篇一 天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報告
天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報告
為認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（x政規(guī)〔2023〕x號）文件精神，對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境，進一步提高工、商用戶獲得用氣的便捷程度，提升天然氣公司供應(yīng)服務(wù)水平和公共服務(wù)功能。2023年4月17日至4月19日，集團公司黨委書記、董事長汪志勇帶隊，康志剛董事以及企業(yè)管理部、天然氣公司相關(guān)人員組成考察小組，先后赴xx燃氣集團有限公司（以下簡稱：xx燃氣集團）、xx市燃氣集團股份有限公司（以下簡稱：xx燃氣集團）、xx市燃氣集團有限公司（以下簡稱：xx燃氣集團），對上述企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境（獲得用氣）方面先進經(jīng)驗進行對標(biāo)學(xué)習(xí)，并就天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設(shè)等方面工作進行了考察調(diào)研，具體情況如下。
一、xx燃氣集團考察調(diào)研情況
4月17日上午，考察小組赴xx燃氣集團考察交流，并參觀了xx燃氣集團調(diào)度中心。
（一）基本情況
xx燃氣集團是xx發(fā)展集團股份有限公司（證券代碼：600098）下屬全資子公司。xx燃氣集團下轄兩個業(yè)務(wù)中心（調(diào)度中心、服務(wù)中心），三家區(qū)域分公司以及高壓運行分公司，管理xx南沙發(fā)展燃氣有限公司等十家企業(yè)，投資廣東大鵬液化天然氣有限公司等四家企業(yè)。xx燃氣集團在2023年全面退出液化石油氣經(jīng)營，目前主要從事城市天然氣供應(yīng)、天然氣管網(wǎng)設(shè)施的投資、經(jīng)營，是xx市城市燃氣高壓管網(wǎng)建設(shè)及天然氣購銷唯一主體。2023年，xx燃氣集團管理總資產(chǎn)x億元，凈資產(chǎn)x億元。2023年總供氣量x億立方米，主營收入x億元，用戶達x萬戶，燃氣輸配管網(wǎng)超過x公里，管網(wǎng)輸配能力x億立方米/年。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境
xx市在2023年推出營商環(huán)境改革1.0版本基礎(chǔ)上，今年3月初《xx市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（下簡稱若干措施）實施，被稱為xx營商環(huán)境改革的2.0版本，當(dāng)中提出43條任務(wù)舉措，在打造一個全國領(lǐng)先的智慧政務(wù)平臺、爭創(chuàng)兩個營商環(huán)境改革示范區(qū)，以及在十大重點領(lǐng)域推進改革攻堅工程。
在優(yōu)化營商環(huán)境（獲得用氣方面），xx燃氣集團按xx市城管委要求，實行兩個環(huán)節(jié)即用氣申報、驗收通氣；三個材料即用氣申請材料、報裝主體資格材料、權(quán)屬來源證明；辦理無外線工程用氣接入時間壓減到不超過4個工作日，辦理有外線工程用氣接入時間壓減到不超過10個工作日。工程建設(shè)采取客戶自行選擇建設(shè)方式，因此對外承諾時間不含施工，其中客戶自建方式的施工單位必須要列入xx燃氣集團招標(biāo)的20個短名單內(nèi)，并且必須在xx燃氣集團購買材料，價格含進價加上10%的采保費，通氣前收取一定的接駁費。
xx燃氣集團進駐市政務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心，實行用氣報裝一站式服務(wù)，接受二手房過戶時同時辦理天然氣過戶業(yè)務(wù)，并在市政務(wù)服務(wù)平臺開通網(wǎng)上辦理，不斷精簡流程、提高效率。
（三）天然氣價格政策
xx市居民用天然氣價格實施階梯氣價，第一檔價格x元/立方米（氣量為0-320(含)立方米/年）；第二檔價格x元/立方米（氣量為320-400(含)立方米/年）；第三檔價格x元/立方米（氣量為400立方米/年以上）。有上下游聯(lián)動機制，當(dāng)全市平均購氣成本波動超過8%且距離上次調(diào)價時間達到或超過12個月時，動態(tài)調(diào)整銷售價格。
非居民用氣銷售價格實施最高限價，為x元/立方米，具體銷售過程中，與用戶協(xié)商，xx燃氣集團大多數(shù)非居民用戶實際銷售價格未達到上述最高限價。非居民用氣銷售價格也有聯(lián)動機制，當(dāng)全市平均購氣成本波動超過4%且距離上次調(diào)價時間達到或超過6個月時，動態(tài)調(diào)整銷售價格。
近期，xx市價格行政管理部門對天然氣價格調(diào)整方案公開征求意見，根據(jù)征求意見稿，居民銷售價格保持不變，中低壓非居民用氣價格由最高限價調(diào)整為基準(zhǔn)價格，基準(zhǔn)價格為x元，高壓用氣為氣源價格+高壓配氣價格（x元/立方米），中低壓用氣為氣源價格+中低壓配氣價格（x元/立方米）。非居民用氣銷售價格實施動態(tài)調(diào)整，當(dāng)上游價格發(fā)生調(diào)整時，xx燃氣集團可啟動動態(tài)調(diào)整，同方向、同金額調(diào)整銷售價格，并在調(diào)整5個工作日內(nèi)抄報xx市價格行政管理部門。電廠配氣價格參考上述高壓配氣價格。
（四）氣源組織與儲氣設(shè)施建設(shè)
xx燃氣集團構(gòu)建多方向、多渠道氣源保障供應(yīng)體系，已形成東南部（廣東大鵬lng項目）、西南部（珠海金灣項目）和北部（中石油西氣東輸二線工程）三路穩(wěn)定氣源，且大鵬lng項目、珠海金灣項目能夠為xx燃氣提供相對西二線氣源更低價格的lng氣源，積極引入進口氣源，與中石油、中石化、馬來西亞國家石油公司、bp、shell等供應(yīng)商建立了良好合作關(guān)系，全球范圍內(nèi)拓展多元氣源，夯實天然氣供應(yīng)的資源基礎(chǔ)。
為保障應(yīng)急供應(yīng)，xx燃氣集團正全力以赴推進xx市重點民生補短板項目xxlng應(yīng)急調(diào)峰氣源站項目的投資建設(shè)，項目位于xx市南沙區(qū)小虎島，設(shè)計規(guī)模為110萬噸/年，規(guī)劃建造一座可靠泊14.7萬立方米lng船舶的lng接卸專用碼頭，以及兩座16萬立方米lng儲罐，總投資約44億元項目達產(chǎn)后，將擁有為xx市提供154,000萬立方米/年的天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。項目建成后，xx市將徹底擺脫長期處于管道供應(yīng)末端、缺乏主動應(yīng)急保障能力的被動處境，現(xiàn)有應(yīng)急保障能力將提升到天然氣應(yīng)急外輸10天以上，為xx地區(qū)實現(xiàn)多路氣源全方位穩(wěn)定供應(yīng)提供有力保障。
（五）信息化建設(shè)
xx燃氣集團持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展，于2023年通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定，不斷提升智慧管網(wǎng)、智慧調(diào)度、智慧服務(wù)水平，積極拓展樓宇式分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)燃氣計量，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
目前，xx燃氣集團使用的erp系統(tǒng)為2023年xx發(fā)展集團組織建設(shè)的sap系統(tǒng)，其他使用的gis、scada、用戶收費管理系統(tǒng)、工程質(zhì)量管理系統(tǒng)、營業(yè)廳自助終端系統(tǒng)等，為歷年來逐步開發(fā)建設(shè)，目前已與erp系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。
在物聯(lián)網(wǎng)表應(yīng)用方面，xx燃氣集團與金卡智能集團股份有限公司合資成立xx金燃智能燃氣表有限公司，大規(guī)模布局nb-iot智能燃氣表，已實施17萬塊，抄表率99%以上，有效地解決了數(shù)顯不符的問題。
（六）延伸業(yè)務(wù)
xx燃氣集團歷史上也曾有下屬的燃氣灶具生產(chǎn)廠，但由于缺乏市場競爭力，多年前已關(guān)停。2023年，xx燃氣集團逐步開始恢復(fù)代銷熱水器、燃氣灶，通過招標(biāo)選擇了林內(nèi)、萬家樂和萬和三個品牌進行合作。xx工程建設(shè)安裝市場已放開，但其通過招標(biāo)確定施工材料供應(yīng)商，根據(jù)市場部及工程部制定的項目計劃，采購相關(guān)施工材料，并通過監(jiān)理等要求所有施工單位均要到xx燃氣集團材料倉庫采購施工材料，以保證燃氣工程所用材料質(zhì)量。
（七）其他
xx燃氣集團為了實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)區(qū)域管理，在市區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司，而在遠郊因特許經(jīng)營及稅收設(shè)立子公司。
xx燃氣集團為了將戶內(nèi)安全前置管理，一直堅持采取分戶掛表，安全一戶通氣一戶。并且將部分戶內(nèi)抄表與安檢工作融合，有效地利用資源。
二、xx燃氣集團考察調(diào)研情況
4月18日上午，考察小組赴xx燃氣集團考察交流，并參觀了xx燃氣集團調(diào)度中心、呼叫中心和xx燃氣科學(xué)館。
（一）基本情況
xx燃氣集團創(chuàng)立于1982年，2023年在上海證交所上市，是一家由xx市國資委控股的專門從事燃氣建設(shè)與運營的中外合資上市企業(yè)。擁有xx市30年管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)，主營業(yè)務(wù)為燃氣批發(fā)、管道和瓶裝燃氣供應(yīng)、燃氣輸配管網(wǎng)的投資和建設(shè)，是xx市燃氣供應(yīng)的主導(dǎo)企業(yè)。目前客戶總數(shù)超過x萬戶，管道天然氣客戶x萬戶，瓶裝石油氣客戶x萬戶，取得xx等省區(qū)34個城市管道燃氣業(yè)務(wù)特許經(jīng)營權(quán)，運營管線超過x萬公里，總資產(chǎn)x億元，年銷售收入x億元。
篇二 日本企業(yè)信息化考察報告
日本企業(yè)信息化考察報告
2001年3月27日至4月5日，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心“企業(yè)信息化赴日考察團”一行4人，在日本進行了為期8天的考察?？疾靾F先后走訪了日本貿(mào)易振興會（jetro）、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、sap日本公司、德勤等松咨詢公司、日本電氣公司（nec）東京日比谷展示廳和日立制作所橫濱數(shù)據(jù)中心。通過考察，初步了解了日本信息化的現(xiàn)狀，政府在推進信息化方面最新的戰(zhàn)略和政策措施，企業(yè)在信息化建設(shè)方面的成效和值得吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)。
一、日本信息化的現(xiàn)狀
從總體上看，雖然日本國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展速度較快，但與美國和歐洲發(fā)達國家相比，還存在一定差距。目前，日本全社會因特網(wǎng)普及率為20%（美國為40%），其中，1千萬人通過移動電話上網(wǎng)。廣播和電視的數(shù)字化、信息保密水平等都落后于美國和英國，信息技術(shù)專業(yè)人才不足問題比較突出。政府內(nèi)部、文化福利部門、民間團體等公共領(lǐng)域的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化剛剛開始。
近些年，日本企業(yè)在運用先進信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營管理模式上做了大量工作，但由于erp等歐美管理方法與日本傳統(tǒng)的終身雇傭制度存在一定沖突，因此，完全成功的例子較少，失敗的居多。在開展電子商務(wù)方面，日本企業(yè)已有很好的起步，但與美國相比，電子商務(wù)占總交易額的比例還很低，規(guī)模較小。2000年，日本b-b交易的市場規(guī)模為20兆日元（約1626億美元），b-c交易的市場規(guī)模為1兆日元（約81億美元）。
目前，日本政府和企業(yè)已意識到在信息化方面與歐美之間的差距及其這一差距對日本發(fā)展帶來的不利影響，正在積極采取措施加快信息化進程，希望到2023年建成高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)社會，成為信息化方面的先進國家。
二、日本政府推進信息化的措施
1、健全法律法規(guī)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施信息化戰(zhàn)略
為推進信息化，日本國會于2000年通過了《日本高度信息網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法》（以下簡稱《基本法》，見附件一），明確了信息化的基本方針、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和信息化推進重點。該法為日本政府采取相應(yīng)的措施提供了法律依據(jù)。
按照《基本法》規(guī)定，制定推動信息化建設(shè)政策措施的基本方針是：進一步發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，擴大信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，豐富網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，建成世界高水平的信息通訊網(wǎng)。
日本政府還依據(jù)《基本法》在內(nèi)閣成立了建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會的戰(zhàn)略總部，由首相、國務(wù)大臣和優(yōu)秀的專業(yè)人員任部長、副部長和委員，負責(zé)審議并實施信息化的重點計劃。
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省一改長期以來不制定經(jīng)濟發(fā)展計劃的做法，在2000年用一年的時間制定了《e-japan戰(zhàn)略》。2001年又依據(jù)《e-japan戰(zhàn)略》制定了《e-japan重點計劃概要》（見附件二），并于3月29日由戰(zhàn)略總部批準(zhǔn)實施?！秂-japan戰(zhàn)略》明確指出，日本信息化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是“在五年內(nèi)使日本成為世界最先進的信息化國家”；要通過建立世界最先進的高速信息通訊網(wǎng)絡(luò)、加強信息知識教育、促進電子商務(wù)發(fā)展、促進政府等公共領(lǐng)域信息化、確保信息安全等一系列戰(zhàn)略舉措，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、明確政府、民間機構(gòu)在信息化建設(shè)中的作用
《基本法》和《e-japan戰(zhàn)略》都明確規(guī)定：民間機構(gòu)（包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、公共團體等）是信息化的主體，在信息化建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府主要發(fā)揮二方面的作用：一是為民間機構(gòu)發(fā)揮信息化主導(dǎo)作用提供必要的環(huán)境條件，如修改阻礙信息化的相關(guān)法律法規(guī)，不斷改進和完善政策措施等；二是推進民間機構(gòu)力不能及的領(lǐng)域的信息化建設(shè)，如政府信息化、消除社會各階層間存在的數(shù)字鴻溝、研究開發(fā)民間機構(gòu)無法獨立進行的科研項目等。
在政府信息化方面，《e-japan重點計劃概要》要求中央政府要在2003年建成電子政府（e-government）。但對3300個地方各級政府的信息化進程并無明確規(guī)定，而是希望它們參照《e-japan重點計劃概要》，能在2023年實現(xiàn)政府信息化。
3、打破壟斷，引入競爭
為促進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，日本政府采取了一系列鼓勵自由競爭的政策。例如，建立電氣通信糾紛處理委員會（暫稱），制定壟斷禁止法方針，加強公平交易委員會的職能等。2001年，日本政府還制定“非對稱法規(guī)”，對最大的電信企業(yè)日本電話電報公司（ntt）實施專項政府管制，重組這家國有股占60%的企業(yè)，目的是消除其壟斷地位，在通信行業(yè)實施自由競爭促進政策，引入自由競爭機制，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
4、加強信息化知識的普及教育，多渠道培養(yǎng)高級專業(yè)人才
為實現(xiàn)2023年因特網(wǎng)的個人普及率超過60%的目標(biāo)，日本政府加大了信息化知識的普及教育。2001年，計劃舉辦550萬人次的信息化基礎(chǔ)知識講座，140萬人次的信息技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，為7000所圖書館和群眾性文化活動場所配備計算機。
同時，也加強學(xué)校的信息技術(shù)專業(yè)教育，增設(shè)有關(guān)課程，擴大培養(yǎng)高學(xué)歷的信息技術(shù)人才，建立信息保密技術(shù)資格認定制度，完善吸引國外專業(yè)人才的機制，計劃到2023年吸引3萬名國外信息技術(shù)專業(yè)人才，為使日本信息技術(shù)的科研水平超過美國提供人才和技術(shù)保障。
三、日本政府促進企業(yè)信息化的措施
日本政府對大企業(yè)信息化建設(shè)并沒有特殊政策措施，但對影響某個行業(yè)的信息化項目會給予一定的資金支持，特別是對中小企業(yè)的信息化建設(shè)提供多方面的支持服務(wù)。
目前，中央政府對各地方政府（都、道、府、縣）、各行業(yè)、學(xué)術(shù)界提供一部分專用于信息化建設(shè)的補助金。從2001年開始，補助金發(fā)放重點由過去的給單個企業(yè)或商會配備計算機，轉(zhuǎn)向支持對整個地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)生影響的項目和有益于全社會的重大研發(fā)課題。例如，政府對鋼鐵行業(yè)的edi項目提供了一部分資金援助。一般情況下，政府通過三種方式信息化項目提供補助，一是政府對項目補貼50%，企業(yè)自籌50%；二是政府全額支付科研項目的費用，科研成果由政府與開發(fā)人員共享；三是政府對項目發(fā)放低息或無息貸款。
為促進中小企業(yè)信息化，日本政府從多方面提供支持和服務(wù)，利用各地現(xiàn)有的商會，為中小企業(yè)舉辦信息化知識講座，利用現(xiàn)有的法律咨詢窗口提供信息化方面的法律咨詢服務(wù)等。
四、日本企業(yè)信息化的內(nèi)容和成效
日本企業(yè)信息化過程可以概括為“三次統(tǒng)一”過程。在信息化過程中，日本企業(yè)首先將企業(yè)內(nèi)部（各部門、分公司、子公司）生產(chǎn)經(jīng)營過程進行統(tǒng)一，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高工作效率。其次是實現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間商務(wù)流程的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力。最后是行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)商務(wù)流程的統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的行業(yè)交易市場和經(jīng)營模式，提高行業(yè)整體的國際市場競爭力。
日本部分企業(yè)信息化的成效也非常明顯。例如，夏普（sharp）公司使用sap管理軟件后，制定生產(chǎn)計劃提前時間由3個月縮至2周，確認存貨-發(fā)貨的時間從2.2個月縮至0.9個月。尼桑（nissan）公司估計，借助sap管理軟件將使采購成本降低20%。目前，sap與美國排名第一的commerceone公司合作開發(fā)的“電力相關(guān)材料和資產(chǎn)電子交易市場”已在日本投入運轉(zhuǎn)，初步形成了日本電力行業(yè)的統(tǒng)一交易市場。
據(jù)日本信息化建設(shè)較好的企業(yè)估計，通過利用先進信息化技術(shù)，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)計劃、庫存管理、客戶管理、網(wǎng)上采購等環(huán)節(jié)的效率，效果十分明顯，一般可降低成本10-30%。
日本信息技術(shù)企業(yè)在提供信息技術(shù)服務(wù)上也不斷創(chuàng)新。例如，日本電氣公司（nec）提出“五i”理念，即想象力（ imagination）、靈感（inspiration）、思想（idea）、信息(information)和因特網(wǎng)（internet）相融合，目標(biāo)是借助寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動終端（如筆記本電腦、移動電話等），實現(xiàn)“i社會”（i-society）。nec還推出了“因特網(wǎng)廣播”（internet broadcast），通過設(shè)在日本各地的數(shù)字攝像機，按照顧客要求的比例實時傳輸指定城市、建筑物或風(fēng)景的現(xiàn)況，還提供網(wǎng)上購物服務(wù)，通過與生產(chǎn)商、速遞公司、24小時便利店合作，共同開展b-c業(yè)務(wù)。
五、日本企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)
在信息化過程中，日本企業(yè)也有一些值得吸取的教訓(xùn)。企業(yè)運用信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程，同時也是用先進的管理方法和手段改造現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程的過程，業(yè)務(wù)流程再造的成功與否直接關(guān)系到信息化的效果乃至成敗。日本部分企業(yè)信息化建設(shè)效果不理想的原因，主要是在導(dǎo)入先進的計算機管理模式時，不是采取自上至下的整體設(shè)計方法（top-down），按照科學(xué)的方法改造企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，使生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)化，而是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，大幅度修改管理軟件（如改變軟件的標(biāo)準(zhǔn)畫面、結(jié)構(gòu)和流程），使先進的手段去適應(yīng)過去的工作習(xí)慣，即“穿新鞋走老路”，從而使科學(xué)先進的管理軟件喪失統(tǒng)一性和先進性，無法充分發(fā)揮其作用，由此導(dǎo)致了許多企業(yè)信息化效果不理想。這一點特別值得我國企業(yè)吸取。
六、對我國企業(yè)信息化建設(shè)的幾點啟示
1、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用
為加速信息化進程，日本大力發(fā)展光纖通信，雖起步晚但進展快，已在部分地區(qū)實現(xiàn)光纖到戶，并于2001年3月開始在國內(nèi)提供光纖上網(wǎng)服務(wù)，極大地促進了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。目前，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，傳輸速度慢，使用費用高，致使許多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用無法開展，直接阻礙了企業(yè)信息化進程。因此，推動企業(yè)信息化，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要先行。要加大在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域的投入，消除壟斷，引入競爭，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，調(diào)動各方面資金，加快高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，降低使用費用。要加快解決“最后一公里”問題，盡快實現(xiàn)高速信息網(wǎng)與企業(yè)的互聯(lián)互通。
2、加強培訓(xùn)教育，普及信息化知識
目前，導(dǎo)致我國企業(yè)信息化水平低的主要原因之一，是企業(yè)經(jīng)營管理人員缺乏必要的信息化知識，對用信息技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的作用認識不足。因此，政府要采取多種形式、通過多種渠道開展多層次的信息化知識宣傳、培訓(xùn)和推廣。特別是要加大對中小企業(yè)、落后地區(qū)的企業(yè)和傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的信息化知識培訓(xùn)力度，增加這類企業(yè)的信息化意識和知識，提高對信息化的認識水平。
3、豐富信息資源，完善信息服務(wù)
日本企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗表明，企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平，不僅與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，還與網(wǎng)絡(luò)信息資源的豐富程度和信息服務(wù)的水平密切相關(guān)。目前，我國政府和企業(yè)上網(wǎng)水平低，網(wǎng)絡(luò)信息資源還不夠豐富，在信息的形式、內(nèi)容、針對性等諸方面還不能滿足企業(yè)的多種需求，信息服務(wù)的方式和水平也有待于進一步完善。因此，要繼續(xù)推動政府和企業(yè)上網(wǎng)，豐富政策信息和商務(wù)信息；促進基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)中介機構(gòu)的發(fā)展，增加信息服務(wù)品種，提高信息服務(wù)質(zhì)量。
4、發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)
在企業(yè)信息化建設(shè)過程中，日本企業(yè)深深感到，廣泛應(yīng)用erp是一項投資大、見效慢的工程，因此，不約而同地走上了asp專業(yè)化經(jīng)營的道路，實行業(yè)務(wù)外包。asp涉及客戶關(guān)系管理、電子商務(wù)應(yīng)用程序、企業(yè)資源計劃、電子應(yīng)用程序集成、網(wǎng)上遠程監(jiān)控服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、客戶支持等多個領(lǐng)域，具有較強的專業(yè)性和規(guī)模經(jīng)濟性。專業(yè)化asp商業(yè)模式，可以使客戶借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的“三個必要”，即必要的內(nèi)容，必要的時間和必要的數(shù)量，從而創(chuàng)新企業(yè)工作流程，提高經(jīng)營效率。我國企業(yè)應(yīng)借鑒日本企業(yè)在這方面的經(jīng)驗，在信息化建設(shè)中也要避免“大而全，小而全”，擴大業(yè)務(wù)外包，走asp專業(yè)化經(jīng)營的道路，共享專業(yè)化經(jīng)營利益，提高信息化建設(shè)水平。
附件一：
日本《高度信息網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法》〉的主要內(nèi)容
日本政府為加快日本社會信息化步伐，盡快將日本建成高度信息化社會，于2000年制定了《高度信息網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法》（下稱《基本法》）。該法律明確了制定信息化政策的基本方針，實施信息化戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及信息化重點計劃的基本內(nèi)容，是日本政府制定推進信息化政策措施的法律依據(jù)。
《基本法》共分為四章，三十五條。第一章是總則，第二章是制定政策措施的基本方針，第三章是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置，第四章是重點計劃的主要內(nèi)容。
1、總則的主要內(nèi)容。 日本政府認為，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和在世界范圍內(nèi)的普及應(yīng)用，將深刻改變經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)，面對這種形勢，中央政府、地方政府和社會團體有必要、也有責(zé)任采取有關(guān)措施推進高度信息網(wǎng)絡(luò)社會的形成。要通過制定法律措施，在日本形成世界規(guī)模的、多樣化的、自由靈活的信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度地發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，使國民能夠充分、方便地使用信息網(wǎng)絡(luò)。要通過電子商務(wù)，提高中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增加國民生活的方便性和多樣性，擴大地區(qū)間經(jīng)濟交流，活躍地方經(jīng)濟。
建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會的基本原則是：以企業(yè)為主體，中央政府、地方政府及公共團體明確分工，采取有關(guān)措施，改善環(huán)境，消除地理、年齡和身體健康狀況導(dǎo)致的不利于信息化的障礙，使每個人都有平等的機會使用信息網(wǎng)絡(luò)。
《基本法》認為，信息社會的形成，必然引起社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，在勞動就業(yè)等各個領(lǐng)域出現(xiàn)新問題。對此，要采取積極、適當(dāng)?shù)拇胧┘右越鉀Q。政府部門要依據(jù)本法規(guī)定的基本方針制定并實施相應(yīng)的法律、財政等推進措施；要通過多種形式，隨時將推進信息化的有關(guān)資料向社會公布；要通過各種宣傳活動幫助國民了解信息網(wǎng)絡(luò)社會。各地方和團體，要根據(jù)本法提出的基本方針和各自的具體情況采取相應(yīng)推進措施。中央政府、地方政府和社會團體，在有重點地實施政策措施時，要相互協(xié)作，共同推進。
2、制定并實施政策措施的基本方針。制定并實施政策措施的基本方針是：進一步發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，擴大信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)上提供文字、聲音、圖像等各種信息，推進信息技術(shù)與信息內(nèi)容的一體化，建成世界高水平的信息通訊網(wǎng)。
為此，要采取措施促進公平競爭；采用多種培訓(xùn)方式培育擁有專門技術(shù)、創(chuàng)新能力強的各類人才；制定和修改有關(guān)法律法規(guī)，保護知識產(chǎn)權(quán)，保護消費者權(quán)益；積極發(fā)展電子商務(wù)，利用電子商務(wù)開展社會經(jīng)濟活動；國家、地方及公共團體要簡化行政程序，提高工作效率，增加工作透明性，為國民提供方便、高質(zhì)、多樣化的公共服務(wù)；要采取措施保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性；要在國際標(biāo)準(zhǔn)、研究開發(fā)、技術(shù)協(xié)作及國際援助等廣泛的領(lǐng)域開展合作。中央政府、地方政府、公共團體、大學(xué)及企事業(yè)部門要密切配合，加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加強研究與開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
3、戰(zhàn)略總部設(shè)置。日本政府在內(nèi)閣設(shè)置了建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會的戰(zhàn)略總部。總部的主要負責(zé)是：制定并實施信息網(wǎng)絡(luò)社會重點計劃，對信息化重大實施方案進行審議并制定推進措施。戰(zhàn)略總部設(shè)部長，副部長及委員。部長由內(nèi)閣總理大臣擔(dān)任，負責(zé)全面工作。副部長由國務(wù)大臣擔(dān)任，協(xié)助部長工作，總理大臣任命優(yōu)秀的專業(yè)人員擔(dān)任委員。戰(zhàn)略總部有權(quán)根據(jù)相關(guān)法律要求有關(guān)部門提供協(xié)助及工作資料。
4、關(guān)于重點計劃。建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會重點計劃的主要內(nèi)容：一是體現(xiàn)建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會的基本方針；二是要形成世界高水平的信息通訊網(wǎng)絡(luò)；三是加強培訓(xùn)教育；四是廣泛開展電子商務(wù)；五是推進信息技術(shù)在公共領(lǐng)域的應(yīng)用；六是提高網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性。重點計劃原則上要明確具體目標(biāo)和完成目標(biāo)的時間。戰(zhàn)略總部制定的重點計劃要及時通過網(wǎng)絡(luò)等多種方式對社會公布。戰(zhàn)略總部要根據(jù)計劃目標(biāo)對實施狀況進行跟蹤調(diào)查，并及時公布結(jié)果。
《基本法》于2001年1月6日實施。政府在三年之內(nèi)要對法律實施的況狀進行研討，并根據(jù)實施結(jié)果采取相應(yīng)對策。
篇三 有關(guān)農(nóng)村信息化建設(shè)的分析考察報告
農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進行了實地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項報告。
一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀
富拉爾基區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實地調(diào)研，目前移動通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)字電視實現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要里程碑。
二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況
(一)在七個農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。
(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機結(jié)合起來，缺乏正確引導(dǎo)。
(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。
三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題
近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展,但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點必須形成共識。
(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標(biāo)。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設(shè)缺乏專項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。
四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識，還會增強公民意識，漸漸學(xué)會運用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標(biāo)和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。
(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠程教育。通過有效建設(shè)遠程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農(nóng)村教學(xué)資源的嚴重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預(yù)算中要有計劃地安排信息化建設(shè)專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè);三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。
(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識的在農(nóng)村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時，政府應(yīng)該給予實施內(nèi)容交流平臺建設(shè)的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系,應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導(dǎo)性，推動農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。
(四)加強信息員隊伍建設(shè)，為加快推進農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對信息服務(wù)站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn);二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會、農(nóng)民科技協(xié)會等形式，開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。
