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篇一 關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報(bào)告
20xx年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來(lái)xx區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。
一、法治政府建設(shè)的基本情況：
(一)貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來(lái)，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。xx年以來(lái)，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn)，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法。按照“誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來(lái)按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi) ，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。 政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi)，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開(kāi)板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開(kāi)板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告，做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開(kāi)執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證，收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來(lái)，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題
盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看，法制工作中還存在著諸多問(wèn)題，主要是：
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無(wú)法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
三、對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)建議
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬(wàn)能政府”中解放出來(lái)，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi)，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、 揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開(kāi))和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通”的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
篇二 2023縣委政府依法行政自查報(bào)告
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在縣委、縣府正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)、十八屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)依法行政工作各項(xiàng)措施，著力夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機(jī)制，依法行政在實(shí)際工作中得到充分體現(xiàn)，取得了一定的工作成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)本年度依法行政工作自查總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法行政工作，為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政工作的開(kāi)展，成立了我鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在黨政辦，由黨政辦主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)依法行政責(zé)任制的落實(shí)，承擔(dān)日常的督促檢查、協(xié)調(diào)工作。
二、制定權(quán)力責(zé)任清單，明確工作職責(zé)
一是制定了政府權(quán)力清單和對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，明確政府職責(zé)。進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和約束，權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定和嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到了“政府權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”，“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，各單位和部門沒(méi)有擅自更改權(quán)力事項(xiàng)。
二是公布了我鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確服務(wù)職責(zé)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)公布目錄進(jìn)行宣傳普及，嚴(yán)格按照公布目錄提供便民服務(wù)，在規(guī)范了事項(xiàng)管理的同時(shí)，也更方便了人民群眾日常辦事。同時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定崗位職責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2023年，我鎮(zhèn)共接待前來(lái)辦事群眾8000余人次，為群眾辦理事項(xiàng)3000余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了便民、高效和廉潔的目標(biāo)。
三、規(guī)范行政決策，健全法律顧問(wèn)制度
根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(川委辦〔2023〕8號(hào))和《中共江安縣委辦公室、江安縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(江委辦〔2023〕8號(hào))，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)建立了《水清鎮(zhèn)人民政府重大行政決策基本程序暫行規(guī)定》、《水清鎮(zhèn)重大行政決策追究制度》，規(guī)范我鎮(zhèn)重大行政決策程序。
一是規(guī)范程序。把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。政府重大行政決策除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。公眾參與的結(jié)果將作為政府行政決策的重要依據(jù)之一，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)應(yīng)予采納。
二是明確原則。以“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，對(duì)重大行政決策嚴(yán)重失誤或超越法定權(quán)限、違反規(guī)定程序作出決策，造成重大損失或惡劣影響等情況的，將依法將進(jìn)行倒查和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)，重大行政決策將實(shí)行終身追究。
三是尋求“后盾”。聘請(qǐng)熟悉各類法律法規(guī)的專業(yè)人士為政府決策提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。主要通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)政策法規(guī)和事務(wù)提供法律支持服務(wù)，特別在項(xiàng)目投資、依法行權(quán)等方面提供專業(yè)法律服務(wù)。
四、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光型”政府
政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容多、牽涉面廣、情況復(fù)雜，為把此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)，我們始終堅(jiān)持“真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利于監(jiān)督”的原則，按照上級(jí)的要求，進(jìn)一步拓展公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，不斷提高公開(kāi)的質(zhì)量和水平，大力拓寬政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
(一)在公開(kāi)內(nèi)容上，我們?cè)诎凑丈霞?jí)的要求，在公開(kāi)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，以及群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。
(二)在公開(kāi)形式上，我們?yōu)榱吮阌谌罕娭?、辦事、監(jiān)督，除了繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)以及電視等多種形式實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，我們還努利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。今年以來(lái)，在宜賓市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上，公開(kāi)政務(wù)180余條，提高政府工作透明度，自覺(jué)接受廣大干部群眾的監(jiān)督。
(三)在公開(kāi)程序上，我們首先對(duì)政府、村(社區(qū))、各有關(guān)部門所有需要公開(kāi)的內(nèi)容及項(xiàng)目進(jìn)行整理，列出清單，然后對(duì)整理結(jié)果進(jìn)行匯總審核，最后由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)照清單全面進(jìn)行公布。對(duì)重要的政務(wù)活動(dòng)，一律要求民主議事在前，決策公布在后，必要時(shí)召開(kāi)人代會(huì)，廣泛征求并統(tǒng)一意見(jiàn)后進(jìn)行公布。對(duì)涉及到各類財(cái)務(wù)收支的，一律審計(jì)理財(cái)在前，核實(shí)公布在后，組織專門人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行事前布置、事中督促、事后檢查，一抓到底。
五、嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)規(guī)定”，做到清正廉潔
(一)密切聯(lián)系實(shí)際，采取有效措施抓好貫徹落實(shí)。
1.完善工作機(jī)制。把貫徹《十項(xiàng)規(guī)定》與創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善考勤制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率和工作質(zhì)量，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違反規(guī)定者取消年終評(píng)優(yōu)資格，切實(shí)改進(jìn)政府工作作風(fēng)。
2.切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。盡量使用電話、電子郵件方式匯報(bào)和傳達(dá)工作，對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)，對(duì)必須要發(fā)的文件提高行文質(zhì)量，文字簡(jiǎn)練、格式規(guī)范。減少會(huì)議數(shù)量，精簡(jiǎn)會(huì)議程序和內(nèi)容，壓縮會(huì)議時(shí)間。
3.厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)物資管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)辦公支出。嚴(yán)禁用公款大吃大喝，公務(wù)接待堅(jiān)決按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)接待和安排各類公務(wù)活動(dòng)，中午禁酒。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車使用管理，修訂出臺(tái)公車管理制度，一般公務(wù)活動(dòng)不用公車，節(jié)假日期間公車一律封存，晚上按指定位置停放，并接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。明確工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不遲到不早退，上班時(shí)間不玩游戲，不上網(wǎng)聊天，不炒股，不干與工作無(wú)關(guān)的事情。明確工作責(zé)任，充滿激情抓工作，腳踏實(shí)地干事業(yè)，展現(xiàn)政府工作人員精神面貌，強(qiáng)化服務(wù)職能。努力提高業(yè)務(wù)能力和工作能力，杜絕不作為，亂作為現(xiàn)象，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
全鎮(zhèn)把貫徹落實(shí)《十項(xiàng)規(guī)定》與績(jī)效考核工作相結(jié)合，開(kāi)展了全面監(jiān)督檢查，并采取了“四查四看四強(qiáng)化”的檢查措施。一是查思想作風(fēng)，看是否存在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等，強(qiáng)化對(duì)“浮庸散奢”作風(fēng)整治重要性的認(rèn)識(shí)。二是查廉潔從政，看是否自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行《十項(xiàng)規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。三是政府服務(wù)，看服務(wù)態(tài)度是否端正、服務(wù)行為是否規(guī)范。強(qiáng)化全心全意為居民和社會(huì)各界服務(wù)意識(shí)。四是查行政效能，看是否按時(shí)完成工作任務(wù)，強(qiáng)化效率意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。通過(guò)檢查我們切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)：一是改進(jìn)調(diào)查研究方式，輕車簡(jiǎn)從;二是精簡(jiǎn)會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng);三是精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào);四是厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”;五是取消年終聚會(huì)，沒(méi)有用公款大吃大喝行為。六是切實(shí)服務(wù)基層群眾，努力為群眾辦實(shí)事辦好事;七切實(shí)改變工作作風(fēng)，杜絕了遲到早退現(xiàn)象。
通過(guò)十項(xiàng)規(guī)定，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的光榮傳統(tǒng)，提高了工作效率，提升了形象。在下一步的工作中我們將做到思想上永不松懈、行動(dòng)上永不倦怠。進(jìn)一步抓好責(zé)任制的落實(shí)，確保各項(xiàng)規(guī)定有人管有人抓;進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)定貫穿于整個(gè)工作;進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定不成擺設(shè)，落到實(shí)處。
我鎮(zhèn)今年以來(lái)嚴(yán)格按照縣委、縣府關(guān)于依法行政工作的總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極開(kāi)展依法行政工作，推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變了工作作風(fēng)，取得了一定的成效，但是離縣委、縣府的要求、人民群眾的期望還有一定的距離。在接下來(lái)的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)在縣委、縣府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展依法行政工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)，使水清社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
篇三 政府依法行政調(diào)研報(bào)告
推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，下面是小編為大家整理的政府依法行政調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀。
為配合常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于依法行政情況的報(bào)告，調(diào)研組針對(duì)20**年以來(lái)我市依法行政工作情況開(kāi)展了調(diào)研。聽(tīng)取了市政府法制辦關(guān)于全市依法行政情況的匯報(bào)，走訪了市行政審批中心等8個(gè)行政部門，赴xx區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，分別召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了14個(gè)政府部門及人大代表、律師、政法部門負(fù)責(zé)人等各方面的意見(jiàn)，并聽(tīng)取了常委會(huì)各委室負(fù)責(zé)人對(duì)我市依法行政工作的意見(jiàn)與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市依法行政工作基本成效
20**年以來(lái)，市政府圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強(qiáng)公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政工作深入開(kāi)展。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。近年來(lái)，政府不斷規(guī)范自身行為，在行政決策、行政聽(tīng)證、行政處罰自由裁量權(quán)行使、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制等方面建立了一系列制度，規(guī)范和約束了行政權(quán)的運(yùn)行。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和清理工作，分別出臺(tái)了行政規(guī)范性文件制定管理、定期清理、實(shí)施評(píng)估、異議處理等一系列辦法，并全面清理了20**年7月31日前制定的行政規(guī)范性文件。建立健全了社會(huì)公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，部分縣(市、區(qū))和市直部門分別實(shí)施了政府行為合法性專家論證制度、重大決策(行政處罰)集體討論決定制度、重大行政行為聽(tīng)證制度等。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度建設(shè)，加大信息公開(kāi)力度，有效保證了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)了政府依法行政。
二是加快職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政管理體制改革。政府進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加大投入，改善民生;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，更加注重優(yōu)化行政服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理了行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)推廣行政審批“兩集中、兩到位”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)審批監(jiān)管，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)及其配套政策體系建設(shè)，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，確定5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，減少管理層級(jí)，下放管理權(quán)限，提高了行政效率。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)、文化、城市管理行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，增強(qiáng)社會(huì)組織自治功能，著力建設(shè)“有限政府”、“服務(wù)政府”。
三是加大監(jiān)督力度，著力提高執(zhí)法規(guī)范化。政府更加注重發(fā)揮法制部門與行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，依法加強(qiáng)社會(huì)管理，加大執(zhí)法力度，積極開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是加大安全生產(chǎn)、消防隱患、酒后駕駛的糾查力度，取得了一定成效。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，切實(shí)提高其依法行政意識(shí)與能力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督。有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，環(huán)保等部門啟動(dòng)了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，力求執(zhí)法公正。法制部門充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導(dǎo)作用，認(rèn)真審理行政復(fù)議案件，建立了行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討;于20**年組織編寫(xiě)了《xx市行政案例選編》，對(duì)50個(gè)典型行政違法案例進(jìn)行了深刻剖析;定期組織開(kāi)展案件辦理質(zhì)量評(píng)查和年度依法行政評(píng)議考核，推動(dòng)了辦案質(zhì)量的提升。監(jiān)察部門加強(qiáng)行政違法專項(xiàng)治理，預(yù)防與懲治執(zhí)法腐朽，促進(jìn)了依法行政。
另外，政府積極探索預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，依法規(guī)范信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，推行“流動(dòng)調(diào)解庭”、大接訪制度等新舉措，建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置等新機(jī)制，妥善處理糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
二、依法行政工作存在的主要問(wèn)題
奎年來(lái)，我市依法行政工作取得了較大成績(jī)，但離法治政府建設(shè)目標(biāo)與人民群眾的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。
關(guān)于依法行政工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于依法行政工作的調(diào)研報(bào)告
有些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。有的急功近利、搞政績(jī)、樹(shù)形象思想依然存在，隨意突破法定程序搞資產(chǎn)出讓、上建設(shè)項(xiàng)目。有的出于個(gè)人執(zhí)政思路和發(fā)展理念，未經(jīng)法定程序隨意修改業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，個(gè)別開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(包括公建項(xiàng)目)先上馬后論證再辦手續(xù)，邊施工邊改規(guī)劃。有的盲目決策、違法決策，以個(gè)人意志取代集體決策，甚至以言代法、越權(quán)違法，對(duì)一些具體工作違法批示、肆意指示，造成辦事程序違法、國(guó)有資產(chǎn)流失、群眾利益受損、社會(huì)矛盾糾結(jié)而又長(zhǎng)期得不到處理。據(jù)反映，我市有多個(gè)地塊因未依法實(shí)施凈地出讓，土地征用出現(xiàn)矛盾糾紛，導(dǎo)致長(zhǎng)期無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工，土地出讓款不能及時(shí)收繳。個(gè)別開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原集體土地未被征用有關(guān)部門卻予以發(fā)放商品房預(yù)售許可證、有的土地出讓款收繳不到位，導(dǎo)致業(yè)主產(chǎn)權(quán)手續(xù)至今無(wú)法辦理。有的縣(市、區(qū))政府對(duì)一些項(xiàng)目在不符合審批條件的情況下，以政府專題會(huì)議形式作出集體決策，要求有關(guān)部門予以審批。以會(huì)議紀(jì)要形式代替法律和規(guī)范性文件的現(xiàn)象仍普遍存在。
有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)依法行政表面上重視，行動(dòng)上忽視，講起來(lái)重要，干起來(lái)不要。以行政應(yīng)訴情況為例：《xx市行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》明確規(guī)定，本年度第一件行政訴訟案件和重大影響的案件，必須由行政機(jī)關(guān)法定代表人或主持工作的行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年上半年，年度首件行政訴訟案件應(yīng)由行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭而未出庭的仍占1/4多，出庭應(yīng)訴率為73.86%(其中50%為分管領(lǐng)導(dǎo)出庭)，最低的縣僅為33.3%。有的部門行政訴訟案件較多，但其行政首長(zhǎng)幾年來(lái)從未出庭應(yīng)訴，甚至對(duì)行政訴訟情況不了解、不過(guò)問(wèn)。有的部門將應(yīng)訴工作全權(quán)委托職業(yè)律師，行政機(jī)關(guān)難以通過(guò)個(gè)案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的不足，更不利于隊(duì)伍的法制教育。20**年，全市共有139件行政案件(占實(shí)體審理案件數(shù)的34.7%)，行政機(jī)關(guān)未指派工作人員參加訴訟。部分行政機(jī)關(guān)對(duì)法院的司法建議書(shū)重視不夠，不善于自我糾錯(cuò)。據(jù)反映，20**年全市法院向行政機(jī)關(guān)送達(dá)司法建議書(shū)14件，僅1件得到反饋。
(二)行政執(zhí)法不嚴(yán)、效能不高、質(zhì)量不佳問(wèn)題仍然較為突出。
有些政府行政管理和服務(wù)效能不高。政府及其部門行政服務(wù)意識(shí)淡薄，決策不科學(xué)，管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)限長(zhǎng)、效率低問(wèn)題還較普遍。據(jù)座談反映，一重點(diǎn)項(xiàng)目辦理廠房基建手續(xù)耗時(shí)3年，跑了幾十趟部門，蓋了100多個(gè)印章，而基建期卻只用了8個(gè)月。有的部門審批窗口授權(quán)不到位、審批要求互為前置、擅自增設(shè)審批條件、非行政許可審批事項(xiàng)被取消后變相審批等情況仍然存在。一些政府決策前瞻性不足、執(zhí)行力不夠，應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題政策滯后、方法不多。如溫福鐵路動(dòng)車組通車，但我市站房及周邊道路等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，暴露了政府在科學(xué)決策和依法執(zhí)行方面存在的一些問(wèn)題。另?yè)?jù)反映，有的政府對(duì)部門提請(qǐng)協(xié)調(diào)或請(qǐng)示的有些問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)不及時(shí)，問(wèn)題答復(fù)不明確，而有的部門又一味的等政策明示、靠上級(jí)指示、要資金到位，導(dǎo)致對(duì)有關(guān)問(wèn)題處理不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致矛盾累積。我市信訪量居高不下，社會(huì)矛盾糾紛“大鬧大解決、小鬧小庫(kù)決、不鬧不解決”的現(xiàn)象比較突出，新上訪、群體性上訪還較多，說(shuō)明政府依法處置社會(huì)問(wèn)題和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力還有待提高，社會(huì)矛盾化解的渠道還有待拓寬。
有些執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題反映突出。行政自由裁量權(quán)規(guī)范不到位，執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，處罰畸輕畸重，甚至徇私枉法，對(duì)違法行為不處罰情況不同程度存在。有的行政人員執(zhí)法方式、方法過(guò)于簡(jiǎn)單甚至粗暴，程序性不強(qiáng)，人性化不夠。特別是當(dāng)前各執(zhí)法部門建立了協(xié)管隊(duì)伍，不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象更為突出，如有些部門執(zhí)法以拍照取證為主。有的往往注重事后處罰，而事先預(yù)防、事中監(jiān)管不夠，對(duì)違法行為制止不及時(shí)。行政不作為情況有所顯現(xiàn)，有的執(zhí)法部門或執(zhí)法人員不愿擔(dān)責(zé)、不敢碰硬，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，執(zhí)法不得力，造成很多社會(huì)問(wèn)題不斷累積，積重難返。如農(nóng)村建房難、亂建房問(wèn)題突出，農(nóng)房改建政策滯后，違法建設(shè)屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20**年以后建成的市區(qū)違法建筑就多達(dá)1114.8萬(wàn)平方米，總量龐大，拆除難度很大。違法占地案件得不到有力處理，土地出讓后兩年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格依法處置。非法占地地上違法建筑物被依法沒(méi)收的，得不到有效執(zhí)行。市人大常委會(huì)列為重點(diǎn)監(jiān)督的十大土地違法案件，辦理工作力度不大，進(jìn)展不明顯，有關(guān)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)糾正解決。不少老人協(xié)會(huì)違法占地、占用河道亂搭建、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而各級(jí)政府不敢依法管理。
由于執(zhí)法程序不到位，行為不規(guī)范，導(dǎo)致行政敗訴率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件663件，審結(jié)581件，維持率為60.4%;全市兩級(jí)法院受理一審行政訴訟案件960件，審結(jié)912件，案件數(shù)居全省首位，占全省行政訴訟案件總數(shù)近1/4，其中進(jìn)入實(shí)體審理判決401件，行政機(jī)關(guān)敗訴的175件，占實(shí)體審理判決數(shù)的43.64%，占結(jié)案總數(shù)的19.19%，高出全省平均水平7.85個(gè)百分點(diǎn)。土地、房管等涉及民生類案件的敗訴率居高不下，政府在制定和執(zhí)行征地、拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域相關(guān)政策時(shí)，沒(méi)有妥善及時(shí)處理有關(guān)矛盾糾紛，有些行政機(jī)關(guān)在抓工作落實(shí)中沒(méi)有切實(shí)做到依法行政。特別是所有涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處的行政案件均被判決敗訴，說(shuō)明基層依法行政狀況令人堪憂。
(三)行政管理體制不順。
市、區(qū)和部門執(zhí)法體制問(wèn)題反映較多。市、區(qū)兩級(jí)政府在財(cái)稅分配、城市管理等方面存在體制性障礙，產(chǎn)生“看得到的管不著，管得著的看不到”的現(xiàn)象。部門執(zhí)法體制不順，職責(zé)交叉、執(zhí)法推諉、“有利則爭(zhēng)、無(wú)利則推”的情況還一定程度存在。城市管理綜合執(zhí)法體制改革未能全面推進(jìn)，部分管理職能至今不能依法劃轉(zhuǎn)。群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的亂停車及強(qiáng)行違法收費(fèi)、電動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)、乞丐強(qiáng)行乞討、限養(yǎng)犬只等管理問(wèn)題，涉及多個(gè)部門職責(zé)，但部門間缺乏合力，長(zhǎng)期得不到有力、有效管理。部門利益導(dǎo)向，阻礙了體制改革的深入和行政效能的提高。一些中介組織并未完全與行政部門脫鉤，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，房管、規(guī)劃部門都要分別指定不同機(jī)構(gòu)測(cè)繪。據(jù)反映，為爭(zhēng)取測(cè)量進(jìn)度還必須找人說(shuō)情，有一房開(kāi)公司等了8個(gè)月才予以測(cè)量。有的公建項(xiàng)目建成多年，但因部門工作銜接不到位等原因，未能按期移交投入使用。
各類指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置眾多，職能部門的職責(zé)被削弱，且綜合協(xié)調(diào)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為了推進(jìn)一些重點(diǎn)工程建設(shè)，成立指揮部是必要的，但有的臨時(shí)性的工程指揮部成了政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅影響了職能部門和基層政府的工作主動(dòng)性，而且由于各指揮部政策的不統(tǒng)一，加劇了拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬉l(fā)的矛盾。
市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)管理矛盾突出。開(kāi)發(fā)區(qū)未經(jīng)充分授權(quán)，無(wú)法依法有效實(shí)施社會(huì)管理，xx區(qū)又難以有效履行開(kāi)發(fā)區(qū)地域內(nèi)的社會(huì)管理職責(zé)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)地域社會(huì)管理和服務(wù)滯后。開(kāi)發(fā)區(qū)所成立的5個(gè)社區(qū)居委會(huì)不能在民政部門依法登記，社區(qū)居民無(wú)法參與基層民主政治。有關(guān)計(jì)生、社保等信息數(shù)據(jù)因區(qū)域代碼問(wèn)題無(wú)法錄入信息系統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。
(四)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)還不夠健全。目前11個(gè)縣(市、區(qū))法制辦均與政府辦公室合署辦公，其兼職負(fù)責(zé)人大多時(shí)間忙于政府辦公室事務(wù)。法制辦人員編制偏少，有的缺少專業(yè)人員，有的人員在編不在崗，與其所承擔(dān)的法制職責(zé)明顯不匹配。市直部門還有一些重要執(zhí)法單位如建設(shè)、教育等部門未設(shè)法制機(jī)構(gòu)或沒(méi)有專職人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道基層法制基礎(chǔ)十分薄弱，缺少法律專業(yè)人才和專職法制人員，一些依法行政的基礎(chǔ)性工作都無(wú)法正常開(kāi)展。
執(zhí)法隊(duì)伍力量不足、保障不力，依法行政的能力還有待提高。行政機(jī)關(guān)多數(shù)人普遍不愿意從事一線執(zhí)法工作，一線執(zhí)法人少、事多、福利差、責(zé)任大的矛盾突出。由于經(jīng)費(fèi)保障不到位，部分執(zhí)法單位執(zhí)法經(jīng)費(fèi)上捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致想方設(shè)法變相拉贊助、搞攤派、弄?jiǎng)?chuàng)收。執(zhí)法部門特別是基層站所還存在以罰養(yǎng)人、辦案罰款定指標(biāo)的情況。執(zhí)法安全保障不到位，暴力抗法事件增多，阻擾公務(wù)行為得不到有力查處。有的行政執(zhí)法人員依法行政能力不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題。具體工作中，行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等措施應(yīng)用不多，“以罰代管”現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年，全市行政處罰辦結(jié)案件1664391件，罰款類案件占95.6%，但管理重點(diǎn)、亂點(diǎn)、難點(diǎn)卻又長(zhǎng)期得不到突破。有的事項(xiàng)由于法律制度更新，嚴(yán)格依法管理可能產(chǎn)生新問(wèn)題，不嚴(yán)格依法管理老問(wèn)題又無(wú)法解決，對(duì)此，一些行政部門回避矛盾、工作懈怠。比如，城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理，有關(guān)職能部門未充分協(xié)調(diào)，回避矛盾，政策滯后，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)戶集體上訪。
行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有真正落到實(shí)處。監(jiān)督缺位、缺威，監(jiān)督滯后現(xiàn)象仍然突出，往往偏重于事后監(jiān)督，使違法行政行為得不到有效預(yù)防和控制。責(zé)任追究制度落實(shí)不到位。對(duì)違法行政行為的處理，往往就事論事，側(cè)重于對(duì)事的處理，卻沒(méi)有追究人的責(zé)任，不能從根本上解決問(wèn)題。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的建議
推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。國(guó)務(wù)院20**年制發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。當(dāng)前，五年時(shí)間已過(guò)，但我市依法行政狀況離《綱要》確定的目標(biāo)還有較大差距。我市各級(jí)政府要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年依法行政工作成績(jī)與主要問(wèn)題，嚴(yán)格按照《綱要》要求制定今后五年工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，保證法治政府建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，深化依法行政工作。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感。要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，帶頭依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要把是否認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺(jué)守法作為選拔干部、考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法行政水平，深化依法行政工作。
(二)規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。要健全行政決策機(jī)制，完善內(nèi)部決策權(quán)限、程序和規(guī)則，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要增強(qiáng)決策的前瞻性和對(duì)策性，擴(kuò)大公眾參與，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求。特別是涉及人民群眾利益的重大決策，制定城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理等方面的規(guī)范性文件，要充分考慮各方利益，既能確保行政執(zhí)法到位，又不侵犯群眾合法權(quán)益。要注重副市長(zhǎng)層面分管職能的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決各自為政的狀況。部門決策涉及面上工作和其他部門職能的，要主動(dòng)溝通、強(qiáng)化配合。進(jìn)一步建立健全決策跟蹤反饋制度，違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和人民群眾利益要求的決策，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。要重視民生，對(duì)我市干部群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)民建房、拆遷安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策要及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)整。要強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，政府及其執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法履職，堅(jiān)決防止行政不作為和越權(quán)、瀆職。要規(guī)范執(zhí)法行為，依法簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，公開(kāi)執(zhí)法流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，保證執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，既要深入開(kāi)展各項(xiàng)綜合整治活動(dòng)，加大對(duì)違法行為的查處力度，又要注重社會(huì)服務(wù)和普法宣傳教育，提高公民法治意識(shí)。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)等綜合措施的運(yùn)用，提高行政效能，增加社會(huì)管理的實(shí)效性。
(三)完善行政監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量。要進(jìn)一步建立健全行政行為內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行依法作出的行政決定，杜絕未經(jīng)法定程序更改規(guī)劃、隨意改變政策、違法征收或減免規(guī)費(fèi)等現(xiàn)象。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，堅(jiān)持便民利民原則，依法受理行政復(fù)議案件，依法公正做出行政復(fù)議決定。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺(jué)履行人民法院做出的判決和裁定，重視司法建議，改進(jìn)執(zhí)法工作。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的專門監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善行政投訴處理機(jī)制。落實(shí)責(zé)任追究制度，依法追究違法決策、徇私枉法、執(zhí)法犯法和行政不作為者的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作情況定期報(bào)告制度，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。要進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件制定與清理各項(xiàng)規(guī)定，市政府制定的除市長(zhǎng)令以外的其他涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，也應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)備案。
(四)理順體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)公共管理。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決政府管理“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題。進(jìn)一步理順市、區(qū)管理體制，厘清部門行政職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。要重視解決市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制問(wèn)題。要正視當(dāng)前各類指揮部所帶來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化部門作用的發(fā)揮和職責(zé)落實(shí)。要深化城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，依法解決職能到位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，提高管理成效。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強(qiáng)行政審批中心的協(xié)調(diào)、督查職能，方便群眾，提高效率，并防止已清理的審批項(xiàng)目又重新反彈。要完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制和信訪制度，拓寬社會(huì)矛盾化解渠道，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的重要作用，依法建立道路交通事故社會(huì)救助基金等矛盾化解新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群眾的幫扶力度，解決實(shí)際困難，緩解社會(huì)矛盾。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立法治政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。要著力加強(qiáng)行政服務(wù)窗口、基層站所的依法行政能力建設(shè)，落實(shí)好“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本”的法治建設(shè)要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的管理，明確協(xié)管人員職責(zé)，避免違法執(zhí)法的現(xiàn)象。要完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，從生活上、政治上關(guān)心和愛(ài)護(hù)一線執(zhí)法人員，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。要加強(qiáng)政府及部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，配齊人員，強(qiáng)化職能。提高政府法制工作人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)配備法制人員，提高基層政府的依法行政水平。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)案件審查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和依法行政工作考評(píng)等各項(xiàng)制度，切實(shí)強(qiáng)化依法行政責(zé)任，全面推進(jìn)行政隊(duì)伍建設(shè)。
篇四 縣政府依法行政工作自查報(bào)告
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)黃府領(lǐng)發(fā)〔2023〕 4號(hào)通知要求，xx縣對(duì)照xx市2023年度推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)和xx市2023年度依法行政工作考核方案開(kāi)展了依法行政工作年度自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
2023年度，我縣依法行政工作在在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在xx市法制辦的支持、指導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量卓有成效的工作，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法制政府建設(shè)。
1、制定依法行政年度工作要點(diǎn)（計(jì)劃）并組織實(shí)施。結(jié)合本縣實(shí)際，制定了《2023年度推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，從“深化行政管理體質(zhì)改革,推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,提高政府制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,依法化解社會(huì)矛盾和糾紛,保障法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)”六個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化安排并以縣推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布實(shí)施。
2、根據(jù)人事變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開(kāi)專題會(huì)議研究依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立健全了法制網(wǎng)絡(luò)，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40多個(gè)縣直部門都配備了專兼職法制員，為我縣依法行政工作的開(kāi)展提供了組織保障。
4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足，我縣各級(jí)財(cái)政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。
1、切實(shí)提高政府的決策能力。結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府先后制定了《xx縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《重大行政決策集體決定制度》、《xx縣人民政府重大行政決策公示、聽(tīng)證及后評(píng)價(jià)制度》、《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《行政決策責(zé)任追究制度》等行政決策制度。規(guī)定凡涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣大人民群眾切身利益的重大決策，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則，在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定。
2、健全規(guī)范性文件清理制度，開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。建立規(guī)范性文件定期清理制度，規(guī)定規(guī)范性文件實(shí)施后，每二年清理一次，同時(shí)對(duì)清理的主體、標(biāo)準(zhǔn)、程序提出明確的要求。
3、執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案制度。今年以縣政府xx縣政府辦公室名義發(fā)布的13件規(guī)范性文件在提交政府常務(wù)會(huì)審議前均按規(guī)定經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，并按時(shí)報(bào)送市政府xx縣人大備案，審查率和備案率均達(dá)到100%。
由于建立了相對(duì)完備的依法科學(xué)民主決策機(jī)制和規(guī)范性文件審查備案制度，我縣未出現(xiàn)因違法決策和因規(guī)范性文件違法、造成嚴(yán)重社會(huì)影響而受追究責(zé)任的情況。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事。
1、推行權(quán)力清單制度，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程圖。圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，堅(jiān)持職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、公開(kāi)透明的原則，清理規(guī)范行政權(quán)力，建立縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，實(shí)行“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。12月12日印發(fā)《xx縣建立縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度實(shí)施方案》，對(duì)十大項(xiàng)行政權(quán)力（行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等）進(jìn)行全面清理。將于2023年3月1日向社會(huì)公布縣級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。
2、深化行政審批制度改革，做好承接上級(jí)政府調(diào)整行政審批事項(xiàng)。以制定《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》為中心，以開(kāi)展行政職權(quán)目錄清理工作為抓手，按照“多部門配合、多手段運(yùn)用、多形式推進(jìn)”的工作要求，重點(diǎn)做好行政職權(quán)流程再造、省市下放縣級(jí)行政審批項(xiàng)目的銜接、行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作，不斷將我縣行政審批制度改革引向深入。今年4月份，我縣根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)調(diào)整行政審批項(xiàng)目的規(guī)定，及時(shí)清理出縣級(jí)應(yīng)該調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，通過(guò)征求有關(guān)單位意見(jiàn)，報(bào)縣政府研究決定部分取消縣級(jí)行政審批1項(xiàng)，承接省政府下放到縣級(jí)實(shí)施的行政審批 7 項(xiàng)（其中委托下放 1 項(xiàng)），轉(zhuǎn)變管理方式的縣級(jí)行政審批1項(xiàng)，合并縣級(jí)行政審批項(xiàng)目1項(xiàng),取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目1項(xiàng)。結(jié)合去年行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，與同級(jí)政府相比較，我縣的行政審批制度改革工作已取得了實(shí)質(zhì)性的成效。
3、加大對(duì)行政執(zhí)法工作的檢查力度。今年7至8月份，根據(jù)市法制辦統(tǒng)一部署，縣法制辦對(duì)全縣擁有行政執(zhí)法權(quán)的單位（含駐休單位）從2023年7月1日至2023年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政許可、行政處罰案卷開(kāi)展專項(xiàng)檢查。在各單位自查的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了相關(guān)部門參加的案卷評(píng)查分析會(huì)，總結(jié)分析在案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查找原因，提出整改措施，并要求被查單位限期整改。通過(guò)案卷評(píng)查，實(shí)實(shí)在在地解決了一些執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量有了很大提高。
4、進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。根據(jù)《xx縣政府貫徹落實(shí)市政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，組織全縣所有執(zhí)法單位對(duì)行政處罰程序的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，對(duì)行政處罰權(quán)加以細(xì)化，明確具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
5、規(guī)范證件管理，確保依法行政。及時(shí)辦理行政執(zhí)法證件的網(wǎng)上受理、審核上報(bào)和領(lǐng)取發(fā)放工作，目前共受理審核新證140余件，發(fā)放新證135件，確保了行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法，合法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，及時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法證件的年檢，對(duì)行政執(zhí)法證件進(jìn)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
6、規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，提高城管部門依法行政的能力和水平。一是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行政處罰案卷和行政許可行為的監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法行為；二是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
7、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。一方面，縣政府通過(guò)制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項(xiàng)制度；另一方面，縣政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過(guò)行政復(fù)議、案卷評(píng)查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
8、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，建立了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極暢通違法執(zhí)法發(fā)現(xiàn)渠道，公布了舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門按要求建立完善執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。
經(jīng)自查，2023年，我縣未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害，應(yīng)予行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。
1、落實(shí)依法行政報(bào)告制度。按規(guī)定向縣委、縣人大常委會(huì)和市政府報(bào)告2023年度依法行政工作情況，并執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議、意見(jiàn)。
2、加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。我縣監(jiān)察、審計(jì)部門創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督制度落到實(shí)處。建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，啟動(dòng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目試行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”工程，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。
3、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍、完善行政復(fù)議工作程序，改進(jìn)和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)證和調(diào)解等手?jǐn)噢k案，提高行政復(fù)議案件質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議法律制度在化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。二是依法審理行政復(fù)議案件，促進(jìn)社會(huì)和諧。今年，縣政府共受理行政復(fù)議案件5件，2件審理完結(jié)，3件正在審理中。三是積極做好行政應(yīng)訴工作。健全行政應(yīng)訴案件處理程序，建立了行政復(fù)議、訴訟案件應(yīng)訴機(jī)制。加強(qiáng)與信訪部門、人民法院的溝通和聯(lián)系，及時(shí)協(xié)商解決行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，積極有效地化解各類糾紛和矛盾。
4、完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
五、加大法制宣傳培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)
為了切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，提高全縣行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，我們深入開(kāi)展法律宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。
1、加強(qiáng)法制宣傳。為了進(jìn)一步加大法制宣傳力度，我們從切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念、構(gòu)建和諧社會(huì)高度出發(fā)，認(rèn)真做好行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法等規(guī)范政府共同行為法律法規(guī)的宣傳工作。以縣委黨校為基地組織機(jī)關(guān)干部學(xué)法，以模擬法庭、法制課堂為載體開(kāi)展法制進(jìn)校園活動(dòng)，在農(nóng)村以戲說(shuō)法，以案說(shuō)法。同時(shí)，縣政府各部門利用12·4國(guó)家憲法日，3·15消費(fèi)者權(quán)益日、6·26禁毒日等重要法制宣傳節(jié)日，在狀元廣場(chǎng)、工商城廣場(chǎng)等地設(shè)置咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、印發(fā)資料等，廣泛開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。
2、健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。全年在縣政府常務(wù)會(huì)上，縣政府工作領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法4次，主要內(nèi)容有《中華人民共和國(guó)土地法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》等。注重執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。7月底組織全縣500多名行政執(zhí)法人員分三期，在縣委黨校參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政處罰法》和《行政許可法》。通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全縣行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法、用法意識(shí)，依法決策、依法辦事的觀念明顯增強(qiáng)，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧休寧奠定了良好的基礎(chǔ)。
六、做好依法行政示范創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的通知》（皖政辦秘〔2023〕101號(hào)）和《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案的通知》（黃政辦秘〔2023〕107號(hào)）文件精神，自2023年2月以來(lái)在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)建依法行政示范單位工作。通過(guò)近一年來(lái)的活動(dòng)開(kāi)展，取得了明顯成效。各執(zhí)法單位執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，民眾權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供了有力保障。2023年1月，縣政府對(duì)在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中表現(xiàn)出色的縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣國(guó)土資源局、縣城市管理行政執(zhí)法局、萬(wàn)安鎮(zhèn)人民政府、東臨溪鎮(zhèn)人民政府、汪村鎮(zhèn)人民政府七家單位命名為縣級(jí)依法行政示范單位?？h國(guó)家稅務(wù)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、萬(wàn)安鎮(zhèn)人民政府、汪村鎮(zhèn)人民政府被市政府命名為xx市依法行政示范單位。
