考察報告怎么寫（十五篇）

篇一 考察報告怎么寫4250字

隨著改革開放及對外交流的增加，現(xiàn)在很多單位都采取外出考察的方式，學習隨著改革開放及對外交流的增加，現(xiàn)在很多單位都采取外出考察的方式，學習借鑒先進地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)驗和做法，可以說這既是一個學習的過程，也是一個反思不足、尋找差距、明確方向的過程，這對于落后地區(qū)學習先進經(jīng)驗，縮小與先進地區(qū)的差距無疑是最直接、最有效的方法，將對本地、本部門的工作起到很好的促進作用，考察結束后，考察方將整個外出考察過程用文字的形式表述出來就是外出考察報告。我認為，外出考察報告主要包括以下幾個部分：

一、引言

引言部分即平時我們寫文章時所說的冒，應包括此次外出考察的目的，什么人員參加，到什么地方去，重點考察什么內(nèi)容等。如本報告在引言部分所寫的某縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門負責人赴外地就項目建設、園區(qū)建設、招商引資以及新農(nóng)村建設進行實地考察，讓人知道了此次外出考察的主旨所在，讀起來讓人一目了然。

二、被考察方工作中的主要做法及成功經(jīng)驗

此部分最主要的是要把被考察方工作中的與眾不同之處及成功經(jīng)驗寫出來。如本報告所寫考察團的感受是當?shù)氐乃枷虢夥懦潭雀?、?jīng)濟發(fā)展勢頭猛，改革開放力度大，令人震撼，發(fā)人深省，為什么當?shù)匕l(fā)展迅速呢？仔細探究，主要做法是當?shù)氐母刹咳罕娪^念新、思路活，加快發(fā)展的勢頭猛、氣魄大，招商引資的措施硬、方法多，爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好，勁頭足。外出考察的主要目的就是學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，反思自已工作中存在的不足，明確下一步的努力方向。如ⅹⅹ市各縣可供借鑒的成功經(jīng)驗主要有：超前的思想意識造就了干大事業(yè)的大氣魄，外向型的經(jīng)濟格局提升了發(fā)展速度，完備的發(fā)展載體奠定了騰飛的基礎，永不懈怠的精神鑄就了前進的動力，優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境推動了經(jīng)濟的跨越發(fā)展?？偨Y經(jīng)驗部分是考察報告的重頭戲，一定要寫深，寫透，寫全，切忌淺嘗輒止，走馬觀花，做表面文章，那樣就達不到外出考察學習的目的，也不可能給沒有參加考察的同志以啟示，這一點應引起我們的重視。

三、對照先進找差距，下一步擬采取的措施

外出考察結束后下一步的主要工作就是學習人家的成功經(jīng)驗，并結合自身工作實際情況，搞好結合，使之成為解放思想、更新觀念、反思工作、改進工作的契機，這里面就有一個如何落實的過程，即下一步怎么辦、怎么干，如何加速發(fā)展的問題。外出考察的目的就是對照先進找差距，通過此次考察，該縣委、縣政府就找到了加快發(fā)展的方向和下一步擬采取的有效措施“六個突破”。即：在解放思想上實現(xiàn)新突破；在以工強縣上實現(xiàn)新突破；在招商引資上實現(xiàn)新突破；在破解瓶頸上實現(xiàn)新突破；在新農(nóng)村建設上實現(xiàn)新突破，在狠抓落實上求突破。

需要注意的是，外出考察報告中要選好典型事例，盡量用典型引路，事實說話，因為事實勝于雄辨，典型最具代表性。本篇考察報告中就多次例舉了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的一些具體事例，用了大量數(shù)據(jù)來說明當?shù)氐陌l(fā)展態(tài)勢好、速度快，效果非常直觀，比泛泛的講要生動的多，這應引起我們的注意。

考察報告范文

年月日至日，以校黨委書記為團長的考察團，赴澳大利亞、新西蘭有關高校進行考察，取得圓滿成功，達到預期目的?，F(xiàn)將考察情況和主要收獲報告如下。

一、考察的主要目的

落實校黨委提出的“堅定不移地走開放辦學之路”的辦學指導思想，進一步加強宣傳，擴大影響，開拓與澳大利亞、新西蘭有關高校的交流與合作，爭取在聯(lián)合辦學、合作科研、教師培訓、學生交流、學生海外就業(yè)等方面有實質性的突破；學習和借鑒國外學生培養(yǎng)的先進理念和經(jīng)驗，提高我校教學質量；具體洽談中外合作辦學事宜等。

二、考察活動的基本情況

代表團先后訪問、參觀了澳大利亞博士山學院、南昆士蘭大學、莫納什大學、詹姆斯庫克大學、悉尼大學、新西蘭基督城理工學院等高校，拜訪了中國駐悉尼領事館，會見了澳大利亞、新西蘭有關留學、海外就業(yè)服務機構代表。

３月７日上午，代表團在博士山學院訪問，該校行政總裁吉爾·拜德女士、達雷爾·凱恩和澳科集團董事長鄭長厚先生等接待了我們。拜德首先代表博士山學院對我團的到訪表示熱烈歡迎，接著介紹了博士山學院的基本情況。

該校有學士課程，也有普通課程。課程形式包括：短期課程，遠距離課程，網(wǎng)上課程，培訓職業(yè)培訓課程，職業(yè)證書任證等。各種課程不僅適合高中畢業(yè)生直接升學，也適合在職人士進修。學校采用小班教育，教職工均受過專業(yè)培訓，富有經(jīng)驗并熱心施教，能提供專業(yè)而友善的教學支持?，F(xiàn)代的教學方法和訓練設施保證了所有課程的順利進行。

博士山學院以其高質量和國際水平的教育在國內(nèi)外贏得了良好的聲譽，并積極開展合作辦學，以滿足教育全球化的需要。博士山學院對外宣傳的統(tǒng)一口徑就是

（全球教育）。由于其在國際聯(lián)合辦學方面做出了突出成就，__年墨爾本市予以頒獎表彰。

拜德介紹完情況之后，周書記簡單介紹了我們訪問的主要目的和意愿。他說，我?！皥远ú灰频刈唛_放辦學之路”，把博士山學院作為我校在澳大利亞主要的合作對象，此次來訪就是具體洽談和啟動雙方聯(lián)合辦學事宜。博士山學院的辦學理念先進務實，教學方法和實驗、實踐、實訓體系及模式符合當前中國教育改革創(chuàng)新和辦學實際的需要，雙方進行聯(lián)合辦學，相信一定會取得成功。希望雙方達成和盡快實施聯(lián)合辦學協(xié)議。同時，提出建立聯(lián)系機制、明確雙方聯(lián)系人（陳曜---jillbaird）的建議。得到對方的認同和贊賞。

下午，博士山學院汽車及生物專業(yè)的負責人凱恩和皮特分別介紹了各自專業(yè)情況；拜德介紹了相關課程內(nèi)容及結構等情況，就雙方合作辦學的主要形式、教學運行方式、教材安排、教師派遣等有關問題進行了商討。最后達成一致，周書記代表我校與博士山學院簽訂了合作辦學意向書。之后，凱恩、鄭董陪同代表團參觀了該校汽車、機械和生物工程實驗室、實習實訓車間等場所。

3月8日，代表團到莫納什大學考察，參觀了莫納什大學校園，圖書館，學生活動中心等。3月11日，代表團參觀了詹姆斯庫克大學。

3月

4、15日，代表團先后參觀了悉尼大學，悉尼奧運村，悉尼歌劇院，拜見了中國駐悉尼領事館白剛參贊。白參贊向我們介紹了到澳洲教育和到澳洲留學、就業(yè)的有關情況，周書記介紹了代表團出訪的目的和主要任務。白參贊給予了高度評價，說澳洲高等教育尤其是職業(yè)技能教育很發(fā)達，我們的辦學思路和做法算是“找準了方向、走對了路子”，即符合國家教育方針、政策和教育部最新文件精神，也適應了當今世界職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式和就業(yè)需求實際，完全贊同和熱情支持中澳合作辦學活動。

３月17日，上午代表團拜見了新西蘭坎特伯雷發(fā)展局亞洲部主任馮躍進教授。下午，在馮主任陪同下到新西蘭基督城理工學院進行訪問，國際部主任beth、機械工程學院主任fiona出面接待，雙方就學生交流、專業(yè)實踐、教師培訓等雙方共同關注的問題進行了探討，形成了共識，并表示盡早啟動實質性的合作關系。在兩位主任的陪同下，代表團參觀了校園環(huán)境和汽車、機械工程實驗室、實訓車間。

在訪問過程中，代表團還拜訪了當?shù)亟逃諜C構和組織，并就開拓海外就業(yè)市場進行了富成效的會談，形成了一些思路和計劃框架，近期還會細化和完善。

三、考察活動中的認識和體會

此次考察開闊了眼界，拓展了視野，深刻認識到澳洲高等教育有許多方面值得我們思考和研究、學習與借鑒。

（一）文明程度很高，公民素質很好。所到之處，無論路旁偶遇還是街上問路，都會有友好的微笑、熱情的招呼，會讓你受到尊敬、感到愉快，處于平等、和諧的人際關系之中。

（二）社會十分重視教育。澳大利亞的法律規(guī)定：孩子必須接受強制性的學校教育，不允許學生待在家里，既不讀書又不工作。對教育的投入是全社會性的，除政府下?lián)艹渥愕呢斦?jīng)費外，家長和社會各界也會對學校的建設自愿捐資，如幫助學校建一個電腦房或健身房等。企業(yè)也會向有關職業(yè)培訓學校提供實驗實訓設備，如我們參觀學校的汽車系實驗室里有許多新的發(fā)動機、各種部件都是由各汽車制造廠自愿捐助的，供學生實習實訓、拆卸復裝使用，了解最新的科技成果使用情況。

（三）在教育中，十分注重“以人為本”，深感處處體現(xiàn)著“人性化的管理”理念。在教育體系上，學生學完十年義務教育后，可以選擇就業(yè)或繼續(xù)學習。澳大利亞的職業(yè)教育是與終身教育相聯(lián)系的，所以即使大學畢業(yè)后，或者工作一段時間后，如果覺得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技術學院去學習相關的課程，進tafe學習沒有年齡限制，而學習的費用只是普通大學的十分之一。在課程設計上，充分考慮了學生發(fā)展的多樣性，十分尊重學習者的需求。在校園建設上方面，澳洲校園沒有圍墻，布局合理，結構完善，美化綠化得非常好。在校園里，到處都能見到學生們無憂無慮地進行各種體育活動，或悠閑自在地在舒適靜謐的圖書館看書、上網(wǎng)查找資料，或神情自若地在教育室里、實驗室里上課、做實驗。學校各種設備設施非常完善、便利，而且教室里、實驗室里、活動中心里很多東西是由學生按照自己的思路設計的或由學生和老師一起設計的。學生有自己經(jīng)營管理的學生中心，設施更加齊全，活動便利。

（四）職業(yè)技能教育非常發(fā)達，體系完善（包括tafe的培訓），上職業(yè)學校的人越來越多，往往還是在職帶薪上學。澳大利亞進行職業(yè)教育的主體力量是技術和繼續(xù)教育學院博士山學院也屬于這類院校。

（五）十分注重教學資源的有效配置。前面提到澳洲學校教育經(jīng)費十分充裕。但從我們參觀的幾所學校的情況來看，學校的建設大多以“高效、實用、夠用、物盡其用”為原則，學校建設布局合理，樸素大方，自然和諧，舒適便利。學校的體育設施十分普及，但所有的設施設備并不追求豪華和氣派。學校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學生學習有用的，而且全國各學校及各級政府圖書館資源共享。學校師資配置合理，專職教師不多，大部分都是兼職教師，但都要進行嚴格考核、選拔、培訓和聘用過程，保證勝任本職工作，人盡其才。管理人員十分精練，但素質都很好，工作效率很高。

（六）十分注重人與環(huán)境的關系

到澳新考察，給我們的第一印象便是天空特別的藍，空氣也非常清新，到處郁郁蔥蔥、綠草如茵、風景如畫。澳、新的大學校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。校園的建筑與綠化與整個城市完全融為一體，城中有校，校中有街，十分協(xié)調，同時也能更好地發(fā)揮學校的社會功能，充分體現(xiàn)了大學社會化程度。

四、考察取得的主要成果

訪問期間，代表團受到了當?shù)赜嘘P高校和機構的高度重視與熱情接待，得到了密切配合和積極支持，訪問行程進行得非常順利，圓滿完成考察任務，達到預期效果。

（一）此次對澳大利亞、新西蘭的成功訪問啟動了與澳洲高校實質的合作，擴大了國際合作空間，是我校堅定不移地走開放辦學之路取得的新成果，是加強國際合作交流、推進我校國際化進程的一個新的里程碑。

篇二 赴西安進行古城文物調研的考察報告3150字

我協(xié)會全體成員于2023年9月29日在陜西省西安市附近進行文物保護調查研究，先后調查了乾陵博物館、兵馬俑博物館和華清宮，10月5日完成調查。

乾陵位于陜西省乾縣，西安市附近地區(qū)。在乾縣，我們首先去參觀了永泰公主墓。由于乾陵并未被真正的開發(fā)過，所以大多數(shù)乾陵出土的文物都出自于永泰公主墓及其附近幾座太子墓穴。文物主要有壁畫，石雕，珍貴文物（唐三彩）等，有很高的歷史及藝術價值，是我國珍貴的史料。初進入永泰公主墓，我們就被周圍的環(huán)境所震懾了。炎熱的夏日，蟬鳴聲不絕于耳，可墓中卻格外的涼爽，周圍的壁畫線條流暢，顏色絢麗，雖然與我們有著歷史的阻隔，卻又好似觸手可及，貼近歷史的感覺使我們每個人都屏息凝視，嘆為觀止。慢慢走進墓中，周圍有小的洞穴，存放著陪葬的陶俑，陶器，雖然燈光很灰暗，因為有關單位的開發(fā)保護，還是能很清晰地看到生動的人物表情和行為舉止，使我們了解那個時代的風土人情。最后走進的就是主墓穴，陳放著永泰公主的棺木。黑青色的石板，一塊一塊堆積成樣式精美的棺木，上面的雕刻是他就像是嶄新的近代工藝品，棺木保存良好，刻紋中的花鳥獸都非常的清晰可辨。房檐式的設計使棺木脫離了死板、沉寂的特點，反而有種家的歸屬感，靈巧、美觀。在這樣的歷史文物面前，我們每個人都很渺小?？墒俏覀兛吹?，有些觀光者就在墻壁、房檐上刻下自己的名字、愿望。我覺得很悲涼，這些古老的文物，即使它們是沒有生命的，沒有價值的，但他似乎也像一個蒼老的長輩，多少為能工巧匠為它付了汗水，甚至是生命，智慧。我們參觀應該帶有尊敬它，尊敬古人，尊敬我們民族人民的思想，我們卑微的愿望又怎能值得一提呢？我們對這種現(xiàn)象的調查分析是，有關單位給予的重視程度并不夠，監(jiān)察力度小，沒有準確的懲罰方案及措施，才使得寶貴的遺產(chǎn)被留下了烙印。我們倍感痛心，有良知和愛國情感的人們都倍感痛心，不知那些破壞者是否有所痛感呢？乾陵屬于國家四a及重點旅游景區(qū)，但是經(jīng)過我們的考察，我們認為乾陵的設施過于陳舊，開發(fā)過與簡陋，客流量過少。我們應該在經(jīng)濟許可的條件下，加大投資力度，爭取使乾陵也成為游人萬千的旅游景區(qū)，吸引外來投資的地區(qū)。

乾陵的山下曾經(jīng)被八國聯(lián)軍洗劫過，他們能帶走的東西都帶走了，不能帶走的也毀壞了，其中六十一藩臣像和守陵的甕仲投向很多都被損毀，只有極個別的幸運兒保存下來。我們看到都十分的痛心，轉念想想，我們的文物我們有些自己國民都不懂得愛護，更何況是那些強盜般的掠奪者呢？我們應該自己首先做好保護文物的工作，自覺律己，那樣才能夠來管治他人。

乾陵是女皇帝武則天和她丈夫唐高宗的墓穴，使我唯一沒被發(fā)現(xiàn)但是沒有被盜的墓穴，至今沒有被開發(fā)。原因有兩個，首先，我國的科技并不夠發(fā)達，在給墓穴通風痛氧前沒有很好的__措施，不能隨意開發(fā)，防止墓穴遭到無畏的破壞；其次，我國的經(jīng)濟也不算發(fā)達，開發(fā)乾陵需要投入大量的資產(chǎn)，我們要爭取少投入，多受益，質量高，這是很難做到的，這也是乾陵沒有被盜取的原因。日本曾經(jīng)愿意投資我國幫助開發(fā)乾陵，條件是乾陵開發(fā)后日本國獲得收益的百分之六十。民族自尊心強烈的中國自民又怎能同意這種有辱國體的要求呢？這是日本人的一個不可能達成夢想而已，但獨立開發(fā)乾陵并不是中國人一個不可達成的夢想，這一天早晚都回來到，我們有強烈的愛國精神為動力，億萬人民為基礎，即使不依靠他國，也能夠達成。盡管乾陵現(xiàn)在還是一座山，但是他總會在我們國民的努力下成為舉世矚目的歷史遺產(chǎn)。郭沫若先生對周恩來總理說過，如果乾陵被開發(fā)，那么他很有可能就是世界的第九大奇跡，我們期待這一天的到來。

在幾天的參觀過程中，兵馬俑博物館是我們最流連忘返的地方。首先，我們在博物館外定時紀錄的客流量，發(fā)現(xiàn)博物館的國外參觀者竟達到百分十六十左右，也就是說，加上工作人員及其他營業(yè)分子，兵馬俑博物館的外來參觀者幾乎和中國參觀者人數(shù)相當，這是相當值得重視的。因為，在國外參過著多的地方，更囊體現(xiàn)出我國的國體，人口素質等一些實際客觀情況，對兵馬俑更是要嚴格保護，對游客進行嚴格的監(jiān)督，控制。對景區(qū)內(nèi)的不文明現(xiàn)象也要勸阻制止甚至于懲罰。在景區(qū)內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)地上是不是有些煙頭，廢紙屑，膠卷外殼或是吃過喝過的食品包裝袋。我們也針對一個垃圾箱進行了觀測，外國游客多數(shù)都把垃圾丟在垃圾箱內(nèi)，但中國游客由少數(shù)人就隨手丟掉，我們認為這是極度破壞博物館乃至于國家整體形象的。應當有專人制止或是有相應的懲罰手段。兵馬俑參觀大廳的監(jiān)管還是很嚴格的，但是仍有不足，例如，標志牌上有寫可以拍照，但是不能使用閃光燈幾三腳架，但是館內(nèi)仍是燈光不斷，經(jīng)過我們的定時觀測，我們發(fā)現(xiàn)，違規(guī)的國外參觀者人數(shù)較多，標志牌上也有英文標注，但是遵守的人卻不多，我們認為隨團的導游有義務提示自己的團圓，嚴格遵守管內(nèi)規(guī)定，這樣即使是看不懂標志的外國參觀者也能夠管制自己的行為，不作出對文物有所危害的事情。在出館的時候，我們看到很多出售兵馬俑的小商販，唯獨在國外參觀者的前面，兜售兵馬俑，盡管別人不肯買，他們?nèi)匀徊灰啦火?，喋喋不休。這是十分沒有禮貌的行為，遇到的有損，與我們國家的尊嚴有損。所以兵馬俑的管理部門應該嚴格控制小商販隨意兜售的行為，對他們加以遏制，嚴禁他們?nèi)腽^售物。兵馬俑是世界八大奇跡之一，是陜西省珍貴的文化遺產(chǎn)，距今兩千年有余，用雄偉壯觀，驚世駭俗來形容也不為過分。整個兵馬俑博物館內(nèi)，沒有兩個兵馬俑是相同的，不論是姿態(tài)，表情，舉止，神態(tài)都各不相似，各具特色。每個物品都活靈活現(xiàn)，照在照片中，不認真看，真似一位活人樹立其中，惟妙惟肖，繪聲繪色。秦朝有著驚人的先進軍事科技，不論在做功又或是材料上都有至今仍未接觸的謎團，兵馬俑是我們研究的對象，是重要的歷史材料。保護它是我們愛國精神的體現(xiàn)，更是我們中華自民的義務。

華清宮是后來加建的建筑物，但是唐朝的浴池卻仍然完整的保留著，我們看著它們，想象著楊貴妃與唐玄宗的歷史故事，既有民間特色，也充斥的中國文化的博大精深。華清宮開發(fā)的相當完備，管理好，只是游人過于繁多，我們?nèi)硕?，過多的客流量會對文物造成一定的損害，所以限制客流量也是十分重要的，一定不要大聲喧嘩，過于擁擠，防止文物受到損害。

我們每參觀一個景點，都會留下我們針對與該景點設計的有關意見，在我們積極的努力下，有關單位也給予了肯定，并給我們蓋了章，是我們覺得自己的工作有了匯報和收獲。在兵馬俑的時候，即使是冒著高溫，頂著太陽，來來回回來的觀察，拍攝，再去提供意見，索要有關公章，也沒有一個人喊累，說不愿意。當然，別人并不會隨隨便便就相信我們給我們蓋章，但是我們可以一趟又一趟的跑，一次找不到管理人員就去找第二次，沒有上班就等到上班，下班了就再去找別人，給別人借是我們活動的意義，內(nèi)容，就是這樣不斷的努力，我們成功了，得到了大家的認可，也給予我們提供的意見很高的評價及重視。我們很開心，僅是很辛苦，也是值得的。

在活動結束時，我們又在西安市進行了民意社會調查，我們共打印了四十份問卷，分別在西安市不同地區(qū)進行了調查，大家對我們所提問的問題都認真地給出了不同的看法，也是我們更為了解我們所作的工作的意義，我們對社會，對社會分子也有個一定程度的了解。我們還寫了愛國護文物的宣傳倡議書，打印了四十份，交給了填寫問卷的人閱讀，希望給大家也能了解我們的活動，支持我們的活動。這次社會調查很成功，大家都付出了很大的努力，每個人，每個角色都在努力。我們不一定要當一個只演小角色的大演員，我們愿意做一個扮演大角色的小演員，在社會的一個地方，為這個社會，為我們的國家盡我們的一份力量。建設這個社會需要所有人的共同努力，我們也能夠付出就是我們最大的收獲。愛國精神是我們的動力，也是我們宣講的主題。文物是我們的資產(chǎn)，是金錢所不能比擬的。我們要珍視它，使它在我們的國家發(fā)光發(fā)亮。

篇三 臺灣考察報告24250字

XX年4月17日至XX年4月27日，應臺灣中華發(fā)展商會邀請，在縣政府楊玉平縣長的率領下，我縣召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和相關部門負責人共計6人赴臺灣臺北、花蓮、臺中、高雄、嘉義等地，重點針對有機農(nóng)業(yè)加工企業(yè)及有機基地、各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和禪宗文化、旅游開發(fā)等進行考察和交流。我們到達臺灣后，受到當?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)會、社團人士的熱烈歡迎，互相進行了廣泛的經(jīng)貿(mào)交流，拜訪了許多老朋友，結識了一批新朋友?？疾烊藛T在考察期間，嚴格遵守各項紀律，團結一致，圓滿完成了各項考察交流任務，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本感受和主要體會

1、臺灣企業(yè)間溝通聯(lián)絡、相互交流的氛圍令人羨慕。剛到臺灣，我們就應杜董事長邀請共進晚宴，受到了熱情的接待，并向我們介紹了當?shù)氐那闆r概要，包括企業(yè)的文化經(jīng)營理念，當?shù)氐娘L俗民情，著重介紹了臺灣的中華正大企經(jīng)管理協(xié)會。臺灣的各類協(xié)會很多，每個協(xié)會在每季都要安排一次類似的聚會，它不僅可以讓企業(yè)家放松心情，增進了解，交流信息，更重要的是深化企業(yè)家之間的感情，創(chuàng)造了團結和諧，創(chuàng)新學習的機會，非常的有意義。

2、臺灣精致農(nóng)業(yè)，“三生”（生產(chǎn)、生活和生態(tài)）農(nóng)業(yè)發(fā)展成果令人羨慕。在臺灣考察期間，我們深深感到臺灣的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，尤其是精致農(nóng)業(yè)和“三生”農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了由重視“量”向“質”的提升轉變，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村環(huán)境的改善相結合，發(fā)展以“經(jīng)營方式的細膩化、生產(chǎn)技術的科學化以及產(chǎn)品質量的高級化”為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。烏龍茶是臺灣茶業(yè)發(fā)展的肇基者，目前臺灣植茶面積230000公頃，年產(chǎn)茶葉23000噸，烏龍茶的種植面積占45%，即達10000公頃，烏龍茶年產(chǎn)量占65%，即15000公頃。烏龍茶是臺灣的主要茶類。茶葉一直是臺灣重要經(jīng)濟作物，為臺灣的經(jīng)濟發(fā)展建立了不可磨滅的功績。所到之處，看到的耕地整理精細，整齊劃一，生機盎然，自動化、機械化設施設備齊全。我們參觀的觀自在有機農(nóng)場，農(nóng)作物四周都布有防蟲害網(wǎng)，栽種了隔離作物帶。臺灣農(nóng)業(yè)不僅有優(yōu)良的品種，很高的農(nóng)業(yè)技術，還有健全的農(nóng)業(yè)推廣機制，現(xiàn)代化的經(jīng)營管理。尤其是近20年來，臺灣的“三生”（生產(chǎn)、生活和生態(tài)）也做得非常成功，其基本形態(tài)有：一是觀光農(nóng)園；二是市民體驗農(nóng)園；三是農(nóng)業(yè)公園；四是教育公園；五是休閑農(nóng)場；六是有機農(nóng)莊。這些農(nóng)莊（園）集休閑、旅游、生態(tài)保護于一體，既增加了旅游景點，又豐富了市民生活，也給農(nóng)民帶來了可觀的收益。

3、農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的組織化程度日益提高。無論是推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或直接運銷制度，都需要引導農(nóng)戶進行整合。這是建設農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的重要基礎性工作。臺灣農(nóng)民產(chǎn)銷經(jīng)營整合的組織方式大體有這樣幾種：

（1）組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班。我們來到高雄參觀了屏東蓮霧產(chǎn)銷班，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班既是制度化的農(nóng)業(yè)推廣教育組織，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鋪導和實施體系。臺灣于1992年11月制訂了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營整合實施要點”，成立了蔬菜、水果、花卉、毛豬、肉雞、雞蛋和水產(chǎn)養(yǎng)殖七個專業(yè)的產(chǎn)銷經(jīng)營班，至1994年11月，已組成了3619個班，有班員72359人。平均每個產(chǎn)銷班約20個農(nóng)戶。對參加產(chǎn)銷班必須具備一定的條件。主要工作內(nèi)容除提供技術培訓外，還有組織蔬菜的銷售、辦理小包裝的產(chǎn)銷一元化直銷，輔導產(chǎn)品展示促銷、開拓市場。對產(chǎn)銷班的輔導內(nèi)容及優(yōu)惠政策主要是：一是提供最新市場動向及市場機會等資訊；二是輔導改善生產(chǎn)環(huán)境及公共設施；三是協(xié)調農(nóng)產(chǎn)品市場，透過其所屬農(nóng)民團體，優(yōu)先協(xié)助辦理共同運銷；四是協(xié)調農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，提供優(yōu)惠貸款。

（2）通過農(nóng)會組織農(nóng)產(chǎn)品運銷。我們先后參觀了臺北的大園鄉(xiāng)農(nóng)會和日月潭的草屯鎮(zhèn)農(nóng)會。臺灣的農(nóng)會是具有綜合性服務功能的農(nóng)民團體，組織體系最為完整和普通。其主要功能是組織農(nóng)業(yè)推廣農(nóng)用物資供應，農(nóng)產(chǎn)品運銷、農(nóng)業(yè)信貸和保險等事業(yè)。自1953年開始建立以來目前已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市（地區(qū)）農(nóng)會268個，縣市農(nóng)會21個，省農(nóng)會1個，共290個。農(nóng)會在農(nóng)產(chǎn)品運銷中起著主導性作用，它是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主要經(jīng)營主體，近幾年又組織農(nóng)產(chǎn)品直銷運銷。68個蔬菜水果批發(fā)市場中有近一半是農(nóng)會經(jīng)營的，批發(fā)市場的資源農(nóng)會也是主要供應者。

（3）農(nóng)業(yè)合作社是重要的共同運銷組織。臺灣目前共有各種農(nóng)業(yè)合作社（場）410個，是專業(yè)的農(nóng)民團體，在組織農(nóng)產(chǎn)品進行共同運銷中，發(fā)揮著重要作用。臺灣農(nóng)業(yè)合作社在組織名稱上，都表明其業(yè)務種類產(chǎn)品，名稱及區(qū)域范圍。我們來到臺中云林西螺鎮(zhèn)參觀了漢光蔬菜水果合作社，學習了農(nóng)民專業(yè)合作社的相關知識，漢光果蔬生產(chǎn)合作社是一個比較典型的辦理共同運銷的農(nóng)民專業(yè)合作團體。該社擁有社員211戶，耕地面積15907公頃。合作社為社員主要提供五項服務：一是市場價格和產(chǎn)銷信息；二是農(nóng)藥、肥料和紙箱供應；三是蔬菜農(nóng)藥殘留檢測；四生產(chǎn)技術改良的指導；五產(chǎn)品銷售及建立產(chǎn)品的品牌。合作社內(nèi)，也將社員組成6個產(chǎn)銷班，每班15—25人，面積約60公頃。另設有育苗中心1公頃，為社員提供優(yōu)質菜苗，并開發(fā)了容器栽培的新技術，為社員提供技術服務。

4、臺灣旅游業(yè)發(fā)展形象和吸引力令人羨慕。據(jù)導游介紹，臺灣旅游資源十分豐富，尤以自然旅游資源最為突出、復雜奇特的自然景觀、變化多端的氣候和種類繁多的動植物，使得臺灣像一座海上大公園。景點、景區(qū)星羅棋布，全島觀光游棲區(qū)共計270多處，較有代表性的有100來處。值得一提的是，我們?nèi)⒂^的阿里山、太魯閣、墾丁、東部海岸、日月潭等處景區(qū)的開發(fā)已具有世界級水準，禪宗文化深度開發(fā)、主題突出，成為旅游的新熱點，如佛光山臺中禪寺等硬件建設，氣勢恢宏，而佛學文化的傳承更是臻善臻美，令人為之震憾。隨著旅游市場的不斷開拓，臺灣還日漸重視對人文旅游資源，如文物古跡、民間藝術、民俗風土，特色美食等的開發(fā)；使其與自然景觀融全在一起，充分體現(xiàn)歷史價值和人文特色，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結構，極大地豐富了旅游內(nèi)容。

二、主要收獲

1、加深了臺灣企業(yè)界對宜春和銅鼓的印象，招商活動取得初步成果。在臺期間，我們通過杜氏亞太規(guī)劃顧問有限公司董事長杜可陵先生的幫助，帶著一顆誠心、以拜會、實地考察、工作餐會等形式，會見了老朋友，結識了新朋友，進行了友好交流。共與100多位臺商建立了初步的聯(lián)系，這些臺商朋友涉及面廣，涵蓋了電子、食品、旅游、教育等各個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，層次高，影響力大，號召力強，將會給我們的招商投資帶來積極的影響。楊玉平縣長向各位臺灣朋友介紹了銅鼓的綜合概況，經(jīng)濟發(fā)展狀況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及本次赴臺灣考察目的和活動內(nèi)容，開展了投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介，加深了臺灣企業(yè)界、佛學界和有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對銅鼓縣的認知。有部分臺商有意向性的表示要來銅鼓實地考察。充分挖掘旅游資源和綠色能源，包括紅色旅游、農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游、溫泉地熱水的深度開發(fā)、有機農(nóng)業(yè)開發(fā)及有機食品加工。

2、加強了兩地禪宗文化的交流，為加強我縣與臺灣禪宗文化的合作奠定了良好基礎。在臺灣、禪宗文化非常盛行，島內(nèi)大小寺廟1.3萬多個。我們重點參觀了佛光寺和臺中禪寺，兩處廟宇不僅外體建設筑肅穆高聳，設施齊全，而且經(jīng)藏豐富，傳承創(chuàng)新，自成體系。寺廟積極行善布施，濟貧救困，造福民眾，比較實際地弘揚了佛法的真諦。

3、加深了對臺灣的體驗和認識。10天時間，跑遍臺灣，不免走馬觀花，浮光掠影，便由于是有目的的意識的親身接觸，我們對臺灣的體驗和認識頗豐。首先我們感到：臺灣畢竟是經(jīng)過比較好的幾十年發(fā)展的赫赫有名的“亞洲四小龍”之一，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的規(guī)模和深厚基礎，比較突出的是電子產(chǎn)品和家庭五金業(yè)發(fā)展，據(jù)說全世界40%的紐扣和50%的拉鏈出自臺灣。臺灣的秩序相當好，在街上交通警察很少，在路上車輛鳴喇叭次數(shù)很少，車輛擺放相當整齊。臺灣服務業(yè)發(fā)展不錯，不論商店，賓館或是導游，都很敬業(yè)，講信用、服務態(tài)度和服務質量比較好。但市容市貌和城市品位特色等方面，與北京、上海和天津等城市相比，差距很大。以前臺灣人到大陸，大陸人把他們當闊佬，臺灣人老覺得我們大陸窮?，F(xiàn)在我們到了臺灣，完全可以用平視的目光看臺灣人。過去，在臺灣人民幣是不能用的，現(xiàn)如今人民幣非常通行，備受關注，總體而言，大陸與臺灣的經(jīng)濟發(fā)展和老百姓的生活水平方面都發(fā)生了實質的變化。

臺灣科學教育考察報告

彭曉

11月22日至12月1日，來自中國14個省市的由中國科協(xié)工作人員、大學教師和中學教師共21人組成的海峽兩岸考察團赴臺灣進行了10天的科學教育交流活動。此次活動是由中國科協(xié)和高雄師范大學科教中心負責安排的。

11月21日下午，中國科協(xié)青少部的蒙星部長給我們?nèi)w團員召開了行前的預備會議，介紹了該項目的由來:該項目始于1996年，主要是以學科競賽為紐帶的兩岸民間學術交流活動，每2年互訪一次，單數(shù)年臺灣學者到大陸，雙數(shù)年大陸學者到臺灣。在臺灣方面，最初是由臺灣師大牽頭的，現(xiàn)在由高雄師大牽頭。大陸方面共去過5次，約100人左右。

為了方便管理和在臺灣的學科交流，代表團分成了數(shù)學、物理、化學和生物四個學科，每個學科有一個召集人。數(shù)學學科的負責人是海南師范大學的蔡親鵬副教授。

旅游公司的湯立民先生全程陪伴著我們，高雄師大方面，除了接風宴和告別宴全體科教所教師參加外，其他時間均由其中2~3位教師陪同。

此次活動的基本安排是環(huán)臺一周，一邊參觀一邊到一些中學訪問、交流，其基本路線是高雄(小港高中、科學工藝博物館、高雄師大燕巢校區(qū)資優(yōu)教育研討會)→臺南肯丁國家森林公園→臺東高中→花蓮(太魯閣國家公園中的天祥和九曲洞、光隆大理石館) →香格里拉休閑農(nóng)莊→臺北(故宮博物院、建國中學) →途經(jīng)三義木雕街、日月潭到臺南一中→高雄(高雄師大附中)。從表面來看，此行的安排很緊湊，內(nèi)容豐富多彩，似乎玩了很多地方。但是，因為我們是乘坐旅游巴士游覽，每天要急于趕赴下一個目的地，加上中飯和晚飯因飲酒將時間拉長，所以基本上沒能好好游覽任何一個風景區(qū)。常常是披星戴月，每天在車上好幾個小時，累得腰酸背疼、睡眠不足，還常常過而不入，留下了很多遺憾。有人說，我們是到處都去了，但又似乎哪兒都沒去。

本次訪臺收獲最大的是參加兩岸科學教育研討會。會上，臺灣高師大科教中心的教授和副教授們就自己的研究領域做了相關的發(fā)言。他們都利用了精心制作的幻燈片，效果較好。籍此，我們也了解了臺灣的科技教育和近年來的教學改革情況。從總體來看，他們的發(fā)言內(nèi)容并不限于資優(yōu)學生。黃臺珠教授就提出了在關注資優(yōu)學生的同時，別忘了關注那些需要幫助的人。大陸的部分教師(事先指定的)也就大陸的課程改革情況、奧林匹克學科競賽的輔導等進行了發(fā)言。從總體來看，大陸方面的發(fā)言人幾乎都沒有用幻燈，又由于講稿內(nèi)容被提前印發(fā)給了大家，所以他們都講得比較隨意，除了少數(shù)發(fā)言不錯外，多數(shù)有準備不足之嫌。此外，由于事先大陸方面的發(fā)言者沒有勾通，所以準備的內(nèi)容還有雷同之嫌。這是今后要注意的。事實上，關于學科競賽輔導的報告由一個人做就好，可事前由不同學科指定一個人提供本學科的情況，最后由一個主報告人統(tǒng)稿，署上大家的名即可。另外，個別人發(fā)言時不注意內(nèi)外有別，說了一些雖是自己的真實想法、一些真實事實但卻有背奧林匹克學科競賽規(guī)則的話，這或許是會造成國際影響的。在后來一些場合，個別人的發(fā)言分寸也不太好。個人覺得，在國際交往(包括與港澳臺的交往)中一定要不卑不亢，特別注意個人的言行，記住自己代表的是整個中國知識分子的形象。

在臺灣期間，除了睡覺和乘車以外，時間支出最多的就算訪問中學了。我們先后訪問了高雄小港高中、臺東高中、臺北建國中學、臺南一中和高雄師大附中。其中，師資、生源和知名度最高的是建國中學。

建國中學是一所男校，招收的都是資優(yōu)學生，錄取率是考生人數(shù)的4.6%。建國中學每年都有多名學生在國際學科奧林匹克和英特爾國際科學與工程大獎賽中獲獎，是全世界獲獎人數(shù)最多的一所中學。參觀后，我們發(fā)現(xiàn)建國中學的硬件并不好，不但無法與大陸名校相比，而且不如臺南一中。建國中學的成就主要緣于優(yōu)秀的生源(絕不招收分數(shù)不夠的學生，哪怕是'總統(tǒng)'的孩子，本校教師子弟亦無絲毫照顧)，每個學生都知道，自己除了發(fā)奮學習外，根本不可能有市場！建國中學擁有一流的師資，擁有一支學科競賽和科技比賽的優(yōu)秀輔導員隊伍。經(jīng)過多年積累，已擁有規(guī)模陪養(yǎng)頂尖選手的機制和經(jīng)驗。此外，占臺灣面積1%的臺灣大學以及清華大學、交通大學(臺灣最好的三所大學)和大量的科技場館，如對面的南海學園等也為建國中學提供了一流的科技教育師資和實驗設施。

臺南一中是臺灣南部最好的中學，學校占地面積很大，校園文化搞得很有特色，例如很多教學用樓的大廳里都有校友贈送的浮雕等，還保留了光復臺灣時滿是彈痕的一面墻，以呈現(xiàn)歷史原貌。學校的設備是全臺灣最好的。我們了解到，臺灣民眾崇尚平均主義，結果政府給所有中小學撥款的基本額度標準都是一樣的，但是，如果學校提出了合理的立項申請，也有可能獲得相關的項目支助。臺南一中的校長不象臺北建國中學的校長一樣，任期最多只有2屆，該校長已在臺南一中20多年了，其教育理念得以落在實處。他又是一個懂教學、會經(jīng)營的校長，所以一方面爭取到了比其他學校多得多的經(jīng)費，另一方面又爭取到了很多社會支持，例如，游泳館就是公司出資蓋的。上課時間，游泳館歸學校用，其余時間公司對外經(jīng)營。公司承擔所有的建設費用、維護經(jīng)營費用，每年還要給學校20萬左右的臺幣。此外，校友會與家長會的支持力度也很大。臺南一中在奧賽和科展中也取得了很多成績，學生們?nèi)姘l(fā)展，在藝術等方面也很出色。這所學校的辦學理念與人大附中比較接近。這所學校的科技教育主要依賴成功大學。

高雄師大附中硬件也很好，實驗室條件首屈一指。單是各種光學顯微鏡就有100多臺，學生在學校實驗室就能做部分尖端科學研究，為科展取得佳績創(chuàng)造了條件。該校的另一特色是有小學(每個年級一個班)、初中(每個年級4個班)和高中(每個年級10個班)。從小學起該校就在高雄名列第一。這支子弟兵起到了沖鋒陷陣和傳承校園文化的作用。

小港高中和臺東高中對我們都異常熱情，但這兩所學校在臺灣都比較一般，更沒法與大陸名校相比。所以不再累述。

十天的臺灣科學教育考察活動匆匆結束了。其間有遺憾，也有收獲。東道主的熱情令我們感動，同胞深情更是難能可貴。從我們了解的情況來看，臺灣這些年的發(fā)展速度遠不如中國大陸，據(jù)稱有錢有勢的人很多選擇了移民海外或香港。只有23O0萬人口的孤島，在政治、經(jīng)濟、文化和軍事方面都無法與大陸抗衡。所以，明智的臺灣人都應該不會選擇臺獨。

寶島的美麗已然留在了身后，而寶島的未來卻令人掛懷。衷心希望臺灣早日回歸大陸。一個中國，是幾代人的夙愿，更是力量的象征，強大的象征。

.12.3

臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報告

應臺灣屏東農(nóng)會的邀請，我們于10月12日至21日，先后對臺灣恒春生態(tài)農(nóng)場、農(nóng)友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場、財團法人臺灣香蕉研究所、臺南麻豆鎮(zhèn)農(nóng)會果蔬產(chǎn)銷班、臺南文旦優(yōu)質柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所、霧峰農(nóng)會菇類博物館、桐林觀光農(nóng)園、臺北果蔬拍賣批發(fā)市場、假日花卉市場等進行了考察，并拜會了屏東農(nóng)會、臺北農(nóng)會和臺灣財團法人農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會，考察的主要形式是參觀與座談交流相結合。現(xiàn)將有關考察情況匯報如下。

一、優(yōu)質品種的研究開發(fā)與推廣

（一）有分工比較明確的科研與技術推廣體系

臺灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機構大體上可分為三類。

第一類是臺灣農(nóng)業(yè)試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務人員管理，科研經(jīng)費全部由'政府'負擔，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護，不負責品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由'政府'資助并納入公務人員管理的試驗場和改良場，經(jīng)過新品種試種和栽培技術的配套完善，再經(jīng)各級農(nóng)會配合向農(nóng)民推廣。

第二類是財團法人專業(yè)化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質，不以營利為目標，科研經(jīng)費的來源是自籌或向'政務'部門申請科研補助；此類研究機構在從事優(yōu)質品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以'政府'補貼價格向農(nóng)民推廣。

第三類，為企業(yè)性質的科研機構，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營企業(yè)，下設研究部（包括若干個研究農(nóng)場）、技術部、業(yè)務部、國外部和財務部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質品種的研究開發(fā)、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。

（二）注重科研投入

臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所，30多位科研人員，每年由'政務'部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經(jīng)費，90％以上來自'政務'部門的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術推廣專項補助，同時企業(yè)自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發(fā)。

（三）注重品種改良和產(chǎn)期調節(jié)栽培技術研究

臺灣有關農(nóng)業(yè)部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種質資源，行政院農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)試驗所及其分所，均有相當規(guī)模的種質庫，為良種選育打下了堅實的基礎。近年來臺灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺灣農(nóng)業(yè)的競爭力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺農(nóng)13號、16號、17號、18號、19號，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺蕉2號、臺蕉3號、新北蕉、寶島蕉，芒果臺農(nóng)1號，油梨84O24G和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長水果供應期，提高銷售價格，臺灣在水果產(chǎn)期調節(jié)和保鮮方面開展了大量的研究和開發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。

（四）臺灣的作物品種登記與保護

臺灣實行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護制度，但由于大多數(shù)品種是在政務部門撥款或資助下培育出來的，要無償?shù)叵蜣r(nóng)戶進行推廣，所以申請品種保護的多數(shù)是從事品種開發(fā)經(jīng)營的私營企業(yè)。

二、臺灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會

臺灣農(nóng)會是臺灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟實力最強、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權益、提高農(nóng)民知識技能、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)會為法人，屬于獨立自主經(jīng)營的民間組織，臺灣行政院農(nóng)業(yè)委員會依照《農(nóng)會法》對農(nóng)會進行管理。

（一）農(nóng)會的主要任務

1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調解農(nóng)事糾紛。

2、推廣優(yōu)質品種、肥料，組織農(nóng)民培訓，向農(nóng)民傳授推廣先進農(nóng)業(yè)技術，促進農(nóng)業(yè)實行專業(yè)區(qū)經(jīng)營，引導農(nóng)民進行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運銷、儲存、加工及市場經(jīng)營等。

3、從事會員金融業(yè)務，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。

5、促進農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟事業(yè)。

6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《農(nóng)會法》規(guī)定，農(nóng)會從事上述經(jīng)營活動，在規(guī)定的利潤范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由'行政院'決定。但同時規(guī)定，農(nóng)會利潤的62％要用于農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)民培訓。

（二）農(nóng)會的設立

目前臺灣農(nóng)會分?。ㄊ校?、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級，分別接受同級相應級別的'農(nóng)政'部門的指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)會，根據(jù)實際需要，可下設農(nóng)事小組，為農(nóng)會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農(nóng)會人財物獨立，依法自主經(jīng)營。

（三）會員

農(nóng)會會員分為'會員'和'贊助會員'。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，實際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會會員，每戶以一人為限。

1、自耕農(nóng)。

2、佃農(nóng)。

3、農(nóng)業(yè)學校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。

4、服務于依法登記的農(nóng)林牧場的員工，并實際從事農(nóng)業(yè)工作者。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農(nóng)會為團體贊助會員。個人贊助會員和團體贊助會員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒有其他選舉權和被選舉權，其他和會員享有同樣的權利。

下級農(nóng)會為上級農(nóng)會的會員。下級農(nóng)會參加上級農(nóng)會的代表，由該農(nóng)會會員（代表）大會選舉，其名額由主管'農(nóng)政'部門決定。下級農(nóng)會的理事長為上級農(nóng)會會員代表大會的當然代表?！掇r(nóng)會法》規(guī)定，各級農(nóng)會代表中，應有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會員代表任期為四年，連選可以連任。

（四）農(nóng)會職員

農(nóng)會的三位主要職員為理事長、常務監(jiān)事和總干事。

理事長和常務監(jiān)事分別由理事會和監(jiān)事會選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會員代表選任。各級農(nóng)會的理事和監(jiān)事應有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級農(nóng)會理事和監(jiān)事不能兼任下級農(nóng)會的理事和監(jiān)事。農(nóng)會的理事和監(jiān)事，應于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競選。農(nóng)會的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會有競爭性的團體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會有競爭性的營利事務。

農(nóng)會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經(jīng)上級政務部門批準。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領導。

農(nóng)會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業(yè)或兼任公私團體任何有薪酬的職務或各級民意代表。否則視同辭職。

（五）農(nóng)會的職權劃分

農(nóng)會以會員（代表）大會為最高權力機構，會員（代表）大會休會期間，理事會依照會員（代表）大會的決議進行工作，監(jiān)事會監(jiān)察業(yè)務及財務。農(nóng)會會員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權，僅限于會議期間。農(nóng)會總干事按照大會決議執(zhí)行任務，并向理事會負責；如有違反法令、章程，使農(nóng)會受損時，應負賠償責任。農(nóng)會財產(chǎn)非因不可抗力致使損害時，總干事及有關職員負連帶賠償責任。

三、臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向

臺灣農(nóng)業(yè)在臺灣經(jīng)濟的發(fā)展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎，為臺灣整體經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著臺灣整體經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是面對加入WTO之后開放的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺灣就其農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對農(nóng)業(yè)結構做進一步的調整，提高農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭能力。

（一）臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。

針對新的市場變化和21世紀高科技產(chǎn)業(yè)新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。

一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷體系；發(fā)展生物技術，研究開發(fā)抗病抗蟲、高產(chǎn)優(yōu)質的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。

二是，知識經(jīng)濟農(nóng)業(yè)。借助知識的創(chuàng)新、交流與應用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競爭優(yōu)勢。

三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場、娛樂漁業(yè)、森林育樂、農(nóng)漁會資源，構建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）建立二級產(chǎn)業(yè)和三級產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

這一策略實質上和大陸所提的'農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化'是一致的。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤，臺灣對其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的思路：打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營僅為一級產(chǎn)業(yè)的觀念，以食品加工帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化等，以獲取較大的利潤；同時建立二級產(chǎn)業(yè)、三級產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)、制、銷一元化。

在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，要求依據(jù)形狀、大小、色澤、成熟度、機械傷害、病蟲害、裂果、日曬、畸形等特征進行分級包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級的產(chǎn)品，以迎合市場需求，便利運銷、便利議價，減少交易糾紛，提高商品信譽。對于不合格品，則予以加工利用，以增加農(nóng)產(chǎn)品的利用價值。加工不僅可以緩解產(chǎn)銷失衡的壓力，且可增加附加價值，利用發(fā)展食品加工來帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化與企業(yè)化經(jīng)營，以維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。

（三）策略聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)競爭能力

臺灣平均農(nóng)場規(guī)模為1公頃，歐盟為18公頃，美國為207公頃，臺灣認為，臺灣農(nóng)業(yè)為小農(nóng)經(jīng)營，必須將眾多的小農(nóng)組合成大農(nóng)，組織力量實施大農(nóng)經(jīng)營，通過不同產(chǎn)業(yè)間實行策略聯(lián)盟的方式，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織、工商業(yè)組織，分別成立產(chǎn)銷聯(lián)盟、加工聯(lián)盟、物流聯(lián)盟及休閑聯(lián)盟，形成新的團隊，以資源互補、利潤分享，使臺灣走出小農(nóng)經(jīng)營的困境，提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力。他們認為，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟是未來振興臺灣農(nóng)村經(jīng)濟的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來加入WTO的挑戰(zhàn)。

（四）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通主體和導向作用

臺灣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過產(chǎn)銷班直接流通、農(nóng)會自辦超市、產(chǎn)銷班和合作社集中到批發(fā)市場拍賣等三種渠道進行銷售，其中批發(fā)市場拍賣量約占總銷售量的80%。

產(chǎn)銷班是臺灣農(nóng)民按所從事的行業(yè)，在農(nóng)會的指導下自愿聯(lián)合的基層產(chǎn)銷組織。主要是推動農(nóng)戶共同經(jīng)營解決個體農(nóng)戶生產(chǎn)、運輸銷售的困難，通過銷售及時反饋信息，指導生產(chǎn)。通過對農(nóng)產(chǎn)品的集中檢驗、精選、分級、包裝、統(tǒng)一拍賣等方式，提高產(chǎn)品質量，增加農(nóng)民收入。如我們所考察的臺南麻豆鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)銷班，把農(nóng)戶生產(chǎn)的番石榴集中后，在農(nóng)會產(chǎn)銷技術人員的指導下，通過保鮮、包裝，銷售價比分散經(jīng)營的提高30%。據(jù)了解目前臺灣擁有1萬多個產(chǎn)銷班組織，參加人數(shù)達20萬。

臺灣各級農(nóng)會，按照《農(nóng)會法》賦于的可以從事'農(nóng)畜產(chǎn)品之運銷、倉儲、加工、制造及市場經(jīng)營'的職能，在'政府'的資助下，興辦超級市場，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售。農(nóng)會所辦超市減少了銷售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，頗受農(nóng)民和消費者的歡迎。

臺灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，是以'行政'管理部門資助為主的公益事業(yè)，'政府'投資一般占50%左右，這也是臺灣對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持政策之一。批發(fā)市場建設由行政主管部門規(guī)劃，列入財政預算支持，并規(guī)定批發(fā)市場的經(jīng)營不能以贏利為目的，且無償提供交易信息服務。凡經(jīng)批準進入批發(fā)市場的承銷者或供貨人，不付攤位費，貨物成交后，買賣雙方只向批發(fā)市場交納1.5－2.5%的管理費。如我們所參觀的臺北市果蔬批發(fā)市場，'行政'部門所持的投資公有股占50%，該批發(fā)市場，管理規(guī)范，交易快捷，每天交易數(shù)量達上千噸，據(jù)了解臺灣全省的各種農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是通過該批發(fā)市場交易的，為指導臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了積極而重要的作用。

（五）加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度

為應對加入WTO后國際市場競爭，臺灣對其農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力進行逐個分析，對市場競爭能力比較弱的農(nóng)產(chǎn)品，由價格保護轉為就地補貼，鼓勵農(nóng)民逐漸退出。如水稻生產(chǎn)，臺灣以平均每公頃5100新臺幣補貼，鼓勵農(nóng)民休耕。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，免收農(nóng)業(yè)稅；所有農(nóng)用地，一律免收土地占用稅。

四、建議

（一）加強與臺灣熱作產(chǎn)業(yè)的交流合作。臺灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優(yōu)良品種資源，其栽培技術也比較先進，但臺灣地區(qū)勞動成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間較小。目前，應當發(fā)揮我部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會、農(nóng)業(yè)部南亞熱作開發(fā)辦和中國熱作學會等組織的紐帶和行業(yè)組織作用，積極開展兩岸熱作產(chǎn)業(yè)的交流與合作，既可提高大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)水平，引進更多的優(yōu)良品種和技術，加速大陸熱帶作物品種的更新?lián)Q代，增強熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力，又可為臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間。

（二）加快熱帶果蔬和花卉產(chǎn)業(yè)化進程。近年來，南亞熱作地區(qū)從臺灣和其他地區(qū)相繼引進了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農(nóng)業(yè)部增加對熱作產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮我部熱作事業(yè)單位、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、熱帶地區(qū)農(nóng)墾企業(yè)的龍頭作用，加快對一些配套技術的研究與開發(fā)，盡快形成有國際競爭能力的熱作產(chǎn)業(yè)。

（三）推進大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。多年來，臺灣農(nóng)業(yè)一直被視為小農(nóng)經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的典型，但隨著經(jīng)濟全球化的推進，尤其是加入WTO后市場的變化，既使是臺灣自身也越來越認識到擴大規(guī)模經(jīng)營、走出小農(nóng)經(jīng)營的緊迫性。大陸農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的平均規(guī)模還不到0.5公頃，比臺灣農(nóng)場平均規(guī)模1公頃還相差很遠。因此，大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展特點，在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領域，在保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收的條件下，加快適度規(guī)模經(jīng)營的步伐，盡快實現(xiàn)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。

（四）切實提高大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。實行小農(nóng)經(jīng)營的臺灣農(nóng)業(yè)，之所以能在幾十年內(nèi)就實現(xiàn)了專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，與其采取的組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營方式密不可分。臺灣農(nóng)業(yè)從選種、生產(chǎn)技術到產(chǎn)品銷售，每一生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)，都有一些以農(nóng)會為主的民間組織，為其服務，每一區(qū)域都使其小農(nóng)經(jīng)營的每一環(huán)節(jié)做到組織化，統(tǒng)一面向市場。面對加入WTO后的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)正準備在更大的范圍內(nèi)，通過實施聯(lián)盟策略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，以進一步提高其市場競爭能力。目前大陸農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術推廣站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務組織，應按照市場經(jīng)濟的要求，通過深化改革，進行制度創(chuàng)新，理順職能，使其成為政府指導下的市場經(jīng)濟主體，獨立經(jīng)營，自我發(fā)展；同時引導并鼓勵農(nóng)民組成多種多樣的合作經(jīng)濟組織，逐步形成與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務體系；這種服務體系，一方面可以充分發(fā)揮市場機制的作用，增強服務體系自我發(fā)展的能力和服務能力，另一方面又可以將政府財政支持集中到通過市場調節(jié)無法做到的服務內(nèi)容上來，進一步發(fā)揮好政府作用。通過加強服務體系建設，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的組織化程度，把生產(chǎn)者組織起來有序地進入市場，以推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、優(yōu)質化，進一步提高市場能力，促進大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

考察團成員：魏克佳 李偉方 鄭文榮 賴詩仁 曾 慶

苑體強 張國良 周健華 樊秀琴 吳曉玲

趙秋菊 孫光明 王宏彥 劉平東

臺灣大學的通識教育考察報告

李成智

在臺灣考察期間，對臺灣大學的通識教育進行了較全面的考察，重點考察了中山大學、交通大學的通識教育，并與負責這方面教育的專家和領導進行了座談。這兩所大學在臺灣都有相當?shù)闹龋遗琶谇?0位。兩所大學都屬綜合性大學，交通大學專業(yè)側重于工程技術，中山大學專業(yè)側重于文理?，F(xiàn)將了解的情況與掌握的有關資料匯集如下。

一、 臺灣大學通識教育的緣起

'通識教育'（general education）亦稱普通教育或一般教育，它是中小學基礎教育之上區(qū)別于（或相對于）'專業(yè)教育'的一個概念。它最先是由美國哈佛大學1945年發(fā)表的《自由社會中的通識教育》報告提出的。它是傳統(tǒng)的'自由教育'在新時期的發(fā)展。由于產(chǎn)生了大學中專業(yè)教育與通識教育的并行發(fā)展。與專業(yè)教育主要關注學生某種專業(yè)知識的傳授及其職業(yè)能力的訓練的宗旨不同，通識教育注重更廣泛、更深入的有關人文、社會和自然的基本知識的教育、人類文化遺產(chǎn)的傳播及其對學生人格的教化作用。通識教育目的在于訓練學生進行有效思維，提高學生表達思想、判斷和鑒別價值等方面的能力，并以此使學生的感情和理智都得到發(fā)展，從而有助于造就自由人。通識教育對完善學生的智能結構、提高他們的審美情趣、加強他們的創(chuàng)造性和適應性、促進他們的和諧發(fā)展都有著重要意義。應當指出的是，通識教育與專業(yè)教育都是為培養(yǎng)全面發(fā)展的人服務的，二者是相互促進、互為補充的，決不存在相互對立的狀態(tài)。通識教育決不是可有可無的。

美國近代以來就在大學階實施通識教育。通常，美國大學一、二年級開展的是通識教育。1978年，哈佛大學公布的公共基礎課方案，規(guī)定大學生在一年級學習文學和藝術、歷史、社會和哲學分析、外語和文化、數(shù)學和科學五個學術領域的課程；二年級用來學習其它領域的選修課。高等學校三、四年級才開始學習專業(yè)基礎課。不過，美國大學研究生比例較大，專業(yè)教育在研究生階段完成。戰(zhàn)后日本受美國影響較大，其通識教育也是在大學階段實施。

隨著科學的高度分化和高度綜合，知識總量快速增加，大學趨向于實行文、理、工相互滲透及課程綜合化。另外，各種社會問題日益明顯，加強人文道德教育的呼聲日高。因此，西歐的英、法、德等國大學階段也開始加強通識教育。例如，法國有人主張，將原來在大學第一階段按專業(yè)分別開設專業(yè)基礎課的作法，改變?yōu)榈谝浑A段不分專業(yè)，每個學生統(tǒng)一學習四個方面的課程：態(tài)度、人格和方法論方面訓練；數(shù)理化等學科的基本知識；經(jīng)濟和人文科學；口頭及書面表達能力、外語能力。

臺灣的大學大體延續(xù)了1949年以前在大陸時期各大學的辦學傳統(tǒng)。但由于當時的'大學重建'和'遷址'實際上是新建大學，學校規(guī)模不可能與大陸的大學同日而語，因此臺灣的大學規(guī)模大都很小，系科也不齊全。甚至有的很著名的大學在'恢復'初期，只有一個學科。因此，大學的專業(yè)教育特色十分明顯。另一方面，在臺灣經(jīng)濟大發(fā)展時期，高科技、電子行業(yè)獲得迅速發(fā)展?？萍寂c經(jīng)濟的需要，使?？菩詫W院如雨后春筍般生長于臺灣各地。這些學校大都以某一應用很強的學科為根本。臺灣大學在這樣一個發(fā)展過程中，逐步形成了重專業(yè)、重應用的特點和辦學思想。正如臺灣教育專業(yè)所指出的：'臺灣高等教育隨著成長導向的發(fā)展軌跡，已產(chǎn)生了’大學變小，學院變細，專校變窄’的困境，這些困境包括：一、高教工具化：配合臺灣的政治與經(jīng)濟發(fā)展；二、高教世俗化：被外界的不良社會風氣所帶領；三、高教職業(yè)化：視高校為職業(yè)訓練所。也因此培養(yǎng)出一批批的單視野的受教者，包括考試人、生物人、有錢的窮人、文明的野蠻人、破碎的人、有IQ沒有EQ人及識的文盲等。'

由于臺灣教育家意識到臺灣大學教育的弊端，始于20世紀80年代初倡導通識教育。1981年虞兆中博士就任臺灣大學校長，開始推行通識教育。他指出：'盡管現(xiàn)在是知識爆炸的時代，但是我相信有些東西是不變的，即使變，也變得較少，變得不快，如果一個人具有這些基本的東西，他就具有高度調整自己的能力，足以應付這個變遷日亟的社會。通才教育就是要教授學生這些基本的東西。'虞兆中認為，通才教育有'人格教育'與'專業(yè)教育'兩部分。其中'人格教育'部分，期望在比較廣泛的知識基礎上，了解過去、現(xiàn)在、甚至是未來可能的文化，藉以在'承先啟后的使命感'和'對國家社會的責任感'之下，建立其奉獻的精神。在他的倡導下，臺灣大學于1982成立'通才教育工作小組'；1983年開設'社會科學大意'與'自然科學大意'兩門課程；1984年就'文學與藝術'、'歷史與比較文化'、'社會與哲學分析'、'數(shù)學與自然科學及應用科學'等五類通識領域，增設13門通識選修課程。臺灣大學率先開設通識教育課程后，其他學校也紛紛效法。臺灣師范大學和臺灣清華大學也分別在1983年、1984年開設通識課程。

在談到臺灣大學的通識教育時，葉啟政指出：當前臺灣的大學教育，可用'科技專業(yè)化'和'功利實用化'兩個概念來概括。這兩個概念的結合，其本質意義即是教育的'工具化'。這種工具化的傾向不把人當人看，喪失了人的主體性。他進而指出，'任何的教育，包含專業(yè)教育，都是人文教育。因此專業(yè)教育是具有人文涵義的專業(yè)教育，而不是純專業(yè)。今天的大學就必須要在專業(yè)與人文（應該講通識）之間找一個妥協(xié)點及平衡點。'臺灣中華通識教育協(xié)會理事長黃俊杰認為：近年來有關通識教育的重要性的理由有三：一是促進人文學術與科學的交流；二是加速從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉化；三是促使教育從割裂走向整合。辦大學必須具有多元化的教育觀和人文主義教育觀。

臺灣成功大學校長翁政義指出：'在講究專業(yè)訓練的今天，通才教育往往被忽略，甚至被排擠而淪為點綴。事實上，通才教育亦即博雅教育，我國古代的六藝及八大綱目，即含有通才教育。而西方大學教育傳統(tǒng)上的精華就在博雅教育。'翁政義在擔任九年的系主任期間，當時其所思所為全在如何增進學生的專業(yè)素養(yǎng)，直到借調臺灣機械公司擔任董事長用人的時候才理解到光有專業(yè)技術是不夠的，人際關系、人文思維、法律知識、管理觀念等，都是一個高級干部所應具備的素養(yǎng)。在返校擔任教務長的工作后，他便努力去了解不同學術領域的內(nèi)涵與思考方式，更堅定了他對'一個大學生應該同時擁有專精知識與處世智能'兩個知識層面。他還指出：'大學之所以可貴，正在于廣博的知識領域與開放的學習空間。在專業(yè)學習之外，提供自然科學、生命科學、社會科學以及文史哲藝術等多元的學習管道，以拓展學生的學習領域，進而引導學生融合知識產(chǎn)生智能，才能培養(yǎng)出一個具有人文思維、遠大思想、能妥善運用知識并且有追求幸福人生能力的’通才’'。

正在是教育家的極力倡導和一些大學的率先嘗試的情況下，臺灣教育當局便于1984年4月5日發(fā)布'大學通識教育選修科目實施要點'，指出：'當前大學教育由于分科過早，學生缺乏本門以外的知識與研究方法，所以大學畢業(yè)生不免目光局限一隅，無法全面觀照現(xiàn)代知識的發(fā)展。'設立通識教育選修課程的目的，'不在于灌輸各學科龐雜、瑣碎的知識，而在于讓學生通過這些課程，了解自身與社會環(huán)境、自身與自然世界等，相互之間的種種關聯(lián)，使學生生活于現(xiàn)代社會而善知何以自處。''實施要點'要求各大學在'文學與藝術'、'歷史與文化'、'社會與哲學'、'數(shù)學與邏輯'、'物理科學'、'生命科學'、'應用科學與技術'等七大領域內(nèi)，開設各種選修科目。至此，臺灣大學的通識教育進入了制度化階段。

二、臺灣大學通識教育理念

正如前面所談到的，通識教育并非只是為了給學生傳授一些專業(yè)外的知識。通識教育也不是百科全書式的教育。它希望在專業(yè)與人文之間找尋平衡點之外，通識教育的目的或精神乃是讓人用一個精神或主線去了解自己及時代，而不是讓一個人懂得許多，如同百科全書般。更重要的是'一個理想的大學必然是一個戰(zhàn)國狀態(tài)，也就是我們平常所講的多元狀態(tài)。'而'大學只頂多設計一套課程，包含在既有的知識傳統(tǒng)或者整個世界的一種認知的分類體系底下只規(guī)劃應該包含幾個范圍?！劣谟檬裁戳鰜碚撌稣维F(xiàn)象、經(jīng)濟現(xiàn)象、法律現(xiàn)象及文化現(xiàn)象，應該要保持多元。否則的話，通識教育雖號稱是人文教育的一種表現(xiàn)形式，卻必然會產(chǎn)生一種意識形態(tài)上的暴虐，會變成宣揚某種意識形態(tài)的一種教化形式。'

臺灣教育部部長楊朝祥在'邁向二十一世紀大學的通識教育'一文中指出：臺灣教育的宗旨為'教育文化，應發(fā)展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。'各級教育中都應以此為基本目標。大學雖以研究高深專門學問為主，但其學術的發(fā)展卻須以教育為內(nèi)涵，如果大學的師生不具備或尚未發(fā)展完成教育的基本目標及條件，即使能有高深學術研究的能力，其結果必然會造成社會與個人的差距及遺憾。因此，在大學教育的過程中，絕不能以研究高深學問為理由，就可以忽略基本教育的要求。他認為，通識教育的價值，不只是對學生而言，對于教授通識教育及專業(yè)科目的老師而言，也是非常重要的。通識教育的基本精神在于通而不是偏。任何學問發(fā)展到某一頂點時，都會遇到瓶頸，而解決此一瓶頸的關鍵科目，便須求助于其它的學問，這種本科與他科的相遇之理解及能力，常是幫助個人進步的動力。實驗性學科的發(fā)展一日千里，昨日的專業(yè)是今日的通識；今日的專業(yè)又將是明日的通識，人類的文明也常由此而奠基、發(fā)展，因此所謂的專業(yè)及通識，都是互相循環(huán)及相互依賴的。他強調指出：'通識教育的基礎，是建立在過去人類學術發(fā)展的普遍基礎上，它涵蓋了整個人類奮斗的精神及對人類未來發(fā)展的意義。通識教育對大學而言，并不是一個不受重視的一群人的組合體，而是人類整體發(fā)展中不可或缺的一環(huán)。'

楊朝祥要求臺灣各大學所有通識教育工作者務必：一、重視教育的精神；二、重視教育的對象；三、重視教育的過程及整體性。期望臺灣的通識教育能夠在大學教育的過程中，承擔拓深、拓寬同學們未來的人生領域，使其在健康、完整的人文主義精神下，發(fā)展出人類高尚品質的文明。

依據(jù)教育家的見解，臺灣大學的通識教育思想可歸納為如下觀點：

一、邁入現(xiàn)代社會之后，知識分工日趨細密，也就愈趨割裂而失去其整體觀照，其中尤以人文學科和自然學科兩大領域之間的距離日益擴大。因此，通識教育應重視各個知識領域的整合與會通。

二、知識間的整合會通不是百科全書式的博雜，而是要能貫通。而貫通的原則，應以人文主義的精神為核心。換言之，自然科學與人文學科之會通，基本上是站在'人文精神'的基礎上進行的。

三、制度結構上應賦予大學、學系更多的自主權，師資與課程應多元化；知識的傳授尤應注意多元化思維環(huán)境的建立，以免教育成為教化的工具。

四、依據(jù)上面的觀點，教育應以人為主體，而不應將人工具化，因此教育也不當是國家社會為達成其需求的工具。

五、通識教育的目的還在于使學生能懂得生活、了解生活，并能生活于現(xiàn)代社會而善知何以自處。

按黃俊杰的話講：通識教育是'建立人的主體性以完成人之自我解放，并與人所生存的人文及自然環(huán)境建立互為主體性關系'的教育，人本身是教育的主體，通識教育即是要喚醒受教者主體的教育。其次，要喚醒'受教育者之主體'，此主體性的建立是在'互為主體'的脈絡中完成的。

基于不同的認識與實踐，臺灣大學的通識大致可分成三個階段：醞釀期（１９５０－１９８１）、發(fā)展期（１９８３－１９９１）、弘揚期（１９９４－１９９９。第一個時期主要是對臺灣教育的反思和個別學校的局部嘗試；第二個時期主要是教育家的倡導和臺灣教育當局的推動。從表面上看，這一時期帶有明顯的'指令性計劃'特點。由于對通識教育的理解不同，加之有教育當局規(guī)定必修課的限制，通識教育所能發(fā)揮的空間并不大，使通識教育的推行效果并不理想。

隨著1987年臺灣政治解嚴，1994年大學法的修正和1995年5月26日大法官380號解釋(大學共同必修科逾越母法且與憲法的教育宗旨不符)，臺灣高等教育面臨了'教育松綁'的契機。臺灣大學開始了自主辦學時代。教育家開始反思大學與大學理念。同時，對通識教育問題也進行了深研究。由于取消了共同必修課，大學自主通識教育進入了一個新時期。臺灣清華大學于1990年正式成立第一個'通識教育中心'，1992年主辦'通識教育論壇：共識與對策'，并于當年決定成立臺灣中華通識教育學會，同時'通識教育季刊'。1994年，舉辦了第一屆國際通識教育學術研討會。1995年，主辦了第一屆通識教師研討班。臺灣通識教育界一般承認，臺灣通識教育協(xié)會于1993年正式成立后即宣告了臺灣高教通識教育新時代的來臨。1993年也被稱為'通識元年'。

通識教育協(xié)會帶動了臺灣的通識教改運動，并在反思中逐步形成了以下思想：一、回歸大學精神的'趨向整合為一'，培養(yǎng)全人與公民：先成為人，再成為男人女人，后成為士農(nóng)工商；二、專業(yè)教育為垂直教育，通識教育為平行教育，兩者相輔相成的'菱形'就是高校應提供的'最大公約識'；三、通識教育應以科際整合課程來擴大受教者的'人生寬度'，主張'先博再精'與'先通再專'，因此以通識教育來延長過早的'專業(yè)套牢'；四、一技之長已經(jīng)變短，通識教育應提供受教者'可轉寰空間'與'可轉移性技能'；五、在知識爆炸的時代，企圖在短短數(shù)年內(nèi)授盡天下一切知識注定要失敗，釣魚給受教者吃，不如教他們釣魚，強調溝通與表達、批判性思考、理所不然等多元智能，而得以終生學習；六、'僵師'太多，無法成為受教育者的典范，未來老師的'自我博物館化'或'通識化'成效將決定臺灣高等教育的成??；七、技職高等教育體系應藉通識教育化技術為藝術，否則將產(chǎn)生了'匠人'大專院校；八、通識教育應轉'學答'至'學問'，因此以傳授知識為輔，而改以智識、見識與洞識為主；九、由畢業(yè)生的期望人格特質(例如團隊精神、創(chuàng)意、幽默等)出發(fā)來規(guī)劃通識課程。

為落實通識教育的心動與行動，臺灣通識教育協(xié)會除了舉辦各種研討會與九屆教師研討班來宣傳通識教育理念外，還于1998年負責執(zhí)行首次一般高教體系(20公立大學、23私立大學、15公立單科學院與師范學院、9私立單科學院)的通識教育評鑒，針對八大項目共40個指針，展開資料與現(xiàn)場訪查，最后結果以優(yōu)、良、可、有待改善四個等級予以公布。

在這一階段的幾年實踐中，評價結果顯示了以下特點：一、私立大專院校有較強的進取心，公立大學仍有包袱，施展不開，師范學院的通識規(guī)模不夠，推動有瓶頸；二、通識教育多元化的結果已呈現(xiàn)，例如組織由組、科、部、中心到院及委員會；通識學分由8至36 (按本科四年128學分制，最高者可達28%)；通識課程分類由學術分類到校風分類(中原大學的天人物我類等)；開課內(nèi)容五花八門，由全校必修核心通識(主菜)到通識學程(套餐)、通識選修(自助餐)；三、校園通識教育氛圍的營造開始受到重視。

目前，臺灣教育界已達到這樣的共識：教育應當是全人教育，全人花朵＝專業(yè)花蕊＋通識花瓣。依據(jù)'最小法則'，供應最少的元素，可以控制整個系統(tǒng)的成長，通識教育已經(jīng)成為一種'稀有元素'，可以作為一所大專院校'自創(chuàng)品牌'的機會。尤其在知識經(jīng)濟時代的沖擊下，高教系統(tǒng)更應堅守'象牙塔'的角色，與社會保持距離以便由塔的較高格局來'守望'社會，進而'吐出象牙'來帶動社會進步。高等學校使受教育者成為全人化的人生資本才是高校在知識經(jīng)濟時代中應扮演的角色，一方面使受教育者'大大的學'，另一方面也使大學本身符合'大學可以言大'的氣魄與格局。

一、培養(yǎng)學生基本的能力，使學生具有基本溝通、思考、批判的能力，以及進一步研究學問所需的各種基本能力。

二、培養(yǎng)學生各種主要知識領域的認識與了解。

三、培養(yǎng)學生對自身的了解，啟發(fā)人文素養(yǎng)，提高個人的生活品質，并對人生意義及價值有完整的概念。

四、 對社會的關懷，使學生成為積極參與并解決社會問題的現(xiàn)代公民。

五、培養(yǎng)具有世界觀的公民，不僅了解自己所生存的社會，更要對其他文化包容和探索，并了解自身與他人、與宇宙自然的關系。

六、讓學生對人類過去歷史、文明的了解，并進而鑒往知來，為未來21世紀預做準備，學習各種所需的知識與技能。

七、強調對倫理與道德的思考，使之面臨道德問題時，能作敏銳的判斷與正確的選擇。

三 臺灣大學通識教育的基本模式

目前，臺灣幾乎每一所大學都設有實體性的通識教育機構。一些大學設有通識教育委員會，負責研討通識教育的理念、審定通識教育規(guī)劃。委員會主任往往是大學高層領導，委員則是各院系的院長主任。具體負責通識教育的部門有的是獨立的院系級單位，有的是隸屬于教務處下的單位。名稱各不相同，大多稱通識教育中心，也有稱通識教育學院、共同科等。有的大學通識教育中心只是一個管理部門，人數(shù)較少，只負責制定教學計劃和管理通識教育環(huán)節(jié)，教師則全部來自其他院系。有的通識教育中心規(guī)模很大，有很多專任教師。例如，交通大學的通識教育中心有44位專任教師。當然，這些大學的通識教育也需要聘請其他院系的教師授課。陽明大學通識教育中心的專任教師26位，兼任教師達35位。通常，通識教育中心的主任都是資深教授或其他院系的主任院長兼任。

例如，臺灣成功大學設有通識教育委員會，其主任是校長聘任。委員會是研究與規(guī)劃全校通識教育發(fā)展的決策單位。教務長為召集人，各學院院長及通識教育中心主任為當然委員。另由校長聘請教授若干人為委員，任期一年，可以連任。委員會每學期至少召開一次會議，研究決定的重大事宜包括：通識教育發(fā)展方向與政策研究；通識教育重大計劃審議；通識教育中心組織及設置辦法修訂審查；通識教育課程規(guī)劃復審。

臺灣大學的通識教育大致以選修通識教育課程、參加通識教育講座、參與通識教育討論、參加通識教育活動為主。由于選課人數(shù)通常較多，給舉辦活動和討論帶來很大困難。于是，通識課程教師往往根據(jù)課程的特點，限定選課人數(shù)，以便在課堂中開展討論。所以，通識教育的主要內(nèi)容仍然是聽課和講座。

在現(xiàn)代信息及網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展之際，臺灣教育當局為推進通識教育，使學生有機會聆聽名家的思想和心聲，特別通過網(wǎng)絡舉辦'國家通識教育講座'。，'國家通識教育講座'共計有15次。舉辦該講座的目的是：'為使同學有更大格局、更高眼光、更寬胸懷之認識，以提升人的生命價值及生活品質，因應社會多元化之發(fā)展趨勢，經(jīng)教育部補助由成功大學主辦，邀集國內(nèi)外杰出人士暢談身為現(xiàn)代人所應關心的問題，并透過國內(nèi)遠距教學系統(tǒng)供全國校院收播、開課。'

'國家通識教育講座'聘請國內(nèi)外知名權威人，以專題講座方式配合遠距教學，采取延時收播或聯(lián)機收播方式上課。每一場次有一位主持人、二位與談人及一位講座。各校以主播一場為原則，其余場次可以同步或異步方式收播。在講座現(xiàn)場，安排上課學生參加，由主持人、講座、與談人主導授課，學生可以現(xiàn)場參與提問和討論、發(fā)言彼此互動，學?？芍概上嚓P教師、助教或助理協(xié)助，每場次三小時的講座視同正常上課，各校均需依上課規(guī)定及注意事項聆聽，規(guī)劃為授予學分的學校要求學生撰寫心得報告或作業(yè)，評定成績。

收播學校可采取同步或異步收播方式。各校依各場次主播時間安排學生于指定遠距教學收播教室，透過數(shù)通信網(wǎng)路與講座現(xiàn)場同步上課，有條件的學校還可以與講座現(xiàn)場聯(lián)機互動。收播學校也安排教師或助教在上課時間內(nèi)掌握教室內(nèi)學生聽課狀況及維持教室秩序。異步方式為收播學校不同時聯(lián)機講座現(xiàn)場同步上課，而采用錄音錄像或從網(wǎng)上下載講座資料，安排學生于適當時間到視聽教室上課。學校安排相關教師協(xié)助學生聽講。臺灣所有大專院校、在學學生或社區(qū)大學、地方有線電視臺之全民終身學習意愿者都可參加這類講座。

度15場講座報告人為：

王永慶 臺塑企業(yè)董事長； 李遠哲 中央研究院院長

田長霖 中央研究院院士 ； 何大一 中央研究院院士

吳 京 中央研究院院士； 殷 琪 大陸工程總經(jīng)理

許倬云 中央研究院院士； 殷允梵 天下雜志發(fā)行人

曾志朗 中央研究院院士； 陳定信 中央研究院院士

張忠謀 臺灣積體電路公司董事長； 楊國樞 中央研究院院士

圣嚴大師 法鼓山開創(chuàng)法師； 比爾·蓋茨 微軟公司總裁

約翰·錢伯斯 CISCO總裁。

各大學的通識教育講座開設方法不盡可同。有的每學期開出15次左右涉及領域非常寬泛的講座，要求每個學生至少參加其中的6次，然后就感興趣的問題寫一篇講座心得。經(jīng)教師評定合格即可獲得學分。有的就某一領域開出若干次講座，要求學生參加其中的部分或全部講座，同樣以寫學習報告的形式取得成績。另有的大學設一門綜合性的課程，這門課程包括了不同領域的10次專題講座，要求學生參加全部各次講座。本報告附錄一、二分別附上臺灣中山大學的兩個系列講座和臺灣大學的通識講座的有關內(nèi)容。

臺灣大學通識教育的核心環(huán)節(jié)是通識教育課程計劃。通常，通識教育課程都分成幾大類，要求每個學生從每個類中選修規(guī)定的學分。臺灣大學的專業(yè)課程之外，分成共同必須課和通識教育課。共同必修科十八學分，包括國文六學分﹑外文六學分﹑歷史四學分﹑本國憲法與公民教育二學分。通識教育課程分為人文學﹑社會科學﹑物理科學﹑生命科學四大領域，共計選修12學分。如果某一領域屬于本人的專業(yè)，則須在其余三個領域內(nèi)選夠12學分，每個領域必須選夠4學分。中山大學將通識課程也分成四大類，分別是人文類、社會科學類、數(shù)理科學類、應用科學類。臺灣清華大學將通識課程分成三大類，分別是自然科學領域、社會科學領域、人文學領域，每一領域包括若干子領域：自然科學類包括基礎科學類、應用科學類；社會科學領域包括法政類、社會、心理、人類、教育、性別研究類和管理、信息、經(jīng)濟類；人文學領域包括藝術類、哲學宗教類、人文、語言、歷史類。

東海大學的通識課程除通識講座外，課程分成三個領域：人文與藝術領域、社會與歷史領域、自然科學領域，要求每個領域至少選修四個學分。陽明大學通識課程分成國文通識課程、外文通識課程、哲學通識破課程、藝術通識課程、其他通識課程五類。要求至少選修8學分，其中哲學和藝術分別必須選夠2學分。東吳大學按培養(yǎng)要求分成四個領域，分別是人文素養(yǎng)、社會關懷、自然與人、生活知能。交通大學將通識課程分成人文藝術、社會科學和自然科學三大類。靜宜大學則根據(jù)大學的特點，將通識課程分成宗教與價值哲學、文學與精致文化、史學與社會科學、生態(tài)與文明四個部分。有的大學則按照原來臺灣教育部規(guī)定的共同科劃分成七大領域：文學與藝術、歷史與文化、社會與哲學、數(shù)學與邏輯、物理科學、生命科學、應用科學與技術。

臺灣各大學開設的通識課程數(shù)量十分龐大，課程開設得很細。盡管各大學的專長與特點不同，但在通識教育課程設置上大都有很大的覆蓋面，基本可以滿足通識教育的要求。附錄所示幾所較著名大學的通識教育課程，我們可以看到臺灣大學通識課程的設置情況。

通識課程開設的思想，主要有以下幾點：

第一個范疇是人文素養(yǎng)。經(jīng)由人文學科之課程的安排與設計，以提供整合的判斷力、文學與藝術修養(yǎng)、宗教心靈的陶冶、理想價值判斷與選擇能力等等各方面的反省與陶成。

第二大類是社會關懷。經(jīng)由社會科學的認知，而成為有能力認識社會、參與社會及批判社會的社會人。不但有能力從各種制度環(huán)境的局限中獲得自由，愿致力改造人類共同生活的品質，也因學會自尊互尊而與他人成為社群生活的共同體。

第三類是自然與人。由于科學研究的成果，深深影響人文世界之價值觀與世界觀的改變。因此自然科學作為通識教育的重點，在于教導學生明了自然科學與人之各面向的關系，例如對科學與文化創(chuàng)造、科學與整體人生的關系、科學與倫理價值等方面的問題進行反省與思考， 甚至面對科學研究對傳統(tǒng)價值的挑戰(zhàn)。

第四類是生活知能。在美國1980～高等教育報告中的'通才教育的新向度'一文，把生活知能（例如：說寫、閱讀、批判思考力等等）的培養(yǎng)亦納入了通識教育的課程設計范圍之內(nèi)，為的是讓學生除了專業(yè)知識的擁有外，亦具備立足于未來社會的能力。

第五類是科學素養(yǎng)。本類課程目的希望帶給學生基本的科學常識，激發(fā)其對于自然生態(tài)及科學發(fā)展的興趣及認知。所開課程包括數(shù)學、信息、健康保健、天文、生物、 醫(yī)學、農(nóng)學、地球科學、生態(tài)、化學、物理等有關課程。

下面是臺灣一些大學通識教育的典型課程：

人文類：

史記選讀、網(wǎng)絡文學、攝影概論、唐宋詞選、唐代小說選、臺灣開發(fā)史、新聞學概論、音樂的經(jīng)驗、中國傳統(tǒng)政治、臺灣文學賞析、紅樓夢欣賞、老莊荀韓選讀、現(xiàn)代戲劇入門、多元藝文賞析、科幻作品選讀、認識舞蹈藝術、中國美術賞析、西洋美術賞析、圖書館藝文賞析、英語語言發(fā)展史、二十世紀思想史、書法欣賞與習作、兩岸關系變遷史、文化與歷史思維、日治時期臺灣小說選讀、中國現(xiàn)代文學電影賞析、現(xiàn)代電影賞析、小說選：愛情、人性與文化、東西方美學比較、表演藝術賞析、陶藝制作、道家哲學、儒家思想與現(xiàn)代生活、西洋哲學名著選讀、中國水墨畫、音樂與生活、西洋歌劇入門、網(wǎng)頁風格賞析、藝術與人生、文藝復興藝術史等。

社會科學類：

政治學、法學概論、國際關系、工商情報、犯罪心理學、兩性心理學、全球化解析、兩性關系與溝通、國際貿(mào)易實務、人際關系與溝通、圖書館學概論、智慧財產(chǎn)權、民法通則、國際組織與國際政治、兩岸關系研究、全球化議題、美國政治與外交、經(jīng)濟社會學、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境正義、社會理論、教育心理學、生與死、認識發(fā)展、人類行為分析、歷史經(jīng)濟學、世界宗教及其對話、自由與責任、正義與慈愛、社會學概論、個人理財、決策藝術、教育思想、批判思考、社會科學之哲學問題。

自然科學類：

信息行為、品質管理、地球奧秘、宇宙的起源、心理學概論、環(huán)境地質學、能源與社會、科學思想史、人體生化營養(yǎng)學、自然資源保育、近代生物科技、生命科學概論、交通安全概論、地球科學概論、愛因斯坦的宇宙、網(wǎng)絡訊息與界面設計、宇宙、生命與生活、慢性疾病成因預防及醫(yī)學網(wǎng)絡、科學史、化學與生活、物理概論、普通天文學、達爾___命、西洋近代科學史、時間的探索、科學的本質、數(shù)學欣賞、物理與生活。

應用科學類：

半導體與生活、科學的原理、仿生學與近代科技、工程倫理、電腦尖端科技入門、網(wǎng)路傳媒導論、工程概論、寶石特性、認識藥物、建筑之體驗、信息科技與經(jīng)濟、從太空觀地球、科技與人類之價值觀、科技與管理、宇宙、學術與人生、航空科學、太空科技、芯片與你、神經(jīng)網(wǎng)絡與類神經(jīng)網(wǎng)絡、材料特性、聲光電、海洋工程。

通識教育在臺灣的大學中占有較大的比重。一般來說，臺灣大學四年的教育大致可分成共同必修課、通識課程和專業(yè)課程。也有的大學將共同必修課與通識課程放在一起。大致通識教育與專業(yè)教育的比重為：本科總學分為128學分，其中通識學分為48，專業(yè)學分為80。也就是說，通識教育的比重已占到大學教育的近一半。當然，大學不同，學科特點不同，通識教育所占比重會有一些差異。但大多數(shù)大學通識課程學分都能達到大學四年總學分的三分之一左右。

近年來，臺灣大學的通識教育也開始向多樣化的方向探索。包括社團活動、公益性活動等對實際實際能力鍛煉較大的活動。當然，這類活動的難度較大。

四、臺灣大學通識教育效果

臺灣大學通識教育的推動并非一帆風順。即使到現(xiàn)在，仍面臨著許多問題。開始時，在通識教育的觀念上存在一些偏差，大致存在通識教育無用論和通識教育萬能論兩種極端的觀點。許多從事專業(yè)研究與教學的教師認為通識教育無用，特別是接收通識教育對學生的就業(yè)并沒有很大幫助。也有很多人把解決學生專業(yè)以外問題的希望統(tǒng)統(tǒng)寄托于通識教育。似乎認為通識教育應該解決所有的問題，比如說學生口才不好、文筆不通、語文能力不強、沒有現(xiàn)代公民意識、生活習慣不好、缺乏責任感等等，都被要求到通識教育當中來解決。實際上，本來希望淡化通識教育功利性的思想，到頭來又演變成新的工具論。

通識教育的師資也是一個重要問題。由于臺灣大學教師晉升職稱比較看重學術論文和專著，而開設通識課程的教師在課程上很難寫出論文和專著出來，對于職稱評審不利，因此許多教師不安于通識教育事業(yè)。另外，學生希望能夠聽到大師或大學名流講授的通識課程，而有的大師級人物又不屑于講授這類普及性課程，校方也不可能用行政命令強迫他們講授某某課程，令學生感到失望。

學生方面也表現(xiàn)出一些對通識教育的不理解。人們普遍把通識學分比喻成'營養(yǎng)學分'，意思是這類課程對于提高學生自身的真才實學并無多大幫助。有不少學生選修通識課程純粹是掙學分。上課只是混混而已。

現(xiàn)代教育和科技領域，各學科間的分化確實越見嚴重。大家只做自己的學問，對外間一無所知，更有甚者，則對別科學問抱持輕視的態(tài)度。各專家以自己所懂的，去排斥自己不懂的其他學科，自以為一己之所長為天下至尊。香港中文大學陳永明教授曾描述過這種情況：'科學家藐視宗教，只斥之為迷信；宗教人士鄙視商科，認為他們滿身銅臭；商人又看不起文學，說他們不切實際；文學界則輕視科學，視科學為工具，且禍害世界。'大家都自閉于本科中，無視其他學科的重要性。不單文科與理科師生常對對方的知識一無所知，就算在一門學科里，知識的爆炸性增長都導致了學科的分崩離析，專家被迫縮窄研究范圍。以物理學為例，20世紀初只有10多個分科，到世紀末，已增為300多個?？?；同樣例子亦可在科學期刊的數(shù)目上見到：自1665年直至1900年，學術期刊總共只有一萬種，但到現(xiàn)在，每年出版的科學期刊已超過一百萬種了。在這種情況下，專長一個很窄的學科將得不到很大的發(fā)展。

不過，上述現(xiàn)象近年來正發(fā)生一些變化。交通大學等高校通識教育中心曾對畢業(yè)生進行過一些調查。從畢業(yè)生反饋的信息表明，在大學期間是否接收較多的通識教育對畢業(yè)生自的發(fā)展是不同的。可能在剛剛畢業(yè)就業(yè)時，通識教育并不起很大作用。但到了工作單位以后，通識教育對于學生的發(fā)展?jié)摿?、職位提升等都起很大作用。一些畢業(yè)生感覺到，專業(yè)教育對于從事獨立性很強的本職工作有很大幫助。但隨著工作性質的變化，或者由專業(yè)工作轉到管理工作，專業(yè)知識與技術的作用越來越低；通識教育所培養(yǎng)的眼界、胸懷、責任感、溝通能力、合作能力、表達能力、判斷能力、決斷能力在其中起著越來越大的作用。由于畢業(yè)生的親身感受和經(jīng)驗之談，也使在校生對通識教育的認識發(fā)生了很大變化。

與此同時，大學和大學教師也越來越重視通識教育。一些看不起通識課程的教授也熱衷于通識課程的教學工作。學校給通識教育的經(jīng)費支持也逐漸增多起來。在這些變化過程中，通識教育專業(yè)和教師也在積極探索通識教育的新形式、新方法，希望讓學生能夠更加主動地參與到通識教育各個環(huán)節(jié)當中。

五、 幾點感想

臺灣的通識教育經(jīng)過幾十年的探索，特別是1994年以來的8年大發(fā)展時期，積累了許多有益的經(jīng)驗。臺灣的通識教育與內(nèi)地的素質教育有類似之處，但具體內(nèi)容不盡相同。由于在理解上存在不少誤區(qū)，致使素質教育的許多作法和'經(jīng)驗'所強調的實際上是技能的培養(yǎng)，這在中小學的素質教育中尤其明顯。大學素質教育的探索相對較晚，且有說得多，做得少的現(xiàn)象。原因一方面是觀念上的誤區(qū)，專業(yè)致上論仍然十分盛行；另一方面，沒有一個具有相當權力的職能部門推進這項事業(yè)。結果是，幾年下來素質教育演變成了人人都在喊，但沒有什么行動，更沒有實際效果的口號。在知識經(jīng)驗時代，在科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)一體化，學科交叉與滲透日益明顯，管理已成為重要的生產(chǎn)力要素的今天，在理工科大學推進素質教育大有可為。對此，我們提出如下建議：

1、 在全校各專業(yè)的培養(yǎng)計劃中，加入通識教育平臺，提高學生的人文科學、社會科學、自然科學和管理科學方面的素養(yǎng)。

2、 規(guī)范和積極引導學生社團活動，鼓勵學生參加有助于提高綜合素質的各類社團。

3、 有學校出面，在有關部委的支持下建立若干社會實踐基地，使學生在四年時間里能夠得到較充分的社會實踐的鍛煉。

4、 鼓勵和支持由學生自己組織的各類校園活動，包括演講賽、辯論賽、創(chuàng)業(yè)大賽以及各類文化、科技活動。校方只是引導和支持，不直接組織。

5、 在教務部門成立素質教育中心，在校教學指導委員會中設立素質教育小組，認真研究素質教育（包括通識教育）的理念、規(guī)劃和方案。將素質教育逐步推向深入。

篇四 市政公用事業(yè)改革考察報告6350字

為了認真貫徹全省建設工作會議精神和省委、省政府《關于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》，推進我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展，按照今年我省城市建設和市政公用事業(yè)工作部署，建設廳巡視員鄧留獻率領廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于2023年4月4日至7日對山東省市政公用行業(yè)改革情況進行了考察學習。考察組聽取了山東省建設廳、濟南、煙臺等城市市政公用事業(yè)管理局的有關領導和處室負責同志的經(jīng)驗介紹，就市政公用事業(yè)改革有關問題進行了座談交流?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

近年來，山東省在省委、省政府的正確領導下，各級城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)的發(fā)展，堅持以改革為動力，以市場化為導向，不斷加大投入，強化管理，市政公用設施總量和水平有了較大的提高，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達17.8萬人，城市供水普及率達98.03%，燃氣普及率達60.88%，城市集中供熱面積達17059萬平方米，萬人擁有公共交通車輛9.59標臺，城市人均擁有道路面積8.91平方米，城市污水集中處理率40.22%，城市垃圾無害化處理率77.26%，建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%，人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業(yè)改革方面的主要做法和經(jīng)驗

(一)政府推動，投資拉動，為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎

山東省委、省政府對城市市政公用事業(yè)的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺了《批轉省建委等部門〈關于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報告〉的通知》(魯政辦發(fā)[1997]99號)，加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺了《關于加快城市化進程的意見》、《關于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營的意見》、《關于加強城市規(guī)劃建設管理的決定》等一系列文件，都對城市市政公用事業(yè)改革問題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項目招商引資活動，都為推進市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境，收到了一定成效，為進一步深化改革初步打下了基礎。

1、以市政公用設施招商引資為突破口，實現(xiàn)投融資主體多元化，促進管理體制和經(jīng)營機制的轉變。為緩解資金嚴重不足的矛盾，全省各地注重把政府引導與市場運作結合起來，把政府投入與招商引資結合起來，積極運用bot、tot等方式盤活存量、優(yōu)化增量，加大了利用外資和各類社會資金的力度，多元化投資的步伐進一步加快?！笆濉币詠?，全省市政公用事業(yè)設施建設投資接近600億元，政府財政投入約為1/3左右。濟南、青島按照“制銷分開”的思路，將制水廠存量資產(chǎn)盤活，融資外方資金3億元;山大華特公司與濰坊市坊子區(qū)政府合作，由山大華特投入5000多萬元現(xiàn)金，建設坊子區(qū)的一座自來水廠，一座污水處理廠及配套管網(wǎng)，緩解了政府的財政壓力;許多城市出讓、轉讓的城市道路、橋梁冠名權和廣告經(jīng)營權，收回資金用于市政設施投資;諸城市運用bot方式與青島銀河集團合作，融資1.2億元建設污水處理廠。

2、逐步放開市政公用事業(yè)經(jīng)營和作業(yè)市場，多種經(jīng)濟成分參與市場競爭的格局初步形成。近年來，各城市圍繞打破壟斷、引入競爭進行了許多有益的嘗試和探索，多種經(jīng)濟成分逐步介入市政公用市場，市場競爭態(tài)勢開始形成，促進了市政公用事業(yè)的運營和服務效率的提高。有6個城市公共交通行業(yè)已引入非國有經(jīng)濟成分，實行股份合作，打破了國有公交公司獨家壟斷的局面。香港中華煤氣先后與青島即墨市和嶗山高新技術開發(fā)區(qū)、淄博、龍口成立了燃氣合資企業(yè)，正在與濟南、濰坊、威海等城市進行洽談合作;新奧燃氣先后與青島開發(fā)區(qū)、城陽區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、聊城、日照、諸城、萊陽、鄒平等市地進行了燃氣經(jīng)營合作。在市政、園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生等提供服務的行業(yè)，濟南、青島、淄博、東營、濰坊、濟寧、威海、臨沂、德州等城市，已開始推行道路保潔、綠地養(yǎng)護、公廁管理等作業(yè)權公開招標，轉變了作業(yè)方式，提高了養(yǎng)護質量。

3、加快市政公用企業(yè)的公司制改制，推進設施管養(yǎng)行業(yè)的干管分離，市政公用行業(yè)基層事業(yè)單位的改革不斷推進。幾年來，山東各地按照省政府《批轉省建委等部門〈關于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報告〉的通知》的要求，加快了城市公用企業(yè)的公司制改造，部分公司還進行了規(guī)范的股份制改造。青島市努力推動市政公用企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，同時普遍建立了企業(yè)經(jīng)營責任期目標責任制，形成了企業(yè)績效評價辦法，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運營管理的相關制度也正逐步建立健全。針對市政、園林、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)管行業(yè)的實際，各地普遍開始了政事、政企、事企分開和干管分離改革，在一些環(huán)節(jié)上取得了一定進展。各城市普遍開展了市政公用行業(yè)企事業(yè)單位內(nèi)部人事、勞動和工資三項制度改革，有的推行了競爭上崗和“按績定酬”的分配制度，還有的進行了內(nèi)部招標的嘗試。青島市率先在全省推行了公用事業(yè)單位事改企，市轄四個區(qū)基本實現(xiàn)了市政、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)政事分開。濟寧市去年對原獨家承接市政道路設計施工的市政處進行改革，把管理養(yǎng)護和道路建設分開，除部分人員的工資由城維費列支外，其余的一律推向市場，找米下鍋，他們還對事業(yè)改企業(yè)的職工，采取了保留事業(yè)身份和檔案工資的辦法，有效地穩(wěn)定了職工思想。

4、市政公用事業(yè)的價格改革有了一定的突破，投資補償機制開始建立。近年來，為理順和完善市政公用事業(yè)價格，山東省相繼出臺了一系列相關政策，山東省政府把價格管理權下放給了各城市政府，進一步完善市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務價格機制的政策框架已初步形成。不少城市都在理順水、氣價格，垃圾、污水收費和其他市政公用設施有償使用方面進行了積極探索，公用事業(yè)產(chǎn)品和服務價格與價值倒掛的矛盾有一定緩解，城市公用設施無償使用的觀念逐步打破，使用者付費、污染者付費的意識逐步得以確立。各城市普遍開征了污水處理運行費，有的還進行了收取垃圾處理費的嘗試，在一定程度上減輕了財政負擔。

山東省在城市市政公用事業(yè)改革方面進行了一些積極探索，取得了一定成效，但仍面臨很多問題：一是全省市政公用行業(yè)改革的整體步伐仍然較慢，總體上滯后于其它行業(yè)的改革進程，而且省內(nèi)各城市之間也很不平衡;二是改革存在動力不足的問題，不少基層單位有畏難有發(fā)愁和等待觀望的想法，一些主管部門求穩(wěn)怕亂，城市政府也沒有推進改革的壓力;三是改革的深層次問題還缺乏相應的配套政策，比如人員安置問題、資產(chǎn)處置，以及市場規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管等政策還需要進一步完善;四是價費機制沒有建立起來，直接阻礙了改革的進程。

(二)圍繞難點、重點問題搞突破，為推動全省市政公用事業(yè)改革提供政策保障

去年初，山東省建設廳會同省直8個部門組成調研組，開展了市政公用事業(yè)改革調研。省政府分管領導和省建設廳主要領導親自帶隊，多方面聽取意見，通過認真調查基本摸清了全省市政公用事業(yè)單位資產(chǎn)、人員構成等基本情況，掌握了豐富的第一手資料。在調研過程中，了解到改革的難點問題是“人到那里去、錢從那里來”，改革的重點是為行業(yè)準確定位、為改革提供保障。在此基礎上，形成了調研報告，并代省政府起草了《山東省人民政府關于加快城市市政公用事業(yè)改革的意見》。省政府于8月25日以魯政發(fā)[2003]74號文件正式印發(fā)。意見共有八個部分，二十六條，明確了改革的指導思想、目標要求和具體政策措施，總體上是要通過抓好管理體制、動運作模式和經(jīng)營方式三項改革，建立三種機制，即：按市場化要求理順管理體制，建立規(guī)范科學的政府監(jiān)管機制;打破壟斷，徹底放開城市市政公用事業(yè)投融資市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，建立市場化運作機制;加快推進事業(yè)單位改企轉制和企業(yè)制度創(chuàng)新，建立富有活力的企業(yè)經(jīng)營機制。生產(chǎn)性、經(jīng)營性、企事業(yè)單位要在1年內(nèi)完成改制，管理性、作業(yè)性事業(yè)單位要在2年內(nèi)完成改革，力爭用3年左右的時間建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的城市市政公用事業(yè)市場體系。

在制定《意見》中，為加快市政公用事業(yè)改革，在確立改革總體框架的同時，在可操作性上下了很大功夫。特別是在事關人員安置、資產(chǎn)處置、政府投入、價費改革等重大問題上，他們本著積極穩(wěn)妥的原則，多方面征求意見，有針對性地提出了許多務實的、也很優(yōu)惠的政策。具體要求是：

1、切實做好改制企事業(yè)單位人員的安置工作解決好職工的后顧之憂。人員安置是企事業(yè)單位改制面臨的一個比較復雜和敏感的問題，要解決好這一問題，政策必須有突破，否則改革會陷入僵局?！兑庖姟分忻鞔_，改制后的企業(yè)，原則上應全部接收原單位職工。在此基礎上，優(yōu)惠安置老職工，合理補償中間層次，重新對等新職工。妥善安置老職工，主要的政策有：對工作年限已滿25年且距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立至退休合同的，單位應與其簽訂至退休的合同;對改制前連續(xù)工齡滿20年且5年內(nèi)(含5年)達到退休年齡的職工，可以實行內(nèi)部離崗退養(yǎng)托管，并按事業(yè)單位退休的有關規(guī)定計發(fā)基本待遇;基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定執(zhí)行，如低于原事業(yè)單位標準，可采用加發(fā)補貼的辦法解決。合理補償中間層次的職工，主要的政策有：可根據(jù)事業(yè)單位與企業(yè)單位職工退休待遇差額情況，為原事業(yè)單位轉為企業(yè)的職工建立補充養(yǎng)老保險，經(jīng)費可一次性從原事業(yè)經(jīng)費支出或從國有凈資產(chǎn)中扣除，改制后企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支;鑒于欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險費，以及應享受遺屬補助的人員的補助費，經(jīng)省勞動保障部門確認人數(shù)和標準后，可在凈資產(chǎn)中一次性扣除。重新對待新職工，就是對改制后新招收的職工按企業(yè)對待。

2、妥善處置改制單位資產(chǎn)，明確改制過渡期相關優(yōu)惠政策。改革必須要支付相應的成本來推動，市政公用企事業(yè)單位國有凈資產(chǎn)應該是改革成本的主要來源。山東《意見》明確，市政公用企事業(yè)單位國有凈資產(chǎn)，應首先用于支付欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險費，拖欠的職工工資、醫(yī)療費，改制時職工的經(jīng)濟補償，離崗退養(yǎng)人員的費用以及涉及職工個人的其他有關費用。剩余或不足部分，在城市市政公用事業(yè)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一調劑使用。行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一調劑不能解決的，由本級財政解決。凈資產(chǎn)中不夠提留改制成本的，可將其原使用的劃撥土地，按照有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定進行出讓，其收入按國家規(guī)定繳納稅金后，優(yōu)先用于企事業(yè)單位支付改制費用。同時，改革也不可能一蹴而就，山東在《意見》中還設置了3年的過渡期，對原國有的改制單位適當扶持。在過渡期內(nèi)，改制企業(yè)可優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權，;原財政補貼數(shù)額暫維持不變，用于支付改革成本，穩(wěn)定人心;在同等條件下，改制單位在資質審批、工商注冊時應有一定的優(yōu)先權，并可適當放寬條件;由事業(yè)單位改制組建的企業(yè)，可以享受國家相關稅收優(yōu)惠政策。

3、保障政府投入，推動市政公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推進市政公用事業(yè)改革，并不改變其社會公益事業(yè)的基本性質，政府決不能有“一改了之”、“甩包袱”的想法，對市政公用事業(yè)非經(jīng)營性項目所需費用、企業(yè)的政策性虧損和必要的改革成本，政府應予以補償，同時隨著財力的增強，政府應仍要不斷加大對市政公用基礎設施的投入。山東省《意見》中明確，各級政府要逐步增加對城市市政公用事業(yè)的投入，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資機制。城市道路橋梁、公共管網(wǎng)、廣場、園林綠化等大型市政公用設施的建設，仍以政府投入為主，也可采取市場運作、以綜合開發(fā)帶項目的辦法建設大型市政公用設施;對尚不能完全市場化運作的市政公用設施，政府要進行政策扶持、投資引導、適度補貼;對可經(jīng)營的市政公用設施，政府一般不再投資并逐步退出。要逐步轉變政府投入方式，實行項目代建、改變政策性補貼方式，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。同時，在改革過程中，政府財政要承擔必要的改革成本，比如：改制前機關事業(yè)單位未啟動養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視同繳費年限，不再補繳;改制后不保留國有資本的企業(yè)，對給予職工的經(jīng)濟補償，原單位有支付能力的，由原單位支付，原單位確實無力支付的，可從國有資產(chǎn)中支付，不足部分可由同級財政補貼。

4、建立合理的價費機制，促進市政公用事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。要改變市政公用事業(yè)建設高投入，低回報的現(xiàn)狀，形成投入產(chǎn)出良性循環(huán)機制，就必須改變市政公用事業(yè)福利性供給運行機制，逐步建立和完善科學合理的價格制訂和調整機制，進一步理順價格形成關系。山東省《意見》中明確，城市市政公用事業(yè)單位改制后，供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品、服務價格，由各市、縣政府按照“生產(chǎn)成本+稅費+合理利潤”的原則確定，并根據(jù)社會平均成本和年度價格指數(shù)適時予以調整。按照“作業(yè)成本+稅費+合理利潤”的原則，制定和完善市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)定額標準，并根據(jù)和各地勞動力成本變化搶救無效情況，定期予以調整，作為具體作業(yè)項目招投標評定依據(jù)(三)狠抓落實，搞好配套，努力構建新的城市市政公用事業(yè)管理體制和運行機制

山東省74號文件出臺后，在全省引起強烈反響，特別是對全省市政公用行業(yè)廣大干部職工的震動更為突出。抓改革、促發(fā)展，已經(jīng)成為當前全省市政公用行業(yè)的中心任務。各城市按照省里的統(tǒng)一部署和要求，抓住機遇，積極運作，大力推進改革，改革呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。煙臺、濰坊、濟寧等許多城市都出臺了加快市政公用事業(yè)改革的意見，召開了專題會議。濟南市政府出臺了《濟南市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營試行辦法》;煙臺市將市政公司整體轉讓給中天集團，開創(chuàng)了山東事業(yè)單位一步轉制為民營企業(yè)的先河。濰坊市完成了市屬市政公用企業(yè)改制方案的批復，為進一步改革奠定了基礎。

1、加大宣傳貫徹力度，努力營造推進城市市政公用事業(yè)改革的良好氛圍。山東74號文件出臺后，山東省相繼召開了不同層次的會議，對改革工作進行動員部署。去年，省委全省加快發(fā)展現(xiàn)場會上，省委、省政府評分領導對市政公用事業(yè)改革工作提出了明確要求;全省城市建設現(xiàn)場會，楊煥彩廳長對這項工作進行了具體部署;組織召開了全省城市市政公用事業(yè)改革研討會，邀請省直有關部門和專家就改革中具體操作問題進行探討;在今年的全省建設工作會議上，趙克志副省長和楊煥彩廳長進一步進行了部署，要求各城市3月底拿出改革實施方案，供水、熱力、公交、燃氣、市政施工等行業(yè)年內(nèi)必須完成改制，市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等事業(yè)單位，年內(nèi)改企改制爭取完成50%。

2、制定改革配套政策，確保改革改制工作的順利進行。為推動改革的深入發(fā)展，最近，山東省建設廳城建處會同省定額站赴上海就市政養(yǎng)護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生定額編制進行了考察學習，并在濟寧市召開了部分城市市政園林環(huán)衛(wèi)定額編制座談會，為下一步3個養(yǎng)護定額的修編奠定了基礎。同時，還要配合有關部門開展研究，探索建立合理的市政公用事業(yè)價費調整機制和社會對公用事業(yè)價格的監(jiān)督機制，為市政公用行業(yè)全面走向市場奠定基礎。

3、抓好試點，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。市政公用事業(yè)具有基礎性、公益性和自然壟斷性等特點，是為生產(chǎn)、生活提供基礎設施及共同條件的產(chǎn)業(yè)，直接影響到城市生產(chǎn)和人民生活，所以，推進改革必須要典型引路，分類指導，循序漸進，穩(wěn)步推進。我省確定煙臺、濰坊、濟寧三個城市為改革試點城市，廳里建立了聯(lián)系點制度，分別派出一名廳領導負責指導、聯(lián)系試點城市的改革工作。我們也要求和城市在制定方案時，要明確試點縣(市、區(qū))和試點單位，總結經(jīng)驗，穩(wěn)步前進。

4、加強行業(yè)管理，轉變和完善市政公用事業(yè)政府監(jiān)管機制。在城市供水、供氣、供熱、公共客運、垃圾處理、污水處理等行業(yè)，他們準備各選擇一個城市，試行特許經(jīng)營制度，切實轉變政府管理方式。穩(wěn)步推進市政園林環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位的改革改制工作，用足用好有關優(yōu)惠政策，安置好現(xiàn)有職工，凍結事業(yè)單位和人員，逐步將管理職能和建設、作業(yè)職能分開，收回事業(yè)單位承擔的管理職能，并結合機構改革適當調整政府部門的管理職能。在改革過程中，要加強對市政公用事業(yè)的市場監(jiān)管，依法行使行業(yè)管理職能，特別是對市場化以后的市政公用產(chǎn)品和服務質量的監(jiān)管，確保有效供給和服務，確保社會穩(wěn)定。

篇五 海爾、北侖、寶鋼企業(yè)文化建設考察報告2050字

今年五月，市委宣傳部、市政研會組織我市部分企事業(yè)單位政工干部對青島海爾集團、寧波北侖發(fā)電股份公司、上海寶山鋼鐵集團股份公司企業(yè)文化建設進行學習考察。學習考察過程中聽取了三家企業(yè)領導關于企業(yè)文化建設情況的介紹，實地參觀了廠容廠貌和企業(yè)文化建設展覽，并進行了座談交流。通過學習考察，大家一致感到，海爾、北侖、寶鋼企業(yè)文化建設的經(jīng)驗很好，非常有借鑒意義。主要特點為“兩高兩強”，即起點高、檔次高，輻射強、特色強。我市企業(yè)文化建設與之相比，還有很大差距。大家表示，一定要對照先進經(jīng)驗，認真查找不足，進一步提高認識，適時加以完善和改進，促進我市企業(yè)文化建設不斷向前發(fā)展，為推動我市企業(yè)深化改革貢獻力量。

一、海爾、北侖、寶鋼企業(yè)文化建設的基本經(jīng)驗

(一)領導重視，親自參與企業(yè)文化建設。對于企業(yè)文化建設，海爾、北侖、寶鋼的領導十分重視。海爾集團首席執(zhí)行官張瑞敏認為，海爾能夠在競爭激烈的國內(nèi)外市場站穩(wěn)腳跟，保持高速穩(wěn)定的發(fā)展，一個重要原因就是圍繞市場創(chuàng)新培育企業(yè)文化，通過市場創(chuàng)新激發(fā)每個員工的新活力，從而為企業(yè)高速穩(wěn)定發(fā)展提供了強大精神動力和團隊凝聚力。因而，海爾集團強調從根本上做文化，既繼承中華民族文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，又吸收借鑒發(fā)達國家企業(yè)文化建設先進經(jīng)驗。海爾集團提出創(chuàng)新是海爾文化的靈魂，其中“所有的問題都應是零”，“人人是人才，賽馬不相馬”，“要么不干，要干就要爭第一”，“真誠回報社會”等經(jīng)營管理理念在海爾快速發(fā)展中起到至關重要的作用。去年海爾的全部營業(yè)額達到806億元，其品牌已經(jīng)排在國際家電業(yè)的第五名。北侖發(fā)電股份公司政工部主任楊雄偉提出，建設企業(yè)文化，領導必須重視。北侖發(fā)電股份公司是目前全國最大火力發(fā)電企業(yè)，公司領導把建設企業(yè)文化作為企業(yè)走向國際市場的“護照”，大力開展企業(yè)文化建設，創(chuàng)建學習型企業(yè)，打造國際一流品牌。通過全方位導入cis，提煉整合企業(yè)理念，培育企業(yè)精神，增強企業(yè)對員工的凝聚力、向心力、吸引力。寶鋼股份公司領導親自參與制定《企業(yè)文化建設規(guī)劃》，參加企業(yè)文化建設大會，傳播公司理念，進行企業(yè)文化交流演示，弘揚英模事跡，為企業(yè)文化建設打下良好基礎。

(二)全員參與，增強員工對企業(yè)文化建設的認同感和支持度。企業(yè)文化從一般意義上說是企業(yè)家文化、經(jīng)營者文化，但在廣泛意義上說是全員文化，要有員工廣泛參與并得到廣大員工認同，才能發(fā)揮其對生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展的推動作用。海爾集團提出以大眾傳媒和特色活動為載體，使廣大員工參與并認同海爾文化。他們強調海爾文化是海爾人的文化，人人都要參與文化的創(chuàng)建。同時，通過建設學習型團隊，利用《海爾人》和《海爾新聞》堅持不懈地向員工灌輸海爾文化，本文來自文秘之音網(wǎng)統(tǒng)一員工的思想，增加員工對文化建設的支持。北侖股份公司特別注重企業(yè)文化的“全員參與”，廠標的設計、企業(yè)價值觀和企業(yè)精神的凝煉以及各種文化活動都提倡全體員工的支持與投入。企業(yè)制訂的企業(yè)信條就是“北電的光彩，你我的光榮”，把每個員工的力量凝聚起來，為企業(yè)發(fā)展作貢獻。寶鋼股份公司強調每一個寶鋼人都代表寶鋼形象，寶鋼文化是寶鋼員工的文化，并以“綠色的寶鋼、我們共同的家園”作為公眾理念，要求深入到每一個員工的心坎里，從而加強員工對企業(yè)文化建設的支持力度。

(三)體現(xiàn)特色，建設比較充備的企業(yè)文化體系。在與海爾、北侖和寶鋼企業(yè)領導座談交流時，他們一致提到，企業(yè)文化作為一種普通文化的建設，有其共同的規(guī)律。但是每一個企業(yè)具體情況不同，只有從本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際出發(fā)，建設有本企業(yè)特色的企業(yè)文化體系，才能充分發(fā)揮企業(yè)文化力對企業(yè)發(fā)展的推動和促進作用。海爾集團將本企業(yè)文化分為三個層次，最外層是物質文化，中間是制度行為文化，最核心的是精神文化即價值觀。海爾價值觀的核心就是創(chuàng)新兩個字。他們提出創(chuàng)新三個原則和六個方面的創(chuàng)新體系。三個原則即創(chuàng)新的目標(創(chuàng)造有價值的定單)、創(chuàng)新的本質(創(chuàng)造性的破壞)、創(chuàng)新的途徑(創(chuàng)造性的借鑒和模仿)。六個方面的創(chuàng)新體系即戰(zhàn)略創(chuàng)新是方向，強調問題管理，提出有缺陷的產(chǎn)品就是廢品；觀念創(chuàng)新是先導，提出“三只眼”(盯住內(nèi)部、外部、用戶)、斜坡球體、只有淡季思想沒有淡季市場理論；技術創(chuàng)新是手段；組織創(chuàng)新是保證；流程再造是活力；市場創(chuàng)新是目標。通過塑造科學的價值觀，培育創(chuàng)新精神，使海爾由強走向更強。北侖發(fā)電股份公司把“以人為本，服務民生”的北電價值觀滲透到企業(yè)文化的各個環(huán)節(jié)，鑄成了“嚴謹、求實、高效、創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，“安全生產(chǎn)促效益，科技環(huán)保圖發(fā)展，創(chuàng)新管理鑄輝煌”的經(jīng)營理念和“為社會發(fā)展提供永續(xù)動力”的北侖使命，為提高企業(yè)在社會上的知名度、信譽度、美譽度，營造與國際一流電力企業(yè)相適應的企業(yè)文化氛圍奠定了基礎。寶鋼股份公司結合鋼鐵企業(yè)實際，強調以“實現(xiàn)企業(yè)價值最大化”____價值觀，提出“忠誠、認真、嚴格、不斷學習”的企業(yè)精神和建成“全球最具競爭力的鋼鐵企業(yè)”的奮斗目標，并確定了六大支撐策略，即完整體系策略、誠信體系策略、學習型組織策略、團結協(xié)作策略、現(xiàn)代公共關系策略、品牌策劃策略，使寶鋼股份形成了一套較為完善的企業(yè)文化建設體系，進一步打造了寶鋼強勢文化。

篇六 赤峰市大規(guī)模生態(tài)建設考察報告4750字

赤峰市大規(guī)模生態(tài)建設考察報告

水資源調配與國土整治課題組

'西有榆林，東有赤峰'，說的是全國生態(tài)建設的兩個最成功的典型。在全國沙化面積以每年2400平方公里的速度持續(xù)擴大的形勢下，赤峰市經(jīng)過20年的努力，在一個局部扭轉了'沙進人退'的頹勢，實現(xiàn)了'人進沙退'，以每年治理150萬畝的速度，向沙漠化反攻。

赤峰市九萬平方公里，從國土面積上說，是全國的1％，也是世界最大的'市'。赤峰南有燕山，北有大興安嶺，西有渾善達克沙漠和貢格爾草原，東有科爾沁沙地。燕山山脈與大興安嶺的最高峰都在赤峰，西遼河也發(fā)源于赤峰（西拉木倫河與老哈河）。赤峰境內(nèi)山區(qū)、丘陵、草原、沙漠、湖泊一應俱全；赤峰大規(guī)模生態(tài)治理的經(jīng)驗，具有特殊的典型意義。

一、 大規(guī)模生態(tài)治理的三種組織形式

赤峰市得以每年大規(guī)模治理生態(tài)150萬畝，靠的是三種主要組織形式：

（一）大規(guī)模的群眾集中會戰(zhàn)

生態(tài)建設的典型各地都有，參觀學習、示范的效果不錯，很有教育意義。但是，大多形不成氣候，不能在國土整治層面上，比較完整的改變一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境的宏觀圖景。赤峰不同，不僅公路兩旁綠樹成蔭，而且，就是走到比較偏遠的鄉(xiāng)間小路，山地丘陵也批上了綠裝，水平溝、魚鱗坑一直挖到山頂。譬如，赤峰大規(guī)模生態(tài)建設的標桿縣 - 敖漢旗，國土面積1245萬畝，有林面積518萬畝，占國土面積的41.6％，在整體上改變了過去荒山禿嶺的圖景。敖漢旗57.6萬人，人均人工林面積9畝，居全國第一。經(jīng)過多年的努力，敖漢旗的生態(tài)環(huán)境起了變化。與70年代相比，敖漢旗無霜期平均延長了五天，八級以上的大風減少了22次/年，水土流失從5000~15000噸/平方公里下降到2200~2500噸/平方公里。取得這樣驕人的成就，靠的是20年持續(xù)不斷的群眾性大會戰(zhàn)。

高強度的行政手段組織會戰(zhàn)

赤峰群眾性大會戰(zhàn)的強度是極高的，一年三次，春天、夏天和秋天各一次，植樹造林種草整地修水利，幾乎所有農(nóng)閑時間都在會戰(zhàn)。調研中一般的說法是，平均一個勞力一年50~60個工，高的要超過100個工。譬如，赤峰著名的六道嶺，全村210戶912口人，1995年一年投工5.5萬。敖漢旗全勞力占人口的38％，按此比例計算，平均每個全勞力出工159天！ 如次這般的會戰(zhàn)，行政性組織的強度，恐怕超過'農(nóng)業(yè)學大寨'時期。會戰(zhàn)的任務是以鄉(xiāng)為單位落實到村、到戶。你不來會戰(zhàn)，可以。一個魚鱗坑6元錢。在石質山上，一般一個勞力一天可以挖7~8個魚鱗坑。換言之，你一天不來，繳40~50元。而當?shù)毓凸r格一天才15元。6元錢一個魚鱗坑，明顯帶有懲罰性質。倘若一年100個工的會戰(zhàn)任務，算下來，不參加的要罰款4000~5000元。1998年，敖漢旗農(nóng)村人均年收入才1360元。這筆罰款誰出得起？

從'一平二調'到誰種誰有

這樣高強度的行政組織會戰(zhàn)，是從70年代末公社化體制延續(xù)下來的，一直到今天。行政手段的組織形式不僅沒有變，甚至'變本加厲'。之所以能夠如此，而且有效，就是因為會戰(zhàn)的內(nèi)容從過去的'一平二調'轉化為'誰種誰有'。60~70年代，農(nóng)村生活苦不堪言，主要是'一平二調'基礎上的種種會戰(zhàn)。干多干少一個樣，還要被強迫著干?，F(xiàn)在的會戰(zhàn)，行政手段歸行政手段，種下的樹是誰種誰有，清清楚楚。

成片開發(fā)，統(tǒng)一管護

然而，種下的樹，能不能有，不光靠政策。在干旱、半干旱的農(nóng)牧混合經(jīng)營地區(qū)，植樹造林是'三分種，七分管'。一家一戶可以植樹，卻無法管護。你能說這山上你一家、或幾家種了一些樹，整架山別人就不能放牧了？就算是承包了荒山荒坡，別人的羊真啃了樹，頂多是民事糾紛打官司，還不知村長或鄉(xiāng)長向著誰哩。

赤峰大會戰(zhàn)，經(jīng)常以鄉(xiāng)為單位，漫山遍野齊出動，一個山頭一個山頭治理。從山下到山頂，全部種上樹之后，馬上封山，由村、鄉(xiāng)行政管護。只要有羊啃了山上的樹，拉了就走，根本沒二話。而這山上的樹，根據(jù)誰種誰有的政策，是分別屬于千家萬戶的。一方面，千家萬戶誰也不愿被罰- 到這山上放羊，也許正好啃了自己的樹呢；另一方面，千家萬戶都有一定的積極性關心這片林子 - 有羊進入，馬上通知村或鄉(xiāng)行政。

成活率與小老樹

'三分種，七分管'，管護上去了，植樹造林的成活率自然高。另一方面，從70年代末'三北防護林'體系建立以來，經(jīng)過多年的艱苦奮斗，北方各種條件的一整套植樹造林技術已經(jīng)成熟。敖漢旗植樹，成活率達85％以上，成為赤峰的驕傲。

80年代以前種樹，種的人不好好種，管的人不好好管，加上苗木技術不成熟，往往成活率低；長出來的也是'小老樹'。譬如，敖漢旗518萬畝有林地中，竟有100多萬畝需要改造的'小老樹'。如今，在一整套成熟技術的基礎上，全旗統(tǒng)一規(guī)劃，什么地方、什么時節(jié)、用什么方法、種什么樹；旗里10個國有林場18處苗圃3000畝育苗面積按規(guī)劃保證高質量苗木；然后，在技術人員的指導下，全體動用，統(tǒng)一行動大會戰(zhàn)；會戰(zhàn)后封山，統(tǒng)一管護。

過去，敖漢旗燃料、材料、肥料三料短缺，秸稈、牛糞是群眾生活的燃料，不能還田。如今，樹活了，長高了，撇樹杈就夠燒了，秸稈、牛糞都可以還田了。實現(xiàn)了'林多、草多、畜多、肥多、糧多、錢多'的良性循環(huán)。 到1999年，敖漢旗518萬畝人工林地，77萬畝國有，200萬畝集體，余240萬畝都是誰種誰有。旗里還計劃在改造'小老樹'的同時，把200萬畝集體林地全部變成誰種誰有。如今，全旗活立木513萬立方米，人均9立方米；價值14億元，人均2700元；1998年，全旗林業(yè)產(chǎn)值1.4億元，人均243元。老百姓親眼見到了利益，行政性手段實施會戰(zhàn)的組織成本就自然降低。

行政組織的群眾會戰(zhàn)是赤峰大規(guī)模生態(tài)建設最主要的組織形式。包產(chǎn)到戶、分散經(jīng)營以來，一些地方農(nóng)村基層組織處于半癱瘓狀態(tài)。赤峰市卻能夠長時期持續(xù)動用行政手段，組織高強度的群眾性會戰(zhàn)，靠的是地方領導改變生存環(huán)境的決心， 靠的是誰種誰有、利益明確的政策，靠的是科學規(guī)劃、統(tǒng)一管護所保證的植樹成活率。誰種誰有的政策、成熟造林技術的規(guī)劃和指導、行政組織手段的充分運用，三位一體，長期堅持不懈的艱苦奮斗，終于使赤峰生態(tài)持續(xù)惡化的頹勢看到了根本扭轉的希望。赤峰'三位一體'的會戰(zhàn)經(jīng)驗，在全面開發(fā)大西北的進程中，值得認真總結和推廣。

（二）個體經(jīng)營的治沙生態(tài)經(jīng)濟圈

大規(guī)模集中的群眾會戰(zhàn)，主要是在荒山、荒坡、荒地、荒灘大面積植樹造林。與此相對應的小規(guī)模生態(tài)建設組織形式是個體經(jīng)營的治沙生態(tài)經(jīng)濟圈，即以戶為單位，圈出一塊沙地，平均30~50畝，打一口井或引一些水，造林種草，封沙固沙，種地養(yǎng)畜，生存繁衍。

翁牛特旗的蒙古族牧民唐八十，就是這種生態(tài)經(jīng)濟圈的一個典型。 1995年，唐八十承包了1800畝沙丘，三年時間投資三萬元。唐八十家地處科爾沁沙地，原來都是流動沙丘，其中有10米左右的高大沙丘；經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，原來的沙漠林草覆蓋率已達80％以上，流動沙丘完全被固定住了。唐八十一家在這塊治理好的沙漠上，養(yǎng)了400只羊、50頭牛、10匹馬。如今，僅間伐木材和山楂果品等林業(yè)收入，一年達一萬多元。

唐八十原是村支部書記。書記治沙致富，起到榜樣作用。全村90％的農(nóng)牧戶都跟著承包了沙地。如今，翁牛特旗在推廣治沙生態(tài)經(jīng)濟圈模式，全旗沙地承包已達五萬多畝。

（三）現(xiàn)代公司成片開發(fā)

1999年8月，我們曾經(jīng)在寧夏訪問了銀廣夏集團，目睹了六萬畝沙地、幾千萬元投資的集約化成片開發(fā)?，F(xiàn)代公司成片開發(fā)，應當成為西部大開發(fā)進程中的主要組織形式之一。

股份公司成片開發(fā)

1998年，翁牛特旗林業(yè)局出面組建股份制的響水沙地治理開發(fā)（集團）有限公司，原旗水利局副局長任公司總經(jīng)理，注冊資本2800萬元，成立響水沙地林牧農(nóng)復合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)工程，圈沙地42萬畝全面開發(fā)治理。22家法人以錢、地、勞、實物入股。開發(fā)地所在鄉(xiāng)，以土地和開發(fā)投勞形式入股，林場以苗木入股。貨幣股1200萬元，1997~2000年計劃投資1100萬元，大規(guī)模開發(fā)。

這樣公司的規(guī)劃、組織、技術和開發(fā)實力，遠非個體農(nóng)戶可比。經(jīng)過兩年的努力，在42萬畝沙漠的范圍里，已經(jīng)完成人工造林2.6萬畝，飛播造林種草30萬畝，修公路80公里，水壩和引水的渠首工程已經(jīng)完成。公路兩側55個沙丘已經(jīng)被人工草沙障固定住了，公司已經(jīng)開始水稻、葡萄、西瓜、蔬菜以及養(yǎng)鴨等經(jīng)營性生產(chǎn)。

國有林場集資入股

公司開發(fā)的另一種形式是集資入股國有林場，植樹造林。1994年，科什科騰旗為解決國有林場資金不足，展開集資入股，每畝林投資15元（以后改成20元），主要是購買苗木等，由林場負責植樹和管護。種下的林地，個人與林場按65/35分成。按1994年價格計算，30年以后砍伐時，每畝產(chǎn)值4300元，算下來的收益是銀行存款利息的3.8倍。實際上20年以后，林地開始間伐，投資就可以分紅。

帳算清楚了，群眾、首先是國有林場職工積極投入。1996年，集資入股75萬元，造林五萬畝，占全旗造林面積的20％。 1997~98年，全旗社會、個體集資入股國有林場兩百多萬元，造林12萬畝。

（四）三種組織形式的組合應用

參照我們在河西、寧夏得到的認識，從赤峰現(xiàn)有的經(jīng)驗看，在人口相對密集、勞動力比較充裕的貧困地區(qū)，有組織的群眾性會戰(zhàn)，是植樹造林種草，重新規(guī)劃和整治國土行之有效的組織形式。在距離居民點較近的沙地，治沙生態(tài)經(jīng)濟圈建設值得大力推廣?？茽柷?、毛烏素、庫布齊、烏蘭布和等沙漠，四周乃至腹地居民點相對稠密，可以通過現(xiàn)代公司成片開發(fā)與治沙生態(tài)經(jīng)濟圈相結合的方式，在一個不太長的時間里，得到根本性治理，把生態(tài)惡化的惡性循環(huán)扭轉成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)相輔相成的良性循環(huán)。 對于腹地人煙稀少的騰格里、巴丹吉林等大沙漠，可以考慮從沙漠邊緣、人口相對稠密的地區(qū)著手，將大規(guī)模群眾會戰(zhàn)、生態(tài)經(jīng)濟圈與現(xiàn)代公司成片開發(fā)組合起來，聯(lián)合運用。用會戰(zhàn)和成片開發(fā)的形式植樹造林，固沙防風，首先創(chuàng)造生產(chǎn)、生活的框架條件；然后，千家萬戶的生態(tài)經(jīng)濟圈填充其間。這也是甘肅張掖的作法。

赤峰的成功經(jīng)驗告訴我們，只要有決心、有恒心，充分利用現(xiàn)有技術資源和組織資源，生態(tài)惡化的長期頹勢是完全可以逆轉的。

二、 傳統(tǒng)牧業(yè)衰落與草原生態(tài)惡化

在赤峰調研中我們發(fā)現(xiàn)，牧民收入持續(xù)下降和牧民中嚴重的兩極分化，正在加劇超載過牧→草場退化的惡性循環(huán)，是我國草原生態(tài)進一步大規(guī)模惡化的危險征兆。

（一）60％以上的牧民成為扶貧對象

牧民比農(nóng)民富，是多年的經(jīng)驗。最近，由于農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的興起，如山東、安徽農(nóng)區(qū)秸稈養(yǎng)牛等，畜牧產(chǎn)品價格下降，赤峰農(nóng)牧民收入發(fā)生明顯逆轉，牧民收入開始逐年低于農(nóng)民。

表-1：赤峰市農(nóng)牧民人均年純收入（元）

1995 1996 1997 1998

農(nóng)民 1100 1398 1619 1835

牧民 1212 1131 1431 1455

平均 1108 1377 1604 1805

資料來源：《赤峰統(tǒng)計年鑒-1999》，第40頁。

傳統(tǒng)放牧，出欄率低，不符合現(xiàn)代餐飲和食品業(yè)的需要。這是對傳統(tǒng)牧業(yè)具有根本意義的重大挑戰(zhàn)。譬如，1998年年末的大畜出欄率，九個旗、縣分別僅為5.4~30.8％，六個旗、縣在20％以下；小畜出欄率分別為22.0~63.1％，除了敖漢旗和巴林左旗，統(tǒng)統(tǒng)低于50％。換言之，赤峰出產(chǎn)的羊肉多為兩歲以上的老羊，牛肉多為五年以上的老牛。國務院扶貧辦公室在烏丹建了一個遠大屠宰加工廠，一直沒有正式開工。沒有銷路是主要原因；最近，工廠馬上就要簽牛肉出口以色列的合同。但是，本地能夠收購的老牛，不符合出口要求。

農(nóng)區(qū)畜牧多為工廠化、集約化的分工舍飼，按育羔、架子畜、催肥等不同階段分工飼養(yǎng)，配置不同種類的飼料，出欄率高，肉嫩皮薄。 傳統(tǒng)放牧，大大小小一群一塊兒出動，一樣的草場，吃多少算多少，自然出欄率低，肉老皮厚。

牧民收入下降，勢必加劇牧區(qū)本來已經(jīng)十分嚴重的兩極分化。包產(chǎn)到戶在農(nóng)區(qū)是土地到戶，人少地多，只要有地就有飯吃，就有生活的最低保證。包產(chǎn)到戶在牧區(qū)是牧場與牲畜到戶。只有牧場，沒有牲畜，無以生存。冬天一場大雪，春天一場瘟疫，夏天一場大旱，都可以使邊遠地區(qū)個體牧戶的牲畜成群死亡，造成大批無畜戶或少畜戶，造成大批雖有牧場卻難以靠牧業(yè)為生的牧民。到1997年，赤峰牧區(qū)70％的牲畜歸15％的富牧戶所有，無畜戶高達10％以上。18萬純牧民中，60％以上成了扶貧對象。1998年，抽樣調查40戶牧戶，28戶人均收入在1000元以下。 無畜戶只好出租牧場，每畝每年1.50~2.00元；然后自己給有畜戶打工放牧。無畜戶沒有足夠的牲畜，肉不夠吃，只有開荒種糧；要想發(fā)展、翻身，只有增加牲畜。

篇七 基層黨建考察報告1550字

在全黨開展基層組織建設年之初，縣委組織，并且朱書記親自帶隊赴__、__、__學習考察基層組織建設，是縣委的一項英明決策，本次考察，以基層組織建設為主線，同時涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建、城市發(fā)展等多個領域，一路走來、一路震撼。在__參觀了3個社區(qū)，聽取王__書記的經(jīng)驗介紹，真正明白了社區(qū)化管理的內(nèi)涵，怎樣把黨建溶入到社區(qū)管理之中，在__，參觀了__鎮(zhèn)、聚賢村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)的情況，葉莊社區(qū)的基層黨建管理模式，聽取了縣委蔣建明書記的經(jīng)驗介紹，看到了以基層黨建為抓手，以干部實行目標化管理手段，以干部作風建設為保障，帶動了一方經(jīng)濟，及各鎮(zhèn)社會事業(yè)的迅猛發(fā)展，參觀學___的社區(qū)建設及農(nóng)村基層黨組織的星級化管理，解決了管理農(nóng)村有時感到乏力的問題。深深體會到了在基層黨建工作的基礎上，他們黨建、經(jīng)濟、城市、社會事業(yè)發(fā)展的魄力、動力、能力、活力和魅力；使思想受到一次洗禮，開闊了眼界，看到了差距，受到了啟發(fā)，引發(fā)了思考。

一、先進發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢和特色

1、思路清晰、目的明確。以黨建為抓手，以服務民生為目的，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展；以服務為先導、以創(chuàng)新為動力、以制度為保障、以和諧共建為追求的工作理念。__縣采取黨建承諾，智查追進，結果運用“四位一體”工作法，促進了基層發(fā)展穩(wěn)定，機關工作作風轉變。

2、與時俱進，基層黨建思路新。__將星級化管理工作作為推動村居基層，組織建設的有效手段。立足實際，創(chuàng)新思路，積極借鑒，商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗，把星級文化管理模式引進到支部書記管理工作當中，推進星級化管理，加為基層組織建設和農(nóng)村發(fā)展注入了新的生機和活力，開辟了在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下管好用好支部書記的新方法、新路子。

3、以人為本，為民服務的理念。服務方式雖有不同形式，但都有一套系統(tǒng)的制度來保障。制度落實與服務行為緊密連結在一起，起到了促發(fā)展、強能力、理 的作用。

4、和諧共建資源 合力大大。__鼓樓在社區(qū)黨建中，注重合社會資源，積極組織單位和社區(qū)居民共同抓好社區(qū)建設，在共建中形成了“黨建共抓，黨員共管，資源共享，文明共創(chuàng)，活動共辦”的社區(qū)黨建共建格局。

二、感受存在的差距；

1、干部隊伍素質，干事創(chuàng)業(yè)的激情，團結協(xié)作的為民服務的意識還有一定差距。

2、黨建理念不夠新，工作機制不夠完善。

3、服務深度和廣度不夠。

4、沒有形成合作的工作機制，社區(qū)居民在職黨員，參與社區(qū)黨建活動的積極性不高，沒有開成合辦。

三、啟示

__街道將以基層組織建設年為契機，進一步解放思想，強化責任意識，提升黨員干部隊伍素質，提升工作效率，從而帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

1、在社區(qū)黨建上：重點抓場所建設和機制創(chuàng)新。一是按照服務人口籌建城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。二是在思路要探索符合實際的社區(qū)黨建工作新機制。三是管理上要規(guī)范，要選好干部。四是搞好活動，把活動溶入到發(fā)展、穩(wěn)定、服務中來實現(xiàn)，“發(fā)展、管理、活動”三位一體。

2、非公黨建：以規(guī)模企業(yè)為重點，從強化服務上入手，擴大黨的覆蓋面，同時創(chuàng)新工作方法，推進企業(yè)黨建工作正?；?，制度化、規(guī)范化，通過黨建工作能夠激發(fā)員工的工作動力，推動企業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)村黨建：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好在新農(nóng)村規(guī)劃的基層上籌建農(nóng)村社區(qū)。二是樹黨員標干，推動農(nóng)村發(fā)展，塑造新時期農(nóng)村黨員隊伍的新形象。三是強化基礎建設，改善辦公條件。四是抓好村委班子建設。

4、機關黨建：一是劃塊管理。二是實行每月縛 ，量化考核。三是定位管理。規(guī)范黨員干部的管理。抓責任效率，努力做到級級有有管，事事有人抓，人人有責任，個個有壓力，件件有著落，月月有考核的管理機制。

通過學習總結經(jīng)驗，取長補短，進一步提高黨建中理念，多措并舉進一步扎實開展如黨建工作，進一步結合劃塊管理制度，強化干部的理論水平，夯實黨建基礎，實現(xiàn)__街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面跨越發(fā)展。

篇八 紡織廠發(fā)展考察工作報告5100字

一、經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況

該從“一鎮(zhèn)一業(yè)”一村一品”入手，縣域經(jīng)濟實力強勁。一直以來。著力引導縣域經(jīng)濟發(fā)展，并取得了顯著的成效，所轄縣均躋身福建省經(jīng)濟實力“十強”或經(jīng)濟發(fā)展“十佳”行列，其中，等5縣連續(xù)多年進入全國縣域經(jīng)濟經(jīng)濟競爭力百強縣行列。

利用“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，民營經(jīng)濟得到最大限度發(fā)展。長期以來。鼓勵有實力的當?shù)厝?、吸引華僑投資辦廠、興辦實業(yè)，從而成為推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，該擁有民營工業(yè)企業(yè)4萬多家，實現(xiàn)年產(chǎn)值4000億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的九成以上。

二、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要做法

經(jīng)過20多年的發(fā)展，已形成從抽絲、織布、染整到服裝生產(chǎn)一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的產(chǎn)業(yè)集群，成為當?shù)刈罹邇?yōu)勢的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并成為我國最大的休閑男裝、童裝、體育運動服裝生產(chǎn)基地。目前，有8000多家紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員50多萬人，已形成了一個規(guī)模龐大的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，__年紡織服裝業(yè)(不含鞋類產(chǎn)值達到1050億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的14強，紡織服裝業(yè)起步于上世紀80年代。占全省的80%，占全國的10%，出口創(chuàng)匯占全創(chuàng)匯總額的33.7%。通過調研，認為發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要有以下五點經(jīng)驗值得借鑒。

塊狀經(jīng)濟是基石。紡織服裝產(chǎn)業(yè)之所以能做強做大，一是強集群。全國同行業(yè)中占有重要地位，推進產(chǎn)業(yè)積聚是關鍵。8000多家紡織服裝企業(yè)中，紡織企業(yè)1000多家、染整企業(yè)100多家，服裝生產(chǎn)企業(yè)6000多家，商標、紐扣、織帶、印花等輔料企業(yè)300多家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)34家，超5000萬元的企業(yè)80家。目前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過三種方式形成了積聚。一是以大型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。這些企業(yè)擁有完整的紡織服裝生產(chǎn)鏈，配套設備齊全，商貿(mào)形式多樣化。如：以七匹狼為主導的男式休閑服裝產(chǎn)業(yè)群;以虎都、九牧王為主導的男式西褲產(chǎn)業(yè)群;以海天紡織為主導的紡織面料產(chǎn)業(yè)群等。二是以縣域經(jīng)濟為特色的產(chǎn)業(yè)群。區(qū)域內(nèi)擁有完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以中小企業(yè)為依托，以外向型經(jīng)濟為特點。如：石獅是中國休閑服裝名城，晉江是中國紡織產(chǎn)業(yè)基地，豐澤區(qū)獲得“中國童裝名城”三是以單一產(chǎn)品為特色的產(chǎn)業(yè)群。以中小企業(yè)為依托，以城鎮(zhèn)為載體。如，深滬鎮(zhèn)是中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)，英林鎮(zhèn)是中國休閑服裝名鎮(zhèn)，龍湖鎮(zhèn)是中國織造名鎮(zhèn)，泔江鎮(zhèn)是中國西褲特色鎮(zhèn)，寶蓋鎮(zhèn)是中國服裝輔料名鎮(zhèn)。

自主創(chuàng)新是根本。此次國際金融危機對我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)沖擊很大，二是強品牌。但在考察中我解到紡織服裝產(chǎn)業(yè)在此次國際金融危機中受到影響相對有限，沒有廣東和江浙地區(qū)受到?jīng)_擊大，主要在于這些年來，非常注重把提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)的著眼點放在自主創(chuàng)新上，通過大力實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，從而增強了企業(yè)場競爭力。如我這次調研走訪的晉江百宏集團、三福集團兩家紡織行業(yè)企業(yè)，此次金融危機影響中，企業(yè)生產(chǎn)和效益受到一定影響，但他表示都能挺過去，做到不截員、不減薪，還能抓住機遇在擴大規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次上謀求新的發(fā)展。為推動企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，分別出臺了關于增強自主創(chuàng)新能力的決定》和《關于推進企業(yè)爭創(chuàng)中國世界名牌產(chǎn)品的實施意見》對經(jīng)認定的國家級和省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、行業(yè)技術開發(fā)中心，分別由政府一次性支持100萬元、50萬元;對納入國家和省級科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目，同級財政分別給予項目總額20%和10%配套專用資金，對經(jīng)國家認可的權威機構評定的中國世界名牌產(chǎn)品企業(yè)，由政府一次性獎勵300萬元。__年，紡織服裝業(yè)先后獲得中國名牌產(chǎn)品13個，中國馳名商標32個，福建名牌產(chǎn)品95個，中國500個最具價值品牌5個，國家免檢產(chǎn)品6件。中國服裝“雙百強企業(yè)“10家。中國紡織企業(yè)排名中，鳳竹集團進入了全國印染業(yè)和針織業(yè)前10名;格林和寶德兩家童裝企業(yè)入選中國服裝協(xié)會“中國十大童裝品牌”七匹狼公司是夾克衫國家標準唯一參與制定的企業(yè);服飾配套的潯興公司是拉鏈產(chǎn)品國家標準及行業(yè)標準制定的主要單位;海天輕紡集團是國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)、國家紡織產(chǎn)品研發(fā)中心指定的針織緯編產(chǎn)品開發(fā)基地”

品質提升是核心。紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，三是強科技。就是通過大批僑胞、臺胞從境外引進最先進技術和設備，并實施了成熟的管理模式，不斷提升產(chǎn)品品質，從而促進整個產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。如今，加強科技的創(chuàng)新與投入，著力培養(yǎng)和引進各類專業(yè)技術人才，更加成為政府和企業(yè)的頭等大事。僅__年一年，全470多家龍頭企業(yè)就先后引進600多套國外先進技術設備，總投資達到18億美元。晉江每年投入技改和研發(fā)的資金達40億元以上，并建成了全國首個縣級博士后工作站，建立了人才引進專項資金，設立了留學人員創(chuàng)業(yè)園。如今，天宇化纖是全國棉綸三強之一，其開發(fā)的粗旦fdy210d高速紡、fdy33d有光絲、fdy30d半消光絲填補國內(nèi)差別化纖維空白，達到國際先進水平;海天紡織面料連續(xù)被評為中國流行面料，獲得國家紡織產(chǎn)品開發(fā)貢獻獎;華寶集團是國家重點高新技術企業(yè)和中國紡織印染五十強企業(yè);鳳竹集團與中國紡織研究院共建了科研生產(chǎn)聯(lián)合體”不斷吸收和消化國內(nèi)外最新的技術裝備，其公用工程如制水、熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理的技術及規(guī)模均處于國內(nèi)先進水平。

產(chǎn)品營銷是關鍵。龐大的營銷網(wǎng)絡是紡織服裝產(chǎn)品走出去的關鍵。目前，四是強場。已形成了專業(yè)批發(fā)場、服裝城、專賣店、連鎖經(jīng)營、電子商務等多層次、多渠道的場營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與場無縫鏈接和良性互動。石獅紡織面料場是全國五大紡織面料場之一，年銷售額超過120億元;石獅服裝批發(fā)場是全國十大服裝批發(fā)場之一，服裝經(jīng)營戶超過5000家;正在擴建的石獅服裝批發(fā)城規(guī)劃面積60多萬平方米，將建成亞洲最大的服裝專業(yè)場。服裝在全國31個省均建立了龐大且完整的銷售網(wǎng)絡，出口到40多個國家和地區(qū)。九牧王”西褲場占有率、覆蓋率和年銷售額連續(xù)五年全國第一，連續(xù)五年獲得“全國十大暢銷品牌”稱號;七匹狼”夾克衫場占有率多年來均在15%以上，居全國全行業(yè)首位;潯興sbs拉鏈場占有率60%以上，居全國第一位;虎都”西褲全國場占有率達7.09%居第二位。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是保障。從這次調研中我深深感到紡織服裝產(chǎn)業(yè)能有今天的發(fā)展，五是強服務。從某一方面來說就是委、政府一直致力于環(huán)境建設、切實做好服務的結果。委、政府在這些年來發(fā)展中，比較準確地把握了自身角色和職責的定位，切實做優(yōu)投資硬環(huán)境和軟環(huán)境，不斷提高辦事效率，提高服務水平，從而為企業(yè)發(fā)展營造了一個良好環(huán)境，可以說，該促進經(jīng)濟發(fā)展的過程，也是該堅持優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的過程。同時，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，紡織服裝商會在服務企業(yè)與場、企業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與行政等方面都發(fā)揮了重要的社會中介作用。

三、紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展給我啟示

近年來，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過大力開展招商引資、加大沿海產(chǎn)業(yè)轉移承接、促進國有企業(yè)改制，紡織服裝行業(yè)得到快速發(fā)展。目前全有紡織服裝企業(yè)400余家，已經(jīng)形成了棉、麻、絲、化纖、針織、印染、服裝等為主體的大紡織格局。全擁有紗錠近150萬錠，織布機6000多臺，年產(chǎn)各類坯布近1.6億米，印染生產(chǎn)線8條，化纖年生產(chǎn)量10萬噸，服裝年生產(chǎn)能力1.2億件套。__年，全紡織服裝行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值134.3億元，占全規(guī)模以上工業(yè)的比重15.7%，紡織服裝行業(yè)提供的稅收占全部工業(yè)稅收的%紡織服裝行業(yè)已成為拉動全工業(yè)發(fā)展的重要力量。但與紡織服裝業(yè)相比尚有較大差距，主要表現(xiàn)在一是總體規(guī)模較小，還不到1/8二是產(chǎn)業(yè)布局較為分散，離集群效應的要求差距較大。三是產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向配置上，中、低檔棉紡能力相對較大，織布和后整理能力較弱，產(chǎn)業(yè)用紡織品和寬幅家用紡織品目前尚為空白，紡織面料配套率還不到10%四是自主創(chuàng)新能力不強，目前雖擁有“鴨鴨”回圓”深傲”3個國家級品牌，但知名服裝品牌的場份額很低。

認為，通過調研。當前我紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應重點抓好以下幾項工作。

持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。一立足優(yōu)勢。

產(chǎn)品在國際場具有比較優(yōu)勢，中國是紡織服裝生產(chǎn)、消費和出口大國。國內(nèi)場需求還有很大潛力，紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的場空間。與此同時，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在繁榮場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是九江傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡管目前發(fā)展得還不盡于人意，但我要堅定信心，抓住機遇，持之以恒做大做強。一是要編制好《九江紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前面臨一個尷尬的境地是什么都想抓，但什么都抓不好。認為，要想真正做大做強做好一個產(chǎn)業(yè)，科學的規(guī)劃是前提，必不可少，只有目標明確，措施有力，紡織服裝產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，不斷壯大。二是要出臺扶持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府的支持與引導非常重要，因此，政府要制定包括用地、稅收、規(guī)費等方面的扶持政策，做到放水養(yǎng)魚”要緊緊抓住國家出臺《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》重大機遇，用好、用足各項政策，做好支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快實施技術改造、加快自主品牌建設等各項工作，迅速發(fā)展壯大我紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是要整合紡織服裝產(chǎn)業(yè)的布局。項目布點上，要突出特色，要引導項目有重點的集聚，引導棉紡行業(yè)向彭澤、瑞昌集中，服裝深加工向九江開發(fā)區(qū)和共青開發(fā)區(qū)集聚，同時，加快引進高檔服裝面料生產(chǎn)和科技含量高的漂染業(yè)項目，形成上中下游齊全完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

堅定不移抓項目。二立足招商。

要解決好這些問題，九江紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題就是規(guī)模小、技術落后、產(chǎn)業(yè)鏈不完整。關鍵還看招商引資，看項目建設，因此，強化招商，堅定不移抓好項目建設是發(fā)展壯大九江紡織服裝產(chǎn)業(yè)的唯一途徑。當前，應抓住沿海以及紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級和對外擴張的機遇，加大紡織服裝產(chǎn)業(yè)的招商力度。引進項目上，要做到幾個突出：一是突出引進重大項目。重大項目不僅投資大，帶動力強，更重要的能帶來一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是有效彌補我產(chǎn)業(yè)鏈斷環(huán)的重要途徑。幾千畝的大廠區(qū)比比皆是從抽絲、織布、印染、成衣整條產(chǎn)業(yè)鏈全部具備，因此，引進一個大項目，往往能帶動一個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。二是要突出引進技術含量高的項目。技術就是生命力，技術含量高的項目才有競爭力。企業(yè)最重視的就是對先進技術和設備的引進，對技術創(chuàng)新舍得投入，全470家龍頭企業(yè)投資18億美元，先后引進600多套國外先進技術設備。因此，項目引進過程中，要突出引進一些技術含量高的項目，從而整體提升我紡織服裝產(chǎn)業(yè)的技術水平。三是要突出引進產(chǎn)業(yè)鏈上游項目。對于我來講，完整的產(chǎn)業(yè)鏈必不可少，可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游來帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整個紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈最薄弱的地方就是化纖的原料供應，大部份化纖企業(yè)的原料都是從外地采購，因此，正在積極推進國家布點pta 項目。項目引進過程中可多引進一些類似于pta 這樣的產(chǎn)業(yè)鏈上游項目，從而帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。四是突出引進戰(zhàn)略投資者。當前我紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，以共青鴨鴨為代表的一批擁有自主品牌的企業(yè)在國內(nèi)的影響力不斷擴大，這些都為引進戰(zhàn)略投資者來九江投資建廠創(chuàng)造了有利條件。這次調研中，紡織服裝商會向我介紹說到紡織服裝產(chǎn)業(yè)在面料、染整、成衣制造等環(huán)節(jié)有一大批在國內(nèi)有較高知名度和實力的企業(yè)，這些企業(yè)都在研究制定“走出去”戰(zhàn)略，應加強對這些信息的跟蹤了解，加強與這些企業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)絡，做好針對性招商工作。

堅持不懈促發(fā)展。三立足環(huán)境。

道一萬，說一千。服務環(huán)境最關鍵”這是調研時聽到有關單位負責同志所說的一句話。這句話對我觸動很大，座談時，當?shù)丶徔椃b協(xié)會的秘書長還向我反映了某些企業(yè)存在誠信問題，這不得不使我反思，經(jīng)常講“以商招商”但如果服務沒做好，讓客商不滿意甚至灰心，以商招商”就是負面宣傳的榜樣，就會“一傳十、十傳百”影響九江在外面的整體形象。因此，狠抓環(huán)境建設對于我來講至關重要。一是要創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境。要真正做到精簡辦事程序，提高辦事效率，為項目落戶提供最優(yōu)服務。對于那些態(tài)度不好，辦事拖拉，甚至有意刁難客商，破壞發(fā)展環(huán)境的人員進行嚴懲，要讓廣大干部感受到壓力”二是要講誠信。首先是政府要講誠信。辦事人員的承諾就是政府的承諾，政府對客商承諾了事情就一定要辦，說好了什么時間辦結就一定要辦結。其次是企業(yè)要講誠信。誠信是企業(yè)的生命，但是有些企業(yè)短視，為了眼前的一點利益，做出了不誠信的事情，對此，政府部門要正確引導和宣傳，促使企業(yè)樹立正確的利益觀，打造誠信企業(yè)。第三是公民要講誠信，要正確引導廣大民講誠信，維護誠信，從而打造“誠信九江”三是要加強硬件服務建設。要加快基礎設施建設步伐，推進工業(yè)平臺建設，為項目落戶創(chuàng)造條件。要加快產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，比如：紡織服裝企業(yè)信息化公共服務平臺、印染業(yè)污水集中處理系統(tǒng)等平臺建設，這些平臺是政府應該做的事情，就應該做好。

篇九 出國考察報告2400字

赴巴西、智利在生態(tài)保護、城市環(huán)境規(guī)劃與建設、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了_____年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國城市生態(tài)建設與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿(mào)易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結合我省生態(tài)省建設、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設，生態(tài)市建設，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（environmentalcrimeslaw），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔恢復生態(tài)原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

_____年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準則，影響巨大。

2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題

巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學發(fā)展等之間的關系，在科學發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。

3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學發(fā)展觀

4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據(jù)調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念

巴西的城市建設中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設。要認識到生態(tài)省建設是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學發(fā)展觀是生態(tài)省建設的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，推進生態(tài)省的建設。

2、進一步加快環(huán)境保護法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護法律法規(guī)的制定對于環(huán)境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國家和省已經(jīng)頒布和實施的法律法規(guī)的同時，要加快環(huán)保立法的步伐，同時要加強和強調有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務、為發(fā)展服務。

3、加強有機食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設的亮點。圍繞生態(tài)省建設，開展省、市區(qū)域性有機食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設有機食品示范基地，推動我省有機食品發(fā)展。

出國考察報告

篇十 河西教育考察報告1050字

河西教育考察報告

一、高起點的規(guī)劃給河西地區(qū)未來教育創(chuàng)造了良好的開端。

各校均完成了校園網(wǎng)的建設，這為充分利用網(wǎng)上資源，全體師生能在校園各個角落瀏覽多媒體信息，下一步實現(xiàn)校校通工程創(chuàng)造了良好的開端，校園均已實現(xiàn)了多媒體課堂、網(wǎng)上交流、數(shù)字廣播、視頻會議等多功能的教學管理和教學形式。

二、高標準的建設為未來教育事業(yè)打下了堅實的基礎。

三、多渠道籌措資金，是完成學校建設的保證。

在短短的五年時間內(nèi)，河西地區(qū)的校園建設何以能達到如此規(guī)模，大多數(shù)學?？偼顿Y都超過2000萬元，錢從何來？這是我們最困惑，也最想破解的謎團之一。經(jīng)過走訪，與熟人的私下交談，發(fā)現(xiàn)有以下幾個方面：

1、政府支持，政策傾斜，綠燈開道。張掖市教育局的賈局長在介紹張掖地區(qū)教育發(fā)展狀況時，首先提出的是前任張掖地區(qū)地委書記馬西林同志。在私下了解中，我們發(fā)現(xiàn)從學校領導到普通教師，均對馬書記抓教育贊不絕口，是馬書記提出“必須黨政一把手抓教育”、“用明天的錢辦今天的教育”、“動員一切力量辦教育”。有了政策，就有了活力，導致了高起點的規(guī)劃和高標準的建設的產(chǎn)生，出現(xiàn)了政府投資幅度大，基層辦事積極性高的良好局面。

2、有較活的收費政策和大膽的改革思路。我們在高臺縣一中的收費公示牌上看到，高一級新生入學除正常收費以外，每人還需交200元教育積金，高

二、高三學生每人收50元。借讀生的收費標準遠高于省上制定的（這一點只是我們的猜測，因為當我們問到這方面情況時，校領導均避而不談，市局領導則告訴我們說：“這個我們不管……”），張液四中本是一所初中，但校長大膽設想，市局同意，在校內(nèi)搞了個股份制高中，是校內(nèi)校，收費標準不告訴我們，但今年一次招高一學生近千人（14個教學班）。教師帶課發(fā)津貼，年終還可以分紅。

3、后勤管理社會化，為學校建設帶來了資金和活力，充分體現(xiàn)了“用明天的錢辦今天的教育”的指導思想。我們了解到，各學校均有銀行貸款、工隊墊資、教職工集資、學校自籌等多方面的資金來源，而由此引起的負債數(shù)目也相當驚人。比如張掖中學，98年起籌資2000萬元動工建設，到今天還負債約千萬元。當我問及還款計劃及思路時，市局領導插話說“能歸還利息的校長就是好校長……”。

在11月9日的考察總結會上，全體考察組成員一致認為：河西教育的發(fā)展可以總結為“大三點，小三點”。其中“大三點”是“高起點的規(guī)劃，高標準的建設，多渠道籌資”；“小三點”是“一把手抓教育，舉債辦教育，規(guī)模效益”。

以上是我本人在10天的考察中所了解和感受的，有些可能與實際有出入（因為我們的考察時間過于倉促），有些觀點也純屬個人觀點，不妥之處，請批評。

篇十一 吉林省教育現(xiàn)狀考察報告1150字

吉林省教育現(xiàn)狀考察報告

河北保定市三中分校 徐亞麗

在東北師大學習期間，學校多次組織我們到吉林省幾所學校進行實地考察。4月7號參觀了東北師大附中的教學設施，聽取了附中校長關于學校管理和教育改革的情況報告。5月27號又參加了東北師大附中第二十一界教學“百花獎”的評選活動。5月31號又和附中全體語文老師座談交流。5月26號參加了吉林省第二界語文教學新秀觀摩課。5月29 號到卡倫湖中學參加了吉林省創(chuàng)新教育研討會。6月8號——15號又到長白山地區(qū)進行實地考察。通過這些考察，我認為吉林省的教育搞得紅紅火火，有聲有色，總體教育水平很高。

全社會普遍重視教育。

吉林省的經(jīng)濟雖然不很發(fā)達，但教育卻很發(fā)達，原因是吉林省有一個重視教育的大環(huán)境。從省政府領導到每一位普通公民，都非常重視教育。在吉林省教委副主任張茵的講話中，可以看出政府對教育的重視。在來長春的火車上認識了一位河北老鄉(xiāng)，她本打算調回保定，但為了孩子的學習，暫不回去。她說長春的文化氛圍好，家長普遍重視教育，這種氛圍對孩子的成長大有好處。由此可見，吉林省有一個重視教育的大環(huán)境。

依托東北師大等高校，獲得了素質優(yōu)良的師資。

吉林省依托了東北師大等高校的資源優(yōu)勢，為教育發(fā)展提供了可能。東北師大每年向吉林省輸送大批優(yōu)秀的教師。這些教師活躍在教育第一線，起到了主力軍的作用。吉林省教育新秀大多是東北師大畢業(yè)，如：師大附中的王榮國等。

注重教育實踐和教育科研相結合，走出了自己的特色之路。

在省教科院張翼新教授為代表的專家?guī)酉?，吉林省的教師注重教育實踐和教育科研相結合，既要把課教好，又注重科學研究，真正做到了以科研為先導，以科研促教學，走出了自己的特色之路。趙謙翔老師的“東方時空”感悟課、李元昌老師的作文“點改法”都是在長期實踐研究的基礎上得出的寶貴經(jīng)驗。在這些專家型教師的帶動下，一大批年輕教師也脫穎而出。他們積極投身到教育改革大潮之中，有膽識，有魄力，師大附中以大膽的提出了語文“民族化”的觀點。他們這種不迷信古人，敢為天下先的精神值得稱道。而剛剛踏出校門的年輕的教師，憑借著在學校學得的豐富知識和對現(xiàn)代教學技術的熟練使用，也是才華出露，闖出了一條適合自己風格的特色之路。王榮國的《“理想國”的毀滅》、劉斐的《審美訓練》都是很好的范例。

學校硬件設施齊全，為教育發(fā)展創(chuàng)造了條件。

這些學校非常重視校園建設，下大力完善配套設施。師大附中擁有三座教學樓，還設立了校園網(wǎng)，可自己制作電視節(jié)目，還有閉路電視，微機房有三個?？▊惡挠斡攫^和田徑場都是國內(nèi)一流水平。這些給學校實施素質教育創(chuàng)造了條件。

通過實踐考察，我深切的感到吉林教育的發(fā)達，再回過頭反思自己學校的教育工作，感到肩上的擔子更重了?；厝ズ螅乙欢ㄒ鸭质∠冗M的教育思想和理念，傳達給其他老師，在教育改革方面做出自己應有的貢獻。

篇十二 2023年3月專業(yè)考察實習報告1200字

專業(yè)考察實習報告

一．實習時間、地點與單位

1、 實習時間：

__年2月6日至__年2月20日

2、 實習地點：

邵陽電視臺

3、 實習單位：

邵陽電視臺公共頻道《民情通道》欄目（同時我還是焦點中國網(wǎng)邵陽頻道編輯以及邵陽城市報實習）。

二、 實習過程概述

我實習的日期為__年2月6日至__年2月20日。（同時自20nn年8月23日至20nn年12月5日，我也在邵陽電視臺實習。因為做的是專題，一個月只出四期稿子，課間實習期間我每個星期去兩天（包含周六一天），做到實習、課堂學習兩不誤。

邵陽電視臺《民情通道》欄目——《民情聚焦》，被譽為邵陽“焦點訪談”。是一檔電視深度報道欄目，每期《民情聚焦》時長約為11分鐘左右。

三、主要實習崗位和實習內(nèi)容

實習崗位：

邵陽電視臺公共頻道《民情通道》專題

實習內(nèi)容：

“鐵肩擔道義，妙筆著文章”，我很喜歡這份職業(yè)。

折服于邵飄萍的堅貞，擬探尋“亂世飄萍”之蹤跡；仰慕于鄒韜奮的犀利，苦尋覓“雄才滔滔”的嚴謹；傾慕于范長江的執(zhí)著，欲追尋“長江澎湃”之足跡……名的事跡著實令人深思，讓人領悟，催人奮進！

于是，我想，成為一名優(yōu)秀的電視新聞人，現(xiàn)在是，將來也是。盡管不知道前方的路是怎樣的？但我深知“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤”的道理，我有“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”的樂觀；我有“天生我材必有用，千金散盡還復來”的自信；我有“繩鋸木斷，水滴石穿”的毅力。路是自己走出來的，我相信自己！

由于寒假在家待的時間比較久，不知不覺手癢癢了，想跑新聞了，而在家跑新聞又不可得，于是就越發(fā)思念。我記得我在初一的那天晚上做夢都在跑新聞，只不過那個平臺比較高，是以湖南衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》的主任出去采訪的新聞（真想永遠活在這個夢里。不過，新一年晚上開端做的夢就如此的順利，我想我的新聞之路一定是“直掛云帆濟滄海”。

這不，新聞戀想太強了，于是我說服了父母，于正月十五，也就是2月6日來到了邵陽進行實習。算上這段時間，我已經(jīng)足足在邵陽電視臺《民情通道》欄目實習了一年半的時間。由于實習的時間比較長，本人已經(jīng)非常熟悉地掌握了電視專題的采寫、編輯、后期制作等，同時我也提升了自己的綜合素養(yǎng)，包括交際能力、應酬能力、隨機應變能力、為人處世的能力等。而且通過自己的努力，我受到了頻道總監(jiān)鄧覺平，頻道書記羅小華，頻道副總監(jiān)彭立憲，《民情通道》欄目主任高揚，指導老師黃兵權等的一致好評，我也受到了學校老師的大力贊揚。

將電視專題進行到底。通過這段時期的實習，我高質量地完成了21期電視專題，也使得后期制作能力大為提高，寫作的稿件和做出的節(jié)目只需要稍微修改就可以直接用于播出。特別是《工業(yè)新城，給力邵陽》、《為電梯安全保駕護航》、《臭水河背后的秘密》、《創(chuàng)衛(wèi)，讓生活更美好》、《鬧心的學校撤并》、《環(huán)保型企業(yè)為何變了樣》等專題深受領導肯定和好評。

攝像水平穩(wěn)步提升。在這段時間內(nèi)，外出采訪的時候我都會拍很多素材，并且我的稿子中的鏡頭有相當大一部分都是由我單獨操刀完成，指導老師黃兵權高度評價了我攝像水平的進步。

篇十三 傳媒出版業(yè)考察報告3700字

3月11日至12日，我們一行三人考察組，重點走訪了深圳報業(yè)集團出版社、南方日報出版社和廣州出版社。通過考察，我們對目前傳媒出版社的現(xiàn)狀有了一個基本的認識?？偟膩碚f開闊了眼界，樹立了信心，解決了一些理念層面的問題，也了解了一些具體的操作辦法。二天的行程，收獲不小，三家出版社的申辦經(jīng)驗、申辦特點和經(jīng)營狀況，值得我們學習和借鑒?，F(xiàn)分別簡要報告如下——

一、深圳報業(yè)集團出版社

（一）申辦特點

報業(yè)集團成立后單獨提出申辦。

（二）申辦背景

深圳報業(yè)集團由原來的深圳特區(qū)報報業(yè)集團和深圳商報報業(yè)集團合并組建，出于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的需要，XX年6月，集團領導提出申辦一家出版社，當時面臨的嚴峻情況是，深圳作為一個副省級城市，已破例擁有一家綜合性出版社——海天出版社，加之新聞出版總署對傳媒出版社控制非常之嚴，再增批出版社的可能性不大；與深報集團同時提出申請的報業(yè)集團還有新華日報報業(yè)集團、大眾日報報業(yè)集團等知名出版集團，競爭異常激烈。最后審批下來的僅深報集團一家。

（三）申辦優(yōu)勢

1、政策優(yōu)勢。深報集團當年是全國首批文化體制試點單位。

2、地域優(yōu)勢。深圳屬副省級城市、全國第一個經(jīng)濟特區(qū)。

3、經(jīng)濟優(yōu)勢。集團雄厚的經(jīng)濟實力，年營業(yè)收入達20億元。

4、領導優(yōu)勢。申辦出版社一開始就得到深圳市委市政府的高度重視。除此以外，還有一個不可忽視的重要因素，就是時任中宣部部長的丁關根、出版總署副署長柳斌杰等均多次考察過深報集團，對集團雄厚的經(jīng)濟實力與社會影響力比較了解。

（四）申辦時間

XX年6月開始提出申辦出版社，XX年申辦成功。

（五）申辦過程

集團自XX年6月正式啟動申辦項目，最初劃撥申辦費13萬元，由集團一位主要負責人牽頭，劉美賢總編具體負責。7月遞交申辦報告，很快得到廣東省委宣傳部、廣東省新聞出版局的審批。8月起，先后11次上京請示和協(xié)調。期間，主要是找中宣部部長丁關根、中宣部主管副部長李叢軍和出版總署署長石宗源、總署分管副署長和總署圖書室室長等。XX年2月，總署正式下文同意建立深圳報業(yè)集團出版社，全企業(yè)性質（該社也成為全國出版業(yè)首家按企業(yè)標準批建的出版社），獨立法人。文件規(guī)定出版社為綜合性出版社，主營業(yè)務為五個方面，即：新聞、文化、經(jīng)濟、管理、時政。

（六）經(jīng)營狀況

深報集團出版社建立后，屬集團下屬二級企業(yè)，核編20人，主要來自報業(yè)集團，集團規(guī)定出版社領導必須具有副高以上職稱。集團下?lián)荛_辦費為800萬元，辦公場地400平方米，要求第二年起開始盈利。但當我們兩次試探性地詢問出版社經(jīng)營狀況時，曠社長和劉總編均諱莫如深，估計出版社創(chuàng)辦至今的經(jīng)營狀況不佳，沒有盈利甚至可能處于虧損狀態(tài)。

二、南方日報出版社

（一）申辦特點

與南方報業(yè)傳媒集團同時申辦。

（二）申辦背景及過程

南方報業(yè)傳媒集團成立于1998年，籌備成立集團時，就同時向出版總署提出創(chuàng)建南方日報出版社的申請。5月份集團成立了5人小組負責申辦工作，11月正式遞交報告，兩個月后得到總署批復。當年同時成立出版社的報業(yè)集團全國僅經(jīng)濟日報報業(yè)集團、羊城晚報報業(yè)集團和南方報業(yè)傳媒集團等5家。

（三）申辦優(yōu)勢

1、人才優(yōu)勢。當時集團擁有高級編審15人，主任記者、主任編輯80多人；

2、信息優(yōu)勢。集團主報《南方日報》連續(xù)13年居全國省委機關報發(fā)行量第一；《南方周末》享譽全國，信息資源十分豐富。

3、印刷優(yōu)勢。集團印刷基地除自己的系列報刊外，另接印外報外刊170余家，承印能力強大。

4、發(fā)行優(yōu)勢。集團擁有自己遍布全國各地的自辦發(fā)行網(wǎng)絡，發(fā)行隊伍精良。

除以上具備的申辦優(yōu)勢外，領導重視也是出版社一次申辦成功的關鍵所在。申辦之初，時任中央政治局委員、廣東省委書記謝非曾多次陪同中央政治局委員、中宣部部長丁關根等中央領導視察南方報業(yè)傳媒集團，并當面代表省委提出創(chuàng)辦南方日報出版社的想法，得到丁關根部長的首肯。

（四）出版定位

南方日報出版社一創(chuàng)立就是全民企事性質，獨立法人，財務由集團托管。出版范圍是經(jīng)濟、文化、報紙文章結集等。

（五）經(jīng)營經(jīng)驗

1、經(jīng)營范圍不能太雜，要盡可能專一。南方日報出版社開始分新聞、經(jīng)管、文化、生活4條產(chǎn)品線。在經(jīng)營過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)新聞類圖書最好做，生活類圖書最難做，后來就主動放棄生活類圖書的選題。

2、實現(xiàn)社會效益的同時爭取盈利。集團在成立出版社時曾表示不以盈利為目的，但事實上作為企業(yè)不盈利是不現(xiàn)實的。近10年來，盡管編輯的一部分圖書只能持平甚至虧損，但總的經(jīng)營狀況還是不錯的，近兩年年利潤可達300萬元。除上交集團部分外，出版社現(xiàn)有盈余資產(chǎn)已高達近900余萬元。

3、傳媒出版社利用集團的新聞資源很重要。南方日報出版社近年來就一直緊緊抓住《南方日報》的辦報立場（簡稱“南方立場”）和《南方周末》的時事評論（簡稱“南都評論”）策劃選題。該社出版的“傳媒系列”叢書已成為一條生產(chǎn)主線，在全國傳媒界影響較大。

4、緊抓熱點，打造本社制造品牌。除新聞類圖書外，該社在經(jīng)管類圖書選題中也編輯過一些非常熱門的暢銷書。如《中國巴非特》，定價78元，重印近10次，盈利達200多萬元。

5、編輯策劃實行項目責任制。出版社的編輯不一定是某個方面的專家，更重要的是雜家、策劃家、公關家。出版社有點像電視臺，采取項目負責制，從選題、組稿、審稿、校對、出片、印刷、發(fā)行、回款等，都要采取一條龍負責制。

6、為集團編輯記者出書不虧本。本集團編輯、記者的文章結集出版一般有兩種情況，一種是《南方日報》和《南方周末》的名牌欄目和熱點文章，這種圖書比較暢銷，經(jīng)濟效益較好；一種是編輯記者的論文選集，這種圖書印數(shù)很少，不能走市場，出版社訂了個基本原則：就是可以安排書號，但書要由作者本人包銷，出版社不虧本。

（六）機構設置

南方日報出版社的機構設置較為精干：1個總編室，主管行政、人事、出版、印刷、后勤等，共4人。3個編輯室暨第一編輯室、第二編輯室、第三編輯室，共12人。按新聞、經(jīng)管、文化分工負責。1 個經(jīng)營發(fā)行部，近10 人，主抓出版社的發(fā)行，與全國各地新華書店、書商等聯(lián)系業(yè)務。

（七）經(jīng)營困惑

1、圖書的贏利方式只能靠發(fā)行，不如報紙既有發(fā)行又有廣告和活動等其他贏利方式，集團老總顧大不顧小，對出版社不會太重視。

2、全國出版行業(yè)競爭尤為激烈，圖書選題風險太大，而且發(fā)行銷售回款慢，市場份額越來越小。

3、圖書市場日趨復雜，民間書商變數(shù)較大，新批出版社要想在短時間內(nèi)找準定位，沖破重圍，難度較大。

三、廣州出版社

（一）申辦特點

廣州日報報業(yè)集團成立時被同時合并。

（二）申辦背景

廣州日報報業(yè)集團成立于1998年，籌備之初，廣州日報社就向廣東省委宣傳部和新聞出版總署提出同時創(chuàng)建一個出版社。因當時廣州已有一家城市出版社——廣州出版社（1992年成立，副廳級），不能另批第二家，總署遂同意將廣州出版社劃歸廣州日報報業(yè)集團旗下。

（三）并入集團的優(yōu)勢

1、經(jīng)費優(yōu)勢。廣州出版社被并入集團后，集團劃撥了至少460萬元運行費，另為廣州出版社職工解決10余套低價住房，還專門為其辟出一間1000平方米的庫房存書。

2、欄目資源優(yōu)勢。廣州日報是全國發(fā)行量最大的綜合性報媒之一，其中一些名牌欄目如“飲食健康”、“飲食男女”等，號稱有數(shù)十萬粉絲，出版社都可整合利用，現(xiàn)在各書店、書市的飲食、健康展示架上，廣州出版社出版的圖書就占有相當數(shù)量的比例。

3、宣傳優(yōu)勢。出版的圖書可以最低（20%）的廣告費予以宣傳，效果很好。

4、對外合作優(yōu)勢。主要可讓合作者感覺出版社有強大的經(jīng)濟靠山。比如出版社在競爭金庸先生的一本專著出版權時，先生看中的就是廣州日報報業(yè)集團的整體實力，最后花落廣州。

5、發(fā)行優(yōu)勢。廣州日報和大洋網(wǎng)在全國乃至世界各地都擁有強大的發(fā)行網(wǎng)絡，這也為出版社的圖書發(fā)行帶來了不小的便利，同時也節(jié)省了不小的發(fā)行成本。

（四）經(jīng)營狀況

總署在出版社成立之初的限制比較嚴格，近年來逐漸好轉，目前主要以城市建設系列、生活實用系列和教輔系列為主。

XX年以前是起步階段，主要是面向市場。市場需要什么就編什么印什么，編輯也以選題、碼洋論英雄；那幾年出版社發(fā)瘋似地出書，書出來后即刻發(fā)往全國各新華書店，最高碼洋達數(shù)千萬元。但市場是殘酷的，發(fā)出去的書要么銷不動，要么很好銷但又屢遭盜版，書店不是退貨就是懶款；民營書商更有不少無懶，有的甚至書銷完后即銷聲匿跡，追討無門。出版社一時出現(xiàn)碼洋越來越大，庫存越來越多的情況。XX年后，經(jīng)營思路有了較大的改變，主要采取三三三一模式。第一是30%走市場系列。由編輯策劃選題，書出來后根據(jù)全國各地新華書店要數(shù)發(fā)書，一般要半年甚至一年多才能回款；第二是30%走政府機關系列。因為定位為城市出版社，便與廣州市各政府機關合作選題，定量印數(shù)，這方面的書印出后只賺不虧，并且回款時間較快，沒有風險；第三是30%走教輔系列。廣東是教育大省，廣州是教育大市，光廣州市就有100多萬中學生，這是一個大得出奇的蛋糕，誰都想爭著吃一塊。這方面的合作操作起來非常艱難，因為以前教輔類圖書一般都是指定廣東教育出版社出版，屬壟斷行業(yè)。經(jīng)多次與廣州市教育局、教研室等部門的不斷協(xié)調，現(xiàn)在已能從中分得一杯羹。教輔系列的涉足對充實出版社的經(jīng)營業(yè)務，擴大經(jīng)營收入起到了舉足輕重的作用；第四是10%與民營書商合作系列。由民營書商選題并確定印數(shù)，預付書款，出版社負責審稿、印刷、發(fā)貨、收款。這種合作方式雖然利潤稀薄，但只要注意選題導向正確，嚴格審稿制度，防止

篇十四 2023年關于赴清徐學習城中村考察報告2100字

為學習借鑒清徐在“城中村”改造方面的成功經(jīng)驗，進一步理清我縣加快城鎮(zhèn)化進程的工作思路，__年8月6日，由縣委常委、常務副縣長魏久琳帶隊，縣計劃和城建有關部門負責人以及朝陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部組成的考察團一行30人赴清徐進行了為期1天的考察，重點學習考察了清徐在“城中村”改造方面的成功經(jīng)驗。此次考察日程安排緊湊有序，考察內(nèi)容精廣相濟，在與有關部門的同志進行了座談的基礎上，實地考察了清徐的水塔集團、 和 小區(qū)建設，聽取了當?shù)刎撠熑说那闆r介紹，使我們進一步解放了思想，開闊了眼界，啟發(fā)了思路，引發(fā)了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多?？磩e人，比自己，深感差距大、震動大、壓力大?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、清徐經(jīng)濟社會發(fā)展的基本概況

清徐縣位于山西省中部，太原市郊，總面積609平方公里，人口30萬，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)193個行政村，是全國四大葡萄名產(chǎn)地之一和山西老陳醋的正宗發(fā)源地。全境依山面川，汾河縱貫，交通便利。近年來依托獨特的資源優(yōu)勢，形成了以食品加工、清潔能源、冶金鑄造、新材料、新型建材、高新技術、精細化工、運輸商貿(mào)為主的經(jīng)濟主框架。食醋、暖氣片、出口焦、金屬鎂四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為全國之最，全縣綜合經(jīng)濟實力居山西十強縣之列。__年清徐國民生產(chǎn)總值達39.16億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值73.21億元，財政收入達3.11億元，農(nóng)民人均純收入4118元。 同時，城鎮(zhèn)建設日新月異，旅游服務業(yè)方興未艾，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。考察報告由提供！

近年來，清徐縣經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市面貌日新月異。但是，城市急速擴張裹挾進來又來不及消化的村莊形成了典型的“城中村”現(xiàn)象。處于清徐縣經(jīng)濟、文化、政治中心的迎憲、春光、南營留、西關四村就處在這樣一個尷尬的位置。

__年底，新一屆清徐縣委、縣政府站在實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，把提升城市功能和品位，改善居民人居環(huán)境的城中村改造工程提上議事日程，并于去年11月28日召開全縣城中村改造工作動員會，正式拉開了城中村改造的序幕。

清徐縣在兼顧經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民利益、城市建設的基礎上，按照“整體展開、重點推進、分步實施”的原則，實施城中村改造。城中村改造后，將撤銷原迎憲、春光、南營留、西關四村村委會、黨支部，組建成立新的居委會和黨的組織，社區(qū)居委會負責管理居民的日常事務，原村全體在冊村民全部轉為城鎮(zhèn)戶口;原村集體資產(chǎn)由新成立的工貿(mào)股份有限公司負責經(jīng)營管理，全體村民既是居民又是股民;原村全體在冊村民以股民的方式參與原村集體資產(chǎn)的收益分配。

為了體現(xiàn)最大限度地讓利于民的原則，縣委、縣政府就城中村改造作了以下規(guī)定：零費用整體轉戶，所需費用由縣政府承擔，轉戶后符合條件的居民納入城市居民最低生活保障范疇;村改居后，原城中村居民按照新的區(qū)域劃分，納入新的社區(qū)居委會管理，并參與原村集體資產(chǎn)收益的分配……

一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民將同時擁有農(nóng)民和市民的雙重身份，同時享受城市居民和公司股民的雙重利益。

在推進城中村改造工作中，駐村工作組人員講大局、講原則、講奉獻，積極主動投身其中，不厭其煩處理問題，做深入、全面、耐心細致的宣傳發(fā)動工作。有的居民一時不理解，工作人員堅持罵不還口，笑臉相迎，主動幫助群眾解決困難，贏得了他們的理解和信任，得到了他們的配合和支持。

通過城中村改造，使得農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經(jīng)營的方向轉變，實現(xiàn)管理職能和服務職能的分離，通過全體居民的共同努力，最終建成組織健全、環(huán)境整潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社區(qū)居委會。目前，清徐縣城中村改造工作正在積極推進，這將是一個全贏的結局。

二、幾點啟示

“它山之石，可以攻玉”。在短短的1天學習考察中，考察團一行不僅親眼目睹了清徐在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設以及重實效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍，可以說，一天的學習考察都是一堂生動的教育課，給予考察團深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點：

我縣城中村改造工作首先應從解決農(nóng)民的市民身份轉變、實施改造的“陽光”操作，以及全面落實試點村改造扶持的配套政策等方面，真正實現(xiàn)城中村改造的城市化目標。

解決農(nóng)民的市民身份轉變

城中村改造首先要解決農(nóng)民到市民、村委會到居委會的轉變。在此過程中，政府部門實施土地整理，通過剩余土地和集體財產(chǎn)的整合，達到資金平衡，并建立就業(yè)養(yǎng)老等一系列社會保障體系。同時，通過將村集體經(jīng)濟轉化成原村民擁有的股份制企業(yè)或物業(yè)，解決村民轉變成市民后的生活出路問題。

改造過程實行“陽光作業(yè)”

政府為此營造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。 城中村居住地和生產(chǎn)生活留用地將進行總體平衡，通過陽光作業(yè)引進投資商、開發(fā)商，同時通過土地整理劃出部分地塊給開發(fā)商實施商品房開發(fā)，從而使城中村得到徹底改造，提升整體城建水平。

三項配套政策促成改造

一是引導農(nóng)民按規(guī)劃要求建房。建新村必須建新房，規(guī)劃部門應引導和管理好農(nóng)民按規(guī)劃建房，避免短期內(nèi)出現(xiàn)二次改造;同時特別鼓勵通過土地整理合理規(guī)劃的拆舊建新。

二是實施“五改”及舊房改造翻新，整治村容村貌?！拔甯摹卑ǎ焊穆贰⒏臏?、改水、改廁、改圈。

篇十五 赴江蘇無錫培訓考察報告1250字

赴江蘇無錫培訓考察報告

10月中旬，縣委組織部組織我縣四十余名干部組成_____縣學習貫徹科學發(fā)展觀專題研討班，前往江蘇省無錫黨校學習培訓，同時考察了華西村新農(nóng)村建設及華東其它城市經(jīng)濟發(fā)展情況。經(jīng)過學習考察，使我開闊了眼界，增長了見識，也更深切的感受到我們與發(fā)達地區(qū)的巨大差距，切實增強了加快_____經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感。現(xiàn)將這次學習考察心得報告如下：

一、無錫經(jīng)濟發(fā)展印象

江蘇省無錫市地處于長江三角洲的中心，南瀕太湖，北依長江，總面積為4787.6平方公里（其中水域面積1089.26平方公里），人口447萬，下轄江陰、宜興二市和7個區(qū)。無錫歷史悠久，距今已3000多年。是吳文化的發(fā)祥地，也是中國近代民族資本主義工業(yè)的發(fā)源地，還是中國當代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，更是區(qū)域交通樞紐和著名的旅游城市。

該市20__年gdp超過20__億元，20__年超過3000億元，達到3300.59億元，20__年達到3858億元（其中財政收入706.9億元），20__年上半年gdp 總值2148億元，財政收入476億元；五年來，無錫的經(jīng)濟總量一直穩(wěn)居全國大中城市前10強，增速保持15%以上的較快增長， 20__年上半年繼續(xù)保持15.4%的增速。財政收入高速增長，地方財力明顯增強。20__年全市財政總收入達到517.35億元，年均增長26.7%。20__年無錫人均gdp已經(jīng)突破7000美元，達到7392美元。

現(xiàn)在無錫市正按照該市“

十

一.五”規(guī)劃高標準、高起點建設“五個中心”（即：國際先進制造技術中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設計中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心），全力打造“五個名城”（即：最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設計名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質的文化名城），他們正在為建設經(jīng)濟繁榮、生活富裕、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)雅、社會文明、和諧宜人的新無錫、為兌現(xiàn)“無錫是個好地方”的諾言而奮斗。

二、無錫市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要原因和特點

（一）力求創(chuàng)新，狠抓機遇，突出發(fā)展

無錫成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，解放思想、大膽創(chuàng)新，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，樹立了以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。他們在發(fā)展過程中抓住了三次大的機遇：一是上世紀九十年代初，抓住國有銀行信貸寬松的契機，大做“借錢”建設的文章，完成了民企規(guī)模擴張和基礎設施建設，打牢了發(fā)展的堅實基礎；二是上世紀九十年代中期，黨的十五大之后，抓住建立社會主義市場經(jīng)濟體制的契機，大做“賣廠”改制文章，把一些前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛掛靠世界和國內(nèi)的大企業(yè)、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順利完成企業(yè)改制的同時培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)；第三次是上世紀九十年代后期，開展土地儲備，大做“圈地”文章，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)遍地開花，同時對市中心企業(yè)實施“離城進園，土地批租”，為大發(fā)展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機遇，才造就了今天的輝煌。