8月3日

考察地點(diǎn):甘肅白水江自然保護(hù)區(qū)白馬河保護(hù)站

1 白水江自然保護(hù)區(qū)基本情況

白水江自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家林業(yè)局直屬的三個(gè)自然保護(hù)區(qū)之一。與另外兩個(gè)--陜西佛坪和四川臥龍相比，白水江自然保護(hù)區(qū)面積大(相當(dāng)于6.4個(gè)佛坪，比臥龍大23671公頃)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)多(轄文縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和武都的4個(gè)鄉(xiāng))，人口密度大。保護(hù)區(qū)把工作重點(diǎn)放在社區(qū)共管上，為扶貧工作投入了很大的精力。

1.1 白水江保護(hù)區(qū)自然條件概況

1.2 白水江保護(hù)區(qū)社區(qū)狀況概況

由此保護(hù)區(qū)分為了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)兩大部分，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要分布在實(shí)驗(yàn)區(qū)，河谷地帶海拔較低處。而高海拔地帶氣候高寒，人類難以長(zhǎng)期定居、耕作，屬于單純的森林生態(tài)系統(tǒng)。兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在交界面上不斷進(jìn)行著多種多樣的相互作用。

1.3 白馬河保護(hù)站概況

2 森林生態(tài)系統(tǒng)

2.1 保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本情況對(duì)比

2.2植被調(diào)查方法和結(jié)果

2.2.1植被調(diào)查方法：

為了解森林生態(tài)系統(tǒng)中植被和其他野生資源的狀況，我們采用以下方法進(jìn)行調(diào)查：

1)樣方法。喬木層取20m×20m的樣方，灌木層取5m×5m的樣方，草本層取1m×1m的樣方，喬木記錄種名、每棵植株的高度、投影面積、胸徑，草本記錄種名、高度、蓋度、多度。在核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)各選取了兩個(gè)生境不同的樣地進(jìn)行調(diào)查，但由于某些客觀原因，核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)各有一個(gè)樣方的資料遺失，因此這兩個(gè)樣地現(xiàn)在僅有一些定性的觀察記錄。

2)綜合路線調(diào)查，直觀、定性或半定量地了解植被狀況以及相關(guān)的土壤、地貌、地表徑流狀況。

2.2.2植被調(diào)查結(jié)果

1)核心區(qū)植被狀況

地點(diǎn)：大熊貓馴養(yǎng)中心一工段

微地形：坡底，平緩

坡度：<5°

坡向： 西北

海拔：2685m

群落類型：次生牛皮樺林

備注： 70年代以前是采伐林場(chǎng)

樣地1 大熊貓馴養(yǎng)中心1工段牛皮樺林樣方生境

2)緩沖區(qū)植被狀況

地點(diǎn)：草河壩下溝

微地形：坡底

坡度：40°

緯度：32.87788°n

坡向：東北

海拔：海拔1845m

群落類型：野核桃灌叢

備注：樣地中伐樁 9 個(gè)

樣地2 草河壩下溝野核桃灌叢樣方生境(緩沖區(qū))

地點(diǎn)：

微地形：坡中部

經(jīng)度：104.47961°e

坡度：20°

緯度：32.89306°n

坡向：東北

海拔：2020m

群落類型：落葉闊葉林

樣地3 甘家溝蘆韭坪坡落葉闊葉林樣地(緩沖區(qū))

3)實(shí)驗(yàn)區(qū)植被情況

地點(diǎn)：草河壩下溝

微地形：坡中部

坡度：30°

緯度：32.88810°n

坡向：東北

海拔：1693m

群落類型：野核桃灌叢

備注：有居民在樣地附近挖藥;樣方中伐樁7個(gè)，死樹3棵。

樣地4 草河壩下溝野核桃灌叢樣方生境(實(shí)驗(yàn)區(qū))

2.3分析與討論：保護(hù)區(qū)植被與人類影響的關(guān)系

1)采藥和采伐活動(dòng)使植物多樣性降低

對(duì)比樣地2(緩沖區(qū))和樣地4(實(shí)驗(yàn)區(qū))，發(fā)現(xiàn)二者的生境條件和植被類型相似，海拔上的差距不大亦不足以引起氣溫的顯著差異;坡度大，土層薄，植物養(yǎng)分不足是兩地的共同特點(diǎn)。二者受人類活動(dòng)影響都很嚴(yán)重，我們?cè)趶纳鐓^(qū)到樣地的行進(jìn)過程中幾次看到有人背著藥材或薪柴下山，樣地2、4里面伐樁分別有7個(gè)、9個(gè)，喬木層種類和個(gè)體數(shù)均很少。兩地也都大量放養(yǎng)牲畜(牛，在社區(qū)邊緣還有黃羊)，它們對(duì)植物的影響在于對(duì)林地邊緣草本植物和幼樹的踐踏。

兩個(gè)樣地的整體區(qū)別是細(xì)微的，只是位于緩沖區(qū)的樣地2離社區(qū)更遠(yuǎn)，山高坡陡，社區(qū)居民砍柴等活動(dòng)的強(qiáng)度稍小，因此樣地2上層植物狀況比樣地4稍好。

在高寒潮濕的白水江自然保護(hù)區(qū)，熱量和光照是植物生長(zhǎng)的主要制約因素，往往出現(xiàn)喬木層、灌木層生長(zhǎng)情況和草本層相反的現(xiàn)象。喬木生長(zhǎng)狀況差的樣地4的草本層生長(zhǎng)良好，多樣性指數(shù)為2.72，而樣地2草本層多樣性指數(shù)為2.03。

2)原生林和次生林的比較

在保護(hù)區(qū)核心區(qū)，我們協(xié)助保護(hù)區(qū)工作人員分別在原生林和次生林(樣地1)進(jìn)行了樣方調(diào)查。原始林喬木層物種數(shù)為6，次生林喬木層物種數(shù)為7，僅從物種豐富度來(lái)考慮，是次生林物種較為豐富。

該次生林具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：首先，糙皮樺在喬木層中所占比例非常大，是絕對(duì)的建群種。第二，次生林中喬木胸徑明顯偏小而植株密度大，樣地內(nèi)植株數(shù)量是原始林樣地的3-4倍。擇伐后次生林的喬木層多樣性比原生林高，這與connell等人提出的中度干擾假說(shuō)相符。

3)人工造林成功的森林內(nèi)部多樣性低

建立保護(hù)區(qū)前，核心區(qū)的某些地區(qū)是人工林場(chǎng)，人工營(yíng)林的樹種為華北落葉松，喬木層為落葉松純林，存在著小蠹等病蟲害的威脅。

4)退耕還林林地的植被多樣性

人工營(yíng)林的一般步驟是皆伐喬木，隨后清除林內(nèi)所有灌木和草本植物。種植喬木后必須連續(xù)撫育3年，清理次生灌木，使喬木生長(zhǎng)不受灌木的妨礙。退耕還林不需要進(jìn)行皆伐，但清灌仍是必須的。但在白水江，通過入戶訪談我們得知，當(dāng)?shù)鼐用穹N植華北落葉松后并不進(jìn)行任何管理;而我們?cè)谕烁牧值乜吹?，種植了3年的華北落葉松生長(zhǎng)情況很差，被大量的蕨類植物所淹沒，離預(yù)期的生態(tài)效應(yīng)有很大差距。耕作—退耕還林—疏于管理的后果是使坡頂?shù)闹脖煌嘶纱紊鄥不虿莸亍?/p>

2.4 對(duì)大熊貓保護(hù)和馴養(yǎng)狀況的了解

從保護(hù)生物學(xué)來(lái)看，大熊貓既是關(guān)鍵種、稀有種，又是傘護(hù)種。把保護(hù)大熊貓當(dāng)作重點(diǎn)，意義不僅在于保護(hù)“國(guó)寶”，更在于保護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的功能。

秦嶺南坡中山夷平面上有5個(gè)植被茂密的“山島”，摩天嶺就是其中最靠西的一個(gè)。大熊貓就在這種列島狀、具有殘遺性的環(huán)境中棲息。

在對(duì)保護(hù)區(qū)管理局的專家進(jìn)行訪談時(shí)我們得知，臥龍、唐家河等保護(hù)區(qū)多年來(lái)旅游開發(fā)強(qiáng)度大，對(duì)大熊貓的生存造成了干擾，而白水江自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)至今還處于試探階段，但大熊貓的保護(hù)頗見成效，野外大熊貓的數(shù)量呈增加趨勢(shì)。目前，保護(hù)區(qū)野外的大熊貓遇到危險(xiǎn)都是送至文縣的保護(hù)區(qū)管理局救治。保護(hù)區(qū)希望能夠在技術(shù)條件成熟后，在離大熊貓棲息地最近的邱家壩大熊貓馴養(yǎng)中心進(jìn)行救治。但建立所謂馴養(yǎng)中心的意義僅在于救助，靠加強(qiáng)人工馴養(yǎng)來(lái)增加大熊貓數(shù)量而不支援其野外種群的方法是不可取的。

3 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在我們考察的白馬河保護(hù)站，社區(qū)、農(nóng)田主要分布在靠近河谷的地區(qū)，公路也依河而建。一方面，雖然按照保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律，保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但白水江在70年代是采伐林場(chǎng)，眾多人口的生存壓力下，農(nóng)業(yè)開發(fā)是人們不得已的選擇。另一方面，河兩側(cè)的山地高寒、土地貧瘠、土層薄，一旦進(jìn)行人工種植必然水土流失嚴(yán)重，人類無(wú)法長(zhǎng)期在那種環(huán)境中生存，只能在河谷地帶久居。

3.1 農(nóng)田生態(tài)

由于特殊的地理?xiàng)l件所限制，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)交通不便，封閉性強(qiáng)，人類活動(dòng)的基本目的仍停留在溫飽自足階段，經(jīng)濟(jì)主要依賴于農(nóng)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。這也造成了當(dāng)?shù)厝嗽诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力下，無(wú)暇考慮生態(tài)的因素，從而有一些不得已的違背生態(tài)保護(hù)的行為，可以說(shuō)這是白水江三農(nóng)問題的一個(gè)主要特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧為主，畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)長(zhǎng)期處于從屬地位，是一種靠天吃飯的生產(chǎn)方式。

(1)主要種植農(nóng)作物

白水江所處的地區(qū)是亞熱帶向暖溫帶過渡的地區(qū)，濕潤(rùn)多雨，土壤微酸性，雖然當(dāng)?shù)厮Y源豐富，但卻多在深山大溝之中難以利用，水澆地只占全部耕地的2%。由此決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物主要以小麥、玉米為主，這也可以從當(dāng)?shù)氐娘嬍辰Y(jié)構(gòu)得到驗(yàn)證：主要以小麥面和玉米面為主，大米食用很少;此外種植了一些蕎麥、油菜、向日葵等作物;在海拔較高的地區(qū)，還種有一些耐貧瘠的花椒;在自家的院前院后也種植有一些果樹但主要是自己食用。

從上述的資料來(lái)看，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)仍然是以滿足當(dāng)?shù)厝嘶緶仫枂栴}為目的的，即使有一些果樹或者經(jīng)濟(jì)作物，也很少有深加工的商品化生產(chǎn)。在入戶調(diào)查中，當(dāng)?shù)厝艘蚕脒^農(nóng)產(chǎn)品加工的方法來(lái)擺脫貧困的現(xiàn)狀，但阻礙他們這樣做的主要有兩個(gè)原因：一是不便的交通，當(dāng)?shù)厝詻]有一條柏油馬路，晴天時(shí)已是難以通行，雨天時(shí)則是完全不能行走，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)泥石流;二是資金的匱乏，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中沒有余款，當(dāng)?shù)卣耐顿Y也是杯水車薪。這樣一種狀況導(dǎo)致了外來(lái)投資不愿進(jìn)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品運(yùn)不出。對(duì)生態(tài)影響較小的商品農(nóng)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

(2)農(nóng)田地形與合理套種

出于生存的本能，當(dāng)?shù)厝嗣癫坏貌淮罅康拈_荒來(lái)滿足越來(lái)越多的新增人口的糧食需要。調(diào)查的過程中，經(jīng)?？梢钥吹皆谇嗌缴嫌幸黄黄幕牡?，即是耕種著或耕種后廢棄不用的土地，農(nóng)田和草地代替了灌木叢，水土保持的功效幾乎完全喪失。

山地的坡度大多都在30度左右，是基本上不適宜種植農(nóng)作物的地形，開墾的土地在雨水的沖刷下，有機(jī)質(zhì)基本上都被淋失了;缺乏喬木的保護(hù)，農(nóng)作物也經(jīng)常被大風(fēng)吹倒，造成糧食減產(chǎn)。當(dāng)?shù)厝藶榱朔乐惯@樣的現(xiàn)象發(fā)生，也采取了一些生態(tài)保護(hù)措施：在農(nóng)田周圍種上果樹或向日葵，這些高大或根系發(fā)達(dá)的植物可以一定程度上緩解水土流失，但根本消除這種現(xiàn)象的方法還是發(fā)展當(dāng)?shù)氐亩a(chǎn)業(yè)或商品化農(nóng)業(yè)，從而使當(dāng)?shù)厝藬[脫靠天吃飯的困境，最終使耕地變回林地。

農(nóng)田采用了一定的雜種、套種以及一些其他的增加收入的方式，如在瓜田旁邊養(yǎng)蜂。這樣做既可以增加收入，同時(shí)也是一種生態(tài)農(nóng)業(yè)的嘗試。這是當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)的行為，如果能夠有科技和資金的支持，相信在當(dāng)?shù)亻_展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是可行的。

3.2 對(duì)社區(qū)垃圾問題的思考

近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾問題漸漸暴露出來(lái)。由于社區(qū)一般都在白水江的中上游，而且污染源距離水源都很近，這勢(shì)必會(huì)對(duì)下游水體造成影響。

在白水江考察時(shí)期，我們社區(qū)調(diào)查的一個(gè)重要內(nèi)容就是社區(qū)的污染問題。 僅在白水江的中上游的寨科橋地區(qū)。經(jīng)過我們的觀察和統(tǒng)計(jì)，離水源不足十米的范圍內(nèi)垃圾堆、廁所、 牲畜圈等大小不一的污染源25個(gè)。 經(jīng)過對(duì)污染物的分析我們發(fā)現(xiàn)它的成分如下：

據(jù)我們的了解，下游文縣以及其他縣的飲用水均是取自白水江，所以污染問題是應(yīng)該被當(dāng)?shù)卣紤]的。

下面就上述幾個(gè)問題提出一些建議：

社區(qū)內(nèi)的垃圾應(yīng)采取集中處理，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，設(shè)置相應(yīng)的垃圾堆放處。

所述幾個(gè)社區(qū)均是處于白水江的上游，由于他們的基礎(chǔ)設(shè)施不完備，無(wú)法處理垃圾，所以應(yīng)將收集的垃圾運(yùn)往文縣，由市政局或城建局來(lái)統(tǒng)一處理。

當(dāng)?shù)赜術(shù)gf的投資項(xiàng)目，可以在下一個(gè)項(xiàng)目中提出有關(guān)垃圾處理的議題，在社區(qū)內(nèi)試行垃圾分類回收。從垃圾成分中我們可以看到生活廚余垃圾以及人畜糞便占很大比例，所以可以考慮做堆肥，從而減少垃圾量，也可以消除廢棄物對(duì)水質(zhì)的影響。此外,建議發(fā)展回收產(chǎn)業(yè)，由專門的人員負(fù)責(zé)上門收購(gòu)村民家中的有買賣價(jià)值的廢品。

先從孩子身上抓起，培養(yǎng)他們不亂丟垃圾的好習(xí)慣，用小孩的行為影響其家長(zhǎng)，或許可以收到更好的效果。

4 森林生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的共存與沖突

人口眾多的現(xiàn)狀，對(duì)于保護(hù)區(qū)內(nèi)的各個(gè)利益群體來(lái)說(shuō)都是巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的單純的保護(hù)無(wú)法維持下去，我們必須更多地了解森林、社區(qū)兩大系統(tǒng)相互作用的情況，才有可能理解社區(qū)、政府參與對(duì)于自然保護(hù)的作用，從而提出更好的建議。

4.1森林對(duì)社區(qū)居民的影響

在考察的區(qū)域中原始森林與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系可概括為“出”與 “入”兩種關(guān)系。在由森林與人構(gòu)成的二元系統(tǒng)中，兩個(gè)系統(tǒng)要素之間的相互作用顯著，歸納如下：

原始森林的輸出包括對(duì)水資源的影響，對(duì)空氣質(zhì)量的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的影響和對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式文化的影響。原始森林對(duì)水資源的影響可分為水質(zhì)和水量?jī)蓚€(gè)方面。原始森林對(duì)整個(gè)白馬河流域地表水流量和地下水的采補(bǔ)平衡都起著重要的作用。由于區(qū)內(nèi)年降水量大，時(shí)間分布集中，有雨季之說(shuō)。因此原始森林對(duì)地表水的季節(jié)分配有重要的調(diào)節(jié)作用，保證了白馬河的穩(wěn)定水流。由于森林生態(tài)系統(tǒng)的有效凈化，白馬河水質(zhì)良好。同時(shí)從直觀的感受來(lái)說(shuō)，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量很好.

原始森林對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、水資料狀況和空氣質(zhì)量的影響是間接作用于當(dāng)?shù)鼐用竦?。而原始森林?duì)農(nóng)田生態(tài)和當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活方式及其特有的文化的影響則表現(xiàn)得更加直接一些。由于山高林密，交通不便，也造成了林緣人與外界交流的不便，一方面這種阻隔不利于他們接受外界信息;但另一方面這也保證了當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的“純度”，這些就是原始森林對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊憽?/p>

4.2 退耕還林狀況

我們從白水江自然保護(hù)區(qū)三個(gè)村子(李子壩村、寨科橋村、草河壩村)的入戶訪談得到了一個(gè)普遍被村民認(rèn)可的消息：該地區(qū)從xx年開始實(shí)施退耕還林政策，初期退一畝地補(bǔ)貼300斤糧食，20元錢，后期補(bǔ)貼糧食的政策取消了，改為退一畝地補(bǔ)貼230元，該政策持續(xù)時(shí)間為八年。從村民口中得到的信息是，退耕的林地全部用于種華北落葉松，不允許砍伐，樹種全部由國(guó)家免費(fèi)提供由村民種植。

保護(hù)區(qū)農(nóng)民普遍存在著對(duì)于自己生活現(xiàn)狀麻木，對(duì)于生活沒有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃的問題。他們對(duì)當(dāng)八年退耕還林的補(bǔ)貼結(jié)束后將處于一個(gè)什么樣的境地從來(lái)沒有過清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)我們?cè)谌霊粼L談牽扯到這個(gè)問題時(shí)，村民們普遍認(rèn)為國(guó)家會(huì)對(duì)他們的生活有另外的安排，有的甚至認(rèn)為八年后直接把退耕還林的那些土地上的樹木砍了直接種上糧食就可以了。由此進(jìn)一步假設(shè)，當(dāng)他們的這一想法得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，直接受到威脅的肯定是保護(hù)區(qū)中的珍稀物種。到那時(shí)才來(lái)考慮問題恐怕已經(jīng)太晚了。當(dāng)問題被激化，要尋求解決辦法就更加困難了。

另外，由于缺乏撫育、種植的樹種單一，退耕還林的效果存在一些問題，這在第2部分中已經(jīng)詳述。

4.3社區(qū)居民對(duì)森林資源的利用

當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)原始森林的影響主要應(yīng)分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是在上世紀(jì)80年代末之前，當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ɑ旧贤Ａ粼诤?jiǎn)單的“靠山吃山”的水平，對(duì)森林采取了無(wú)規(guī)劃、無(wú)節(jié)制的采伐、采集和開荒，尤其是在保護(hù)區(qū)建立之初，當(dāng)?shù)鼐用衽c保護(hù)管理局的矛盾主要體現(xiàn)在“靠山吃山”的思想和保護(hù)工作之間。而第二個(gè)階段，隨著法律法規(guī)的相繼出臺(tái)以及良好的宣傳效果，當(dāng)?shù)鼐用裰饾u改變了對(duì)待森林的態(tài)度和方式，已開始思考如何在現(xiàn)有條件下更好的利用森林資源，雖然保護(hù)區(qū)內(nèi)原始森林仍面臨很多問題，但保護(hù)區(qū)管理部門進(jìn)行對(duì)森林資源的保護(hù)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的良性發(fā)展功不可沒。

4.3.1采藥、采伐狀況與當(dāng)?shù)厝说纳?/p>

白水江森林覆蓋率高，植物物種豐富且多珍稀藥材，而當(dāng)?shù)氐募Z食作物普遍產(chǎn)量較低，因此當(dāng)?shù)卮迕裨陂L(zhǎng)期的生活中形成了根深蒂固的“靠山吃山”的觀念。無(wú)論是歷史還是現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝说纳疃寂c上山采集珍稀藥材、砍伐樹木存在著非常密切的關(guān)系，而且這種關(guān)系的變遷也反映了當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?、取得收入的?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及對(duì)環(huán)境生態(tài)的關(guān)注程度的變化。

1)歷史狀況

從歷史來(lái)看，在白水江地區(qū)成為自然保護(hù)區(qū)以前，當(dāng)?shù)氐牟伤?、砍伐狀況是極其嚴(yán)重的，幾乎對(duì)當(dāng)?shù)氐纳稚鷳B(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的打擊。

我們?cè)诤诵膮^(qū)里看到了很多大片的光禿禿的地(上面只有單一矮小的植物)，與周圍植物生長(zhǎng)茂密且種類豐富的森林非常的不協(xié)調(diào)，大熊貓馴養(yǎng)場(chǎng)的工作人員告訴我們多年前附近居民為了尋求更大的經(jīng)濟(jì)利益，曾在這里毀林開荒種植藥材，直到該地成為核心區(qū)才停止開荒種植，而我們所見的地至少已經(jīng)經(jīng)過了五年的恢復(fù)，狀況還是很糟糕。

總之，白水江地區(qū)在建立自然保護(hù)區(qū)以前無(wú)政策約束、無(wú)人員管理的情況下，當(dāng)?shù)厝嘶旧鲜且云茐沫h(huán)境為代價(jià)換取自己的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)植被的破壞毫無(wú)節(jié)制，而且這些破壞帶來(lái)了較為嚴(yán)重的不良后果，有些破壞甚至無(wú)法恢復(fù)。

2)現(xiàn)狀

通過訪談我們了解到近幾年當(dāng)?shù)厝说氖杖胫饕獊?lái)自三個(gè)方面：種植經(jīng)濟(jì)作物、采集藥材、退耕還林的補(bǔ)助，雖然這與歷史上村民們主要靠采集藥材、砍伐樹木獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源相比已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是采集藥材的收入仍然在總收入中占有較大的比例。

由于退耕還林的補(bǔ)助以及種植經(jīng)濟(jì)作物的收入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠一個(gè)家庭的正常支出，所以在我們?cè)L談的這幾個(gè)村子中，每戶人家都普遍存在采摘細(xì)辛、女兒紅、重樓等好幾種藥材倒賣作為生活收入的現(xiàn)象，不排除還有采摘其它更為珍貴的藥材的可能。對(duì)于這種情況，村民的心態(tài)是覺得采藥換取經(jīng)濟(jì)收入是理所當(dāng)然，考慮到保護(hù)區(qū)農(nóng)民生活的實(shí)際情況，工作人員也對(duì)這個(gè)現(xiàn)象視而不見。我們?cè)诤诵膮^(qū)進(jìn)山考察時(shí)依然可以看到地上植物被采后清晰的痕跡，在山中也幾次碰到進(jìn)山采藥的村民。

建立自然保護(hù)區(qū)后，當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)樹木的砍伐明顯好轉(zhuǎn)，但由于當(dāng)?shù)氐娜巳ナ篮筮€是土葬的習(xí)俗，還是存在偷伐樹木用作棺木的情況。

綜上我們可以看出，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的原因，保護(hù)區(qū)的人民對(duì)森林中藥材、樹木的依賴并不能消除，并且從意識(shí)上也沒有轉(zhuǎn)變過來(lái)。要想從根本上解決這些問題，使當(dāng)?shù)厝嗣癫辉僖虿伤?、采伐破壞生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是幫助他們尋求有效的脫貧致富道路。

4.3.2 社區(qū)居民與野生動(dòng)物的關(guān)系

保護(hù)區(qū)林緣社區(qū)的居民由于歷史遺留的原因，生活水平低下，大多數(shù)只能維持溫飽水平，“靠山吃山”，捕獵、砍木材、挖藥等成為他們維持生計(jì)的主要途徑。狩獵是對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性威脅的主要因素之一，造成個(gè)別種類如林麝等在保護(hù)區(qū)瀕于滅絕。

狩獵現(xiàn)象全區(qū)范圍內(nèi)都有，曾經(jīng)是居民的重要生產(chǎn)活動(dòng)，回顧性調(diào)查顯示此類收入曾占家庭總收入的1/4，有的甚至占1/3。捕獵現(xiàn)象存在的主要原因是野生動(dòng)物損害補(bǔ)償政策未落實(shí)、管理機(jī)構(gòu)巡護(hù)力量薄弱、裝備落后、相鄰區(qū)協(xié)調(diào)不夠、跨省區(qū)偵破及查處案件難度大等。

在我們的入戶調(diào)查中，居民普遍反映，野豬的泛濫是他們糧食減產(chǎn)的重要原因，由于缺少狼、豹等食肉動(dòng)物;加之野生動(dòng)物保護(hù)法的限制，居民的獵槍已全部上繳，野豬的幼仔可以平安的長(zhǎng)大，在外部環(huán)境的條件允許的情況下，生物按照“j曲線”無(wú)限制增長(zhǎng)?？梢岳蒙鷳B(tài)學(xué)原理來(lái)解決這個(gè)問題，通過保護(hù)營(yíng)養(yǎng)級(jí)比野豬高的狼、豹，來(lái)控制野豬的數(shù)量，恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)平衡。

我國(guó)法律對(duì)野生動(dòng)物損害有比較原則性的規(guī)定，只補(bǔ)償其直接收入，不補(bǔ)償間接收入;我們?cè)趯?shí)際的調(diào)查中卻了解到，即使是由于熊，野豬的取食造成的農(nóng)作物減產(chǎn)，政府的補(bǔ)償金也很難到位。處于維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益壓力下的農(nóng)民，很可能喪失保護(hù)動(dòng)物的積極性。這種不足，容易造成農(nóng)民群體心理失衡，直接造成了農(nóng)民不顧法律，鋌而走險(xiǎn)進(jìn)入山林中砍伐珍貴樹木和采集珍貴藥材，以低廉的價(jià)格倒賣出去，以維持基本生活。而如果居民的利益受到保護(hù)，在當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)和科學(xué)教育的影響下，保護(hù)區(qū)保護(hù)野生動(dòng)物的壓力也會(huì)驟減。

我們認(rèn)為這種沒有補(bǔ)償?shù)臓顩r是保護(hù)區(qū)工作無(wú)法做好的癥結(jié)所在。在人的溫飽得不到保障的情況下，談?wù)摥h(huán)保是不現(xiàn)實(shí)并且殘忍的，所以保護(hù)區(qū)工作人員對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窨撤?、采藥等行為睜一只眼閉一只眼。這種情況下追究任何一方的責(zé)任都是沒有意義的。

5 結(jié)論和建議

綜合各方面的調(diào)查，我們主要看到了以下幾個(gè)問題：

(1)該地區(qū)生物多樣性高，具有極高的保護(hù)價(jià)值，但自然條件不適合傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)。

(2)社區(qū)居民多年來(lái)生活高度依賴森林資源，建立保護(hù)區(qū)后向純農(nóng)轉(zhuǎn)化不徹底。

(3)保護(hù)區(qū)內(nèi)人口眾多、生活貧困，保護(hù)部門職能無(wú)法充分體現(xiàn)，維系生存是保護(hù)區(qū)管理部門做出決策的重要依據(jù)。

(4)交通是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，而道路修建面臨的問題實(shí)質(zhì)上是保護(hù)區(qū)的保護(hù)職能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。

白水江地區(qū)人口眾多，把這樣一個(gè)地區(qū)劃為保護(hù)區(qū)也許并不是非常適宜。不過從探討保護(hù)和生存的關(guān)系來(lái)說(shuō)，白水江對(duì)其它保護(hù)區(qū)的管理有重要的借鑒意義。在外國(guó)也許可以把大面積的無(wú)人的荒野劃為保護(hù)區(qū)進(jìn)行“絕對(duì)保護(hù)”，但這種簡(jiǎn)單的方式并不適合中國(guó)，在土地緊缺的情況下，必須充分考慮社區(qū)居民、政府、ngo的作用，探索“參與式保護(hù)”。

有人曾經(jīng)建議將保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的一部分劃出保護(hù)范圍，歸還給當(dāng)?shù)鼐用瘢炗唴f(xié)議，保證其發(fā)展的可持續(xù)性;也有人建議進(jìn)行生態(tài)移民。以上兩條確實(shí)是徹底解決“保護(hù)-生存”矛盾的方案，但政策更迭對(duì)當(dāng)?shù)厝说纳?jì)和保護(hù)雙方面都是不利的。因此，我們提出的所有建議都是在目前的權(quán)利格局下，力求找到更好地協(xié)調(diào)保護(hù)和當(dāng)?shù)厝松?而非發(fā)展)之間關(guān)系的方式。

以下是我們對(duì)保護(hù)區(qū)的建議：

依據(jù)國(guó)家法規(guī)盡快落實(shí)對(duì)野獸破壞農(nóng)作物的補(bǔ)償，尤其是對(duì)直接損失的補(bǔ)償，避免群體心理失衡現(xiàn)象的發(fā)生。

建議保護(hù)站增強(qiáng)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民、鄉(xiāng)土精英之間的有效交流，為他們提供更多表達(dá)自己意愿的途徑，重視鄉(xiāng)土知識(shí)在保護(hù)中發(fā)揮的作用。

希望生態(tài)林樹種多樣化，造林過程中要加強(qiáng)撫育。

推廣節(jié)能灶等技術(shù)以節(jié)約薪柴。

社區(qū)垃圾進(jìn)行集中和初步分類，有機(jī)垃圾在當(dāng)?shù)卦倮?，可回收垃圾和其它難降解垃圾運(yùn)至縣城進(jìn)行回收處理。

希望保護(hù)區(qū)注意旅游和交通規(guī)劃以保護(hù)為重，不要修建穿過原始森林的公路，保護(hù)該地區(qū)生境珍貴的完整性。

保護(hù)區(qū)工作者與村干部應(yīng)該更好地幫助村民改變目前糧食低產(chǎn)的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)農(nóng)民在種植小麥、玉米、土豆的基礎(chǔ)上種植花椒、核桃等經(jīng)濟(jì)作物。組織科技下鄉(xiāng)，改變?cè)搮^(qū)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)量低的現(xiàn)狀。

篇十 都市環(huán)境衛(wèi)生考察報(bào)告范文

今年，2月市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊(duì)組成考察團(tuán)一行9人赴市、市、市，學(xué)習(xí)考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、市建筑渣土管理處、市市容局(固體廢棄物管理處)等和了座談和交流?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管，本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)許可管理;市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，城管頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，其政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、市建筑垃圾管理情況

市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，其直屬市特種垃圾管理處(全民事業(yè))組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理，與之相的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。管理體制，加大了管理，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，了行政管理效能。

市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作規(guī)定》、《市渣土運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理，要求各施工工地出入口路面硬化，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。預(yù)收的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于監(jiān)督考核。

早在的時(shí)候，市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉裝置的改造，由市辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，工作要求。為這項(xiàng)工作的，市還決定，優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的內(nèi)車輛改造的，市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒，對(duì)車輛gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。，市從事建筑垃圾處置施工有18家，主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。行業(yè)管理，市于12月經(jīng)市民政批準(zhǔn)，成立了是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，2年多的和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的`發(fā)展軌道。

三、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市固體廢棄物管理處(全民事業(yè))受南寧市市容管理局委托，依法《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市市容管理?xiàng)l例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況檢查、監(jiān)督、、工作。主要包括：渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;、、檢查各區(qū)渣土管理工作;市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章查處。

市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管，市于實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

11月22日，市頒布實(shí)施第262號(hào)令，規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)、和市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管。與此，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理，市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作規(guī)范化。

四、意見和建議

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理的管理模式、體制，的建筑垃圾處置管理職能;建筑垃圾管理政策法規(guī)健全，都有互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。的工作，為建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作規(guī)范化。

2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì)，并建筑垃圾(土石方)回收調(diào)劑交易平臺(tái)，和行業(yè)自律，城市建筑垃圾(土石方)的回填市場(chǎng)規(guī)范化。

3、理順、建筑垃圾管理職能，建筑垃圾監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，南寧市城市建筑垃圾處置管理行政效能。

篇十一 湖南泰格林紙集團(tuán)洪江紙業(yè)公司的環(huán)境考察報(bào)告

湖南泰格林紙集團(tuán)洪江紙業(yè)公司的環(huán)境考察報(bào)告

走進(jìn)湖南洪江，這個(gè)湘西明珠已經(jīng)是11月了，天氣雖然有點(diǎn)寒冷，但是洪江人的好客和秀美的山水還是給我留下了深刻的印象。

在沅水的上游，洪江這個(gè)歷史商業(yè)繁榮的古城之畔，湖南格林紙業(yè)集團(tuán)洪江紙業(yè)有限責(zé)公司就坐落在這里。

這個(gè)有著47年歷史的老企業(yè)在于2023年并入湖南泰格林集團(tuán)以后就如同插上 了騰飛的翅膀，發(fā)展成為集機(jī)械加工，制漿，造紙，堿回收，白水回收，產(chǎn)品開發(fā)和科研與一體的大型企業(yè)。

在宣傳部印副部長(zhǎng)和區(qū)環(huán)保局，李局，羅局陪同下，我們一行4人 來(lái)到這個(gè)洪江最大的造紙企業(yè)。走進(jìn)廠區(qū)，到處可以見到忙碌的身影，穿梭不息的車輛，但是一切都是那樣的井井有條，而在其他地方可以看見的那些臟亂差的場(chǎng)面在這里卻是很難看到。所到之處，連其他造紙廠所能夠味道的那種刺鼻的氣味在這里也蕩然無(wú)存。如果不是那些成堆的木材和木漿，我很難相信是在大型的造紙廠。

在我走過的許多造紙行業(yè)里，大量的廢水，黑液，難聞的氣味和亂七八糟的原料投放使我對(duì)洪江造紙公司的現(xiàn)狀有點(diǎn)疑惑，我急切希望知道他們是怎么把著一個(gè)個(gè)難題給解決的如此完美。一旁的洪江紙業(yè)的負(fù)責(zé)人笑著給我解開了答案。

他告訴我，洪江紙業(yè)自從投入泰格林集團(tuán)后就開始了一系列的整改，在引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)文化和管理理念后，企業(yè)發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)量由原來(lái)的1。8萬(wàn)噸/年增加到目前的3。6萬(wàn)噸/年，年產(chǎn)值達(dá)到1。65億元。年利稅1216萬(wàn)。他們?yōu)榱烁愫铆h(huán)保治理工作，先后投資3000多萬(wàn)，使得各項(xiàng)指標(biāo)大幅度下降，噸紙耗水由原來(lái)的300噸下降到現(xiàn)在的100噸，循環(huán)水利用率達(dá)到45%，噸紙耗電由原來(lái)的800度下降到現(xiàn)在的600度。噸紙耗煤由原來(lái)的1。29噸下降到現(xiàn)在的0。93噸；“三廢”綜合利用效率也大有提高。黑液提取率由原來(lái)的55%提高到95%；堿回收率由原來(lái)的60%提高到現(xiàn)在的90%。白水回收率由原來(lái)的30提高到現(xiàn)在的90%。由于公司實(shí)施了環(huán)保治理和節(jié)能降耗工程，污染物的排放量得到了大大削減。

為了使得企業(yè)的環(huán)境保護(hù)治理工作不停留在表面和短時(shí)間里，他們還成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的環(huán)保治理小組。并且制定了洪紙2023達(dá)標(biāo)方案。為了增加全體員工的環(huán)保意識(shí)，公司還相續(xù)舉辦了5期環(huán)保培訓(xùn)班，對(duì)公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門，車間員工進(jìn)行環(huán)保知識(shí)《環(huán)保法》學(xué)習(xí)，通過考試才能夠上崗。使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都能夠意識(shí)到環(huán)保和公司發(fā)展是緊密聯(lián)系的大事情。為此，他們還加大宣傳力度，先后在《洪紙超越》報(bào)刊上公開征集“我為環(huán)保進(jìn)一言”“我為環(huán)保獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”“節(jié)能降耗大家談”等一系列有關(guān)環(huán)保的文章，并進(jìn)行有獎(jiǎng)評(píng)選。在“洪紙快訊”墻報(bào)上面設(shè)有環(huán)報(bào)問題專欄，刊登每周存在的環(huán)保問題及環(huán)保工作任務(wù)。為了加強(qiáng)公司的基本建設(shè)，提升公司的整體形象和品位，公司還先后投入100多萬(wàn)改造主馬路300長(zhǎng)，新增加綠化面積1000多平方米。

在技術(shù)改造方面，他們也下了大力氣，該公司的老堿回收系統(tǒng)原來(lái)的產(chǎn)量總在2000噸在3000噸/年徘徊，2003年結(jié)合大修進(jìn)行了工藝設(shè)備改造，投入資金48萬(wàn)?，F(xiàn)在堿產(chǎn)量已經(jīng)突破5000噸/年，堿爐煙除塵的改造也使得除塵效率提高到90%以上。而新的3.5噸堿回收設(shè)施的建成，使得堿回收率提高到90%。年產(chǎn)堿量增加到1.4萬(wàn)噸。產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率693萬(wàn)元。由于制降黑液得到完全有效處理，極大改善了對(duì)環(huán)境的污染。產(chǎn)生了明顯的環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

象這樣的事例可以比比皆是，通過這些一系列的事實(shí)和數(shù)據(jù)不正說(shuō)明洪紙人對(duì)綠色環(huán)境強(qiáng)烈的責(zé)任感嗎？

洪紙人的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有科技開發(fā)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)才能夠走的更加堅(jiān)實(shí)和快速，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的步伐需要?jiǎng)?chuàng)新的意識(shí)更需要新時(shí)代高瞻遠(yuǎn)矚的目光和魄力。希望這只造紙企業(yè)的明珠，能夠放射出更加奪目絢麗色彩。成為中國(guó)造紙行業(yè)的一盞指路明燈?。?！