旅游業(yè)考察報(bào)告10篇

篇一 四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

省政府赴四川考察組

2023年11月3日

10月29日—11月2日，省政府副省長(zhǎng)韓忠學(xué)率省直發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、旅游、政策研究等部門(mén)和黃岡、神農(nóng)架、武漢市黃陂區(qū)、武當(dāng)山等地區(qū)政府負(fù)責(zé)人，赴四川省就旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期5天的考察。考察組一行考察了成都杜甫草堂和“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，阿巴州九寨溝和黃龍景區(qū)，廣漢三星堆古遺址等景區(qū)以及基礎(chǔ)配套建設(shè)情況，聽(tīng)取了四川省旅游業(yè)發(fā)展情況的介紹。總的認(rèn)為，四川省發(fā)展旅游業(yè)的決心大，動(dòng)作大，聲勢(shì)大，規(guī)模大，效益大，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、四川省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

四川是旅游資源大省，也是目前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，加快了旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐，使旅游業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，進(jìn)入了良性的快速發(fā)展軌道。

——旅游資源豐富、有特色。四川自然風(fēng)光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風(fēng)情多姿多彩。旅游資源具有數(shù)量多、類(lèi)型全、分布廣、品位高等特點(diǎn)。現(xiàn)有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)，14處國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，15處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，15處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，25處國(guó)家級(jí)森林公園，8處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，62處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，7座中國(guó)歷史文化名城，9座中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。其單體旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，整體開(kāi)發(fā)的前景廣闊。

——旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度大、有品位。四川省按照以市場(chǎng)定產(chǎn)品、定規(guī)劃的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地編制旅游規(guī)劃。在1997年率先完成《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了中國(guó)“第一山”國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、宣傳促銷(xiāo)等方面增加投入，加快建設(shè)，取得了顯著成效。目前，國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話(huà)世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)等，已成為海內(nèi)外旅游市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品。

——旅游產(chǎn)業(yè)要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,擁有10個(gè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)航空網(wǎng)絡(luò), 旅游的可進(jìn)入性大大提高。特別是九寨黃龍機(jī)場(chǎng)的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區(qū)的交通便捷性，進(jìn)入了民航航班穿梭、景區(qū)客源大增、互促互動(dòng)的良性發(fā)展。開(kāi)通了同往歐洲、東亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的10條國(guó)際旅游航線(xiàn)，為出入境特別是入境旅游的快速增長(zhǎng)提供了便利條件。加快重點(diǎn)旅游公路以波形防護(hù)欄、各種路標(biāo)路牌為重點(diǎn)的安全設(shè)施建設(shè)，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。全省重視旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能的完善，形成了成都、綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山等一批環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、設(shè)施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級(jí)飯店380多家；重點(diǎn)旅游景區(qū)都建有具有一定規(guī)模的游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所和特色文藝表演場(chǎng)所，以及規(guī)范的停車(chē)場(chǎng)和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。各類(lèi)旅游服務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增強(qiáng)了景區(qū)的品位和對(duì)外吸引力。

——旅游產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)快、有規(guī)模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到2003年的421億元，增長(zhǎng)了3.34倍，旅游總收入相當(dāng)于gdp的比重由1998年的3.6%上升到2003年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入484億元，預(yù)計(jì)今年旅游總收入超過(guò)500億元，接待入境旅游者突破70萬(wàn)人次，外匯收入突破2億美元。在市場(chǎng)分布上，國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計(jì)算，今年的門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通收入達(dá)7億元，旅游綜合收入有望超過(guò)15億元。

二、四川省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法

近年來(lái)，在四川省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，四川省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開(kāi)發(fā)模式、一流的運(yùn)作機(jī)制，打造一流的旅游品牌，營(yíng)造一流的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分看好。

（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四川省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)培育，明確提出了“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。一是率先在國(guó)內(nèi)召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)。去年以來(lái)，四川省委、省政府兩次召開(kāi)“四川旅游發(fā)展大會(huì)”，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各市州和重點(diǎn)縣（市）黨政一把手，中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、海外投資商都參加了會(huì)議。兩屆的旅游發(fā)展大會(huì)至少達(dá)到了三個(gè)目的：一個(gè)是省委、省政府推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議；一個(gè)是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng)；一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開(kāi)一次旅游發(fā)展大會(huì)，力爭(zhēng)把“旅發(fā)會(huì)”辦成國(guó)內(nèi)知名的節(jié)慶會(huì)展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來(lái)，四川省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實(shí)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省長(zhǎng)張中偉擔(dān)任，3位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，27個(gè)省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確分管計(jì)劃、交通、建設(shè)的副省長(zhǎng)分管旅游行業(yè)。同時(shí)還加強(qiáng)了省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書(shū)記、省長(zhǎng)利用周末多次帶隊(duì)深入景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問(wèn)題。書(shū)記、省長(zhǎng)去年就旅游方面的批示達(dá)66次之多，今年開(kāi)始在家的省委常委每個(gè)周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來(lái)抓。今年初，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)率先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書(shū)——《四川省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫(xiě)《四川省文化旅游發(fā)展報(bào)告》，以指導(dǎo)推進(jìn)省內(nèi)特色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。

篇二 云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報(bào)告

云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出“藥、水、游”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)的發(fā)展思路，加快發(fā)展安康旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市委、市政府同意，我們于2023年5月31日至6月9日對(duì)云南的昆明、大理、麗江和四川雅安等地旅游發(fā)展情況進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)所到之處，無(wú)不感受到云南、四川等地旅游業(yè)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^，深受啟發(fā)，很多地方值得安康認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要經(jīng)驗(yàn)

云南、四川兩省旅游業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，特別是云南的昆明、大理、麗江和雅安的碧峰峽已成為全國(guó)乃至世界的旅游熱點(diǎn)，深受中外游客青睞，其成功在于：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。云南旅游業(yè)起步于“七五”時(shí)期，發(fā)展于“八五”時(shí)期，成熟于“九五”時(shí)期，四川雅安正處在大發(fā)展時(shí)期。在20多年的發(fā)展過(guò)程中，云南和四川雅安等地旅游業(yè)經(jīng)歷了從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”，再到“支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)”的轉(zhuǎn)變升級(jí)過(guò)程。他們各級(jí)黨委、政府都非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。一是決策思路新。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成綠色生態(tài)之都、康體休閑之都、商貿(mào)會(huì)展之都，麗江提出了要把麗江建成世界級(jí)精品旅游城市，大理提出了“以旅興市”的戰(zhàn)略。四川雅安提出了要建成西部生態(tài)樂(lè)園。二是規(guī)劃起點(diǎn)高。昆明、大理、麗江、雅安等地都是由政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家，高起點(diǎn)、大手筆，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了切實(shí)可行的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并充分發(fā)揮旅游規(guī)劃在旅游開(kāi)發(fā)管理中的龍頭作用。雅安的碧峰峽為了使規(guī)劃高起點(diǎn)、高水平，萬(wàn)貫集團(tuán)赴國(guó)內(nèi)外許多地方考察，從而使碧峰峽在與成都、重慶另外兩個(gè)同類(lèi)景點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)中立于不敗之地。三是政策扶持到位。從1988年開(kāi)始昆明、大理、麗江市政府就確定把賓館飯店、旅行社的營(yíng)業(yè)稅和所得稅收入全額返還給旅游管理部門(mén)，一定五年不變，做為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中70%用于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，30%用于旅游宣傳促銷(xiāo)工作；旅游重大項(xiàng)目政府實(shí)行貼息貸款，如云南最大的旅游購(gòu)物中心“七彩云南”就是由政府貼息貸款1.3億元建設(shè)起來(lái)的；云南省政府還規(guī)定全省旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的千分之三（由稅務(wù)部門(mén)征后返給旅游主管部門(mén)）用在旅游宣傳促銷(xiāo)上，僅昆明市旅游局，每年就有500─600萬(wàn)元返還資金作為旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷(xiāo)費(fèi)；全省每年還有1.5億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，香格里拉的開(kāi)發(fā)就是使用旅游發(fā)展基金建設(shè)起來(lái)的滇西著名旅游勝地。各部門(mén)在資金投入上也積極向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，有力的資金保障為云南旅游業(yè)快速發(fā)展注入了活力。四是把創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)作為發(fā)展旅游的載體工程。昆明、大理、麗江都是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，各地都把創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市以法律的形式規(guī)定下來(lái)，從硬件、軟件等設(shè)施上給予加強(qiáng)。五是注重營(yíng)造大旅游的氛圍。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，注重強(qiáng)化旅游部門(mén)職能，增強(qiáng)全社會(huì)為旅游業(yè)服務(wù)的意識(shí)，各行各業(yè)圍繞旅游工作，圍繞旅游發(fā)展，抓大旅游，打總體戰(zhàn)。

2、機(jī)制靈活，管理創(chuàng)新。昆明、大理、麗江、雅安等地注重創(chuàng)新機(jī)制，把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作緊密結(jié)合。一是重點(diǎn)景區(qū)都實(shí)行管委會(huì)制度，管委會(huì)主任由市縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，管委會(huì)行使對(duì)旅游區(qū)規(guī)劃的編制與實(shí)施、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地開(kāi)發(fā)及用地管理、規(guī)劃建設(shè)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、治安消防、勞動(dòng)用工和旅游行業(yè)綜合管理等地市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，由旅游開(kāi)發(fā)公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，實(shí)行管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。二是市、縣區(qū)一級(jí)大都成立了旅游集團(tuán)公司或旅游開(kāi)發(fā)公司，對(duì)轄區(qū)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行“一卡通”管理制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線(xiàn)路、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的辦法，建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算、全市旅游信息資源的共享。三是景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。四川雅安碧峰峽景區(qū)1997年前是四川省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，先后實(shí)施了兩期工程開(kāi)發(fā)，都是政府出資，財(cái)力耗干投入了580萬(wàn)元，最終還沒(méi)有形成真正意義上的接待能力。1998年，雅安市委、市政府沖破各方面的阻力，與四川萬(wàn)貫集團(tuán)簽訂了投資開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，把碧峰峽景區(qū)交由萬(wàn)貫集團(tuán)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，用了短短九個(gè)月時(shí)間，投資近2億元，建成了西南最大的自然生態(tài)動(dòng)物公園，從此一下激活了碧峰峽，1999年12月28日開(kāi)業(yè)，2000年春節(jié)期間景區(qū)每天收入100萬(wàn)元，雅安市銀行因景區(qū)帶來(lái)的相關(guān)收益存款每天近500萬(wàn)元，每天約5000輛車(chē)穿過(guò)雅安城區(qū)?，F(xiàn)在每年為雅安市財(cái)政上繳500萬(wàn)元稅收，并增加了近千個(gè)就業(yè)崗位。碧峰峽景區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行了“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨(dú)立建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的開(kāi)發(fā)模式，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，永續(xù)利用，使景區(qū)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為中國(guó)旅游業(yè)投資開(kāi)發(fā)探索出了一條新路。四是行業(yè)協(xié)會(huì)健全。云南、四川等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的各個(gè)環(huán)節(jié)，都建立了行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行了行業(yè)管理，使各行各業(yè)都圍繞旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套。昆明、大理、麗江、雅安等地近年來(lái)加快了交通、電力、通訊、城市和景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上：加大旅游重點(diǎn)城市建設(shè)，完善城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力，基本形成了與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系。昆明有星級(jí)以上酒店114家，其中

四、五星級(jí)的酒店20余家，國(guó)際旅行社24家，國(guó)內(nèi)旅行社190家，旅游專(zhuān)用汽車(chē)1500余輛。其次表現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施上：凡是旅游重點(diǎn)區(qū)域的航空、鐵路、公路四通八達(dá)，尤其是高等級(jí)公路、專(zhuān)線(xiàn)鐵路公路網(wǎng)絡(luò)形成了點(diǎn)面輻射的骨架擴(kuò)張。大理至昆明旅游專(zhuān)線(xiàn)鐵路、大理至麗江專(zhuān)線(xiàn)公路、成都至雅安高速公路以及麗江機(jī)場(chǎng)口岸的建成等使游客來(lái)往自由。第三表現(xiàn)在景區(qū)功能上：景區(qū)內(nèi)部電、水、通訊配套完善，游人所到之處，景區(qū)都能接通移動(dòng)電話(huà)，綠化、凈化、美化到位，游樂(lè)項(xiàng)目與服務(wù)功能遙相呼應(yīng)，六大產(chǎn)業(yè)要素完備，旅游市場(chǎng)功能完善，使游人更深刻的感受到現(xiàn)代與自然，古樸和文明的有效結(jié)合，使自然景觀、古跡風(fēng)貌平添了許多人性化的風(fēng)格。

4、旅游文化結(jié)合，旅游內(nèi)涵豐富。在云南、四川各族游景點(diǎn)，都能夠利用多民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分挖掘民族文化和風(fēng)俗人情，使旅游和文化、體育緊密結(jié)合。云南是全國(guó)少數(shù)民族聚居最多的省份，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族，云南有51個(gè)，人口超5000人的少數(shù)民族有25個(gè)，其中白、傣、納西等15個(gè)少數(shù)民族為云南特有，各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異和類(lèi)型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村鎮(zhèn)建筑，成為云南獨(dú)具特色的旅游資源，吸引著眾多的海內(nèi)外游客。我們所到之處，不論是在少數(shù)民族十分集中的大理、麗江，還是在現(xiàn)代化都市的昆明，不論是在景區(qū)、餐廳，還是在交通車(chē)和游船上，我們都能夠感受到濃厚的少數(shù)民族文化氛圍，都可以欣賞到精彩紛呈，氣氛熱烈的少數(shù)民族歌舞表演和具有代表性的少數(shù)民族文化活動(dòng)。比如昆明吉鑫園的宴舞、大理納西族的三道茶表演和傣族的婚俗表演、麗江的麗水金沙表演等，游客在游覽或觀看時(shí)，還會(huì)不知不覺(jué)地參與到表演當(dāng)中去，使游客真正達(dá)到了放松心情和休閑娛樂(lè)的目的。通過(guò)豐富多彩的旅游文化活動(dòng)，集中向游人展示個(gè)性鮮明的民族文化和風(fēng)俗人情。四川雅安碧峰峽也大力挖掘女?huà)z傳說(shuō)和摩梭女王的神奇故事，充分展示女?huà)z文化和摩梭文化，讓游客也深深地感受到民族文化的豐富內(nèi)涵。他們一方面加大旅游業(yè)發(fā)展與文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)發(fā)展需要尋找市場(chǎng)，為旅游業(yè)服務(wù)，旅游業(yè)以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加內(nèi)涵。另一方面加快民族和地方文化的挖掘開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)公司和旅游文化演出公司，促吏旅游和文化共同打造一批特色旅游文化產(chǎn)品，豐富旅游文化內(nèi)容。為了使旅游和文化緊密結(jié)合，政府在分工上也大多由一名領(lǐng)導(dǎo)分管。

5、宣傳促銷(xiāo)力度大，方式靈活。我們所到之處，凡是旅游業(yè)發(fā)展迅猛的地方，沒(méi)有不重視旅游宣傳促銷(xiāo)工作的，不僅力度很大，而且方式靈活。昆明、大理、麗江、雅安等地每年都要從旅游發(fā)展基金或財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中拿出一定比例用于宣傳促銷(xiāo)工作，樹(shù)立旅游品牌形象，實(shí)施整體宣傳促銷(xiāo)。一是通過(guò)辦節(jié)辦會(huì)宣傳促銷(xiāo)。云南、四川等地結(jié)合特色民族文化資源，經(jīng)常性開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)，昆明的世博會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)和每年的民族服飾展銷(xiāo)會(huì)，雅安的國(guó)際茶文化研討會(huì)和蒙頂山茶文化旅游節(jié)等，當(dāng)?shù)卣€成立了經(jīng)常性的旅游節(jié)慶活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)這些節(jié)慶活動(dòng)，大做旅游宣傳促銷(xiāo)文章。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、民間組織辦節(jié)辦會(huì)，做到“一季一節(jié)一月一活動(dòng)”，吸引游客，提高旅游品味。就連曲靖市羅平縣的油菜花節(jié)也辦出了名氣。二是通過(guò)新聞媒體宣傳促銷(xiāo)。通過(guò)當(dāng)?shù)?、省、中央媒體逐級(jí)舉辦專(zhuān)欄，滾動(dòng)宣傳促銷(xiāo)。三是通過(guò)名人效應(yīng)宣傳促銷(xiāo)。昆明通過(guò)國(guó)家著名舞蹈演員楊麗萍舉辦大型民族歌舞《云南印象》，四川雅安邀請(qǐng)了朱?基、李嵐清、田紀(jì)云等十幾位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和一百多位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去碧峰峽檢查指導(dǎo)工作，還邀請(qǐng)了挑戰(zhàn)生命極限的奇人陳先生，在碧峰峽景區(qū)舉辦了饑餓49天的吉尼斯記錄挑戰(zhàn)活動(dòng)，借助名人、領(lǐng)導(dǎo)人、奇人的光環(huán)效應(yīng)，宣傳促銷(xiāo)旅游產(chǎn)業(yè)。

6、注重旅游商品開(kāi)發(fā)，游客購(gòu)物納入旅游線(xiàn)路。昆明、大理、麗江、雅安等地都形成了旅游商品開(kāi)發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售與旅游線(xiàn)路一條龍。每個(gè)市都有多家旅游購(gòu)物專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)或一條街，并把旅游購(gòu)物納入了旅游線(xiàn)路。我們此次考察不論在大理，還是在麗江，游客都會(huì)被導(dǎo)游帶入二三家旅游購(gòu)物定點(diǎn)商場(chǎng)參觀和購(gòu)物，在旅行的途中，需要喝水或上廁所方便，廁所和免費(fèi)茶水房都設(shè)計(jì)在商場(chǎng)的最里面，這樣強(qiáng)行刺激游客視覺(jué)，激發(fā)和誘導(dǎo)游客的購(gòu)買(mǎi)欲望。盡管游客們大都知道納入游程線(xiàn)路的定點(diǎn)商場(chǎng)的商品價(jià)格不菲，而且導(dǎo)游或者導(dǎo)購(gòu)小姐在一番介紹以后，都會(huì)強(qiáng)調(diào)一句游客是否購(gòu)買(mǎi)可以隨意，不加強(qiáng)制，頗有人情化的味道。但是面對(duì)那些琳瑯滿(mǎn)目的商品，特別是聽(tīng)了導(dǎo)購(gòu)的熱情講解以后，還是禁不住誘惑，紛紛解囊購(gòu)買(mǎi)。我們考察團(tuán)在昆明黃家醫(yī)圈參觀，導(dǎo)游介紹說(shuō)給大家免費(fèi)洗腳，消除疲勞，剛一坐定，就來(lái)一位大夫，滔滔不絕地講了黃家醫(yī)圈的歷史后就開(kāi)始推銷(xiāo)中藥產(chǎn)品，這明知上當(dāng)，但還是有不少同志愿意掏錢(qián)買(mǎi)藥，心甘情愿地上當(dāng)。

7、旅游從業(yè)人員素質(zhì)較高，旅游環(huán)境較好。在昆明所有導(dǎo)游人員必須具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、國(guó)導(dǎo)證和當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T(mén)頒發(fā)的上崗證，統(tǒng)一民族服飾，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)院校系統(tǒng)培訓(xùn)后方可執(zhí)業(yè)。導(dǎo)游的知識(shí)面廣，解說(shuō)得體，不僅熟悉當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、歷史文化狀況以及少數(shù)民族文化和風(fēng)土人情。而且一些導(dǎo)游還能歌善舞，教游客學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言或舞蹈，使游客覺(jué)得整個(gè)游程在輕松愉快的氣氛中學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。導(dǎo)游的服務(wù)技能嫻熟，回答問(wèn)題不厭其煩，儀態(tài)端莊，機(jī)智聰明，給人留下深刻的印象。同時(shí)，旅游行業(yè)管理有序，操作規(guī)范，欺客、宰客等現(xiàn)象較少，旅游發(fā)展環(huán)境較好。

二、主要啟示

1、科學(xué)定位是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的前提

安康旅游要真正實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，必須對(duì)安康旅游重新科學(xué)定位，堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的旅游發(fā)展方向，既要注意利用各景區(qū)自身的資源優(yōu)勢(shì)，又要全面認(rèn)識(shí)安康旅游資源整體特色，更要充分認(rèn)識(shí)安康旅游在周邊乃至全國(guó)旅游中的地位。通過(guò)這次旅游考察，我們認(rèn)為不僅僅定位在把安康建成西安的后花園，可否定位在安康建成北方最大的水上生態(tài)樂(lè)園。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要充分發(fā)揮安康綠色生態(tài)旅游特色資源優(yōu)勢(shì)，深挖安康生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，不斷豐富完善和更新打造一批旅游特色產(chǎn)品。要突出重點(diǎn)，對(duì)漢濱、嵐皋、平利、寧陜、紫陽(yáng)、石泉等重點(diǎn)縣區(qū)的旅游資源進(jìn)行有效整合，形成科學(xué)合理的安康旅游發(fā)展分布格局。要多設(shè)計(jì)一些游客參與性項(xiàng)目（如文藝演出、民間絕活表演和各種參與性比賽等），以延長(zhǎng)游客的逗留時(shí)間，增加游客的消費(fèi)量。通過(guò)科學(xué)定位、總體規(guī)劃，整合旅游資源，推出幾條特色旅游線(xiàn)路，以提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

2、制定產(chǎn)業(yè)政策是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要保障

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的富民產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅需要政府主導(dǎo)，同時(shí)還需要政府扶持。借鑒云南、四川旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，很重要一條是在發(fā)展初期，要通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。安康在開(kāi)發(fā)扶持旅游業(yè)發(fā)展上，一方面要用活各種項(xiàng)目資金，把退耕還林、小流域治理、水資源保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)、移發(fā)開(kāi)發(fā)等資金捆綁使用；另一方面充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和投融資機(jī)制，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)重大旅游項(xiàng)目實(shí)施政府貼息等，有效扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、創(chuàng)新管理機(jī)制是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的動(dòng)力

旅游業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新管理機(jī)制。目前，安康旅游業(yè)管理上存在的主要問(wèn)題有三個(gè)方面，一是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)管理脫節(jié)，政府無(wú)法把各景區(qū)景點(diǎn)、旅游服務(wù)體系有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；二是景區(qū)景點(diǎn)多頭管理，導(dǎo)致各自為政，一盤(pán)散沙；三是景區(qū)景點(diǎn)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分離，管理沒(méi)有活力。因此，必須在管理機(jī)制上狠下功夫，建立旅游集團(tuán)公司，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行管委會(huì)制度，完善旅游行業(yè)管理體制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化發(fā)展路子，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。要大力提倡四川雅安碧峰峽“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨(dú)立建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的模式，不能再走僅靠國(guó)家投資的低水平建設(shè)的路子。

4、基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的關(guān)鍵

基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展之關(guān)鍵。安康旅游業(yè)其所以發(fā)展緩慢，其中一個(gè)重要原因是交通基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，因?yàn)榻煌ㄔ?，很多景點(diǎn)還處于原始狀態(tài)，我們的鬼谷嶺、千層河、羊山、燕子洞、擂鼓臺(tái)等重要景區(qū)，都因?yàn)椴煌ü?，開(kāi)發(fā)舉步維艱，好多民間資本看好景區(qū)景點(diǎn)的前景，也因公路不暢望而卻步。因此，公路交通規(guī)劃要與旅游發(fā)展緊密結(jié)合，重點(diǎn)景區(qū)道路要納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，安康至瀛湖旅游專(zhuān)線(xiàn)，瀛湖至嵐皋二級(jí)公路，通往鬼谷嶺、千層河、羊山、擂鼓臺(tái)等重要景區(qū)的公路應(yīng)盡快列入建設(shè)規(guī)劃，以此來(lái)吸引民間資本投資景區(qū)開(kāi)發(fā)。要加大重點(diǎn)景區(qū)招商引資力度，加快景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)申報(bào)工作，不斷提高景區(qū)景點(diǎn)檔次。同時(shí)，要結(jié)合開(kāi)展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大安康中等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游服務(wù)體系功能，為做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)方式是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要措施

旅游業(yè)的發(fā)展，一個(gè)景點(diǎn)的成熟在于宣傳促銷(xiāo)，在于炒作。正如昆明旅游局的負(fù)責(zé)同志饒有興趣的說(shuō)：“我們搞旅游工作就是無(wú)事生事，有事更要借題發(fā)揮，大造聲勢(shì)，以此來(lái)吸引游客，搞活人氣?！卑部德糜涡麄鞔黉N(xiāo)要借鑒昆明的經(jīng)驗(yàn)，改變過(guò)去局部、行業(yè)內(nèi)部的宣傳促銷(xiāo)，為整個(gè)安康城市化的大宣傳促銷(xiāo)和城市形象展示，由過(guò)去單一型、分散型宣傳促銷(xiāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型、整體型宣傳促銷(xiāo)。每年確定一個(gè)宣傳主題，以塑造安康整體形象為重點(diǎn)，充分利用中國(guó)安康漢江龍舟節(jié)及各縣區(qū)舉辦的各種節(jié)慶活動(dòng)，建立政府組織、部門(mén)聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷(xiāo)新機(jī)制。通過(guò)舉辦龍舟節(jié)，鞏固已有的客源市場(chǎng)，不斷向全國(guó)和海外開(kāi)拓新的客源市場(chǎng)，聚集人氣，和昆明國(guó)際文化旅游節(jié)一樣，使安康龍舟節(jié)成為安康向外打出的一張比較固定的旅游品牌。在客源市場(chǎng)和周邊城市要逐步建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺(tái)，組織文藝界人士宣傳安康，采取畫(huà)家畫(huà)安康，作家寫(xiě)安康，歌手唱安康，攝影家拍安康的辦法聯(lián)合宣傳推介安康旅游資源。

6、賦予旅游文化內(nèi)涵是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的靈魂

文化和旅游有著歷史的淵源。安康盡管沒(méi)有象云南、四川那樣富集的多民族文化，但安康漢水、秦巴文化底蘊(yùn)豐厚，民俗民風(fēng)純樸，各具特色，蘊(yùn)藏著很多值得研究的文化內(nèi)涵，比如嵐皋的嵐河漂流、南宮山宗教文化，石泉的鬼谷文化，平利的女?huà)z文化，漢陰的三沈文化和民俗飲食文化，旬陽(yáng)的太極文化，紫陽(yáng)的茶文化和山歌文化等等，都具有較高的文化品位。我們通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，對(duì)旅游產(chǎn)品賦予豐富的文化內(nèi)涵，使旅游和文化、體育競(jìng)技活動(dòng)得到有機(jī)結(jié)合，來(lái)打造旅游精品，提升和增強(qiáng)旅游文化品位。

7、開(kāi)發(fā)旅游商品是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)

旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分。安康旅游商品發(fā)展嚴(yán)重滯后，旅游商品收入占旅游業(yè)投入的比例很低。原因主要有三個(gè)，一是旅游商品太少，二是旅游商品購(gòu)物沒(méi)有納入旅游線(xiàn)路統(tǒng)籌安排，三是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的旅游商品購(gòu)物市場(chǎng)。要提高旅游購(gòu)物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比例，完善旅游市場(chǎng)功能，一是要加快我市旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)筑以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的旅游商品發(fā)展平臺(tái)，以安康已有一定名氣的絲綢等工業(yè)產(chǎn)品、中藥材和茶葉、絞股藍(lán)等農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提高科技含量和包裝質(zhì)量，發(fā)展成名牌商品。二是加快旅游工藝品和紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)引進(jìn)，把旅游工藝品開(kāi)發(fā)與安康地方特色和民間特色產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，逐步推出開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意的安康旅游工藝品，如漢江奇石、根雕工藝品、木雕工藝品等。通過(guò)自主研發(fā)和借助外地企業(yè)加工相結(jié)合，逐步形成旅游工藝品的研發(fā)和生產(chǎn)體系。三是建立一批旅游定點(diǎn)購(gòu)物商場(chǎng)，商場(chǎng)和旅行社密切合作，并通過(guò)旅游線(xiàn)路的包裝把定點(diǎn)購(gòu)物納入游程計(jì)劃。

8、提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的根本

旅游業(yè)的發(fā)展和旅游文化的傳播根本在于旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)的高低。因此，必須加強(qiáng)全市旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，旅游、人事、教育等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在職和在崗旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，與大專(zhuān)院校聯(lián)合搞好重點(diǎn)人才培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育開(kāi)始重視旅游人才的培養(yǎng)。高度重視導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)，推行景區(qū)景點(diǎn)專(zhuān)職導(dǎo)游制度，要努力使每個(gè)導(dǎo)游不僅熟悉景區(qū)景點(diǎn)的知識(shí)，而且熟悉安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，了解民俗風(fēng)情和景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，努力提高旅游服務(wù)水平。積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、策劃等各類(lèi)人才，建立完善的人才選拔、培養(yǎng)使用機(jī)制和優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、幾點(diǎn)建議

1、重新修編安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃

現(xiàn)在的安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃，已不適應(yīng)目前安康旅游業(yè)的發(fā)展，迫切需要對(duì)旅游總體規(guī)劃重新修編。建議要立即著手成立專(zhuān)門(mén)班子，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家，對(duì)全市旅游資源進(jìn)一步全面普查，認(rèn)真調(diào)查研究，充分反復(fù)論證，高起點(diǎn)大手筆制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我市旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。

2、適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)

年底適當(dāng)時(shí)候，建議以市委、市政府的名義召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。從現(xiàn)在起，組成專(zhuān)門(mén)班子，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，以市委、市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于加快安康旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施，促進(jìn)安康旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

3、完善旅游管理體制

①、針對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的特點(diǎn)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，市上擬組建安康旅游集團(tuán)公司，為市旅游局直屬企業(yè)。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線(xiàn)路、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的原則，推行“一卡通”制，并逐步建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算。

②、旅游發(fā)展重點(diǎn)縣區(qū)要成立旅游開(kāi)發(fā)公司，可與縣區(qū)旅游主管部門(mén)實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。

③、瀛湖景區(qū)實(shí)行管委會(huì)管理，公司化經(jīng)營(yíng)。

④、由旅游局負(fù)責(zé)，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其自律、監(jiān)督和服務(wù)作用。

通過(guò)完善旅游行業(yè)管理體制，有效打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。

4、創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市

以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，通過(guò)城市建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共抓旅游的良好氛圍。建議成立專(zhuān)門(mén)班子，拿出方案，向中省申報(bào)安康創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，以此促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)全面發(fā)展。爭(zhēng)取2023年把安康創(chuàng)建為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

5、舉辦旅游商品展銷(xiāo)會(huì)

從今年起每年舉辦一次安康旅游商品展銷(xiāo)會(huì)。今年十一黃金周可由市旅游、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)聯(lián)合舉辦首屆安康旅游商品展銷(xiāo)會(huì)，通過(guò)組織市內(nèi)外企業(yè)，展示展銷(xiāo)，聚集人氣，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展。

（作者分別系安康市人民政府副市長(zhǎng)；市政府副秘書(shū)長(zhǎng)；科長(zhǎng)）

篇三 臺(tái)灣旅游業(yè)考察報(bào)告

今年2月上旬，我隨省旅游協(xié)會(huì)代表團(tuán)赴臺(tái)灣學(xué)習(xí)考察與推介旅游，第一次接觸臺(tái)灣旅游，有所感觸、啟發(fā)和收獲。

臺(tái)灣位于我國(guó)東南海面，呈紡錘形，四周環(huán)海，東臨太平洋，西隔臺(tái)灣海峽與福建相望，南靠巴士海峽與菲律賓群島相接，北瀕東海。全島總面積為35989.76平方公里，是我國(guó)最大的島嶼，其中包括臺(tái)灣本島、澎湖列島、釣魚(yú)

島、赤尾嶼、蘭嶼、火燒島和其他附屬島嶼共88個(gè)，為我國(guó)的多島之省。臺(tái)灣境內(nèi)山川秀麗，到處是綠色的森林和田野，日照充足，四季如春，自古就有“寶島”的美譽(yù)。作為世界著名旅游勝地，臺(tái)灣風(fēng)光以“山高、林密、瀑多、岸奇”而著稱(chēng)，濃厚的民俗風(fēng)情更為臺(tái)灣增添了獨(dú)特的人文風(fēng)景。

我們此次赴臺(tái)灣考察旅游業(yè)，從臺(tái)北-臺(tái)中-臺(tái)南環(huán)島行程共1800多公里，參觀了中山博物院、陽(yáng)明山公園、野柳風(fēng)景區(qū)（海洋地質(zhì)公園）、日月潭風(fēng)景區(qū)、中臺(tái)禪寺、阿里山風(fēng)景區(qū)、赤崁樓（鄭成功光復(fù)臺(tái)灣的紀(jì)念館）和安平古堡（荷蘭人統(tǒng)治臺(tái)灣時(shí)的工事與基地）、墾丁公園、“知本溫泉”、太魯閣風(fēng)景區(qū)（峽谷）及其旅游配套設(shè)施?？偟挠∠笫牵号_(tái)灣旅游景區(qū)以海洋為背景、以山地為載體、以文化為特色，旅游景點(diǎn)售門(mén)票的不多，交通、服務(wù)設(shè)施比較完善，旅行社和飯店的服務(wù)質(zhì)量高，旅游要素比較齊全。聯(lián)系××旅游業(yè)，我們感觸較深。

××禪宗文化旅游可培育成國(guó)際品牌 中臺(tái)禪寺氣勢(shì)磅礴，它改變了傳統(tǒng)寺廟平面布局的院落式建筑格局，由一幢主體大廈和若干裙樓組成，主要佛事功能區(qū)都集中在主體大廈里：第一層是天王殿和大雄寶殿，第五層有大莊嚴(yán)殿，第九層為大光明殿，第十六層是萬(wàn)佛殿，再往上是藏經(jīng)閣和“金頂”。禪寺內(nèi)采用了中央空調(diào)和智能化的控制系統(tǒng)(包括消防設(shè)施等)，為僧侶和信眾們創(chuàng)造了舒適、幽靜的環(huán)境。為了避免香火對(duì)空氣污染和對(duì)建筑造成損壞，中臺(tái)禪寺不許上香，其衛(wèi)生狀況可用“一塵不染”來(lái)形容。信眾們把鮮花盛在小瓷碟里用來(lái)供佛，顯得清雅別致。禪寺圖書(shū)館有寬帶互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)的影音設(shè)備接收世界最新信息，還有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等各個(gè)門(mén)類(lèi)的書(shū)籍。在這里修行的1600多位僧尼除了研習(xí)佛法，還可廣泛涉獵其它知識(shí)。

該寺的法源屬臨濟(jì)宗(祖庭在我市宜豐的黃檗寺)，其創(chuàng)辦長(zhǎng)老惟覺(jué)禪師系四川人。他到臺(tái)灣從住茅屋起步，提出了“對(duì)上以敬、對(duì)下以慈、對(duì)人以和、對(duì)事以真”的教義，將佛教與生活、科技、教育、藝術(shù)完美結(jié)合，成為禪宗現(xiàn)代化、科技化、藝術(shù)化、生活化的典范。

中臺(tái)禪寺規(guī)模、檔次堪稱(chēng)當(dāng)代禪宗之首，特別是其與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念，給人以震撼與啟迪，讓我們看到了××禪宗文化旅游發(fā)展的方向與前景。××擁有“馬祖興叢林、百丈立清規(guī)”發(fā)祥地和南禪三宗(溈仰宗、臨濟(jì)宗、曹洞宗)的祖庭，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一誠(chéng)老和尚還兼任著靖安寶峰寺的方丈，他題寫(xiě)了“××，是禪宗圣地”。我市發(fā)展禪宗文化旅游，有著得天獨(dú)厚的條件。我們既要充分發(fā)揮禪宗祖庭的獨(dú)特作用，更要強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，做好禪宗與現(xiàn)代文化、社會(huì)、科技、藝術(shù)和生活結(jié)合的大文章，把神秘的禪宗文化變?yōu)楝F(xiàn)代人讀得懂的東西，如舉辦國(guó)際禪宗文化旅游節(jié)，開(kāi)辦禪宗齋飯餐館，開(kāi)發(fā)禪宗文化旅游商品（紀(jì)念品）。同時(shí)，搞好旅游服務(wù)相關(guān)設(shè)施的配套，推出禪宗文化旅游線(xiàn)路，做好把香客變游客的文章，致力打造×ד禪宗圣地”國(guó)際品牌。

明月山溫泉休閑旅游大有可為

臺(tái)灣人喜歡泡溫泉，并把溫泉洗浴叫做“泡湯”?？疾炱陂g，導(dǎo)游帶我們參觀了知本最好的一家溫泉度假飯店。其規(guī)模不大(似乎不如我們溫湯的礦療)，水質(zhì)不好(看上去好象是剛犁田的水那么混濁)，但溫泉度假的客源廣，到這里來(lái)休閑度假的人特別多。這更增強(qiáng)了我對(duì)××抓好明月山溫泉休閑旅游的信心。

溫泉旅游是我國(guó)休閑度假旅游的特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)后具有相當(dāng)?shù)妮椛浜蛶?dòng)作用。××明月山奇特的優(yōu)質(zhì)溫泉，不僅出水量大，溫度高（68-72℃），水質(zhì)清，而且富硒低硫，具有抗癌的功效，可飲可浴，品質(zhì)之上乘，為國(guó)內(nèi)僅有、世界第二。毫不夸張地說(shuō)，天沐·江西明月山溫泉度假村在水質(zhì)、規(guī)模、檔次、文化等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝出知本溫泉。我市可以利用先天的溫泉資源，認(rèn)真研究溫泉旅游的特點(diǎn)，在保證科學(xué)規(guī)劃和適度開(kāi)發(fā)的前提下，做好溫泉自身文化發(fā)掘，差異化融入××禪宗文化和生態(tài)概念，逐步把溫泉產(chǎn)業(yè)形成我市旅游產(chǎn)品和客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的突破口。

我市旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提高

在臺(tái)灣考察的10天期間，臺(tái)灣旅游服務(wù)的質(zhì)量給我留下了深刻的印象。我們乘座的旅游車(chē)是一部?jī)r(jià)值160萬(wàn)元人民幣的豪華大巴；一位年近50歲已從事30年的導(dǎo)游全程服務(wù)，景區(qū)內(nèi)的講解員也大多為“義工”，他們業(yè)務(wù)嫻熟，推介產(chǎn)品口若懸河、滔滔不絕，對(duì)待游客相當(dāng)熱情、百問(wèn)不煩，給人的感覺(jué)是相當(dāng)敬業(yè)、任勞任怨；

每當(dāng)我們乘座的旅游大巴開(kāi)到下榻的酒店，行李生立即推來(lái)行李車(chē)，將我們的大件行李送到入住的房間，次日上車(chē)前，行李生又會(huì)提前半小時(shí)上門(mén)將我們的大行李裝上車(chē)；景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生管理得不錯(cuò)。

相比之下，我市旅游服務(wù)卻成了旅游業(yè)發(fā)展的“軟肋”，主要表現(xiàn)在：旅游服務(wù)項(xiàng)目少，尤以旅游購(gòu)物、文娛項(xiàng)目少；旅游廁所偏少且衛(wèi)生管理差；服務(wù)人員缺乏敬業(yè)精神和服務(wù)技巧，規(guī)范服務(wù)不到位等。針對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們一方面要通過(guò)加大投入完善服務(wù)設(shè)施，豐富服務(wù)項(xiàng)目；另一方面，要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)與同行的交流，著力提升我市旅游服務(wù)的水平，進(jìn)而提升旅游服務(wù)的軟件競(jìng)爭(zhēng)力，改善我市旅游業(yè)的整體形象。

我市旅游協(xié)會(huì)的建設(shè)與作用有待強(qiáng)化

臺(tái)灣旅游業(yè)管理有政府管理機(jī)構(gòu)，但更多的是靠協(xié)會(huì)等中介組織來(lái)實(shí)施行業(yè)自律。如臺(tái)灣旅游業(yè)品質(zhì)保障協(xié)會(huì)，統(tǒng)管全島旅游經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量，凡

是文秘雜燴網(wǎng)掛了其授予的牌證的旅游景區(qū)、飯店、旅行社和旅游商店，都普遍提高了公信力。××發(fā)展旅游業(yè)，可以在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，積極引導(dǎo)旅游協(xié)會(huì)的健康成長(zhǎng)。通過(guò)研究完善我市旅游協(xié)會(huì)的組織與制度，積極探索并抓好協(xié)會(huì)工作的健全與活躍，讓協(xié)會(huì)更好地履行行業(yè)自律、自行監(jiān)督等職能，把它辦成旅游從業(yè)單位與從業(yè)人員之家。

臺(tái)灣客源市場(chǎng)有望啟動(dòng)

此次臺(tái)灣之行，我們參加了“贛臺(tái)旅游座談會(huì)”、“高雄市旅游業(yè)商業(yè)同業(yè)商會(huì)”和“臺(tái)北市旅游業(yè)商業(yè)同業(yè)商會(huì)”等座談與推介活動(dòng)，廣泛地接觸了臺(tái)灣旅游界的朋友，發(fā)送資料3種近300份，有效地推介了××旅游，突出宣傳推介了明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)。

臺(tái)灣旅行商車(chē)先生于今年3月中旬來(lái)××考察踩線(xiàn)，并擬于5月份組團(tuán)來(lái)××，由××華夏國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)對(duì)接，初步商定的線(xiàn)路是包括明月山觀光、農(nóng)家樂(lè)用餐、天沐溫泉度假村“泡湯”、竹山洞探幽并觀看儺舞與煙花、老虎沖生態(tài)農(nóng)莊拾趣等在內(nèi)的五日游行程線(xiàn)路。我市有望打開(kāi)臺(tái)灣旅游市場(chǎng)。

我們應(yīng)該全面做好迎接臺(tái)灣旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)××的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓緊做好××特色旅游產(chǎn)品的策劃，加強(qiáng)蘊(yùn)含本地文化項(xiàng)目的規(guī)劃和招商；完善景區(qū)設(shè)施（特別是旅游廁所和旅游交通、旅游購(gòu)物、旅游文娛等），改進(jìn)食宿接待條件；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量；與臺(tái)胞去得多的周邊城市和熱點(diǎn)景區(qū)掛線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取更多的臺(tái)灣游客來(lái)××旅游

篇四 貴州省旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

貴州省旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

湖北省人民政府咨詢(xún)委員會(huì)

為深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，實(shí)施中央確定的促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步加快湖北的改革和發(fā)展，5月30日至6月7日省政府咨詢(xún)委員會(huì)派出調(diào)研組赴貴州省考察旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況。貴州省政府辦公廳組織了旅游局、扶貧辦、民族宗教委員會(huì)、黨史辦等部門(mén)召開(kāi)的座談會(huì)，介紹了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)貴州旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展思路?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)

貴州省按照《國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施通知》中提出的“發(fā)展特色旅游業(yè)”的精神，圍繞省委、省政府提出的“要把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加以大力扶持和發(fā)展，培育成支柱產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)，積極推進(jìn)貴州省旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)近五年來(lái)，全省旅游總收入持續(xù)、快速增長(zhǎng)，提前三年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。2023年，全省接待入境旅游者23.1萬(wàn)人次，外匯收入8020.27萬(wàn)美元；接待國(guó)內(nèi)旅游者2480.21萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.88%，國(guó)內(nèi)旅游收入161.02億元人民幣，同比增長(zhǎng)40.8%，旅游總收入167.75億元，同比增長(zhǎng)43.54%。

貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)：一是充分利用西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。2002年出臺(tái)了《貴州省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，標(biāo)志著貴州省旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從貴州實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮旅游業(yè)富民強(qiáng)省、保護(hù)自然生態(tài)和民族民間文化、推動(dòng)改革開(kāi)放等功能和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使旅游業(yè)的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，使貴州旅游業(yè)形成一條具有地區(qū)特色的發(fā)展之路。二是加大對(duì)旅游業(yè)的投入。2000年至2023年，國(guó)家和貴州省各相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游業(yè)投入共計(jì)4.03億元，其中旅游國(guó)債資金達(dá)3.25億元，投資總額超過(guò)了1980年至1999年貴州省財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入總和，極大地改善了旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貴州省委、省政府在財(cái)政比較緊張困難的情況下，決定從2002年起，每年撥出專(zhuān)款1200萬(wàn)元建立貴州省旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，把對(duì)旅游業(yè)的投入納入到財(cái)政預(yù)算中（從2023年起增加到2000萬(wàn)元），這對(duì)進(jìn)一步完善貴州旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳推介力度起到了積極的促進(jìn)作用。三是以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，高等級(jí)公路主骨架正在形成，公路主干線(xiàn)通往重點(diǎn)旅游區(qū)的道路條件顯著改善，幾個(gè)旅游支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)相繼通航和開(kāi)工。四是旅游規(guī)劃體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，在世界旅游組織和國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，利用世界銀行貸款，由國(guó)際著名旅游規(guī)劃專(zhuān)家編制的《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，獲得了貴州省政府和國(guó)家旅游局的批準(zhǔn)，地、縣級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃和支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)旅游線(xiàn)路規(guī)劃及長(zhǎng)征文化、鄉(xiāng)村旅游等專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃編制（修編）工作已相繼完成或啟動(dòng)。五是旅游精品戰(zhàn)略全面實(shí)施，以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和多民族特色文化體驗(yàn)旅游為重點(diǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，全省首批三個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。旅游宣傳促銷(xiāo)工作成效明顯，政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、媒體參與的聯(lián)合促銷(xiāo)機(jī)制基本形成，“文化千島，生態(tài)貴州”的旅游目的地形象已經(jīng)凸現(xiàn)。六是旅游管理體制改革取得突破，以?xún)?yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)管理體制和投融資體制改革取得進(jìn)展，旅游企業(yè)與行政主管部門(mén)脫鉤工作全面推進(jìn)。

二、貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

1、從貴州實(shí)際出發(fā)，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)中，把積極爭(zhēng)取國(guó)家和省委、省政府支持，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，擴(kuò)大旅游業(yè)投入、抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要措施。

;

2、搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，圍繞實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行，保護(hù)第一”的原則，切實(shí)做好旅游規(guī)劃編制和旅游資源保護(hù)等基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真解決好旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

3、堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”和“以特取勝”，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和民族文化旅游，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品體系。大力拓展中高端客源市場(chǎng)，積極推進(jìn)區(qū)域合作，努力塑造貴州旅游新形象。

4、始終把加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)、整治旅游市場(chǎng)秩序、規(guī)范行業(yè)管理，作為提高我省旅游業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。大力推進(jìn)旅游管理體制改革，努力在旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理體制、經(jīng)管機(jī)制的創(chuàng)新上進(jìn)行新的探索。

三、貴州省旅游業(yè)“十一五規(guī)劃”的基本思路

總體要求是:以全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)富民興黔為旅游業(yè)發(fā)展的根木任務(wù)，把促進(jìn)就業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)作為培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”、“以特取勝”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在切實(shí)保護(hù)旅游資源的前提下，實(shí)施精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)旅游和紅色旅游，打造精品線(xiàn)路，創(chuàng)建旅游品牌；加大以入境游為重點(diǎn)的高中端客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展旅游發(fā)展空間；調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合相關(guān)行業(yè)、部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，形成合力，努力開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)齊抓共建的新局面。

發(fā)展目標(biāo)是:在“十一五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)20%左右。2023年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入突破 300億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值的13%左右，初步把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)，使貴州成為多民族特色文化和喀斯特高原生態(tài)旅游的重要目的地，成為中國(guó)西部旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

四、貴州省旅游業(yè)發(fā)展的主要措施

(一)實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。繼續(xù)加大以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快形成航空、公路、鐵路和航運(yùn)構(gòu)成的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)。以旅游產(chǎn)品體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取在首批三個(gè)優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)率先取得突破。以國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在不斷鞏固和完善現(xiàn)有觀光、度假旅游的同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和紅色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、服務(wù)配套、在旅游市場(chǎng)上影響大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游精品，建設(shè)一批重點(diǎn)旅游城市、特色旅游城鎮(zhèn)及民族文化村寨，構(gòu)建起初具規(guī)模的特色旅游產(chǎn)品體系。

(二)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。按照“資源共享、市場(chǎng)共拓、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，以資源為載體，以交通為紐帶，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)域旅游發(fā)展方向，確定功能定位和區(qū)域分工，促進(jìn)資源在空間上的有效配置。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游界的合作及與重點(diǎn)客源城市的協(xié)作，聯(lián)合周邊省區(qū)市共同策劃推出省際特色線(xiàn)路，形成開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)和多元化的市場(chǎng)格局。以聯(lián)手開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)、聯(lián)合打造區(qū)域旅游品牌、建立無(wú)障礙旅游區(qū)為重點(diǎn)，形成區(qū)域旅游精品環(huán)線(xiàn)。近期正積極參與和推動(dòng)“9+2”泛珠三角的旅游合作，西南六省市區(qū)旅游合作，以及不斷推進(jìn)川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多邊合作，努力促進(jìn)區(qū)域旅游合作的可持續(xù)發(fā)展。

(三)大力拓展旅游市場(chǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊抓住兩個(gè)市場(chǎng)，著力拓展中高端旅游客源市場(chǎng)。按照營(yíng)銷(xiāo)渠道多樣化、營(yíng)銷(xiāo)方式多元化的要求，切實(shí)把目的地形象推廣與旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮新聞媒體和專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)的特長(zhǎng)，形成組合優(yōu)勢(shì)，有效拉動(dòng)客源增長(zhǎng)。大力開(kāi)發(fā)日本、港臺(tái)、東南亞和韓國(guó)、歐美等入境游市場(chǎng)，不斷拓展長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、華北及周邊國(guó)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)。

(四)實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略。圍繞培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快旅游院校教育、職業(yè)資格認(rèn)證教育和崗位培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大旅游教育培訓(xùn)與國(guó)際間合作與交流，力爭(zhēng)到2023年，建立起適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)教育體系。把人才培養(yǎng)和招才引智緊密結(jié)合起來(lái)，加快培育旅游人才市場(chǎng)，優(yōu)化旅游人才資源配置，在穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，形成吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)貴州旅游業(yè)的良好機(jī)制和有效渠道。通過(guò)項(xiàng)目合作等形式，多渠道、多形式吸引各類(lèi)旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才；鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的管理人才、專(zhuān)業(yè)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)等激勵(lì)措施，以及采取知識(shí)、技術(shù)入股等形式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，推動(dòng)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)旅游崗位培訓(xùn)的力度，加大對(duì)旅游人才資源開(kāi)發(fā)的投入，建立健全多元化的旅游教育投入機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一文適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

(五)提高旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理。營(yíng)造依法行政、誠(chéng)實(shí)守信的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好國(guó)家和省級(jí)旅游管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和建設(shè)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序，完善旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游客運(yùn)等旅游企業(yè)的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；以旅行社管理、導(dǎo)游管理、規(guī)范出境游和查處非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等四個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法機(jī)制；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全行業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高；牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，防止重大旅游安全事故的發(fā)生。

五、幾點(diǎn)啟示

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要進(jìn)一步深化旅游行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的旅游行政執(zhí)法體系，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效能。推進(jìn)旅游投資管理體制改革，真正確立企業(yè)的投資主體地位。加大旅游行政審批制度改革力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，逐步實(shí)行以監(jiān)督執(zhí)法為主的管理方式。

2、推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革創(chuàng)新。我省要按照“全省統(tǒng)一規(guī)劃、屬地行政管理、部門(mén)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”、“政企分開(kāi)、事企分開(kāi)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的分離。積極鼓勵(lì)旅游區(qū)(點(diǎn))在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，旅游資源能夠有效保護(hù)和有利于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的前提下，依據(jù)規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)的要求，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃等多種形式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等多種方式選擇業(yè)主，引進(jìn)社會(huì)資本參與旅游區(qū)(點(diǎn))的建設(shè)、管理，引進(jìn)人才和現(xiàn)代管理理念。

3、擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資旅行社股份制改革，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本和非公有資本相互參股，促進(jìn)國(guó)有旅行社企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅行社業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取多種方式到我省合資、合作經(jīng)營(yíng)旅行社。積極引進(jìn)國(guó)外旅行社采取合資、獨(dú)資方式在我省開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)。對(duì)在我省興辦旅行社的省外、境外旅行社，在資質(zhì)審查與項(xiàng)目審批方面適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。省外、境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)投資、兼并、參股、收購(gòu)、遷移總部等方式來(lái)湖北開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)，凡國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，我方企業(yè)可以不控股。

4、進(jìn)一步改善旅游投資環(huán)境，建立協(xié)調(diào)對(duì)外、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范旅游招商引資激勵(lì)機(jī)制。建立和完善政府引導(dǎo)搭臺(tái)、以企業(yè)為主體的旅游招商引資機(jī)制，建立滾動(dòng)的、分層次、分行業(yè)的旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)，大力推行定點(diǎn)定向招商、代理招商等方式，提高旅游招商引資的服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。

5、加大對(duì)旅游業(yè)的投入。省財(cái)政每年安排的旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，要根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)增加，主要用于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷(xiāo)等，其中用于宣傳促銷(xiāo)的比例不低于三分之一。各市州和重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）政府應(yīng)安排相應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。要切實(shí)保證重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)的資金需求，相對(duì)集中投入，提高資金使用效益。交通、生態(tài)、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金和項(xiàng)目，要適當(dāng)向重點(diǎn)旅游景區(qū)傾斜。加快建設(shè)湖北旅游項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家更大的支持。

6、拓寬旅游項(xiàng)目融資渠道。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入和延長(zhǎng)貸款期限；爭(zhēng)取國(guó)家商業(yè)銀行總行對(duì)我省貸款金額較大的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予直貸。選擇條件成熟的部分旅游區(qū)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式，進(jìn)行直接融資。吸引國(guó)外和省外資金參與我省旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用國(guó)外優(yōu)惠貸款、政府間投資進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。積極探索以旅游項(xiàng)目收益權(quán)作為質(zhì)押向銀行貸款，通過(guò)建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開(kāi)放式旅游基金和股權(quán)置換等方式進(jìn)行市場(chǎng)融資。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展成為上市公司。

考察組成員：周大仁 尹光志 王元謀 鄧 鋒

執(zhí)筆：鄧 鋒

篇五 赴內(nèi)地旅游業(yè)考察團(tuán)調(diào)研報(bào)告

赴內(nèi)地旅游業(yè)考察團(tuán)調(diào)研報(bào)告

按照縣委、政府安排，富蘊(yùn)縣旅游業(yè)發(fā)展考察團(tuán)于20xx年1月7日至18日赴內(nèi)地有關(guān)省市（縣），圍繞旅游產(chǎn)業(yè)培育、景區(qū)建設(shè)管理、旅游管理體制、旅游行業(yè)體系建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等課題，先后對(duì)_____*、_____、_____*、_____*等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。一路下來(lái)，考察團(tuán)成員開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，感觸很深、獲益匪淺。并結(jié)合富蘊(yùn)縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理出了幾點(diǎn)內(nèi)地省市在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面值得我們借鑒參考的做法。

一、決策層的重視程度決定發(fā)展速度

_____景區(qū)隸屬_____省焦作市，該市歷史上以“煤城”著稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)以能源重化工為主。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，受體制機(jī)制不活、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、資源枯竭、開(kāi)采成本提高等不利因素影響，焦作發(fā)展逐漸進(jìn)入低谷，gdp增長(zhǎng)率一度呈下滑趨勢(shì)，成為全國(guó)90多個(gè)資源枯竭型城市之一，但近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展卻異軍突起，發(fā)展迅猛。1999年焦作市接待游客51萬(wàn)人次、旅游收入1.48億元，占全市g(shù)dp的比重不足1%；到20xx年，全年接待游客已近700萬(wàn)人次，是5年前的14倍，旅游綜合收入已達(dá)41億元，占全市g(shù)dp的9%。其中，_____景區(qū)20xx年接待游客20萬(wàn)人次、門(mén)票收入331萬(wàn)元，到20xx年該景區(qū)游客人數(shù)達(dá)到253萬(wàn)人次、門(mén)票收入2.02億元，分別是7年前的12.65倍和61倍，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占修武縣gdp的12%，旅游從業(yè)人員占全縣就業(yè)人口的40%以上。據(jù)全國(guó)假日辦的統(tǒng)計(jì)，20xx年“五一”黃金周，在全國(guó)99個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的景區(qū)中，焦作的_____在景區(qū)門(mén)票收入和接待人數(shù)兩方面分列全國(guó)第五和第八，門(mén)票收入超過(guò)北京故宮。

在短短6年左右的時(shí)間內(nèi)，焦作市旅游業(yè)的超常規(guī)、井噴式發(fā)展和_____景區(qū)建設(shè)的飛速進(jìn)步引起了旅游界的廣泛關(guān)注，成為國(guó)內(nèi)旅游界著名的“焦作現(xiàn)象”和“_____模式”，被眾多專(zhuān)家學(xué)者深入研究，被廣泛認(rèn)同的首要一條就是決策層高度重視，確定為“一把手工程”。提起焦作旅游，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋蜁?huì)提到上世紀(jì)末的市委書(shū)記秦玉海（現(xiàn)任_____省副省長(zhǎng)），在全市經(jīng)濟(jì)步入低谷的時(shí)期，他帶領(lǐng)市委、政府及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，把發(fā)展旅游業(yè)做為發(fā)展的頭等大事，列為“一號(hào)工程”，成立了由市長(zhǎng)任主任的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，形成全市上下、歷屆班子抓旅游的合力。1999年焦作市開(kāi)始把旅游業(yè)投資納入了財(cái)政預(yù)算，占到全市同期地方財(cái)政收入的20%左右，自20xx年開(kāi)始該市設(shè)立了500萬(wàn)元的宣傳促銷(xiāo)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)數(shù)額相當(dāng)于該市當(dāng)年地方財(cái)政收入的0.5%。人們常說(shuō)：思路決定出路，焦作市的煤業(yè)化工經(jīng)濟(jì)與我縣的礦業(yè)支柱經(jīng)濟(jì)有相似之處，_____的自然資源與我縣的額河大峽谷景區(qū)有許多共同點(diǎn)，不同的是焦作市是在煤礦資源開(kāi)始枯竭萎縮的階段才下決心狠抓旅游發(fā)展，而我縣是在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入高速發(fā)展的階段已強(qiáng)力啟動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)，應(yīng)該說(shuō)我縣目前推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的條件要好于當(dāng)時(shí)的焦作市，因?yàn)榈V業(yè)屬于投資回報(bào)快但可持續(xù)發(fā)展能力弱的短線(xiàn)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)屬于投資見(jiàn)效慢但可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)，只要我縣統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清思路重點(diǎn)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，走礦業(yè)反哺旅游、長(zhǎng)短線(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，富蘊(yùn)旅游業(yè)一定會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

二、高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、精心包裝是前提

旅游規(guī)劃是區(qū)域旅游和景區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)，綱舉才能目張，歷來(lái)被旅游發(fā)達(dá)地區(qū)高度重視。_____景區(qū)從1988年開(kāi)始編制總規(guī)，到20xx年該景區(qū)先后邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行數(shù)次大的修編完善，以適應(yīng)景區(qū)發(fā)展需要，_____景區(qū)規(guī)劃也前后經(jīng)歷了多次重大修編，都說(shuō)明了旅游規(guī)劃對(duì)一個(gè)地區(qū)和景區(qū)發(fā)展建設(shè)的重要性。在景區(qū)建設(shè)過(guò)程中，一次性高起點(diǎn)建設(shè)投入所產(chǎn)生的綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于低水平重復(fù)投入產(chǎn)生的收效。_____景區(qū)提出的目標(biāo)是創(chuàng)精品工程，堅(jiān)持大投入、高起點(diǎn)，近幾年的累計(jì)投入達(dá)到了6億多元，他們介紹，_____的一草一木、一石一水、立什么牌、建什么店都嚴(yán)格按照規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際科學(xué)建設(shè)，從而使景區(qū)達(dá)到了處處是精品、點(diǎn)點(diǎn)有特色的視覺(jué)效果。以景區(qū)廁所為例，他們按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施賓館化、品位高雅化、管理長(zhǎng)效化、造型美觀化的要求，全部建成與周?chē)坝^完美協(xié)調(diào)的三星級(jí)以上旅游廁所，每年為游客免費(fèi)提供手紙就達(dá)100萬(wàn)元以上。在景點(diǎn)打造上，他們注重精心包裝，重點(diǎn)包裝了十個(gè)景點(diǎn)，在峽、瀑、寺、湖、峰、洞、古跡、隱土文化等方面做足了文章，十大景點(diǎn)獨(dú)具特色、豐富而細(xì)膩。其它景點(diǎn)也都經(jīng)過(guò)認(rèn)真推敲，精心包裝，讓游客來(lái)了有看頭，有玩頭。不僅形成了春觀花、夏避署、秋賞紅葉、冬看冰淋的四季美景，還注重自然、文化的融合，形成了極具內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。

結(jié)合我縣實(shí)際，建議應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)：一是全縣總規(guī)和景區(qū)單體規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持高質(zhì)量原則。對(duì)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要求規(guī)劃人員必須長(zhǎng)時(shí)間深入實(shí)地踏勘，充分挖掘編制單位的智力資源，組織不同層次的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，不斷完善規(guī)劃內(nèi) 容，其中景區(qū)開(kāi)發(fā)商組織編制的祥規(guī)必須通過(guò)政府組織的專(zhuān)家評(píng)審。如果因?yàn)轫?xiàng)目申報(bào)和工程建設(shè)需要，可以先通過(guò)初定稿滿(mǎn)足程序要求，在規(guī)劃編制單位沒(méi)有完全達(dá)到要求之前，我方暫不履行全部合同，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。二是廣泛引智借腦，不斷幫助我們準(zhǔn)確定位資源、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)品、逐步理清思路?？山柚覀円呀?jīng)取得的國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園等稱(chēng)號(hào)，廣泛與疆內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的高校、科研機(jī)構(gòu)締結(jié)協(xié)議，建立產(chǎn)學(xué)研基地、博士工作站、青少年科普基地等形式，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅游業(yè)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我縣調(diào)研考察，做專(zhuān)題演講報(bào)告。三是景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)要在嚴(yán)格遵循規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，在資金不足的情況下寧可緩建甚至不建，避免低水平建設(shè)造成的資源破壞。

三、理順體制機(jī)制是基礎(chǔ)

目前國(guó)內(nèi)旅游管理體制和景區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不盡相同，行政管理體制大致有三類(lèi)，一是旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)制，多見(jiàn)于旅游業(yè)發(fā)展初期；二是建立旅游業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，常見(jiàn)的為旅游領(lǐng)導(dǎo)小組模式；三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，多見(jiàn)于旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，例如廣西桂林、_____焦作。景區(qū)運(yùn)行機(jī)制大致也有三種模式，一是國(guó)有國(guó)營(yíng)、景政合一模式，屬于事業(yè)制模式，經(jīng)濟(jì)靠財(cái)政撥款，人員上靠政府核編，目前的_____*屬于此模式；二是國(guó)有民營(yíng)、兩權(quán)分離模式，實(shí)行景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和景區(qū)所有權(quán)相對(duì)分離，屬于政企分開(kāi)的管理模式，目前的_____景區(qū)基本是這種模式；三是多種所有制模式，是包括一個(gè)跨行業(yè)跨所有制、跨管理模式的新型的旅游企業(yè)集團(tuán)管理模式，兼兩種管理 (事業(yè)、企業(yè)) 性質(zhì)。相對(duì)應(yīng)的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)也有4種形式：一是政府組成景區(qū)管理局，承擔(dān)日常管理工作；二是景區(qū)所在的地方政府和景區(qū)管理局是“一套班子、兩塊牌子”；三是地方政府授予旅游職能部門(mén)一定的行政權(quán)力，全面管理景區(qū)各項(xiàng)工作；四是以景區(qū)為轄區(qū)成立地方政府，管理日常工作。

上述各種模式各有利弊，在全國(guó)各地都同時(shí)存在，目的都是為了有效協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰椭g的不同利益需求。目前我縣實(shí)行的國(guó)資旅游公司與開(kāi)發(fā)商合資合作模式，比較適應(yīng)當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展需要，具備一定的先進(jìn)性和生命力?？傊⒔∪糜喂芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制是手段，需要我們高度重視、深入研究，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一最終目的。

四、有效的營(yíng)銷(xiāo)宣傳是旅游騰飛的雙翅

強(qiáng)有力的營(yíng)銷(xiāo)，是_____迅速崛起的一個(gè)重要原因。焦作從旅游開(kāi)發(fā)之初，就對(duì)客源市場(chǎng)進(jìn)行了超常規(guī)的全面宣傳，集中轟炸式的營(yíng)銷(xiāo)，成功策劃了一系列聲勢(shì)浩大的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，其中_____每年的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)占到總支出的15%，達(dá)到了2800多萬(wàn)元。以下幾點(diǎn)值得借鑒：一是獎(jiǎng)勵(lì)旅行社。焦作旅游業(yè)發(fā)展之初，采用的營(yíng)銷(xiāo)手段就是獎(jiǎng)勵(lì)旅行社,他們認(rèn)識(shí)到“旅游業(yè)是船，旅行社是帆”。為此政府專(zhuān)門(mén)制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)組織、招徠客源的組團(tuán)社給予科學(xué)打折優(yōu)惠和現(xiàn)金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，如焦作市政府對(duì)首次組織專(zhuān)列到_____的旅行社給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，大大調(diào)動(dòng)了旅行社組團(tuán)的積極性；每年召開(kāi)兩次旅行社老總聯(lián)誼會(huì)，與全國(guó)830多家旅行社簽訂了合作協(xié)議，對(duì)激活焦作旅游市場(chǎng)起了積極作用。二是借助強(qiáng)勢(shì)媒體強(qiáng)勢(shì)宣傳。堅(jiān)持選擇影響大、效果好的電視、廣播、報(bào)紙、雜志等強(qiáng)勢(shì)媒體作為主陣地，進(jìn)行交叉互動(dòng)、持續(xù)疊加的宣傳?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《中國(guó)旅游報(bào)》、《文匯報(bào)》、《_____日?qǐng)?bào)》等，千余篇圖文并茂的報(bào)道使“焦作山水”家喻戶(hù)曉；央視一套、二套、四套、旅游衛(wèi)視、香港鳳凰衛(wèi)視等，百余部生動(dòng)直觀的電視風(fēng)光片使“焦作山水”享譽(yù)海內(nèi)外；《華夏風(fēng)情》、《旅游中國(guó)》、《旅游資訊》等，上百份專(zhuān)業(yè)性雜志的引導(dǎo)使“焦作山水”成為游客出行的首選目標(biāo)。三是辦好旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。20xx年以來(lái)，焦作先后成功舉辦了_____觀瀑暨三日游線(xiàn)路推介活動(dòng)、國(guó)際太極拳年會(huì)、焦作山水國(guó)際旅游節(jié)、焦作山水國(guó)際攝影節(jié)、“走進(jìn)焦作山水”電視友好采訪(fǎng)等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)。焦作每年舉辦的旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，位列_____省第一。四是開(kāi)著“大篷車(chē)”周游各地促銷(xiāo)。利用旅游“大篷車(chē)”叫賣(mài)是一種形式活、成本低、影響大、效果佳的宣傳方式。20xx年亮相的焦作旅游“大篷車(chē)”作為焦作山水的移動(dòng)廣告，常年在全國(guó)各地巡回促銷(xiāo)，已先后奔赴國(guó)內(nèi)100多個(gè)城市，累計(jì)發(fā)放宣傳資料500余萬(wàn)份?！按笈褴?chē)”還開(kāi)到了上海、廣東、香港、澳門(mén)等城市。五是積極參加各種旅游交易會(huì)、推介會(huì)。書(shū)記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、香港、澳門(mén)及省內(nèi)周邊地市開(kāi)展大規(guī)模的旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)北京等地的旅行商和新聞媒體到_____考察，擴(kuò)大了焦作山水的影響力。六是借助“頭銜名片”宣傳。目前_____同時(shí)擁有一個(gè)世界級(jí)地質(zhì)公園和國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、5a級(jí)景區(qū)、森林公園、自然遺產(chǎn)等7個(gè)國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)，對(duì)支撐景區(qū)發(fā)展起到了重要作用。

旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)，旅游目的地的吸引力，很大程度上取決于知名度營(yíng)銷(xiāo)。景區(qū)建設(shè)上的大量資金投入結(jié)束后，剩下的就是市場(chǎng)開(kāi)拓了。我縣旅游業(yè)尚處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，但也要及早開(kāi)始著手制定近中期旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃，結(jié)合政府財(cái)力，聯(lián)合景區(qū)投資商，走多種形式捆綁、硬軟廣告結(jié)合、長(zhǎng)槍短炮一起上的整合式營(yíng)銷(xiāo)模式，立足獨(dú)特資源，突出文化特色，在主要客源市場(chǎng)上迅速打響富蘊(yùn)旅游。

五、苦練“內(nèi)功”，強(qiáng)化行業(yè)建設(shè)是根本

_____做的統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，景區(qū)游客中46%是依靠親朋介紹、30%是靠旅行社組團(tuán)、10%是通過(guò)看媒體廣告前來(lái)，充分說(shuō)明了口碑廣告的強(qiáng)大威力。規(guī)范化、人性化、個(gè)性化的接待服務(wù)，樹(shù)立良好的外部口碑，是_____旅游蓬勃發(fā)展的一個(gè)秘密武器。他們提出“不讓一位游客在_____受委屈”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)。匯編制定了各項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī)，工作人員人手一冊(cè)，在主干道和通往各景區(qū)的交通要道上，設(shè)置了數(shù)量充足的景區(qū)指示牌，在景區(qū)、賓館飯店、車(chē)站等公共場(chǎng)所增設(shè)公共信息圖形符號(hào)及旅游信息觸摸屏，在市縣電視臺(tái)增加了景區(qū)天氣預(yù)報(bào)欄目，在黃金周期間發(fā)布出行參考和信息預(yù)報(bào)，在各星級(jí)賓館飯店懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫(huà)。二是突出人性化服務(wù)。通過(guò)在各星級(jí)賓館飯店發(fā)放游客意見(jiàn)表，在焦作旅游網(wǎng)站建立游客留言版等形式，廣泛收集不同層次、不同地域游客對(duì)焦作旅游服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，注重從細(xì)節(jié)上不斷完善景區(qū)服務(wù)。一流的旅游目的地，必須有一流的員工。在焦作流傳著一個(gè)故事：為使員工克服不注意形象的陋習(xí)，一位縣委副書(shū)記口袋里隨時(shí)裝著一把梳子，見(jiàn)哪一位員工的頭發(fā)有點(diǎn)亂，就拿出梳子替他們梳理一下，從此再也見(jiàn)不到亂頭發(fā)的員工。三是追求個(gè)性化服務(wù)。針對(duì)不同國(guó)籍、不同民族、不同生活習(xí)慣、不同信仰、不同身體條件的游客，設(shè)計(jì)了數(shù)十條旅游線(xiàn)路，使每一位游客都能找到適合自己的產(chǎn)品和線(xiàn)路。旅游餐飲單位推出了適合南方人、北方人、中國(guó)人、外國(guó)人、老人、孩子等不同地域、不同群體游客口味的個(gè)性化食譜，使游客在焦作不僅能吃到當(dāng)?shù)靥厣穗龋€能?chē)L到可口的“家鄉(xiāng)菜”。四是高度重視數(shù)字化管理。20xx年五一黃金周期間，_____景區(qū)接待游客5萬(wàn)多人，由于管理不到位，造成游客擁堵、停車(chē)場(chǎng)爆滿(mǎn)等不良情況。06年景區(qū)開(kāi)始上馬總投資1.5億元的數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工程，到07年完成了一期工程投資6200萬(wàn)元，并在當(dāng)年的五一黃金周大顯神威，在電子門(mén)禁、視頻監(jiān)控、多媒體顯示、gps車(chē)輛調(diào)度等先進(jìn)設(shè)備幫助下，有條不紊地接待了7.5萬(wàn)名游客，并對(duì)各方面服務(wù)十分滿(mǎn)意。

加強(qiáng)富蘊(yùn)旅游行業(yè)體系建設(shè)、不斷提升旅游接待服務(wù)水平，是實(shí)現(xiàn)我縣旅游可持續(xù)發(fā)展的根本所在，因?yàn)槿绻慰蛠?lái)了不能享受到滿(mǎn)意的服務(wù)，所有的宣傳甚至都會(huì)成為一種負(fù)面的宣傳。旅游行業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛乃至城市建設(shè)、精神文明等方方面面，需要廣泛動(dòng)員參與，同時(shí)也能迅速整體推進(jìn)旅游行業(yè)建設(shè)。布爾津縣通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建自治區(qū)和全國(guó)“旅游強(qiáng)縣”，并順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，從而整體提升了全縣旅游行業(yè)建設(shè)水平，大大增強(qiáng)了縣域旅游的美譽(yù)度，為旅游發(fā)展提供了持續(xù)驅(qū)動(dòng)力，目前哈巴河縣也開(kāi)始啟動(dòng)了此項(xiàng)工程，值得我縣旅游行業(yè)借鑒參考。

篇六 旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會(huì)副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會(huì)、市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于200x年5月10日至19日先后對(duì)南京、無(wú)錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察?？疾旖M通過(guò)與五市人大、旅游主管部門(mén)座談、實(shí)地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況

1998年10月，南京、無(wú)錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國(guó)第一批申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國(guó)家旅游局考核、檢查、驗(yàn)收，均被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號(hào)，且在考核得分上位居全國(guó)前列。

近幾年來(lái)，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)促銷(xiāo)等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想

南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無(wú)錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；杭州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會(huì)，著名的風(fēng)景旅游城市”；無(wú)錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國(guó)際旅游中心城市”。

（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路

華東五市堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會(huì)”。該委定期會(huì)同計(jì)委、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)旅游項(xiàng)目論證審批；上海市形成了“旅委”與計(jì)委、規(guī)劃部門(mén)集中審定表決旅游改擴(kuò)建項(xiàng)目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門(mén)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)?？h級(jí)市、區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市旅游行政主管部門(mén)備案”。同時(shí)，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（三）在市場(chǎng)管理上實(shí)施了依法綜合治理的措施 華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門(mén)綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“旅游管理委員會(huì)”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門(mén)，聯(lián)合對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無(wú)錫市政府針對(duì)日趨升溫的“一日游”市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)頒布了《無(wú)錫“一日游”公告》，并責(zé)成各景區(qū)（點(diǎn)）工商行政管理部門(mén)等對(duì)景區(qū)點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序。

（四）在旅游資源開(kāi)發(fā)上形成了社會(huì)辦旅游的局面

杭州市在景區(qū)點(diǎn)的建設(shè)上，市政府堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國(guó)有民營(yíng)一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來(lái)，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，建設(shè)了宋城、未來(lái)世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)（點(diǎn)），并得到了豐厚的回報(bào)，形成了旅游資源開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)；蘇州市全市60余家星級(jí)賓館90%以上利用外資、吸收內(nèi)資興建，社會(huì)資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌 華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購(gòu)、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會(huì)，歷史文化名城”的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺(tái)1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國(guó)際梅花節(jié)”，南京的花車(chē)巡游駛進(jìn)了上海灘，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕骨鼗春用朗澄幕纬赡暇┞糜蔚囊淮筇厣?，蘇州向世界推銷(xiāo)“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購(gòu)上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購(gòu)——蘇州工藝品、蘇繡等，同時(shí)，舉辦國(guó)際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷(xiāo)蘇州旅游；無(wú)錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國(guó)第一橋——江陰長(zhǎng)江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿(mǎn)溫情和水》的歌曲占領(lǐng)了日本客源市場(chǎng)；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購(gòu)物）；杭州以“三江兩湖”樹(shù)立杭州旅游形象。通過(guò)富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿(mǎn)個(gè)性化，城市充滿(mǎn)個(gè)性化。近幾年來(lái)，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。

（六）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持

上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時(shí)，市財(cái)政每年撥款5000萬(wàn)元，用于上海旅游促銷(xiāo)；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬(wàn)元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤(rùn)的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬(wàn)元作為旅游發(fā)展基金；蘇州市每年旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)費(fèi)為500多萬(wàn)元。

（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證

華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。上海市政府為開(kāi)辟“黃浦江夜游”旅游項(xiàng)目，動(dòng)用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運(yùn)、軍用碼頭；南京市政府近年來(lái)改造了60多條道路，實(shí)現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬(wàn)元治理秦淮河、玄武湖；無(wú)錫市政府近年來(lái)投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點(diǎn)道路50多條；為了維護(hù)杭州國(guó)際風(fēng)景旅游城市的形象，杭州市人大常委會(huì)于去年7月專(zhuān)門(mén)作出了《關(guān)于拆除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的決定》，人大決定，政府執(zhí)行。杭州新任市長(zhǎng)上任不到一年，拆除違章建筑達(dá)137萬(wàn)平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹(shù)立了國(guó)際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹(shù)立國(guó)際大都市的形象，與國(guó)際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國(guó)內(nèi)國(guó)外游客方便，設(shè)立了中英文對(duì)照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。

二.關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考

市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過(guò)持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀(jì)武漢經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來(lái)取得了快速發(fā)展，1999年旅游總收入達(dá)111億元，又創(chuàng)新高。結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵和綜合實(shí)力，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，有幾個(gè)問(wèn)題值得進(jìn)一步深入思考。

（一）要把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者座談中，他們均對(duì)武漢的旅游資源給予了高度評(píng)價(jià)。但是，要實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強(qiáng)市的過(guò)渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。原因之一，武漢市要建成國(guó)際化旅游城市必須首先建成國(guó)際旅游城市。這是被實(shí)踐證明了的城市國(guó)際化道路的必經(jīng)階段。原因之二，發(fā)展武漢大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實(shí)施，使發(fā)展武漢大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）要挖掘個(gè)性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市

華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有特色的城市就是沒(méi)有個(gè)性的城市，更不可能成為國(guó)際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個(gè)性、渲染特色。我市是一個(gè)有著35XX年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化底蘊(yùn)；具有高山流水琴臺(tái)覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽(yáng)兵工廠(chǎng)、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時(shí)，我市又是全國(guó)知名的濱江、濱湖特大中心城市，長(zhǎng)江和漢水在市內(nèi)交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開(kāi)發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個(gè)性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。在旅游紀(jì)念品、飲食、景點(diǎn)、娛樂(lè)等旅游要素上需要展開(kāi)充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂(lè)、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我市充滿(mǎn)個(gè)性和特色的旅游城市形象。同時(shí)，要堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

（三）要強(qiáng)化旅游精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力宣傳城市形象

經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實(shí)際已形成一批旅游精品景區(qū)點(diǎn)，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺(tái)等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷(xiāo)力度不大，沒(méi)有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進(jìn)行海內(nèi)外推介、促銷(xiāo)。同時(shí)，有一批精品旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)不夠，需要引起高度重視。一些專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個(gè)“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)，要畫(huà)龍點(diǎn)睛。同時(shí)創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線(xiàn)，必須樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí)。結(jié)合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢(shì)可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開(kāi)發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強(qiáng)烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線(xiàn)路。

（四）要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合

旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就武漢的實(shí)際來(lái)說(shuō)，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。南京市為拓寬道路，曾準(zhǔn)備砍掉市區(qū)幾十年的樹(shù)林，在市民中引起了強(qiáng)烈反響。由于社會(huì)的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護(hù)了樹(shù)林，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實(shí)表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合，兩者相互融合，才能形成一個(gè)城市的整體特征、樹(shù)立整體形象。為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護(hù)工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不類(lèi)的人造景觀、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。

三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗(yàn)和作法

（一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)”

華東五市從1995年起開(kāi)始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長(zhǎng)為主任、分管副市長(zhǎng)為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會(huì)”。由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會(huì)把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認(rèn)為“創(chuàng)優(yōu)”是樹(shù)立城市形象，提升城市功能的大好契機(jī)，是拉動(dòng)內(nèi)需，加快大旅游發(fā)展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標(biāo)。為此，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開(kāi)“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，并且每年召開(kāi)兩次旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入

“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，上海市政府向廣大市民倡導(dǎo)“在外國(guó)人面前是中國(guó)人，在中國(guó)人面前是上海人”的口號(hào)，充分展示上海市市民的精神風(fēng)貌。無(wú)錫市政府提出“人人都是旅游環(huán)境，處處都是無(wú)錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬(wàn)多輛出租車(chē)駕駛員和1萬(wàn)多輛公交車(chē)司乘人員下發(fā)了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳資料，并要求熟記“創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，形成了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳的聲勢(shì)和社會(huì)氛圍。并在新聞媒體上開(kāi)辦“創(chuàng)優(yōu)”專(zhuān)版，專(zhuān)欄40余個(gè)，宣傳“創(chuàng)優(yōu)”，推動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)”。無(wú)錫市對(duì)全市所有尋呼機(jī)用戶(hù)，2個(gè)月不間斷地發(fā)出“創(chuàng)優(yōu)”信息及要求。五市在“創(chuàng)優(yōu)”中，通過(guò)各種手段和方式，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。

（三）環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合

無(wú)錫市政府撥出專(zhuān)款資金5千萬(wàn)元，對(duì)通往景區(qū)的道路及景區(qū)廁所進(jìn)行全面改造，建設(shè)“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現(xiàn)城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對(duì)全市主干道及環(huán)西湖沿線(xiàn)道路拆違還綠。上海市政府提出了“創(chuàng)建為主，軟件為主”、“完善城市整體功能”的“創(chuàng)優(yōu)”思路。南京市1997年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業(yè)，同時(shí)，將城市主干道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成“城市景觀路”，并全面實(shí)施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來(lái)，南京市對(duì)全市24個(gè)主要景點(diǎn)和城區(qū)主干道及公共場(chǎng)所的200座公廁按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造和翻新。

（四）注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作

在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無(wú)錫市資料準(zhǔn)備工作將近三年時(shí)間，僅各相關(guān)行業(yè)的附件資料就堆滿(mǎn)了一房間；上海市迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資料，6臺(tái)電腦、6臺(tái)復(fù)印機(jī)，整整工作了兩個(gè)月，與此同時(shí)，各市在收集整理的基礎(chǔ)上，按“創(chuàng)優(yōu)”要求18大項(xiàng)，加總目錄共計(jì)19本，單獨(dú)成冊(cè)，設(shè)計(jì)和制作十分精美、規(guī)范、完備詳實(shí)的“創(chuàng)優(yōu)”資料，給予檢查組良好的直觀印象。

（五）以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”

華東五市反復(fù)檢查社會(huì)“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動(dòng)全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要手段和經(jīng)驗(yàn)。南京市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，兵分四路，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部門(mén)、薄弱領(lǐng)域重點(diǎn)檢查，現(xiàn)場(chǎng)督辦整改，每次確定重點(diǎn)對(duì)象60家；無(wú)錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查，現(xiàn)場(chǎng)督辦整改，這種不間斷、反復(fù)進(jìn)行、直至達(dá)標(biāo)為止的檢查，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任的徹底落實(shí)。

（六）迎檢工作準(zhǔn)備到位

華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長(zhǎng)任總指揮，分管市長(zhǎng)任常務(wù)總指揮，市直委辦局、區(qū)縣一把手為成員，下設(shè)宣傳組、現(xiàn)場(chǎng)組、資料組、服務(wù)接待組等。第一次與檢查組見(jiàn)面，市四大家班子所有成員、各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人全體出動(dòng)，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時(shí)，公安、工商、交通、市容調(diào)動(dòng)一切力量跟蹤服務(wù)，排除意外。分管副市長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)，親自為檢查組調(diào)用資料。出租車(chē)隊(duì)對(duì)檢查組隨時(shí)應(yīng)候服務(wù)，公安巡警便衣執(zhí)勤，嚴(yán)密防范，各城市迎檢準(zhǔn)備十分充分。

四.關(guān)于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點(diǎn)思考

（一）我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢(shì)

1.市委、市政府有“創(chuàng)優(yōu)”必勝的信心和決心。1996年我市召開(kāi)了首次“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員會(huì)，1999年11月再次召開(kāi)了全市“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，成立了“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委羅書(shū)記參加了會(huì)議，王守海市長(zhǎng)親自作動(dòng)員講話(huà)，明確要求一次“創(chuàng)優(yōu)”成功，引起社會(huì)各界的高度重視。同時(shí)，市政府目標(biāo)辦向全市43家委辦局下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)分解責(zé)任。經(jīng)過(guò)全市上下近半年的努力，“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了階段性成效。

2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會(huì)高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，《武漢市旅游管理?xiàng)l例》數(shù)易其稿，多次召開(kāi)會(huì)議討論、審議。1997年9月，《武漢市旅游管理?xiàng)l例》經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時(shí)，市政府已制定《武漢“一日游”管理辦法》，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎(chǔ)。

（二）抓住“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)遇，提升城市功能

“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及一個(gè)城市的形象、地位和品牌。城市之爭(zhēng)是綜合實(shí)力之爭(zhēng)，更是城市形象、城市功能之爭(zhēng)。我市作為華中特大城市，要樹(shù)立應(yīng)有的形象和地位，“創(chuàng)優(yōu)”工作為我市提供了良好的機(jī)遇?！皠?chuàng)優(yōu)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，借助“創(chuàng)優(yōu)”可以全面推動(dòng)我市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”建設(shè)。堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，可以進(jìn)一步促進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提高全市各行業(yè)服務(wù)水平。楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨(dú)特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。

（三）“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市齊頭并進(jìn)

市政府提出把我市建設(shè)成為山水園林城市的目標(biāo)，近年來(lái)，這一目標(biāo)的大力推進(jìn)，已經(jīng)為“創(chuàng)優(yōu)”打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市相互呼應(yīng)，成為樹(shù)立我市形象的重要手段。同時(shí)，“創(chuàng)優(yōu)”工作又有力地推進(jìn)了“山水園林城市”的建設(shè)，兩者相互依托、相互支持、相互促進(jìn)，“創(chuàng)優(yōu)”工作是建設(shè)山水園林城市的重要階段，與市政府環(huán)境創(chuàng)新工程不謀而合。“創(chuàng)優(yōu)”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開(kāi)發(fā)、利用和國(guó)際性旅游城市的進(jìn)程，因此，“創(chuàng)優(yōu)”為我市建設(shè)山水園林城市又注入了新的內(nèi)涵，大力推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作成為我市環(huán)境創(chuàng)新工程的必然。

（四）繼續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作

1999年11月市政府目標(biāo)辦，向全市43家委辦局區(qū)下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)后，市政府高度重視，責(zé)成各單位按目標(biāo)責(zé)任完成，公安、計(jì)委、交委、建委、公用、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、東湖局、質(zhì)監(jiān)局等單位投入了大量人力物力實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收已進(jìn)入到倒計(jì)時(shí)階段，10月份，我市將接受?chē)?guó)家“創(chuàng)優(yōu)”工作的驗(yàn)收，按照“創(chuàng)優(yōu)”1000分標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時(shí)間緊迫，僅靠旅游管理部門(mén)協(xié)調(diào)，是難以勝任的。因此，需要政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面力量，齊抓共管促“創(chuàng)優(yōu)”。

1.加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合。我市在市政建設(shè)、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實(shí)施了大手筆，城市環(huán)境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善。但城市環(huán)境綜合治理仍是當(dāng)前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經(jīng)濟(jì)，麻木占道經(jīng)營(yíng)，出租車(chē)宰客等影響城市形象的現(xiàn)象仍有發(fā)生，使我市旅游可進(jìn)入性降低，需進(jìn)一步進(jìn)行根本治理，實(shí)施還路、還道、還綠措施。

2.加大“創(chuàng)優(yōu)”宣傳力度，營(yíng)造“創(chuàng)優(yōu)”濃厚的社會(huì)氛圍。截至目前，各區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”廣告宣傳牌未完全到位，媒體宣傳沒(méi)有形成板塊和陣勢(shì)，市民對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”知之不多，必須集中新聞媒體優(yōu)勢(shì)，深入宣傳“創(chuàng)優(yōu)”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注“創(chuàng)優(yōu)”、支持“創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

3.加大“創(chuàng)優(yōu)”工作的檢查力度。全市旅游行業(yè)正進(jìn)行第二次“創(chuàng)優(yōu)”規(guī)范達(dá)標(biāo)檢查整改。但是對(duì)行業(yè)外部，市直各委辦局區(qū)的檢查力度不夠，一些單位沒(méi)有建立“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任制，沒(méi)有具體的工作部門(mén)和人員，因此，需要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和參與“創(chuàng)優(yōu)”工作的部門(mén)，進(jìn)行深入檢查，必要時(shí)由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，現(xiàn)場(chǎng)督辦。

4.加大“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創(chuàng)優(yōu)”資料、建檔歸檔工作沒(méi)有開(kāi)展的問(wèn)題?！皠?chuàng)優(yōu)”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關(guān)鍵，要投入大量力量，有專(zhuān)人專(zhuān)班，明確責(zé)任，全面收集整理各相關(guān)“創(chuàng)優(yōu)”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創(chuàng)優(yōu)”資料庫(kù)。

“創(chuàng)優(yōu)”是樹(shù)立城市形象、創(chuàng)城市品牌的大好契機(jī)，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效方式。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的通力配合和支持下，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創(chuàng)優(yōu)”一定能一次驗(yàn)收成功。

篇七 華東五市創(chuàng)優(yōu)工作及旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告

華東五市創(chuàng)優(yōu)工作及旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會(huì)副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會(huì)、市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于2000年5月10日至19日先后對(duì)南京、無(wú)錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察?？疾旖M通過(guò)與五市人大、旅游主管部門(mén)座談、實(shí)地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料。

現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況 1998年10月，南京、無(wú)錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國(guó)第一批申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國(guó)家旅游局考核、檢查、驗(yàn)收，均被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號(hào)，且在考核得分上位居全國(guó)前列。 近幾年來(lái)，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)促銷(xiāo)等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想 南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無(wú)錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；杭州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會(huì)，著名的風(fēng)景旅游城市”；無(wú)錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國(guó)際旅游中心城市”。

（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路 華東五市堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會(huì)”。

該委定期會(huì)同計(jì)委、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)旅游項(xiàng)目論證審批；上海市形成了“旅委”與計(jì)委、規(guī)劃部門(mén)集中審定表決旅游改擴(kuò)建項(xiàng)目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門(mén)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)?？h級(jí)市、區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市旅游行政主管部門(mén)備案”。

同時(shí)，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（三）在市場(chǎng)管理上實(shí)施了依法綜合治理的措施 華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門(mén)綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，并取得明顯成效。

南京市旅游指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“旅游管理委員會(huì)”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門(mén)，聯(lián)合對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無(wú)錫市政府針對(duì)日趨升溫的“一日游”市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)頒布了《無(wú)錫“一日游”公告》，并責(zé)成各景區(qū)（點(diǎn)）工商行政管理部門(mén)等對(duì)景區(qū)點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序。

（四）在旅游資源開(kāi)發(fā)上形成了社會(huì)辦旅游的局面 杭州市在景區(qū)點(diǎn)的建設(shè)上，市政府堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國(guó)有民營(yíng)一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來(lái)，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，建設(shè)了宋城、未來(lái)世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)（點(diǎn)），并得到了豐厚的回報(bào)，形成了旅游資源開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)；蘇州市全市60余家星級(jí)賓館90%以上利用外資、吸收內(nèi)資興建，社會(huì)資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌 華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購(gòu)、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會(huì)，歷史文化名城”的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺(tái)1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國(guó)際梅花節(jié)”，南京的花車(chē)巡游駛進(jìn)了上海灘，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

同時(shí)，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，蘇州向世界推銷(xiāo)“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購(gòu)上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購(gòu)——蘇州工藝品、蘇繡等，同時(shí)，舉辦國(guó)際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷(xiāo)蘇州旅游；無(wú)錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國(guó)第一橋——江陰長(zhǎng)江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿(mǎn)溫情和水》的歌曲占領(lǐng)了日本客源市場(chǎng)；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購(gòu)物）；杭州以“三江兩湖”樹(shù)立杭州旅游形象。通過(guò)富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿(mǎn)個(gè)性化，城市充滿(mǎn)個(gè)性化。

近幾年來(lái)，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。

（六）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持 上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時(shí)，市財(cái)政每年撥款5000萬(wàn)元，用于上海旅游促銷(xiāo)；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬(wàn)元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤(rùn)的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬(wàn)元作為旅游發(fā)展基金；蘇州市每年旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)費(fèi)為500多萬(wàn)元。

（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證 華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。上海市政府為開(kāi)辟“黃浦江夜游”旅游項(xiàng)目，動(dòng)用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運(yùn)、軍用碼頭；南京市政府近年來(lái)改造了60多條道路，實(shí)現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬(wàn)元治理秦淮河、玄武湖；無(wú)錫市政府近年來(lái)投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點(diǎn)道路50多條；為了維護(hù)杭州國(guó)際風(fēng)景旅游城市的形象，杭州市人大常委會(huì)于去年7月專(zhuān)門(mén)作出了《關(guān)于拆除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的決定》，人大決定，政府執(zhí)行。

杭州新任市長(zhǎng)上任不到一年，拆除違章建筑達(dá)137萬(wàn)平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹(shù)立了國(guó)際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹(shù)立國(guó)際大都市的形象，與國(guó)際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國(guó)內(nèi)國(guó)外游客方便，設(shè)立了中英文對(duì)照指示方向的路牌等。

華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。

二.關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考 市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過(guò)持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀(jì)武漢經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來(lái)取得了快速發(fā)展，1999年旅游總收入達(dá)111億元，又創(chuàng)新高。

結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵和綜合實(shí)力，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，有幾個(gè)問(wèn)題值得進(jìn)一步深入思考。

（一）要把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者座談中，他們均對(duì)武漢的旅游資源給予了高度評(píng)價(jià)。但是，要實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強(qiáng)市的過(guò)渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。

原因之一，武漢市要建成國(guó)際化旅游城市必須首先建成國(guó)際旅游城市。這是被實(shí)踐證明了的城市國(guó)際化道路的必經(jīng)階段。

原因之二，發(fā)展武漢大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實(shí)施，使發(fā)展武漢大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。

因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）要挖掘個(gè)性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市 華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有特色的城市就是沒(méi)有個(gè)性的城市，更不可能成為國(guó)際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個(gè)性、渲染特色。

我市是一個(gè)有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化底蘊(yùn)；具有高山流水琴臺(tái)覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽(yáng)兵工廠(chǎng)、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時(shí)，我市又是全國(guó)知名的濱江、濱湖特大中心城市，長(zhǎng)江和漢水在市內(nèi)交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開(kāi)發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個(gè)性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。

在旅游紀(jì)念品、飲食、景點(diǎn)、娛樂(lè)等旅游要素上需要展開(kāi)充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂(lè)、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我市充滿(mǎn)個(gè)性和特色的旅游城市形象。同時(shí)，要堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

（三）要強(qiáng)化旅游精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力宣傳城市形象 經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實(shí)際已形成一批旅游精品景區(qū)點(diǎn)，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺(tái)等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷(xiāo)力度不大，沒(méi)有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進(jìn)行海內(nèi)外推介、促銷(xiāo)。同時(shí)，有一批精品旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)不夠，需要引起高度重視。

一些專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個(gè)“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)，要畫(huà)龍點(diǎn)睛。同時(shí)創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線(xiàn)，必須樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí)。

結(jié)合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢(shì)可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開(kāi)發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強(qiáng)烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線(xiàn)路。

（四）要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合 旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就武漢的實(shí)際來(lái)說(shuō)，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。

南京市為拓寬道路，曾準(zhǔn)備砍掉市區(qū)幾十年的樹(shù)林，在市民中引起了強(qiáng)烈反響。由于社會(huì)的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護(hù)了樹(shù)林，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并進(jìn)。

據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實(shí)表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合，兩者相互融合，才能形成一個(gè)城市的整體特征、樹(shù)立整體形象。

為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護(hù)工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不類(lèi)的人造景觀、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。

三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗(yàn)和作法

（一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)” 華東五市從1995年起開(kāi)始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長(zhǎng)為主任、分管副市長(zhǎng)為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會(huì)”。

由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會(huì)把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認(rèn)為“創(chuàng)優(yōu)”是樹(shù)立城市形象，提升城市功能的大好契機(jī)，是拉動(dòng)內(nèi)需，加快大旅游發(fā)展的“助推器”。

五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標(biāo)。為此，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開(kāi)“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，并且每年召開(kāi)兩次旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。

篇八 東北三省發(fā)展冬季旅游業(yè)的考察報(bào)告

東北三省發(fā)展冬季旅游業(yè)的考察報(bào)告

青海省旅游業(yè)迅猛發(fā)展，但冷凍季節(jié)旅游業(yè)的發(fā)展至今未有大的突破，成為加快旅游業(yè)發(fā)展的重大制約因素。東北三省旅游業(yè)尤其是冬季旅游業(yè)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、東北三省發(fā)展冬季旅游業(yè)的啟示

啟示之一：發(fā)展冬季旅游業(yè)不僅要做優(yōu)做大自身特色，還要千方百計(jì)拓展外延，放大旅游優(yōu)勢(shì)。黑龍江省在做大做優(yōu)冰雕。雪雕、滑雪等特色旅游品牌的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)適宜四季旅游的項(xiàng)目，豐富冬季旅游產(chǎn)品，將原在大興安嶺林區(qū)的東北虎繁育中心遷至哈爾濱市郊，建成名譽(yù)全球的“野生東北虎園”，有效地放大了冬季旅游的優(yōu)勢(shì)。大慶市在大做油城、鐵人王進(jìn)喜文章的同時(shí)，大力挖掘溫泉資源，引進(jìn)日資建成“浪淘沙溫泉度假村”，以高檔的設(shè)施。豐富的內(nèi)容和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。低廉的價(jià)格吸引游客，增強(qiáng)冬季旅游的優(yōu)勢(shì)。吉林省在做大松花江霧版凈月潭滑雪。偽滿(mǎn)皇宮精品旅游項(xiàng)目的同時(shí)，大做工業(yè)旅游、文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游的文章，開(kāi)拓了“長(zhǎng)春一汽、豐滿(mǎn)發(fā)電廠(chǎng)”工業(yè)旅游?！伴L(zhǎng)影世紀(jì)城”文化旅游、“左家特產(chǎn)、公主嶺農(nóng)業(yè)科技園’等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，極大地豐富了冬季旅游項(xiàng)目。遼寧省投資4億多元，全力申辦中國(guó)城市園藝博覽會(huì)，在沈陽(yáng)植物園建起集國(guó)內(nèi)各直轄市、省會(huì)市、副省級(jí)市特色景象的大型園林博覽園，有效地提升了沈陽(yáng)旅游的知名度，聚集了冬季旅游的旺勢(shì)。大連市冬季氣候較暖，冰雪較少，為了繁榮冬季旅游，他們大力開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源建設(shè)溫泉休假區(qū)，興建高標(biāo)準(zhǔn)人工滑雪場(chǎng)，大造“冬季購(gòu)物到大連”的熱潮，有效地激發(fā)了國(guó)內(nèi)和俄羅斯、日本等游客對(duì)大連冬季游的熱情，放大了大連旅游的優(yōu)勢(shì)，繁榮了冬季旅游。

啟示之二：發(fā)展冬季旅游業(yè)不僅要重視做大做強(qiáng)旅游景區(qū)，還要注重豐富文化內(nèi)涵，提升文化品位。黑龍江省把豐富旅游業(yè)的文化內(nèi)涵作為提升旅游業(yè)品位、拓展旅游市場(chǎng)的重要措施，大做悠久歷史、優(yōu)秀文化的文章，精心打造“圣索菲亞教堂、尼古拉教堂。俄羅斯木屋、哥特式樓字、歐式建筑的中央大街”，雅潔明快的建筑色調(diào)，燈紅酒綠、繁華似錦的俄羅斯風(fēng)情充分展示了中外文化結(jié)合的誘人魁力，吸引了大批游客忘我暢游。大慶市深入挖掘石油文化和鐵人王進(jìn)喜精神，建設(shè)“石油科技博物館”，充分展示“石油與自然”、“石油與科教”、“石油與人文”、“石油與社會(huì)進(jìn)步”，今年又重新建造“鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館”，豐富展館內(nèi)容，放大鐵人精神，有效地拉動(dòng)了大慶冬季旅游熱。吉林省在長(zhǎng)春市中心建起占地面積92公頃的集東西方文化。世界雕塑藝術(shù)觀賞和自然山水為一體的“長(zhǎng)春世界雕塑公園”，展現(xiàn)來(lái)自五大洲130個(gè)國(guó)家296位雕塑家創(chuàng)作的雕塑作品341件，極大地提升了旅游業(yè)品位。遼寧充分發(fā)掘沈陽(yáng)故宮漲氏帥府、努爾哈赤和皇太極的東陵、北陵等文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，不僅使國(guó)內(nèi)外游客欣賞到了精致的中華優(yōu)秀建筑，而且增進(jìn)了對(duì)華夏文化和祖國(guó)歷史的了解，提高了文史涵養(yǎng)。大連市區(qū)的“俄羅斯商品一條街”，使游客不出國(guó)境就感受到他國(guó)異域風(fēng)情，購(gòu)買(mǎi)到異國(guó)他鄉(xiāng)的精美商品，令人流連忘返，終身難忘。哈爾濱集餐飲、娛樂(lè)為一體的“鄉(xiāng)村大院”里，毛澤東思想文藝宣傳隊(duì)的演出獨(dú)樹(shù)一幟，長(zhǎng)春市的民間“二人轉(zhuǎn)”劇院，門(mén)庭若市，生意火爆，也彰顯旅游城市的文化品位。

啟示之三：發(fā)展冬季旅游不僅要重視培育旅游品牌，還要注重品牌優(yōu)化組合，培育和擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。黑龍江省精心培育哈爾濱等重點(diǎn)旅游城市百公里車(chē)程旅游圈，優(yōu)化布局富有龍江特色的游、購(gòu)、吃、娛等旅游配套項(xiàng)目，在哈市品牌旅游景區(qū)附近布設(shè)了一批購(gòu)物街、文化娛樂(lè)區(qū)和農(nóng)家餐飲城，形成了精品聚集、品牌薈萃的大格局，創(chuàng)造了游哈爾濱，賞黑龍江的新氣象，有效地放大了旅游規(guī)模優(yōu)勢(shì)。大慶市精心打造“浪淘沙溫泉度假村”，匯集星級(jí)旅游、休閑度假、溫泉格水、山水別墅、特色餐飲、娛樂(lè)游玩為一體，創(chuàng)造了賓至如歸、百游不厭的旅游氛圍，有效地拉動(dòng)了大慶的冬季旅游。吉林省全力挖掘游客對(duì)朝鮮族圣山長(zhǎng)白山和對(duì)朝鮮族民俗的濃厚興趣，吸引國(guó)內(nèi)外游客“游朝鮮族圣山，賞朝鮮族民俗”，朝鮮族民俗村、朝鮮族美味小吃城、朝鮮族聚居生活區(qū)、朝鮮族特色產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)街，吸弓；了大量游客，有效緩解了“一年旅游半年閑”的問(wèn)題。大連市大力創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，按照“將城市變成風(fēng)景，將風(fēng)景變成資源”的新思路，以特色建筑構(gòu)筑城市，以綠草鮮

花美化城市，以景觀雕塑扮靚城市，以休閑購(gòu)物激活城市，充分整合了大連特色，形成了旅游整體優(yōu)勢(shì)，打造出了“以大海為背景，綠色為基調(diào)，城市為品牌，活動(dòng)為載體”的四季如畫(huà)、活力進(jìn)發(fā)的“浪漫之都”，創(chuàng)造了旅游業(yè)高潮迭起的輝煌業(yè)績(jī)。

啟示之四：發(fā)展冬季旅游不僅要做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，還要高度重視對(duì)外宣傳，提高外界知名度。黑龍江以“寒冷是優(yōu)勢(shì)，冰雪是資源”為口號(hào)，利用多種形式向國(guó)內(nèi)外大力宣傳冰雪旅游，成功地推出了冰雪大世界旅游精品，形成了“南到三亞觀海，北到龍江賞雪”的冬季旅游新格局，冰雪經(jīng)濟(jì)和特色旅游帶熱了黑土地，僅2002年，接待游客3421萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)7億美元。吉林連年開(kāi)展“多彩吉林游”主題活動(dòng)，在央視等主流媒體上大做旅游廣告宣傳，邀請(qǐng)境內(nèi)外媒體走進(jìn)吉林專(zhuān)訪(fǎng)，聘請(qǐng)世界小姐關(guān)搞為吉林旅游形象大使，走出去參加境內(nèi)外大型旅游交易會(huì)、興辦吉林旅游宣傳周等一系列宣傳形式和促銷(xiāo)手段，極力宣傳吉林旅游，知名度一年勝似一年，旅游客源已從2000年的周邊?。▍^(qū)）市擴(kuò)展到全國(guó)各地和韓國(guó)、俄羅斯、日本和港澳臺(tái)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。吉林旅游網(wǎng)自2001年建成以來(lái)，已與全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和世界較大的知名同站進(jìn)行友情連接，擴(kuò)大了影響面，提升了知名度。大連與夏季旅游3s相呼應(yīng)，推出冬季旅游3s（即溫泉、運(yùn)動(dòng)、購(gòu)物）旅游品牌，打向全國(guó)各地，“奧運(yùn)在北京，觀光到大連”的旅游廣告宣傳招牌掛到了首都機(jī)場(chǎng)、北京火車(chē)站等八方賓客人海如潮的勝地，如火如茶的宣傳，宏大強(qiáng)力的推介，使得大連贏得了“浪漫之都”的美名，在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上名聲大震，引來(lái)了滾滾游客和四海財(cái)源。

二、加快青海省冬季旅游業(yè)發(fā)展的思考和建議

1．因地制宜地開(kāi)發(fā)冬季旅游資源。冬季旅游項(xiàng)目特別是冰雪項(xiàng)目受自然條件的制約較多，我們既不能不顧條件的一哄而上，也不能瞻前顧后無(wú)所作為，必須積極探索，開(kāi)拓進(jìn)取。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，要重點(diǎn)突出滑雪、滑冰和登山，積極開(kāi)發(fā)溫泉療養(yǎng)休閑游。要在搞好已有賽納德滑雪場(chǎng)、南川河、寧湖及青海湖滑冰場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，可考慮在西寧、格爾木和青海湖周邊再增加幾處自然雪和人工造雪相結(jié)合的滑雪場(chǎng)所，培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)；在搞好青海湖冰雕活動(dòng)的同時(shí)，還可考慮在西寧幾個(gè)公園內(nèi)開(kāi)展小型冰雕活動(dòng)，或利用閑置的大型廠(chǎng)房和冷庫(kù)，開(kāi)辦冰雕觀賞活動(dòng)。充分利用高原環(huán)境對(duì)人體健康有利的一面，可考慮在貴德開(kāi)發(fā)集溫泉、療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、休閑為一體的旅游區(qū)，利用城南新區(qū)的溫泉資源，并統(tǒng)籌惶中上新莊溫泉，在城南新區(qū)抓緊引資建設(shè)若干溫泉度假中心，豐富冬季旅游項(xiàng)目，拓展旅游市場(chǎng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引和增加游客。

2．盡力豐富青海旅游的文化內(nèi)涵。缺乏文化內(nèi)涵是青海旅游產(chǎn)品的通病，也是旅游業(yè)發(fā)展的軟肋。有關(guān)方面要大力發(fā)掘旅游品牌的文化歷史內(nèi)涵，有效提升塔爾寺、青海湖等著名景區(qū)的文化品位。在塔爾寺可考慮增建黃教始祖宗喀巴的歷史展館、十世班禪大師愛(ài)國(guó)愛(ài)教業(yè)績(jī)展館、拓展藏藥療養(yǎng)游，佛學(xué)院授課觀摩、僧人辯經(jīng)游，酥油花、堆繡、唐卡制作表演游。應(yīng)考慮以政府引導(dǎo)、民間運(yùn)作的方式，形成一批土族、撒拉族、藏族、蒙族雙族風(fēng)情園和黃河奇石園，全方位展現(xiàn)青海世居民族的政治社會(huì)文化生活和各自獨(dú)特的民俗民風(fēng)?？紤]將諸如塔爾寺燈節(jié)、民和納頓。樂(lè)都“九曲黃河燈會(huì)”等富有特色的宗教文化、民間文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，在省博物館開(kāi)辟同仁吾屯藝術(shù)和都蘭吐谷渾文化精品專(zhuān)展。應(yīng)大力倡導(dǎo)旅游景區(qū)（點(diǎn)）。賓館、餐館等開(kāi)辦小舞臺(tái)，展現(xiàn)民族歌舞和青海傳統(tǒng)曲目的風(fēng)采。切實(shí)加大青海湖和日月山神秘傳說(shuō)的挖掘整理力度，做大做強(qiáng)原于城景區(qū)“兩彈”元?jiǎng)讋?chuàng)業(yè)史，做夠做足金銀灘景區(qū)西部歌王王洛賓的文章，規(guī)劃興建一批能充分反映名牌景點(diǎn)歷史源淵和文化內(nèi)涵的人工景點(diǎn)，在城市規(guī)劃中，建設(shè)一批具有藏族特色的一條街、伊斯蘭文化特色一條街、蒙古族特色一條街等，改變西寧建筑和內(nèi)地省市千篇一律的格調(diào)，有效提升西寧和王牌景區(qū)的文化品位。

3．發(fā)展一批四季皆宜的旅游項(xiàng)目。旅游業(yè)的發(fā)展要靠旺盛的人氣，而人氣要靠有吸引力的旅游產(chǎn)品。要圍繞西寧旅游圈。青海湖旅游圈優(yōu)化整合形成一批新的旅游項(xiàng)目。要抓緊西寧虎臺(tái)、青唐城、沈那等古跡公園的建設(shè)步伐，豐富東關(guān)清真大寺、馨廬、南山公園等的旅游內(nèi)容，增強(qiáng)西寧市區(qū)旅游的引力。要重視利用黃河上游水電走廊、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青海生物開(kāi)發(fā)園區(qū)和城市周?chē)卟?、花卉基地j積極開(kāi)發(fā)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游項(xiàng)目，發(fā)揮多巴體育訓(xùn)練基地優(yōu)勢(shì)拓展體育旅游項(xiàng)目。青海湖和日月山景區(qū)要在增加游客參與式項(xiàng)目上下功夫，可考慮開(kāi)發(fā)藏家風(fēng)俗、草原放牧游，開(kāi)展騎馬、騎牛、野味燒烤活動(dòng)，增加祭海、藏族歌舞、焰火晚會(huì)游，推進(jìn)沙漠運(yùn)動(dòng)游，千方百計(jì)拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈，豐富青海的旅游項(xiàng)目和內(nèi)涵。

4．重視開(kāi)發(fā)和豐富旅游紀(jì)念品。旅游紀(jì)念品是旅游業(yè)的重要組成部分，對(duì)放大旅游產(chǎn)品知名度，吸引游客來(lái)青旅游有著不可替代的作用和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)給予足夠的重視。要采取稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等政策扶持手段，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者開(kāi)發(fā)各類(lèi)特色農(nóng)牧副產(chǎn)品和特色工藝品，努力豐富青海旅游紀(jì)念品種類(lèi)。要引進(jìn)和培育繪畫(huà)人才，開(kāi)發(fā)羊皮畫(huà)工藝品，積極探索將堆繡、唐卡、麻記石、藏毯等開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為旅游紀(jì)念品，并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)加工。要整合旅游紀(jì)念品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商販，在西寧。格爾木和重點(diǎn)旅游區(qū)集中布設(shè)民族用品、特色農(nóng)牧副產(chǎn)品和特色工藝品一條街，方便外來(lái)游客購(gòu)買(mǎi)和鑒賞。要積極創(chuàng)造良好環(huán)境，提供便利條件，將西寧培育成為印度、尼泊爾、巴基斯坦等國(guó)家和西藏特色工藝品和特色商品的分流中心，借助外力擴(kuò)大青海旅游的影響，放大青藏高原旅游的優(yōu)勢(shì)。

5．持續(xù)加大青海旅游的對(duì)外宣傳力度。酒香還需清風(fēng)送，加快發(fā)展青海旅游業(yè)離不開(kāi)強(qiáng)有力的對(duì)外宣傳和推介。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大資金資助力度，支持旅游部門(mén)借助環(huán)湖自行車(chē)賽。藏羚羊申報(bào)北京奧運(yùn)會(huì)吉祥物成功的影響力，持續(xù)強(qiáng)化青海旅游的促銷(xiāo)宣傳工作。省財(cái)政應(yīng)安排一定量的專(zhuān)項(xiàng)資金，支持省旅游部門(mén)在中央廣播電視媒體上宣傳青海旅游品牌，有效提高青海旅游的影響力。省內(nèi)各類(lèi)媒體要把宣傳青海旅游作為應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，廣泛宣傳西寧“夏無(wú)酷暑是名符其實(shí)的夏都，冬無(wú)嚴(yán)寒是冬季旅游休閑的勝地”，打響中國(guó)夏都、三江源頭、塔爾寺、青海湖旅游品牌，使外界了解青藏高原夏有夏韻，冬有冬景，有效地消除外界對(duì)青海高原的疑惑和誤解，增強(qiáng)到青海旅游的向往和憧憬。社會(huì)各界也要把宣傳青海旅游作為份內(nèi)的事情，利用各種機(jī)會(huì)，運(yùn)用各種手段，廣泛向外界宣傳青海高原誘人的秀麗風(fēng)光，絢麗多姿的民族風(fēng)情，歷史悠久的黃教文化，令人心醉的旅游勝地，為青海旅游業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全省上下，方方面面，都要宣傳青海旅游，推介青海旅游，同心協(xié)力推動(dòng)青海旅游在“十一五”有個(gè)大提高、大發(fā)展，有個(gè)新氣象，上個(gè)新臺(tái)階。

作者：沈燦

（作者單位：青海省政府參事室）

篇九 廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的考察報(bào)告

廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的考察報(bào)告

柳軍輝

廣州商貿(mào)旅游業(yè)一直比較繁榮，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅９·１６平方公里，但一直是商家必爭(zhēng)的黃金地段，向有“東山少爺，西關(guān)小姐，越秀商賈”之稱(chēng)。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動(dòng)”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學(xué)習(xí)。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)全區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，有所感悟。

一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的歷程和現(xiàn)狀

早在90年代初期，越秀區(qū)按“工商并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，注重抓項(xiàng)目、抓投入，基本形成了“一路五區(qū)三帶十街”的商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)格局，即：一條既具現(xiàn)代時(shí)尚、又有嶺南風(fēng)情的商業(yè)步行街，五個(gè)以服裝商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)會(huì)展、休閑旅游、金融商業(yè)服務(wù)、政務(wù)中心為主的功能區(qū)，三條匯集文化史跡、宗教文化、城市傳統(tǒng)中軸線(xiàn)景觀的游覽帶，十條專(zhuān)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)街。1997年，適時(shí)將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“商旅富區(qū)”，從抓具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到抓營(yíng)造環(huán)境，從搞“馬路經(jīng)濟(jì)”到注重環(huán)境效益，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2002年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30.08億元，年均增長(zhǎng)11.36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.48億元，年均增長(zhǎng)15.47%。全區(qū)工業(yè)與商貿(mào)旅游業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也從1997年的25:75調(diào)整到2003年的7:93，基本形成了與現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的主要做法

1、多層規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。1999年，越秀區(qū)以建設(shè)商旅中心城區(qū)為目標(biāo)，開(kāi)展全區(qū)性的調(diào)研，形成了三個(gè)層面的規(guī)劃方案：一是區(qū)級(jí)宏觀規(guī)劃。出臺(tái)了《越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001－2023）》。圍繞“古城商都發(fā)祥地”的形象定位，貫穿“構(gòu)筑沒(méi)有圍墻的博物館”這條主線(xiàn)，確定了“經(jīng)濟(jì)與文化并舉、商貿(mào)與旅游互動(dòng)”的發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的保護(hù)范圍。按照居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相對(duì)分離的原則，明確不在居住區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)新的專(zhuān)業(yè)街、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。二是商圈詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)大的商貿(mào)區(qū)、主要旅游點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研定位，細(xì)化了大型商圈的業(yè)態(tài)與功能、商圈內(nèi)部行業(yè)和層次的布局與規(guī)模，規(guī)劃了道路、停車(chē)場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)等配套設(shè)施。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄桑”為主題，定位為“最能代表廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、最能反映嶺南文化與現(xiàn)代文明融匯發(fā)展的趨勢(shì)、充滿(mǎn)時(shí)尚活力和集聚力、輻射力的國(guó)際商貿(mào)區(qū)”。改變以往拆舊建新的規(guī)劃，保留有特色的東西，特別是千年文化景觀，實(shí)行差異化發(fā)展。商貿(mào)綜合區(qū)定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統(tǒng)商業(yè)特色”，發(fā)揮交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)，著力引導(dǎo)大商號(hào)加盟，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的充分融合。三是專(zhuān)業(yè)街專(zhuān)題規(guī)劃。10條專(zhuān)業(yè)街所屬街道，按照總體要求，以鞏固特色、發(fā)展特色為主題，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況、街區(qū)環(huán)境、管理構(gòu)架、文化特色進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，力求挖掘文化資源，重構(gòu)歷史風(fēng)貌，完善配套服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)檔次。規(guī)劃的制定中，始終堅(jiān)持政府主持、專(zhuān)家主言、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，政府把調(diào)研課題交給專(zhuān)業(yè)院所，經(jīng)專(zhuān)家調(diào)研形成方案后，通過(guò)越秀區(qū)政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)，甚至廣州日?qǐng)?bào)等傳媒征求意見(jiàn)，反復(fù)研討形成。準(zhǔn)確的定位，為大型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐起到引航、導(dǎo)向作用。1999年至2002年間，引進(jìn)注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過(guò)發(fā)掘整合歷史資源，形成了8個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)、26個(gè)市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，著力保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風(fēng)貌，促進(jìn)商旅經(jīng)濟(jì)與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場(chǎng)，越秀書(shū)院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購(gòu)物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過(guò)30萬(wàn)人次，節(jié)假日高達(dá)90萬(wàn)人次；商鋪面積由1997年的2.68萬(wàn)m2發(fā)展到2002年的10.8萬(wàn)m2；商鋪價(jià)值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的商鋪現(xiàn)已接近2000萬(wàn)元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長(zhǎng)牽頭，經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，轄內(nèi)商會(huì)、大型商廈和旅行社等負(fù)責(zé)人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。定期協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，落實(shí)規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開(kāi)發(fā)行《越秀區(qū)導(dǎo)游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購(gòu)物攻略》、《越秀區(qū)導(dǎo)游詞(中英文版)》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借項(xiàng)目建設(shè)、升級(jí)改造之機(jī)，舉辦專(zhuān)題研討會(huì)。如2003年舉辦的北京路建設(shè)高峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅游與民俗文化研討會(huì)、光明廣場(chǎng)室內(nèi)設(shè)計(jì)研討會(huì)，吸引全國(guó)各地專(zhuān)家學(xué)者、知名人士2000多人參加，國(guó)內(nèi)媒體廣為報(bào)道，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，資金2000多萬(wàn)元。借幾大歷史遺址捆綁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之機(jī)，舉辦萬(wàn)眾歡娛北京路活動(dòng)，日均人流超100萬(wàn)，日均營(yíng)業(yè)額10多億元。③政府引導(dǎo)促發(fā)展。如大新街在1999年引進(jìn)4個(gè)皮革經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，免費(fèi)提供停車(chē)場(chǎng)所，免費(fèi)代辦一切手續(xù)。通過(guò)大戶(hù)帶動(dòng)，3年后商戶(hù)由1000戶(hù)發(fā)展到4000戶(hù)，形成一條皮革批發(fā)專(zhuān)業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬(wàn)元。

3、市場(chǎng)運(yùn)作，筑巢引鳳。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)中介招商。越秀區(qū)出臺(tái)了《鼓勵(lì)引進(jìn)內(nèi)、外資投資項(xiàng)目和新辦企業(yè)試行辦法》、《鼓勵(lì)新辦企業(yè)暫行措施》兩個(gè)文件，明確以歸區(qū)所有的地稅額為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，以50萬(wàn)元為起點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)中介組織。近兩年，引進(jìn)項(xiàng)目20多個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額2000多萬(wàn)元。二是建立投資服務(wù)中心抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)設(shè)立了投資服務(wù)中心，街道建立了工貿(mào)公司，分別全程全權(quán)代理大中型、小型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門(mén)給予極大支持和配合，使投資者通過(guò)區(qū)投資服務(wù)中心或工貿(mào)公司這個(gè)窗口，切實(shí)感受到“一站式”服務(wù)的便捷和高效。三是強(qiáng)化服務(wù)理念樹(shù)越秀口碑。越秀區(qū)提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務(wù)好。”如全球最大的物流企業(yè)--伯靈頓公司總部引進(jìn)越秀區(qū)后，為滿(mǎn)足企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的需要，積極與花都區(qū)洽談共建一個(gè)幾千畝的物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)，園區(qū)稅收按比例分成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會(huì)和商會(huì)抓溝通聯(lián)絡(luò)。

三、加強(qiáng)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的啟示

借鑒越秀區(qū)的做法，學(xué)習(xí)珠三角的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為加強(qiáng)湘潭商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持四個(gè)方面：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。組織專(zhuān)家學(xué)者和行業(yè)部門(mén)按長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊(yùn)，結(jié)合市場(chǎng)群體建設(shè)和當(dāng)前人居情況，商貿(mào)布局現(xiàn)狀，城市規(guī)劃要求，編制好商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，注意把建設(shè)、改造與保護(hù)結(jié)合起來(lái)，使獨(dú)有的古城文化遺跡和風(fēng)貌通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與現(xiàn)代風(fēng)格相融合，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能，又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局，規(guī)模適度，功能互補(bǔ)，防止低水平的重復(fù)建設(shè)；既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展，又重視發(fā)展配套服務(wù)；既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)，改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境，走商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)之路，增強(qiáng)“商圈”的文化氛圍。堅(jiān)持以城區(qū)經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)“商圈”的建設(shè)，注意運(yùn)用利益導(dǎo)向機(jī)制動(dòng)員社會(huì)力量按照政府的規(guī)劃參與建設(shè)，構(gòu)筑大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游中心區(qū)的格局，實(shí)現(xiàn)共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個(gè)品牌，可以支撐一個(gè)城市、一片市場(chǎng)。打造品牌至關(guān)重要。一是商業(yè)化包裝。在當(dāng)前品牌時(shí)代，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展需要專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)作手段，對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，把同行業(yè)中零亂、信息不對(duì)稱(chēng)的經(jīng)銷(xiāo)商聚集在一起，形成一個(gè)集中交易的平臺(tái)，為廣大零售商提供一個(gè)進(jìn)貨渠道，也為終端客戶(hù)提供良好的購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)所。比如說(shuō)一個(gè)酒店用品博覽城，其實(shí)就是一個(gè)酒店用品的批發(fā)市場(chǎng)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作，達(dá)到使買(mǎi)賣(mài)雙方共贏的批發(fā)市場(chǎng)，“新專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”之說(shuō)也因此誕生。二是專(zhuān)業(yè)化管理。包裝后，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理，為入駐市場(chǎng)的商家做好配套服務(wù)、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門(mén)國(guó)際布料交易中心，其股東就專(zhuān)門(mén)籌備了2000萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)管理和物業(yè)管理費(fèi)，交由某市場(chǎng)策劃營(yíng)銷(xiāo)公司運(yùn)作。三是政策的引導(dǎo)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)要提高專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化水平必須要有政府的引導(dǎo)。如虎門(mén)富民時(shí)裝城、黃河時(shí)裝城，厚街幾個(gè)家具市場(chǎng)等，都是有了政府的規(guī)范、引導(dǎo)和扶持，其運(yùn)作才比較成功。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展提供良好的條件。這些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)作為會(huì)展的場(chǎng)館，形成了“永不落幕的交易會(huì)”，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。另外，政府提供配套設(shè)施如物流體系和便利的工商、稅務(wù)服務(wù)，為專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、實(shí)施四大戰(zhàn)略。一是點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略。即在各商圈內(nèi)重選取一到兩個(gè)具有一定規(guī)模，性質(zhì)符合該商圈規(guī)劃定位，特色鮮明，能夠起龍頭示范作用的大型商業(yè)項(xiàng)目或商業(yè)街，作為政府著力扶持的對(duì)象，使其不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)知名度和影響力不斷提升。在此基礎(chǔ)上，配合政府推出的該點(diǎn)/軸所處商圈的整體發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目和商業(yè)街的開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而推動(dòng)整個(gè)商圈的建設(shè)發(fā)展。二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策。要積極實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)大型的品牌商業(yè)企業(yè)或集團(tuán)公司，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展策略，兼并小型、零散的商鋪，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上檔升級(jí)。三是稅源經(jīng)濟(jì)策略。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)商圈內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，使其向展銷(xiāo)、電子商務(wù)等高級(jí)貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)升級(jí)換代。四是部門(mén)大合唱。要集中有限的財(cái)力和物力，著力改善商業(yè)區(qū)的道路交通、停車(chē)場(chǎng)、街區(qū)環(huán)境等。建立區(qū)內(nèi)寫(xiě)字樓和在湘大公司、品牌企業(yè)的資料庫(kù)，有針對(duì)性地提供必要的服務(wù)，盡力吸引國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的知名大型商業(yè)企業(yè)的總部或分部到本區(qū)安家落戶(hù)。

4、發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。在政府加強(qiáng)和改善對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體行為的同時(shí)，著力培育專(zhuān)業(yè)性協(xié)會(huì)和商會(huì)，架設(shè)溝通政府和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的橋梁，承擔(dān)營(yíng)利性組織服務(wù)工作。同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)，加強(qiáng)自律。制訂行業(yè)自律公約，抵制假冒偽劣，抵制違規(guī)交易，依法經(jīng)營(yíng)納稅，依約供貨付款，遵守合同合約，守諾履行服務(wù)，組織商家共同努力打造商譽(yù)招牌。通過(guò)建立信用制度，用制度保證誠(chéng)信者得益，失信者受損，提高商貿(mào)旅游業(yè)的信譽(yù)。

（作者單位：雨湖區(qū)廣場(chǎng)街道辦事處）

篇十 旅游業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

5月26日至29日，市委常委、副市長(zhǎng)××帶領(lǐng)市直有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志赴××市學(xué)習(xí)考察旅游業(yè)發(fā)展情況。學(xué)習(xí)考察組重點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)、運(yùn)作結(jié)果較好的××*等景區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)，聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)介紹。學(xué)習(xí)考察組的同志普遍感到××市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路值得××學(xué)習(xí)借鑒。

一、××市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒

××市地處××省東北部，面積2.28萬(wàn)平方公里，有660多萬(wàn)人口，是閩浙贛皖四省結(jié)合部。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)××*十余處。近年來(lái)，××市在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展上思路明確、措施得力，發(fā)展效果非常明顯。20xx年××市接待國(guó)內(nèi)旅游者450萬(wàn)人次，增幅達(dá)38.9%;國(guó)內(nèi)旅游收入23.6億元人民幣，增幅達(dá)24.9%;接待入境游客1.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.5%;旅游外匯收入452萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.9%，旅游業(yè)發(fā)展的總量與增幅均大大超過(guò)我市。三清山去年僅門(mén)票收入就突破了3000萬(wàn)元，綜合收入達(dá)到近2億元。

在學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，該市發(fā)展旅游業(yè)和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理的工作與成效，給考察組的同志留下了深刻的印象，有許多做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，啟迪了思路。

1、政府主導(dǎo)力度大?！痢潦邪崖糜巫鳛橹еa(chǎn)業(yè)來(lái)培育，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓;在旅游資源整合方面真抓實(shí)干，如成立××集中營(yíng)景區(qū)管委會(huì)，理順了信州區(qū)、××縣和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)××集中營(yíng)的管理體制;整合弋陽(yáng)、橫峰兩縣紅色旅游資源及其他相關(guān)資源，組成方志敏紀(jì)念館和閩浙皖贛革命根據(jù)地舊址管委會(huì)，由市人民政府直管。同時(shí)，在宣傳促銷(xiāo)上舍得加大投入，注重宣傳推介。

2、規(guī)劃策劃起點(diǎn)高。該市請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院郭來(lái)喜教授領(lǐng)銜編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃;請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。如今，他們又把規(guī)劃修編和策劃的眼光轉(zhuǎn)向浙江，舍得花重金請(qǐng)高手來(lái)幫助策劃旅游項(xiàng)目。

3、品牌打造功夫深?！痢潦幸呀?jīng)擁有三清山、龜峰兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)且都是4a景區(qū);婺源縣評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和3a景區(qū);投資1600萬(wàn)元建設(shè)的××集中營(yíng)紀(jì)念館，歷史資料與聲光電現(xiàn)代手段相結(jié)合，在紅色旅游景區(qū)品牌打造方面也獲得成功。

4、融資建設(shè)路子寬。弋陽(yáng)縣龜峰景區(qū)在體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，及早動(dòng)手，以門(mén)票資源作質(zhì)押向銀行貸款3000萬(wàn)元，較好地解決了景區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金問(wèn)題。為更好地籌融資加快景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，龜峰、三清山景區(qū)都設(shè)立了旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，有了市場(chǎng)化運(yùn)作的主體雛形。我們學(xué)習(xí)考察期間，××市正在舉辦外商招商洽談活動(dòng)，有50多位海外客商到××考察。

5、宣傳推介思路活。××市加入了長(zhǎng)三角旅游區(qū)和泛珠三角旅游區(qū)組織，積極組織參加其他全國(guó)性旅游推介活動(dòng)，如成功加入以杭州為代表的旅游發(fā)達(dá)城市的“15+1”(即杭州、蘇州等15個(gè)旅游發(fā)達(dá)城市+××)的旅游經(jīng)濟(jì)合作組織，以“15+1”為平臺(tái)，建立起了穩(wěn)定的客源市場(chǎng)，真正做到了資源共享，實(shí)現(xiàn)了與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的成功對(duì)接。在拓展市場(chǎng)方面，他們采用政府搭臺(tái)(由政府牽線(xiàn)搭橋，組織安排，召開(kāi)推介會(huì))，行業(yè)唱戲(由旅游部門(mén)具體操作，組織景區(qū)和旅行社參與);領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)(對(duì)重要市場(chǎng)加大力度，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì))，兵團(tuán)作戰(zhàn)(旅游局、景區(qū)、旅行社、賓招服務(wù)單位對(duì)應(yīng)聯(lián)系跟進(jìn)，立體作戰(zhàn));步步為營(yíng)(對(duì)客源市場(chǎng)循序漸進(jìn)，一塊一塊逐步攻占推進(jìn))，機(jī)動(dòng)靈活(認(rèn)真分析自身實(shí)力和市場(chǎng)實(shí)情，該進(jìn)則進(jìn)，該緩則緩，進(jìn)退自如)的辦法，大力加強(qiáng)對(duì)客源市場(chǎng)的外聯(lián)工作，取得了較好的效果。三清山風(fēng)景名勝區(qū)今年花150萬(wàn)元在中央電視臺(tái)綜合頻道“請(qǐng)您欣賞”播出廣告宣傳3個(gè)月。

二、××市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)給我們的幾點(diǎn)啟示

××市旅游業(yè)近年快速發(fā)展，給我們?cè)S多有益的啟示，培育旅游產(chǎn)業(yè)、加速旅游發(fā)展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下幾點(diǎn)：

1、要用強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)抓旅游發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展僅靠幾個(gè)部門(mén)和景區(qū)的努力是不夠的，需要政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，業(yè)內(nèi)共為。明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展方向，形成發(fā)展合力，取得發(fā)展實(shí)效。

2、要用濃厚的市場(chǎng)意識(shí)開(kāi)拓客源市場(chǎng)。發(fā)展旅游業(yè)必須強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)?！痢潦凶⒅芈糜慰驮词袌?chǎng)培養(yǎng)，從周邊城市做起，提出并實(shí)現(xiàn)了與杭州等發(fā)達(dá)城市進(jìn)行市場(chǎng)對(duì)接，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還處于拓展時(shí)期，便積極進(jìn)軍新加坡等境外市場(chǎng)的超前作為。我們要盡快找準(zhǔn)××旅游宣傳的切入點(diǎn)，強(qiáng)化推介，通過(guò)一系列的“外宣”、“外聯(lián)”，開(kāi)拓較為穩(wěn)固的客源市場(chǎng)。

3、要用創(chuàng)新的運(yùn)作機(jī)制謀求更快發(fā)展。創(chuàng)新管理體制與運(yùn)作機(jī)制是景區(qū)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的不竭動(dòng)力。他們?cè)诰皡^(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理事業(yè)蒸蒸日上之時(shí)，已經(jīng)著手組建有限責(zé)任公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化管理。我們?cè)诶眄樎糜尉皡^(qū)管理體制的前提下，也要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的要求，建 立起旅游景區(qū)負(fù)責(zé)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

4、要用更高的品牌目標(biāo)培育產(chǎn)業(yè)鏈條。品牌建設(shè)是旅游特色的標(biāo)志。三清山面對(duì)同行業(yè)群雄并起的局面，提出了打造“國(guó)內(nèi)一流，世界著名”的目標(biāo)，精心開(kāi)展世界自然遺產(chǎn)申報(bào)工作，不斷提高景區(qū)品位的精品意識(shí)。我們應(yīng)在中心城區(qū)創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)除參與武功山申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)，其他旅游景區(qū)也要做好創(chuàng)建旅游品牌的工作，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、加快××旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市旅游業(yè)發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真分析目前落后的原因，并就全市特別是中心城區(qū)旅游業(yè)加速發(fā)展進(jìn)行了思考，××旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做出努力：

(一)加快全市旅游業(yè)發(fā)展的舉措

1、重點(diǎn)抓好旅游發(fā)展規(guī)劃編制。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游資源較為集中的縣市區(qū)在年內(nèi)完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。然后依據(jù)《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》策劃項(xiàng)目，籌集資金，加快旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的培育。市政府將出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加大對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

2、進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)力度。切實(shí)解決有人辦事和有錢(qián)辦事的問(wèn)題。著力做好精品線(xiàn)路的編制和客源市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。充分調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性;鼓勵(lì)旅游從業(yè)單位積極推介××，突破地界，整合資源，做旺全市旅游人氣。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。認(rèn)真研究《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》，密切與相關(guān)部門(mén)合作，整頓和管理旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益。

(二)加快中心城區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、明確旅游發(fā)展目標(biāo)。中心城區(qū)旅游以市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以市區(qū)為游客聚集地(為游客中轉(zhuǎn)進(jìn)出服務(wù)，還應(yīng)在食宿接待、旅游購(gòu)物、娛樂(lè)觀光等方面提供配套服務(wù)，城區(qū)也應(yīng)該有游覽項(xiàng)目)，以萬(wàn)載縣為延伸地(竹山洞、湘鄂贛革命紀(jì)念館)，構(gòu)成山、泉、城、洞、文旅游資源綜合利用的旅游地。

2、把中心城區(qū)旅游作為一個(gè)大項(xiàng)目來(lái)做。抽調(diào)人員組成專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，重點(diǎn)做好旅游產(chǎn)業(yè)培育工作，主要是策劃總體形象進(jìn)行宣傳推介;策劃項(xiàng)目向上爭(zhēng)資、對(duì)外引資和市內(nèi)籌資。

(三)加快明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、修編規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。以省里組織武功山申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為契機(jī)，修編明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)整合明月山自然風(fēng)光、溫湯溫泉和仰山禪宗文化，打造整體品牌，加快景區(qū)發(fā)展。

2、采用市場(chǎng)化運(yùn)作，加大融資引資的力度。學(xué)習(xí)龜峰通過(guò)成立公司(管委會(huì)和公司兩塊牌子，一套人馬)，以景區(qū)資源和門(mén)票質(zhì)押的方式，一次就向銀行貸款2100萬(wàn)元的做法。盡快研究成立“明月山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司”，爭(zhēng)取用門(mén)票質(zhì)押的方式，向銀行貸款;精心策劃項(xiàng)目，制定科學(xué)的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外資本和民間資本投入我市的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)景區(qū)，形成品牌效應(yīng)。

3、打造品牌，創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。加大景區(qū)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建好游客服務(wù)中心，不斷提高景區(qū)品位管理水平;聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位開(kāi)展iso9001景區(qū)質(zhì)量認(rèn)證和iso14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作。用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范景區(qū)的建設(shè)和管理，力避走彎路，實(shí)現(xiàn)建一處成一處美一處，迅速走上健康、快速發(fā)展軌道。

4、加大聯(lián)誼互動(dòng)拓展市場(chǎng)的力度。以提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和提升旅游社管理水平作為基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展旅游宣傳推介，開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)。明月山擬于今年7-9月向南昌、長(zhǎng)沙、武漢、杭州、上海等城市，一個(gè)一個(gè)地召開(kāi)旅游推介會(huì)，加大對(duì)客源市場(chǎng)旅行社聯(lián)誼和對(duì)市場(chǎng)拓展的力度。

5、加大旅游市場(chǎng)整治的力度。著力整治旅游發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)打車(chē)匪路霸，嚴(yán)查索拿卡要，凡是外地車(chē)輛和旅游車(chē)輛一律無(wú)障礙通行，交警對(duì)其只糾章，不罰款、不扣照、不扣車(chē)，協(xié)調(diào)成立市城管局明月山綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大對(duì)影響明月山旅游發(fā)展的不良行為的整治力度。