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第1篇2023關(guān)于扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 第2篇扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告 第3篇2023扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告 第4篇2023扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文 第5篇2023農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 第6篇扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)自查報(bào)告 第7篇個(gè)人扶貧攻堅(jiān)述職報(bào)告范文 第8篇2023年度關(guān)于扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文 第9篇扶貧攻堅(jiān)的述職報(bào)告范文 第10篇2023年扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 第11篇扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文 第12篇2023年優(yōu)秀扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 第13篇關(guān)于農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告 第14篇扶貧攻堅(jiān)述職報(bào)告格式 第15篇扶貧攻堅(jiān)述職報(bào)告范文格式
篇一 2023關(guān)于扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告
扶貧攻堅(jiān)是為了扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后的面貌。本文將介紹2023關(guān)于扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告。
2023關(guān)于扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告(1)
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑。宣化縣于2023年被列入燕山太行山特殊困難片區(qū)縣。 為探索與宣化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作模式，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，縣扶貧辦開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、宣化縣基本情況
我縣下轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)304個(gè)行政村、45個(gè)自然村，總?cè)丝?8.3萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口4.1萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)人口24.2萬(wàn)人。按照國(guó)家新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指年農(nóng)民人均純收入在2300元以下，具有勞動(dòng)能力)，我縣共有農(nóng)村貧困人口約10.2萬(wàn)人，主要分布在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我縣貧困地區(qū)的主要特征是：區(qū)域性整體貧困與分散的個(gè)體貧困并存，生態(tài)環(huán)境貧困與農(nóng)民素質(zhì)貧困并存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對(duì)貧困戶和貧困人口較多;二是由于有縣無(wú)城，沒(méi)有人口聚集、產(chǎn)業(yè)集中、帶動(dòng)明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，人口居住分散，生產(chǎn)生活單一，家庭經(jīng)濟(jì)收入較低;三是全縣的貧困村多數(shù)處于深山區(qū)，這些區(qū)域面積大，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，貧困現(xiàn)狀較為明顯。
2023年，國(guó)家啟動(dòng)了新一輪的扶貧開(kāi)發(fā)工作，確定了11個(gè)連片特殊困難地區(qū)，其中我縣屬于燕山太行山連片特困
地區(qū)的貧困縣。這一重大歷史機(jī)遇，對(duì)于加快全縣貧困地區(qū)廣大人民群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)綠色崛起具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我縣共有40個(gè)貧困村列入了河北省十二五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，這將是我縣十二五期間扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)。今年確定率先啟動(dòng)謝家灣、栗家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關(guān)底、小白陽(yáng)等18個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作情況
(一)規(guī)劃編制及數(shù)據(jù)采集情況。我縣2023年-2023年扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃初稿已在全縣范圍內(nèi)廣泛征求了修改意見(jiàn)，并召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行評(píng)審定稿，現(xiàn)已上報(bào)市扶貧辦;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃已編制完成;制定完成了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布圖、產(chǎn)業(yè)示范基地分布圖、縣域村莊空間布局規(guī)劃圖、移民搬遷圖、重點(diǎn)村分布圖等扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃圖。完成了全縣扶貧系統(tǒng)信息平臺(tái)建設(shè)，第一批40個(gè)重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部采集完成，其它村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正在采集當(dāng)中。
(二)扶貧項(xiàng)目謀劃及推進(jìn)情況。按照全市打造30條扶貧產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，我縣以縣級(jí)以上國(guó)省交通干線為軸線(包括縣道)，以中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，共謀劃了8條扶貧產(chǎn)業(yè)帶。分別是：張小線生豬、肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入500萬(wàn)元;三雙線蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶(市區(qū)界至大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預(yù)計(jì)十二五可末實(shí)現(xiàn)總收入7000萬(wàn)元;永蘆
線特色林果產(chǎn)業(yè)帶(王家灣鄉(xiāng)境內(nèi)永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入490萬(wàn)元;頭武線生豬養(yǎng)殖、杏扁種植產(chǎn)業(yè)帶(洋河南鎮(zhèn)至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入450萬(wàn)元;國(guó)道112線生豬養(yǎng)殖、張雜谷種植產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入3000萬(wàn)元;國(guó)道112線杏扁種植、生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至陽(yáng)原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入5700萬(wàn)元;洋新線設(shè)施蔬菜、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮(zhèn))，覆蓋貧困人口10800人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入3000萬(wàn)元;國(guó)道110線設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶(110線宣化區(qū)界至下花園區(qū)界)，覆蓋貧困人口2000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入9800萬(wàn)元。此項(xiàng)工作已以表格的形式報(bào)至市扶貧辦，文字規(guī)劃和電子圖版正在起草、設(shè)計(jì)當(dāng)中。
結(jié)合我縣自然條件，依托養(yǎng)殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉(xiāng)村旅游等6大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造了11個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，分別是：李家堡鄉(xiāng)種養(yǎng)一體化，賈家營(yíng)鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖，塔兒村鄉(xiāng)種養(yǎng)繁育，洋河南鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖，顧家營(yíng)鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜種植、種豬繁育、有機(jī)肥發(fā)酵和沼氣發(fā)電一體化，深井鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)示范，江家屯鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜種植，崞村鎮(zhèn)杏扁種植，東望山鄉(xiāng)-大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)連片示范，趙川鎮(zhèn)張雜谷連片種植，王家灣鄉(xiāng)桑干河大峽谷生態(tài)旅游及沿線特色林果種植等11個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地。
(三)重點(diǎn)村項(xiàng)目規(guī)劃情況。我辦以產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)為主要內(nèi)容，編制了2023年度一批財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，總投資為979萬(wàn)元，其中貧困戶自籌379萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金600萬(wàn)元。項(xiàng)目規(guī)劃共覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))22個(gè)貧困村2455戶貧困戶,扶持貧困人口7708人次。具體計(jì)劃安排如下：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，70萬(wàn)元養(yǎng)殖生豬1800頭，涉及4個(gè)貧困村545戶1224人;安排165萬(wàn)元養(yǎng)殖羊2690只，涉及7個(gè)貧困村565戶1680人;安排65萬(wàn)元養(yǎng)殖雞260000只，涉及4個(gè)貧困村360戶816人;140萬(wàn)元新建春秋棚100個(gè)，新建暖棚22個(gè)，涉及5個(gè)貧困村567戶1815人;25萬(wàn)元種植林果1250畝，涉及2個(gè)貧困村418戶2173人。培訓(xùn)項(xiàng)目，計(jì)劃安排35萬(wàn)元。其中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)14萬(wàn)元，培訓(xùn)100人次;農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11萬(wàn)元，培訓(xùn)2200人次;科技培訓(xùn)10萬(wàn)元，培訓(xùn)300人次。項(xiàng)目區(qū)配套項(xiàng)目，計(jì)劃安排100萬(wàn)元硬化道路20公里，共涉及20個(gè)貧困村3715戶11665人。
(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦2023年扶貧項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作的通知精神要求，我辦聯(lián)合縣財(cái)政局共同對(duì)2023年企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款貼息的項(xiàng)目進(jìn)行了考察論證和篩選，擬推薦省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)4個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)13個(gè)。17個(gè)項(xiàng)目常規(guī)貸款共計(jì)6720萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)覆蓋貧困村151個(gè)，覆蓋貧困戶13255戶。
(五)扶貧開(kāi)發(fā)互助金工作情況。本著村兩委班子號(hào)召力、組織力強(qiáng)，村民脫貧致富發(fā)展愿望強(qiáng)烈，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基
礎(chǔ)和資金需求的條件要求，我辦擬定了栗家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關(guān)底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個(gè)村為貧困村互助資金試點(diǎn)村，現(xiàn)已上報(bào)省扶貧辦。
(六)定點(diǎn)幫扶工作情況。省里共安排了6個(gè)單位幫扶我縣12個(gè)貧困村，市里安排了10個(gè)單位幫扶我縣10個(gè)貧困村。省里有1個(gè)單位與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進(jìn)行對(duì)接;市里有8個(gè)單位與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接;66455部隊(duì)與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接。已對(duì)接的幫扶單位主要做了以下工作：指導(dǎo)加強(qiáng)村兩委建設(shè);協(xié)助制定整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃;指導(dǎo)農(nóng)戶建立扶貧專業(yè)合作組織;幫助貧困家庭至少建設(shè)1個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目;做好群眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯(lián)幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實(shí)施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設(shè)灌溉管道3200米;市國(guó)資委幫扶李家窯村建設(shè)飲水入戶工程，協(xié)調(diào)解決資金60萬(wàn)元;66455部隊(duì)針對(duì)幫扶村開(kāi)展了資助貧困大學(xué)生活動(dòng)，現(xiàn)正進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。
(七)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作情況。動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，采取依托市、縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和縣培訓(xùn)基地集中辦班與委托行業(yè)技校分散培訓(xùn)相結(jié)合;課堂理論學(xué)習(xí)與工地實(shí)習(xí)相結(jié)合;自主培訓(xùn)與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)聯(lián)合辦班培訓(xùn)相結(jié)合;長(zhǎng)規(guī)培訓(xùn)與定單定向培訓(xùn)相結(jié)合;專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普及科技培訓(xùn)相結(jié)合;提高培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與需求對(duì)口，技能與市場(chǎng)接軌，為用人單位提供合格的專業(yè)技能人才。
(八)貧困戶建檔立卡工作情況。困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)，按照省、市的要求，我們立即召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，安排落實(shí)工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有表。進(jìn)一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。
(九)項(xiàng)目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我辦嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施前公布項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施后，向群眾公示，給群眾一個(gè)知情權(quán)，報(bào)帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳，并提交審計(jì)部門審計(jì)，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度。
(十)其它工作推進(jìn)情況。在宣傳造勢(shì)方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅(jiān)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，通過(guò)縣電視臺(tái)、縣報(bào)、政府信息網(wǎng)等多種媒體進(jìn)行滾動(dòng)播放、宣傳;將標(biāo)語(yǔ)口號(hào)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正組織人員在各重點(diǎn)貧困村村民主要活動(dòng)場(chǎng)所和公路沿線進(jìn)行書寫，力爭(zhēng)使扶貧攻堅(jiān)工作深入人心。為了加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的宣傳工作，對(duì)于農(nóng)民群眾支持扶貧項(xiàng)目，建設(shè)扶貧項(xiàng)目，關(guān)心扶貧項(xiàng)目，熱愛(ài)扶貧項(xiàng)目，管理扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目滾動(dòng)持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的效益，要求項(xiàng)目實(shí)施單位，在項(xiàng)目實(shí)施后，都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語(yǔ)。編制完成扶貧工作宣傳手冊(cè)，主要內(nèi)容包括國(guó)家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國(guó)家、省主要領(lǐng)導(dǎo)講話，扶貧常識(shí)等，共印制5000冊(cè)宣傳手冊(cè)，已在全縣范圍內(nèi)廣泛進(jìn)行宣傳、發(fā)放。在干部培訓(xùn)方面，由于我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作剛剛
開(kāi)始，干部群眾對(duì)本項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至理解出現(xiàn)偏差，針對(duì)這種情況，我辦邀請(qǐng)市扶貧辦趙光宇副主任于3月29日對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)及40個(gè)貧困村支部書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家的方針政策、扶貧規(guī)劃綱要、項(xiàng)目的編制、申報(bào)、管理等內(nèi)容。按照市辦要求，結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、貧苦村干部培訓(xùn)等三項(xiàng)內(nèi)容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓(xùn)基地。目前正在和兩所培訓(xùn)基地協(xié)商、制定培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)2600人次。
三、存在的主要問(wèn)題
一是生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區(qū)處于深山區(qū)和淺山丘陵區(qū)，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)年發(fā)生率高。發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。
二是農(nóng)村人口素質(zhì)較差，扶貧工作認(rèn)識(shí)不夠。由于受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農(nóng)民群眾文化程度不高，傳統(tǒng)落后的思想觀念根深蒂固。部分群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，自我發(fā)展意識(shí)淡薄，自我發(fā)展能力普遍較低。
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場(chǎng)體系不完善。農(nóng)村干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，公路建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施薄弱且嚴(yán)重老化，電力和通訊設(shè)施落后。有45個(gè)行政村不通瀝清路(水泥路)，占行政村總數(shù)的15%，19個(gè)村沒(méi)有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。區(qū)域內(nèi)金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高端市場(chǎng)體系不健全，產(chǎn)品要素交換和對(duì)外開(kāi)放程度低，物流成本高
四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。2023年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有18081元，明顯低于全省(28668元)水平。城鎮(zhèn)化率為14.6%，比全國(guó)(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個(gè)百分點(diǎn)。缺乏具有明顯區(qū)域特色的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒(méi)有形成具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足。教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面軟硬件建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)居民就業(yè)不充分。人均教育、衛(wèi)生支出與全國(guó)、全省平均水平相差較遠(yuǎn)。中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低。
四、下一步工作打算
一、注重實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的自然、人力等資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，按照開(kāi)發(fā)式、參與式扶貧模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入。大興特色產(chǎn)業(yè)，搞好土地流轉(zhuǎn)，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)之路。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，培育經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展?fàn)I銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。加快建設(shè)北街、石門屯的萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，常峪口、西甘莊的萬(wàn)只羊養(yǎng)殖基地，關(guān)底、馬圈的千畝設(shè)施蔬菜基地，石分村、分水口萬(wàn)畝林果基地，大力發(fā)展一批高效畜牧、無(wú)公害蔬菜和綠色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持。加快良種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大力培育現(xiàn)代農(nóng)民，積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富技能。
二、整合資源促進(jìn)連片開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)工作為平臺(tái)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對(duì)集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等單位和部門的資金集中投入到重點(diǎn)區(qū)域，確保重點(diǎn)區(qū)域的資金投入力度。
四、實(shí)行搬遷扶貧。加強(qiáng)移民扶貧與生態(tài)移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，幫助搬遷戶開(kāi)辟新的增收門路。對(duì)居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實(shí)施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支持力度。
五、招商引資促進(jìn)脫貧。用好用活扶貧政策，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象、瞄準(zhǔn)項(xiàng)目、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，規(guī)劃和編制一批具有特色優(yōu)勢(shì)的扶貧招商引資項(xiàng)目，多形式進(jìn)行項(xiàng)目推介，利用外來(lái)資金借力發(fā)展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項(xiàng)目能通過(guò)招商引資實(shí)施的就要積極開(kāi)展項(xiàng)目編制、項(xiàng)目推介招商。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村互助專業(yè)合作社項(xiàng)目等招商，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村鎮(zhèn)金融組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大，拓寬融資平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)聚集。
下一步，我們將按照省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)精神，舉全縣之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏全縣扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。
2023關(guān)于扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告(2)
組織開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問(wèn)題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開(kāi)發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒(méi)有徹底改變。到底，全縣378個(gè)行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè)，貧困人口就有10.65萬(wàn)，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作拉開(kāi)序幕，我縣迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)殷切的關(guān)懷和厚愛(ài)，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開(kāi)展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)深入調(diào)研，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長(zhǎng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開(kāi)發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場(chǎng)難開(kāi)拓，條件難改善等問(wèn)題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請(qǐng)專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：
一、尋求比較優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新空間。陵川之短在于大山，陵川之長(zhǎng)在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬(wàn)畝，牧坡58萬(wàn)畝，宜林地139萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)被看作是包袱的大山，就會(huì)變成潛力無(wú)限的財(cái)富?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對(duì)山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對(duì)農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時(shí)注重當(dāng)前能增收，長(zhǎng)遠(yuǎn)能致富三是針對(duì)全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來(lái)，通過(guò)政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見(jiàn)效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開(kāi)辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢(shì)，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動(dòng)，我們制定了建設(shè)20萬(wàn)畝連翹基地，2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級(jí)財(cái)政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農(nóng)戶。目前已萬(wàn)畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬(wàn)多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目，一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個(gè)，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，新發(fā)展香菇13.5萬(wàn)袋、木耳200 萬(wàn)根，項(xiàng)目戶年收入均在萬(wàn)元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂(lè)谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂(lè)接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長(zhǎng) 7.1%，創(chuàng)下近年來(lái)農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
二、整合優(yōu)勢(shì)資源，破解發(fā)展難題，構(gòu)建保障農(nóng)民增收的新機(jī)制。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動(dòng)，左右同步，整體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)研，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目，通過(guò)會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng)，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào)，審核通過(guò)后，建檔立卡，有針對(duì)性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬(wàn)元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用項(xiàng)目審核，信用評(píng)定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目戶給予信貸支持。，共評(píng)定信用戶 4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬(wàn)元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門，對(duì)項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的一站式服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項(xiàng)目建得成，干得好，能受益。去年以來(lái)，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目 1103個(gè)，投資總額8922萬(wàn)元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無(wú)力，脫貧無(wú)路，增收無(wú)望的困境。
三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，我們借勢(shì)而進(jìn)，乘勢(shì)而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬(wàn)元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村15.8萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個(gè)村、4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投資4050萬(wàn)元，攻堅(jiān)村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個(gè)貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對(duì)于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè)，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
四、用好用足政策，激發(fā)內(nèi)在活力，營(yíng)造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們?cè)谫Y金籌措上，通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)，精打細(xì)算用足本級(jí)，政策引導(dǎo)激活民間，動(dòng)員社會(huì)多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭(zhēng)取市級(jí)以上各類扶貧資金貼息資金萬(wàn)元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬(wàn)元;通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬(wàn)元，農(nóng)民籌資萬(wàn)元。在資金拉動(dòng)金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走的原則，力求通過(guò)政府扶持和社會(huì)幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵(lì)作用，最優(yōu)的拉動(dòng)效應(yīng)。去年，列入市級(jí)首批扶持的80個(gè)貧困村，個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿?dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對(duì)到戶，社會(huì)廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個(gè)市級(jí)單位對(duì)口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上，154個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)貧困戶623戶。有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開(kāi)發(fā)工作;一年來(lái)社會(huì)各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值300萬(wàn)元，形成了全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力強(qiáng)基固本，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來(lái)實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長(zhǎng)期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時(shí)一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬(wàn)人次，開(kāi)展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場(chǎng) 1000余人。潞城鎮(zhèn)通過(guò)晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過(guò)15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對(duì)部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個(gè)，擁有社員2萬(wàn)多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時(shí)間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長(zhǎng)，多次蒞臨陵川調(diào)研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對(duì)貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對(duì)陵川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
篇二 扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告
為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，會(huì)同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、實(shí)施情況
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證?？h委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開(kāi)展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。
(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。
(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。
(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。
(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。
(三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。
(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問(wèn)題
(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。
(二)有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。
(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。
(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。
(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。
(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。
(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。
(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開(kāi)工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。
五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議
(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。
(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫蛇添足。要通過(guò)村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。
(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。
一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。
篇三 2023扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告
2023扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告怎么寫呢?小編給大家介紹介紹。
2023扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告(1)
為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)習(xí)近平總書記6月18日貴州講話精神，按照精準(zhǔn)扶貧和深、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開(kāi)展全縣扶貧調(diào)研工作，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開(kāi)展座談，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告，供參考。
一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作總體情況
近年來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。十二五期間，截至20xx年底，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬(wàn)元，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、雨露計(jì)劃、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由2023年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由2023年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由2023年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開(kāi)發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前我縣扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征。
二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問(wèn)題
按照精準(zhǔn)扶貧要求，分析貧困成因及存在的問(wèn)題，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解五大難題：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵等難題。目前，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫(kù)乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉(cāng)村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒(méi)有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒(méi)有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時(shí)，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè))，損壞嚴(yán)重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問(wèn)題至目前仍然沒(méi)有得到解決，仍然沒(méi)有改變?nèi)吮承篑W的歷史，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn)，仍然存在吃水難問(wèn)題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響，等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來(lái)就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開(kāi)展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語(yǔ)言、培訓(xùn)時(shí)間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開(kāi)展集中培訓(xùn)、以村為單位開(kāi)展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開(kāi)展觀摩培訓(xùn)等，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來(lái)說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊。一是省、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識(shí)面不廣，不懂藏語(yǔ)，年齡偏大，在開(kāi)展工作中充當(dāng)客人，存在守院子、轉(zhuǎn)圈子現(xiàn)象，在協(xié)助村兩委班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問(wèn)題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天，而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%，但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時(shí)，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。
(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立一戶一策的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在 漫灌式扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧，具體到每家每戶，難免漏人漏項(xiàng)，針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;壘大戶，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象;路邊花，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了路邊花，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點(diǎn)面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。
(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后。現(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間。盡管近年來(lái)，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問(wèn)題。在調(diào)研中，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出，對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒(méi)有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問(wèn)題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn)，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)法診治的急診患者，往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡，越是邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，造成了事實(shí)上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時(shí)群眾代表反映，配備的雙語(yǔ)教師主要偏重于用藏語(yǔ)教學(xué)，學(xué)生們對(duì)漢語(yǔ)言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望各學(xué)校配備專門的漢語(yǔ)老師，直接用漢語(yǔ)授課，切實(shí)提高孩子們的漢語(yǔ)言表達(dá)、運(yùn)用能力，為孩子們今后走出大山做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和一站一中心，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制，沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(八)村兩委班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場(chǎng)信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金，沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目，有些村甚至幾十年都沒(méi)有實(shí)施過(guò)一個(gè)像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、貧困戶慰問(wèn)救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒(méi)有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金，致使無(wú)法享受項(xiàng)目資金，如危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等，群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望，切實(shí)改變居住條件。
(九)城中村的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路，對(duì)城中村給予更多關(guān)注。
如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
三、今后開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議
(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。一是扶貧過(guò)程中，扶貧資金撒胡椒面等問(wèn)題依然存在，全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段，建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，變過(guò)去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，扶貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn)，全面做到六個(gè)精準(zhǔn)，重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂、弱入手，提出大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)，創(chuàng)建扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū)，制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí)，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題，找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái)。三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，根據(jù)貧困原因，實(shí)施分類指導(dǎo)，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅(jiān)。四是按照缺什么、扶什么的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合扶貧、整體推進(jìn)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步加大對(duì)貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化室)以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過(guò)理順體制關(guān)系、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款年限等措施，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問(wèn)題。二是人畜飲水：自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來(lái)水率達(dá)到100%，基本解決人畜安全飲水問(wèn)題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級(jí)改造，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái)，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學(xué)謀劃扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性，確?？傮w規(guī)劃通過(guò)年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任，將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評(píng)估制度，并根據(jù)形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動(dòng)修訂，以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準(zhǔn)，多措并舉，因戶制宜因人施策。我縣作為全國(guó)連片特困地區(qū)，目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口，要與國(guó)家同步建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對(duì)大病慢病致貧、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批。對(duì)貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動(dòng)力、土地資源、村級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會(huì)資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)，隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)這篇大文章，淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn)，項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口幫扶政府協(xié)調(diào)，定向輸出勞務(wù)，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次，期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼，打工費(fèi)自主，培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則，使培訓(xùn)回來(lái)的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù)，為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，按照三三布局，將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn)，三分之一留居原草場(chǎng)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。
(五)因村派人精準(zhǔn)，合力攻堅(jiān)，結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對(duì)象傾斜聚集;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級(jí)部門幫扶貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊(duì)，選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制，開(kāi)展以制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開(kāi)辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題、打造一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個(gè)一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對(duì)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村，切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)的思路，結(jié)合三基建設(shè)，按照一河、兩線、三點(diǎn)分類實(shí)施，對(duì)貧困的原因分門歸類，對(duì)不同原因、不同類型采取對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位，在落實(shí)好國(guó)家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個(gè)貧困村由一個(gè)項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶，協(xié)調(diào)安排每個(gè)企業(yè)聯(lián)3-10戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個(gè)貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時(shí)，加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來(lái)、派下去，應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際，將懂藏漢雙語(yǔ)、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開(kāi)展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向，對(duì)出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級(jí)，提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)還要建立召回重派制度，對(duì)表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部，應(yīng)由派出單位召回重派。同時(shí)，為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級(jí)選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于統(tǒng)籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。
(六)脫貧成效精準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多、資金多，任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際，積極與省、州編辦協(xié)調(diào)，適當(dāng)對(duì)扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業(yè)編制，并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到一個(gè)村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。
2023扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告(2)
組織開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問(wèn)題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開(kāi)發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒(méi)有徹底改變。到底，全縣378個(gè)行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè)，貧困人口就有10.65萬(wàn)，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作拉開(kāi)序幕，我縣迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)殷切的關(guān)懷和厚愛(ài)，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開(kāi)展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)深入調(diào)研，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長(zhǎng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開(kāi)發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場(chǎng)難開(kāi)拓，條件難改善等問(wèn)題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請(qǐng)專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：
一、尋求比較優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新空間。陵川之短在于大山，陵川之長(zhǎng)在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬(wàn)畝，牧坡58萬(wàn)畝，宜林地139萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)被看作是包袱的大山，就會(huì)變成潛力無(wú)限的財(cái)富?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對(duì)山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對(duì)農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時(shí)注重當(dāng)前能增收，長(zhǎng)遠(yuǎn)能致富三是針對(duì)全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來(lái)，通過(guò)政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見(jiàn)效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開(kāi)辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢(shì)，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動(dòng)，我們制定了建設(shè)20萬(wàn)畝連翹基地，2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級(jí)財(cái)政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農(nóng)戶。目前已萬(wàn)畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬(wàn)多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目，一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個(gè)，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，新發(fā)展香菇13.5萬(wàn)袋、木耳200 萬(wàn)根，項(xiàng)目戶年收入均在萬(wàn)元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂(lè)谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂(lè)接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長(zhǎng) 7.1%，創(chuàng)下近年來(lái)農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
二、整合優(yōu)勢(shì)資源，破解發(fā)展難題，構(gòu)建保障農(nóng)民增收的新機(jī)制。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動(dòng)，左右同步，整體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)研，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目，通過(guò)會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng)，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào)，審核通過(guò)后，建檔立卡，有針對(duì)性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬(wàn)元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用項(xiàng)目審核，信用評(píng)定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目戶給予信貸支持。，共評(píng)定信用戶 4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬(wàn)元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門，對(duì)項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的一站式服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項(xiàng)目建得成，干得好，能受益。去年以來(lái)，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目 1103個(gè)，投資總額8922萬(wàn)元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無(wú)力，脫貧無(wú)路，增收無(wú)望的困境。
三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，我們借勢(shì)而進(jìn)，乘勢(shì)而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬(wàn)元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村15.8萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個(gè)村、4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投資4050萬(wàn)元，攻堅(jiān)村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個(gè)貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對(duì)于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè)，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
四、用好用足政策，激發(fā)內(nèi)在活力，營(yíng)造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們?cè)谫Y金籌措上，通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)，精打細(xì)算用足本級(jí)，政策引導(dǎo)激活民間，動(dòng)員社會(huì)多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭(zhēng)取市級(jí)以上各類扶貧資金貼息資金萬(wàn)元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬(wàn)元;通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬(wàn)元，農(nóng)民籌資萬(wàn)元。在資金拉動(dòng)金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走的原則，力求通過(guò)政府扶持和社會(huì)幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵(lì)作用，最優(yōu)的拉動(dòng)效應(yīng)。去年，列入市級(jí)首批扶持的80個(gè)貧困村，個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿?dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對(duì)到戶，社會(huì)廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個(gè)市級(jí)單位對(duì)口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上，154個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)貧困戶623戶。有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開(kāi)發(fā)工作;一年來(lái)社會(huì)各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值300萬(wàn)元，形成了全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力強(qiáng)基固本，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來(lái)實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長(zhǎng)期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時(shí)一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬(wàn)人次，開(kāi)展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場(chǎng) 1000余人。潞城鎮(zhèn)通過(guò)晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過(guò)15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對(duì)部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個(gè)，擁有社員2萬(wàn)多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時(shí)間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長(zhǎng)，多次蒞臨陵川調(diào)研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對(duì)貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對(duì)陵川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
篇四 2023扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文
實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。本文將介紹2023扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文。
2023扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告
關(guān)于龍陵縣民族村扶貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告 為認(rèn)真貫徹中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，著力反映民族村扶貧攻堅(jiān)情況。經(jīng)政協(xié)六屆十三次常委會(huì)議研究決定，政協(xié)民族、宗教、華僑聯(lián)絡(luò)委近日組織部分常委、委員對(duì)全縣七個(gè)民族村(烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂(lè)、黃連河、蠻麥)十五以來(lái)的扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施八七扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，我縣民族村也和全縣人民一道，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，齊心協(xié)力、加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
一是扶貧攻堅(jiān)成效明顯?？h委、政府通過(guò)《云南省八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)和邊境民族村綜合扶貧開(kāi)發(fā)工程的全面實(shí)施，以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進(jìn)，加大了民族村扶貧攻堅(jiān)工作的力度，人民生活不斷得到改善。
二是經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是十五以來(lái)，七個(gè)民族村的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)：2023年，七個(gè)民族村總收入2267.46萬(wàn)元，比2000年的1057.06萬(wàn)元增114%，糧食總產(chǎn)量達(dá)704.06萬(wàn)公斤，比2000年的691.7萬(wàn)公斤，增0.98%。2023年七個(gè)民族村人均收入1160元，比2000年的978元，增182元。2023年糧食人均417kg，比2000年的402kg，增15公斤。2023年七個(gè)民族村總?cè)丝跒?4476人，比2000年的14347人增15人，人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之三以內(nèi)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，十五期間政府不斷地逐年加大投入，七個(gè)民族村2000年帶帽固定資產(chǎn)投資僅為9.43萬(wàn)元，十五末達(dá)285.44萬(wàn)元。除此以外，岔河水庫(kù)、小河水庫(kù)、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公路、邊境公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
三是社會(huì)進(jìn)步明顯。2000年，我縣實(shí)施三免費(fèi)教育以來(lái)，七個(gè)民族村適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率明顯上升，實(shí)現(xiàn)了普九和兩基目標(biāo)?？h、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院為樞紐，村為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。七個(gè)民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通訊設(shè)施日臻完善。民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評(píng)，具有民族特色的《欻豆》、《阿昌漢子》榮獲省級(jí)金獎(jiǎng)，反映彝族人民生活的牛頭琴、酒醉筒樂(lè)器，榮獲國(guó)家專利。
四是民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，廣泛開(kāi)展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解的方針，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制，加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度，阻止了境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，妥善處理了各種復(fù)雜矛盾，維護(hù)了邊疆的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。
二、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約因素
一是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是十五以來(lái)，我縣民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定成效，但與相鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村相比，無(wú)論在生產(chǎn)、生活方面，還是在社會(huì)的各個(gè)方面，都存在明顯差距。除勐糯鎮(zhèn)大寨村人均收入2024元，其余六個(gè)民族村，人均收入?yún)⒉畈积R，有的戶人均不足300元，高一點(diǎn)的戶，人均也達(dá)不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，居住在民族村的少數(shù)民族仍處于劣勢(shì)的弱勢(shì)群體。
二是地處邊遠(yuǎn)，交通、通訊不便，與外界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交流聯(lián)系少。我縣的七個(gè)民族村都分布在邊遠(yuǎn)、高寒、貧瘠地方，山高坡陡、峪深無(wú)平地，可耕地面積少、土壤貧瘠，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，有的地方已被人們界定為不適合人類生存的地方。水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后。2023年末7個(gè)民族村105個(gè)村民小組，有33個(gè)不通自來(lái)水(其中黃連河村共有12個(gè)村民小組，有10個(gè)不通自來(lái)水)，29個(gè)不通生產(chǎn)用電，42個(gè)不通程控電話，仍然是人流、物流、資金流的死角。自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約，給民族村的扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)也因這些制約因素的存在，削弱了民族村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
三是民族村社會(huì)發(fā)育程度低。在民族村中，不同民族之間和同一民族之間發(fā)展差異大，多數(shù)群眾仍然住房簡(jiǎn)陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦，信息閉塞。在有的村寨仍然還停留在交通基本靠走，治安基本靠狗，通訊基本靠吼，娛樂(lè)基本靠酒的落后狀況中，社會(huì)發(fā)育程度相當(dāng)?shù)汀?/p>
四是貧困面大，貧困程度深，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐。2023年，七個(gè)民族村人均收入僅為1160元，相當(dāng)于全縣的67%，黃連河村僅為613元，是全縣人均收入的40.4%，在七個(gè)民族村中，人均收入在1000元以上的占20%，600元以上的占60%，500元以下占20%。除勐糯的大寨外，其余六個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都處于全縣的低水平，多數(shù)村地處深山區(qū)、石山區(qū)和冷涼高寒山區(qū)，是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。多數(shù)地方仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，停留在低投入、低產(chǎn)出、粗放式生產(chǎn)方式，沒(méi)有形成區(qū)位的特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有商品交換、信息交流的手段?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的金融機(jī)構(gòu)(信用社)、供銷社也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量低、業(yè)務(wù)少而撤并。造成了當(dāng)?shù)卮迕褚揽拷鹑跈C(jī)構(gòu)融資和就近采購(gòu)農(nóng)資難。雖然民族地方資源富集，但因沒(méi)有企業(yè)的拉動(dòng)、財(cái)力的支撐和政策的支持，無(wú)力開(kāi)發(fā)利用。
五是教育、衛(wèi)生、科技落后，文化素質(zhì)低，生活水平差。2023年末，民族村人均受教育僅為3.03年，比全縣低3.97年，由于文化水平低，勞動(dòng)技能差，民族村的少數(shù)民族就業(yè)十分困難。在校點(diǎn)建設(shè)上，十五期間雖然作了一些收縮，但教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，師資水平低，不少地方普九舉債較多，職業(yè)技術(shù)教育、科普知識(shí)培訓(xùn)難于伸向民族村。
六是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷胗^念普遍陳舊，等、靠、要思想嚴(yán)重，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄;民宅衛(wèi)生條件差，因貧致病、因病返貧現(xiàn)象交織發(fā)生。
七是民族村反滲透任務(wù)重、情況復(fù)雜。民族地方的群眾，由于素質(zhì)、思想意識(shí)偏低，一些敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織往往從中入手，所以，民族地方就形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級(jí)兩委班子既要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾的脫貧，又要考慮社會(huì)的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一點(diǎn)進(jìn)步，都需比其它地方要付出加倍的努力。
三、建議
(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》。
各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有少數(shù)民族地區(qū)的小康，就沒(méi)有全縣人民的小康，沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有全縣人民的發(fā)展，沒(méi)有民族地區(qū)的穩(wěn)定，就沒(méi)有全縣的穩(wěn)定，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)事業(yè)的本質(zhì)要求，是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，必須提高各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的認(rèn)識(shí)。
(二)要按照中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，和五個(gè)統(tǒng)籌的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、因族舉措，著力解決民族地區(qū)生產(chǎn)、生活問(wèn)題，克服重穩(wěn)定，輕發(fā)展的思想，把省、市安排到我縣的扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)計(jì)劃，有重點(diǎn)地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。
(三)以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以整村推進(jìn)、興邊富民工程為載體，將農(nóng)水扶貧、交通扶貧、林業(yè)扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、沼氣能源建設(shè)等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合。做到扶一項(xiàng)，見(jiàn)效一項(xiàng)，扶一村，見(jiàn)效一村，努力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序的發(fā)展。
(四)各級(jí)政府對(duì)民族村扶貧工作要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層抓落實(shí)，幫助民族村分析、研究可行的發(fā)展思路。各掛鉤單位要以助農(nóng)增收為目標(biāo)，沉到村寨，與村、社干部一起研究、論證產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金籌措等問(wèn)題。政府應(yīng)建立相關(guān)的考評(píng)管理機(jī)制。變過(guò)去的輸血式扶貧為提高民族地區(qū)造血功能的扶貧機(jī)制。
(五)用好、用活少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，要把少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，集中用于解決民族村教育中的特殊困難和問(wèn)題，集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上，切勿撒糊樵面或挪作它用。
(六)提高民族村土地產(chǎn)出率。各涉農(nóng)部門對(duì)民族村要加大科技推廣力度，要把適應(yīng)民族地區(qū)土壤、氣候、環(huán)境的抗旱抗?jié)称贩N和生產(chǎn)技術(shù)介紹和傳授給他們。要強(qiáng)化一個(gè)科技指導(dǎo)到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制，努力提高涉農(nóng)部門自身的指導(dǎo)水平，使民族村在土地產(chǎn)出率上有一個(gè)大的飛躍。
(七)教育、衛(wèi)生等部門，應(yīng)對(duì)民族村上學(xué)難、治病難問(wèn)題給予關(guān)注，切莫讓民族村新文盲、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。
(八)建議對(duì)民族村兩委班子成員的補(bǔ)貼提高20%。
二oxx年x月x日
2023扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文二：
南水北調(diào)中線工程，是國(guó)家四縱三橫水資源配置體系中的一項(xiàng)超大型水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，是跨流域的宏偉工程，該工程將解決沿線100多個(gè)城市生活和工業(yè)用水，意義重大深遠(yuǎn)。但在產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，對(duì)南水北調(diào)中線工程的水源地(丹江口庫(kù)區(qū))以及漢江中下游產(chǎn)生了一定影響，需要在相關(guān)政策措施上統(tǒng)籌考慮。通過(guò)深入庫(kù)區(qū)實(shí)地考察和對(duì)大量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料的科學(xué)分析，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策的相關(guān)規(guī)定，本文提出關(guān)于南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策的建議。
一、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)的概況
南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱庫(kù)區(qū))是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，具有典型老、少、邊、窮特點(diǎn)。一方面，庫(kù)區(qū)大部地處秦巴山區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，財(cái)政十分困難，人口密度151.8 人/平方公里，城鎮(zhèn)化率45%左右，人均生產(chǎn)總值 33000多元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000余元，農(nóng)民人均純收入5500多元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)。另一方面，庫(kù)區(qū)自然景觀獨(dú)特，人文底蘊(yùn)深厚，擁有武當(dāng)山等一批世界級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色，擁有保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng);工業(yè)基礎(chǔ)較好，旅游業(yè)特色鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、南水北調(diào)中線工程對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
(一)淹沒(méi)損失巨大。庫(kù)區(qū)淹沒(méi)造成房屋損失面積619萬(wàn)平方米，近6億元以上的公共基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)入水底;淹沒(méi)工業(yè)企業(yè)200多個(gè)，廠區(qū)面積50萬(wàn)平方米，涉及職工5萬(wàn)人，年產(chǎn)值損失40億元，年利潤(rùn)減少4億元;受淹沒(méi)影響城鎮(zhèn)13個(gè)、縣級(jí)城市2個(gè)，建制集鎮(zhèn)11個(gè)，建成區(qū)影響面積386.7畝。淹沒(méi)地區(qū)做出了巨大犧牲，遭受了重大財(cái)產(chǎn)損失，減緩了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程。
(二)生態(tài)影響較重。庫(kù)區(qū)國(guó)土淹沒(méi)總面積638平方公里，淹沒(méi)37片鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地、森林，共淹沒(méi)林業(yè)用地13萬(wàn)畝、耕地22.3萬(wàn)畝，占庫(kù)區(qū)國(guó)土淹沒(méi)面積的48.4%，淹沒(méi)林木蓄積量6萬(wàn)立方米。庫(kù)區(qū)大片國(guó)土被淹沒(méi)，耕地和森林面積減少，原有的自然生態(tài)環(huán)境改變，生態(tài)平衡狀態(tài)受到一定程度的沖擊，加重了庫(kù)區(qū)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，減緩了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。
(三)遷移人口眾多。南水北調(diào)中線工程移民搬遷是繼三峽工程之后，中國(guó)規(guī)模最大的一次水庫(kù)移民大遷徙。庫(kù)區(qū)共遷移人口80.58萬(wàn)人，一期工程(丹江口水庫(kù)區(qū)建設(shè)期間)遷移人口48.9萬(wàn)人，二期工程(南水北調(diào)中線工程一期建設(shè)期間)遷移人口31.68萬(wàn)人。內(nèi)安移民采用就地后靠安置的方式，這加劇了庫(kù)區(qū)人地矛盾，居民人均資源占有量急劇下降;外遷移民采用省內(nèi)分散安置的方式，多有返鄉(xiāng)、流散等遺留問(wèn)題。
(四)財(cái)政收入減少。南水北調(diào)中線工程造成庫(kù)區(qū)財(cái)政收入巨大損失，關(guān)停近200家排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，年減少稅收3億元。增加企業(yè)年用電成本3億元，年減少稅收1.26億元。淹沒(méi)遷建企業(yè)200家，保守測(cè)算20232023年遷建期內(nèi)損失稅收80億元。外遷人口減少消費(fèi)4億元以上，按商場(chǎng)超市平均稅負(fù)年損失稅收1000萬(wàn)元以上。此外，工程建設(shè)期間對(duì)淹沒(méi)區(qū)耕地占用稅進(jìn)行劃撥，財(cái)政收入的虛增，風(fēng)險(xiǎn)加大。
三、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)的必要性
(一)確保南水北調(diào)中線調(diào)水的需要。要達(dá)到一江清水永續(xù)京津，唯一的途徑便是修復(fù)庫(kù)區(qū)生態(tài)和保護(hù)庫(kù)區(qū)環(huán)境。當(dāng)前，庫(kù)區(qū)實(shí)施了森林植被恢復(fù)和水源涵養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目、丹江口庫(kù)區(qū)生物隔離帶項(xiàng)目，資金投入總額為65.41億元，還有10億元的資金缺口需要地方自籌解決。按相關(guān)規(guī)劃，庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理近期投入110.48億元。完善庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，增加財(cái)政投入和政策扶持，是確保南水北調(diào)中線調(diào)水的需要。
(二)落實(shí)秦巴山區(qū)扶貧規(guī)劃的需要。庫(kù)區(qū)位于秦巴山區(qū)腹地，整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。按國(guó)務(wù)院《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，共有6個(gè)方面31處涉及庫(kù)區(qū)。庫(kù)區(qū)地方財(cái)政收入少，增長(zhǎng)不穩(wěn)定，人均財(cái)政收入不足全國(guó)的一半，這嚴(yán)重制約了財(cái)政資金的投放規(guī)模，遲滯了扶貧攻堅(jiān)的步伐。完善庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持，是落實(shí)國(guó)家秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的需要。
(三)助力中部崛起建成支點(diǎn)的需要。庫(kù)區(qū)90%位于湖北省境內(nèi)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重低于全省平均水平。在中部崛起的戰(zhàn)略中，湖北省要提高整體發(fā)展水平，庫(kù)區(qū)就必須要更快更好地發(fā)展。然而，庫(kù)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)總量偏低，省級(jí)財(cái)政投入有限。湖北省完善庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，提高庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，是助力中部崛起建成支點(diǎn)的需要。
(四)實(shí)現(xiàn)國(guó)土主體功能區(qū)劃的需要。在2023年《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，庫(kù)區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。庫(kù)區(qū)人均可利用土地資源較缺乏，水資源開(kāi)發(fā)利用率3050%，生態(tài)重要性較高，生態(tài)脆弱性為中度，人口聚集度較低，交通優(yōu)勢(shì)度較低，地均地區(qū)人均生產(chǎn)總值0250萬(wàn)元每平方公里，目前開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為15%。庫(kù)區(qū)生存發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出，完善對(duì)庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，特別是加大生態(tài)補(bǔ)償力度，是實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃定位的重要前提。
四、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策的建議
(一)合理確定調(diào)水水價(jià)。水價(jià)是調(diào)節(jié)供水區(qū)與受水區(qū)利益的重要因素。按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》第四條規(guī)定：水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。在長(zhǎng)江水利委員會(huì)《南水北調(diào)中線工程可行性研究總報(bào)告》中，以地市級(jí)行政區(qū)為單元，考慮南水北調(diào)工程的公益性特點(diǎn)，配套工程成本計(jì)入水價(jià)，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)分?jǐn)偟脑瓌t分?jǐn)傎M(fèi)用，按兩步制計(jì)算基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)，測(cè)算的中線工程水價(jià)為0.194元/立方米(不含稅0.16元/立方米)。南水北調(diào)中線所調(diào)之水包含了生態(tài)修復(fù)、污水防治、水質(zhì)監(jiān)管等巨大的成本費(fèi)用，水資源的賤賣是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的背離，與水作為戰(zhàn)略資源的地位和以價(jià)格杠桿優(yōu)化資源配置的政策嚴(yán)重不符。目前，受水區(qū)沿線認(rèn)為水價(jià)過(guò)高，國(guó)務(wù)院沒(méi)有確定調(diào)水價(jià)格，但各地水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制已紛紛建立，漲聲一片。因此，建議南水北調(diào)中線工程調(diào)水水價(jià)最低定為0.194元每立方米，同時(shí)研究建立調(diào)水水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)合情設(shè)立調(diào)水法人。調(diào)水運(yùn)營(yíng)法人的確定是南水北調(diào)中線工程一期調(diào)水運(yùn)營(yíng)的先決條件，是解決調(diào)水稅費(fèi)分配的基本前提。漢江水利水電(集團(tuán))有限責(zé)任公司(水利部丹江口水利樞紐管理局)和南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司都是水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的下屬單位，都因南水北調(diào)中線工程而設(shè)立，都在南水北調(diào)中線工程的建設(shè)中承擔(dān)相應(yīng)的管理職能，都有著較為完善的企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)和管理人才隊(duì)伍。漢江集團(tuán)和水源公司都在湖北省十堰市注冊(cè)，調(diào)水法人注冊(cè)在湖北省十堰市有利于地方政府提供公共服務(wù)和依法履行管理職能。因此，建議整合漢江集團(tuán)和水源公司的機(jī)構(gòu)人員，在湖北省十堰市注冊(cè)調(diào)水法人。
(三)合法分配調(diào)水稅費(fèi)。據(jù)測(cè)算：南水北調(diào)中線工程一期調(diào)水運(yùn)營(yíng)后，年可征稅約7000萬(wàn)元、水資源費(fèi)19億元，二期年可征稅約1億元、水資源費(fèi)26億元。
調(diào)水稅收分配。按國(guó)家分稅制對(duì)稅收種類的劃分，調(diào)水所產(chǎn)生的稅收屬于地方稅種。依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，調(diào)水運(yùn)營(yíng)后所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅由調(diào)水法人注冊(cè)地湖北省十堰市征收。調(diào)水稅收由湖北省獨(dú)享，本不存在法定的分配事由，但淹沒(méi)區(qū)內(nèi)湖北、河南兩地都有稅收收入的損失，從平衡兩地利益的角度，調(diào)水稅收分配實(shí)有必要。從稅收受益者與稅收來(lái)源地相一致的稅收原則和稅收收入損失為基點(diǎn)的公平合理的分配原則，建議按湖北省十堰市和河南省南陽(yáng)市在南水北調(diào)中線工程中所占淹沒(méi)面積的比例(湖北省56.3%，河南省43.7%)來(lái)分配。
調(diào)水水資源費(fèi)分配。三峽電站的水資源費(fèi)征收主體是由財(cái)政部駐湖北省監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)按月征收，水資源費(fèi)攤?cè)腚娰M(fèi)中，由中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司按月繳入湖北專員辦的中央財(cái)政匯繳款專戶。三峽電站的水資源費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定10%上繳中央國(guó)庫(kù)，其余90%按比例在湖北省和重慶市之間進(jìn)行分配，并分別上交兩省市國(guó)庫(kù)。南水北調(diào)中線工程同三峽工程都是水源區(qū)跨越幾個(gè)省市，因此，建議南水北調(diào)中線工程調(diào)水水資源費(fèi)征收參照三峽電站水資源費(fèi)征收主體設(shè)置，由財(cái)政部駐湖北省專員辦事處負(fù)責(zé)按月征收，水資源費(fèi)攤?cè)胨M(fèi)，由調(diào)水法人按月繳入湖北專員辦指定的國(guó)庫(kù)匯繳款專戶。湖北省十堰市是南水北調(diào)中線工程的主庫(kù)區(qū)、核心水源區(qū)，且地處秦巴山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政困難。鑒于南水北調(diào)中線工程和三峽工程的水資源來(lái)源區(qū)跨越兩個(gè)省份的相似性，建議南水北調(diào)中線工程調(diào)水水資源費(fèi)的分配參照中央四部門《通知》另行規(guī)定，水資源費(fèi)由中央財(cái)政分成的10%部分全額返還地方，地方財(cái)政分成的90%部分按(湖北省90%、河南省10%)比例分配(以水源區(qū)面積、遷移人口、庫(kù)岸線、庫(kù)容、匯入水量等比例加權(quán)確定)。
(四)合理設(shè)立專項(xiàng)基金。設(shè)立丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)基金。生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本身恢復(fù)、保護(hù)及破壞成本的補(bǔ)償，南水北調(diào)中線工程對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，在生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)上需要巨大投入。我國(guó)在排污權(quán)、林權(quán)、水權(quán)等方面已經(jīng)探索建立了市場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，三峽電站從20032023年連續(xù)10年從發(fā)電中按0.0045元/度的標(biāo)準(zhǔn)，建立三峽庫(kù)區(qū)后期發(fā)展扶持基金，專項(xiàng)用于三峽庫(kù)區(qū)及移民地區(qū)。因此，建議參照三峽電站的做法，建立丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)基金，自2023年起每年從調(diào)出的每噸水中按0.1元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取，專項(xiàng)用于丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)及破壞成本的補(bǔ)償。
設(shè)立丹江口庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金。生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和維持國(guó)家生態(tài)功能而放棄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)所受損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃中，庫(kù)區(qū)是水源涵養(yǎng)重要區(qū)、秦巴山地水源涵養(yǎng)重要區(qū)和秦嶺落葉闊葉、針闊混交林水源涵養(yǎng)三級(jí)功能區(qū)。為保護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)，庫(kù)區(qū)犧牲了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展機(jī)會(huì)。我國(guó)已基本建立了生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰?guó)家機(jī)制，三峽電站自20232023年連續(xù)7年從中央財(cái)政中每年拿出5億元設(shè)立三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，建議參照三峽電站的做法，設(shè)立丹江口庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金，自2023-2023年連續(xù)10年由中央財(cái)政每年拿出3億元，專項(xiàng)用于庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)合力整合扶持政策?，F(xiàn)行的體制下，國(guó)務(wù)院及其各部委會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)分別出臺(tái)關(guān)于庫(kù)區(qū)和秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的各類扶持政策。這兩大類扶持政策存在重復(fù)和沖突的現(xiàn)象，使得地方政府對(duì)政策的執(zhí)行無(wú)所適從，還會(huì)造成地方政府多頭申報(bào)，造成有限行政資源的浪費(fèi)。建議在制定關(guān)于庫(kù)區(qū)扶貧政策時(shí)，著眼于南水北調(diào)和秦巴山片區(qū)扶貧兩大視角，統(tǒng)籌兩個(gè)方面來(lái)制定針對(duì)庫(kù)區(qū)的扶持政策，捆綁使用扶持政策相關(guān)的資金，實(shí)現(xiàn)扶持政策的綜合效益。
篇五 2023農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告
目前，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。本文將介紹2023農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告。
2023農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告(1)
一、基本概況
(一)村情簡(jiǎn)介。北界村位于巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)西南角，東與秭歸縣磨坪鄉(xiāng)接壤，南鄰鐵廠荒國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，西與野三關(guān)鎮(zhèn)玉米塘村連界，北與野花坪相鄰。整個(gè)村由兩條河、三等巖、兩面坡構(gòu)成，地勢(shì)狹長(zhǎng)險(xiǎn)惡，海拔從1800米到800米高差懸殊，南北垂直縱深12公里，中壩河、楊橋河兩條小流域橫貫，山多地少，人口分散，交通極為不便，距離鎮(zhèn)址所在地和相鄰野三關(guān)鎮(zhèn)均為22公里。該村是典型的老高山重點(diǎn)貧困村，2023年被列入巴東縣整村推進(jìn)重點(diǎn)村。境內(nèi)森林資源和生態(tài)旅游資源豐富，有解放軍解放鄂西南首戰(zhàn)勝利遺址娃娃寨遺址。
(二)貧困人口識(shí)別。該村國(guó)土面積22800畝，其中耕地面積1350畝，人均耕地2.06畝;林地21450畝，人均林地32.79畝。全村現(xiàn)有10個(gè)村民小組、208戶、654人。其中男性378人，女性286人，分別占比58%和42%;60歲以上占110人，18歲以下145人，分別占比17%和22%;全村人口以漢族、土家族人口為主，少數(shù)民族占全村總?cè)丝诘?1%。全村現(xiàn)有貧困戶76戶、266人，占全村人口41%;低保戶50戶74人，五保戶11人，分別占總比11%和1.6%。現(xiàn)有勞動(dòng)力280人，占總?cè)丝诘?3%;目前外出打工人數(shù)58人，占總?cè)丝诘?%。外出務(wù)工人員大致流入長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)居多，大多從事建筑業(yè)和加工行業(yè)，以體力勞動(dòng)為主。20xx年農(nóng)民人純收入5500元，占全州農(nóng)民人均純收入7194元的76%、全省10849元的51%;其中貧困戶人均純收入2670元，占全州農(nóng)民人均純收入的37%、全省25%。
(三)產(chǎn)業(yè)狀況及收入。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為藥材、蔬菜種植業(yè)和生豬、山羊養(yǎng)殖業(yè)。20xx年全村種植藥材、蔬菜550畝;養(yǎng)殖生豬350頭、山羊500只。其他農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯、紅薯為主，種植面積300畝。農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于藥材、蔬菜種植和山羊、生豬養(yǎng)殖以外，以外出務(wù)工為主，打工收入約占總收入的28%，農(nóng)業(yè)種植收入占60%，養(yǎng)殖占12% 。
(四)公共服務(wù)(基礎(chǔ)設(shè)施)。當(dāng)前，該村境內(nèi)無(wú)中小學(xué)、幼兒園，學(xué)生上學(xué)需去20多公里外的綠蔥坡集鎮(zhèn)和野三關(guān)集鎮(zhèn)。現(xiàn)有在讀學(xué)生65人，其中，在校大學(xué)生3人，高中生2人，中小學(xué)生60人。全村高中文化程度以上8人，占全村總?cè)丝?%;初中文化程度56人，占全村總?cè)丝诘?.5% ;文盲和半文盲126人，占總?cè)丝诘?9%。20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%。該村擁有村衛(wèi)生室，醫(yī)療工作者2人，能提供簡(jiǎn)單的醫(yī)療服務(wù)，重癥病人需去綠蔥坡衛(wèi)生院、野三關(guān)或縣城醫(yī)院。
(五)村級(jí)治理及村干部情況。該村現(xiàn)有黨員15人，60歲以上黨員5人，30歲到55歲黨員9人。黨支部委員會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)較為合理，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，黨員帶頭作用較為突出。其中，黨支部書記王祖華是該村致富帶頭人，副書記余濤為種植帶頭人，其他黨員如王明、王太松等人都是種植能手。
(六)近兩年變化情況。20xx年該村脫貧11戶44人，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。全村有5個(gè)村民小組已通水泥路，總里程11公里，僅有3戶農(nóng)戶未通公路，交通條件大大改善;全村已有6個(gè)村民小組實(shí)施了安全飲水工程，絕大多數(shù)村民能喝上安全干凈的飲用水;全村通電率100%，通訊覆蓋率率85%，電視覆蓋率95%;建有設(shè)施較為完善的村文化活動(dòng)室和村衛(wèi)生室。
二、存在的主要困難、問(wèn)題及下步工作打算
(一)存在的主要困難、問(wèn)題
1.基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。一是交通不便。因地理位置偏僻，距離綠蔥坡集鎮(zhèn)22公里，距離巴東縣城72公里，全村仍有5個(gè)村民小組未通水泥路，3戶村民未通公路;通村、通組公路大部分為陡、窄、險(xiǎn)路段，每當(dāng)山洪來(lái)臨時(shí)，村民出入極為不便，出行安全不能得到有效保障;二是自然條件差。該村山高谷深，坡地多，平地少，土地板塊小、遠(yuǎn)、散，土壤貧瘠，四面環(huán)山，光照不足，對(duì)旱、澇災(zāi)害抵御能力差，生產(chǎn)效率低，農(nóng)民增收難。三是居住條件落后。全村140戶村民的居住房屋是上個(gè)世紀(jì)修建的土木結(jié)構(gòu)房屋，占全村總戶數(shù)的67%，沒(méi)有衛(wèi)生廚房和衛(wèi)生廁所，還有4個(gè)村民小組70戶280人安全飲水沒(méi)有保障;全村人畜混居比較嚴(yán)重，目前全村新建樓房共50棟。四是信息閉塞。有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶均為開(kāi)通，即使全村通訊覆蓋率達(dá)到85%，但是局部移動(dòng)電話信號(hào)不暢通。
2.文化教育落后，村民素質(zhì)亟待提高。全村初中文化程度以上的僅有64人，占全村總?cè)丝?%;文盲和半文盲126人，占總?cè)丝诘?9%。2023年之前該村沒(méi)有一名工人或者國(guó)家干部，直至現(xiàn)在，也僅有1名大學(xué)畢業(yè)生在外創(chuàng)業(yè)，5名入伍軍人走出大山，大部分村民視野思想僵硬，視野狹隘。
3.企業(yè)和專業(yè)合作組織的龍頭引領(lǐng)作用不強(qiáng)。20xx年之前，全村沒(méi)有一家集體型加工企業(yè)，未能引進(jìn)一家外來(lái)企業(yè)投資，未成立一家農(nóng)村專業(yè)合作組織，村集體經(jīng)濟(jì)基本是空殼，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一片空白，企業(yè)和專業(yè)合作組織的龍頭作用基本為零。20xx年，先后成立了華盛魔芋專業(yè)合作社、王明藥材專業(yè)合作社和榮小芳山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社三家專業(yè)合作組織，情況有所改變。
(二)下步工作打算。
該村為巴東縣2023至2023年整村推進(jìn)重點(diǎn)村。該村整村推進(jìn)涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展三大類，實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，規(guī)劃整村推進(jìn)整合各類資金886萬(wàn)元，其中，財(cái)政扶貧資金100萬(wàn)元，行業(yè)扶貧資金479萬(wàn)元，社會(huì)幫扶40萬(wàn)元，農(nóng)民自籌資金267萬(wàn)元。從專項(xiàng)資金投向來(lái)看，蔬菜、藥材基地建設(shè)20萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)投入5萬(wàn)元，蔬菜、藥材、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)間道建設(shè)50萬(wàn)元，油牡丹基地配套設(shè)計(jì)建設(shè)5萬(wàn)元，合計(jì)80萬(wàn)元，占專項(xiàng)資金的80%。當(dāng)前該村急需完成居民小區(qū)公路建設(shè)，總投資27萬(wàn)元;硬化組級(jí)公路15公里，總投資305萬(wàn)元;完成規(guī)劃內(nèi)扶貧搬遷和危房改造工作，總投資180萬(wàn)元;扶貧搬遷戶安置小區(qū)飲水工程建設(shè)，總投資65萬(wàn)元;文體場(chǎng)所建設(shè)和村衛(wèi)生室改造，總投資40萬(wàn)元。以上項(xiàng)目已列入北界村整村推進(jìn)村級(jí)實(shí)施 規(guī)劃，其中一些項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，扶貧搬遷戶安置小區(qū)三通一平工作已初步完成，種植景觀樹(shù)2000多棵，治理河道200余米，工程已進(jìn)入地基施工階段。
三、對(duì)策和建議
(一)結(jié)合扶貧搬遷，大力打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧搬遷工作，將全村居住在掛坡、懸崖等交通不便的偏僻地的村民搬遷至朱目玉、北界和中巴河三個(gè)點(diǎn)集中居住，統(tǒng)一規(guī)劃，建特色民居和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展牡丹園、葡萄園等精品花卉和水果園，完成15口魚塘建設(shè)，解決50戶貧困戶居住困難和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的問(wèn)題。深挖該村高山深谷、溪流縱橫、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨紅色旅游資源，充分利用豐富的森林資源和氣候優(yōu)勢(shì)，全力打造野花坪羅家淌觀光農(nóng)業(yè)、跑馬場(chǎng)朱目玉石柱、溶洞觀賞楊橋河休閑度假娃娃寨戰(zhàn)斗遺址觀光的旅游線路，結(jié)合三個(gè)扶貧搬遷居民安置點(diǎn)，全力打造旅游觀光、徒步攝影、垂釣休閑、避暑度假一體的特色鄉(xiāng)村旅游。
(二)結(jié)合整村推進(jìn)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓2023-2023年整村推進(jìn)的良好機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，用好、用活整村推進(jìn)整合資金，全力完成1到2組、3到6組和5到6組三條產(chǎn)業(yè)區(qū)間道建設(shè)，總里程13公里;完成油牡丹基地配套設(shè)施建設(shè);完成扶貧搬遷安置小區(qū)公路建設(shè)，全長(zhǎng)500米，在1、2、5、9組建水池5口，管網(wǎng)20000米，解決小區(qū)居民飲水問(wèn)題;硬化1、2、3、4、5、6組級(jí)公路15公里，進(jìn)一步完善該村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)結(jié)合科技培訓(xùn)，大力提升專業(yè)合作社的龍頭引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)華盛魔芋專業(yè)合作社、王明藥材專業(yè)合作社和榮小芳山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社的龍頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)村合作組織管理運(yùn)行機(jī)制和入社村民種、養(yǎng)水平，提高專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。爭(zhēng)取到2023年底，華盛魔芋專業(yè)合作社種植紅白蘿卜、魔芋和甜玉米500畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶85戶，貧困戶45戶，實(shí)現(xiàn)年收入50萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1470元;王明藥材專業(yè)合作社種植天麻、貝母、獨(dú)活、玄參800畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶100戶，貧困戶30戶，實(shí)現(xiàn)年收入80萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收2000元;榮小芳山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖山羊200只，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶15戶，其中大戶1戶，貧困戶5戶，實(shí)現(xiàn)年收入20萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收3300元。
(四)突出能人帶動(dòng)作用和黨員的中堅(jiān)地位。北界村從一個(gè)與世隔絕的貧困村發(fā)展到現(xiàn)在具有進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，村支部書記王祖華發(fā)揮了關(guān)鍵作用。王祖華1996年入伍，并在部隊(duì)入黨，是北界村為數(shù)不多能夠走出的人。1999年退伍后，他組織年輕村民外出打工，跑運(yùn)輸、進(jìn)企業(yè)、種苗木、辦公司，帶頭致富。綠蔥坡黨委、政府歷年來(lái)充分重視北界村的扶貧攻堅(jiān)工作，一直在挖掘和培養(yǎng)年輕有為、敢想敢干的村干部。2023年9月經(jīng)鎮(zhèn)黨委任命，王祖華擔(dān)任北界村支部書記，2023年、2023年村支兩委換屆，均高票當(dāng)選為村支部書記和村委會(huì)主任。20xx年底北界村與野花坪村合并后，繼續(xù)當(dāng)選為支部書記、村委會(huì)主任。在其擔(dān)任村書記的數(shù)年里，王祖華堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)戶安全飲水問(wèn)題，收到了良好的效果，大大改變了北界村的面貌，為扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要想徹底做好北界村精準(zhǔn)扶貧工作，一個(gè)王祖華是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和致富能人培養(yǎng)工作，大力培養(yǎng)一大批年輕、有思想、有沖勁的黨員干部和致富能手，形成以王祖華為核心的一股有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)整個(gè)北界脫貧致富。
2023農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告(2)
羅霄山連片特困地區(qū)是以羅霄山脈為中心的湘贛邊境鄰近地區(qū)，是國(guó)家確定和啟動(dòng)的14個(gè)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。我市xx縣和xx縣納入羅霄山連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。片區(qū)兩縣現(xiàn)轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，面積4530平方公里，人口81萬(wàn)，分別占全市總面積和總?cè)丝诘?0.2%和20.5%。為把握重大發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，市政協(xié)主席會(huì)議決定，成立由曙光主席牽頭、夏盛副主席任組長(zhǎng)的推進(jìn)羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作課題調(diào)研組，由研究室承辦。調(diào)研組從3月至7月底，到xx縣、xx縣兩地和市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市民政局等市直部門開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)10多場(chǎng)次，并赴湘西自治州、重慶等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的基本情況
2023年，國(guó)家制訂了《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。市委、市政府非常重視羅霄山株洲片區(qū)兩縣的扶貧攻堅(jiān)工作，按照中央和省里的總體部署，動(dòng)員、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、砥勵(lì)奮進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)取得了一定成績(jī)，有力地促進(jìn)了片區(qū)兩縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)因勢(shì)制宜，扶貧工作有序開(kāi)展。市縣兩級(jí)因勢(shì)制宜，積極籌備，切實(shí)采取有力措施，有序開(kāi)展了扶貧攻堅(jiān)相關(guān)工作。一是編制了實(shí)施規(guī)劃。片區(qū)兩縣編制了《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(2023-2023年)》，按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的思路，從總體要求、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、就業(yè)與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、貧困村脫貧致富、改革創(chuàng)新與保障機(jī)制、政策支持與重點(diǎn)扶持對(duì)象等方面進(jìn)行了規(guī)劃。兩縣入庫(kù)項(xiàng)目320個(gè)，總投資508.2億元。xx縣入庫(kù)項(xiàng)目152個(gè)，總投資231.3億元;xx縣入庫(kù)項(xiàng)目168個(gè)，總投資276.9億元。實(shí)施規(guī)劃已于2023年6月18日經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。二是健全了組織機(jī)構(gòu)。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的羅霄山株洲片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工作辦公室。片區(qū)兩縣也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組成了工作辦公室。三是爭(zhēng)取了重大項(xiàng)目。截止到2023年6月30日，片區(qū)兩縣重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目168個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目106個(gè)。xx縣的意心水庫(kù)、石油天然氣倉(cāng)儲(chǔ)基地等一批重大項(xiàng)目已經(jīng)納入國(guó)家扶貧規(guī)劃籠子。片區(qū)兩縣固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，上半年完成70.36億元，同比增長(zhǎng)43%。
(二)借勢(shì)增收，收入水平穩(wěn)步提高。近年來(lái)，片區(qū)兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，民生進(jìn)一步改善。2023年，片區(qū)兩縣共完成地區(qū)生產(chǎn)總值157.89億元、財(cái)政總收入15.16億元，比上年分別增長(zhǎng)15.1%、27.4%。xx縣農(nóng)民人均純收入3608元，比上年增長(zhǎng)2.9%。xx縣農(nóng)民人均純收入3888元，比上年增長(zhǎng)5%。
(三)順勢(shì)強(qiáng)基，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。片區(qū)兩縣內(nèi)外交通運(yùn)輸體系初步形成，農(nóng)村水電路網(wǎng)進(jìn)一步完善，通訊、廣播、電視設(shè)施覆蓋面逐年擴(kuò)大，貧困群眾生產(chǎn)生活條件有了很大改善。xx縣完成村村通水泥公路887公里，xx縣完成村村通水泥公路1560公里。2023年，片區(qū)兩縣共投入水利建設(shè)資金5億多元，完成各類水利工程3529處，治理病險(xiǎn)水庫(kù)14座，解決5.21萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。廣播電視村村通、戶戶通工程順利推進(jìn)，綜合覆蓋率達(dá)90.41%。
(四)乘勢(shì)改革，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。片區(qū)兩縣堅(jiān)持以人為本，對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)的投入進(jìn)一步加大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等民生問(wèn)題得到了一定改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)備和人員基本配齊，圖書館、博物館、紀(jì)念館、殯儀館、社會(huì)福利中心等場(chǎng)館的軟硬件條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度初步建立。2023年，xx縣有各類學(xué)校69所，在校學(xué)生23365人;在全省率先實(shí)施一卡通項(xiàng)目，新農(nóng)合參合率98.32%;新農(nóng)保參保人數(shù)94268人，參保率101.9%。xx縣有各類學(xué)校296所，在校學(xué)生55951人;新農(nóng)合參合人數(shù)49.8萬(wàn)人，參合率98.6%;新農(nóng)保參保人數(shù)324687人，參保率96%。
二、羅霄山株洲片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作形勢(shì)嚴(yán)峻
按照國(guó)家新劃定的人均年純收入低于2300元為貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)，目前，全市有貧困人口30.1萬(wàn)。其中，片區(qū)兩縣有貧困人口27.3萬(wàn)人，占片區(qū)總?cè)丝诘?3.7%，占全市貧困人口的90.7%(見(jiàn)表3)。這些貧困人口，大多分布在自然條件差、地形地貌復(fù)雜、自然災(zāi)害頻繁的地區(qū)，扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力很大、困難也多，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)貧困程度較深，小康進(jìn)程不快。黨的十八大報(bào)告明確提出到2023年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，提出我市提前三年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。按照《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)檢測(cè)體系》測(cè)算，2023年我市全面建設(shè)小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度為89.8%，比2023年提高12.2%，年均提高3.1%，而xx縣總體實(shí)現(xiàn)程度僅為77.1%，xx縣為77.5%(見(jiàn)表4和圖1)。片區(qū)兩縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程明顯偏慢，總體實(shí)現(xiàn)程度比全市低近13個(gè)百分點(diǎn)。按照市委提出的2023年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的要求，片區(qū)兩縣全面建設(shè)小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度要以年均4%的速度推進(jìn)，難度相當(dāng)大。
(二)經(jīng)濟(jì)比較落后，發(fā)展后勁不足。一是收入水平不高。2023年，我市羅霄山片區(qū)兩縣生產(chǎn)總值僅為全市的8.98%，財(cái)政總收入僅占全市的7.07%。xx縣人均生產(chǎn)總值21024元、人均地方財(cái)政收入2994元、農(nóng)民人平純收入3608元，分別為全市平均水平的44.3%、55.4%、32.9%。xx縣人均生產(chǎn)總值18969元、人均地方財(cái)政收入1489元、農(nóng)民人平純收入3888元，分別為全市平均水平的42.7%、27.6%、35.4%。兩縣與全省、全國(guó)平均水平都有很大差距(見(jiàn)表5)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。片區(qū)兩縣第一產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以分散經(jīng)營(yíng)為主，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益低;缺乏支柱性工業(yè)企業(yè)，沒(méi)有形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。
或產(chǎn)業(yè)集群;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育不夠，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)率過(guò)低。總體來(lái)講，兩縣還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。片區(qū)兩縣還有23個(gè)村未通水泥公路，9個(gè)村未通電，40%的行政村沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造;4.1萬(wàn)人常年飲水困難，20.4萬(wàn)人常年飲水不安全;各類山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患640處，威脅450個(gè)村13.5萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全;水利建設(shè)滯后，80%以上的水利設(shè)施建于上世紀(jì)六、七十年代，年久失修，老化比較嚴(yán)重。四是公共服務(wù)不足。片區(qū)兩縣教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技等基本公共設(shè)施嚴(yán)重不足，公共服務(wù)水平偏低。如基礎(chǔ)教育有5.1萬(wàn)平方米的d級(jí)危房;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備老化陳舊，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室僅17個(gè);100多個(gè)行政村未通廣播電視。
(三)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，推進(jìn)力度不夠。一是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。市里成立了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工作辦公室，明確了6人小組，但目前6人小組沒(méi)有到位，也沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，日常工作主要由市發(fā)改委、市農(nóng)辦等部門分頭開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作指導(dǎo)、工作銜接、政策研究不夠。在面上扶貧方面，湘西自治州、張家界、懷化、邵陽(yáng)、常德、郴州等有扶貧攻堅(jiān)片區(qū)的地州市的扶貧辦都是正處級(jí)機(jī)構(gòu)，而我市的扶貧辦與素質(zhì)辦合并才是副處級(jí)機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)不到位。片區(qū)兩縣的《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，但具體到市級(jí)層面，工作責(zé)任還沒(méi)有明確到市直相關(guān)部門和片區(qū)兩縣，工作落實(shí)還沒(méi)有形成推進(jìn)機(jī)制，工作評(píng)價(jià)還沒(méi)有形成考核機(jī)制，在資金扶持、政策傾斜等方面則更沒(méi)有納入議事日程。三是工作氛圍不濃。扶貧攻堅(jiān)工作不僅僅是市扶貧辦、市發(fā)改委的工作，也是全市各級(jí)各個(gè)部門的工作。而現(xiàn)在面對(duì)羅霄山集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，很多部門缺少主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)對(duì)接，如果還不引起高度重視，炎陵、茶陵將會(huì)錯(cuò)失很多優(yōu)惠政策、錯(cuò)失很多發(fā)展項(xiàng)目、錯(cuò)失難得歷史機(jī)遇。片區(qū)兩縣有國(guó)家級(jí)貧困村32個(gè)，省級(jí)貧困村76個(gè)，但目前我市黨建幫扶工作僅對(duì)兩縣4個(gè)村派駐了工作隊(duì)。四是經(jīng)費(fèi)投入不夠。全省13個(gè)地州市都安排了專項(xiàng)扶貧資金，長(zhǎng)沙、湘潭兩個(gè)沒(méi)有貧困縣的市也安排了700萬(wàn)元和400萬(wàn)元的專項(xiàng)扶貧資金，而我市是全省唯一一個(gè)本級(jí)財(cái)政沒(méi)有安排專項(xiàng)扶貧資金的市。市扶貧辦每年只安排了10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。
篇六 扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)自查報(bào)告
20xx年，我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)，通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾的不懈努力，使我鎮(zhèn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定的成績(jī)。按照上級(jí)統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)對(duì)20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、日常工作情況
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，按照縣上統(tǒng)一要求，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)及相關(guān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧工作納入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程，經(jīng)常研究，及時(shí)解決在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成職責(zé)分明、人員精干的良好工作局面。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)成立扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室，抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民政工作人員組成，專項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭總抓和綜合協(xié)調(diào)職能，組織水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等業(yè)務(wù)部門通力配合，協(xié)助鎮(zhèn)扶貧辦定規(guī)劃、搞論證、建項(xiàng)目，使有限的扶貧資金得到整合，起到了統(tǒng)一調(diào)配、集中使用、發(fā)揮整體效益的目的。
二、扶貧項(xiàng)目實(shí)施
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極整合資金，形成政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、鎮(zhèn)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的形式，結(jié)合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，為全鎮(zhèn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、認(rèn)真落實(shí)扶貧工作，爭(zhēng)取資金200萬(wàn)元，在村、村開(kāi)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)，一是新建成村2.76公里水泥路，投入60萬(wàn)元，打通了與鎮(zhèn)的通道，方便百姓出行；產(chǎn)業(yè)扶貧投入40萬(wàn)元，用于扶持黑山羊養(yǎng)殖基地發(fā)展，目前已建成羊圈五3000平方米，存欄黑山羊200余頭。二是村道路建設(shè)投入90萬(wàn)元，新建成7.6公里水泥路，涉及未通路的9個(gè)社，基本做到了社社通主干道、戶戶通水泥路；投入10萬(wàn)元，新建改造水庫(kù)尾水渠主干渠道2公里，做到了既能灌溉，又能泄洪，排灌結(jié)合。以上項(xiàng)目工程全面已經(jīng)完成并報(bào)送相關(guān)資料到扶貧移民局，已結(jié)算相關(guān)工程資金。扶貧工作的有效落實(shí)改善了貧困村的現(xiàn)狀，增強(qiáng)了兩個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，形成了群眾滿意度高、工程建設(shè)質(zhì)量好、扶貧工作全程無(wú)上訪的良好局面。
2、結(jié)合“駐村幫扶”工作，成立駐村幫扶工作組，按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶”的原則，科學(xué)制定幫扶計(jì)劃，強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳，精確識(shí)別貧困人口，加強(qiáng)日?？己硕讲?，匯同駐村幫扶部門縣地稅局和縣經(jīng)科局認(rèn)真落實(shí)駐村幫扶工作，在村、村分別開(kāi)展了貧困慰問(wèn)，并落實(shí)幫扶項(xiàng)目，包括投資扶持村臨時(shí)安置房、投資建設(shè)村飲水蓄水池各1座、贈(zèng)送化肥13噸、積極謀劃手工粉條產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。
三、精準(zhǔn)識(shí)別工作
按照統(tǒng)一要求，認(rèn)真開(kāi)展我鎮(zhèn)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作，在上半年的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，于12月對(duì)所有建檔立卡的貧困戶進(jìn)行一次清理，在清理過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是，各村駐村工作組確保戶戶見(jiàn)面，簽字確認(rèn)，再召開(kāi)村民代表會(huì)、黨員會(huì)討論通過(guò)，做到戶戶清楚、情況明確。我鎮(zhèn)原有貧困戶521戶1332人，這次清理共清理出貧困戶9戶26人。目前我鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困戶512戶1270人，全面完成建檔立卡工作并上報(bào)。
篇七 個(gè)人扶貧攻堅(jiān)述職報(bào)告范文
【篇一】
自20xx年4月?lián)蝬x村第一書記以來(lái)。我盡快轉(zhuǎn)變角色，撲下身子，腳踏實(shí)地，迅速投入到xx村的各項(xiàng)工作中去?，F(xiàn)將半年來(lái)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
xx村
位于羊莊鎮(zhèn)駐地東部2公里處，大水泥路南側(cè)，濟(jì)棗公路北側(cè)，是一個(gè)平原村?，F(xiàn)有人口247人，58戶，耕地面積196畝，村兩委成員4人，黨員6人。大部分村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源以經(jīng)商或者外出打工為主。去年人均收入1.5萬(wàn)元，村基本作物以小麥、玉米為主。現(xiàn)階段村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，全年集體收入為零。
20xx年，該村殘疾人趙文忠投資50萬(wàn)元建成殘疾人養(yǎng)殖基地，養(yǎng)牛50余頭、豬90余頭。該養(yǎng)殖基地年可盈利20萬(wàn)元。xxxx年，村招商引資引進(jìn)投資200萬(wàn)元的塑膠加工廠，主要生產(chǎn)勞保用品?，F(xiàn)安置20余人就業(yè)，年人均收入2.4萬(wàn)余元。另外該村還有出租建筑模版?zhèn)€體戶10戶，每戶年收入10萬(wàn)余元。
二、深入調(diào)研、摸實(shí)情
為了掌握我村在組織建設(shè)、群眾思想狀況、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的具體情況，自被任命為xx村第一書記起，我便迅速入戶進(jìn)行調(diào)研。主要采用三種形式。一是同兩位干部座談。探討村莊年度發(fā)展規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收措施、村容整治等。二是深入部分農(nóng)戶家中走訪了解。主要了解經(jīng)濟(jì)收入、外出打工、技術(shù)培訓(xùn)以及養(yǎng)老醫(yī)療等情況。三是實(shí)地查看。看村莊規(guī)劃、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及環(huán)境綜合整治等情況。為以后順利開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、腳踏實(shí)地開(kāi)展工作
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善、生活環(huán)境不斷優(yōu)化。我村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，借助“村村通”硬化道路的契機(jī)，對(duì)村內(nèi)大小街道進(jìn)行全部硬化，全長(zhǎng)1500米，共耗資34萬(wàn)余元，其中村民自愿捐助5萬(wàn)余元，上級(jí)扶持10萬(wàn)元，該村在外從事建筑行業(yè)的老總徐德友捐款15萬(wàn)。下一步，我們村兩委打算在村內(nèi)主干道兩側(cè)安裝路燈，同時(shí)對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，爭(zhēng)取達(dá)到文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。
2、改造升級(jí)電網(wǎng)、解決電網(wǎng)老化問(wèn)題。近年來(lái)。xx村電網(wǎng)老化非常嚴(yán)重，農(nóng)村用電質(zhì)量很差。為使本村電網(wǎng)達(dá)到安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的目的,滿足本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需求，我村在10月初利用一周時(shí)間進(jìn)行電網(wǎng)改造，至此困擾村民多年的村內(nèi)電網(wǎng)老化問(wèn)題得到根本解決。
3、以人為本，弱勢(shì)群體備受關(guān)注。村五保、低保對(duì)象和80歲以上老人，在村委會(huì)的幫助下，全部納入救助范圍，將基本生活保障金及時(shí)足額的發(fā)放到困難人群手中，使他們的生活得到有效的保障。同時(shí)對(duì)村內(nèi)幼兒園進(jìn)行粉刷，為小朋友的學(xué)習(xí)和生活提供了良好的環(huán)境。
4、治安和信訪工作穩(wěn)步推進(jìn)。由于村兩委一直對(duì)治安和信訪穩(wěn)定工作高度重視，村治安狀況良好，沒(méi)有重大惡性群體治安案件。今年村內(nèi)借助上級(jí)優(yōu)惠政策安裝了電子監(jiān)控，進(jìn)一步保障了我村的治安穩(wěn)定。本著客觀公正的原則解決群眾糾紛和矛盾，積極幫助群眾排憂解難，從根本上消滅引起上訪的誘因，實(shí)現(xiàn)大事、小事不出村，因此，我村一直沒(méi)有信訪案件發(fā)生。
三、存在的主要問(wèn)題
1、后備干部?jī)?chǔ)備不足，部分村級(jí)班子成員和黨員干部受傳統(tǒng)思想*，思想解放程度不夠，帶領(lǐng)引導(dǎo)共同致富本領(lǐng)不強(qiáng)，致使全村還沒(méi)有完全形成爭(zhēng)先致富的濃厚發(fā)展氛圍;村內(nèi)制度存在不完善，村級(jí)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化程度不夠。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。一是農(nóng)民“小農(nóng)意識(shí)”的思想比較重，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念保守;二是黨支部在引導(dǎo)規(guī)范，開(kāi)拓群眾視野的工作方面存在著不足。
3、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。由于外出務(wù)工人員的增多，我村的種植大多是粗放管理，經(jīng)濟(jì)效益低下。
四、具有的優(yōu)勢(shì)
在清醒地看到問(wèn)題的同時(shí)，我也發(fā)現(xiàn)該村具有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。一是有一個(gè)想干事創(chuàng)業(yè)、健全團(tuán)結(jié)的村兩委班子。二是有豐富的土地資源，具有發(fā)展黃芪、黨參、桔梗等藥材種植的巨大潛力。三是大水泥路經(jīng)過(guò)此地，交通便利，便于農(nóng)作物買賣。
五、幾點(diǎn)想法
1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化班子建設(shè)、黨員教育和村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度。今后的工作中，兩委班子要按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署，不斷落實(shí)完善工作制度，把握好大方向，以群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題為重點(diǎn)，使村務(wù)民主管理工作逐步規(guī)范化、經(jīng)?；Ｍ瑫r(shí)還要健全村民自治組織，通過(guò)完善配套制度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的形成，使村務(wù)工作有規(guī)可約、有序運(yùn)行。
2、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照黨章要求，幫助村支部培養(yǎng)文化層次高、視野開(kāi)闊的優(yōu)秀人員為入黨積極分子。發(fā)揮黨員在脫貧致富中的帶頭作用，動(dòng)員黨員掌握致富技術(shù)。
3、抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在目前狀況下，我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力發(fā)展黃芪、黨參、桔梗等藥材作物的種植。把“一村一品”建設(shè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，使農(nóng)民生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，打造自己的品牌。
在今后的工作中，我將進(jìn)一步深入到群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，為建設(shè)和諧、進(jìn)步、發(fā)展的xx村做出力所能及的貢獻(xiàn)。
【篇二】
*總書記指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū);沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！碑?dāng)前，**縣正處在扶貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，確保到2023年與全區(qū)全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿黨建工作全過(guò)程，把黨建與扶貧同部署、齊推進(jìn)，以黨建扶貧促精準(zhǔn)脫貧。
一、搞好頂層設(shè)計(jì)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的關(guān)鍵
抓扶貧必須抓黨建，抓黨建就是抓扶貧。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)謀劃和推動(dòng)黨的建設(shè)工作，把促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為黨建工作的根本，才能更好地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工程。**縣地處**國(guó)家集中連片特困地區(qū)，是**革命老區(qū)，也是全國(guó)回族人口比例的縣。扶貧攻堅(jiān)是全縣各族人民的根本利益所在，是全縣各項(xiàng)工作的重中之重，是我們艱巨而光榮的歷史使命。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須堅(jiān)持用習(xí)*總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，堅(jiān)定信心、共同發(fā)力，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，6月29日，我們召開(kāi)縣委全委會(huì)議，專題研究部署扶貧開(kāi)發(fā)工作，提出了“12346”的精準(zhǔn)扶貧工作思路，制定了《關(guān)于堅(jiān)決打贏十萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化社會(huì)合力、加強(qiáng)基層組織，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書和保障網(wǎng)，確保以過(guò)硬的黨建工作引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧的成效體現(xiàn)黨建工作實(shí)績(jī)，為堅(jiān)決打贏十萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。同時(shí)，在全縣深入開(kāi)展“縣情再認(rèn)識(shí)、思想再解放、經(jīng)濟(jì)快發(fā)展”大討論活動(dòng)，通過(guò)深入調(diào)研，重新認(rèn)識(shí)縣情，轉(zhuǎn)變思想觀念，開(kāi)闊視野思維，推動(dòng)全縣上下以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心，以堅(jiān)忍不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取脫貧奔小康的全面勝利。
二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的保證
*同志曾經(jīng)說(shuō)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！薄笆濉睍r(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)是我們的政治任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。在打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中，只有充分凝聚各方力量、發(fā)揮各類資源，以“弱鳥(niǎo)先飛”的意識(shí)、“滴水穿石”的精神狠抓扶貧，才能走出一條符合實(shí)際的脫貧之路，才能盡快讓群眾脫貧致富。充分發(fā)揮各級(jí)干部的作用?；鶎痈刹渴羌訌?qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們按照“一幫到底，不脫貧、不脫鉤”的要求，把“真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶”作為包扶干部的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部“下基層”制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點(diǎn)貧困村制度、結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)群眾“點(diǎn)菜”、干部“下廚”式全方位幫扶。充分發(fā)揮幫扶單位的作用。按照“統(tǒng)一組織、整體籌劃，整合資源、形成合力，健全機(jī)制、全面覆蓋”的原則，我們充分發(fā)揮中央企業(yè)、幫扶單位和社會(huì)力量作用，在落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范程序等方面進(jìn)行積極探索，全力解決貧困群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保幫扶對(duì)象準(zhǔn)、幫扶任務(wù)明、幫扶責(zé)任清、幫扶措施實(shí)、幫扶效果好的全員幫扶模式。充分發(fā)揮村“兩委”班子的作用。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。一個(gè)好的村黨支部書記，就能帶出一支隊(duì)伍，干好一番事業(yè)，惠及一方群眾。我們立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入實(shí)施農(nóng)村黨員干部“一幫一”小康工程，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識(shí)真貧”，主動(dòng)配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。充分發(fā)揮駐村第一書記的作用。選派扶貧工作隊(duì)、配強(qiáng)第一書記是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施。我們把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全縣154個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了第一書記全覆蓋，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。同時(shí)，還提出了建立培訓(xùn)、管理、考核制度，定期對(duì)駐村第一書記進(jìn)行政策培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、工作方法培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好他們“干什么、怎么干”的問(wèn)題，使他們能夠做到工作抓得準(zhǔn)，引領(lǐng)作用發(fā)揮好，幫扶工作做得實(shí)。
三、夯實(shí)基層組織是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的基礎(chǔ)
抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是做好扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。習(xí)*總書記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！比孀ズ没鶎咏M織建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)?；鶎狱h建工作搞得好不好、抓得實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織書記。今年以來(lái)，我們樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷規(guī)范基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和黨組織書記“雙述雙評(píng)”等制度，進(jìn)一步明確“第一責(zé)任人”黨委書記抓什么、“直接責(zé)任人”黨委副書記做什么、“具體責(zé)任人”黨支部書記干什么，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。同時(shí)，充分發(fā)揮政績(jī)考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用，定期就各級(jí)黨組織書記抓基層組織建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)述職，保證經(jīng)常性工作的進(jìn)度和實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“三定三有”要求，全面加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，我們把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，鼓勵(lì)和選派了一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的“明白人”，領(lǐng)著農(nóng)民干的“帶頭人”，甘于奉獻(xiàn)的“熱心人”選拔到了農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍中。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，注重選“奉獻(xiàn)型”干部，搭“發(fā)展型”班子，通過(guò)全員輪訓(xùn)、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層干部的群眾立場(chǎng)、群眾感情，提高了帶領(lǐng)群眾奔小康的能力、做好群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、依法管理基層事務(wù)的能力。全面提升基層黨組織服務(wù)保障水平。健全完善基層黨組織服務(wù)功能，是滿足黨員群眾多樣化需求的保證。我們積極探索建立以強(qiáng)帶弱、分類管理、村居聯(lián)建、縣鄉(xiāng)直管等有效模式，堅(jiān)持把提升基層黨組織服務(wù)保障水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和保障民生相結(jié)合，注重在專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織，增強(qiáng)黨組織的覆蓋面和影響力，真正把農(nóng)民組織起來(lái)，把分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，把農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)。通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、“1+1”結(jié)對(duì)單位幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等措施，進(jìn)一步細(xì)化量化基層服務(wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化和基層服務(wù)型黨組織示范創(chuàng)建“雙百工程”為抓手，著力提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。
四、抓好責(zé)任落實(shí)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的底線
新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作涉及項(xiàng)目更多、投入資金更密集。管好、用好各類扶貧項(xiàng)目資金，限度地使其發(fā)揮集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，切實(shí)把有限的扶貧項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)化為貧困群眾無(wú)限的“造血”功能。抓制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。為確保扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)，我們研究修訂了《**縣進(jìn)一步貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步厘清了黨委(黨組)班子主體責(zé)任清單、黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人清單、黨委(黨組)班子成員“一崗雙責(zé)”清單，明確了責(zé)任追究情形和方式，完善了責(zé)任清單制度、報(bào)告制度、簽字背書制度、述職述廉制度、接受評(píng)議制度、廉政談話制度、紀(jì)委約談制度等8個(gè)方面的保障措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨委(黨組)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任意識(shí)。抓資金管理。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。為保證扶貧資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧資金管理使用的制度建起來(lái)、規(guī)矩立起來(lái)、紀(jì)律挺起來(lái)，確保資金安全高效運(yùn)行，我們建立健全了嚴(yán)格的扶貧資金使用管理制度，采取七部門聯(lián)席會(huì)審、縣委政府研究決定，實(shí)行層層把關(guān)、審批、使用、績(jī)效評(píng)估流程，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督。同時(shí)，建立了常態(tài)化、多樣化監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處損害群眾切實(shí)利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理*、挪用、擠占扶貧資金的違紀(jì)違法行為，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。審計(jì)部門充分發(fā)揮監(jiān)督、保障、服務(wù)作用，積極探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，引入第三方“背靠背”審計(jì)新模式，筑牢了財(cái)政扶貧資金管理使用“高壓線”。
抓苗頭正風(fēng)肅紀(jì)。干部作風(fēng)代表著黨和政府的形象，是群眾密切關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，必須常抓不懈，防患于未然。我們始終堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**縣關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)厲整治履職盡責(zé)不到位，重大事項(xiàng)、突發(fā)事件處置不力，工作態(tài)度粗暴冷漠及不文明執(zhí)法，公車私駕、公車私用等八個(gè)方面的38條突出問(wèn)題，
緊盯清明、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)市縣若干規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，采取與兄弟縣區(qū)交流互查、明察暗訪等多種方式，狠剎*吃喝、送節(jié)禮，公車私用，鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)。廣泛開(kāi)展“嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩、嚴(yán)守廉潔自律”專項(xiàng)整治教育，教育引導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力在全縣營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩、廉潔從政的良好政治生態(tài)環(huán)境，為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)硬仗提供良好的組織保障。
【篇三】
我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在在縣級(jí)幫扶部門的幫扶下，在縣扶貧移民局等部門的指導(dǎo)下，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的原則，以重點(diǎn)幫扶村和貧困戶增收脫貧為核心，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，切實(shí)采取有效措施，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)一年多的不懈努力，圓滿完成了我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
孔溪鄉(xiāng)距離青川縣城5公里，幅員面積80.6平方公里，轄6村1社區(qū)，有農(nóng)戶2029戶7000余人。xxxx年6月全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議召開(kāi)后,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的前期準(zhǔn)備工作，以xxxx年末全省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)人均純收入2736元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，按照“五步兩公示”法在全鄉(xiāng)識(shí)別出貧困戶391戶1072人;按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別出3個(gè)貧困村，即紅林村、遙林村和碓坪村。聯(lián)合青川縣財(cái)政局、青川縣國(guó)資局、恒興國(guó)投公司和公共資源交易中心，為識(shí)別出的貧困村和貧困戶規(guī)劃脫貧項(xiàng)目制定幫扶措施，集中力量抓好項(xiàng)目落實(shí)，確保了扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。截止目前，已經(jīng)完成青峰村(花園社區(qū))28戶，54人的脫貧任務(wù)。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)
一是成立了由鄉(xiāng)黨委書記馬建華任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)李波任副組長(zhǎng)，各黨委委員任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了韓帥為專職扶貧開(kāi)發(fā)工作人員，確保了該項(xiàng)工作有人管有人抓。二是結(jié)合“雙聯(lián)”工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照新村，組建7個(gè)駐村工作組，分別進(jìn)駐7個(gè)行政村，與村干部一道開(kāi)展貧困村和貧困戶基本情況統(tǒng)計(jì)、脫貧項(xiàng)目規(guī)劃和結(jié)對(duì)幫扶等各項(xiàng)工作。三是落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。我鄉(xiāng)預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)25000元，為扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作開(kāi)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。
(二)因地制宜，制定實(shí)施方案
按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)新機(jī)制深入推進(jìn)六大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(廣委辦〔xxxx年〕64號(hào))和縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈青川縣xxxx年—xxxx年綜合治貧實(shí)施方案〉的通知》(青委〔xxxx年〕249號(hào))等文件精神。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)專題會(huì)議研究，制定了《孔溪鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》，提出了農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù)，建立健全了縣級(jí)幫扶部門、鄉(xiāng)、村資源整合綜合治貧的扶貧攻堅(jiān)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)層層落實(shí)，部署周密
縣扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議后，我鄉(xiāng)立即組織召開(kāi)全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。全面安排部署了全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，尤其對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了培訓(xùn)，使大家全面、準(zhǔn)確掌握中央和省、市、縣有關(guān)政策、工作目標(biāo)、基本原則、工作方法、步驟、要求等。明確駐村領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)村幫扶隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，指導(dǎo)各村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的順利進(jìn)行。
(四)廣泛宣傳，培訓(xùn)到位
為扎實(shí)做好貧困戶識(shí)別工作，鄉(xiāng)政府通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、各村通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、開(kāi)壩壩會(huì)等方式宣傳扶貧及建檔立卡的相關(guān)政策。同時(shí)，基于農(nóng)村廣大貧困群眾文化水平低、理解能力差，特別是一些困難群眾不識(shí)字和白天忙農(nóng)活的實(shí)際，各村成立宣傳小組，上門面對(duì)面宣傳講解，幫助群眾了解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法，使他們真正理解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。貧困戶識(shí)別期間，我鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開(kāi)展識(shí)別工作的干部共24人，向農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料1000余份，把政策講清、把程序講透，把要求講明，做到“家喻戶曉、人人皆知”，保障了識(shí)別過(guò)程中群眾的參與率。
(五)規(guī)范程序，識(shí)別公開(kāi)民主
各村按照公開(kāi)公正的原則，在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)民主初選會(huì)議，逐戶計(jì)算人均純收入，全面了家庭實(shí)際情況。把喪失勞動(dòng)能力的低保對(duì)象、有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象、具有一定勞動(dòng)能力的低保對(duì)象和老弱病殘等明顯弱勢(shì)群體人員的家庭優(yōu)先納入貧困人口范疇，然后根據(jù)調(diào)查收入低于新標(biāo)準(zhǔn)2736以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。對(duì)擬定貧困戶由村民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，真正把決定權(quán)交給群眾。對(duì)擬定的貧困戶進(jìn)行不低于7天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時(shí)糾正評(píng)議、公示中出現(xiàn)的問(wèn)題。鄉(xiāng)政府在收到各村上報(bào)的貧困戶名單后，按照“入戶調(diào)查，村組評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核”原則，迅速安排工作人員對(duì)各村上報(bào)情況進(jìn)行了實(shí)地復(fù)核，做到摸排全面，調(diào)查詳實(shí)，登記準(zhǔn)確，定性合理，全面實(shí)行陽(yáng)光識(shí)別確認(rèn)，確保農(nóng)村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質(zhì)量和實(shí)效。
(六)建立干部幫扶機(jī)制，確保貧困戶早日脫貧
一是進(jìn)一步明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)幫扶部門單位包村、干部包戶的扶貧工作具體職責(zé)，更加廣泛地調(diào)動(dòng)各方面的力量參與精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)幫助貧困村和貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，著力提高自我發(fā)展能力，不斷加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，到xxxx年底實(shí)現(xiàn)全面脫貧，確保到2023年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康生活。二是明確規(guī)定幫扶干部要了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，幫助制定具體脫貧計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。幫扶干部深入貧困戶定期走訪慰問(wèn)，幫助解決生產(chǎn)發(fā)展、生活保障等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，使其盡快脫貧致富。
(七)落實(shí)扶貧機(jī)制，確保取得實(shí)效
一是建立健全考評(píng)機(jī)制。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，年終由鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)各站辦所和各村扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效考評(píng)掛鉤。對(duì)幫扶干部幫扶情況進(jìn)行督查，年終納入干部年度工作述職的重要內(nèi)容。二是建立健全項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，我鄉(xiāng)與有扶貧項(xiàng)目的村簽訂了項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，明細(xì)考核標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象將追究第一責(zé)任人責(zé)任，并將工作完成情況與年底考核相掛鉤，同時(shí)在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，確定工作人員，專項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，做到項(xiàng)目不結(jié)束，人員不撤離。
三、工作成效
(一)建檔立卡工作
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照宣傳發(fā)動(dòng)、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等步驟，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成了3個(gè)貧困村和391戶1072人的貧困戶的識(shí)別和建檔立卡數(shù)據(jù)更新工作。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)扶貧戶信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困戶實(shí)行了“一戶一檔”管理，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及時(shí)脫貧，對(duì)信息有變動(dòng)的貧困農(nóng)戶及時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠，真正使貧困戶得到限度的扶持和幫助。
(二)結(jié)對(duì)幫扶工作
按照干部駐村工作要求，結(jié)合“雙聯(lián)”工作及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)全鄉(xiāng)及各村綜合條件等情況，按照“不脫貧不收隊(duì)”的原則，由縣委常委常務(wù)副縣長(zhǎng)楊劍、4個(gè)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)屬單位及村社干部組成的扶貧幫扶工作隊(duì)和工作組進(jìn)行全覆蓋駐村結(jié)對(duì)幫扶，縣級(jí)幫扶部門均派出工作人員任貧困村第一書記，真正做到“一村一幫扶工作組、一戶一脫貧致富責(zé)任人”，達(dá)到定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶的目的。截止目前，所有扶貧工作組成員已經(jīng)全部到位并分別與貧困戶見(jiàn)面，各成員通過(guò)走訪調(diào)研、廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，了解村情*，找準(zhǔn)貧困原因和發(fā)展瓶頸，從項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面入手，有針對(duì)性地引導(dǎo)他們改善生活條件，發(fā)展脫貧項(xiàng)目，幫助他們脫貧致富。
4個(gè)縣級(jí)幫扶部門在春節(jié)前夕，對(duì)我鄉(xiāng)35戶貧困戶進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)資金1萬(wàn)元。幫扶部門積極為貧困戶謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年對(duì)貧困戶已栽植的茶園進(jìn)行了管護(hù)和澆灌，幫助群眾新栽核桃樹(shù)30畝，解決支農(nóng)資金30萬(wàn)元，用于紅林村特困村建設(shè)，落實(shí)一事一議項(xiàng)目資金20萬(wàn)元用于王家坪至汪家灣社道硬化，落實(shí)資金10萬(wàn)元用于紅林村社道建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。為紅林村93戶貧困戶發(fā)放雞苗930只，助力貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在結(jié)對(duì)幫扶工作中，幫扶部門出資出力，真幫實(shí)扶，幫扶干部心系困難群眾，為下步脫貧解困工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)產(chǎn)業(yè)扶持工作
我鄉(xiāng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)幫扶的重要抓手，按照“農(nóng)民自愿、量力而行”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，結(jié)合我鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶的造血能力。今年截止目前全鄉(xiāng)新發(fā)展茶葉200畝，管護(hù)茶園2000畝，新栽植核桃3000畝，其中良種嫁接核桃栽植300畝，發(fā)展竹蓀400畝，魔芋500畝，肉羊1000余只，生豬7850頭，椴木木耳500000棒。下半年計(jì)劃新栽核桃1500畝，新栽茶葉300畝，管護(hù)茶園1萬(wàn)畝。
xxxx年發(fā)放產(chǎn)業(yè)貼息貸款1200余萬(wàn)元，xxxx年目前已發(fā)放貼息貸款800余萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)大戶創(chuàng)業(yè)和貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。
(四)教育培訓(xùn)工作
我鄉(xiāng)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)35次，對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其中包括茶葉種植技術(shù)培訓(xùn)、魔芋種植技術(shù)培訓(xùn)、核桃種植嫁接培訓(xùn)、銀杏管護(hù)培訓(xùn)、餐飲服務(wù)培訓(xùn)等。累計(jì)參加培訓(xùn)2100余人次，真正做到了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，確保每個(gè)貧困家庭都有一個(gè)明白人，一個(gè)致富能手。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施工作
一是村道硬化工程。xxxx年投入資金900余萬(wàn)元在碓坪村硬化道路0.6公里、新建碓窩坪漫水橋1座、實(shí)施三盤至碓坪路面路基工程7.9公里。在紅林村硬化道路9.2公里，組織群眾一事一議新建社道16公里。在遙林硬化道路2.4公里，修復(fù)水毀路面5.4公里。在弓家河村修復(fù)水毀路面4公里，便民橋3座，硬化路3公里。在花園社區(qū)瀝青攤鋪路面0.3公里。在三盤村硬化道路1.1公里。在青峰村硬化道路0.8公里?；窘鉀Q了群眾出行難、生產(chǎn)運(yùn)輸難的問(wèn)題。二是實(shí)施農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。規(guī)劃農(nóng)村安全飲水工程5處，目前已完成3處，2處正在實(shí)施之中。在碓坪、花園社區(qū)、青鋒、和弓家河四個(gè)村實(shí)施土地整理項(xiàng)目改造耕地150畝，在花園社區(qū)和弓家河村實(shí)施口糧地改造工程，建設(shè)渠堰1800米，建成后將解決500畝農(nóng)田地的灌溉問(wèn)題，同時(shí)建成機(jī)耕道2.4公里，建成以堤代路1處。
七、生態(tài)移民工作
全面開(kāi)展搬遷扶貧，按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的要求，科學(xué)規(guī)劃選點(diǎn)，集中安置生態(tài)環(huán)境脆弱、生活條件落后、交通不便的高山貧困農(nóng)戶，堅(jiān)持尊重群眾自愿的原則，調(diào)查摸底上報(bào)確定移民搬遷對(duì)象，到xxxx年計(jì)劃完成搬遷15戶。
(八)農(nóng)村庭院建設(shè)工作
在全鄉(xiāng)長(zhǎng)期開(kāi)展環(huán)境整治工作，建設(shè)垃圾收集屋11個(gè)，設(shè)置垃圾桶25處，全鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上，組織廣大農(nóng)民群眾廣泛開(kāi)展清雜去亂活動(dòng)，重點(diǎn)搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁的衛(wèi)生整治，貧困村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題得到有效解決。大力實(shí)施庭院配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拆除危舊房10出，建設(shè)花臺(tái)124米，硬化院壩1700平方米，硬化入戶路1430平方米，立面改造4300平方米，改廚8戶，改廁10戶，貧困戶的居住環(huán)境得到了一定改善。
(九)黨建保障
強(qiáng)化貧困村陣地建設(shè)，對(duì)遙林村和紅林村支部活動(dòng)陣地進(jìn)行了維修，為碓坪村支部活動(dòng)陣地接通了寬帶，保障了黨員e家平臺(tái)設(shè)備正常使用，為貧困村支部開(kāi)展學(xué)習(xí)和各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造了條件。加強(qiáng)了對(duì)村“兩委”干部的管理，嚴(yán)格村干部上班值班制度，方便群眾辦事。強(qiáng)化貧困村后備人才隊(duì)伍建設(shè)，去年鄉(xiāng)黨委通過(guò)公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部考試，為各村(社區(qū))選出了優(yōu)秀的后備干部培養(yǎng)對(duì)象，組織他們參與村兩委日常工作，今年從后備干部中每個(gè)村(社區(qū))安排了一名支部副書記，進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)。強(qiáng)化縣級(jí)幫扶部門對(duì)貧困村黨建工作的幫帶，今年縣級(jí)幫扶部門落實(shí)了4名干部分別到我鄉(xiāng)貧困村任第一書記，幫助解決貧困村支部在黨建工作和扶貧攻堅(jiān)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步充實(shí)了貧困村支部力量。強(qiáng)化志愿服務(wù)活動(dòng)，鄉(xiāng)黨委和各支部嚴(yán)格按照黨員義工日活動(dòng)和黨員志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展要求，到貧困村開(kāi)展了黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，黨建在扶貧攻堅(jiān)工作中的引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、存在的困難和問(wèn)題
我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和縣級(jí)相關(guān)部門的關(guān)心支持下，通過(guò)全鄉(xiāng)干部職工的共同努力，取得了一定的成績(jī)，但還存在一些實(shí)際的困難和問(wèn)題：
(一)貧困戶信息掌握不夠準(zhǔn)確。部分村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，在扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)始之初，就沒(méi)有將貧困戶的基本信息核實(shí)準(zhǔn)確，導(dǎo)致錄入系統(tǒng)的個(gè)別貧困戶信息與真實(shí)信息存在偏差，后期調(diào)整難度大。
(二)道路交通仍是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。近幾年，雖然通過(guò)爭(zhēng)取交通部門項(xiàng)目資金，對(duì)通村主干道和部份社道進(jìn)行了硬化，提高了道路質(zhì)量，但三盤到碓坪村的通村路因廣平高速施工便道影響目前仍然是泥碎路，因項(xiàng)目資金匱乏，全鄉(xiāng)還有部分社不通路或是存在斷頭路，貧困村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料、群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸成本高，加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加了脫貧解困的難度。
(三)貧困戶自身發(fā)展能力不足，規(guī)劃項(xiàng)目難以實(shí)施。部分因病、因殘和年老體弱的貧困戶自身無(wú)發(fā)展能力，需要通過(guò)政策兜底給予最低生活保障。部分有勞動(dòng)能力的貧困戶觀念還未轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，缺乏自覺(jué)改變落后面貌、擺脫貧困的主動(dòng)性，等、靠、要嚴(yán)重，致使扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展緩慢。
(四)缺少項(xiàng)目資金支持，脫貧任務(wù)艱巨。我鄉(xiāng)有省定貧困村3個(gè)，貧困戶391戶1072人。今年我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)為45戶135人，扶貧攻堅(jiān)工作需要大量的資金投入，去年至今，上級(jí)撥付至我鄉(xiāng)的扶貧專項(xiàng)資金僅有45萬(wàn)元，無(wú)充足的資金保障扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，脫貧解困任務(wù)艱巨。
五、今后努力的方向
扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，在下一步的工作中，我鄉(xiāng)將大力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，傾力打造新農(nóng)村新農(nóng)居，扎實(shí)舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)化思想意識(shí)，主動(dòng)積極脫掉貧困的帽子。用四個(gè)強(qiáng)化來(lái)做好下階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
一是進(jìn)一步強(qiáng)做化精準(zhǔn)扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。下一步我鄉(xiāng)將制定出時(shí)間表，細(xì)化扶貧方案，確保xxxx年底之前完成我鄉(xiāng)391戶，1072人的脫貧目標(biāo)，到2023年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康生活。
二是進(jìn)一步爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，多為老百姓做實(shí)事。鄉(xiāng)黨委政府將進(jìn)一步增爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的支持，把改善群眾生產(chǎn)生活條件作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，加快推進(jìn)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足優(yōu)勢(shì)，因戶施策，推動(dòng)全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，靈活方式，確保扶貧工作取得實(shí)效。采取“抓典型、樹(shù)樣板、搞示范，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)”的方式，抓住調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不放松，進(jìn)一步健全完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的自身“造血”功能。不斷深化和創(chuàng)新扶貧工作的新方法、新舉措，千方百計(jì)地幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確保圓滿完成扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新扶貧機(jī)制。在積極的引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧工作上下工夫，廣泛的吸納社會(huì)力量、吸納社會(huì)資金扶貧。積極探索特殊貧困戶的脫貧幫扶機(jī)制，確保xxxx年底全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
各位代表，扶貧開(kāi)發(fā)工作是我鄉(xiāng)今年和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的中心工作，是檢驗(yàn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要標(biāo)尺，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，以敢于亮劍的精神，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)扶貧政策，打贏新一輪的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓孔溪貧困農(nóng)戶早日脫貧奔康，將孔溪建設(shè)成為縣城真正的后花園。
篇八 2023年度關(guān)于扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑。宣化縣于2023年被列入燕山太行山特殊困難片區(qū)縣。 為探索與宣化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作模式，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，縣扶貧辦開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、宣化縣基本情況
我縣下轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)304個(gè)行政村、45個(gè)自然村，總?cè)丝?8.3萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口4.1萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)人口24.2萬(wàn)人。按照國(guó)家新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指年農(nóng)民人均純收入在2300元以下，具有勞動(dòng)能力)，我縣共有農(nóng)村貧困人口約10.2萬(wàn)人，主要分布在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我縣貧困地區(qū)的主要特征是：區(qū)域性整體貧困與分散的個(gè)體貧困并存，生態(tài)環(huán)境貧困與農(nóng)民素質(zhì)貧困并存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對(duì)貧困戶和貧困人口較多;二是由于有縣無(wú)城，沒(méi)有人口聚集、產(chǎn)業(yè)集中、帶動(dòng)明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，人口居住分散，生產(chǎn)生活單一，家庭經(jīng)濟(jì)收入較低;三是全縣的貧困村多數(shù)處于深山區(qū)，這些區(qū)域面積大，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，貧困現(xiàn)狀較為明顯。
2023年，國(guó)家啟動(dòng)了新一輪的扶貧開(kāi)發(fā)工作，確定了11個(gè)連片特殊困難地區(qū)，其中我縣屬于燕山太行山連片特困
地區(qū)的貧困縣。這一重大歷史機(jī)遇，對(duì)于加快全縣貧困地區(qū)廣大人民群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)綠色崛起具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我縣共有40個(gè)貧困村列入了河北省xx扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，這將是我縣xx期間扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)。今年確定率先啟動(dòng)謝家灣、栗家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關(guān)底、小白陽(yáng)等18個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作情況
(一)規(guī)劃編制及數(shù)據(jù)采集情況。我縣2023年-2023年扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃初稿已在全縣范圍內(nèi)廣泛征求了修改意見(jiàn)，并召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行評(píng)審定稿，現(xiàn)已上報(bào)市扶貧辦;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃已編制完成;制定完成了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布圖、產(chǎn)業(yè)示范基地分布圖、縣域村莊空間布局規(guī)劃圖、移民搬遷圖、重點(diǎn)村分布圖等扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃圖。完成了全縣扶貧系統(tǒng)信息平臺(tái)建設(shè)，第一批40個(gè)重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部采集完成，其它村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正在采集當(dāng)中。
(二)扶貧項(xiàng)目謀劃及推進(jìn)情況。按照全市打造30條扶貧產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，我縣以縣級(jí)以上國(guó)省炕通干線為軸線(包括縣道)，以中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，共謀劃了8條扶貧產(chǎn)業(yè)帶。分別是：張小線生豬、肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預(yù)計(jì)xx末可實(shí)現(xiàn)總收入500萬(wàn)元;三雙線蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶(市區(qū)界至大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預(yù)計(jì)xx可末實(shí)現(xiàn)總收入7000萬(wàn)元;永蘆
線特色林果產(chǎn)業(yè)帶(王家灣鄉(xiāng)境內(nèi)永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預(yù)計(jì)xx末可實(shí)現(xiàn)總收入490萬(wàn)元;頭武線生豬養(yǎng)殖、杏扁種植產(chǎn)業(yè)帶(洋河南鎮(zhèn)至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22023人，預(yù)計(jì)xx末可實(shí)現(xiàn)總收入450萬(wàn)元;國(guó)道112線生豬養(yǎng)殖、張雜谷種植產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預(yù)計(jì)xx末可實(shí)現(xiàn)總收入3000萬(wàn)元;國(guó)道112線杏扁種植、生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至陽(yáng)原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預(yù)計(jì)xx末可實(shí)現(xiàn)總收入5700萬(wàn)元;洋新線設(shè)施蔬菜、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮(zhèn))，覆蓋貧困人口10800人，預(yù)計(jì)xx末可實(shí)現(xiàn)總收入3000萬(wàn)元;國(guó)道110線設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶(110線宣化區(qū)界至下花園區(qū)界)，覆蓋貧困人口2023人，預(yù)計(jì)xx末可實(shí)現(xiàn)總收入9800萬(wàn)元。此項(xiàng)工作已以表格的形式報(bào)至市扶貧辦，文字規(guī)劃和電子圖版正在起草、設(shè)計(jì)當(dāng)中。
酷合我縣自然條件，依托養(yǎng)殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉(xiāng)村旅游等6大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造了11個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，分別是：李家堡鄉(xiāng)種養(yǎng)一體化，賈家營(yíng)鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖，塔兒村鄉(xiāng)種養(yǎng)繁育，洋河南鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖，顧家營(yíng)鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜種植、種豬繁育、有機(jī)肥發(fā)酵和沼氣發(fā)電一體化，深井鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)示范，江家屯鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜種植，崞村鎮(zhèn)杏扁種植，東望山鄉(xiāng)-大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)連片示范，趙川鎮(zhèn)張雜谷連片種植，王家灣鄉(xiāng)桑干河大峽谷生態(tài)旅游及沿線特色林果種植等11個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地。
(三)重點(diǎn)村項(xiàng)目規(guī)劃情況。我辦以產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)為主要內(nèi)容，編制了2023年度一批財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，總投資為979萬(wàn)元，其中貧困戶自籌379萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金600萬(wàn)元。項(xiàng)目規(guī)劃共覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))22個(gè)貧困村2455戶貧困戶,扶持貧困人口7708人次。具體計(jì)劃安排如下：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，70萬(wàn)元養(yǎng)殖生豬1800頭，涉及4個(gè)貧困村545戶1224人;安排165萬(wàn)元養(yǎng)殖羊2690只，涉及7個(gè)貧困村565戶1680人;安排65萬(wàn)元養(yǎng)殖雞260000只，涉及4個(gè)貧困村360戶816人;140萬(wàn)元新建春秋棚100個(gè)，新建暖棚22個(gè)，涉及5個(gè)貧困村567戶1815人;25萬(wàn)元種植林果1250畝，涉及2個(gè)貧困村418戶2173人。培訓(xùn)項(xiàng)目，計(jì)劃安排35萬(wàn)元。其中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)14萬(wàn)元，培訓(xùn)100人次;農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11萬(wàn)元，培訓(xùn)2200人次;科技培訓(xùn)10萬(wàn)元，培訓(xùn)300人次。項(xiàng)目區(qū)配套項(xiàng)目，計(jì)劃安排100萬(wàn)元硬化道路20公里，共涉及20個(gè)貧困村3715戶11665人。
(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦2023年扶貧項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作的通知精神要求，我辦聯(lián)合縣財(cái)政局共同對(duì)2023年企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款貼息的項(xiàng)目進(jìn)行了考察論證和篩選，擬推薦省徑項(xiàng)目庫(kù)4個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)13個(gè)。17個(gè)項(xiàng)目常規(guī)貸款共計(jì)6720萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)覆蓋貧困村151個(gè)，覆蓋貧困戶13255戶。
(五)扶貧開(kāi)發(fā)互助金工作情況。本著村兩委班子號(hào)召力、組織力強(qiáng)，村民脫貧致富發(fā)展愿望強(qiáng)烈，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基
礎(chǔ)和資金需求的條件要求，我辦擬定了栗家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關(guān)底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個(gè)村為貧困村互助資金試點(diǎn)村，現(xiàn)已上報(bào)省扶貧辦。
(六)定點(diǎn)幫扶工作情況。省里共安排了6個(gè)單位幫扶我縣12個(gè)貧困村，市里安排了10個(gè)單位幫扶我縣10個(gè)貧困村。省里有1個(gè)單位與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進(jìn)行對(duì)接;市里有8個(gè)單位與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接;66455部隊(duì)與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接。已對(duì)接的幫扶單位主要做了以下工作：指導(dǎo)加強(qiáng)村兩委建設(shè);協(xié)助制定整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃;指導(dǎo)農(nóng)戶建立扶貧專業(yè)合作組織;幫助貧困家庭至少建設(shè)1個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目;做好群眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯(lián)幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實(shí)施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設(shè)灌溉管道3200米;市國(guó)資委幫扶李家窯村建設(shè)飲水入戶工程，協(xié)調(diào)解決資金60萬(wàn)元;66455部隊(duì)針對(duì)幫扶村開(kāi)展了資助貧困大學(xué)生活動(dòng)，現(xiàn)正進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。
(七)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作情況。動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，采取依托市、縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和縣培訓(xùn)基地集中辦班與委托行業(yè)技校分散培訓(xùn)相結(jié)合;課堂理論學(xué)習(xí)與工地實(shí)習(xí)相結(jié)合;自主培訓(xùn)與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)聯(lián)合辦班培訓(xùn)相結(jié)合;長(zhǎng)規(guī)培訓(xùn)與定單定向培訓(xùn)相結(jié)合;專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普及科技培訓(xùn)相結(jié)合;提高培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與需求對(duì)口，技能與市場(chǎng)坑軌，為用人單位提供合格的專業(yè)技能人才。
(八)貧困戶建檔立卡工作情況。困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)，按照省、市的要求，我們立即召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，安排落實(shí)工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有表。進(jìn)一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。
(九)項(xiàng)目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我辦嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施前公布項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施后，向群眾公示，給群眾一個(gè)知情權(quán)，報(bào)帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳，并提交審計(jì)部門審計(jì)，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度。
(十)其它工作推進(jìn)情況。在宣傳造勢(shì)方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅(jiān)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，通過(guò)縣電視臺(tái)、縣報(bào)、政府信息網(wǎng)等多種媒體進(jìn)行滾動(dòng)播放、宣傳;將標(biāo)語(yǔ)口號(hào)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正組織人員在各重點(diǎn)貧困村村民主要活動(dòng)場(chǎng)所和公路沿線進(jìn)行書寫，力爭(zhēng)使扶貧攻堅(jiān)工作深入人心。為了加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的宣傳工作，對(duì)于農(nóng)民群眾支持扶貧項(xiàng)目，建設(shè)扶貧項(xiàng)目，關(guān)心扶貧項(xiàng)目，熱愛(ài)扶貧項(xiàng)目，管理扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目滾動(dòng)持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的效益，要求項(xiàng)目實(shí)施單位，在項(xiàng)目實(shí)施后，都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語(yǔ)。編制完成扶貧工作宣傳手冊(cè)，主要內(nèi)容包括國(guó)家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國(guó)家、省主要領(lǐng)導(dǎo)講話，扶貧常識(shí)等，共印制5000冊(cè)宣傳手冊(cè)，已在全縣范圍內(nèi)廣泛進(jìn)行宣傳、發(fā)放。在干部培訓(xùn)方面，由于我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作剛剛
開(kāi)始，干部群眾對(duì)本項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至理解出現(xiàn)偏差，針對(duì)這種情況，我辦邀請(qǐng)市扶貧辦趙光宇副主任于3月29日對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)及40個(gè)貧困村支部書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家的方針政策、扶貧規(guī)劃綱要、項(xiàng)目的編制、申報(bào)、管理等內(nèi)容。按照市辦要求，結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、貧苦村干部培訓(xùn)等三項(xiàng)內(nèi)容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓(xùn)基地。目前正在和兩所培訓(xùn)基地協(xié)商、制定培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)2600人次。
三、存在的主要問(wèn)題
一是生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區(qū)處于深山區(qū)和淺山丘陵區(qū)，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)年發(fā)生率高。發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。
二是農(nóng)村人口素質(zhì)較差，扶貧工作認(rèn)識(shí)不夠。由于受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農(nóng)民群眾文化程度不高，傳統(tǒng)落后的思想觀念根深蒂固。部分群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，自我發(fā)展意識(shí)淡薄，自我發(fā)展能力普遍較低。
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場(chǎng)體系不完善。農(nóng)村干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，公路建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施薄弱且嚴(yán)重老化，電力和通訊設(shè)施落后。有45個(gè)行政村不通瀝清路(水泥路)，占行政村總數(shù)的15%，19個(gè)村沒(méi)有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。區(qū)域內(nèi)金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高端市場(chǎng)體系不健全，產(chǎn)品要素交換和對(duì)外開(kāi)放程度低，物流成本高
四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。2023年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有18081元，明顯低于全省(28668元)水平。城鎮(zhèn)化率為14.6%，比全國(guó)(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個(gè)百分點(diǎn)。缺乏具有明顯區(qū)域特色的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒(méi)有形成具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足。教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面軟硬件建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)居民就業(yè)不充分。人均教育、衛(wèi)生支出與全國(guó)、全省平均水平相差較遠(yuǎn)。中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低。
四、下一步工作打算
一、注重實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的自然、人力等資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，按照開(kāi)發(fā)式、參與式扶貧模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入。大興特色產(chǎn)業(yè)，搞好土地流轉(zhuǎn)，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)之路。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，培育經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展?fàn)I銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。加快建設(shè)北街、石門屯的萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，常峪口、西甘莊的萬(wàn)只羊養(yǎng)殖基地，關(guān)底、馬圈的千畝設(shè)施蔬菜基地，石分村、分水口萬(wàn)畝林果基地，大力發(fā)展一批高效畜牧、無(wú)公害蔬菜和綠色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，
居強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持。加快良種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大力培育現(xiàn)代農(nóng)民，積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富技能。
二、整合資源促進(jìn)連片開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)工作為平臺(tái)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對(duì)集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等單位和部門的資金集中投入到重點(diǎn)區(qū)域，確保重點(diǎn)區(qū)域的資金投入力度。
四、實(shí)行搬遷扶貧。加強(qiáng)移民扶貧與生態(tài)移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，幫助搬遷戶開(kāi)辟新的增收門路。對(duì)居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實(shí)施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支持力度。
五、招商引資促進(jìn)脫貧。用好用活扶貧政策，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象、瞄準(zhǔn)項(xiàng)目、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，規(guī)劃和編制一批具有特色優(yōu)勢(shì)的扶貧招商引資項(xiàng)目，多形式進(jìn)行項(xiàng)目推介，利用外來(lái)資金借力發(fā)展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項(xiàng)目能通過(guò)招商引資實(shí)施的就要積極開(kāi)展項(xiàng)目編制、項(xiàng)目推介招商。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村互助專業(yè)合作社項(xiàng)目等招商，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村鎮(zhèn)金融組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大，拓寬融資平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)聚集。
下一步，我們將按照省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)精神，舉全縣之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏全縣扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十x大獻(xiàn)禮。
三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大“瓶頸”。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，我們借勢(shì)而進(jìn)，乘勢(shì)而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬(wàn)元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村15.8萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個(gè)村、4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投資4050萬(wàn)元，攻堅(jiān)“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個(gè)貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對(duì)于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè)，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
四、用好用足政策，激發(fā)內(nèi)在活力，營(yíng)造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們?cè)谫Y金籌措上，通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)，精打細(xì)算用足本級(jí)，政策引導(dǎo)激活民間，動(dòng)員社會(huì)多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭(zhēng)取市級(jí)以上各類扶貧資金貼息資金萬(wàn)元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬(wàn)元;通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬(wàn)元，農(nóng)民籌資萬(wàn)元。在資金拉動(dòng)金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持“扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，力求通過(guò)政府扶持和社會(huì)幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵(lì)作用，最優(yōu)的拉動(dòng)效應(yīng)。去年，列入市級(jí)首批扶持的80個(gè)貧困村，個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿?dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對(duì)到戶，社會(huì)廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個(gè)市級(jí)單位對(duì)口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上，154個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)貧困戶623戶。有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開(kāi)發(fā)工作;一年來(lái)社會(huì)各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值300萬(wàn)元，形成了全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力強(qiáng)基固本，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來(lái)實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長(zhǎng)期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時(shí)一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬(wàn)人次，開(kāi)展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場(chǎng)1000余人。潞城鎮(zhèn)通過(guò)晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過(guò)15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對(duì)部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個(gè)，擁有社員2萬(wàn)多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時(shí)間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長(zhǎng)，多次蒞臨陵川調(diào)研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對(duì)貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對(duì)陵川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
篇九 扶貧攻堅(jiān)的述職報(bào)告范文
【篇一】
自20xx年4月?lián)蝬x村第一書記以來(lái)。我盡快轉(zhuǎn)變角色，撲下身子，腳踏實(shí)地，迅速投入到xx村的各項(xiàng)工作中去?，F(xiàn)將半年來(lái)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
xx村
位于羊莊鎮(zhèn)駐地東部2公里處，大水泥路南側(cè)，濟(jì)棗公路北側(cè)，是一個(gè)平原村?，F(xiàn)有人口247人，58戶，耕地面積196畝，村兩委成員4人，黨員6人。大部分村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源以經(jīng)商或者外出打工為主。去年人均收入1.5萬(wàn)元，村基本作物以小麥、玉米為主。現(xiàn)階段村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，全年集體收入為零。
20xx年，該村殘疾人趙文忠投資50萬(wàn)元建成殘疾人養(yǎng)殖基地，養(yǎng)牛50余頭、豬90余頭。該養(yǎng)殖基地年可盈利20萬(wàn)元。xxxx年，村招商引資引進(jìn)投資200萬(wàn)元的塑膠加工廠，主要生產(chǎn)勞保用品?，F(xiàn)安置20余人就業(yè)，年人均收入2.4萬(wàn)余元。另外該村還有出租建筑模版?zhèn)€體戶10戶，每戶年收入10萬(wàn)余元。
二、深入調(diào)研、摸實(shí)情
為了掌握我村在組織建設(shè)、群眾思想狀況、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的具體情況，自被任命為xx村第一書記起，我便迅速入戶進(jìn)行調(diào)研。主要采用三種形式。一是同兩位干部座談。探討村莊年度發(fā)展規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收措施、村容整治等。二是深入部分農(nóng)戶家中走訪了解。主要了解經(jīng)濟(jì)收入、外出打工、技術(shù)培訓(xùn)以及養(yǎng)老醫(yī)療等情況。三是實(shí)地查看。看村莊規(guī)劃、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及環(huán)境綜合整治等情況。為以后順利開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、腳踏實(shí)地開(kāi)展工作
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善、生活環(huán)境不斷優(yōu)化。我村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，借助“村村通”硬化道路的契機(jī)，對(duì)村內(nèi)大小街道進(jìn)行全部硬化，全長(zhǎng)1500米，共耗資34萬(wàn)余元，其中村民自愿捐助5萬(wàn)余元，上級(jí)扶持10萬(wàn)元，該村在外從事建筑行業(yè)的老總徐德友捐款15萬(wàn)。下一步，我們村兩委打算在村內(nèi)主干道兩側(cè)安裝路燈，同時(shí)對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，爭(zhēng)取達(dá)到文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。
2、改造升級(jí)電網(wǎng)、解決電網(wǎng)老化問(wèn)題。近年來(lái)。xx村電網(wǎng)老化非常嚴(yán)重，農(nóng)村用電質(zhì)量很差。為使本村電網(wǎng)達(dá)到安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的目的,滿足本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需求，我村在10月初利用一周時(shí)間進(jìn)行電網(wǎng)改造，至此困擾村民多年的村內(nèi)電網(wǎng)老化問(wèn)題得到根本解決。
3、以人為本，弱勢(shì)群體備受關(guān)注。村五保、低保對(duì)象和80歲以上老人，在村委會(huì)的幫助下，全部納入救助范圍，將基本生活保障金及時(shí)足額的發(fā)放到困難人群手中，使他們的生活得到有效的保障。同時(shí)對(duì)村內(nèi)幼兒園進(jìn)行粉刷，為小朋友的學(xué)習(xí)和生活提供了良好的環(huán)境。
4、治安和信訪工作穩(wěn)步推進(jìn)。由于村兩委一直對(duì)治安和信訪穩(wěn)定工作高度重視，村治安狀況良好，沒(méi)有重大惡性群體治安案件。今年村內(nèi)借助上級(jí)優(yōu)惠政策安裝了電子監(jiān)控，進(jìn)一步保障了我村的治安穩(wěn)定。本著客觀公正的原則解決群眾糾紛和矛盾，積極幫助群眾排憂解難，從根本上消滅引起上訪的誘因，實(shí)現(xiàn)大事、小事不出村，因此，我村一直沒(méi)有信訪案件發(fā)生。
三、存在的主要問(wèn)題
1、后備干部?jī)?chǔ)備不足，部分村級(jí)班子成員和黨員干部受傳統(tǒng)思想束縛，思想解放程度不夠，帶領(lǐng)引導(dǎo)共同致富本領(lǐng)不強(qiáng)，致使全村還沒(méi)有完全形成爭(zhēng)先致富的濃厚發(fā)展氛圍;村內(nèi)制度存在不完善，村級(jí)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化程度不夠。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。一是農(nóng)民“小農(nóng)意識(shí)”的思想比較重，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念保守;二是黨支部在引導(dǎo)規(guī)范，開(kāi)拓群眾視野的工作方面存在著不足。
3、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。由于外出務(wù)工人員的增多，我村的種植大多是粗放管理，經(jīng)濟(jì)效益低下。
四、具有的優(yōu)勢(shì)
在清醒地看到問(wèn)題的同時(shí)，我也發(fā)現(xiàn)該村具有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。一是有一個(gè)想干事創(chuàng)業(yè)、健全團(tuán)結(jié)的村兩委班子。二是有豐富的土地資源，具有發(fā)展黃芪、黨參、桔梗等藥材種植的巨大潛力。三是大水泥路經(jīng)過(guò)此地，交通便利，便于農(nóng)作物買賣。
五、幾點(diǎn)想法
1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化班子建設(shè)、黨員教育和村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度。今后的工作中，兩委班子要按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署，不斷落實(shí)完善工作制度，把握好大方向，以群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題為重點(diǎn)，使村務(wù)民主管理工作逐步規(guī)范化、經(jīng)?；Ｍ瑫r(shí)還要健全村民自治組織，通過(guò)完善配套制度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的形成，使村務(wù)工作有規(guī)可約、有序運(yùn)行。
2、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照黨章要求，幫助村支部培養(yǎng)文化層次高、視野開(kāi)闊的優(yōu)秀人員為入黨積極分子。發(fā)揮黨員在脫貧致富中的帶頭作用，動(dòng)員黨員掌握致富技術(shù)。
3、抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在目前狀況下，我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力發(fā)展黃芪、黨參、桔梗等藥材作物的種植。把“一村一品”建設(shè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，使農(nóng)民生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，打造自己的品牌。
在今后的工作中，我將進(jìn)一步深入到群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，為建設(shè)和諧、進(jìn)步、發(fā)展的xx村做出力所能及的貢獻(xiàn)。
【篇二】
近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū);沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！碑?dāng)前，**縣正處在扶貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，確保到2023年與全區(qū)全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿黨建工作全過(guò)程，把黨建與扶貧同部署、齊推進(jìn)，以黨建扶貧促精準(zhǔn)脫貧。
一、搞好頂層設(shè)計(jì)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的關(guān)鍵
抓扶貧必須抓黨建，抓黨建就是抓扶貧。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)謀劃和推動(dòng)黨的建設(shè)工作，把促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為黨建工作的根本，才能更好地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工程。**縣地處**國(guó)家集中連片特困地區(qū)，是**革命老區(qū)，也是全國(guó)回族人口比例的縣。扶貧攻堅(jiān)是全縣各族人民的根本利益所在，是全縣各項(xiàng)工作的重中之重，是我們艱巨而光榮的歷史使命。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，堅(jiān)定信心、共同發(fā)力，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，6月29日，我們召開(kāi)縣委全委會(huì)議，專題研究部署扶貧開(kāi)發(fā)工作，提出了“12346”的精準(zhǔn)扶貧工作思路，制定了《關(guān)于堅(jiān)決打贏十萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化社會(huì)合力、加強(qiáng)基層組織，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書和保障網(wǎng)，確保以過(guò)硬的黨建工作引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧的成效體現(xiàn)黨建工作實(shí)績(jī)，為堅(jiān)決打贏十萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。同時(shí)，在全縣深入開(kāi)展“縣情再認(rèn)識(shí)、思想再解放、經(jīng)濟(jì)快發(fā)展”大討論活動(dòng)，通過(guò)深入調(diào)研，重新認(rèn)識(shí)縣情，轉(zhuǎn)變思想觀念，開(kāi)闊視野思維，推動(dòng)全縣上下以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心，以堅(jiān)忍不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取脫貧奔小康的全面勝利。
二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的保證
*同志曾經(jīng)說(shuō)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！薄笆濉睍r(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)是我們的政治任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。在打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中，只有充分凝聚各方力量、發(fā)揮各類資源，以“弱鳥(niǎo)先飛”的意識(shí)、“滴水穿石”的精神狠抓扶貧，才能走出一條符合實(shí)際的脫貧之路，才能盡快讓群眾脫貧致富。充分發(fā)揮各級(jí)干部的作用?；鶎痈刹渴羌訌?qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們按照“一幫到底，不脫貧、不脫鉤”的要求，把“真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶”作為包扶干部的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部“下基層”制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點(diǎn)貧困村制度、結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)群眾“點(diǎn)菜”、干部“下廚”式全方位幫扶。充分發(fā)揮幫扶單位的作用。按照“統(tǒng)一組織、整體籌劃，整合資源、形成合力，健全機(jī)制、全面覆蓋”的原則，我們充分發(fā)揮中央企業(yè)、幫扶單位和社會(huì)力量作用，在落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范程序等方面進(jìn)行積極探索，全力解決貧困群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保幫扶對(duì)象準(zhǔn)、幫扶任務(wù)明、幫扶責(zé)任清、幫扶措施實(shí)、幫扶效果好的全員幫扶模式。充分發(fā)揮村“兩委”班子的作用。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。一個(gè)好的村黨支部書記，就能帶出一支隊(duì)伍，干好一番事業(yè)，惠及一方群眾。我們立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入實(shí)施農(nóng)村黨員干部“一幫一”小康工程，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識(shí)真貧”，主動(dòng)配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。充分發(fā)揮駐村第一書記的作用。選派扶貧工作隊(duì)、配強(qiáng)第一書記是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施。我們把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全縣154個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了第一書記全覆蓋，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。同時(shí)，還提出了建立培訓(xùn)、管理、考核制度，定期對(duì)駐村第一書記進(jìn)行政策培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、工作方法培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好他們“干什么、怎么干”的問(wèn)題，使他們能夠做到工作抓得準(zhǔn)，引領(lǐng)作用發(fā)揮好，幫扶工作做得實(shí)。
三、夯實(shí)基層組織是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的基礎(chǔ)
抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是做好扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！比孀ズ没鶎咏M織建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)?；鶎狱h建工作搞得好不好、抓得實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織書記。今年以來(lái)，我們樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷規(guī)范基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和黨組織書記“雙述雙評(píng)”等制度，進(jìn)一步明確“第一責(zé)任人”黨委書記抓什么、“直接責(zé)任人”黨委副書記做什么、“具體責(zé)任人”黨支部書記干什么，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。同時(shí)，充分發(fā)揮政績(jī)考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用，定期就各級(jí)黨組織書記抓基層組織建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)述職，保證經(jīng)常性工作的進(jìn)度和實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“三定三有”要求，全面加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，我們把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，鼓勵(lì)和選派了一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的“明白人”，領(lǐng)著農(nóng)民干的“帶頭人”，甘于奉獻(xiàn)的“熱心人”選拔到了農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍中。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，注重選“奉獻(xiàn)型”干部，搭“發(fā)展型”班子，通過(guò)全員輪訓(xùn)、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層干部的群眾立場(chǎng)、群眾感情，提高了帶領(lǐng)群眾奔小康的能力、做好群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、依法管理基層事務(wù)的能力。全面提升基層黨組織服務(wù)保障水平。健全完善基層黨組織服務(wù)功能，是滿足黨員群眾多樣化需求的保證。我們積極探索建立以強(qiáng)帶弱、分類管理、村居聯(lián)建、縣鄉(xiāng)直管等有效模式，堅(jiān)持把提升基層黨組織服務(wù)保障水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和保障民生相結(jié)合，注重在專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織，增強(qiáng)黨組織的覆蓋面和影響力，真正把農(nóng)民組織起來(lái)，把分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，把農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)。通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、“1+1”結(jié)對(duì)單位幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等措施，進(jìn)一步細(xì)化量化基層服務(wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化和基層服務(wù)型黨組織示范創(chuàng)建“雙百工程”為抓手，著力提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。
四、抓好責(zé)任落實(shí)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的底線
新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作涉及項(xiàng)目更多、投入資金更密集。管好、用好各類扶貧項(xiàng)目資金，限度地使其發(fā)揮集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，切實(shí)把有限的扶貧項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)化為貧困群眾無(wú)限的“造血”功能。抓制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。為確保扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)，我們研究修訂了《**縣進(jìn)一步貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步厘清了黨委(黨組)班子主體責(zé)任清單、黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人清單、黨委(黨組)班子成員“一崗雙責(zé)”清單，明確了責(zé)任追究情形和方式，完善了責(zé)任清單制度、報(bào)告制度、簽字背書制度、述職述廉制度、接受評(píng)議制度、廉政談話制度、紀(jì)委約談制度等8個(gè)方面的保障措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨委(黨組)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任意識(shí)。抓資金管理。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。為保證扶貧資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧資金管理使用的制度建起來(lái)、規(guī)矩立起來(lái)、紀(jì)律挺起來(lái)，確保資金安全高效運(yùn)行，我們建立健全了嚴(yán)格的扶貧資金使用管理制度，采取七部門聯(lián)席會(huì)審、縣委政府研究決定，實(shí)行層層把關(guān)、審批、使用、績(jī)效評(píng)估流程，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督。同時(shí)，建立了常態(tài)化、多樣化監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處損害群眾切實(shí)利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理*、挪用、擠占扶貧資金的違紀(jì)違法行為，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。審計(jì)部門充分發(fā)揮監(jiān)督、保障、服務(wù)作用，積極探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，引入第三方“背靠背”審計(jì)新模式，筑牢了財(cái)政扶貧資金管理使用“高壓線”。
抓苗頭正風(fēng)肅紀(jì)。干部作風(fēng)代表著黨和政府的形象，是群眾密切關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，必須常抓不懈，防患于未然。我們始終堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**縣關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)厲整治履職盡責(zé)不到位，重大事項(xiàng)、突發(fā)事件處置不力，工作態(tài)度粗暴冷漠及不文明執(zhí)法，公車私駕、公車私用等八個(gè)方面的38條突出問(wèn)題，
緊盯清明、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)市縣若干規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，采取與兄弟縣區(qū)交流互查、明察暗訪等多種方式，狠剎公款吃喝、送節(jié)禮，公車私用，鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)。廣泛開(kāi)展“嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩、嚴(yán)守廉潔自律”專項(xiàng)整治教育，教育引導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力在全縣營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩、廉潔從政的良好政治生態(tài)環(huán)境，為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)硬仗提供良好的組織保障。
【篇三】
我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在在縣級(jí)幫扶部門的幫扶下，在縣扶貧移民局等部門的指導(dǎo)下，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的原則，以重點(diǎn)幫扶村和貧困戶增收脫貧為核心，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，切實(shí)采取有效措施，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)一年多的不懈努力，圓滿完成了我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
孔溪鄉(xiāng)距離青川縣城5公里，幅員面積80.6平方公里，轄6村1社區(qū)，有農(nóng)戶2029戶7000余人。xxxx年6月全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議召開(kāi)后,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的前期準(zhǔn)備工作，以xxxx年末全省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)人均純收入2736元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，按照“五步兩公示”法在全鄉(xiāng)識(shí)別出貧困戶391戶1072人;按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別出3個(gè)貧困村，即紅林村、遙林村和碓坪村。聯(lián)合青川縣財(cái)政局、青川縣國(guó)資局、恒興國(guó)投公司和公共資源交易中心，為識(shí)別出的貧困村和貧困戶規(guī)劃脫貧項(xiàng)目制定幫扶措施，集中力量抓好項(xiàng)目落實(shí)，確保了扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。截止目前，已經(jīng)完成青峰村(花園社區(qū))28戶，54人的脫貧任務(wù)。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)
一是成立了由鄉(xiāng)黨委書記馬建華任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)李波任副組長(zhǎng)，各黨委委員任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了韓帥為專職扶貧開(kāi)發(fā)工作人員，確保了該項(xiàng)工作有人管有人抓。二是結(jié)合“雙聯(lián)”工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照新村，組建7個(gè)駐村工作組，分別進(jìn)駐7個(gè)行政村，與村干部一道開(kāi)展貧困村和貧困戶基本情況統(tǒng)計(jì)、脫貧項(xiàng)目規(guī)劃和結(jié)對(duì)幫扶等各項(xiàng)工作。三是落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。我鄉(xiāng)預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)25000元，為扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作開(kāi)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。
(二)因地制宜，制定實(shí)施方案
按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)新機(jī)制深入推進(jìn)六大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(廣委辦〔xxxx年〕64號(hào))和縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈青川縣xxxx年—xxxx年綜合治貧實(shí)施方案〉的通知》(青委〔xxxx年〕249號(hào))等文件精神。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)專題會(huì)議研究，制定了《孔溪鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》，提出了農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù)，建立健全了縣級(jí)幫扶部門、鄉(xiāng)、村資源整合綜合治貧的扶貧攻堅(jiān)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)層層落實(shí)，部署周密
縣扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議后，我鄉(xiāng)立即組織召開(kāi)全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。全面安排部署了全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，尤其對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了培訓(xùn)，使大家全面、準(zhǔn)確掌握中央和省、市、縣有關(guān)政策、工作目標(biāo)、基本原則、工作方法、步驟、要求等。明確駐村領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)村幫扶隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，指導(dǎo)各村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的順利進(jìn)行。
(四)廣泛宣傳，培訓(xùn)到位
為扎實(shí)做好貧困戶識(shí)別工作，鄉(xiāng)政府通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、各村通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、開(kāi)壩壩會(huì)等方式宣傳扶貧及建檔立卡的相關(guān)政策。同時(shí)，基于農(nóng)村廣大貧困群眾文化水平低、理解能力差，特別是一些困難群眾不識(shí)字和白天忙農(nóng)活的實(shí)際，各村成立宣傳小組，上門面對(duì)面宣傳講解，幫助群眾了解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法，使他們真正理解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。貧困戶識(shí)別期間，我鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開(kāi)展識(shí)別工作的干部共24人，向農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料1000余份，把政策講清、把程序講透，把要求講明，做到“家喻戶曉、人人皆知”，保障了識(shí)別過(guò)程中群眾的參與率。
(五)規(guī)范程序，識(shí)別公開(kāi)民主
各村按照公開(kāi)公正的原則，在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)民主初選會(huì)議，逐戶計(jì)算人均純收入，全面了家庭實(shí)際情況。把喪失勞動(dòng)能力的低保對(duì)象、有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象、具有一定勞動(dòng)能力的低保對(duì)象和老弱病殘等明顯弱勢(shì)群體人員的家庭優(yōu)先納入貧困人口范疇，然后根據(jù)調(diào)查收入低于新標(biāo)準(zhǔn)2736以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。對(duì)擬定貧困戶由村民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，真正把決定權(quán)交給群眾。對(duì)擬定的貧困戶進(jìn)行不低于7天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時(shí)糾正評(píng)議、公示中出現(xiàn)的問(wèn)題。鄉(xiāng)政府在收到各村上報(bào)的貧困戶名單后，按照“入戶調(diào)查，村組評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核”原則，迅速安排工作人員對(duì)各村上報(bào)情況進(jìn)行了實(shí)地復(fù)核，做到摸排全面，調(diào)查詳實(shí)，登記準(zhǔn)確，定性合理，全面實(shí)行陽(yáng)光識(shí)別確認(rèn)，確保農(nóng)村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質(zhì)量和實(shí)效。
(六)建立干部幫扶機(jī)制，確保貧困戶早日脫貧
一是進(jìn)一步明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)幫扶部門單位包村、干部包戶的扶貧工作具體職責(zé)，更加廣泛地調(diào)動(dòng)各方面的力量參與精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)幫助貧困村和貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，著力提高自我發(fā)展能力，不斷加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，到xxxx年底實(shí)現(xiàn)全面脫貧，確保到2023年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康生活。二是明確規(guī)定幫扶干部要了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，幫助制定具體脫貧計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。幫扶干部深入貧困戶定期走訪慰問(wèn)，幫助解決生產(chǎn)發(fā)展、生活保障等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，使其盡快脫貧致富。
(七)落實(shí)扶貧機(jī)制，確保取得實(shí)效
一是建立健全考評(píng)機(jī)制。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，年終由鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)各站辦所和各村扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效考評(píng)掛鉤。對(duì)幫扶干部幫扶情況進(jìn)行督查，年終納入干部年度工作述職的重要內(nèi)容。二是建立健全項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，我鄉(xiāng)與有扶貧項(xiàng)目的村簽訂了項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，明細(xì)考核標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象將追究第一責(zé)任人責(zé)任，并將工作完成情況與年底考核相掛鉤，同時(shí)在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，確定工作人員，專項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，做到項(xiàng)目不結(jié)束，人員不撤離。
三、工作成效
(一)建檔立卡工作
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照宣傳發(fā)動(dòng)、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等步驟，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成了3個(gè)貧困村和391戶1072人的貧困戶的識(shí)別和建檔立卡數(shù)據(jù)更新工作。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)扶貧戶信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困戶實(shí)行了“一戶一檔”管理，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及時(shí)脫貧，對(duì)信息有變動(dòng)的貧困農(nóng)戶及時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠，真正使貧困戶得到限度的扶持和幫助。
(二)結(jié)對(duì)幫扶工作
按照干部駐村工作要求，結(jié)合“雙聯(lián)”工作及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)全鄉(xiāng)及各村綜合條件等情況，按照“不脫貧不收隊(duì)”的原則，由縣委常委常務(wù)副縣長(zhǎng)楊劍、4個(gè)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)屬單位及村社干部組成的扶貧幫扶工作隊(duì)和工作組進(jìn)行全覆蓋駐村結(jié)對(duì)幫扶，縣級(jí)幫扶部門均派出工作人員任貧困村第一書記，真正做到“一村一幫扶工作組、一戶一脫貧致富責(zé)任人”，達(dá)到定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶的目的。截止目前，所有扶貧工作組成員已經(jīng)全部到位并分別與貧困戶見(jiàn)面，各成員通過(guò)走訪調(diào)研、廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，了解村情民意，找準(zhǔn)貧困原因和發(fā)展瓶頸，從項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面入手，有針對(duì)性地引導(dǎo)他們改善生活條件，發(fā)展脫貧項(xiàng)目，幫助他們脫貧致富。
4個(gè)縣級(jí)幫扶部門在春節(jié)前夕，對(duì)我鄉(xiāng)35戶貧困戶進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)資金1萬(wàn)元。幫扶部門積極為貧困戶謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年對(duì)貧困戶已栽植的茶園進(jìn)行了管護(hù)和澆灌，幫助群眾新栽核桃樹(shù)30畝，解決支農(nóng)資金30萬(wàn)元，用于紅林村特困村建設(shè)，落實(shí)一事一議項(xiàng)目資金20萬(wàn)元用于王家坪至汪家灣社道硬化，落實(shí)資金10萬(wàn)元用于紅林村社道建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。為紅林村93戶貧困戶發(fā)放雞苗930只，助力貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在結(jié)對(duì)幫扶工作中，幫扶部門出資出力，真幫實(shí)扶，幫扶干部心系困難群眾，為下步脫貧解困工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)產(chǎn)業(yè)扶持工作
我鄉(xiāng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)幫扶的重要抓手，按照“農(nóng)民自愿、量力而行”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，結(jié)合我鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶的造血能力。今年截止目前全鄉(xiāng)新發(fā)展茶葉200畝，管護(hù)茶園2000畝，新栽植核桃3000畝，其中良種嫁接核桃栽植300畝，發(fā)展竹蓀400畝，魔芋500畝，肉羊1000余只，生豬7850頭，椴木木耳500000棒。下半年計(jì)劃新栽核桃1500畝，新栽茶葉300畝，管護(hù)茶園1萬(wàn)畝。
20xx年發(fā)放產(chǎn)業(yè)貼息貸款1200余萬(wàn)元，xxxx年目前已發(fā)放貼息貸款800余萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)大戶創(chuàng)業(yè)和貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。
(四)教育培訓(xùn)工作
我鄉(xiāng)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)35次，對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其中包括茶葉種植技術(shù)培訓(xùn)、魔芋種植技術(shù)培訓(xùn)、核桃種植嫁接培訓(xùn)、銀杏管護(hù)培訓(xùn)、餐飲服務(wù)培訓(xùn)等。累計(jì)參加培訓(xùn)2100余人次，真正做到了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，確保每個(gè)貧困家庭都有一個(gè)明白人，一個(gè)致富能手。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施工作
一是村道硬化工程。xxxx年投入資金900余萬(wàn)元在碓坪村硬化道路0.6公里、新建碓窩坪漫水橋1座、實(shí)施三盤至碓坪路面路基工程7.9公里。在紅林村硬化道路9.2公里，組織群眾一事一議新建社道16公里。在遙林硬化道路2.4公里，修復(fù)水毀路面5.4公里。在弓家河村修復(fù)水毀路面4公里，便民橋3座，硬化路3公里。在花園社區(qū)瀝青攤鋪路面0.3公里。在三盤村硬化道路1.1公里。在青峰村硬化道路0.8公里?；窘鉀Q了群眾出行難、生產(chǎn)運(yùn)輸難的問(wèn)題。二是實(shí)施農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。規(guī)劃農(nóng)村安全飲水工程5處，目前已完成3處，2處正在實(shí)施之中。在碓坪、花園社區(qū)、青鋒、和弓家河四個(gè)村實(shí)施土地整理項(xiàng)目改造耕地150畝，在花園社區(qū)和弓家河村實(shí)施口糧地改造工程，建設(shè)渠堰1800米，建成后將解決500畝農(nóng)田地的灌溉問(wèn)題，同時(shí)建成機(jī)耕道2.4公里，建成以堤代路1處。
七、生態(tài)移民工作
全面開(kāi)展搬遷扶貧，按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的要求，科學(xué)規(guī)劃選點(diǎn)，集中安置生態(tài)環(huán)境脆弱、生活條件落后、交通不便的高山貧困農(nóng)戶，堅(jiān)持尊重群眾自愿的原則，調(diào)查摸底上報(bào)確定移民搬遷對(duì)象，到xxxx年計(jì)劃完成搬遷15戶。
(八)農(nóng)村庭院建設(shè)工作
在全鄉(xiāng)長(zhǎng)期開(kāi)展環(huán)境整治工作，建設(shè)垃圾收集屋11個(gè)，設(shè)置垃圾桶25處，全鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上，組織廣大農(nóng)民群眾廣泛開(kāi)展清雜去亂活動(dòng)，重點(diǎn)搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁的衛(wèi)生整治，貧困村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題得到有效解決。大力實(shí)施庭院配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拆除危舊房10出，建設(shè)花臺(tái)124米，硬化院壩1700平方米，硬化入戶路1430平方米，立面改造4300平方米，改廚8戶，改廁10戶，貧困戶的居住環(huán)境得到了一定改善。
(九)黨建保障
強(qiáng)化貧困村陣地建設(shè)，對(duì)遙林村和紅林村支部活動(dòng)陣地進(jìn)行了維修，為碓坪村支部活動(dòng)陣地接通了寬帶，保障了黨員e家平臺(tái)設(shè)備正常使用，為貧困村支部開(kāi)展學(xué)習(xí)和各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造了條件。加強(qiáng)了對(duì)村“兩委”干部的管理，嚴(yán)格村干部上班值班制度，方便群眾辦事。強(qiáng)化貧困村后備人才隊(duì)伍建設(shè)，去年鄉(xiāng)黨委通過(guò)公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部考試，為各村(社區(qū))選出了優(yōu)秀的后備干部培養(yǎng)對(duì)象，組織他們參與村兩委日常工作，今年從后備干部中每個(gè)村(社區(qū))安排了一名支部副書記，進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)。強(qiáng)化縣級(jí)幫扶部門對(duì)貧困村黨建工作的幫帶，今年縣級(jí)幫扶部門落實(shí)了4名干部分別到我鄉(xiāng)貧困村任第一書記，幫助解決貧困村支部在黨建工作和扶貧攻堅(jiān)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步充實(shí)了貧困村支部力量。強(qiáng)化志愿服務(wù)活動(dòng)，鄉(xiāng)黨委和各支部嚴(yán)格按照黨員義工日活動(dòng)和黨員志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展要求，到貧困村開(kāi)展了黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，黨建在扶貧攻堅(jiān)工作中的引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、存在的困難和問(wèn)題
我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和縣級(jí)相關(guān)部門的關(guān)心支持下，通過(guò)全鄉(xiāng)干部職工的共同努力，取得了一定的成績(jī)，但還存在一些實(shí)際的困難和問(wèn)題：
(一)貧困戶信息掌握不夠準(zhǔn)確。部分村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，在扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)始之初，就沒(méi)有將貧困戶的基本信息核實(shí)準(zhǔn)確，導(dǎo)致錄入系統(tǒng)的個(gè)別貧困戶信息與真實(shí)信息存在偏差，后期調(diào)整難度大。
(二)道路交通仍是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。近幾年，雖然通過(guò)爭(zhēng)取交通部門項(xiàng)目資金，對(duì)通村主干道和部份社道進(jìn)行了硬化，提高了道路質(zhì)量，但三盤到碓坪村的通村路因廣平高速施工便道影響目前仍然是泥碎路，因項(xiàng)目資金匱乏，全鄉(xiāng)還有部分社不通路或是存在斷頭路，貧困村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料、群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸成本高，加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加了脫貧解困的難度。
(三)貧困戶自身發(fā)展能力不足，規(guī)劃項(xiàng)目難以實(shí)施。部分因病、因殘和年老體弱的貧困戶自身無(wú)發(fā)展能力，需要通過(guò)政策兜底給予最低生活保障。部分有勞動(dòng)能力的貧困戶觀念還未轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，缺乏自覺(jué)改變落后面貌、擺脫貧困的主動(dòng)性，等、靠、要嚴(yán)重，致使扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展緩慢。
(四)缺少項(xiàng)目資金支持，脫貧任務(wù)艱巨。我鄉(xiāng)有省定貧困村3個(gè)，貧困戶391戶1072人。今年我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)為45戶135人，扶貧攻堅(jiān)工作需要大量的資金投入，去年至今，上級(jí)撥付至我鄉(xiāng)的扶貧專項(xiàng)資金僅有45萬(wàn)元，無(wú)充足的資金保障扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，脫貧解困任務(wù)艱巨。
五、今后努力的方向
扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，在下一步的工作中，我鄉(xiāng)將大力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，傾力打造新農(nóng)村新農(nóng)居，扎實(shí)舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)化思想意識(shí)，主動(dòng)積極脫掉貧困的帽子。用四個(gè)強(qiáng)化來(lái)做好下階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
一是進(jìn)一步強(qiáng)做化精準(zhǔn)扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。下一步我鄉(xiāng)將制定出時(shí)間表，細(xì)化扶貧方案，確保xxxx年底之前完成我鄉(xiāng)391戶，1072人的脫貧目標(biāo)，到2023年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康生活。
二是進(jìn)一步爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，多為老百姓做實(shí)事。鄉(xiāng)黨委政府將進(jìn)一步增爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的支持，把改善群眾生產(chǎn)生活條件作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，加快推進(jìn)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足優(yōu)勢(shì)，因戶施策，推動(dòng)全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，靈活方式，確保扶貧工作取得實(shí)效。采取“抓典型、樹(shù)樣板、搞示范，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)”的方式，抓住調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不放松，進(jìn)一步健全完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的自身“造血”功能。不斷深化和創(chuàng)新扶貧工作的新方法、新舉措，千方百計(jì)地幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確保圓滿完成扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新扶貧機(jī)制。在積極的引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧工作上下工夫，廣泛的吸納社會(huì)力量、吸納社會(huì)資金扶貧。積極探索特殊貧困戶的脫貧幫扶機(jī)制，確保xxxx年底全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
各位代表，扶貧開(kāi)發(fā)工作是我鄉(xiāng)今年和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的中心工作，是檢驗(yàn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要標(biāo)尺，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，以敢于亮劍的精神，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)扶貧政策，打贏新一輪的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓孔溪貧困農(nóng)戶早日脫貧奔康，將孔溪建設(shè)成為縣城真正的后花園。
篇十 2023年扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告
實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央的重要決策，本文將介紹2023年扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告。
2023年扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告(1)
為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，會(huì)同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾160余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、實(shí)施情況
正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個(gè)方面，項(xiàng)目涵蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村，確定11個(gè)村為重點(diǎn)項(xiàng)目村，按照以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、四改兩建、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目，11個(gè)重點(diǎn)村于2023年9月30日前完成，70個(gè)工作村于2023年底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動(dòng)早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭(zhēng)提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭(zhēng)于8 月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭(zhēng)于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早
出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項(xiàng)目工程施工難以開(kāi)展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開(kāi)建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證?？h委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開(kāi)展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。
大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。
(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。
(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。
(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。
(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。
(三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。
(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問(wèn)題
(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。
(二)有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。
(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。
(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基?？病⒆o(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。
(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。
(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。
(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，
總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。
(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開(kāi)工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。
五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議
(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。
(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。 一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫蛇添足。要通過(guò)村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)
主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。
(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。一是要在思想上高度重視。
要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。
2023年扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告(2)
組織開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問(wèn)題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開(kāi)發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒(méi)有徹底改變。到底，全縣378個(gè)行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè)，貧困人口就有10.65萬(wàn)，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作拉開(kāi)序幕，我縣迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)殷切的關(guān)懷和厚愛(ài)，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開(kāi)展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)深入調(diào)研，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長(zhǎng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開(kāi)發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場(chǎng)難開(kāi)拓，條件難改善等問(wèn)題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請(qǐng)專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：
一、尋求比較優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新空間。陵川之短在于大山，陵川之長(zhǎng)在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬(wàn)畝，牧坡58萬(wàn)畝，宜林地139萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)被看作是包袱的大山，就會(huì)變成潛力無(wú)限的財(cái)富?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對(duì)山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對(duì)農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時(shí)注重當(dāng)前能增收，長(zhǎng)遠(yuǎn)能致富三是針對(duì)全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來(lái)，通過(guò)政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見(jiàn)效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開(kāi)辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢(shì)，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動(dòng)，我們制定了建設(shè)20萬(wàn)畝連翹基地，2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級(jí)財(cái)政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農(nóng)戶。目前已萬(wàn)畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬(wàn)多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目，一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個(gè)，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，新發(fā)展香菇13.5萬(wàn)袋、木耳200 萬(wàn)根，項(xiàng)目戶年收入均在萬(wàn)元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂(lè)谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂(lè)接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長(zhǎng) 7.1%，創(chuàng)下近年來(lái)農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
二、整合優(yōu)勢(shì)資源，破解發(fā)展難題，構(gòu)建保障農(nóng)民增收的新機(jī)制。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動(dòng)，左右同步，整體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)研，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目，通過(guò)會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng)，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào)，審核通過(guò)后，建檔立卡，有針對(duì)性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬(wàn)元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用項(xiàng)目審核，信用評(píng)定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目戶給予信貸支持。，共評(píng)定信用戶 4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬(wàn)元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門，對(duì)項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的一站式服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項(xiàng)目建得成，干得好，能受益。去年以來(lái)，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目 1103個(gè)，投資總額8922萬(wàn)元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無(wú)力，脫貧無(wú)路，增收無(wú)望的困境。
三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，我們借勢(shì)而進(jìn)，乘勢(shì)而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬(wàn)元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村15.8萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個(gè)村、4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投資4050萬(wàn)元，攻堅(jiān)村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個(gè)貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對(duì)于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè)，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
四、用好用足政策，激發(fā)內(nèi)在活力，營(yíng)造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們?cè)谫Y金籌措上，通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)，精打細(xì)算用足本級(jí)，政策引導(dǎo)激活民間，動(dòng)員社會(huì)多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭(zhēng)取市級(jí)以上各類扶貧資金貼息資金萬(wàn)元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬(wàn)元;通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬(wàn)元，農(nóng)民籌資萬(wàn)元。在資金拉動(dòng)金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走的原則，力求通過(guò)政府扶持和社會(huì)幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵(lì)作用，最優(yōu)的拉動(dòng)效應(yīng)。去年，列入市級(jí)首批扶持的80個(gè)貧困村，個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿?dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對(duì)到戶，社會(huì)廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個(gè)市級(jí)單位對(duì)口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上，154個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)貧困戶623戶。有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開(kāi)發(fā)工作;一年來(lái)社會(huì)各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值300萬(wàn)元，形成了全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力強(qiáng)基固本，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來(lái)實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長(zhǎng)期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時(shí)一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬(wàn)人次，開(kāi)展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場(chǎng) 1000余人。潞城鎮(zhèn)通過(guò)晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過(guò)15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對(duì)部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個(gè)，擁有社員2萬(wàn)多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時(shí)間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長(zhǎng)，多次蒞臨陵川調(diào)研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對(duì)貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對(duì)陵川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
篇十一 扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文
扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告：
組織開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問(wèn)題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開(kāi)發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。
但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒(méi)有徹底改變。到底，全縣378個(gè)行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè)，貧困人口就有10.65萬(wàn)，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。
去年，市委、市政府新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作拉開(kāi)序幕，我縣迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)殷切的關(guān)懷和厚愛(ài)，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開(kāi)展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)深入調(diào)研，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長(zhǎng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開(kāi)發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場(chǎng)難開(kāi)拓，條件難改善等問(wèn)題。
要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請(qǐng)專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。
我們的主要做法是：
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。
同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對(duì)陵川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
篇十二 2023年優(yōu)秀扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告
2023年優(yōu)秀扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告(1)
主任、各位副主任、委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年度的工作安排意見(jiàn)，為了更好的聽(tīng)取和審議縣人民政府《關(guān)于扶貧脫貧攻堅(jiān)工程工作的報(bào)告》，在縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，調(diào)研組于4月23日至27日開(kāi)展了全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工程工作的調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、調(diào)研工作開(kāi)展的基本情況
本次調(diào)研采取聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地考察、查閱資料、個(gè)別走訪與召開(kāi)座談會(huì)的形式，分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關(guān)部門，以及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地，就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進(jìn)行深入了解。聽(tīng)取情況介紹9次，召開(kāi)座談會(huì)1次，走訪鄉(xiāng)村干部和群眾116人，收集意見(jiàn)和建議35條。
二、全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工程工作推進(jìn)情況
(一)20xx年扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)，成效明顯。
先行先試減貧摘帽。根據(jù)國(guó)家的扶貧政策，結(jié)合江口實(shí)際，編制完成了《江口縣十二五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，圍繞規(guī)劃,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，找準(zhǔn)了發(fā)展出路，
加快了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。以二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)閔孝鎮(zhèn)先行先試減貧摘帽工作為契機(jī)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入3976元，同比增長(zhǎng)32.5%;貧困發(fā)生率較20xx年下降4.08個(gè)百分點(diǎn)，為8.11%;水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度得以改善，農(nóng)村發(fā)展后勁增強(qiáng)，閔孝鎮(zhèn)減貧摘帽工作通過(guò)了省、地的驗(yàn)收。
穩(wěn)步推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞人均1畝茶、1頭蘿卜豬、1棵核桃樹(shù)和一園四帶目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加困難群眾收入。全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖(場(chǎng))7個(gè)，生豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到125160頭，35230頭、45560只、322500只，較上年同期分別增長(zhǎng)2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6萬(wàn)畝、水果基地0.35萬(wàn)畝、中藥材基地0.834萬(wàn)畝、核桃基地2.4萬(wàn)畝、楠竹基地2.64萬(wàn)畝、茶葉基地1.4萬(wàn)畝、蔬菜基地3.01萬(wàn)畝、藤茶基地0.9萬(wàn)畝;鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，四帶產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。建立12個(gè)村級(jí)扶貧互助社，扶貧資金總量達(dá)205萬(wàn)元;增加小額貼息財(cái)政扶貧資金至86萬(wàn)元，解決了部分農(nóng)戶發(fā)展資金緊缺問(wèn)題;實(shí)施了雨露計(jì)劃，樹(shù)立智力扶貧典型;加快推進(jìn)了政府主導(dǎo)、部門參與、各記其功、各負(fù)其責(zé)的集團(tuán)幫扶工作，20xx年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7649.8萬(wàn)元，籌集社會(huì)幫扶資金80萬(wàn)元。20xx年減少貧困人口0.88萬(wàn)人，貧困發(fā)生率同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn);全縣農(nóng)民人均純收達(dá)到3918元，同比增長(zhǎng)24.3%。
(二)20xx年減貧摘帽整縣推進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)展 全縣上下緊緊圍繞《江口縣20xx年整縣推進(jìn)減貧摘帽實(shí)施方案》的部署，七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了每個(gè)班子、每位班子成員及全體鄉(xiāng)村干部的工作任務(wù)，建立了工作業(yè)績(jī)考核辦法，責(zé)任明確，任務(wù)具體，措施得力。如民和鄉(xiāng)建立了村級(jí)干部工作目標(biāo)考核機(jī)制，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)有效，就烤煙移栽面積已完成5300畝，中藥材生產(chǎn)面積3000畝，茶葉基地新建1300畝等?？h級(jí)編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣的總體規(guī)劃，相應(yīng)制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，《規(guī)劃》符合地方實(shí)際，符合地方長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)足發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上力度前所未有，如雙江鎮(zhèn)已編制項(xiàng)目13個(gè)，其中已上報(bào)2個(gè)，鎮(zhèn)黨委書記親自抓，并以省扶貧掛幫江口為契機(jī)，抽專人3名成立了鎮(zhèn)項(xiàng)目辦，專門負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工作，著力項(xiàng)目爭(zhēng)取工作不放松。
減貧摘帽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，勢(shì)頭強(qiáng)勁?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，身體力行向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金;身體力行招商引資，安商扶商;身體力行到一線調(diào)研，督促產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲村抓點(diǎn)，全力以赴。目前，
烤煙生產(chǎn)已突破2.2萬(wàn)畝，中藥材、核桃、楠竹、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計(jì)劃數(shù)，夏糧生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品瓜果、豬、羊、禽養(yǎng)殖，以及大鯢、七彩山雞等生產(chǎn)發(fā)展工作有序推進(jìn)。在糧食生產(chǎn)上，怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬(wàn)元，大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植，建水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)2000畝;德旺鄉(xiāng)抓優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地1000畝等。在茶葉生產(chǎn)上，壩盤鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產(chǎn)戶200余戶，面積達(dá)3000畝，并建茶葉加工廠1個(gè)，官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝，茶葉加工企業(yè)1個(gè)等。在油茶生產(chǎn)上，桃映鄉(xiāng)已新植9912畝，全鄉(xiāng)油茶面積已達(dá)1.59萬(wàn)畝，在楠竹生產(chǎn)上，太平鄉(xiāng)已栽植2萬(wàn)畝，且鄉(xiāng)村旅游已達(dá)130余戶，床位1300余張，接待能力增強(qiáng)。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產(chǎn)業(yè)，已投入資金600余萬(wàn)元，發(fā)展400畝，帶動(dòng)農(nóng)戶30余戶，發(fā)展以紫薇樹(shù)為主，預(yù)計(jì)可增收620萬(wàn)元。在烤煙生產(chǎn)上，閔孝鎮(zhèn)僅雙屯村就連片栽植了1800畝，且100%的地膜覆蓋等等。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計(jì)劃，正在一件一件的抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印的向前邁進(jìn)。
三、扶貧脫貧攻堅(jiān)工程暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中值得思考的問(wèn)題及建議
(一)如何解決沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模就不能真正走向市場(chǎng)，與沒(méi)有市場(chǎng)平臺(tái)的拉動(dòng)又難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模的思考。
在調(diào)研中了解到，近年來(lái)在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況，也回顧過(guò)去，在大力發(fā)展無(wú)核蜜桔、青麻、桑蠶以及規(guī)模化養(yǎng)豬、養(yǎng)羊方面，亦可謂是下來(lái)了一番功夫的，但最終，不僅沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，也因反復(fù)地做類似工作，在一定程度上積累了老百姓的怨氣、老百姓對(duì)政府的不信任，也帶來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。通過(guò)了解、探討、分析，這些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展成功的原因，除了一部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高、思想保守和一部分干部能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)外，一是沒(méi)有因地制宜發(fā)展對(duì)路品種，介于行政干預(yù)而不得已為之。二是在抓產(chǎn)業(yè)的方式上，多為產(chǎn)前工作強(qiáng)硬，產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理薄弱。三是生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有市場(chǎng)或沒(méi)有打入市場(chǎng)，就不可能持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)足發(fā)展。
目前，我縣在茶葉生產(chǎn)上，企業(yè)+農(nóng)戶+技術(shù)的模式已見(jiàn)成效。哪里的茶葉長(zhǎng)勢(shì)好、面積多，那里一定有茶葉加工企業(yè)和技術(shù)人員的經(jīng)常性精心指導(dǎo)。但，也存在如太平鄉(xiāng)月亮壩養(yǎng)殖場(chǎng)(法人劉興達(dá))養(yǎng)蛋雞達(dá)3.8萬(wàn)只，民和鄉(xiāng)龍宿姚福清戶養(yǎng)蛋雞達(dá)7千只等養(yǎng)殖大戶，雖有養(yǎng)殖的技術(shù)，而遇
到了生產(chǎn)的蛋雞銷售難的問(wèn)題等。同時(shí)，全縣已栽植楠竹、油茶、核桃數(shù)萬(wàn)畝，絕大部分栽植于新墾地、荒地，且三、五年都見(jiàn)不到經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展起來(lái)了，應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)，甚至可以帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，但栽后的管理十分堪憂，有的缺乏資金難以加強(qiáng)管護(hù)，有的只管栽不管管理，特別是核桃和楠竹。
建議：政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，既要抓好產(chǎn)前的各項(xiàng)工作，也要把產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理和服務(wù)工作納入重要的議事日程，予以研究抓落實(shí)。制定產(chǎn)業(yè)的后續(xù)扶持政策，建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制和市場(chǎng)信息平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù)工作，并建立相應(yīng)的管理辦法，納入年度目標(biāo)管理考核，使之發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，壯大財(cái)政財(cái)源。
(二)抓住政策性機(jī)遇，謀劃項(xiàng)目建設(shè)方面亟待整合力量。
國(guó)發(fā)2號(hào)文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。它面對(duì)的是貴州省，面對(duì)的是武陵山片區(qū)，項(xiàng)目的編報(bào)和爭(zhēng)取工作亦可謂百舸爭(zhēng)流。江口百業(yè)俱興，工作千頭萬(wàn)緒，全縣上下抓發(fā)展的勁頭十足。在項(xiàng)目的編制、呈報(bào)、爭(zhēng)取工作上，不論是縣直部門，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于職能不同，力量不足，加之部門之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的銜接、協(xié)調(diào)無(wú)形中會(huì)影響到爭(zhēng)時(shí)間、趕進(jìn)度等工作，以及對(duì)
研讀、用好、用活政策上有差異。雖然，縣委、政府已安排，且多次督促抓好項(xiàng)目的編制和向上爭(zhēng)取工作，肯定的說(shuō)是有成效的。也可以說(shuō)，該項(xiàng)工作還有差距。在調(diào)研中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上一定程度的存在局限性，有的部門因編制項(xiàng)目人員單薄而顯得力不從心。如果，我們沒(méi)有一班人熟知本地實(shí)情，熟知項(xiàng)目編制業(yè)務(wù)，熟知政策信息就會(huì)失去先機(jī)，失去加快加速發(fā)展的助推器。
建議：政府組建一個(gè)項(xiàng)目編報(bào)辦公室，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的編制、呈報(bào)和向上爭(zhēng)取工作。抽調(diào)項(xiàng)目編制業(yè)務(wù)熟悉、項(xiàng)目謀劃能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)工作能力強(qiáng)三方面的人員力量，組建項(xiàng)目編報(bào)辦公室。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決必要的工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌做好全縣大、中項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保障獲取和傳遞項(xiàng)目建設(shè)信息快，項(xiàng)目編制呈報(bào)快，擠進(jìn)國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃快，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)快，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金的支持，
(三)關(guān)于20xx年減貧摘帽的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的建議 介于減貧摘帽工作，在切實(shí)抓好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、十大工程的基礎(chǔ)上，最終體現(xiàn)在實(shí)業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和邏輯性應(yīng)是統(tǒng)計(jì)工作的根本要求。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，工作能力特別是綜合分析強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的能力有待加強(qiáng)。所以，建議：政府提早安排，總結(jié)和借鑒閔孝鎮(zhèn)20xx年減貧摘帽的工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計(jì)工作。
(四)關(guān)于土地整治中涉及耕地質(zhì)量問(wèn)題的建議
全縣20xx年前在閔孝、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了土地整治項(xiàng)目，將極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，提高勞動(dòng)效率;也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。但整治后，出現(xiàn)耕地質(zhì)量問(wèn)題，即大部分耕地的耕作層沙石偏多，如太平鄉(xiāng)平南經(jīng)整治的200畝土地;耕作層較淺，如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經(jīng)整治的土地有的田塊耕作層不足10厘米，同樣砂石偏多。建議：
從20xx年起，政府要加大該項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督力度，必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起，待土地整治平后，夯實(shí)泥底層，再回填原有的耕作層泥土，并耕作層深度應(yīng)達(dá)28-30厘米以上。且在項(xiàng)目完工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)夭糠秩罕姶韰⒓印?0xx年底前實(shí)施的土地整治項(xiàng)目所涉及土地質(zhì)量問(wèn)題，希望政府妥善處理。
2023年優(yōu)秀扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告(2)
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑。宣化縣于20xx年被列入燕山太行山特殊困難片區(qū)縣。 為探索與宣化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作模式，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，縣扶貧辦開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、宣化縣基本情況
我縣下轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)304個(gè)行政村、45個(gè)自然村，總?cè)丝?8.3萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口4.1萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)人口24.2萬(wàn)人。按照國(guó)家新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指年農(nóng)民人均純收入在2300元以下，具有勞動(dòng)能力)，我縣共有農(nóng)村貧困人口約10.2萬(wàn)人，主要分布在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我縣貧困地區(qū)的主要特征是：區(qū)域性整體貧困與分散的個(gè)體貧困并存，生態(tài)環(huán)境貧困與農(nóng)民素質(zhì)貧困并存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對(duì)貧困戶和貧困人口較多;二是由于有縣無(wú)城，沒(méi)有人口聚集、產(chǎn)業(yè)集中、帶動(dòng)明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，人口居住分散，生產(chǎn)生活單一，家庭經(jīng)濟(jì)收入較低;三是全縣的貧困村多數(shù)處于深山區(qū)，這些區(qū)域面積大，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，貧困現(xiàn)狀較為明顯。
20xx年，國(guó)家啟動(dòng)了新一輪的扶貧開(kāi)發(fā)工作，確定了11個(gè)連片特殊困難地區(qū)，其中我縣屬于燕山太行山連片特困
地區(qū)的貧困縣。這一重大歷史機(jī)遇，對(duì)于加快全縣貧困地區(qū)廣大人民群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)綠色崛起具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我縣共有40個(gè)貧困村列入了河北省十二五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，這將是我縣十二五期間扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)。今年確定率先啟動(dòng)謝家灣、栗家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關(guān)底、小白陽(yáng)等18個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作情況
(一)規(guī)劃編制及數(shù)據(jù)采集情況。我縣20xx年-20xx年扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃初稿已在全縣范圍內(nèi)廣泛征求了修改意見(jiàn)，并召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行評(píng)審定稿，現(xiàn)已上報(bào)市扶貧辦;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃已編制完成;制定完成了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布圖、產(chǎn)業(yè)示范基地分布圖、縣域村莊空間布局規(guī)劃圖、移民搬遷圖、重點(diǎn)村分布圖等扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃圖。完成了全縣扶貧系統(tǒng)信息平臺(tái)建設(shè)，第一批40個(gè)重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部采集完成，其它村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正在采集當(dāng)中。
(二)扶貧項(xiàng)目謀劃及推進(jìn)情況。按照全市打造30條扶貧產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，我縣以縣級(jí)以上國(guó)省交通干線為軸線(包括縣道)，以中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，共謀劃了8條扶貧產(chǎn)業(yè)帶。分別是：張小線生豬、肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入500萬(wàn)元;三雙線蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶(市區(qū)界至大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預(yù)計(jì)十二五可末實(shí)現(xiàn)總收入7000萬(wàn)元;永蘆
線特色林果產(chǎn)業(yè)帶(王家灣鄉(xiāng)境內(nèi)永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入490萬(wàn)元;頭武線生豬養(yǎng)殖、杏扁種植產(chǎn)業(yè)帶(洋河南鎮(zhèn)至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入450萬(wàn)元;國(guó)道112線生豬養(yǎng)殖、張雜谷種植產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入3000萬(wàn)元;國(guó)道112線杏扁種植、生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至陽(yáng)原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入5700萬(wàn)元;洋新線設(shè)施蔬菜、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮(zhèn))，覆蓋貧困人口10800人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入3000萬(wàn)元;國(guó)道110線設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶(110線宣化區(qū)界至下花園區(qū)界)，覆蓋貧困人口2000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入9800萬(wàn)元。此項(xiàng)工作已以表格的形式報(bào)至市扶貧辦，文字規(guī)劃和電子圖版正在起草、設(shè)計(jì)當(dāng)中。
結(jié)合我縣自然條件，依托養(yǎng)殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉(xiāng)村旅游等6大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造了11個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，分別是：李家堡鄉(xiāng)種養(yǎng)一體化，賈家營(yíng)鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖，塔兒村鄉(xiāng)種養(yǎng)繁育，洋河南鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖，顧家營(yíng)鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜種植、種豬繁育、有機(jī)肥發(fā)酵和沼氣發(fā)電一體化，深井鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)示范，江家屯鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜種植，崞村鎮(zhèn)杏扁種植，東望山鄉(xiāng)-大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)連片示范，趙川鎮(zhèn)張雜谷連片種植，王家灣鄉(xiāng)桑干河大峽谷生態(tài)旅游及沿線特色林果種植等11個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地。
(三)重點(diǎn)村項(xiàng)目規(guī)劃情況。我辦以產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)為主要內(nèi)容，編制了20xx年度一批財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，總投資為979萬(wàn)元，其中貧困戶自籌379萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金600萬(wàn)元。項(xiàng)目規(guī)劃共覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))22個(gè)貧困村2455戶貧困戶,扶持貧困人口7708人次。具體計(jì)劃安排如下：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，70萬(wàn)元養(yǎng)殖生豬1800頭，涉及4個(gè)貧困村545戶1224人;安排165萬(wàn)元養(yǎng)殖羊2690只，涉及7個(gè)貧困村565戶1680人;安排65萬(wàn)元養(yǎng)殖雞260000只，涉及4個(gè)貧困村360戶816人;140萬(wàn)元新建春秋棚100個(gè)，新建暖棚22個(gè)，涉及5個(gè)貧困村567戶1815人;25萬(wàn)元種植林果1250畝，涉及2個(gè)貧困村418戶2173人。培訓(xùn)項(xiàng)目，計(jì)劃安排35萬(wàn)元。其中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)14萬(wàn)元，培訓(xùn)100人次;農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11萬(wàn)元，培訓(xùn)2200人次;科技培訓(xùn)10萬(wàn)元，培訓(xùn)300人次。項(xiàng)目區(qū)配套項(xiàng)目，計(jì)劃安排100萬(wàn)元硬化道路20公里，共涉及20個(gè)貧困村3715戶11665人。
(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦20xx年扶貧項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作的通知精神要求，我辦聯(lián)合縣財(cái)政局共同對(duì)20xx年企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款貼息的項(xiàng)目進(jìn)行了考察論證和篩選，擬推薦省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)4個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)13個(gè)。17個(gè)項(xiàng)目常規(guī)貸款共計(jì)6720萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)覆蓋貧困村151個(gè)，覆蓋貧困戶13255戶。
(五)扶貧開(kāi)發(fā)互助金工作情況。本著村兩委班子號(hào)召力、組織力強(qiáng)，村民脫貧致富發(fā)展愿望強(qiáng)烈，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基
礎(chǔ)和資金需求的條件要求，我辦擬定了栗家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關(guān)底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個(gè)村為貧困村互助資金試點(diǎn)村，現(xiàn)已上報(bào)省扶貧辦。
(六)定點(diǎn)幫扶工作情況。省里共安排了6個(gè)單位幫扶我縣12個(gè)貧困村，市里安排了10個(gè)單位幫扶我縣10個(gè)貧困村。省里有1個(gè)單位與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進(jìn)行對(duì)接;市里有8個(gè)單位與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接;66455部隊(duì)與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接。已對(duì)接的幫扶單位主要做了以下工作：指導(dǎo)加強(qiáng)村兩委建設(shè);協(xié)助制定整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃;指導(dǎo)農(nóng)戶建立扶貧專業(yè)合作組織;幫助貧困家庭至少建設(shè)1個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目;做好群眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯(lián)幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實(shí)施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設(shè)灌溉管道3200米;市國(guó)資委幫扶李家窯村建設(shè)飲水入戶工程，協(xié)調(diào)解決資金60萬(wàn)元;66455部隊(duì)針對(duì)幫扶村開(kāi)展了資助貧困大學(xué)生活動(dòng)，現(xiàn)正進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。
(七)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作情況。動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，采取依托市、縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和縣培訓(xùn)基地集中辦班與委托行業(yè)技校分散培訓(xùn)相結(jié)合;課堂理論學(xué)習(xí)與工地實(shí)習(xí)相結(jié)合;自主培訓(xùn)與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)聯(lián)合辦班培訓(xùn)相結(jié)合;長(zhǎng)規(guī)培訓(xùn)與定單定向培訓(xùn)相結(jié)合;專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普及科技培訓(xùn)相結(jié)合;提高培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與需求對(duì)口，技能與市場(chǎng)接軌，為用人單位提供合格的專業(yè)技能人才。
(八)貧困戶建檔立卡工作情況。困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)，按照省、市的要求，我們立即召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，安排落實(shí)工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有表。進(jìn)一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。
(九)項(xiàng)目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我辦嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施前公布項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施后，向群眾公示，給群眾一個(gè)知情權(quán)，報(bào)帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳，并提交審計(jì)部門審計(jì)，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度。
(十)其它工作推進(jìn)情況。在宣傳造勢(shì)方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅(jiān)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，通過(guò)縣電視臺(tái)、縣報(bào)、政府信息網(wǎng)等多種媒體進(jìn)行滾動(dòng)播放、宣傳;將標(biāo)語(yǔ)口號(hào)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正組織人員在各重點(diǎn)貧困村村民主要活動(dòng)場(chǎng)所和公路沿線進(jìn)行書寫，力爭(zhēng)使扶貧攻堅(jiān)工作深入人心。為了加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的宣傳工作，對(duì)于農(nóng)民群眾支持扶貧項(xiàng)目，建設(shè)扶貧項(xiàng)目，關(guān)心扶貧項(xiàng)目，熱愛(ài)扶貧項(xiàng)目，管理扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目滾動(dòng)持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的效益，要求項(xiàng)目實(shí)施單位，在項(xiàng)目實(shí)施后，都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語(yǔ)。編制完成扶貧工作宣傳手冊(cè)，主要內(nèi)容包括國(guó)家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國(guó)家、省主要領(lǐng)導(dǎo)講話，扶貧常識(shí)等，共印制5000冊(cè)宣傳手冊(cè)，已在全縣范圍內(nèi)廣泛進(jìn)行宣傳、發(fā)放。在干部培訓(xùn)方面，由于我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作剛剛開(kāi)始，干部群眾對(duì)本項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至理解出現(xiàn)偏差，針對(duì)這種情況，我辦邀請(qǐng)市扶貧辦趙光宇副主任于3月29日對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)及40個(gè)貧困村支部書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家的方針政策、扶貧規(guī)劃綱要、項(xiàng)目的編制、申報(bào)、管理等內(nèi)容。按照市辦要求，結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、貧苦村干部培訓(xùn)等三項(xiàng)內(nèi)容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓(xùn)基地。目前正在和兩所培訓(xùn)基地協(xié)商、制定培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)2600人次。
三、存在的主要問(wèn)題
一是生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區(qū)處于深山區(qū)和淺山丘陵區(qū)，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)年發(fā)生率高。發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。
二是農(nóng)村人口素質(zhì)較差，扶貧工作認(rèn)識(shí)不夠。由于受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農(nóng)民群眾文化程度不高，傳統(tǒng)落后的思想觀念根深蒂固。部分群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，自我發(fā)展意識(shí)淡薄，自我發(fā)展能力普遍較低。
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場(chǎng)體系不完善。農(nóng)村干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，公路建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施薄弱且嚴(yán)重老化，電力和通訊設(shè)施落后。有45個(gè)行政村不通瀝清路(水泥路)，占行政村總數(shù)的15%，19個(gè)村沒(méi)有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。區(qū)域內(nèi)金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高端市場(chǎng)體系不健全，產(chǎn)品要素交換和對(duì)外開(kāi)放程度低，物流成本高
四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。20xx年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有18081元，明顯低于全省(28668元)水平。城鎮(zhèn)化率為14.6%，比全國(guó)(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個(gè)百分點(diǎn)。缺乏具有明顯區(qū)域特色的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒(méi)有形成具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足。教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面軟硬件建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)居民就業(yè)不充分。人均教育、衛(wèi)生支出與全國(guó)、全省平均水平相差較遠(yuǎn)。中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低。
四、下一步工作打算
一、注重實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的自然、人力等資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，按照開(kāi)發(fā)式、參與式扶貧模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入。大興特色產(chǎn)業(yè)，搞好土地流轉(zhuǎn)，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)之路。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，培育經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展?fàn)I銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。加快建設(shè)北街、石門屯的萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，常峪口、西甘莊的萬(wàn)只羊養(yǎng)殖基地，關(guān)底、馬圈的千畝設(shè)施蔬菜基地，石分村、分水口萬(wàn)畝林果基地，大力發(fā)展一批高效畜牧、無(wú)公害蔬菜和綠色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持。加快良種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大力培育現(xiàn)代農(nóng)民，積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富技能。
二、整合資源促進(jìn)連片開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)工作為平臺(tái)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對(duì)集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等單位和部門的資金集中投入到重點(diǎn)區(qū)域，確保重點(diǎn)區(qū)域的資金投入力度。
三、加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)。扶貧開(kāi)發(fā)，既要加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極為貧困群眾牽線搭橋到外地就業(yè)，又要搞好外地務(wù)工的農(nóng)民工的扶貧，解決好婦女、兒童和老人留守農(nóng)村問(wèn)題，保障輸出勞動(dòng)力的合法權(quán)益。鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，采取自由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、臵換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。加大人力資源開(kāi)發(fā)，利用多種渠道，大力開(kāi)展農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、人口及勞動(dòng)力的培訓(xùn)情況進(jìn)行一次調(diào)查，切實(shí)摸清情況，做到心中有數(shù)，切實(shí)制定好本縣的扶貧培訓(xùn)計(jì)劃。到十二五末，力爭(zhēng)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)30000人。
四、實(shí)行搬遷扶貧。加強(qiáng)移民扶貧與生態(tài)移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，幫助搬遷戶開(kāi)辟新的增收門路。對(duì)居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實(shí)施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支持力度。
五、招商引資促進(jìn)脫貧。用好用活扶貧政策，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象、瞄準(zhǔn)項(xiàng)目、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，規(guī)劃和編制一批具有特色優(yōu)勢(shì)的扶貧招商引資項(xiàng)目，多形式進(jìn)行項(xiàng)目推介，利用外來(lái)資金借力發(fā)展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項(xiàng)目能通過(guò)招商引資實(shí)施的就要積極開(kāi)展項(xiàng)目編制、項(xiàng)目推介招商。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村互助專業(yè)合作社項(xiàng)目等招商，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村鎮(zhèn)金融組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大，拓寬融資平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)聚集。
下一步，我們將按照省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)精神，舉全縣之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏全縣扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。
篇十三 關(guān)于農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告
為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，會(huì)同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、實(shí)施情況
有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項(xiàng)目工程施工難以開(kāi)展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開(kāi)建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證。縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開(kāi)展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。
(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。
(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。
(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)
管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。
(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。
(三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。
(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問(wèn)題
(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。
(二)有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。
(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。
(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。
(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。
(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。
(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。
(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開(kāi)工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。
五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議
(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。
(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫蛇添足。要通過(guò)村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。
(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。
一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。
篇十四 扶貧攻堅(jiān)述職報(bào)告格式
三年來(lái)在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大黨員、干部的共同努力下，圓滿完成了現(xiàn)階段上寨子黨支部建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)就幾個(gè)方面工作進(jìn)行匯報(bào)：
一、抓好班子建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力
作為支部書記的我深知干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，打造一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作上水平的關(guān)鍵所在。為此我們抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、升級(jí)晉檔、創(chuàng)建“五好”基層黨組織的有利時(shí)機(jī)，在班子建設(shè)、制度規(guī)范、村民自治上下功夫、做文章。一是以強(qiáng)化班子自身建設(shè)為首任，狠抓班子日常學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)村兩委班子對(duì)各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)與理解，提升班子整體政治素養(yǎng)。二是抓制度，規(guī)范干部行為。我們對(duì)村兩委委員，全部實(shí)施目標(biāo)管理考核，村干部實(shí)行責(zé)任分工到組，管理到人，既分工又合作，形成合力共事的良好局面。
二、勤奮工作、做群眾的貼心人
基層工作千頭萬(wàn)緒，村級(jí)工作更是如此。為了更好為群眾服務(wù)，我主動(dòng)融入到父老鄉(xiāng)親中去，和群眾打成一片，把自己作為群眾中的一員，做到團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部、群眾勁往一處使，擰成一股繩，加快全村發(fā)展步伐。我始終堅(jiān)持多干、快干、狠干、的工作理念。相信凡事率先垂范、自己作表率，才能讓干部群眾跟黨走。
三、集體決策，民主管理
村民代表大會(huì)和黨支部會(huì)議是兩委決策村級(jí)事務(wù)的根本，不僅是民主集中體現(xiàn)，更是兩委班子領(lǐng)導(dǎo)、決策、部署工作的智囊團(tuán)和強(qiáng)大的力量支撐。除了定期召開(kāi)會(huì)議外，村中遇到重大事項(xiàng)及難辦問(wèn)題，都要召開(kāi)黨員及村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員村民的民主權(quán)力，認(rèn)真推行農(nóng)村黨員村民代表民主議事制度，用實(shí)際行動(dòng)踐行新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”這一基本要求。
四、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)綜治維穩(wěn)方面，加強(qiáng)村民矛盾糾紛調(diào)解，完善綜治維穩(wěn)組織體系及相關(guān)檔案、資料，強(qiáng)化管理及時(shí)化解群眾矛盾，做到小事不出村，大事有人管，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。
安全生產(chǎn)方面及時(shí)與縣獸醫(yī)防疫部門聯(lián)系，為全村牲畜開(kāi)展防疫、接種工作，保證全村牲畜近幾年無(wú)重大疫情發(fā)生。及時(shí)安排部署森林防火工作，落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)格監(jiān)管林區(qū)用火。大力宣傳安全防范知識(shí)，開(kāi)展村內(nèi)安全隱患排查，維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全;廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，全面落實(shí)兩項(xiàng)制度銜接政策，通過(guò)摸底、調(diào)查、審查、公示等步驟，完成全村78戶386人扶貧開(kāi)發(fā)等級(jí)劃定、建檔，有力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。完成全村1137戶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳，完成全村新農(nóng)村合作醫(yī)療款收繳。年內(nèi)為村民發(fā)放小麥18000斤良種，改良800畝低產(chǎn)小麥田。
五、廉潔自律，公道辦事
“干干凈凈做事，清清白白做人;收別人一分錢，自己就不值一文錢。”村支部書記帶頭做到廉潔正直，堅(jiān)持原則，秉公辦事。是贏得群眾認(rèn)可的關(guān)鍵。面對(duì)群眾的期盼，我們只能秉公辦事，村兩委班子要以高度的責(zé)任感和使命感依法辦公，依規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定和制度，互相鞭策，互相促進(jìn)。以和諧團(tuán)結(jié)，互幫互助的良好團(tuán)隊(duì)合作精神和工作狀態(tài)投入工作，為民辦實(shí)事。三年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員干部均未出現(xiàn)違反廉政建設(shè)的行為。以上匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
篇十五 扶貧攻堅(jiān)述職報(bào)告范文格式
【篇一】
三年來(lái)在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大黨員、干部的共同努力下，圓滿完成了現(xiàn)階段上寨子黨支部建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)就幾個(gè)方面工作進(jìn)行匯報(bào)：
一、抓好班子建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力
作為支部書記的我深知干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，打造一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作上水平的關(guān)鍵所在。為此我們抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、升級(jí)晉檔、創(chuàng)建“五好”基層黨組織的有利時(shí)機(jī)，在班子建設(shè)、制度規(guī)范、村民自治上下功夫、做文章。一是以強(qiáng)化班子自身建設(shè)為首任，狠抓班子日常學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)村兩委班子對(duì)各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)與理解，提升班子整體政治素養(yǎng)。二是抓制度，規(guī)范干部行為。我們對(duì)村兩委委員，全部實(shí)施目標(biāo)管理考核，村干部實(shí)行責(zé)任分工到組，管理到人，既分工又合作，形成合力共事的良好局面。
二、勤奮工作、做群眾的貼心人
基層工作千頭萬(wàn)緒，村級(jí)工作更是如此。為了更好為群眾服務(wù)，我主動(dòng)融入到父老鄉(xiāng)親中去，和群眾打成一片，把自己作為群眾中的一員，做到團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部、群眾勁往一處使，擰成一股繩，加快全村發(fā)展步伐。我始終堅(jiān)持多干、快干、狠干、的工作理念。相信凡事率先垂范、自己作表率，才能讓干部群眾跟黨走。
三、集體決策，民主管理
村民代表大會(huì)和黨支部會(huì)議是兩委決策村級(jí)事務(wù)的根本，不僅是民主集中體現(xiàn)，更是兩委班子領(lǐng)導(dǎo)、決策、部署工作的智囊團(tuán)和強(qiáng)大的力量支撐。除了定期召開(kāi)會(huì)議外，村中遇到重大事項(xiàng)及難辦問(wèn)題，都要召開(kāi)黨員及村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員村民的民主權(quán)力，認(rèn)真推行農(nóng)村黨員村民代表民主議事制度，用實(shí)際行動(dòng)踐行新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”這一基本要求。
四、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)綜治維穩(wěn)方面，加強(qiáng)村民矛盾糾紛調(diào)解，完善綜治維穩(wěn)組織體系及相關(guān)檔案、資料，強(qiáng)化管理及時(shí)化解群眾矛盾，做到小事不出村，大事有人管，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。
安全生產(chǎn)方面及時(shí)與縣獸醫(yī)防疫部門聯(lián)系，為全村牲畜開(kāi)展防疫、接種工作，保證全村牲畜近幾年無(wú)重大疫情發(fā)生。及時(shí)安排部署森林防火工作，落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)格監(jiān)管林區(qū)用火。大力宣傳安全防范知識(shí)，開(kāi)展村內(nèi)安全隱患排查，維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全;廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，全面落實(shí)兩項(xiàng)制度銜接政策，通過(guò)摸底、調(diào)查、審查、公示等步驟，完成全村78戶386人扶貧開(kāi)發(fā)等級(jí)劃定、建檔，有力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。完成全村1137戶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳，完成全村新農(nóng)村合作醫(yī)療款收繳。年內(nèi)為村民發(fā)放小麥18000斤良種，改良800畝低產(chǎn)小麥田。
五、廉潔自律，公道辦事
“干干凈凈做事，清清白白做人;收別人一分錢，自己就不值一文錢?！贝逯Р繒泿ь^做到廉潔正直，堅(jiān)持原則，秉公辦事。是贏得群眾認(rèn)可的關(guān)鍵。面對(duì)群眾的期盼，我們只能秉公辦事，村兩委班子要以高度的責(zé)任感和使命感依法辦公，依規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定和制度，互相鞭策，互相促進(jìn)。以和諧團(tuán)結(jié)，互幫互助的良好團(tuán)隊(duì)合作精神和工作狀態(tài)投入工作，為民辦實(shí)事。三年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員干部均未出現(xiàn)違反廉政建設(shè)的行為。以上匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
【篇二】
自20xx年4月?lián)蝬x村第一書記以來(lái)。我盡快轉(zhuǎn)變角色，撲下身子，腳踏實(shí)地，迅速投入到xx村的各項(xiàng)工作中去?，F(xiàn)將半年來(lái)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
xx村
位于羊莊鎮(zhèn)駐地東部2公里處，大水泥路南側(cè)，濟(jì)棗公路北側(cè)，是一個(gè)平原村。現(xiàn)有人口247人，58戶，耕地面積196畝，村兩委成員4人，黨員6人。大部分村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源以經(jīng)商或者外出打工為主。去年人均收入1.5萬(wàn)元，村基本作物以小麥、玉米為主?，F(xiàn)階段村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，全年集體收入為零。
20xx年，該村殘疾人趙文忠投資50萬(wàn)元建成殘疾人養(yǎng)殖基地，養(yǎng)牛50余頭、豬90余頭。該養(yǎng)殖基地年可盈利20萬(wàn)元。xxxx年，村招商引資引進(jìn)投資200萬(wàn)元的塑膠加工廠，主要生產(chǎn)勞保用品?，F(xiàn)安置20余人就業(yè)，年人均收入2.4萬(wàn)余元。另外該村還有出租建筑模版?zhèn)€體戶10戶，每戶年收入10萬(wàn)余元。
二、深入調(diào)研、摸實(shí)情
為了掌握我村在組織建設(shè)、群眾思想狀況、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的具體情況，自被任命為xx村第一書記起，我便迅速入戶進(jìn)行調(diào)研。主要采用三種形式。一是同兩位干部座談。探討村莊年度發(fā)展規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收措施、村容整治等。二是深入部分農(nóng)戶家中走訪了解。主要了解經(jīng)濟(jì)收入、外出打工、技術(shù)培訓(xùn)以及養(yǎng)老醫(yī)療等情況。三是實(shí)地查看。看村莊規(guī)劃、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及環(huán)境綜合整治等情況。為以后順利開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、腳踏實(shí)地開(kāi)展工作
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善、生活環(huán)境不斷優(yōu)化。我村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，借助“村村通”硬化道路的契機(jī)，對(duì)村內(nèi)大小街道進(jìn)行全部硬化，全長(zhǎng)1500米，共耗資34萬(wàn)余元，其中村民自愿捐助5萬(wàn)余元，上級(jí)扶持10萬(wàn)元，該村在外從事建筑行業(yè)的老總徐德友捐款15萬(wàn)。下一步，我們村兩委打算在村內(nèi)主干道兩側(cè)安裝路燈，同時(shí)對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，爭(zhēng)取達(dá)到文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。
2、改造升級(jí)電網(wǎng)、解決電網(wǎng)老化問(wèn)題。近年來(lái)。xx村電網(wǎng)老化非常嚴(yán)重，農(nóng)村用電質(zhì)量很差。為使本村電網(wǎng)達(dá)到安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的目的,滿足本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需求，我村在10月初利用一周時(shí)間進(jìn)行電網(wǎng)改造，至此困擾村民多年的村內(nèi)電網(wǎng)老化問(wèn)題得到根本解決。
3、以人為本，弱勢(shì)群體備受關(guān)注。村五保、低保對(duì)象和80歲以上老人，在村委會(huì)的幫助下，全部納入救助范圍，將基本生活保障金及時(shí)足額的發(fā)放到困難人群手中，使他們的生活得到有效的保障。同時(shí)對(duì)村內(nèi)幼兒園進(jìn)行粉刷，為小朋友的學(xué)習(xí)和生活提供了良好的環(huán)境。
4、治安和信訪工作穩(wěn)步推進(jìn)。由于村兩委一直對(duì)治安和信訪穩(wěn)定工作高度重視，村治安狀況良好，沒(méi)有重大惡性群體治安案件。今年村內(nèi)借助上級(jí)優(yōu)惠政策安裝了電子監(jiān)控，進(jìn)一步保障了我村的治安穩(wěn)定。本著客觀公正的原則解決群眾糾紛和矛盾，積極幫助群眾排憂解難，從根本上消滅引起上訪的誘因，實(shí)現(xiàn)大事、小事不出村，因此，我村一直沒(méi)有信訪案件發(fā)生。
三、存在的主要問(wèn)題
1、后備干部?jī)?chǔ)備不足，部分村級(jí)班子成員和黨員干部受傳統(tǒng)思想束縛，思想解放程度不夠，帶領(lǐng)引導(dǎo)共同致富本領(lǐng)不強(qiáng)，致使全村還沒(méi)有完全形成爭(zhēng)先致富的濃厚發(fā)展氛圍;村內(nèi)制度存在不完善，村級(jí)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化程度不夠。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。一是農(nóng)民“小農(nóng)意識(shí)”的思想比較重，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念保守;二是黨支部在引導(dǎo)規(guī)范，開(kāi)拓群眾視野的工作方面存在著不足。
3、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。由于外出務(wù)工人員的增多，我村的種植大多是粗放管理，經(jīng)濟(jì)效益低下。
四、具有的優(yōu)勢(shì)
在清醒地看到問(wèn)題的同時(shí)，我也發(fā)現(xiàn)該村具有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。一是有一個(gè)想干事創(chuàng)業(yè)、健全團(tuán)結(jié)的村兩委班子。二是有豐富的土地資源，具有發(fā)展黃芪、黨參、桔梗等藥材種植的巨大潛力。三是大水泥路經(jīng)過(guò)此地，交通便利，便于農(nóng)作物買賣。
五、幾點(diǎn)想法
1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化班子建設(shè)、黨員教育和村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度。今后的工作中，兩委班子要按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署，不斷落實(shí)完善工作制度，把握好大方向，以群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題為重點(diǎn)，使村務(wù)民主管理工作逐步規(guī)范化、經(jīng)常化。同時(shí)還要健全村民自治組織，通過(guò)完善配套制度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的形成，使村務(wù)工作有規(guī)可約、有序運(yùn)行。
2、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照黨章要求，幫助村支部培養(yǎng)文化層次高、視野開(kāi)闊的優(yōu)秀人員為入黨積極分子。發(fā)揮黨員在脫貧致富中的帶頭作用，動(dòng)員黨員掌握致富技術(shù)。
3、抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在目前狀況下，我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力發(fā)展黃芪、黨參、桔梗等藥材作物的種植。把“一村一品”建設(shè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，使農(nóng)民生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，打造自己的品牌。
在今后的工作中，我將進(jìn)一步深入到群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，為建設(shè)和諧、進(jìn)步、發(fā)展的xx村做出力所能及的貢獻(xiàn)。
【篇三】
現(xiàn)在，我代表馬公鄉(xiāng)人民政府，向大會(huì)報(bào)告xxxx年-xxxx年扶貧攻堅(jiān)工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
20xx年以來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞中央、省、市、縣委有關(guān)扶貧攻堅(jiān)工作的決策部署和政策的落實(shí)，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《青川縣xxxx年—xxxx年綜合治貧實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村公路暢通、人畜飲水、特色產(chǎn)業(yè)增收、農(nóng)村庭院建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，使我鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān)工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將所做的工作、取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題匯報(bào)如下：
一、基本情況
我鄉(xiāng)位于青川縣西南邊陲，江油、平武、青川三縣接合部。北接石壩鄉(xiāng)，西連房石鎮(zhèn)、平武縣水觀鄉(xiāng)，南臨江油市楓順鄉(xiāng)，東靠蘇河鄉(xiāng)，距離縣城90公里。全鄉(xiāng)幅員面積63.7平方公里，轄朝陽(yáng)村、先鋒村、鍋壇村、三臺(tái)村4村24個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)445戶，總?cè)丝?203人，其中：60歲以上的老人296人，建卡貧困戶112戶、290人，占總?cè)丝?4%，農(nóng)村低保122人，五保25人(其中地震孤兒4人)?？偯娣e63.7平方公里，其中耕地7352畝(旱地)，林地7萬(wàn)余畝，水域267.03公頃，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)80%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品有玉米、馬鈴薯、小麥、苦蕎等。
二、扶貧工作扎實(shí)有效開(kāi)展
我鄉(xiāng)自xxxx年經(jīng)縣委、政府研究確定馬公鄉(xiāng)先鋒村為全縣首批幫扶的10個(gè)特困村之一以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和珍惜這次來(lái)之不易的機(jī)遇，通過(guò)一年的發(fā)展后，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府極力在縣上爭(zhēng)取和邀請(qǐng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)地視察，縣委、政府于xxxx年追加了馬公鄉(xiāng)另外3個(gè)村，朝陽(yáng)村、鍋壇村、三臺(tái)村為特困村。在縣委、政府和相關(guān)幫扶部門的幫扶下，通過(guò)大家的力量和智慧擬定了馬公鄉(xiāng)發(fā)展以青川縣“三大目標(biāo)”建設(shè)為中心，以“退耕還林，銀杏核桃中藥材;高山移民，養(yǎng)豬養(yǎng)羊養(yǎng)土雞”為發(fā)展航標(biāo)的工作思路。從全鄉(xiāng)實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)了“六大工程”，有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。通過(guò)三年多的建設(shè)，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，增收產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，xxxx年初人均純收入4193，xxxx年底人均純收入6636元，貧困人口減少至44人，貧困發(fā)生率降為2%。
產(chǎn)業(yè)富民工程。新建銀杏產(chǎn)業(yè)示范片1000畝，栽植銀杏22萬(wàn)株，全鄉(xiāng)人均160株;栽植核桃900畝。銀杏樹(shù)套種中藥材(林藥模式)達(dá)到3000畝;烏藥200畝，魔芋450畝;芍段200畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄2萬(wàn)只。養(yǎng)殖生豬1000頭，戶均出欄2頭，養(yǎng)羊達(dá)到3000只。成立柴胡種植專業(yè)合作社一個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶180戶。成功探索出“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，成為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到xxxx年，85%的貧困家庭人均建成0.5至1畝特色產(chǎn)業(yè)園或經(jīng)濟(jì)作物園，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。
基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程。新建(改建)全鄉(xiāng)4個(gè)村的通社道路38公里，硬化社道17公里，新建河堤2處300米，到xxxx年完成朝陽(yáng)村、先鋒村、三臺(tái)村的社道硬化。新建蓄水池15處，架設(shè)管道9000米，到xxxx年，全面解決建立用水合作組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水得到保障，解決農(nóng)村居民飲水難問(wèn)題。
農(nóng)居改善工程。實(shí)施農(nóng)戶庭院“三建五改”建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈舍進(jìn)行改造，完成農(nóng)戶房屋改造11000平方米，改圈改廁4000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，庭院綠化10000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個(gè)，全鄉(xiāng)4個(gè)村基本形成了特色鮮明、設(shè)施完善、庭院整潔的新農(nóng)村雛形;全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線路，大力推廣沼氣池、太陽(yáng)能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶推廣面達(dá)到75%，建沼氣池350口，切實(shí)改善了貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件;新建移動(dòng)通訊塔一座，全鄉(xiāng)移動(dòng)通信覆蓋率達(dá)80%。到xxxx年，75%的困難家庭完成“五改”、“五通”，“五改”即改水、改房、改廚、改圈、改廁，“五通”即通沼氣、通硬化路、通電、通電話、通廣播電視，80%的村完成垃圾收集點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，農(nóng)戶生態(tài)經(jīng)濟(jì)收入占總收入35%以上。
民生保障工程。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作，完善社會(huì)保障體系。全面貫徹落實(shí)“十大救助制度”，積極開(kāi)展“急救難”工作，三年以來(lái)共發(fā)放民政救助資金達(dá)40余萬(wàn)元，2500余人次，農(nóng)民參合率達(dá)99%以上，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶幫扶政策，建立“十二戶”聯(lián)防制度，完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，社會(huì)治安群眾滿意率達(dá)98%以上。
素質(zhì)提升工程。培養(yǎng)文明型農(nóng)民，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農(nóng)民，共開(kāi)展培訓(xùn)20場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)共計(jì)3000人次，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)85%以上;培養(yǎng)守法型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事意識(shí);培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的項(xiàng)目。加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力260余人/年。
組織創(chuàng)新工程。堅(jiān)持公推公選和公推直選，加強(qiáng)村支“兩委”班子建設(shè)，由縣委組織部選配，鄉(xiāng)黨委任命黨校楊鈞同志為馬公鄉(xiāng)朝陽(yáng)村第一書記。并充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，近幾年來(lái)，群眾對(duì)各村“兩委”班子滿意率達(dá)98%以上。提升黨員致富帶動(dòng)能力，組織農(nóng)村黨員開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，全鄉(xiāng)82名黨員幫扶特困戶82戶。全面貫徹落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)程序，群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)滿意率達(dá)98%以上。
三、扶貧工作具體措施
(一)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)幫扶責(zé)任?？h、鄉(xiāng)相繼成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及駐村工作隊(duì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，工作隊(duì)進(jìn)村入戶掌握群眾訴求，與農(nóng)戶共同商量脫貧致富發(fā)展思路。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫扶，家家戶戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)，縣級(jí)幫扶部門每年到村、到戶開(kāi)展工作2-3次落實(shí)一個(gè)幫扶項(xiàng)目，縣級(jí)幫扶部門每名干部聯(lián)系3-4戶貧困戶，鄉(xiāng)干部每人聯(lián)系10戶貧困戶，對(duì)聯(lián)系戶負(fù)全責(zé)，并將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行督查通報(bào)制，每月檢查工作進(jìn)度，季度述職通報(bào)，年度評(píng)價(jià)考核。
(二)精確識(shí)別對(duì)象，制定發(fā)展規(guī)劃。印制了兩種表冊(cè)(量化扶貧調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表、量化扶貧增收幫帶規(guī)劃到戶表)，按照“四步兩公示”的方法對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別。第一步：由村支兩委主持召開(kāi)村社干部、黨員大會(huì)，初步提名推薦貧困對(duì)象;第二步：以村民小組召開(kāi)社員大會(huì)，按推薦名單逐戶評(píng)定，評(píng)定后的名單以村匯總，在社內(nèi)公示7天;第三步：各村公示后的名單報(bào)鄉(xiāng)黨委政府審核后全鄉(xiāng)公示7天;第四步：公示無(wú)異議后鄉(xiāng)審核報(bào)縣扶貧移民局審定。兩公示：村公示、鄉(xiāng)公示。鄉(xiāng)紀(jì)委、村廉勤委全程監(jiān)督，確保公開(kāi)、公平、公正。在精確識(shí)別扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，制定了“五個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)，即每戶建一個(gè)生態(tài)庭院、發(fā)展一個(gè)增收項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移輸出一個(gè)勞動(dòng)力、培訓(xùn)一個(gè)致富“明白人”、戶均年增收一萬(wàn)元以上。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧到戶。實(shí)行“六到戶”措施，把真扶貧，扶真貧，精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。一是政策宣傳到戶。加大宣傳力度，把各項(xiàng)扶貧政策宣傳到戶。二是項(xiàng)目規(guī)劃到戶。規(guī)劃組進(jìn)村入戶調(diào)查了解貧困戶經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿，按照各戶的家庭成員年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、地理?xiàng)l件等因素制定發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶上墻。三是干部聯(lián)系到戶。實(shí)行縣級(jí)幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部、大學(xué)生村官“駐村包戶到人頭到項(xiàng)目”制度，把各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)到戶。四是資金補(bǔ)助到戶。項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全面公開(kāi)，項(xiàng)目資金經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后及時(shí)直補(bǔ)到戶。五是技術(shù)培訓(xùn)到戶。采取上門培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋、生豬等種養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)貧困戶全覆蓋培訓(xùn)，做到每戶至少有1-2名產(chǎn)業(yè)致富“明白人”，
六是檢查驗(yàn)收到戶。驗(yàn)收組對(duì)幫扶農(nóng)戶發(fā)展的項(xiàng)目，每月驗(yàn)收督查，確保貧困戶當(dāng)年增收脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(四)加大幫扶力度，突出農(nóng)戶主體。以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)攬，多渠道、多途徑爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)增收、勞動(dòng)素能提升等方面的項(xiàng)目資金，配套政策對(duì)貧困戶重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)關(guān)注，重點(diǎn)傾斜，解決村社道路、飲水安全、房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力提升問(wèn)題，做到“六個(gè)落實(shí)”，即戶戶落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃、戶戶落實(shí)幫扶資金、戶戶落實(shí)增收產(chǎn)業(yè)、戶戶落實(shí)環(huán)境改善、戶戶落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)、戶戶落實(shí)社會(huì)保障。充分發(fā)揮貧困戶、特困戶在精準(zhǔn)扶貧中的主體作用，組織和動(dòng)員貧困群眾積極主動(dòng)作為，借助外力加快發(fā)展，激活內(nèi)力脫貧致富。
四、存在的主要問(wèn)題
(一)扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鄉(xiāng)扶貧資金主要是依靠扶貧辦項(xiàng)目資金和各縣直幫扶單位支持，貧困村建設(shè)籌資較為困難。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，從基礎(chǔ)設(shè)施上看，我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施缺乏、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來(lái)，雖然通過(guò)特困村項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無(wú)勞動(dòng)力戶，脫貧難度較大。
(三)返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鄉(xiāng)仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，另外，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧，由于項(xiàng)目資金的缺乏，難以顧及這部分貧困戶。
五、下一步打算
在以后的工作中，堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)立縣，綠色崛起、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，按照“基礎(chǔ)先行、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革引領(lǐng)、法治助推、黨建保障”的發(fā)展舉措，繼續(xù)加大對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的支持力度，以貧困村扶貧工作為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固扶貧成果，帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。一是繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和致富信息的傳遞力度，提高貧困人口的科技意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)、勞務(wù)輸出意識(shí)，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困。二是加大和爭(zhēng)取社會(huì)幫扶、干部結(jié)隊(duì)力度。充分整合并利用好各類資金，重點(diǎn)支持整村推進(jìn)村、貧困村道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件。
