農(nóng)村考察報告（十五篇）

篇一 農(nóng)村考察報告14850字

做好對外宣傳。各級團組織應利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的介紹基地開展的相關業(yè)務，加強自身建設。正面引導公眾充分了解并認可農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。完善農(nóng)村基礎設施建設同時，以現(xiàn)代化手段和優(yōu)質服務吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動青年創(chuàng)業(yè)致富。

健全青年創(chuàng)業(yè)體系，為整合青年創(chuàng)業(yè)資源。解決青年創(chuàng)業(yè)融資難。共青團在全國范圍內廣泛建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地，通過提供就業(yè)導航、信息服務、技能培訓、資金支持等，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這種集信息平臺、項目平臺、培訓平臺、資金平臺為一體的成長平臺，否能有效解決青年創(chuàng)業(yè)難題，成為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的新興力量。

一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內涵及重要性

廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本。推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題，也是共青團組織團結凝聚青年、引導青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關心支持下，目前。得到全面發(fā)展，積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

引導自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設，1搭建創(chuàng)建平臺。最____理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓內容，引導青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。

解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，2爭取財政支持。這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國務院高度關注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓。特別是青年融資難問題越來越受到政府關注，建立基地有利于金融機構全面系統(tǒng)的解轄內青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，3實現(xiàn)優(yōu)勢互補。實現(xiàn)轄內不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓，實現(xiàn)取長補短、優(yōu)勢互補；另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現(xiàn)轄內青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

其發(fā)展過程中，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果。既存在著諸多優(yōu)勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。

經(jīng)營存在風險。盡管有不少部門表示，1管理成本較高。會響應團組織號召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應同時，也時刻關注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他實現(xiàn)集中管理，必須要有一個固定的經(jīng)營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經(jīng)費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔，以及今后維系基地正常運轉的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。

授信額度偏低。金融機構出于風險考慮，2融資渠道單一。發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔保。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產(chǎn)品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項目，則也只能杯水車薪。

影響基地建設。銀行以利潤最大化為目標，3存在懼貸心理。信貸資金投放以風險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設過程中，大學生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風險程度是最高的一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產(chǎn)生風險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實行的模擬利潤考核，對小額農(nóng)業(yè)貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產(chǎn)質量掛鉤，這也使得他存在懼貸心理，從而影響基地建設。

制約規(guī)模擴張。農(nóng)村就業(yè)問題是國務院重點關注的民生問題，4政策支持不足。如何發(fā)揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領新時代農(nóng)民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設，這不僅僅是團組織和金融部門的工作任務，成長更離不開政府及各級部門的關心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對項目設定，缺少對整個創(chuàng)業(yè)基地的專項扶持政策。這些原因直接導致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目難以落戶，基地抗風險能力不足。

缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，5人才難以引進。不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風險。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的人才，也是關系基地建設成敗的一項因素。

三、促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策

對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整具有積極作用。但不可忽視的發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設成敗事關農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。那么如何實現(xiàn)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展呢？

落實籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問題，1統(tǒng)一思想認識。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設對于引導青年自主就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級部門應從構筑和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來正確對待基地建設。關于基地資金的籌集，筆者認為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請縣域優(yōu)質企業(yè)出資冠名，由其承擔基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織做好基地籌建，或能引進項目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉讓土地承包經(jīng)營權的同時，對部分資金予以留成，用于維系基地正常運作。三是青年繳納。基地對青年創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應分攤一部分基地費用，確保其有序運作。

解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，2創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。難點更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔保難問題是基地創(chuàng)建成敗的關鍵，筆者認為可從以下三方面予以解決：

政府財政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔保中心劃出專項資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔保基金可按1∶5比例承擔風險責任，1設立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔保基金。基金資金來源主要由四部分組成。由縣農(nóng)業(yè)擔保中心負責具體事項運作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟承受能力，建議擔保中心免費為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔保。

采用集中授信、隨用隨貸原則，2建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內員工組成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織根據(jù)基地青年資信等級情況推薦，并完成初評估。由于創(chuàng)業(yè)項目在基地內實行集中管理，轄內創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營情況相互了解，采用互保模式，大大增強了風險可控性。同時，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔保，也降低了因季節(jié)性因素而導致的經(jīng)營風險，增強了風險抵御能力。

支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設過程中起著舉足輕重的作用。筆者認為，3推進豐收小額貸款卡業(yè)務。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍。作為地方性金融機構的信用社必須創(chuàng)新流程、簡化手續(xù)，特別是對10萬元以下的支農(nóng)項目，可以通過發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實行“額度一次核定，擔保、抵押一次落實，貸款分次發(fā)放使用”真正做到隨用隨貸，周轉使用，主動為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務。

支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設事關農(nóng)民增收、農(nóng)村長效發(fā)展，3實現(xiàn)支農(nóng)傾斜。對解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應從構筑和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來認識農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關于基地青年貸款擔保方式可以通過上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉變經(jīng)營理念，加大扶持力度。同時，農(nóng)村信用社還不應過份強調商業(yè)銀行利潤最大化，而應在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動下調基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

做好典型推進。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項全方位的系統(tǒng)工程，4加強政策引導。只有將金融保障和多方綜合服務結合起來，才能真正有效地解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到各項困難和問題。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設應當受到政府部門關注，農(nóng)口等政府職能部門應為基地引進專家、學者做好技術指導、技能培訓等；人行、信用社應在提供資金支持同時，通過基地全程了解農(nóng)村青年的生產(chǎn)經(jīng)營情況，根據(jù)資信評估數(shù)據(jù)建立對農(nóng)村青年的信用檔案；各級團組織應積極爭取政府支持，建立基地專項扶持政策，包括稅收減免、財政支持、工商登記等，引導農(nóng)村青年落戶創(chuàng)業(yè)。

新疆維吾爾自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設學習考察組

（4月30日）

為學習借鑒內地推進社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)驗和做法，科學制定我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關領導的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊，有自治區(qū)有關地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設學習考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對五省的社會主義新農(nóng)村建設情況進行了學習考察。學習考察的五個省代表了不同層次經(jīng)濟發(fā)展水平，考察的內容涉及到新農(nóng)村建設的各個方面，既有經(jīng)濟發(fā)展內容，又有社會發(fā)展內容，既有各省的面上部署，又有操作性很強的具體做法，既有經(jīng)濟發(fā)達地方的典型經(jīng)驗，也有經(jīng)濟欠發(fā)達地方的推動措施。總體看，五省社會主義新農(nóng)村建設已邁出實質性步伐，安排部署力度大，組織措施有力，已經(jīng)形成了全社會參與、扎實推進的良好局面。盡管學習考察時間短，但大家開闊了眼界，交流了經(jīng)驗，加強了相互了解，普遍感到收獲很大。五個省的經(jīng)驗和做法對當前我區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要的借鑒作用。

一、五省的基本情況

四川省是我國的人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，總人口8750萬人，農(nóng)業(yè)人口6700萬人，耕地面積5856.6萬畝，人均耕地僅0.67畝。全省生產(chǎn)總值達到7385億元，“十五”期間年均增長11.2%，農(nóng)業(yè)增加值達到1496億元，“十五”期間年均遞增5.6%，農(nóng)民人均純收入2803元。四川省也是一個畜牧業(yè)大省，全年僅肉豬出欄就達8764萬頭，肉類總產(chǎn)量949萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1167億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。

貴州省是一個多民族省份，有49個民族成份，總人口3900多萬人，少數(shù)民族人口占到總人口的38%，農(nóng)村人口3225萬人，人均耕地0.67畝。全省88個縣市有50個是國定貧困縣，貧困人口266萬人，低收入貧困人口465萬人。全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。

湖南省是我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快的省份，全省國土面積21.18萬平方公里，總人口6700萬人，農(nóng)村人口4241萬人，人均占有耕地略高于四川、貴州省。，全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2056.24億元，農(nóng)民人均純收入3118元。按常住人口計算，湖南人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬元大關，達到10366元。

江西省是一個農(nóng)業(yè)大省，國土面積16.7萬平方公里，總人口4300萬人，農(nóng)村人口3700萬人。這幾年江西省整體經(jīng)濟實力迅速上升，全省生產(chǎn)總值達到4070億元，比上年增長12.8%，“十五”期間生產(chǎn)總值年均增長11.6%，人均生產(chǎn)總值為9439元，按當年平均匯率換算，已突破1000美元大關。財政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。，農(nóng)民人均純收入達到3266元，比上年增收313元。

福建省是我國沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，全省3535萬人，陸域面積12萬平方公里，海域面積13.6萬平方公里，海岸線長達3324公里，居全國第二位。全省生產(chǎn)總值達到6560億元，人均生產(chǎn)總值達到18621元，財政總收入786億元，農(nóng)民人均純收入4450元。

二、五省推進社會主義新農(nóng)村建設的主要做法

（一）突出重點，全力推動。

一是抓好安排部署。去年底中央農(nóng)村工作會議結束后，五個省迅速行動，在春節(jié)前后相繼召開省農(nóng)村工作會議，全面部署新農(nóng)村建設，都以省委一號文件下發(fā)了推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見。江西省提出了“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設新村鎮(zhèn)，樹立新風尚，形成新機制，創(chuàng)建好班子”的具體工作目標。湖南省結合小康村建設，提出按照“農(nóng)民富、村莊美、風尚好”要求推進新農(nóng)村建設。二是強化組織領導。四川、湖南、貴州、江西省成立了由省委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長的社會主義新農(nóng)村建設領導小組，各市縣也都相應成立了組織機構。江西省的各級新農(nóng)村建設領導小組辦公室還有單獨的編制和工作經(jīng)費。三是加快制定規(guī)劃。各省新農(nóng)村建設規(guī)劃重點放在“十一五”，同時謀劃“十一五”后十年。湖南省在抓好總體規(guī)劃綱要編制的同時，已先期制定并實施了《村莊布點規(guī)劃設計導則》和《村莊建設規(guī)劃設計導則》，計劃今年完成90%的村莊布點規(guī)劃編制，完成1500個村莊建設規(guī)劃編制。江西省把規(guī)劃的重點放到村鎮(zhèn)，同時，還相應制定2－3個不同行業(yè)的分項規(guī)劃，確保規(guī)劃任務落實到有關部門。江西省贛州市堅持規(guī)劃先行，從秋新農(nóng)村建設啟動以來，突出村莊規(guī)劃這個重點，目前，完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃、1046個行政村共計16794個村莊規(guī)劃的編制。貴州、福建省的新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要也基本形成，市縣新農(nóng)村建設規(guī)劃也已啟動。四是大力營造新農(nóng)村建設的輿論氛圍。各省高度重視新農(nóng)村建設輿論宣傳工作，各類新聞媒體都把新農(nóng)村建設作為重點內容，突出加以報道。湖南省在總結長沙縣黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村新農(nóng)村建設的經(jīng)驗基礎上，編輯出版了《建設社會主義新農(nóng)村五言歌》，在農(nóng)民群眾中廣泛流傳。四川省從4月上旬開始，組織38個部門的廳處級干部組成新農(nóng)村建設宣講團，深入各市縣進行新農(nóng)村建設宣傳。五是加大投資結構調整力度。各省都明確把投資的重點由以城市為主轉向農(nóng)村，支持農(nóng)村基礎設施建設和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，突出強調確保落實中央提出的“三個高于”的投入政策，大幅度增加了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設的投入。貴州省今年財政支農(nóng)資金比增加3.786億元，主要用于支持新農(nóng)村建設、水利建設和扶貧開發(fā)。湖南省今年安排省級財政支農(nóng)資金47.76億元，比增長30%，增幅大大超過往年。

（二）堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入放到中心位置。

各省新農(nóng)村建設的一個突出特點就是把促進生產(chǎn)發(fā)展放到了首位，核心是強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)民持續(xù)增收。四川省提出“十一五”農(nóng)民人均純收入年均遞增6%以上，江西省提出每年農(nóng)民增收300元以上，湖南省提出到實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4000元以上的目標。各省工作的主要著力點在四個方面：一是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。重點在資金投入、科技創(chuàng)新和推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)等方面支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四川省今年開始實施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強縣專項行動計劃，把科技貫穿于農(nóng)業(yè)結構調整全過程。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，各省普遍加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)。湖南省重點是抓好10大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，依托龍頭企業(yè)帶動，突出培育糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、果蔬茶、竹木林紙、煙草等五大產(chǎn)業(yè)鏈。福建省的臨海藍色產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，江西贛南的百萬畝臍橙生產(chǎn)基地都在繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次。四川省提出畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重要達到55%以上，力爭用3－5年時間把全省建設成為世界重要的豬肉加工出口基地。二是推動發(fā)展龍頭企業(yè)集群。目前四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入已經(jīng)達到1002億元，下一步重點是推動龍頭企業(yè)集群試點示范，完善形式多樣的利益聯(lián)結機制，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動，進一步提升產(chǎn)業(yè)層次。湖南省提出在全省166個國家級和省級龍頭企業(yè)年銷售收入413億元基礎上，繼續(xù)著力建設和完善一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭“十一五”培育10個年銷售收入30億元以上、30個10億元以上、100個1億元以上的龍頭企業(yè)。福建省從今年開始實施產(chǎn)業(yè)化“百龍千億”工程，將集中力量從更高層面扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加快形成一批產(chǎn)業(yè)集群。三是在更大范圍推動農(nóng)村勞動力轉移創(chuàng)收。針對農(nóng)村富余勞動力多的狀況，各省普遍重視抓好農(nóng)民外出務工創(chuàng)收工作，這成為近年來農(nóng)民增收的最大亮點。四川省外出務工農(nóng)村勞動力達到1637萬人，其中省外務工814萬人，勞務收入達到722億元，農(nóng)民人均勞務收入1081元，占到農(nóng)民人均純收入的40%以上，為繼續(xù)擴大勞務創(chuàng)收規(guī)模，“十一五”四川省將著力實施品牌勞務工程，推動“川妹子”、“川建工”、“川廚師”等品牌勞務的發(fā)展，并逐步向高端勞務市場和海外勞務市場延伸。貴州省有40%以上的縣，當年農(nóng)民工務工收入超過全縣財政收入，“十一五”貴州省將繼續(xù)把勞務創(chuàng)收與扶貧開發(fā)結合起來推動，每年安排農(nóng)村富余勞動力技能培訓專項資金達7500萬元，計劃五年完成100萬農(nóng)村勞動力轉移培訓任務，帶動全省500萬農(nóng)村富余勞動力外出務工。四是繼續(xù)擴大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)模，全面提高農(nóng)民組織化程度。近幾年，五省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展非常迅猛，成為農(nóng)民聯(lián)結大市場、實現(xiàn)穩(wěn)定增收的重要組織形式。四川省目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到1.3萬個，有會員278萬人，間接帶動了近800萬農(nóng)民，“十一五”末，四川省經(jīng)濟合作組織將突破2萬個。湖南省把發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟合作組織納入“十一五”規(guī)劃扶持發(fā)展，今年將確定1000個進行重點培育，以示范促發(fā)展，力爭到使各類專業(yè)合作組織發(fā)展到2萬個以上，全省30%以上的農(nóng)戶將成為合作組織會員。江西贛州市在新農(nóng)村建設中把建設新經(jīng)濟組織放到突出位置來抓，一年時間新建各類合作經(jīng)濟組織1314家，經(jīng)濟組織體系已經(jīng)覆蓋全市60%以上的農(nóng)戶。

（三）開展新農(nóng)村建設試點，發(fā)揮示范帶動作用。

開展試點，積累經(jīng)驗，以點帶面是各省推動新農(nóng)村建設普遍采取的做法。江西贛州市新農(nóng)村建設從9月啟動以來，按照“五新一好”（即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）整體推進的要求，大力開展試點示范工作，對示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當傾斜，在領導力量上重點加強，在建設模式上大膽創(chuàng)新，在工作進程上適度超前，示范推動取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設的工作方法和工作機制，摸索出了在經(jīng)濟欠發(fā)達地方推進新農(nóng)村建設的“贛州模式”。今年江西省確定了6200個自然村開展新農(nóng)村建設試點，安排試點專項資金6.7億元，重點是推廣贛州經(jīng)驗。湖南省在總結多年來抓小康示范村建設經(jīng)驗的基礎上，今年開始啟動“千村示范工程”，計劃用三年左右時間，集中力量抓好1000個新農(nóng)村建設示范村，示范村實行黨政領導辦點示范和部門掛點制度，通過抓點帶面推動全省新農(nóng)村建設。“十一五”期間，貴州省將安排1億元財政資金支持100個村開展新農(nóng)村建設試點，每個村每年補助資金20萬元。福建省已經(jīng)啟動了“百村示范，千村整治”工程，即對100個行政村全面加強農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會建設，建成新農(nóng)村示范村，對1000個行政村全面開展村容村貌整治，僅廈門市今年安排給試點村的補助經(jīng)費就達5000萬元。

（四）以村莊整治為切入點，著力改變農(nóng)村面貌。

湖南省提出用五年左右時間，完成20%建制村的村容村貌治理任務，重點是開展村莊“三清五改”活動，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。福建省提出以村容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點，切實改善農(nóng)民居住環(huán)境，免費向農(nóng)民提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣，推動自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，優(yōu)化村莊布局，全面開展農(nóng)村“家園清潔行動”，每年重點治理100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個行政村，10年全面完成整治任務。江西省贛州市一開始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設的一個重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過“統(tǒng)一扶助標準、擇優(yōu)選擇定點、實行以獎代補、農(nóng)民自主建設”的辦法，引導農(nóng)民加快改變村容村貌。村莊整治示范點由村民推薦成立的新農(nóng)村建設理事會根據(jù)村民意向協(xié)議，自主向政府申報，政府不搞強迫命令。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設示范點，政府對示范點進行項目建設補助，主要是實物補助。整治前首先要完成村莊規(guī)劃，規(guī)劃以自然村為主，在原有基礎上，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞千篇一律，注重保留農(nóng)村歷史文脈，傳承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍樹，堅持基礎設施、房屋設計、社區(qū)服務“三配套”，注意把“三清三改”與舊房改造和新房建設結合起來，不搞大拆大建，防止脫離農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。同時，通過疏堵結合的辦法，一方面引導農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長期無人居住的破房屋），流轉宅基地，改造舊村落，建設新村鎮(zhèn)；另一方面開展對農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設納入了制度化、規(guī)范化軌道。整個建設過程實行村民自主管理、自主實施、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。僅一年多時間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補助的資金和實物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導作用，有6700多個村莊完成了“三清三改”任務，60萬農(nóng)民飲上了干凈自來水、用上了衛(wèi)生廁、走上了平坦路，人居環(huán)境明顯改善，有2500多個村莊達到全面整治要求。

（五）加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，推動新農(nóng)村建設全面發(fā)展。

各省主要在財政資金投向上開始重點向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。福建省提出“十一五”將集中人力、物力、財力扶持發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，今年各級財政安排資金6.42億元，全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，啟動了百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，同時，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點的財政補助標準從人均20元提高到40元。廈門市今年著力實施農(nóng)村社會事業(yè)項目建設工程，將原定四年時間完成的農(nóng)村教育、衛(wèi)生項目提前到今年底完成，年內全市農(nóng)村有線電視入戶率將達到70%，自來水入戶率將達到80%以上。江西省在財力十分緊張的情況下，今年新增近4億元資金用于農(nóng)村中小學基本建設，新增4000萬元用農(nóng)村文化事業(yè)建設，總額達到1億元，新增2.8億元資金改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和開展新型合作醫(yī)療試點，力度明顯大于往年。

三、幾點啟示

（一）要科學制定社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。新農(nóng)村建設必須堅持規(guī)劃先行，自治區(qū)成立社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃領導小組，突出抓好新農(nóng)村建設規(guī)劃是完全必要的。我們所到的五個省從上到下新農(nóng)村建設規(guī)劃工作抓得都很緊。我區(qū)的新農(nóng)村建設總體規(guī)劃也應加快編制，總體規(guī)劃應突出宏觀性、政策性、指導性，同時，應全面啟動有關部門行業(yè)、地州市和縣市新農(nóng)村建設規(guī)劃工作。特別是縣市和部門的規(guī)劃要作為一個重點來抓，突出規(guī)劃的操作性。規(guī)劃的編制一定要和當?shù)亍笆晃濉币?guī)劃相互銜接，要突出各地特色，特別是村莊建設規(guī)劃要充分尊重農(nóng)民意愿，注重保留當?shù)孛褡逄厣?，不能搞千篇一律，一個模式，形成過程中要廣泛征求各方面意見，使之更加符合實際，以增強規(guī)劃的指導性和科學性。要加強對規(guī)劃工作的指導，強化各部門、各地州市和縣市的協(xié)調配合和交流。在自治區(qū)總體規(guī)劃沒有出來之前，可以學習湖南省的經(jīng)驗，結合我區(qū)實際，先期制定一個村莊布局規(guī)劃和建設導則，以指導各地搞好村莊規(guī)劃建設。

（二）要抓緊開展新農(nóng)村建設試點示范工作。借鑒內地的經(jīng)驗，我區(qū)新農(nóng)村建設試點示范工作應全面展開：一是要積極支持地州、縣市抓好一批試點示范，帶動面上的工作。試點工作要把重點放到村一級，有選擇性地針對不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同特色的村莊類型開展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以貧困村，試點村要按照新農(nóng)村建設的總體要求全面推進。自治區(qū)的試點工作要采取立足村鎮(zhèn)一級，以縣為主整體推進的辦法，積累經(jīng)驗。二是試點示范工作要找準切入點。建設新農(nóng)村是一個全面的要求，抓試點示范不能單獨搞一個模式，一定要結合試點村實際，從群眾最關心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找準推進新農(nóng)村建設的突破口，以此全面帶動新農(nóng)村建設。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調動農(nóng)民的積極性，把群眾能不能得到實惠作為試點工作的落腳點和出發(fā)點。三是要建立有效的工作機制。要從管理體制、組織領導機制、投入引導機制、服務保障機制、監(jiān)督機制上不斷創(chuàng)新，確保試點效果。江西贛州市的試點工作搞得好，就是因為突破了傳統(tǒng)的管理體制，大膽創(chuàng)新，改變了單純地給錢給物的做法，形成了一整套推進新農(nóng)村建設的運作機制。我區(qū)試點工作一開始就要注意充分依靠當?shù)剞r(nóng)民群眾的力量，實行政府主導、社會參與、農(nóng)民為主，形成農(nóng)民自主發(fā)展、自主建設和自我監(jiān)督的機制。

（三）要采取綜合措施，促進農(nóng)民持續(xù)大幅度增收。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，但和內地相比，我們的差距十分明顯?？疾斓奈鍌€省中除貴州省農(nóng)民人均純收入低于我區(qū)外，其他省都要高于我區(qū)，最高的福建省比我區(qū)高出近元。我區(qū)與全國平均水平的差距也在繼續(xù)擴大，農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設中面臨的最突出問題。相比之下，我區(qū)農(nóng)民增收的渠道還不夠多，抓農(nóng)民增收的力度還不夠到位，促進增收的措施針對性還不夠強，借鑒五省的經(jīng)驗，必須強化三個方面工作：一是要努力培育新產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我區(qū)加快發(fā)展“四大”基地，培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的思路是完全正確的，要繼續(xù)圍繞提高綜合效益，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出科技成果轉化運用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個重點，促進農(nóng)民形成穩(wěn)定的增收來源。我區(qū)農(nóng)民收入和內地相比差距大，主要就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務收入差距大，必須下更大努力把農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟做大，開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間。二是要把貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為一個突出重點來抓。我區(qū)農(nóng)民增收難一定程度上表現(xiàn)為貧困地區(qū)農(nóng)民增收難，要學習貴州省開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個關鍵，層層抓落實，扎實推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好貧困地區(qū)勞動力技能培訓，加快發(fā)展貧困地區(qū)勞務經(jīng)濟，從多渠道增加貧困農(nóng)民收入。三是要進一步強化增收的組織措施。要實行目標考核責任制，把農(nóng)民增收目標放到更加突出位置，作為新農(nóng)村建設最重要的一條指標落實到各級領導和有關部門，形成各方面抓增收促發(fā)展的合力。

（四）要因地制宜推動村莊整治。內地五省的經(jīng)驗表明，不論經(jīng)濟發(fā)達的村莊，還是經(jīng)濟發(fā)展水平不高的村莊，只要尊重農(nóng)民意愿，找準辦法，都可以通過搞好村莊整治，較快地改變農(nóng)村臟亂差的面貌。我區(qū)村容村貌普遍存在的問題是缺少規(guī)劃，亂堆亂放亂建，人和畜禽混雜，人居環(huán)境差等，當前解決這些問題要實行分類指導，有計劃有步驟地推動。要把整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和加強農(nóng)村水電路等生活基礎設施建設作為村莊整治的著力點，通過清理垃圾和衛(wèi)生死角，清除亂搭亂建，推進農(nóng)戶改圈、改廁、改水、改房和村莊道路硬化、綠化、亮化，盡快改變農(nóng)村面貌。對已經(jīng)有基礎的小康示范村主要是完善和提升，加快完善配套設施，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務，提高村莊現(xiàn)代化水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟有實力，農(nóng)民收入較高的村莊，要適度超前制定整治規(guī)劃，把舊村改造和新村建設結合起來推動。對經(jīng)濟發(fā)展水平不高的村莊，整治的重點要放在舊村改造上。同時，要結合實際，合理調整當?shù)卮迩f布局，推動一些偏遠村組就近合并，實行小村變大村，實行集中統(tǒng)一規(guī)劃建設。在具體工作中，一定要防止脫離實際，搞大拆大建，盲目攀比。

（五）要進一步形成全社會推進新農(nóng)村建設的合力。一是要切實強化對新農(nóng)村建設的組織領導。五個省通過成立強有力領導機構，全力推動各項工作的做法值得我區(qū)學習。新農(nóng)村建設是一項長期的任務，涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設各個方面，只有強化組織領導，才能加強各部門行業(yè)之間相互協(xié)調配合，進一步整合各方面力量，全面推進新農(nóng)村建設。二是要大力營造社會主義新農(nóng)村建設的強大輿論氛圍。要繼續(xù)把新農(nóng)村建設作為宣傳報道的一個突出重點，通過宣傳報道，正確引導各地開展新農(nóng)村建設。要組織新農(nóng)村建設宣講團，深入農(nóng)村牧區(qū)開展新農(nóng)村建設宣傳，進一步激發(fā)蘊藏在群眾中的新農(nóng)村建設積極性和創(chuàng)造性。要及時總結和宣傳各地新農(nóng)村建設的典型經(jīng)驗，發(fā)揮好示范帶動作用。三是要為新農(nóng)村建設提供有力的政策支持。要加快農(nóng)村改革，進一步消除影響農(nóng)村發(fā)展體的體制機制障礙，繼續(xù)加大國民收入分配結構調整力度，強化財政、金融、流通等方面對農(nóng)村的支持，促進城市公共服務向農(nóng)村延伸，加快改變農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的活力和后勁。

考察組組長：代寧祥（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任）

成員：王玉龍（伊犁州黨委農(nóng)辦主任）

張 暉（克孜勒蘇柯爾克孜州政協(xié)副主席、黨委農(nóng)辦主任）

杜春林（阿勒泰地委農(nóng)辦主任）

馬朝鑫（自治區(qū)黨委農(nóng)辦處長）

徐 濤（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副處長）

（執(zhí)筆人：徐濤）

__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察，重點學習兩地區(qū)的土地流轉和新農(nóng)村建設經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉和新農(nóng)村建設具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法

第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關法規(guī)的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域實施改革。

在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設用地轉為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)?？紤]到農(nóng)民進城務工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農(nóng)民所有。當?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?；ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社(村民小組)經(jīng)費，流轉后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權利。所在集體經(jīng)濟組織應按照農(nóng)村股份合作制要求，對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，對凈資產(chǎn)進行量化，對農(nóng)民變市民人員分配股權，實現(xiàn)股權參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內容：推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地換社?！焙汀皟晒梢桓摹鞭k法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權補償制度，加速土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，多形式引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社保”);推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權化和以轉變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”)，為農(nóng)民轉市民走出了一條新路。

近日，區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東率領區(qū)委區(qū)政府考察團赴__市考察學習推進社會主義新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗。期間，考察；團先后參觀考察了__市郫縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、錦江區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到__市推進新農(nóng)村建設的巨大活力和顯著成效。現(xiàn)在將考察收獲匯報如下：

一、__市建設社會主義新農(nóng)村的基本情況

__去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設，基本內容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質提高、組織建設等六個方面。

（一）郫縣農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎設施建設和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導下，農(nóng)科村村兩委班子帶領群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書房村。書房村以萬畝觀光果園為基礎，借助桃花節(jié)，推動農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）錦江區(qū)紅砂村。錦江區(qū)政府把當?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結合起來，進一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園” 這“五朵金花”，覆蓋錦江區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入__市的現(xiàn)代文明。

二、__市建設社會主義新農(nóng)村的主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進行了村莊建設規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農(nóng)村資源集約利用。__市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。

三、建設社會主義新農(nóng)村的幾點啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導。建設社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農(nóng)民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。

啟示二，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位特點和市場需求，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)結構調整，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設施建設，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

啟示三，要多渠道投入。作為欠發(fā)達地區(qū)，開展新農(nóng)村建設資金是最在難題。政府加大投入固然必不可少，地方也要緊密結合當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加快建立公共財政，加快機制創(chuàng)新。積極探索綜合運用村鎮(zhèn)土資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素，建立多類型多形式，、多渠道的投融資機制

篇二 農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀考察報告3800字

農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀考察報告

杜克強

今年3月，先后到一些縣市進行考察，就農(nóng)村教師隊伍建設問題進行了初步探討。

一、要重視農(nóng)村教師隊伍建設，使之同社會主義新農(nóng)村建設有機結合。

農(nóng)村中小學教師，是目前我國農(nóng)村人數(shù)最多的“知識密集性”群體。他們的狀況如何，不但關系當今農(nóng)村人口的總體素質，而且直接影響農(nóng)村的未來前途。如果不重視農(nóng)村教師隊伍建設，社會主義新農(nóng)村建設就不會有高的起點。

《___、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（以下簡稱中央一號文件）指出：“提高農(nóng)民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要?！倍囵B(yǎng)造就新型農(nóng)民，基礎在教育，關鍵在教師，必須按照中央一號文件要求，“加快發(fā)展農(nóng)村義務教育”，“加強農(nóng)村教師隊伍建設”，“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。”加強農(nóng)村教師隊伍建設，不但是社會主義新農(nóng)村建設的題中應有之義，而且是一項帶基礎性、先導性、長效性的工程。

近些年來，我省農(nóng)村教育投入加大，辦學條件改善，基本普及了九年義務教育。但是，農(nóng)村基礎教育的基礎依然薄弱，城鄉(xiāng)辦學條件的差距還在不斷拉大，農(nóng)村教師隊伍總體素質不高，一些農(nóng)村學校難以留住學生，輟學率有所回升。必須高度重視并采取有力措施，建設一支數(shù)量足夠、質量合格、安心農(nóng)村教育的師資隊伍，以鞏固普及義務教育的成果，提高農(nóng)村學校教育質量，加快改變農(nóng)村教育基礎薄弱的狀況，促進社會主義新農(nóng)村建設。

二、要優(yōu)化教師隊伍結構，保證農(nóng)村中小學有足額師資。

當前，農(nóng)村中小學教師隊伍存在著諸多結構性矛盾，有待積極化解。

一是農(nóng)村中小學師資緊缺。省編制、財政、教育三家按__年在校學生數(shù)核定了某市教職工編制，而__年該市學生人數(shù)比__年增加13.5萬余人，教師編制卻未增加。有些縣，即使編制未滿，招聘錄用也受到限制，某縣實有教職工比核定編制數(shù)少409人。據(jù)測算，該縣“十一五”期間初中教師需補充600人，小學教師需補充1500人。

二是教師的學科配置失衡。一些農(nóng)村中小學英語、歷史、地理、生物、體育、音樂、美術、計算機等課程停開或開課不足，勉強開了課的也沒有專任教師任教，只能由其他學科教師兼授，難以保證教學質量。某市農(nóng)村小學僅英語教師就缺300名。

三是教師年齡結構老化。某市一些縣、區(qū)農(nóng)村教師50歲以上者占45%，某縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師平均年齡52歲。老的將退休，青壯的想進城，新的進不來，出現(xiàn)斷檔趨勢。有不少教師體弱多病，某縣一所中學初中僅有的四位化學教師，分別患有肺結核、乙肝、肝硬化，還得堅持工作。

四是農(nóng)村中小學高、中級職稱的職數(shù)比例遠低于城市學校。按現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村初中的高級職數(shù)設置比縣城初中少8-13%；農(nóng)村初中的中級職數(shù)設置比縣城初中少3-8%。農(nóng)村小學的中級職數(shù)設置比縣城小學少8%。實行評聘分開后，取得高、中級職稱資格的農(nóng)村中小學教師獲得相應聘任的幾率遠低于縣城同等條件的教師，有的農(nóng)村教師獲得高、中級職稱資格后，要等6-8年才得到聘任。于是人心思走，拿到職稱證書的中青年教師設法調到聘任幾率高的城市或縣城學校去；而在農(nóng)村學校守老營者，年老病弱的比例大增。有關部門應抓緊落實__年《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（以下簡稱《國務院決定》），“適當提高鄉(xiāng)村中小學中、高級教師崗位比例”，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

五是代課教師不但沒有清退，反而不斷增多。有的市，農(nóng)村小學代課教師達3082人，占全市小學專任教師總數(shù)的9.3%。有的縣為減少財政開支，有編制也不讓進人，以月薪200-300元雇請不具教師資格者代課，用一名在編教師的工資可以請2至3名代課教師，人事、財政部門覺得很合算，故樂而為之，而教學質量則得不到保證。有個只讀過幾年小學的代課教師教小學數(shù)學，知道三加四等于七，卻說不清為什么四加三也等于七。有關部門應切實執(zhí)行__年《國務院辦公廳關于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》（以下簡稱《國務院辦公廳通知》）的規(guī)定，“限期清退農(nóng)村中小學代課人員”，“不得使用編外人員頂編在崗人員”。

農(nóng)村中小學師資不足，結構性矛盾突出，根本原因是城鄉(xiāng)二元結構迄未改變，仍沿襲建國初期優(yōu)惠城市、克扣農(nóng)村的編制標準。按照省里核定的中小學教師編制，城市初中師生比為1：16.7，農(nóng)村初中師生比為1：18。折算農(nóng)村初中一個班（按54人一班計算，下同），比城市初中一個班少配0.23名教師，同樣一所18個班的初中，農(nóng)村初中比城市初中少配教師4.14名。城市小學師生比為1：18.4，農(nóng)村小學師生比為1：23.5。折算農(nóng)村小學一個班，比城市小學一個班少配0.61名教師，同樣一所18個班的小學，農(nóng)村小學比城市小學少配教師11名。這樣大的反差，僅用農(nóng)村學校每百個教師編制上浮3.5%的辦法遠不能彌補。農(nóng)村中小學，成班率低，有些邊遠的小學教學點，兩三個年級才十幾二十名學生，至少也得配備一名教師。而且農(nóng)村學校多有學生寄宿，早晚自習、食宿安排、安全管理等等要增加很大工作量。這種特殊情況，決定了農(nóng)村中小學教師編制不但不能比城市學校少，反應比城市學校多，起碼城鄉(xiāng)教師編制應該一視同仁。省里編制、人事部門應改革編制工作中的城鄉(xiāng)二元結構思維模式，在國家核定的全省中小學總編制數(shù)以內，對城、鄉(xiāng)學校編制進行均衡配置。

三、要理順管理體制，充分發(fā)揮教育行政部門配置教育人才資源的職能作用。

__年，《國務院辦公廳通知》規(guī)定，“農(nóng)村中小學校長的選拔、任用、培訓、交流由縣級教育行政部門歸口管理”。據(jù)說到目前為止，全國絕大多數(shù)省市區(qū)都落實了此項規(guī)定，只有兩個省還沒有做到。我省有的縣，為了使教育行政部門盡量少管些校長，慷慨地把一些“股級”校長升到“副科”，變成縣委組織部所管干部。其實《國務院辦公廳通知》并沒有規(guī)定哪個級別的農(nóng)村中小學校長就不歸縣級教育行政部門管，何況上級一直強調淡化中小學校的行政級別。還有一些縣規(guī)定校長選拔任用歸縣委宣傳部操辦。宣傳部管著全縣校長的帽子，攤派發(fā)行各種報刊就更加順手，一位農(nóng)村初中校長反映，該校訂購縣委宣傳部攤派的報刊全年費用高達一萬四千元，市委機關報就得訂24份；有的小學每個教師攤訂一份市委機關報。宣傳部一手拿官帽，一手拿訂單，校長哪敢不訂！這種管理體制的負面影響主要還不在此，而在于管事的不管人，管人的不管事，不利于學校領導班子的優(yōu)化組合，不利于縣級教育行政部門有效發(fā)揮主管全縣教育工作的職能作用。

《國務院辦公廳通知》規(guī)定，“縣級教育行政部門依法履行對農(nóng)村中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流和考核等管理職能”。我省的情況則是一些縣級教育行政部門管理虛位，而縣級人事勞動和編制部門則越俎代庖。有的縣級人事勞動部門把教師招聘錄用、職稱評聘、培訓等職能拿過去，變著花樣開設資格考試科目，不管你是語文、數(shù)學、英語、音樂……教師，都得參加計算機（信息技術）、世界貿易組織知識、“創(chuàng)新思維”（每年都有變換）等科目的“培訓”和考試，每科收取60元至260元不等的費用，上不上“培訓”課并無嚴格要求，而考試總是可以通過的。大學計算機專業(yè)本科畢業(yè)生，竟然也得交260元錢，參加那幾天的計算機培訓。其實，教育部門比人事勞動部門更具有優(yōu)質的培訓資源，縣里有教師進修學校，市和省有教育學院，用不著像縣級勞動人事部門那樣臨時聘請教師（大多是向教育系統(tǒng)聘請）給培訓班授課，既可減輕教師負擔，又可提高培訓質量，還可以避免為了收費而濫設培訓、考試科目。

一些縣級人事勞動和編制部門把本屬教育行政部門的職稱評聘、調配交流職能拿走，包攬中小學教師的職稱評審、職稱崗位職數(shù)設置，而且一桿子插到每所中小學，這對教師隊伍管理工作干擾很大。對于如何根據(jù)不同規(guī)模不同學科區(qū)別設定一所中小學的高、中級職稱崗位數(shù)，教育行政部門最有發(fā)言權而實際卻沒有多少發(fā)言權。教育行政部門按照教育工作自身特點，根據(jù)各學校每學年班級、學生數(shù)量變化，有必要對教師作校際間的調整調動，而人事勞動和編制部門則以幾年前核定的某校編制數(shù)和該校某種職稱崗位設置數(shù)加以限制，致使無法調動?？h級人事勞動和編制部門的管理，應限于總量控制，不宜微觀到校，不要使教育行政部門失去及時合理配置教師資源的職能作用，以免貽誤教學工作。

考察當中，深感國務院關于農(nóng)村中小學校長、教師隊伍應由縣級教育行政部門歸口管理的規(guī)定十分切合實際，十分有利于加強農(nóng)村教師隊伍建設。為什么這些規(guī)定落實不到位，主要是部門利益在作梗。我們看到一個擁有4400多專業(yè)技術人員的縣，中小學教師占了80%，掌握對這些人考這考那的“管理”權，事關某些部門的創(chuàng)收，“管理就是收費”，豈能不爭。在這個問題上，依法對農(nóng)村中小學校長、教師隊伍具有管理權的教育行政部門，聲音卻最弱，他們反倒擔心別人說自己爭權。據(jù)說也有“技術”上的原因：縣委宣傳部長是縣委常委，管人事勞動和編制部門的副縣長也大多是縣委常委，或在副縣長中排名靠前，而分管教育的副縣長不但不是縣委常委，還大多是黨外人士。

部門利益也罷，“技術”問題也罷，都得服從法律法規(guī)。教育行政部門歸口管理中小學校長、教師，不但在上述國務院文件中有具體規(guī)定，而且見諸于《______義務教育法》、《______教師法》。這些規(guī)定不得落實的癥結往往不在市一級，而在縣一級。有的市委、市政府，__年就根據(jù)《國務院辦公廳通知》精神下發(fā)了文件，明確應由縣級教育行政部門歸口管理農(nóng)村中小學校長和教師，縣里就是不落實。政令不通發(fā)展到這等程度，必須下重手整治。省政府應牽頭成立有教育、人事、編制、財政和監(jiān)察等部門參加的專門督察組，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，逐縣落實縣級教育行政部門實施對

篇三 赴*市社會主義新農(nóng)村建設的考察報告3300字

3月3日－6日，我?guī)ьI州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農(nóng)村建設情況?？疾炱陂g，我們先后與長沙、贛州兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農(nóng)村建設示范村，同時收集了兩市建設新農(nóng)村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設場面，社會主義新農(nóng)村建設深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農(nóng)村建設的基本經(jīng)驗和作法

通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農(nóng)村建設取得了階段性成果。其經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

（一）廣泛發(fā)動，引導農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進新農(nóng)村建設政策，發(fā)動群眾自覺參與新農(nóng)村建設。贛州市印制了126萬張新農(nóng)村建設年畫，編印了《新農(nóng)村建設讀本》和《新農(nóng)村建設農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設專題片，編排了以新農(nóng)村建設為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設的熱情和主人翁意識。在新農(nóng)村建設推進過程中，贛州市堅持“政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設的具體事務。同時，注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

（二）點面結合，推進新農(nóng)村建設縱深發(fā)展。長沙市結合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2023年起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離），建設長沙新農(nóng)村”的要求，進行整治。其中用3年時間，建設100個左右“農(nóng)民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農(nóng)村示范村。2023年后再擴大示范范圍，分期分批推進。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農(nóng)村建設。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設的切入點和突破口，同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎上，堵疏結合，引導農(nóng)民拆除“空心房”、流轉宅基地，改造舊村落，建設新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎上，著力推進村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施在較短時期內有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創(chuàng)建活動，用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新農(nóng)村示范村落，使新農(nóng)村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前，該市已完成264個小城鎮(zhèn)1046個行政村總計6621個村莊的規(guī)劃編制；完成了農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復耕地5.36萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處，完成村莊改水6718個，改廁6.7萬座，受益人口達50多萬人；建立各級各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織1600個，發(fā)展會員7.8萬名，聯(lián)結農(nóng)戶20.3萬戶；通過實施“農(nóng)民知識化工程”，培訓農(nóng)民57萬人。

（三）強化措施，確保新農(nóng)村建設落到實處。新農(nóng)村建設沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗，贛州市從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農(nóng)村建設思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新經(jīng)濟組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農(nóng)村建設落到實處。首先是在組織機構上，成立新農(nóng)村建設理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農(nóng)民自主建設”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農(nóng)村建設評估考核獎懲制度，將新農(nóng)村建設工作納入縣市和縣市直部門的年度文明建設目標管理考核中，并進行定期督查。

（四）整合資源，形成新農(nóng)村建設的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設的領導為副組長，職能部門主要負責人為成員的新農(nóng)村建設領導小組，負責對新農(nóng)村建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導。二是整合干部資源。兩市都結合在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農(nóng)村廣泛宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農(nóng)村建設方案。三是整合資金資源。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目進行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。2023年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農(nóng)村建設。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2023年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農(nóng)業(yè)引資57億元。逐步掀起社會支持農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民、服務農(nóng)村的熱潮。

（五）穩(wěn)步推進，確保新農(nóng)村建設平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設計。兩市均組建了規(guī)劃設計專門班子，對新農(nóng)村建設總體安排和具體布局進行前期考證和規(guī)劃設計。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長沙市著力建設百里優(yōu)質水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質茶葉、百里優(yōu)質水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶面積達280萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。贛州市做大做強農(nóng)業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。該市發(fā)展水果類產(chǎn)業(yè)面積達208萬畝，其中臍橙105萬畝，年產(chǎn)值達115億元。農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長。三是著力基礎設施建設?！笆濉逼陂g長沙市加大農(nóng)村基礎設施投入力度，新建和改造縣鄉(xiāng)公路2000多公里，水利建設完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里，60%以上村實現(xiàn)了農(nóng)村“五通”，增強了農(nóng)村發(fā)展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農(nóng)村建設逐步轉入制度化、規(guī)范化的科學發(fā)展軌道。

二、當前我州建設社會主義新農(nóng)村面臨的形勢

（一）面臨困難

1、農(nóng)民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，農(nóng)民組織化程度不夠高，產(chǎn)業(yè)致富的帶動能力較弱，農(nóng)村勞動力轉移難，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民生活質量提高不快。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。2023年我州農(nóng)民人均純收入僅1766元，相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有25萬低收入農(nóng)村人口。

2、農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設施落后，基礎脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產(chǎn)品的需求。

3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來，我們對農(nóng)村的規(guī)劃建設缺乏有力的指導和管理，農(nóng)村投入相對短缺，農(nóng)村建設基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設計單一、道路建設粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見，管理雜亂無序。

4、農(nóng)民科學文化素質不高。農(nóng)民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農(nóng)業(yè)技術和務工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習嚴重。遠遠不能適應建設社會主義新農(nóng)村的主體素質需要。

篇四 港城新農(nóng)村建設考察報告新市場篇3750字

港城新農(nóng)村建設考察報告新市場篇

把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎。繼續(xù)培育發(fā)展一批有規(guī)模、上水平、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

[摘自市委書記黃欽在全市農(nóng)村工作會議上的講話]

妙橋羊毛衫市場：期待重振雄風

提起妙橋羊毛衫市場，不免讓人生出幾許感慨，感慨她昔日的輝煌和今日的冷清。

妙橋羊毛衫市場建于1992年8月，由于當時國內的羊毛衫市場處于貨缺價高的狀況，市場一開張就以其品種多、翻新快、價格低的優(yōu)勢吸引了各地顧客。在隨后的短短3年時間內，妙橋羊毛衫市場便迅速發(fā)展成為省級市場，并一躍成為全國最大的羊毛衫集散市場之一，成為人們心目中的“羊毛衫王國”。

妙橋羊毛衫市場生意最好的時候是1995年、1996年。那時，妙橋羊毛衫市場有直達車來往50多個大中城市，熱鬧得“天天像過節(jié)”，日客流量達2.5萬人，日車流量達1000輛次，每天賣出去的羊毛衫有10多萬件，年銷售額超過30億元。

妙橋羊毛衫市場的火爆也極大地帶動了妙橋的羊毛衫生產(chǎn)，那時的妙橋是木工扔掉斧頭和鋸子，泥瓦匠扔掉砌刀和小灰桶，紛紛加入羊毛衫生產(chǎn)大軍的行列。到1996年，在妙橋從事羊毛衫加工的企業(yè)和個體戶有8000來家，幾乎家家戶戶都在從事羊毛衫的生產(chǎn)。他們中，有很多人在短時間內成了百萬富翁甚至千萬富翁。

妙橋羊毛衫市場繁榮后，因此發(fā)財?shù)娜水斎徊粌H僅是羊毛衫生產(chǎn)個體戶。據(jù)介紹，有人在市場邊放了一張鋼絲床，每天到當?shù)貍€體戶那拿了一點貨到市場賣，一年也能掙五六萬元。就連管理停車場和公共廁所的人員，都發(fā)了一點小財。那時候的飯店、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)就更不用說了。

然而好景不長，從1997年開始，妙橋羊毛衫市場攤位急劇減少，成交額急劇下降。對于羊毛衫市場衰落的原因，業(yè)內人士認為，是1997年國家銀根緊縮大氣候造成的，當年全國許多專業(yè)市場都是在這個大環(huán)境下倒閉的。但是，也不排除一些外地劣質羊毛衫涌入市場，有些個體戶缺工藝、技術，羊毛衫粗制濫造、質量下降等原因。

妙橋羊毛衫市場的衰落，對妙橋羊毛衫行業(yè)都帶來了很大的打擊，大量羊毛衫積壓賣不出去，不少家庭羊毛衫作坊關門歇業(yè)了。痛定思痛，妙橋人認識到，市場可以帶動產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，又決定著市場的發(fā)展，沒有能抗得住市場風雨的品牌，妙橋的羊毛衫便不可能健康發(fā)展。不少家庭羊毛衫作坊關門后，剩下的羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)開始走上了品牌經(jīng)營的方向，以質量拓展市場。

重振妙橋羊毛衫市場雄風是很多人的愿望。如今，張家港十大三產(chǎn)項目之一——塘橋國際針紡城全面封頂讓大家覺得這個夢想就快變成現(xiàn)實了。

塘橋國際針紡城位于204國道妙橋路口，總建筑面積達10萬平方米，與老的妙橋羊毛衫市場相比，地理條件、交通優(yōu)勢更加突出。塘橋國際針紡城在布局和設計上也突破傳統(tǒng)的模式，交易區(qū)為針紡城主體部分，由針織、毛紗、紡織原料和紡織機械四個部分組成，它以新型第四代市場的規(guī)劃標準進行建設，采用門店式布局，打破傳統(tǒng)的封閉式攤位布局，設計獨特，功能齊全，全力保證交易效率。塘橋國際針紡城的定位是：以羊毛衫、針紡服裝、內衣批發(fā)為核心，以輕紡原料、針紡機械為輔，立足全國、走向國際，創(chuàng)建一座集產(chǎn)品展示、電子商務、科技開發(fā)、生產(chǎn)加工、物流配送、綜合服務于一體的現(xiàn)代化商城，打造成為國家針紡產(chǎn)品生產(chǎn)基地、華東地區(qū)針紡產(chǎn)品交易中心、貿易中心、物流中心、會展中心、技術交流中心、行業(yè)人才中心和針紡產(chǎn)品出口基地。

并鎮(zhèn)后的塘橋鎮(zhèn)是全國著名的紡織生產(chǎn)基地，相信塘橋國際針紡城不僅可以為紡織業(yè)提供產(chǎn)品銷售和原料采購的平臺，還將繁榮當?shù)厝a(chǎn)、致富當?shù)匕傩?。（高山?羅景松）

港口農(nóng)貿市場：辦喜酒的菜都能買到

港口農(nóng)貿市場易地新建后舊貌換新顏，占地面積達到了10畝，擁有70多個固定攤位和70多個自產(chǎn)自銷攤位，各種魚肉蔬菜品種繁多，家常菜應有盡有，就連農(nóng)村辦喜酒需要的菜也都能買到。

原來的港口農(nóng)貿市場房屋設施結構陳舊，外面下大雨時屋頂還會出現(xiàn)輕微的漏水現(xiàn)象，與之相配套的停車場面積也很小，難以滿足老百姓日益提高的買菜需求。去年搬遷后，新的港口農(nóng)貿市場寬敞明亮，固定攤位多了10個，自產(chǎn)自銷攤位多了20多個?，F(xiàn)在，港口農(nóng)貿市場的固定攤位主要包括20個鮮肉攤、14個蔬菜攤、8個魚攤、8個副食品攤位和11個冷凍、豆制品攤位等。這些固定攤位全部招標進場，攤主大多是當?shù)鼐用?。每個攤位大約有4米長，每年的攤位費大約在3000元左右。

和固定攤位相配套的是自產(chǎn)自銷攤位，自產(chǎn)自銷攤位每段長約1米，主要是為了方便當?shù)乩习傩召u菜，每個自產(chǎn)自銷攤位每天象征性地收取5角錢攤位費。附近農(nóng)村有些上了年紀的老年人家里多種了一些菜，就拿到市場上賣一點錢，既方便又實惠。

另外，新建的港口農(nóng)貿市場還加強了蔬菜殘留農(nóng)藥檢測室的人員和機器設備配備，確保港口居民都能吃上放心菜。

據(jù)港口農(nóng)貿市場的負責人介紹，新的農(nóng)貿市場向南移了幾百米，對港口南部的居民來說，買菜更方便了，有些家住常熟大義的人也來市場買菜。但是，港口北部的居民并不會感到不方便，因為恬莊農(nóng)貿市場可以滿足北部居民的買菜需求。（景松）

江南建材商貿城：日成交額超過百萬元

位于張楊公路后塍南側的江南建材商貿城是省級建材批發(fā)市場，總投資1.2億元，占地面積350畝，總建筑面積11.8萬平方米，經(jīng)營門店1000余間。目前，江南建材商貿城的日交易額已經(jīng)超過了100萬元。

江南建材商貿城始建于1996年，原來位于金港鎮(zhèn)灘上村，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷。憑著“科學管理、優(yōu)質服務、嚴謹經(jīng)營、誠信銷售”，建材城創(chuàng)出了一條合理化、科學化的經(jīng)營之路，同時吸引了美國美加華、日本ｔｏｔｏ、臺灣和成、現(xiàn)代、廣東冠珠等國內外知名品牌進駐設立經(jīng)銷點，成了遠近聞名的集批發(fā)、零售于一體的專業(yè)建材城。

經(jīng)過多年發(fā)展，江南建材商貿城的進駐客商日益增多，交易量也與日俱增，需要更廣闊的發(fā)展空間。為了進一步做大做強建材城，灘上村于2023年投資1.2億元，在袁家橋村和封莊村易地興建了新的江南建材商貿城。新的江南建材商貿城占地面積比舊建材城整整擴大了5倍，經(jīng)營門店有1052間，而且每間門店的面積為63平方米，比原來的30.4平方米大了約1倍。江南建材商貿城分為高檔產(chǎn)品展區(qū)、市場經(jīng)營區(qū)、庫區(qū)、臨街商住樓、管理商務綜合樓五大部分，同時還設置了市場管理、交通運輸、飲食服務等配套功能。

江南建材商貿城常務副總經(jīng)理張和平告訴記者，建材城的發(fā)展給當?shù)卮迕駧砹吮姸鄬嵒?。目前，江南建材商貿城的門店已經(jīng)全部有客戶入駐，很多門店都會就近招聘營業(yè)員，估計可以為周邊農(nóng)村提供1000多個就業(yè)崗位。而建材商貿城的發(fā)展也可以帶動交通運輸、餐飲服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在大約有50多輛卡車和250多輛電瓶三輪車為江南建材商貿城提供運輸服務，附近的300多個青壯年勞動力在江南建材商貿城找到了穩(wěn)定的運輸、裝卸工作。另外，附近的村民還可以出租房子給建材商們居住或當倉庫，房租也是一筆可觀的收入。

2023年，江南建材商貿城的年銷售收入超過了2億元。現(xiàn)在，江南建材商貿城的日成交額已經(jīng)突破100萬元，今年的銷售收入有望超過3億元。（小羅）

農(nóng)村市場商機無限

建材市場、百貨超市、連鎖店……不知不覺中，原來在城鎮(zhèn)才能看到的一些“市場”現(xiàn)在越來越多地出現(xiàn)在農(nóng)村，為廣大村民所熟悉。這說明，農(nóng)村擁有廣闊的市場。

近年來，隨著農(nóng)民收入的不斷增加，我國農(nóng)村市場發(fā)展不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，去年農(nóng)村社會消費品零售額增長10%以上，縣及縣以下消費品零售總額首次突破2萬億元，農(nóng)村與城市消費品零售額增長幅度的差距，也由上年的4個百分點下降到2個百分點。有些地區(qū)，農(nóng)村市場的增幅甚至還超過了城市。

建設社會主義新農(nóng)村是中央貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署。《___國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出了不少措施，這些措施不僅能夠提高農(nóng)民的消費能力，改善農(nóng)村消費環(huán)境，而且能夠穩(wěn)定農(nóng)民消費預期，擴大農(nóng)民消費，并將由此推動農(nóng)村消費增長，推動農(nóng)村市場的更快更好地發(fā)展。我們相信，隨著新農(nóng)村建設的扎實推進，農(nóng)村市場必將有大的發(fā)展。像農(nóng)村的修路、建房等基礎設施建設本身就需要消費大量的水泥、鋼筋。而隨著新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)民消費需求也將不斷增加。像家用電器，這些年在廣大農(nóng)村的普及程度雖不斷提高，但和城市相比，仍有巨大的消費潛力，隨著新農(nóng)村建設的推進，彩電、冰箱、洗衣機等農(nóng)村家電消費的增長也有望大幅攀升。

我們在進行社會主義新農(nóng)村建設的過程中，如何進一步將新農(nóng)村建設與農(nóng)村市場發(fā)展有機地結合起來，形成相互促進的局面？這個問題值得好好研究。（筆鳴）

編后

本報精心策劃、采寫的港城新農(nóng)村建設考察報告現(xiàn)在就要告一段落了。

當市場經(jīng)濟的建設達到一個高度時，國家適時作出了“以城促鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的決策，加大對農(nóng)村的公共投入，建立農(nóng)民增收的長效機制，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅持“多予少取放活”，為田野注入新的希望，為農(nóng)村注入新的活力。本報記者前一陣子走進農(nóng)村，對港城的新農(nóng)村建設作了一些考察，總的印象是我市通過工業(yè)化的積累、開放型經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進，已經(jīng)具備了在更高水平上推進社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟和物質基礎，這讓人感到很欣慰。

由于所用時間有限，我們的觀察與思考也許還不夠深入，今后仍需對新農(nóng)村建設進行更深入的采訪、報道。

最后，感謝市委組織部組織科、市委農(nóng)工辦發(fā)展科、市農(nóng)業(yè)局科教站等部門對港城新農(nóng)村建設考察報告采訪組工作的支持。

篇五 農(nóng)村綜合改革考察報告1600字

市委組織部：

根據(jù)組織部的統(tǒng)一部署，12月23日，我們考察組對市農(nóng)村綜合改革辦公室副主任劉_ 掛職 _鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理期間的情況進行了考察，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、考察的方法：根據(jù)考察工作方案，我們召開了城隍鎮(zhèn)在家的全體機關干部會，王組長通報了這次考察的對象、考察的目的和考察的內容及重點，劉_進行了述職，機關干部進行了民主測評，隨后我們找相關的黨政領導和中層干部進行了個別座談。

二、民主測評情況：應參加民主測評33人，實到29人，得優(yōu)秀票26票，稱職3票。

三、考察的綜述

考察組認為：在七個月的掛職期間，劉_同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機關工作與掛職工作的相互關系，突出工作重點，腳踏實地，真抓實干，充分發(fā)揮自己的政策業(yè)務優(yōu)勢，做出了較大的成績。概括來有以下幾點：

一是進入角色快。他能從機關工作很快適應農(nóng)村工作，與城隍鎮(zhèn)機關干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經(jīng)常深入姚花村，幫助村解決實際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。

二是工作能力強。能夠把駐村的合作醫(yī)療、水費等工作任務征收完成，使一個工作困難村、后進村變成先進村。

三是相融性好。虛心向機關干部學習，與他們打成一片，很親近，融為一體，關系處理融洽。

四是工作經(jīng)驗豐富。對姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農(nóng)戶交心談心，幫助解決征地補償問題，維護農(nóng)村的穩(wěn)定。

五是有大局觀念。他有奉獻精神，幫助跑項目、爭取資金4萬元，解決村的機泵站長久失修的問題。他發(fā)揮自身的特長，指導城隍鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實到位。

六是合理利用時機，大力宣傳黨的農(nóng)村政策，督促農(nóng)村政策落實到戶。他還能參加黨校的副科級理論培訓，遵守機關的各項規(guī)章制度，執(zhí)行干部廉潔自律的有關規(guī)定?？傊?，通過掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實際問題的工作能力和組織協(xié)調、開拓創(chuàng)新能力，拓寬了視野，增強了大局意識和服務意識，收到了明顯的效果。

市委組織部：

根據(jù)組織部的統(tǒng)一部署，12月23日，我們考察組對市農(nóng)村綜合改革辦公室副主任劉雄軍掛職鎮(zhèn)長助理期間的情況進行了考察，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、考察的方法：根據(jù)考察工作方案，我們召開了鎮(zhèn)在家的全體機關干部會，王組長通報了這次考察的對象、考察的目的和考察的內容及重點，劉軍進行了述職，機關干部進行了民主測評，隨后我們找相關的黨政領導和中層干部進行了個別座談。

二、民主測評情況：應參加民主測評33人，實到29人，得優(yōu)秀票26票，稱職3票。

三、考察的綜述

考察組認為：在七個月的掛職期間，劉軍同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機關工作與掛職工作的相互關系，突出工作重點，腳踏實地，真抓實干，充分發(fā)揮自己的政策業(yè)務優(yōu)勢，做出了較大的成績。概括來有以下幾點：

一是進入角色快。他能從機關工作很快適應農(nóng)村工作，與城隍鎮(zhèn)機關干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經(jīng)常深入姚花村，幫助村解決實際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。

二是工作能力強。能夠把駐村的合作醫(yī)療、水費等工作任務征收完成，使一個工作困難村、后進村變成先進村。

三是相融性好。虛心向機關干部學習，與他們打成一片，很親近，融為一體，關系處理融洽。

四是工作經(jīng)驗豐富。對姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農(nóng)戶交心談心，幫助解決征地補償問題，維護農(nóng)村的穩(wěn)定。

五是有大局觀念。他有奉獻精神，幫助跑項目、爭取資金4萬元，解決村的機泵站長久失修的問題。他發(fā)揮自身的特長，指導城隍鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實到位。

六是合理利用時機，大力宣傳黨的農(nóng)村政策，督促農(nóng)村政策落實到戶。他還能參加黨校的副科級理論培訓，遵守機關的各項規(guī)章制度，執(zhí)行干部廉潔自律的有關規(guī)定?？傊ㄟ^掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實際問題的工作能力和組織協(xié)調、開拓創(chuàng)新能力，拓寬了視野，增強了大局意識和服務意識，收到了明顯的效果。

篇六 農(nóng)村社區(qū)建設情況的考察報告900字

一、江蘇、山東兩省開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國較早開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的省份，經(jīng)濟社會發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來，兩省積極適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，積極探索開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，創(chuàng)造了具有全國示范意義的許多新鮮經(jīng)驗。

主要做法概括起來有：

（一）結合實際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設的模式。兩省5市各級黨委、政府堅持把開展農(nóng)村社區(qū)建設作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺，與新農(nóng)村建設緊密結合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，科學設置農(nóng)村社區(qū)，強化社區(qū)服務功能，按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式，開展社區(qū)建設工作，取得了顯著成效。

尤其在社區(qū)管理體制和服務體系建設上，各有創(chuàng)造，各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。

南京市采取“一村一社區(qū)”模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會改為社區(qū)村民委員會，每個社區(qū)設立社區(qū)公共服務站，為正式注冊登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會的領導、監(jiān)督。同時，大力培育發(fā)展社區(qū)各類民間組織，廣泛開展各項社區(qū)服務。

二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。山東省諸城市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū)，實行“幾村一社區(qū)”的大社區(qū)制。

按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務的原則，合理確定社區(qū)中心村和服務范圍，把服務半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務中心（站），在村設立服務代辦點，社區(qū)服務中心（站）人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。

三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎建立一個社區(qū)，依托村“兩委”，設立社區(qū)服務站，開展社區(qū)服務工作。

諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費，但易于造成村級自治組織在社區(qū)治理中的權力弱化和“空心”化，膠州市的做法發(fā)揮了“兩委”作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區(qū)建設過程中堅持民主自治的方向問題，但是在經(jīng)濟欠發(fā)達、社會發(fā)育不良的地方，推行難度較大。

篇七 學習考察農(nóng)村留守兒童之家考察報告3500字

學習考察農(nóng)村留守兒童之家考察報告

為了學習探索留守兒童工作的新模式、新方法，借鑒先進地區(qū)農(nóng)村留守兒童工作的成功經(jīng)驗，促進甘肅省農(nóng)村留守兒童工作有新進展，5月，由甘肅省婦聯(lián)副主席徐亞榮、省婦聯(lián)機關黨委書記丁文建帶隊，省婦聯(lián)兒童部、省教育廳及部分市州婦聯(lián)主席一行12人，赴安徽、湖北、湖南三省，重點學習考察了湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)中心小學農(nóng)村留守兒童托管中心、安徽省黟縣宏村鎮(zhèn)龍川村小學留守兒童之家、安徽省歙縣霞坑村留守兒童活動中心、歙縣民營寄宿制學?！櫫羰貎和瘜W校等，通過現(xiàn)場考察觀摩、看資料、聽介紹、座談交流等，開闊了視野，增長了見識，學到了經(jīng)驗，啟迪了思維，加深了思考。

一、考察看點情況

1、政府投資，項目運作型

湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)中心小學農(nóng)村留守兒童托管中心項目，是由省發(fā)改委支持資金40萬元，縣財政配套50萬元，社會各界捐助20萬元，為廣大留守兒童提供學習、活動、生活（住宿、就餐）一站式服務的公益性陣地。該中心按照政府主導、部門配合、市場化運作、項目化管理的運作模式，走低償服務、獨立發(fā)展的新路子。由婦聯(lián)對項目運作進行監(jiān)督，對工作業(yè)務和開展活動情況進行指導。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或學校）閑置房屋，由省發(fā)改委投資進行基礎設施建設（對現(xiàn)有房舍進行維修改造），使其具備宿舍、廚房、餐廳、洗浴室、衛(wèi)生間、圖書室、文體活動室、電話吧、工作人員值班室等基本設施；當?shù)卣涮滓欢ǖ馁Y金，配備太陽能熱水器、洗衣機、500冊以上的圖書、文體器材等；利用社會捐助資金完善留守兒童床單、被褥等生活用品；爭取電信部門支持免費安裝親情電話等。托管中心實行“保姆式”服務，吃、住、行、學習輔導、文體活動、心理關懷、親情聯(lián)絡等都有專人負責，同時擔負對監(jiān)護人進行培訓的一條龍服務。中心的留守兒童實行完全寄宿制，每兩周回一次家，平時上學和周末回家均由托管中心負責接送。工作人員實行聘任制，工資由留守兒童每月交納的管理費用中支出。每所農(nóng)村留守兒童托管中心可輻射周邊5—6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，湖北省發(fā)改委已投入資金660萬元，在全省建有農(nóng)村留守兒童托管中心18所。，已列入省預算項目建設資金390萬元，將在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大實施。

2、民營帶動，市場運作型

安徽省歙縣民營學校——育鴻留守兒童學校，是由私人投資在縣城建辦的民營學校。主要接收對象為留守兒童和單親家庭兒童。學生有寄宿、非寄宿制兩種形式。每名學生每月交納400—500元，寄宿生相應增加。寄宿的留守兒童正課時間在全日制學校上課，放學后接回到育鴻留守兒童學校，晚上有老師進行作業(yè)輔導或學習書畫、音樂等課程。學校設備主要以私人投入為主，當?shù)乜h婦聯(lián)、教育局投入少量文體器材，多為全國兒基會、省婦聯(lián)配送。歙縣被聯(lián)合國兒基會和國務院婦兒工委辦確定為全國留守兒童社會干預試點縣。

3、依托基層，村委會管理型

安徽省歙縣霞坑村留守兒童活動中心是農(nóng)村留守兒童工作的又一新嘗試。主要由村委會為主導，整合資源，指定專人進行管理。利用村部文化設施、場地、圖書室、文體器具等與留守兒童共享。日常由村上指派專人管理，每周對村民開放，節(jié)假日組織活動，開展針對留守兒童特點的主題活動，同時還聘請有特長的退休老教師，輔導留守兒童學習繪畫、寫字等?？h婦聯(lián)投入元和少量的器材，平時進行指導檢查。

4、多方協(xié)同，家校關愛型

安徽省黟縣宏村鎮(zhèn)龍川村小學留守兒童之家，主要是由縣政府主導，縣婦聯(lián)牽頭，教育局、團縣委等相關單位和學校、鄉(xiāng)村一級的關工委、綜治機構多方協(xié)同，對留守兒童給予關愛。學校組織開展各類留守兒童關愛活動，重點加強對留守兒童家長的培訓、勸導和說服工作，教育留守兒童家長重視對孩子的教育培養(yǎng)，勸說有條件的家庭父母雙方一人外出務工，提升家庭教育質量。

二、考察點的特點及做法

總體看，湖北、安徽都是在全國留守兒童工作會議上作了經(jīng)驗介紹的省份，四個點都是抓建的示范點。不論是留守兒童托管中心、還是留守兒童學校，都成立了相應的領導機構，建立了各項制度，都制作有一定的能夠反映留守兒童工作的版面和標牌。最大的特點是結合實際緊密，機制健全、多部門齊抓共管、設施配套齊全、覆蓋面廣、操作性強、資源共享氛圍濃厚，活動形式多樣，內容豐富扎實細致，效果好。總結他們的做法，主要是：

1、堅持政府主導，深化農(nóng)村留守兒童關愛活動。借政府部門之力，集中力量，從根本上解決留守兒童生活、學習困難。所看到的農(nóng)村留守兒童示范點，都是借助省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委和政府的力量，充分發(fā)揮教育、關工委、婦兒工委等部門及村委會的作用，齊抓共管。婦聯(lián)充分發(fā)揮監(jiān)管、協(xié)調、指導作用，調動政府及社會力量，進行資源配置和共享，實現(xiàn)以政府為主導，跳出婦聯(lián)抓工作、著眼全局抓落實的社會角色定位。

2、找準切入點，營造關愛留守兒童社會氛圍。在政府職能、家庭教育和外出務工人員需求之間找準切入點，開展各類農(nóng)村留守兒童關愛活動，收到了良好效果。政府履行職能抓穩(wěn)定、抓教育、抓人口素質提高；家庭教育是孩子成長教育的重要組成部分；外出務工的家長尋求代管人；婦聯(lián)正是抓住這一實際需求，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極搭建平臺，營造關愛留守兒童的社會氛圍。

3、多方齊努力，建立留守兒童長效關愛機制。各示范點管理規(guī)范、細致，有領導機構，有各項制度，有專人管理輔導，活動豐富，成效顯著。有崗村結對、集體結對、個人結對，愛心媽媽結對等形式多樣，開展活動有組織、有記載，有專人管理。留守兒童長效關愛機制初步形成。

三、甘肅省留守兒童之家工作的思考

學習先進經(jīng)驗，尋找自身不足。目前，甘肅省市縣區(qū)均成立了農(nóng)村留守流動兒童工作領導機構，省婦聯(lián)創(chuàng)辦的32所農(nóng)村留守兒童之家也相應成立了領導小組，建立了工作、學習、生活等各項制度，配備了活動室、電腦、電視、電話、部分文體器材和留守兒童檔案、成長記錄、監(jiān)護人登記表、外出家長登記表等軟硬件設施，一些留守兒童之家開展了愛心媽媽結對活動。但整體上看，主要存在三個方面的問題：

一是關愛活動形式比較單一，內容不夠豐富。從近兩年調查了解的情況看，各地均開展了結對關愛活動，但不少市州主要是學校教師和愛心媽媽結對，五老隊伍、廣泛的社會力量還沒有充分發(fā)揮作用。結對后聯(lián)系及開展活動的次數(shù)有限，形式不多，不少留守兒童課余時間、假期時間尚處于失控、失教狀態(tài)。

二是創(chuàng)建方式比較單一，管理運行難度大。甘肅省農(nóng)村留守兒童之家創(chuàng)建方式基本依托中、小學和幼兒園，政府投資，婦聯(lián)牽頭，統(tǒng)一配備圖書、電腦、電視、文體器材等設施，學校和幼兒園提供室內室外活動場所，教師作為日常管理的工作人員和愛心家長一樣都是提供義務服務。這種方式優(yōu)點是整齊規(guī)范，覆蓋面廣，但建立長效管理運行機制難度大，需要結合實際大膽探索，創(chuàng)建新模式，不斷完善長效運行機制。

四、建議

1、加強協(xié)作，理順渠道，重視發(fā)揮教育部門對學校的主管職能作用。近兩年，甘肅省建辦和即將建辦農(nóng)村留家兒童之家均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。特別是今年1000所留守兒童之家政府投入大量的硬件設施，依托學校管好、用好這些設施，最大限度地發(fā)揮作用，取得實效，僅靠婦聯(lián)組織的力量是不夠的。只有充分發(fā)揮教育部門對學校的主管作用，加上婦聯(lián)等相關部門的參與、配合和支持，才能使留守兒童之家人盡其才，物盡其用，真正取得實效。

2、完善、細化留守兒童之家管理辦法，突出甘肅省特色。參照外省農(nóng)村留守兒童之家運行的管理辦法，結合甘肅省實際，需進一步加強、完善、細化全省農(nóng)村留守兒童之家管理辦法，使農(nóng)村留守兒童之家更加制度化、規(guī)范化，突出甘肅省留守兒童工作特色。重點要在網(wǎng)絡建設、家庭教育方面予以強化。強化對留守兒童開展活動的形式、數(shù)量等具體指標要求，特別是對假期、課余時間和平時開展關愛活動的經(jīng)常性和實效性做出有明確規(guī)定（如組織農(nóng)村留守兒童夏令營，與城市兒童拉手結對，空間互換體驗活動等）；對與留家兒童家長聯(lián)系的方式、次數(shù)、培訓、引導等方面提出具體要求；加大愛心媽媽、愛心家長、五老隊伍、志愿者等結對活動的宣傳力度，壯大愛心結對幫扶隊伍，靈活幫扶形式。留守兒童之家要開通互聯(lián)網(wǎng)，使留守兒童能夠通過網(wǎng)絡了解外界信息，與外出務工父母進行視頻對話。同時，對愛心媽媽、志愿者的結對條件、聯(lián)系方式、開展活動形式、內容及次數(shù)要有明確的量化要求，以促進關愛活動健康、活躍開展。

3、拓寬視野，加大整合資源力度。在發(fā)揮政府主導、部門協(xié)作、社會參與方面廣謀思路，多想辦法，擴大農(nóng)村留守兒童關愛活動的支持率和參與面。各級農(nóng)村留守兒童領導機構、婦兒工委成員單位聯(lián)合開展結對關愛活動，要多方爭取資金，利用當?shù)貎和顒又行牡痊F(xiàn)有資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村、社區(qū)黨政組織的作用，與基層組織建設建立資源共享的留守兒童活動或服務中心，使農(nóng)村留守兒童管理、關護真正落到實處。

篇八 有關農(nóng)村信息化建設的分析考察報告3050字

農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進行了實地的調研，并根據(jù)調研結果，提出此項報告。

一、農(nóng)村網(wǎng)絡現(xiàn)狀

富拉爾基區(qū)下設兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據(jù)實地調研，目前移動通信和固定電話業(yè)務已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)字電視實現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農(nóng)村建設的一個重要里程碑。

二、農(nóng)村信息化應用狀況

(一)在七個農(nóng)村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，實現(xiàn)了農(nóng)村學生的互聯(lián)網(wǎng)內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。

(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，達到了在網(wǎng)絡上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機結合起來，缺乏正確引導。

(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務系統(tǒng)，沒有專職人員負責農(nóng)村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農(nóng)村要求有一定差距。

三、農(nóng)村信息化建設面臨的難題

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展，但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因，一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙，農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。

(二)農(nóng)村信息服務水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農(nóng)村信息服務推廣力度有待加強。農(nóng)村信息服務推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調，才能使各個領域協(xié)調一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務實現(xiàn)調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。

四、加快農(nóng)村信息化建設的意義

(一)轉變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質，改變農(nóng)村的風貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學習農(nóng)業(yè)科技知識，網(wǎng)絡信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監(jiān)督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。

(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡后，從未滯銷，而且價格高。通過網(wǎng)絡還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn)，遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。

(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠程教育。通過有效建設遠程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農(nóng)村教學資源的嚴重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。

五、幾點建議

(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農(nóng)村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協(xié)調信息化建設各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設;三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務體系。宋俊德教授提出“內容建設比網(wǎng)絡建設更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農(nóng)村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導意義的內容，如先進的種植方法、防災方法、預警信息等。同時，政府應該給予實施內容交流平臺建設的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當務之急是建立完善的農(nóng)村信息服務體系，應該在各村建立信息服務站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預測，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導性，推動農(nóng)民對網(wǎng)絡信息資源的有效利用。并充分調動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務于一體的農(nóng)村信息服務體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎，實現(xiàn)信息內容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務惠及廣大農(nóng)民。

(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務能力等方面的集中培訓;二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學習信息網(wǎng)絡知識，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會、農(nóng)民科技協(xié)會等形式，開展“網(wǎng)絡聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學生到農(nóng)村工作。

篇九 2023年新農(nóng)村考察報告16300字

赴宜興市張渚鎮(zhèn)興東村全面小康新農(nóng)村建設考察報告

目前，我市正在實施促進全面小康新農(nóng)村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農(nóng)村”的感覺，小康新農(nóng)村的氣息不濃；基層的同志認為已經(jīng)努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設少走彎路，8月3日至5日，市委農(nóng)工辦組織市有關部門及川港、東社等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部赴２００４年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮(zhèn)興東村進行了專題學習考察?，F(xiàn)報告如下：

一、 興東村建設小康村的經(jīng)驗

我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標準的廠房；整潔的村貌，優(yōu)美的村莊……走進２００４年度“中國十佳小康村”———張渚鎮(zhèn)興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業(yè)強村、生態(tài)興村、旅游富村”的可持續(xù)發(fā)展之路，村級工業(yè)應稅銷售突破億元大關，村級年收入達250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創(chuàng)出了自已的小康之路：

（一）工業(yè)強村 靠山不吃山

興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優(yōu)美的善卷風景區(qū)就坐落其間。獨特的自然環(huán)境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜，但同時也面臨著如何促進可持續(xù)發(fā)展的考驗。如果靠山“吃”山、發(fā)展建材業(yè)，盡管見效快，但勢必會破壞良好的生態(tài)環(huán)境，影響長遠發(fā)展。

既要金山銀山，更要綠水青山。興東村人意識到?jīng)Q不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的利益，必須另辟蹊徑尋找適合興東村發(fā)展的路子。村黨總支跳出建材求發(fā)展的思路，制訂完善了相關投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，加快推進工業(yè)集中區(qū)建設，引導投資業(yè)主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發(fā)展之路。靠30萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能，產(chǎn)品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業(yè)年銷售規(guī)模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村里的一大骨干企業(yè)。目前，興東村已擁有大小私營企業(yè)20多家，去年村級年應稅銷售達1億多元，今年有望突破2億元。

（二）生態(tài)興村綠色遍家園

歷史上的興東村，是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村里有56個姓氏，村子破落。改革開放之后特別是近幾年中，隨著村級經(jīng)濟的迅速發(fā)展，改善村容村貌、建設與善卷風景區(qū)相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個村相繼關掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺軋石機，對關停、報廢的宕口進行了復植，在荒廢的山坡上進行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當?shù)卮迕竦挠盟畣栴}，又為美化環(huán)境增添了一道亮麗的風景。

同時，該村以創(chuàng)建省文明村等一系列創(chuàng)建活動為契機，加快推進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設。村黨總支牢固確立了“高起點規(guī)劃、高水平建設”的思路，先后投資500多萬元把散居在長達4公里山坳里的農(nóng)戶集聚到規(guī)劃區(qū)內，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，戶戶看上了有線電視，農(nóng)民之家、籃球場、圖書館等文體設施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”等諸多榮譽。

（三）旅游富村美景入眼來

興東村是一塊“寶地”，這里既有聞名天下的善卷風景區(qū)，也有“梁?！钡葍?yōu)美的故事。面對大自然特別的“青睞”，發(fā)展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優(yōu)勢，圍繞促進旅游業(yè)的發(fā)展做“文章”。

經(jīng)過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先后建設起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游景區(qū)相配套的“觀光農(nóng)業(yè)”。同時，興東村人主動融入到AAAA級善卷風景區(qū)的建設中。目前，由無錫中威集團、善卷風景區(qū)管委會和興東村三方共同合作的善卷風景區(qū)擴建工程已著手啟動，為興東村堅持走可持續(xù)發(fā)展之路奠定了基礎。

二、對我市小康村建設的主要設想

興東村的經(jīng)驗，為我市推進全面小康新農(nóng)村建設提供了有益的借鑒和啟示：

（一）努力尋找一條經(jīng)濟持續(xù)高速增長的發(fā)展路子。

興東村全面建設小康新農(nóng)村有他雄厚的物質基礎，這個村的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到相當水平，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的內生動力大；同時，他們抓住機遇，營造了一個集體經(jīng)濟與外資經(jīng)濟、個私經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的環(huán)境，村級經(jīng)濟實力不斷壯大，這個村物質條件比較富有，村級經(jīng)濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設小康新農(nóng)村的過程中，既要抓環(huán)境整治，更要抓經(jīng)濟發(fā)展。要用發(fā)展致富這個主旋律來教育農(nóng)民，以增加農(nóng)民收入和壯大村級經(jīng)濟實力為著力點，繼續(xù)實施農(nóng)民增收5年計劃，立足工業(yè)興市和民營經(jīng)濟發(fā)展，通過加快城鎮(zhèn)化和服務業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。同時，在農(nóng)業(yè)內部，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場主體建設、農(nóng)業(yè)結構調整與項目農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村勞動力輸出轉移與技能培訓、農(nóng)產(chǎn)品質量體系與品牌創(chuàng)樹、農(nóng)村基層組織建設和村干部“雙帶”活動，確保農(nóng)民人均純收入達到8000元以上，村級集體純收入達到30萬元以上，為建設文明富庶的全面小康示范先行村提供物質保證。

（二）牢牢抓住加強村級班子建設這個核心

興東村“三個文明”建設所以能取得豐碩成果，創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績，根本原因就在于有一個堅強有力、團結一致、朝氣蓬勃、受農(nóng)民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個好的“領頭雁”。村級班子只有精誠團結、親密合作、勇于負責，才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創(chuàng)辦企業(yè)，做強實業(yè)爭當老板，努力增加工資性和財產(chǎn)性收入；認真搞好村干部選拔工作，堅持從優(yōu)秀高中畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)能手中選拔村干部；加強村干部培訓工作，提高他們的業(yè)務素質和創(chuàng)富能力；強化村級規(guī)范化建設，建立便民服務承諾制度，印發(fā)“便民聯(lián)系卡”。

（三）突出環(huán)境整治 打造農(nóng)民美好家園

不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質量，推進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路，是建設和諧農(nóng)村的根本要求，也是農(nóng)村全面小康建設的重中之重。我們一定要充分認識做好農(nóng)村環(huán)境整治工作的重大意義，從垃圾處理等最基礎的工作抓起，確保在較短時間內使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個根本性的改觀。對于小康村的環(huán)境整治工作，形象地講，就是一要疏好溝。即突出抓好農(nóng)村水利“通、深、清”的問題。當前農(nóng)村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染，老百姓反映十分強烈，水環(huán)境改善的任務十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質好”的要求，扎扎實實搞好農(nóng)村水利建設。力爭用今明兩年時間，對小康示范村內河道全面實施疏浚整治，并完善配套建筑物，使得小流域與大水系貫通，通過調活水體，提升河道水環(huán)境，實現(xiàn)“底潔、面清、岸綠”目標，力爭達到上世紀六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎設施建設。各地的交通基礎條件好差不一，不平衡性較大。要根據(jù)自身的實際情況，拿出切實可行的建設方案，包括道路等級、修建里程、農(nóng)橋改造等。小康示范村道路一般在原有基礎上進行改造建設，著重提高路面等級，完善防護排水和交通安全設施，增強晴雨通車能力，同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設標準上，要根據(jù)各村建設規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，按照道路使用功能科學確定技術等級。三要種好樹。即抓好綠化規(guī)劃建設。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。我們年初提出小康示范村綠化率達到30%以上的標準，有一定難度，各級各部門要切實加大推動力度，把這件難事辦好。綠化的規(guī)劃設計應主要考慮農(nóng)戶集中居住區(qū)、主干道和河道兩側，以及農(nóng)民的家前屋后、庭院左右。綠化品種的選擇，決不能貪大求洋，不計成本。要把發(fā)展經(jīng)濟林和生態(tài)林相結合，發(fā)展綠化樹種與林果產(chǎn)業(yè)相結合。要著力在綠化工作推進機制上探索新辦法、新途徑，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，鼓勵和發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與。要加強管理，提高水平，切實防止種而失管，管而不細，防止出現(xiàn)“一年新、二年舊、三年荒”的現(xiàn)象。四要建好垃圾箱。即抓好農(nóng)村垃圾處理。從我市農(nóng)村實際情況看，垃圾隨處亂扔現(xiàn)象還比較普遍，不但影響村容村貌，更嚴重的是造成環(huán)境污染，影響人民群眾的生活質量和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖說是一堆小小的垃圾，由于它與一些農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念和生活習俗聯(lián)系在一起，要想徹底改變并不容易。因此，比起城市垃圾處理，農(nóng)村垃圾問題顯得更為復雜和多樣，治理難度也更大。各地要充分發(fā)揮主觀能動性和工作創(chuàng)造性，努力探索切合實際的農(nóng)村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時，要加快農(nóng)村改廁步伐，制定好分年度改廁方案，引導新建房農(nóng)戶建好三格式無害化戶廁，逐步拆除并改造露天糞坑和簡易廁所。

（四）通過抓典型、搞示范讓廣大農(nóng)民學有榜樣、干有方向

張渚鎮(zhèn)的全面小康新農(nóng)村建設也不是全面鋪開，而是抓了幾個典型，重點抓了興東村。手中有典型，心中才有全局。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中要善于發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用，總結推廣一批看得見、摸得著、學得了的實實在在的優(yōu)秀典型，讓廣大農(nóng)民看到希望，明確方向，增強信心。示范主要圍繞全面小康社會建設的實施內容，通過實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收工程、環(huán)境整治美化工程、社會事業(yè)發(fā)展工程、民主法制建設工程四大工程，整體推進全面小康示范村建設。同時，建立一套長效管理機制。小康村建設尤其是農(nóng)村環(huán)境整治既是階段性的工作，又是一項長期的任務。要防止出現(xiàn)重建設、輕管理的現(xiàn)象。要加強制度建設，建立長效機制，把環(huán)境整治的成果保護好、鞏固好。要加強思想政治工作，把群眾在環(huán)境整治中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識和文明生活習慣培育好、發(fā)展好。

關于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會主義新農(nóng)村建設的考察報告

贛州、南通、成都等地在新農(nóng)村建設方面率先探索，積極實踐，取得了初步成效，其中贛州、成都被國家建設部列為社會主義新農(nóng)村建設試點。最近，我們赴三市進行了專題考察學習。

一、三市建設社會主義新農(nóng)村的基本情況

（一）贛州市新農(nóng)村建設基本內容。贛州自去年9月開始部署啟動新農(nóng)村建設，基本內容是“五新一好”，即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和精神文明建設各個方面。

（二）南通市新農(nóng)村建設基本內容。南通在今年年初提出實施“百村示范，千村整治”，以建設農(nóng)村全面建設小康社會為目標，啟動新農(nóng)村建設，基本內容主要包括富民強村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設等五個方面。

（三）成都市新農(nóng)村建設基本內容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設，基本內容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質提高、組織建設等六個方面。

二、三市建設社會主義新農(nóng)村的主要做法

（一）尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。贛州市把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設的全過程，在開展新農(nóng)村建設活動伊始，就把充分調動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設的目的意義、基本內容、奮斗目標和政策措施家喻戶曉，深入人心，開辟專欄，及時報道工作進展情況。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。通過政府引導，把農(nóng)民主體作用具體化，落實到行動中，讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會，理事會的理事長和理事完全由村民民主投票選舉產(chǎn)生，他們在村中一般都是德高望重的宗族老人或農(nóng)村致富能手，享有較高的威信。在新農(nóng)村示范點建設中，廣泛推行申報制，實行動態(tài)管理，并充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”作用，對新農(nóng)村建設中的大小事務，都經(jīng)過村民理事會自主討論決定，多數(shù)地方都是從農(nóng)民最關心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面，重點強化村民自治組織自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮其作用，建立巡察制度，加強督促檢查。

（二）積極整合涉農(nóng)資金，多渠道加大建設投入。贛州市一方面加大投入，捆綁使用各種涉農(nóng)資金，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金。他們還積極爭取國債項目新建農(nóng)村基礎設施，市、縣財政按項目管理標準對建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補助。截至目前，贛州新農(nóng)村建設累計投入4.9億元，其中市捆綁專項資金1.2億元，市財政安排600萬元，縣（市、區(qū)）財政投入5700萬元，吸引農(nóng)民和社會投入3.1億元。另一方面，積極改進原來資金使用辦法，把補助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬元資金，全部改用實物補助，以縣（市、區(qū)）為單位采取公開招標給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助水泥，招標后把中標單位報市新農(nóng)村建設辦公室，由各縣新農(nóng)村建設辦公室直接與水泥廠結算。南通市為全面推進全市新農(nóng)村建設，出臺一系列扶持政策，加大財政、稅收等方面的扶持力度。兩年內每個示范村每年補貼100萬元，具體按照各示范村建設工程實際完成質量和數(shù)量進行補貼。市級示范村建設資金安排大致為：村鎮(zhèn)1/3，縣（市）1/3，市1/3。加大規(guī)費減免力度，凡涉及新農(nóng)村建設工程收費的，原則上能免則免，能減則減，對土地管理費、城鎮(zhèn)基礎設施配套費予以全免。鼓勵基層綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。成都雙流縣明確規(guī)定從起，縣財政拿出1000萬元專項資金扶持新農(nóng)村建設，今后5年，每年還將按1000萬元的速度遞增。

（三）因地制宜，科學做好規(guī)劃。贛州按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，應按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。在戶型設計方面，他們設計一批農(nóng)民需要、造價低、具有贛南客家風格的住宅圖紙和宣傳掛圖，匯編成《新農(nóng)村建設農(nóng)民住宅推介圖集》，免費提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對凡“空心村”改造和農(nóng)民建新房采用率達到70％以上的，給予適當?shù)莫剟睢Ｄ贤ㄊ幸呀?jīng)全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的編制工作，正在著手編制居民點建設規(guī)劃（目前已完成13個示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作），共確定2473個居民點，平均每個村1.3個居民點。村莊規(guī)劃堅持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”，啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學劃分農(nóng)村居民集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū)，集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶，以多層公寓為主，占地也由原來的400.5畝減少到233畝。

（四）積極推進試點引導，分階段分步驟實施。南通市把新農(nóng)村建設分成四個步驟：第一步，調查摸底。時間為1—3月，成立新農(nóng)村建設領導機構，組織有關部門深入調研，研究制定新農(nóng)村建設實施方案和試點標準。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照有關標準申報，經(jīng)市領導小組審批，確定試點名單。第二步，啟動試點。時間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃，重點抓好示范村規(guī)劃編制。第三步，推進實施。時間從9月開始，跨度為3—5年?？偨Y試點經(jīng)驗，全面實施新農(nóng)村建設。第四步，考核驗收。按照序時進度，建成一批驗收一批，同時建立起建管并重長效機制。贛州市在新農(nóng)村建設過程中，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是、量力而行，有多少錢辦多少事，不增加鄉(xiāng)村債務，不增加農(nóng)民負擔，從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去；克服急躁冒進的情緒和急功近利的思想，從最簡單、最容易辦到、最關乎群眾的切身利益的事情做起，著力在建立機制、制定規(guī)劃、致富農(nóng)民、提高農(nóng)民素質和建設班子上下工夫，及時總結推廣行之有效的工作模式，促進新農(nóng)村建設工作有效、穩(wěn)步推進。

（五）各部門齊抓共管，加大政府推動力度。贛州市成立了新農(nóng)村建設工作領導小組，市委、市政府主要領導擔任正副組長，市委常委、農(nóng)工部長擔任辦公室主任。領導小組各成員單位各負其責、密切配合。同時，還制定科學的目標考核體系，并列入年度目標責任考評，具體由組織部門負責，農(nóng)業(yè)部門參與。在宏觀上加強督察調度，每季度進行一次，通報新農(nóng)村建設進展情況。每年召開一次流動現(xiàn)場會，總結經(jīng)驗，推廣典型，鞭策后進，并對新農(nóng)村建設中發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調解決。組織、農(nóng)業(yè)部門還不定期進行督導，對工作不到位、進度慢、成效不明顯的，責令限期整改，并給予通報批評。南通海門市開展市直部門與示范村結對共建活動，結對部門下派精干力量駐村工作，目前全市共下派了17名干部，直接參與新農(nóng)村建設。成都雙流縣為確保新農(nóng)村建設順利推進，制定《全國新農(nóng)村試點白果村村莊整治行動方案》，并在試點設立新農(nóng)村領導小組辦公室、宣傳組、經(jīng)濟發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設組、基礎設施建設組、文化休閑旅游開發(fā)組和維護穩(wěn)定組，全面負責試點建設具體事務。

（六）積極推進農(nóng)村建設用地復墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策，把新農(nóng)村建設與整村搬遷結合起來，加大對“空心村”和散居村莊改造力度，把“空心村”和散居村莊的農(nóng)民通過整體搬遷，按照人均占地120平方米的標準遷到中心村（中心村農(nóng)民耕地半徑一般在1-2公里以內），然后再把“空心村”和散居村莊建設用地復墾整理成高標準基本農(nóng)田。同時，他們還大幅提高農(nóng)村舊宅基地的復墾整理的補償標準，一般每畝2.5—2.9萬元，對補償資金實行專款專用、“封閉”運行，主要用于支付農(nóng)村基礎設施建設、舊宅基地復墾成本和搬遷農(nóng)民房屋建設補貼等。，雙流縣永安鎮(zhèn)共復墾整理農(nóng)村建設用地1000多畝，為新農(nóng)村建設籌集資金近3000萬元，極大的調動了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢，堅持“三集中”原則，在征得農(nóng)民同意的基礎上，把全鎮(zhèn)近3萬人全部集中到2個集中居住點，對耕作不便的農(nóng)民按照耕地遠近實行不等的一次性補貼（最高限額5000元）。把離城區(qū)較遠的原農(nóng)村宅基地復墾成高標準農(nóng)田，再把這些指標拿到城市來用，近城區(qū)的原農(nóng)村宅基地加以平整，隨時滿足城市擴張需要。

三、三市建設社會主義新農(nóng)村主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。截至目前，贛州市共啟動2628個村莊整治試點，已經(jīng)完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個村莊建設規(guī)劃，“空心房”改造面積達308.93萬平方米；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處，完成了6718個村莊改水，改廁6萬座，完成通村公路1500多公里。南通市啟動13個小康示范村，累計完成道路建設107.16公里，橋梁19座；河道治理130條，完成土方量112.5萬立方米，配套設施88座；村莊河道綠化50.1公里，道路綠化50.23公里；修建垃圾箱474個，配備保潔人員123名，改廁4275座。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。“舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”，這是我們在贛州考察時看到一戶農(nóng)家新房的門聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村，是贛南新農(nóng)村建設的一個典型，他們在村后的一處荒坡上規(guī)劃了50畝新村，可容納建房戶102戶，一期建設20畝，已安置40戶建房，并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村，白墻、青瓦、池塘，萬畝良田深處，特色的川西民居錯落有致。

（三）農(nóng)村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源的集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。

四、建設社會主義新農(nóng)村的幾點啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導。建設社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低檔為農(nóng)民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設雜亂無章問題，徹底改變“有新房，沒有新村”的狀況。

啟示二，要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村建設，農(nóng)民是主體。農(nóng)民的意愿決定新農(nóng)村建設的正確走向和持續(xù)發(fā)展，各級要緊緊圍繞尊重農(nóng)民意愿這個前提，按照“政府引導，農(nóng)民主體；政府出錢提供農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村社會事業(yè)等公共產(chǎn)品，農(nóng)民自主申報建設房屋”的模式建設新農(nóng)村，這既能順應形勢的需要，又能順乎民心，合乎民意，可以充分調動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。在建設過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛征求并聽取農(nóng)民的意見建議，嚴禁借建設新農(nóng)村之名，搞形象工程、政績工程，增加農(nóng)民負擔。

啟示三，要找準切入點。我市建設社會主義新農(nóng)村要把農(nóng)村建設用地復墾整理作為切入點。按照現(xiàn)行新增耕地每畝補助2—3萬元的標準，全市20萬畝農(nóng)村建設用地復墾整理潛力就可為新農(nóng)村建設注入40—60億建設資金。同時又能推進農(nóng)村土地集約利用，降低農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本，改變村莊布局雜亂無章和農(nóng)村落后面貌。最近，我省被國家列入首批城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點，這意味著我市今后可以通過整理復墾農(nóng)村宅基地的辦法，把農(nóng)村建設用地指標拿到城市來用，從而有效緩解城市發(fā)展對土地大量需求和供給不足的矛盾。

啟示四，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位特點和市場需求，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)結構調整，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設施建設，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

啟示五，要多渠道投入。作為欠發(fā)達地區(qū)，開展新農(nóng)村建設，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。各地要緊密結合當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加快建立公共財政，積極調整財政支出結構，整合支農(nóng)資金，優(yōu)化資金投向，重點對農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給加大投入。加快機制創(chuàng)新，積極探索綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。

啟示六，要加強組織領導。抓好新農(nóng)村建設關鍵在領導。搞好新農(nóng)村建設必須領導重視，成立一個強有力的領導班子，建立一支完整的工作機構和隊伍，配備專業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設的組織領導機制和指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標管理責任制，運用行政、經(jīng)濟手段，督導新農(nóng)村建設活動落到實處。只有領導到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新農(nóng)村建設才能“一張藍圖繪到底”，新農(nóng)村建設活動才能實現(xiàn)由量變到質變。

__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察，重點學習兩地區(qū)的土地流轉和新農(nóng)村建設經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉和新農(nóng)村建設具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法

第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關法規(guī)的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域實施改革。

在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設用地轉為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)?？紤]到農(nóng)民進城務工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農(nóng)民所有。當?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?；ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社(村民小組)經(jīng)費，流轉后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權利。所在集體經(jīng)濟組織應按照農(nóng)村股份合作制要求，對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，對凈資產(chǎn)進行量化，對農(nóng)民變市民人員分配股權，實現(xiàn)股權參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內容：推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地換社?！焙汀皟晒梢桓摹鞭k法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權補償制度，加速土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，多形式引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社?！?;推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權化和以轉變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”)，為農(nóng)民轉市民走出了一條新路。

關于江西省贛州市新農(nóng)村建設情況的考察報告

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設活動取得的主要成效

9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視?！度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農(nóng)村建設考察調研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設的良好氛圍。9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘校S處可見宣傳新農(nóng)村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調，要搞好科學規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關手續(xù)時本級規(guī)費減半收??；其它有關部門辦理有關手續(xù)只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設作為評價領導班子和干部工作業(yè)績的重要內容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農(nóng)村建設作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調整，并補充增加、優(yōu)先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯(lián)結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設管理主體落到實處。

（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農(nóng)村建設內容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規(guī)劃的基礎上，分步推進。在新農(nóng)村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農(nóng)村建設的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設的內容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。回良玉副總理在安徽考察工作時指出，“建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國家糧食安全是保障。”新農(nóng)村建設的基礎和前提是產(chǎn)業(yè)化建設。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應的政策措施，強化公共服務和社會管理職能，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術推廣體系，構筑農(nóng)業(yè)信息平臺，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項巨大的基礎建設工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應積極探索“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時，調動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農(nóng)村建設的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設。要根據(jù)新農(nóng)村建設的規(guī)劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農(nóng)村建設的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準，扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎上，采取集體投入與引導群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設的力度，使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動，動員社會力量投入新農(nóng)村建設。四是加強對建設資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設資金，要?？顚Ｓ茫瑖婪澜亓襞灿茫瑢Y金的用途要做好監(jiān)督、審計工作，使其真正用于項目建設。

篇十 新農(nóng)村建設實地考察總結報告3150字

2023年10月6日至10月13日，我參加了縣委書記管洪帶隊的考察團，到山東泰安市新泰縣、東營市河口區(qū)等地對新農(nóng)村建設、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、著名企業(yè)等方面進行了實地考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨縣委書記日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會頗多。

一、開闊了眼界，看到了差距

山東新泰縣、東營市河口區(qū)等地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和勢頭，主要表現(xiàn)在廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足、務實苦干的精神高、優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境好、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭強、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的良好局面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的優(yōu)化合理、思想解放對外開放密度強。

泰安市委常委、委書記辛顯明在與巫山黨政代表團的座談中說，巫山經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，與新泰前些年的情況有相似之處。他們的主要做法是在認真執(zhí)行上級政策，一方面下大氣力對小煤窯進行關停整合，努力提高生產(chǎn)規(guī)模及安全裝備水平，同時大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，積極調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快經(jīng)濟轉型。XX年初提出了“中心是經(jīng)濟，重點是工業(yè)，關鍵是項目，支撐在投入，根本在效益”的經(jīng)濟發(fā)展思路，按照項目—項目群—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展模式，引進新上了一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保節(jié)能政策，科技含量比較高、能夠持續(xù)提供稅源、擴大就業(yè)的大項目、好項目，促進了工業(yè)經(jīng)濟尤其是非煤產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，全市生產(chǎn)總值、財政收入近幾年始終保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。

看發(fā)展，找自己，我縣形成的“1+3”經(jīng)濟發(fā)展格局，也是在全縣廣大干部群眾的共同努力探索的結果，但是在缺乏工業(yè)做支撐的縣域經(jīng)濟發(fā)展顯得有些吃力，我們只有大膽的“走出去、找回來”先進的工作思路、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新方法，營造濃烈的致富發(fā)展的空間環(huán)境。按照“十一五規(guī)劃”，大力發(fā)展工業(yè)、盤活農(nóng)業(yè)、做強旅游業(yè)，結合重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體規(guī)劃，以建設“森林重慶、生態(tài)巫山”為目標，掘自身潛力、巧借外力，廣大干部群眾團結在一起，共同找阻礙發(fā)展的因素，認真分析、總結、探索，在資源豐富的基礎上，爭取帶動和引進技術含量高的產(chǎn)業(yè)，以便提高人民文化綜合素質，找到經(jīng)濟發(fā)展的突破口，以煤炭、鐵礦經(jīng)濟發(fā)展為核心，探索和延伸新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展指日可待。

二、得到了啟示，堅定了信心

這次赴山東考察，既是一次學習借鑒先進地區(qū)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。

一是有眼力才有魄力。我們擁有三峽移民、西部大開發(fā)、國家重點扶貧縣等優(yōu)勢機遇，借助重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及重慶旅游局“巫山、奉節(jié)、巫溪”旅游金三角的旅游規(guī)劃等優(yōu)厚政策，以解放思想、擴大開放為楔機，積極向上爭取，努力在全民中開始“搞發(fā)展一條心、搞建設一個目標、行動步伐協(xié)調一致、干部領導為民服務一種公仆精神”的聯(lián)動思想建設、行為影響、目標導航。

二是有外力才有活力。我縣已以招商局為主、各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分責制的招商工作體制，與重慶北碚、廣東珠海搭建招商引資載體和平臺，同時積極探索體制創(chuàng)新，借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展內部潛力，使經(jīng)濟煥發(fā)活力，看到東營市河口區(qū)、泰安市新泰縣的招商力度和效果，我們要認真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活引資發(fā)展的細胞。

三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。巫山工業(yè)園區(qū)的建設和投入使用，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，以建設一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的工業(yè)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。

四是有活力才會有實力。巫山擁有豐富的鐵礦、煤炭等礦產(chǎn)資源，強大的旅游自然資源，充足的勞動力資源，只有將這些資源有機的整合，形成一個互補發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略目標，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，結合重慶實施的“大學生村官計劃”農(nóng)村人才庫的充實和帶動，加快新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)“以知識豐富農(nóng)村精神和物質生活、以人才盤活農(nóng)村人才緊缺的局面”，使得全縣上下人才干部一個系統(tǒng)，服務一個目的。

三、拓寬了思路，明確了目標

先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法可資借鑒?？杀扰c不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創(chuàng)造奇跡。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手，需要多思考、大謀略、勤指導，要在前進中學習別人，在學習中發(fā)展自己。

（一）以招商引資為核心，培育新舊企業(yè)發(fā)展。

增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重，力求實現(xiàn)“三個突破”：即吸引大企業(yè)入駐巫山工業(yè)園區(qū)有新突破，投資高新技術產(chǎn)業(yè)方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破。實現(xiàn)上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立以縣委書記掛帥招商工作領導小組，按照“縣內統(tǒng)一辦公、縣外分散招商辦公”的工作模式，制定出臺企業(yè)入駐優(yōu)惠政策、招商引資任務等工作制度，落實招商引資目標責任制，實施領導“一盯一”的主要項目聯(lián)系制度，切實加強項目跟蹤落實。二是激勵機制更活。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，同時要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨自進行招商引資或者自主創(chuàng)業(yè)，努力爭取在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一大企業(yè)、一村一大戶、一社一小戶”的規(guī)模，將會有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是招商方法更多。要適應新的特點，積極拓寬對外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網(wǎng)站設立巫山縣招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，強化其招商聯(lián)絡職能。

（二）以城鎮(zhèn)建設為中心，拓展新農(nóng)村建設。

緊抓世界銀行、亞洲銀行對重慶貸款政策的開放，各部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎建設資金的爭取要多參與與縣發(fā)改委聯(lián)系，多做項目，進一步加強城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎。以抱龍鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎建設為核心，逐漸輻射到緊鄰的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為開采鐵礦、煤炭、旅游、烤煙等資源，提供良好的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃，保持適度超前，跨出區(qū)域局限性，從全局的角度、戰(zhàn)略的高度、發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌研究制定城市化規(guī)劃，按照“打開城門，拓展空間，建改并舉，提高品位”的思路，樹立經(jīng)營城市、帶動農(nóng)村的新理念，把農(nóng)村建設搞好搞活，成為縣域經(jīng)濟的重要一部分。

（三）以人才建設為重心，奠定經(jīng)濟建設人才的堅實基礎。

我縣干部工作隊伍年齡搭配在逐步的得到有效改善和優(yōu)化，各種專業(yè)、類型、學歷在不斷的充實著以前學歷低、專業(yè)缺乏、類型單一的干部工作隊伍。重慶在最近五年內實施“重慶市一村一大學生村官的計劃”，為我縣補充了來自不同城市，不同學校、不同專業(yè)、不同學歷的大學生，分布在我縣的各個行政村，他們將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的人才工作建設、經(jīng)濟建設、推動農(nóng)村經(jīng)濟建設將帶來無限的活力和動力，建議黨和政府要多關心、多細心的為大學生村官們提供更廣闊的發(fā)展空間和鍛煉平臺，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“一帶一”的聯(lián)系工作制度，讓他們多參與到謀劃、規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設以及農(nóng)村經(jīng)濟建設中來，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行工作意見交流，尋找人才工作的突破口，穩(wěn)定和促進大學生在基礎工作。在此基礎上，我們應該對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實行異地交換輪流使用的方法，讓其工作人員在陌生的環(huán)境中鍛煉出快適應、快進入角色、勤思考多投入的一批干部工作隊伍。建立一個縣級人才工作庫，根據(jù)不同專業(yè)、特長、能力分批、分量對外進行推薦和交流，這個將是用活用好人才的一個有效途徑。

一周的考察學習，時間是短暫的，但是要求我們思考和去探索的路是漫長的，因此，要求從學到的中間去找我們發(fā)展的精華，從自身的發(fā)展條件和環(huán)境認真的尋找新的方法，從推動縣域經(jīng)濟發(fā)展入手，以經(jīng)濟建設為核心，全面思考、積極行動，勢在必行。

篇十一 農(nóng)村基層干部南方學習考察報告2950字

按照黨校統(tǒng)一安排，6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學院參加了為期 8天的培訓。培訓期間，蘇州市有關領導和專家教授對蘇州經(jīng)濟和社會發(fā)展成功經(jīng)驗的介紹，實地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點、新思路，使我受到了強烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對今后工作有很大啟發(fā)?，F(xiàn)將我的學習考察情況和一些體會匯報于下。

一、蘇州印象

蘇州是一個地級市，位于長江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。全市總面積8488平方公里，下轄7個區(qū)和5個縣級市，全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚天下，被譽為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開放以來，蘇州經(jīng)濟總量高速增長，財政收入和人民生活水平不斷飚升，發(fā)展速度飛快?，F(xiàn)有外企超過萬家，世界五百強中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個縣級市全部進入全國百強前十名。5個縣級市都是國家級衛(wèi)生城市，全部為國家級園林城市。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機遇、加快發(fā)展的意識分不開。

二、蘇州經(jīng)驗

一是解放思想引領發(fā)展。解放思想、搶抓機遇是蘇州破除障礙、引領發(fā)展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢和悠久文化的人文優(yōu)勢，看準時機，搶抓機遇，培育“不管東西南北風，咬住發(fā)展不放松；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當領導，全部放開、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗”三大法寶。蘇州的實踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。

二是文化帶動助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認識到文化是一種經(jīng)濟狀態(tài)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，堅定做優(yōu)做強文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢，發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護，已經(jīng)走出了古城保護與經(jīng)濟發(fā)展的困局，以文化古城為基礎、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對古城的反哺。目前，從蘇州老城區(qū)內任何一個角度都可以看到城內最高建筑北寺塔，僅從這點就體現(xiàn)了蘇州在古城保護上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚，近年來蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標”，進一步推動太湖的保護和利用，推動太湖生態(tài)文明與區(qū)域內經(jīng)濟、文化、旅游等的互動互融，全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力，也建設性地推動蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。

三是優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財富，視環(huán)境為經(jīng)濟資源與生產(chǎn)力。一方面，加強硬環(huán)境建設，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。堅持把園區(qū)建設作為招商引資的核心，相繼高標準成立了昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū)，以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區(qū)和園

區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強軟環(huán)境建設，發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標準、“一站式”、服務體系、“電子政務”建設等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務第一的觀念，倡導“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務理念，變“管理型”政府為“服務型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務、契約型服務等舉措吸引外商投資。

四是揚長避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優(yōu)勢不足，但是蘇州人能找準定位，沒有和最具競爭力的城市--上海力爭發(fā)展項目，而是充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢互補，真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路，被譽為了“上海的后花園”。 今年，舉世矚目的世博會在上海舉行，“蘇州廚房”走進世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機，可以說，善于最大限度地揚長避短也造就了蘇州的輝煌。

三、蘇州啟示

在學習考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務環(huán)境和抓落實等方面的經(jīng)驗值得我們學習借鑒。

一要進一步解放思想，更新發(fā)展觀念?？v觀蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、利用機遇是蘇州經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進一步解放思想、更新觀念。發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展的實踐證明，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根本取決于領導干部。要積極培養(yǎng)各級領導干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動熟悉和掌握市場經(jīng)濟知識，主動融入市場經(jīng)濟的大海，爭做推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。

二要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施落實到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機制，定期發(fā)布關于審批、辦稅等方面的政務信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境；進一步轉變機關作風，使關卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務水平，吸引民間資本進入生產(chǎn)領域；要創(chuàng)新招商方式，放寬進入領域，配套招商引資政策，同時政府繼續(xù)增加引導性投入，吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟發(fā)展。

三要努力推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)轉型發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展歸根結底要依靠科技進步。要樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)；要用先進、適應的技術提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，開展技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研一體化，帶動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力；要重視人力資源的開發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進和使用，建設

一支高素質的人才隊伍。蘇州人的認識是：所有競爭實質上都是人才的競爭，是教育的競爭。一個一流的國家，必定要有一流的教育。一個一流的城市，必定要有一流的大學，一個一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。

四是要找準市場定位，推動產(chǎn)業(yè)升級。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占到全市工業(yè)經(jīng)濟的80％以上，這是優(yōu)勢所在，不能丟了優(yōu)勢找優(yōu)勢，必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揚光大。在展方式上，我們必須要準確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導各類產(chǎn)業(yè)按照建設兩型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：要從依托資源到依靠科技進步，實現(xiàn)由黑變綠、由

重變輕、由粗變精、由大變強的根本性轉變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅持把產(chǎn)業(yè)轉型放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調推動增長方式、發(fā)展動力、經(jīng)濟環(huán)境、體制機制和社會建設全面轉型。

篇十二 關于江西省贛州市新農(nóng)村建設情況的考察報告1350字

關于江西省贛州市新農(nóng)村建設情況的考察報告

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設活動取得的主要成效

2023年9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視?！度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農(nóng)村建設考察調研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農(nóng)村建設的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設的良好氛圍。2023年9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘?，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

篇十三 南山新農(nóng)村建設考察報告2700字

南山新農(nóng)村建設考察報告

5月14日到21日，經(jīng)區(qū)委同意，區(qū)委黨校組織第十四期科干班的學員到海爾工業(yè)園及南山村等地方參觀考察。按照黨校的安排，現(xiàn)在將在南山考察的情況總結匯報如下：

一、基本情況

南山集團位于山東半島的港口城市——龍口市，這里地處中國環(huán)渤海經(jīng)濟帶，東臨煙臺、南靠青島、西依龍口港、北與大連隔海相望，地理位置優(yōu)越，水、陸、空交通十分便利。

伴隨中國改革開放的春風，南山集團從一個隊辦小廠，經(jīng)過二十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，兼并周邊十余個村莊，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已發(fā)展成為集產(chǎn)、供、銷、科、工、貿為一體的國家級大型民營股份制企業(yè)集團，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化，由鄉(xiāng)村向城市化的戰(zhàn)略轉變，2023年進入中國大型企業(yè)500強。目前，南山集團轄屬三個園區(qū)（南山工業(yè)園、東海工業(yè)園、南山旅游區(qū)），十個居民生活區(qū)，40 余處企業(yè)，涉足煤炭、電力、鋁業(yè)、輕合金等十幾個產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品：精紡呢絨、服裝、煤、電、電解鋁、氧化鋁、鋁型材、等十幾種產(chǎn)品。 南山實業(yè) a 股股票于1999 年 12 月在中國上海證券交易所上市，標志著企業(yè)發(fā)展已經(jīng)駛入資本運營的快車道。黨和國家領導人胡錦濤、吳邦國等多次到南山考察工作，并對南山的發(fā)展給予了親切的關懷和高度的評價。

二、主要特點

一是堅持走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，打牢新農(nóng)村建設的物質基礎。南山集團現(xiàn)有40 余處企業(yè)，涉足煤炭、電力、鋁業(yè)等十幾個產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品：精紡呢絨、服裝、煤、電、電解鋁等十幾種。

走過昨天，創(chuàng)造今天，迎接明天，“追求發(fā)展，永無止境”是南山集團永恒的主題。南山集團以創(chuàng)建現(xiàn)代化集團為目標，以先進的設備，一流的管理為先導，配之高新科技，生產(chǎn)出獨具特色的“南山”牌系列產(chǎn)品，暢銷全國并出口國際市場。企業(yè)先后通過 iso900

1、iso9002 國際質量管理體系認證，iso14001 環(huán)境管理認證?！澳仙健迸粕虡藶椤爸袊Y名商標”，“南山”牌系列產(chǎn)品連續(xù)多年被評為“消費者信得過產(chǎn)品”， 南山精紡呢絨、南山鋁型材為“中國名牌”、“國家質量免檢產(chǎn)品”。2023年被世界品牌實驗室和世界經(jīng)濟論壇共同評審為中國500最具價值的品牌。據(jù)有關資料顯示，南山集團2023固定資產(chǎn)達到152億元，年經(jīng)濟總收入102億元，年實現(xiàn)利稅15.2億元，人均純收入1.5萬元。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展為南山新農(nóng)村建設奠定了堅實的物質基礎。

二是堅持全面建設新農(nóng)村的新理念。南山按照新農(nóng)村建設的20字的要求，在抓好生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，積極著手發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，在轄區(qū)辦學校，建賓館 ，辦醫(yī)院，建老年公寓等(南山的老年公寓建設)。在南山參觀的給我們一個共同的印象就是：秩序井然、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、功能齊全、生活便利、交通發(fā)達，現(xiàn)代化的氣息非常濃厚。

三是堅持旅游開發(fā)，促進當?shù)亟?jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。南山旅游景區(qū)是國家aaaa級景區(qū)之一。南山利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，把南山建成了一個融宗教文化、歷史文化、旅游文化、飲食文化、商業(yè)文化于一體的大型多功能旅游文化景區(qū)，分為宗教文化區(qū)、歷史文化區(qū)、高爾夫休閑區(qū)、賓館會展區(qū)、海濱度假休閑區(qū)，形成了功能齊全的度假休閑、旅游觀光、餐飲娛樂、會議接待體系，吸引了成千上萬的游客前來旅游觀光。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展充分帶動了當?shù)厝a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點感想：

借鑒南山的先進經(jīng)驗，結合我區(qū)實際，認為建設新農(nóng)村關鍵是要做到四有：既有支柱產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展規(guī)劃、有人才隊伍、有正確的理念。

一是要堅持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設的基礎。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的中心，是實現(xiàn)生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的物質基礎。不能簡單地把建幾座房屋，修幾座橋作為新農(nóng)村建設的全部內容。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村建設是空洞的新農(nóng)村，也是不切合實際的、虛無飄渺的 。要立足村情，找準本地經(jīng)濟發(fā)展的突破口，培植新的經(jīng)濟增長點；要依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極培育市場主體；要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資的力度，從而走出一條適合自己的新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，打牢新農(nóng)村建設的物質基礎。

二是要結合實際，科學制定新農(nóng)村建設的規(guī)劃。由于各地經(jīng)濟與社會發(fā)展情況千差萬別，因此新農(nóng)村建設不可能、也不應該有一個統(tǒng)一的新農(nóng)村模式或標準。要堅持科學發(fā)展觀的要求，在全面掌握本地人口、地理環(huán)境、資源等情況的基礎上，經(jīng)過廣泛征求意見和反復論證，制定出本地的新農(nóng)村建設規(guī)劃，規(guī)劃要做到科學、合理、既有中長期規(guī)劃，也有近期目標?？茖W制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，可以有效避免實際工作中打亂仗，無序狀態(tài)，減少重復性建設帶來的人力、物力、財力等方面的損失；可以有效避免因人事變動引起的新農(nóng)村建設的擱淺或變更，確保新農(nóng)村建設的連續(xù)性；可以有效避免基層群眾參與新農(nóng)村建設積極性不高、熱情不夠、行動滯后的現(xiàn)象發(fā)生。

三是要培養(yǎng)一支高素質的適應新農(nóng)村建設需要的新型農(nóng)民隊伍。真正對建設新農(nóng)村有需求的是農(nóng)民，只有農(nóng)民才是建設新農(nóng)村的主體。農(nóng)民隊伍素質的高低很大程度上決定了當?shù)匦罗r(nóng)村建設的速度和質量問題。要健全完善現(xiàn)行教育機制，全面實施九年義務教育，大力開展職業(yè)教育(如南山的職業(yè)大學，現(xiàn)有10個專業(yè)，45個系，1.8萬人)，不斷提高當代農(nóng)民的文化素質。要進一步加強農(nóng)村精神文明建設，繼續(xù)堅持我們原來堅持的行之有效的“十好農(nóng)戶”評比、“好媳婦、好丈夫”評選及“文化中心戶”活動，繼續(xù)經(jīng)常開展“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動

四是要樹立正確的思想觀念。主要表現(xiàn)在兩點：一要全面理解新農(nóng)村建設。中央關于建設新農(nóng)村的20字精神——生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主――包括了經(jīng)濟建設、文化建設、環(huán)境建設和政治建設在內的綜合性、全方位的建設，在新農(nóng)村建設的各項內容中，生產(chǎn)發(fā)展是中心，是實現(xiàn)其他要求的物質基礎；生活寬裕是基本尺度；鄉(xiāng)風文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求；管理民主則顯示了對農(nóng)民群眾政治權利的尊重。各項內容之間是緊密相聯(lián)的，要完整地予以把握，才能真正領會新農(nóng)村建設的精神實質。二要有長期奮戰(zhàn)的思想準備。胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式的講話中強調了建設社會主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性。此外，從南山新農(nóng)村建設的經(jīng)驗來看，南山發(fā)展到目前這樣也是經(jīng)過了二十多年的時間，這都說明建設新農(nóng)村是一項長期，而不是短期的過程。在新農(nóng)村建設中，各級政府和領導干部要樹立正確的政績觀，避免將建設新農(nóng)村作為一種政治利益來追求。要引導廣大農(nóng)民充分認識到收入水平的提高，生活環(huán)境的改善，民主管理的建設是一個長期漸進的過程，不存在短期實現(xiàn)的可能性，要拋棄急功近利，在較短時期內完成新農(nóng)村建設的思想。要在按照制定的新農(nóng)村規(guī)劃，抓好開局，從最緊迫的事做起，并依據(jù)本地生產(chǎn)力發(fā)展和財力增長的狀況，逐步推進。（作者：王雯 區(qū)委宣傳部副部長）

篇十四 恭城縣社會主義新農(nóng)村建設考察報告700字

恭城縣社會主義新農(nóng)村建設考察報告

張 科

近年來，桂林市恭城縣在全區(qū)率先對社會主義新農(nóng)村建設進行了大膽的探索和實踐，取得了良好的成效。為了學習先進地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的工作經(jīng)驗，2023年3月上旬，貴港市委組織部組織全市組織系統(tǒng)有關干部到恭城縣進行了學習考察，對恭城縣社會主義新農(nóng)村建設工作有了較深的了解，深受啟發(fā)和教益。

一、恭城縣社會主義新農(nóng)村建設工作主要經(jīng)驗

為了推進社會主義新農(nóng)村建設，恭城縣從2001年起，按照富裕、生態(tài)、民主、文明、和諧的要求，對全縣881個村屯中的368個進行統(tǒng)一規(guī)劃，大力實施“富裕生態(tài)家園” 建設，已建成示范村16個，有力地促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，近年來先后被評為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設先進縣”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全國可科技進步先進縣”。他們的主要經(jīng)驗是：

（一）提高認識，科學決策。進入新世紀，___對建設全面小康社會提出了新的更高的要求。廣大農(nóng)民也迫切希望擺脫貧窮落后，過上富裕幸福的生活。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，為了改變農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入低下的面貌，恭城縣圍繞如何提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質量，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展這個問題進行深入調查研究，組織開展了大討論，并組織各級干部、群眾到福建、廣東等發(fā)達地區(qū)考察學習。通過學習和討論，干部群眾對建設社會主義新農(nóng)村的重要意義有了深刻的理解和認識，增強了緊迫感和責任感。恭城縣在廣泛征求意見和聘請專家論證的基礎上，決定把建設社會主義新農(nóng)村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)質量，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑來抓，在當?shù)叵破鹆艘还山ㄔO社會主義新農(nóng)村的熱潮，得到了廣大干部群眾的高度贊揚和大力支持。

篇十五 關于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的報告5150字

由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書記_____同志任團長，縣農(nóng)委主任_____同志任秘書長，全縣_____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）參加的赴外地學習考察團，于11月18日至12月6日分別學習考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會，北京市朝陽區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學習考察情況、體會及建議作以匯報。

一、先進地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況

－－目前，廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300多個，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)民經(jīng)濟能人牽頭領辦的占66%，經(jīng)營內容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計，廣西經(jīng)營性合作經(jīng)濟組織有會員51萬多人，輻射帶動農(nóng)戶106萬戶。截止2023年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營收入的村5784個，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國內中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會于2002年9月成立，現(xiàn)有團體會員5個，流通個體會員98人，種植大戶會員300戶，協(xié)會在本市設立農(nóng)產(chǎn)品銷售點8個，在北京、上海、西安、武漢、成都、長沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了銷售窗口，協(xié)會有'八桂綠'自己的果菜商標，2023年上半年，協(xié)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話會為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品12000噸，帶動協(xié)會內種植戶增收136萬元。合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會于2002年9月成立，在冊會員近600人，截止2023年年底，協(xié)會會員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶?；?00畝，輻射帶動了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民，流通協(xié)會自登記注冊以來，已收購各種農(nóng)副產(chǎn)品達十多萬噸，銷售額近兩千萬元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，現(xiàn)有會員893人，擁有10萬元的啟動發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬羽鴨苗的種鴨場，輻射帶動農(nóng)戶9130戶，每年銷售額均超過200多萬元，會員每年增收492元。

－－云南省是中國花卉第一大省，從1994年開始產(chǎn)量一直保持全國第一，2023年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織多以花卉協(xié)會為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會是全國的先進花卉協(xié)會，大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，會員總數(shù)168人，該協(xié)會生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會成立于80年代中期，經(jīng)過十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個，會員4.5萬人，從組織形態(tài)上劃分：有技術交流型369個，技術服務型183個，經(jīng)濟實體型120個；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個，養(yǎng)殖業(yè)115個，經(jīng)濟林果業(yè)75個，加工營銷業(yè)44個，其它行業(yè)37個，分布10個縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會為骨干，各類專業(yè)技術協(xié)會為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡。該農(nóng)技協(xié)把'種給農(nóng)民看，指導農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷'作為自己的服務宗旨，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。

－－北京市朝陽區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個載體，推出系列旅游景點，增加農(nóng)民收入。通過以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開發(fā)系列產(chǎn)品，帶動了相關產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動，推廣循環(huán)經(jīng)濟，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。

二、先進地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的特點

我們考察團通過與先進地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會會員等形式，深刻地體會到，他們在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中具有鮮明的特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是協(xié)會成立時間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會和合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會都成立于2002年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會成立于80年代中期。他們這些協(xié)會通過多年的發(fā)展，機構不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認識程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟實力不斷增強，帶動能力顯著提高，其作用非常明顯。

二是協(xié)會組織健全。我們考察的這些先進地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設立了會員代表大會、理事會、監(jiān)事會等內設機構。會員代表大會每年召開1-2次，負責選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會等機構和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會理事會和監(jiān)事會成員、開設分支機構等重大事件。會員代表由各地會員按會員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動能力較強的會員擔任。理事會、監(jiān)事會及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會主持協(xié)會日常工作，監(jiān)事會監(jiān)督和檢查理事會的工作。

三是協(xié)會原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織都是在家庭承包經(jīng)營基礎上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關系，不觸及農(nóng)民的財產(chǎn)關系，堅持以民為主，'民辦、民管、民受益'的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來的，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。

四是協(xié)會作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會除了收購農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請專家和技術人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識講座，提高了會員科技種田水平和獲取市場有關信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會在本市設立8個購銷點，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會組織銷售，無論是國內的各大公司，還是國外的客商訂購花卉從不找政府，也不與花農(nóng)直接對話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會員的利益直接與公司談判，商討銷售問題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場風險的能力，實現(xiàn)了千家萬戶的農(nóng)戶與千變萬化市場的有效對接。

三、幾點體會及建議

一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織重要性和必要性的認識。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的性質，顧名思義，是一個經(jīng)濟組織。它是在一定社區(qū)內，以從事某項專業(yè)的農(nóng)民為主，為了適應市場競爭和自然災害'兩個風險'，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)進入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度的重要途徑；是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入，是加快社會主義新農(nóng)村建設步伐的重要舉措。具體的說，建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織可以提高收集信息的能力，進行有效的結構調整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題；可以實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的機械化水平和標準化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進慢的問題；可以代表農(nóng)戶按照市場規(guī)律，參與市場競爭，解決農(nóng)民商品意識低的問題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強化農(nóng)民科技意識，解決科技推廣慢、科技含量低的問題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認識，主動參與，加強領導，做好服務，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設步伐。

二是要高度重視，積極引導農(nóng)民參與合作經(jīng)濟組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調查，全縣各類合作組織有53個，僅輻射帶動各種經(jīng)營活動農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴格意義上講還不能稱之為協(xié)會，組織化程度低運作不規(guī)范，經(jīng)濟實力不強，帶動能力弱。很重要的原因就是有關部門缺乏重視，缺少引導區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話，農(nóng)民對合作組織重要性認識不足，熱情低。因此，我們應該樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為新世紀農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點來抓，切實加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的引導，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機構比較健全、利益機制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織典型，充分發(fā)揮示范效應和帶動作用。建議可以采取必要的行政手段，進一步完善考核領導機制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織納入考核內容，強化對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組織領導。各有關部門要通力協(xié)作，加強技術、信息、政策法律等方面的服務，給農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應該說發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在我縣來說，還是一個新鮮事物，缺乏成熟的經(jīng)驗，必須要有相應的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟主體地位，明確登記管理部門。其次要對農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對待，給予免稅政策；對專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調建議金融部門對專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對發(fā)展合作經(jīng)濟組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專項支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進農(nóng)業(yè)結構的調整，引進和推廣先進技術、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓、信息收集、舉辦銷售活動等。

四是要堅持發(fā)展原則，促進合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。第一，要堅持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織過程中，政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅持做到推動而不強迫、扶持而不干預、參與而不包辦、獻策而不決策，又要更多地運用經(jīng)濟手段和優(yōu)惠政策推動、扶持、引導合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨立自主、進退自由地開展勞動合作、資本合作、技術合作和營銷合作；在民管方面，要注重'一人一票'，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定；在民受益方面，要通過有效服務，建立入會基金、政府保護基金等，采取制定保護價、最低收購價和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實惠。第二，要堅持'民辦、官助'的原則，應充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅持民辦性質，減少政府干預。要加強媒體宣傳力度，提高農(nóng)民的合作意識，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立健全內在的財務和組織運行機制。第三，要堅持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的要求，因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術經(jīng)濟部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務內容上，可以是單項或多項的，也可以是綜合的。第四，要堅持按市場機制運作的原則。合作經(jīng)濟組織為成員提供信息、開展服務的同時，要面向社會，面向市場，通過興辦實體等有效措施來壯大自身實力，提高與市場的對接能力，維護農(nóng)民自身的利益。第五，堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡則簡的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟組織，加入條件要適當放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應在農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的同時，再循序漸進，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎、條件較為成熟的協(xié)會作為試點。

五是要轉變政府職能，切實加大發(fā)展合作經(jīng)濟組織的服務力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴格按照'民辦、民管、民受益'的原則，不可越俎代庖，不能直接干預合作組織內部的經(jīng)營活動。應幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準，保護生態(tài)環(huán)境，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，保護合作組織的健康發(fā)展，預防市場風險，幫助合作組織加強人才培訓，特別是要選配好合作組織的'當家人'。

六是要健全運行機制，切實做好合作經(jīng)濟組織的規(guī)范管理工作。建立科學規(guī)范高效的內部運行機制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過程中，要突出解決好機制問題，特別是實踐中要不斷建立和完善運行機制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結機制為核心，正確處理好合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶利益分配關系，通過產(chǎn)銷訂單、最低保護價、隨行就市、合同、契約等形式，實行初次分配。同時，對合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營利潤，通過股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價值分配等形式，建立、健全利益再分配機制。第三，要建立健全財務公開制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會員公開收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。