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篇一 赴日照市考察學習大學科技園建設的報告
赴日照市考察學習大學科技園建設的報告
赴日照市考察學習大學科技園建設的報告市政府赴日照市考察組（20xx年2月3日）為迅速啟動我市高教園區(qū)建設，1月30日市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高教園區(qū)建設暨招商引資動員大會結束后，1月31日市政府即組織由人事、勞動、教育、財政、國土、規(guī)劃、宿遷學院以及宿城區(qū)、宿豫縣分管領導參加的考察組，由副市長薛甫倫帶隊，對日照市的大學科技園建設進行了為期半天的考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們對日照市圍繞培育高新技術產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高等教育事業(yè)的目標，創(chuàng)造性的開展大學科技園建設，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略感受頗深。
一、日照市基本情況日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升為地級市，1992年12月設區(qū)帶縣，現(xiàn)轄東港區(qū)、五蓮縣、莒縣，設置嵐山辦事處、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，面積5310平方公里，人口276萬，20xx年gdp億元，財政收入億元。
日照市地處中國東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內(nèi)陸諸省區(qū)。處于環(huán)太平洋經(jīng)濟圈和環(huán)黃（渤）海經(jīng)濟圈，是中國重點開發(fā)建設和生產(chǎn)力布局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。
二、日照大學科技園基本情況日照大學科技園位于日照市區(qū)東北部，控制面積25平方公里，是日照市為引進大學和科研院所而設立的專門園區(qū)，成立于20xx年7月。目前，已與近30所大學建立了密切聯(lián)系，山東體育學院、曲阜師范大學、濟寧醫(yī)學院、山東水利職業(yè)學院、中國地質(zhì)大學海洋學院、西安翻譯學院日照校區(qū)、日照職業(yè)技術學院等7所大學已經(jīng)進園，設計在校生規(guī)模8萬名，20xx—20xx學年在校生2萬人。
日照大學科技園發(fā)展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環(huán)境環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢是分不開的。一是生態(tài)環(huán)境良好，適宜人居、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。
日照市依山傍海，風景秀麗，氣候宜人，大氣質(zhì)量、近海水質(zhì)、城市飲用水均保持在國家一級(類)標準，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40％，擁有“藍天、碧海、金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢，既是避暑、度假、療養(yǎng)、發(fā)展旅游和海上運動的勝地，又是人居、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的理想之地。國內(nèi)一些知名大學之所以落戶日照，良好的生態(tài)人居環(huán)境是主要因素。
可以說，這是日照與高校合作的主要“興奮點”。二是區(qū)位條件優(yōu)越，海陸交通便捷。
日照位于我國沿海主軸線與陸橋經(jīng)濟帶的交匯處，具有重要的國際開發(fā)價值；日照又處于我國經(jīng)濟發(fā)達的環(huán)渤海經(jīng)濟圈與長江三角洲經(jīng)濟圈的結合部，便于接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照—侯馬—西安復線鐵路、日照—東明高速公路、同三高速公路等基礎設施，與100多個國家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。
同時，日照北與青島機場、南與連云港機場相距分別為
60、120公里。這些，都為大學及科研機構來日照發(fā)展提供了良好的前景和必要的交通支撐。
三是城市依托較好，開發(fā)空間廣闊。日照海濱陸域開闊，城市規(guī)劃區(qū)近300平方公里，目前建成區(qū)面積已擴展到36平方公里，人口達到30多萬，進入由中等城市向大城市發(fā)展的階段；基礎設施日趨完善，通信整體水平居全國前列，電力網(wǎng)絡達到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業(yè)服務水平不斷提高，載體服務功能明顯增強，為大學科技園的發(fā)展提供了有力的依托。
大學科技園一帶地勢平緩，地質(zhì)條件良好，環(huán)境優(yōu)美，地價相對較低，是布設大學及研發(fā)基地的理想選地。四是啟動建設較早，政策優(yōu)惠到位。
早在20xx年11月，日照市委、市政府就制定出臺了《關于積極引進大學和科研院所、建設大學科技園的意見》，啟動大學科技園建設。同時制定了一系列優(yōu)惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設科技中心、研發(fā)基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費政策上，在行政事業(yè)性收費和建設規(guī)費在市權范圍內(nèi)給予最大限度的減免；在財政政策上，根據(jù)對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。
三、日照大學科技園建設基本運作模式日照大學科技園建設采取以下運作模式：一是政府主導。日照市委、市政府將大學科技園建設作為該市發(fā)展的戰(zhàn)略重點擺到突出位置，確立了“態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥、工作扎實、務求實效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的分管領導參加的大學科技園工委、管委，一位市委副秘書長專職擔任管委會主任，管委會下設辦公室、對外聯(lián)絡處、規(guī)劃建設處、后勤管理處等機構，工作人員多達100余人（其中12人為財政撥款，其余自收自支），具體負責科技園建設中的各項協(xié)調(diào)、服務和日常工作，同時還作出了“只要大學進園，一切手續(xù)我辦”的服務承諾。
二是自主辦學。本著“不求所有、但求所在”的原則，政府創(chuàng)造環(huán)境、引進高校辦學。
引進的高校自主確定辦學規(guī)模、辦學方向、辦學思路和收費政策。三是后勤社會化。
按照“學校搞教學、社會辦后 勤”的市校合作辦學模式，高校學生生活區(qū)由大學科技園統(tǒng)一組織社會各方投資建設，不用學校出資，不用政府拿錢，運用市場機制，完全實現(xiàn)社會化。在建設過程中，把推行高校后勤社會化與幫助農(nóng)民轉軌就業(yè)增收結合起來，組織被占用耕地的村民利用征地補償金投資建設學生公寓，圍繞高校后勤發(fā)展服務業(yè)，有效解決了土地被征用后農(nóng)民就業(yè)和生活出路問題，實現(xiàn)了大學、群眾、政府的“多贏”。
四是產(chǎn)業(yè)化。日照市在建設大學科技園的同時，依托科技園大力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，最突出的成果是教授花園建設。
教授花園位于科技園東濱海部分，
一、二期占地余畝，建成別墅套，吸引了清華大學、北京大學等首都高校和山東省內(nèi)高校的教授前來購房，房價由建設初期的每平方1800元漲到每平方5000多元。既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，又起到引進智慧、促進大學科技園建設的重要作用。
兩年來，日照市在引進大學、建設大學科技園方面取得了良好的成效，增加了日照的人氣、商氣和文氣，對提高城市文化品位、科技含量，增強城市核心競爭力，加快城市化進程起到了積極的作用。
四、建設宿遷高教園區(qū)的對策建議招引高校、興辦高教園區(qū)，借助高等院校的教育和科技力量，推進科教興市戰(zhàn)略的實施，提升城市綜合素質(zhì)，促進城市與區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，是市委、市政府立足市情，審時度勢作出的戰(zhàn)略選擇，它對宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。結合宿遷市情，根據(jù)省內(nèi)外大學科技園的發(fā)展實踐，特別是借鑒日照市興辦大學科技園的成功經(jīng)驗，提出以下對策建議：一是明確發(fā)展定位。
以引高校、興辦高等教育為核心，通過引進大學來我市辦教育、搞科研；引進大學和科研院所來我市投資建設科技中心、研發(fā)基地和校辦產(chǎn)業(yè)興辦高科技公司；引進大學和科研院所與我市企事業(yè)單位開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，努力將宿遷高教園區(qū)建設成為區(qū)域性高等教育、科技創(chuàng)新和成果轉化基地。二是建立辦事機構。
依托宿遷學院董事會和建設指揮部，成立駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高教園區(qū)建設協(xié)調(diào)小組，宿遷學院、駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及市教育、國土、規(guī)劃和宿豫縣、宿城區(qū)等有關單位的負責人為成員，并抽調(diào)專門人員，組建中共宿遷市委高教園區(qū)工作委員會、宿遷市人民政府高教園區(qū)管理委員會，作為建設、管理高教園區(qū)的決策機構，研究決定落戶大學和科研院所的項目審批和高教園區(qū)的建設規(guī)劃、用地管理、社區(qū)服務等事宜。工作委員會（管委會）辦公室作為市委、市政府的專門工作機構，具體負責高教園區(qū)建設中的各項協(xié)調(diào)服務和日常工作，提出區(qū)域規(guī)劃建議和項目引進意見，協(xié)助辦理進入高教園區(qū)單位的有關手續(xù)和相關事宜，協(xié)調(diào)解決有關問題。
三是制定優(yōu)惠政策。在高教園區(qū)內(nèi)興辦高等教育的，以劃拔方式供地；建設科技中心、研發(fā)基地的，以出讓方式供地，土地出讓金政府收益部分將根據(jù)項目的經(jīng)濟，社會效益情況，酌情給予優(yōu)惠。
具體用地面積，根據(jù)項目的內(nèi)容、規(guī)模和國家供地標準，以及投資者的開發(fā)能力和實際需要，由市、校（院、所）雙方協(xié)商確定；項目的規(guī)劃、設計、建設招標由市有關部門根據(jù)規(guī)定予以組織和協(xié)調(diào)，建設、管理等具體事宜以建設單位為主確定。對有關行政性收費屬市級收入支配的，在政策允許范圍內(nèi)給予最大限度的照顧；對有關事業(yè)性收費屬市級收入支配的，根據(jù)項目的經(jīng)濟、社會效益情況，在政策允許范圍內(nèi)按一定比例予以照顧；對有經(jīng)營性收入的，市政府將根據(jù)其對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。
四是明確招引方向。按照“立足市情、主攻省屬、突出兩北、放眼全國”的工作思路，明確招引方向，立足市情，即依托我市的資源優(yōu)勢，重點招引林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等高校和科研院所；主攻省屬，即利用省委、省政府扶持宿遷發(fā)展的機遇，重點招引省屬的高校和科研院所；突出兩北（西北、東北），即主動接受區(qū)域資源梯度轉移，突出招引西北和東北的知名高校和科研院所；放眼全國，即按照“靠大、靠外、靠強”的思路，努力實現(xiàn)與全國知名高校和科研院所的合作和交流。
五是實現(xiàn)部門聯(lián)動。對各有關縣區(qū)、部門下達高教園區(qū)招引任務。
同時，各縣區(qū)、部門引進項目落戶高教園區(qū)的，視同工業(yè)項目對待；按照“誰引進誰受益”的原則，引進大學和科研院所落戶高教園區(qū)，并為其配套建設的，被引進的大學和科研院所可以在引進單位注冊、納稅。當前，有關部門要研究確定具體優(yōu)惠政策；規(guī)劃部門要抓緊做好高教園區(qū)近、遠發(fā)展規(guī)劃的編制工作；有關部門要迅速啟動高教區(qū)道路、供水、供電、通信、排污等“七通一平”建設。
建設資金投入上，堅持以政府投入為導向、“三資”開發(fā)為主體。政府投入的重點一個是土地、一個是進行基礎設施建設，為示范區(qū)建設創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。
以后隨著示范區(qū)的發(fā)展壯大，要逐步收回，最后國有資產(chǎn)要全部退出。
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篇二 臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報告
臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報告
應臺灣屏東農(nóng)會的邀請，我們于2001年10月12日至21日，先后對臺灣恒春生態(tài)農(nóng)場、農(nóng)友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場、財團法人臺灣香蕉研究所、臺南麻豆鎮(zhèn)農(nóng)會果蔬產(chǎn)銷班、臺南文旦優(yōu)質(zhì)柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所、霧峰農(nóng)會菇類博物館、桐林觀光農(nóng)園、臺北果蔬拍賣批發(fā)市場、假日花卉市場等進行了考察，并拜會了屏東農(nóng)會、臺北農(nóng)會和臺灣財團法人農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會，考察的主要形式是參觀與座談交流相結合。現(xiàn)將有關考察情況匯報如下。
一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)與推廣
（一）有分工比較明確的科研與技術推廣體系
臺灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機構大體上可分為三類。
第一類是臺灣農(nóng)業(yè)試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務人員管理，科研經(jīng)費全部由'政府'負擔，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護，不負責品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由'政府'資助并納入公務人員管理的試驗場和改良場，經(jīng)過新品種試種和栽培技術的配套完善，再經(jīng)各級農(nóng)會配合向農(nóng)民推廣。
第二類是財團法人專業(yè)化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質(zhì)，不以營利為目標，科研經(jīng)費的來源是自籌或向'政務'部門申請科研補助；此類研究機構在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以'政府'補貼價格向農(nóng)民推廣。
第三類，為企業(yè)性質(zhì)的科研機構，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營企業(yè)，下設研究部（包括若干個研究農(nóng)場）、技術部、業(yè)務部、國外部和財務部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。
（二）注重科研投入
臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所，30多位科研人員，每年由'政務'部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經(jīng)費，90％以上來自'政務'部門的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術推廣專項補助，同時企業(yè)自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發(fā)。
（三）注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術研究
臺灣有關農(nóng)業(yè)部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種質(zhì)資源，行政院農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)試驗所及其分所，均有相當規(guī)模的種質(zhì)庫，為良種選育打下了堅實的基礎。近年來臺灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺灣農(nóng)業(yè)的競爭力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺農(nóng)13號、16號、17號、18號、19號，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺蕉2號、臺蕉3號、新北蕉、寶島蕉，芒果臺農(nóng)1號，油梨84o24g和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長水果供應期，提高銷售價格，臺灣在水果產(chǎn)期調(diào)節(jié)和保鮮方面開展了大量的研究和開發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。
（四）臺灣的作物品種登記與保護
臺灣實行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護制度，但由于大多數(shù)品種是在政務部門撥款或資助下培育出來的，要無償?shù)叵蜣r(nóng)戶進行推廣，所以申請品種保護的多數(shù)是從事品種開發(fā)經(jīng)營的私營企業(yè)。
二、臺灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會
臺灣農(nóng)會是臺灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟實力最強、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權益、提高農(nóng)民知識技能、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)會為法人，屬于獨立自主經(jīng)營的民間組織，臺灣行政院農(nóng)業(yè)委員會依照《農(nóng)會法》對農(nóng)會進行管理。
（一）農(nóng)會的主要任務
1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。
2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓，向農(nóng)民傳授推廣先進農(nóng)業(yè)技術，促進農(nóng)業(yè)實行專業(yè)區(qū)經(jīng)營，引導農(nóng)民進行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運銷、儲存、加工及市場經(jīng)營等。
3、從事會員金融業(yè)務，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。
4、接受會員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。
5、促進農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟事業(yè)。
6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《農(nóng)會法》規(guī)定，農(nóng)會從事上述經(jīng)營活動，在規(guī)定的利潤范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由'行政院'決定。但同時規(guī)定，農(nóng)會利潤的62％要用于農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)民培訓。
（二）農(nóng)會的設立
目前臺灣農(nóng)會分?。ㄊ校⒖h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級，分別接受同級相應級別的'農(nóng)政'部門的指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)會，根據(jù)實際需要，可下設農(nóng)事小組，為農(nóng)會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農(nóng)會人財物獨立，依法自主經(jīng)營。
（三）會員
農(nóng)會會員分為'會員'和'贊助會員'。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，實際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會會員，每戶以一人為限。
1、自耕農(nóng)。
2、佃農(nóng)。
3、農(nóng)業(yè)學校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。
4、服務于依法登記的農(nóng)林牧場的員工，并實際從事農(nóng)業(yè)工作者。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農(nóng)會為團體贊助會員。個人贊助會員和團體贊助會員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒有其他選舉權和被選舉權，其他和會員享有同樣的權利。
下級農(nóng)會為上級農(nóng)會的會員。下級農(nóng)會參加上級農(nóng)會的代表，由該農(nóng)會會員（代表）大會選舉，其名額由主管'農(nóng)政'部門決定。下級農(nóng)會的理事長為上級農(nóng)會會員代表大會的當然代表?！掇r(nóng)會法》規(guī)定，各級農(nóng)會代表中，應有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會員代表任期為四年，連選可以連任。
（四）農(nóng)會職員
農(nóng)會的三位主要職員為理事長、常務監(jiān)事和總干事。
理事長和常務監(jiān)事分別由理事會和監(jiān)事會選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會員代表選任。各級農(nóng)會的理事和監(jiān)事應有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級農(nóng)會理事和監(jiān)事不能兼任下級農(nóng)會的理事和監(jiān)事。農(nóng)會的理事和監(jiān)事，應于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競選。農(nóng)會的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會有競爭性的團體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會有競爭性的營利事務。
農(nóng)會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經(jīng)上級政務部門批準。
總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領導。
農(nóng)會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業(yè)或兼任公私團體任何有薪酬的職務或各級民意代表。否則視同辭職。
（五）農(nóng)會的職權劃分
農(nóng)會以會員（代表）大會為最高權力機構，會員（代表）大會休會期間，理事會依照會員（代表）大會的決議進行工作，監(jiān)事會監(jiān)察業(yè)務及財務。農(nóng)會會員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權，僅限于會議期間。農(nóng)會總干事按照大會決議執(zhí)行任務，并向理事會負責；如有違反法令、章程，使農(nóng)會受損時，應負賠償責任。農(nóng)會財產(chǎn)非因不可抗力致使損害時，總干事及有關職員負連帶賠償責任。
三、臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向
臺灣農(nóng)業(yè)在臺灣經(jīng)濟的發(fā)展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎，為臺灣整體經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著臺灣整體經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是面對加入wto之后開放的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺灣就其農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對農(nóng)業(yè)結構做進一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭能力。
（一）臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。
針對新的市場變化和21世紀高科技產(chǎn)業(yè)新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。
一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷體系；發(fā)展生物技術，研究開發(fā)抗病抗蟲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。
二是，知識經(jīng)濟農(nóng)業(yè)。借助知識的創(chuàng)新、交流與應用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競爭優(yōu)勢。
三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場、娛樂漁業(yè)、森林育樂、農(nóng)漁會資源，構建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
篇三 民營科技企業(yè)考察報告
民營科技企業(yè)考察報告
中國民營科技促進會
（2023年10月15日）
最近，中國民營科技促進會組織了對我國東南沿海和中西部地區(qū)十省市（上海、浙江、江蘇、江西、福建、重慶、云南、四川、武漢、西安）和其他一些省市的民營科技企業(yè)和民營科技工作的考察。從考察情況看，我國民營科技企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢很好，取得的成績非常鼓舞人心。民營科技企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的一支最活躍、最具創(chuàng)新能力的重要力量和高新技術產(chǎn)業(yè)領域的主力軍，在一些地區(qū)已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，是地方經(jīng)濟發(fā)展和地方科技工作中的一大亮點。在科技部和地方科技部門的推動和大力支持下，民營科技工作在引導我國民營經(jīng)濟依靠科技進步實現(xiàn)快速發(fā)展，推動民營企業(yè)轉型成為科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)的過程中發(fā)揮著重要作用，從而有效地支撐了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高了科技工作和地方科技管理部門在黨委和政府中的地位，加大了各級黨委和政府對科技工作的支持力度。民營科技工作作為科技工作面向服務于經(jīng)濟建設的一面旗幟，在新形勢下，為全面建設小康社會，推進技術創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)引領民營企業(yè)向科技型企業(yè)轉軌發(fā)揮更大作用。
一、民營科技企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢
1．民營科技企業(yè)已成為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營科技企業(yè)出現(xiàn)了全面快速發(fā)展的勢頭，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增大，技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金同步持續(xù)增長，對地方經(jīng)濟增長的拉動作用越來越顯著。2003年廣東省民營科技企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入5114億元，連續(xù)六年位居全國民營科技企業(yè)首位。深圳市的民營科技企業(yè)自1991年至2003年，產(chǎn)值以平均每年87%以上的速度增長，800余家民營科技企業(yè)創(chuàng)造了1321億元的總收入。浙江民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，由原來的全國第六位躍居全國第二位，總收入達到4537億元，僅次于廣東省，創(chuàng)造的總產(chǎn)值90%來源于民營科技企業(yè)，尤其是在溫州等地區(qū)，民營科技企業(yè)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
2003年，西部十省市民營科技企業(yè)數(shù)達到13268家，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入3625億元，較2000年技工貿(mào)總收入增加了1.25倍。中部和東北部地區(qū)民營科技企業(yè)也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，河南、湖北、吉林、黑龍江四省的民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入首次突破千億元。中部八省市民營科技企業(yè)數(shù)量比2000年增長了21%，技工貿(mào)總收入增加了1.4倍，特別是河南省民營科技企業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，總收入由2000年的全國第十三為躍升到2023年的第八位。
2．民營科技企業(yè)已成為發(fā)展高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。民營科技企業(yè)積極參與國家、省市的各類科技計劃的實施，產(chǎn)品涉及電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、軍工、航天航空等領域。這表明民營科技企業(yè)已成為國家發(fā)展高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要載體和實施者，是發(fā)展高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，在53個國家級高新區(qū)、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)中80%以上是民營科技企業(yè)。據(jù)我們對20個省市的了解，已認定的高新技術企業(yè)中民營科技企業(yè)占70%以上，北京、浙江、江蘇、陜西等地占90%以上，上海民營科技企業(yè)95%以上從事高新技術產(chǎn)業(yè)。
3．民營科技企業(yè)正逐漸成為技術創(chuàng)新的主體。不斷地加快技術創(chuàng)新是民營科技企業(yè)適應新形勢發(fā)展的內(nèi)在動力和客觀要求。民營科技企業(yè)都十分重視研發(fā)工作，研發(fā)費用一般占企業(yè)銷售收入的3%以上，最高占到10%以上。通過自主研發(fā)、與科研院所大專院校合作研發(fā)、委托研發(fā)和購買專利、轉讓科技成果等形式，企業(yè)普遍擁有自主知識產(chǎn)權的專利技術和專有技術（know-how）。一些民營科技企業(yè)還與大專院校聯(lián)合建立了研究所，在中心城市（如北京、上海、杭州）或國外建立研發(fā)機構，使企業(yè)的研發(fā)工作達到國際先進水平。民營科技企業(yè)還十分注重知識產(chǎn)權的保護，企業(yè)申請專利的數(shù)量普遍較高。知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新極大地提高了企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)獲得了高額的回報。此外，民營科技企業(yè)的品牌意識普遍提高，商標的注冊、使用和宣傳成為企業(yè)提升競爭力的重要手段和制勝法寶。
技術創(chuàng)新也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了青春。如重慶民營科技企業(yè)目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等為龍頭的摩托車及配件支柱產(chǎn)業(yè)群，年總收入分別達到45.6億元、50億元、60億元。在這三大企業(yè)周圍聚集了上千家中小民營科技企業(yè)，形成了一個摩托車技術大產(chǎn)業(yè)鏈。
4．民營科技企業(yè)成為參與國際競爭的一支新生力量。我國加入wto以后，民營科技企業(yè)瞄準國際市場，擴大產(chǎn)品出口，積極采取“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓國際市場、參與國際競爭。2002年，海爾集團海外13個工廠全線運營，實現(xiàn)海外營業(yè)額10億美元，品牌進入全球家電前5名，國際化戰(zhàn)略開始進入收獲期。華為產(chǎn)品已進入30多個國家，海外產(chǎn)品銷售額超過5億美元。2023年4月重慶宗申集團與意大利比亞喬集團開展全方位合作，組建佛山宗申比亞喬摩托車有限公司，并計劃在重慶建設一個生產(chǎn)能力在50萬臺以上的摩托車發(fā)動機生產(chǎn)基地。重慶力帆集團在越南、印度、保加利亞都建立了生產(chǎn)基地，2003年出口創(chuàng)匯2.03億美元。
浙江萬向集團生產(chǎn)的萬向節(jié)產(chǎn)品已出口到40多個國家和地區(qū)，并為通用、福特等汽車公司配套，進入了國際主機件配套市場；超人集團生產(chǎn)的小家電產(chǎn)品遠銷世界40多個國家和地區(qū)，“超人”已成為國際上知名品牌，其國際市場份額超過歐洲著名企業(yè)。
5．民營科技企業(yè)參與國企改造，通過兼并重組，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。民營科技企業(yè)積極參與國企改組改造，一方面盤活了國有資產(chǎn)，安置企業(yè)職工，促進資源優(yōu)化配置；另一方面擴展了自己發(fā)展的規(guī)模和領域。如上海復星集團通過資產(chǎn)重組，發(fā)揮制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的優(yōu)勢，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入270億元，上繳稅金31.05億元，納稅增長率高于全國稅收增長率202個百分點，2023年上半年又上繳稅收17.55億元，比上年同期又增長了65.5%。深圳比亞迪重組兼并國企西安秦川汽車制造廠，一次性投入2.69億元，重組后采取“東研西產(chǎn)”戰(zhàn)略，在上海建立研究院，在西安建立汽車產(chǎn)業(yè)基地，2023年將開發(fā)200輛電動汽車在深圳運行，其研發(fā)生產(chǎn)的鎳鎘電池銷量居世界第一位。
6．集團化、國際化、多元化成為民營科技企業(yè)發(fā)展的趨勢，集金融、實業(yè)、貿(mào)易三位一體的民營財團的出現(xiàn)標志著民營科技企業(yè)進入了新的發(fā)展階段。隨著民營科技企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，企業(yè)產(chǎn)權進一步明晰，所有制經(jīng)濟類型開始由國有、集體、個體私營向合伙、合資、股份制轉變，企業(yè)的股權結構日趨合理，基本符合了現(xiàn)代產(chǎn)權制度的要求。在完成資本原始積累并具有一定規(guī)模的民營科技企業(yè)中，大部分已經(jīng)進行或正在進行股份制改造，擴大投資主體實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，所有權與經(jīng)營權分離，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，為企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)快速擴張發(fā)展奠定了基礎。集團化、國際化、多元化已成為民營科技企業(yè)的發(fā)展趨勢。在浙江溫州，出現(xiàn)了以金融資本為紐帶，集金融、實業(yè)、貿(mào)易三位一體的民營財團（浙江中瑞財團）等新的發(fā)展模式，開始從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉向資本經(jīng)營，參與國家基礎設施建設、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造、金融業(yè)務和國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，標志著民營科技企業(yè)發(fā)展到一定階段的突破和探索。
7．民營科技企業(yè)在解決“三農(nóng)”問題中大有作為?！叭r(nóng)”問題是關乎社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大問題，也是中央在新時期最關心的重要問題。近年來，民營科技企業(yè)以市場為導向，在各地政府和科技部門的鼓勵支持下，依靠科技進步，大膽投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。利用高新技術開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推行“科技專業(yè)人員+公司+基地+農(nóng)戶+貿(mào)易”的生產(chǎn)經(jīng)營模式和以土地、設施使用權作為股權投資參與分配+農(nóng)工工資獎金的分配模式，以科技農(nóng)莊的經(jīng)濟形式，高效合理地利用資源，實行集約化、科學化、市場化運做，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)副產(chǎn)品深加工、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動了成千上萬的農(nóng)民走上致富之路，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，顯示出民營科技企業(yè)在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。
如江西景德鎮(zhèn)的得雨活茶有限公司被國家八部委評定為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被科技部評為科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。該公司是以開發(fā)板雞起家的，現(xiàn)已發(fā)展成為種、養(yǎng)、加工一條龍的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團，有員工398人，其中科技人員有96人，占職工總數(shù)的24%，是一個民營科技企業(yè)。該公司通過茶葉種植加工技術開發(fā)，帶動26萬多農(nóng)戶種植3萬畝茶園和養(yǎng)殖生產(chǎn)致富。目前該公司年產(chǎn)茶葉20萬斤，年銷售額8000萬元，公司投入1500萬元無償按每畝每年300元補償“退耕還茶”農(nóng)戶，一定5年不變，2003年完成9000畝。該公司在壽溪村深山中發(fā)現(xiàn)8000多畝野生茶，公司出巨資買斷了8000畝野生茶的70年使用權建立野生茶基地。陜西楊陵的金坤生物工程公司以動物良種的產(chǎn)業(yè)化繁育為核心，依托西北農(nóng)大的生物技術，承擔了三個國家級項目，成為帶動農(nóng)民快速致富的龍頭企業(yè)，四年時間，為農(nóng)民增加收入2500萬元，直接帶動6萬農(nóng)民脫貧。浙江李子園牛奶食品有限公司有三個自辦牧場和15個與農(nóng)民聯(lián)辦的牧場,共飼養(yǎng)奶牛10200頭,在周遍地區(qū)形成了上千戶奶牛飼養(yǎng)專業(yè)戶,有3000多農(nóng)民以奶牛飼養(yǎng)為主業(yè)。一些已成為行業(yè)龍頭的民營科技企業(yè)，如浙江傳化集團、萬向集團都積極開拓在農(nóng)業(yè)領域的投資，建立了傳化高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生物工程，提供優(yōu)質(zhì)種苗、種子和農(nóng)資服務。武漢和平農(nóng)業(yè)公社創(chuàng)辦了400畝的科技莊園，研發(fā)出的“雙低油菜”讓周邊36萬畝農(nóng)田的莊戶受益。內(nèi)蒙古包頭市的大圣生物技術公司98年開始研究養(yǎng)鹿產(chǎn)業(yè)化，以養(yǎng)鹿和鹿產(chǎn)品（鹿茸、鹿血）深加工帶動農(nóng)牧民致富，目前已擁有11000頭鹿，其中自養(yǎng)2000頭，帶動農(nóng)牧民養(yǎng)殖9000頭，牧民每只鹿年可收入3000元。他們還和新西蘭聯(lián)合進行胚胎技術研究，使母鹿雙胎率達到35%，大大提高了鹿的繁殖速度，提高了牧民養(yǎng)鹿的經(jīng)濟效益和積極性。該公司計劃在內(nèi)蒙12個盟市各發(fā)展1000個養(yǎng)鹿大戶，5年內(nèi)發(fā)展到10萬頭。企業(yè)現(xiàn)有職工121名，80%是大學以上學歷。提供200多頭種鹿扶貧60多戶貧困牧民。包頭嘉儀信毛紡制品公司2002年建廠，投資140萬元，收購牧民的羊毛、羊絨深加工?，F(xiàn)有職工38名，50%是下崗人員。2003年實現(xiàn)產(chǎn)值149萬元。預計2023年產(chǎn)值達1500萬元，交稅250萬元，帶動500戶牧民致富。
8．民營科技企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為社會穩(wěn)定做出了貢獻。民營科技企業(yè)的發(fā)展為社會提供了大量的就業(yè)機會，特別是成為科技人員尤其是高科技人才就業(yè)的一條重要渠道。1992年我國民營科技企業(yè)從業(yè)人員只有55萬人，到2003年增加到961萬人，較1992年增長了16倍，比2002年增長22.73%。其中大學以上文化程度的人員約147萬人，占職工總數(shù)的15.30%。重慶宗申集團總部職工有8000多人，其中吸納下崗職工3000人，其緊密型配套企業(yè)和供貨的企業(yè)共安置下崗職工3萬人，并通過100多家購銷和合作企業(yè)，為數(shù)萬人創(chuàng)造了就業(yè)機會。
9．民營企業(yè)參與民辦教育，培養(yǎng)復合人才。一批有實力的民營科技企業(yè)積極創(chuàng)辦民辦大學，從事民辦教育，不僅為企業(yè)自己培養(yǎng)了急需的技術、管理人才，也向社會輸送了大量學有所長的智力勞動者和復合型人才。如寧波的吉利集團在北京昌平創(chuàng)辦了吉利大學；陜西步長集團投資5000萬元創(chuàng)建了陜西國際商貿(mào)學院，5年來培養(yǎng)了一萬多畢業(yè)生，就業(yè)率達到100%。
10．為留學人員提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。民營科技企業(yè)還為廣大留學人員提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前全國已創(chuàng)建了60多個留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)都具有較高的起點，管理和服務趨于市場化、國際化，促進了當?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)化，對高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較大的推動作用。如上海嘉定留學生創(chuàng)業(yè)園就是由嘉定民營科技園區(qū)的一個園區(qū)。目前，嘉定留學生創(chuàng)業(yè)園已成為國家級高新區(qū)，有留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)300多家，從業(yè)人員中留學人員600多名，是全國60多個留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)中注冊企業(yè)和聚集留學人員最多的園區(qū)之一。2023年上半年總產(chǎn)值達到6.1億元，1-5月份上交稅收3386萬元。
二、幾點啟示
1．民營科技企業(yè)是地方科技部門對經(jīng)濟建設做貢獻的載體。以經(jīng)濟建設為中心的黨的基本路線，100年不動搖。許多地方的民營科技企業(yè)在地方經(jīng)濟中已起了重要的作用，如重慶的摩托車行業(yè)、浙江的小商品及輕工產(chǎn)品中起主要作用的企業(yè)都是民營的，又是科技型的。抓住了民營科技企業(yè)，科技工作就能夠對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟質(zhì)量和發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供有效的支撐，從而也就提高了地方科技工作在當?shù)卣械牡匚?，引起地方黨委對科技工作的關注。
2．民營科技是地方創(chuàng)新體系的重要組成部分。地方科技部門的重要任務，是構建地方科技創(chuàng)新體系。在地方創(chuàng)新體系中，企業(yè)是主體，大學和研究所是骨干。主體和骨干怎樣結合起來，才能形成有活力的創(chuàng)新體系呢？實踐證明，民營科技的機制是一條有效的途徑。在這一途徑中，不斷推出新產(chǎn)品，不斷推出專利。不斷產(chǎn)生新的價值。浙江義烏生產(chǎn)飾品的新光集團每天推出120多種新產(chǎn)品，浙江永康生產(chǎn)小家電的超人集團，專利申請量居全省第一。近幾年浙江經(jīng)濟發(fā)展很快，被經(jīng)濟學家稱為“浙江現(xiàn)象”。許多人都在研究“浙江現(xiàn)象”的秘密，認為民營機制是其主要原因。這一認識并不全面。依我們考察的情況看，民營加科技才是主要原因。在這方面，浙江地方科技部門構建的地方科技創(chuàng)新體系功不可沒。
3．地方科技部門在解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約問題是大有作為的?！叭r(nóng)”問題即其一例?！叭r(nóng)”問題是中國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化過程中不可回避的大問題，我們要在20年內(nèi)全面建設小康社會，必須解決這個問題。考察情況表明，民營科技對“三農(nóng)”問題大有作為。許多地方興辦的科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實行“科技+公司+農(nóng)戶+基地+國際貿(mào)易”的模式，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，帶動了大批農(nóng)民脫貧致富，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，在其他的瓶頸如資金和環(huán)境問題，民營科技也大有可為。
4．在地方科技工作中，民營科技這面旗幟不能丟。改革開放以來，民營科技企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強，目前的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過3萬億元，成為經(jīng)濟建設中的一大亮點，這與科技部的領導和地方科技部門的積極支持是分不開的。在今后20年全面建設小康的進程中，科技部門要繼續(xù)發(fā)揮自己在經(jīng)濟建設、構造國家創(chuàng)新體系和突破瓶頸約束中的積極作用，還要繼續(xù)高舉這面旗幟。事實上，這幾年一些地方科技部門在這方面已經(jīng)創(chuàng)造了很多經(jīng)驗。總結這些經(jīng)驗，進一步發(fā)揮地方科技工作的作用是一項很有意義的工作。
三、民營科技工作存在的主要問題
1．地區(qū)間的民營科技工作發(fā)展狀況很不平衡，特別是一些中西部地區(qū)對民營科技工作的認識不足，思想還停留在計劃經(jīng)濟時代，沒有充分認識到民營科技企業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟中的作用，因而不重視發(fā)展民營科技企業(yè)，對民營科技工作缺乏應有的熱情，找不到工作的切入點。在處理國企、集體企業(yè)和民企的關系問題上不能一視同仁，有輕視和忽視民營科技企業(yè)的傾向，對民營科技企業(yè)的扶持力度明顯較弱。
2．區(qū)域創(chuàng)新體系建設和科技服務能力不能很好的適應民營科技企業(yè)快速發(fā)展的要求，一些地方的科技投入不足，對民營科技企業(yè)的技術創(chuàng)新工作沒有形成有效的支撐。
3．一些地方科技部門對民營科技工作有放松的傾向，普遍反映民營科技工作缺乏手段和抓手。行政許可法實施后，一些地方科技部門取消了對民營科技企業(yè)的認定工作，給地方科技部門繼續(xù)領導民營科技企業(yè)工作造成很大困難，如一年一次的統(tǒng)計工作，由于取消了認定，統(tǒng)計工作的準確性也難以把握，有“淡出” 和弱化民營科技的趨勢。
4．沒有形成有效的科技人才流動機制，人才問題是民營科技企業(yè)的發(fā)展中遇到的普遍問題。
四、進一步做好民營科技工作的建議
1．樹立科學的發(fā)展觀，進一步提高對發(fā)展民營科技企業(yè)重要性的認識。要統(tǒng)一思想，更新觀念，明確民營科技企業(yè)是體制改革的突破者，市場經(jīng)濟的探索者和先進生產(chǎn)力的開拓者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我國科技體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，加入wto，大力發(fā)展民營經(jīng)濟的新形勢都對大力發(fā)展民營科技企業(yè)提出了客觀而緊迫的新要求。各地政府和科技主管部門要正確認識和積極把握這一發(fā)展趨勢，把發(fā)展民營科技企業(yè)納入目標任務，制定發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；政府要轉變工作職能、作風和方法，強化服務、協(xié)調(diào)和指導在制定和執(zhí)行政策時要做到國營、民營一視同仁。
2．科技部門要把民營科技工作作為科技工作的重要內(nèi)容。通過各類科技計劃、成果評審鑒定、專項資金、創(chuàng)新基金的平等開放，扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展。同時要加強調(diào)查研究，針對發(fā)展中的困難和問題，制定相應的政策措施加以解決。
3．不斷加大科技投入，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，提高科技服務能力。要整合各種科技資源，在推進生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、區(qū)域技術創(chuàng)新試點、示范工作的同時，結合科技條件平臺建設，建立一批共享程度較高的研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)平臺。積極爭取國家和地方政府對科技的投入，采取多種形式，引導社會力量為地方科技進步和創(chuàng)新服務。
4．強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體意識。積極引導有條件的民營科技企業(yè)建立健全企業(yè)的技術開發(fā)中心，明確企業(yè)是技術創(chuàng)的新主體，加大企業(yè)研發(fā)投入；鼓勵企業(yè)積極引進人才、用好人才、穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍；幫助企業(yè)積極主動地與科研單位和大專院校建立聯(lián)系，確定技術依托，實行雙邊或多邊技術協(xié)作，建立實驗基地、工程中心等。
5．建立積極有效的人才流動機制，引導高素質(zhì)人才向民營科技企業(yè)流動；加強人才培訓，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供人才保證；積極探索有效的激勵和約束機制，用生產(chǎn)要素參與分配和股權、期權等手段留住企業(yè)急需的技術人才和管理人才。
6．繼高新技術和經(jīng)濟技術等開發(fā)區(qū)之后，各地又相繼創(chuàng)建了一批民營科技園區(qū)，它們已成為聚集民營科技企業(yè)的陣地，成為地方科技工作的又一亮點。重視民營科技園建設，發(fā)揮民營科技園對民營科技企業(yè)的孵化和產(chǎn)業(yè)化的雙重功效。以強化服務為宗旨，發(fā)展和規(guī)范民營科技園區(qū)，不斷提高園區(qū)的運行質(zhì)量，在提高服務和發(fā)揮功效上很下工夫。
7．建立和完善社會科技服務體系，發(fā)揮科技社團、中介機構，特別是各地民營科技促進會等的作用，賦予民營科技促進會一定的社會服務職能，如承擔起民營科技企業(yè)的認證工作，使其更好地發(fā)揮溝通政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。
8．發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和各地創(chuàng)新資金的引導作用，建立創(chuàng)新基金（資金）與風險投資、擔保公司、商業(yè)銀行、投資基金之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟機制，有效地利用各種資金，解決民營科技企業(yè)融資難問題。
篇四 考察報告：科技專項資金項目績效考評
項目名稱
項目合同編號
項目承擔單位
主管部門(單位)
考評方式： 專家組考評 中介機構考評
考評時間 年 月 日至 年 月 日
重慶市科學技術委員會 制
一、項目基本情況
項目名稱
項目承擔單位 主管部門(單位)
項目負責人姓名：性別：職務：聯(lián)系電話：
預算科目類別1.應用技術研究與開發(fā)資金□ 2.自然科學基金□
3.科學事業(yè)費□ 4.其他□
項目類別1.重大項目 □ 2.重點項目 □ 3.一般項目 □
項目起止時間開始時間年 月 日截止時間年 月 日
項目資金來源及運用情況
項目總投入金額(萬元)項目實際到位金額(萬元)項目實際支出金額(萬元)
總 計
其中：市財政撥款
其他資金
地方財政撥款
項目概況
二、業(yè)務考評(60分)
業(yè)務考評指標該項分值考評得分業(yè)務考評指標該項分值考評得分
1、立項目標的合理性
(1)目標一致性
(2)技術創(chuàng)新性
(3)經(jīng)濟實用性
(三項累加)8
2
4
2 5、項目的經(jīng)濟效益
(1)銷售收入目標完成情況
(2)利稅目標完成情況
(3)投入利稅率
(三項累加)10
3
3
4
2、立項目標完成程度
(1)達到預期目標
(2)基本達到預期目標
(3)未達到預期目標
(只選其中一項)8
8
5
0
6、項目的社會效益
(1) 技術受益范圍
(2) 產(chǎn)品結構調(diào)整
(3) 生產(chǎn)工藝提高
(三項累加)10
4
3
3
3、項目驗收的有效性
(1)驗收程序合法性
(2)驗收結果公正性
(3)驗收機構權威性
(三項累加)8
3
3
2 7、項目可持續(xù)性影響
(1)節(jié)能降耗
(2)環(huán)保安全
(3)協(xié)同發(fā)展
(三項累加)8
3
3
2
4、項目組織管理水平
(1)管理機構保障
(2)規(guī)章制度保障
(3)支撐條件保障
(三項累加)8
2
3
3
業(yè)務考評得分合計
考評意見
二、業(yè)務考評(60分)(自然基金項目)
業(yè)務考評指標該項分值考評得 分業(yè)務考評指標該項分值考評得分
1、立項目標的合理性
(1)目標一致性
(2)技術創(chuàng)新性
(3)經(jīng)濟實用性
(三項累加)8
2
4
2 5、水平與成果
(1)論著發(fā)表情況及影響
(2)形成國家或地方標準情況
(3)發(fā)明專利申請或獲得情況
(4)主辦或參加國際會議情況
(四項累加)12
5
3
2
2
2、立項目標完成程度
(1)達到預期目標
(2)基本達到預期目標
(3)未達到預期目標
