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篇一 提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
——在州五屆人民政府第十次全體會議上的講話
（20xx年3月19日）
同志們：
州政府召開第十次全體會議，就是要以提高政府的執(zhí)行力為著力點，全面落實州五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》所確定的各項目標任務(wù)。下面，我講兩點意見。
一、加強政府執(zhí)行力建設(shè)，確?！墩ぷ鲌蟾妗啡媛鋵?/p>
“執(zhí)行力”是現(xiàn)代行政管理、企業(yè)管理中頻繁出現(xiàn)的一個詞匯。今年，在溫家寶總理的《政府工作報告》中提出“建立健全行政問責(zé)制，提高政府的執(zhí)行力和公信力”。這是中國政府首次提出“政府執(zhí)行力”的問題，這標志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國家治理范疇。我理解“政府的執(zhí)行力”就是各級政府貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，貫徹執(zhí)行各級黨委政府重大決策、組織經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，一句話，就是抓發(fā)展、抓落實的能力。
（一）各級政府及其部門要提高對加強政府執(zhí)行力建設(shè)重要性的認識
第一，提高政府的執(zhí)行力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要
黨的十六屆四中全會作出了《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了“提高五種能力”，即駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。這五種能力最終必須體現(xiàn)在“執(zhí)行力”上。政府及其部門承擔(dān)著貫徹黨委的重大戰(zhàn)略決策、組織經(jīng)濟社會發(fā)展的重大職責(zé)，“政府的執(zhí)行力”是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，只有提高政府的執(zhí)行力，黨委的各項決議才能在抓發(fā)展中得到落實，確立的經(jīng)濟社會發(fā)展目標才可能實現(xiàn)。
第二，提高政府的執(zhí)行力是推進“三大建設(shè)”的重要保證
“十一五”時期是我州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，州委、州政府明確提出我州“十一五”期間的發(fā)展重點是“推進三大建設(shè)”，即推進特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)，各級政府及其部門是“三大建設(shè)”的組織者、實踐者和推進者，必須強化行政執(zhí)行力，既要強化執(zhí)行主體的責(zé)任，又要明確執(zhí)行的目標和任務(wù)，既要建立和健全提高執(zhí)行力的各項制度，又要創(chuàng)新提高執(zhí)行力的機制，既要抓薄弱環(huán)節(jié)重點突破，又要抓執(zhí)行的責(zé)任鏈條整體推進，形成推進“三大建設(shè)”的整體合力。
第三，提高政府執(zhí)行力是建設(shè)效能政府的必然要求
在州五屆人大一次會議閉幕不久的本屆政府組成人員的任命會上，我代表本屆政府提出了“建立效能政府”的新要求，由于體制、觀念等方面的原因，我們深感“建設(shè)效能政府”任重道遠，效能政府體現(xiàn)在權(quán)責(zé)統(tǒng)
一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實高效上，體現(xiàn)在審批高效、服務(wù)高效、落實高效上，最終都是體現(xiàn)在執(zhí)行力高低上，沒有行政執(zhí)行力的提高就不可能達到建設(shè)效能政府的新目標。
第四，提高政府執(zhí)行力是確保政令暢通的根本體現(xiàn)
確保政令暢通是各級政府和各部門講大局、講政治的體現(xiàn)。教育部原副部長張保慶說了一句令人振聾發(fā)聵的話：“中國目前最大的問題是政令不暢、中央的政令有時候出不了中南?！保覀冇袝r也感到“州委、州政府的決策難出舞陽壩”，這是政府及其部門執(zhí)行力軟弱的表現(xiàn)，政府的執(zhí)行力體現(xiàn)在執(zhí)行決策的完整性和時效性上，要全面地執(zhí)行而不是片面地執(zhí)行，要無條件地執(zhí)行而不是有條件地執(zhí)行，要高效執(zhí)行而不能拖沓行事，確保政令暢通，提高政府的執(zhí)行力。
篇二 堅持廉政工作提高政府執(zhí)行力報告范文
傷、生育保險制度，規(guī)范城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度。逐步完善農(nóng)村特困戶社會救助、城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟和農(nóng)村五保供養(yǎng)為主體，以住房、司法等救助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系，把更多的困難群眾、弱勢群眾納入到保障體系中來。三要突出教育優(yōu)先發(fā)展地位。進一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，建立和完善治理中小學(xué)亂收費的長效機制。進一步改善辦學(xué)條件，切實加強教師隊伍建設(shè)，合理配置教育資源，提高教學(xué)水平促進教育公平。進一步加強中等職業(yè)教育。全面普及高中階段教育。確保全市適齡兒童入學(xué)率保持100%，九年義務(wù)教育完成率98%以上。
二、堅持科學(xué)理政，建設(shè)效能政府
（一）轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建設(shè)服務(wù)型政府，就是要為基層、為群眾、為市場主體服務(wù)。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府職能，重點要做好三個分開，提高政府的服務(wù)效能。一是推進政企分開，做到越位的復(fù)位。徹底改變過去政府包攬一切的管理體制，將應(yīng)由企業(yè)決策的事項交給企業(yè)，把不該由政府承擔(dān)或政府管理不了的職能轉(zhuǎn)移出去，減少政府對市場主體的干預(yù)，擴大企業(yè)經(jīng)營管理的自主權(quán)。要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上下功夫，一方面積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)采取收購、兼并和承租等方式進行“嫁接”，廣泛聚集資本，盤活資產(chǎn)。另一方面要做好對現(xiàn)有企業(yè)的扶持，重點做好三寧公司“4030”工程、晉煤集團100萬噸二甲醚、枝江酒業(yè)罐裝中心及陶罐、宜碩塑料管材、山水特種樹脂等項目的服務(wù)，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)做大做強。二是推行政社分開，做到缺位的補位。切實加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的引導(dǎo)，完善行業(yè)協(xié)會管理辦法，使公辦行業(yè)協(xié)會、合作社民間化、規(guī)范化，解決政府與各社會組織之間分工錯雜、服務(wù)不到位的問題。充分激發(fā)個體勞動者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，使行業(yè)協(xié)會成為引導(dǎo)農(nóng)民進入市場、創(chuàng)新經(jīng)營管理體制的有效載體。三是推進政事分開，做到錯位的正位。積極將工交、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)殖場、良種畜場等經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，放開市場準入，鼓勵產(chǎn)權(quán)置換，優(yōu)化資源配置。進一步改革對殯儀館、公立醫(yī)院等公益性事業(yè)單位的財政供給范圍和方式，強化公益性質(zhì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強政府監(jiān)管，增強服務(wù)功能。
（二）推進科學(xué)決策。進一步轉(zhuǎn)變決策理念，堅持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)決策，以正確的政績觀規(guī)范決策，以牢固的群眾觀指導(dǎo)決策，做到科學(xué)民主決策。一是抓重點，建立重大決策調(diào)查研究制度。凡重大行政事項，涉及社會發(fā)展全局的重大事項，開展深入地調(diào)查研究，提高決策的預(yù)見性。二是抓熱點，完善社會公示制和聽證制。對于同人民群眾息息相關(guān)的熱點事件，如枝江市校點布局調(diào)整、自來水、有線電視、出租車收費標準、客運線路行政許可等事關(guān)民生的問題，均邀請群眾代表、群眾團體參加政府聽證會，共同參與決策，廣泛集中民智、反映民意，確保決策的代表性。三是抓難點，完善專家咨詢制度。在城市規(guī)劃、重大項目建設(shè)等方面，邀請國內(nèi)外知名專家、教授作為科技顧問，充分發(fā)揮專家“智庫”和“外腦”的作用，確保決策的科學(xué)性。
（三）創(chuàng)新體制機制。進一步深化行政審批制度改革。大力推行一條龍、一站式、專業(yè)化服務(wù)，為投資者提供全方位、零障礙、高效率服務(wù)。進一步簡化辦事程序，壓縮審批時限，涉及多個部門審批的項目，一律實行“聯(lián)合審批”。繼續(xù)對市政府各部門的審批項目逐項清理，對新增加的審批項目，限期進入行政服務(wù)中心集中審批。進一步深化公共財政體制改革。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，財政支出重點向改善民生、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面傾斜，切實提高公共服務(wù)能力。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善鎮(zhèn)街道財政管理體制，實行財力下移，著力解決鎮(zhèn)街道財政困難，增強鎮(zhèn)街道改善民生、直接提供公共服務(wù)的能力。嚴格財政監(jiān)管，強化財政項目資金支出及跟蹤管理，完善部門預(yù)算制度和“收支兩條線”管理體制，增強財政資金使用的透明度。進一步深化行政機構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，大力推進政府職能、機構(gòu)和編制設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化，努力解決政府職能交叉重疊、事權(quán)分離、人浮于事的問題。
三、堅持依法行政，建設(shè)法治政府
（一）規(guī)范行政執(zhí)法。以實施貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實施綱要》等法律法規(guī)為重點，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，改進行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。大力推進相對集中行政處罰權(quán)工作，努力解決少數(shù)部門有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等問題。加強行政收費項目清理工作，逐步減少行政收費項目，定期公布調(diào)整和取消的項目內(nèi)容，對涉及群眾生活的收費項目增加和標準提高等事項進行聽證。大力推行企業(yè)繳費明白卡、登記卡、反饋卡制度，實行涉企收費集中管理。規(guī)范行政處罰程序和處罰尺度，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到秉公執(zhí)法。嚴格執(zhí)行涉企檢查事先告知制、準入制，力避同一部門多次檢查、同一項目重復(fù)檢查的情況。
（二）加強行政監(jiān)督。重點加強政府系統(tǒng)內(nèi)部行政復(fù)議制度、規(guī)范性文件備案審查制度及審計、監(jiān)察制度建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督，實行人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理市長、分管副市長負責(zé)制，妥善解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的問題，提高行政工作的實效性。完善政務(wù)公開制度，對重大決策、重大事件、重要項目安排和大額度資金的使用等事項，除法律有明確要求外，在規(guī)定范圍內(nèi)予以公開。進一步完善新聞發(fā)布會制度，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，及時向媒體和公眾通報，解釋政策，提高政府工作的透明度和社會力量的參與度。
（三）強化行政責(zé)任。行政問責(zé)制是強化行政監(jiān)督的有效形式。要進一步強化政府機關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象。針對違法、違規(guī)、失職、瀆職等行為，要依法處理，實行嚴格的行政過錯責(zé)任追究制。對不履行法定職責(zé)的，要嚴肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任，形成責(zé)任體系的封閉效益。建立行政過錯責(zé)任追究備案備查制度和統(tǒng)計分析制度，及時將行政過錯處理情況報送同級監(jiān)察部門備案，要定期向政府報告行政過錯責(zé)任追究工作情況。
四、堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔政府
（一）強化隊伍建設(shè)。抓好班子，帶好隊伍，管住下屬，是從嚴治政、提高政府執(zhí)行力的主要內(nèi)容，也是樹立良好政府形象的基礎(chǔ)。凡是有“管人”權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該盡到“管住”的責(zé)任，對下屬嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持做到五個絕不，即：所有政府人員絕不能損害人民群眾利益，絕不充當(dāng)不法人員的保護傘，絕不插手工程招投標，絕不收受禮金、有價證券和貴重物品，絕不參與賭博。絕不允許任何政府工作人員以權(quán)謀私，貪贓枉法。
（二）推進源頭治腐。鏟除腐敗滋生的土壤，是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。要著眼于標本兼治，進一步加強制度建設(shè)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要完善定期學(xué)習(xí)制度，既要學(xué)政治理論，又要學(xué)經(jīng)濟、科技、法律、哲學(xué)等知識，在學(xué)習(xí)中圍繞自身思想工作實際思考一些問題，以“三個代表”的標準衡量自己的工作，認真查擺自身思想、工作、作風(fēng)上存在的不足，做到邊學(xué)邊改、學(xué)以致用，防止不思進取、思想僵化等不良作風(fēng)。切實加強警示教育，做到警鐘長鳴。要完善公務(wù)活動制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)接待、會務(wù)慶典、出差出國等具體規(guī)定，發(fā)揚務(wù)實高效、清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng)。
（三）狠抓案件查處。查辦大案要案是從嚴治政的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗的重要手段。監(jiān)察部門要把主要精力和力量放在第一線，以嚴懲腐敗的堅決態(tài)度和實際行動，認真抓好重大案件的查處工作，嚴厲打擊各種腐敗行為。要支持監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法部門的工作，對嚴重違法違紀者，不論涉及到誰，都要一查到底，依法懲處。對連續(xù)發(fā)生重大惡性案件的地方和部門，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
篇三 提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報告
提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報告 黨的xx屆四中全會通過的《決定》提出，全黨要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增強新本領(lǐng)。我認為，這里強調(diào)的“四個新”，核心在創(chuàng)新，離開了創(chuàng)新，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會成為空中樓閣。
因此，全黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的各類權(quán)力機關(guān)、群團組織都要致力于創(chuàng)新，作為行政機關(guān)的政府尤其要重視創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新能力。 提高政府創(chuàng)新能力的必要性 政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。
為了實現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，我們黨堅持在憲法的范圍內(nèi)活動，不是以黨代政，而是通過政府的行政權(quán)威和職能，去實現(xiàn)對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理。如果政府的創(chuàng)新能力強，就必然能創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針和政策，使政府工作生機勃勃，行政效能不斷提高，確保黨的執(zhí)政目標和執(zhí)政意圖得到實現(xiàn)。
也只有這樣，才能體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力。反之，如果政府沒有創(chuàng)新能力，思想僵化，不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛，黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的利益，從而偏離黨的執(zhí)政目標，使黨的執(zhí)政意圖落空。
這樣，就將削弱黨的執(zhí)政能力。 提高政府創(chuàng)新能力是我們黨推進改革和發(fā)展的迫切需要。
當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種利益關(guān)系和社會矛盾紛繁復(fù)雜。對于這些新問題和復(fù)雜矛盾，沒有現(xiàn)成的好辦法，只能靠各級政府發(fā)揮創(chuàng)新精神，通過創(chuàng)新才能提出好的對策和辦法。
只有創(chuàng)新，我們才能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。 政府創(chuàng)新能力的內(nèi)涵 政府創(chuàng)新能力具有豐富的內(nèi)涵，概括起來主要有四個方面：一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。
經(jīng)濟社會在不斷向前發(fā)展，發(fā)展理念就不能一成不變。不同的發(fā)展階段，需要不同的發(fā)展理念。
進入新世紀，我們黨在發(fā)展理念上的最大創(chuàng)新，就是提出了科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，是政府發(fā)展理念創(chuàng)新的根本要求。
如對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，過去我們曾提倡“村村冒煙、戶戶點火”，企圖走非城鎮(zhèn)化工業(yè)發(fā)展道路。受資源和生態(tài)的限制，現(xiàn)在此路難以為繼，要求我們只能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集聚，走新型工業(yè)化道路。
二是政策的創(chuàng)新。政策和策略是黨的生命。
政策都是在特定社會歷史條件下，為解決特定問題而制定出來的，社會條件和面臨的問題變了，就要求我們的政策也要跟著變化，或用新政策取代舊政策，或?qū)υ械恼哌M一步加以完善。三是行政管理的創(chuàng)新。
要通過深化改革和規(guī)范行政行為，認真解決某些政府職能部門和領(lǐng)域存在著的“xx、執(zhí)法就是罰款”等權(quán)力尋租的問題，防止“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，獲利途徑審批化，審批行為復(fù)雜化”。四是公共服務(wù)的創(chuàng)新。
重點是要解決好動力不夠的問題，發(fā)動群眾參與縣、鄉(xiāng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人員的考評工作，增強政府工作人員創(chuàng)新公共服務(wù)的動力；解決好財力不夠的問題，合理劃分財權(quán)和事權(quán)，讓基層政府有辦事的財力；解決好地方政府包攬公共服務(wù)、力不從心的問題，通過改革將一些公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)向非政府組織，讓社會力量承擔(dān)和參與公共服務(wù)。 政府創(chuàng)新能力的源泉 政府創(chuàng)新能力不是與生俱來的，要從三個方面獲得增強創(chuàng)新能力的源泉。
一是制度源泉。政府的創(chuàng)新必須依靠制度的力量。
要依法建立和完善民主決策制度、政務(wù)公開制度和官員的責(zé)任追究制度，變過去的關(guān)門搞決策為開門搞決策，實行專家咨詢制度、社會公示制度和聽證制度，使決策更為科學(xué)、更為民主，真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是人才源泉。
要深化干部人事制度改革，選賢任能，把具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，鼓勵和支持他們在工作中不斷創(chuàng)新，通過他們的創(chuàng)新去帶動政府工作的創(chuàng)新，實現(xiàn)政府創(chuàng)新能力的提高。三是群眾源泉。
政府的所有創(chuàng)新都必須來自于群眾，服務(wù)于群眾，脫離了群眾的創(chuàng)造，政府的創(chuàng)新活動將成無源之水，無本之木。要采取設(shè)立市長熱線電話、網(wǎng)上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施，暢通政府與群眾聯(lián)系的各種渠道，讓基層的聲音、群眾的聲音全面地、真實地、及時地反映上來，成為制定政策、確定工作任務(wù)的依據(jù)。
政府創(chuàng)新能力的評判 一是要通過客觀結(jié)果來評判，主要看經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。是不是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展行政活動，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標，是評價地方政府創(chuàng)新能力和工作的根本標準。
具體而言，我們不僅要看經(jīng)濟發(fā)展的速度，而且要看消耗資源的產(chǎn)出效率、經(jīng)濟發(fā)展是否具有較高的質(zhì)量和后勁，還要看就業(yè)是否有增加、教科文衛(wèi)事業(yè)是否有相應(yīng)發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平是否有提高、生態(tài)環(huán)境是否有改善。 二是要通過公眾的主觀感受來評判，主要看公眾的滿意度。
政府的創(chuàng)新能力強不強、工作成效大不大，最終不能由政府自己說了算，而要由最廣大人民群眾來評判。為此，政府要推進政務(wù)公開，使政府的工作為人民群眾所理解；要在分配 上兼顧效率與公開，讓人民群眾享受到、感受到發(fā)展的成果和實惠；要樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的政府形象，教育廣大政府工作人員勤政廉政，愛民親民，求真務(wù)實，力戒形式主義和官僚主義。
篇四 提高政府執(zhí)行力工作報告范文
政府執(zhí)行力是政府部門及其工作人員貫徹落實上級路線、方針、政策的能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務(wù)的能力。近幾年枝江經(jīng)濟社會突破性發(fā)展，成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向新興工業(yè)強市的跨越，連年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市)，主要得益于我們深入推進勤政廉政，加強政府執(zhí)行力建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。站在新的起點，我們要走在中部地區(qū)同等縣(市)發(fā)展前列，必須更加重視政府執(zhí)行力建設(shè)，切實增強政府工作的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，加快建設(shè)富裕枝江、活力枝江、和諧枝江。
一、堅持為民執(zhí)政，建設(shè)務(wù)實政府
(一)進一步強化宗旨意識。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，更是構(gòu)建和諧枝江的重要支撐點，必須把以民為本的服務(wù)理念落實到具體的工作中，真正做到情為民系、權(quán)為民用、利為民謀。一要尊重民意。堅持黨員干部民情走訪制度，實行市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系10名人大代表、5名政協(xié)委員制度和市政府領(lǐng)導(dǎo)向人大代表述職制度，完善市級領(lǐng)導(dǎo)接訪、主動下訪和定期研究處理疑難信訪件制度。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，在深入群眾中觀民情、察民意、摸實情，真正了解我市新農(nóng)村建設(shè)中群眾想什么、盼什么、干什么，從態(tài)度上堅決消除對待群眾冷漠，對關(guān)系群眾切身利益的問題麻木不仁的現(xiàn)象，從思想上堅決摒棄“賤民、愚民、刁民”的錯誤認識，保持對人民群眾的深厚感情。二要尊重民權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，正確對待手中的權(quán)力，慎用權(quán)，用好權(quán)，充分尊重和保護群眾的合法權(quán)益。在制定決策、處理事務(wù)，特別在關(guān)系群眾利益的重大問題上，要注意反映群眾意愿，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾切實感受到政府是為他們說公道話、解決實際問題的地方，提高政府的公信力。三要為民謀利。這杯那杯，不如群眾的口碑，這獎那獎，不如群眾的夸獎。要始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，從群眾生產(chǎn)生活中的實際困難著手，誠心誠意為民辦實事，解難事，做好事，切實維護好廣大群眾的根本利益。當(dāng)前，我們應(yīng)突出抓好通村公路建設(shè)，使全市通村公路硬化率、通組公路通達率均達到95%以上，解決好群眾行路難的問題。大力實施飲水安全工程，爭取3 年內(nèi)全面解決群眾的飲水難問題。全面落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，解決好群眾看病難的問題。
(二)進一步強化發(fā)展意識。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更是枝江全面建設(shè)小康社會的重中之重，必須進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展步伐，為構(gòu)建和諧枝江奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是強力推進新型工業(yè)化。圍繞建設(shè)湖北新興工業(yè)強市目標，加快推進“工業(yè)立市、開放強市”戰(zhàn)略，傾力打造湖北省有影響的化工、食品釀造、紡織工業(yè)基地。鼓勵枝江酒業(yè)、三寧化工、華潤啤酒、奧美紡織、迅達科技等骨干企業(yè)加強技改，提檔升級，著力培育一批大企業(yè)、大集團。爭取3年內(nèi)培育產(chǎn)值過100億元企業(yè)1家、過50億元企業(yè)2家、過10億元企業(yè)10家，稅收過億元企業(yè)6家，上市企業(yè)6家。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強糧食、棉花、油脂、果蔬、水產(chǎn)、畜禽、速生豐產(chǎn)林等七大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，傾力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百億元縣(市)。抓好農(nóng)業(yè)配套基地建設(shè)，加快發(fā)展100萬畝優(yōu)質(zhì)糧棉油基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地、12萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、100萬頭生豬、1000萬羽家禽養(yǎng)殖基地、40萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地和10萬畝速生豐產(chǎn)林基地，全面建成全省優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地、全省畜牧水產(chǎn)大市、全國生豬調(diào)出大市。三是加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。深入實施城鎮(zhèn)興市戰(zhàn)略，運用市場辦法，多方籌措資金加大建設(shè)投入，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，爭創(chuàng)國家級文明城市、衛(wèi)生城市。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、體現(xiàn)特色的原則，加快安福寺、問安、七星臺、百里洲等小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市發(fā)展體系。加強交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件及人居環(huán)境，努力建成宜居宜業(yè)的濱江園林城市。
(三)進一步強化統(tǒng)籌意識?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。提高政府執(zhí)行力，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，在堅持不懈抓好第一要務(wù)的同時，協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)建設(shè)。當(dāng)前我們應(yīng)抓好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實改善民生，增加人民福祉。一要全力促進就業(yè)再就業(yè)。全面落實促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，健全再就業(yè)援助制度，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力幫助 “零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二要強化社會保障。進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，規(guī)范城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度。逐步完善農(nóng)村特困戶社會救助、城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟和農(nóng)村五保供養(yǎng)為主體，以住房、司法等救助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系，把更多的困難群眾、弱勢群眾納入到保障體系中來。三要突出教育優(yōu)先發(fā)展地位。進一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，建立和完善治理中小學(xué)亂收費的長效機制。進一步改善辦學(xué)條件，切實加強教師隊伍建設(shè)，合理配置教育資源，提高教學(xué)水平促進教育公平。進一步加強中等職業(yè)教育。全面普及高中階段教育。確保全市適齡兒童入學(xué)率保持100%，九年義務(wù)教育完成率98%以上。
二、堅持科學(xué)理政，建設(shè)效能政府
(一)轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建設(shè)服務(wù)型政府，就是要為基層、為群眾、為市場主體服務(wù)。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府職能，重點要做好三個分開，提高政府的服務(wù)效能。一是推進政企分開，做到越位的復(fù)位。徹底改變過去政府包攬一切的管理體制，將應(yīng)由企業(yè)決策的事項交給企業(yè)，把不該由政府承擔(dān)或政府管理不了的職能轉(zhuǎn)移出去，減少政府對市場主體的干預(yù)，擴大企業(yè)經(jīng)營管理的自主權(quán)。要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上下功夫，一方面積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)采取收購、兼并和承租等方式進行“嫁接”，廣泛聚集資本，盤活資產(chǎn)。另一方面要做好對現(xiàn)有企業(yè)的扶持，重點做好三寧公司“4030”工程、晉煤集團100萬噸二甲醚、枝江酒業(yè)罐裝中心及陶罐、宜碩塑料管材、山水特種樹脂等項目的服務(wù)，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)做大做強。二是推行政社分開，做到缺位的補位。切實加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的引導(dǎo)，完善行業(yè)協(xié)會管理辦法，使公辦行業(yè)協(xié)會、合作社民間化、規(guī)范化，解決政府與各社會組織之間分工錯雜、服務(wù)不到位的問題。充分激發(fā)個體勞動者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，使行業(yè)協(xié)會成為引導(dǎo)農(nóng)民進入市場、創(chuàng)新經(jīng)營管理體制的有效載體。三是推進政事分開，做到錯位的正位。積極將工交、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)殖場、良種畜場等經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，放開市場準入，鼓勵產(chǎn)權(quán)置換，優(yōu)化資源配置。進一步改革對殯儀館、公立醫(yī)院等公益性事業(yè)單位的財政供給范圍和方式，強化公益性質(zhì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強政府監(jiān)管，增強服務(wù)功能。
(二)推進科學(xué)決策。進一步轉(zhuǎn)變決策理念，堅持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)決策，以正確的政績觀規(guī)范決策，以牢固的群眾觀指導(dǎo)決策，做到科學(xué)民主決策。一是抓重點，建立重大決策調(diào)查研究制度。凡重大行政事項，涉及社會發(fā)展全局的重大事項，開展深入地調(diào)查研究，提高決策的預(yù)見性。二是抓熱點，完善社會公示制和聽證制。對于同人民群眾息息相關(guān)的熱點事件，如枝江市校點布局調(diào)整、自來水、有線電視、出租車收費標準、客運線路行政許可等事關(guān)民生的問題，均邀請群眾代表、群眾團體參加政府聽證會，共同參與決策，廣泛集中民智、反映民意，確保決策的代表性。三是抓難點，完善專家咨詢制度。在城市規(guī)劃、重大項目建設(shè)等方面，邀請國內(nèi)外知名專家、教授作為科技顧問，充分發(fā)揮專家“智庫”和“外腦”的作用，確保決策的科學(xué)性。
(三)創(chuàng)新體制機制。進一步深化行政審批制度改革。大力推行一條龍、一站式、專業(yè)化服務(wù)，為投資者提供全方位、零障礙、高效率服務(wù)。進一步簡化辦事程序，壓縮審批時限，涉及多個部門審批的項目，一律實行“聯(lián)合審批”。繼續(xù)對市政府各部門的審批項目逐項清理，對新增加的審批項目，限期進入行政服務(wù)中心集中審批。進一步深化公共財政體制改革。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，財政支出重點向改善民生、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面傾斜，切實提高公共服務(wù)能力。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善鎮(zhèn)街道財政管理體制，實行財力下移，著力解決鎮(zhèn)街道財政困難，增強鎮(zhèn)街道改善民生、直接提供公共服務(wù)的能力。嚴格財政監(jiān)管，強化財政項目資金支出及跟蹤管理，完善部門預(yù)算制度和“收支兩條線”管理體制，增強財政資金使用的透明度。進一步深化行政機構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，大力推進政府職能、機構(gòu)和編制設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化，努力解決政府職能交叉重疊、事權(quán)分離、人浮于事的問題。
三、堅持依法行政，建設(shè)法治政府
(一)規(guī)范行政執(zhí)法。以實施貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實施綱要》等法律法規(guī)為重點，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，改進行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。大力推進相對集中行政處罰權(quán)工作，努力解決少數(shù)部門有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等問題。加強行政收費項目清理工作，逐步減少行政收費項目，定期公布調(diào)整和取消的項目內(nèi)容，對涉及群眾生活的收費項目增加和標準提高等事項進行聽證。大力推行企業(yè)繳費明白卡、登記卡、反饋卡制度，實行涉企收費集中管理。規(guī)范行政處罰程序和處罰尺度，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到秉公執(zhí)法。嚴格執(zhí)行涉企檢查事先告知制、準入制，力避同一部門多次檢查、同一項目重復(fù)檢查的情況。
(二)加強行政監(jiān)督。重點加強政府系統(tǒng)內(nèi)部行政復(fù)議制度、規(guī)范性文件備案審查制度及審計、監(jiān)察制度建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督，實行人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理市長、分管副市長負責(zé)制，妥善解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的問題，提高行政工作的實效性。完善政務(wù)公開制度，對重大決策、重大事件、重要項目安排和大額度資金的使用等事項，除法律有明確要求外，在規(guī)定范圍內(nèi)予以公開。進一步完善新聞發(fā)布會制度，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，及時向媒體和公眾通報，解釋政策，提高政府工作的透明度和社會力量的參與度。
(三)強化行政責(zé)任。行政問責(zé)制是強化行政監(jiān)督的有效形式。要進一步強化政府機關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象。針對違法、違規(guī)、失職、瀆職等行為，要依法處理，實行嚴格的行政過錯責(zé)任追究制。對不履行法定職責(zé)的，要嚴肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任，形成責(zé)任體系的封閉效益。建立行政過錯責(zé)任追究備案備查制度和統(tǒng)計分析制度，及時將行政過錯處理情況報送同級監(jiān)察部門備案，要定期向政府報告行政過錯責(zé)任追究工作情況。
四、堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔政府
(一)強化隊伍建設(shè)。抓好班子，帶好隊伍，管住下屬，是從嚴治政、提高政府執(zhí)行力的主要內(nèi)容，也是樹立良好政府形象的基礎(chǔ)。凡是有“管人”權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該盡到“管住”的責(zé)任，對下屬嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持做到五個絕不，即：所有政府人員絕不能損害人民群眾利益，絕不充當(dāng)不法人員的保護傘，絕不插手工程招投標，絕不收受禮金、有價證券和貴重物品，絕不參與賭博。絕不允許任何政府工作人員以權(quán)謀私，貪贓枉法。
(二)推進源頭治腐。鏟除腐敗滋生的土壤，是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。要著眼于標本兼治，進一步加強制度建設(shè)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要完善定期學(xué)習(xí)制度，既要學(xué)政治理論，又要學(xué)經(jīng)濟、科技、法律、哲學(xué)等知識，在學(xué)習(xí)中圍繞自身思想工作實際思考一些問題，以“三個代表”的標準衡量自己的工作，認真查擺自身思想、工作、作風(fēng)上存在的不足，做到邊學(xué)邊改、學(xué)以致用，防止不思進取、思想僵化等不良作風(fēng)。切實加強警示教育，做到警鐘長鳴。要完善公務(wù)活動制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)接待、會務(wù)慶典、出差出國等具體規(guī)定，發(fā)揚務(wù)實高效、清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng)。
(三)狠抓案件查處。查辦大案要案是從嚴治政的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗的重要手段。監(jiān)察部門要把主要精力和力量放在第一線，以嚴懲腐敗的堅決態(tài)度和實際行動，認真抓好重大案件的查處工作，嚴厲打擊各種腐敗行為。要支持監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法部門的工作，對嚴重違法違紀者，不論涉及到誰，都要一查到底，依法懲處。對連續(xù)發(fā)生重大惡性案件的地方和部門，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
