赴考察報(bào)告（十五篇）

篇一 赴考察報(bào)告8800字

為了落實(shí)江蘇省依法治省五年規(guī)劃關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，根據(jù)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王霞林同志的意見，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市司法局副局長王淑琴同志帶隊(duì)，市司法局、市監(jiān)察局、玄武區(qū)司法局、白下區(qū)司法局和秦淮區(qū)司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設(shè)”考察團(tuán)，于XX年12月26日至31日赴___考察其法制建設(shè)的情況。在___中僑集團(tuán)日升機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中心的安排下，我們先后聽取關(guān)于___國情及城市法制建設(shè)的講座，參觀卡達(dá)及黃律師館、市區(qū)重建局、初級(jí)法庭和國立大學(xué)，考察市政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居民住宅區(qū)等，并與有關(guān)人員進(jìn)行了研究探討。現(xiàn)將考察情況整理報(bào)告如下： 一、___依法治國的概況及特色

___位于馬來半島南端，由___島及附近約60個(gè)小島組成，總面積約660平方公里。人口400萬，華人占總?cè)丝诘?7%，馬來人占14%，印度人占7%。官方語言為英語、華語、馬來語和泰米爾語。馬來語為國語，英語是行政用語。其基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，___港是世界最繁忙港口之一，樟宜國際機(jī)場被譽(yù)為世界最好的機(jī)場之一，公路運(yùn)輸網(wǎng)密集，總里程達(dá)3109公里。它雖然是一個(gè)資源貧乏的彈丸之邦，獨(dú)立以來不到40年的歷史，卻已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛、政治清廉、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)尚良好的現(xiàn)代化國家。___環(huán)境清潔美麗，法律政紀(jì)嚴(yán)明，管理井然有序，社會(huì)安定文明，是一個(gè)現(xiàn)代化的城市國家，也是一個(gè)現(xiàn)代化的法治國家。主要表現(xiàn)為：有完備的法律體系，嚴(yán)密的法網(wǎng)覆蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面;有良好的社會(huì)秩序，靠有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、嚴(yán)刑峻法

“治理”出安全有序的社會(huì)環(huán)境;有高層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭執(zhí)法、守法、護(hù)法，用表率作用彰顯法律面前人人平等;有一套嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體機(jī)制、政府律師隊(duì)伍和多樣化執(zhí)法手段做到執(zhí)法如山;有素質(zhì)精良、實(shí)權(quán)在握的監(jiān)督稽查隊(duì)伍，通過建立嚴(yán)密法律監(jiān)督體系保障清正廉明。他們崇尚“法律之上沒有權(quán)威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒有民主，法律面前人人平等”。___為什么會(huì)成為法治國家？原為___東亞政治經(jīng)濟(jì)研究所中國法律問題專家、現(xiàn)為___最大的卡達(dá)及黃律師館的中國法律事務(wù)顧問吳擷英教授向我們介紹了來由。___政府在1965年獨(dú)立初期，面對(duì)殖民主義留下的爛攤子，萬弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”。第一代____中，李光耀出身于劍橋法學(xué)院特優(yōu)生，并獲執(zhí)業(yè)律師資格，當(dāng)然一直十分重視法治;吳慶瑞是畢業(yè)于倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，被譽(yù)為___經(jīng)濟(jì)“奇跡”的主要設(shè)計(jì)師，為李光耀“排憂解難的能手。這樣完美的伙伴，一個(gè)是法律專家，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，又都十分重視教育(吳擔(dān)任過教育部長)。他們團(tuán)結(jié)了人民行動(dòng)黨的精英，團(tuán)結(jié)了全國人民，在不長的時(shí)間里，創(chuàng)造了一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的法治國家。具有___特色的法治的主要表現(xiàn)是：

其一、有比較完備的法律：有嚴(yán)密的法律才能產(chǎn)生井然的社會(huì)秩序。___在1965年擺脫英國殖民統(tǒng)治后，除了制定___本土的法律外，對(duì)待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是采取尊重舊法規(guī)，逐步清理改革的辦法，使法律繼續(xù)服務(wù)于社會(huì)。___是個(gè)商業(yè)社會(huì)，可以設(shè)想如果不保留英國的一大批商業(yè)法規(guī)，社會(huì)一定會(huì)大亂。___“接收”英國法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種，前者在___民事法令第5條5款中規(guī)定，英國的商業(yè)法令如公司法、合同法、合伙法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運(yùn)輸法、保險(xiǎn)法等，在___繼續(xù)有效并適用;後者是根據(jù)英國有關(guān)法令的規(guī)定，重新制定___法律，如票據(jù)法、受挫合約法、疏忽致傷法、誹謗法等。獨(dú)立以來，___對(duì)繼承英國法律制度也進(jìn)行不少改革，如取消了陪審員制度(1970)和英國樞密院作為最高上訴審機(jī)構(gòu)的制度(1994年)等。___現(xiàn)行法律有400多種，法律調(diào)整的范圍非常廣泛，從政府權(quán)力、商業(yè)往來、旅店管理、交通規(guī)則，一直到公民生活的各個(gè)方面，幾乎無所不包(包括口香糖不得在___生產(chǎn)和銷售)。一旦發(fā)現(xiàn)無法可循或需要修正，立即由國會(huì)立法。1995屆國會(huì)通過的法案和修正法案是贍養(yǎng)父母、雇傭和雇傭外國勞工、移民、土地征用等內(nèi)容。法律的完備性還表現(xiàn)在，作為___法院可以援引作判案根據(jù)的法律規(guī)則之淵源十分廣泛：有憲法，它是最高的法律;國會(huì)法規(guī)與條例;制定法，補(bǔ)充性立法;司法判例;法律承認(rèn)的慣例。這樣真可謂形成一個(gè)嚴(yán)密的法網(wǎng)。

其二、法律面前人人平等：本國公民一旦犯法“不循私情”，不管是部長高官還是平民百姓一樣受到懲罰。有一個(gè)人民行動(dòng)黨的高官犯了罪，托人請(qǐng)李光耀“?！彼?。李光耀說“保了你我的黨就完了，我要我的黨”。___沒有發(fā)生這樣的情況：國家領(lǐng)導(dǎo)干部要求人民群眾守法，自己卻貪污受賄，生活腐化。___對(duì)外國公民或法人在新犯法，不怕強(qiáng)國大國的壓力，也是一樣照懲不貸。破壞公物的美國不羈青年邁克菲被判鞭刑6鞭(后考慮到美國總統(tǒng)克林頓的懇求，減為4鞭);美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》誹謗___國家領(lǐng)袖是中國傳統(tǒng)的“王朝政治”而被判賠償95萬新元(約65萬美元);菲律賓女傭弗洛爾因殺人被正法(即使菲律賓總統(tǒng)拉莫斯施壓也堅(jiān)持執(zhí)法);英資霸菱銀行事件嫌犯利森外逃后，___政府指出：在這事件中任何人如果被證明在___觸犯法令，不論他在什么地方都會(huì)引渡他。 其三、強(qiáng)調(diào)社會(huì)紀(jì)律，維護(hù)公共秩序：___政府和人民有普遍的認(rèn)識(shí)，要建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，必須事事有規(guī)有距，人與人之間應(yīng)該是父子有親，夫婦有別，長幼有序，朋友有信的關(guān)系。尤其當(dāng)社會(huì)遇到問題與困難的時(shí)候，更應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)律與秩序。在日常生活中對(duì)不自覺的人，就要用紀(jì)律和罰則去約束。___有“罰款城市”之稱，街道上、組屋區(qū)、車站、車廂內(nèi)到處可見罰款警告牌，而且這些罰則是認(rèn)真執(zhí)行的也是起作用的。在公共汽車站，候車的隊(duì)伍再長，從未見過哄搶上車，或在車內(nèi)抽煙、吃喝東西的情形。因此，在全國上下自覺、自尊的嚴(yán)格要求下，___成為一個(gè)有秩序、犯罪率低的社會(huì)。___沒有嚴(yán)重的嗜毒、大規(guī)模聚賭或私會(huì)黨(黑手黨)的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，___犯罪率已連續(xù)第6年下降，1994年各類罪案共48666起，比1993年少了203起，下降了0.4%。

其四、官民都有較強(qiáng)烈的法律意識(shí)：___上上下下認(rèn)為只有依法治國才能保持繁榮穩(wěn)定的局面。政府是依法行政，發(fā)生什么對(duì)社會(huì)有影響的問題，馬上就制定法規(guī)和通過執(zhí)法手段來解決，不發(fā)動(dòng)政治運(yùn)動(dòng)，不搞政治大批判。反對(duì)黨工人黨領(lǐng)袖在1988年和1992年大選的時(shí)候，都曾在群眾集會(huì)上批評(píng)政府政策時(shí)，人身攻擊李光耀。前者是惹耶勒南誹謗“逼死”前部長鄭章遠(yuǎn)，后者是黃漢金污蔑“利用權(quán)勢(shì)搞裙帶關(guān)系”。結(jié)果，遭到司法起訴或律師解決，分別賠償名譽(yù)損失26萬新元和20萬新元。同樣，執(zhí)政黨如果犯法，反對(duì)黨或公民也可以到法院起訴。老百姓發(fā)生糾紛也是通過律師或司法途徑來解決。只要本人沒有觸犯法令，公民就會(huì)受到法律保護(hù)，即使自己家中有人犯法，也不會(huì)受牽連;如果犯法就得面對(duì)刑罰治罪的後果。這樣造就了___守法、護(hù)法、安定的局面。 其五、有法必依，執(zhí)法突出一個(gè)“嚴(yán)”字：強(qiáng)調(diào)以法律為根據(jù)，采取嚴(yán)刑峻法、賞罰分明的制度，已成為___法治的重要支柱。販賣或進(jìn)出口15克海洛英或30克嗎啡的販毒者，必遭判絞刑(1975年《濫用毒品修正法令》);保留鞭刑，針對(duì)那些對(duì)社會(huì)危害極大、判刑又不足以懲戒的罪犯，一鞭打下去，皮開肉綻，足以威懾徒;1955年10月21日開始實(shí)施的刑事法(臨時(shí)條款)，對(duì)私會(huì)黨和毒販足以起威懾及阻嚇作用，該法授權(quán)警方能不定期拘留一些有足夠目擊證人或證據(jù)而無法提控的嫌犯，在該法案下極少數(shù)重大嫌犯長期被扣押中;對(duì)于可能影響社會(huì)安定的攜帶武器行兇或?qū)е路N族沖突的案件，法庭予以重判。從這些刑事案件的審理中，可以看到___的從嚴(yán)執(zhí)法原則是讓每一個(gè)公民都對(duì)本身的行為負(fù)責(zé)，以使整個(gè)社會(huì)都感到安全和不受干擾，而不是一味遷就違法公民的要求，不是強(qiáng)調(diào)要給嫌犯或犯罪分子特殊地位。群體利益之上已成為___司法制度的指導(dǎo)原則。

二、___依法治國經(jīng)驗(yàn)的啟示

___依法治國的基本經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我們的啟示，從宏觀上可以概括為三條：

第一、執(zhí)政黨治國依法，不凌駕于國家與法律之上

1954年李光耀和他的戰(zhàn)友們組建人民行動(dòng)黨(簡稱pap)。強(qiáng)調(diào)這個(gè)黨是代表人民利益，要為人民利益而積極行動(dòng)，行動(dòng)重于口號(hào)。1959年pap成為執(zhí)政黨，組織政府，一直執(zhí)政至今。pap領(lǐng)導(dǎo)政府，但不是至高無上地領(lǐng)導(dǎo)一切，它沒有事事先經(jīng)黨討論決定，然後交政府有關(guān)部門執(zhí)行，而是在憲法和法律的范圍內(nèi)通過政府貫徹黨的主張，通過它的黨員來宣傳黨的綱領(lǐng)與政治價(jià)值觀。pap反復(fù)強(qiáng)調(diào)的五大政治核心價(jià)值觀是：維護(hù)黨和政府的廉潔作風(fēng);吸收最能干的人才進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)層;不怕堅(jiān)持和捍衛(wèi)自己的信念;要有獻(xiàn)身精神;不斷自我更新?？梢?，pap黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在出政策和管干部，具體經(jīng)濟(jì)管理由政府部門，立法由國會(huì)，司法由法院，軍事由國防部，肅貪由反貪局，勞工由職工會(huì)，群眾團(tuán)體由人民協(xié)會(huì)和公民咨詢委員會(huì)，各司其責(zé)。在___pap黨員干部犯法與老百姓犯法一樣治罪，黨不會(huì)僅以黨紀(jì)“內(nèi)部處理”而袒護(hù)他們的違法行為。這樣，pap贏得了極高的聲譽(yù)。黨不干政，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保證___法治成功的一個(gè)重要因素。

由此可見，___人民行動(dòng)黨的實(shí)踐在某種程度上是對(duì)過去曾經(jīng)渲染的關(guān)于“實(shí)現(xiàn)法治只有實(shí)行西方的多黨制”論調(diào)的否定。在我國，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)法治的必由之路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。我們貫徹依法治國方略、推進(jìn)依法治市實(shí)踐，可以學(xué)習(xí)借鑒___人民行動(dòng)黨依法執(zhí)政的有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的____作用，集中精力抓好大事，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持各方依法獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。

第二、建立清正廉潔的好政府，健全維護(hù)法治的國家機(jī)構(gòu)

法治必須在一定的政治制度孕育與成長，___有比較完善的政治架構(gòu)，才形成一個(gè)法治社會(huì)。1965年獨(dú)立以後，李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人參考而不是照搬英國的威斯特敏士特模式憲政經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)行政主導(dǎo)型分權(quán)制衡的政府制度。根據(jù)___憲法的規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)分成3個(gè)部分，即行政，立法和司法。行政權(quán)雖然名義上授予總統(tǒng)，但他是虛權(quán)的國家元首，實(shí)際行政權(quán)力由政府內(nèi)閣行使。___政府擁有廣泛的權(quán)力，從國防內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、交通、市容一直到攤販對(duì)社會(huì)實(shí)行全面有效的控制。李光耀長期以“高效、廉潔”作為自己政府的目標(biāo)，來保證法治。近年來他又提出“好政府”概念，尖銳地指出：有好領(lǐng)袖才會(huì)有好政府。好領(lǐng)袖是指誠實(shí)、有道德、有決心、會(huì)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)群，他們能有效地清除腐敗、掃除利益關(guān)系和裙帶關(guān)系，而且是由上到下開始執(zhí)行，不是由下到上，只抓小魚而放跑大魚。1992年李光耀在菲律賓發(fā)表演講指出：“一個(gè)面對(duì)動(dòng)亂和落后的發(fā)展中國家需要一個(gè)強(qiáng)大而廉潔的政府。高層政治領(lǐng)袖如果能以身作則，樹立榜樣，貪污之風(fēng)就可以鏟除。只要把兩三個(gè)高官繩之以法，便足以產(chǎn)生殺雞儆猴的作用。這是___的經(jīng)驗(yàn)”。國會(huì)是民意代表也是立法機(jī)關(guān)，是“民主政府不可缺少的機(jī)構(gòu)”。___國會(huì)是一院制，由79名議員組成。國會(huì)的立法和議政活動(dòng)都公開進(jìn)行，允許公眾旁聽，報(bào)刊詳盡報(bào)道。___法院由最高法院、高等法院、上訴法院、初級(jí)法院組成，它是維護(hù)法治、堅(jiān)持司法獨(dú)立和公正不阿的一個(gè)重要的執(zhí)法部門。司法獨(dú)立是由憲法和法律保證的。法院內(nèi)全由法官獨(dú)立判案，不受任何部門或個(gè)人干預(yù)。法官由嚴(yán)格、認(rèn)真、公平、能干、廉潔、有信譽(yù)和在法律界有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，為___帶來贊譽(yù)，“才能使法治成為___無形的珍貴經(jīng)濟(jì)資本”。當(dāng)然維護(hù)法治的還涉及許多其他執(zhí)法部門與單位，如檢察長.警察、監(jiān)獄、關(guān)稅及國產(chǎn)稅署、工商保安機(jī)構(gòu)、貪污調(diào)查局、中央肅毒局等

。

我們要堅(jiān)持依法治市，就要學(xué)習(xí)借鑒___的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員中深入開展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確立忠實(shí)于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念。必須深化行政管理體制改革和司法體制改革，行政執(zhí)法著重抓好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)和推廣工作，解決“執(zhí)法擾民”的問題;司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問題，從制度上推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。

第三、強(qiáng)化全社會(huì)的法治意識(shí)，培養(yǎng)人民群眾守法護(hù)法的精神

法治精神表現(xiàn)在人民身上就是社會(huì)紀(jì)律。___政府和人民的共識(shí)是：建立一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，必須事事有章可循，把整個(gè)關(guān)系，包括國家與民眾的關(guān)系，社團(tuán)與社團(tuán)的關(guān)系，個(gè)人與組織的關(guān)系，個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系置于法律調(diào)整之中，建立一種法制的社會(huì)秩序，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為都以法律形式來規(guī)范。___人都有比較強(qiáng)的法治觀念，凡是發(fā)生對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)有影響的問題，政府馬上制定法律和通過執(zhí)法來解決。老百姓發(fā)生糾紛時(shí)，也是通過律師或司法途經(jīng)去解決。___政府經(jīng)常教育人民要有良好的生活習(xí)慣和行為規(guī)范，要表現(xiàn)出___人的氣質(zhì)，即應(yīng)守法、重秩序、尊重他人權(quán)益、有社會(huì)公德。為此，___從小學(xué)就設(shè)有道德法律課。___政府還十分重視大眾轉(zhuǎn)播媒介和大眾文化的管理，法律上規(guī)定不得從事危及政局穩(wěn)定的宣傳，不準(zhǔn)宣傳共產(chǎn)主義、原教旨主義和大民族主義，也不得宣傳西方的色情與暴力文化。但每天報(bào)刊上都有大量司法案例以及與不法歹徒斗爭事跡的介紹;電視臺(tái)每周有“繩之以法”特別節(jié)目，使人們置身于法治宣傳包圍之中，人民的守法護(hù)法觀念就不斷提高。

因此，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化、社會(huì)法治化，就要象___那樣，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育這項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，使法治觀念深入人心，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

三、學(xué)習(xí)借鑒___法治經(jīng)驗(yàn)的思考

通過考察我們感到，南京與___相比除經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面積、經(jīng)濟(jì)成分、人口、資源、環(huán)境等方面有許多相似之處。盡管在法律制度方面我們不能照搬照套___的做法，但其依法治國的經(jīng)驗(yàn)還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。尤其是對(duì)法治建設(shè)能夠持之以恒、常抓不懈，更是我們所必須做到的。針對(duì)江蘇省依法治省五年規(guī)劃中關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況特別是依法治市的進(jìn)程進(jìn)行思考，我們認(rèn)為，南京要在全省率先建立文明法治城市，必須根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程的要求，以___城市法治化程度為追趕目標(biāo)，按照“安全、誠信、有序”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的工作措施，大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。

具體來說，南京依法治市工作要在市委的決策和領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐三個(gè)方面的“跨越式”發(fā)展：

(一)指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越

要突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅(jiān)持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟(jì)、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則。在現(xiàn)階段，繼續(xù)推進(jìn)依法治市，是

“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)的重要內(nèi)容和可靠保障。因此，依法治市的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)契合時(shí)代發(fā)展要求。黨的十六大報(bào)告指出，“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、___思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展。“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”，并要求“把‘三個(gè)代表’重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域”。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依法治市必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，來堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn);必須堅(jiān)持依法治市決策過程中的人民主體地位、實(shí)施過程中的人民主體作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主;必須堅(jiān)持創(chuàng)建清正廉潔的服務(wù)型政府，全心全意為人民服務(wù);必須堅(jiān)持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實(shí)施效果評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能保持黨的先進(jìn)性和執(zhí)政為民的本質(zhì)。同時(shí)，要借鑒___治國主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”的經(jīng)驗(yàn)，思考依法治市的經(jīng)濟(jì)條件、政治形態(tài)和精神狀態(tài)等社會(huì)因素，著眼于通過法制化手段，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的同步發(fā)展。一是遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，堅(jiān)持和善于運(yùn)用法治的手段，堅(jiān)決改變一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制弊端，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑。二是遵循促進(jìn)政治文明發(fā)展原則，通過制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。三是遵循促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)原則，通過制度建設(shè)保證文化發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)和培育以愛國主義____民族精神;以人為本，獎(jiǎng)善懲惡，把培養(yǎng)“四有”新人經(jīng)?；⒅贫然?，提高人的綜合素質(zhì);制定有利于保護(hù)民族優(yōu)秀文化發(fā)展和歷史文化資源的政策措施，繼承和發(fā)揚(yáng)文化傳統(tǒng);嚴(yán)格管理文化市場，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，形成市場準(zhǔn)入有序、主體行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚健康的發(fā)展環(huán)境。

(二)工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越

要突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求，從城市特點(diǎn)出發(fā)，在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標(biāo)，完善城市法治工作的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量依法治市工作成敗得失的準(zhǔn)則。依法治市工作的好壞得失最終是以“人民滿意不滿意、人民答應(yīng)不答應(yīng)”為依歸的。人民的滿意度高是依法治市的最終目標(biāo)。但由于不同的人對(duì)同一件事看法的分歧存在，所有的人滿意只能是一個(gè)夢(mèng)想。借鑒___整體上呈現(xiàn)“環(huán)境清潔美麗、法律政紀(jì)嚴(yán)明、管理井然有序、社會(huì)安定文明”的法治狀態(tài)，綜合目前所認(rèn)知的各種基本要素，我們認(rèn)為可以把依法治市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初步抽象為“安全、誠信和有序”。這三者自成體系又相互聯(lián)系，成為一個(gè)聯(lián)系密切具有相依性與相關(guān)性的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)組合每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的若干子標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)，需要做仔細(xì)地分析、研討。目前，只能對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行概括的、大致的描述：評(píng)價(jià)依法治市的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是安全。安全是一個(gè)城市生存與發(fā)展的首要目標(biāo)，也是每一個(gè)人生存與發(fā)展的終極需求。用安全來衡量依法治市的成果是科學(xué)性與系統(tǒng)性、階段性、區(qū)域性、可作性的統(tǒng)一。安全主要表現(xiàn)為“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生活安寧”

四個(gè)方面。第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是誠信。誠信是規(guī)范、制度、人品三者的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范是誠信的基本內(nèi)涵，制度是誠信的發(fā)展內(nèi)涵，人品是誠信的本質(zhì)內(nèi)涵。建設(shè)誠信是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)、政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求和物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)，特別是政府、企業(yè)和個(gè)人三大社會(huì)信用主體的共同努力。誠信與否，可以“與同類城市相比引進(jìn)外資的數(shù)量、城市人文環(huán)境的優(yōu)越與否、司法機(jī)關(guān)的公正審判程度和公眾滿意度”四個(gè)指標(biāo)來衡量。第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是有序。有序表現(xiàn)為一種良好的政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和文化秩序。確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一是有利于依法治市的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，二是有利于依法治市工作的實(shí)際運(yùn)作，三是有利于對(duì)依法治市工作的監(jiān)督。

(三)運(yùn)作方式由“活動(dòng)型”向“理性化”的跨越

要突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實(shí)踐活動(dòng)為基本載體的運(yùn)作方式，從總攬全局角度，在加強(qiáng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作方面明確范圍，完善“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施。依法治市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要開展的工作涉及方方面面，必須依靠全社會(huì)的廣泛參與。但是，從整體上實(shí)際運(yùn)作依法治市，還是要總攬全局，抓住帶根本性、長遠(yuǎn)性的大的方面進(jìn)行謀劃、運(yùn)籌和實(shí)施。我們認(rèn)為，市委作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅在依法治市決策中處于主導(dǎo)地位，而且在依法治市的實(shí)際運(yùn)作中起著關(guān)鍵性作用。為了實(shí)現(xiàn)市委對(duì)依法治市的堅(jiān)強(qiáng)而有效的領(lǐng)導(dǎo)，從推進(jìn)富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局統(tǒng)領(lǐng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作，主要是在優(yōu)化市委的主體作用和領(lǐng)導(dǎo)方式、協(xié)調(diào)社會(huì)基本要素與依法治市之間的良性互動(dòng)、抓住城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合運(yùn)籌三個(gè)方面，把握依法治市決策的實(shí)施。首先，市委對(duì)依法治市的領(lǐng)導(dǎo)方式，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。為此，要牢固樹立法律至上的思想和觀念;嚴(yán)格貫徹民主集中制的原則，善于集中黨和人民的意見和智慧;善于運(yùn)用使黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵镜念I(lǐng)導(dǎo)方式;嚴(yán)格要求每個(gè)黨員、特別是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)黨組織，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，并保證立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作;監(jiān)督、支持人大處理好與“一府兩院”的關(guān)系，發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用;適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，把好向政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部關(guān)。其次，市委從總攬全局的高度領(lǐng)導(dǎo)依法治市的運(yùn)作，不僅要關(guān)注依法治市的作用在于為城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)基本要素的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，同時(shí)也要關(guān)注依法治市得以順利開展的城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)條件。依法治市必須依賴的社會(huì)條件，其自身無能為力，需要外在的社會(huì)予以提供，依法治市可以影響但不能創(chuàng)造這些條件。要推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)基本要素與法治之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的價(jià)值目標(biāo)，必須下大氣力完善依法治市的社會(huì)條件，為依法治市的與時(shí)俱進(jìn)提供不竭的動(dòng)力源。因此，一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化，努力健全法制，實(shí)現(xiàn)公平競爭;深化行政改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變;建立和完善基本的社會(huì)保障體系，積極增加就業(yè)。二要推進(jìn)政治民主化，提升民主意識(shí)，完善民主制度。三要推進(jìn)意識(shí)理性化，切實(shí)提高憲政意識(shí)、程序意識(shí)、平等意識(shí)、法律與道德結(jié)合意識(shí)。再次，圍繞“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的城市發(fā)展目標(biāo)，市委從總體上綜合運(yùn)籌依法治市的實(shí)際運(yùn)作，主要應(yīng)就以下三個(gè)環(huán)節(jié)展開：第一是規(guī)范城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，要建立科學(xué)的行政決策制度，改革行政執(zhí)法制度，完善行政監(jiān)督制度;第二是保障社會(huì)安定和有序運(yùn)行，要嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)化解群眾矛盾糾紛，合理協(xié)調(diào)保護(hù)各方利益;第三是提升城市綜合競爭力，要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)模式，推進(jìn)“服務(wù)型”政府建設(shè)，要優(yōu)化政策環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制的建立和完善，要建立人力資源機(jī)制，推進(jìn)“人才高地”建設(shè)。

篇二 赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣區(qū)考察報(bào)告14550字

赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區(qū)）考察報(bào)告

3月23日至29日，縣委安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一行13人，外出參觀了南昌縣小藍(lán)工業(yè)園、澄碧湖周邊城市建設(shè)，上高縣鏡山工業(yè)園，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，廣豐縣蘆林工業(yè)園、湖豐鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，玉山縣行政中心和市政廣場。外出考察同志孜孜探尋先進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如在城市建設(shè)上，切實(shí)感受到城市廣場建設(shè)對(duì)經(jīng)營城市、拉動(dòng)城市框架的巨大作用；在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”；在工作作風(fēng)上，要有敢為人先、執(zhí)著追求的精神等等，并結(jié)合我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行思考，提出很多寶貴建議，每人動(dòng)手撰寫了考察報(bào)告，現(xiàn)將其主要內(nèi)容分期摘錄如下（按姓氏筆畫排序），以求給讀者開闊眼界、啟發(fā)思路。（中共湖口縣委組織部 推薦）

李秉彥：把沿江開發(fā)作為湖口經(jīng)濟(jì)增長極

一、沿江開發(fā)是湖口實(shí)現(xiàn)快速崛起的戰(zhàn)略選擇。湖口的發(fā)展機(jī)遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江開發(fā)是湖口實(shí)現(xiàn)快速崛起的必然選擇和戰(zhàn)略選擇。一是從沿江自然基礎(chǔ)看，優(yōu)良的自然條件為沿江開發(fā)打下了一個(gè)極好的基礎(chǔ)；二是從沿江經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，沿江經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中有著極其重要位置；三是從沿江基礎(chǔ)設(shè)施看，有著良好的水電設(shè)施和初具規(guī)模的園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

二、用發(fā)展的眼光搞好沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)。一是沿江開發(fā)與城市總體規(guī)劃同行。湖口縣城與長江、與港口緊密相連，在城市規(guī)劃中應(yīng)將湖口定位為發(fā)展旅游、物流和臨港工業(yè)為主的九江山水園林型衛(wèi)星城，把向東作為城市建設(shè)用地的拓展方向，這讓沿江開發(fā)與城市發(fā)展相得益彰。二是以重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境效益帶動(dòng)沿江規(guī)劃。作為沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體和平臺(tái)—金砂灣工業(yè)園，在今后的招商中，重點(diǎn)要圍繞大項(xiàng)目，突出專業(yè)招商，發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢(shì)招商，培植出規(guī)模性民營艦隊(duì)企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群性民營企業(yè)。三是堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，建設(shè)沿江綠色長廊。對(duì)岸線資源、土地資源、水資源等要做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，要充分考慮沿岸與腹地的產(chǎn)業(yè)布局，盡可少用岸線，多用腹地，深水岸深用，淺水岸淺用；少建專用碼頭，多建公用碼頭，以提高沿江開發(fā)的輻射效應(yīng)。

三、以更開放的姿態(tài)優(yōu)化環(huán)境。一是各部門的工作必須全面“提速”。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)政府工作全面“提速”，認(rèn)真解決政府機(jī)關(guān)中存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象，大力推進(jìn)政企分開、政事分開，切實(shí)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把不應(yīng)該由政府機(jī)關(guān)管的事堅(jiān)決放開；全面提高行政效率，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，健全和完善“一站式”服務(wù)制度，能一天辦完的事，絕不允許用兩天，能在一站一次辦完的手續(xù)，絕不能讓服務(wù)對(duì)象再跑第二次，真正做到多支持、不干預(yù)、多幫忙、不添亂、多服務(wù)、不索取。各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，立足本職，宣傳好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以實(shí)際行動(dòng)為招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。二是用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，嚴(yán)肅查處和打擊干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的惡劣行為。這主要是對(duì)各類收費(fèi)、罰款項(xiàng)目及文件進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)清理。尤其是對(duì)我行我素、頂風(fēng)而上的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起；隨時(shí)接受投訴，做到有訪必接，有報(bào)必查，絕不姑息。對(duì)欺行霸市、坑蒙拐騙等嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的害群之馬，要堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不怠。通過綜合治理，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正讓所有來我縣投資置業(yè)的商家放心、安心、順心、舒心。

余江：強(qiáng)勢(shì)才有所為（湖口實(shí)施“3+1”戰(zhàn)略之管見）

一、開放的共識(shí)既是推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的社會(huì)基礎(chǔ)又是良好誠信的人文環(huán)境要素。首先，立足長遠(yuǎn)從改造地方創(chuàng)業(yè)文化的深層面入手，開展多方面的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)，制訂規(guī)劃，完善法規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)大開放氛圍的快速有序的形成。堅(jiān)決執(zhí)行好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》，開展干部創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，提升干部隊(duì)伍的開放能力，做到率先垂范；利用電視、廣告、宣傳欄（幅）、專題報(bào)告、文藝演出等一切可以利用的宣傳輿論工具，持之以恒地在全社會(huì)營造開明開放的濃厚氛圍；科學(xué)分析、系統(tǒng)籌劃，有組織有步驟地實(shí)施專題教育創(chuàng)建活動(dòng)，針對(duì)性地解決開放過程中階段性的突出問題。其次，著眼現(xiàn)實(shí)，從解決當(dāng)前開明開放的迫切需要出發(fā)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，規(guī)范行政行為，明確責(zé)任目標(biāo)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前尤其要解決好“上層很好、中層好狠、底下很糟”的局面。再次，要從根本上解決好推進(jìn)大開放的執(zhí)行力問題。觸及靈魂深處的、革新傳統(tǒng)意識(shí)的、創(chuàng)新社會(huì)文化的重大舉措，是必須付出一定代價(jià)的，瞻前顧后、中規(guī)中矩，這也怕疼，那也怕亂是無法推進(jìn)大開放的。大開放必須要靠強(qiáng)大的執(zhí)行力加以推進(jìn)，“你不解決問題，那就解決你”，這是任何成功事業(yè)鐵定的法則。

二、超凡的力度是推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)力源泉，也是招商引資的迫切需要。第一，大工業(yè)是“3+1”戰(zhàn)略的核心。如何搶抓機(jī)遇，快速做大，遇到最突出的問題是土地許可、產(chǎn)業(yè)許可、環(huán)保許可、安全許可以及基礎(chǔ)投入等。如果相關(guān)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員都能表明“踩線不越線”、“靈活運(yùn)作逐步規(guī)范”的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在基礎(chǔ)投入中“兌現(xiàn)農(nóng)民的、擺平上面的、放活投資的、用足市場的”，那么就可以做到“招得來、留得住、發(fā)展快、富得了”。另一方面，假如個(gè)別同志確因此而違規(guī)受罰，縣委政府應(yīng)明確“上面罰我們補(bǔ)、政治罰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)、輕罰重補(bǔ)”等態(tài)度，以解除他們重大的后顧之憂，勵(lì)志人們“士為知己者死”。第二，大物流湖口區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。水運(yùn)、鐵路、高速公路已在湖口形成了有效的交匯和銜接，但我們的宣傳推介、物流規(guī)劃、園區(qū)籌建、專業(yè)市場、公司注冊(cè)、人才搜集等相對(duì)滯后，與現(xiàn)代物流的要求相差甚遠(yuǎn)，當(dāng)前尤為突出的是要搜集網(wǎng)羅現(xiàn)代物流的專業(yè)人才，明確職責(zé)歸屬，做好宣傳推介，搞好物流規(guī)劃。第三，大旅游以石鐘山為主體可謂資源豐盈。應(yīng)有大手筆，施之強(qiáng)有力的舉措，將大嶺以內(nèi)的老城區(qū)作為休閑旅游中心區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，從長謀劃、痛下決心、多管齊下、強(qiáng)力推進(jìn)。首先，搬遷黨政行政中心，以此強(qiáng)力推動(dòng)縣直各行政事業(yè)單位及條管單位的快速搬遷，尤其要下大力度搬遷勝利小學(xué)、湖口中學(xué)、人民醫(yī)院和中醫(yī)院。其次，全力推進(jìn)老城區(qū)房屋最多的商、供、糧、二輕、物資、交通、房產(chǎn)等企業(yè)的改制。再次，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，以配合石鐘山周邊居民以房換房或拆遷補(bǔ)償后租購。拆舊的房地產(chǎn)也必須交由政府統(tǒng)一控制。同時(shí)輔之必要的行政限制。例如：建筑維修、裝修改造、供水供電、工商辦證、房屋轉(zhuǎn)讓、門店出租以及其他行業(yè)許可證可以在老城區(qū)的改造中派上用場。最后，改制旅游總公司還所有權(quán)于政府，還經(jīng)營權(quán)于市場。第四，城市大建設(shè)湖口潛力巨大。一是在規(guī)劃上要突出江南水鄉(xiāng)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、休閑度假后花園的特色，路要寬窄相宜，彎直適度，綠化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、樣式新穎別致，城中有山水、山水繞城垣；二是在開發(fā)上要整體包裝，推向市場、借力開發(fā)，迅速擴(kuò)張城市規(guī)模，經(jīng)營城市的理念要落實(shí)到迅速擴(kuò)張。政府以地價(jià)調(diào)控房地產(chǎn)市場，以強(qiáng)有力的約束機(jī)制推動(dòng)農(nóng)民在縣城購房，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境吸引九江市民到湖口購房，以最適人居為目標(biāo)推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張；三是在管理上要?jiǎng)?chuàng)新城市管理的機(jī)制和制度。衛(wèi)星城必須是衛(wèi)生城、文明城，必須提出創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市目標(biāo)，堅(jiān)守地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)力整治私建濫建、亂堆亂停，占街為市等各類違規(guī)行為。

沈小年：時(shí)隔兩年看廣豐

一、對(duì)廣豐精神的再認(rèn)識(shí)。廣豐人提出了“解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，多謀善干，敢為人先”的廣豐精神。一直以來，廣豐人就是憑借這種精神，把一個(gè)地理位置、交通條件并不占優(yōu)勢(shì)的贛東北山區(qū)貧困縣，快速發(fā)展成為全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣乃至于在中部地區(qū)有相當(dāng)影響的經(jīng)濟(jì)大縣。廣豐精神不是一句空洞的口號(hào)，而是幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子，廣大廣豐干群為之實(shí)踐而付出的具體行動(dòng)，廣豐人的實(shí)踐再現(xiàn)了這種精神，培養(yǎng)出一支善于謀事，勇于干事的干部隊(duì)伍和務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)；造就一大批思發(fā)展求進(jìn)取的廣豐百姓，營造一個(gè)全縣上下共求發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，就是這平實(shí)的口號(hào)和這執(zhí)著的精神，轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大活力，實(shí)實(shí)在在地鑄就了廣豐的輝煌。

二、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的新認(rèn)識(shí)。廣豐的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和總量實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長，給我們做大縣域經(jīng)濟(jì)總量帶來的啟示是：當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)結(jié)束了計(jì)劃時(shí)期依靠版圖面積、縣域人口、駐縣企業(yè)等因素為基礎(chǔ)提升經(jīng)濟(jì)總量的模式。廣豐不具備地域、交通、政策和資源優(yōu)勢(shì)，但近幾年依托于城市平臺(tái)的搭建和支柱產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，使一個(gè)名不見經(jīng)傳的貧困縣城成為了贛東北地區(qū)的璀璨明珠。城市建設(shè)的巨大投入和由此拉動(dòng)的生活消費(fèi)，外來企業(yè)固定資產(chǎn)的投入，以及工業(yè)對(duì)財(cái)政高達(dá)80.3%貢獻(xiàn)率，從發(fā)展初期直到現(xiàn)在，有力地支撐著廣豐經(jīng)濟(jì)的快速增長和可持續(xù)發(fā)展。煙草業(yè)是最早形成的使廣豐得以起步的產(chǎn)業(yè)，廣豐人把月兔牌香煙從小做大，從種植做到加工，直至進(jìn)行牌品的經(jīng)營，從而使煙草產(chǎn)業(yè)為廣豐經(jīng)濟(jì)奠定了厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，并成為廣豐產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍國內(nèi)外市場的一張金字招牌。由此以月兔集團(tuán)為代表的煙草業(yè)和食品、紙業(yè)、非礦金屬加工、化纖服裝、it業(yè)等產(chǎn)業(yè)已成為廣豐縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱，并使縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的良性區(qū)間。廣豐的成功經(jīng)驗(yàn)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，探索出了一條另辟蹊徑的成功之路，廣豐精神和廣豐經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

沈國楨：堅(jiān)持解放思想，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，加快園區(qū)建設(shè)

一、各地發(fā)展的主要特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。所到各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。二是園區(qū)建設(shè)層次高。靠園區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。如上高鏡山園區(qū)環(huán)境美、起點(diǎn)高，注重軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)行“優(yōu)惠政策零收費(fèi)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”、“生產(chǎn)經(jīng)營零干擾”，創(chuàng)環(huán)境服務(wù)品牌，為誠招天下客，營造了一流的環(huán)境。三是招商引資效果好。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，極力吸引“大、高、外”項(xiàng)目。高質(zhì)量的項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)落戶整體提升了工業(yè)園的知名度和吸引力，發(fā)揮了集聚效應(yīng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)主導(dǎo)。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)，依托資源優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位和方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大工業(yè)小區(qū)建設(shè)力度，通過招商引資，大力改造提升建材、化工、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。

二、各地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)剖析。 一是“闖”出來的。幾地的發(fā)展在創(chuàng)業(yè)過程中，處處體現(xiàn)一個(gè)闖字，無論是發(fā)展思路的確定，還是工作措施的落實(shí)，都敢于開拓觀念上的盲區(qū)，敢于探索體制上的難區(qū)，敢于突破機(jī)制上的禁區(qū)。二是“引”出來的。這幾地不僅在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)層面，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也把招商引資作為全部工作的總抓手。湘東區(qū)三鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以能在全省排名前列、充滿活力，工業(yè)產(chǎn)值全面超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，除了資源的因素，更主要的就是招商引資，通過招商，整合、改造落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過招商，把資源優(yōu)勢(shì)的潛力充分挖掘出來，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。三是“建”出來的。各地都高度重視城市建設(shè)，堅(jiān)持以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，城市建設(shè)日新月異。南昌縣在大力推進(jìn)小藍(lán)工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，在澄碧湖以西再造一個(gè)新城，拉動(dòng)了全縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)的發(fā)展。大規(guī)模的城市建設(shè)，提升了城市化水平，完善了城市功能，使城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力和承載能力大大增強(qiáng)，打下了南昌縣快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是“拼”出來的?？喔蓪?shí)干加巧干、想干敢干加真干，既有蠻勁，又使巧勁，是這幾地加快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)2003年的稅收還只有150萬元左右，到2023年一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)稅收1008萬，增長7倍多；南昌縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3年雙翻番，這都是短時(shí)期內(nèi)的巨大跨越，要完成這樣奇跡般的變化，沒有一種蠻勁，沒有一種拼勁，沒有一種敢想敢干的氣魄，是難成大事的。正是這種拼勁，形成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原動(dòng)力。

三、幾點(diǎn)體會(huì)。一是堅(jiān)持解放思想不爭論。堅(jiān)決破除解放思想中體制的、意識(shí)的、傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，在環(huán)境建設(shè)上、用人機(jī)制上、開放開發(fā)上營造解放思想的良好氛圍，只要有利于發(fā)展的，有利于推動(dòng)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的，就要鼓勵(lì)干、大膽試、不爭論，把解放思想落實(shí)到每一件具體工作中去。二是狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。始終堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，持之以恒抓項(xiàng)目、全力以赴促招商，并迅速扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”位置，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)入到引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目上來，堅(jiān)決兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進(jìn)項(xiàng)目中的“一票否決制”，努力完善全縣招商引資的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，力爭在招商引資的能力、水平和成果上有一個(gè)新突破。三是加快園區(qū)建設(shè)不松勁。在重點(diǎn)抓好金砂灣工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，加快臺(tái)山輕紡工業(yè)區(qū)、砂洲工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)經(jīng)營理念，引進(jìn)“bot”（建設(shè)—經(jīng)營—移交）“tot”（移交—經(jīng)營—移交）、建設(shè)“園中園”，實(shí)行整體開發(fā)。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)不趨同。一是發(fā)揮水運(yùn)低成本的比較優(yōu)勢(shì)，形成運(yùn)力的競爭優(yōu)勢(shì)；二是發(fā)揮臨江的比較優(yōu)勢(shì)，形成臨港工業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)用水量大、運(yùn)量大的重化工業(yè)；三是發(fā)揮硅砂資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，形成藥用玻璃的生產(chǎn)特色，進(jìn)一步擴(kuò)大市場的份額和占有率。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不落空。最大限度地放低“經(jīng)濟(jì)門檻”和“行政門檻”，從嚴(yán)約束和規(guī)范部門行為，嚴(yán)禁亂檢查、亂罰款，給客商以更多的安全感、親切感、自由感，打造親商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商來湖口投資興業(yè)。

張 翼：學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn) 淺談發(fā)展感悟

一、三點(diǎn)感受：一是步子快、規(guī)模大。南昌縣、上高縣、廣豐縣、玉山縣都是在“井岡山會(huì)議”之后近5年發(fā)展壯大起來的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市建設(shè)、稅收增長近4年翻了3番?，F(xiàn)有工業(yè)園和城市建設(shè)的發(fā)展令人震驚，南昌縣工業(yè)園已開發(fā)面積15平方公里，規(guī)劃面積40平方公里；上高縣工業(yè)園已開發(fā)面積13.5平方公里；規(guī)劃面積35.5平方公里，他們的城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也是令人瞪目結(jié)舌的，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)稅收都在1000萬元以上，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收在1億元以上。二是膽子大、政策寬。我深深感受到發(fā)展快的地區(qū)都在大手筆做事，我們不敢想的事人家敢做，我們不敢做的事，人家已做成，我們認(rèn)為政策上辦不到的事，可人家卻能辦得到。比如，南昌縣、上高縣工業(yè)園大規(guī)模使用土地，干得轟轟烈烈。再例如，玉山縣的黨政大樓和廣場的建設(shè)總投資1.2億元，占地面積300畝，并不是縣財(cái)政能拿出那么多錢，而是采取市場運(yùn)作方式，成立城市建設(shè)投資公司，運(yùn)作土地搞建設(shè)，硬是把黨政大樓和廣場建設(shè)得雄偉壯觀。三是服務(wù)細(xì)、機(jī)制活。廣豐縣工業(yè)園主任由縣委一名副書記擔(dān)任，副主任由一名副縣長擔(dān)任，每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目都有一名領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)，所有辦證都有專人幫助辦理，企業(yè)招工由縣政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)，政府負(fù)責(zé)幫助企業(yè)招工。這些舉措無不體現(xiàn)黨、政部門和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)周到，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境。在萍鄉(xiāng)湘東區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察中我們了解到他們的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制非常過硬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標(biāo)考評(píng)任務(wù)實(shí)行對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重獎(jiǎng)，排在前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)獎(jiǎng)金都在2—3萬元。嚴(yán)格把工作業(yè)績與干部提拔使用掛起鉤來，這樣充分調(diào)動(dòng)了基層領(lǐng)導(dǎo)的積極性，使他們都樂意在基層工作。

二、四點(diǎn)建議：

1、發(fā)展大工業(yè)。一是把過去的國有企業(yè)、縣辦企業(yè)、部門辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過進(jìn)一步改制、完善搞活，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用。最好的方式是“破產(chǎn)”，先死后生，從根本上解決問題。二是將湖口整個(gè)沿江帶作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，從縣城至流泗的沙洲要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一開發(fā)。三是在臺(tái)山小區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃面積和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，建成一個(gè)壯觀的招商項(xiàng)目基地，更大范圍地筑巢引鳳。

2、發(fā)展大旅游。一是開發(fā)下石鐘山旅游景點(diǎn)（特別是溶洞），連接上、下石鐘山旅游的線路，使上、下石鐘山成為一個(gè)旅游區(qū)，更讓游客看了石鐘山后沿江走路再看下石鐘山，解決石鐘山旅游單調(diào)的問題。二是開發(fā)好天山的生態(tài)游和健身游。重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)游客的觀光游和健身游問題。

3、發(fā)展大物流。除在石鐘山建設(shè)上規(guī)模的休閑購物場所外，還應(yīng)設(shè)立鳳鳴園和鄱湖廣場上檔次購物場所，提升現(xiàn)有的物流商業(yè)街的規(guī)劃和建設(shè)檔次。

4、城市大建設(shè)。一是城市規(guī)劃應(yīng)有大手筆。湖口是一個(gè)發(fā)展中的城市，也是一個(gè)有非常大潛力的城市，因此大手筆規(guī)劃是關(guān)鍵。根據(jù)規(guī)劃提供報(bào)批土地和儲(chǔ)備土地很重要。二是建筑規(guī)劃要合理。目前湖口縣的建設(shè)與外面的建筑規(guī)劃相差甚遠(yuǎn)，從房屋的布局、間距、綠地、高層等很多不盡合理，未來的建筑一定要按規(guī)劃抓落實(shí)，否則影響城市形象和造成重復(fù)建設(shè)。三是要有標(biāo)志性的建筑和標(biāo)志性的廣場。一個(gè)標(biāo)志性的建筑和標(biāo)志性的廣場體現(xiàn)一個(gè)城市的形象和人的精神?？砂寻岵鹂h委、縣政府的大樓建設(shè)成為湖口縣的標(biāo)志性的建筑，新縣委、政府門前的廣場能不能建成標(biāo)志性的廣場。四是城市管理要從細(xì)節(jié)抓起。湖口縣城建管理目前的狀況是重主道、輕支道；重主街輕支街；重單位門口、輕平民場所；重硬化輕綠化。當(dāng)然有些方面要花很大的投入，一時(shí)無法做到是可以理解的，但是在不要花很多錢而由于管理疏漏和不從細(xì)節(jié)抓起就不應(yīng)該。

周曉華：招商引資 大抓工業(yè) 以大開放促大發(fā)展

一、三點(diǎn)感受：一是思路清。2002年以前廣豐縣經(jīng)濟(jì)支柱主要靠“一支煙”，但在省委提出把江西定位為“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”后，確定了發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的總體思路，以工業(yè)化為主戰(zhàn)略，大力招商引資，抓住了個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，形勢(shì)很快發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。南昌、萍鄉(xiāng)、上高等地也是一樣，都是走開放型工業(yè)化的道路，并且都取得了驕人的成績。因此，思路決定出路不是一句空話，選準(zhǔn)一條適合本地實(shí)際的思路對(duì)于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)具有非常重要的意義。二是魄力大。這些地方的發(fā)展都把做強(qiáng)做大工業(yè)園，作為招商引資發(fā)展工業(yè)的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長極。他們工業(yè)園區(qū)共同特點(diǎn)是：園區(qū)面積大、規(guī)劃好、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美。蘆林工業(yè)園規(guī)劃面積從4.2平方公里擴(kuò)展到12平方公里，小藍(lán)工業(yè)園近年來投入配套設(shè)施建設(shè)資金7.3億元，萍鄉(xiāng)一個(gè)臘市鎮(zhèn)的“爐前工業(yè)小區(qū)”也容納了40多家工業(yè)企業(yè)，而且他們?cè)谡猩谭矫娓矣诮佑|國內(nèi)大企業(yè)、招大項(xiàng)目，以核心項(xiàng)目帶動(dòng)了其它項(xiàng)目落戶，表現(xiàn)了超凡的勇氣和魄力。三是步伐快。小藍(lán)工業(yè)區(qū)、蘆林工業(yè)園都是起步于2002年，以幾乎每年入園企業(yè)50家的速度在發(fā)展壯大，蘆林工業(yè)園今年一季度就新增入園企業(yè)23家，可見他們的發(fā)展步伐是相當(dāng)快的。從湖豐鎮(zhèn)的全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建之路來看，他們的發(fā)展步伐更是神速。2003年該鎮(zhèn)財(cái)政收入不過150萬元，引進(jìn)兩個(gè)大項(xiàng)目后，2023年財(cái)政收入達(dá)到1000萬元，2023年達(dá)到1200萬元，已落戶億元項(xiàng)目4個(gè)，今年財(cái)政收入有望達(dá)到3000萬元，這種發(fā)展步伐我們不是親眼所見是不敢想象的。

二、三點(diǎn)建議：

（1）、進(jìn)一步拓寬招商渠道。南昌、萍鄉(xiāng)等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，招商主要靠信息資源、人力資源和以商招商。我縣在信息渠道方面就比較窄，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電腦配備不到位，有的即使有電腦也沒有上網(wǎng)，我覺得在這方面應(yīng)該得到加強(qiáng)，要求每個(gè)單位安排專人從事這項(xiàng)工作。另一方面是進(jìn)一步做好人力資源庫的建設(shè)工作，建立在外務(wù)工人員檔案庫，經(jīng)常和他們?nèi)〉寐?lián)系，委托一些成功人士進(jìn)行招商，并發(fā)揮招來老板的信息優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行以商招商。

（2）、進(jìn)一步完善招商機(jī)制。一方面要進(jìn)一步明確招商責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。繼續(xù)加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，讓每個(gè)單位的一把手主抓招商，二把手抓內(nèi)務(wù)。對(duì)于一年沒完成任務(wù)的與工資直接掛鉤，兩年依然沒完成任務(wù)的調(diào)整崗位或降職使用，保持高壓政策。另一方面建立一套良好的激勵(lì)機(jī)制。凡是完成任務(wù)的在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，政治上給予重用，憑業(yè)績用人。同時(shí)對(duì)社會(huì)中介人也應(yīng)創(chuàng)新激勵(lì)辦法，凡引進(jìn)的項(xiàng)目可以提取多少比例的稅金或安排工作崗位。

（3）、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境方面，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該適度超前，舍得投入，讓外商來了之后一看就認(rèn)為我們的條件好，企業(yè)在這里落戶有發(fā)展。另外在軟環(huán)境方面，完善服務(wù)承諾制，以招商局為依托建立外商服務(wù)中心，提供“一站式、全方位”的服務(wù)，全面營造一個(gè)安商、親商、富商的良好投資環(huán)境，促使更多的外商來我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

趙勇萍：求發(fā)展百舸爭流，搶先機(jī)主攻工業(yè)

一、感受到四個(gè)方面亮點(diǎn)：一是園區(qū)有實(shí)力。規(guī)模大：南昌縣的小籃工業(yè)園現(xiàn)在面積達(dá)到40km2，上高工業(yè)園35 km2。項(xiàng)目大：小籃工業(yè)園世界500強(qiáng)企業(yè)3家，世界華商200強(qiáng)1家，中國200強(qiáng)5家，上高、廣豐等地億元以上項(xiàng)目都有好幾個(gè)。理念新：園區(qū)辦事簡煉，服務(wù)周全，奉行“與入園企業(yè)共成長”的立園理念，“只為成功找方法，不為失敗找理由”的工作理念，“支持是工作，幫扶是責(zé)任，管理是服務(wù)，發(fā)展是目的”的思想理念?！皫推髽I(yè)成功，助企業(yè)發(fā)展”的服務(wù)理念。效益高：小籃工業(yè)園到2023年底落戶企業(yè)386家，投產(chǎn)191家，上交稅金3億元，解決勞力就業(yè)3萬人；廣豐蘆林工業(yè)園到2023年底落戶163家，投產(chǎn)90家，實(shí)現(xiàn)稅收3.87億元。二是城市有魅力。城市設(shè)計(jì)好、檔次高、手筆大。南昌縣購物廣場建筑美觀，休閑公園與水為伴，極目飄悠，宜春別墅別致，街道清潔如洗，讓人留連忘返。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有潛力。湘東區(qū)的麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)財(cái)政收入2023年都已過千元。湖豐鎮(zhèn)人口2.5萬，2003年財(cái)政收入150萬元，2023年過千萬元，2023年1258萬元，2023年確保2000萬，爭取3000萬，現(xiàn)有過億元的企業(yè)4個(gè)，湖豐人說估計(jì)3—5年后財(cái)政收入達(dá)到3億沒問題。四是農(nóng)村有活力。湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)麻山幸福自然村185戶，765人，有四個(gè)農(nóng)業(yè)基地，3個(gè)工業(yè)企業(yè)，村里有籃球場、體育健身場、文化活動(dòng)中心，有軍鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，還有自編的幸福歌。村里進(jìn)行了改房、改路、改水、改廁、改圈、改灶、治污，特別是治污，家家戶戶在自家菜園挖一個(gè)垃圾填埋池，全村干凈衛(wèi)生，優(yōu)美和諧，人人文明友善，幸福的笑容溢滿臉龐，昭示著農(nóng)村的勃勃生機(jī)。

他山之石，歸結(jié)起來就是緊抓大力招商引資這條主線，走工業(yè)強(qiáng)縣之路。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直觀的載體，他們企業(yè)的成功落戶，我認(rèn)為緣于兩個(gè)方面：一方面，招商舉措管用。一是以人為本，內(nèi)外結(jié)合。如廣豐縣每年正月，縣、鄉(xiāng)分別召開在外創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)，帶村組干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，更新觀念；讓鄉(xiāng)、村干部感到有壓力，也有動(dòng)力，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人得獎(jiǎng)多的有5萬元不等，村干部工資高的達(dá)到8000——12000元。同時(shí)，慎重處理農(nóng)民問題，園區(qū)征地水田一次性補(bǔ)償農(nóng)民15200元/畝，以后每年每畝補(bǔ)償600元。二是金鉤釣魚，舍得投入。湖豐鎮(zhèn)每月用于招商費(fèi)用2—3萬元。三是兩情相悅，以商招商?？蜕搪鋺艉蟾欂?fù)責(zé)，使客商安心、舒心，主動(dòng)介紹親朋好友來投資。企業(yè)成功落戶的第二個(gè)方面就是環(huán)境優(yōu)化，全民安商。上高一炒粉攤老板聽說一位顧客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，問其故，說外商投錢到上高是為上高的發(fā)展。

饒友平：從對(duì)比中找差距 在創(chuàng)新中求發(fā)展

一、發(fā)展的動(dòng)力要進(jìn)一步增強(qiáng)。首先要深入解放思想?！皼]有思想上的領(lǐng)先就沒有發(fā)展的領(lǐng)先，沒有觀念上的超越就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的超越”，副省長、市委書記趙智勇多次強(qiáng)調(diào)。要通過多種途徑，使基層干部從先進(jìn)縣區(qū)通過解放思想取得的成績中受到啟發(fā)，使廣大群眾逐步從“守土不怕窮，創(chuàng)業(yè)怕風(fēng)險(xiǎn)”的思想中解放出來；要大膽摒棄“吃得飽、穿得暖”的小農(nóng)意識(shí)，善于把本地的特產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為豐富的財(cái)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長；要發(fā)揮敢闖、敢干的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)、扶持有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂技術(shù)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民營企業(yè)，使民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。其次要善于認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)。湖口有著上天賜予的無可比擬的自然資源條件，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，金砂灣工業(yè)城環(huán)境容量大，水源充足，交通運(yùn)營成本低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，交通區(qū)位、輻射影響在全省乃至整個(gè)中部地區(qū)無與倫比，是承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳場所。

二、發(fā)展的環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。一是完善硬件環(huán)境。對(duì)金砂灣工業(yè)城的道路、給排水、綠化等基礎(chǔ)進(jìn)行完善，在保證土地使用效率的前提下，提供更加優(yōu)惠、靈活的土地使用政策。盡可能創(chuàng)造條件讓外商在湖口定居，利用他們?cè)诤趧?chuàng)業(yè)所感受到的優(yōu)越投資環(huán)境，吸引和介紹更多的投資者來湖口創(chuàng)辦企業(yè)。二是創(chuàng)優(yōu)軟件環(huán)境。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，深化行風(fēng)評(píng)議、經(jīng)濟(jì)110等整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境措施，為廣大客商提供更多的對(duì)我縣投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)、發(fā)表意見和建議的機(jī)會(huì)；有針對(duì)性地提高縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決定》、“九不準(zhǔn)規(guī)定”、《湖口縣招商引資若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行力度，積極推進(jìn)各行政職能部門從“管理型機(jī)關(guān)”向“服務(wù)型機(jī)關(guān)”轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)服務(wù)承諾不折不扣執(zhí)行到位。三是做美人居環(huán)境。要加快城市公園、休閑、娛樂等公共場所的建設(shè)步伐，不斷提升城市品位，使更多的人在湖口游覽風(fēng)景名勝的同時(shí)，萌發(fā)來湖口居住、創(chuàng)業(yè)的念頭，達(dá)到以城市人居環(huán)境吸引人口聚集的目的。

三、發(fā)展的措施要進(jìn)一步創(chuàng)新。一是發(fā)揮金砂灣工業(yè)城的輻射作用，擴(kuò)充園區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。將雙鐘、馬影、凰村、流泗的沿江岸線全部融入金砂灣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立項(xiàng)目區(qū)，因地制宜，將荒坡荒山、舊廠房、老行政樓等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)地址，真正形成“一城、二區(qū)、多點(diǎn)的工業(yè)布局”。二是借助獨(dú)特的地理位置，打造“知名品牌”。要圍繞名山、名水、名湖這些資源，加大旅游項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游發(fā)展成為湖口經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是充分挖掘地方文化資源，大力發(fā)展民間生態(tài)項(xiàng)目。依托地方戲曲“青陽腔”、農(nóng)村草龍、老彭澤縣址、天山故道、省二次黨代會(huì)舊址及類似“粑文化”、“螃蟹”、“糟魚”地方文化資源，建立民俗文化發(fā)展示范基地，把挖掘生態(tài)旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，走活農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)之路。

曹八珍：更新發(fā)展理念 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一、工業(yè)園建設(shè)體現(xiàn)了主攻工業(yè)的戰(zhàn)略?，F(xiàn)行的財(cái)政體制和稅收體制決定了縣域經(jīng)濟(jì)的出路在工業(yè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民深層次的出路也在工業(yè)。南昌縣的小藍(lán)工業(yè)園在短短的三年，便形成產(chǎn)值60個(gè)億，稅收3個(gè)億，就業(yè)人員3萬人的規(guī)模，園區(qū)的凝聚效應(yīng)立現(xiàn)。上高縣工業(yè)園引進(jìn)了臺(tái)灣寶成集團(tuán)的一個(gè)鞋業(yè)廠，首期即用工8800人，對(duì)中部地區(qū)一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民致富、城鎮(zhèn)建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生大的影響。

二、提升創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。招商引資是快速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的捷徑，唯有不斷提升一個(gè)地域創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵，才能增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力。招商引資的成功與否，取決于一個(gè)地方開明、開放的程度和親商、安商的人文環(huán)境。上高從政府官員到炒粉攤主都具有以上高人為榮，以服務(wù)客商為榮，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為榮的理念，這就是招商文化，也是創(chuàng)業(yè)文化。要破除卡、拿、索、要的“官為本”思想，提高政府的公信力；破除“條、塊”意義上的“一畝三分地”思想，提高領(lǐng)導(dǎo)人開明、開放的人格魅力；摒棄“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狹隘思想，提高市民“發(fā)展我在其中”的大度包容力。大家齊心協(xié)心，招商環(huán)境才能不斷優(yōu)化。

本土民營企業(yè)家群的出現(xiàn)，是這一地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的標(biāo)志。應(yīng)提高共識(shí)，凡外商能得到的待遇，他們也能享受，外商受到尊重，他們也應(yīng)受到尊重。廣豐縣蘆林工業(yè)園有一家大型紙業(yè)，業(yè)主即是本土創(chuàng)業(yè)者，他介紹說，發(fā)展的每一階段都是政府關(guān)心、扶持和市民理解的結(jié)果。

三、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)必須克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)短板。經(jīng)濟(jì)學(xué)稱木桶盛水多少，取決于短板。作為縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)，不管它的形成有什么客觀原因，但促其發(fā)展才可能做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。首先要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢(shì)。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)財(cái)政收入180萬，稅改后，剔除農(nóng)業(yè)二稅，只有100萬工商稅收。他們依托過境的浙贛鐵路、梨溫高速、320國道三條運(yùn)輸線優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)運(yùn)力有要求的鋼鐵、建材等行業(yè)的招商。2003年有四家企業(yè)落戶，2023年財(cái)稅已達(dá)1500萬，2023年預(yù)計(jì)可達(dá)3000萬元。其次，要克服“弱鄉(xiāng)”心理。以前，我們普遍認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的主體是縣城經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要精力在服務(wù)三農(nóng)、圍繞縣總體目標(biāo)搞好穩(wěn)定工作。因缺乏用地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等行政能力，對(duì)發(fā)展缺乏自信。湘東臘市鎮(zhèn)和麻山鎮(zhèn)近年的財(cái)政收入均逾千萬元。他們的經(jīng)驗(yàn)是在傳統(tǒng)的煤炭資源基礎(chǔ)上，建好自己的工業(yè)小區(qū)，大力招商。實(shí)踐證明，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間非常廣闊。

曹大勇：新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題及建議

一、當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題。第一個(gè)問題：經(jīng)濟(jì)問題。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須要投入，在現(xiàn)階段，農(nóng)民的開支一般都是用于一些最基本的需要。要農(nóng)民拿出一大筆錢來搞公共環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)就不是很容易的事。而政府也只是給適當(dāng)補(bǔ)貼，不可能包攬一切費(fèi)用。又由于以前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不合理，人居環(huán)境處于一種臟、亂、差的狀態(tài)，要真正改善農(nóng)村目前的現(xiàn)狀需要大量的投入。這個(gè)經(jīng)濟(jì)投入不協(xié)調(diào)解決好，新農(nóng)村建設(shè)就無法正常開展。第二個(gè)問題：人的問題。這主要是指農(nóng)民素質(zhì)方面的問題。由于多種原因，農(nóng)民受教育程度普遍不高，直接導(dǎo)致其生活方式、思維方式的落后。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，“要我建”與“我要建”沒搞清楚，而部分農(nóng)村基層村組黨員素質(zhì)不高，號(hào)召力不強(qiáng)，沒有發(fā)揮好先進(jìn)模范作用。

二、解決對(duì)策。一是從培養(yǎng)農(nóng)村能人群體入手，帶動(dòng)一方生產(chǎn)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本原因就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民市場觀念差。而關(guān)鍵是要引導(dǎo)農(nóng)民積極搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走市場經(jīng)濟(jì)的路子。在這個(gè)過程中，我們首先要做的是變政府引導(dǎo)為能人引導(dǎo)。讓農(nóng)民仿效身邊發(fā)家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通過培植、培訓(xùn)、嫁接等方式努力培養(yǎng)農(nóng)村能人，形成一個(gè)能人群體，有效地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際工作中，要發(fā)揮好種田能手、加工型企業(yè)主、中介大戶、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦者的示范作用，幫助他們做大做強(qiáng)。要積極培訓(xùn)廣大農(nóng)民，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力，想辦法把他們變成能人，壯大能人群體。只有在農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批的農(nóng)村能人，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是從整治村容村貌入手，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。村容村貌整治，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，從改房、改欄、改水、改廁、改路、改環(huán)境；普及沼氣、有線電視、電話、太陽能搞好村容村貌整治工作。在此基礎(chǔ)上，解決鄉(xiāng)村普遍存在建祖墳、修祠堂、擴(kuò)廟宇、崇尚迷信、沉于賭博等陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成積極的、健康的生活習(xí)慣，加大對(duì)農(nóng)村娛樂生活的引導(dǎo)，以年、節(jié)的舞龍、舞獅、龍舟劃船、湖口青陽腔的廣泛傳唱等為載體，形成文明的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)，帶來社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。三是從提高農(nóng)民素質(zhì)入手，切實(shí)提高農(nóng)民的自主自為能力。提高農(nóng)民素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村最迫切的要求。新農(nóng)村建設(shè)的主體還是農(nóng)民自己，要讓農(nóng)民形成自己的事自己辦的觀念，不能什么事都靠上級(jí)。要充分鍛煉農(nóng)民的自主能力，動(dòng)用自身的一切力量來參加新農(nóng)村建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，首先是要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。目前農(nóng)村黨員年齡偏大，思想老化，對(duì)新形勢(shì)下的一些新鮮事物難接受，其先進(jìn)性就很難發(fā)揮出來。對(duì)此，我們要教育廣大黨員，學(xué)習(xí)市場濟(jì)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能，倡導(dǎo)率先垂范的奉獻(xiàn)精神。其次，要引導(dǎo)廣大農(nóng)民破陋習(xí)、樹新風(fēng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織新型農(nóng)民。

龔勇鵬：淺議壯大我縣縣域經(jīng)濟(jì)

這次我們到南昌、宜春、萍鄉(xiāng)、上饒一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的市（縣、區(qū)）參觀后，更覺得壯大我縣縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為我們推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新思維，成為我們解決“三農(nóng)”問題的新思維，成為我們統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思維，成為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的新思維。第一，要正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律?？h域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。第二，要正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性，做到“配套改革，整體推進(jìn)”?？h域經(jīng)濟(jì)涉及到投資、生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等過程，涉及到“涉農(nóng)”和“非農(nóng)”等行業(yè)和部門，包括公有制經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)等形式。這些過程、行業(yè)、部門形成構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)要從各子系統(tǒng)著手，配套改革，整體推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)是縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部因素，縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)還會(huì)受到系統(tǒng)的外部因素（非縣域經(jīng)濟(jì)因素）影響。這些非縣域經(jīng)濟(jì)因素包括兩個(gè)方面，一方面是縣域內(nèi)的非縣域經(jīng)濟(jì)因素即縣域社會(huì)因素，另一方面是縣域外的非縣域經(jīng)濟(jì)因素即中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素。這些非縣域經(jīng)濟(jì)因素可能是積極的，也可能是消極的，比如縣域內(nèi)的社會(huì)文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障以及公共管理等因素，還有中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)輻射作用、戶籍管理、務(wù)工條件等因素。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，也要從這些非縣域經(jīng)濟(jì)因素著手，配套改革，整體推進(jìn)。第三，要正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的目的性，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)系統(tǒng)要有一個(gè)明確的目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)要快速、可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，有條件地可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有這樣，縣域經(jīng)濟(jì)才能追趕中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變“二元結(jié)構(gòu)”，為全面城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌提供長期保障性基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)首先要有量變的積累，并為質(zhì)變準(zhǔn)備條件。其在快速發(fā)展的同時(shí)，要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整結(jié)合起來，與資源、人口、環(huán)境以及社會(huì)協(xié)同起來，要與非縣域經(jīng)濟(jì)因素統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革盤活存量，通過吸引戰(zhàn)略投資者擴(kuò)大增量，使企業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)出生機(jī)和活力。同時(shí)，積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)加入外地大企業(yè)集團(tuán)的分工協(xié)作體系，抓住國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，加快構(gòu)建化工、金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。二是堅(jiān)持非均衡推進(jìn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)越區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。在生產(chǎn)力布局上讓有條件的地方和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來，規(guī)劃建設(shè)好金砂灣工業(yè)園和臺(tái)山、均橋、流泗工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)筑塊狀工業(yè)格局，不搞“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。三是努力構(gòu)建資金流、人才流、信息流競相涌入的洼池。抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極承接資本轉(zhuǎn)移。注重引進(jìn)各類高級(jí)經(jīng)營、管理和技術(shù)人才，對(duì)不能全引進(jìn)的人才，采取聘用、兼職等辦法為我所用，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。同時(shí)要堅(jiān)持全方位服務(wù)，營造和諧的發(fā)展環(huán)境，整頓規(guī)范市場秩序，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。

喻振亞：赴贛西等地考察的幾點(diǎn)體會(huì)

一、城市規(guī)劃。真正意義上完整的城市必須有山有水有樹有花，還要有人氣。有水才有靈氣，一水環(huán)城而擁也好，一水穿越而過也好，本來有水反倒填它堵它塞它，確實(shí)愚蠢，有水則利導(dǎo)之，無水則引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能顯出城市的變幻，在規(guī)劃中巧妙的保留幾處山丘，讓它處于城中，這樣既可節(jié)約大量的平整費(fèi)，還可達(dá)到讓城市有一種層次美，一覽無余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么樣的花草，這要從美學(xué)高度上去考慮，簡單的美化綠化產(chǎn)生的效果只能是低俗；多寬的道路應(yīng)有多寬的綠化帶，這也是有學(xué)問的，如我縣從鄱湖大市場到興湖山莊的綠化帶就窄了，太小氣了，沒能充分達(dá)到美化環(huán)境、愉悅視覺的效果。人氣不旺的城市沒有生機(jī)，要采取多種辦法，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，如戶籍制度的改革還要加快，不能為了某個(gè)部門的利益而制約了改革的步伐；要讓利于民，既要規(guī)劃高檔的商住房，也要規(guī)劃別墅區(qū)，同時(shí)也要規(guī)劃廉價(jià)商住房，讓不同經(jīng)濟(jì)條件的人都有可選擇的房型?？傊?，城市規(guī)劃要管一百年，要一屆接一屆的堅(jiān)持，詳規(guī)要盡快的全面拿出來，不然還是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪費(fèi)錢財(cái)，又給城市建設(shè)帶來很多本可以回避的矛盾。

二、城市廣場。廣場是城市的眼睛，是城市的心靈窗戶。廣場主要是市民集會(huì)和休閑的場所，好的廣場可以點(diǎn)綴城市的美，一個(gè)大的廣場可以將集會(huì)和休閑功能集于一身，但是根據(jù)城市的特點(diǎn)可以有大廣場，也可以有若干個(gè)小廣場，這叫宜大則大，宜小則小，條件不許可的情況下一味盲目的求大是很可笑的。

三、財(cái)政稅收和招商引資。財(cái)政稅收和招商引資是有相當(dāng)密切關(guān)系的，但同時(shí)又是兩項(xiàng)獨(dú)立的工作。招商引資是財(cái)政增長添后勁的重要舉措，但同時(shí)，招商引資又依賴于財(cái)政支付的能力。廣豐湖豐鎮(zhèn)政府每個(gè)月的支出8—10萬元，其中招商支出就達(dá)2—3萬元，也就是說一個(gè)鎮(zhèn)政府每年的招商支出達(dá)20—30萬元，如果沒有一定的財(cái)政支付能力，招商引資只能是一句空話。我們?cè)诙愂照鞴苌弦灿袉栴}，各級(jí)黨委政府要負(fù)責(zé)財(cái)稅任務(wù)的完成，但又沒有對(duì)稅收征管人員實(shí)際意義上的管理權(quán)，致使稅收征管嚴(yán)重不到位。

四、人的觀念。優(yōu)越的環(huán)境容易出紈绔子弟，歷經(jīng)磨難可造就頂天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我們一直摟著“魚米之鄉(xiāng)”這塊招牌沾沾自喜，頂多也就是在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)上做了一些努力。而贛西等地早就認(rèn)識(shí)到了他們的弱點(diǎn)和落后，可以說在八十年代末期就將眼睛盯到了工業(yè)的發(fā)展上，正是這觀念的不同，才形成今天他們超越了我們的現(xiàn)實(shí)。時(shí)至今日，我們的許多觀念也已發(fā)生了改變，越來越與形勢(shì)的發(fā)展相適應(yīng)，這是我縣希望之所在。

篇三 赴江蘇省部分初中名校參觀考察報(bào)告7650字

赴江蘇省部分初中名校參觀考察報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，深化課程改革，4月11日—16日，初中教研室組織兩區(qū)教研室副主任、全市初中教學(xué)示范學(xué)校校長及部分市直、區(qū)直學(xué)校校長等12人，赴江蘇省泰興市洋思中學(xué)、南通市教研室、南通市崇川區(qū)虹橋二中、海門市東洲中學(xué)、溧水縣東廬中學(xué)等單位進(jìn)行了參觀考察。整個(gè)考察活動(dòng)安排緊張而有序，內(nèi)容豐富而充實(shí)。為確?？疾旎顒?dòng)取得扎實(shí)效果，初中教研室要求每位同志都要帶著問題去，帶著思考回，真正把考察學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手、學(xué)進(jìn)腦，以更好的指導(dǎo)我市的初中教育教學(xué)工作。在考察過程中，大家不辭辛苦，不怕疲勞，帶著激情和對(duì)教育工作的責(zé)任感，認(rèn)真聽取所考察學(xué)校的校長介紹，深入課堂聽課研討，并與師生進(jìn)行了深入細(xì)致的座談交流，收到了良好效果?，F(xiàn)將考察活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、所考察學(xué)校的基本情況

這次考察的學(xué)校，是江蘇省甚至在全國都是知名度很高的學(xué)校，它們?cè)趯W(xué)校管理、新課程改革、隊(duì)伍建設(shè)、課堂教學(xué)等方面都創(chuàng)出了自己的特色，洋思中學(xué)的“四清”教學(xué)模式、虹橋二中的協(xié)同教育、東洲中學(xué)的心理健康教育、東廬中學(xué)的以“講學(xué)稿”為載體的學(xué)教合一教學(xué)模式，都給大家留下了深刻的印象。

（一）洋思中學(xué)

洋思中學(xué)課堂教學(xué)特色：敬業(yè)的教師創(chuàng)造了教育的神話——沒有教不好的學(xué)生。

1、“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式?！跋葘W(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”主要分為三步，第一步是“先學(xué)”，即教師揭示教學(xué)目標(biāo)后讓學(xué)生自己去看書、去學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，放開學(xué)生的手腳讓他自學(xué)。第二步是“后教”，即教師針對(duì)學(xué)生自學(xué)中存在的共性問題進(jìn)行點(diǎn)拔。第三步是“當(dāng)堂訓(xùn)練”，即當(dāng)堂完成作業(yè)。此可謂“洋思經(jīng)驗(yàn)”之精華所在。理解和掌握的知識(shí)要通過訓(xùn)練去強(qiáng)化，通過運(yùn)用去鞏固和提高，作業(yè)放在課堂上完成，促使學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度有了很大的轉(zhuǎn)變。課堂上學(xué)生自學(xué)、聽課都特別認(rèn)真，學(xué)習(xí)目的性強(qiáng)緊張程度高。

2、“每節(jié)課都要像考試一樣緊張學(xué)習(xí)”的課堂教學(xué)效率。洋思中學(xué)衡量課堂教學(xué)效率高的標(biāo)志是“每節(jié)課都要像考試一樣緊張學(xué)習(xí)”。每節(jié)課都經(jīng)過教師的有效引導(dǎo)，學(xué)生通過有意緊張來完成。教師通過集體備課、個(gè)人備課精心設(shè)計(jì)學(xué)生的學(xué)案，主要解決學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)的問題。集體備課勾畫出框架，個(gè)人備課處理好環(huán)節(jié)，充實(shí)好內(nèi)容。每節(jié)課學(xué)生從上課到下課都是考試，教師講課的實(shí)質(zhì)是對(duì)考試的評(píng)價(jià)。

3、“堂堂清”、“日日清”、“周周清”、“月月清”的逐級(jí)教學(xué)把關(guān)制度?！八那濉钡膶?shí)質(zhì)是不停的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。 “堂堂清”、“日日清”是由任課教師和學(xué)生來完成的，內(nèi)容就是教材上最基本的要求，過不了關(guān)的學(xué)生要用自習(xí)時(shí)間或課間同學(xué)之間補(bǔ)課，直至過關(guān)?！爸苤芮濉笔怯赡昙?jí)組組織進(jìn)行的，過關(guān)內(nèi)容就是本周所講的教學(xué)內(nèi)容，過不了關(guān)的利用休息日找教師補(bǔ)課?！霸略虑濉笔怯蓪W(xué)校組織進(jìn)行的，是一種正式的考試，由學(xué)校統(tǒng)一出題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷。

（二）虹橋二中

虹橋二中實(shí)施素質(zhì)協(xié)同教育，即以管理協(xié)同、德育協(xié)同、教學(xué)協(xié)同、社區(qū)協(xié)同、評(píng)價(jià)協(xié)同為主要內(nèi)容的素質(zhì)協(xié)同教育。以素質(zhì)協(xié)同教育理論為指導(dǎo)，形成和諧教育體系。和諧教育來自和諧的管理。學(xué)校協(xié)同管理確立了六種理念：堅(jiān)持以全面發(fā)展為本質(zhì)的素質(zhì)教育觀；堅(jiān)持以學(xué)科觀念____科學(xué)教學(xué)觀；堅(jiān)持以塑造人格為中心的發(fā)展評(píng)價(jià)觀；堅(jiān)持以掌握學(xué)法為目標(biāo)的主動(dòng)學(xué)習(xí)觀；堅(jiān)持以分層施教為主題的教育效率觀；堅(jiān)持以社會(huì)效益為根本的辦學(xué)質(zhì)量觀。

在這六種理念的指導(dǎo)下，學(xué)校在辦學(xué)模式上樹立了十個(gè)觀念，即：管理理念上樹立法德雙治的觀念；管理宗旨上樹立協(xié)同發(fā)展的觀念；管理志向上樹立爭當(dāng)龍頭的觀念；管理目標(biāo)上樹立學(xué)生至上的觀念；管理策略上樹立主動(dòng)超前的觀念；管理動(dòng)力上樹立科研提質(zhì)的觀念；管理人力上樹立競聘上崗的觀念；管理財(cái)力上樹立優(yōu)績優(yōu)酬的觀念；管理物力上樹立效益優(yōu)先的觀念；管理實(shí)踐上樹立不斷創(chuàng)新的觀念。在工作實(shí)踐中，確立了以“學(xué)生管理上采取‘一主四師’協(xié)同模式，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用”為主要內(nèi)容的十二大創(chuàng)新模式。正是這些創(chuàng)新的理念和協(xié)同的模式將學(xué)校的各項(xiàng)工作和諧地統(tǒng)一成一個(gè)整體，保證了學(xué)校的良性循環(huán)，也成為了南通教育的一大亮點(diǎn)。

（三）東洲中學(xué)

海門市東洲中學(xué)位于海門市區(qū)東部，是1987年創(chuàng)辦的一所海門市直屬中學(xué)。學(xué)校自建校以來，先后被評(píng)為首批省實(shí)施現(xiàn)代化教育示范學(xué)校、全國實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校，連續(xù)三屆被評(píng)為省模范學(xué)校，連續(xù)兩次被評(píng)為省德育先進(jìn)學(xué)校。近幾年來，又成功舉辦了江蘇省德育整體改革現(xiàn)場會(huì)、江蘇省初中教育現(xiàn)場會(huì)和江蘇省農(nóng)村初中素質(zhì)教育現(xiàn)場研討會(huì)。學(xué)校創(chuàng)辦人張炳華校長先后被授予全國推進(jìn)素質(zhì)教育先進(jìn)個(gè)人、省心理教育專家、省勞動(dòng)模范等稱號(hào)。張校長多次應(yīng)邀到省內(nèi)外講學(xué)，2000年還參加聯(lián)合國科教文組織的研究會(huì)，受邀作專題演講，交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。他的辦學(xué)理念是當(dāng)名校長、鑄名教師、創(chuàng)名學(xué)校，創(chuàng)造自然教育生態(tài)環(huán)境，把每一個(gè)學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)人才。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，受到了省市教育主管部門的高度重視。國家教育電視臺(tái)、江蘇省教育電視臺(tái)、江蘇省衛(wèi)視臺(tái)、《人民教育》、《中國教育報(bào)》、《江蘇教育》、《成才導(dǎo)報(bào)》等報(bào)刊媒體都專程到校采訪并予以宣傳報(bào)道。

東洲中學(xué)的辦學(xué)特色就是以心理健康教育為依托，全面實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校自1995年開設(shè)心理健康教育，歷經(jīng)心理輔導(dǎo)（針對(duì)學(xué)生已經(jīng)發(fā)生的問題）、心理預(yù)防（預(yù)防學(xué)生可能發(fā)生的問題）、著眼未來（為學(xué)生終身發(fā)展服務(wù)）三個(gè)階段，使心理健康教育與學(xué)校的常規(guī)管理、教師管理、課堂管理、學(xué)生管理介入互動(dòng)，為東洲中學(xué)學(xué)生的健康發(fā)展、終身發(fā)展提供了有力保障。在張炳華校長富有前瞻性的辦學(xué)理念的引領(lǐng)下，從實(shí)際出發(fā)的治校策略的管理下，學(xué)校發(fā)展成“領(lǐng)導(dǎo)個(gè)個(gè)教育行家、教師人人教學(xué)能手”的先進(jìn)群體，連續(xù)八年獲市中考綜合考核第一；校園展現(xiàn)出“師生物皆可入畫、山水樓交相掩映”的秀麗環(huán)境，處處張揚(yáng)著以學(xué)生為主體的校園文化。

（四）東廬中學(xué)

東廬中學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，辦學(xué)條件相對(duì)薄弱。自1999年以來，該校在陳康金校長的帶領(lǐng)下，大膽摒棄傳統(tǒng)管理模式，嘗試進(jìn)行以“講學(xué)稿”為載體的“教學(xué)合一”的教學(xué)改革。其教學(xué)過程是：讓廣大教師充分占有資料，根據(jù)各個(gè)教師的特點(diǎn)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分工，每位教師輪流主備部分內(nèi)容，其他教師協(xié)助查找資料，形成初稿；再由備課組全體教師討論修改后定稿，形成包含學(xué)習(xí)目標(biāo)、重點(diǎn)難點(diǎn)、學(xué)習(xí)過程及探索提高等內(nèi)容的格式統(tǒng)一、師生共用的“講學(xué)稿”。教師將“講學(xué)稿”提前發(fā)給學(xué)生，學(xué)生預(yù)習(xí)后交給老師，教師批閱后課前再發(fā)給學(xué)生，然后師生共用這一文稿實(shí)施課堂教學(xué)。課堂上，學(xué)生會(huì)的教師不講。教師主要引導(dǎo)全體學(xué)生邊練習(xí)邊訂正錯(cuò)誤，放手讓學(xué)生思考、討論、提高。課后，教師要在“講學(xué)稿”上填寫“教后記”，針對(duì)課堂教學(xué)情況形成“錯(cuò)題簿”，學(xué)生填寫“學(xué)后記”，當(dāng)作復(fù)習(xí)時(shí)注意的問題。對(duì)每份“講學(xué)稿”教師做到有發(fā)必收，有收必改，有改必評(píng)。課堂上，學(xué)生帶著預(yù)習(xí)中的問題走近課堂，變從教師出發(fā)的題海訓(xùn)練為學(xué)生自主的先思考后練習(xí)。測(cè)試時(shí)教師從“講學(xué)稿”上選擇題目，引導(dǎo)學(xué)生利用“講學(xué)稿”這一優(yōu)質(zhì)資料經(jīng)常地進(jìn)行復(fù)習(xí)，極大的減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高了課堂效率。

東廬中學(xué)憑借以“講學(xué)稿”為載體的“教學(xué)合一”的教學(xué)改革，在短短幾年內(nèi)連獲殊榮：被江蘇省確認(rèn)為示范初中；獲得南京市教育教學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；被評(píng)為南京市師德先進(jìn)集體；成為全縣、全市乃至全省中小學(xué)學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型。

二、所考察學(xué)校的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）開放鮮活的辦學(xué)理念是鍛造品牌教育的基石

“江蘇教育”品牌的真正魅力不僅僅表現(xiàn)在教學(xué)成績的炫目上，其魅力源頭還在于開放鮮活的辦學(xué)理念。所考察的幾處學(xué)校，在辦學(xué)主體上，改變了政府包攬辦學(xué)的格局，積極探索政府、社會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人多元辦學(xué)主體；在教育對(duì)象上擴(kuò)大了教育范圍，普遍建立了家教輔導(dǎo)中心，家長也成了教育的對(duì)象；在教育內(nèi)容上，除國家規(guī)定的課程外，增設(shè)發(fā)展型課程，如東洲中學(xué)的心理教育課就頗具特色，教育效果顯著；在教育空間上，把課堂搬到部隊(duì)、工廠、農(nóng)村甚至國外，讓學(xué)生接受更全面的素質(zhì)教育，如東洲中學(xué)每年都組織師生到國外考察、學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)了面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的教育；在教師隊(duì)伍上，城鄉(xiāng)之間、中小與村小之間經(jīng)?；ヅ山處?，進(jìn)行長期交流，學(xué)校內(nèi)部實(shí)施“青藍(lán)工程”，實(shí)行捆綁式評(píng)價(jià)，開放、靈活的教師對(duì)流動(dòng)交流機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制極大的調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性，促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展與提高。

（二）以校為本的課改實(shí)踐是創(chuàng)建特色學(xué)校的關(guān)鍵

課程改革堅(jiān)持以課堂為主陣地，以名優(yōu)教師帶動(dòng)一般教師，加強(qiáng)課程資源、評(píng)價(jià)、個(gè)案方面的研究，將課程改革植根于學(xué)校的教育教學(xué)當(dāng)中，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，成了以上考察學(xué)校創(chuàng)辦特色的關(guān)鍵。洋思中學(xué)敬業(yè)的教師創(chuàng)造了教育的神話——沒有教不好的學(xué)生，“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式，“每節(jié)課都要像考試一樣緊張學(xué)習(xí)”的課堂教學(xué)效率，“堂堂清”、“日日清”、“周周清”、“月月清”的逐級(jí)教學(xué)把關(guān)制度，均稱為全國關(guān)注學(xué)習(xí)的土生土長的課程改革實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。東廬中學(xué)的“講學(xué)稿”的利用，將學(xué)、教有機(jī)的融合在了一起，極大的提高了教學(xué)效率，形成了自己的教育教學(xué)特色。東洲中學(xué)采取“交叉聽課、對(duì)話點(diǎn)評(píng)，一題多課、課例展示”的形式，積極組織全員參與的校本課例研討，提高了課堂教學(xué)水平，同時(shí)堅(jiān)持開展校本課改研究，每學(xué)期初，學(xué)校制訂學(xué)期課改工作計(jì)劃，圍繞教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變、課程資源的開發(fā)、教學(xué)評(píng)價(jià)等學(xué)習(xí)相關(guān)理論、開展集體研究，堅(jiān)持走以課題開發(fā)促進(jìn)課程開發(fā)的校本化道路，積極開展“農(nóng)村初中進(jìn)行家庭教育心理教育的研究”的課題研究并取得豐碩成果，中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》欄目組對(duì)此進(jìn)行專題采訪并報(bào)道，校本課程開發(fā)取得顯著成果；虹橋二中則以協(xié)同教育理論為指導(dǎo)，形成素質(zhì)協(xié)同教育，構(gòu)建和諧教育體系，以人為本，以校為本的改革舉措，使學(xué)校的各項(xiàng)工作和諧地統(tǒng)一成一個(gè)整體，保證了學(xué)校的良性循環(huán)，也成為了南通教育的一大亮點(diǎn)。

（三）素質(zhì)過硬的師資隊(duì)伍是鑄就輝煌成績的根本

江蘇四校教育之所以成功，關(guān)鍵有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，素質(zhì)過硬的師資隊(duì)伍是取得輝煌成績的根本。從教育主管部門到學(xué)校，從領(lǐng)導(dǎo)到教師，都有強(qiáng)烈的教育發(fā)展意識(shí)，把教育作為一種“事業(yè)”來辦，把發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，與自我成長、自我發(fā)展結(jié)合起來。

一個(gè)好校長就有一所好學(xué)校。東洲中學(xué)校長張炳華是江蘇省人大代表、心理學(xué)教授，他積極倡導(dǎo)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，并承任教師培訓(xùn)及初一心理健康教育課程。在教育管理和人才培養(yǎng)上有遠(yuǎn)見卓識(shí)，高度重視教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，提出了“讀書不能增加一個(gè)人的長度，而能增加一個(gè)人的寬度”的理念，倡導(dǎo)教師多讀書、多學(xué)習(xí)。東洲中學(xué)還建立了“青年教師發(fā)展中心”，每位教師都制訂自己的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，同時(shí)還為每位教師建立成長檔案，客觀地記錄教師的成長和發(fā)展過程，促進(jìn)了教師素質(zhì)的快速提升。東廬中學(xué)在發(fā)展初期，也多次派出教師在洋思中學(xué)蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)。所考察的四處學(xué)校，名校長多、名教師多，還得益于他們對(duì)“青藍(lán)工程”的重視。各學(xué)校都成立了活動(dòng)組織委員會(huì)，通過活動(dòng)使青年教師盡快成手、成材。青藍(lán)結(jié)對(duì)，不拘一格。他們打破原來“一對(duì)一”、“一幫一”的格局，逐漸變?yōu)椤耙粠煻嗤健?、“多師一徒”，有的教師既“上拜師傅”又“下帶徒弟”，形成多層次的師徒結(jié)對(duì)。許多青年教師在名教師的“傳、幫、帶”下走上了教育科研之路，拿到了解讀教育教學(xué)科學(xué)規(guī)律的“金鑰匙”，使自己登堂入室。同時(shí)，推行教職工全員聘用制，做到競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，定期進(jìn)行教育系統(tǒng)學(xué)科帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)和評(píng)選，初步建立了教師成長成材的合理梯隊(duì)和人才脫穎而出的活力機(jī)制，促進(jìn)廣大教師積極進(jìn)取、奮勇爭先。正是多年以來持之不懈的努力，才打造出一支支素質(zhì)良好的教師隊(duì)伍。

（四）嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的管理舉措是實(shí)施高效辦學(xué)的核心

江蘇省、市均實(shí)行模范學(xué)校評(píng)選，以此推動(dòng)學(xué)校管理的科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)效化。管理是學(xué)校的生命線，管理是學(xué)校的晴雨表。在所到的四處學(xué)校，給我們的普遍印象就是學(xué)校管理的科學(xué)化和實(shí)效化。

一是學(xué)校管理突出以人為本?？疾鞂W(xué)習(xí)中處處感受到各個(gè)學(xué)校的管理，都是在嚴(yán)格有序的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞如何充分調(diào)動(dòng)人的積極性，挖掘人的潛力上作文章，充分體現(xiàn)了一種更廣泛意義上的“以人為本”。二是環(huán)境建設(shè)突出園林特色。注重體現(xiàn)人文氣息和文化氛圍，學(xué)校辦學(xué)理念、發(fā)展思路及大量的格言警句充滿校園各個(gè)角落，把學(xué)校建成學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)園，生活的樂園。三是制度健全，制度建設(shè)涉及方方面面。虹橋二中編印的《學(xué)校管理制度》，大到學(xué)校總章程，小到駕駛員崗位職責(zé)，均制定了科學(xué)而又嚴(yán)格的規(guī)章制度，做到每個(gè)部門處室、每個(gè)人職責(zé)分明。同時(shí)，各學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)章抓好落實(shí)，確保制度的權(quán)威。如東洲中學(xué)“沒有制度外的人，也沒有制度外的事”已達(dá)成學(xué)校師生的共識(shí)，確保了學(xué)校管理制度的扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)。

（五）以人為本的評(píng)價(jià)機(jī)制是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的保障

所考察的四處學(xué)校，在各類評(píng)價(jià)改革上，都明顯的體現(xiàn)出了“以人為本”。對(duì)教師評(píng)價(jià)，按照教育教學(xué)、教科研、差生轉(zhuǎn)化、教學(xué)常規(guī)、履行職責(zé)等方面，分A、B、C、D四檔進(jìn)行考核，對(duì)教師上課、輔導(dǎo)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、興趣小組等所有教學(xué)環(huán)節(jié)也都進(jìn)行了量化細(xì)化，并直接與教師的績效工資掛鉤。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，則注重學(xué)生的發(fā)展，突出整體發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)，堅(jiān)持各學(xué)段教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合，關(guān)注學(xué)生未來發(fā)展情況，把學(xué)生高考及未來發(fā)展情況也作為對(duì)初中、小學(xué)及其教師評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，各地市將重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校教學(xué)工作捆綁起來進(jìn)行綜合考核，作為重點(diǎn)學(xué)校的評(píng)估成績，這樣既有利于加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)，也有利于薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、幾點(diǎn)思考與啟示

對(duì)照江蘇先進(jìn)的教育理念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾泶胧⒁涣鞯慕逃|(zhì)量，反思我們自己的教育工作實(shí)際，我們深深地感到教育發(fā)展和改革的緊迫與壓力，在今后一段時(shí)間里必須大膽改革，敢于創(chuàng)新，嚴(yán)格管理，精細(xì)求實(shí)，發(fā)展特色，打造品牌。

（一）走內(nèi)涵發(fā)展之路應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校長期發(fā)展的戰(zhàn)略決策

江蘇教育能夠取得今天這樣驕人的成績，保持這樣一種“高位持續(xù)走強(qiáng)”的態(tài)勢(shì)，的確是與其苦練內(nèi)功，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展分不開的。走內(nèi)涵發(fā)展之路，是南通人從自身實(shí)際出發(fā)作出的現(xiàn)實(shí)而明智的選擇，同時(shí)也應(yīng)和了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)要素化、集約化、內(nèi)在化的發(fā)展特點(diǎn)，這一點(diǎn)給我們的啟示是深刻的。學(xué)校的發(fā)展需要一流的、現(xiàn)代化的教育設(shè)施，但這不能成為學(xué)校上等級(jí)、上臺(tái)階的根本標(biāo)志。在確立發(fā)展規(guī)劃時(shí)我們不能只看到眼前利益，而要從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，實(shí)事求是地“定好位”，在“特色”和“個(gè)性”上下功夫。在新的歷史條件下，我們的辦學(xué)理念要提升、管理模式要改革、教師隊(duì)伍建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新、教學(xué)質(zhì)量控制體系要優(yōu)化、校園文化建設(shè)也要重新整合，這些都是需要我們不斷思考、探索和實(shí)踐的。學(xué)校的核心競爭力不完全在規(guī)模上，而在內(nèi)涵建設(shè)、科學(xué)管理上。惟有如此，學(xué)校才能保持強(qiáng)大的生命力，才能真正創(chuàng)出品牌，才能將學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展推向新的高度。

（二）積淀校園文化，發(fā)展學(xué)校特色，努力增強(qiáng)學(xué)校的向心力和凝聚力

加強(qiáng)學(xué)校的文化建設(shè)，打造學(xué)校的獨(dú)特文化內(nèi)涵，形成學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)格與理念。我們以往在學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)了管理、師資和生源等顯性要素，但卻忽視一個(gè)極其重要的隱性因素——學(xué)校文化。學(xué)校文化可以分為四個(gè)層面：一是表層的物態(tài)文化。物態(tài)文化首先是師生的研究成果，包括研究課、論文發(fā)表等，其次，比如校園環(huán)境、學(xué)校建筑等等；二是淺層的行為文化，包括聽課評(píng)課、學(xué)術(shù)交流等等；三是中層的制度文化，包括學(xué)校常規(guī)制度等等；四是深層的精神文化，這是學(xué)校的核心文化，主要包括辦學(xué)理念、學(xué)校精神、團(tuán)隊(duì)風(fēng)貌等等。一所學(xué)校最根本的是要有一種精神文化存在于師生員工的腦海和心靈之中，正是這種精神文化才產(chǎn)生強(qiáng)有力的凝聚力和向心力。我們的學(xué)校所缺少的正是這種學(xué)校文化的生成和培育。下一步，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)南通人，立足學(xué)校實(shí)際，充分挖掘?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展的要素，如辦學(xué)理念、治學(xué)風(fēng)格、優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)良傳統(tǒng)等。努力積淀自己的校園文化，發(fā)展自己的校園特色，提煉出自己的學(xué)校精神內(nèi)核，聚結(jié)成學(xué)校最寶貴的財(cái)富，激發(fā)出廣大師生奮發(fā)向上的情緒與敬業(yè)勤奮的精神，推動(dòng)學(xué)校工作不斷前進(jìn)。

（三）將教育科研作為“一把手工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施

強(qiáng)化教學(xué)科研，夯實(shí)課題研究，讓教研直接為教學(xué)一線服務(wù)。現(xiàn)代學(xué)校教育制度下的教育科研（包括教學(xué)研究），是教育教學(xué)改革的重要推動(dòng)因素，是大面積、加速度提高質(zhì)量和效益的重要途徑，不僅是一種現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，而且是一種凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力。下一步，我們也要將教育科研作為一把手工程，強(qiáng)力推進(jìn)。校長要親自抓科研，從各自優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以課題為紐帶，組建起自己的科研集團(tuán)軍，形成一支教育科研骨干隊(duì)伍。大力推廣科研成果，使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)效益，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，使更多的教學(xué)骨干和教科研能手成長起來，邁向科研型、學(xué)者型教師的行列。同時(shí)，緊密結(jié)合高中教學(xué)區(qū)域化管理，探索加強(qiáng)高中教研的新方法、新形式、新途徑，形成合力，為提高高中教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，使全市教師盡快形成良性的梯狀發(fā)展格局

建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是興教之本。如南通市在扎實(shí)推進(jìn)“名學(xué)校、名校長、名教師”工程的基礎(chǔ)上，又把名教師、名校長等教育精英整合起來，建立了南通教育的專家?guī)?，用他們成功的?jīng)驗(yàn)打造出一批新的名師，帶動(dòng)了整個(gè)師資隊(duì)伍的建設(shè)。“以教師為本，以人才為貴”產(chǎn)生了巨大的核聚變能量，這一點(diǎn)也給了我們很大的啟示。人，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。教師隊(duì)伍的素質(zhì)與水平，直接影響著教育事業(yè)的興衰成敗。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的根本動(dòng)力在于教師素質(zhì)的不斷提高和教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化。下一步，我們一方面要精心打造一批名校長、名教師，另一方面也要扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地推進(jìn)自己的“青藍(lán)工程”，逐步建立起一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教育干部、教師隊(duì)伍，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人本基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)抓質(zhì)量的意識(shí)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量

江蘇教育最顯著的特點(diǎn)就是質(zhì)量一流。始終堅(jiān)定不移抓質(zhì)量，正確處理好課改背景下實(shí)施素質(zhì)教育與提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，既不用高考成績代替素質(zhì)教育，也不把實(shí)施素質(zhì)教育與爭創(chuàng)高考佳績對(duì)立起來。他們持續(xù)走強(qiáng)的秘密就是走一條科學(xué)發(fā)展的道路。在此基礎(chǔ)上，我們需要研究的就是學(xué)生怎樣才能取得好成績，學(xué)校怎樣才能取得好的升學(xué)率。通常，讓學(xué)生考出好成績從而提高學(xué)校的升學(xué)率有兩條基本途徑：一是“揠苗助長”——通過加班加點(diǎn)、針對(duì)考點(diǎn)，進(jìn)行機(jī)械反復(fù)的“應(yīng)試訓(xùn)練”，促使學(xué)生出好成績，這是拼消耗；二是“順其自然”——通過巧妙地組織、引導(dǎo)和必要的科學(xué)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)慣和學(xué)習(xí)力，學(xué)生自然而然出好成績，水到渠成。在南通，家長們都樂意把孩子往南通中學(xué)送。他們這樣做，不只是孩子學(xué)得好——“進(jìn)了通中的門，就是大學(xué)的人”，更重要的是孩子在那里學(xué)得輕松、學(xué)得愉快——有文化學(xué)習(xí)和琴棋書畫球等興趣愛好發(fā)展之樂，無拖課、補(bǔ)課之苦和“題海戰(zhàn)術(shù)”、機(jī)械訓(xùn)練之累。南通中學(xué)的老師們是怎樣讓學(xué)生輕輕松松成為大學(xué)的人呢？他們的“生根之策”便是“導(dǎo)學(xué)”——按認(rèn)識(shí)規(guī)律，為學(xué)生設(shè)計(jì)一條求知之路，一條將教學(xué)內(nèi)容、方法及師生活動(dòng)組合起來的最好進(jìn)程，不僅讓學(xué)生會(huì)學(xué)，還讓學(xué)生樂學(xué)?；ㄗ钌俚臅r(shí)間，取得最大的效益。南通的這種做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。

初中教研室

二〇〇六年四月二十日

篇四 赴港澳兩地的考察報(bào)告1250字

8月22日至8月28日，我隨省工商聯(lián)組織的考察團(tuán)到香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，這次主要考察了2個(gè)大型商會(huì)，即：香港中華廠商聯(lián)合會(huì)、澳門凍肉食品業(yè)商會(huì)。通過利用兩天的時(shí)間聽取了成功商會(huì)講經(jīng)驗(yàn)、講做法，到會(huì)員企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。在澳門參觀完以后并與會(huì)員企業(yè)座談?dòng)嘘P(guān)招商×縣和澳門凍肉食品業(yè)商會(huì)的情況，已初步達(dá)成合作意向，提出有關(guān)×縣生禽肉類的出售問題，即可取得聯(lián)系。在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中的所見所聞，開闊了視野，振奮了精神，初步學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)商會(huì)做大做強(qiáng)的成功做法，增強(qiáng)了加快發(fā)展的決心和信心。

第一，贏得支持：行政特區(qū)政府的大力支持，是商會(huì)成功運(yùn)作的前提。香港、澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營企業(yè)密度大，行政特區(qū)對(duì)發(fā)揮好商會(huì)作用期望值高。一是行政特區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席商會(huì)安排的一些活動(dòng)。二是在人員配備上有專職人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理會(huì)員企業(yè)遇到的各種問題。三是由行政特區(qū)每年劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，支持商會(huì)開展工作。

第二，擴(kuò)大參與范圍：行政特區(qū)各職能部門對(duì)民營企業(yè)的各種檢查、收費(fèi)、罰款等都要在行政特區(qū)政府監(jiān)管、商會(huì)配合下進(jìn)行。職能部門如果對(duì)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)、罰款，先找商會(huì)，商會(huì)在政策范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果雙方協(xié)調(diào)不一致，職能部門方可到會(huì)員企業(yè)行使職權(quán)。

第三，服務(wù)到位：一是對(duì)會(huì)員企業(yè)，商會(huì)要為其提供信息、項(xiàng)目、融資、法律、人才等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，有針對(duì)性地對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行各種培訓(xùn)，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效益，提供可靠的依據(jù)。二是加強(qiáng)會(huì)員之間的交流。利用商會(huì)，搭建企業(yè)家之間交流的平臺(tái)。定期組織會(huì)員企業(yè)開展交流活動(dòng)，談經(jīng)營感受、市場開發(fā)等親身體會(huì)。工商聯(lián)和商會(huì)要做到：會(huì)員企業(yè)有問題在一起研究解決，互相信任，互相解決，在資金方面可以互相拆借。

第四，建立信譽(yù)企業(yè)：完善企業(yè)信譽(yù)評(píng)估體系，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，是成功商會(huì)運(yùn)作的有效載體。對(duì)企業(yè)的信譽(yù)評(píng)估，實(shí)行商會(huì)評(píng)定對(duì)社會(huì)各界公布，才可成為綜合信譽(yù)企業(yè)。

第五，達(dá)成共識(shí)：要教育和引導(dǎo)企業(yè)，對(duì)商會(huì)達(dá)成幾點(diǎn)共識(shí)。

1、競爭是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，不因?yàn)槟悴蝗肷虝?huì)就不存在競爭，就能保證你的市場份額；

2、加入商會(huì)，本質(zhì)不是挑起內(nèi)部競爭，而恰恰是引導(dǎo)有序競爭，共同來抵制不正當(dāng)競爭，還可以通過行業(yè)商會(huì)的協(xié)調(diào)，對(duì)行政特區(qū)政府提出要求，為會(huì)員企業(yè)辦理各種事務(wù)，共同規(guī)范市場行為；

3、加入商會(huì)，就是為了打造某個(gè)行業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)結(jié)起來形成優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)起來走出去與人競爭，取得市場競爭的主動(dòng)權(quán)；

4、可以增強(qiáng)地方知名度，提高行業(yè)知名度，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，有利地方的發(fā)展；

5、可以爭得行政特區(qū)政府對(duì)該行業(yè)的重視，在政策、資源配置等方面給予支持。

和發(fā)達(dá)地區(qū)比起來，我們內(nèi)地存在著明顯的差距，但是我們應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上奮起直追，以快趕強(qiáng)，不辜負(fù)×縣人民的期望。我想應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)。盡快彌補(bǔ)觀念上的差距，彌補(bǔ)因觀念差距帶來的理念、體制、環(huán)境等方面的差距；拿出發(fā)展的魄力，打破唯條件論，最大程度的優(yōu)化我們的發(fā)展氛圍。

篇五 赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告2850字

赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告

為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán)，于2023年2月19日至3月16日赴美國進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測(cè)儀器和與在線監(jiān)測(cè)相關(guān)的輔助監(jiān)測(cè)儀器的培訓(xùn)；在華盛頓特區(qū)對(duì)美國國家環(huán)保局（簡稱epa）總部，美國污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流；我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測(cè)使用情況進(jìn)行了座談，并對(duì)有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測(cè)人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間，美國有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí)，抽調(diào)部門主管作培訓(xùn)師，授課老師作了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽課認(rèn)真，記得仔細(xì)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐，提出各種問題，與美國有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論，使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察，基本上了解了美國當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況?，F(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)情況

國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營、管理中存在的問題，在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國后即按計(jì)劃開展了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器；便攜式快速監(jiān)測(cè)儀器的新技術(shù)、新儀器；實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展；美國國家環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式；美國對(duì)城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法；現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。

（一）在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。

1、cod ma_ 型水質(zhì)在線分析儀

美國hach公司生產(chǎn)的cod ma_ 型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測(cè)，該儀器采用符合中國國家環(huán)保總局確定的cod鉻法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵，解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對(duì)操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢(shì)。

2、在線流量計(jì)

對(duì)排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國內(nèi)環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢(shì)。一種是8

100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對(duì)污水排放管為滿管狀態(tài)的測(cè)量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測(cè)量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭，一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對(duì)管道液面高度的測(cè)量，一個(gè)置于水底中，對(duì)液體流速進(jìn)行測(cè)量，通過對(duì)兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測(cè)量方式不同，廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品，對(duì)我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測(cè)量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測(cè)儀

我國對(duì)化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測(cè)。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測(cè)儀采用比色法進(jìn)行測(cè)量，其中對(duì)高濃度的采用納氏比色法，對(duì)低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾，測(cè)量精度高。與選擇電極法相比，當(dāng)遇到一價(jià)陽離子時(shí)其測(cè)量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說對(duì)我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來說是相當(dāng)適用的。

4、toc在線監(jiān)測(cè)儀

cod反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測(cè)的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。toc則測(cè)量水中全部有機(jī)物的多少。測(cè)量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機(jī)碳，使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無機(jī)碳的方法與濕法相同，去除了無機(jī)碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應(yīng)時(shí)間長；高溫燃燒法在水中無機(jī)離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用toc測(cè)量儀時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。

5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀

測(cè)量水中的ph值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進(jìn)行的工作。hydrolab 型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析，同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù)，其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，這對(duì)監(jiān)測(cè)水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測(cè)的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，監(jiān)測(cè)周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測(cè)，也可固定在水體中進(jìn)行長期監(jiān)測(cè)，不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測(cè)中具有較廣泛的推廣價(jià)值。

6、在線總磷監(jiān)測(cè)

我國排污企業(yè)眾多，對(duì)有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)。目前國內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測(cè)儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。hach公司生產(chǎn)的phospha_型總磷在線監(jiān)測(cè)儀使用我國標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法，前處理裝置是按我國國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)可比性較高。

7、_c－100_c1000在線控制器

傳感器所測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理。控制器的功能直接影響到測(cè)量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對(duì)提高監(jiān)測(cè)效率、簡化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對(duì)我們今后的選用有較大的幫助。

篇六 赴外學(xué)習(xí)考察人才工作的調(diào)查報(bào)告3600字

按照縣委安排，20__年_月下旬，縣委組織部組織縣委政研室、政府辦、人力資源局、編委辦一行7人赴安徽省cf縣、四川省jt縣，考察學(xué)習(xí)兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）cf縣

cf縣隸屬于合肥市，1965年由壽縣、定東、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，總面積1922平方公里，人口78.99萬人，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來，該縣按照“三年倍增，躋身十強(qiáng)，全面達(dá)小康”的總體戰(zhàn)略部署，致力于從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人才大縣轉(zhuǎn)變、從貧困縣向十強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2023年，全縣人才資源總量達(dá)6萬余人，年均增長15%左右，人才密度達(dá)到7.46%。cf縣人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法主要體現(xiàn)在以下五方面：

1.樹立一個(gè)觀念

cf縣委、縣政府非常重視人才工作，牢固樹立“人才是第一資源”、“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，把人才資源當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源來培育和運(yùn)用，把人才工作作為實(shí)現(xiàn)“躋身安徽十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略部署之一來抓。認(rèn)為對(duì)人才的投入是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具遠(yuǎn)見和回報(bào)最高的投入?？h委常委會(huì)每年專題研究人才工作，縣四大班子積極支持、參與人才工作的調(diào)研、座談、慰問、培訓(xùn)等活動(dòng)。數(shù)十位享受政府津貼人才、市縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才均有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系?？h里時(shí)常召開人才工作調(diào)研、座談會(huì)，邀請(qǐng)各級(jí)各類專家人才參加，征求意見、建議。

2.制定兩類規(guī)劃

cf縣根據(jù)中央和省市關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展思路，制定了關(guān)于專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理的科學(xué)規(guī)劃。在廣泛征求各方意見和獲取充分論證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)人才管理專家進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作和加快人才隊(duì)伍建設(shè)若干問題的決定》、《cf縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《cf縣“26121”人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見》（2023年至2023年，在全縣建立200名黨政正科級(jí)后備干部和600名副科級(jí)后備干部，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，建設(shè)培養(yǎng)1000名村級(jí)后備干部，引進(jìn)培養(yǎng)200名本科以上的財(cái)政、金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃等急需的專業(yè)性后備干部，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)土實(shí)用人才）、《cf縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》（該規(guī)劃目前正在交由合肥大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工商行政管理學(xué)院、安徽省社科院的專家論證）等一系列文件，明確了人才工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)任務(wù)，確立了當(dāng)前及以后全縣人才工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作措施?？h人才辦根據(jù)全縣人才發(fā)展規(guī)劃每年都制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類人才的教育培訓(xùn)。

3.健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

按照黨管人才的總體要求，一是縣委成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)明確，定期研究人才工作，解決人才工作中的重大問題；二是各相關(guān)部門建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委組織部設(shè)人才辦，縣人社局設(shè)專家引進(jìn)局，落實(shí)人才工作制度?？h人才辦根據(jù)人才工作規(guī)劃每年度制定人才工作要點(diǎn)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，每月有計(jì)劃安排，每半年有工作小結(jié)，年終有年度工作總結(jié)?？h直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都明確專人分管和具體從事人才工作；三是各村由“一村一名大學(xué)生”擔(dān)任村級(jí)人事人才工作信息員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各村鄉(xiāng)土人才、技能人才、勞動(dòng)力資源供需情況。

4.創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制

一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才選用新途徑。建立人才引進(jìn)綠色通道，大力實(shí)施“引才工程”，每年引進(jìn)50名以上碩士研究生，每年?duì)幦∫M(jìn)1-2名高層次的“海歸”人才，每年補(bǔ)充100名左右中小學(xué)教師、80名左右醫(yī)護(hù)人員、20名左右農(nóng)業(yè)技術(shù)員。鼓勵(lì)用人單位采取編外聘用、崗位聘用、項(xiàng)目聘用、兼職、咨詢、科技攻關(guān)和技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營以及短期服務(wù)等柔性手段引進(jìn)各類人才。引進(jìn)以色列、日本草莓專家到cf指導(dǎo)草莓生產(chǎn)，使土地收益每畝達(dá)到4萬元；引進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)、建工學(xué)院、安徽農(nóng)大教授和博士生來科技攻關(guān)。大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“百名高校畢業(yè)生儲(chǔ)備計(jì)劃”，通過民營企業(yè)自薦、國有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地。加大社會(huì)工作人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，每年公開招聘50名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村書記助理、村主任助理，到2023年基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在公務(wù)員招考和事業(yè)單位工作人員招聘中，拿出一定比例定向招收各類優(yōu)秀人才，開啟體制外優(yōu)秀人才向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流通的大門。

二是創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，拓展農(nóng)村人才成才新途徑。大力實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，開展“農(nóng)技專家到田頭”活動(dòng)，完成農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)“121目標(biāo)”，即選拔100名扎根農(nóng)村的農(nóng)技推廣骨干，造就2000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營、營銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等實(shí)用人才納入全縣人才資源信息庫。對(duì)部分具有特殊專長、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民技術(shù)人員，打破傳統(tǒng)職稱評(píng)定辦法，破格晉升或評(píng)定相應(yīng)技術(shù)職稱，激發(fā)廣大農(nóng)村人才學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立保障人才發(fā)展新體系。設(shè)立cf縣“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每三年評(píng)選一次，重獎(jiǎng)取得重大成果和顯著效益的優(yōu)秀人才。縣財(cái)政每年安排500萬元資金，專項(xiàng)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，充分發(fā)揮政府資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、人才激勵(lì)及管理等方面的作用。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各類人才公開評(píng)選、予以重獎(jiǎng)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，每三年開展一次縣級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)選活動(dòng)，已選拔兩批45名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，并開展服務(wù)基層活動(dòng)，對(duì)拔尖人才在政治、經(jīng)濟(jì)、生活方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。企事業(yè)單位有針對(duì)性地設(shè)立靈活多樣的特殊人才津貼。

四是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，開創(chuàng)人才素質(zhì)提升新格局。進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，采取選送人員到清華和中國人大等高校異地培訓(xùn)、請(qǐng)專家和學(xué)者到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、組織當(dāng)?shù)貙I(yè)人員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就地培訓(xùn)等多種方式，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)服務(wù)體系。幾年來，舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年后備干部、城建規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)、企業(yè)管理和財(cái)政金融人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才、農(nóng)民工技能、村居干部等各種培訓(xùn)300多班次。僅2023年就舉辦培訓(xùn)99個(gè)班次。充分發(fā)揮全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭作用以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范作用，鼓勵(lì)企業(yè)采取委托培養(yǎng)或通過繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，為企業(yè)經(jīng)營管理人才后備隊(duì)伍建設(shè)提供保障。

5.強(qiáng)化五項(xiàng)舉措

一是強(qiáng)化政策支持。制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，來吸引人才、凝聚人才、尊重人才、關(guān)心人才、激勵(lì)人才。在人才發(fā)展規(guī)劃中、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中、科技后備干部選拔中、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中、縣直機(jī)關(guān)單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職鍛煉管理規(guī)定中、村兩委換屆選舉中，都對(duì)做好人才工作作了明確具體的要求，先后制定了《cf縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔、管理實(shí)施辦法》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作辦法》、《cf縣公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作意見》、《cf縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《cf縣事業(yè)單位工作人員末位淘汰暫行辦法》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作暫行規(guī)定》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等一系列文件，創(chuàng)造出聚集能力強(qiáng)、工作環(huán)境優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化快、社會(huì)榮譽(yù)高、成長進(jìn)步快的優(yōu)良人才環(huán)境。

二是強(qiáng)化資金投入。將人才工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排500萬元人才專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才工作的實(shí)際需要，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。幾年來，對(duì)招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企業(yè)納稅大戶、專業(yè)拔尖人才等各類人才的獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)達(dá)2000余萬元。此舉有利地調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性，提高了優(yōu)秀人才的社會(huì)認(rèn)可度。建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政每年安排一定的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于在職職工繼續(xù)教育。同時(shí)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)用人單位加大對(duì)人才工作經(jīng)費(fèi)的投入，為人才工作打基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)。在人才政策充分落實(shí)的條件下，通過招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革等方式推動(dòng)發(fā)展，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)200多家，全國500強(qiáng)企業(yè)落戶近10家，金融單位10余家，一大批教育、管理、技術(shù)人才在cf找到了事業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)。采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)。在《cf先鋒網(wǎng)》、《cf人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)》、縣“兩臺(tái)一報(bào)”開辟人才工作專欄，為人才交流提供平臺(tái)。

四是強(qiáng)化宣傳報(bào)道。在營造氛圍方面下工夫，通過向“合肥人才工作”和縣新聞媒體報(bào)送信息，宣傳人才工作先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法；組織優(yōu)秀人才成就圖片展，制作拔尖人才專題片，全面宣傳人才工作成果，形成了全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

五是強(qiáng)化人才流動(dòng)。既通過好的政策廣泛引進(jìn)優(yōu)秀人才，讓人才為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，也暢通出口，組織各類人才下基層服務(wù)、掛職鍛煉和結(jié)對(duì)幫扶等，鼓勵(lì)、支持各類人才向省市流動(dòng)。

篇七 赴美國學(xué)習(xí)考察報(bào)告1350字

赴美國學(xué)習(xí)考察報(bào)告

應(yīng)美國21世紀(jì)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)，湖北省教育廳組派基礎(chǔ)教育考察團(tuán)，于9月26日至10月6日對(duì)美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學(xué)管理等進(jìn)行考察，實(shí)地訪問了芝加哥市沃特－培藤高級(jí)中學(xué)、瑞博市第31學(xué)區(qū)田園初中和小學(xué)，并與州教育官員、學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)、學(xué)校校長及部分教職人員廣泛座談交流，對(duì)該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認(rèn)識(shí)和了解?，F(xiàn)將考察情況簡要報(bào)告如下：

一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)教育管理情況

; 美國實(shí)行三級(jí)教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對(duì)全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會(huì)聘任、或由州長提名議會(huì)確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國目前有五千多個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對(duì)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長會(huì)定期向?qū)W監(jiān)報(bào)告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對(duì)學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。

教育經(jīng)費(fèi)由三級(jí)政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對(duì)學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì)，通過這個(gè)委員會(huì)幫助學(xué)?；I集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒有其他的收費(fèi)。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長們抱怨經(jīng)費(fèi)越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。

美國義務(wù)教育階段的學(xué)制較長，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級(jí)，學(xué)前班至5年級(jí)為小學(xué)，6-8年級(jí)為初中，9-12年級(jí)為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。

學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長1人，校長助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會(huì)審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級(jí)文化建設(shè)都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對(duì)安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。

篇八 人事干部赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告1850字

人事干部赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告

我參加了5月9日在南京市舉辦的呼倫貝爾市人事干部赴江蘇培訓(xùn)班，這次培訓(xùn)班由市人事局長何奇、副局長吳海冬帶隊(duì)，一行34人，學(xué)員為各旗市區(qū)人事局長及人事工作的同志。為期六天的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容有：國家公務(wù)員管理、參觀中國江蘇企業(yè)經(jīng)營管理人才市場并座談、江蘇經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析、新形勢(shì)下的人才資源開發(fā)、人才流動(dòng)與人才市場管理、事業(yè)單位改革及人事爭議仲裁工作、專家管理、參觀江寧開發(fā)區(qū)及人才市場并聽取江寧區(qū)人事局張克勤局長人事人才工作經(jīng)驗(yàn)介紹、人力資源管理與人才中介組織、事業(yè)單位分配制度改革、走進(jìn)新世紀(jì)的職稱工作等11課。這期培訓(xùn)班時(shí)間雖短，規(guī)格非常高，講課的老師有江蘇省組織部副部長、人事廳廳長趙永賢和副廳長陳允豐，以及各處、中心的一把手新自授課；因?yàn)槭谡n老師起點(diǎn)高，內(nèi)容非常豐富、新穎，尤其是兩位人事廳長，曾多次參與國家有關(guān)政策的制訂、研討等，講課內(nèi)容非常具有前瞻性。通過幾天的學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀，大開眼界，對(duì)沿海先進(jìn)地區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人事人才工作各方面都有了進(jìn)一步的了解，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、江蘇的發(fā)展（江蘇省人事廳副廳長陳允豐）

（一）江蘇概況

江蘇省位于中國東部沿海的長江三角洲，全省面積10.26萬平方公里，占全國總面積的1.06%。其中平原面積7.06萬平方公里，水面面積1.73萬平方公里，海岸線長954公里，耕地面積500.84萬公頃。全省人口為7438萬，人口密度居全國各省第一位。2002年全省gdp突破了1200億美元，也就是說，在這片僅占全國1％的土地上居住著全國6％的人口，創(chuàng)造了約占全國10％的gdp總量。

1、江蘇的教育

江蘇教育科技發(fā)達(dá)，全省擁有90多所高等院校，高等學(xué)校數(shù)量居全國首位，全省現(xiàn)有高等院校在校學(xué)生20多萬人。

2、旅游資源

江蘇風(fēng)光秀麗，名勝古跡眾多，自古以來就是旅游勝地。南京、蘇州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常熟、徐州、淮安均是中國的歷史文化名城，省內(nèi)的中國優(yōu)秀旅游城市就有13座，包括六朝古都南京，人間天堂蘇州。

3、工業(yè)

江蘇的工業(yè)發(fā)達(dá)，輕、重工業(yè)門類齊全，技術(shù)先進(jìn)。主要工業(yè)有機(jī)械、電子、電力、石化、紡織、食品、建材、造紙等。南京、無錫、蘇州、常州、南通為主要工業(yè)中心，其中紡織和絲綢工業(yè)居全國首位。機(jī)械、電子、石化、汽車正在成為江蘇省新的支柱產(chǎn)業(yè)。江蘇擁有一批全國馳名的品牌，如熊貓、小天鵝、紅豆、森達(dá)等。

4、農(nóng)業(yè)

江蘇是我國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省區(qū)之一，素有魚米之鄉(xiāng)之稱，全省共有耕地面積4448千公頃。水田約占60％，旱地約占40％。主要作物有水稻、蠶桑、茶葉、水果等。

（二）江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況（江蘇省委黨校 儲(chǔ)東濤）

江蘇是祖國東南沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的省份之一。江蘇在建設(shè)小康道路上一直走在全國的前列。江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就令全國矚目：

2023年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)15512.4億元，占全國總量的11.4%；人均gdp達(dá)到20852元，折2521美元，等于全國的2倍；財(cái)政總收入達(dá)到2540億元，占全國總量的9.6%；進(jìn)出口總額達(dá)到1708.1億美元，占全國14.8%；實(shí)際外商直接投資達(dá)到121.4億美元，占全國20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到6827.6億元， 占全國9.7%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4159.7億元，占全國7.7%。

江蘇在全國一些指數(shù)的排位：2023年，江蘇私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量居全國第一；高等院校及在校大學(xué)生數(shù)量居全國第一；外商直接投資總額居全國第一。 gdp總量全國第二；工業(yè)增加值全國第三；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額全國第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額全國第三；海關(guān)出口總額全國第二；財(cái)政一般預(yù)算收入全國第三。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入剛突破10000元，達(dá)到10482元，居全國第七位；農(nóng)民人均純收入4754元，居全國第五位。

二、尋找壓力、謀求再發(fā)展（江蘇省委黨校 儲(chǔ)東濤）

（一）江蘇提出“兩個(gè)率先”

率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。具體目標(biāo)是：

（1）在時(shí)間或進(jìn)度上要先于全國。

江蘇省委、省政府提出：到2023年左右，全省總體上全面建成小康社會(huì)；到2023年左右，全省總體上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這樣，江蘇建成全面小康社會(huì)，要比全國提前10年；江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要比全國提前30年。

（2）在水平或程度上要高于全國。

江蘇已經(jīng)在全國率先提出了《江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)》。這一指標(biāo)體系由四大類18項(xiàng)指標(biāo)組成，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會(huì)發(fā)展、生活環(huán)境四類。

在上述指標(biāo)中，最重要的是：

第一，人均gdp，2023年要超過24000元（約3000美元）；

第二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16000元（約2000美元）；

第三，農(nóng)民人均純收入8000元（約1000美元）；

第四，城市化水平55%；

第五，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率90%；

第六，農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率95%；

第七，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)80分。

篇九 中小學(xué)教師赴南京蘇州杭州三地考察報(bào)告1550字

2023年10月13日--10月21日，在縣教育局普教股長張_____帶領(lǐng)下，我們一行70多位中小學(xué)教師赴南京、蘇州、杭州三地考察學(xué)習(xí)，這是我們縣開闊教師教育視野、更新教育教學(xué)觀念、提高新課改認(rèn)識(shí)、拓展教育創(chuàng)新思路的重要舉措，對(duì)我縣教育實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越具有重要的意義，為我們提供了一次珍貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。本次考察歷時(shí)九天，奔走在南京、蘇州、杭州三地，考察了五所學(xué)校，聆聽了四場專家報(bào)告，所到之處都給我留下了很深的印象。印象一是對(duì)江蘇泰興襟江小學(xué)、蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)、以及杭州的學(xué)軍小學(xué)的實(shí)地考察，感覺到江南文化的靈性、個(gè)性與生命和大氣，因此凝練成各學(xué)校獨(dú)特鮮明的校園文化特點(diǎn)，給我大大的震撼！印象二是各學(xué)校愉悅、高效、平實(shí)的課堂教學(xué)讓我感受到他們深入、廣泛、實(shí)在、有效地進(jìn)行了課改研究，是理論與實(shí)踐和科研的完美融合。印象三是一路考察一路情，這次出去不但對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，還游覽了江南美景，同時(shí)收獲了同志間真誠的友情以及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷之情?？芍^收獲滿滿、思考多多。心動(dòng)不如行動(dòng)，通過本次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)給我?guī)砹怂季S碰撞，“他山之石可以攻玉”，所以現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)體會(huì)及感受進(jìn)行匯總，借以反思，以便今后更好的做好本職工作。

2023年10月17日，考察第三站，蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)。這所學(xué)校是中國與新加坡合作發(fā)展區(qū)內(nèi)第一所公辦小學(xué)。新城花園小學(xué)是新城區(qū)素質(zhì)教育的一個(gè)窗口，他不僅有現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備，更有先進(jìn)的教育理念和高質(zhì)量的教育教學(xué)水平。聽了一節(jié)音樂課，一節(jié)語文課。她們的課堂教學(xué)綻放了教育的魅力，讓課堂煥發(fā)了生命的活力，全面激活了課堂教學(xué)的“一池春水”，造就了“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)特色，真正讓學(xué)生的學(xué)習(xí)生活幸福、快樂。走進(jìn)新城花園小學(xué)，隨處可見紅黃藍(lán)三原色組成的“太陽花”，紅色象征熱情開朗，黃色象征溫文爾雅，藍(lán)色象征聰慧睿智。這里的孩子知識(shí)豐富，做事自信，處處彰顯了 “大氣、膽氣、靈氣”的“太陽娃娃”的特質(zhì)，迸發(fā)出“太陽娃娃”的陽光活力。該校學(xué)生上課坐姿特別端正，朗讀能力特別強(qiáng)，顯示出平實(shí)的教育功底，課堂氣氛活躍，教師上課輕松自如，不做作，真實(shí)，令我們欽佩。

2023年10月19日，考察第四站，杭州市學(xué)軍小學(xué)。這所學(xué)校具有悠久的歷史，有著嬌人的成績。學(xué)軍小學(xué)的特色校園文化讓我震撼，走進(jìn)大廳，瀏覽著學(xué)校豐碩的教育教學(xué)成果，欣賞著漂亮的學(xué)校沙盤，讓我深深感覺到這里是教師和學(xué)生享受成功喜悅的大舞臺(tái)。學(xué)校現(xiàn)代化的教育設(shè)施，深刻的人文內(nèi)涵和優(yōu)美舒適的校園環(huán)境，一樹一草都成景，一磚一瓦皆育人。在這里，老師不僅注重對(duì)學(xué)生文化知識(shí)的積累，更注重對(duì)學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)，不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更關(guān)注學(xué)生情感價(jià)值觀的行成，不僅重視對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的傳授和基本技能的訓(xùn)練，更注重對(duì)他們創(chuàng)新技能的培養(yǎng)。在這里，孩子們被真正還原成一個(gè)“人”，個(gè)個(gè)活潑可愛，不諳世事。通過參觀校園文化，聽取領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告及聽課，讓我感受到，學(xué)軍是一本書，翻開它看到一頁頁的精彩；學(xué)軍是一艘船，教育科研是他們的風(fēng)帆；學(xué)軍是愛心鑄就的搖籃，力求如春風(fēng)化雨般的關(guān)愛；學(xué)軍是智者，讓我們領(lǐng)略他的博大胸懷。

考察時(shí)間短暫，僅僅5天，然而江南學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)及做法給我們的啟發(fā)是很大的，在今后的教育教學(xué)中要力爭突出教學(xué)個(gè)性，在尊重兒童生活學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行改革，取他人之長，補(bǔ)己之短，讓學(xué)生在探索中學(xué)習(xí)，在合作中學(xué)習(xí)，在具體而生動(dòng)的情境中學(xué)習(xí)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中形成敢于發(fā)言、敢于質(zhì)疑，勇于探索、勇于創(chuàng)造的健康個(gè)性品質(zhì)，師生間建立一種平等交流民主商討的朋友關(guān)系，因個(gè)性施教，以新課標(biāo)為綱領(lǐng)，以新理念為準(zhǔn)繩，備好課、上好課、抓住學(xué)生的作業(yè)批改和評(píng)價(jià)四個(gè)教學(xué)要素，使我們每一堂課的設(shè)計(jì)都精細(xì)化，讓每一堂課都上的精彩。

以上是我這次江南考察的所見所思，雖淺薄且不全面，但畢竟是我的收獲，敬請(qǐng)老師們指教。

篇十 教師赴外地學(xué)校參觀學(xué)習(xí)考察報(bào)告1250字

__中學(xué)之行，本人感觸良多，要提高學(xué)生綜合素質(zhì)，要打造高效課堂，要提高教學(xué)質(zhì)量，就應(yīng)該把課堂真正還給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂的主人…

課堂是我們教師掌控的主陣地。課堂教學(xué)中原有的陳舊教學(xué)模式、落后教學(xué)方法，嚴(yán)重阻礙學(xué)生思維的開發(fā)，嚴(yán)重阻礙學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。有鑒于此，本人__中學(xué)之行，感覺課堂急需改革，感覺教師需要轉(zhuǎn)變思想。

轉(zhuǎn)變?nèi)N思想。一是信任思想。教師在課堂教學(xué)實(shí)踐中，要充分相信學(xué)生，相信學(xué)生能行很棒，改變以往教師一人唱獨(dú)角戲的思想，不給學(xué)生任何機(jī)會(huì)。二是主體思想。教師在課堂教學(xué)中，要充分發(fā)揮學(xué)生是主體的作用，教師圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)，改變以往教師滿堂灌，一節(jié)課下來學(xué)生的一切權(quán)力被剝奪了。三是開放思想。教師在課堂教學(xué)中，要允許學(xué)生自由討論，自由交流，發(fā)表不同意見，改變以往教師一味求標(biāo)準(zhǔn)答案，唯一答案，從而限制學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)。從__的課堂中，不難看出他們的學(xué)生千奇百怪，層出不窮，思維活躍，表達(dá)流暢。

改革三種模式。一是座位編排模式。在平時(shí)的班級(jí)管理中，教師都喜歡按橫縱的一定順序排座，__中學(xué)學(xué)生的座位是分組坐，沒有固定格式，大大方便了學(xué)生的交流機(jī)會(huì)，大大擴(kuò)展了學(xué)生的討論空間。二是講課模式。今天大多數(shù)老師都采用老師講，學(xué)生聽的，一節(jié)課只聽見老師的聲音，學(xué)生都啞口無聲。從__中學(xué)課堂中，不難可看出老師不易找到，即使看見老師在講，也只不過講基本概念、定義，時(shí)間不超過十分鐘。三是評(píng)價(jià)模式。真正使教師及學(xué)生從“應(yīng)試教育’中擺脫出來，全身心的投入到素質(zhì)教育上來，一改以往的”考、考、考，老師的法寶；分、分、分，學(xué)生的命根”

樹立三種理念。一是樹立把時(shí)間讓給學(xué)生的理念。老師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體，擺正自己的位置。45分鐘的課堂只有不到十分鐘屬于你，不要全堂包辦，目中無生。二是樹立把課堂交給學(xué)生的理念。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，樹立學(xué)生是上帝的觀念，讓各個(gè)學(xué)生自由發(fā)揮，教師只在課堂中適時(shí)點(diǎn)撥，指點(diǎn)迷津。從__教學(xué)中，不難看出整節(jié)課基本上學(xué)生自己在講臺(tái)上講，學(xué)生自由發(fā)表意見及看法。三是樹立把自由還給學(xué)生的理念。不要要求學(xué)生一個(gè)步調(diào)、一個(gè)版本、相信“天生我才必有用，海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，讓學(xué)生在自由的天空中輕松的翱翔。

培養(yǎng)一種習(xí)慣。提前預(yù)習(xí)，抓緊時(shí)間，完成教師的導(dǎo)學(xué)案，敢疑好問的習(xí)慣。教師上課一天前，要拋出導(dǎo)學(xué)案，課堂中教師要鼓勵(lì)學(xué)生提問，鼓勵(lì)學(xué)生解決問題。做到“兩個(gè)本子”，“兩種筆”，成果展示有韻味，評(píng)價(jià)體系挺嚴(yán)厲，扣分一桿就到底。

解決一個(gè)難題，達(dá)到一個(gè)目標(biāo)。全體教師振奮精神，要有一個(gè)高昂的精神風(fēng)貌，立足講壇。這是一個(gè)難題，要解決這一難題，必須上下齊心，同舟共濟(jì)，必須吃得苦中苦，必須有得力的獎(jiǎng)懲措施…否則…達(dá)到把課堂真正還給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂的主人，打造高效課堂，提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

總之，長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。學(xué)___，轉(zhuǎn)變思想為首位；培養(yǎng)習(xí)慣須毅力，打破常規(guī)要時(shí)間；提高質(zhì)量是目標(biāo)，上下一致過難關(guān)；循序漸進(jìn)課改路，冰凍三尺幾日寒。

篇十一 赴外地產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告3550字

為了學(xué)習(xí)兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育以及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，5月12日—5月15日，市經(jīng)信委由黨委副書記、副主任__、紀(jì)委書記__帶隊(duì)，組織部分中層干部先后到__、雅安等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

一、__市的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個(gè)，完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開發(fā)面積52.1平方公里，比XX年新增開發(fā)面積13.3平方公里。其中：____區(qū)、__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，____區(qū)、__鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨__市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點(diǎn)園區(qū)。到2023年，____區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建成為千億產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)__區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動(dòng)區(qū)。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力延伸和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開展產(chǎn)業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以____區(qū)、臨港高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、__市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以__鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達(dá)到1036戶，規(guī)模以上企業(yè)355戶。XX年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達(dá)63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、__鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨__市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。

（三）全力加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資不放松，以“項(xiàng)目”為核心，按照“項(xiàng)目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的思路，堅(jiān)持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)。____區(qū)依托新光硅業(yè)、樂電天威，大力發(fā)展硅材料及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術(shù)西部產(chǎn)業(yè)基地、瑯盛led西部生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，成功承接一大批下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。__鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽能光伏—副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術(shù)企業(yè)。

（四）嚴(yán)格實(shí)__約化供地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實(shí)做到集約化供地，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資額、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模及各項(xiàng)用地指標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資控制指標(biāo)的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占土地，達(dá)到了既保障合理利用土地資源，又保證了項(xiàng)目的快捷、高效用地的目的。目前__市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近XX畝，為下一步園區(qū)招大引強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加大大企業(yè)、大集團(tuán)培育力度。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，重點(diǎn)支持一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)濟(jì)效益好、科技開發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，在土地、資金、能源、運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。力爭通過大力扶持，形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)。__市近XX年雖沒有新的上市公司，但積累了一批新的企業(yè)，蓄勢(shì)待發(fā)?！癬_”期間計(jì)劃通過資本市場發(fā)展，力爭新增5家上市公司。

（六）突出信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資設(shè)立擔(dān)保公司。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極探索企業(yè)間自愿組織互助基金會(huì)等互保聯(lián)保形式。目前__市中小企業(yè)擔(dān)保公司已達(dá)21家。其中，登記備案的有19家，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，商業(yè)性擔(dān)保公司11家，會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家，注冊(cè)資本金9.2億元。XX年1-4月累計(jì)完成擔(dān)保額11.2億元，有效解決了部分重點(diǎn)中小企業(yè)融資難問題。

二、雅安市的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，建立了政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等有效的運(yùn)行模式，支持“飛地工業(yè)”發(fā)展，建立了 “市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)吸引能力。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行總體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中進(jìn)行規(guī)劃集中建園，實(shí)行企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集中和合作、競爭發(fā)展。截止目前，全市形成了機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新興材料和皮鞋產(chǎn)業(yè)等三個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)集群。XX年，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資43.35億元。累計(jì)入園規(guī)模企業(yè)戶數(shù)310戶，累計(jì)完成工業(yè)增加值50.82億元，同比增長42.6%。

（二）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入實(shí)施“開放推進(jìn)年”，堅(jiān)持“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色資源，抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。抓住園區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)位”的新機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)項(xiàng)目集中開工建設(shè)。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開工的32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及投資額124.5億元，是雅安市市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重中之重，主要涵蓋林產(chǎn)一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產(chǎn)業(yè)，是雅安實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、加快發(fā)展”的又一碩果，為雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的增長點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力提高競爭實(shí)力。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，深入實(shí)施名牌強(qiáng)企戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國名牌、__著名商標(biāo)、__名牌等，打造名企、名品、名牌，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。組建了國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（__），占地面積20畝。建成后的國家茶檢中心，檢測(cè)面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產(chǎn)品及代茶飲料等9大類，檢驗(yàn)參數(shù)97個(gè)。該中心集產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體，將有力提升__區(qū)域品牌，塑造__茶產(chǎn)業(yè)形象。

（四）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，加大要素保障力度。建立和推行項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”，切實(shí)加快項(xiàng)目在審核、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地、生產(chǎn)許可證、安全許可證、工商注冊(cè)等環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原材料等問題。電力資源等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)抓好電網(wǎng)電力的調(diào)配和留電政策的爭取實(shí)施，建立水電資源就地轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制和與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的電價(jià)體系。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)建設(shè)水平。重視產(chǎn)業(yè)上下游的延伸和科研，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動(dòng)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業(yè)“零增地技改”，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)想圈地浪費(fèi)土地資源的企業(yè)要予以限制。進(jìn)一步加大政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，在融資擔(dān)保、服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等方面，給予政策傾斜。

（二）進(jìn)一步加大招商引資工作力度，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上“借力發(fā)展”。學(xué)____經(jīng)驗(yàn)，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從園區(qū)規(guī)劃為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重，從引進(jìn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)企業(yè)與培育產(chǎn)業(yè)并重，從硬要素服務(wù)為主轉(zhuǎn)向硬要素與軟要素服務(wù)并重，從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)并重，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持走高新技術(shù)發(fā)展之路，在新興產(chǎn)業(yè)上著力創(chuàng)新突破。加快推進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)不僅具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，而且也具有很長的價(jià)值鏈。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，誰牽住了電子信息及ic這個(gè)“牛鼻子”，誰就能搶先駛上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐__、__的重大機(jī)遇，積極引進(jìn)電子等配套型中小企業(yè)入駐__，配套發(fā)展，錯(cuò)位配套，集群發(fā)展，把__打造成承接電子信息產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地。

（四）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大骨干企業(yè)。要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源整合，引導(dǎo)企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升核心競爭力。特別是在上市企業(yè)培育方面，在政策、資金、項(xiàng)目等方面向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)盡快上市，做大做強(qiáng)，參與國際競爭，打造國際品牌，進(jìn)一步提高國際競爭力。

（五）突出擔(dān)保體系建設(shè)，努力解決中小企業(yè)融資難。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的重要渠道之一。應(yīng)按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的原則，建立以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為兩翼的“一體兩翼”融資擔(dān)保體系構(gòu)架，切實(shí)加強(qiáng)市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立銀行、政府、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方合作的融資機(jī)制，促進(jìn)全市擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

篇十二 那一片天——赴日韓教育考察報(bào)告5000字

那一片天——赴日韓教育考察報(bào)告

此篇考察報(bào)告旨在透過考察時(shí)所見所聞略加分析，并不見深，僅為考察團(tuán)成員的拙見。四個(gè)部分可見一斑：“驚鴻一瞥”只為浮光掠影般的視覺，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現(xiàn)狀的感覺，“側(cè)目頓悟”為在感悟社會(huì)發(fā)展變化的主要原因，而“他山攻錯(cuò)”則在于更深的啟示和探究。如有不妥請(qǐng)多指正。

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團(tuán)，以團(tuán)長趙仁強(qiáng)為代表，一行25人，于2023年5月16日至5月25日歷時(shí)10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟(jì)州、漢城、安山進(jìn)行了教育考察活動(dòng)。期間對(duì)七所學(xué)校進(jìn)行了考察訪問并拜會(huì)了日本尼崎市政廳、教育委員會(huì)，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進(jìn)入校園給我們的第一印象是樸實(shí)整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹木裝點(diǎn)著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會(huì)客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標(biāo)也是員工的徒手之作，班級(jí)的目標(biāo)條幅更是每個(gè)學(xué)生自己的作品，樸實(shí)的話語，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵(lì)、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂、美術(shù)等特長展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級(jí)的小學(xué)生正進(jìn)午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先后考察了韓國安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實(shí)踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動(dòng)室內(nèi)學(xué)生們?cè)谡故舅麄兊膭?chuàng)造力和實(shí)踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國校園風(fēng)情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場，行人和機(jī)動(dòng)車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤，一展海洋性氣候的特點(diǎn)，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個(gè)島國帶來的文明。公共場所你聽不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點(diǎn)多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會(huì)看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想象這是一個(gè)文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機(jī)場，林林種種的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，二十一世紀(jì)未來港，橫濱世界杯會(huì)場，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車制造臺(tái)場，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無不顯示出日韓兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學(xué)?？唇逃睦砟?。日本學(xué)校注重社會(huì)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“生存教育”，“強(qiáng)、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會(huì)”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動(dòng)服務(wù)能力及職業(yè)化個(gè)性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐則是日本學(xué)校基礎(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級(jí)的孩子就搞社會(huì)調(diào)查，幾個(gè)孩子組成一個(gè)調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨(dú)立地去了解和調(diào)查社會(huì)各行業(yè)，各部門的情況。譬如去消防隊(duì)了解消防部署過程，消防的基本程序，然后畫出消防部署圖?；蛘呷ダ謷?，了解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然后畫出示意圖，寫出調(diào)查報(bào)告。我們?cè)谌毡镜膸讉€(gè)景區(qū)，都可以看見中小學(xué)生在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?？梢娙枕n教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會(huì)的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國除自然的濕潤條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識(shí)，這是教育功能的一個(gè)體現(xiàn)。保護(hù)環(huán)境是每個(gè)日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機(jī)場政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)。游覽景點(diǎn)的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閑置的自然資源和人為浪費(fèi)的自然資源，特別是對(duì)土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實(shí)效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機(jī)構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學(xué)的“愛父母”都是質(zhì)樸實(shí)在的倫理道德教育。文明的另一個(gè)標(biāo)志是嚴(yán)明的法制。日韓都是一個(gè)有著健全的法律的國家，每個(gè)公民都有強(qiáng)烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動(dòng)售貨機(jī)、公用電話等設(shè)施安然無恙，公民的自覺道德意識(shí)維系著社會(huì)的治安。至于公共場所無吸煙、無大聲喧嘩、自覺站隊(duì)等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進(jìn)入，那里絕沒有學(xué)生。日韓兩國的另一個(gè)文明標(biāo)志是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價(jià)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量敬請(qǐng)放心，貨真價(jià)實(shí)。這種國度文明，讓我們感受到教育的實(shí)效性及實(shí)用價(jià)值。

4、從日韓的經(jīng)濟(jì)看教育的改革。從日韓的商品價(jià)位權(quán)衡國民的收入，據(jù)了解日韓的商品價(jià)位多高于國內(nèi)的商品價(jià)位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進(jìn)又實(shí)用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟(jì)正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國家重個(gè)性、重自主性的開放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢(shì)和能量是不可低估的。我們不得不承認(rèn)教育的改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、 不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標(biāo)的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映

在教育目標(biāo)方面。“以學(xué)生為本”、“以實(shí)踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營理念是這兩個(gè)國家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)調(diào)查活動(dòng)占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時(shí)，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團(tuán)的到來。學(xué)生們親自制作日式甜點(diǎn)讓我們品嘗，用獨(dú)有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當(dāng)我們踏進(jìn)立園田南小學(xué)的校門，展望著孩子們的教室，每個(gè)教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動(dòng)畫作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊(cè)冊(cè)都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，他們用漢語為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標(biāo)代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會(huì)化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長運(yùn)營委員會(huì)，學(xué)校的主要機(jī)構(gòu)都有pta（家長委員會(huì)）家長組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書活動(dòng)，管理圖書館。學(xué)校按時(shí)召開家長委員會(huì)，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對(duì)教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨(dú)立，但市政府每年主動(dòng)投入教育，以此來達(dá)到城市間的競爭和發(fā)展。教育管理的新模式向社會(huì)化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點(diǎn)是教師的選配由政府主管部門負(fù)責(zé)，實(shí)行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實(shí)現(xiàn)教育資源共享，以此達(dá)到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒有所謂的“名?！?，這一點(diǎn)是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運(yùn)用所教的全部學(xué)科。

因此，新的教育目標(biāo)的確立，不同的教育管理模式的運(yùn)營，教育資源的開發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實(shí)效的教育改革推動(dòng)了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實(shí)”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實(shí)干。在日韓兩國我們看到了教育的“實(shí)”處所在。

“實(shí)”的第一著眼點(diǎn)“自主能力”。學(xué)生動(dòng)手、學(xué)生會(huì)做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級(jí)值日組長給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時(shí)雙膝跪在地上擦地?！皩?shí)”的第二著眼點(diǎn)“自做”，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級(jí)走入自然上自然課，六年級(jí)要進(jìn)行畢業(yè)旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發(fā)揮特長。“實(shí)”的第三著眼點(diǎn)“減負(fù)”，過去評(píng)價(jià)日本和中國一樣，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實(shí)，他們注意到給孩子們空間，讓他們?cè)趶V闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實(shí)實(shí)在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯(cuò)

中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國土?xí)r的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是為什么？走過看過之后，我們尋到了答案：他山攻錯(cuò)。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，傳承拓展。日本是個(gè)非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會(huì)全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢(shì)為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國在學(xué)習(xí)他國的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國乃至于歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進(jìn)的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時(shí)的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問題，此時(shí)我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運(yùn)用腦髓、放出眼光、自己來拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。

3、“去粗取精”的實(shí)質(zhì)更在發(fā)展。先進(jìn)的教育思想，適宜國際社會(huì)發(fā)展的教育內(nèi)容，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育形式，都是中國教育改革中應(yīng)當(dāng)吸收的營養(yǎng)，更是應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)的精髓，只有這樣中國的教育才能快速發(fā)展。

他山之石，也應(yīng)當(dāng)激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。

結(jié)語：盡管我們看到了日韓兩國的先進(jìn)，但我們?nèi)绾渭橙『蛻?yīng)用這是教育考察團(tuán)應(yīng)當(dāng)思考的問題，但無論如何，離開異國，飛回祖國，踏上這塊土地，心是踏實(shí)的，因?yàn)橹袊倪|闊土地是那樣的厚實(shí)，同時(shí)我們深感肩上的責(zé)任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當(dāng)我們?cè)倩仨且黄鞎r(shí)，則不會(huì)感到汗顏，因?yàn)槲覀円矔?huì)同樣自豪。

篇十三 領(lǐng)導(dǎo)干部赴山東煙臺(tái)等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告5550字

創(chuàng)建文明城市活動(dòng)由來已久。從1984年中央“五四三”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗(yàn)發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央__屆六中全會(huì)明確提出，到2023年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分別評(píng)選表彰了兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”，煙臺(tái)市是首批53個(gè)城市之一。XX年，中央文明委正式部署考評(píng)命名首批“全國文明城市”，并明確規(guī)定，申報(bào)對(duì)象必須是前兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”。

在此背景下，煙臺(tái)市確立了“高點(diǎn)定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭創(chuàng)全省、全國文明城市”的目標(biāo)，于XX年正式申報(bào)，并于XX年10月首批被命名。其經(jīng)驗(yàn)和做法給了我們以下幾個(gè)方面的啟示：

一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來，煙臺(tái)市堅(jiān)持以黨的__大精神和“____”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準(zhǔn)主題，旗幟鮮明地加強(qiáng)正面灌輸。早自1990年始，就堅(jiān)持每年集中三個(gè)月時(shí)間，在全市分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個(gè)層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家學(xué)者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對(duì)性地組織集中教育活動(dòng)。二是強(qiáng)化對(duì)比引導(dǎo)，更新發(fā)展觀念。針對(duì)干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負(fù)”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國14個(gè)首批沿海開放城市、全省17個(gè)市及周邊城市三個(gè)座標(biāo)，分1980年、1999年和“__”以來三個(gè)階段，對(duì)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，使干部群眾清晰地看到，改革開放的前12年，煙臺(tái)在全國14個(gè)首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進(jìn)，而“__”期間，17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有11項(xiàng)增幅低于全省平均水平。通過比較，干部群眾普遍認(rèn)識(shí)到：看不到差距是最大的差距，認(rèn)識(shí)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。進(jìn)而增強(qiáng)了“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂患意識(shí)，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。

思想建設(shè)的成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。XX年，全市g(shù)dp達(dá)到1630.89億元，增17.5%，在14個(gè)首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財(cái)政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺(tái)進(jìn)入中國綜合實(shí)力30強(qiáng)城市。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進(jìn)城市、全國文化模范市、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

中央文明委決定命名首批全國文明城市后，煙臺(tái)市委、市政府認(rèn)為，文明城市是反映一個(gè)城市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說服力的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個(gè)方面達(dá)成共識(shí)：一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、形成強(qiáng)大的凝聚力和影響力，是推動(dòng)煙臺(tái)走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭創(chuàng)文明城市活動(dòng)內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細(xì)、測(cè)評(píng)嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，先后召開了市文明委全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議專題研究，提出了明確目標(biāo)：到XX年，力爭全面完成《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》基本指標(biāo)，確保首批進(jìn)入全省文明城市行列，力爭建成全國文明城市。同時(shí)要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真誠，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動(dòng)中見到利益，得到實(shí)惠。

二、在創(chuàng)建目標(biāo)上，要始終堅(jiān)持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開展道德教育和實(shí)踐活動(dòng)。從1993年開始，煙臺(tái)市以治城、育人、樹新風(fēng)為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標(biāo)，廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動(dòng)。配合教育活動(dòng)，組織編寫了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺(tái)市民文明手冊(cè)》，又有每年一冊(cè)的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對(duì)性較強(qiáng)的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見，倡導(dǎo)并組織開展了一系列道德實(shí)踐活動(dòng)。圍繞提高城市文化品位，開展了“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、爭建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型人才”活動(dòng)；圍繞抗擊“非典”，組織開展了“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動(dòng)；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動(dòng)，組織了30多萬人次參加“愛市義務(wù)勞動(dòng)”；圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，組織開展了小公民“五小”實(shí)踐等活動(dòng)。駐煙部隊(duì)積極支持和參與創(chuàng)城工作，開展了“為煙臺(tái)增魅力，為駐地添光彩”主題活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設(shè)施建設(shè)和城市綠化美化為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，三年來，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設(shè)，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬元建成了國家一類圖書館，投資XX多萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的藝都影劇院，對(duì)市博物館、美術(shù)博物館等進(jìn)行了修繕改造；投資4000多萬元搬遷煙臺(tái)山駐軍并進(jìn)行了一期保護(hù)開發(fā)。在抓好標(biāo)志性景觀建設(shè)的同時(shí)，著力改善人居環(huán)境。兩年來，先后對(duì)27個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行改造，直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，人均公共綠地達(dá)到13平方米，人均公共體育設(shè)施面積超過0.6平方米。

（三）以強(qiáng)化城市管理、建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，打造城市及黨政機(jī)關(guān)的良好形象。進(jìn)一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍；把市場機(jī)制引入城市管理，對(duì)公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進(jìn)行招投標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔率達(dá)到100％；以優(yōu)化交通運(yùn)輸市場秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化文化市場管理為重點(diǎn)，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達(dá)90％以上。

在創(chuàng)建活動(dòng)中，煙臺(tái)市特別注重建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境。一是從1994年開始，在全國率先推行公開辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序、辦事時(shí)限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)服務(wù)承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，中宣部和國務(wù)院糾風(fēng)辦在8個(gè)部委和12個(gè)大中城市推廣了這一經(jīng)驗(yàn)。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個(gè)部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對(duì)面、廣播熱線、網(wǎng)上對(duì)話等渠道開展政府部門與市民對(duì)話，傾聽社情民意，解決實(shí)際問題。四是開展“萬人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評(píng)議票等形式，對(duì)黨政群機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分熱點(diǎn)和非熱點(diǎn)部門排出名次。對(duì)后三位的部門和單位取消當(dāng)年評(píng)先資格；對(duì)連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

（四）以開展活動(dòng)為載體，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。以誠信創(chuàng)建活動(dòng)為主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價(jià)格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動(dòng)，實(shí)施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺(tái)信用網(wǎng)”建設(shè)。以愛心城市活動(dòng)為主題，開展了“一助一”活動(dòng)，結(jié)成幫扶對(duì)子3600多個(gè)；三年來，全市有120多萬人次、3000多個(gè)單位捐款1.5億元，救助困難學(xué)生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個(gè)單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”和“送溫暖”等活動(dòng)，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計(jì)劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟(jì)儲(chǔ)金分別達(dá)1300萬元和1800萬元。

三、在措施保障上，要始終堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的順利實(shí)施

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以市委書記為組長，市長和市文明委副主任為副組長，市直和中央、省屬40多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委具體負(fù)責(zé)，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對(duì)各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，實(shí)行了“四個(gè)一”：即一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)部門牽頭、一套班子專抓。

二是目標(biāo)管理機(jī)制。依據(jù)《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》，以高于全省、全國文明城市指標(biāo)的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實(shí)施了“思想教育與道德建設(shè)”、“城市發(fā)展與城市建設(shè)管理”、“社會(huì)治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務(wù)”和“基層基礎(chǔ)創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實(shí)施方案》，把“六大工程”分解為124項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到16位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50多個(gè)責(zé)任部門和單位。各級(jí)也將任務(wù)層層分解，落實(shí)到分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)責(zé)任書，提出明確標(biāo)準(zhǔn)，推行“議定事項(xiàng)通知單”制度。對(duì)確定要解決的問題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責(zé)任和時(shí)限，定期督查，確保落實(shí)。

三是物質(zhì)投入機(jī)制。一方面，加大了財(cái)政投入，每年僅用于精神文明建設(shè)表彰活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)40萬元，全市集中性的精神文明建設(shè)活動(dòng)，市財(cái)政均提供專門經(jīng)費(fèi)；每年撥?？?00萬元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認(rèn)真研究探索新的投入機(jī)制，如開發(fā)旅游景點(diǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)等。去年，組織了首屆公益文化項(xiàng)目推介會(huì)，推介項(xiàng)目200個(gè)，簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議融資400多萬元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設(shè)投入機(jī)制的重要一步。

四是監(jiān)督考核機(jī)制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導(dǎo)與各部門自我督導(dǎo)相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制；在新聞媒體開設(shè)了“曝光臺(tái)”，對(duì)不文明言行和創(chuàng)建工作推進(jìn)較慢的單位進(jìn)行督導(dǎo)和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務(wù)制成公示牌，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴(yán)格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級(jí)崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與各類評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤。對(duì)工作扎實(shí)、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)城考核丟分的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、在方式方法上，要始終堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍

XX年4月6日，市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動(dòng)員大會(huì)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和駐軍首長，市直機(jī)關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領(lǐng)導(dǎo)，駐軍官兵共1200多人參加主會(huì)場會(huì)議，市電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、各界代表在分會(huì)場參加會(huì)議。為便于市民收聽收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預(yù)告。當(dāng)天，全市大部分企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺(tái)、居民家庭也成了小的分會(huì)場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實(shí)況。直接收看、收聽動(dòng)員大會(huì)的市民約50萬。

動(dòng)員大會(huì)后，為進(jìn)一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會(huì)宣傳力度，新聞媒體開設(shè)了專欄專題，以新聞報(bào)道、典型介紹、訪談評(píng)論、市民言論、公益廣告等形式，進(jìn)行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設(shè)置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標(biāo)語口號(hào)；三是通過社區(qū)居委會(huì)和中小學(xué)生，向每一戶家庭發(fā)出公開信，號(hào)召市民共同參與，多作貢獻(xiàn)。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率達(dá)95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動(dòng)群眾、維護(hù)城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢(shì)群體方面，志愿者隊(duì)伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺(tái)市有一支宏大的志愿者隊(duì)伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志愿者就達(dá)1.5萬人。其管理的可取之處，在于隊(duì)伍具有相對(duì)穩(wěn)定性，有詳細(xì)的檔案名冊(cè)，并配有相關(guān)標(biāo)志。

五、在工作重點(diǎn)上，要始終堅(jiān)持典型引路，整體推進(jìn)，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動(dòng)中，煙臺(tái)市特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評(píng)選“十佳文明市民”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開大會(huì)隆重命名表彰；對(duì)各行各業(yè)在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流；對(duì)樹立的典型，采取新聞報(bào)道、事跡展覽、組建先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)等形式，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。

學(xué)習(xí)考察期間，我們分別參觀了企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)三種類型的全國文明單位（村），他們的一個(gè)共同點(diǎn)就是緊密結(jié)合自身實(shí)際抓創(chuàng)建。張?jiān)Ｆ咸丫乒臼俏覈褡骞I(yè)的先驅(qū)之一，他們圍繞弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息精神這一主線，大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展增添了巨大活力；龍口南山集團(tuán)以解放思想抓機(jī)遇，艱苦奮斗求發(fā)展為主線，從一個(gè)貧窮落后的小山村，發(fā)展成為擁有資產(chǎn)總額106億元的國家級(jí)企業(yè)集團(tuán)和上市公司；煙臺(tái)市公路局從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，狠抓執(zhí)行力，對(duì)待工作“不讓領(lǐng)導(dǎo)說兩遍、不讓群眾跑兩遍”，成為一句響亮的口號(hào)。在典型的示范和感召下，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)連動(dòng)，廣泛開展了文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明一條街和文明村、文明小城鎮(zhèn)、“十星級(jí)文明戶”、軍地雙擁共建等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，依托勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹中心、職業(yè)資格認(rèn)定、外來人口管理等途徑和手段，積極探索、推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)向非公制經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)和外來流動(dòng)人口延伸，開展了爭創(chuàng)“文明個(gè)體工商戶”、“文明民營企業(yè)”和“文明經(jīng)營區(qū)”活動(dòng)。

它山之石，可以攻玉。當(dāng)前，我市爭創(chuàng)全國文明城市工作業(yè)已全面啟動(dòng)。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族干部群眾的共同努力，有前期“三創(chuàng)”工作的鋪墊，有外地有益經(jīng)驗(yàn)的可借鑒，昆明一定能夠如愿以償，獲得“全國文明城市”這一綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。

篇十四 赴韓國考察學(xué)習(xí)報(bào)告4200字

8月份，我們參加了縣委組織部組織的為期四天的赴韓國考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，考察組成員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和“雙強(qiáng)”村黨組織書記。在出國考察前部里專門進(jìn)行了培訓(xùn)，要求大家?guī)е鴨栴}去學(xué)，帶著結(jié)果回來。通過這次組織有序、安排周密的考察，大家一致認(rèn)為，從一定程度上既感受了異國風(fēng)情、人文習(xí)俗，又學(xué)到了先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)方略。

一、關(guān)于韓國積極的一面

韓國這個(gè)小巧玲瓏的半島國家，吸引了世界上無數(shù)羨慕的目光。它面積只有9.96萬平方公里，而且70%為山區(qū)，三面環(huán)海。離我們鹽城很近，只有一個(gè)小時(shí)二十分的機(jī)程?？?cè)丝谥挥?800萬，人口主要集中在幾個(gè)中心城市，首都漢城就有1027萬。

愛國。韓國人十分愛國，國歌名就叫《愛國歌》。我們無論到那里，都發(fā)現(xiàn)韓國到處飄揚(yáng)著國旗，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。路燈上都專門留有兩個(gè)插孔，一盞路燈上插兩面。漢城、大邱、釜山等幾個(gè)中心城市的大街小巷都是國旗飄飄。我們考察韓國的那天恰逢是韓國光復(fù)節(jié)，全國放假，各地都舉行了聲勢(shì)浩大的慶?；顒?dòng)，市民非常踴躍，氣氛非常熱烈。韓國是單一民族國家，具有很強(qiáng)的民族精神。為了趕走日本侵略者，他們精誠團(tuán)結(jié)，不屈不撓，不惜付出極其高昂的代價(jià)。他們凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，力求使國家不斷強(qiáng)大。50年代由于戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰。60年代推動(dòng)外向型戰(zhàn)略，開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，70年代躋身于新興工業(yè)國行列。80年代發(fā)展為國際市場上有競爭力的國家。90年代進(jìn)入發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織為支柱產(chǎn)業(yè)，世界十大電子國之一，it產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。韓國人非常愛國，基本上各種產(chǎn)品都是自給自足，高度普及的電子產(chǎn)品和家庭轎車，都是自己的民族品牌。韓國人以消費(fèi)本國的產(chǎn)品而引以自豪。

文明。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，國家的文明程度越高。韓國是世界上高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，也有著高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明。韓國人彬彬有禮，見人就鞠躬，一臉微笑，溫文爾雅地施以問候，使你感到非常和藹可親。韓國和我們中華民族是同根同祖，唐朝時(shí)還是中國的一個(gè)小國。韓國也是一個(gè)禮儀之邦，受我國儒家思想影響很深，深厚的中華民族文明鑄就了韓國禮儀之邦的精髓，養(yǎng)育了韓國儒雅國風(fēng)，養(yǎng)成了謙遜禮讓的民族個(gè)性。韓國人的服飾穿戴都和我們中國基本一樣，使人感到一種特別的親近感，仿佛置身于國內(nèi)旅游一樣。韓國的社會(huì)治安極好，偷盜、搶劫現(xiàn)象很少發(fā)生，有的地方基本達(dá)到夜不閉戶的程度。這主要得益于他們嚴(yán)密的防范和保衛(wèi)措施，譬如，仁川國際機(jī)場部署了三層警力，一是內(nèi)衛(wèi)護(hù)警，二是警察，三是特警，兩人一組，荷槍實(shí)彈，二十四小時(shí)不間斷地巡邏值勤。韓國的警察不但年青威武，而且有求必應(yīng)，樂于助人。城市街道雖然不太寬闊，但都很干凈，沒有人隨地吐痰和亂扔煙蒂雜物。一些公共場所，專門有人不間斷地趴在地上擦樓梯地板，非常講究認(rèn)真。

環(huán)保。韓國是一個(gè)典型的山國，資源比較匱乏。我們乘巴士從漢城到最南端的港口城市釜山，幾百公里長的高速公路穿行于起伏連綿的叢山峻嶺之中，滿眼綠水青山，看不到一點(diǎn)荒山禿嶺。韓國重視環(huán)保教育，從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，使環(huán)保素質(zhì)成為每個(gè)公民最基本素質(zhì)。韓國人環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，十分愛護(hù)環(huán)境，嚴(yán)禁濫砍濫筏樹木森林，發(fā)展工業(yè)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，林木資源和水資源都保護(hù)得非常好。韓國人吃飯有一個(gè)習(xí)慣，一日三餐都喝一杯清涼的生水，主要因?yàn)樗|(zhì)很好，沒有受到任何污染。他們喜愛吃冷菜，基本不吃熱的，節(jié)省了大量能源，同時(shí)也減少了環(huán)境污染。韓國基本上不用一次性生活用品，我們住的酒店看不到一次性牙刷、拖鞋之類，餐具都是鋁合金做的。韓國是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，在工業(yè)化的進(jìn)程中，把環(huán)境保護(hù)得這么好，的確是難能可貴的。

二、關(guān)于韓國消極的印象

事物總是一分為二的。韓國雖然有很多好的一面，同時(shí)也有陰暗的一面。我們?cè)趯W(xué)習(xí)好的一面的同時(shí)，也要甄別不好的一面，這樣才能有選擇地吸收，才能做到去粗取精，去偽存真，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，才能更好地提高和完善自我。

壟斷。據(jù)給我們導(dǎo)游的沈小姐介紹，韓國實(shí)質(zhì)是一個(gè)財(cái)團(tuán)控制的國家，像現(xiàn)代、三星、lg（現(xiàn)改為gs）、起亞等十大財(cái)團(tuán)，不但操縱著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且還左右和影響著政治、文化等各個(gè)方面。這些財(cái)團(tuán)控制的產(chǎn)業(yè)幾乎無所不包，大到國家基礎(chǔ)設(shè)施、軍工企業(yè)，小到碗筷、鑰匙扣之類。如lg在我們國內(nèi)，很多人知道是電視機(jī)、電腦、空調(diào)品牌，而在韓國，它基本壟斷了加油站、商店超市。不像我國，商店到處有，人人可以開，在韓國是不行的。對(duì)韓國城鎮(zhèn)居民來說，有自己的房子簡直是一個(gè)很大的奢望，一般人是很難購得起房子的。房產(chǎn)都是一些大財(cái)團(tuán)控制開發(fā)，房價(jià)高得非常驚人，通常以租賃的方式供居民使用。國家也采取措施鼓勵(lì)扶持發(fā)展中小企業(yè)，但成效不大，所以近年來一些中小企業(yè)者都向國外發(fā)展，中國就是他們一個(gè)很喜歡的投資場所。壟斷已成為韓國的一大特色，它拉大了貧富差距，加劇了社會(huì)矛盾。

高消費(fèi)。韓國是一個(gè)發(fā)達(dá)國家，國民收入水平很高，去年人均是16000美元。咋聽起來，這個(gè)數(shù)字是我們中國的近20倍，那么他們?nèi)嗣竦纳钏骄捅任覀円叱?0倍嗎？事實(shí)并非如此。通過我們的所見所聞，韓國國民的生活水平并不是想象的那么好，衣食住行并不是想象的那么高檔。他們的物價(jià)高得驚人，他們的這種發(fā)達(dá)只是一種相對(duì)的發(fā)達(dá)，他們的富有只是相對(duì)的富有。普通的一只雞蛋是6000韓幣，折合人民幣是5元，普通一瓶飲料13元人民幣左右，一瓶啤酒50人民幣左右，生活必需品的消費(fèi)價(jià)格基本上是我們國內(nèi)的5-10倍。公園里的一張門票正常是三四百元人民幣，一桌招待客人的酒席至少要四五千元人民幣，其它電器之類的商品價(jià)格也很高。農(nóng)村里的房屋也很普通，并非家家住的是別墅洋房。在繁華的都市，也見到乞丐。有的人一下子能變?yōu)楦晃?，一下子又能變?yōu)楦F光蛋。韓國人對(duì)生活普遍感到有壓力，每天必須掙錢，維持日常生活。物價(jià)上漲現(xiàn)象也嚴(yán)重，我們也看到工人職員罷工游行要求增加工資現(xiàn)象。

金錢至上。韓國是一個(gè)典型的美式國家，實(shí)行的完全是資本主義。在這個(gè)社會(huì)上，金錢是他們永遠(yuǎn)的主題。許多人都說，處在這個(gè)國家，錢才是最重要的，人與人之間的感情較淡薄。我們這個(gè)團(tuán)的導(dǎo)游，執(zhí)意把我們帶到幾個(gè)固定的消費(fèi)點(diǎn)勸導(dǎo)購物，那里的物價(jià)非常之高，是通常價(jià)格的幾倍。導(dǎo)游對(duì)我們說，由于歷史原因，韓國人其實(shí)很恨日本人，但我們國民太愛日本人的錢了，所以我們還是很樂意和日本交往。夫妻雙方結(jié)婚時(shí)，財(cái)產(chǎn)不共，各自所有，非常獨(dú)立。韓國是很開放的，酒店里的閉路電視一天24小時(shí)都播放著充滿_情的錄相片，讓我們這些中國人很不適應(yīng)。另外，韓國對(duì)婦女還有一定程度的歧視，在同樣的單位，干同樣的工作，往往男的工資比女的高出許多，不少婦女結(jié)婚以后成為全職太太。韓國而且很注重以貌取人，半成以上的青年男女都接受不同程度的整容手術(shù)。

三、考察韓國的心得體會(huì)

為我們服務(wù)幾天的男導(dǎo)游在送我們?nèi)C(jī)場時(shí)說的一席話對(duì)我們的印象很深，其實(shí)你們中國什么都比我們好，因?yàn)槲以谥袊盍耸?，我是中國華僑，再過一個(gè)多小時(shí)，你們就回到無限溫暖的家了。我們基本都是平生第一次出國，大家都思考很多，感慨萬千。

倍增愛國之熱情。有不少人崇洋媚外，認(rèn)為國外什么都好。有的人生在福中不知福。通過這次考察，我們都深刻認(rèn)識(shí)到，一切還是祖國好、家鄉(xiāng)好。韓國雖然是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但也不是什么都好，我們國家雖然是發(fā)展中國家，但不是什么都不如人家。相反，我國比著其它國家有不可同日而語的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，地大物博，物阜民豐。出國之后，我們更加由衷地覺得我們的國家非常好，我們必須要有一顆強(qiáng)烈的愛國之心，這正是一種民族精神，也是支撐一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)集體、一個(gè)人的最重要的支柱。韓國人的愛國精神很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。在韓國幾天來，我們一直被他們這種愛國精神和愛國熱情所感動(dòng)，有了這股民族精神，有了這種精神動(dòng)力和智力支撐，他們民族才有如此強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力，才會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的飛速進(jìn)步。我們中華民族有著光榮的愛國傳統(tǒng)，這一點(diǎn)我們要世代相傳，不斷加強(qiáng)。目前，各層各級(jí)必須進(jìn)一步加強(qiáng)愛國主義教育，集聚人心，激發(fā)活力，把愛國主義教育作為一個(gè)永恒的主題。只有愛國的力量強(qiáng)大了，民族的精神強(qiáng)大了，我國社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面才有堅(jiān)實(shí)的保障。

倍增發(fā)展之決心。我們這次出國最主要的任務(wù)就是考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)。韓國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，特別是工業(yè)和農(nóng)業(yè)都在全世界獨(dú)樹一幟。韓國工業(yè)最主要的特色是科技含量高，他們的鋼鐵、汽車、電子技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位。我們看到許多高速公路、大型橋梁都采用鋼架結(jié)構(gòu)。這個(gè)汽車王國基本家家都有汽車，電子產(chǎn)品做工精細(xì)，質(zhì)量上乘，式樣新潮，堪稱一絕。他們?cè)缫褜?duì)工業(yè)進(jìn)行升級(jí)，從勞動(dòng)密集型發(fā)展到現(xiàn)在的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面也致力于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。韓國的高麗人參種植很講究，既有傳統(tǒng)歷史，又有獨(dú)特的種植加工經(jīng)驗(yàn)，上等品國人舍不得享用，全部用于出口，給國家賺得了巨額外匯。全面建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)實(shí)施綠色食品基地和無公害產(chǎn)品的集中規(guī)模種植。我們正處于工業(yè)化提升期，一定要大力實(shí)施工業(yè)主體戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目建設(shè)，并注重提高科技含量，努力培育特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步提高市場化、集約化水平。其它方面，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)大引擎。鄧__說過，發(fā)展是硬道理，只有我們一門心思抓發(fā)展，我們的國家才能迅速富強(qiáng)，我們才能屹立于世界民族之林，才能始終處于不敗之地，才能永不被人欺凌。

倍增和平之熱愛。我們專門到了韓國和朝鮮分界的三八線，參觀了統(tǒng)一了望臺(tái)。僅隔了一個(gè)臨津江，只有400多米寬，把曾經(jīng)骨肉相連的一家人隔了半個(gè)多世紀(jì)。南北朝現(xiàn)在是世界上唯有的兩個(gè)處于休戰(zhàn)狀態(tài)的國家。兩岸不和諧的氣氛還是比較濃的，到處都是一些邊防軍人和軍事設(shè)施。專門有一個(gè)大的陳列室，里面都是朝鮮的展品，意在顯示朝鮮的貧窮和落后，同時(shí)也充滿了分離的痛苦和對(duì)和平的期盼。韓國和朝鮮現(xiàn)在都是我國友好鄰邦，我們真誠地希望他們能順應(yīng)潮流，順應(yīng)民心，早一天和平統(tǒng)一。和為貴，和平是世界發(fā)展的趨勢(shì)和主流。我們中國人是愛好和平的，相信不久的將來，我國兩岸人民也會(huì)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。作為我們每個(gè)公民，都要有一個(gè)好的心態(tài)，珍愛和平，尊崇和平，創(chuàng)造一切條件維護(hù)和平。一定要珍惜今天這個(gè)來之不易的和平環(huán)境，我們要在這個(gè)安逸美好的環(huán)境中，多努力，多拼搏，多作貢獻(xiàn)，使我們的民族更加團(tuán)結(jié)，使我們的國家更加強(qiáng)大，使我們的人民更加富有。

（完稿于XX年9月）

篇十五 中國種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告9050字

中國種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告

由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團(tuán)，經(jīng)國家外國專家局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1？/FONT>30日赴美進(jìn)行種子商業(yè)化管理培訓(xùn)由于中美雙方各有關(guān)單位事前作了充分的準(zhǔn)備和周密的安排，此次培訓(xùn)有計(jì)劃、按步驟地順利進(jìn)行。培訓(xùn)采取課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場考察、訪問相結(jié)合的形式，在課堂學(xué)習(xí)中，密西根州立大學(xué)作物及土壤科學(xué)系、園藝系、推廣和教學(xué)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室、國際農(nóng)業(yè)研究所及密西根州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)（作物改良協(xié)會(huì)）、州農(nóng)業(yè)廳所屬種子中心檢驗(yàn)室的8位教授為我們進(jìn)行課堂講座，授課內(nèi)容主要內(nèi)容有美國種子產(chǎn)業(yè)的基本概況、種子法規(guī)與執(zhí)法管理、品種培育與發(fā)放、品種保護(hù)、種子認(rèn)證、種子生產(chǎn)與營銷等。結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，我們參觀考察了美國聯(lián)邦種子試驗(yàn)室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗(yàn)室、州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機(jī)械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問了美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、美國種子貿(mào)易協(xié)會(huì)。通過這次培訓(xùn)與考察，我們對(duì)美國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、基本法規(guī)和政策、商品意識(shí)和信譽(yù)、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施、管理經(jīng)驗(yàn)和營銷策略、商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)和系列化的服務(wù)等有了比較系統(tǒng)的了解，收獲很大，感觸很深，開闊了思路，拓寬了視野，學(xué)會(huì)了許多在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中值得借鑒的東西，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)全面實(shí)施種子工程，加速建設(shè)現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)的信心和決心?，F(xiàn)將培訓(xùn)情況報(bào)告如下：

一、美國的種子法規(guī)與執(zhí)法管理：

美國的種子法規(guī)比較完善，聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實(shí)施條例，植物新品種保護(hù)法；各州有州種子法及其實(shí)施條例、種子認(rèn)證規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦種子法與州種子法之間、種子法與實(shí)施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯(lián)邦種子法更具體、更嚴(yán)格，但不能與聯(lián)邦種子法相矛盾。在執(zhí)法管理上，聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法，州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個(gè)州的種子法和聯(lián)邦種子法的約束，種子進(jìn)出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。

1．種子法規(guī)

（1）美國聯(lián)邦種子法1939年頒布實(shí)施，1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國外進(jìn)入美國的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。其主要目的是統(tǒng)一規(guī)范和授權(quán)委托，統(tǒng)一規(guī)范的核心內(nèi)容是種子真實(shí)標(biāo)簽和最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求郵寄、運(yùn)輸、銷售的種子必須按要求包裝，包裝標(biāo)簽必須載明要求真實(shí)反映的質(zhì)量指標(biāo)，種子質(zhì)量必須高于最低標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)主要包括授權(quán)農(nóng)業(yè)部作為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu)，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長制定必要的規(guī)章制度，以有效地實(shí)施該法的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)該法條文委托農(nóng)業(yè)部長的責(zé)任，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長指定專門官員或代理人以相同的權(quán)威和效果執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。如指定官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各州的種子認(rèn)證協(xié)會(huì)，制定種子認(rèn)證的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，指定官方種子分析協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各州的種子中心檢驗(yàn)室，制定種子檢驗(yàn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。

（2）專利法1930年聯(lián)邦議會(huì)通過，對(duì)無性繁殖作物的品種提供保護(hù)，保護(hù)期20年，申請(qǐng)專利保護(hù)的品種應(yīng)是以前沒有過的新品種，具有明顯可區(qū)別的特征，同以前的品種相比有突出的特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步。

（3）植物新品種保護(hù)法1970年聯(lián)邦議會(huì)通過，對(duì)有性繁殖作物的新品種提供保護(hù)，保護(hù)期17年，保護(hù)期滿后成為社會(huì)公共產(chǎn)品。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)保護(hù)的品種應(yīng)具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。

（4）州種子法各州議會(huì)根據(jù)聯(lián)邦種子法和本州的實(shí)際情況制定本州的種子法及其實(shí)施條例和認(rèn)證條例，各州種子法規(guī)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但是都規(guī)定了詳細(xì)的執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營者的條件未作出規(guī)定（認(rèn)證種子除外），也未要求領(lǐng)取有關(guān)證照。

2、執(zhí)法管理

（1）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)聯(lián)邦種子法，美國農(nóng)業(yè)部為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu)，其所屬的農(nóng)產(chǎn)品銷售局設(shè)有種子管理與檢驗(yàn)處，負(fù)責(zé)種子立法與質(zhì)量檢驗(yàn)工作；農(nóng)業(yè)研究局下設(shè)植物品種保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)新品種保護(hù)工作；動(dòng)植物檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口種子的檢疫工作（州與州之間的種子調(diào)運(yùn)不檢疫）。各州種子執(zhí)法管理與職責(zé)不盡相同，一般州農(nóng)業(yè)廳為種子管理的官方機(jī)構(gòu)，其所屬的市場監(jiān)督處有專人負(fù)責(zé)種子立法和執(zhí)法工作，具體的監(jiān)督檢測(cè)工作委托州種子中心檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)，種子認(rèn)證工作委托州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，但處罰只能由州農(nóng)業(yè)廳和州法院依據(jù)規(guī)定程序來進(jìn)行。

（2）執(zhí)法內(nèi)容和程序

一般地，違犯專利法和植物新品種保護(hù)法，引起侵權(quán)糾紛的，大多是雙方庭外協(xié)商解決，協(xié)商解決不成時(shí)才向法院申訴。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和程序主要有以下兩方面：

A、標(biāo)簽真實(shí)性與最低標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員（公務(wù)員）可以隨時(shí)在市場購買種子或到經(jīng)營單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請(qǐng)警察保護(hù)），經(jīng)檢驗(yàn)如果種子的真實(shí)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)明的指標(biāo)并超過允許的誤差范圍，或低于最低標(biāo)準(zhǔn)，由州農(nóng)業(yè)廳責(zé)令停止銷售或處以罰款，嚴(yán)重者或拒不執(zhí)行處罰的，可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。

B、種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，州農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛無調(diào)解和處理權(quán)（目前，密歇根州農(nóng)業(yè)廳正要求州議會(huì)修改州種子法，授予農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解權(quán)）。一般地，發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時(shí)，有糾紛雙方協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。

二、美國的種子認(rèn)證

美國的種子認(rèn)證制度始于本世紀(jì)初，目的是通過官方或官方授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織一些具備優(yōu)勢(shì)條件的農(nóng)場主，利用公立機(jī)構(gòu)培育的優(yōu)良品種，采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的商品種子，以推廣優(yōu)良品種，保持優(yōu)良種性。1950年以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種都是公立機(jī)構(gòu)（州立大學(xué)或各級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站）培育的，種子認(rèn)證成為向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的唯一途徑，未經(jīng)認(rèn)證的種子不許銷售。進(jìn)入70年代，隨著植物新品種保護(hù)法的實(shí)施，私人種子公司育種迅速發(fā)展起來，使公立機(jī)構(gòu)育成品種的市場占有率下降到80%左右，從而使種子的認(rèn)證率也下降到80%左右。目前，私人種子公司育成品種已占領(lǐng)80%左右的種子市場，從而使種子的認(rèn)證率下降到20%左右，即使公立機(jī)構(gòu)育成的品種也有一些不是通過種子認(rèn)證，而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開發(fā)推廣。美國的種子法規(guī)對(duì)國內(nèi)貿(mào)易的種子沒有要求必須認(rèn)證，只對(duì)進(jìn)出口的種子才要求必須認(rèn)證。

1.種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)

各州由州農(nóng)業(yè)廳授權(quán)種子認(rèn)證協(xié)會(huì)（或作物改良協(xié)會(huì)）作為官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展種子認(rèn)證工作。一般地，作物改良協(xié)會(huì)隸屬州立大學(xué)，種子認(rèn)證協(xié)會(huì)隸屬州農(nóng)業(yè)廳，它們都是由認(rèn)證種子生產(chǎn)者、州立大學(xué)代表和州農(nóng)業(yè)廳代表等組成的服務(wù)性、非盈利性董事會(huì)制機(jī)構(gòu)，其職能是使本協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)的種子達(dá)到聯(lián)邦和州的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種子認(rèn)證和檢驗(yàn)（包括田間巡視和室內(nèi)檢驗(yàn)）實(shí)行有償服務(wù)，財(cái)權(quán)歸協(xié)會(huì)成員。聯(lián)邦一級(jí)不設(shè)種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也不直接開展種子認(rèn)證工作，而是成立官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，要求各州的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須加入這一協(xié)會(huì)，并接受其協(xié)調(diào)，按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)開展種子認(rèn)證工作。官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)沒有固定的辦公場所和工作人員，而是由協(xié)會(huì)成員輪流牽頭，每年召開四次會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

2.種子認(rèn)證的程序和要求

（1）與育種機(jī)構(gòu)簽訂合同，對(duì)其育成的品種進(jìn)行種子認(rèn)證。

（2）育種機(jī)構(gòu)向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供育種家種子。

（3）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子生產(chǎn)和供應(yīng)。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)有自己的種子生產(chǎn)基地、加工包裝設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，直接生產(chǎn)、加工、包裝、供應(yīng)基礎(chǔ)種子；有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)、加工、包裝基礎(chǔ)種子，并按官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)的計(jì)劃調(diào)給認(rèn)證種子生產(chǎn)者。

（4）認(rèn)證種子生產(chǎn)者申請(qǐng)加入種子認(rèn)證協(xié)會(huì)，并向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生產(chǎn)認(rèn)證種子，官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者按認(rèn)證種子生產(chǎn)計(jì)劃安排、供應(yīng)所需的基礎(chǔ)種子。

（5）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)認(rèn)證種子生產(chǎn)基地進(jìn)行田間巡視（檢驗(yàn)）。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有專門的檢驗(yàn)人員，則委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)檢測(cè)人員進(jìn)行。

（6）認(rèn)證種子生產(chǎn)者按有關(guān)規(guī)程和要求收獲、加工所生產(chǎn)的種子。

（7）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)所生產(chǎn)的種子進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。

（8）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)合格者，按包裝所需的袋數(shù)和規(guī)格發(fā)放認(rèn)證標(biāo)簽。

（9）認(rèn)證種子生產(chǎn)者自行銷售認(rèn)證種子并承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任。

（１０）由認(rèn)證種子生產(chǎn)者通過官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按認(rèn)證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機(jī)構(gòu)。一般每袋種子（50磅）售價(jià)15-20美元，返利30-50美分。

由于種子國際貿(mào)易的需要，私人種子公司培育、生產(chǎn)的出口種子按要求進(jìn)行認(rèn)證。與公立育種機(jī)構(gòu)的種子認(rèn)證相比，私人種子公司的種子認(rèn)證的不同點(diǎn)在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下自己生產(chǎn)基礎(chǔ)種子（或親本種子）和認(rèn)證種子（雜交種子）。

三．美國的新品種培育、發(fā)放與保護(hù)

1、新品種的培育

一是公立機(jī)構(gòu)育種公立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要是美國農(nóng)業(yè)部所屬研究機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)站、州立大學(xué)（州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站），他們既負(fù)責(zé)種質(zhì)資源收集和育種基礎(chǔ)研究，也從事農(nóng)作物新品種培育。在40-50年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機(jī)構(gòu)培育、發(fā)放的，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的品種只有20%左右是公立機(jī)構(gòu)育成、發(fā)放的，而且主要是麥類、豆類等常規(guī)作物和水稻常規(guī)品種。

二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)只從事少量園藝作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營。到20年代，少數(shù)私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。進(jìn)入70年代，由于市場競爭和利益驅(qū)動(dòng)，加之《植物新品種保護(hù)法》的頒布實(shí)施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進(jìn)行育種投資，建立育種科研機(jī)構(gòu)，從事育種新技術(shù)研究（如利用生物技術(shù)和遺傳工程技術(shù)）和新品種培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。此外，還有一部分農(nóng)場主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力的限制，培育、發(fā)放的品種比例還很小。

在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)；而一些育種基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)。如大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司是一個(gè)歐洲移民在自己買地進(jìn)行認(rèn)證種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，與另外7個(gè)農(nóng)場主聯(lián)合創(chuàng)辦的合作制種子公司，最初生產(chǎn)經(jīng)營認(rèn)證種子，后來逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年，與德國KWS種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當(dāng)時(shí)KWS公司占50%的股份，1992年擴(kuò)股后占83%），通過合資注入了大量資金，建立育種機(jī)構(gòu)和種子加工設(shè)施，促進(jìn)了公司發(fā)展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產(chǎn)雜交玉米品種35個(gè)，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位?，F(xiàn)已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗(yàn)、推廣，雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計(jì)劃1997-1998年發(fā)放玉米新品種18個(gè)，今后10年內(nèi)發(fā)展成為整個(gè)北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達(dá)到100萬袋（每袋8萬粒，約45斤）。

2、新品種的發(fā)放登記

美國的新品種發(fā)放相當(dāng)于我國的品種審定。一般由各育種機(jī)構(gòu)自己評(píng)審、發(fā)放其育成的新品種，每年將其發(fā)放的品種目錄報(bào)所在州的品種發(fā)放登記委員會(huì)登記，由該委員會(huì)（一般由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院任主席）每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄，分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會(huì)、種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)、新品種保護(hù)辦公室等有關(guān)機(jī)構(gòu)。由于公立育種機(jī)構(gòu)所育成品種大多由認(rèn)證種子生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷售和承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，為了對(duì)種子生產(chǎn)者和使用者負(fù)責(zé)，各公立育種機(jī)構(gòu)都建立了嚴(yán)格的新品種發(fā)放評(píng)審制度；而私人種子公司是自己生產(chǎn)經(jīng)營自己的品種，品種和種子的責(zé)任都是自己承擔(dān)，對(duì)其新品種的發(fā)放也有嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度。

（1）公立育種機(jī)構(gòu)的品種發(fā)放程序根據(jù)《密西根州立大學(xué)、密西根州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站關(guān)于植物品種和育種材料發(fā)放的政策和程序》，品種發(fā)放的評(píng)審程序如下：

a．由育種者向?qū)W校農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)（CommodityCommittee）提出發(fā)放申請(qǐng)，并提供新品種的特征特性和田間試驗(yàn)結(jié)果以及擬發(fā)放的形式（認(rèn)證發(fā)放、限制性發(fā)放或?qū)Ｒ恍园l(fā)放）等有關(guān)材料。由該委員會(huì)下設(shè)的該類作物的專業(yè)小組審查其是否與現(xiàn)有品種相比有突出的農(nóng)藝性狀和明顯的特性區(qū)別，提出審查意見;

b．由學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品品種評(píng)估委員會(huì)（CommodityVarietyEvaluationCommittee）審查，對(duì)育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)的評(píng)審意見進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)定合格的由該委員會(huì)主席簽字；

c．該校農(nóng)學(xué)院院長審核簽字；

d．該校（也是該州）農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站站長審核簽字；

e．該校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室主任審核簽字；

f．由負(fù)責(zé)科研的副校長和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的副校長審核簽字，批準(zhǔn)發(fā)放。

一般地，一個(gè)品種從申請(qǐng)發(fā)放到評(píng)審結(jié)束需4個(gè)月時(shí)間。認(rèn)證發(fā)放由育種者直接發(fā)放，限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｒ恍赞D(zhuǎn)讓由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室發(fā)放。

（2）私人種子公司的品種發(fā)放程序種子法規(guī)對(duì)私人種子公司的品種發(fā)放未作任何規(guī)定，各公司所規(guī)定發(fā)放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序：

a.育種家提出發(fā)放申請(qǐng)，提供有關(guān)材料；

b．科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進(jìn)行評(píng)審，科研部主任簽字；

c．市場部主任審查簽字；

d．公司總裁審查簽字，批準(zhǔn)發(fā)放。

私人小公司或個(gè)人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發(fā)放。

3、新品種的保護(hù)

美國植物新品種保護(hù)有兩種方法：一是植物品種注冊(cè)（PlantVarietyCertification）保護(hù)；二是品種專利（Patent）保護(hù)。兩種方法相比較，申請(qǐng)專利保護(hù)所涉及的機(jī)構(gòu)較多，手續(xù)較繁雜，保護(hù)的內(nèi)容很具體，費(fèi)用較高（需幾萬美元），審核批準(zhǔn)的時(shí)間較長（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請(qǐng)還未批準(zhǔn)，品種就被淘汰了；而申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù)只需幾個(gè)月時(shí)間、2500美元。因此，對(duì)農(nóng)作物新品種大多申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù)，而對(duì)優(yōu)良的育種材料或基因可申請(qǐng)專利保護(hù)。

四、美國的種子生產(chǎn)、加工與營銷

1、種子生產(chǎn)

美國聯(lián)邦種子法對(duì)種子繁殖、生產(chǎn)有嚴(yán)格的世代限制，不允許超過4個(gè)世代，即育種家種子、基礎(chǔ)種子、登記種子、合格種子（或認(rèn)證種子）。

育種家種子由育種家直接控制生產(chǎn)，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代。

基礎(chǔ)種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)自己生產(chǎn)或由基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)組織其成員按有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具有一定的種子生產(chǎn)能力和經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的土地、設(shè)備等條件，根據(jù)計(jì)劃組織生產(chǎn)，以公平合理的價(jià)格（即非盈利性）把基礎(chǔ)種子提供給登記種子或認(rèn)證種子的生產(chǎn)者。

登記種子登記種子是由基礎(chǔ)種子生產(chǎn)者把基礎(chǔ)種子再繁殖一個(gè)世代而得到的種子。生產(chǎn)登記種子的目的是擴(kuò)大基礎(chǔ)種子量，滿足認(rèn)證種子生產(chǎn)的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎(chǔ)種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級(jí)。

合格種子（或認(rèn)證種子）由基礎(chǔ)種子或登記種子繁殖一個(gè)世代而得到的直接用于大田生產(chǎn)的種子。認(rèn)證種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)組織其成員按規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)。

公立機(jī)構(gòu)育成的品種大多采取上述程序和要求進(jìn)行種子生產(chǎn)，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎(chǔ)種子，并通過簽訂合同組織具備條件的農(nóng)場主或?qū)ｉT從事種子生產(chǎn)銷售的中、小公司，在其監(jiān)督、指導(dǎo)下為其生產(chǎn)合格種子或認(rèn)證種子（生產(chǎn)的認(rèn)證種子主要用于出口，國內(nèi)銷售的種子不需認(rèn)證）。生產(chǎn)的方式有兩種：一是專門生產(chǎn)型，即農(nóng)場主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，根據(jù)公司提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在公司的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)（雜交去雄）下進(jìn)行種子生產(chǎn)，所產(chǎn)合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規(guī)定付給其報(bào)酬。農(nóng)場主只負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)，不承擔(dān)所生產(chǎn)種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過與農(nóng)場主簽訂種子生產(chǎn)合同，在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。二是產(chǎn)銷結(jié)合型，即農(nóng)場主或?qū)I(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎(chǔ)種子，按合同規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行種子生產(chǎn)、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產(chǎn)合格種子（認(rèn)證種子）或者全部由公司收購和銷售，種子生產(chǎn)者負(fù)責(zé)按指定的地點(diǎn)送貨；或者一部分由種子生產(chǎn)者在當(dāng)?shù)劁N售，其余由公司收購和銷售。如WilliamIrrer農(nóng)場主為Stine公司生產(chǎn)大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產(chǎn)雜交玉米種子也是采取這種方式。

一般地，為了避免種子豐欠波動(dòng)對(duì)兌現(xiàn)供種合同的影響，先鋒、大湖等規(guī)模較大的私人種子公司在安排種子生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，都留有余地，考慮30%？/FONT>40%的儲(chǔ)備。這樣即使遇到自然災(zāi)害、種子減產(chǎn)，也能保證種子供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

2、種子加工

美國的種子加工規(guī)模大，設(shè)備先進(jìn)，自動(dòng)化程度高。先鋒種子公司在美國就建立了22個(gè)大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬美元，年加工能力5.6萬噸（是世界上最大的），目前的實(shí)際年加工量為3.3萬噸（每年只加工6個(gè)月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級(jí)、包衣、包裝、印刷和粘貼標(biāo)簽等全過程都是自動(dòng)化，而且整個(gè)過程對(duì)溫、濕度和種子質(zhì)量指標(biāo)都在嚴(yán)格的自動(dòng)化控制之下。此外，該公司在墨西哥、智利等國家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。

美國的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人，制種去雄季節(jié)雇用3500-4500個(gè)學(xué)生，種子收購、加工季節(jié)雇用季節(jié)工150個(gè)，其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時(shí)，精選加工車間每清掃一次需8小時(shí)。每個(gè)品種加工完后，徹底清掃一次，整個(gè)加工廠看不見遺留或散落的種子。

3、種子營銷

美國的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網(wǎng)絡(luò)和采取激勵(lì)的營銷策略。如ASCROW種子公司在美國建立一個(gè)連結(jié)全國各州農(nóng)場主的種子銷售網(wǎng)。其銷售部下設(shè)東、南、西、北四個(gè)區(qū)，每個(gè)大區(qū)又分若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)有4-5個(gè)推銷商，每個(gè)推銷商再聯(lián)系若干個(gè)農(nóng)場主推銷員，由農(nóng)場主推銷員把種子銷售給附近的農(nóng)場主。還有一些種子公司通過在各地建立種子倉庫，利用這些倉庫作為銷售網(wǎng)點(diǎn)向附近農(nóng)場主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現(xiàn)在的第12名，與其采取的一整套靈活有效的營銷策略不無關(guān)系：（1）早訂貨、早交款，種子價(jià)格可折扣15%；（2）對(duì)銷種量大的代銷商和購種數(shù)量大的農(nóng)場主，由公司資助其出國旅游；（3）按代銷商銷售或農(nóng)場主購買數(shù)量累積購物獎(jiǎng)金，每銷售或購買一袋種子積80美分，按累積的金額，由其選購相應(yīng)價(jià)格的帶有該公司標(biāo)志的帽子、上衣等；（4）對(duì)年銷售量達(dá)2000袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂部成員，每年免費(fèi)贈(zèng)送60袋種子；（5）鼓勵(lì)購種農(nóng)場主參加全國高產(chǎn)競賽，由公司支付報(bào)名費(fèi)，對(duì)在競賽中獲獎(jiǎng)的，由公司支付去領(lǐng)獎(jiǎng)的旅費(fèi)；（6）對(duì)購種農(nóng)場主幫助申請(qǐng)貸款。目前，該公司正在如何體現(xiàn)公司的價(jià)值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫，計(jì)劃在今后10年內(nèi)發(fā)展成為北美第3大雜交玉米種子公司。

美國的種子價(jià)格和種、糧比價(jià)比較高，即使價(jià)格較低的小麥認(rèn)證種子也賣0.5美元/kg，是商品糧價(jià)格的3倍以上；私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元（約3.6美元/kg），是商品糧的近40倍。這樣，即使認(rèn)證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位，購種農(nóng)場主遇到自然災(zāi)害影響種子出苗時(shí)種子公司對(duì)其采取半價(jià)銷售補(bǔ)播的種子，以及積壓的種子儲(chǔ)備一、兩年后再銷售，種子經(jīng)營者仍然有利可圖。這樣，既可發(fā)揮種子公司的市場調(diào)節(jié)作用，也不影響種子公司的自身發(fā)展。

五、針對(duì)我國種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考和建議

1、完善種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和檔案制度

目前我國實(shí)行的是“死標(biāo)準(zhǔn)”，超過指標(biāo)即為合格，低于指標(biāo)（哪怕是0.01）即為不合格，沒有誤差范圍。按照種子條例規(guī)定，不合格種子就不能銷售。這很不合理，因?yàn)閷?shí)際上任何測(cè)定都不可能排除誤差，測(cè)定的結(jié)果確實(shí)存在誤差。此外，我國的種子標(biāo)簽不規(guī)范，對(duì)標(biāo)簽上必須標(biāo)明的指標(biāo)及其所使用的文字、符號(hào)沒有規(guī)范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對(duì)保存樣品及其檔案的數(shù)量和時(shí)間沒有規(guī)范要求。應(yīng)該借鑒美國的做法，制訂最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和允許誤差范圍，完善種子標(biāo)簽和檔案制度，進(jìn)一步推行標(biāo)牌銷售，逐步向真實(shí)標(biāo)簽制度過渡。

2、逐步建立與國際接軌的種子認(rèn)證制度

目前，我國正在進(jìn)行種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)，但很不規(guī)范，一是育種家種子、基礎(chǔ)種子不是控制在認(rèn)證機(jī)構(gòu)手中；二是認(rèn)證過程中的申請(qǐng)、巡視和檢驗(yàn)程序不嚴(yán)格；三是標(biāo)簽發(fā)放不符合要求。需要逐步完善，建立既適于我國國情，又與國際接軌的種子質(zhì)量認(rèn)證制度（包括程序及標(biāo)準(zhǔn)），要求進(jìn)出口種子必須經(jīng)過認(rèn)證，以增強(qiáng)我國種子在國際市場的競爭力，但對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)、銷售種子不必實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。

3、逐步實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策

與美國相比，我國的種子經(jīng)營是低質(zhì)低價(jià)。一方面，種子質(zhì)量和科技含量不高，另一方面種子價(jià)格和經(jīng)營利潤也很低，使經(jīng)營單位難以自我積累和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，更無力發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時(shí)，實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策，以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身發(fā)展能力。

4、盡快健全種子法制

一是加快制訂種子法，將種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、認(rèn)證和品種審定以及市場競爭等用法律固定下來。二是健全執(zhí)法管理體系，?。ㄊ校┘?jí)種子管理要與經(jīng)營分開，逐步強(qiáng)化?。ㄊ校┘?jí)的管理職能，弱化縣級(jí)的執(zhí)法管理職能；基礎(chǔ)種子生產(chǎn)、銷售要與商品種子生產(chǎn)、銷售分開，基礎(chǔ)種子由種子站組織原、良種場生產(chǎn)，并按計(jì)劃供應(yīng)給各種子公司。三是理順種子管理機(jī)構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、原（良）種場以及種子公司之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。

5、逐步強(qiáng)化市場競爭意識(shí)和機(jī)制

根據(jù)我國種子的現(xiàn)狀，當(dāng)前還需大力推進(jìn)統(tǒng)一供種，以提高商品供種量。但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，常規(guī)作物的商品供種率基本相當(dāng)（美國麥類作物種子75%以上為農(nóng)場主自留種，花生、大豆作物農(nóng)場主自留種也占50%左右），我們所缺的主要是市場競爭意識(shí)和機(jī)制，只有強(qiáng)化市場競爭才能刺激各公司對(duì)新品種的需求，也才能促進(jìn)其自己建立育種機(jī)構(gòu)和有償轉(zhuǎn)讓別人的優(yōu)良品種，才能使育種單位得到回報(bào)。強(qiáng)化市場競爭的手段和途徑是：市場開放+真實(shí)標(biāo)簽＋嚴(yán)格執(zhí)法。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)我國同發(fā)達(dá)國家間的交流和合作

我國許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢(shì)條件，也有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但由于缺乏對(duì)市場經(jīng)濟(jì)及其體制下經(jīng)營管理的了解，往往對(duì)發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑、思路和措施不太清楚。有必要配合種子工程的“111計(jì)劃”（1集團(tuán)、10個(gè)龍頭企業(yè)、100個(gè)示范縣），組織一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國際交流和合作，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速其發(fā)展，促進(jìn)中國種子提高市場競爭力、拓寬國際市場。