議程報告15篇

篇一 南通兩會召開時間議程安排,2023年南通兩會政府工作報告全文精神

2023年南通市兩會召開時間議程安排,南通市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

過去的一年，我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習****總書記視察江蘇時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領導下，扎實推進“提質、擴量、增效、惠民”，較好完成全年目標任務。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值6100億元，增長9.5%;一般公共預算收入625.6億元，增長13.8%;固定資產(chǎn)投資4376億元，增長12.3%;社會消費品零售總額2380億元，增長10%;進出口總額315.8億美元，其中出口228.3億美元、增長1.5%;注冊外資實際到賬25.8億美元，與去年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36440元，農村居民人均可支配收入17400元，分別增長9.2%和10%;居民消費價格漲幅1.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92%;全社會研發(fā)投入占gdp比重2.55%;完成省下達節(jié)能減排任務。

(一)經(jīng)濟在轉型升級中保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅定不移采取一系列針對性政策措施，打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。熱門思想?yún)R報主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進。頒布實施《中國制造2025南通綱要》，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達1.38萬億元，工業(yè)技改投入占比68.6%。主導產(chǎn)業(yè)智能化趨勢明顯，涌現(xiàn)出一批“兩化融合”示范試點企業(yè)。成為省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4552億元，智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快集聚。服務業(yè)應稅銷售增長20%，現(xiàn)代物流、科技、旅游等服務業(yè)和樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，省級旅游度假區(qū)達4個。新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達2130g，互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道開通，智慧生活、教育體驗館等智慧南通示范項目建成。海工船舶、裝備制造服務化進程加快，航天航空、工業(yè)機器人、智慧建筑等種子產(chǎn)業(yè)培育取得進展。云計算、大數(shù)據(jù)、跨境電子商務、知識流程外包、供應鏈管理等新業(yè)態(tài)加快成長，家紡等領域眾創(chuàng)、眾包、眾籌模式發(fā)展勢頭良好。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6203億元，高新技術企業(yè)和省級以上研發(fā)機構分別達750家、559家。以南通高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術研究院為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設成效明顯，建成市級以上示范性眾創(chuàng)空間9家，省級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟達16家，“創(chuàng)新南通”、創(chuàng)業(yè)融資服務等平臺上線運行。出臺10多個支持科技創(chuàng)新的政策意見，發(fā)行“通創(chuàng)幣”，舉辦“通創(chuàng)薈”、“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列活動，國家“千人計劃”人才達120名、省“雙創(chuàng)”人才達211名，創(chuàng)投、股權投資機構達160家?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)南通大學顧曉松教授當選中國工程院院士。

(二)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。各項國家級、省級改革試點有序實施。行政體制改革深化。開展行政審批制度改革“五大整治行動”。國家級相對集中行政許可權、綜合行政執(zhí)法體制改革試點取得突破，南通市及各縣(市)區(qū)行政審批局成立，“一枚印章管審批”初步實現(xiàn)。企業(yè)注冊登記“單一窗口”、“一照一碼”實施到位。財稅金融及土地等要素改革加快。財政預算管理、專項資金整合使用有效加強。各項貸款余額6081億元，債券融資333億元，股權融資166億元，銀行業(yè)金融機構增至40家，上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)分別達32家、39家。陸海統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新、開發(fā)性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展取得重要成果。國資國企、戶籍制度、價格機制、農村產(chǎn)權、不動產(chǎn)登記等改革有序開展。社會和生態(tài)領域改革加強。教育領域綜合改革統(tǒng)籌推進，聯(lián)合辦學、中考改革深入實施。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革全面實施，分級診療體系加快構建。省級足球改革發(fā)展試點啟動。養(yǎng)老服務公建民營等試點取得進展。食品藥品重點領域監(jiān)管機制不斷完善。生態(tài)補償、環(huán)保準入、排污權交易、環(huán)境污染責任保險、資源環(huán)境責任審計等制度加快建立。

(三)陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開放開發(fā)成效明顯。強化特色、融合發(fā)展，區(qū)域開放開發(fā)空間進一步拓展。對接國家戰(zhàn)略取得突破。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資增長42.5%，中奧、中意生態(tài)園建設初顯成效。對接上海自貿區(qū)取得新進展，在投資貿易便利化、金融等方面復制推廣一批體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，市場采購貿易方式試點全面運行。與長江經(jīng)濟帶重點城市合作持續(xù)深化。公鐵水、江海河聯(lián)運體系加快構建，滬通長江大橋快速建設，寧啟鐵路復線電氣化改造試運營，海啟高速開工。洋口港、啟東港口岸開放和如皋港保稅物流中心通過國家驗收，興東機場開通國際航班、年旅客吞吐量116萬人次。港產(chǎn)城融合發(fā)展。南通港總體規(guī)劃修編形成初步成果，通海港區(qū)啟動建設，通州灣港區(qū)總體規(guī)劃通過評審，洋口、呂四港區(qū)航道項目積極實施。沿海前沿區(qū)域高端裝備、新材料、物流等特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設快速推進，“區(qū)鎮(zhèn)合一”重點鎮(zhèn)綜合配套功能增強。通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)獲國家發(fā)改委同意、省政府批準設立。陸海生態(tài)統(tǒng)籌保護。落實生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)獲批。實施212個節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟項目、44個重點污染減排項目，一批環(huán)境基礎設施建成運行。新增造林面積全省第一。大氣、水污染防治深入開展，pm2.5平均濃度降幅和空氣質量良好天數(shù)全省領先，成為省大氣污染防治工作優(yōu)秀城市和省節(jié)水型城市。

(四)以新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得新進展。發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的引領作用，形成城市“多規(guī)合一”初步成果。中心城市功能持續(xù)完善。381個城建項目完成投資178億元，市區(qū)組團連接和重點片區(qū)交通進一步優(yōu)化。新城區(qū)商業(yè)商務功能增強，工作總結觀音山新城配套建設加快，市北新城重點功能板塊特色顯現(xiàn)，南部新城形象不斷提升，一批連接通州區(qū)和主城區(qū)的骨干道路建成通車。“兩河兩岸”綠廊建設快速實施，星島水岸區(qū)域功能性項目加快集聚。唐閘等歷史文化保護項目有序推進，南通·1895園區(qū)獲批海峽兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)開局良好。農業(yè)現(xiàn)代化水平保持蘇中蘇北第一。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，設施農(漁)業(yè)達174萬畝，高標準農田達377萬畝?，F(xiàn)代農(漁)業(yè)園區(qū)、農產(chǎn)品加工集中區(qū)建設加強?！叭泄堋苯?jīng)營主體達1145家，建成省級以上龍頭企業(yè)77家、省級示范家庭農場28家。南通農產(chǎn)品特色館等電商平臺上線交易。國家農業(yè)科技園區(qū)獲批建設。城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入實施。市容環(huán)境整治和市區(qū)水環(huán)境整治任務全面完成，獲批省優(yōu)秀管理城市。啟動農村環(huán)境“四位一體”長效管理升級版建設，河道清障管護等工作取得突破，“美麗鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”建設試點有力展開。

(五)社會建設和治理力度加大。個人簡歷推動民生改善與經(jīng)濟發(fā)展互動并進，一般公共預算支出中民生投入比重達75%。民生保障扎實有效。新增就業(yè)8.24萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.31萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進一步完善，職工、居民醫(yī)療保險分別實現(xiàn)市級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達31.5張，居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等協(xié)調發(fā)展。市區(qū)安置動遷戶1.2萬戶。公共服務和產(chǎn)品更加豐富。教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設有力推進，基礎教育質量持續(xù)提升，職業(yè)教育產(chǎn)教融合進程加快，高等教育國際合作取得新進展。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化建設深入實施，醫(yī)聯(lián)體建設和衛(wèi)生接軌上海成效顯現(xiàn)。唐閘近代工業(yè)遺存“申遺”通過國家文物局專家評審，一批文體重大項目和設施加快布局，成為省級公共體育服務體系示范區(qū)。全面依法治市積極推進。獲得地方立法權，啟動地方性法規(guī)和政府規(guī)章制訂工作。深入開展法治創(chuàng)建活動，基層民主建設持續(xù)加強，政社互動實現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋，92%的城市社區(qū)、85%的農村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)建設標準。“一綜多?！贝笳{解、社會治安防控、綜治基層基礎、安全生產(chǎn)、應急管理體系進一步完善。民族、宗教和軍民融合、國家安全等工作不斷加強。

各位代表，一年來，我們認真開展“三嚴三實”專題教育，堅持領導帶頭、以上率下，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到政府自身建設的各個方面。強化服務政府建設，完成政府機構改革任務，四級政務服務體系功能持續(xù)提升，政務服務綜合標準化試點通過國家驗收。推動法治政府建設，行政程序建設、行政復議等工作有效加強，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好市人大代表議案、市政協(xié)建議案，完****大代表建議、政協(xié)提案辦理任務。深化廉潔政府建設，全面落實黨風廉政建設責任制，認真學習中國******廉潔自律準則和紀律處分條例，加強政府系統(tǒng)懲治和預防****體系建設，馳而不息整治“四風”問題，實施公務用車制度改革。

各位代表，2023年各項目標任務的完成為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，全市上下緊緊圍繞“兩個率先”，全力落實“八項工程”、實現(xiàn)“八個領先”，量質并舉、創(chuàng)新轉型、統(tǒng)籌發(fā)展、富民惠民取得重大成就。

(一)城市經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域影響力同步并進，質量和效益持續(xù)提升。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長69.5%，在全國大中城市排名前移1位;一般公共預算收入增長115%，占gdp比重超過10%;范文內容地圖進出口總額躍居全省第四。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為5.8‥49.2‥45，服務業(yè)增加值占gdp比重提高7.5個百分點，高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高12.6個、11.5個百分點。全社會研發(fā)投入占gdp比重提高0.62個百分點，科技進步貢獻率達60%，技能人才總數(shù)突破100萬人，國家創(chuàng)新型試點城市、質量強市示范市和知識產(chǎn)權示范城市建設成效明顯。單位gdp能耗下降21.5%，林木覆蓋率提高5.5個百分點，綠色發(fā)展綜合指數(shù)全省第一。

(二)沿江轉型升級、沿海科學開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展取得歷史**突破，生產(chǎn)力布局持續(xù)拓展。區(qū)域**綜合交通樞紐加快形成，新建過江大通道2個，高速公路實現(xiàn)縣縣通，臨海與沿江高等級公路實現(xiàn)環(huán)通，通江達海的鐵路網(wǎng)加速形成，長江12.5米深水航道一期工程通航，江海組合大港初具雛形，內河高等級航道達126公里。陸海資源優(yōu)化配置加快推進，沿江資源整合穩(wěn)步實施，沿海“區(qū)鎮(zhèn)合一”、海域綜合管理等體制創(chuàng)新取得重要成果，連續(xù)24年保持耕地占補平衡。心得體會臨港臨海產(chǎn)業(yè)集群建設成效加快顯現(xiàn)，五年實施370個市級以上重大項目，江蘇lng、恒力新材料、招商局海工等26個50億元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，沿海前沿區(qū)域生產(chǎn)總值和投資均突破千億元。

(三)改革與開放相互促進，資源要素集聚能力持續(xù)增強。重點領域改革取得新突破，陸海統(tǒng)籌發(fā)展成為國家級綜合改革試點，《陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)總體方案》由省委、省政府印發(fā)實施，六方面體制機制創(chuàng)新和100項重點改革任務扎實推進。對內對外開放邁出新步伐，民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、國有經(jīng)濟發(fā)展水平共同提升，個體、私營企業(yè)戶數(shù)及注冊資本居全省前列，引進來與走出去政策和體制先行先試成效明顯，外資外貿結構優(yōu)化，服務外包執(zhí)行額年均增長50%以上，外經(jīng)合作保持全省領先。載體和平臺功能實現(xiàn)新提升，國家級開發(fā)園區(qū)達6個，國家一類開放口岸達5個，新增省級開發(fā)園區(qū)5個，各級開發(fā)園區(qū)轉型升級深入推進，跨國跨江合作園區(qū)、沿江沿海特色園區(qū)協(xié)調發(fā)展，大宗商品交易、物流通關等“八類平臺”加快形成。

(四)五級城鄉(xiāng)空間體系初步構建，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設持續(xù)加強。中心城市競爭力不斷增強，市區(qū)組團發(fā)展格局全面拉開，建成區(qū)面積五年增長64%，“102030”快速路網(wǎng)體系基本形成，城市功能、品質和形象顯著提升。城鎮(zhèn)綜合開發(fā)水平持續(xù)提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達62.8%、五年提高6.8個百分點，5個縣(市)中等城市框架加快構建，19個市級中心鎮(zhèn)集聚能力明顯增強，范文寫作特色鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，規(guī)劃布點村莊(新型社區(qū))建設全面加強?？h域經(jīng)濟競相發(fā)展，各縣(市)均躋身全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強行列，均成為全國科技進步先進縣(市)、省文明城市。

(五)發(fā)展成果更多惠及全體人民，群眾生活持續(xù)改善。社會建設“十大體系”加快構建，五年為民辦實事215項(2023年45項實事完成情況見附件一)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長69.2%、81.5%。覆蓋全民的社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)制度并軌，大病保險全面實施，城鄉(xiāng)低保標準大幅提高，農村低收入人口整體實現(xiàn)5000元脫貧目標。多元化住房保障體系逐步健全。教育公平取得重要進展，5所高校升格更名，衛(wèi)生、文化、體育等公共服務資源有效覆蓋面穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務形成“9073”格局，引江區(qū)域供水實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

(六)發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化，城市美譽度持續(xù)提高。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務深入推進，全面取消非行政許可事項，取消、下放行政審批事項近400項，審批承諾期限壓縮71%，群眾滿意度保持在98%以上，連續(xù)四年被臺灣電電公會評為臺商投資“極力推薦城市”。建成國家生態(tài)市，入選“中國最具幸福感城市”，獲得“中歐綠色和智慧城市先行獎”，公眾安全感全省第一。精神文明“南通現(xiàn)象”發(fā)揚光大，江海特色文化魅力進一步彰顯，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、雙擁模范城“五連冠”。

各位代表，在“十二五”的發(fā)展實踐中，我們始終堅持穩(wěn)中求進、科學發(fā)展，主動適應、積極引領新常態(tài)，以經(jīng)濟建設為中心，一著不讓穩(wěn)增長，堅定不移轉方式、調結構、惠民生，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面;始終堅持搶抓機遇、增創(chuàng)優(yōu)勢，用足用好多重國家戰(zhàn)略疊加效應，集聚新人才、壯大新產(chǎn)業(yè)、拓展新空間、建設新城市、構建新體制，培育體現(xiàn)區(qū)位特點、功能特色的新優(yōu)勢，全力提升發(fā)展競爭力;始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，問題導向推進改革，旗幟鮮明鼓勵創(chuàng)新，對標找差明目標、定舉措，主動作為想在先、干在前，積極營造敢于突破、敢于爭先的發(fā)展氛圍;始終堅持實事求是、統(tǒng)籌協(xié)調，緊扣南通實際，全面推進“五位一體”建設，切實解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力創(chuàng)造彰顯時代特征、順應群眾期盼的發(fā)展業(yè)績。

各位代表，“十二五”發(fā)展成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團結一致、艱苦奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐通人民解放軍、武警官兵和公安干警以及部省駐通單位，向關心和支持南通發(fā)展的海內外朋友，向為南通發(fā)展付出心血的歷任領導，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，“十二五”的實踐也使我們清醒看到發(fā)展中的問題。經(jīng)濟轉型面臨考驗，下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，供給側、結構性和體制性矛盾并存，創(chuàng)新驅動力不強，南通還處于爬坡過坎階段。發(fā)展短板仍然突出，均量水平、產(chǎn)業(yè)層次和開放度還不夠高，城鄉(xiāng)二元結構仍較明顯，資源環(huán)境約束更緊，居民增收渠道不寬。社會建設任重道遠，一些領域公共服務供給不足、資源配置不夠均衡，人口老齡化程度加劇。維護社會安全穩(wěn)定任務艱巨，新舊矛盾交織，基層基礎相對薄弱，一些領域潛在風險不容忽視。政府自身建設仍待加強，職能轉變還不到位，作風建設和反腐倡廉長效機制仍需完善。對此，我們將采取有效措施，著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性、可持續(xù)性。

二、“十三五”時期的目標任務

今后五年是南通率先全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程的重要階段，也是“邁上新臺階、建設新南通”的關鍵階段。綜觀各方面形勢，南通處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期和創(chuàng)新轉型的黃金發(fā)展期，有基礎有條件在搶抓國家戰(zhàn)略疊加機遇中發(fā)展得好一些、快一點，在落實國家、省對南通發(fā)展定位中實現(xiàn)新的歷史性躍升;國際金融危機影響仍將持續(xù)，中等收入階段考驗更加集中。我們必須準確把握發(fā)展趨勢，有效應對各種挑戰(zhàn)，奮力開拓各項工作新境界。根據(jù)《中共南通市委關于制定南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)已發(fā)給各位代表，提請大會審議。

今后五年總體發(fā)展要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，突出陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進，深入落實“五個邁上新臺階”重點任務和省委“八項工程”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，著力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的南通篇章。

今后五年主要發(fā)展目標是：科教進步、經(jīng)濟強盛。經(jīng)濟總量、均量、質量同步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全省1個百分點以上，服務業(yè)增加值占gdp比重50%左右，長三角北翼先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地初步建成，科教、產(chǎn)業(yè)、人才更加緊密結合。百姓富裕、人民幸福。居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，完成新一輪脫貧任務，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達5.5萬元、2.65萬元，民生投入增長快于經(jīng)濟增長，公共服務體系更加健全?？臻g集約、環(huán)境優(yōu)美。港產(chǎn)城深度融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調，戶籍人口城鎮(zhèn)化率65%左右，綠色發(fā)展能力顯著增強，能源資源利用效率持續(xù)提高，集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、天藍水秀的生態(tài)空間基本形成。社會文明、風氣良好。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，人的素質全面提高，文化強市基本建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達6%，成為江蘇有影響力的思想文化和道德風尚建設高地。制度優(yōu)化、活力增強。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，以經(jīng)濟領域為重點的各方面制度更加成熟、定型。

實現(xiàn)上述目標，必須牢記“兩個率先”光榮使命，全面貫徹中央提出的五大發(fā)展理念和省委、省政府確定的七大發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅動和科教強市、陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、綠色發(fā)展、國際化和全面開放、民生優(yōu)先六大戰(zhàn)略，力爭提前實現(xiàn)兩個“翻一番”，努力讓全面建成小康社會的水平更高、質量更優(yōu)，在爭當蘇中新一輪發(fā)展“領頭雁”、建設區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)、邁向長三角北翼經(jīng)濟中心上實現(xiàn)新突破，加快構建富有特色的科學發(fā)展、轉型發(fā)展新格局。

(一)突出創(chuàng)新驅動，放大產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快構建提質、擴量、增效、升級相統(tǒng)一的平穩(wěn)健康發(fā)展格局。大力推進制度、科技、文化等全方位創(chuàng)新，更多依靠創(chuàng)新驅動和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領發(fā)展，更好增強科技、人才在全面創(chuàng)新中的核心作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、整合資源鏈、實現(xiàn)價值鏈，推動發(fā)展在中高速增長中邁向中高端水平，努力打造創(chuàng)新型城市和經(jīng)濟強市，加快形成以創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展模式與經(jīng)濟體系。

(二)突出優(yōu)江拓海，放大戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，加快構建陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動的集聚集約發(fā)展格局。搶抓國家推動形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶等機遇，發(fā)揮南通與上海在國家戰(zhàn)略布局中的區(qū)位互補優(yōu)勢，突出陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，以“多規(guī)合一”理念統(tǒng)籌全市域發(fā)展，以重大基礎設施引領陸?？臻g調整，完善“五沿”生產(chǎn)力布局，努力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)和江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市，加快形成發(fā)展導向明確、主體功能清晰、要素充分集聚的空間體系。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調，放大城市功能優(yōu)勢，加快構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的共同繁榮發(fā)展格局。更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、“四化”同步發(fā)展、硬實力與軟實力整體發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，推動(滬)蘇通經(jīng)濟圈建設，凸顯在長三角城市群中的地位，努力打造協(xié)調型的長三角北翼中心城市，加快形成五級城鄉(xiāng)空間體系和八個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體系。

(四)突出綠色低碳，放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快構建資源節(jié)約利用、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展格局。堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子，堅持保護、建設、治理并重，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，努力打造國內一流的生態(tài)宜居宜業(yè)城市，加快形成以綠色低碳循環(huán)為導向的生產(chǎn)生活方式和發(fā)展體系。

(五)突出開放提升，放大載體平臺優(yōu)勢，加快構建內外互動、深層融合的全方位開放發(fā)展格局。深度融入國家新一輪對內對外開放大布局，充分發(fā)揮各級各類載體和平臺作用，深入實施“六外”并舉，全面提升引進來和走出去結合水平，努力打造新一輪國際先進產(chǎn)業(yè)轉移的重要承接基地、“一帶一路”海上戰(zhàn)略合作支點、長江經(jīng)濟帶北翼橋頭堡和全面開放合作城市，加快形成東西雙向拓展、國際國內市場聯(lián)動的資源要素配置體系。

(六)突出民生優(yōu)先，放大共建共享優(yōu)勢，加快構建人的全面發(fā)展、社會全面進步的發(fā)展格局。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，緊緊圍繞民生“七個更”，科學作出制度安排，深入推進社會建設，讓廣大群眾對發(fā)展有更多的獲得感，努力打造讓市民自豪、人人向往、近悅遠來的幸福城市，加快形成與全體人民共同發(fā)展相適應的社會進步體系。

各位代表，我們堅信，只要全市上下持續(xù)付出、埋頭苦干，“強富美高”新南通一定能展現(xiàn)出現(xiàn)實的模樣，南通人民的夢想一定是可以實現(xiàn)的!

三、2023年主要工作

2023年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是南通推進結構性改革、率先全面建成小康社會的攻堅之年。我們將根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，更好適應、引領新常態(tài)，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，突出抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;一般公共預算收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;進出口總額保持增長;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內;全社會研發(fā)投入占gdp比重2.6%;節(jié)能減排完成省下達任務。

工作中，按照“十個更加注重”的要求，著重抓好十方面：

(一)保持穩(wěn)增長和調結構平衡。培育發(fā)展新動力，構建產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)更高質量更有效益更可持續(xù)的穩(wěn)定增長。

推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動。完善政策措施，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。做強做大主導產(chǎn)業(yè)。推動船舶及重裝備等六大主導產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升技術、質量、品牌和標準化水平，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9%。打造綠色、智慧建筑骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地。運用技術、市場、經(jīng)濟等手段化解過剩產(chǎn)能。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“3+4”重點領域，突破海洋工程、航天航空、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。圍繞集成電路、醫(yī)學組織工程等成長性領域，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地。推進制造業(yè)服務化。以紡織服裝、裝備制造等為重點，推廣定制化生產(chǎn)、柔性化制造、個性化服務模式。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。突出抓好集聚區(qū)建設、項目推進、樓宇經(jīng)濟、企業(yè)培育，服務業(yè)增加值占gdp比重達46%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育省級以上物流企業(yè)和特色園區(qū)，創(chuàng)建國家服務外包示范城市。壯大工業(yè)設計、供應鏈管理、電子商務等新興服務業(yè)。

推動傳統(tǒng)增長點與新興增長點相互促進。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”并舉，大力變革生產(chǎn)方式、服務模式。推廣智能制造。實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升、制造裝備升級計劃，發(fā)展智能工廠、智能車間，創(chuàng)建“兩化融合”示范試點企業(yè)30家以上。提高船舶、機械等裝備自動化成套能力，壯大工業(yè)機器人、3d打印等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。加快信息基礎設施建設，全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達2500g。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，建設大數(shù)據(jù)和云計算中心、服務外包、動漫衍生等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大一批本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。培育平臺經(jīng)濟。建設互聯(lián)網(wǎng)信息、交易、媒體、支付等服務平臺，完善大宗商品交易、研發(fā)設計、檢驗檢測等專業(yè)化平臺，打造平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。

推動需求與供給協(xié)同發(fā)力。保持有效投入強度。實施總投資5050億元的160個市級重大項目，推動產(chǎn)業(yè)改造升級、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、公共產(chǎn)品和服務供給等各類投資共同發(fā)力。發(fā)揮政府投資項目引導作用，帶動各類資本參與重點領域投資。穩(wěn)定和擴大出口。落實出口退稅、進出口降費等措施，支持企業(yè)開拓國際市場，加快形成新的外貿增量。發(fā)展服務貿易、跨境貿易電子商務等新業(yè)態(tài)，培育外貿競爭新優(yōu)勢。充分挖掘消費潛力。壯大線上線下互動消費，發(fā)展快遞業(yè)和消費金融，促進居民商業(yè)消費。提升旅游服務，豐富旅游產(chǎn)品，打造新興休閑旅游目的地。建設智慧南通公共服務平臺，實施教育、醫(yī)療、交通等29個智慧應用項目。培育健康、養(yǎng)老等消費熱點，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和消費。

(二)完善區(qū)域特色創(chuàng)新體系。聚焦實施《中國制造2025南通綱要》，加快建設創(chuàng)新型城市，全力打造江蘇特色創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和上?？苿?chuàng)中心重要的產(chǎn)業(yè)化基地。

壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。加快創(chuàng)新政策、資源、要素向“五自”企業(yè)集聚，高新技術企業(yè)新增100家、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過6800億元。支持企業(yè)建立“一站兩院三中心”，新建省級以上研發(fā)機構46家。落實加計抵扣、加速折舊等政策，引導企業(yè)增加創(chuàng)新投入。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款和減稅降費等措施，建設創(chuàng)業(yè)基地，支持科技人員、大學生、農民工等各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)新項目、技術、人才、載體、資本等要素，培育一批優(yōu)秀“創(chuàng)客”。

促進創(chuàng)新集聚集群發(fā)展。推動創(chuàng)新載體提升。對接蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強南通高新區(qū)、市北高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術研究院等高端載體引領創(chuàng)新的能力。推動省級高新區(qū)功能開發(fā)，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快創(chuàng)新公共平臺建設。整合財政資金支持種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大型科學儀器設施共享平臺和一批開放式的公共技術服務平臺，加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設。支持“四眾”空間發(fā)展。推動省級以上開發(fā)園區(qū)眾創(chuàng)空間全覆蓋，打造市級示范性眾創(chuàng)空間，建設眾包、眾籌、眾扶等平臺。

建設創(chuàng)新人才高地。突出領軍人才和團隊，實施新一輪產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃和“江海英才”計劃，新增國家“千人計劃”人才20名、省“雙創(chuàng)”人才30名。推動各類人才協(xié)調發(fā)展，加強企業(yè)家隊伍建設，新增高技能人才2萬人。健全服務體系，完善創(chuàng)業(yè)激勵、分類評價等機制，為各類人才提供專業(yè)化服務。

優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境。強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與知名高校、科研院所共建一批創(chuàng)新研發(fā)、技術轉移機構，推動更多重大科技成果和合作項目在通產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，繼續(xù)發(fā)行“通創(chuàng)幣”，大力引進創(chuàng)投和天使投資機構。深化國家質量強市示范市建設，加強知識產(chǎn)權保護和運用。

(三)強化陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開發(fā)。突出提升資源利用整體效益，打造沿江產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新帶、沿海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊。

優(yōu)化發(fā)展布局。深化沿江沿海規(guī)劃“一張圖”研究，完善港口運營管理機制，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大沿江港區(qū)、岸線資源整合力度。以實施長江12.5米深水航道二期工程為契機，加快通海港區(qū)、如皋港區(qū)建設。促進沿海洋口、通州灣、呂四三大港區(qū)錯位發(fā)展，推進深水航道、碼頭泊位建設。有序實施海門港等8個作業(yè)區(qū)開發(fā)。以沿海前沿區(qū)域重點鎮(zhèn)為依托，推進12個功能區(qū)建設，打造沿海特色產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和風光帶。高標準建設通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，加大優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目招引力度，加快培育科教城等特色園區(qū)和平臺。

建設樞紐城市。完善綜合交通體系，推進一批公鐵水、江海河聯(lián)運工程。實施鐵路西站綜合樞紐、滬通鐵路平東貨場等項目。支持滬通鐵路(滬通長江大橋)、寧啟鐵路二期加快建設，爭取鹽通客專早日開工，做好通蘇嘉城際、北沿江高鐵前期工作。推進海啟高速建設，開工建設錫通高速北連接線。開展長江口北支航道前期研究。實施興東機場改擴建工程。

發(fā)展海洋經(jīng)濟。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推進開發(fā)性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，爭創(chuàng)省級海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)，海洋生產(chǎn)總值達1850億元。做深做精沿海裝備制造、現(xiàn)代物流、綜合能源特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育海洋生物、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大濱海旅游業(yè)，打造集水產(chǎn)品加工、交易、物流、休閑等于一體的漁港經(jīng)濟區(qū)。科學圍墾和利用灘涂，創(chuàng)建省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)。

(四)推動改革舉措落地見效。強化問題導向，突出重點領域，把握關鍵環(huán)節(jié)，加快把改革紅利轉化為發(fā)展動能。

著力抓好以陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革為龍頭的各級改革試點。創(chuàng)新陸海資源配置，編制實施陸海統(tǒng)籌發(fā)展土地利用規(guī)劃，推進陸?？臻g置換和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設用地布局調整等試點，擴大土地有償使用范圍，加強海域資源市場化配置，探索陸海資源統(tǒng)一交易。深化相對集中行政許可權改革，實施“一窗受理”和多圖、多評聯(lián)審等制度。穩(wěn)步推進部門內部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合執(zhí)法體制改革。放大市場采購貿易效應，加快內外貿一體化。

積極推進供給側結構性改革。推動財稅、科技體制改革。完善全口徑預算管理體系，放大財政政策激勵效應。推廣中關村等政策，健全技術創(chuàng)新市場導向、創(chuàng)新成果轉化激勵機制。加強金融創(chuàng)新和風險防范。引進和培育各類金融機構，建設市級專業(yè)金融集聚區(qū)。力爭上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)超100家，支持發(fā)展股權和債券融資，提高直接融資比重。深化離岸金融、跨境結算、個人境外投資、跨國公司資金集中運營等試點，鼓勵發(fā)展融資租賃、融資擔保。有效防范化解金融風險，優(yōu)化政府性債務結構。健全現(xiàn)代市場體系。提升商品市場功能，發(fā)展土地、產(chǎn)權、金融、人才等重點市場，深化重點領域價格改革。

大力促進多種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展。釋放民營經(jīng)濟活力。鼓勵民營資本依法進入基礎設施、金融、公共服務等領域，推進民營經(jīng)濟轉型升級。深化國資國企改革。加快資產(chǎn)證券化、股權多元化、投資市場化，推進市屬國有企業(yè)功能性重組、資產(chǎn)經(jīng)營公司實體化改造，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，采取改革、財稅、金融、價格等手段，幫助企業(yè)降本增效、提高競爭力。

(五)全面擴大對內對外開放。堅定不移推進經(jīng)濟國際化，促進國際國內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

深入對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，提高交流合作水平。加大走出去力度。突出東盟、中南亞、非洲、中東歐等區(qū)域，拓展境外投資貿易和綜合開發(fā)空間。積極參與國際產(chǎn)能與裝備制造合作、基礎設施互聯(lián)互通，助推優(yōu)勢行業(yè)加快走出去，打造一批示范性境外園區(qū)(基地)。增強中奧、中意等國際合作園區(qū)功能。提升引進來質量。加大基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，注冊外資實際到賬25億美元，新引進億元以上市外民資項目120個。大力招引新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和功能性機構，提高現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重。推進一體化發(fā)展。突出長江經(jīng)濟帶沿線重點城市，深化港口、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)、口岸平臺作用，增強物流、中轉、貿易功能，提升服務長江流域能力。

強化配套服務上海，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。以南通綜保區(qū)為龍頭，加快復制上海自貿區(qū)體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。完善投資貿易“單一窗口”，加快通關監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣金融和服務業(yè)改革開放新舉措，推動與上海港口、機場開展實質性合作。增強蘇通、錫通園區(qū)和市北高新等跨江合作園區(qū)承載能力，積極承接上海、蘇南優(yōu)質產(chǎn)業(yè)轉移。

加強載體和平臺建設，加快功能開發(fā)提升。推動國家級開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升承接信息、服務貿易、總部經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)的能力。促進省級開發(fā)園區(qū)特色發(fā)展，創(chuàng)建一批省級以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)、知識產(chǎn)權園區(qū)，支持有條件的開發(fā)園區(qū)提檔升級。鼓勵重點開發(fā)園區(qū)建設貿易創(chuàng)新、展示展銷、金融服務等平臺。加快電子口岸互聯(lián)互通，拓展一類開放口岸功能。

(六)推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。加大強農惠農富農力度，加快農業(yè)結構調整和方式轉變，推動農業(yè)現(xiàn)代化。

培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農民合作社綜合社建設試點，新增“全托管”經(jīng)營主體500家，市級以上示范家庭農場30家、龍頭企業(yè)30家。引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快建設新型職業(yè)農民隊伍。推進供銷合作社綜合改革。

構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。編制實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、外向型農業(yè)，做大做強農業(yè)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)標準化、品牌化、專業(yè)化步伐。發(fā)展“一產(chǎn)接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，建設一批現(xiàn)代農(漁)業(yè)園區(qū)、農產(chǎn)品加工集中區(qū)和休閑旅游農業(yè)精品景點。抓好“米袋子”和“菜籃子”，保障農產(chǎn)品供應。

增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。加強農田水利建設和農業(yè)綜合開發(fā)，提高農業(yè)機械化水平，新建高標準農田20萬畝。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，健全農業(yè)社會化服務體系。做好第三次全國農業(yè)普查。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)、家庭農場及農產(chǎn)品眾籌等生產(chǎn)營銷模式，建設一批農業(yè)農村電子商務示范基地。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。落實中央城市工作“五大統(tǒng)籌”要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構、人口布局和發(fā)展格局。

強化中心城市龍頭作用。完善發(fā)展體系。深化城市總體規(guī)劃修編和市區(qū)“十張網(wǎng)”規(guī)劃研究，構建“一核四片區(qū)”發(fā)展布局。統(tǒng)籌新城區(qū)繁榮、老城區(qū)更新，實施“五山”資源整合，提升濠河景區(qū)形象，加快觀音山新城、星島水岸等片區(qū)開發(fā)，增強城市核心區(qū)功能。完善南通開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)等南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和配套設施。加強以市北新城為主體的北部片區(qū)功能開發(fā)。推進以通州城區(qū)、南通高新區(qū)為依托的中部片區(qū)南進西拓。推動以通州灣示范區(qū)為重點的東部片區(qū)加快發(fā)展。提升服務功能。推進507個城建項目，完成投資196億元。拓展提升快速路網(wǎng)，實施42個骨干路網(wǎng)項目，以片區(qū)化理念推進支路網(wǎng)建設。深化城市軌道交通建設前期工作。推動公交優(yōu)先發(fā)展。創(chuàng)建“海綿城市”，探索地下綜合管廊試點，健全水電氣和信息等服務體系。優(yōu)化居住環(huán)境。抓好新一輪城市環(huán)境綜合整治。制定棚戶區(qū)改造三年行動計劃，加快城中村、老小區(qū)綜合改造和危房解危，強化小區(qū)物業(yè)管理。加強歷史文化保護。建設一批道路綠化帶和綜合性公園、小游園，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理。推進規(guī)劃創(chuàng)新。以“多規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調整，做好城市開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)紅線劃定工作。按照五級城鄉(xiāng)空間體系，指導各地開展城市總體規(guī)劃修編，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調整。提升城鎮(zhèn)功能。支持5個縣(市)強化片區(qū)發(fā)展、優(yōu)化空間結構。推動國家和省新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)、市級以上中心鎮(zhèn)以及一批特色鎮(zhèn)加快產(chǎn)城融合步伐。

加強城鎮(zhèn)和農村交通、水利、污水處理等基礎設施建設與管護，拓展電力、信息基礎設施布局。強化綜合治理。加快城市綜合管理、環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)街延伸，深化村莊環(huán)境整治，提升農村環(huán)境“四位一體”長效管理水平。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，完善成本分擔、公共服務等機制，促進農業(yè)轉移等人口落戶城鎮(zhèn)。支持有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。深化農村綜合改革，基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，完善農村產(chǎn)權交易市場體系，審慎開展農村土地征收、集體經(jīng)營性用地入市、宅基地制度等改革試點，創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品和服務。

(八)打造生態(tài)宜居的美麗南通。堅持陸海生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，制定實施新一輪生態(tài)文明建設三年行動計劃。

加強環(huán)境保護和建設。實施藍天行動，落實揚塵管控、揮發(fā)性有機物治理、秸稈禁燒和綜合利用等措施，pm2.5平均濃度降幅完成省下達任務。實施清水行動，開展新一輪水環(huán)境綜合整治，推進重點流域上下游協(xié)同治理，加強海域綜合利用管理以及飲用水源地保護和應急水源建設。實施綠地行動，抓好土壤、農業(yè)面源、固體廢棄物污染防治，加大“兩沿三園”綠化造林力度。實施重大生態(tài)建設工程，構建“六廊五圈多點”生態(tài)空間格局，提高環(huán)境基礎設施建設和有效利用水平，依法打擊環(huán)境違法行為。

促進循環(huán)低碳發(fā)展。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實施一批清潔生產(chǎn)、資源綜合利用示范工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進省級以上開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量、強度雙控管理，實施50個重點減排項目和一批節(jié)能技改項目，健全重點用能單位能源管理體系。深化重點行業(yè)和化工園區(qū)專項整治。

健全生態(tài)文明制度體系。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，落實生態(tài)紅線和水環(huán)境區(qū)域補償政策，推進排污權有償使用和交易。完善環(huán)境治理政策，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，強化環(huán)保信用評級結果應用。建立生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。

(九)提高社會文明程度。以文化建設和社會治理為重點，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更好環(huán)境。

繁榮江海特色文化。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚南通優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步推進“誠信南通”和公民思想道德建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市群。創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)，制定實施中心城區(qū)文化設施布局規(guī)劃，推進鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合文化服務中心建設。加強“書香南通”建設。扶持文藝精品創(chuàng)作。支持發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達5%。打造一批重點文化和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，鼓勵發(fā)展文化交易平臺和專業(yè)市場。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面推進依法治市，深入實施“七五”普法規(guī)劃。提高社會治理法治化、精細化、科學化水平，規(guī)范縣(市)、鎮(zhèn)、村三級社會治理服務平臺運行。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，健全社區(qū)減負長效機制，93%的城市社區(qū)、89%的農村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。積極培育社會組織，推動政社分開、政社合作、政社互評。強化基層民主建設，組織新一屆村(居)委會選舉。落實社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，依法加強和改進信訪工作。

保障公共安全。落實最嚴格的安全責任和管理制度，推進安全生產(chǎn)標準化建設，創(chuàng)建食品安全城市。以信息化為支撐加快建設立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。提高防災減災和應急管理能力。構建信息安全保障體系。深化軍民融合發(fā)展，加強國防動員和后備力量建設，做好國家安全和雙擁、民族、宗教、檔案、保密等工作。

(十)不斷增進民生福祉。認真貫徹就業(yè)優(yōu)先和人口發(fā)展等戰(zhàn)略，加大民生投入，辦好十方面49項實事項目。

提高就業(yè)收入水平。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，新增就業(yè)8萬人。健全科學的工資水平?jīng)Q定、正常增長、支付保障機制，多渠道增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。拓展農民增收空間，推進城鄉(xiāng)低保一體化。著力緩解相對貧困，強化精準扶貧，防止因病返貧問題。

增強社會保障能力。推進“全民參保登記計劃”，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。提升大病統(tǒng)籌水平，深化醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全可持續(xù)的籌資機制、報銷比例調整機制。完善住房保障制度，實現(xiàn)市區(qū)動遷異地安置“先建后征”。健全社會救助體系，支持發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)。

擴大公共服務和產(chǎn)品供給。推進教育現(xiàn)代化。落實學前教育三年行動計劃，加快義務教育學校標準化建設。推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務能力，加快實施高等教育國際合作項目。辦好繼續(xù)教育、特殊教育。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進現(xiàn)代學徒制等國家改革試點。放大體教結合優(yōu)勢，抓好足球改革發(fā)展。打造健康南通。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)療服務體系。提升各級醫(yī)療服務機構能力，加快市區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設。加強醫(yī)聯(lián)體建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉，完善分級診療制度。強化全科醫(yī)生培養(yǎng)，優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊伍結構。廣泛開展全民健身活動。促進人口均衡發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩孩政策。推動養(yǎng)老服務格局向“9064”轉變，促進醫(yī)養(yǎng)融合對接，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達33張。做好婦女、兒童、青少年、關心下一代等工作。

四、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

時刻把責任扛在肩上、把紀律和規(guī)矩挺在前面、把忠誠干凈擔當記在心中，加快轉變政府職能、提升政務效能、規(guī)范行政行為，扎實推進政府治理體系和治理能力建設。

(一)創(chuàng)新治理模式。著力構建適應供給側改革的“放、管、服”體系。深化簡政放權，全面落實行政審批、中介服務等領域“五個再砍掉一批”的要求，最大限度下放便民利民、基層亟需且能夠承接的事項。堅持寬進嚴管，完善“3+n”事中事后監(jiān)管體系，健全“雙隨機”等監(jiān)管機制。持續(xù)優(yōu)化服務，提升“12345”政府公共服務、基層便民服務平臺功能，推廣網(wǎng)上辦理、代辦代理、上門服務等方式，健全政府購買服務等制度。

(二)增強執(zhí)行能力。堅持敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實，弘揚馬上就辦、真抓實干作風，既鮮明支持主動作為，又嚴肅查處為官不為。完善重點經(jīng)濟工作綜合考核和政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎”評選辦法，加強績效管理，營造鼓勵首創(chuàng)、寬容失誤的濃厚氛圍。健全大督查格局和行政問責機制，加強專項督查，探索開展重大政策及工作落實第三方評估。

(三)深化依法行政。落實法治政府建設目標任務，穩(wěn)步推進地方立法，規(guī)范制訂政府規(guī)章。堅持依法、科學、民主決策，嚴格落實重大決策法定程序和跟蹤反饋、責任追究等制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，深化政務公開，打造陽光政府。

(四)加強廉政建設。突出從嚴從實治政，認真貫徹中國******廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，堅決防止“四風”問題反彈。厲行勤儉節(jié)約，發(fā)揚艱苦奮斗作風。嚴格“三資”監(jiān)管，完善公共資源交易平臺，強化廉政風險防控。全面落實“兩個責任”，健全政府系統(tǒng)懲防體系，嚴肅查處****案件。加強新常態(tài)下公務員教育管理，努力建設一支大局意識強、國際視野寬、工作作風實的隊伍。

各位代表，新一輪發(fā)展的美好藍圖催人奮進。讓我們更加緊密團結在以習****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德、凝心聚力，為率先全面建成小康社會、積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程而努力奮斗!

篇二 福建兩會召開時間議程安排,2023年福建兩會政府工作報告全文精神

2023年福建省兩會召開時間議程安排,福建省兩會政府工作報告全文精神要點解讀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年和“十二五”時期工作回顧

2023年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。初步預計，全省生產(chǎn)總值2.59萬億元，增長9%;一般公共預算總收入4143億元、增長8.2%，地方一般公共預算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產(chǎn)投資2.16萬億元，增長17.5%;外貿出口6983億元、增長0.2%，實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費品零售總額增長12.4%;居民消費價格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，工作總結增長8.6%;農民人均可支配收入13850元，增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節(jié)能減排任務全面完成。

一年來的主要工作和成效是:

(一)千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長、金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實“一月一協(xié)調、一季一督查”推進機制，鞏固經(jīng)濟基本面。擴大有效投資，在建億元以上重大項目完成投資7587億元，在建省重點項目完成投資3916億元，7大重點領域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動，信息消費增長18%，旅游總收入增長16%，電子商務交易額增長40%，新的消費增長點加快培育。金融機構各項貸款余額增長12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

(二)加大力度調結構，轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、心得體會創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，三大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%，金融業(yè)增加值增長15.5%，軟件和信息技術服務業(yè)業(yè)務收入增長20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范工程有力推進，泉州成為《中國制造2025》唯一地方試點。注重優(yōu)選龍頭項目，京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設，有效帶動了產(chǎn)業(yè)集聚。注重搭建平臺，一批重大科技專項加快實施，專利授權量增長62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元，國家技術轉移海峽中心獲批建設。

(三)惠農富農強基礎，現(xiàn)代農業(yè)提質增效。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，糧食總產(chǎn)量661萬噸?！耙粎^(qū)兩園”建成現(xiàn)代農業(yè)項目300個，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設施農業(yè)基地30個。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2184億元，帶動357萬農戶增收。構建“三位一體”扶貧工作格局，實施精準扶貧，深化山海協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實施，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)創(chuàng)新機制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進一步轉變政府職能，“三張清單”公布運行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準的企業(yè)投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上預審或辦理。省直部門數(shù)據(jù)、信息中心實現(xiàn)整合，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數(shù)增長27.3%。放寬市場準入，民間投資增長17.2%，民營經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的67.3%。開展股權多元化改革試點，范文寫作深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革，改進財政資金分配方式，擴大政府購買服務試點范圍，設立產(chǎn)業(yè)股權投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個，引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點任務基本完成。

(五)擴大開放增優(yōu)勢，發(fā)展空間有效拓展。自貿試驗區(qū)建設扎實推進，186項重點試驗任務已實施139項，126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設步伐加快，對沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線運營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化，閩臺貿易額695億元，實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設。臺胞往來大陸實現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務和外事工作服務發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿企業(yè)貸款風險補償資金池政策，范文內容地圖加強出口信保服務，在全國率先實現(xiàn)關檢合作“三個一”通關模式全覆蓋，外貿進出口增幅高于全國平均水平。

(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，農業(yè)轉移人口市民化有序推進。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門等市開展“多規(guī)合一”試點。實施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費實現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進，“兩違”綜合治理成效明顯。

(七)持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案，啟動萬里安全生態(tài)水系建設，12條主要河流水質保持為優(yōu)，ⅰ-ⅲ類水質占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃，加快工業(yè)污染源治理，強化城市道路、施工等揚塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質量均達到國家二級標準，廈門、福州在全國74個城市空氣質量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。

(八)發(fā)展成果惠民生，社會事業(yè)取得新進步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實事項目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省定最低標準提高到85元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準、每人每年不低于380元，新農合的重大疾病保障病種達22類。新增公辦幼兒園100所、學位3萬個，新增達標高中13所。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行現(xiàn)代學徒制，實訓基地加快建設。新增4所應用技術類本科高校，高等教育毛入學率達42.8%。國家綜合醫(yī)改試點省工作全面啟動，三明“三醫(yī)”聯(lián)動改革經(jīng)驗在全國推廣，縣級以上公立醫(yī)院全部實施藥品、耗材零差率改革，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構床位8410張。第一屆全國青年運動會、首屆海絲博覽會、第二屆絲綢之路國際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術節(jié)成功舉辦。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強，婦女兒童合法權益得到保障，民族團結宗教和睦。安全生產(chǎn)標準化建設提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進，食品藥品安全有效保障，社會和諧穩(wěn)定。有效應對“蘇迪羅”等強臺風和暴雨襲擊，最大限度減少災害損失。村(居)委會換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊在平安建設、生態(tài)建設、重點建設、搶險救災等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關系更加密切，龍巖軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。援藏援疆援寧工作扎實推進。

(九)“三嚴三實”重行動，政府自身建設得到加強。酷貓寫作范文網(wǎng)深入開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風”、改進作風。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結率均為100%，省政協(xié)常委會議專題協(xié)商建議案有效落實。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費財政撥款支出下降11.1%。強化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”，機關效能建設進一步深化。政府與法院、檢察院、工會聯(lián)系機制不斷完善。權力運行網(wǎng)上公開持續(xù)推進，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作進一步加強。

2023年工作任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃主要目標勝利實現(xiàn)?！笆濉睍r期是福建發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得重要發(fā)展成就的五年，習****總書記多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，提出了“四個切實”的重要要求，殷切希望我們建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、熱門思想?yún)R報中國(福建)自由貿易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

過去的五年，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增超萬億元、年均增長10.7%，人均生產(chǎn)總值10920美元。一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入均實現(xiàn)比2023年翻一番。全社會固定資產(chǎn)投資五年共達7.85萬億元，一批重大項目建成投用。

過去的五年，發(fā)展方式加快轉變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值均突破萬億元。產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群從6個增加到15個，其中產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群從1個增加到9個。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務全面完成，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。

過去的五年，基礎設施全面提升。鐵路營運里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營運里程新增1066公里、個人簡歷總里程超過1500公里;公路通車里程新增1.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車里程新增2600公里、總里程突破5000公里，實現(xiàn)市市通動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標箱，機場旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機總容量凈增1450萬千瓦，電網(wǎng)改造提升取得新成效。

過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉移農村勞動力215萬人。“雙高普九”全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化，基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務體系更加健全，保障性安居工程全面完成國家下達的任務。

各位代表，成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委正確領導、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長動力不足，實體經(jīng)濟企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長任務艱巨;產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不強，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動力不夠強，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅任務繁重;生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，ⅰ、ⅱ類水質比重下降;城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系不夠完善，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀違法，造成惡劣影響。對此，我們要堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，立項掛牌辦理，采取有力措施加以解決。

二、實施“十三五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

根據(jù)《中共福建省委關于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，到2023年一般公共預算總收入超過5800億元、地方一般公共預算收入超過3300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現(xiàn)比2023年翻一番。

“十三五”時期我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型升級。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質量強省戰(zhàn)略，“十三五”時期省研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%以上，推進以市場為導向的科技成果轉化，全面提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份。以先進技術裝備為支撐，以信息技術深度應用為手段，以智能制造、綠色制造、服務型制造為重點，推動數(shù)控技術和智能裝備的廣泛應用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)新體系，到2023年，電子、石化、機械三大主導產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟產(chǎn)值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導產(chǎn)業(yè)，培育新一批千億產(chǎn)業(yè)集群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)倍增，7個農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超千億元。全面深化體制機制改革，著力健全要素市場體系，激發(fā)市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(二)著力協(xié)調發(fā)展，促進整體均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強城市規(guī)劃建設管理，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快農業(yè)轉移人口市民化，到2023年戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達48%和67%左右。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，實行全域規(guī)劃，優(yōu)化建設布局，不斷提高交通、能源、水利、環(huán)保、商貿、信息、海洋、氣象、防災減災等基礎設施現(xiàn)代化水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。統(tǒng)籌山海協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)念好“山海經(jīng)”，推進沿海地區(qū)經(jīng)濟與山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展，弘揚“滴水穿石”“人一我十”精神，傾力支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，到2023年現(xiàn)行國定扶貧標準貧困人口全部脫貧，2023年現(xiàn)行省定扶貧標準貧困人口全部脫貧、23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。統(tǒng)籌物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設和社會誠信建設，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升文化軟實力。

(三)著力綠色發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)低碳。深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，落實主體功能區(qū)布局，加強生態(tài)保護和修復，嚴守生態(tài)紅線，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，單位gdp能耗保持低于全國平均水平。加大環(huán)境治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。推進生態(tài)文化建設，倡導文明、綠色生活方式和消費模式。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。生態(tài)文明制度體系基本建成，建設天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建。

(四)著力開放發(fā)展，深化合作共贏。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國際投資貿易規(guī)則相適應的體制機制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設自由貿易試驗區(qū)。著眼建設互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶，大力推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設。堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，推動對內對外開放相互促進，更好利用國內外兩個市場、兩種資源，“十三五”時期年均實際利用外資75億美元，外貿競爭力進一步提升。推動閩臺深度融合發(fā)展。發(fā)揮外事優(yōu)勢服務經(jīng)濟社會發(fā)展，匯聚僑心僑智僑力，提升閩港澳僑合作水平。

(五)著力共享發(fā)展，體現(xiàn)和諧公平。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服務財政支出增長長效機制，加快補齊民生短板，提升整體公共服務水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動更高質量就業(yè)。深化教育綜合改革，推進教育公平，優(yōu)質教育資源更加均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，保障食品藥品安全，打造健康福建。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，發(fā)展社會救助和社會福利，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務，到2023年每千名老人擁有養(yǎng)老機構養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。推進法治福建、平安福建、誠信福建建設，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭更快更好些，保持比全國高2個百分點左右的增幅;一般公共預算總收入增長8%，地方一般公共預算收入增長6.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;外貿出口增長2.5%，實際利用外商直接投資增長6%;社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農民人均可支配收入增長9%;落實節(jié)能減排降碳任務。

為實現(xiàn)以上目標，重點抓好八個方面工作：

(一)注重從供給側發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

圍繞提高供給體系質量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，推動主導產(chǎn)業(yè)強龍頭促配套，重點產(chǎn)業(yè)提質量創(chuàng)優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進產(chǎn)業(yè)提質增效升級，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

開展制造業(yè)升級行動。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，加快重大項目建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動電子信息產(chǎn)業(yè)突破技術含量高的上游環(huán)節(jié)，推動石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高精特?！碑a(chǎn)品，推動機械裝備產(chǎn)業(yè)擴大高端產(chǎn)能、提升低端產(chǎn)能。實施新一輪企業(yè)技術改造，完成技改投資4800億元，抓好500項重點技改項目。推進智能制造試點和“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范工程，推動紡織服裝、鞋業(yè)、食品、建材等行業(yè)實施“機器換工”，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高科技嫁接、與設計聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動。實施中小企業(yè)成長計劃，改造提升工業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新示范工程，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡基礎設施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個性化診療等新業(yè)態(tài)。推進物聯(lián)網(wǎng)應用，著力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。加強“數(shù)字福建”建設應用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云服務。實施新能源汽車推廣計劃，加快充電樁(站)建設。促進新一代信息技術、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。做大做強海洋經(jīng)濟，打造海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實施民參軍、軍轉民重點項目。

加快推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，抓好新一輪服務業(yè)綜合改革試點，提升服務業(yè)發(fā)展水平。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化轉變、向價值鏈高端延伸。加強大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心建設，支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應鏈管理，鼓勵發(fā)展快遞業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新，總結推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗，構建中小企業(yè)金融服務體系，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進資產(chǎn)證券化。有效防范和化解金融風險，規(guī)范民間融資行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。加快發(fā)展軟件和信息服務、科技服務、創(chuàng)意設計、服務外包等產(chǎn)業(yè)。推動生活性服務業(yè)加快向精細化和高品質提升。完善旅游基礎設施，實施旅游服務標準化工程，策劃推介精品線路，強化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管，提高旅游服務質量。設立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場主體舉辦養(yǎng)老服務機構，注重醫(yī)養(yǎng)結合，全省養(yǎng)老機構超過1260家、養(yǎng)老床位達到16萬張。推進家政服務業(yè)標準化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務示范企業(yè)。大力發(fā)展健康、體育、文化、教育培訓、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務業(yè)。

強化創(chuàng)新對提高供給質量的支撐。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，重點抓好三個方面：一是激活創(chuàng)新主體。落實和完善鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大財政投入，支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺。建設好中科院海西研究院等國字號研究機構，加快發(fā)展工程(技術)研究中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。發(fā)展技術轉移服務，促進科技成果對接轉化。支持申報國家科技示范市。三是完善創(chuàng)新機制。健全以市場為導向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用機制。改革科技項目和經(jīng)費管理辦法，引導科研院所、高等院校面向企業(yè)開展技術創(chuàng)新。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，推動金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機結合。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理，完善股權和分紅激勵等政策，大力引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊。

降低企業(yè)成本、提高供給效率。落實好穩(wěn)增長調結構的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業(yè)制度****易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本，支持企業(yè)提高市場競爭力。積極穩(wěn)妥推進優(yōu)勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產(chǎn)清算，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關、煥發(fā)生機。支持企業(yè)開拓市場，鼓勵創(chuàng)新營銷模式，促進線上線下融合，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。

(二)積極擴大有效需求，增強對穩(wěn)增長的拉動力

發(fā)揮有效投資的關鍵作用。把投資重點放在調結構、補短板、惠民生上，加大項目策劃、儲備和對接力度，強化項目審批服務和要素保障。完成基礎設施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項目，加快公共停車設施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設施建設。引導擴大產(chǎn)業(yè)投資，完成工業(yè)投資8300億元。創(chuàng)新基礎設施和公共服務投融資體制，積極運用政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)股權投資基金模式，帶動更多社會資本參與基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等領域投資，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務。

發(fā)揮消費的基礎作用。落實和完善鼓勵消費的各項政策，促進旅游、信息、汽車、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費。著力穩(wěn)定住房消費，把房地產(chǎn)去庫存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。合理布局建設消費網(wǎng)點設施，改造提升城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，完善質量安全標準，提高消費服務水平。深入推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

發(fā)揮出口的促進作用。堅持“優(yōu)出優(yōu)進”，轉變外貿發(fā)展方式，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。完善促進外貿發(fā)展政策，發(fā)揮境內外重點展會、出口信保等作用，培育外貿綜合服務企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵自主品牌擴大出口。大力發(fā)展服務貿易，支持服務外包示范城市建設，培育服務外包重點企業(yè)和示范園區(qū)，促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。實施更加積極的進口政策，支持先進技術設備、關鍵零部件進口，增加重要能源資源儲備。推進區(qū)域通關一體化，加快“單一窗口”建設，創(chuàng)新口岸查驗機制，實現(xiàn)通關提速降費。

(三)建設特色現(xiàn)代農業(yè)，夯實“三農”發(fā)展基礎

保障糧食有效供給。嚴守耕地紅線，加強糧食生產(chǎn)能力建設，落實和完善農業(yè)補貼政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。拓展糧食產(chǎn)銷合作，加強糧庫建設，確保糧食儲備規(guī)模達到360萬噸以上。

做大特色優(yōu)勢農業(yè)。加快發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)，引導有機種植，集中力量打造7個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設水平，支持發(fā)展設施農業(yè)項目。大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工和流通服務業(yè)，拓展農村電商，推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強農業(yè)基礎設施建設。建成高標準農田55萬畝以上，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝。實施大水網(wǎng)規(guī)劃，抓好長泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫和平潭及閩江口水資源配置等19個重大引調水工程建設。加強水庫、海堤除險加固。繼續(xù)實施漁業(yè)防災減災“百千萬工程”，推進20個二級漁港建設。

深化農村改革。堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，全面推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，引導土地經(jīng)營權依法規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革試點。實施年萬名新型職業(yè)農民素質提升工程。加快發(fā)展家庭農場，引導農民合作社規(guī)范化建設。完善農業(yè)科技創(chuàng)新推廣機制，積極發(fā)揮農科院所作用，加快農業(yè)“五新”推廣應用。深化集體林權制度改革，強化森林經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟。穩(wěn)步推進國有林場、供銷社等改革發(fā)展。擴大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險覆蓋面，創(chuàng)新支農金融產(chǎn)品，改善農村金融服務。

(四)切實加強城市工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

以人為核心，科學規(guī)劃建設管理城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律，轉變城市發(fā)展方式，突出問題導向，著力補齊短板，提高城市發(fā)展水平。一是強化規(guī)劃。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。推廣“多規(guī)合一”，優(yōu)化專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強城市設計。依法管理、依法規(guī)劃，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，嚴格責任追究制度，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。二是規(guī)范建設。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎設施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。實施宜居環(huán)境建設項目5000個，完成投資1500億元以上。實施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、城市道路、供水管網(wǎng)各1000公里以上。推進海綿城市建設試點，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內澇和“馬路拉鏈”問題。大力發(fā)展綜合交通，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構，抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設，新建公共停車泊位2萬個以上，實施精細化交通管理，有效緩解交通擁堵。落實工程建設質量終身責任，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑發(fā)展。三是完善服務。堅持“為了人而管好城市”，創(chuàng)新城市治理方式，提高城市管理服務的人性化、精細化、規(guī)范化水平。抓好城市管理領域大部門制改革，推進綜合執(zhí)法，構建綜合治理長效機制。加強城市數(shù)字化平臺建設，推動城市管理手段向“科學精細”轉變，推動管理方式向社會公眾參與的“多元治理”轉變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局。推進福州、廈漳泉大都市區(qū)建設，加強區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境保護等方面的協(xié)調銜接，促進城市功能配套和資源共享。做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市，推進漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化城市風貌，提升城市品位，強化綜合承載能力。有序推進縣城擴容提升，抓好不同類型的新型城鎮(zhèn)化試點，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設。堅持尊重農民意愿、方便生產(chǎn)生活，保護好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風光，守住歷史風貌、鄉(xiāng)土氣息，防止大拆大建、千村一面，防止把農村建成城市。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，留住民俗風情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標。實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，開展農村生活污水垃圾治理行動，創(chuàng)新村莊建設與治理模式，建設具有優(yōu)美田園風光的新農村。

促進農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，推進基本公共服務均等化。拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉移人口納入住房保障范圍，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設公共租賃住房，支持轉移人口購房租房。

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篇三 煙臺兩會召開時間議程安排,2023年煙臺兩會政府工作報告全文精神

2023年煙臺市兩會召開時間議程安排,煙臺市兩會政府工作報告全文精神要點解讀、2023年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發(fā)布，下面是2023年可先對比查看

“十二五”是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是砥礪奮進的五年，也是成就輝煌的五。五年來，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市上下在中共煙臺市委的堅強領導下，認真貫徹執(zhí)行中央、省各項決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉币?guī)劃安排的30項主要指標中，有12項約束性指標和16項預期性指標超額完成，2項預期性指標接近目標值，“十二五”勝利收官。

過去的五年，全市主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“三個明顯高于”，發(fā)展質量效益達到新水平。五年來，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，我市主要經(jīng)濟指標增速始終明顯高于全國、全省和首批14個沿海開放城市平均水平。全市生產(chǎn)總值年均增長10%，連續(xù)突破5000億元、6000億元熱門思想?yún)R報，2023年達到6446.1億元，人均生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.6倍、達到中高收入國家水平。一般公共預算收入連續(xù)跨過300億元、400億元、500億元，2023年達到542.7億元，年均增長17.9%。固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別達到4667.1億元和2679.5億元，年均分別增長18.5%和13.9%。產(chǎn)業(yè)結構調整深入推進，三次產(chǎn)業(yè)之比由2023年的7.7：58.9：33.4調整為6.8：51.6：41.6。農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，“海上糧倉”建設全面啟動，新型農業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，打造了東方海洋、魯花、龍大、民和牧業(yè)、雙塔食品等一批知名品牌、放心品牌，全市農產(chǎn)品出口占到全國的1/20。工業(yè)實力不斷增強，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅和利潤年均分別增長10.9%、9.1%和8.8%，2023年分別達到15351億元、1460億元和1101億元，主營業(yè)務收入過百億元企業(yè)由12家增到16家，形成了汽車制造等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，是全省唯一連續(xù)10年完成節(jié)能減排目標的市。萬華工業(yè)園、張裕國際葡萄酒城、上汽通用東岳新車型等重大項目建設投運，富士康(煙臺)工業(yè)園、南山集團、招金集團、中集來福士、杰瑞集團、綠葉集團等骨干企業(yè)紛紛進軍新領域。服務業(yè)升級步伐不斷加快，金融、物流、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，萬達廣場、中糧大悅城等商貿綜合體建成投用。華海財險組建運營，恒豐銀行資產(chǎn)突破萬億元，全市金融機構本外幣存貸款余額分別達到7030億元和4470億元。累計接待海內外游客2.48億人次，實現(xiàn)旅游收入2720億元，國內首艘全資自主經(jīng)營管理的郵輪“中華泰山”號順利運營。引進20多個大型養(yǎng)老項目，成為全國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)試點市。新認定山東名牌產(chǎn)品242個、服務名牌87個，一批煙臺企業(yè)、煙臺產(chǎn)品正以嶄新面貌閃亮中國、走向世界。

過去的五年，全市改革開放創(chuàng)新實現(xiàn)“三個縱深推進”，發(fā)展動能開始出現(xiàn)新轉換。各領域改革縱深推進，實施國家、省改革試點106項，市級行政審批事項精簡49.8%、行政權力事項壓減48.7%，國企、農村、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府機構、事業(yè)單位以及財政、科技、文化、價格等領域改革邁出堅實步伐，農信社銀行化改革提前完成。對外開放縱深推進，累計使用外資80.5億美元，是“十一五”時期的1.6倍，新增世界500強投資企業(yè)15家、項目24個，總數(shù)分別達到94家和138個。2023年進出口總額493.9億美元。新締結7個國際友好城市，總數(shù)達到24個。創(chuàng)新驅動縱深推進，引進了3個國家級科研院所，范文寫作新增國家級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心11家，發(fā)展高新技術企業(yè)146家，申請發(fā)明專利1.8萬件，獲得國家科技獎勵19項，引進人才15.5萬人，被評為全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權示范城市。煙臺開發(fā)區(qū)綜合實力穩(wěn)居全國219個國家級開發(fā)區(qū)第6位，保稅港區(qū)進出口規(guī)模上升到全國14個保稅港區(qū)第1位，煙臺高新區(qū)、招遠開發(fā)區(qū)晉升為國家級，昆崳山保護區(qū)生態(tài)功能進一步增強，東部新區(qū)拉開發(fā)展框架，5個省級開發(fā)區(qū)進入全省30強。

過去的五年，全市基礎設施、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“三個較大改善”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破。基礎設施實現(xiàn)較大改善，青煙威榮城際鐵路通車運行，煙臺蓬萊國際機場建成通航，膠東調水工程貫通通水，龍煙鐵路開工建設，煙臺港西港區(qū)40萬噸礦石碼頭等一批港口工程建成投運，港口貨物年吞吐量達到3.3億噸，穩(wěn)居國內十大沿海港口之列。丁字灣跨海大橋、長島南北長山大橋竣工通車，蓬萊至長島實現(xiàn)跨海供水。海陽核電一期順利推進，華電萊州電廠一期投入運營。新建成4條高速公路，新增農村公路4224公里，公路通車里程達到1.88萬公里。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)較大改善，城鎮(zhèn)化率由55.3%提升到60.4%?！稛熍_市城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》獲國務院批復。市區(qū)城建投入1500多億元，實施了白石等10多個區(qū)片改造和700多個重點項目，建成區(qū)面積由265平方公里擴展到316平方公里。

全市新建擴建生活垃圾發(fā)電項目5個、污水處理廠7座，新增集中供熱面積851萬平方米、天然氣用戶42萬戶。15個鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)建成新型社區(qū)346個，改造農房30.8萬戶，農村自來水普及率達到96%，生活垃圾一體化管理實現(xiàn)全覆蓋。對16座大中型和321座小型水庫進行了除險加固。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)較大改善，重點河流監(jiān)測斷面水質達標率穩(wěn)定在85%以上，門樓水庫總氮濃度均值下降40%以上。造林綠化116萬畝，被評為全國綠化模范城市?？諝赓|量穩(wěn)居全省第二位。

過去的五年，全市社會事業(yè)、民生保障、綜治維穩(wěn)實現(xiàn)“三個鞏固提升”，社會和諧水平達到新高度。社會事業(yè)持續(xù)鞏固提升，新建擴建學校、幼兒園617所，所有縣市區(qū)全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡驗收。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構236所。全社會累計愛心捐款15.3億元，救助困難群眾268萬人次。深入挖掘膠東紅色文化，圓滿承辦第十屆中國藝術節(jié)，被評為全國文化先進市。煙臺籍運動員在重大賽事中屢創(chuàng)佳績。民生保障持續(xù)鞏固提升，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到35907元、15540元，年均分別增長10.6%和12.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)88.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)19.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內。整合了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，各項社會保障待遇穩(wěn)步提高。創(chuàng)設了“89000”民生服務平臺?；I建保障房2.7萬套，改造棚戶區(qū)7.66萬戶。綜治維穩(wěn)持續(xù)鞏固提升，心得體會信訪工作扎實有效，安全生產(chǎn)、食藥安全、社會治安形勢總體平穩(wěn)。“法德共進”經(jīng)驗在全省推廣。人口計生工作保持先進水平。對口支援西藏、新疆等工作取得新成效。國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建工作深入開展。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、史志、檔案、仲裁、機關事務、新聞出版、廣播電視、民族宗教和氣象、地震等工作取得新成績。

各位代表，2023年是“十二五”收官之年，我們承接長期積淀的良好基礎，圍繞實現(xiàn)年度和五年的“雙目標”，堅持工作重心下移，腳踏實地推進各項工作。著力強化穩(wěn)增長措施。出臺經(jīng)濟轉型升級10條、穩(wěn)外貿16條、工業(yè)三年行動計劃等一系列政策措施，引進設立了城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老等34支規(guī)模達340億元的各類基金。全市生產(chǎn)總值增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.7個百分點，一般公共預算收入增長10.7%，實際使用外資增長8.3%，一般貿易出口增長13.8%，進出口總額占全省1/5以上。著力培育發(fā)展新動能。范文內容地圖按領先型、支柱型、追趕型、成長型、轉移型“五種類型”引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點扶持發(fā)展系統(tǒng)重要性產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到41.1%，工業(yè)36個行業(yè)大類中有29個增加值增長，七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%。新增上市公司4家，總數(shù)達到38家，居全省首位，另有2家已通過審核即將上市，75家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權交易市場掛牌。成功組建海洋產(chǎn)權交易中心。電子商務交易額增長35.8%。獲批國家應急產(chǎn)業(yè)基地和國家海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地。著力營造開放新優(yōu)勢。中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿協(xié)定框架下中韓兩國共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與韓中(新萬金)產(chǎn)業(yè)園建立“兩國雙園”合作模式，對韓貿易110.8億美元、占全省1/3以上。與“一帶一路”沿線國家全部建立經(jīng)貿往來，全市境外實際投資增長37%。成功舉辦東亞經(jīng)濟交流推進機構第五屆總會。著力加強涉企服務。建立“三清單一平臺”，砍掉了一批辦事關卡，完善企業(yè)聯(lián)系人制度和政銀企聯(lián)席會議制度，推廣自貿區(qū)可復制政策，集中解決要素保障等六個方面問題，取消、停征、免征、降低81項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔2.5億元，新登記市場主體增長97.3%，其中企業(yè)增長66.8%。著力辦好惠民實事。12件為民服務實事全部完成。4.3萬人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.9%。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到304天，比上年增加24天。我市被評為國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)。煙臺格羅寧根大學在中荷兩國元首見證下簽署辦學協(xié)議。

各位代表，過去五年，面對深刻變化的經(jīng)濟形勢，能夠取得這樣的成就實屬不易，創(chuàng)造的財富影響深遠，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。走過“十二五”，我們深切感到，正是堅持理念上與時俱進、目標上高點定位、措施上大膽探索，才引領了煙臺經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。特別是十八大以來，我們從抓“速度機遇”到抓“轉型機遇”，確立了率先走在前列的戰(zhàn)略定位，明確了“六抓六促”“六個持續(xù)”的工作思路，工作指導的重大轉變激發(fā)了煙臺發(fā)展新動力。個人簡歷全市生產(chǎn)總值上升到全國城市第20位，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入上升到第9位。走過“十二五”，我們深切感到，正是在機遇面前積極作為、在挑戰(zhàn)面前直面應對、在困難面前矢志不移，才實現(xiàn)了煙臺經(jīng)濟破難前進。搶抓“藍黃”兩區(qū)建設、擴大內需等重要機遇，啟動了一批重大項目，拉開了“一極領先、多極崛起”格局。特別是面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，變挑戰(zhàn)壓力為轉型升級動力，倒逼結構調整取得明顯進展。走過“十二五”，我們深切感到，正是改革的不斷深化、開放的縱深推進、創(chuàng)新的持續(xù)突破，才聚集起支撐煙臺發(fā)展的正能量。著眼解決長期矛盾和困難的綜合改革增強了動力與活力，推進產(chǎn)業(yè)、市場、企業(yè)、園區(qū)、城市“五個國際化”提升了開放型經(jīng)濟水平，各個領域的創(chuàng)新舉措和成功實踐培育出發(fā)展的新動能。走過“十二五”，我們深切感到，正是攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、工作總結眾志成城的合力，才成就了煙臺重點工作的新突破。全市上下萬眾一心，共同應對各類突發(fā)事件，合力維護發(fā)展大局，取得了全國文明城市“四連冠”、全國社會管理綜合治理“六連冠”、國家歷史文化名城等榮譽，結束了煙臺無動車、無專屬民用機場、無客水的歷史，第三屆亞沙會向世界展示了煙臺風采。走過“十二五”，我們深切感到，正是保持了執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔當、為民謀利的執(zhí)著，才提升了煙臺人民的幸福指數(shù)。堅持每年興辦一批為民服務實事，每年提高民生保障標準，民生支出占財政支出比重上升到77.2%，煙臺幸福指數(shù)在多家專業(yè)機構評價中居全國前列。走過“十二五”，我們深切感到，正是踐行群眾路線、開展“三嚴三實”教育、持續(xù)改進作風，才促進了干部隊伍素質的整體提升。政府系統(tǒng)不斷加強自身建設，持續(xù)強黨建、轉作風、抓紀律、反****。深入推進依法行政，建立政府法律顧問制度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，決策程序和行政行為更加規(guī)范。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議522件、政協(xié)提案2501件。這些在實踐中積累的規(guī)律性認識，必將成為推動新一輪發(fā)展的寶貴財富。

各位代表，五年來我市取得的每項成績，都是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市上下努力拼搏的結果。在此，謹代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體，向駐煙人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，向中央省屬駐煙單位，向各位老領導、老同志，向關心支持煙臺發(fā)展的社會各界人士和海內外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年成就巨大，但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟下行壓力較大，新舊動能正在轉換，培育新的經(jīng)濟增長點任務艱巨繁重；結構性問題仍然突出，創(chuàng)新驅動動力不足，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；改革進入攻堅期，阻礙發(fā)展的體制機制亟待破除；財政收入增速放緩，剛性支出持續(xù)增加；公共服務與群眾期望仍有一定差距，扶貧攻堅任務艱巨；環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員執(zhí)政為民的服務意識、依法行政的法治觀念需要強化，在一些領域還存在不正之風和違紀違法問題。我們將堅持目標導向和問題導向，逐一化解矛盾、突破難題，為更好更快發(fā)展掃清障礙、鋪路搭橋。

篇四 潮州兩會召開時間議程安排,2023年潮州兩會政府工作報告全文精神

2023年潮州市兩會召開時間議程安排,潮州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考！！

“十二五”時期，是我市發(fā)展史上很不平凡的五年。我們在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹習****總書記系列重要講話精神，全面落實省振興粵東西北各項決策部署，謀劃推進“一中心三片區(qū)”建設，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，“十二五”規(guī)劃主要目標任務基本完成，為決勝“十三五”、決戰(zhàn)2023年打下堅實基礎。

“十二五”時期，是我市綜合實力大幅提升的五年。我們堅持穩(wěn)中求進，積極應對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，制訂出臺一系列扶持措施，著力促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟增長較快、質量提升、后勁增強的良好態(tài)勢。一是增長呈穩(wěn)定性。2023年，全市生產(chǎn)總值910.1億元，比上年增長8.3%，年均增長10.2%；一般公共預算收入47.2億元，比上年增長14.4%，年均增長15.2%；稅收總收入92.3億元，比上年增長1.4%，年均增長8.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.68萬元，比上年增長10.3%，工作總結年均增長12.8%。二是增長呈協(xié)調性。區(qū)域發(fā)展能力提升，投資、出口、消費均衡增長。2023年，全市固定資產(chǎn)投資391.9億元，年均增長19.7%，五年累計達到1383億元，是“十一五”時期的1.94倍；出口總值27.6億美元，年均增長3.4%；社會消費品零售總額443.1億元，年均增長13.4%。三是增長呈持續(xù)性?；A建設對發(fā)展的支撐能力顯著增強，五年累計完成投資341億元。其中：交通建設完成投資107億元，廈深鐵路建成通車，一大批省道改造項目和潮州港亞太通用碼頭一期工程、潮州港進港公路建成，潮惠、寧莞、大潮高速潮州段動工建設，潮州大橋、韓江東西溪大橋等項目加快推進，新改建縣鄉(xiāng)公路190公里、通村公路1245公里，立體化交通路網(wǎng)逐步形成；電網(wǎng)建設完成投資26.8億元，新改建了一批電網(wǎng)重點工程，供電保障能力有效提升；信息化建設完成投資48億元，信息網(wǎng)絡體系更加完善；水利建設完成投資15億元，溝尾溪、內洋南總干、河內湖三大澇區(qū)整治工程扎實推進，引韓濟楓應急工程及一批農村水系連通工程完工投用。

“十二五”時期，是我市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的五年。我們堅持創(chuàng)新引領，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，三大產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化為7.3:53.6:39.1。一是特色農業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)標準化示范基地及“菜籃子”基地建設扎實推進，農業(yè)龍頭企業(yè)和流通組織示范帶動作用持續(xù)增強，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單叢茶、鐵皮石斛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農業(yè)加快發(fā)展，鳳凰單叢烏龍茶資源利用和品質提升關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化項目獲得省科技獎一等獎。二是工業(yè)發(fā)展水平提升。陶瓷、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增上市公司5家，新認定為高新技術企業(yè)37家。創(chuàng)新驅動及品牌標準戰(zhàn)略有效實施，構建了中山－潮州“市、區(qū)、鎮(zhèn)、企”四級創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批質檢機構、研發(fā)中心、專業(yè)鎮(zhèn)，專利申請量和授權量均居全省第10位，我市被認定為國家知識產(chǎn)權試點城市。2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值361.2億元，增長7.8%，年均增長16.2%。三是第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全市旅游規(guī)劃啟動修編，古城文化旅游區(qū)建設成效明顯，引客入潮效果良好，2023年全市接待海內外游客921萬人次，實現(xiàn)旅游收入141.6億元。市跨境電子商務協(xié)會成立運營，與阿里巴巴、京東商城等合作平臺有效搭建，饒平成為國家電子商務進農村綜合示范縣。商貿物流、金融服務等發(fā)展水平不斷提升，2023年全市金融機構存款余額1076億元、貸款余額369億元，分別比年初增長7.2%、3.3%，年均增長10.5%和10.9%。

“十二五”時期，是我市全面深化改革開放的五年。我們堅持改革開放，范文寫作以深化改革突破體制束縛，以擴大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。一是重點改革穩(wěn)步開展。財稅、金融、投融資體制改革不斷深化，旅游、環(huán)保、燃氣等領域改革扎實推進，中小學招生考試、公共交通體制、公務用車制度等改革有效實施。土地承包經(jīng)營權確權登記、“三資”交易平臺建設、涉農矛盾化解等農村綜合改革積極開展，集體林權制度改革全面完成。商事制度改革有效開展，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力持續(xù)迸發(fā)。二是平臺建設扎實推進。閩粵經(jīng)濟合作區(qū)核心區(qū)加緊建設，已動工項目17個。鳳泉湖高新區(qū)建設進展順利，引進項目65個、總投資140多億元，動工項目41個。潮州新區(qū)總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃編制完成，粵東西北股權發(fā)展基金落地實施，韓東新城征地拆遷工作有效推進，51個重點項目布點實施。潮安高鐵新城規(guī)劃建設加快，東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭良好。三是開放格局更加全面。區(qū)域交流合作有新突破，與廈門市和美國舊金山市等建立友城關系，融入珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)步伐加快，對接港澳能力增強，參與21世紀海上絲綢之路和中國－東盟自貿區(qū)升級版建設積極開展，駐泰國經(jīng)貿代表處正式掛牌運作。中山－潮州對口幫扶工作扎實有效，汕潮揭同城化穩(wěn)步推進。

“十二五”時期，是我市促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的五年。我們堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。一是發(fā)展格局進一步優(yōu)化?！耙恢行娜瑓^(qū)”建設扎實推進，“八網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃建設啟動實施。部分縣區(qū)行政區(qū)劃調整順利完成，潮安實現(xiàn)撤縣設區(qū)，市區(qū)面積從152.5平方公里擴大至1414平方公里。二是生態(tài)建設進一步加強。新一輪綠化潮州大行動深入開展，海洋生態(tài)環(huán)境得到較好保護，礦產(chǎn)資源管理工作不斷強化，違法違規(guī)用地受到嚴厲打擊。全市森林覆蓋率達到62.65%，建成綠道31.4公里。節(jié)能減排措施全面落實，重點污染物防治力度加大，農村生活垃圾“一鎮(zhèn)一站、一村一點”處理設施全面完成。三是宜居環(huán)境進一步提升?！叭巍毙袆由钊雽嵤司映青l(xiāng)建設扎實開展，省級新農村示范片建設有效推進，創(chuàng)建省級宜居社區(qū)8個、示范村8個、示范鎮(zhèn)3個。

“十二五”時期，是我市社會事業(yè)明顯進步的五年。我們堅持民生優(yōu)先，加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾更加普遍、更加充分共享改革發(fā)展成果。一是民生福祉得到改善。積極就業(yè)政策有效實施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培訓轉移農村勞動力均超額完成年度任務。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，社會保險待遇大幅度提高。慈善福利事業(yè)有效開展，底線民生保障有力，扶貧開發(fā)任務全面完成。住房解困工作扎實推進，農村貧困戶危房改造14723戶，城鎮(zhèn)各類保障性住房建設7489套。二是社會事業(yè)全面發(fā)展。個人簡歷全社會尊師重學氛圍濃烈，教育創(chuàng)強創(chuàng)均工作成效明顯，教育強鎮(zhèn)、公辦義務教育標準化學校建設覆蓋率100%，各類教育均衡發(fā)展。公共文化服務體系逐步健全，傳統(tǒng)文化藝術得到傳承弘揚，擁有國家級非遺項目15項、傳承人16人、傳承基地2個、民間文化藝術之鄉(xiāng)4個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。計生政策有效落實，人口出生率、自然增長率均控制在省下達年度指標之內。三是社會大局保持穩(wěn)定。“平安潮州”建設深入推進，社會治安防控體系不斷完善，各類違法犯罪活動受到嚴厲打擊。群體性事件得到妥善處置，各類社會矛盾糾紛有效化解。應急管理機制逐步健全，突發(fā)事件處置能力不斷增強。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，產(chǎn)品質量和食品藥品安全水平穩(wěn)步提升，連續(xù)五年沒有發(fā)生重特大安全事故和食品藥品安全事件。與此同時，人事、審計、統(tǒng)計、法制、貿促、物價、糧食、打私、打假、人防、氣象、防震、地方志、檔案、對臺、擁軍優(yōu)撫、民兵預備役、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成績。

在經(jīng)濟社會取得新發(fā)展的同時，法治政府建設繼續(xù)加強。依法行政深入推進，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議199件、政協(xié)提案402件。第五輪行政審批制度改革有效推進，市級機構改革全面完成，網(wǎng)上辦事大廳拓展完善。范文內容地圖黨風廉政建設責任制全面落實，政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、網(wǎng)絡問政、糾風工作力度加大，一批違法違紀案件受到嚴肅查處。

剛剛過去的2023年，市政府全面貫徹落實省委省政府和市委各項決策部署，圍繞備戰(zhàn)“十三五”的各項謀劃，統(tǒng)籌推進各項工作，取得明顯成效。一是謀劃潮州發(fā)展新格局。繼續(xù)緊抓交通擴網(wǎng)提速、園區(qū)擴能增效、城市擴容提質“三大抓手”，廈深高鐵潮汕站規(guī)劃升級為粵東區(qū)域中心樞紐站；編制全域規(guī)劃，謀劃“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，啟動閩粵經(jīng)濟合作區(qū)和高鐵新城建設，推進韓東新城和鳳泉湖高新區(qū)發(fā)展，“一中心三片區(qū)”發(fā)展格局初步形成。二是增強加快發(fā)展新動力。開展八場次境內外招商引資活動，加強與大唐集團、省交通集團等央企、省國企合作，積極推進投融資平臺建設，獲得省七大銀行綜合授信708億元，成功舉辦潮州婚紗晚禮服時尚周，有效激發(fā)市場主體活力。三是創(chuàng)造社會建設新成果。深入推進以抓“三治”、清“三資”、治“三亂”的“三大整治”，開展“文明鎮(zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建活動，抓好鳳凰洲、瓷泥廠、交通秩序等綜合整治，推動“平安潮州”建設取得新突破，成為粵東最安全城市；設立潮州公益文化基金、韓愈教育發(fā)展基金、綠色生態(tài)發(fā)展公益基金，成功舉辦第六屆粵東僑博會，心得體會創(chuàng)造了抗擊登革熱疫情的地方范例，申獲省旅游綜合改革示范市和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點市。四是提升政府工作新水平。啟動基層工作推進月活動，建立政府顧問制度，舉辦政府顧問決策咨詢年會，下放市級審批權限193項，爭取并獲得人大立法權，全面落實省委巡視組反饋意見整改工作，推動政府工作務實有效開展。

各位代表，“十二五”期間，特別是2023年取得的成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持，以及駐潮部隊、武警官兵、駐潮部省屬單位和社會各界鼎力相助的結果，更是全市廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，過去五年，我們不僅在應對挑戰(zhàn)中取得了明顯的發(fā)展成果，而且積累了在復雜環(huán)境中加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是必須堅持發(fā)展第一要務，把上級精神和潮州實際緊密結合起來，找準著力點和突破口，熱門思想?yún)R報創(chuàng)造性地開展工作；二是必須搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性；三是必須具備全球視野和辯證思維，善于從戰(zhàn)略上謀劃潮州發(fā)展，對事關長遠的重大問題進行系統(tǒng)設計和周密部署；四是必須依靠改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，加強重點領域建設，改善發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁；五是必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。

同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量不夠大，市場主體不夠多，創(chuàng)新能力不夠強，發(fā)展質量效益不高。二是農業(yè)現(xiàn)代化步伐偏慢，工業(yè)集約集聚程度不高，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化。三是資源環(huán)境約束日益明顯，“兩違”整治任務艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境仍亟待改善。四是關系群眾切身利益的問題仍然較多，人民生活水平提高不夠快，公共服務供給能力依然不足。五是政府職能轉變不到位，少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義、擔當不夠和消極****現(xiàn)象，依法行政能力仍需進一步增強。

“十三五”時期的目標任務

“十三五”時期，是我市加快“一中心三片區(qū)”建設、實現(xiàn)鳳凰展翅騰飛的重要時期，酷貓寫作范文網(wǎng)既面臨機遇，也存在挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須認清新形勢、適應新變化，立足新常態(tài)、完善新思路，抓住新機遇、推動新發(fā)展。綜合考慮我市發(fā)展趨勢和各種因素，預期發(fā)展目標為：生產(chǎn)總值年均增長11%以上，到2023年達到1700億元以上；人均生產(chǎn)總值年均增長10.5%以上，到2023年達到1萬美元；一般公共預算收入年均增長14%以上，力爭到2023年達到100億元；固定資產(chǎn)投資力度加大，年均增長25%左右；城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小，城鎮(zhèn)化水平提高到66%以上。

“十三五”時期，政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習****總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略部署，圍繞“一中心三片區(qū)”戰(zhàn)略定位，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持全面深化改革，強化創(chuàng)新驅動引領，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建設綠色生態(tài)家園，不斷擴大對外開放，切實增進民生福祉，確保全面建成小康社會。

“十三五”時期，我們將突出重點抓好以下工作：

堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟原生動力。深化經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新行政管理體制，破解經(jīng)濟發(fā)展中的體制性、結構性矛盾，使市場在資源配置中起決定性作用。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，加大人才培育引進力度，加強新型智庫建設，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型潮州。

篇五 濟南兩會召開時間議程安排,2023年濟南兩會政府工作報告全文精神

2023年濟南市兩會召開時間議程安排,濟南市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023政府工作報告小編正在整理中，下面是2023年的！！

一、為農村義務教育貧困家庭非寄宿生提供生活費補助。

完成情況：為2.2萬名農村義務教育貧困家庭非寄宿生發(fā)放生活費補助1600余萬元。

二、為注冊托幼機構在園兒童免費查體。

完成情況：全市共完成查體兒童19.01萬人，查體率達到92.12%，超額完成任務。

三、新增社會養(yǎng)老床位3000張以上。

完成情況：全市新增社會養(yǎng)老床位6494張。

四、開辦“家庭電視老年大學”。

完成情況：于2023年4月1日正式開播，全市6萬名老年人報名參加了家庭電視老年大學的學習。

五、殘疾人萬人培訓就業(yè)。

完成情況：共培訓殘疾人10209名，完成全年培訓任務目標的127.6%;2264名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，完成全年就業(yè)任務目標的113.2%。

六、工作總結提高居民醫(yī)療保險政府補助標準。

完成情況：自2023年1月1日起將我市居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由320元提高至380元，市財政安排預算4.1億元。

七、新開工公共租賃住房4400套。

完成情況：已開工4737套公共租賃住房。

八、改造農村危房2000戶。

完成情況：已改造竣工2582戶，超額完成任務。

九、解決20萬農村居民飲水安全問題。

完成情況：總投資1.34億元，2023年10月完工，解決了22.62萬農村居民和7.55萬農村學校師生飲水安全問題。

十、開辟公交線路20條，更新綠色公交車400輛。

完成情況：全市新開通常規(guī)公交線路10條、定制公交10條、臨時線路4條，共計24條，調整優(yōu)化公交線路45條次。400輛公交車已全部更新到位。

十一、打造智能化交通管理平臺。

完成情況：濟南交警“泉城行+”公共服務平臺于6月25日正式上線發(fā)布，“濟南交警”微信服務號(jnjjfw)已推出。

十二、實施新增千萬平方米供熱能力工程。

完成情況：華電章丘余熱利用項目長輸管網(wǎng)一期工程28.2公里建設完成，2023年采暖季實現(xiàn)新增供熱能力600萬平方米，全市共新增供熱面積1052萬平方米。

十三、柴油黃標車“黃改綠”。

完成情況：已完成設備安裝1131輛，已兌付補貼832輛，核發(fā)補貼資金942.1萬元。

十四、完成市區(qū)26座山體綠化。

完成情況：綠化提升山體10座，完成上山道路建設1.6萬米，栽植各種苗木30余萬株。建設山體公園16處，建成游步道約1萬米，栽植各類苗木80余萬株，健身路徑建設完成年度任務。

十五、構建市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務網(wǎng)絡。

完成情況：建成市司法局公共法律服務大廳，進駐市政務服務中心，10個縣(市)區(qū)全部建立綜合法律服務中心和法治文化教育基地，120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1800多個村居建立公共法律服務站、服務室，在基層法院、看守所設立法律援助工作站18個，辦理法律援助案件7166件。

十六、建立農民工服務(維權)在線網(wǎng)絡平臺。

完成情況：濟南市農民工網(wǎng)上服務(維權)平臺已正式上線啟用。該平臺由網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”構成,與全市農民工五級服務平臺實行聯(lián)動。

十七、大型商場超市食品安全查詢機覆蓋率達到100%。

完成情況：58家大型商場超市設置了168臺食品安全查詢機，實現(xiàn)了查詢機在全市大型商超100%全覆蓋的目標。

十八熱門思想?yún)R報、新建40個基層群眾文化活動示范點。

完成情況：確定了40個基層群眾文化活動示范點，建立了工作檔案，每個示范點撥付了5000元活動補助經(jīng)費，配備了所需設備和演出服裝，開展了輔導培訓和匯演活動。

《政府工作報告》附件2

2023年為民辦15件實事

一、優(yōu)化教育資源，開工新建、改擴建49所中小學校。全市計劃開工新建、改擴建49所中小學校，逐步統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題。(市教育局負責)

二、強化養(yǎng)老服務，新建打造100處標準化城市社區(qū)老年人日間照料中心和農村幸福院。新建打造標準化城市社區(qū)老年人日間照料中心30處、農村幸福院70處。(市民政局負責)

三、促進巾幗就業(yè)，實施婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。依托陽光大姐培訓2萬名婦女，安置婦女就業(yè)16萬人次。(市婦聯(lián)負責)

四、化解企業(yè)困難，推動44戶困難企業(yè)幫扶解困和改革發(fā)展。按照“安置職工解決一批、依法破產(chǎn)退出一批，調整改造搞活一批、戰(zhàn)略重組發(fā)展一批”思路，基本完成44戶困難企業(yè)幫扶解困任務，推動企業(yè)改革發(fā)展。(市國資委負責)

五范文內容地圖、加快脫貧解困，實施光伏扶貧工程。選擇100個自然條件惡劣、不適宜種養(yǎng)或發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的貧困村建設分布式光伏發(fā)電項目，總建設規(guī)模5000千瓦，年增加貧困戶收入約500萬元。(市發(fā)改委、農業(yè)局負責)

六、服務三農發(fā)展，建設500處“五小水利”工程。建設“小水池、小水窖、小塘壩、小泵站、小水渠”等五小水利工程500處。(市水利局負責)

七、凸顯青山綠水，實施城區(qū)山體綠化工程。完成26座山體綠化任務，新建續(xù)建15處山體公園。(市林業(yè)局、城市園林綠化局負責)

八、控制燃煤污染，實施生活燃煤清潔化治理。嚴格潔凈型煤質量標準，推行潔凈型煤和新型爐具替代，依法查處生產(chǎn)、銷售、燃用不符合質量標準的煤炭及制品的行為，控制生活燃煤污染。(市經(jīng)信委、環(huán)保局、工商局、質監(jiān)局負責)

九、減少大氣污染，推進燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯淘汰(改造)。完成134臺(座)燃煤鍋爐和重點工業(yè)爐窯淘汰(改造)。(市環(huán)保局、市政公用局負責)

十、推進攜河發(fā)展，解決濟南牌照車輛過黃河收費問題。(市發(fā)改委、交通運輸局、財政局，濟陽縣政府負責)

十一、倡導綠色出行，建設公共自行車租賃系統(tǒng)。建設全市建成區(qū)范圍內公共自行車租賃系統(tǒng)。(市停車辦負責)

十二、保障用水安全，啟動200處居民二次供水設施改造工程。啟動200處居民二次供水設施改造工程，通過設施改造提升、供水企業(yè)統(tǒng)一接收管理，范文寫作保障市民用水安全。(市市政公用局負責)

十三、打造便捷生活，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”信息惠民工程。(市政府辦公廳牽頭)

1.建設網(wǎng)上公共法律服務大廳。開發(fā)掌上公共法律服務手機應用，制作電子地圖，方便群眾通過網(wǎng)絡獲取律師、公證、法律援助、人民調解、司法鑒定等法律服務。(市司法局負責)

2.建設智能停車服務誘導系統(tǒng)。建立中心城區(qū)道路停車泊位管理和信息服務平臺。(市停車辦、濟南停車集團負責)

3.建設“掌上公積金”手機客戶端平臺。實現(xiàn)業(yè)務在線辦理、業(yè)務預約、排隊實時查詢、賬戶變動通知、貸款還款提醒、智能問答等功能。(市住房公積金管理中心負責)

4.微信辦理戶籍業(yè)務。通過微信實現(xiàn)4大類、19小類、26項戶籍業(yè)務辦理，群眾足不出戶，通過“濟南陽光戶政”微信平臺就能辦理戶籍業(yè)務。(市公安局負責)

十四、加強群團服務，建成200家基層群團陣地共同體。由市總工會牽頭，以工、青、婦、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會為責任單位，從2023年起3年內建立覆蓋縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(企業(yè))三級基層群團組織服務陣地共同體600家，健全群團組織“信息、惠民、活動、維權”四位一體工作體系。2023年建成200家。(市總工會負責)

十五、繁榮文化生活，300場公益演出進基層。組織市屬藝術院團深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)農村、學校軍營等地進行公益演出，全年計劃安排演出300場。(市文廣新局負責)

篇六 宿遷兩會召開時間議程安排,2023年宿遷兩會政府工作報告全文精神

2023年宿遷市兩會召開時間議程安排,宿遷市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

“十二五”時期是宿遷綜合實力提升最快、轉型發(fā)展進展最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習****總書記系列重要講話精神，牢牢把握“邁上新臺階、建設新宿遷”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各方面工作，國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得明顯進步，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，全面小康建設邁出堅實步伐，創(chuàng)造了宿遷發(fā)展的又一個黃金期。

從數(shù)字看發(fā)展，五年來宿遷綜合實力顯著增強，發(fā)展速度保持領先，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，順利邁入工業(yè)化中期階段。面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，始終把發(fā)展作為第一要務，牢牢把握穩(wěn)與進的平衡點，超前研判、精準施策、定向發(fā)力，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速、量增質更優(yōu)。經(jīng)濟總量大幅攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值五年增長近一倍，達2110億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達7000美元，達到中上等收入國家（地區(qū)）水平。一般公共預算收入由89.6億元增加到235.7億元，連跨兩個百億臺階。固定資產(chǎn)投資增長近3倍，達1839億元。社會消費品零售總額翻了一番，達626.6億元。增速位居全省前列。省列統(tǒng)的16項主要經(jīng)濟指標中有15項年均增幅達兩位數(shù)，普遍快于全省和蘇北平均水平。經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由2023年的17.6:45.0:37.4調整到12.3:48.5:39.2，二三產(chǎn)業(yè)占比提高5.3個百分點，呈現(xiàn)協(xié)調并進的良好局面；工業(yè)化率突破40%，實現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的跨越?？h域經(jīng)濟整體提升。沭陽縣連續(xù)四年躋身“全國百強縣”，泗陽縣入選全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣，泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)綜合實力明顯增強。

從變化看產(chǎn)業(yè)，五年來宿遷工業(yè)制造業(yè)加速集聚升級，服務業(yè)質態(tài)逐步提升，農業(yè)高效規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色更加鮮明。大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持年年都是工業(yè)突破年、年年都是項目推進年，強化產(chǎn)業(yè)集聚、催生產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)由小變大、由大變強，產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重大進展。工業(yè)經(jīng)濟量質齊升。深入實施“511”工程，推進“三服務三促進”活動，規(guī)上工業(yè)增加值翻了近兩番、達994.2億元。市域“4+4”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過七成，縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均占據(jù)半壁江山。

智能家電、綠色建材集聚成勢，雙雙獲批省級先進制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)“兩升兩降”，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達25.1%和19.8%，提升了4.6個、13.2個百分點；高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速下降6.4個百分點，單位工業(yè)增加值能耗下降23%。投資結構呈現(xiàn)“兩快一慢”，設備投資、技改投資增速雙雙快于工業(yè)投資，“兩高一資”行業(yè)投資增速減慢。產(chǎn)品結構呈現(xiàn)“兩個提升”，智能冰箱、液晶電視、制冷壓縮機等成功下線，個人簡歷產(chǎn)品科技含量和附加值進一步提升。企業(yè)質態(tài)不斷優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達2474戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)翻了兩番、達689戶；主板上市和場****牌企業(yè)從2戶增加到16戶，一批在全省有地位、全國有影響的領軍型企業(yè)嶄露頭角。新型服務業(yè)態(tài)加速成長。旅游業(yè)蓬勃興起，項王故里、三臺山森林公園等一批龍頭型景區(qū)建成運營，去年以來一舉創(chuàng)成4個國家4a級景區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，總數(shù)分別達9個和3個；2023年接待游客突破1600萬人次，旅游收入達175.6億元，均為“十一五”總和的1.5倍，實現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展地區(qū)向重要旅游節(jié)點城市的歷史性跨越。電子商務異軍突起，中國“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會成功舉辦，列為省跨境貿易電子商務試點城市，沭陽縣、宿豫區(qū)獲批國家級電商示范縣（區(qū)），中國宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國家電子商務示范基地，中國淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量分別占全省的1/3、1/5，快遞業(yè)務量和業(yè)務收入均居全國第17位，電子商務交易額年均增長85.4%、達460億元，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為宿遷人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新時尚、增收致富的新渠道。金融服務體系更加健全，民生銀行、太平洋保險、華泰證券等金融機構相繼入駐，各類金融機構達128家，翻了近一番；存貸款余額分別達1819.8億元、1696.7億元，雙雙凈增1000億元。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步提升。加強“1+4”特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提升至80.2%。設施農業(yè)、設施漁業(yè)分別達140.5萬畝、25.4萬畝，凈增60.9萬畝和16.1萬畝；農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達303.5萬畝心得體會，比重超過一半；農業(yè)機械化水平提高了9個百分點、達81%，農業(yè)生產(chǎn)方式加快從粗放型向集約型轉變。農民參加專業(yè)合作社比重達65%，提高了26個百分點；家庭農場達5270個，居全省首位；家庭農場集群發(fā)展模式、“一村一品一店”建設經(jīng)驗全省推廣，農業(yè)經(jīng)營主體正在由單一向多元轉變。這些變化不僅僅是量的積累，更標志著宿遷正在由農業(yè)資源大市向農業(yè)強市邁進。創(chuàng)新驅動顯著增強。產(chǎn)業(yè)技術研究院從無到有、發(fā)展到10家，大中型工業(yè)企業(yè)基本建有研發(fā)機構，規(guī)上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率達100%，省級創(chuàng)新型試點縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋；人才資源加速集聚，累計引進國家“千人計劃”專家63人，入選省“雙創(chuàng)人才”121人，人才總量突破40萬人，宿遷日益成為各類人才成就事業(yè)、實現(xiàn)價值的熱土；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占gdp比重預計達1.5%、增長了一倍多，科技進步貢獻率提高了9.3個百分點、達51%，區(qū)域發(fā)展動力正由要素驅動加快向創(chuàng)新驅動轉變。

從成果看開放，酷貓寫作范文網(wǎng)五年來宿遷項目招引成效斐然，載體平臺升檔進位，對外渠道加快拓展，開放發(fā)展呈現(xiàn)新的局面。牢固樹立“四?！币庾R，堅持打開思路、拓寬視野，主動融入“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，友好交流合作與開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)互動并進。招商引資成果豐碩。創(chuàng)新“三位一體”招商機制，鞏固傳統(tǒng)區(qū)域，深耕港臺地區(qū)，可功科技、格力電器等一批投資10億元以上的大項目成功落戶，累計引進億元以上開工項目866個、竣工項目585個，分別是“十一五”的3.3倍、5.5倍。搶抓國家新一輪擴大開放機遇，以德國為重點的對歐招商局面全面打開，bgw、真維特高壓、革創(chuàng)新型綠色建材等一批國際知名企業(yè)相繼落戶，實際到賬外資累計達22.3億美元，是“十一五”的3.7倍。外貿外經(jīng)快速增長。有貿易往來的國家和地區(qū)突破200個、凈增33個，進出口總額翻了一番、達26億美元。新設境外企業(yè)29戶，協(xié)議投資年均增長27%。載體建設提檔升級。按照“五有三轉”要求，大力推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，宿遷及沭陽開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，宿豫開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)；6家共建園區(qū)綜合考評持續(xù)位居全省第一方陣，蘇宿工業(yè)園區(qū)連續(xù)六年名列第一。綜保區(qū)、運河宿遷港建設穩(wěn)步推進，海關檢驗檢疫實現(xiàn)全國通關一體化。友城合作不斷拓展。與新西蘭因弗卡吉爾市、德國諾伊維德市締結友好城市，友城數(shù)增至5個；與意大利摩德納市、加拿大坎貝爾河市簽署友好合作備忘錄，與德國埃爾福特教育培訓中心開展職教合作，宿遷國際“朋友圈”越來越大，對外交流合作層次越來越高。

從評價看城市，五年來宿遷個性特色愈加凸顯，城市品牌全面打響，城鄉(xiāng)面貌展露新姿，區(qū)域知名度和美譽度大幅提高。堅持多規(guī)融合、統(tǒng)籌兼顧，積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化率達55%、提高6.7個百分點，中心城市建成區(qū)擴大到85平方公里、人口增加到75萬。城市發(fā)展廣受贊譽。榮獲中國人居環(huán)境獎城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、全國綠化模范城市、省優(yōu)秀管理城市等稱號，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建取得階段性成果，文明城市直接晉升全國提名城市。根據(jù)美國米爾肯研究所發(fā)布的“中國最佳表現(xiàn)城市報告”和英國經(jīng)濟學人智庫發(fā)布的“2023年中國新興城市報告”，范文內容地圖宿遷分別位列全國中小城市第四名和地級市第五名。自2023年起連續(xù)四年被臺灣電電公會評為“值得推薦城市”。城市品質明顯提升。從“補欠賬”的里子工程做起，累計鋪設雨污水管網(wǎng)650公里，實現(xiàn)雨污分流面積127平方公里，城市排水“動脈”逐步打通，城區(qū)基本實現(xiàn)“雨停路干”。從“強功能”的公共設施建起，新建改造環(huán)城西路、黃河南路等一批城市干道，市區(qū)“十一縱十二橫”主干路網(wǎng)結構基本形成，城市通達能力顯著增強；改造老舊小區(qū)20個、惠及市區(qū)近十分之一人口，完成市區(qū)213個小區(qū)物業(yè)整治提升，長期困擾居民的小區(qū)管理失序問題得到有效解決；加快城市商圈改造升級，金鷹購物中心、寶龍城市廣場、蘇寧廣場等一批城市綜合體開業(yè)運營，群眾購物需求得到更高層次滿足；深入實施中心城市民生六項工程，推進“兩場一街一中心”建設，新建改造停車場24個、標準化菜市場17個、特色餐飲街區(qū)6個、社區(qū)服務中心和綜合服務體8個；新增公共停車泊位3.58萬個，建成遮陽棚、跳蚤市場等一批便民設施，城區(qū)公共廁所全部達到三類以上水沖式公廁標準且免費開放，讓市民在細微處感受到城市的便利和人文關懷。從“塑個性”的特色綠化抓起，加快“四個城市”建設，累計實施438項園林綠化項目，打造了環(huán)城北路、千島湖路、劇院路等一批林蔭大道、彩色景觀道和落葉景觀路，建成了古黃河雄壯河灣公園、范文寫作九鼎公園等一批生態(tài)公園，鳴鳳漙、下相公園等一批精品游園加快推進，形成了花香迎賓、綠樹繞城、庭院繽紛的城市個性特色。中心城市新（改）建綠地4.36萬畝，綠地率、綠化覆蓋率分別達39.5%、42.6%，人均公園綠地面積由12.14平方米提升到14平方米，“園林城市群”創(chuàng)建走在全省前列。宿遷既擁有了中小城市的舒適度，也具備了大城市的功能性，日益成為一座宜居宜業(yè)的城市。城市管理文明有序。成立市城管委，調整優(yōu)化中心城市規(guī)劃建設管理體制，城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃任務全面完成，數(shù)字化城管實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。訂立“宿遷規(guī)矩”，常態(tài)化開展店外經(jīng)營、違規(guī)遛犬等專項整治，市區(qū)“大花轎”全面禁行，廣場舞噪音得到有效控制。培養(yǎng)“宿遷習慣”，以整治闖紅燈和開展禮讓斑馬線活動為突破口，持續(xù)加大交通秩序整頓力度，強化宣傳教育和嚴管重罰，推動“宿遷規(guī)矩”內化為“宿遷習慣”，促進了社會良好秩序的建立和鞏固，交通文明指數(shù)全省第一。涵養(yǎng)宿遷文明，制定《宿遷文明20條》，工作總結通過“小習慣”喚起市民的文明自覺，文明有禮成為宿遷人的新特質。堅持市縣聯(lián)動，推動中心城市建設管理標準和導則向三縣延伸，縣城建設品位和檔次得到大幅提升。泗陽縣創(chuàng)成全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，沭陽縣、泗洪縣通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建技術評估，宿遷在蘇北率先實現(xiàn)省級文明城市全覆蓋。農村面貌持續(xù)改善。大力開展“美好宿遷建設行動”，新（改）建農村公路3100公里、橋梁375座，新增農村無害化衛(wèi)生戶廁27.2萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運設施實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省三星級康居鄉(xiāng)村48個、省“美麗鄉(xiāng)村”建設示范村14個，建成一批鄉(xiāng)里中心和公租農莊，農村田園風貌、地方特色愈加凸顯。重大基礎設施加快推進。通用機場完成選址，徐宿淮鹽鐵路正式開工，宿淮鐵路、宿新高速、245省道等建成通車，古泊河船閘、成子河船閘等建成通航；完成分淮入沂整治、滯洪區(qū)安全建設等治淮骨干工程，建成“全省第三、蘇北首個”全光網(wǎng)城市，基本形成以500千伏雙泗變?yōu)殡娫粗巍?20千伏中心城區(qū)和三縣環(huán)網(wǎng)為骨干的供電網(wǎng)架。重大基礎設施持續(xù)完善，既滿足了宿遷發(fā)展的現(xiàn)實需要，也為長遠發(fā)展打下了堅實基礎。

熱門思想?yún)R報從治理看生態(tài)，五年來宿遷空氣質量不斷改善，水體環(huán)境明顯好轉，綠地綠量逐年增加，生態(tài)宿遷的金字招牌擦得更亮。圍繞打造“美麗宿遷”升級版，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，抓源頭重整治建制度，守住藍天碧水，建好綠色家園，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動。大氣和水體整治成效明顯。堅持從產(chǎn)生污染物的主體抓起，從污染物排放的源頭治起，推進揚塵、工業(yè)廢氣等專項整治行動，累計淘汰黃標車14423輛、拆除燃煤鍋爐632臺，秸稈禁燒和綜合利用水平穩(wěn)居全省前列；全面開展“一企一管”“一企一測”“一企一治”，有效遏制了化工園區(qū)有機廢氣和無組織惡臭氣體污染；市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率比2023年提升了5.6個百分點，pm2.5年平均濃度下降17.6%，超額完成省定目標任務。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，全面取締洪澤湖、駱馬湖非法采砂，湖區(qū)生態(tài)得到有效改善，十多年不見的銀魚魚汛再現(xiàn)駱馬湖；按照“五全”治理思路，把水污染防治和城市功能完善結合起來，對市區(qū)古黃河、馬陵河、西民便河等16條河道逐條排查整治，基本消除黑臭現(xiàn)象，重點河道變?yōu)槌鞘兴?，成了市民觀光休閑的好去處。植樹造林和生態(tài)修復扎實推進。以五大廊道建設為載體，持續(xù)開展植樹造林，植樹7688萬株，新增林地23.4萬畝，林木覆蓋率提高到30.12%、位居全省第二，用全省1/12的國土創(chuàng)造了全省1/8的森林。創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級34個。嚴守耕地保護和生態(tài)保護紅線，生態(tài)紅線考核躍居全省第四。生態(tài)基礎工程加快建設。建成投運污水處理廠18座，日污水處理能力達63萬噸，分別是“十一五”末的1.8倍和2.5倍。光大垃圾焚燒發(fā)電廠、有機生物處置中心、危險廢物填埋場等先后建成，生活垃圾無害化處理率從38.7%提高至100%。體制機制不斷健全。編制生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、駱馬湖和洪澤湖生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃等一批指導性規(guī)劃。出臺“1+5”文件，率先建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動的生態(tài)保護體制，構建了較為完善的生態(tài)保護制度體系。認真落實節(jié)能減排各項舉措，堅決淘汰和改造落后產(chǎn)能，在經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，主要污染物排放強度逐年下降，化學需氧量、二氧化硫等指標超額完成省下達的“十二五”減排任務。

從制度看改革，五年來宿遷不等不靠率先探索，制度創(chuàng)新成果豐碩，施政行為科學規(guī)范，發(fā)展活力進一步釋放。著眼治理能力和治理體系現(xiàn)代化，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把制度創(chuàng)新貫穿于改革始終，突出經(jīng)濟體制、農業(yè)農村、社會事業(yè)等重點領域，制定出臺了近70項重要制度，用制度鞏固改革、深化改革，確保改革紅利最大化。行政管理制度更加合理。按照“減權去利、公開制衡”的理念，著眼行政管理行為全過程，構建“1+10”制度體系，推進行政審批制度、資格資質去行政化、非行政許可事項清理“三部曲”改革，全面建立市縣兩級權力清單和責任清單管理制度，進一步規(guī)范了政府“有形之手”。圍繞“放”，制定深化行政審批制度改革總體方案、工商登記制度改革實施方案等一系列制度文件，核減審批事項、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批機制，率先開展“四證（照）一體”“三證合一”“一證一號”等改革，行政審批事項由331項減至87項，成為全國行政審批效率最優(yōu)的地級市之一；出臺“兩資”去行政化改革工作意見，在全國率先開展“兩資”改革，569項資格資質項目僅保留53項、放開率達90.7%，進一步減少了對市場和社會主體的束縛。改革以來，全市年均新增私營企業(yè)16422戶，其中公司制企業(yè)8698戶、增長達122%。圍繞“退”，研究制定推進政企分開、政社分開的一系列制度，推動市屬國資平臺退出競爭性領域，實施中介機構改革，減少不公平競爭和權力尋租，維護市場公平。圍繞“接”，出臺社會組織培育辦法、政社聯(lián)建工作意見，推行社會組織“五放五減十鼓勵”登記舉措，加大社會組織引培力度，社會組織總數(shù)達5726個，是“十一五”末的4倍。圍繞“管”，制定行政審批制度改革監(jiān)管體系建設工作導則，建立聯(lián)動監(jiān)管平臺，構建社會信用體系基本框架，實現(xiàn)對市場主體的過程性監(jiān)管，社會信用體系建設一躍進入全省第一方陣，成為全國首批創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市。要素配置機制更加高效。圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，制定公共資源市場化配置管理辦法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法、政府購買服務實施方案，推行創(chuàng)新券制度、地票交易制度、水氣熱合同交易制度和ppp模式等，促進了資源要素合理高效配置。社會事業(yè)服務機制更加健全。圍繞構建“五大體系”，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生計生服務體制綜合改革試點，在48家民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實施基本藥物制度試點，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提升。出臺深化民辦教育改革與發(fā)展意見等文件，健全有利于民辦教育發(fā)展的公共政策體系，保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。農村產(chǎn)權制度更加完善。在全省率先實施村級土地股份合作社、農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款和涉農貸款保證保險試點改革，縣級農村產(chǎn)權交易平臺實現(xiàn)全覆蓋。119個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）、580余萬畝農村土地基本實現(xiàn)“確實權、頒鐵證”，比省定計劃提前了一年。宿遷改革得到方方面面高度關注，央視多次聚焦報道，“兩資”去行政化改革得到中央領導肯定，對全國改革產(chǎn)生了積極影響，國家層面陸續(xù)取消一批資格資質認證事項，以及組織機構代碼和雷評收費，讓市場主體大大受益。宿遷被省委主要領導贊譽為“改革發(fā)力最大、效果最好的地方”。

從獲得感看民生，五年來宿遷公共服務體系日益健全，民生保障網(wǎng)越織越密，百姓生活豐富多彩，群眾的幸福感和滿意度越來越高。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入，推進民生幸福工程，群眾分享到更多改革發(fā)展成果。省最新“六大體系”監(jiān)測報告顯示，我市住房保障體系水平指數(shù)、社會保障體系發(fā)展指數(shù)、社會養(yǎng)老服務滿意度指數(shù)三項指標位居全省第一。在人民論壇測評中心發(fā)布的江蘇省社會公平度測評中，宿遷位列全省第三、蘇北第一。居民的收入更高了。大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，新（改）建創(chuàng)業(yè)載體173.4萬平方米，新增創(chuàng)業(yè)13.8萬人，越來越多的群眾走上創(chuàng)業(yè)之路。加快公共就業(yè)服務體系建設，培訓各類群體45.66萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.97萬人，轉移農村勞動力26.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現(xiàn)“五連降”，工資性收入占比超過一半、成為居民增收的主渠道。城鄉(xiāng)居民收入分別達22272元和12868元，比2023年凈增9515元和5893元。得到的保障更全了。城鎮(zhèn)職工“五險”擴面122.3萬人次，城鄉(xiāng)低保標準提高到490元/月和370元/月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌并軌，新農合政策范圍住院補償比例提高到75%，大病保險實現(xiàn)全覆蓋，各類困難群體保障水平大幅提升。完成棚戶區(qū)改造14萬戶，基本建成各類保障性住房13萬套，居民住房條件有效改善。搭建“12349”居家養(yǎng)老服務平臺，千名老人擁有床位數(shù)達45.2張、居全省前列。享受的服務更優(yōu)了。全市1310個村衛(wèi)生室和112個社區(qū)衛(wèi)生服務站全部達到標準化要求，實現(xiàn)基本藥物制度村居全覆蓋，群眾小病不出村（居），就醫(yī)負擔大為減輕；市第一人民醫(yī)院建成投用，二級以上醫(yī)療機構由21所增加到32所，三級醫(yī)院由1所增加到4所，群眾享受的優(yōu)質醫(yī)療資源越來越多、越來越好。省優(yōu)質幼兒園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高水平通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建國家督導認定，本科達線人數(shù)連續(xù)五年超萬人，宿遷學院成功申本；新建加固校舍547萬平方米，校園d級危房全面消除；“八校”建設扎實推進，城區(qū)中小學布局進一步優(yōu)化，孩子們在家門口就能上到好學校。集中力量實施區(qū)域供水“通村達戶”工程，鋪設供水管網(wǎng)2萬公里，解決了290萬人飲水不安全問題，廣大農村居民喝上了同城市居民一樣的優(yōu)質自來水。市區(qū)新（改）建港灣式公交站臺420個，新開辟公交線路41條，新增加新能源公交車412輛、空調車比重超過90%，候車時間由原來半小時以上縮短到10分鐘左右，去年乘坐公交車人次突破9000萬；先后建設143個站點、投放3350輛公共自行車，累計借車近260萬人次、日均達5300人次；鎮(zhèn)村公交開通率達88%，所有行政村實現(xiàn)客運班車通達，城鄉(xiāng)居民出行更加舒適便捷。困難群體脫貧步伐更快了。三大片區(qū)及淮沭河沿線扶貧開發(fā)、黃河故道地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)扎實開展，99.5萬農村低收入人口全部達到年收入4000元的脫貧標準，360個經(jīng)濟薄弱村基本達到新“八有”目標，完成省定“十二五”扶貧任務。我市被列為國家扶貧改革試驗區(qū)。精神文化生活更豐富了。市博物館、圖書館、檔案館建成使用，文化建設工程綜合指數(shù)躍居蘇北首位，公共文化設施網(wǎng)絡覆蓋率位居全省前列；成功舉辦書畫作品晉省展、晉京展，入展中國書法蘭亭獎、全國美展等重要專業(yè)獎項人次和作品數(shù)量創(chuàng)新高，6部文藝作品獲省第九屆“五個一”工程獎；龍王廟行宮和中運河段入選大運河世界文化遺產(chǎn)，躋身全國文化城市百強榜。十八屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分數(shù)均實現(xiàn)翻番，宿遷籍運動員在倫敦殘奧會、仁川亞殘會披金斬銀，獎牌數(shù)創(chuàng)歷史新高；全民健身運動廣泛開展，市體育中心和全民健身中心投入使用，十分鐘健身圈初步構建；駱馬湖國際生態(tài)四項賽廣獲好評，載入高校精品教材?！熬W(wǎng)上宿遷”名列全國政府網(wǎng)站績效評估前三強，“宿遷之聲”微博微信位居全國非省會地級市政務新媒體綜合影響力榜首，“速新聞”成為全省最具影響力的地方新媒體。平安創(chuàng)建、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作成效明顯，安全生產(chǎn)工作連續(xù)十年榮獲省目標考核優(yōu)秀獎，公眾安全感排名全省前列。民防、物價、氣象、地震、食藥品安全、宗教、僑務、人民武裝和雙擁、檔案、黨史、地方志等工作實現(xiàn)了新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得了新進步。

各位代表，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們嚴格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，加強自身建設，轉變政府職能，政府的執(zhí)行力和公信力顯著增強。大力提升服務效能，完善公開承諾、首問負責等制度，實行重大項目掛鉤幫扶機制，加強便民方舟和政務服務“云平臺”建設，暢通12345政府服務熱線，創(chuàng)設“鼎鼎有民”網(wǎng)站、網(wǎng)絡問政和《您知道嗎》欄目，每月開展“星期三政民互動”活動；嚴厲查處不作為、慢作為行為，深化“群眾不滿意”事項整治，加大行政問責力度，政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化。深入推進依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，加強政府信息公開，建立新型政府法律顧問制度，制定（修訂）市政府常務會議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度；自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督。全面加強廉政建設，深入開展專項整治，撤銷各類領導小組和協(xié)調機構42個，清退辦公用房2287間、4.89萬平方米，“三公”經(jīng)費下降15.4%；公車改革取得積極進展，取消的車輛全部封存到位；切實加強政風行風建設和審計監(jiān)督，形成了風清氣正的政風新常態(tài)。

回顧五年工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，積累了一些有益的經(jīng)驗：一是堅持遵循規(guī)律、銳意改革。始終遵從社會發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟運行規(guī)律和市場規(guī)律，自覺依規(guī)律決策、按規(guī)律辦事，找準政府角色定位，注重把握政府與市場關系，厘清雙方行動邊界，并恪守這一邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)市場和社會主體活力，最大限度調動各方面積極性。二是堅持盡責有為、勇于擔當。始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，時刻保持迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，逆境面前不退縮，矛盾面前不回避，復雜疑難問題得到較好地統(tǒng)籌協(xié)調解決，集訪和非訪保持全省最低位，社會總體和諧穩(wěn)定。三是堅持文明引領、善治善為。注重改進和完善社會治理方式，堅持以人文理念塑造城市文明，以規(guī)則建設促進公序良俗，公平公正有力地行使管理和服務責任，營造向上向善的社會秩序和社會氛圍。四是堅持循法以動、依法行政。按照“法無授權不可為”“法定職責必須為”的原則，主動將行政行為納入法治框架內考量，通過制度建設和考核導向強化依法行政的自覺性，做到不偏航、不越線、不逾矩。五是堅持尊重民意、凝聚共識。始終把民意作為最大的執(zhí)政資源，暢通民意表達渠道，廣泛傾聽群眾心聲，讓目標制定和項目推進的過程，成為集中民智、凝聚民力的過程。六是堅持系統(tǒng)謀劃、層層推進。做決策通盤考慮、科學設計，想明白再干，想好了快干，確保各項工作善始善終、善做善成；抓落實從具體細節(jié)入手、從關鍵步驟發(fā)力，環(huán)環(huán)相扣、一抓到底，不達目的不罷休。

各位代表，“十二五”在宿遷發(fā)展史上譜寫了輝煌篇章。這些成績的取得，是全市人民團結拼搏的結果，是社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設的海內外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關心支持宿遷發(fā)展的各級領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，部分指標增速回落；經(jīng)濟發(fā)展不充分，總量仍然偏小，增長遇到瓶頸；實體經(jīng)濟困難加重，產(chǎn)業(yè)質態(tài)有待提升，轉型升級任重道遠；招商引資力度加大但成效不夠突出，經(jīng)濟發(fā)展動力和潛力不足；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務艱巨，中心城市首位度有所提升但仍不明顯，“三農”發(fā)展面臨諸多難題；公共服務體系不夠完善，民生工作尚有不少差距；政府職能轉變有待加快，新常態(tài)下組織經(jīng)濟工作方式亟需改進，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

以全面建設小康社會引領“十三五”發(fā)展

各位代表，“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，市政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會審議。按照綱要（草案），“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，堅持以工興市第一方略，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，以“三抓三促”為工作主線，大力實施產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)協(xié)調、民生優(yōu)先、生態(tài)立市、創(chuàng)新驅動五大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，全力推動經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造改革創(chuàng)新城市、青春活力城市、生態(tài)宜居城市，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的宿遷篇章。主要奮斗目標是：實現(xiàn)“兩個翻番”“兩個確?！?，即到2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番，確保人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，確保不拖全省全面建成小康社會后腿。

在具體工作中，我們將圍繞確立的目標任務，集中力量實施好五大發(fā)展戰(zhàn)略。實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟轉型發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚升級，招大培強“雙新一特”產(chǎn)業(yè)，提高一產(chǎn)發(fā)展水平，拉動三產(chǎn)快速發(fā)展。2023年，全市二三產(chǎn)業(yè)比重達90%，四大特色產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入突破4800億元。實施城鄉(xiāng)協(xié)調戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化。推動中心城市和三個縣城協(xié)調發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展特色城鎮(zhèn)，加快建設美麗村莊，著力構建具有宿遷特色的新型城鎮(zhèn)化體系。2023年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，中心城市和縣城輻射帶動能力不斷增強。實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，提升社會保障水平。深入實施民生實事項目，持續(xù)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社保體系。2023年，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，人民群眾生活質量、健康水平、居住條件明顯提升。實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力打造國家生態(tài)文明建設示范市。2023年，單位gdp能耗下降率完成省政府下達目標，空氣質量良好以上天數(shù)達到70%。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強核心競爭優(yōu)勢。推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，強化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，活躍市場新主體，不斷培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。2023年，社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2%，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

各位代表，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，是一項光榮而艱巨的任務。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，主動適應新形勢、新要求，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，切實擔當起建成全面小康社會的歷史使命，把“十三五”的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實！

努力為“十三五”開好局起好步

2023年是“十三五”的開局之年，也是宿遷建市二十周年?？偟膩砜?，今年還將繼續(xù)面臨復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，對于可能出現(xiàn)的困難應有充分的估計和足夠的準備。我們將認真貫徹中央、省有關會議和市委四屆六次全會精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面推進“五大戰(zhàn)略”，堅持以“三抓三促”為工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力加強結構性改革，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，擴大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動能，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面完成年度各項目標任務。全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長11%，全體居民人均可支配收入增長10%左右，節(jié)能減排完成年度目標任務。重點抓好七個方面工作：

加快轉型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，瞄準新型工業(yè)化方向，突出集聚升級，堅持量質齊抓，聚合力量做大做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。

推動“4+4”產(chǎn)業(yè)加速集聚。聚焦發(fā)展重點。按照市域“4+4”、縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞夯實基礎、轉型升級、高端引領三個層次，推進170個新型工業(yè)化項目建設，構建發(fā)展能級合理接續(xù)的產(chǎn)業(yè)“梯次”結構。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)、提供稅收等方面不可替代的優(yōu)勢，沉下心來做實做精，不斷提高產(chǎn)品附加值和盈利能力。加大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導和政策支持力度，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、布局集聚化，年內“4+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務收入2600億元、400億元。強化創(chuàng)新驅動。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快產(chǎn)學研合作和科技成果轉化，年內工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構突破200家，技術交易服務中心建成投運。深化全國質量強市示范城市創(chuàng)建。加強高層次人才招引，年內引進國家“千人計劃”和入選省“雙創(chuàng)人才”各20名以上。

推動實體經(jīng)濟健康運行。以“511”工程助推企業(yè)轉型。深入開展“四大行動”，年內完成千萬元技改項目300戶以上、兼并重組企業(yè)50戶，新增股改上市企業(yè)7戶、開票銷售收入超2000萬元企業(yè)300戶。以“三服務三促進”減輕企業(yè)負擔。認真落實“開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動”的要求，圍繞審批流程優(yōu)化、正稅清費、低價要素供給，壓降企業(yè)“時間成本”“財務成本”“生產(chǎn)成本”，在為企業(yè)減負上打出“組合拳”。以產(chǎn)品升級提高市場供給水平。支持企業(yè)開展創(chuàng)新設計和品牌創(chuàng)建，引導企業(yè)與工業(yè)設計等公司合作開發(fā)新產(chǎn)品，研制新標準，提高產(chǎn)品市場占有率，年內創(chuàng)建中國馳名商標2個、省名牌產(chǎn)品12個以上。以定制經(jīng)濟促進供需優(yōu)化。加快發(fā)展定制經(jīng)濟，依托京東“中國特產(chǎn)宿遷館”等平臺優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)更多運用定制理念擴大生產(chǎn)，促進消費與生產(chǎn)無縫對接，年內超過10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)拓展定制生產(chǎn)業(yè)務。

推動新增長點發(fā)展壯大。培育先導型產(chǎn)業(yè)。按照符合科技革新方向、綠色環(huán)保理念、人的個性化需求的要求，謀劃推進一批先導型產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展先機，年內增材制造產(chǎn)業(yè)“一院三中心”建成投運，石墨烯涂層新材料加快產(chǎn)業(yè)化。做強電子商務產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家電子商務示范城市為抓手，完善“一區(qū)多點”功能，引導電商新業(yè)態(tài)和知名電商企業(yè)加速聚集，推動電商同實體經(jīng)濟融合發(fā)展，更好更多地銷售本地產(chǎn)品，帶動更多的家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內全市電商交易額突破700億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商應用率提高到60%以上。提升旅游產(chǎn)業(yè)。實施旅游業(yè)發(fā)展新三年行動計劃，重點推進三臺山森林公園二期配套項目招商、項王故里景區(qū)三期規(guī)劃建設，以及駱馬湖-三臺山國家級旅游度假區(qū)、洪澤湖國家級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村特色旅游點，全年接待游客達1850萬人次，旅游收入突破200億元。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強“醫(yī)養(yǎng)融合”體系建設，鼓勵醫(yī)療機構開展醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老服務。加快三臺山森林公園健康養(yǎng)生區(qū)建設，打造國內知名的健康養(yǎng)老示范基地。

篇七 汕尾兩會召開時間議程安排,2023年汕尾兩會政府工作報告全文精神

2023年汕尾市兩會召開時間議程安排,汕尾市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考??！

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期及2023年工作回顧

“十二五”時期是我市極不平凡的五年，是向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略進一步明確，發(fā)展動力持續(xù)增強的五年，是成功應對各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會較快發(fā)展的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅持發(fā)展第一要務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，真抓實干，基本完成“十二五”規(guī)劃的目標任務，為“十三五”全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——五年來，我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2023年的454.56億元增加到2023年的775億元，年均增長11.2%;人均生產(chǎn)總值從15487元增加到25217元，范文內容地圖年均增長10.7%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達20616元和11290元，年均增長11.7%和12.5%;固定資產(chǎn)投資年均增長17.9%，省、市重點項目分別完成投資374.8億元、508.2億元;社會消費品零售總額年均增長12.5%;進出口總額年均增長9.3%。

——五年來，我們以園區(qū)建設為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結構由17.1:44.6:38.3調整為15.6:45.6:38.8。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到20.2%，工業(yè)技改投資年均增長36.8%。華潤海豐電廠1、2號機組和紅海灣電廠3、4號機組建成投產(chǎn)，陸豐甲湖灣電廠開工建設，陸豐核電建設進展順利，信利電子集團做大做強。大力培育旅游休閑、電子商務、物流快遞等增長點，接待過夜游客近3千萬人次，與阿里巴巴、深圳電商協(xié)會等大型電商平臺開展合作。海亮、三禾、協(xié)興等現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目順利落地，陸河縣被授予“國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”稱號。“1+4+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局初步形成，投入園區(qū)建設資金50.7億元，征地4.38萬畝，深汕特別合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產(chǎn)業(yè)園被認定為省級高新技術開發(fā)區(qū)，紅海灣被授予省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，海豐、陸豐、陸河3個產(chǎn)業(yè)園納入省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理。招商引資效果明顯，引進投資項目293個，實際利用外資10.65億美元，中廣核、華潤、寶麗華、騰訊等一批項目落戶。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，r&d經(jīng)費支出年均增長12.3%，專利申請量和授權量年均分別增長28.7%和30.9%。

——五年來，我們以改革破難題，以開放促發(fā)展，進一步激發(fā)發(fā)展活力。深化行政體制改革，完成新一輪機構改革和事業(yè)單位分類改革，取消和調整287項行政審批事項，編制政府權責清單，全面清理非行政許可審批事項。建成政務服務中心和網(wǎng)上辦事大廳，1091項政務服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革。商事制度改革穩(wěn)步推進，各類市場主體達11.7萬戶。汕尾農商行完成改制，高峰科特在“新三板”掛牌。完成鎮(zhèn)級農村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設。向西融珠戰(zhàn)略全面實施，加入深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟圈，與珠三角交通、產(chǎn)業(yè)等一體化發(fā)展加快推進。紅海灣港區(qū)對外開放通過國家驗收，開放通關條件得到改善。

——五年來，我們加快交通基礎設施建設，大力推進城市擴容提質，著力提高城鄉(xiāng)宜居水平。城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化率達55%?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)廈深鐵路正式通車，新建改建公路1283公里，全市行政村100%實現(xiàn)公路硬底化。汕尾新區(qū)規(guī)劃獲省批準，9.3億元省振興發(fā)展股權基金落戶并發(fā)揮效益，中央商務區(qū)、汕尾紅草高新技術園區(qū)、金町灣濱海旅游度假區(qū)三個起步區(qū)加快推進，完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段等市政路網(wǎng)建設。投入24億元完成“十二五”城鄉(xiāng)水利防災減災和民生水利建設任務。城市生活垃圾無害化處理率達85%，建成鎮(zhèn)垃圾轉運站50個、自然村垃圾收集點3321個，創(chuàng)建省衛(wèi)生村142個，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達86.3%。創(chuàng)建了一批省宜居示范鎮(zhèn)、示范村和宜居社區(qū)。

——五年來，我們堅守生態(tài)和維穩(wěn)底線，大力加強生態(tài)環(huán)境保護，切實維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，主要污染物完成省下達的減排任務。超額完成“黃標車”和老舊車淘汰任務。人工造林95萬多畝，建設生態(tài)景觀林帶413公里，森林覆蓋率達54.88%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”。深入推進平安汕尾建設，開展“雷霆掃毒”系列行動，清剿涉毒嚴重的陸豐市博社村，扭轉陸豐禁毒工作被動局面。信訪維穩(wěn)工作不斷加強，妥善處置陸豐烏坎事件。實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋。妥善應對“天兔”超強臺風等自然災害，沒有發(fā)生重大的安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，海防打私、應急管理等工作取得新成效。

——五年來，我們以增進民生福祉為根本目的，加快民生事業(yè)建設，促使發(fā)展成果更多更好惠及人民。投入民生事業(yè)431.77億元，占公共財政預算支出71.31%。強化就業(yè)和社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)23.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，心得體會五大險種參保人數(shù)達552萬人次。完成保障性住房8389套(戶)、棚戶區(qū)改造1587戶。教育創(chuàng)強和義務教育發(fā)展基本均衡化取得突破，率先在粵東西北地區(qū)實現(xiàn)公辦中小學課室多媒體電教平臺全覆蓋，學前教育入園率提高28.6個百分點，新增高中學位2.5萬個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市直公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面覆蓋。西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質文化遺產(chǎn)得到保護傳承，陸豐皮影戲摘取我市首個國際藝術獎，陸豐滾地金龍喜獲中國民間文藝山花獎，基層文化館站建設實現(xiàn)全覆蓋，全民健身活動蓬勃開展。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務，幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶，完成農村危房改造40850戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置。

此外，統(tǒng)計、審計、國防、防震、臺務、港澳、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務、檔案修志、婦女兒童、工會、青年等工作取得新成績。

各位代表，五年來，我們始終把建設人民滿意政府作為努力方向，不斷加強政府自身建設。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督，共辦理人大代表議案、熱門思想?yún)R報建議100件，政協(xié)提案399件。堅持依法行政，深入推進政務公開，全面落實行政執(zhí)法責任制，改進和加強行政復議，推行政府法律顧問制度。認真落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力整治政務環(huán)境，反腐倡廉和作風建設得到加強。

過去的2023年，我們堅持內塑形象、外引資源，心無旁騖向西融珠發(fā)展，經(jīng)濟社會取得長足進步。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值775億元，增長8.1%;規(guī)上工業(yè)增加值256.03億元，增長7.4%;一般公共預算收入28.82億元，下降41.9%(剔除消除虛增空轉因素，比上年略有增長)，非稅收入比重大幅下降為35.8%;固定資產(chǎn)投資585.2億元，增長16.8%;18個省重點項目完成投資119.9億元，超額完成年度投資計劃，62個市重點項目完成投資148.57億元。招商引資取得新突破。深入開展“暖企”行動，出臺《關于優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。與深圳聯(lián)合舉辦4次招商推介會，簽約項目145個。引進產(chǎn)值超過200億元的比亞迪新能源汽車項目，其中陸河新能源電動大巴項目動工建設，將于今年上半年投產(chǎn)。翔宇無人機、裸眼3d液晶顯示模組、偉泰實業(yè)、龍興機械等32個項目動工建設，產(chǎn)值超過100億元的信利tft5代線和著名服裝品牌肯迪文等一批重大項目落戶我市。個人簡歷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設全面提速。開展“查看比學”活動，壓實征地責任，提高征地補償標準，全市園區(qū)完成征地1.95萬畝。加強園區(qū)規(guī)劃建設統(tǒng)籌，加快推進園區(qū)水、電、路及排污等配套建設，出臺入園產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出、用地等指導意見，明確落戶企業(yè)容積率原則上不低于2.0，提高土地集約利用。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目落地和開工建設，入園投產(chǎn)企業(yè)5家，新落地工業(yè)項目33個，新動工工業(yè)項目24個。深汕特別合作區(qū)以ppp模式加快推進基礎設施整體開發(fā)建設，其中小漠國際物流港ppp項目一期開發(fā)土地8.5平方公里。城市建設加快推進。潮惠高速陸河段建成通車，實現(xiàn)高速公路“縣縣通”目標。廣汕鐵路汕尾段、深汕高速汕尾段改擴建等前期工作加快推進?？偼顿Y45.52億元、通往陸豐海豐的珠東快速全面啟動。市民期盼已久的紅海西路拆遷建設拉開序幕。總投資6.7億元的工業(yè)大道西和東城路即將動工建設?？偼顿Y8000多萬元的文德路、成業(yè)路等市區(qū)7條“斷頭路”打破常規(guī)、簡化審批，全面動工建設。金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一期工程封頂，火車站站前廣場建成投入使用。市區(qū)交通信號控制和標識系統(tǒng)信息化完成改造，7.2公里環(huán)湖路實現(xiàn)亮化。市生活垃圾無害化處理中心建成運營，日處理垃圾700噸，有效解決市區(qū)和中心縣城垃圾處理問題。0-50公里純電動綠色公交全覆蓋工作全面啟動，在市區(qū)、海豐縣、陸豐市碣石鎮(zhèn)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)共投放210輛純電動公交車，打造汕尾“綠色公交”名片。海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點。解放思想，積極尋求投融資新突破，爭取省的政府債券資金15億元，與國開行、農發(fā)行建立戰(zhàn)略合作關系，加快推進ppp融資工作，4個項目列入省ppp推介項目庫。環(huán)境整治扎實推進。大力開展市容環(huán)境整治專項行動，發(fā)布依法嚴厲查處違法建設的通告，采取斷然措施，在市區(qū)查處違法建設68宗，拆除違章搭建2100多處，清理占道經(jīng)營6000多處，拆除金湖路侵占綠化帶違法建筑，市區(qū)違建行為得到遏制，各縣(市、區(qū))加大違建查處力度。大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾，落實“門前三包”，查處亂丟、亂堆放垃圾不文明行為，開展“垃圾不落地、汕尾更美麗”等宣傳活動，衛(wèi)生環(huán)境為之一新。大力開展政務環(huán)境整治專項行動，全面對標廣州、深圳等珠三角地區(qū)，大力推進10項政務整治，設立“政務整治、正風肅紀”曝光臺，開展政務整治、正風肅紀公開承諾活動，政務環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)省情調研中心第三方評價，我市政府公共服務總體滿意度躍居全省中游。大力開展社會治安環(huán)境整治專項行動，嚴厲禁毒禁**，破獲毒品案件813宗，繳獲毒品2718.4千克，抓獲涉毒犯罪嫌疑人959名;破獲涉槍案件98宗，繳獲槍支173支，抓獲涉槍犯罪嫌疑人119人。積極化解社會矛盾糾紛積案，進京非正常上訪和到省、范文寫作市集體訪人次分別下降43.8%、58.6%、83.8%。采取堅決措施，成功處置陸豐上林村、紅海灣東二村滋事事件。民生事業(yè)不斷改善。創(chuàng)建32個廣東省教育強鎮(zhèn)，陸河縣通過了“廣東省教育強縣”和“義務教育發(fā)展基本均衡縣”的督導驗收。完成醫(yī)院基本藥品制度改革，全面取消藥品加成。深化與中信集團合作，創(chuàng)新市直公立醫(yī)院管理與運營機制，整體醫(yī)療服務能力得到提升。出臺建設領域工人工資支付保證金制度和欠薪應急周轉金制度，構建化解勞資糾紛長效機制?？諝赓|量指數(shù)全省第一，氣象預報質量位居全省前列。全面完成第二輪扶貧“雙到”工作任務，164個貧困村集體經(jīng)濟收入從0.79萬元提高到8.43萬元，貧困戶人均收入從2493元提高到9150元，全市9791戶貧困戶、46229名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。在財政十分困難的情況下，下決心依據(jù)有關政策規(guī)定大幅提高市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)機關事業(yè)單位人員(包括離退休)工資待遇，調整后人均每月增加1028元，增幅35%。

各位代表，“十二五”時期和去年取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，工作總結我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐汕人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關心支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

回顧過去五年的工作，我們深深體會到：必須堅持發(fā)展第一要務，不斷提高發(fā)展質量和效益，厚植發(fā)展新優(yōu)勢;必須堅持心無旁騖向西融珠發(fā)展，主動全面對接深圳對口幫扶，積極融入深莞惠，融入粵港澳大灣區(qū)，開拓發(fā)展新視野;必須緊緊扭住“三大抓手”，大力開展招商引資，突出抓好實體經(jīng)濟，夯實發(fā)展基礎;必須堅持穩(wěn)定壓倒一切，持續(xù)加強基層治理，全力構建大平安體系，營造有利于發(fā)展的社會環(huán)境;必須堅持富民為先、民生為重，千方百計為群眾辦實事、辦好事，不斷提高人民群眾獲得感;必須發(fā)揚海陸豐人民敢為人先的開拓精神，充分調動全市干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。

與此同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展不足仍是最突出的矛盾，經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟質量和效益不高，人均gdp與全國、全省平均水平差距較大，部分重點項目建設進展不快，財稅形勢嚴峻，實現(xiàn)與全國同步小康目標壓力大。二是產(chǎn)業(yè)集聚水平低，規(guī)上企業(yè)少，園區(qū)建設慢，結構調整任務重，創(chuàng)新能力不足，r&d比重遠低于全省平均水平，企業(yè)面臨的困難較多，儲備土地、資金、人才等瓶頸制約仍然突出，加快振興發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，尚未形成不可逆轉的發(fā)展態(tài)勢。三是城市建設管理水平不高，城鎮(zhèn)化率偏低，城市擴容提質和新農村建設推進較慢，交通秩序、市容市貌、生態(tài)環(huán)境有待進一步改善，違法建設仍需大力整治。四是民生事業(yè)、扶貧開發(fā)等短板亟須補齊，貧困人口較多，基本公共服務均等化水平較低，教育發(fā)展滯后，三甲醫(yī)院、文化館、博物館等還是空白，食品藥品安全問題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理能力較弱，市區(qū)自來水供水管網(wǎng)老化。五是社會治理水平較低，治安壓力大，陸豐“毒帽”仍未摘除，禁毒形勢仍然嚴峻，社會不穩(wěn)定因素較多、矛盾糾紛頻發(fā)，計生、殯改問題突出;基層基礎工作薄弱，鎮(zhèn)(街)、村(社)經(jīng)費不足，辦公場所簡陋，管理服務能力需要進一步加強。六是政務環(huán)境需要進一步整治，慢作為、不作為、庸懶散奢、“吃拿卡要拖”、“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，干部的發(fā)展意識淡薄，抓工作的拼勁和狠勁不足。我們要以問題為導向，采取更加有力的措施，解決好這些問題。

“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是加快振興發(fā)展的關鍵時期?？v觀國內外形勢，我市既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標要求，著眼于解決發(fā)展不平衡問題,把協(xié)調發(fā)展提到新的高度,全力實施脫貧攻堅，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展提供新的歷史性機遇。省委、省政府提出補齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)“三大短板”，安排深圳全面對口幫扶汕尾，要求汕尾“心無旁騖向西發(fā)展，主動全面融入珠三角”，為汕尾發(fā)展找到了新出路。深圳市認真貫徹落實省委、省政府指示要求，主動提出實施東進發(fā)展戰(zhàn)略，打造深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟圈，大力推進深圳與深汕特別合作區(qū)一體化，為汕尾發(fā)展注入新的動力。汕尾處于珠三角外溢發(fā)展的第一圈層，隨著珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，廣汕鐵路、潮惠高速、興汕高速相繼開工建設，汕尾毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢、土地豐富的空間優(yōu)勢和集山海河湖于一體的資源優(yōu)勢更加凸顯，汕尾發(fā)展的時機已經(jīng)來臨。同時，我市將享受革命老區(qū)政策扶持，進一步助推汕尾發(fā)展。建市以來，尤其是近幾年打下了良好的基礎，隨著政務環(huán)境、社會環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等一系列形象重塑措施的大力實施，比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、甲湖灣電廠等一批引領性項目的加快推進，汕尾發(fā)展的新態(tài)勢正逐漸形成。只要我們緊緊抓住機遇，凝聚全市人民求發(fā)展、盼富裕、奔小康的合力，激發(fā)百萬鄉(xiāng)賢投資家鄉(xiāng)的熱情，汕尾振興發(fā)展、跨越發(fā)展是完全可以實現(xiàn)的。站在新的歷史起點上，我們既要有強烈的憂患意識，看到全球經(jīng)濟貿易增長乏力，全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟社會發(fā)展進入跨越“中等收入陷阱”關鍵階段，區(qū)域競爭更加激烈等挑戰(zhàn)，更要有敏銳的機遇意識，著眼全局找準定位，以新思維拓展新局面，以新作為推進新發(fā)展，努力推動汕尾向西發(fā)展、融珠發(fā)展、振興發(fā)展、為民發(fā)展，實現(xiàn)中高速增長，中高端均衡發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標作出新的更大貢獻。

“十三五”時期政府工作指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、七次全會和市委六屆五次、七次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強改革創(chuàng)新，堅定向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、中心城區(qū)擴容提質“三大抓手”，著力推進脫貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生“三大攻堅”，著力推進政務環(huán)境、社會環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境“三大環(huán)境整治”，堅決守住環(huán)保和穩(wěn)定兩條底線，邁上全面建成小康社會新征程。

“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為“一個達到、五個明顯”?！耙粋€達到”就是達到全面小康水平，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番以上，2023年與全國同步全面建成小康社會?！拔鍌€明顯”就是融入珠三角進程明顯加快、區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升、宜居宜業(yè)宜游環(huán)境明顯優(yōu)化、綠色發(fā)展水平明顯提高。

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持全面融珠，提升開放發(fā)展水平;堅持改革創(chuàng)新，開創(chuàng)具有汕尾特色的創(chuàng)新發(fā)展格局;堅持統(tǒng)籌協(xié)調，增強發(fā)展協(xié)調性和整體性;堅持綠色低碳，提高永續(xù)發(fā)展能力;堅持公平共享，使全體人民有更多的獲得感。

實現(xiàn)上述目標，必須做到“九個著力”：

——著力保持經(jīng)濟中高速增長，提高經(jīng)濟質量效益。今后五年，我市經(jīng)濟增長預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達1400億元，經(jīng)濟保持高于全國、全省平均水平的中高速增長，發(fā)展邁入中高端，質量效益提升幅度高于粵東西北地區(qū)。堅持穩(wěn)增長與調結構相互協(xié)調，加快引進和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端轉變，成本競爭向質量、技術、品牌、服務轉變，要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，大力推進供給側結構性改革，擴大高質量、高水平有效供給，形成需求側與供給側相互平衡、消費投資出口協(xié)調拉動的經(jīng)濟增長新局面。守住生態(tài)底線發(fā)展，避免急功近利、饑不擇食，不符合環(huán)保要求的項目一律不得上馬。

——著力實施向西融珠戰(zhàn)略，增強發(fā)展定力。堅定向西融珠發(fā)展，堅持把汕尾發(fā)展放在全省、珠三角大局中去謀劃運作，著眼全局找準定位，積極推動深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟圈建設，以深汕特別合作區(qū)為龍頭帶動，以交通、產(chǎn)業(yè)、生活等一體化為抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，進而融入粵港澳大灣區(qū)，融入“一帶一路”，把汕尾這盤棋走活，實現(xiàn)振興發(fā)展。

——著力推進交通基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。完善城際交通體系建設，推動廣汕鐵路盡早建成通車，力爭開工建設龍川至汕尾鐵路、汕尾至漳州鐵路，推進珠三角城際軌道交通網(wǎng)延伸至汕尾。推進潮惠高速汕尾段、興汕高速汕尾段建成通車，完成深汕高速深圳至汕尾段拓寬工程，爭取河源至汕尾高速納入省的規(guī)劃并開工建設，規(guī)劃建設珠東快速通道。推進中心城區(qū)市政交通建設，改造拓寬沿海公路，加快汕尾大道、工業(yè)大道西、外環(huán)快速路、海濱大道改造等建設，打通紅海西路及市區(qū)斷頭路，提高路網(wǎng)密度。優(yōu)化港口布局，重點推進汕尾新港、小漠港、湖東港等建設?；I劃推進汕尾機場建設。

——著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提升創(chuàng)新驅動能力。加快深汕特別合作區(qū)建設，力爭到2023年產(chǎn)值達1000億元以上。大力推進紅草、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園擴能增效，力爭到2023年4個園區(qū)產(chǎn)值均達200億元以上。構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源、新材料等先進制造業(yè)，推進珠寶首飾、服裝、建筑裝飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進商貿、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)高端化發(fā)展。推動旅游創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)轉型升級。做大做強海洋經(jīng)濟，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術企業(yè)和引領型創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展新型研發(fā)機構，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作。

——著力推進中心城區(qū)擴容提質，提高城市品位。大力推進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)全域空間布局，以中心城區(qū)為核心，以深汕特別合作區(qū)和汕尾新區(qū)為重要支撐，以陸豐、海豐和陸河為重點組團，打造“一核兩區(qū)三組團”。加快城鄉(xiāng)路水電氣訊等基礎設施建設，推進智慧城市建設。

——著力深化改革，構建全方位開放新格局。推進行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，穩(wěn)步推進大部制改革，深化事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟領域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金。深化農村綜合改革，全面完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作任務。加大對外開放合作力度，優(yōu)化口岸通關環(huán)境，推動更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，提升利用外資和企業(yè)境外投資水平。

——著力推進脫貧攻堅，補齊民生短板。按照精準扶貧、精準脫貧要求，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保2023年貧困人口全部脫貧。完善深圳對口幫扶汕尾機制，落實幫扶項目,提升幫扶工作實效。推進新農村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設，加快村村通自來水建設，全面解決農村人口飲水安全問題。提高就業(yè)和收入水平，完善公平可持續(xù)的社會保障體系，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，健全社會福利慈善機制。加快發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展學前教育、義務教育，高質量高水平普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保2023年建成廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市。加快發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，不斷提高人民健康水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。

——著力推進綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明美好家園。全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，強化土地分區(qū)管控利用。推進生態(tài)建設和生態(tài)修復，建設山林生態(tài)屏障，保護濱海生態(tài)資源。加快綠道網(wǎng)絡建設。實施最嚴格的水資源管理制度，推進水環(huán)境綜合治理。加快環(huán)?；A設施建設，加強土壤、大氣污染防治。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳消費。加快生態(tài)文明制度建設，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

——著力推進依法治市，維護社會公平穩(wěn)定。全面推進依法治市，營造公平正義的法治環(huán)境，大力建設法治政府，推進司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，加強重點領域和重點地區(qū)專項整治。加大對涉毒、涉**、涉黑惡、涉“兩搶一盜”等違法犯罪活動的打擊和防范力度，努力創(chuàng)造群眾滿意的平安環(huán)境。深入推進基層治理體制改革，加強社會矛盾排查化解制度建設，減少群體性事件。加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理，提升公共安全保障能力。

2023年工作安排

2023年是實施“十三五”規(guī)劃，邁向全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好全年各項工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%-10%;人均gdp增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;外貿進出口總額增長10%以上;一般公共預算收入增長10%以上;城鄉(xiāng)居民收入增長9.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內;節(jié)能減排約束性指標完成省下達的年度任務。

做好今年工作，要充分認識新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律特征，認真學習研究新常態(tài)怎么看、怎么干的問題。尤其要高度重視供給側結構性改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，擴大有效供給。要把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，統(tǒng)籌解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡性、人與自然和諧共生、發(fā)展內外聯(lián)動、社會公平正義等關系全局和長遠發(fā)展的重大問題，開辟發(fā)展新路徑，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展新動能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。要加快補短板，堅持問題導向，集中力量解決制約全面建成小康社會的重點難點問題，強基礎、保基本、補短板、促平衡，使全面建成小康社會成果真正惠及全市人民。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

一、推動經(jīng)濟中高速增長，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步

——擴大有效投資。千方百計解決好項目策劃、資金籌措、土地需求等問題，推動城市基礎設施、公共設施和產(chǎn)業(yè)、民生等項目的建設，保持投資較快增長，形成對gdp的有效支撐。今年市重點項目投資擬增長24.9%，重點加快比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、陸豐甲湖灣電廠建設，大力實施信息基礎設施建設三年行動計劃，加快構建便捷高效的交通網(wǎng)絡和配套完善的公共設施網(wǎng)絡，加快河流治理，扎實抓好城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施、生態(tài)環(huán)境治理等項目建設，努力打造新的投資增長點。

——擴大消費需求。實施適度的需求側管理政策，開展改善消費品供給專項行動，優(yōu)化消費環(huán)境，培育新型消費，擴大傳統(tǒng)消費。著力穩(wěn)住住房和汽車等大宗消費。促進旅游消費，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，促進養(yǎng)老、健康等服務消費。深入實施電子商務和快遞下鄉(xiāng)工程，拓展農村消費。

——穩(wěn)定出口增長。利用好國家和省外貿穩(wěn)增長的政策措施，做好出口企業(yè)的服務，支持企業(yè)搶抓訂單、開拓市場，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報和限時辦結等制度，加快推進電子口岸建設步伐。

——推進供給側結構性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推進“僵尸企業(yè)”有序退出。開展企業(yè)降本增效專項行動，出臺降低企業(yè)成本相關政策，進一步簡政放權，落實減稅降費措施，加快實現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，全面清理行政審批中介服務，深化價格市場化改革，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。引導和支持金融機構加大對實體經(jīng)濟的融資支持，綜合施策，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，幫助企業(yè)解決在用地、投資審批、市場開發(fā)等方面遇到的困難和問題。推進質量強市工作，提高供給體系質量和效率，提升產(chǎn)品、服務、工程質量，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質服務供給，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動供給體系更好適應需求結構變化。

二、大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展

——加快建立產(chǎn)業(yè)新體系。落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉型升級攻堅三年行動計劃，以比亞迪新能源汽車、信利光電等為龍頭，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造新能源汽車、高端新型電子信息等先進制造業(yè)基地。積極引進培育新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息等服務業(yè)，推進集購物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的核心商貿區(qū)建設，加快南儲汕尾海洋食品冷鏈物流、華僑區(qū)粵東古建筑材料市場等項目進度。創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)，推進紅海灣、品清湖、紅宮紅場、蓮花山、玄武山、金廂灘、陸河梅園等重點景區(qū)建設。爭取省新一輪技術改造專項資金，支持企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、設備更新和節(jié)能改造，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，推動可塘彩寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

——掀起招商引資新熱潮。把招商引資工作作為重中之重來抓，全面開展新一輪大招商行動，力爭全年引進100個產(chǎn)業(yè)項目。改革優(yōu)化招商機制，建立由市商務局、十大專業(yè)招商分局、各縣(市、區(qū))組成的招商隊伍，設立廣州、深圳等招商中心，開展專業(yè)化招商。明確“一把手”招商責任，黨政一把手親自帶隊，高規(guī)格、敲門式點對點招商。創(chuàng)新招商方式，開展產(chǎn)業(yè)招商、代理招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，提高招商實效。制定招商引資優(yōu)惠政策，改善政務服務環(huán)境，緊緊圍繞胡春華書記要求深圳市和各幫扶區(qū)引進大項目落戶汕尾的指示，主動上門跟蹤對接，爭取盡快引進一批帶動性強的重大項目。

——推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。推動“1+4+2”園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、特色發(fā)展，力爭實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長25%以上。開展園區(qū)征地攻堅戰(zhàn)，推進土規(guī)向園區(qū)傾斜，壓實征地責任，確保全市園區(qū)完成征地1萬畝以上。大干快上狠抓項目落地，力促未開工項目加快開工、在建項目加快推進、竣工項目加快達產(chǎn)，重點推進比德能源二期、鋰電池隔膜、幸福里led晶片、偉泰實業(yè)、安星建材、路華電子、寶民汽車電子、恒美珍珠等項目建設，力爭推動39個工業(yè)項目入園動工建設，其中竣工投產(chǎn)13個以上。完善園區(qū)配套建設，不斷提升園區(qū)承載能力和服務功能。制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，賦予必要經(jīng)濟管理權限，實現(xiàn)園區(qū)審批事項一站式辦結。堅持入園產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出、用地等剛性約束標準，使引進的每一個項目都經(jīng)得起考驗。突出加快深汕特別合作區(qū)建設，加強與深圳一體化對接，健全合作體制機制，完善發(fā)展規(guī)劃體系，爭取合作區(qū)納入深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)延伸范疇，加大合作區(qū)征地拆遷與項目引進工作力度，確保完成征地10平方公里，新引進動工項目50個，構建以先進制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

——實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉，欠發(fā)達地區(qū)更需要創(chuàng)新驅動。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展三年行動計劃，依托深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動，著力引進新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。大力培育發(fā)展新型研發(fā)機構，推進比亞迪研究院、電力產(chǎn)業(yè)研究院、電子信息產(chǎn)業(yè)研究院等建設，新增新型研發(fā)機構3家、各類創(chuàng)新服務平臺4家，建設科技企業(yè)孵化器1家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心或眾創(chuàng)空間2家，推動科技成果、知識產(chǎn)權的轉化。大力培育和發(fā)展高新技術企業(yè)，實現(xiàn)倍增計劃。完善專利申請資助政策，實現(xiàn)專利申請和授權量均增長20%的目標。健全人才柔性引進機制，實施人才計劃，推進“博士工作站”、“科技特派員工作站”、“人才驛站”等建設。

——加快民營經(jīng)濟發(fā)展。對接落實省促進民營經(jīng)濟大發(fā)展扶持政策，制定實施細則，解決準入限制、項目審批等制度性障礙。加快完善中小微企業(yè)公共服務平臺，建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業(yè)支持政策，降低企業(yè)融資成本。積極推動企業(yè)上市。

三、加強城市建設管理，打造珠江東岸濱海新城

——大力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。堅持高品位規(guī)劃，立足深莞惠“3+2”大都市圈區(qū)域發(fā)展新格局，全面對接《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深莞惠區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體規(guī)劃》，找準城市發(fā)展定位。大力推進“多規(guī)合一”，抓好紅海灣國際休閑旅游基地規(guī)劃、各縣(市、區(qū))規(guī)劃以及各中心縣城、重點鎮(zhèn)規(guī)劃等編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引導調控城市規(guī)模、優(yōu)化城市空間布局的綜合效用，使汕尾的每一寸土地都在規(guī)劃指引下使用，城市在規(guī)劃的引領下有序建設。

——加快城市建設步伐。抓好深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)兩大引擎和戰(zhàn)略平臺開發(fā)建設。深汕特別合作區(qū)要主動承接深圳部分城市功能疏解，加快由鹽田港主導的小漠港建設步伐，統(tǒng)籌推進城際交通基礎設施建設和教育、醫(yī)療等公共服務資源配置。切實做好中心城區(qū)擴容提質工作，加快汕尾新區(qū)3大起步區(qū)和3個重點片區(qū)建設。推進中央商務區(qū)開發(fā)建設，引進落地一批項目，充分發(fā)揮振興基金的使用效能和杠桿作用，加快土地整備及站前路等配套建設，抓好環(huán)品清湖路景觀綠化帶升級工程。推進金町灣濱海旅游度假區(qū)二期項目動工建設。抓好紅海灣國際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港、鲘門特色休閑區(qū)等3個重點片區(qū)的規(guī)劃和土地整備。探索海綿城市建設，加快建設地下綜合管廊等基礎設施。加快信息基礎設施建設，大力推進光纖入戶、4g基站規(guī)模化建設、免費wifi覆蓋公共區(qū)域。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與政務、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、物流等重要領域融合發(fā)展，推進智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、“護林e通”等網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設，打造智慧城市。推進城市更新，加快“三舊”和棚戶區(qū)改造。完善市區(qū)污水處理、垃圾處理等設施建設，增加城市公廁數(shù)量，規(guī)劃建設一批停車場。加快土地征收、儲備、開發(fā)，妥善處理好留成地等歷史遺留問題。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，有序放開市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，推進戶籍人口城鎮(zhèn)化。

——加快交通基礎設施建設。開展交通建設大會戰(zhàn)，全年計劃投資交通基礎設施建設75億元，推動廣汕鐵路加快開工建設，確保潮惠高速汕尾段建成通車，加快興汕高速建設，推進深汕高速汕尾段改擴建，抓好陸豐甲港公路惠來段、324國道陸豐穿城路段、335省道河口至新田路段、海豐縣城至梅隴路段等一批城際道路建設。開通廈深鐵路深圳至汕尾城際捷運，開展珠東快速通道、紅海灣至市城區(qū)品清湖沿海觀光路前期工作，規(guī)劃建設汕尾市客運樞紐中心。推進紅海西路、工業(yè)大道西、金湖路東段、東城路、金鵬路等市政道路建設，升級改造三馬路、文明路南段等老城區(qū)道路，完成市區(qū)“斷頭路”貫通工程，加快高速公路服務區(qū)城際快充站及市(縣、區(qū))充電基礎設施建設。

——提升城市管理水平。繼續(xù)深化城市管理體制改革，推動城市管理重心下移。開展市區(qū)違章建筑集中整治行動，嚴厲打擊違法建設，清理占道經(jīng)營，拆除亂搭亂建，確保市區(qū)違法建筑“零增量”。開展交通秩序綜合整治，堅決取締無牌無證三輪車、摩托車，堅決治理車輛亂停亂放，引導市民文明出行。開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治，加強主要街區(qū)、道路、背街小巷和農村環(huán)境整治，打造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、全面深化改革開放，增強發(fā)展內生動力

——深化行政體制改革。聚焦解決束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營、便民服務等方面的突出問題，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，著力增強放權的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務的便利性。嚴格實行各級政府權責清單制度，進一步精簡行政許可事項，加快推進行政許可標準化。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。拓展完善網(wǎng)上辦事大廳功能，大力推進“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務管理模式，整合完善公共資源交易管理體制。深入推進商事制度改革，落實“雙告知”，深化“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，探索實行更多證照合一。深化市公路、交通系統(tǒng)所屬事業(yè)單位分類改革，加快鹽務局、港務局等政企分離，完成華僑管理區(qū)行政管理體制改革。

——深入推進財稅改革。進一步完善預算管理制度，逐步推行項目庫管理。加大力度盤活財政存量資金，減少財政資金沉淀積壓。落實營改增擴圍等稅改政策，推進稅收征管體制改革。

——加快投融資改革。推動政府融資平臺市場化轉型和融資，抓緊制定政府與社會資本合作具體辦法，加快組建交通、城投等新的投融資平臺。推出一批ppp項目，建立ppp項目備選庫，吸引各類資本投資城市基礎設施和公共設施建設。繼續(xù)爭取擴大政府債券和專項基金額度，強化與國開行、農發(fā)行融資對接，拓寬多元化融資渠道，努力爭取更多低成本政策性貸款。

——深化國有企業(yè)改革。制定出臺全面深化國有企業(yè)改革的實施方案，加快推進市港澳船務公司等國企改革，積極推動市道路運輸企業(yè)等混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，有效盤活國有資產(chǎn)，對于低效無效資產(chǎn)、不具備競爭優(yōu)勢及處于產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)的資產(chǎn)，利用各種方式加快退出，優(yōu)化國有資產(chǎn)結構。建立出資人管理事項清單制度，健全完善國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。

——加大對外開放力度。認真貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，務實參與21世紀海上絲綢之路建設，進一步加強對外經(jīng)貿往來，支持企業(yè)“走出去”。加強與省駐外經(jīng)貿機構的溝通協(xié)作，依托行業(yè)協(xié)會、外出鄉(xiāng)賢，拓展與歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的直接經(jīng)貿合作渠道，爭取更大范圍的資源配置。繼續(xù)加快與珠三角地區(qū)的對接融入，加強與廣州、深圳、東莞、惠州等地區(qū)的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿聯(lián)系，深化與港澳臺經(jīng)貿交流合作，融入粵港澳大灣區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的局面。實施省復制推廣的自貿區(qū)“一口受理，同步審批”等改革事項，推進貿易便利化。

五、加強“三農”工作，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平

——加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。調整農業(yè)種養(yǎng)結構，加快海豐縣省級現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，力爭各縣(市、區(qū))建設一個省級現(xiàn)代農業(yè)“五位一體”示范基地。支持新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?，引導促進海亮、三禾、協(xié)興、重信等農業(yè)龍頭企業(yè)加快規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。劃定永久基本農田并實施最嚴格的耕地保護制度，新建高標準基本農田12萬畝。啟動農產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程，構建冷鏈物流體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，發(fā)展農村電商，完善農村現(xiàn)代流通服務體系，積極培育農產(chǎn)品加工流通和休閑觀光農業(yè)，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實做好第三次全國農業(yè)普查工作。大力發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟，建設省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、深加工，建設海產(chǎn)品物流中心，打造“南國漁都”品牌。

——扎實推進新農村建設。加強農村交通、水利等基礎設施建設，推進新一輪農村電網(wǎng)升級改造，實施農村通寬帶工程，推廣超高速無線局域網(wǎng)農村應用。實施農村環(huán)境保護行動計劃，加強農村人居環(huán)境綜合治理，促進農村生活垃圾收運處理系統(tǒng)常態(tài)化運營，加快村村通自來水工程建設。推進陸河螺溪、海豐蓮花、陸豐大安西南3個省級新農村連片示范工程建設。實施陸豐龍?zhí)端畮熘陵懗且こ?、海豐龍津河治理工程、公平灌區(qū)節(jié)水加固改造工程、市區(qū)供水節(jié)水改造工程。

——深化農村綜合改革。穩(wěn)步有序推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉。堅決打擊非法買賣集體土地，堅決查處在集體承包土地上進行違法建設。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，全面建成農村集體“三資”管理服務平臺，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通。擴大農村普惠金融服務“村村通”試點范圍，推進供銷社、農墾、國有林場改革。

六、補齊社會事業(yè)發(fā)展短板，著力增進民生福祉

——全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。對省核準的4.7萬戶相對貧困戶、14.5萬相對貧困人口開展建檔立卡、動態(tài)管理、重點幫扶。加強與深圳全面對口幫扶和新一輪扶貧“雙到”規(guī)劃的對接，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新幫扶平臺，增強協(xié)同發(fā)展動力。充分利用國家、省革命老區(qū)扶持政策，爭取扶持政策落地。

——全力打好教育攻堅戰(zhàn)。推動教育率先實現(xiàn)跨越發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強和義務教育發(fā)展基本均衡化工作，確保通過教育強市和義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，啟動創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市工作。大力清理整治無證幼兒園，建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系。推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，撤并“空殼學校”“麻雀學?！?，力爭義務教育標準化學校全覆蓋，采取堅決措施防止義務教育階段學生輟學流失，確保初中階段學生輟學率控制在2.5%以下。推動高水平高質量普及高中階段教育，確保高中階段教育毛入學率達到88%。提升高等教育水平，辦好汕尾職業(yè)技術學院和汕尾電大。加快特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展。深入實施“強師工程”，實施“百名研究生引進計劃”和“千名教師本科學歷提升計劃”，把山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師崗位津貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園。

——全力打好醫(yī)療衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動衛(wèi)生強市達標創(chuàng)建工作。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基三年行動計劃，加強公共衛(wèi)生服務體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，促進醫(yī)療資源向基層、農村流動。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，力爭全市創(chuàng)建1-2家“三甲”醫(yī)院。建立分級診療制度，提高縣域內住院率。提升重大疾病防控能力，完善“120”急救指揮中心建設，促進公共衛(wèi)生服務均等化。開展“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程達標年”活動，加快縣級中醫(yī)院標準化建設。繼續(xù)做好計劃生育工作，全面實施兩孩政策。

——推動文化事業(yè)繁榮。建立覆蓋城鄉(xiāng)、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。動工建設中國(汕尾)民間文化藝術館(博物館、文化館)，力爭數(shù)字圖書館上半年對外開放使用，推進“四戲一歌”等國家級非物質文化遺產(chǎn)保護傳承基地建設。舉辦彭湃誕辰120周年紀念活動，把“馬思聰杯”小提琴邀請賽打造成為具有全國影響力的專業(yè)性、高端性音樂賽事，辦好第五屆文化惠民活動周。充分利用深圳對口幫扶開展文化產(chǎn)業(yè)招商，引進優(yōu)秀文化企業(yè)落戶汕尾，規(guī)劃建設文化產(chǎn)業(yè)園。

——增強社會保障能力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，新增轉移農村勞動力就業(yè)2.5萬人。探索城鄉(xiāng)一體化的社會保險制度，推進城鄉(xiāng)社保制度銜接。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步提高社會保險待遇和均衡水平，優(yōu)化大病保險制度，完善社會救助標準自然增長機制，提高底線民生保障水平。扎實推進養(yǎng)老服務體系建設，力爭居家養(yǎng)老服務覆蓋90%以上城市社區(qū)，居家和日間照料服務覆蓋60%以上農村社區(qū)。

——推進其他社會事業(yè)發(fā)展。深入開展省文明城市、省衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭獲得“廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號。加快群眾性體育場館設施建設，力爭市民體育廣場建成投入使用，積極備戰(zhàn)2023年省運會。推行惠民殯葬，落實城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務免費政策，大力推進鎮(zhèn)級公益性公墓、骨灰樓等設施建設。加快殘疾人服務基礎設施建設，力爭市殘疾人康復中心投入使用。

同時，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實事。

七、堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)文明新家園

——強化節(jié)能減排降碳。強化約束性指標管理，確保完成省下達的節(jié)能減排降碳目標任務。加強高能耗行業(yè)管控，開展電機能效提升工作，大力推動節(jié)能新設備、新技術的推廣應用。繼續(xù)抓好機動車減排工作，完成省下達的淘汰“黃標車”任務。加快新能源汽車推廣應用，大力推進全市0-50公里公交化，投放運營比亞迪純電動新能源公交車600輛，打造新能源綠色公交城市。深入實施重點節(jié)能工程，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。積極倡導低碳生活方式和消費模式，推廣綠色建筑和建材。

——大力推進污染治理。落實大氣污染防治行動計劃，有效控制pm2.5、pm10濃度，確?？諝赓|量指數(shù)保持全省前列。加快新一輪生活垃圾和污水處理設施建設，加快7個中心鎮(zhèn)污水處理廠建設。推進環(huán)保信息化和環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，加快市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心項目建設。實行最嚴格的水資源管理制度，全面落實水污染防治行動計劃和南粵水更清行動計劃，狠抓市域河流和城市內河涌污染治理，突出加強公平水庫(含干渠)、螺河水資源保護。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和廢棄物資源化利用。

——加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。推進新一輪綠化大行動，實施四大重點林業(yè)生態(tài)工程。堅守林業(yè)生態(tài)紅線，加強森林資源保護和培育，加快森林防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，堅決遏制森林火災。優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗海灣規(guī)劃建設，加強品清湖綜合整治，規(guī)范入海排污口設置，推進紅海灣申報創(chuàng)建國家級海洋公園及汕尾海洋觀測站建設。加強海島資源的分類管理、有效保護，加快龜齡島保護與開發(fā)利用示范項目建設，實施小島(嶼仔島)和遮浪巖生態(tài)保護與修復。推進陸河縣水唇鎮(zhèn)、海豐縣大湖鎮(zhèn)省美麗小鎮(zhèn)試點建設。

八、深入推進平安建設，促進社會和諧穩(wěn)定

——大力開展社會治安環(huán)境整治。加強社會治安重點地區(qū)綜合治理，加快構建立體化社會治安防控體系，繼續(xù)推進社會治安突出問題整治，打造平安穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。開展禁毒攻堅戰(zhàn)，采取最有效的措施，以陸豐地區(qū)為重點，狠抓精準打擊、常態(tài)化清查、不間斷追捕、鐵桶式堵源截流、廣覆蓋社區(qū)戒毒(康復)、全方位宣傳引導等工作，全面提升打擊管控水平，全力扭轉毒情嚴峻形勢，確保陸豐如期摘除“毒帽”。繼續(xù)強勢推進打擊涉**犯罪專項工作，全面遏制涉槍犯罪發(fā)案。堅持源頭治理、關口前移，落實領導班子成員包案機制，深入開展信訪和社會矛盾糾紛積案化解行動，妥善處理好群眾合理訴求，切實把社會矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快市人民群眾來訪接待廳建設。加強法制宣傳教育，大力實施“七五”普法，推進人民調解、法律援助和社區(qū)矯正工作。

——推進社會治理創(chuàng)新。加大基層治理投入，向每個縣(市、區(qū))公安局增撥經(jīng)費50-150萬元，向每個鎮(zhèn)(街道)增撥經(jīng)費100萬元，向陸豐30個禁毒重點村撥付經(jīng)費各50萬元。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，抓好重點領域事故隱患排查整改，預防和遏制重特大事故發(fā)生。完善應急管理體系，推進防災減災體系建設。加強食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，維護市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。繼續(xù)做好“雙擁”工作，努力創(chuàng)建全國和全省雙擁模范城(縣)。認真做好人防、打私、氣象、臺務、港澳、外事僑務、檔案修志等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。

各位代表!做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設，更好發(fā)揮政府作用。一是加強民主法治建設。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。加快建設法治政府，踐行依法、守法、執(zhí)法之風，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，推進政府及其部門職責法定化，切實做到以法治思維和法治方式推動工作。推行政府法律顧問制度，加強行政復議和行政應訴工作，積極配合市人大推進地區(qū)立法工作。二是加強政務整治。堅持不懈地推進“三嚴三實”專題教育制度化，自覺樹立政治意識、核心意識、看齊意識和大局意識。持續(xù)抓好正風肅紀專項整治，全面查處和堅決曝光有令不行、有禁不止，“吃拿卡要拖”，“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅決打掉權力尋租空間，堅決懲處各類****行為，堅決整肅庸政懶政怠政，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高服務效能。全面對標廣州、深圳等珠三角地區(qū)，推進“政務立規(guī)、標準立新、工作提速、落實提效”，用求新的思路想問題、謀發(fā)展，努力推動事關全局重點工作的落實。三是提高政府執(zhí)行力。以提高執(zhí)行力為主題，以實績論英雄，嚴格績效考核，兌現(xiàn)獎罰，使各級干部牢固樹立振興發(fā)展的使命意識、敢抓敢管的擔當意識、團結共事的合作意識、真抓實干的執(zhí)行意識，一級抓一級，層層傳導壓力、壓實責任，督促責任落實到位。四是加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，大力加強政府系統(tǒng)干部廉政教育，完善“三重一大”事項決策制度，加強政府效能建設和績效管理，大力推進政務公開，增強權力運行的公開度、透明度，進一步提升政府公信力。

各位代表!汕尾已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上，面對人民的新期盼，我們深感愿景美好、使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，腳踏實地，真抓實干，為全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋

1.“1+4+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)：“1”指深汕特別合作區(qū)，“4”指紅草高新技術產(chǎn)業(yè)園、海豐生態(tài)科技城、陸豐產(chǎn)業(yè)園、陸河新河產(chǎn)業(yè)園，“2”指紅海灣國際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港。

2.r&d經(jīng)費：指統(tǒng)計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。

3.“兩不具備”村莊：指地處偏遠、高寒山區(qū)或其他自然條件惡劣地區(qū)，不具備生產(chǎn)和生活條件的貧困村莊。

4.ppp合作模式：public-private-partnership的縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系。

5.新型城鎮(zhèn)化“2511”試點：指在全省范圍選擇2個地級市、5個縣(市、區(qū))、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點，選擇10類項目作為新型城鎮(zhèn)化專項試點，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

6.陸豐“毒帽”：國家禁毒委將毒品重點整治地區(qū)分為嚴重關注、通報警示、掛牌整治3個級別，陸豐2023年12月被國家禁毒委列為掛牌整治地區(qū)。

7.供給側結構性改革：供給側相對需求側而言，包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個基本方面。所謂供給側結構性改革，是指從供給側入手，針對經(jīng)濟結構性問題而推進的改革，更強調通過制度變革與完善，提高生產(chǎn)要素配置效率，以市場導向優(yōu)化提升生產(chǎn)端生產(chǎn)能力，從而擴大有效供給，形成高質量、多層次的供給體系，使供給結構更加適應需求結構。

8.僵尸企業(yè)：指因生產(chǎn)經(jīng)營困難造成停產(chǎn)半停產(chǎn)，資產(chǎn)負債率高、連年虧損，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持生產(chǎn)經(jīng)營，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費的企業(yè)。

9.多規(guī)合一：指在理順國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的空間管理職能，實現(xiàn)“三規(guī)”融合的基礎上，納入生態(tài)環(huán)境保護等相關專項規(guī)劃，進行多規(guī)統(tǒng)籌與整合。

10.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，主要通過減少過度硬化、恢復城市綠色植被和生態(tài)水系等，將城市建設成為具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，有效控制雨水徑流，修復城市水生態(tài)，增強城市抗洪防澇能力。

11.現(xiàn)代農業(yè)“五位一體”示范基地：指融合設施、農藝、科技、質量安全及經(jīng)營主體一體化的現(xiàn)代農業(yè)示范基地。

篇八 佛山兩會召開時間議程安排,2023年佛山兩會政府工作報告全文精神

2023年佛山市兩會召開時間議程安排,佛山市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考??！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應對復雜形勢，堅定不移落實“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的各項政策措施，求真務實、銳意進取，各項工作取得新進步。

——經(jīng)濟實力得到增強。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7603.28億元，增長8.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值103825元。全社會固定資產(chǎn)投資2612億元，增長15.0%。社會消費品零售總額2560.58億元，增長13.1%。進出口總值688.18億美元，增長7.6%，其中出口467.20億美元，增長9.9%。

——質量效益得到提升。實現(xiàn)財政總收入1579.01億元，增長6.2%。地方一般公共預算收入500.73億元，增長14.3%。先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重36.1%、6.9%，同比提高0.3、0.6個百分點。

——城市環(huán)境得到改善。城市升級三年行動計劃基本完成，城市形象品質得到較大提升。全市pm2.5下降15%、pm10下降21%。單位gdp能耗預計下降4.25%，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量完成省下達的削減目標。

——人民生活得到實惠熱門思想?yún)R報。全市財政民生支出337.39億元，占一般公共預算支出的64.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入預計分別增長9.0%、9.6%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額5806.94億元，比年初增長3.7%。

一年來，主要做了以下工作：

一、加大產(chǎn)業(yè)轉型力度，結構調整取得實效

產(chǎn)業(yè)轉型有新進展。工業(yè)結構調整提速。省委、省政府要求佛山作為珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭，我們搶抓機遇，迅速行動，啟動萬億規(guī)模先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。積極落實省技術改造扶持政策，設立市優(yōu)質技改創(chuàng)新項目貸款風險補償基金，完成工業(yè)技術改造投資278.56億元，增長23.7%。推進“兩化”深度融合，22家企業(yè)獲批國家、省“兩化”融合管理體系貫標試點企業(yè)，27家企業(yè)入選廣東省電子商務百強。一汽大眾二期、福田汽車、南車制造基地等項目陸續(xù)開工，阿格蕾雅光電材料、亨氏食品、村田納米陶瓷電容器材等項目投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展動力增強。出臺扶持服務業(yè)特別重大項目實施辦法，南海萬達廣場、萬科廣場開業(yè)，中國慧聰家電城及家電博物館項目運營，季華中央商務帶、桂瀾路千米商貿長廊建設加快，佛山華強廣場動工，國通保稅物流中心(b型)獲批。廣東工業(yè)設計城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為全省有影響的工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。長鹿旅游休博園獲評國家5a級旅游景區(qū)，心得體會佛山(國際)家居博覽城、桂城平洲玉器街、樂從國際會展中心、高明盈香生態(tài)園成為國家4a級旅游景區(qū)。成功舉辦第十屆中國(佛山)機械裝備展覽會、第七屆中國(順德)工業(yè)設計博覽會。農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。出臺農民專業(yè)合作社三年發(fā)展計劃，新增農民專業(yè)合作社44個、市級農業(yè)龍頭企業(yè)20家、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)18個。

招商引資有新成果。引進超千萬美元的外資簽約項目98個，投資總額82.88億美元。引進超億元的內資簽約項目147個，投資總額963.23億元。福田汽車、長城華冠新能源汽車、風發(fā)科技智能電機生產(chǎn)基地等項目，本田汽車零部件、薩克米機械、愛信精機等外資龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)項目，廣東集成芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育中心、廣東化工交易中心、浪潮云計算中心等現(xiàn)代服務業(yè)項目簽約落戶。重大平臺建設有新進展。佛山國家高新區(qū)引進阿里巴巴·佛山產(chǎn)業(yè)帶、大金智地高端產(chǎn)業(yè)服務區(qū)等項目，佛山科技街初具雛形。中德工業(yè)服務區(qū)引進及洽談德國安聯(lián)財險、瑞曼迪斯集團、庫卡機器人集團等項目。廣東金融高新區(qū)引進廣東金融結算中心等54個項目，投資及募集資金90多億元。南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山泛家居電商創(chuàng)意園、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、廣東物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)基地、佛山塑料制品國際采購中心等平臺建設和招商順利推進。

金融科技產(chǎn)業(yè)融合有新亮點。全市財政安排創(chuàng)新型城市建設資金21.07億元，酷貓寫作范文網(wǎng)帶動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長。我市獲批國家知識產(chǎn)權示范城市、國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、全國陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，南海區(qū)獲批全省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，順德區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權試點城市。公共創(chuàng)新平臺建設加快，順德中山大學卡內基梅隆大學國際聯(lián)合研究院、南海廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院啟用，三水合肥工業(yè)大學研究院掛牌成立，佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術研究院新材料產(chǎn)業(yè)園投入使用。新增國家認定企業(yè)技術中心3家、國家級科技企業(yè)孵化器4家;國家高新技術企業(yè)73家，總數(shù)達618家;中國馳名商標6個，總數(shù)達124個;集體商標4件，總數(shù)達21件;廣東省名牌產(chǎn)品187個，總數(shù)達399個;百萬人口發(fā)明專利申請量995件，增長55.2%。新增省級、市級創(chuàng)新團隊13個，省級、市級工程中心96家，引進國家“千人計劃”專家23人，設立院士工作室29個。金融服務實體經(jīng)濟能力提升。市、區(qū)財政出資5億元設立支持企業(yè)融資專項資金，幫助中小企業(yè)緩解融資困難。成立佛山科技金融綜合服務中心，設立市科技型中小企業(yè)信貸風險補償基金、產(chǎn)業(yè)金融引導基金，啟動佛山科技保險試點。成立市金融發(fā)展與穩(wěn)定領導小組，防范和化解企業(yè)財務風險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融創(chuàng)新有新進展。廣東金融高新區(qū)股權交易中心掛牌企業(yè)融資38.6億元，佛山民間金融街引入60多家金融機構。全市新增銀行2家、保險公司4家、小額貸款公司3家、股權投資企業(yè)56家、融資租賃公司10家、新三板企業(yè)11家、上市企業(yè)2家。

民營經(jīng)濟做強做大有新成績。民營工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重69.6%，比上年提高3.7個百分點，對全市工業(yè)增長貢獻率79.8%。完善各級領導掛點重點培育企業(yè)工作機制，實施“一企一策”幫扶，研究解決重點培育企業(yè)發(fā)展難題。認真落實中央“營改增”、小微企業(yè)減稅等政策，全市減免各項稅收122.09億元。鼓勵實施“兩化”融合、機器人應用、品牌營銷等舉措，加強重點企業(yè)培育，全市產(chǎn)值超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)11家。舉辦民營企業(yè)精英研修班，引導中小民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，2023戶個體工商戶轉型升級為企業(yè)。

二、全面推進城市轉型升級，城市形象品質不斷提升

城市升級成效突出?！皬娭行摹睉?zhàn)略深入實施。禪城老城區(qū)傳統(tǒng)文化氛圍濃厚，“大祖廟商圈”初具規(guī)模，嶺南天地三期加快建設，工作總結梁園周邊環(huán)境改造提升初步完成，仁壽寺改造順利推進，汾江河“一河兩岸”景觀提升工程完成;禪西新城綠島湖行政服務大廳、歐洲工業(yè)園a區(qū)啟用，人才公寓、國際中學等建成使用;桂城千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場等項目建設順利;佛山新城中歐(中德)服務中心等平臺主體建成，中德高技術實驗園研發(fā)樓及人才公寓即將竣工，交通樞紐中心完成地下基礎工程。城市組團建設成效顯著。獅山博愛湖、南海市民服務中心等城市配套項目進展順利，西樵聽音湖片區(qū)雛形顯現(xiàn);順德新城保利商務綜合體、美的廣場、置業(yè)廣場封頂，華僑城文化旅游綜合項目加快推進;西江新城基本完成核心區(qū)示范工程建設，明湖公園、秀麗河公園、麗江水廊建成;三水新城基礎設施建設加快推進?！叭f”改造穩(wěn)步實施，榮獲全省“三舊”改造一等獎，北江新區(qū)“三舊”綜合改造項目、高明江灘濱河景觀工程成為樣板。

基礎設施建設力度加大。廣明高速陳村至西樵段、肇花高速三水段正式通車。個人簡歷市域路網(wǎng)中禪西大道二期、g321南海段改造、三花公路改造、南莊至九江公路復線、佛陳大橋擴建和樵樂路、龍灣大橋、季華路快速化改造完工。貴廣、南廣鐵路佛山段通車，三水南站投入使用。佛山西站、佛肇城際線、廣佛地鐵二期加快建設，城市軌道交通二號線一期、南海新型交通系統(tǒng)試驗段工程開工，城市軌道交通三號線工程開展前期工作。能源、水利、通信寬帶、智能電網(wǎng)等建設加強。國家重點項目500千伏“西電東送”換順線工程、500千伏東坡變電站、16個110千伏以上輸變電項目投產(chǎn)。光纖入戶率達34.5%，新增4g基站8322個。成為首批國家信息惠民試點城市。

城市管理機制不斷完善。嚴格落實城市管理考核機制。開展城市道路環(huán)境衛(wèi)生、建設工地和泥頭車污染源頭管控、戶外廣告清理、水浸黑點治理等專項整治。整合數(shù)字城管資源，建立渣土運輸gps監(jiān)控平臺和工地視頻監(jiān)控平臺。推動城市管理向鄉(xiāng)村延伸，實施農村整治“1060”工程，切實改善鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況。提升城市公共交通服務水平，禪南、禪順公交一體化提速。全市新增49條公交線路、993輛公交車、4800輛公共自行車、54個公共自行車服務站點，建成38個公交首末站和樞紐站。中心城區(qū)公交分擔率提升至30.1%。

環(huán)境治理和生態(tài)建設成績顯著。建立環(huán)保責任考核追究機制，范文內容地圖設立“環(huán)保警察”，強化環(huán)保執(zhí)法?；就瓿?00項環(huán)保民生實事。全力推進大氣污染防治。擴大限燃區(qū)域至中心城區(qū)面積60%;深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，整治污染企業(yè)804家;嚴厲打擊黑煙車，全年淘汰黃標車及老舊車8.05萬輛;嚴格控制揚塵污染，征收揚塵排污費。堅持“一河一策”治理水環(huán)境污染，19條重點整治河涌基本達到v類標準。新建污水配套管網(wǎng)217.84公里。對禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場全面清理。強化固體廢棄物、危險廢物管理，積極推進南海垃圾焚燒發(fā)電一廠等改擴建，大力開展城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，總數(shù)達19個。新建和改造提升綠地面積720.73公頃，創(chuàng)建綠色建筑175萬平方米。建成智慧公園、九江外灘景觀工程、麗江水廊等10個大型公園，建設和改造提升一批村居公園和社區(qū)體育公園。完成珠二環(huán)高速順德段、東平河兩岸等106公里生態(tài)景觀林帶建設。謝邊互通立交、順峰山東入口等重要節(jié)點景觀改造基本完工，完成33.9公里“五位一體”沿街景觀綜合整治。

三、深入推進改革開放，城市發(fā)展活力增強

市場活力進一步激發(fā)。編**實施企業(yè)投資準入負面清單、審批清單和市場監(jiān)管清單。建立以備案**為主的企業(yè)投資管理體**。商事**度改革成效顯著，全市新登記市場主體7.29萬戶，工商登記“全城通辦”進展順利。在省內率先推出政府權責清單。網(wǎng)上辦事大廳建設提速，市、區(qū)兩級網(wǎng)上服務事項4971項，二級以上辦事深度事項占97.43%，三級占56.21%。設立616臺“市民之窗”自助服務終端，39萬筆行政服務通過終端辦理。公共資源交易一體化服務平臺建設順利，市公共信用信息管理系統(tǒng)初步建成。成為省建設法治化國際化營商環(huán)境試點城市。

基層社會治理創(chuàng)新穩(wěn)步實施。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)建設提升年”活動，社區(qū)協(xié)同共治、社區(qū)服務水平不斷提升。禪城區(qū)開展社區(qū)“一門式”服務試點，南海區(qū)開展社區(qū)網(wǎng)格化管理試點，三水區(qū)推行“一站式”公共服務平臺。順德區(qū)試點建立社會組織綜合監(jiān)管體系。各區(qū)均成立社會組織孵化培育基地，全市社會組織達4663家。成立社工人才培育基地、市社工協(xié)會和市志愿者聯(lián)合會。全市村(居)完成換屆選舉工作，書記、主任“一肩挑”比例達89.9%。

農村綜合改革扎實推進。全面完成農村集體經(jīng)濟組織****頒發(fā)和農村集體土地所有權確權登記發(fā)證。范文寫作禪城區(qū)完成農村“股權固化”，南海區(qū)穩(wěn)妥推進確權確股式股權改革，三水區(qū)和順德區(qū)均安鎮(zhèn)、容桂街道試點開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。全市農村財務網(wǎng)上監(jiān)控平臺和集體資產(chǎn)交易平臺交易資產(chǎn)累計7.7萬宗，合同標的總額426.09億元。高明區(qū)推進“一事一議”財政獎補計劃。三水區(qū)探索實施村民自治決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開的“兩級議事會”治理模式。

開放合作水平不斷提升。全市境外投資項目26個，投資總額增長283.2%。實際利用外資26.56億美元，增長5.4%。順德區(qū)獲批國家級出口家電質量安全示范區(qū)。廣佛同城化取得新進展，交通路網(wǎng)和軌道交通對接進展順利，兩市金融機構資金結算技術上實現(xiàn)同城化，環(huán)保協(xié)作、民生合作不斷深化。佛港澳合作有新成效，匯豐環(huán)球運營中心、廣發(fā)金融中心一期投入運營。榮獲國際友好城市交流合作獎，與德國因戈爾施塔特市、波蘭斯達洛加勒德市結為國際友好城市。建立對口幫扶云浮工作新機制，舉辦7場招商會，投入對口幫扶云浮財政資金4.1億元，加快佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設。扶貧開發(fā)“雙到”完成年度任務。對口援建新疆伽師、西藏墨脫取得新成效。

四、大力發(fā)展民生社會事業(yè)，促進社會和諧進步

民生保障有新提高。省、市民生實事全面完成。企業(yè)退休職工月人均基本養(yǎng)老金增長14.2%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金增長12.5%。城鄉(xiāng)低保標準提高8.5%，城鄉(xiāng)低保對象大病醫(yī)療救助報銷比例平均達80%，農村五保供養(yǎng)標準平均增長26.4%。教育綜合改革試驗區(qū)建設加快，成為全省首個推進教育現(xiàn)代化先進市，全市五區(qū)在全省率先通過全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家督導評估。實施技能晉升培訓補貼，5.1萬人參加技能培訓。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款5616萬元，成功創(chuàng)業(yè)6662人，帶動就業(yè)3.6萬多人。“零就業(yè)”家庭持續(xù)動態(tài)“清零”。加快構建“基層首診、分級診療、雙向轉診”模式，建立疾病應急救助制度，鼓勵和引導社會辦醫(yī)，新增非公立醫(yī)療機構57家。新市民入戶及隨遷子女就讀義務教育公辦學校實施統(tǒng)一積分，符合條件異地務工人員隨遷子女參加居民醫(yī)保享受同等財政補貼，實行異地務工人員大病救助。

文化活動魅力彰顯。重點公共文化設施建設加快，市圖書館新館投入使用，市文化館新館封頂，佛山大劇院加快建設。祖廟、仁壽寺、梁園等改造提升工程加快推進。成功舉辦中國四大名鎮(zhèn)城市交流活動、佛山秋色歡樂節(jié)和亞太地區(qū)龍舟公開賽等活動?！镑攘Ψ鹕健に募厩轫崱彼囆g惠民工程精彩紛呈。順德區(qū)被聯(lián)合國教科文組織評為“世界美食之都”。對外文化交流廣泛開展，龍獅表演、剪紙、陶藝、香云紗等佛山非物質文化遺產(chǎn)在德國、澳大利亞等國展示。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，開展“微文明”、“微志愿”活動，創(chuàng)建全國文明城市深入推進，市民文明程度不斷提升。

平安佛山建設有新舉措。基層“平安村居”和各行業(yè)“平安細胞”創(chuàng)建覆蓋面80%。公安“六大專項”打擊整治行動獲得全省第2名，110刑事警情同比下降10%。禪桂新中心城區(qū)“禁摩禁電”平穩(wěn)推進。出租屋管理進一步強化和規(guī)范。開展“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建和基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點，里水、大瀝、北滘、倫教鎮(zhèn)被評為“全國安全社區(qū)”，新增安全生產(chǎn)達標企業(yè)6272家，總數(shù)達19251家。食品(農產(chǎn)品)安全示范市建設扎實推進。試點推行家禽“集中屠宰，生鮮上市”，打造肉食品“全鏈條閉環(huán)式”監(jiān)管模式，新增餐飲服務食品安全示范點100家、陽光廚房695家、市級“菜籃子”基地19個、省級食品安全示范學校食堂100家。強化疫情聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制登革熱、h7n9禽流感、手足口病等疫情。

五、全面啟動人民滿意政府建設，政府自身建設得到加強

“六個政府”建設扎實推進。出臺《佛山市建設人民滿意政府行動方案(2023-2023年)》和11個行動子計劃，籌措項目資金76.1億元，其中197項民生項目完成145項。建立人民滿意政府第三方評價體系。根據(jù)第三方調查評估，2023年佛山市建設人民滿意政府總體評價82.46分。

依法行政不斷深化。以市重大行政決策程序規(guī)定為基礎，完善重大行政決策配套制度和程序。健全市政府法律顧問制度。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案273件，辦復率100%。創(chuàng)新行政復議機制，全面推廣集中復議制度。根據(jù)中國政法大學發(fā)布的中國法治政府評估報告，佛山法治政府建設排名第3。

深入整治“四風”問題。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進作風，全市會議數(shù)量下降2.4%、文件數(shù)量下降6.1%。深入推進市級部門預算、決算和“三公”經(jīng)費預算、決算公開，市級財政預算資金全部納入國庫集中支付。建立鎮(zhèn)(街)領導干部每周定期直接聯(lián)系群眾制度。構建全省首個狠剎“四風”網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，打造民主評議政風行風、領導干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理等平臺，出臺領導干部問責實施意見和行政過錯責任追究實施細則，強化對領導干部管理和監(jiān)督。

老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，審計、糧食儲備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、臺灣事務、檔案方志、社會科學、人防、氣象等工作取得新成績。

各位代表!過去的一年，成績來之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，異地務工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關心支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國內外友人表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟運行不穩(wěn)定因素較多，穩(wěn)增長任務艱巨;產(chǎn)業(yè)轉型升級任重道遠，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有待提升;創(chuàng)新驅動發(fā)展的基礎不牢固，自主創(chuàng)新能力整體不強;企業(yè)不同程度存在經(jīng)營困難;城市優(yōu)質公共服務供給有待改進;環(huán)境治理任務較重，大氣和水污染問題較為突出;勒流“12.31”燃爆事故教訓極其深刻，企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任亟需強化。對此，我們將在今后工作中深入研究，認真解決。

2023年工作安排

2023年是全面深化改革的關鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市發(fā)展面臨許多有利因素，領銜打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，一批重點項目和高端平臺建設加快，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。城市形象品質不斷提升，各項改革不斷深入，綜合環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。總體而言，我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要認清形勢、堅定信心，適應新常態(tài)、把握新機遇，堅定不移促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構轉向存量優(yōu)化、增量優(yōu)質的深度調整，對全省經(jīng)濟增長和結構調整起支撐作用，爭當全省改革發(fā)展排頭兵。

2023年政府工作的指導思想：深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆四次全會精神，按照市委十一屆七次全會的總體部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以經(jīng)濟提質增效升級為中心，以創(chuàng)新驅動為總抓手，以建設人民滿意政府為動力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推進依法行政，提升開放水平，狠抓改革攻堅，加強民生保障，強化風險防控，完成“十二五”發(fā)展目標，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%;地方一般公共預算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總值增長3.8%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

實現(xiàn)上述目標任務，重點做好以下八方面工作：

一、搶抓打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶機遇，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

積極研究“工業(yè)4.0”計劃，結合佛山實際，推動佛山制造智能化轉型。堅持先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動，力爭經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整走在全省前列。

大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。積極落實省政府珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局規(guī)劃，集聚發(fā)展智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、汽車制造和裝備服務業(yè)等重點裝備產(chǎn)業(yè)，力爭到2023年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，努力建設世界級先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。著力引進一批帶動能力強的龍頭項目，培育一批擁有核心部件制造技術的“高、精、專”中小型配套企業(yè)，促進裝備制造業(yè)向數(shù)字化制造、綠色制造和智能制造跨越發(fā)展，加快構建裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進落實重點支撐項目和珠海簽約10個項目，加快一汽大眾二期、福田汽車、長城華冠新能源汽車、南車制造基地、陸地方舟新能源汽車等項目建設，推動項目落地，形成產(chǎn)能。

力促現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提質增效。全面落實提升發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)各項政策措施，重點支持發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商務會展、工業(yè)設計、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓、養(yǎng)老服務、文體休閑等生活性服務業(yè)。加快推進國藥集團中藥南方總部、蘇寧電子商務運營基地、華僑城文化旅游綜合項目等145個重大服務業(yè)項目，14個省級服務業(yè)集聚區(qū)建設，規(guī)劃建設一批總部經(jīng)濟基地，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展文化會展、藝術創(chuàng)意、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，加快建設石灣“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等重點項目，促進社會資本、金融資本和文化資源融合，將文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

以技術改造為核心促進存量優(yōu)化。貫徹落實省、市扶持技術改造優(yōu)惠政策，積極爭取省財政技術改造專項資金補助，市、區(qū)財政3年配套24億元支持企業(yè)技術改造。實施全市工業(yè)企業(yè)技術改造行動計劃，未來3年，全市工業(yè)技術改造投資計劃完成1300億元，年均增長25%，力爭半數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術改造。整合運用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3d打印技術等新一代信息技術和高端智能制造技術，加快機器人推廣應用，實施“百企智能制造提升工程”、“自動化生產(chǎn)線改造”計劃，推動佛山制造業(yè)向智能化轉型，力爭成為全省乃至全國智能制造先進城市。實施“兩化”深度融合戰(zhàn)略，加強云制造公共服務平臺推廣運用，促進更多制造企業(yè)“登云上線”。推動企業(yè)采用卓越績效管理、精益生產(chǎn)管理等先進質量管理方法，制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準，培育細分行業(yè)龍頭，打造行業(yè)區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品質量和企業(yè)效益。

以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手促進增量優(yōu)質。樹立“大招商”、“招大商”、“擇優(yōu)擇強”的招商理念，進行高水平、專業(yè)化的招商策劃，把先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)作為招商重點，瞄準國內外先進地區(qū)和城市實施定向招商和主題招商，著力引進一批高端優(yōu)質項目、先進技術、關鍵設備和優(yōu)秀人才。充分挖掘本土企業(yè)增資擴股潛能，重點推動我市龍頭企業(yè)與國際裝備業(yè)巨頭開展合資合作，帶動引進一批機器人系統(tǒng)集成商，建設機器人產(chǎn)業(yè)園。不斷提升佛山國家高新區(qū)、中德工業(yè)服務區(qū)、廣東金融高新區(qū)等重要平臺的產(chǎn)業(yè)內涵和建設水平，加快南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中科院佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺建設，增強承接吸納國內外優(yōu)質項目和高級人才的能力。

做強做優(yōu)民營經(jīng)濟。落實推動民營企業(yè)跨越式發(fā)展各項政策，發(fā)揮民營企業(yè)在打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶中的主力軍作用，發(fā)展壯大產(chǎn)值超百億元企業(yè)隊伍。堅持各級領導掛點企業(yè)制度，定期深入企業(yè)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。完善中小微企業(yè)政策服務體系，鼓勵和引導中小民營企業(yè)進行公司制、股份制改造。推動民營資本與國際資本、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，形成新的競爭優(yōu)勢。繼續(xù)開展高級經(jīng)理人、企業(yè)接班人培訓。

二、大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合

把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟工作的總抓手，努力建設自主創(chuàng)新示范區(qū)，當好全省創(chuàng)新驅動發(fā)展排頭兵。

提升科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為引領，大力實施工業(yè)創(chuàng)新驅動轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，實施大中型骨干企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，支持美的等大型企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建研究院，各區(qū)重點幫扶一批創(chuàng)新型、科技型骨干企業(yè)。深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快建設中科院產(chǎn)業(yè)技術研究院、華南智能機器人創(chuàng)新研究院、華南家電和機械檢測基地、廣東半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、諾爾貝機器人研究院等重大新型研發(fā)機構。加快佛山知識產(chǎn)權交易平臺建設，積極申報中國佛山(陶瓷)、順德(家電)知識產(chǎn)權快速維權中心，全面推進國家知識產(chǎn)權示范城市和國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。

加強金融創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導民間資本投入科技型、智慧型企業(yè)。加快建設省金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融改革試驗區(qū)，完善“政策金融、科技金融、民間金融”三位一體金融服務模式，充分發(fā)揮佛山民間金融街、廣東金融高新區(qū)股權交易中心、深交所路演中心等平臺作用，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權證券化、眾籌融資、融資租賃等金融產(chǎn)品和服務，構建科技金融服務體系。

實施人才強市戰(zhàn)略。完善人才政策，重點引進和培養(yǎng)創(chuàng)新科研團隊、創(chuàng)新領軍人才、高技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才等高層次人才。加快“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施和生活服務配套，努力解決人才居住、子女入學等問題。實行招商引資和招才引智相結合，在引進中高端企業(yè)項目的同時，注重引進擁有先進技術的人才團隊，實現(xiàn)產(chǎn)城人三者良性互動。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設，推動城市升級向城市升值轉變

把握建設珠三角世界級城市群機遇，全面提升佛山城市價值和競爭力。

實施城市升級兩年延伸計劃。深化“強中心”戰(zhàn)略，打造佛山城市中軸線，加快佛山新城建設、南海千燈湖片區(qū)拓展、禪城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)建設和禪城老城區(qū)提升。推動城市組團提升發(fā)展質量。加快順德新城、瀝桂新城、西江新城、三水新城等片區(qū)建設。圍繞綠島湖、博愛湖、桂畔海、明湖、云東海等水道和生態(tài)片區(qū)，打造一批生態(tài)景觀帶和濱水區(qū)。推動城市升級向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸。實施百村升級計劃，推進30個特色古村落活化、30個城中村(舊社區(qū))改造和48個新農村建設，打造一批美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。加強特色古村落歷史風貌及古建筑保護，實現(xiàn)歷史文脈延續(xù)。

加強基礎設施建設。加快推進廣佛環(huán)線(佛山西站—廣州南站)、佛肇城際線建設，配合廣州地鐵7號線延伸線、廣佛江珠線前期工作，盡快啟動廣佛環(huán)線(佛山西站—白云機場)、肇順南城際等項目。推動軌道二號線一期工程、南海新型交通系統(tǒng)建設，啟動軌道三號線建設準備。加快建設佛山西站、佛山新城交通樞紐中心等項目。推進高速路網(wǎng)中廣明高速廣州段、廣中江高速順德段、佛清從高速南段等建設，加快市域路網(wǎng)中魁奇路東延線二期、嶺南大道南延線、汾江路南延線、海五路西延線等建設。積極開展佛山新機場建設可行性研究。加強能源、水利、通信、電網(wǎng)建設。推進220千伏順德奎福輸變電站等項目建設，推動光纖入戶工程，加快新能源汽車充電樁建設。

加大“三舊”改造力度。完善我市“三舊”改造政策，充分調動社會資本參與改造的積極性。支持南海區(qū)開展廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點。提升改造村級工業(yè)園區(qū)。推進高速公路沿線改造，專項整治高速公路沿線300米范圍內舊廠房，再造百里綠色長廊。推進沿街、沿河、沿湖景觀“五位一體”改造，開展內街小巷環(huán)境綜合整治。

提升城市綜合管理水平。實施城市管理“四化”工程，完善城市管理考核機制，加快數(shù)字城管建設。加強道路衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)、污染源頭管控、戶外廣告清理等工作，進一步提升城市整潔度、美觀度。推動社會化市政管理模式向城中村、城鄉(xiāng)結合區(qū)域、主干道兩旁縱深延伸。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智能交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等項目，加快國家信息惠民試點城市建設。

提高城市和市民文明素質。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推進文明城市“八大環(huán)境”建設，強化巡查督辦和考評問責機制。培育和踐行社會主義核心價值觀，引領社會文明新風尚。持續(xù)開展“微文明”市民行動，打造佛山“微文明”品牌。支持發(fā)展志愿服務，推廣南海區(qū)桂城街道“社工+志愿者”社區(qū)志愿服務模式，積極發(fā)動市民參與城市治理。發(fā)展公益慈善事業(yè)，弘揚樂善好施、扶弱濟貧的傳統(tǒng)美德。

四、加強生態(tài)文明建設，共建美麗佛山

對生態(tài)環(huán)境倍加重視，對資源能源精打細算，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。

打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以藍天、凈水、綠地成為佛山新常態(tài)為目標，落實新《環(huán)境保護法》，建立健全環(huán)保綜合執(zhí)法體系和跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調機制，強化市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級環(huán)保責任，實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。實施內河涌“一河一策”整治計劃，重點推進汾江河、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界河涌綜合整治，確保完成整治任務。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設力度，有效提高污水收集率。整治改造小鍋爐、vocs排放企業(yè)，實施電力行業(yè)超潔凈排放，加速淘汰黃標車，依法整治黑煙車，努力實現(xiàn)大氣質量狀況持續(xù)改善。加強農業(yè)面源污染控制和養(yǎng)殖場污染治理。加快全市危險廢物處理處置能力建設。開展全市供水及水源地優(yōu)化整合。加快垃圾處理設施建設，改進垃圾分類收運體系，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化目標。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進排污權有償使用和交易試點，落實電機能效提升等扶持政策，引導企業(yè)自覺減排。對重點耗能企業(yè)和公共機構開展節(jié)能監(jiān)察，加大節(jié)能執(zhí)法力度。加快低碳能源管網(wǎng)規(guī)劃建設，擴大低碳能源使用范圍。抓好全國電力需求側綜合管理試點城市建設，加大“3c”綠色電網(wǎng)建設力度，推廣分布式太陽能光伏發(fā)電應用工程，探索光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)范管理。推進綠色生態(tài)示范城區(qū)建設，加快新能源汽車推廣應用。

加強綠色生態(tài)建設。發(fā)展生態(tài)集約、觀光休閑農業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)建設，鼓勵支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)建國家森林城市。開展新一輪綠化佛山大行動，實施森林質量提升、城市綠化增量提質、森林公園和濕地公園擴面、綠色生態(tài)廊道建設、鄉(xiāng)村綠化美化工程，加速構建森林生態(tài)屏障、城鄉(xiāng)綠地、水系濕地生態(tài)、綠色生態(tài)廊道體系，確保完成3萬畝森林碳匯工程造林任務，河涌綠化整治659公里。加大社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園、市政公園規(guī)劃建設力度。

五、加強區(qū)域合作交流，擴大對外開放水平

以更開放的胸懷加強國內外交流合作，以更開放的舉措謀轉型、促發(fā)展，以更開放的視野推動更高水平的對外開放。

增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。搶抓“一帶一路”建設機遇，以經(jīng)貿往來、科技合作以及文化交流為主要內容，堅持“引進來”和“走出去”并重，積極開拓新興市場，把佛山打造成為“一帶一路”的重要節(jié)點。加強與歐美、東盟、非洲、中東、南美等地區(qū)在投資貿易、資源開發(fā)、工程承包等方面的深度合作，建設高水平的開放型經(jīng)濟。承辦好中國(廣東)-印尼經(jīng)貿合作交流會。支持鼓勵民間文化交流，采取多種形式開展城市形象推廣，提升佛山在海內外的知名度和影響力。積極擴展與海外華人華僑的聯(lián)系交往，大力發(fā)展與我市產(chǎn)業(yè)、文化相匹配的國際友好城市。

密切佛港澳臺合作。深入落實cepa和粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加強與香港、澳門、臺灣地區(qū)在貿易投資、先進服務業(yè)、科技文化、人才教育等領域的合作交流。推動佛港澳服務貿易自由化，大力引進港澳臺現(xiàn)代服務業(yè)項目，鼓勵開展與香港跨境人民幣貿易融資業(yè)務。加強佛港跨境電子商務合作，加快國通保稅物流中心建設。

推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。積極推動廣佛同城化，抓好地鐵線網(wǎng)規(guī)劃對接、海華大橋建設、珠江大橋放射線接廣佛新干線等項目，加強廣佛交界區(qū)域基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境治理、城市管理等對接。支持順德區(qū)與南沙加強合作，融合對接廣東自貿區(qū)。參與泛珠合作、珠江-西江經(jīng)濟帶建設，加強與珠江西岸城市交流合作，著力打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟合作試驗區(qū)。加快佛山云浮一體化幫扶，3年投入財政幫扶資金13.5億元，加大超億元優(yōu)質項目招商力度，助推云浮跨越發(fā)展，力爭對口幫扶工作在全省領先。做好新疆伽師、西藏墨脫對口援建工作。加強全市統(tǒng)籌規(guī)劃，落實《佛山市推進區(qū)域合作工作方案》。

六、深化各項改革，充分激發(fā)佛山發(fā)展活力

全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，把改革紅利不斷轉化為發(fā)展新動能，營造市場化法治化國際化發(fā)展環(huán)境。

加大市場化改革力度。健全企業(yè)投資全鏈條、全流程、全行業(yè)的“三單”管理模式。放寬市場準入，鼓勵社會資本參與重大基礎設施和公共服務領域投資。深化商事制度改革，加強社會信用體系建設，完善配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)企業(yè)準入“寬進嚴管”。推進公共資源交易監(jiān)管機制改革。規(guī)范政府性債務管理，做好國資優(yōu)債工作。強化財政績效管理，推進國庫集中支付電子化改革，加快建設現(xiàn)代財政制度。

加快政府職能轉變。推廣行政職權標準化建設，實現(xiàn)量權限權?？偨Y推廣禪城區(qū)“一門式”政務服務改革試點經(jīng)驗，方便市民辦事。加強電子政務規(guī)劃建設，完善網(wǎng)上辦事大廳、改革發(fā)展市民建言獻策平臺和12345統(tǒng)一服務平臺，加快建設企業(yè)專屬和市民個人網(wǎng)頁。推進工商、質監(jiān)管理體制調整，深化事業(yè)單位分類改革。

創(chuàng)新基層社會治理。推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，優(yōu)化社區(qū)工作機制，構建社區(qū)自治體系。發(fā)揮各級社會組織孵化培育基地作用，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，推動社會組織承接政府職能轉移和購買服務。健全社工人才評價機制，加強社工專業(yè)人才培育基地建設管理。完善有效預防和化解社會矛盾機制，改革行政復議體制和信訪工作機制。

探索農村綜合改革。開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點，完善土地征收和補償安置制度，穩(wěn)步推進農村土地承包經(jīng)營權流轉，保障農民合法權益。加快推進區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級互聯(lián)互通的農村集體“三資”管理服務平臺體系建設。

七、加強社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生

深入實施民生政府建設系列行動計劃，確保完成民生政府建設重點項目任務，穩(wěn)步提高市民生活水平和幸福指數(shù)。

實施基本公共服務均等化。推進基層基本公共服務均等化實施方案。深化創(chuàng)建國家教育綜合改革試驗區(qū)。啟動學前教育第二期三年行動計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，推進普通高中優(yōu)質多樣特色化發(fā)展，加快佛山科技學院新校區(qū)建設，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升特殊教育發(fā)展水平，推動民辦教育加快發(fā)展。提升就業(yè)和社會保障水平。落實促進就業(yè)政策措施，指導和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施以企業(yè)為主體的技能提升培訓，增加高技能人才總量。完善全征地農村居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度銜接機制，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調整機制。擴大社保覆蓋面，推動社保業(yè)務網(wǎng)絡延伸到村(居)。推進養(yǎng)老服務體系建設，完善社會福利和社會救助體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推行家庭醫(yī)生式服務。做好迎接國家衛(wèi)生城市復審工作。加強新市民積分制服務管理，促進異地務工人員市民化。

增強城市文化軟實力。啟動實施文化升級兩年行動計劃，建設嶺南風韻突出、城市形象鮮明的文化導向型城市。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，打造“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”。實施藝術惠民工程，開展“佛山韻律”系列文化活動。承辦第九屆廣東國際旅游文化節(jié)，推動佛山歷史文化街區(qū)申報國家5a級旅游景區(qū)，創(chuàng)建城市中央休閑區(qū)。加強傳統(tǒng)文化保護與利用，促進非物質文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展。完善體育設施，推進社區(qū)體育公園建設，廣泛開展全民健身運動，增強市民體質。

著力辦好一批民生實事。加強保障性住房建設，確保按時完成省下達的住房保障目標任務。投入6.82億元推進河涌水環(huán)境治理等民生水務工程。新建300公里污水處理廠配套管網(wǎng)。實施100項環(huán)保民生實事。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平。提高公益性普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費標準和免費義務教育財政撥款標準。建設區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級公共法律服務平臺，落實一鎮(zhèn)(街)一律師顧問團和一村(居)一專職調解員。新增市級“菜籃子”基地10個。加快推進主要公共場所無線局域網(wǎng)(wlan)惠民建設。推廣“市民之窗”自助服務終端布點，實現(xiàn)村(居)全覆蓋，推動全天候自助服務區(qū)建設。落實公交提升計劃，中心城區(qū)公交分擔率達32%。完成逕口華僑農場2629戶危房改造任務。

確保社會大局穩(wěn)定。深入推進平安佛山建設，完善立體化社會治安防控體系，提升市民安全感。做好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和基層“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管體系，提升社會火災防控能力和公共消防安全管理水平，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。做好食品(農產(chǎn)品)安全示范市創(chuàng)建深化及驗收工作，健全“從農田到餐桌”食品安全電子追溯體系，完善食品監(jiān)管體系、責任體系和檢驗檢測體系，加快食品安全“社會共治”進程。設立“食品藥品警察”，加大執(zhí)法力度。抓好手足口病、登革熱、禽流感、埃博拉出血熱等傳染性疾病防控，防止出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件。

八、扎實推進人民滿意政府建設

鞏固群眾路線教育實踐活動成果，按照《佛山市建設人民滿意政府行動方案(2023-2023年)》和11個行動子計劃，著力建設為民務實清廉政府。

堅持依法行政。牢固樹立“治以法尊”理念，自覺維護憲法與法律權威，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，建設權責明確、便民高效的法治政府。完善重大行政決策法治化程序，制訂行政決策目錄管理辦法等制度規(guī)范。加強政府法律顧問工作。推進政務公開。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，推進重點領域綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心向基層下移。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網(wǎng)絡，大力創(chuàng)建法治鎮(zhèn)(街)，提升基層社會治理法治化水平。配合做好行使地方立法權準備工作。

建設責任政府。完善行政職權清單管理制度，落實政府部門責任制和崗位責任制。健全行政問責制度，完善行政過錯責任追究機制，增強行政責任意識，依法正確履行職責。抓好審計監(jiān)督，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部經(jīng)濟責任履行情況審計全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)、社會團體、市民和新聞媒體的監(jiān)督。

加強作風建設。落實中央“八項規(guī)定”，切實抓好群眾路線教育實踐活動整改。落實廉政建設責任制，加大對違法行政、懶政怠政的行政監(jiān)督、監(jiān)察力度，強化重點部門和崗位廉政風險防控，推進政府機關廉政風險科技防控平臺建設。嚴控“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設。完善直接聯(lián)系和服務群眾機制，努力實現(xiàn)服務企業(yè)穩(wěn)增長、服務社區(qū)促和諧、服務群眾保民生。強化政府績效管理，狠抓各項工作落實。

各位代表，把握新常態(tài)、激發(fā)新動力。展望未來，我們對佛山發(fā)展充滿信心。讓我們在黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神指引下，按照省委、省政府和市委的決策部署，振奮精神，勇于擔當，創(chuàng)新有為，為“加快轉型升級，建設幸福佛山”而努力奮斗!

《佛山兩會召開時間議程安排,2023年佛山兩會政府工作報告全文精神》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到建設、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、佛山、發(fā)展、創(chuàng)新、加快、金融等方面，覺得好就按（ctrl+d）收藏下。

篇九 揚州兩會召開時間議程安排,2023年揚州兩會政府工作報告全文精神

2023年揚州市兩會召開時間議程安排,揚州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習****同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)'十二連增'，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結構調整取得積極進展。服務業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)'半壁江山'。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，范文寫作國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對'三期疊加'的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國內生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調結構防風險，創(chuàng)新宏觀調控方式。為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，熱門思想?yún)R報設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞'大水漫灌'式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，工作總結全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿易便利化水平，出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區(qū)經(jīng)驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協(xié)定和中國-東盟自貿區(qū)升級議定書。'一帶一路'建設成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實'互聯(lián)網(wǎng)+'行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農業(yè)支持政策，促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，酷貓寫作范文網(wǎng)各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)'四大板塊'協(xié)調發(fā)展，重點推進'一帶一路'建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展'三大戰(zhàn)略'，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，心得體會重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展'三嚴三實'專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正'四風'，嚴格執(zhí)行國務院'約法三章'。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反****斗爭，一批****分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。習****主席等國家領導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以習****同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。個人簡歷特別令人痛心的是，去年發(fā)生了'東方之星'號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和****問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表！

2023年是'十二五'收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習****同志為總書記的黨中央堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，'十二五'規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。范文內容地圖高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質量明顯提升。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

'十二五'時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)'兩個一百年'奮斗目標的新征程上奮力前行！

二、'十三五'時期主要目標任務和重大舉措

根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2023年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，'十三五'時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2023年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2023年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調整經(jīng)濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。到2023年，糧食等主要農產(chǎn)品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以'三大戰(zhàn)略'為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。'一帶一路'建設取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好'十三五'時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越'中等收入陷阱'的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的'雙引擎'，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

三、2023年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、'三個代表'重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，按照'五位一體'總體布局和'四個全面'戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)'十三五'時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國******的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、'三農'等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動'深港通'。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協(xié)調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行'雙隨機、一公開'監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行'互聯(lián)網(wǎng)+政務服務'，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和'互聯(lián)網(wǎng)+'集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批'雙創(chuàng)'示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置'僵尸企業(yè)'。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

努力改善產(chǎn)品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進'中國制造+互聯(lián)網(wǎng)'，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。

增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批'十三五'規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全'人地錢'掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權威性、公開性，促進'多規(guī)合一'。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進'一帶一路'建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)'十三五'規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設海洋強國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好'三農'工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業(yè)增收渠道，著力提高農業(yè)質量、效益和競爭力。

加快農業(yè)結構調整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養(yǎng)結構，適當調減玉米種植面積。按照'市場定價、價補分離'原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產(chǎn)品精深加工，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農村集體產(chǎn)權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。

強化農業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業(yè)投入，建立全國農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農業(yè)建設。

改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網(wǎng)改造升級，兩年內實現(xiàn)農村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經(jīng)濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進'一帶一路'建設。統(tǒng)籌國內區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使'一帶一路'成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品'海外倉'，促進外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿易結構。開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿易。進一步整合優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易'單一窗口'。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

發(fā)展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模，落實和完善農民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調動醫(yī)務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾****益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生****土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治****。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行'三嚴三實'，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表！

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

各位代表！

我們將全面準確貫徹'一國兩制'、'港人治港'、'澳人治澳'、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持'九二共識'政治基礎，堅決反對'****'分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持'兩岸一家親'理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習****同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

《揚州兩會召開時間議程安排,2023年揚州兩會政府工作報告全文精神》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到發(fā)展、經(jīng)濟、增長、改革、創(chuàng)新、推進、實施、全面等方面，希望對大家有用。

篇十 荊州兩會召開時間議程安排,2023年荊州兩會政府工作報告全文精神

2023年荊州市兩會召開時間議程安排,荊州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

,2023年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發(fā)布，下面是2023年可先對比查看

1月1日，市委副書記、代理市長楊智一行，深入荊州卓爾城、荊州火車站、荊州公交總公司火車站公交樞紐站、能特科技公司、安良百貨，檢查企業(yè)、人員密集場所等消防安全、食品安全、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定維護工作，慰問值班值守的武警、特警、民警、一線員工等，強調從新的一年開始，就要把安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，放在更加突出的位置，抓緊、抓牢、抓好，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

1月2日，市委副書記、代理市長楊智到我市文物保護工作一線，對我市古遺址、古建筑、古墓葬保護情況及考古發(fā)掘現(xiàn)場進行實地察看，并召集相關部門研究部署文物保護工作。

1月4日，代理市長楊智主持召開2023年第1次市政府常務會議，研究加快推進縣域金融工程和支持長江大學建設發(fā)展等有關工作。

1月4日，市委副書記、代理市長楊智到荊州開發(fā)區(qū)，實地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、項目建設情況，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、排憂解難。他強調，在當前經(jīng)濟形勢持續(xù)下行的壓力下，不管是企業(yè)，還是職能部門，都要堅定信心、保持定力，主動作為、沉著應對，確保全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

1月5日，市委副書記、代理市長楊智先后深入石首長江大橋、江北高速、潛石高速等建設現(xiàn)場，實地調研我市交通重點項目建設情況。

1月5日，團省委向荊州希望工程捐贈500萬元，支持我市今年建設240個“希望廚房”。市委副書記、代理市長楊智代表市委、市政府對團省委、省青基會大力支持我市“希望廚房”項目建設表示誠摯感謝。

1月5日，市委常委、常務副市長曹松代表市政府就《政府工作報告》（征求意見稿）征求荊州各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。

1月5日，特邀共青團湖北省委書記張桂華為荊州團干學員作輔導報告，張桂華要求廣大團干部要乘著中央黨的群團工作會議的東風，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為、務實進取的精神風貌，引導青年健康成長、帶領青年建功立業(yè)。副市長雷奮強主持報告會。

1月6日，國務院和省政府先后召開全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，安排部署2023年安全生產(chǎn)各項工作。市委副書記、代理市長楊智在荊州分會場參加會議，熱門思想?yún)R報并強調，安全生產(chǎn)大于天，各地各部門一把手要高度重視，專題學習傳達全國、全省會議精神，落實安全生產(chǎn)責任，扎實開展安全檢查工作。

1月6日，市政府與中國銀行湖北省分行簽訂“十三五”戰(zhàn)略協(xié)議，就推行我市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，加快推進“壯腰工程”實施，雙方達成全面戰(zhàn)略合作。簽約儀式由代理市長楊智主持，市委常委、常務副市長曹松與中國銀行湖北省分行副行長楊元新代表雙方在協(xié)議上簽字。市政府秘書長陳斌參加簽約儀式。

1月7日，省委十屆七次全會精神宣講報告會暨市委理論學習中心組第一次集中學習在市委會堂舉行。市委書記李新華主持報告會并講話。市委副書記、代理市長楊智，市領導施政、易法新、雷中喜、黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、曾慶祝、王守衛(wèi)、段昌林等出席會議。

1月8日，工商銀行湖北省分行與市政府公共設施及棚戶區(qū)改造領域項目對接會召開。市委副書記、代理市長楊智參加會議，市委常委、常務副市長曹松、市政府秘書長陳斌參加會議。

1月8日，市委副書記、代理市長楊智到市人大常委會機關，就政府工作報告聽取意見建議。

1月13日，荊州市縣域金融工程推進會召開，市委常委、常務副市長曹松參加會議。

1月13日，荊州市政府召開中心城區(qū)2023年度禁鞭工作部署會，打響春節(jié)禁鞭攻堅戰(zhàn)。副市長雷奮強出席會議并講話。

1月15日，市委書記李新華主持召開市委常委(擴大)會議，專題聽取市委常委、范文內容地圖各縣市區(qū)黨委書記和部分市直單位黨組織書記抓基層黨建工作的專項述職，并進行評議。市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智，市委副書記、政法委書記施政，市委常委、組織部長曾慶祝先后就抓基層黨建工作作會議述職，黃漢橋、曹松、劉曾君、萬衛(wèi)東、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林等市委常委作了書面述職。

1月17日，中國人民政治協(xié)商會議荊州市第四屆委員會第六次會議，在荊州市會議中心凱樂劇院隆重開幕。中共荊州市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智到會祝賀，并在主席臺就座。市政協(xié)主席雷中喜，副主席羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍，秘書長周曉君在主席臺前排就座。祝賀市政協(xié)四屆六次會議開幕并在主席臺就座的有：易法新、黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、曾慶祝、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林、鄒均享、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽、呂曉華、徐朝平、雷奮強、蔣鴻。市人民檢察院檢察長汪存鋒，在荊全國政協(xié)委員、長江大學副校長鄭軍，市中級人民法院代理院長肖志堅，荊州軍分區(qū)副政委馬國旗，市老領導王家富、周建國、羅文祥、金瓊珥、周國華、胡安泰、黃綿壽到會祝賀并在主席臺就座。

1月18日，荊州市第四屆人民代表大會第六次會議，在凱樂劇院隆重開幕。開幕大會執(zhí)行主席由主席團常務主席李新華、易法新、施政、曾慶祝、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽擔任。主席團常務主席、大會執(zhí)行主席易法新主持開幕大會。工作總結楊智、雷中喜、黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林、鄒均享、呂曉華、徐朝平、雷奮強、袁德芳、謝紅星、羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍、馬國旗、蔣鴻、汪存鋒、肖志堅等在主席臺就座。在主席臺就座的還有：劉捷、孫賢坤、羅文祥、韓秀峰等市老領導及柳軍等主席團其他成員。

1月18日，感動荊州2023年度人物評選活動在凱樂大劇院舉行隆重的頒獎典禮，市領導李新華、楊智、易法新、雷中喜、施政、黃漢橋、曹松、曾慶祝、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林等出席頒獎典禮，并為獲獎者頒獎。參加荊州市“兩會”的全體人大代表、政協(xié)委員觀看了頒獎晚會。

1月18日，代理市長楊智參加市政協(xié)四屆六次會議經(jīng)濟、科技組聯(lián)組討論，認真聽取政協(xié)委員們對《政府工作報告》的意見和建議。市領導黃漢橋、萬衛(wèi)東、王守衛(wèi)、段昌林、徐朝平、雷奮強、酷貓寫作范文網(wǎng)羅清洋、林紅、張明軍參加聯(lián)組會議。市政協(xié)副主席李建明主持聯(lián)組討論。

1月19日，政協(xié)荊州市第四屆委員會第六次會議舉行第二次大會。市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智，市政協(xié)主席雷中喜，市委副書記施政，市委常委、常務副市長曹松，市委常委、市委宣傳部長王守衛(wèi)，市政府副市長袁德芳，市政協(xié)副主席羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍，荊州軍分區(qū)副政委馬國旗，市政協(xié)秘書長周曉君等到會聽取了委員們的發(fā)言。市政協(xié)副主席毛精華主持第二次大會。

1月19日，市委副書記、代理市長楊智在參加沙市區(qū)代表團審議時強調，沙市區(qū)定位要高，競進提質，重振雄風，以優(yōu)異的成績?yōu)槿薪?jīng)濟社會發(fā)展添光加彩，再現(xiàn)江漢明珠、百年商埠輝煌。

1月19日，市政協(xié)召開首次咨政協(xié)商會，圍繞“大力推進荊州創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新行動”主題，13位市政協(xié)委員與市政府5個部門負責人進行咨政和協(xié)商。市政協(xié)主席雷中喜，市委常委、常務副市長曹松，市政協(xié)副主席林紅、張明軍，市政協(xié)秘書長周曉君出席會議，聽取意見和建議。

1月19日，市政協(xié)四屆六次會議舉行第二次大會。來自各民主黨派、各界別的市政協(xié)委員圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極建言獻策。

1月20日，市委副書記、代理市長楊智到監(jiān)利縣代表團和荊州區(qū)代表團，與代表們一起審議《政府工作報告》。

1月21日，市委副書記、代理市長楊智先后到江陵縣代表團和洪湖市代表團，與人大代表們共同審議《政府工作報告》，聽取大家的意見建議。

1月21日，在圓滿完成各項議程后，政協(xié)荊州市四屆六次會議勝利閉幕。市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智，市人大常委會主任易法新，市政協(xié)主席雷中喜，副主席羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍、鄭道柏，秘書長周曉君在主席臺前排就座，閉幕大會由市政協(xié)副主席張明軍主持。市領導黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、曾慶祝、伍守榮、段昌林、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽、呂曉華、徐朝平、蔣鴻，市人民檢察院檢察長汪存鋒，范文寫作在荊全國政協(xié)委員鄭軍，市中級人民法院代理院長肖志堅，荊州軍分區(qū)副政委馬國旗，市老領導周建國、羅文祥、劉耀清、金瓊珥、周國華、胡安泰、黃綿壽到會祝賀并在主席臺就座。

1月22日，市四屆人大六次會議圓滿完成各項議程后，在荊州會議中心凱樂劇院勝利閉幕。主席團常務主席、大會執(zhí)行主席李新華、易法新、施政、曾慶祝、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽在主席臺前排就座。主席團常務主席、大會執(zhí)行主席施政主持會議并宣布選舉結果：李新華當選市第四屆人大常委會主任，楊智當選市人民政府市長，肖志堅當選市中級人民法院院長，馬先齊、王克梅、李云清、郭奉毅、彭忠林當選市第四屆人大常委會委員。

1月22日，荊州市政府四屆六次全體(擴大)會議暨第六次廉政工作會議召開。市長楊智出席會議并講話，市委常委、常務副市長曹松主持會議，市領導王守衛(wèi)、呂曉華、徐朝平、雷奮強、袁德芳、市政府黨組成員、心得體會荊州開發(fā)區(qū)管委會主任蔣鴻、市政府秘書長陳斌參加會議。

1月23日，市委書記李新華、市長楊智一行到鄂旅投公司考察，市委常委、宣傳部部長王守衛(wèi)，市政府秘書長陳斌等一同考察。鄂旅投公司領導馬清明、劉俊剛、陳華志及相關負責人陪同考察。

1月25日，荊州市2023年“歌唱春天”軍民聯(lián)歡文藝晚會在凱樂大劇院舉行。市領導施政、曹松、王守衛(wèi)、伍守榮、張欽、徐朝平、袁德芳、張明軍等與駐荊部隊、武警官兵、預備役人員和荊州各界群眾代表觀看了演出。

1月26日，正在武漢參加省“兩會”的市委書記李新華、市長楊智一行專程赴花山新城，與省聯(lián)發(fā)投集團董事長李紅云、總經(jīng)理劉行念召開工作聯(lián)系會議。

1月26日，湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議在武漢洪山禮堂開幕。省人大代表、荊州市領導李新華、楊智、劉曾君、段昌奉、羅清洋、林紅、毛精華等出席大會。

1月27日，市直駐村工作隊片長暨扶貧攻堅督察專員座談會召開。副市長袁德芳主持會議，會議通報了全市精準扶貧考核情況，9位市直駐村工作隊片長作了交流發(fā)言。

1月28日，市委書記李新華、市長楊智、市政府秘書長陳斌等一行到工商銀行湖北省分行共商合作發(fā)展。工商銀行湖北省分行行長王芝斌，副行長張金星、施光軍等領導參加會議。

1月29日，全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議召開。安排部署2023年政府系統(tǒng)辦公室相關工作，市長楊智批示：2023年，是“十三五”的開局之年，個人簡歷也是荊州壯腰五年大跨越的決勝之年。面對復雜多變的外部環(huán)境和宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的嚴峻形勢，必須堅定信心、正視困難，努力適應新常態(tài)、新形勢，用新理念、新方法做好政府辦公室工作。

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篇十一 商丘兩會召開時間議程安排,2023年商丘兩會政府工作報告全文精神

2023年商丘市兩會召開時間議程安排,商丘市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年政府工作報告小編正在編輯當中,下面是2023年先共參考！

面對經(jīng)濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實習****總書記系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進，好中求快”總基調，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好完成了年初確定的目標任務。全市生產(chǎn)總值完成1803.9億元，比上年增長8.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491.4億元，增長9.3%;固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長14.3%;社會消費品零售總額完成666.2億元，增長13.1%;一般公共預算收入完成110.7億元，增長9.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、9.7%。

(一)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。一是加強主導產(chǎn)業(yè)培育。建立工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務綜合平臺，設立工業(yè)企業(yè)應急還貸周轉金，先后舉辦紡織服裝制鞋、電動車、食品、制冷裝備和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等主導產(chǎn)業(yè)進一步壯大，電子信息、環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2140億元，增長12%。食品工業(yè)、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值282億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達57.4%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比上年提高4.7個百分點，高耗能產(chǎn)業(yè)增加值下降1個百分點。二是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。突出發(fā)展商貿物流業(yè)，加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設，商丘保稅物流中心獲批，電商產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港開工建設。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設，打造市區(qū)北部商業(yè)圈，全市市場商品交易總額689.7億元，增長13.5%。積極發(fā)展文化旅游業(yè)，全年接待游客1077萬人次，增長12%;實現(xiàn)旅游收入22億元，增長13%。大力發(fā)展金融服務業(yè)，交通銀行、中信銀行成功進駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機構4家、證券機構3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和設備在新三板掛牌。全市金融機構各項存款余額1978.1億元，增長12.5%;各項貸款余額1137.8億元，增長13%。大力發(fā)展電子商務，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1018家，累計交易額突破10億元。全市電商企業(yè)1300余家?？爝f業(yè)完成2307萬件，增長84.6%，業(yè)務收入增長56.9%。電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入46億元，心得體會成功建成全國首個百萬級“全光網(wǎng)城市”。三是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。加大基礎設施建設和項目引進力度，強力推進科技創(chuàng)新、公共服務，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”建成區(qū)面積達107.6平方公里，從業(yè)人員35萬以上。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到699家，增長37.3%;完成工業(yè)增加值407.2億元，增長15%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設備、志永達織造、利斯特紡紗?*懊媼?、拉多藐@?、晶橹冾道`印⒔鷴硪┮檔紉慌韉疾迪钅肯群舐淶兀袢ㄏ毓依潿忱洳厴璞鋼始熘行慕ǔ賞隊?，硶瘭源建国家純鲻恐u評浠綺分柿堪踩痙肚?/p>

(二)農業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田75萬畝，全市糧食總產(chǎn)111.6億斤(不含永城)，實現(xiàn)“十二連增”。二是調整農業(yè)結構。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)基地、農業(yè)標準化示范園區(qū)和都市農業(yè)工程，寧陵縣成功申報國家農業(yè)科技示范區(qū)，夏邑縣、民權縣成功創(chuàng)建國家級出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地，全年肉類總產(chǎn)量44.7萬噸，禽蛋產(chǎn)量24.8萬噸，奶類產(chǎn)量28.2萬噸。三是培育現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農產(chǎn)品集中區(qū)和農產(chǎn)品市場體系建設，市級以上龍頭企業(yè)達252家，銷售收入超億元的88家，范文寫作銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個。健全土地流轉機制，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強農業(yè)基礎建設。投入水利建設資金13.2億元，實施任莊及馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農水重點縣、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增和改善灌溉除澇面積149萬畝。

(三)城鄉(xiāng)建設步伐加快。全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強力推進中心城區(qū)建設?！渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(2023—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿區(qū)、商務中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設為重點，統(tǒng)籌推進道路、管網(wǎng)、綠化等基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成6條河道清淤貫通。開工建設漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，深入推進省級文明城、全國衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，鞏固國家旅游城、園林城創(chuàng)建成果，國家森林城市創(chuàng)建基本達到驗收標準，完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告和門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，出臺購買商品住房財政補貼政策，打通商品房、安置房和保障房轉換渠道。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)，酷貓寫作范文網(wǎng)推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎強的小城鎮(zhèn)建設不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。四是改善農村人居環(huán)境。持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務，占全市行政村的82%，我市被定為全省改善農村人居環(huán)境示范市。

(四)改革創(chuàng)新不斷深化。全市44大項201小項改革任務，已完成95小項，正在實施74小項。一是扎實推進政府機構改革。制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項97項，保留111項，市政府42個部門的權力清單全部編制公布，縣(區(qū))權力清單編制工作基本完成;有序推進工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門職責機構整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;深化供銷體制改革;交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成。二是完善財稅管理體制。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，個人簡歷推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進各項改革。扎實推進不動產(chǎn)登記制度改革和公共資源交易管理體制改革，落實水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格改革政策，穩(wěn)步推進農村土地承包經(jīng)營權、農村集體建設用地確權登記頒證工作。落實戶籍制度改革措施，取消農業(yè)和非農業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為居民戶口，深入開展戶口登記管理專項清理整頓。依法推進商電鋁業(yè)集團破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟社會事務管理權限;基本完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合;探索城市建設管理體制，推行網(wǎng)格化城市管理。五是強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，各縣(區(qū))都規(guī)劃建設了電商產(chǎn)業(yè)園，一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實施科技創(chuàng)新主體培育工程，安排各類科技計劃項目89項，爭取省重大科技專項3項，新增高新技術企業(yè)7家、省級創(chuàng)新團隊3家、省級工程技術研究中心9家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳評審。

(五)基礎支撐能力不斷增強范文內容地圖。一是打造綜合交通體系。鄭徐客專加快進行，商合杭客專開工建設，連霍高速商丘段拓寬改造已經(jīng)完成，商登高速建成通車，鄭民高速加快推進。商丘機場工程可行性研究報告已上報國家發(fā)改委。推進干線公路升級改造，實施農村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電項目開工建設。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程建設，積極發(fā)展光伏發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進開放招商。加強與國內外500強、行業(yè)龍頭、知名品牌戰(zhàn)略合作，成立7個招商組開展專題招商，促成美力達新能源汽車、億美工具、海航冷藏車等項目順利簽約。全年引進固定資產(chǎn)投資3億元以上項目46個，總投資446億元，利用省外資金539億元。四是加快重點項目建設。開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，省市重點項目完成投資990億元，為年度計劃的110%。金銳金剛石產(chǎn)業(yè)園、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、中原佳海國際商貿城、高鐵安置區(qū)、古城棚戶區(qū)改造安置等重大項目順利推進。

(六)人民生活持續(xù)改善。辦好省十項民生工程和市十件實事，全市財政民生支出完成306.9億元，占公共財政支出的80.2%。推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂率80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育資源配置，新建、改擴建小學22所、初中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼兒園開工建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，病媒生物防制通過考核驗收。解決了108.6萬農村居民和學校師生飲水安全問題。開工建設各類保障性住房3.2萬套;全年發(fā)放住房公積金貸款13.7億元，支持職工改善住房條件。實施我市大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，133個貧困村實施整村推進，15.5萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加強生態(tài)建設，實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”工程，工作總結加大治污減排力度，秸稈禁燒和綜合利用取得明顯成效，淘汰黃標車1.8萬輛，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。加強和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎制度，依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急救援體系建設，道路交通管理水平進一步提高，亡人火災事故為零，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

(七)民主法制和精神文明建設不斷加強。認真開展“三嚴三實”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)解決“四風”問題，營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。依法履行政府職能，堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。全面推進依法治市，深入開展法制宣傳教育，圓滿完成“六五”普法任務。加強依法行政和服務型行政執(zhí)法，做好行政監(jiān)察、行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督。持續(xù)加強社會主義核心價值觀教育，熱門思想?yún)R報開展精神文明創(chuàng)建活動，推進社會信用體系建設，社會文明程度不斷提升。

高度重視國防教育，不斷加強國防后備力量及人民防空建設，深入開展“雙擁”工作，推動軍民融合深度發(fā)展，駐商解放軍、武警部隊和民兵預備役為地方發(fā)展作出了重要貢獻。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族宗教、外事僑務、對臺工作全面加強，統(tǒng)計、氣象、地震、人防、農機、檔案、史志等工作取得了新成績。

各位代表，2023年各項任務的圓滿完成，也標志著“十二五”規(guī)劃主要目標的勝利實現(xiàn)。五年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

這五年，綜合實力不斷攀升。生產(chǎn)總值五年新增660億元，年均增長10.2%，高于全國全省平均水平;一般公共預算收入較“十一五”末增長1.6倍，年均增長20.8%;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過6500億元，是“十一五”時期的2.3倍，年均增長18.6%。

這五年，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。2023年，全市三次產(chǎn)業(yè)結構為20.9∶42.2∶36.9，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高5.2個百分點。六大高成長產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長較快，現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險和文化旅游等發(fā)展迅速，信息基礎設施逐步完善，農業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)連年穩(wěn)定在120億斤以上(含永城)，連續(xù)三年被評為“全國糧食生產(chǎn)先進市”。

這五年，改革開放不斷深入。推進簡政放權和行政職能轉變，完成政府機構和事業(yè)單位分類改革，取消、下放一大批行政審批事項，國有企業(yè)、農村、商事等改革取得積極進展。深化文化體制改革，我市被評為“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”。對外開放進入歷史最好時期，成功舉辦中國·商丘國際華商節(jié)，口岸、保稅物流中心等開放平臺建設進展順利，累計利用省外資金2177.5億元，年均增長20.1%，承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市建設取得明顯成效。

這五年，民生保障不斷增強。堅持每年辦好“十件實事”，全市民生支出占財政支出比重達80%。城鄉(xiāng)居民收入年均增長11.2%、13.2%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)12萬人，農村勞動力轉移就業(yè)38萬人。各級各類教育質量提升、規(guī)模擴大。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，保障標準持續(xù)提高。建成一大批保障性住房，住房保障體系初步形成。生態(tài)環(huán)境建設持續(xù)加強，節(jié)能減排目標圓滿完成。

這五年，商丘形象不斷提升。誠信商丘建設扎實推進，“商丘好人”群體不斷擴大，21人榮登“中國好人榜”，宋靜榮獲南丁格爾獎。城鄉(xiāng)建設成效顯著，城鎮(zhèn)化率達到47%，五年增加9.2個百分點。我市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國科技進步先進市”、“全國綠化模范城市”、“全國雙擁模范城市”和“河南省衛(wèi)生城市”、“河南省創(chuàng)建文明城市先進市”等榮譽稱號。

各位代表!

“十二五”時期是商丘發(fā)展進程中很不平凡的五年，也是務實重干、奮發(fā)有為的五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展又邁上了新臺階、進入了新階段。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐商解放軍、武警消防官兵和公安民警致以崇高的敬意!向支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

回顧“十二五”時期的發(fā)展，我們主要堅持做到了以下幾點：一是堅持發(fā)展為先。發(fā)展是解決商丘所有問題的關鍵。我們立足商丘實際，始終把發(fā)展作為第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，一心一意謀發(fā)展，在加快發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，推進更高質量的發(fā)展。二是堅持優(yōu)化結構。針對經(jīng)濟發(fā)展中不全面、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，以市場需求為導向，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展空間持續(xù)拓展。三是堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉變、體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化審批流程和深化土地、戶籍、國有企業(yè)等領域的改革，努力解決阻礙經(jīng)濟發(fā)展的重點難點問題，增強了科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展活力。四是堅持培育優(yōu)勢。積極適應新常態(tài)，立足實際，主動作為，揚長避短，加快實施重大交通項目，增強區(qū)位交通優(yōu)勢;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務，增強商貿物流優(yōu)勢。五是堅持開放引領。始終把擴大開放作為應對復雜局面、促進改革發(fā)展最有效的綜合性舉措，堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引進行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。六是堅持務實重干。突出問題導向，把握工作重點，腳踏實地做實事、真心實意辦好事，不搞短期行為、不做表面文章，做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，在全社會營造了實干為榮、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結構總體低端化還沒有根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質量效益不高，綜合競爭力不強;固定資產(chǎn)投資增長放緩，電解鋁、煤炭、化工等產(chǎn)品市場價格仍處于低谷，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。三是資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務較重。四是發(fā)展任務艱巨，區(qū)域競爭日益激烈，與省內先進市及周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。五是作風建設有待加強，一些干部領導方式、工作方法與新形勢新任務的要求還不相適應，一些部門辦事效率低，懶政、怠政現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和奮斗目標

市委四屆十三次全會通過的《中共商丘市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是指導商丘今后一個時期發(fā)展的行動綱領。“十三五”時期，我市的戰(zhàn)略定位是：豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市、全國流通節(jié)點城市、全國交通樞紐城市、國家歷史文化名城、中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市。到2023年，全面建成小康社會，經(jīng)濟實力顯著增強，人民生活更加殷實富裕，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜人，社會大局更加和諧穩(wěn)定，在區(qū)域競爭中贏得主動，在全國、全省發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

“十三五”時期是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建成小康社會的決勝階段，中部地區(qū)將成為我國擴大內需的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，經(jīng)濟社會仍保持總體向好的發(fā)展趨勢。機遇難得，抓住用好，就能實現(xiàn)跨越趕超;挑戰(zhàn)客觀存在，應對得當，就能轉化為新的契機。我們必須用新的發(fā)展思路引領發(fā)展行動，準確把握重要戰(zhàn)略機遇期的深刻變化，既要增強機遇意識、攻堅意識，又要增強危機意識、緊迫意識，搶抓機遇，乘勢而上，腳踏實地，埋頭苦干，堅定不移把商丘發(fā)展不斷推向新的階段。

今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面深化改革，擴大對外開放，全面建成小康社會，建設經(jīng)濟強、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘，為中原更加出彩作出更大貢獻。

今后五年我市發(fā)展的藍圖和愿景是：

——經(jīng)濟實力顯著增強。到2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番以上，全面建成小康社會。在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎上，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步。

——轉型升級取得重要進展。創(chuàng)新能力大大提升，工業(yè)化信息化融合發(fā)展水平明顯提高，過剩產(chǎn)能化解取得成效，新增長點形成規(guī)模，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，服務業(yè)拉動作用明顯增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，發(fā)展質量和效益明顯提升。

——改革開放實現(xiàn)重大突破。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成科學規(guī)范、運行有效的體制機制，改革紅利充分釋放，發(fā)展活力不斷增強。對外開放深入拓展，內陸開放高地加快形成，承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市建設成效擴大，參與國際經(jīng)濟合作能力和水平明顯提升，成為“一帶一路”具有影響力的城市。

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)化進程進一步加快，城鎮(zhèn)功能和服務能力明顯提升，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平明顯提高，全市常住人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，中心城市輻射力帶動力明顯提升，市政基礎設施更加完善，市文化藝術中心、體育中心和市民服務中心投入使用，美麗鄉(xiāng)村建設取得明顯成效。

——生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。污染治理和生態(tài)修復實現(xiàn)重大突破，空氣質量明顯好轉，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。單位生產(chǎn)總值能耗下降，二氧化碳和主要污染物減排總量控制在國家下達的指標內，土地、水等資源利用效率大幅提高，平原綠化繼續(xù)保持全省先進位次，中國“長壽之鄉(xiāng)”稱號進一步叫響，可持續(xù)發(fā)展水平不斷提升。

——人民生活水平和質量全面提高。城鄉(xiāng)居民收入高于經(jīng)濟增長，現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。

《商丘市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》已印發(fā)給各位代表，請一并審議。

我們相信，有省委、省政府和市委的正確領導，有全市九百萬人民的團結奮進、頑強拼搏，我市“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖一定能夠變成美好的現(xiàn)實!商丘發(fā)展一定能夠實現(xiàn)新跨越、再鑄新輝煌!

三、2023年發(fā)展目標和重點工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年的政府工作，對于落實市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全力構筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐具有重要意義。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

圍繞上述目標，重點做好六個方面工作：

(一)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。我市自身結構性矛盾比較突出，必須落實好供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，重點圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，優(yōu)化要素配置，提高供給體系的質量和效率。

推進工業(yè)轉型升級。一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。市級加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億級產(chǎn)業(yè)集群，縣域培育形成12個超百億級產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞制冷裝備、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋、電動車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)升級改造，加快建設“三城五基地”。不斷推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代。實施質量強市戰(zhàn)略，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。對沒有市場、長期虧損停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，要有序實施市場出清。二是強化企業(yè)服務。落實國家降低制造業(yè)增值稅稅率、職工社會保險社會繳付比例、電價等政策，清理規(guī)范中介服務收費和企業(yè)貸款中的不合理收費，切實減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務、電力等成本。加強對經(jīng)濟形勢的研判，做好煤電油氣運、土地、用工等要素保障，確保生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、高成長性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。深化產(chǎn)銷對接，組織籌辦好2023年電動車、紡織服裝制鞋、食品、制冷四個展會，幫助企業(yè)開拓市場。完善信用擔保體系，用好工業(yè)企業(yè)還貸應急周轉金，開展多層次銀企對接，建立完善銀行對企業(yè)抽貸報告制度，防范資金鏈斷裂風險。完善中小企業(yè)公共服務體系，落實好扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，爭取5家企業(yè)在新三板掛牌。三是推進工業(yè)化和信息化融合。落實《中國制造2025》，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進工業(yè)化和信息化深度融合。加快信息基礎設施建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，擴大“光網(wǎng)城市”建設成果。加快工業(yè)智能改造升級，開展“智慧園區(qū)”建設，引導企業(yè)利用信息技術改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，建設“智能工廠”和“智能車間”，實現(xiàn)信息技術在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透和深度融合。四是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質轉型創(chuàng)新發(fā)展，重點引進智能裝備、高檔服裝面料及制鞋、生物醫(yī)藥、運動健康、中高端食品、電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉移，力爭全年落地億元以上項目80個，建成投產(chǎn)項目80個。加快集成配送、倉儲加工、展示交易、檢驗檢測、人力資源等服務平臺建設，加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務能力建設，培育創(chuàng)建一批國家、省級知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2023年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1200億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到450億元、主營業(yè)務收入達到1900億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是發(fā)展高成長性服務業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)、配送中心和現(xiàn)代市場體系建設，推動中心城區(qū)市場規(guī)劃、搬遷和轉型升級;加快發(fā)展基礎信息傳輸、電子商務、云計算和物流網(wǎng)等信息服務業(yè)，建設商丘大數(shù)據(jù)云計算中心。二是抓好服務業(yè)“兩區(qū)”建設。積極引進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務和健康服務、教育培訓、居家養(yǎng)老等新興服務業(yè)，加快新建項目集中布局，力爭全市服務業(yè)“兩區(qū)”完成年度投資80億元。三是建設電子商務示范市。加大政策支持力度，落實好政府獎勵政策，引導阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展壯大，力爭2023年底入駐企業(yè)突破1200家。與阿里巴巴在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓、電商業(yè)務、電商生態(tài)服務等方面開展深度合作，打造集電商主體、綜合服務、人才支撐為一體的電子商務生態(tài)鏈。開展跨境電子商務，實現(xiàn)跨境電商營業(yè)額翻番。開展電子商務示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批省級示范園區(qū)、示范企業(yè)和國家級電子商務進農村綜合示范縣。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)、文化、工業(yè)、休閑、康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，加快推進商丘古城、黃河故道等重點旅游資源開發(fā)，推進民權王公莊創(chuàng)建國家4a級景區(qū)，酥梨生態(tài)景區(qū)、容湖景區(qū)、白云禪寺景區(qū)、鑫廣家庭農場創(chuàng)建國家3a級景區(qū)。

促進農業(yè)結構調整。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。推進高標準糧田“百千萬”工程，新建50萬畝高標準糧田，將高標準糧田培育成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營示范區(qū)、農業(yè)發(fā)展方式轉變先導區(qū)和現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)核心區(qū)。二是培育現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)化集群，做強一批龍頭企業(yè)，打造一批農產(chǎn)品知名品牌，發(fā)展一批農產(chǎn)品批發(fā)市場。積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)、花卉等都市生態(tài)農業(yè)。強化畜牧產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，建設全省重要的優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，每個縣(區(qū))重點培育1—2個現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。三是深化農村改革。完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，基本完成農村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。鼓勵引導農戶依法采取轉包、出租、互換、入股等方式流轉承包地，積極探索土地托管、土地銀行等土地流轉方式。制定財政、金融、保險、用地、人才等扶持政策，推動新型農業(yè)經(jīng)營主體參與財政支農項目建設、運行和管理。抓好國有農場、林場、供銷社改革，推進農村信用社改制組建農村商業(yè)銀行。

(二)努力擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，充分發(fā)掘消費潛力，培育新的消費熱點，增強居民消費能力，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調結構互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。把重大項目建設作為擴大投資需求的重要抓手，今年初步安排省市重點項目243個，計劃完成投資1010億元。一是加強交通樞紐項目建設。進一步做好鄭徐客專、商合杭客專配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設。支持鄭民高速民權段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農村公路“三年行動計劃”，提高公路通達能力;爭取開工建設商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目。二是加強能源項目建設。推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，開工建設中電國際垃圾發(fā)電項目。推進電網(wǎng)升級改造，建設現(xiàn)代化堅強智能電網(wǎng)，進行新一輪農村電網(wǎng)升級改造。積極發(fā)展以天然氣、生物燃料、電力等為主的新能源動力汽車。三是加強水利基礎設施建設。實施引江濟淮工程和惠濟河平原洼地治理工程，完成任莊及馬樓水庫除險加固、三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農水重點縣項目建設。啟動農村飲水安全提升工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。四是服務好重點項目建設。采取聯(lián)審聯(lián)批、領導聯(lián)系項目、目標責任制、部門聯(lián)動配合等措施，加快推進項目進度。對中央預算內投資項目和國家專項建設基金項目，積極創(chuàng)造條件，按時開工建設。圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結構升級，大力發(fā)展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓、家政等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡，發(fā)展信貸消費、網(wǎng)上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節(jié)慶消費。擴大農村消費，推進農村商貿流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡向農村延伸，全面開展電子商務進農村活動，2023年年底覆蓋我市80%的行政村。

擴大房地產(chǎn)需求。正確引導房地產(chǎn)消費，出臺棚戶區(qū)貨幣化安置政策，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農民進城購房政策，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，消化庫存，滿足新市民住房需求。今年不再新建公租房，通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決低收入家庭住房問題。

擴大出口規(guī)模。引導外貿企業(yè)轉型升級，優(yōu)化出口商品結構，培育出口品牌，提升外貿核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作，帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)6家、500萬美元以上的企業(yè)15家，有進出口實績的企業(yè)超過190家。擴大農產(chǎn)品出口，建成出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)6個以上。

(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化，構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進“一心一廊兩軸五組團”建設，2023年，全市城鎮(zhèn)化率達到49%左右，城鎮(zhèn)人口達到360萬左右。

加快中心城區(qū)建設。完成《商丘市城市總體規(guī)劃(2023—2030)》和中心城區(qū)25平方公里控制性詳細規(guī)劃編制，實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋;嚴格規(guī)劃實施，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。重點實施高鐵商貿區(qū)、商務中心區(qū)和古城文化區(qū)建設，加快推進商虞一體化進程，統(tǒng)籌做好城區(qū)道路、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、供排水、停車場等城市基礎設施建設。實施日月湖、河道、公園和道路綠化，確保2023年年底中心城區(qū)綠化覆蓋率達到40%。繼續(xù)實施城區(qū)內河水系治理，加快推進污水處理廠和污水管網(wǎng)建設，實施護坡綠化、橋涵閘壩等工程建設，打造岸綠、水清、景美的生態(tài)廊道。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，持續(xù)推進城市網(wǎng)格化管理，重點加強交通秩序、沿街商店、流動商販、施工工地和建筑垃圾管理，建立市容市貌管理長效機制，提高環(huán)衛(wèi)機械化清掃率，倡導全民參與城市管理，共創(chuàng)美好家園。

夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。強化5個縣城組團發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)與縣城主城區(qū)融合發(fā)展，提升綜合承載能力，提高縣城品位。以24個重點鎮(zhèn)為示范點，帶動全市小城鎮(zhèn)快速協(xié)調發(fā)展，努力形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套、功能完善的小城鎮(zhèn)體系。抓好4個全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。穩(wěn)步推進新農村建設，統(tǒng)籌抓好農村基礎設施建設、村莊規(guī)劃和人居環(huán)境綜合整治，改善農村生產(chǎn)生活條件。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎上，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸，推動都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展，引領城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)揮市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的示范引領作用，重點推進傳化物流港、特色商業(yè)街、萬達廣場等產(chǎn)業(yè)項目，城市森林公園、日月湖景觀、日月河、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，啟動商合杭新區(qū)站規(guī)劃建設，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供借鑒。

加快促進農業(yè)轉移人口市民化。落實好農民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，解決農民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。

(四)持續(xù)深化改革開放，釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。加大改革創(chuàng)新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴大承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市成效。

深化各項改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經(jīng)濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，實現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實施國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，深化機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革，落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度，加大工資政策向基層傾斜力度。

大力實施開放招商。一是繼續(xù)招大引強。重點加強與行業(yè)100強企業(yè)的聯(lián)系對接，力爭引進行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。每個縣(區(qū))引進符合主導產(chǎn)業(yè)的3億元以上項目2個、5億元以上項目2個，力爭引進10億元以上項目1個。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞制冷裝備、紡織服裝制鞋、電子信息、金剛石超硬材料、農資化工、五金工量具、新能源汽車、生物醫(yī)藥等主導和特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升、促進產(chǎn)業(yè)集聚為重點，突出延鏈補鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是創(chuàng)新招商方式。拓展重點區(qū)域，建立珠三角、長三角及港澳地區(qū)招商戰(zhàn)區(qū)，主攻東部沿海發(fā)達城市。開展專業(yè)招商活動，發(fā)揮7個專題招商組的作用，打破市縣之間、縣區(qū)之間的行政界限，開展以商招商、協(xié)作招商。精心組織，辦好2023中國·商丘國際華商節(jié)。四是做好招商保障。加快推進商丘綜合保稅區(qū)前期工作和商丘鐵路一類口岸的申報工作，加快建設商丘保稅物流中心。與連云港、日照、青島等沿海港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡機制，確保貨物進出口無障礙、零滯留。做好土地供應、融資服務、并聯(lián)審批等工作，加強高校、職業(yè)院校與招商引資項目的聯(lián)系，實施訂單培養(yǎng)、定向培訓，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項目引得進、進得來、留得住，發(fā)展得好。

深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。落實扶持政策，加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍建設，鼓勵金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用活用好專項扶持資金，支持多元化投資建設科技企業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務中心等創(chuàng)業(yè)孵化載體，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機融合，強化知識產(chǎn)權保護，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點領域科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)集群，加快研發(fā)、技術轉移轉化、科技金融和企業(yè)培育等服務體系建設。圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車等領域，組織實施重點研發(fā)專項，支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強、具有自主知識產(chǎn)權重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關鍵核心技術。2023年，申報高新技術企業(yè)8家以上、省級工程技術研究中心8家以上，啟動申報商丘國家高新技術開發(fā)區(qū)。完善與中科院、央企等創(chuàng)新合作機制，加強與河南大學、商丘師院等高校開展市校合作，支持國內外知名高等院校、科研機構在我市建立研發(fā)基地，促進新技術新成果轉移轉化。

(五)加強生態(tài)環(huán)境建設，著力保障發(fā)展容量。深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔、城市河流清潔行動，建設生態(tài)美麗商丘。

繼續(xù)實施“三大工程”。實施“藍天工程”，加大廢氣排放治理力度，嚴格機動車環(huán)保標志管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛。開展城市衛(wèi)生清掃行動，嚴格控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“碧水工程”，組織開展重點河流環(huán)境綜合整治，實施城市河流清潔行動計劃，推動新一輪城鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保達到省定目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質安全。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”。持續(xù)推進美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)活動，開展農村環(huán)境綜合整治，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，改善農村人居環(huán)境。積極推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞化工、鋼鐵、發(fā)電等傳統(tǒng)行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，切實做好秸桿禁燒和綜合利用工作，提高農業(yè)廢棄物資源利用水平。

加強環(huán)境監(jiān)管。圍繞主要減排任務的宏觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設。開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅決對違法建設、違法生產(chǎn)、違法排污等行為進行查處。

推進林業(yè)生態(tài)建設。圍繞創(chuàng)建國家森林城市目標，重點做好高速公路防護林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡、平原沙荒造林、農田防護林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程，完成造林任務12.3萬畝，森林撫育和改造3.2萬畝。抓好國家森林公園、濕地公園、水利風景區(qū)建設，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。

(六)突出民生改善，增強人民群眾現(xiàn)實獲得感。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務，實現(xiàn)共享發(fā)展。

實施脫貧攻堅。健全精準扶貧、精準脫貧工作機制，拓寬扶貧渠道，在轉移就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、基礎設施扶貧、保障扶貧等方面，加大財政、金融扶持力度，引導資金、人才、技術向貧困地區(qū)集聚。嚴格落實領導主體責任，完善督導考核機制，創(chuàng)新扶貧工作機制，確保完成年度脫貧任務。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實施全民技能振興工程，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業(yè)工作。

持續(xù)提高社會保障水平。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實職業(yè)年金實施辦法。做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農民工等中斷繳費群體的參保措施。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，做好被征地農民社會保障，落實省內異地就醫(yī)即時結算各項銜接措施。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加快第二輪學前教育三年行動計劃，按時完成中小學標準化建設任務，促進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。支持社會力量辦學，發(fā)揮好職業(yè)教育和高等教育資源優(yōu)勢，推進職業(yè)教育攻堅二期工程，培養(yǎng)適應商丘經(jīng)濟社會發(fā)展的各類技能人才。組織做好“舞臺藝術送農民”活動，繼續(xù)開展“百戲進百鄉(xiāng)”活動和農村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務中心建設工作。加強公共衛(wèi)生服務能力建設，積極做好省級衛(wèi)生城復核和全國衛(wèi)生城創(chuàng)建工作。落實好全面放開“兩孩”政策，加強計生優(yōu)質服務，提高出生人口素質。

抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強道路交通、建筑施工、消防、危爆物品、特種設備等重點領域安全監(jiān)管，嚴格責任追究，嚴防發(fā)生重特大安全事故。強化食品藥品監(jiān)管，保障人民健康安全。

維護社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機制，暢通人民群眾訴求渠道，排查化解社會矛盾，切實維護群眾利益。加強社會救助體系建設，提高救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和處置非法集資，依法打擊涉嫌違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發(fā)事件的能力。

深入推進國防教育和國防后備力量建設，擁護和支持國防軍隊改革，支持駐商解放軍和武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，積極開展雙擁共建活動，推動軍民融合發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，發(fā)揮工商聯(lián)等社會團體作用。做好民族宗教、統(tǒng)計、外事僑務、對臺、史志、氣象、防震減災等工作。

辦好事關人民群眾切身利益的“十件實事”：

1.建設119條城區(qū)道路，新建打通迎賓路、北海路、長江東路等74條道路，提升改造黃河路、凱旋路、歸德路等45條道路。

2.規(guī)劃商都公園、花博園、城市森林公園、古宋河畔公園、濕地公園、植物園、野生動物園、漢梁文化公園二期、三陵臺公園、沙河公園、清涼寺公園。今年開工建設6個公園。

3.開工建設市一中、市一高、商丘醫(yī)專新校區(qū)和商丘市民服務中心。

4.實施運河、日月河等河道景觀帶建設，建成投用第六污水處理廠，完成第八污水處理廠主體工程。

5.開工建設市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)醫(yī)院、市中心醫(yī)院兒科病房樓(市兒童治療中心)、市中醫(yī)院門診樓擴建項目。

6.投資1000萬元購買純電動空調公交車、雙層觀光城市公交車;實施公共自行車項目，購買公共自行車2000輛。

7.籌資2億元，對農民和其他購房對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;籌資3億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;籌資1.2億元，對農民和其他購房對象購買縣城城區(qū)普通商品住房實施補貼。

8.完成100個貧困村的整村推進任務，實現(xiàn)15萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

9.投資10億元，新建農村公路1000公里。

10.投資5.5億元，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。

四、切實加強政府自身建設

做好今年政府工作，必須以建設法治政府、服務型政府為重點，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，推進政府自身改革建設，提升政府公信力和執(zhí)行力。

(一)堅持依法行政。認真落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責，做到法無授權不可為、法定職責必須為。加強法治培訓教育，領導干部帶頭學法尊法用法，行政執(zhí)法人員要強化依法行政意識、制度規(guī)則意識、權責對等意識，提升運用法治思維和法治方式推進依法行政的能力。完善辦事規(guī)則制度，建立健全首問責任制、行政執(zhí)法糾錯制、行政過錯責任追究制等制度，規(guī)范政府職權。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，探索實行跨部門綜合執(zhí)法，減少政府執(zhí)法隊伍種類，加大事關重點領域執(zhí)法力度，維護群眾合法權益。拓寬監(jiān)督渠道，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障權力依法、公開和公正運行。

(二)堅持科學施政。完善決策程序，重大行政決策由公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，落實決策跟蹤反饋、決策監(jiān)督，確保民主決策、科學決策。善于改革創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，及時調整、完善發(fā)展規(guī)劃和工作思路。牢固樹立宗旨意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，忠實履行服務群眾、改善民生職責，多做打基礎、利長遠、惠民生的事，全心全意為人民服務。嚴格決策實施，認真貫徹執(zhí)行中央、省委省政府和市委決定，落實政策不走樣，一張藍圖繪到底。

(三)堅持從嚴治政。全面加強公務員隊伍思想政治建設和作風建設，從嚴治政，正風肅紀，加快形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，倡導求真務實工作作風，進一步轉變工作方式，勇于擔當，主動作為，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，提升政府效能和執(zhí)行力。完善科學績效考評體系，對實績突出的先進典型進行表彰獎勵，對影響工作、貽誤發(fā)展的堅決懲處。

(四)堅持廉潔從政。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實中央八項規(guī)定和省市有關紀律要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅持不懈抵制“四風”。完善懲治和預防****體系，認真落實黨風廉政建設責任制，遵守廉政準則，切實履行“一崗雙責”，保持清廉本色。完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資產(chǎn)交易等各項制度，扎牢制度籠子，堅決打掉尋租空間，努力鏟除****土壤，從源頭上預防****，以廉政建設和反****斗爭實效保障發(fā)展、取信于民!

各位代表!

人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，共同創(chuàng)造商丘更加美好的明天

篇十二 亳州兩會召開時間議程安排,2023年亳州兩會政府工作報告全文精神

2023年亳州市兩會召開時間議程安排,亳州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

過去一年，在省委、省政府和中共亳州市委的堅強領導下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習****總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，積極作為，圓滿完成了市三屆人大六次會議確定的全部目標任務。預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，增長9%；財政收入130.1億元，增長12.4%；固定資產(chǎn)投資770億元，增長18.3%；社會消費品零售總額437億元，增長12.5%；進出口總額4.95億美元，增長34.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23100元、增長9.2%，農村常住居民人均可支配收入9950元、增長10.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%，人口自然增長率控制在8.8‰；全面完成節(jié)能減排、大氣和水污染防治目標任務；全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)堅持精準施策，實體經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。面對經(jīng)濟下行、外需不暢、政策調整和環(huán)境約束趨緊等諸多困難，我們精準施策應對，全力打好“組合拳”。著力破解資金難題。出臺產(chǎn)業(yè)引導基金、財政“借轉補”資金和財政事后獎補資金等政策措施，共投入3.5億元。增設銀行網(wǎng)點12個、融資擔保機構1家，全年新增貸款141.1億元、比上年多增23.1億元，貸款余額達784.3億元、增長21.9%；注資3億元成立市第二擔保公司，全市融資性擔保、政策性擔保機構擔保放大倍數(shù)分別達到3.9倍和4.7倍，在保余額87.5億元熱門思想?yún)R報；建安集團獲批融資額度245億元，到位資金75.9億元；創(chuàng)新搭建“我要貸款”平臺，發(fā)放貸款10.2億元；在全國首創(chuàng)“532”小額貸款保證保險模式，為小微企業(yè)、“三農”提供無抵押擔保貸款7200萬元。保險業(yè)保費總收入43.8億元，增長17.8%。金融業(yè)保持較快發(fā)展，銀行、保險、證券、擔保、典當、小額貸款等業(yè)務規(guī)模不斷擴大。著力破解土地制約。全年爭取省政府批準各類用地指標4.27萬畝，是的3倍，其中建設用地增減掛鉤指標1.28萬畝、工礦廢棄地復墾利用試點指標1.55萬畝、新增建設用地計劃指標1.44萬畝。著力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。強化為企業(yè)服務網(wǎng)上平臺建設，解決相關企業(yè)歷史遺留用地問題798畝，聯(lián)系用工2.2萬人；舉辦地產(chǎn)品對接會9場次，達成購銷協(xié)議金額31億元。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)122家、總數(shù)達793家，凈增限額以上商貿企業(yè)87家、總數(shù)達603家；新增私營企業(yè)8426戶、增長43.3%，酷貓寫作范文網(wǎng)新增個體工商戶28301戶、增長27.5%。

(二)堅持協(xié)調發(fā)展，結構調整取得新進步。預計，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為21：39.1：39.9，與上年相比，一產(chǎn)占比下降1個百分點，三產(chǎn)占比上升1.4個百分點。堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。全年工業(yè)投資305億元、增長26%，規(guī)模工業(yè)增加值250.1億元、增長11%?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值230億元，增長11%；白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值82億元、增長16%，其中古井集團白酒主業(yè)逆市上揚，實現(xiàn)經(jīng)營收入51億元、增長9.7%，榮獲2023年度全國工業(yè)企業(yè)質量標桿獎。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值285億元，增長14%；安徽亳州國家農業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準，安徽現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚基地成為全省首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之一。新認定高新技術企業(yè)6家，新建院士工作站2個，新增授權專利1150件，新增省級新產(chǎn)品5個、省級企業(yè)技術中心2家。范文內容地圖堅定不移地推動農業(yè)現(xiàn)代化。全年糧食總產(chǎn)97億斤，蔬菜種植面積197萬畝、其中設施蔬菜種植面積60萬畝，中藥材種植面積110萬畝、其中標準化種植面積15萬畝；新增農民合作社1504家、總數(shù)達6455家，新增家庭農場1079家、總數(shù)達2045家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達80%，農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達342.3萬畝；農機總動力867萬千瓦、凈增28萬千瓦，利辛縣被評為全國平安農機示范縣；產(chǎn)值億元以上農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到107家、新增18家，全市規(guī)模以上農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達590億元，增長14.8%。市級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測中心完成主體工程。全面推進小型水利工程改造提升工作，新建加固小水閘106座，改造中小灌區(qū)4萬畝，改造末級渠系42.5萬畝；2023年度中小河流、洼地治理和涵閘除險加固工程全面完工。完成糧食老危倉庫建設項目88個，新建糧庫75萬噸。新建氣象防災減災標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村各8個。全市大宗農作物種植品種保險參保面達90%，累計受益農戶74.8萬戶。堅定不移地提升第三產(chǎn)業(yè)。全市旅游總收入達100億元、增長12.6%，創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)3個、三星級以上農家樂15家；新獲評省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、旅游示范村8個；推出鄉(xiāng)村旅游精品線路7條，拍攝美麗鄉(xiāng)村之旅專題片24集。新改建社區(qū)菜市場14個、便利店48個、早餐店51個、家政服務網(wǎng)點8個，萬達廣場等11個市本級商貿流通項目完成投資61.4億元。新建配送中心2個、新改建連鎖網(wǎng)點160家，“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡覆蓋面不斷擴大。范文寫作籌建亳州青年創(chuàng)客空間，青年電商產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達70余家；建成農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點22家，阿里巴巴特色農產(chǎn)品“亳州館”年銷售額突破3億元；藥通網(wǎng)成功獲批國家互聯(lián)網(wǎng)藥品第三方交易許可證。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資205億元，商品房銷售面積359萬平方米，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。郵政和快遞業(yè)務收入4.7億元，增長27.1%。

(三)堅持雙輪驅動，改革開放邁出新步伐。著力深化改革，不斷擴大開放，為加快發(fā)展提供強大動力。行政管理體制改革不斷深化。在全省率先完成權力清單、責任清單、行政收費清單和政府公共服務清單編制運行工作。整合衛(wèi)生、計生職責，組建市、縣區(qū)衛(wèi)生計生委；整合市藥監(jiān)、工商、質監(jiān)等部門食品藥品監(jiān)管職責，組建市食品藥品監(jiān)管局；組建市信息局；設立市數(shù)字城管指揮中心和市園林管理局；調整市扶貧開發(fā)辦公室機構編制；理順市高標準基本農田建設工作機制。加快推進商事制度改革，提前實現(xiàn)“三證合一”。全面完成公務用車制度改革。農村綜合改革扎實推進。渦陽縣全面完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，其他縣區(qū)全面展開；小型水利工程管理體制改革加快推進，管護耕地面積達438萬畝；心得體會渦陽縣獲批國家首批農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點。財稅金融改革深入實施。結構性減稅和普遍性降費政策全面落實，減免稅費10.6億元；“營改增”試點工作穩(wěn)步推進；財政預決算和“三公”經(jīng)費信息全部公開；盤活財政存量資金24.7億元；新引進保險公司2家、證券機構1家；首發(fā)上市在審及輔導報備企業(yè)各1家，實現(xiàn)建市以來零的突破；新增“新三板”掛牌企業(yè)4家、區(qū)域股權交易中心掛牌企業(yè)18家。衛(wèi)生教育等領域改革步伐加快。市、縣兩級公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)改有序推進，蒙城縣、譙城區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點順利實施，市人民醫(yī)院藥品零差率銷售、醫(yī)療服務價格調整和藥品耗材帶量采購工作全面實施，縣級公立醫(yī)院藥占比完成目標任務；國學經(jīng)典教育納入中考內容，蒙城縣、利辛縣被列為全省中小學教師無校籍管理試點縣，亳州中藥科技學校成為全國首批現(xiàn)代學徒制試點學校；市自來水公司完成“廠網(wǎng)分離”改革工作；建立居民用氣、用水階梯價格制度。開放型經(jīng)濟取得新進展。堅持把招商引資作為重中之重，個人簡歷大力實施靶標招商、精準招商，出臺社會辦醫(yī)、辦學、辦養(yǎng)老機構和促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補助方案，規(guī)范招商引資項目流程，全年實際利用內資1231.9億元，增長21.7%；實際利用外商直接投資6.6億美元，增長10%；新簽約招商引資項目236個、總投資994.9億元，其中工業(yè)項目176個、總投資478.6億元；成功舉辦第31屆藥博會和中國中醫(yī)藥發(fā)展大會，簽約招商項目36個，總投資157.8億元。新增進出口實績企業(yè)22家，與115個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿往來關系。加快企業(yè)“走出去”步伐，設立境外營銷機構2個。

(四)堅持項目帶動，發(fā)展后勁得到新增強。堅持“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”，全力加快項目建設。完善項目推進機制。在落實項目法人責任制等8項制度的基礎上，新出臺政府投資項目管理等3個辦法，加大“四督四?！惫ぷ髁Χ?，有力有效推動項目建設提速升級。全年謀劃儲備項目1100個，總投資3000億元；列入省重點項目294個、增加24個，完成投資325億元、增加20億元；實施市重點管理項目385個、增加38個，完成投資505億元、增加57億元。突出抓好重大項目。投資6億元的中聯(lián)重機現(xiàn)代農機項目、投資8億元的亳藥堂藥業(yè)項目、投資5億元的鑫源實業(yè)20萬套汽車零部件項目竣工投產(chǎn)，投資5億元的修正健康飲品項目、投資15億元的司爾特肥業(yè)、投資20億元的九州方圓藥業(yè)、投資19億元的信利光伏電站、投資60億元的利辛電廠等項目進展順利、今年將陸續(xù)竣工投產(chǎn)；濟祁高速永城至利辛段和省道307線改造工程亳州至蒙城段建成通車，商合杭高鐵、工作總結北汽興東方(蒙城)現(xiàn)代農業(yè)裝備制造等項目開工建設，亳州機場選址初步確定，渦河高等級航道改造、引江濟淮入亳工程等一批重大項目取得積極進展。著力解決項目難題。對歷年未完成的重點建設項目、政府投資建設項目、社會資本投資類需政府協(xié)調解決問題的項目和新開工項目等4大類564個項目，實行清單管理，逐個進行調度，協(xié)調解決阻礙項目推進的問題2157個；其中市本級政府類項目完成投資63.8億元，增長67.9%。

(五)堅持九城同創(chuàng)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。始終把“九城同創(chuàng)”作為重要抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，人居環(huán)境明顯改善。突出規(guī)劃引領。制定《亳州市城市控制性詳細規(guī)劃通則》。針對中心城區(qū)功能不全的問題，編制完成教育、衛(wèi)生、水系溝通、菜市場和小吃攤點等27個專項規(guī)劃。編制完成9個美麗集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、31個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。成功列為國家智慧城市試點。持續(xù)擴大投入。在中心城區(qū)實施城建項目162個、完成投資50.9億元。全市新建高速公路91公里、干線公路325公里，改建農村公路436公里，改造危橋64座。220千伏漆園變電站建成投運，110千伏芍花變電站提前完工，農村電網(wǎng)改造完成投資3.5億元。美麗鄉(xiāng)村示范村和美麗集鎮(zhèn)建設順利推進。切實加強管理。堅持依法拆違控違，拆除違法建筑3.6萬平方米。建立城區(qū)市政設施小修機制，2300余處(個)受損市政設施得到快速修復。開展主城區(qū)戶外廣告設施整治活動，依法拆除違規(guī)廣告牌8886塊。建成市主城區(qū)視頻數(shù)據(jù)采集點5200個。數(shù)字城管應用系統(tǒng)完成6大類81個小類城市事件和37.4萬多個城市部件精確確權工作并全面運行，為城市管理工作實現(xiàn)精細化和責任化奠定了基礎。統(tǒng)籌推進縣城規(guī)劃建設管理六項行動、農村清潔工程、“三線三邊”治理、“三治三增三提升”、“增綠增彩增果”行動，清理農村垃圾22.5萬噸，清理河道5230公里。全面實施市中心城區(qū)“地凈、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。加大城區(qū)道路清掃、沖灑頻率，城市清潔度明顯提升。352項道路交通擁堵綜合治理任務已完成311項，投入道路征地拆遷資金16.4億元，打通利辛路和建安南路“斷頭路”，渦河魏武大道橋順利通車，改建后的文帝西路及橋、酒城大道下穿京九鐵路立交橋建成通車，城區(qū)4個客運站平穩(wěn)有序搬遷，13個道路交口渠化任務全面完成，35處交通標志線整改完畢，規(guī)范設置公交站臺(牌)13處，新增出租車臨時?？奎c386個，搬遷主城區(qū)物流商戶200多家，新建改造便民農貿市場7個，主城區(qū)道路擁堵狀況明顯緩解?！耙缓拈l”水系貫通工程全面開工。加強秸稈綜合利用，淘汰黃標車和老舊車9000余輛，淘汰改造10蒸噸以下燃煤鍋爐174臺(套)，30家加油站完成油氣回收改造，pm10平均濃度控制在每立方米87微克、下降9.4個百分點。扎實推進千萬畝森林增長工程，完****工造林14.5萬畝；市植物園完成苗木栽培1800畝，開工建設“林擁城”環(huán)城林帶，建設城市主干道和街頭游園綠地326萬平方米。蒙城縣、利辛縣榮獲“國家園林縣城”稱號。

(六)堅持以人為本，人民生活有了新改善。31項民生工程投入資金107.6億元，順利完成年度任務。開工建設保障**安居工程2.9萬套、基本建成1.5萬套；改造農村危房8700套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人、轉移農村富余勞動力10.8萬人。新增社區(qū)養(yǎng)老服務設施20所，新建、改擴建農村敬老院12所，農村五保集中供養(yǎng)能力達75%；城市低保標準由每人每月393元增加到432元，農村低保標準由每人每年2100元增加到2400元。96.6萬農村居民和2.9萬名學校師生的飲水安全問題得到解決。全面開展貧困人口精準識別工作，建立健全精準幫扶機制，實現(xiàn)脫貧8.9萬人。發(fā)放各類助學資金1.1億元、資助7.7萬人次；全市高考本科達線率48.1%、高出全省近10個百分點；蒙城縣成為全省唯一的第二批國家級農業(yè)職業(yè)教育和****教育示范縣；亳州師專升本工作獲得全國院校設置評審委員會高票通過；義務教育均衡發(fā)展被教育部評為全國20個優(yōu)秀工作案例之一。市人民醫(yī)院新院二期工程、華佗中醫(yī)院新院、市精神病醫(yī)院等加快建設；全市新農合參合率達105.3%；新引進民營醫(yī)療機構6家，其中亳州藥都肛腸醫(yī)院建成并投入運營；建立國醫(yī)大師傳承工作室1個；創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、衛(wèi)生村12個；全市艾滋病病人抗病毒治療覆蓋率達95.6%。全市1372個市、縣、鄉(xiāng)、村公共文化場館全部免費開放；87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站全部提標升級，建成13個農民文化樂園；開展各類文藝演出2570場，送戲進敬老院306場次，送****下鄉(xiāng)15096場次；全市廣播鎮(zhèn)通率達100%、自然村村通率達99%。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，出臺政策禮遇和幫扶道德模范、身邊好人，全年5人新當選中國好人，10人新當選安徽好人，56人新當選亳州好人，2人獲評為省第四屆道德模范，10人獲評為市第四屆道德模范。國學經(jīng)典進課堂被教育部列入社會主義核心價值觀教育優(yōu)秀案例。書香亳州建設有序推進，老莊文化研究不斷深化。認真落實“三位一體”信訪工作責任機制，全市到京非訪、赴省越級訪、來市上訪人次分別下降44.8%、11.9%、36.5%。全市累計排查各類安全隱患8895處、增長22.8%，整改率達98.9%、提高1.8個百分點，省掛牌督辦重大安全隱患整改如期完成，市掛牌督辦重大安全隱患54處、已完成整改52處。全年化解農民工工資拖欠問題807起。不斷強化食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品安全違法行為查處率達100%。扎實推進“平安亳州”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。市消防支隊指揮中心、紫苑路消防站、渦陽縣閘北消防站建成并投入使用，投入850萬美元購置13輛消防車和一批消防器材裝備，完成消防驗收(備案)建設工程項目310個，監(jiān)督服務和滅火救援水平有效提升。高度重視民族宗教工作，宗教教職人員生活津補貼由每月480元提高到1000元。在全市大力推廣普及五禽戲，新增習練人員7萬人；成功舉辦第二屆中國(亳州)國際健身氣功博覽會，共有18個國家和地區(qū)的20支代表隊來亳參會。順利通過“六五”普法驗收。市檔案館建成并投入使用?！顿裰菽觇b》榮獲全國綜合年鑒編纂出版質量評比二等獎。婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，關工委、外事、僑務、對臺、供銷、統(tǒng)計、地震、防災減災、應急管理和無線電管理工作取得新成績。全民國防教育、國防動員、人民防空工作扎實推進，軍民融合深度發(fā)展取得新進步。

(七)堅持“三嚴三實”，政府自身建設得到新加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，聚焦“忠誠、干凈、擔當”，著力解決“不嚴不實”問題。建立年度崗位責任目標和政府工作問題清單制度，逐一調度、加快推進。自覺接受人****律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，建立定期聯(lián)系人大、政協(xié)工作制度，辦復人大代表議案5件、建議255件和政協(xié)委員提案327件，滿意率均達97%以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式，對政府權力實行“最小顆粒化管理”、細化為10305個單元，建成市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)上辦事大廳平臺，累計受理116.2萬件、辦結109.8萬件，群眾滿意率達99%以上；“我家亳州”app正式運行，周活躍人數(shù)達10萬余人(次)；建成市數(shù)據(jù)中心，整合市級44家單位、8億多條數(shù)據(jù)信息，政務服務信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。嚴格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，完成重大事項合法性審查209件。著力推進審計監(jiān)督，完成各類審計項目627項、比上年增加64項，全市政府性投資項目實現(xiàn)審計全覆蓋。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委三十條規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費下降7.6%。認真聽取群眾意見建議，整合“12345，電話找政府”市長熱線職能，共接聽群眾電話9.7萬多件，受理件辦結率96%以上，群眾滿意率90%以上；舉辦“溝通——政務零距離”電視問政欄目10期，受理投訴舉報147件、辦結133件，辦結率90.4%。

各位代表，2023年各項目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃勝利收官?；仡欉^去五年，我們積極應對復雜局面，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經(jīng)濟社會進入了加速發(fā)展的嶄新階段。

——綜合實力顯著提升。經(jīng)濟總量連續(xù)邁上4個百億元臺階、達950億元，是“十一五”末的1.9倍，年均增長11%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由10615元增加到18900元，跨越3000美元大關；財政收入達130.1億元，是“十一五”末的3.1倍，年均增長25.2%；社會消費品零售總額達437億元，是“十一五”末的2倍，年均增長14.4%；實際利用外商直接投資6.6億美元，是“十一五”末的4.2倍，年均增長33%。

——農業(yè)基礎繼續(xù)鞏固。糧食生產(chǎn)連續(xù)邁上新臺階，先后成功創(chuàng)建全省首個“小麥畝產(chǎn)千斤市”和“噸糧市”，連續(xù)三年獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號。農民合作社由1080家發(fā)展到6455家，是“十一五”末的6倍；農產(chǎn)品加工產(chǎn)值由180億元增加到590億元，是“十一五”末的3.3倍；市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由213家發(fā)展到466家，是“十一五”末的2.2倍。

——發(fā)展后勁明顯增強。累計完成固定資產(chǎn)投資2721億元，是“十一五”期間的3.7倍；累計完成工業(yè)投資1090億元，是“十一五”期間的3.8倍；市場主體總數(shù)達到21.4萬個，比“十一五”末凈增10.2萬個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到793家，比“十一五”末凈增545家；限額以上商貿企業(yè)603家，比“十一五”末凈增499家。

——城鎮(zhèn)建設步伐加快。城鎮(zhèn)化率達37%，“十二五”期間年均提高1.6個百分點，年均增速居全省第1位。市主城區(qū)規(guī)劃面積擴大到196平方公里，集聚人口52萬人；三縣縣城建成區(qū)面積擴大到89平方公里，集聚人口75萬人。全市開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積由15.2平方公里拓展到84平方公里，是“十一五”末的5.5倍。

——人民生活日益改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15538元提高到23100元；農村常住居民人均可支配收入由4689元提高到9950元。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額由6135元提高到11710元。城市居民人均居住面積由35.9平方米提高到42.7平方米；農村居民人均居住面積由32.8平方米提高到41.6平方米。私人汽車擁有量由15.7萬輛增加到24.7萬輛。有效解決422萬農村居民和18.8萬學校師生飲水安全問題；53萬人穩(wěn)定脫貧。

五年來取得的輝煌成績，為加快活力亳州、美麗亳州、幸福亳州現(xiàn)代化建設奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農民、知識分子、廣大干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警以及各界人士致以崇高的敬意！向參與亳州建設的各位投資者和所有關心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，亳州經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不強，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力較弱，水資源環(huán)境容量等要素約束加劇，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展難度增大。二是工業(yè)化進程緩慢，工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的支撐作用仍然較低。三是城鎮(zhèn)化水平低，城市功能和公共服務相對滯后。四是社會事業(yè)欠賬較多，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)存在一些短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅任務繁重艱巨。五是發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、征地拆遷工作還存在不少問題；少數(shù)干部為官不為、亂作為，一些領域和基層****現(xiàn)象還時有發(fā)生，政府工作水平和效率還有待進一步提高。對于以上問題，我們必須增強憂患意識、責任意識，勇于迎難而上、敢于攻堅克難，努力在發(fā)展中破解難題、尋求突破。

“十三五”時期的發(fā)展思路和目標任務

按照《中共亳州市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進“五位一體”建設，堅持發(fā)展第一要務，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、優(yōu)中求快的總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以加快調結構轉方式促升級為主抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快推進“三個亳州”現(xiàn)代化建設，確保如期全面建成小康社會。

主要目標是：到2023年，經(jīng)濟綜合實力和競爭力走在皖北前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1600億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000美元，財政收入突破200億元；轉型升級實現(xiàn)突破，發(fā)展活力充分激發(fā)，城市功能明顯增強，民生保障更加有力，文明程度不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會大局保持穩(wěn)定，與全國、全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

(一)大力推進創(chuàng)新發(fā)展，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%以上，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)沖刺“雙千億”目標。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和民營經(jīng)濟提質增效，力爭工業(yè)化率達到40%以上。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進消費結構升級。調整優(yōu)化農業(yè)結構，夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，促進農業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展。建設一批研發(fā)中心，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，轉化一批科技成果，研發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展空間，全面提升經(jīng)濟社會信息化水平。構建創(chuàng)新發(fā)展體制機制，突出抓好行政體制、財稅體制、金融創(chuàng)新、農業(yè)農村、國資國企等改革。

(二)大力推進協(xié)調發(fā)展，構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。走新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平。完善重大基礎設施建設和公共服務設施功能，增強城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建全國文明城市。實施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增進軍政軍民團結。

(三)大力推進綠色發(fā)展，打造生態(tài)平衡新樣板。促進人與自然和諧發(fā)展，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。強化約束性指標管理，提高資源節(jié)約集約利用水平，加強集約節(jié)約用地，加大節(jié)能減排力度，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加強環(huán)境綜合整治，努力實現(xiàn)“凡土必綠、凡地必凈、凡水必清、凡村必潔”目標。深入推進抓節(jié)水、保供水、治污水、防洪水、排澇水等工程。加強生態(tài)文明制度建設，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，完善生態(tài)文明績效評價考核體系。

(四)大力推進開放發(fā)展，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。積極對接國家重大開放戰(zhàn)略布局，深化對外交流合作，穩(wěn)定外貿增長，優(yōu)化營商環(huán)境。重點推進駐點招商、小分隊招商、精準招商、借會招商、以商招商，力爭利用市外內資年均增長15%左右、外商直接投資年均增長10%左右。推動省級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，提高園區(qū)發(fā)展的質量和效益，力爭全市園區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末翻一番以上。

(五)大力推進共享發(fā)展，實現(xiàn)人民福祉新提升。實施脫貧攻堅工程，按照“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的總要求，堅持“五個一批”，落實“六個精準”，確保如期實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣區(qū)全部摘帽。辦好人民滿意的教育，全面普及15年基礎教育，穩(wěn)步提升學前教育三年毛入園率、九年義務教育完成率和高中階段毛入學率。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，培育高素質的技能型人才隊伍。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，拓寬居民收入增長渠道，城鄉(xiāng)居民收入增速超過全省平均水平。加快推進多層次社會保障體系建設，織好民生安全保障網(wǎng)。推進養(yǎng)生亳州行動計劃，滿足人民群眾多層次多樣化健康需求。提高社會治理水平，促進社會更加和諧穩(wěn)定。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。

2023年的重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結構性改革、全面實施“調轉促”行動計劃的攻堅之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，財政收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長10%左右，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，節(jié)能減排、大氣和水污染防治完成省政府下達的年度目標任務。

各位代表，當前和今后一個時期，中央在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，提出宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的五大政策要求，明確去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務。據(jù)此，我們將重點做好八個方面的工作：

(一)夯實經(jīng)濟穩(wěn)定增長根基。

大力發(fā)展實體經(jīng)濟。全面開展“政企直通車”工作，建立手機終端微信服務平臺，健全聯(lián)系服務企業(yè)“找、交、銷、查、考”工作機制，窮盡所能、傾盡全力、依法依規(guī)，切實解決企業(yè)發(fā)展中存在的實際問題。落實供給側結構性改革政策，以降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本為抓手，著力解決企業(yè)融資、用地、用工、用電、權證化、物流、稅負以及制度****易成本等占比偏高問題。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家、產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，新增個體工商戶1.8萬戶、私營企業(yè)4000家。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，鼓勵民間資本進入基礎設施建設、公共服務供給等領域。

著力擴大有效投資。全面落實項目建設“四督四保”制度，建成重點項目信息管理系統(tǒng)和項目服務微信平臺，對全市年度計劃實施的重點項目實行四級調度機制。充分發(fā)揮重大項目的牽頭引領作用，全力配合商合杭客運專線建設，開工建設亳蕪大道、銀杏路下穿京九鐵路立交橋和渦河高等級航道，積極推進亳蚌城際鐵路、引江濟淮入亳、亳州機場等項目前期工作。完成濟祁高速公路利辛至淮南段主體工程，支持國省道路面改善工程建設，提高通行能力。密切跟蹤國家、省重點投資領域和方向，精準謀劃儲備一批“大新?！焙汀罢{轉促”項目，全年謀劃儲備項目1000個以上、投資總額不少于3000億元。

大力培育新興消費。加大停車場和新能源汽車充電設施建設力度，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，擴大汽車消費。推動網(wǎng)絡提速降費，加快形成線上線下聯(lián)通互促的商業(yè)模式和消費方式，促進信息消費。推動旅游消費。大力發(fā)展養(yǎng)老家政健康消費。擴大教育文化體育消費。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。

集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“雙千億”目標，實施“369”提升計劃，以壯大企業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次為核心，強力推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設。全市現(xiàn)代中藥工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上、達280億元，中藥工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達25%，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值達267億元，現(xiàn)代中藥規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達130家。大力發(fā)展農用機械裝備、電子信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。緊緊依托我市農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，開工建設市食品產(chǎn)業(yè)園，確保年內實現(xiàn)項目入駐。全年食品工業(yè)產(chǎn)值達330億元，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)145家，年產(chǎn)值億元以上加工企業(yè)60家，10億元以上企業(yè)4家。改造提升白酒及飲料產(chǎn)業(yè)，積極支持古井集團、徽酒集團加大創(chuàng)新力度、提升品牌品質。提高煤炭資源開發(fā)和綜合利用能力，支持渦陽煤矸石電廠建設，建成利辛電廠一期工程并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。支持三縣一區(qū)立足本地實際，推動食品及農副產(chǎn)品加工、紡織鞋服生產(chǎn)、汽車及零部件制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

著力推進園區(qū)建設。堅持組團式、特色化發(fā)展，按照產(chǎn)城融合的要求，推進亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽譙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，配套完善教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務設施，優(yōu)化功能布局，提升承載能力，加快轉型升級。全市6個省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值230億元，實現(xiàn)經(jīng)營收入1030億元，完成財政收入30億元。

持續(xù)增強創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高新技術先導作用，加速培育壯大創(chuàng)新主體。新認定高新技術企業(yè)10家。發(fā)明專利授權量達140件以上。新增省級企業(yè)技術中心4家、省級新產(chǎn)品6個。新增省著名商標13件、市知名商標20件，培育申報中國馳名商標1件、國家地理標志商標1件。創(chuàng)新人才激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供智力支撐。

(三)切實做好農業(yè)農村工作。

實施綠色增效轉型工程。建設省級糧食綠色增產(chǎn)示范區(qū)(村、家庭農場)40個，優(yōu)質專用型糧食生產(chǎn)基地達150萬畝。糧食總產(chǎn)達96億斤以上，全社會糧食收購130萬噸。創(chuàng)建省級生態(tài)農業(yè)示范縣1個、畜牧綠色低碳健康養(yǎng)殖示范場56個、漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖示范場4個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達81%。中藥材種植面積穩(wěn)定在110萬畝以上，其中標準化種植面積20%以上。蔬菜種植面積穩(wěn)定在200萬畝左右，其中設施蔬菜面積68萬畝。培育壯大糧油、食品產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達650億元。

健全現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體，新創(chuàng)建市級以上示范合作社40家，新增家庭農場350家，重點培育8家合作社聯(lián)合社。積極發(fā)展土地托管、土地流轉等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，適度規(guī)模經(jīng)營面積達380萬畝。大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范主體40個，創(chuàng)建市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體29個。高度重視農產(chǎn)品加工銷售，促進農業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農業(yè)品牌化建設，新增無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品原料基地12個，新認證“三品一標”產(chǎn)品60個，著力打造一批有影響力的農業(yè)品牌。

夯實農業(yè)發(fā)展基礎。繼續(xù)推進農田水利基礎設施建設，全年改造小型泵站1359千瓦，新建和加固小型水閘91座，改造中小灌區(qū)1.6萬畝，擴挖塘壩1312座，清淤河溝655條，新打和修復機電井14700眼，改造末級渠系21萬畝。推進農網(wǎng)升級改造，完成投資9.5億元；加快建設220千伏利辛縣夏湖輸變電工程，開工建設500千伏渦陽縣伯陽、220千伏譙城區(qū)華佗輸變電工程。支持農機聯(lián)合社重組，在國家補貼30%的基礎上，市縣兩級再各疊加補貼15%鼓勵農機購置，力爭全市農機總動力達880萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化率達88%以上，促進農業(yè)機械裝備全面升級。建成市氣象科普公園，建設氣象防災減災標準化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村各8個。

繼續(xù)開展農村土地綜合整治。以開展建設用地增減掛鉤工作為抓手，多爭取用地指標。在原有基礎上，認真抓好2023年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊項目儲備庫建設，全年完成組卷1.5萬畝，力爭實施項目區(qū)拆遷復墾1萬畝；抓好工礦廢棄地復墾利用試點實施工作，復墾利用土地不少于5000畝；完成高標準基本農田建設任務100萬畝，優(yōu)先在貧困村實施；全年完成補充耕地1.5萬畝。

(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。完成北關歷史街區(qū)改造規(guī)劃。打造中心城區(qū)精品旅游線路。打通運兵道至人民北街南出口，推進白布大街等外立面修繕工程。完成道德中宮、曹操八角臺遺址公園、江寧會館修繕項目，開工建設觀音山漢墓保護工程，謀劃建設亳州市民俗非遺博物館。支持渦陽縣加快道源國家濕地公園、范蠡西施文化園項目建設，鼓勵蒙城縣統(tǒng)籌設計開發(fā)莊子祠、九鼎靈山寺旅游線路，推進利辛縣西淝河休閑旅游、茨淮光谷·三十里白鷺源鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設。實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，培育鄉(xiāng)村旅游精品線路3-5條。

推動金融業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大銀行業(yè)金融機構信貸投放，年末貸款余額增加160億元以上。大力支持金融機構拓展表外融資業(yè)務。鼓勵民間資本參股村鎮(zhèn)銀行和類金融機構增資擴股，積極引進域外銀行、保險、證券機構入駐亳州。支持商業(yè)銀行網(wǎng)點下沉，鼓勵村鎮(zhèn)銀行增設網(wǎng)點。引導融資擔保機構、小貸公司擴大資本金，做大比例再擔保規(guī)模，設立新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款風險補償基金。不斷優(yōu)化“我要貸款”平臺，著力拓寬中小微企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)加快上市掛牌步伐，推進廣印堂、藥都銀行ipo進程，新增“新三板”掛牌企業(yè)10家、省股權托管交易中心掛牌企業(yè)10家。全面運行信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，堅決打擊民間非法集資行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

著力轉變流通方式。加快藥通網(wǎng)、藥博商城等平臺建設，推進電子商務進農村試點工作，鼓勵和支持企業(yè)在阿里巴巴、京東等電商平臺開展網(wǎng)上營銷。加快建設青年創(chuàng)客空間，幫助青年創(chuàng)業(yè)者開辦電商企業(yè)。改造提升傳統(tǒng)商貿流通業(yè)，力爭全年培育新增限額以上商貿流通企業(yè)130家。新建高標準為農服務中心8家，新建和改造農家店160家。加快萬達廣場等重點商貿項目建設，打造一批特色商業(yè)街區(qū)。推進實施城區(qū)菜市場、水果和小吃攤點布點規(guī)劃，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、商品配送中心和中心村連鎖直營店。提高棚改、征遷貨幣化安置比重，加大進城農民購房貸款支持力度，精心調控商品房和商住用地供應量，保持房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

(五)持續(xù)釋放改革開放紅利。

推進各項重點改革。動態(tài)調整市、縣、鄉(xiāng)三級權力清單、責任清單和行政收費清單，通過有獎征詢等方式健全完善公共服務清單。深入推進公共資源領域改革，整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。深化商事制度改革，制訂出臺放寬住所登記管理辦法和企業(yè)簡易注銷辦法。繼續(xù)深化財政體制改革，加強財政預決算管理，盤活財政存量資金。繼續(xù)深化國企國資改革，建立健全以管資本為主的國資監(jiān)管模式，支持古井集團、建安集團做大做強。繼續(xù)深化農村綜合改革，啟動農村集體土地承包經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點工作，全面完成農村土地確權登記頒證工作，縣區(qū)均建成農村產(chǎn)權交易中心。以發(fā)放“兩證一書”為抓手，完成小型農田水利工程管理改革任務。推動重點領域價格改革，加強價格監(jiān)管。

加快招商引資步伐。始終把招商引資作為第一要事，力爭全年引進市外內資增長15%左右、達1380億元。堅持把現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商放在首位，把食品制造和勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為重點，持續(xù)推進精準招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進一批龍頭企業(yè)和項目。堅持“抓大不放小”原則，在確保環(huán)保和投資強度的前提下，對成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼顿Y額度在2000萬元以上的中小項目予以準入，并嚴格約定項目開工、竣工時限。積極做好異地亳州商會建設工作，年內完成6家以上。落實財政扶持政策，吸引社會資本投資我市教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、體育健身等服務業(yè)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。重點抓好外貿進出口骨干企業(yè)的跟蹤服務，力爭全年新增孵化實績企業(yè)20家。切實擴大外貿規(guī)模，大力支持中藥提取物、養(yǎng)生保健品、農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和機電、高新技術產(chǎn)品出口，積極鼓勵企業(yè)進口資源性產(chǎn)品，引進國外先進技術、設備。開展跨境電子商務。積極承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移，結合我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進外資企業(yè)，全年外商直接投資增長10%左右。深入推進與央企、全國知名民企、外企對接，辦好新一屆藥博會。推動企業(yè)“走出去”設立境外生產(chǎn)基地和營銷機構，大力開拓國際市場。

(六)促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

準確把握“一尊重、五統(tǒng)籌”戰(zhàn)略思想，以“九城同創(chuàng)”為總引領，堅持新區(qū)建設與老城改造齊頭并進，堅持基礎設施與公共服務供給同步提升，堅持市縣鄉(xiāng)村梯次推進、統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

提升中心城區(qū)功能。堅持“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”，啟動編制市全域空間統(tǒng)籌規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化試點規(guī)劃，編制完成地下空間綜合利用規(guī)劃。突出抓好路網(wǎng)、水網(wǎng)、地下管網(wǎng)等公共基礎設施和服務設施建設，道西片區(qū)全面實現(xiàn)“九通一平”。年內市中心城區(qū)實施城建新建項目96個、續(xù)建項目167個，完成投資160億元。新改建道路17條、22公里；開工建設亳州南公路公交客運高鐵樞紐站和亳州北公路公交客運樞紐站；完成市城區(qū)4個老站綜合改造利用，新建、改造魏武廣場等大型停車場5個；優(yōu)化公交線路3條。支持譙城區(qū)重點抓好北部新城建設，加快華佗廣場、鄭店子、篩子市等棚戶區(qū)還原房建設步伐。

加快建設三縣縣城。深入推進縣城“多規(guī)合一”試點，提升規(guī)劃設計水平。支持渦陽縣加快南部新區(qū)建設，建設德銘、華都等安置小區(qū)，建設德昌路、育英路等城市道路。支持蒙城縣實施仁和路等20條道路配套建設工程，建設南華苑小區(qū)等保障房和棚改項目，改造老城區(qū)小街背巷115條。支持利辛縣實施建設南路、人民北路等建設工程，抓好阜蒙河等溝河綜合整治，改造老城區(qū)污水管網(wǎng)。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設。抓緊編制“十三五”時期美麗鄉(xiāng)村建設專項規(guī)劃，進一步優(yōu)化中心村布點規(guī)劃，認真修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，編制中心村建設規(guī)劃。全面建成2023年度31個省級重點美麗鄉(xiāng)村。完成2023年度37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設任務，突出抓好治臟、治亂，加強基礎設施建設和公共服務配套；同步推進其所在行政村省級中心村建設。完成所有行政村村莊布點規(guī)劃，并啟動一期占地至少10畝的新村建設。扎實做好利辛縣整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。各縣區(qū)每年重點建設2-3個美麗集鎮(zhèn)，突出抓好各縣區(qū)集鎮(zhèn)衛(wèi)生、交通、建筑、經(jīng)營四大秩序整治工作。深入開展農村清潔工程、“三線三邊”治理和“三治三增三提升”行動，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)村5個。

(七)著力提升生態(tài)環(huán)境質量。

著力解決環(huán)境突出問題。更加注重精細管理，全面實施數(shù)字城管，完善城市管理同步指揮平臺，把老城區(qū)、小街巷、老舊小區(qū)全部納入數(shù)字城管系統(tǒng)，完善工作機制，切實解決環(huán)境臟亂差、管理不規(guī)范、責任不到位等問題。加強工業(yè)、生活節(jié)水宣傳，推廣中水回用，抓好節(jié)約用水。實施城區(qū)供水管網(wǎng)新改建工程，大幅降低漏水率，加強水質監(jiān)測，推進深層地下水采水置換，提高供水質量，滿足人民生產(chǎn)生活用水需求。重點做好“一涵四閘”范圍內河流截污和丁家坑、鱉疙瘩坑黑臭水體整治工作，啟動市污水處理廠、渦北污水處理廠和南部新區(qū)污水處理廠擴建工程，日污水處理能力由12.5萬噸提高到22萬噸，逐步解決城區(qū)水環(huán)境污染問題。積極開展海綿城市創(chuàng)建工作，著力解決宋湯河、鳳尾溝、渦河城區(qū)段、陵西湖等處城市內澇及雨水收集問題。實施路燈改造工程，建成區(qū)亮燈率達到98%。完成60家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理任務，減少農業(yè)面源污染。大力推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

繼續(xù)實施“地凈、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，提升灑水車、清掃車、垃圾運輸車、渣土車、混凝土攪拌車信息化監(jiān)管水平。開工人民西路、湯王大道北段等20條“斷頭路”延伸工程和南、西、北外環(huán)快速通道建設，啟動建設建安路渦河隧道和湯王大道渦河隧道，完成占道小商品售賣亭整治工作。啟動建設宋湯河五期、鳳尾溝二期工程，全面完成“一涵四閘”項目建設。強化工業(yè)廢氣、汽車尾氣、施工揚塵、城市道路保潔等專項治理，加強對全市83家市控以上企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，完成35家重點企業(yè)在線監(jiān)測視頻監(jiān)控，確保達標排放；在市主城區(qū)全面推行50客座以上餐飲單位安裝油煙凈化設施，統(tǒng)籌抓好黃標車治理、秸稈禁燒、垃圾焚燒、油氣回收等工作，pm10平均濃度下降8個百分點。建成高標準環(huán)城林帶和市植物園。持續(xù)推進“增綠增彩增果”活動，認真實施千萬畝森林增長工程，完****工造林8.4萬畝，建設綠色長廊480公里。扎實開展國家園林城市創(chuàng)建工作，建設城市綠道20公里。

抓好資源節(jié)約集約利用。強化約束**指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。堅持節(jié)約集約用地，優(yōu)化建設用地結構，推進低效用地再開發(fā)。全面開展園區(qū)用地情況調查摸底工作，加大閑置低效用地清理力度，創(chuàng)新閑置土地盤活方式，建立項目退出機制，建成標準化廠房40萬平方米。實施全面節(jié)能行動計劃，強化用能重點領域和單位節(jié)能管理。積極發(fā)展太陽能、生物質能等清潔能源，建成市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，利辛縣信利新能源100兆瓦光伏電站、譙城區(qū)古井鎮(zhèn)生態(tài)農場40兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。

(八)傾力保障和改善民生。

實施脫貧攻堅工程。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，以扶貧開發(fā)“四項清單”為主抓手，落實“六個精準”要求，重點實施“八大工程”，實現(xiàn)貧困村出列88個、脫貧10.4萬人。大力發(fā)展光伏扶貧，集中建設1.2萬戶、95個村光伏發(fā)電項目。改造3000戶農村貧困戶危房，完成286個建檔立卡貧困村道路硬化、電網(wǎng)改造和4g網(wǎng)絡覆蓋工程。全部免除貧困家庭高中學生學雜費。實行脫貧工作責任制，建立健全定點扶貧幫扶長效機制，全面推行“單位包村、干部包戶”和駐村工作隊制度，確保每個貧困村都有駐村工作隊、每個非貧困村都有1名扶貧專干、每個貧困戶都有1名幫扶聯(lián)系人，實行逐戶銷號，做到脫貧到人。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。明確縣區(qū)教育主管部門管理職責。全面推行中小學教師無校籍管理，加大城鄉(xiāng)教師交流力度。加強校長隊伍建設。實施中心城區(qū)中小學幼兒園布點規(guī)劃，年內新建中小學7所、改擴建小學2所，建設公辦幼兒園7所、投入使用5所。深入推進義務教育薄弱學校改造和千所村小提升工程，實現(xiàn)村小建設與新村布點規(guī)劃相銜接。以推廣遠程教育為抓手，提升教育教學質量。持續(xù)做好國學經(jīng)典教育、書香校園建設工作。實施職業(yè)教育提升計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合、工學結合、校企合作，支持亳州職業(yè)技術學院創(chuàng)建地方技能型高水平大學，繼續(xù)做好亳州師專、亳州幼師、亳州中藥科技學校提升創(chuàng)建工作。開展對貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費培訓工作。開工建設市特教學校新校區(qū)。

大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深入推進養(yǎng)生亳州行動計劃。繼續(xù)探索醫(yī)藥衛(wèi)生制度綜合改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。加大社會辦醫(yī)力度，年內開工建設二級及以上醫(yī)院10家。建成市醫(yī)院新院二期工程，完成華佗中醫(yī)院新院主體工程，譙城區(qū)人民醫(yī)院、市精神病醫(yī)院投入使用，加快市精神病福利中心建設。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥服務能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設，安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招考1名本科醫(yī)學畢業(yè)生，納入編制管理，財政全額供給。全面完成縣、鄉(xiāng)兩級婦幼保健和計劃生育服務機構整合工作。提高計生特扶對象中失獨家庭扶助標準，在原有扶助金基礎上每人每月增加1000元。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。人口自然增長率控制在9.5‰以內。

提升公共文化體育服務能力。推進公共文化服務設施建設，完成市五位一體公共活動中心建設主體工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))綜合文化服務中心4個、農民文化樂園10個。加快“三網(wǎng)融合”步伐，亳州廣播電視臺三個電視頻道信號覆蓋受眾新增10萬戶以上；繼續(xù)實施廣播“村村通”工程，亳州廣播電視臺兩個廣播頻率信號覆蓋到全市自然村，市、縣廣播電視臺每天播放自辦廣播節(jié)目2小時以上。開工建設市廣電中心。廣泛開展送戲送電影下鄉(xiāng)、送戲到敬老院活動，做到每個行政村和敬老院1年分別至少兩場文藝演出、1村1月1場電影。支持民營文化企業(yè)發(fā)展壯大。舉辦市第二屆運動會，建設城市社區(qū)15分鐘健身圈，大力推廣普及五禽戲。

全力做好就業(yè)和社會保障工作。堅持以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，采取多種形式建設農民工、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和青年創(chuàng)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，新增轉移農村富余勞動力7.2萬人。繼續(xù)做好省安排的民生工程各項工作。健全社會保障體系，穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展社會保險擴面征繳工作。持續(xù)加強社會救助工作，落實臨時救助制度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，加大孤兒、艾滋病人、精神病人、長期臥床病人幫扶關愛力度，著力保障困難群體基本生活，城市、農村低保標準分別提高10%和25%以上，五保供養(yǎng)標準平均提高10%以上。新開工保障性安居工程25056套，基本建成20833套，力爭棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達50%。

積極創(chuàng)新社會治理。加強精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實推進書香亳州建設，深入開展中國好人、道德模范評選和宣傳活動，提高市民素質和社會文明程度，營造向上向善的社會風尚。啟動“七五”普法工作，推進公共法律服務體系網(wǎng)絡平臺和實體平臺建設。安排全市每個行政村每年5萬元辦公經(jīng)費列入財政預算，解決有錢辦事問題。不斷完善社會治安防控體系，扎實推進“平安亳州”建設，全面建成中心城區(qū)、三縣縣城、譙城區(qū)農村公共區(qū)域視頻數(shù)據(jù)平臺和社會管理服務系統(tǒng)，堅決預防和打擊各類違法犯罪活動。大力推進食品藥品安全城市創(chuàng)建，著力加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)專項整治，突出抓好農貿市場、小餐飲、小作坊、零售藥房等生產(chǎn)經(jīng)營場所達標規(guī)范工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全。認真落實“分管市(縣)領導+主管部門+屬地”三位一體責任制和領導干部開門接訪工作制度，依法做好初信初訪、訴訪分離和信訪積案化解工作，推進信訪工作信息化，打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，持續(xù)加大安全隱患排查整改力度，當年整改率達98%以上。

推進軍民融合深度發(fā)展，廣泛開展全民國防教育，不斷加強民兵預備役建設，支持武警部隊基地建設。提升消防裝備水平，開工建設芍花路、人民路消防站。做好民族、宗教工作。抓好關心下一代工作。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。開展第三次全國農業(yè)普查工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強外事、僑務、對臺、防震減災、應急管理、無線電和機關事務管理工作，推動檔案、地方志、紅十字事業(yè)健康發(fā)展。

進一步加強政府自身建設

適應新常態(tài)，推動新發(fā)展，滿足新期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要自覺踐行“三嚴三實”，強化為民、為企服務，轉變政府職能，改進工作作風，提升政府公信力和執(zhí)行力。

全面堅持依法行政。加強法治政府建設，把依法行政貫穿政府工作始終，嚴格規(guī)范政府行為，確保一切工作在法律框架內運行。堅決維護市委領導，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善政府協(xié)商機制，加強與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等的溝通協(xié)商，重視聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及社會各方面的意見和建議。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。全面推行政府法律顧問制度，扎實做好行政復議工作。堅持公正文明執(zhí)法，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查等行為。大力推行政務公開，繼續(xù)辦好行風熱線、“溝通——政務零距離”等問政欄目，主動接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。

全面強化服務意識。牢固樹立服務導向，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點問題，緊緊圍繞社會各界反映強烈的焦點問題，緊緊圍繞制約亳州長遠發(fā)展的難點問題，勤聽意見，勤謀對策，勤抓落實。建立健全服務機制，持續(xù)不斷下基層、走企業(yè)、訪群眾，暢通“12345，電話找政府”市長熱線、市民論壇、市長信箱等服務渠道，提升網(wǎng)上辦事大廳和“我家亳州”、“政企直通車”等平臺功能，努力為基層、為企業(yè)、為群眾解難題、辦實事。

全面改進工作作風。堅持問題導向，千方百計查找工作中存在的問題，實行臺賬管理、辦結銷號和季度通報制度，不回避、不延誤，扎實有效地解決問題。認真制定年度崗位責任目標，全面強化督查考核，抓全年、全年抓，積極作為，奮發(fā)有為，一抓到底、抓出成效，確保各項工作落地有聲。加強政府效能監(jiān)察，加大行政問責力度，確保政令暢通。始終保持抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，始終保持咬定青山不放松的韌勁，快字當頭，實處發(fā)力，提高工作績效。全體政府系統(tǒng)干部要保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，******員要做“堅定不移向黨中央看齊，奮力爭當‘四個自覺’模范”的標兵。

全面加強廉政建設。堅持清廉從政、從嚴治政，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，大力推進懲防體系建設，建立完善長效機制。始終保持反腐高壓態(tài)勢，強化權力運行制約監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件，切實解決以權謀私、損害群眾利益的問題。按照審計監(jiān)督全覆蓋的要求，加大政策措施落實、公共財政資金、政府投資項目、經(jīng)濟責任履行等審計力度，注重審計結果運用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴防“四風”反彈，嚴控“三公”支出，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表！“十三五”的美好藍圖已經(jīng)繪就，2023年的工作重任在肩。讓我們在中共亳州市委的堅強領導下，勠力同心，銳意進取，崇尚實干，狠抓落實，為加快推進活力亳州、美麗亳州、幸福亳州現(xiàn)代化建設而努力奮斗！

篇十三 寧德兩會召開時間議程安排,2023年寧德兩會政府工作報告全文精神

2023年寧德市兩會召開時間議程安排,寧德市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

寧德市人民政府市長隋軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《寧德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2023年和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

2023年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我市各級政府深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習****總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極應對經(jīng)濟下行壓力，深入開展“三比一看”和“三轉一加強”活動，強化政策引導，突出項目帶動，攻堅克難，鐵心拼搏，深入實施“環(huán)三”規(guī)劃，加快推進“六新大寧德”建設，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值1500億元、增長9.0%；公共財政總收入147.4億元、增長5.0%，地方公共財政收入104.39億元、增長5.5%；全社會固定資產(chǎn)投資1288.32億元、增長11.3%；出口總值242.49億元、增長7.3%；實際利用外資2.1億美元、增長20.3%；社會消費品零售總額465.45億元熱門思想?yún)R報、增長12.2%；居民消費價格總水平上漲1.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25990元、增長8.5%；農民人均可支配收入12432元、增長10%。

一年來的主要工作和成效是：

著力調優(yōu)結構，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。農業(yè)基礎進一步夯實。以農業(yè)農村“五位一體”為抓手，加快提升特色現(xiàn)代農業(yè)。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值444.85億元，增長4.6%，糧食總產(chǎn)量64.06萬噸。新增設施農業(yè)1.4萬畝、市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)131家。茶葉、水產(chǎn)、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。坦洋工夫榮膺米蘭世博會中國館全球合作伙伴。海鷗水產(chǎn)獲批建設全國第一家水產(chǎn)類企業(yè)國家重點實驗室。正冠漁業(yè)遠洋捕撈船隊赴印度洋作業(yè)，實現(xiàn)我市遠洋捕撈業(yè)零的突破。工業(yè)大盤總體穩(wěn)定。組織實施轉型升級行動計劃和《中國制造2025》行動計劃，及時出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展等政策措施，積極幫助企業(yè)融資金、拓市場、增效益，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值717.85億元、增長9.7%。新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)19家、產(chǎn)值50億元以上企業(yè)3家、產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家。冶金新材料、新能源、合成革產(chǎn)業(yè)逆勢增長，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達97%。中國不銹鋼行業(yè)大會、第六屆中國生態(tài)合成革論壇在我市成功召開，擴大了行業(yè)影響力和集聚力。范文寫作廣生堂藥業(yè)成功上市，實現(xiàn)了我市民營企業(yè)上市a股零的突破。新能源科技、亞南電機獲設國家級博士后科研工作站。新增高新技術企業(yè)9家、創(chuàng)新型企業(yè)9家、發(fā)明專利授權166件、馳名商標4件。第三產(chǎn)業(yè)加快培育。實現(xiàn)增加值465億元，增長9.1%。電子商務發(fā)展迅速，福安、古田、屏南入選省級農村電子商務示范縣，屏南成為阿里巴巴在我市營運的首個農村淘寶縣。旅游業(yè)進一步升溫，接待游客1840.68萬人次，增長15%；旅游總收入151.97億元，增長19.2%。評選產(chǎn)生10項“十佳”旅游品牌，新增周寧陳峭、福安廉村、穆云畬族生態(tài)旅游區(qū)3個3a級景區(qū)。第五屆寧德世界地質公園文化旅游節(jié)成功舉辦。金融服務業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，金融機構本外幣存貸款余額1218.85億元、1400.96億元，分別增長12.2%和5.6%。房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。

（二）強化投資引領，項目帶動成效顯著。組織實施市重點項目380個，完成投資698.7億元，其中年投資額超10億元項目10個。列入省行動計劃重大項目完成投資221.4億元，七個領域擴大有效投資完成295.7億元。宏旺、甬金一期、新能源二期等94個重點項目竣工投產(chǎn)，中聚天冠、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園、周寧抽水蓄能電站等103個重點項目開工建設，霞浦核電基地、上白石水利樞紐等一批重大項目前期工作扎實推進。衢寧鐵路寧德段開工建設，合福鐵路寧德段建成通車；福壽高速、京臺高速寧德段、沈海復線柘榮至福安段、寧連高速飛鸞互通至羅源界建成通車，新增高速公路通車里程156.6公里；改造新建普通干線公路236公里，近90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”。電網(wǎng)建設更趨完善，新擴建110千伏及以上變電站12座。

（三）突出宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)建設加快推進。中心城區(qū)市政配套不斷完善，實施城建項目77個，完成投資22.04億元。塔南片區(qū)、東僑工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)進一步完善，金馬北路、金漳路等市政道路動工建設。新建一批供水、燃氣、污水處理、電力管網(wǎng)及公交場站，新增電動公交車85輛。城鎮(zhèn)化建設取得實效，福安、屏南省級新型城鎮(zhèn)化試點工作啟動，29個小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點持續(xù)推進，賽岐、太姥山小城市培育試點全面展開，建成一批市政道路、公園綠地、污水垃圾處理設施，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進一步提升。宜居環(huán)境建設扎實開展，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村134個，其中示范村13個，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶4條。改造棚戶區(qū)49萬平方米。拆除“兩違”建筑物446.34萬平方米。完成5個小型農田水利重點縣年度建設任務。城鄉(xiāng)防災減災設施得到加強，除險加固水庫62座、海堤15條，治理中小河流12條。

（四）深化改革開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。申請創(chuàng)建國家軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)工作得到中央領導、范文內容地圖軍方、國家部委肯定和支持。寧德港區(qū)口岸擴大開放繼續(xù)推進，漳灣作業(yè)區(qū)水域獲準臨時開放。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作有序開展，綜合改革覆蓋全市公立醫(yī)院。市醫(yī)院、閩東醫(yī)院醫(yī)療集團進入實質性運轉，蕉城、福鼎分級診療試點工作啟動。行政審批制度改革持續(xù)深化，“三張清單”公布運行，近兩年市級共下放委托審批事項148項，基本實現(xiàn)簡政放權的預定目標。財稅體制改革進程加快，預決算公開范圍擴大，政府債務管理進一步規(guī)范，政府購買服務有序推進，一批項目運用ppp模式建設。市屬國有企業(yè)改革深入推進，市國投公司、交投集團、城建集團完成整合重組。福鼎在全省率先實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點，市縣兩級全面設立不動產(chǎn)登記機構。完成新一輪機關事業(yè)單位工作人員工資標準調整，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策實現(xiàn)一體化?！叭C合一”“一照一碼”登記制度全面推行，新增市場主體3.42萬戶工作總結，增長37%。對外交流合作不斷拓展，對接簽約“三維”項目166個，總投資1278.34億元。新批外商直接投資和增資項目21個。水產(chǎn)品、茶葉出口預計分別增長16.7%、34%。第六屆海峽兩岸電機電器博覽會成功舉辦，第七屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)被列為國臺辦重點交流項目。區(qū)域協(xié)作深入推進，友城聯(lián)系更加密切。

（五）堅持綠色發(fā)展，環(huán)境質量持續(xù)改善。實施重點節(jié)能技改項目21個、減排項目156個，年度節(jié)能減排任務順利完成。大氣污染防治進一步推進，大氣環(huán)境質量達到國家二級標準。福鼎熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目、危廢處置中心啟動建設，鼎信、聯(lián)德等企業(yè)加大投入，環(huán)保整治取得積極成效。淘汰黃標車1821輛。“水十條”加快實施，落實重點流域綜合整治項目56個，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率、主要流域水環(huán)境功能達標率均達100%。環(huán)?；A設施加快建設，霞浦污水處理廠二期、福安柳堤污水處理廠建成投運，27個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)污水集中處理。造林綠化19.52萬畝，治理水土流失19.65萬畝。深入開展礦山“一退三清”工作。成立環(huán)三綠色發(fā)展基金會。柘榮通過國家級生態(tài)縣驗收，壽寧、蕉城、古田通過省級生態(tài)縣（區(qū)）驗收。

（六）優(yōu)化公共服務，社會事業(yè)加快進步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，中小學校擴容工程順利推進，新增學位5767個。義務教育完小校以上學校標準化建設全面完成，古田、霞浦、壽寧、柘榮通過“義務教育發(fā)展基本均衡縣”省級評估驗收。醫(yī)療服務不斷提升，醫(yī)療機構新增床位408張，酷貓寫作范文網(wǎng)市婦幼保健院（含兒童醫(yī)院）掛牌成立，“海云工程”完成四期推廣，在全省率先實現(xiàn)村醫(yī)養(yǎng)老保險全覆蓋。完成省下達的計劃生育目標管理責任指標。文化建設成效明顯，全國首部畬族題材舞劇《山哈魂》榮獲第六屆福建藝術節(jié)一等獎，畬族銀雕工藝研發(fā)中心入選國家級特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目。在全省率先實現(xiàn)農村有線廣播應急預警系統(tǒng)四級聯(lián)播聯(lián)控。古田、福鼎榮膺全國文化先進縣。我市及蕉城、福鼎、古田、霞浦獲評省文明城市（縣城、城區(qū)）。首屆全國青運會擊劍賽事在我市成功舉辦，十六屆省運會籌備工作扎實推進，市體育中心體育館等項目啟動建設。霞浦被確定為全國青少年校園足球試點縣。工、青、婦工作扎實開展，統(tǒng)計、老區(qū)、人事編制、民族宗教、檔案、老齡、地方志、氣象、防震、外事、僑務、殘聯(lián)、移民等工作取得新成效。

（七）致力安定穩(wěn)定，民生福祉不斷增進。習****總書記對福鼎赤溪村扶貧開發(fā)工作作出重要批示。全國東部地區(qū)扶貧工作座談會在我市召開，扶貧開發(fā)“寧德模式”得到國家層面肯定。6個省級扶貧開發(fā)重點縣實施扶貧開發(fā)項目200多個，83個省、市扶貧開發(fā)重點村實施幫扶項目500多個，完成造福工程搬遷6420戶，實現(xiàn)脫貧約3萬人。屏南、壽寧列為全國扶貧小額信貸示范縣。防抗“蘇迪羅”“杜鵑”臺風及災后恢復生產(chǎn)和安置重建工作扎實有效。村（居）委會換屆選舉工作順利完成。25項為民辦實事項目基本完成，全市民生支出185.19億元、增長31.2%，占公共財政支出74.8%，同比提高4.2個百分點。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.39萬人、農村勞動力轉移就業(yè)4.24萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.62%。1510名高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休軍轉干部生活困難補貼、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金都有新的提高。最低生活保障制度惠及13.56萬人。市社會福利中心和5個縣級社會福利中心建成?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?765套，配租配售4162套?！傲濉逼辗ㄍㄟ^驗收。各類刑事案件和群體性事件起數(shù)明顯減少，群眾安全感達94.74%。信訪總量明顯下降。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好。食品藥品安全監(jiān)管機制逐步完善?！皟蓙y”整治成效顯著，宗教領域總體和諧穩(wěn)定。國防動員、民兵預備役建設、雙擁共建、海防、人防和打私工作進一步提升。

（八）踐行“三嚴三實”，作風建設得到加強。“三嚴三實”專題教育深入開展。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費下降19.3%。依法行政全面推進，成立政府法律顧問團，建立健全府院、府檢互動機制。推動行政執(zhí)法體制改革，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，扎實開展相對集中行政處罰權工作。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督并報告工作，依法執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，積極配合開展執(zhí)法檢查、心得體會代表視察、專項調研、工作評議和專題詢問，辦理市人大代表建議278件。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報情況，積極采納委員調研成果和協(xié)商建議，辦理市政協(xié)提案207件。主動接受司法、社會和輿論監(jiān)督。市、縣政府機構改革全面完成。機關效能建設和績效管理得到加強。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，廉政建設和反****工作扎實推進。

2023年各項目標任務的基本完成，標志著寧德“十二五”規(guī)劃順利收官?！笆濉睍r期，是寧德發(fā)展迎來重大歷史機遇的五年，是撤地建市以來進步最快、發(fā)展最好的五年。這五年，是寧德綜合實力邁上新臺階的五年。主要經(jīng)濟指標提速晉位，全市生產(chǎn)總值突破千億大關，比2023年接近翻一番；公共財政總收入和地方公共財政收入先后突破百億大關，均比2023年翻一番以上，實現(xiàn)在全省位次前移；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億大關，是2023年的3.3倍。實現(xiàn)了規(guī)劃提出的“與全省平均水平差距明顯縮小”“在海西發(fā)展格局中位次前移”的“兩個力爭”目標。這五年，是寧德產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效的五年。三次產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。傳統(tǒng)農業(yè)加速向特色現(xiàn)代農業(yè)轉變，個人簡歷新型農業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。工業(yè)化進程加快推進，規(guī)模以上和產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)分別是2023年的1.3倍和2.2倍，培育形成6個百億產(chǎn)業(yè)，特別是冶金新材料和新能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、快速發(fā)展，千億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)?！，F(xiàn)代物流、商貿、金融、電商等服務業(yè)加快發(fā)展，特別是旅游業(yè)發(fā)展迅速，接待游客、旅游收入均比2023年翻一番以上，寧德對外知名度進一步提升。這五年，是寧德基礎設施實現(xiàn)新突破的五年。固定資產(chǎn)投資累計完成4481.39億元，是“十一五”的3.5倍，一大批能源、交通、市政、農業(yè)、通信基礎設施加快建設。電力裝機總容量凈增350萬千瓦，占全省新增容量近四分之一，在全省率先跨入“核電時代”；新增高速公路通車里程241公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”，新增鐵路通車里程19.6公里、普通公路通車里程1075公里、港口吞吐能力732萬噸；新建城市主干道190公里，完成海堤強化加固64.4公里、水庫除險加固186個，新增圍墾面積6300畝；實現(xiàn)建制村“村村通寬帶”。這五年，是寧德城鄉(xiāng)面貌得到新提升的五年。中心城區(qū)拓展到34平方公里，人均道路面積17.7平方米，人均公園綠化面積16.5平方米，成功創(chuàng)建國家園林城市；市區(qū)及縣（市）城鎮(zhèn)建成一批城市綜合體，城市功能品位進一步提升；縣域特色經(jīng)濟加快培育，新增省級生態(tài)縣8個，小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設亮點紛呈，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)位居全省前列；全市常住人口城鎮(zhèn)化率53.9%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率34.3%，分別比“十一五”末提高6個和3.5個百分點。這五年，是寧德民生事業(yè)取得新進步的五年。民生項目累計投入628.26億元，是“十一五”的3.4倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2023年增加9175元、5890元。6個省級扶貧開發(fā)重點縣經(jīng)濟實力大幅提升，452個貧困村面貌得到較大改善，全市貧困低收入人口從2023年的20.3萬減少到11.5萬。完成造福工程搬遷27695戶11.25萬人，建設保障性住房4.17萬套。140萬農村居民飲水安全問題得到解決。“雙高普九”提前實現(xiàn)，義務教育“基本均衡”全面推進，“海云工程”覆蓋大部分農村人口，城鄉(xiāng)公共文化服務體系初步形成，就業(yè)和社會保障體系更加健全。社會治理水平逐年提升，綜治考評躍居全省前列。

“十二五”發(fā)展成就來之不易，這是中央和省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是在市委堅強領導下全市干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央及省屬駐寧機構、駐寧部隊、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量仍然偏小，實體經(jīng)濟發(fā)展困難增多，融資難、融資貴問題突出，金融風險防范形勢依然嚴峻，穩(wěn)增長任務艱巨；產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力比較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型步伐偏慢，新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)培育不足，環(huán)境剛性約束趨緊，節(jié)能減排壓力增大；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平不高，管理不夠精細，部分地區(qū)臟亂差和城區(qū)交通擁堵等現(xiàn)象仍較突出；脫貧攻堅任務依然繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，亟需攻堅拔寨；教育、衛(wèi)生等公共服務水平與群眾期望還有一定差距，社會治安、安全生產(chǎn)等領域還存在一些隱患；依法行政水平有待提高，機關作風效能建設還要進一步深化。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、實施“十三五”規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會

“十三五”是實現(xiàn)黨中央確定的第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝階段，也是我市科學發(fā)展跨越趕超的關鍵時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會、省委九屆十五次全會和市委三屆十七次全會精神，市政府組織編制了《寧德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱規(guī)劃草案），提請本次大會審議。規(guī)劃草案提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務和重大措施。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十五次全會、市委三屆十七次全會精神，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神和對福建對寧德工作的重要指示，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，以科學發(fā)展為主題，以轉型升級為主線，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益為中心，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，加快形成適應經(jīng)濟新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面實施“環(huán)三”規(guī)劃，推進“六新大寧德”建設，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，確保如期全面建成小康社會。

規(guī)劃草案提出經(jīng)濟總量、質量效益、社會民生、生態(tài)文明等四大類33項指標，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，高出全省平均水平約0.5個百分點，到2023年達2350億元，進一步向全省中游水平邁進；人均生產(chǎn)總值約8萬元；居民人均可支配收入超3萬元。這些目標，緊扣中心任務、突出理念引領、堅持問題導向、注重上下銜接，經(jīng)過全市人民共同努力是可以實現(xiàn)的。

實現(xiàn)預期目標，我們要重點把握好七個方面：

打造寧德產(chǎn)業(yè)升級版。認真落實產(chǎn)業(yè)轉型升級行動計劃，著力構建高質高效新產(chǎn)業(yè)的“大寧德”。堅持做優(yōu)一產(chǎn)，用工業(yè)方式發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)打造茶鄉(xiāng)、菌都、藥城、果竹和水產(chǎn)大市。堅持做強二產(chǎn)，著力實施《中國制造2025》行動計劃，推動新興產(chǎn)業(yè)擴容崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，打造八大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育4個千億產(chǎn)業(yè)集群和10個以上百億企業(yè)。堅持做大三產(chǎn)，把發(fā)展服務業(yè)作為補短板、促轉型的重要抓手，著力發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生活性服務業(yè)，加快發(fā)展物流、金融、電商等生產(chǎn)性服務業(yè)。

篇十四 濰坊兩會召開時間議程安排,2023年濰坊兩會政府工作報告全文精神

2023年濰坊市兩會召開時間議程安排,濰坊市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發(fā)布，下面是2023年可先對比查看

面對宏觀經(jīng)濟下行和錯綜復雜的國內外形勢，在市委的堅強領導下，市政府與全市人民一道，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，一般公共預算收入增長12.6%，社會消費品零售總額增長10.6%，固定資產(chǎn)投資增長13.9%，進出口總額增長6.5%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.2%，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的歷史跨越。

綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階?！笆濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越4000億元、5000億元兩個臺階，達到5170.5億元，年均增長9.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省提高兩個位次。一般公共預算收入連續(xù)跨越300億元、400億元兩個臺階，達到484.5億元，年均增長19.1%。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別達到4516.7億元、2277.5億元，分別增加了0.96倍和0.98倍。各類市場主體由30.9萬戶增加到64.8萬戶，增加了1.1倍，總量居全省第2位。

人民生活水平得到新提升。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到31060元、14890元，分別比2023年增長了58%和68%。累計實施民生實事103件。民生總支出1873.2億元，占財政支出的比重由73.4%提高到79%。減少貧困人口30.5萬人。心得體會城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)并軌。居民供水、醫(yī)療救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)及農村勞動力轉移就業(yè)117.7萬人。每千名老人養(yǎng)老床位由20張增加到31張。全市中小學標準化率由11%提高到97%，國家義務教育發(fā)展基本均衡縣實現(xiàn)全覆蓋。四級公共文化服務網(wǎng)絡基本建成。城、鄉(xiāng)人均住房面積分別達到41.5㎡和41㎡。城鎮(zhèn)每百戶擁有生活用汽車由18.8輛提高到66.6輛，農村由11輛提高到37輛?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率達到71%。人均預期壽命由77.95歲提高到78.5歲，高于全國2.7歲。

經(jīng)濟結構調整取得新進展。三次產(chǎn)業(yè)比例由10.7：55.6：33.7調整到8.8：48.2：43。高新技術、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達到31.9%和13.3%。新增各類農業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體22116家、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)912處，63.9%的土地實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入和利稅分別達到1.3萬億元、1115億元。新增各類金融機構162家、境內外上市公司7家，引進各類總部及分支機構1028家。5a級物流企業(yè)、5a級旅游景區(qū)、國際品牌五星級酒店、國際產(chǎn)品交易平臺實現(xiàn)了零的突破。

發(fā)展動力轉換取得新成效。全社會研發(fā)投入占gdp比重達到2.5%。范文寫作境外研發(fā)機構發(fā)展到25家，引進各類院所及分支機構92家。新建成1個企業(yè)國家重點實驗室、2個國家級工程技術研究中心、4個國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。福田汽車研究院、濰坊創(chuàng)業(yè)大學、中美技術轉移中心、濰坊（美國）硅谷高科技孵化器、中以跨境多幣種科技創(chuàng)新基金、3d打印暨先進制造中心、藍色智谷等一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建成投用。新增各類孵化器163.8萬㎡。獲授權國內專利39985件，其中發(fā)明專利3343件，申請國際專利371件。發(fā)放小額擔保貼息貸款46.6億元，扶持14.4萬人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。馳名商標達到127件，增長154%。列《福布斯》2023中國最佳商業(yè)城市百強第32位。

體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)取得重大突破。市區(qū)管理體制進一步理順?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動?，F(xiàn)代農業(yè)綜合改革試點深入推進，農民承包地、宅基地和農村集體建設用地確權登記頒證工作率先完成，農村產(chǎn)權交易中心建設、農村集體產(chǎn)權制度改革、新型農村合作金融試點、供銷社綜合改革試點扎實推進。率先推行財政產(chǎn)業(yè)專項資金基金化管理改革，市級政府引導基金規(guī)模達到24億元，設立產(chǎn)業(yè)基金29支，撬動金融和社會資本315億元。大力推行“ppp”融資機制，成功運作項目19個。市縣兩級政府均設立融資擔?；穑傄?guī)模達到38.96億元。財政透明度位居全國前列。先后探索實行產(chǎn)業(yè)競爭性用地、工業(yè)供地“先租后讓”“長期租賃”“彈性年期出讓”、房屋征收“裁執(zhí)分離”、按行業(yè)環(huán)保先進標準管理重大項目、非制造業(yè)建設工程項目審批告知承諾制等一系列重要改革措施。建設工程項目審批由86天縮減為35天。2023年民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評價列全省第1位。

開放發(fā)展開創(chuàng)新局面。進出口總額從全省第5位躍居第3位，達到189億美元，增加了0.6倍。五年累計實際到賬外資42億美元。建立海外工業(yè)園、能源資源供應基地10個，境外營銷機構188家，新引進世界500強企業(yè)30家。濰坊出口加工區(qū)升級為全國第14個綜合保稅區(qū)，峽山區(qū)獲批建設山東第一個生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。東亞畜牧產(chǎn)品交易所、進口澳大利亞活體肉牛指定口岸獲批建設?？缇畴娮由虅掌脚_順利通過驗收。成功舉辦風箏會、魯臺會、中國畫節(jié)和首屆中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會。

區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展趟出新路子。突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河扎實推進。涉海經(jīng)濟規(guī)模突破4000億元。濰坊港吞吐量突破3000萬噸。濰坊港國際集裝箱航線、魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道開通運營，濰坊漁港開港運行。市區(qū)“兩廊兩核四區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局加快形成，教育、醫(yī)療等“六大服務功能”快速提升，中小學建設改造、“四通一治”等“七項工程”扎實推進，個人簡歷共實施各類提升項目313個、總投資415.6億元。成功創(chuàng)建為全國文明城市，實現(xiàn)了濰坊近十年的夙愿?！皟珊印遍_發(fā)總體規(guī)劃和6個專項規(guī)劃編制完成。開工建設“十大工程”275個項目，總投資143億元。流域生態(tài)治理、道路橋梁建設、南部山區(qū)保護開發(fā)取得階段性成果。全市現(xiàn)代化綜合交通、水利、能源保障體系加快形成。德大鐵路及長深高速建成投運，濟青高鐵、濰日高速、黃大鐵路、青銀高速改造工程開工建設，通過濰坊的京滬高鐵東線列入省“十三五”規(guī)劃，濰坊機場實現(xiàn)對外開放。國華壽光電廠一期建設完成。引黃入峽、引黃入白工程建成運營，成為我市特大干旱情況下用水安全的根本保障。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到55.8%，提高了8.8個百分點。

生態(tài)文明建設實現(xiàn)新突破。綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色交通加快推進。完成建筑節(jié)能改造566萬㎡。市區(qū)清潔能源公交車達到935臺。投入運營公共自行車3.24萬輛，年騎行量達到6032萬人次，成為我市綠色文明的一道靚麗風景線?！叭肆杯h(huán)保行動圓滿收官，三年共實施環(huán)保項目1668個，拆改燃煤鍋爐538臺，關停環(huán)保不達標企業(yè)和生產(chǎn)線829個（條），范文內容地圖拒批緩批項目251個。全市生態(tài)環(huán)境質量有了根本改善，“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)由2023年的150天增加到234天，躍升到全省第5位。pm2.5、so2、no2分別比2023年改善25.2%、42.8%和14.8%。

民主政治和社會治理再上新水平。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定并自覺接受其監(jiān)督，把政治協(xié)商納入決策程序，共辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案2307件?！斗ㄖ螢H坊建設綱要》印發(fā)實施，法治體系更加完善。獲得地方立法權。在全省率先發(fā)布政府部門權力清單、服務清單、責任清單，累計下放市級審批事項189項。全面推行重大行政決策合法性合理性審查、聽證、風險評估等制度和政府顧問制度?；鶎又卫眢w系更加完善，平安濰坊建設成效顯著。國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作“三項評估”均列全國前茅。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省市相關規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。黨風廉政建設和反****工作深入推進，全市紀檢監(jiān)察機關共審查違紀案件8909件，黨紀政紀處分8232人。

這些成績是在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行工作總結、我市遭遇有水文記載以來最嚴重旱情、鐵腕治污、大力整治安全生產(chǎn)隱患的情況下取得的，體現(xiàn)了速度與質量、規(guī)模與結構效益、生產(chǎn)與生活生態(tài)、抓當前與利長遠的有機統(tǒng)一。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界同心同德、大力支持的結果，是全市廣大干部群眾、駐濰部隊和武警官兵團結奮斗、開拓進取的結果，也是在外濰坊籍鄉(xiāng)親和海內外朋友關心支持的結果。在此，謹代表市政府表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多短板：人均發(fā)展水平還不夠高，大而不強的問題仍然突出。社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設任重道遠。經(jīng)濟結構不優(yōu)的問題仍然突出；發(fā)展還不夠平衡、協(xié)調；基礎設施還不完善；土地、水、環(huán)境等約束趨緊，旱情仍在持續(xù)，水資源浪費的現(xiàn)象還大量存在。部分群眾生活仍然困難，仍有20.3萬人生活在省定貧困線以下；部分領域潛在風險加大；醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)、城市交通等優(yōu)質資源供給不足。政府機關及工作人員作風不嚴不實甚至****問題依然存在。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市轉型發(fā)展的關鍵時期。要全面落實市委十一屆八次全體會議精神，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進、以轉促進、統(tǒng)籌發(fā)展，深入推進“四一三”戰(zhàn)略重點和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展布局，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。努力實現(xiàn)以下目標：

——綜合實力邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到7500億元，年均增長8%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.3萬美元以上，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善,產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。

——創(chuàng)新能力明顯提升。構建起充滿活力、富有效力的創(chuàng)新體制機制,全社會研發(fā)投入占比達到2.8%，科技創(chuàng)新的引領作用更加凸顯,新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設達到新水平。

——人民生活水平和質量明顯提高?；竟卜崭泳?社會保障能力明顯增強，教育、健康水平和生活環(huán)境質量明顯提升。酷貓寫作范文網(wǎng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。人均預期壽命提高到79.5歲以上。

——國民素質和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成，市民思想道德素質、科學文化素質、健康素質、法治素養(yǎng)明顯提升。文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)展的協(xié)調性全面增強。突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河取得明顯成效，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平大幅提升。中心城市吸引力、輻射帶動能力有新的跨越，濱海新區(qū)建成全國知名的現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟新區(qū)?？h城、小城鎮(zhèn)、農村社區(qū)承載服務能力進一步增強。常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%左右。

——生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。大氣、水、土壤環(huán)境質量持續(xù)改善，山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復保護，城市pm2.5平均濃度下降到0.049mg/m3，“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)穩(wěn)定在252天以上。綠色生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，生態(tài)美麗新濰坊形象進一步展現(xiàn)。

——體制機制更加健全。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。開放型經(jīng)濟新體制更加完善，熱門思想?yún)R報國際化水平大幅提升。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，人民民主更加健全，法治政府基本建成。

各位代表，要實現(xiàn)“十三五”宏偉目標，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為發(fā)展第一動力，作為結構性改革根本措施，在全社會大力弘揚創(chuàng)新精神，傳播創(chuàng)新文化，樹立“人人可創(chuàng)新、事事可創(chuàng)新、改進即創(chuàng)新”理念，營造全社會崇尚、尊重、支持、參與創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，建設創(chuàng)新型城市。突出科技創(chuàng)新。加大政府支持力度，落實企業(yè)主體地位和人才核心地位，圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建創(chuàng)新體系、人才體系。加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展品牌農業(yè)，引領農業(yè)由產(chǎn)量規(guī)模型向質量效益型、由生產(chǎn)型向一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的歷史跨越。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，調整種養(yǎng)結構，改良土壤，突破種業(yè)，提升新型農業(yè)經(jīng)營主體科學經(jīng)營能力，加快農業(yè)信息化、品牌化、國際化步伐。實行最嚴格的農產(chǎn)品質量管理，爭創(chuàng)國家農產(chǎn)品質量安全市。實施工業(yè)轉型升級五年計劃，落實“中國制造2025”濰坊行動方案、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動方案、制造服務化五年行動方案，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進，新興產(chǎn)業(yè)由小到大跨越。到“十三五”末，工業(yè)主營業(yè)務收入突破2萬億元，新興產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)占比達到50%以上，工業(yè)單位能耗、水耗及排放明顯下降，綜合質量效益明顯提升，打造電子信息、生物醫(yī)藥、生物基材料三個新的千億級產(chǎn)業(yè)鏈，智能裝備、新能源及電動汽車兩個300億級產(chǎn)業(yè)鏈。實施新一輪服務業(yè)跨越發(fā)展計劃，集中突破總部經(jīng)濟、金融、物流、電子商務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等生活性服務業(yè)，拓展國際服務貿易和農村服務業(yè)，服務業(yè)增加值達到3700億元、占比提高到50%以上。實施重大基礎設施提升行動，五年完成基礎設施投資9000億元以上。濰坊港建成億噸大港，新機場建成投用，濟青高鐵、濰萊高鐵、疏港鐵路、濰日高速、城海輕軌建成運營，京滬高鐵東線加快推進。市區(qū)內“五橫五縱”快速通道及與周邊六市（縣、區(qū)）快速連接通道基本建成，市區(qū)軌道交通1號線、2號線加快建設，全市現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，把濰坊打造成為國內知名的現(xiàn)代化綜合交通樞紐城市。能源、水資源保障能力進一步增強，加快石油戰(zhàn)略儲備及管道運輸重點工程建設，節(jié)水城市體系基本形成。信息基礎設施建設進入全國先進行列。

堅持協(xié)調發(fā)展。區(qū)域協(xié)同，城鄉(xiāng)一體，軍民融合，物質文明精神文明并重，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明統(tǒng)籌，發(fā)展的協(xié)調性進一步增強。突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河協(xié)調推進，有序實現(xiàn)90萬農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，70萬城中村、城邊村居民完全市民化。完成9萬套棚戶區(qū)改造任務。實施農村社區(qū)服務中心建設三年行動計劃，全市663個農村社區(qū)服務中心全部達到“一廳一校十室”標準。落實省農村改廁三年行動任務，完成改廁53.9萬戶。農村新建、改建房屋均按7度以上抗震設防。完善智慧城市體系和城市應急管理系統(tǒng)。建成地下綜合管廊40公里。深入實施公民道德建設工程，完善公共文化服務體系，加速文化經(jīng)濟融合發(fā)展。爭創(chuàng)軍民融合發(fā)展示范市、軍民融合產(chǎn)業(yè)試點示范區(qū)。

堅持綠色發(fā)展。落實國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。實施綠色建筑三年行動計劃，城市規(guī)劃區(qū)內新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。落實綠色交通、海綿城市、節(jié)水型經(jīng)濟建設規(guī)劃。實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃，建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范市。開展新一輪環(huán)保行動，扎實推進“十項重點工程”。實施節(jié)能環(huán)保重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化工程。實行總量和強度雙控管理及逐步加嚴的用能、用水、用地、排放標準。實施全民節(jié)能節(jié)水行動計劃，全面推行能源管理，全社會重點領域單位能耗、水耗水平明顯下降。

堅持開放發(fā)展。深入實施國際化四年計劃，促進“引進來”與“走出去”并重、引資與引技引智并舉，推動開放向結構優(yōu)化、領域拓展、效益提升轉變。實施出口市場多元化戰(zhàn)略、服務貿易提升計劃和進口促進戰(zhàn)略，重點開拓服務與技術貿易、“一帶一路”沿線國家市場、大宗商品進出口等。推動招商向產(chǎn)業(yè)、科技、文化、城建、民生、生態(tài)環(huán)保、智慧城市寬領域拓展，突出引進世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)，力爭新增50家以上。加強對“走出去”的綜合服務，支持優(yōu)勢企業(yè)更好地開展國際并購、境外基礎設施投資和能源資源合作開發(fā)，建設大宗商品境外生產(chǎn)、營銷基地。落實融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略工作方案，選定部分戰(zhàn)略支點城市深度開拓。深化開放體制機制創(chuàng)新，分行業(yè)對接國際標準、規(guī)則，規(guī)劃建設一批國際社區(qū)、學校、醫(yī)院，打造國際化營商環(huán)境。深入實施開發(fā)區(qū)轉型升級三年行動計劃，建設轉型升級示范區(qū)。

堅持共享發(fā)展。強化政策兜底，引導社會投入，增進民生福祉，讓全市人民一個不落地共同邁入全面小康社會。落實脫貧攻堅規(guī)劃，力爭兩年基本完成省定貧困人口脫貧任務。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設嬰幼兒養(yǎng)育、學前

教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育全面發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。實行更加積極的就業(yè)政策，實施高端人才創(chuàng)業(yè)引領計劃，打造國內最優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和服務環(huán)境，力爭吸引10萬大學生創(chuàng)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人以上，建設創(chuàng)業(yè)型城市。全面推行民生綜合保險，居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率分別達到92%和93%。落實醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院率先改革，大力發(fā)展民辦醫(yī)療機構，推進市、縣、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)醫(yī)療機構協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌保健、醫(yī)療、食品、養(yǎng)老、康復，建設大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，打造健康濰坊。

各位代表，實現(xiàn)“十三五”宏偉目標，是全市人民的期待，也是我們共同的責任。要始終堅持以人民為中心，把人民群眾的向往作為我們追求的目標，同全市人民一道，戮力同心，砥礪奮進，共同開創(chuàng)更加幸福美好的明天！

2023年政府工作安排

2023年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年。我們要按照中央、省、市委的決策部署，認真貫徹落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，堅持目標導向和問題導向并重，大力推進結構性改革，落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五項重點任務，推動工作指導重大轉變，進一步提高發(fā)展質量和效益，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長4.5%左右，一般公共預算收入增長9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，居民消費價格上漲2.5%左右，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%以上，全面完成省下達的年度節(jié)能減排降碳約束性目標。

推進產(chǎn)業(yè)升級。認真落實22個產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案和年度計劃，把龍頭企業(yè)培育、主體園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)平臺搭建、對外招商合作、產(chǎn)業(yè)基金及政策支持等任務措施落到實處，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

落實品牌農業(yè)發(fā)展計劃。鼓勵以鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村和規(guī)模經(jīng)營主體為單位注冊農業(yè)商標，組建經(jīng)濟組織，規(guī)范質量管理，開展“三品一標”認證。支持引進國際農產(chǎn)品質量認證機構，開展認證工作。擴大產(chǎn)地證明和準出、準入制度覆蓋面。啟動農村新型經(jīng)營主體提升三年計劃，促進各類合作組織更加緊密合作、經(jīng)營大戶科學經(jīng)營、龍頭企業(yè)規(guī)范化改制。支持擴大土地托管規(guī)模，開展全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務。支持城市資本、外資下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。開展化肥農藥使用量零增長行動和耕地輪作休耕試點。健全農業(yè)對外深度合作機制，辦好中美、中荷、中以農業(yè)合作示范項目和中韓農業(yè)認證互認試點。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”專項計劃，大力發(fā)展智慧農業(yè)，搭建農業(yè)電商高端平臺，建設農產(chǎn)品質量管理閉環(huán)系統(tǒng)。開展現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，年內20%的鎮(zhèn)（街）達到節(jié)水農業(yè)標準。

做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實6個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，抓好總投資1249億元的389個項目，新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長達到13%以上。電子信息產(chǎn)業(yè)，突出抓好光電產(chǎn)業(yè)園、山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，培強做大歌爾聲學、浪潮華光、新海軟件等龍頭企業(yè)，做大可穿戴設備、虛擬現(xiàn)實等新一代互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品及配套產(chǎn)業(yè)。智能裝備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大帥克、邁赫、華創(chuàng)等龍頭企業(yè)和3d打印技術創(chuàng)新中心，重點突破精密減速器、伺服電機、高精度傳感器等核心技術，培強做大通用機器人、高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人及自動化生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)。生物基新材料產(chǎn)業(yè)，突出抓好總投資75.4億元的產(chǎn)業(yè)化集群項目，今年建成投產(chǎn)蘭典生物丁二酸及pbs產(chǎn)業(yè)化、3萬噸纖維素纖維等重點項目，支持恒天集團建設新材料產(chǎn)業(yè)園。新能源及電動汽車產(chǎn)業(yè)，強化福田、泰汽、凱馬、比德文等龍頭企業(yè)帶動，重點突破高速電動轎車牌照、插電式混合動力系統(tǒng)與自動變速器、汽車電子等關鍵環(huán)節(jié)和核心技術，建設好山東互聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)基地。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)的支撐、轉型升級的基礎，也是供給側結構性改革的重點和難點。要堅持市場化機制、中高端目標、國際化視野，逐一敲開核桃，一業(yè)一企一策，扎實有序推進。改造提升一批。全面對接產(chǎn)業(yè)中高端和市場短缺供給，尋標對標，全面提升。組織實施好400個重點技改項目，促進產(chǎn)品、裝備、技術、工藝、品牌換代升級。扎實開展化工行業(yè)整治，落實“四個全部”要求，推進昌邑化工原材料基地及中化弘潤、魯清石化基地等27個重點項目建設，推動重點園區(qū)優(yōu)化升級。汽車及動力機械產(chǎn)業(yè)，完善整車、整機產(chǎn)品專業(yè)化協(xié)作配套鏈條，加快推進福田汽車及配套產(chǎn)業(yè)園、濰柴動力工業(yè)園擴能升級、林德液壓國產(chǎn)化、盛瑞8at變速器及配套產(chǎn)業(yè)園等49個重點園區(qū)和項目建設。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快時尚化、個性化、品牌化步伐，支持建設行業(yè)設計中心、孵化中心，加大品牌并購運營力度。食品產(chǎn)業(yè)，食品谷總部一期形成總部、培訓、研發(fā)、孵化、展示交易、品牌運營主體功能，東亞畜牧產(chǎn)品交易所、中美食品中心、中荷農業(yè)創(chuàng)新及人才培訓中心、中以現(xiàn)代農業(yè)研究院年內投入運營，加快30萬頭胴體牛進口加工分銷等11個重點項目建設。優(yōu)化重組一批。制定促進產(chǎn)業(yè)更新辦法，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)就地轉產(chǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、制造企業(yè)就地發(fā)展服務業(yè)或2.5產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展市場化重組、并購和國際合作，支持龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，領辦、合辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有序轉移淘汰一批。搶抓國際產(chǎn)能合作和國家去過剩產(chǎn)能機遇，引導低效產(chǎn)能向低成本地區(qū)有序轉移。鼓勵有條件的鎮(zhèn)村布局特色產(chǎn)業(yè)園承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移。制定實施“三高一危”企業(yè)退出計劃，嚴格禁止新上“三高一?！表椖俊＜涌煨乱惠啞巴顺沁M園”，年內取得重要階段性成果。對資不抵債、扭虧無望的僵尸企業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進重組整合或退出市場，加快實現(xiàn)市場出清。

啟動新一輪服務業(yè)跨越發(fā)展計劃。推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，九個重點服務業(yè)增加值綜合增長率達到12%以上，力爭服務業(yè)占比再提高2個百分點左右。優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，濰坊總部基地一期全面招商運營，總部基地二期、食品谷總部二期基本建成。繼續(xù)引進各類企業(yè)總部及分中心，支持各類公司在濰坊開展專項交易結算。支持發(fā)展孵化、電商、金融、眾創(chuàng)、養(yǎng)老等特色樓宇。落實電子商務發(fā)展實施方案和人才培養(yǎng)年度計劃，規(guī)劃建設特色電商產(chǎn)業(yè)園，與阿里巴巴、京東等重點企業(yè)合作建設互聯(lián)網(wǎng)濰坊產(chǎn)業(yè)帶，重點突破農業(yè)、工業(yè)品、文化及跨境電商，打造屬地化互聯(lián)網(wǎng)結算平臺，辦好“首屆世界互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)大會”。實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進綜合物流基地和海港、空港、高鐵、電商四個專業(yè)物流園區(qū)建設，重點打造航空物流、食品冷鏈物流、同城配送、快遞物流四個體系，引進培育一批高端物流骨干企業(yè)。

適應產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素整合大趨勢，啟動實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程、制造服務化推進計劃，促進農產(chǎn)品加工走向中高端，農業(yè)、制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，發(fā)展創(chuàng)意設計、科技信息、電商物流、金融租賃、整體解決方案等，提升產(chǎn)業(yè)附加值。制定實施“品牌濰坊”五年行動計劃，落實城市及地域、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、企業(yè)、產(chǎn)品品牌培育具體措施，打造“品牌濰坊”。制定實施重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合。實施新一輪主輔分離工程，鼓勵企業(yè)（機構）把內設服務機構分離為獨立法人，在市場中發(fā)展壯大。啟動產(chǎn)城融合發(fā)展示范工程，支持濱海區(qū)爭創(chuàng)國家產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

篇十五 三門峽兩會召開時間議程安排,2023年三門峽兩會政府工作報告全文精神

2023年三門峽市兩會召開時間議程安排,三門峽市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年政府工作報告小編正在編輯當中,下面是2023年先共參考！

“十二五”以來，宏觀經(jīng)濟錯綜復雜，改革發(fā)展面臨前所未有的多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略、河南省“三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”實施等機遇，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，主動作為，敢于創(chuàng)新，善抓落實，交出了一份經(jīng)濟平穩(wěn)增長、發(fā)展方式加快轉變、群眾生活持續(xù)改善、綜合實力再上臺階的合格答卷。

綜合實力競爭力顯著提升。經(jīng)濟總量不斷壯大，“十二五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長9.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.6萬元，均為2023年的1.4倍。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10.7%，一般公共預算收入年均增長13.6%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%，社會消費品零售總額年均增長14.4%，進出口總值年均增長21.8%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設成效初顯，沿黃半島景觀帶建設、舊城區(qū)和城中村改造扎實推進，“城市管理年”和“潔城行動”深入開展，中心城區(qū)品位魅力明顯提升，范文內容地圖縣(市)城區(qū)帶動力持續(xù)增強，全市城鎮(zhèn)化率達到51.3%，農村人居環(huán)境顯著改善，21個村入選全國和全省“美麗鄉(xiāng)村”試點。

發(fā)展方式加快轉變。三次產(chǎn)業(yè)結構由2023年的8.0∶68.5∶23.5轉變?yōu)?.4∶60.1∶30.5。工業(yè)經(jīng)濟提質發(fā)展，黃金、鋁等主導產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的80%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提升12.3個百分點，榮獲國家科技進步先進市稱號?，F(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展，在全省率先建設商務中心區(qū)，服務業(yè)增加值年均增長9%，占生產(chǎn)總值比重比2023年提高7個百分點?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，特色農業(yè)產(chǎn)值占比85%以上。萬元gdp能耗、萬元工業(yè)增加值能耗分別累計下降17%和30%，化學需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮排放分別削減9.9%、15.5%、10.5%和13.4%，森林覆蓋率達50.7%，保持全省第一，獲得國家園林城市、國家森林城市等稱號。

發(fā)展支撐日益增強。鄭西高鐵、三淅高速、連霍高速改擴建等建成通車，“三縱四橫”交通網(wǎng)絡不斷完善。三門峽海關等三大通關機構順利建成，國家果品及果蔬汁檢測重點實驗室落戶。與省工、農、中、建、農發(fā)5家銀行開展戰(zhàn)略合作，落實協(xié)議資金1236億元?！笆濉逼陂g共實施重點項目1269個，完成投資3670億元，中金黃金產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落地。河南科技大學應用工程學院掛牌成立，填補了我市本科院校的空白。崤函古道石壕段遺址聯(lián)合申遺成功，實現(xiàn)入選世界文化遺產(chǎn)“零”突破，為轉型發(fā)展提供了有力支撐。

改革開放扎實推進。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，非行政許可審批事項全面取消，醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融、工商登記等領域改革扎實推進。積極開展招商引資，累計簽約項目745個，總投資5280億元，實際利用外資年均增長20.4%，實際到位省外資金年均增長23.4%。晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略。

群眾生活不斷改善。持續(xù)實施省市“十項重點民生工程”，財政民生支出累計520.7億元，占財政支出的70%，是“十一五”的2.4倍。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)27.9萬人，轉移農村勞動力40萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長10.1%和13.6%，農民人均純收入增速連年位居全省前列。扎實推進新一輪脫貧攻堅，實現(xiàn)13.5萬人穩(wěn)定脫貧。社會大局和諧穩(wěn)定，在全省率先榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”。

各位代表！“十二五”時期的輝煌成就，集中展現(xiàn)了全市人民的偉大創(chuàng)造力，極大增強了全市上下的自信心和凝聚力，必將激勵我們在實現(xiàn)全面建成小康社會新征程上奮力前行！這些成績的取得，是省委、省政府和市委的正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派，向駐峽解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關心支持三門峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年奮斗，五年發(fā)展，我們深深地感到，要加快轉型步伐，實現(xiàn)華麗轉身，必須始終堅持發(fā)展第一要務，在發(fā)展中調整，在調整中提升；必須主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，不斷以改革創(chuàng)新的舉措激發(fā)活力、轉換動力；必須堅持以人為本，始終把民之所望作為工作所向，多謀民生之利，多解民生之憂；必須加強作風建設，以精神狀態(tài)的上行動力應對經(jīng)濟運行的下行壓力，埋頭苦干、久久為功。這是全市人民辛勞和智慧的結晶，我們一定要倍加珍惜、牢牢堅持，使之成為贏得未來發(fā)展的制勝法寶！

各位代表！往事可鑒，來者可追?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市加快轉型發(fā)展的關鍵時期，我們一定要準確把握我市發(fā)展所處的歷史階段和經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢變化，以舍我其誰的勇氣，奮力開拓發(fā)展的新境界！

根據(jù)市委意見，市政府編制了《三門峽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已與綱要說明一起印發(fā)會議，提請審議。

“十三五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、范文寫作五中全會精神，主動適應國際經(jīng)濟新形勢新變化和國內經(jīng)濟新常態(tài)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“一帶一路”重要節(jié)點城市、黃河金三角區(qū)域中心城市、轉型發(fā)展示范城市、休閑文化城市四大戰(zhàn)略定位，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和中心城區(qū)轉型兩大突破，爭取提前一年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

主要預期目標是：在提高發(fā)展質量和效益基礎上，生產(chǎn)總值增速和主要人均指標高于全省平均水平，到2023年生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2023年翻一番，人民生活水平普遍提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，轉型升級實現(xiàn)突破，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略**新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，動能轉換基本完成，城市帶動能力顯著增強，城鄉(xiāng)發(fā)展日益協(xié)調，初步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強大、新興產(chǎn)業(yè)壯大、城市規(guī)模擴大的區(qū)域中心城市，跨入全省綜合實力強市行列，現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐，黃河明珠、天鵝之城展現(xiàn)出更加美好的發(fā)展前景。

實現(xiàn)上述目標酷貓寫作范文網(wǎng)，必須深入落實“54321”轉型發(fā)展戰(zhàn)略：

一是貫徹五大發(fā)展理念。把創(chuàng)新發(fā)展作為關鍵動力，強化理念、方法、路徑創(chuàng)新，培育轉型發(fā)展新動能。把協(xié)調發(fā)展作為有力保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展的整體效能。把綠色發(fā)展作為內在要求，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，形****與自然和諧發(fā)展新格局。把開放發(fā)展作為必由之路，擴大開放招商，深化區(qū)域合作，打造內陸開放新高地。把共享發(fā)展作為根本目的，推進脫貧攻堅，增進民生福祉，創(chuàng)造幸福和諧新生活。

二是明晰四大戰(zhàn)略定位。搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，努力建設“一帶一路”重要節(jié)點城市。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快建設區(qū)域交通、物流、商貿、旅游中心，打造黃河金三角區(qū)域中心城市。堅持做強工業(yè)、做大服務業(yè)、做優(yōu)農業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系，打造轉型發(fā)展示范城市。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢，加快城市轉型發(fā)展，提升城市氣質，增添城市魅力，打造休閑文化城市。

三是優(yōu)化三大空間布局。優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、個人簡歷商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)為載體，推動形成產(chǎn)業(yè)升級與城市提升雙輪驅動、互相促進的發(fā)展格局。優(yōu)化生活空間布局，著力構建“一核兩翼三帶多點”的新型城鎮(zhèn)體系，建設美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，形成城鄉(xiāng)互促聯(lián)動、共同繁榮新局面。優(yōu)化生態(tài)空間布局，科學劃定綠色系統(tǒng)紅線、生態(tài)保護紅線和永久基本農田紅線，加強生態(tài)文明建設，讓美麗與發(fā)展同行。

四是著力實現(xiàn)兩大突破。努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級突破，建設新型工業(yè)化城市、高成長服務業(yè)先進市、特色農業(yè)強市、網(wǎng)絡經(jīng)濟大市。努力實現(xiàn)中心城區(qū)轉型突破，拉大城市框架，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市功能，提升文化品位，增強城市影響力和輻射帶動力。

五是提前實現(xiàn)一大目標。堅持發(fā)展第一要務，持續(xù)保障改善民生，到2023年實現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番，提前一年實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

各位代表！展望未來，奮進的目標召喚著我們，人民的期待鞭策著我們，光明的前景激勵著我們，我們信心百倍。我們堅信，只要我們和衷共濟、砥礪前行，我市“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖一定能夠如期實現(xiàn)！

二熱門思想?yún)R報、2023年工作回顧

2023年是“十二五”的收官之年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。我們認真貫徹省委、省政府和市委決策部署，深入開展“三嚴三實”專題教育和“我為三門峽發(fā)展作貢獻”主題實踐，著力穩(wěn)增長、保態(tài)勢、抓落實，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成1261億元，增長3.5%。一般公共預算收入93.9億元，增長1.6%。規(guī)上工業(yè)增加值602億元，增長1.8%。全社會固定資產(chǎn)投資1551億元，增長15.9%。社會消費品零售總額397億元，增長11.6%。進出口總值4.4億美元，增長84.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到2.38萬元和1.1萬元，實際增長5.4%和8.4%。

(一)重大項目建設取得新突破。全市23個省重點項目完成投資201億元，占年度目標的140.5%。245個市重點項目完成投資858億元，占年度目標的142%，其中億元以上工業(yè)轉型升級項目54個，完成投資295億元。中金黃金產(chǎn)業(yè)園一期、連霍高速改擴建等48個項目建成，蒙華鐵路等200多個重大項目加快推進。積極爭取國家專項建設基金，54個項目爭取基金39億元，位居全省第三位，可帶動全社會固定資產(chǎn)投資711億元。12個項目納入國家、省ppp示范項目?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，謀劃重大項目1546個，總投資1.18萬億元。

(二)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新進展。工業(yè)經(jīng)濟轉中趨穩(wěn)，積極培育裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河南能化汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、樂氏同仁藥業(yè)中藥產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進。新認定國家級高新技術企業(yè)7家、院士工作站等各類創(chuàng)新平臺15家。心得體會三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心被認定為國家級孵化器。高新技術產(chǎn)業(yè)完成增加值104億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的17.2%。特色農業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)7.2億公斤，占目標任務的143%。果品總產(chǎn)23億公斤，其中蘋果18.6億公斤。收購煙葉57.5萬擔，規(guī)模和質量繼續(xù)保持全省首位。食用菌突破1.76億袋。省、市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到39個，農業(yè)龍頭企業(yè)206家，農民專業(yè)合作社1100家?！叭芬粯恕鞭r產(chǎn)品數(shù)量133個，“靈寶蘋果”品牌價值171億元，躋身全國初級農產(chǎn)品類地理標志產(chǎn)品十強。建成全省首家農產(chǎn)品質量安全追溯服務中心，被確定為全國信息化基地建設整體推進市?，F(xiàn)代服務業(yè)擴量提質，第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重比上年提高3.3個百分點?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，萬石物流等項目進展順利。義馬市農商行正式掛牌，金融對經(jīng)濟增長的貢獻率達6.8%。黃河公園等4家景區(qū)成功創(chuàng)建4a級景區(qū)。成功舉辦第21屆黃河文化旅游節(jié)、工作總結白天鵝旅游季等大型活動，全年接待國內外游客2687萬人次，增長13.2%，旅游總收入225.6億元，增長11.3%。

(三)城鄉(xiāng)建設取得新提升。陜州區(qū)正式掛牌，三門峽進入“一城兩區(qū)”時代。商務中心區(qū)完成投資75億元，基礎設施建設基本完成，2000戶居民實現(xiàn)回遷，3所配套學校正在建設，50多個招商項目有序推進，昔日的荒山荒溝，正在成為“生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合”的城市新中心。虢國中路等4條新建、改建道路通車，新增供熱面積30萬平方米。上村一期等舊城區(qū)和城中村改造項目進展順利。實施“魅力天鵝城·美麗三門峽”潔城行動，施行“以克論凈·深度清潔”，城區(qū)路面達到“雙十”標準。休閑文化城市建設扎實推進。義馬、澠池基礎設施對接加快，靈寶市被列入省級城鎮(zhèn)化綜合試點城市，盧氏縣城跨洛河拓展，縣(市)城區(qū)面貌持續(xù)改觀。新增美麗鄉(xiāng)村示范村61個，總數(shù)達138個。扎實推進農村環(huán)境綜合整治，76%的行政村達到“三無一規(guī)范一眼凈”，走在全省前列。農村基礎設施不斷改善，大石澗水庫項目設計通過國家評審，國家抗旱規(guī)劃項目等一批重大水利工程全面實施。

(四)發(fā)展活力取得新增強。各項改革深入推進，政府權力清單全面建立，減少行政審批事項26項。積極推行工商稅務“三證合一”登記制度，新增市場主體9868家，增長13.2%。交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成，黨政機關公車改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和農村土地確權頒證扎實推進。開放合作不斷擴大，積極爭取省政府出臺《河南省晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施方案》。推行“三專一委托”招商工作法，簽約招商項目176個，總投資730.7億元，履約率85.8%，開工率67.6%，資金到位率31.3%。引進實施中電投等央企合作項目11個，完成投資145億元。對外貿易完成出口1.75億美元，增長47.3%。對外承包工程和勞務合作營業(yè)額增長59.1%。4家公司在“新三板”掛牌，8家公司在上海股權托管交易中心掛牌，27家公司進入省上市“后備隊”。發(fā)展載體日趨完善，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上一提高”，三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省觀摩中取得小組第一，澠池縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十快”。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入1877億元，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。服務業(yè)“兩區(qū)”建成區(qū)面積達到4.6平方公里，入駐企業(yè)941個，從業(yè)人員4.3萬人。高陽山溫泉國際度假區(qū)等11個項目建成投用，澠池縣特色商業(yè)區(qū)被評為全省“十快”。電子商務蓬勃發(fā)展，阿里巴巴·三門峽產(chǎn)業(yè)帶運營平穩(wěn)，培育省、市電商示范企業(yè)27家。成立市特色農產(chǎn)品電子商務中心，農業(yè)電子商務千縣萬村計劃和阿里巴巴“淘寶村”項目加快推進，盧氏縣被確定為全國電子商務進農村綜合示范縣。全市電商交易額15億元，網(wǎng)絡零售額4億元，均實現(xiàn)歷史性突破。

(五)群眾生活取得新改善。加大財政民生投入，積極實施省、市“十項重點民生工程”。努力擴大就業(yè)，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市創(chuàng)業(yè)孵化基地掛牌運營，完成全民技能振興工程培訓9.5萬人次。持續(xù)實施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.1億元，扶持創(chuàng)業(yè)7702人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。加強社會保障，社會保險制度體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保等覆蓋面及標準位居全省前列。新開工保障性住房4624套，基本建成2425套。加大扶貧開發(fā)力度，3.7萬農村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，解決14.9萬農村居民和在校師生飲水安全問題。積極發(fā)展社會事業(yè)，河南科技大學應用工程學院首批本科專業(yè)招生，學前教育行動計劃二期等教育工程深入實施?？h級公立醫(yī)院改革扎實推進，市中心醫(yī)院晉升“三級甲等醫(yī)院”，單獨二孩政策穩(wěn)妥實施，免費孕前健康檢查實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人口自然增長率4.25‰。文化體制改革扎實推進，義馬市榮獲“全國文化先進縣”稱號，函谷關文化產(chǎn)業(yè)園入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，“政府采購百場戲”“舞臺藝術送農民”扎實開展。群眾健身活動蓬勃開展。新行政服務中心投入使用。加強精神文明建設，社會主義核心價值觀和道德建設宣傳教育工作在全省受到表彰，“文明河南·暖暖新年”系列活動成效顯著，志愿服務形成了“愛心之家”“扶人協(xié)會”兩大品牌，新增全國文明村鎮(zhèn)2家，涌現(xiàn)出一批省級精神文明先進個人。加強生態(tài)文明建設，大力實施“藍天碧水”工程，完成省政府下達的污染治理目標任務，萬元gdp能耗、萬元工業(yè)增加值能耗分別下降0.7%和2.1%。大力發(fā)展清潔能源，風電裝機規(guī)模34萬千瓦，占全省一半以上。加強林業(yè)生態(tài)建設，新造林42.3萬畝，森林撫育和改造34.5萬畝。創(chuàng)新社會治理，預防和化解社會矛盾，全面排查處置非法集資風險，信訪形勢總體穩(wěn)定。深入開展“三查三保”活動，安全生產(chǎn)和食品安全形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。統(tǒng)計、審計、外僑、民族、宗教、對臺、史志、人防、防震減災、無線電、黃河河務、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等工作取得新成績。

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題：主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以原材料和初加工為主，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品附加值不高，距離中高端水平還有較大差距。接替產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用有限。財政收入增長放緩，公共服務水平不高，脫貧攻堅任務繁重，民生領域欠賬較多等。特別是在當前經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有的行業(yè)困難加劇，問題更加凸顯。同時，法治政府建設仍需加強，一些地方和部門服務意識不強，行政效能不高，消極****現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定高度重視，認真解決，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托！

三、2023年重點工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委“54321”轉型發(fā)展戰(zhàn)略，以穩(wěn)中求進、轉型發(fā)展為主基調，牢牢把握產(chǎn)業(yè)升級和城市轉型兩大突破，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力抓好城市建設，著力深化改革開放，著力推進脫貧攻堅，著力保障改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提升區(qū)域核心競爭力，確?！笆濉绷己瞄_局。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預算收入增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9%以上，農村居民人均可支配收入實際增長10%以上，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成省定目標。

綜合分析各方面情況，今年我們發(fā)展面臨的困難較大、挑戰(zhàn)較多，但困難和挑戰(zhàn)并不可怕，我們的發(fā)展從來都是在應對困難和挑戰(zhàn)中前進的，只要我們全面落實省委、省政府和市委各項決策部署，發(fā)揮好政策疊加的機遇優(yōu)勢，利用好作風建設的豐碩成果，以壯士斷腕的決心推進轉型發(fā)展，以舍我其誰的勇氣建設省際中心城市，以敢于擔當?shù)呢熑胃型苿用撠毠?，以馳而不息的精神推動作風轉變，萬眾一心、共克時艱，就一定能夠披荊斬棘、破浪前行，贏得“十三五”發(fā)展的開門紅！

今年要重點做好六個方面的工作：

(一)穩(wěn)定經(jīng)濟增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為全局工作的突出任務，全力抓好經(jīng)濟運行，推動全市經(jīng)濟發(fā)展提質增速。

加快項目建設。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，抓好22個省重點項目，年度完成投資152.9億元。全力推進242個市重點項目，年度完成投資550億元。加快實施已獲得國家專項基金的54個項目。持續(xù)做好國家專項建設基金爭取工作，力爭繼續(xù)在全省保持領先位次。謀劃篩選適宜ppp模式的新項目，爭取納入國家、省ppp項目推介庫。

加強企業(yè)服務。堅持分類指導、一企一策，加大對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、小微企業(yè)服務力度，搞好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研“四項對接”，幫助解決實際困難。穩(wěn)妥有序處置“僵尸企業(yè)”，對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)，積極爭取中央、省專項獎補支持。規(guī)范清理涉企收費，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本和稅費負擔，為企業(yè)破解發(fā)展瓶頸提供“保姆式”服務。加強企業(yè)家隊伍建設，推動提升經(jīng)營理念和管理水平。

強化要素保障。強化土地、能源、資金等要素支撐，抓好資源整合開發(fā)，加快推進澠池煤下鋁等國家整裝勘查項目。實行有保有控的供地政策，優(yōu)先保障重點項目用地。積極拓寬大用戶直供、大工業(yè)用電渠道，做好煤電油運等要素供給。加強政銀企合作對接，完善政保貸、助保貸、過橋資金池等政策措施，幫助企業(yè)解決融資難題。加強與國開行、農發(fā)行等金融部門對接，做好國家專項建設基金項目的融資工作。設立5000萬元經(jīng)濟轉型發(fā)展專項資金，研究建立推動產(chǎn)業(yè)升級和城市轉型的若干基金，重點支持對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)、電商企業(yè)和金融機構，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的資金需求。

(二)堅持發(fā)揮優(yōu)勢順應趨勢，加快推動產(chǎn)業(yè)升級突破。堅持把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)作為轉型發(fā)展的主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、結構優(yōu)化、層次提升。

加快建設新型工業(yè)化城市。以《中國制造2025河南行動綱要》和省委、省政府“十大重點產(chǎn)業(yè)”為指導，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)化信息化深度融合，推動工業(yè)提質增效。黃金工業(yè)，抓好中金集團黃金產(chǎn)業(yè)園、靈寶4萬噸鋰電銅箔、志成金鉛技改提升等項目，拉長黃金、銅精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國重要的黃金珠寶加工交易基地和銅材生產(chǎn)加工基地。鋁工業(yè)，抓好戴卡輪轂汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、同人鋁業(yè)年產(chǎn)60萬噸鋁合金鑄造及深加工、錦江集團汽車輕量化等項目，推動鋁工業(yè)向高端產(chǎn)品加工轉變。煤化工，抓好開祥化工產(chǎn)品結構調整、義煤綜能公司甲醇蛋白等項目，推進煤化工產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好義騰新能源年產(chǎn)3000萬套鋰離子電芯、康耀電子年產(chǎn)300萬片導電玻璃、樂氏同仁藥業(yè)中藥產(chǎn)業(yè)園等項目，加快裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出創(chuàng)新驅動，支持行業(yè)骨干企業(yè)重大技術攻關、智能化改造和重大產(chǎn)業(yè)基地建設，推動電動汽車、新材料、新能源等重點行業(yè)領域實現(xiàn)技術突破。加快高新技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺建設，爭取高新技術企業(yè)總數(shù)達到45家，高新領域企業(yè)總數(shù)突破150家，新認定市級以上創(chuàng)新平臺10家。

加快建設高成長服務業(yè)先進市。以物流、金融等專業(yè)化服務為引領，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以休閑、健康等個性化消費為導向，加快發(fā)展生活性服務業(yè)，充分發(fā)揮服務業(yè)對轉型發(fā)展的帶動作用。提速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，確保錦江集團“一帶一路”大宗商品交易中心等標志性項目開工建設，加強城鄉(xiāng)物流配送體系建設，打造黃河金三角區(qū)域物流中心。積極發(fā)展金融服務業(yè)，陜州區(qū)農商行年內掛牌開業(yè)，靈寶市農信社達到農商行組建標準。加快組建村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)縣(市)村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。積極引進域外金融機構在我市設立分支網(wǎng)點。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)。壯大提升旅游業(yè)，迎接正在興起的大眾旅游時代，整合自然山水和歷史文化等旅游資源，加快發(fā)展全域旅游。推進旅游綜合服務中心、陜州地坑院文化旅游區(qū)等重點項目，年內完成投資16億元，創(chuàng)建4a級景區(qū)1家、省級旅游度假區(qū)1家。辦好第22屆黃河文化旅游節(jié)暨投資貿易洽談會。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，依托“青山綠水好空氣”生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑、健身、養(yǎng)老、療養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)。積極促進批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等服務業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，落實省、市政策措施，促進新市民在城鎮(zhèn)購房，鼓勵農民進城購房，爭取房地產(chǎn)銷售增長10%以上。建立購租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率。

加快建設特色農業(yè)強市。發(fā)揮特色農業(yè)優(yōu)勢，加強農業(yè)供給側結構性改革，打造高品質、致力高品級、形成大品牌，推動農業(yè)向質量效益、生態(tài)化、品牌化轉變。種植農業(yè)堅持生態(tài)化、品級化、有機化，大力推進地理標志農產(chǎn)品、無公害農產(chǎn)品和綠色食品等標志認證，加強生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，使農產(chǎn)品真正成為大自然饋贈給人類的“精靈”。加工農業(yè)堅持鏈條化、效益化、品牌化，瞄準市場需求，加快發(fā)展果汁、食用菌、畜禽、核桃等加工產(chǎn)業(yè)，提高農產(chǎn)品效益。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的引領帶動作用，高起點嫁接利用匯源果汁、雛鷹農牧等知名品牌，實現(xiàn)跨越發(fā)展。農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群堅持規(guī)?；⑷诤匣?、循環(huán)化，積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、股份合作經(jīng)濟組織等新型農業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)提升果品、畜牧等集群發(fā)展水平。推進農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進觀光農業(yè)、加工農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機融合，形成全鏈條、全體系、全循環(huán)的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。強化農業(yè)基礎支撐，開工建設大石澗水庫等水利工程，加快灌區(qū)建設和節(jié)水改造，繼續(xù)實施中小河流治理和山洪、地質災害防治。

加快建設網(wǎng)絡經(jīng)濟大市。把網(wǎng)絡經(jīng)濟作為創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的切入點和突破口，不斷強化基礎支撐、平臺支撐和人才支撐，推動以電子商務為先導的網(wǎng)絡經(jīng)濟加速發(fā)展?；I辦好首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟峰會，搭建面向中西部的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展平臺。加快電商園區(qū)建設，推進商務中心區(qū)電商大廈、頤高集團電商產(chǎn)業(yè)園等項目，謀劃打造三門峽快遞物流園，抓好市電子商務創(chuàng)業(yè)園、市眾創(chuàng)空間暨創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類園區(qū)運營發(fā)展。抓好產(chǎn)業(yè)帶運營，依托阿里巴巴·三門峽產(chǎn)業(yè)帶運營優(yōu)勢，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，扶持本土電商企業(yè)做大做強，謀劃舉辦三門峽網(wǎng)上購物節(jié)，積極發(fā)展跨境電子商務。壯大農業(yè)電子商務，圍繞“一村培育一品、一品叫響一店、一店帶富一片”的目標，重點推進盧氏縣、靈寶市“農村淘寶”項目，引領和帶動全市農業(yè)電商發(fā)展，力爭70%的行政村達到“一村一品”，網(wǎng)絡銷售額超過20億元。加強人才培育，與國內知名電商培訓機構和重點院校合作，謀劃推動電子商務培訓機構、專業(yè)學科建設，全年培訓不少于1萬人次。認真辦好全省農業(yè)電子商務現(xiàn)場會。

(三)突出中心城區(qū)帶動，加快推動城市轉型突破。把中心城區(qū)轉型作為轉型發(fā)展的主戰(zhàn)場，深入落實中央、省委城市工作會議精神，突出特色，傳承文脈，增添魅力，加快構建“一核兩翼三帶多點”城鎮(zhèn)化格局。

強化業(yè)態(tài)支撐。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、湖濱工業(yè)園區(qū)等載體，大力發(fā)展先進制造業(yè)。依托城郊家庭農場，大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，促進特色農業(yè)與休閑度假等充分融合。以沿黃半島景觀帶為主體框架，整合旅游資源，打造黃河天鵝湖濕地旅游度假區(qū)，加快青龍澗河景觀帶改造提升，做大做強主城區(qū)旅游。堅持一手抓建設，一手抓繁榮，加快服務業(yè)“兩區(qū)”建設，持續(xù)抓好基礎設施建設和項目招商，進一步提升承載能力，培育發(fā)展金融保險、研發(fā)設計、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代商貿、娛樂健身等生活性服務業(yè)。

完善城市功能。強力推進商務中心區(qū)建設，確保明珠大廈等在建項目盡快竣工、武警指揮中心等項目盡快開工，加快建設學校、醫(yī)院等配套設施，進一步提升承載能力，打造連接湖濱區(qū)和陜州區(qū)的城市新中心。推動中心城區(qū)基礎設施擴容提升，加快綜合管廊、海綿城市規(guī)劃建設。打通六峰南路等7條“斷頭路”和黃金大道、中心大道，推進經(jīng)三路等3條雨污水管網(wǎng)和老舊道路、橋梁改造。加快推進上村片區(qū)、崖底村等舊城區(qū)和城中村改造項目，依法處置違法違規(guī)建設行為。完善城市交通網(wǎng)絡，爭取國道310線南移項目開工建設，抓好三淅高速豫晉省界至靈寶段、國道344線、省道313線等項目建設。推動陜州區(qū)與湖濱區(qū)融合發(fā)展，加快靈寶城區(qū)功能改造，積極向東與城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)對接發(fā)展。加快義馬、澠池一體化進程，努力建設生態(tài)宜居新盧氏。

提升城市品位。堅持融入自然，依托沿黃生態(tài)帶、崤山—小浪底生態(tài)帶、伏牛山—熊耳山生態(tài)帶，打造城市生態(tài)走廊。優(yōu)化城市綠地布局，推動立體綠化規(guī)劃建設。堅持融入文化，大力挖掘歷史文化資源，加快推進廟底溝文化遺址公園等項目建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展“踐行價值觀、文明我先行”等系列活動，持續(xù)抓好精神文明創(chuàng)建，大力倡導“做文明人，辦文明事”，加強社會誠信體系建設，持續(xù)開展好橫渡母親河、黃河大合唱、萬人帳篷節(jié)等品牌活動，涵養(yǎng)城市底蘊和氣質，塑造城市形象新名片。堅持融入現(xiàn)代，推進智慧城市規(guī)劃建設，啟動實施數(shù)字化城市管理指揮中心項目，持續(xù)開展“潔城行動”，中心城區(qū)主次干道“以克論凈”達到“雙五”標準，加強背街小巷的治理和管理，提升城市精細化管理水平，讓我們的城市更有序、更干凈、更美麗、更宜居。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調。堅持“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，將農民戶口變動與“三權”脫鉤，有序推動進城農民市民化。支持函谷關鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)、觀音堂鎮(zhèn)、官道口鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。鞏固提升138個美麗鄉(xiāng)村示范村，新啟動62個示范村創(chuàng)建，打造6條示范帶。持續(xù)開展農村環(huán)境綜合整治，實施農村生活垃圾治理5年專項行動，力爭95%以上行政村基本達到“三無一規(guī)范一眼凈”，40%以上行政村達到改善農村人居環(huán)境達標村標準。

(四)深化改革開放，增添經(jīng)濟社會發(fā)展動力。堅持以改革促發(fā)展，在開放中擴內需，激發(fā)轉型發(fā)展動力活力。

持續(xù)深化改革。加快財稅體制改革，積極推進預決算公開，加強政府債務管理。加快經(jīng)濟發(fā)達試點鎮(zhèn)改革，推進靈寶市豫靈鎮(zhèn)等4個試點鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。深化投融資體制改革，加快實施ppp項目。全面完成土地確權登記頒證工作，穩(wěn)妥推進農村各項改革，激發(fā)農村發(fā)展活力。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院等其他領域改革。

加大招商引資。圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強招商引資頂層設計，依托我市黃金及有色金屬、鋁工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶加工基地等重點項目，積極招大引強。用好“三專一委托”等工作方法，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、以商招商，把握企業(yè)“抱團轉移”新趨勢，加強與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)商會、中介機構對接合作，進行整體招商，著力提高招商引資實效。完善招商責任推進機制，加強簽約項目的落地服務，提高簽約項目履約率、開工率、資金到位率。辦好“百名客商三門峽行”活動，爭取第22屆黃河文化旅游節(jié)暨投洽會、第四屆特博會成功簽約一批好項目。

深化開放合作。抓好外經(jīng)外貿，充分發(fā)揮通關優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”，抓好省級蘋果及果汁出口基地建設，培育食用菌等出口龍頭企業(yè)，新增進出口備案企業(yè)50家以上。鼓勵煤炭、黃金、水利工程等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外承包工程、建立生產(chǎn)基地。強化區(qū)域合作，落實《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，加強區(qū)域內基礎設施對接，加快蒙華鐵路、黃河公鐵兩用大橋等項目建設。

(五)堅持綠色發(fā)展，建設美麗宜居新家園。堅持治、防、管一體抓，持續(xù)實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，打贏污染治理攻堅戰(zhàn)，努力讓山更青、水更綠、空氣更清新，環(huán)境更舒適更宜居，叫響“黃河三門峽，美麗天鵝城”品牌。

強力推進污染減排。全面落實《河南省減少污染物排放條例》，完成省政府下達的減排任務。加大工業(yè)污染治理力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)嚴把項目建設審批關，落實“四個不批”，規(guī)范建設項目竣工環(huán)保驗收，從源頭上杜絕污染。加強污水處理廠建設和運營監(jiān)管，確保污水達標排放。

深入開展大氣、水污染防治。加強大氣污染治理，突出做好工業(yè)大氣污染防治、機動車污染控制、揚塵綜合治理、農作物秸稈禁燒、油氣回收治理等工作，有效削減pm10和pm2.5濃度，遏制霧霾天氣高發(fā)態(tài)勢。繼續(xù)深化斷面水質達標行動，抓好澗河等重點流域水污染防治、衛(wèi)家磨水庫等飲用水源地保護、南水北調中線工程水源保護工作，守好水資源管理“三條紅線”。

抓好生態(tài)環(huán)境建設。全面落實《河南省濕地保護條例》和《三門峽市白天鵝保護區(qū)管理辦法》，提升黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)整體功能，在全市形成“保護濕地、留住天鵝”的濃厚氛圍。持續(xù)加強林業(yè)生態(tài)建設，完成生態(tài)造林30萬畝，森林撫育和改造20萬畝。完成省、市級生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務。

(六)保障改善民生，持續(xù)增進民生福祉。繼續(xù)實施好省、市“十項重點民生工程”，讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“轉、扶、搬、保、救”五措并舉，大力實施“五個一批”工程，健全扶貧攻堅聯(lián)動機制，完善定點扶貧機制和選派第一書記駐村幫扶機制，強化易地扶貧搬遷頂層設計和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建政策性金融扶貧試驗示范區(qū)，引導資金、土地、人才、技術等要素向貧困地區(qū)集聚，實現(xiàn)3.32萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝！

積極擴大就業(yè)。持續(xù)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，繼續(xù)實施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元以上。深入推進全民技能振興工程，不斷提高就業(yè)能力，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人以上。

強化社會保障。全面實施全民參保登記計劃，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度，加快養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。深化醫(yī)療保險付費方式改革，將職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內住院費用支付比例分別提高到80%、75%左右，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補助標準再提高30元。城鄉(xiāng)低保財政補差水平月人均分別提高15元和12元。加強保障性住房建設，貨幣化安置比例達到50%以上。健全社會救助工作機制，建立經(jīng)濟困難高齡失能老人補貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

發(fā)展社會事業(yè)。大力提升教育治理能力，全面提高教育教學質量。扎實推進“全面改薄”和“擴充城鎮(zhèn)義務教育資源”工作，新建、改擴建16所幼兒園和132所中小學，改善基礎教育辦學條件；加快普及高中階段教育。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大農村寄宿制學校建設力度。加快推進中職教育資源整合，在商務中心區(qū)開工建設1所高標準民辦學校。建立健全貧困生資助體系，免除經(jīng)濟困難普通高中學生學雜費，努力讓所有貧困家庭的孩子都能接受公平的教育！鞏固基本藥物制度，保持二級公立醫(yī)院基本藥物使用比例不低于45%，三級公立醫(yī)院不低于30%。堅持計劃生育基本國策，實施全面兩孩政策，加大出生缺陷干預力度，開展產(chǎn)前基因檢測，提高新生人口素質。抓好文化重點項目建設、文藝精品創(chuàng)作、文化惠民等重大文化工程，編輯三門峽文化叢書，推動傳統(tǒng)媒體、新型媒體融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善公共文化服務體系。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身行動。

創(chuàng)新社會治理。推進平安三門峽建設，健全社會治安防控體系，推進“一村一警”工作，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“四連冠”。強力推進隱患排查和打非治違專項行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善體制機制，強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全完善矛盾糾紛排查化解制度，著重解決信訪突出問題。全力抓好非法集資處置和風險防控，最大限度維護群眾利益，維護社會穩(wěn)定。

繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，支持駐三門峽解放軍、武警部隊、民兵、預備役和人民防空建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好統(tǒng)計、外僑、對臺、民族、宗教、史志、氣象、防震減災等工作。

四、加強政府自身建設

深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，不斷提升政府治理能力和公共服務水平，建設人民滿意的法治政府、效能政府、廉潔政府和服務型政府，營造良好政務環(huán)境。

推進依法行政。認真貫徹法治政府建設實施綱要，堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。健全依法決策機制，認真履行重大決策法定程序。推進服務型行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，啟動“七五”普法。依法接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強政府協(xié)商民主工作，落實與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系制度，廣泛聽取意見建議，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行！

提升政府效能。堅持勤勉履職、恪盡職守，全面提高政府執(zhí)行力。深化政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，堅持“放、管、服”三管齊下，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，清理規(guī)范行政審批中介服務，全面建立權責清單制度并實行動態(tài)管理，堅決把該放的放開、放到位，該管的管住、管好，激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。推行行政審批標準化，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進政務公開，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷！

加強廉政建設。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，履行主體責任和“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制。加強黨規(guī)政紀教育，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和各項規(guī)定。深入推進公務用車制度改革，完善“三公”經(jīng)費預算管理和公開制度。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大查處違法違紀案件力度，以零容忍態(tài)度懲治****，以反腐倡廉的實效保障發(fā)展、取信于民！

改進工作作風。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認真開展“兩學一做”學習教育，深化“我為三門峽發(fā)展作貢獻”主題實踐，督促引導各級公務人員“四問四做起”，弘揚“主動作為、敢于創(chuàng)新、善抓落實”的工作作風，形成“比工作、比奉獻、爭一流”的良好氛圍，繼續(xù)推進懶政怠政為官不為專項治理，馳而不息糾正“四風”。深入基層調查研究，聽實話、察實情、出實招。強化教育培訓和實踐鍛煉，提升公務人員素質能力。完善全面覆蓋的督查機制，打通政策落實中的“最后一公里”。健全激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

各位代表！實干實現(xiàn)夢想，拼搏贏得未來。讓我們更加緊密團結在以習****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，奮發(fā)進取，為提前實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗!

以上是《三門峽兩會召開時間議程安排,2023年三門峽兩會政府工作報告全文精神》的酷貓寫作范文詳細內容，涉及到發(fā)展、增長、產(chǎn)業(yè)、加快、建設、推進、城市、實現(xiàn)等方面，希望對大家有用。