行政執(zhí)法報(bào)告15篇

篇一 行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告

行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告

行政執(zhí)法工作情況自查報(bào)告各位代表：根據(jù)縣人大常委會(huì)的部署，我局于8月中旬開(kāi)始著手開(kāi)展縣人大代表評(píng)議我局行政執(zhí)法的準(zhǔn)備，并對(duì)20xx年1月以來(lái)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面回顧，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、文體行政執(zhí)法評(píng)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作縣人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)我局進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議，是對(duì)我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現(xiàn)了人大代表對(duì)我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。人大的評(píng)議，對(duì)于提高我們的法律意識(shí)和勤政廉政水平，加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的文化逵?ぷ鰨???⒂行х?裼誥?蒙緇岱⒄梗?哂惺?種匾?南質(zhì)狄庖濉ｎ頤鞘?終湎д獯位??。黜嵷?被嵋橐岳矗?揖智惺底ズ昧恕壩?饋備饗罟ぷ鰨?齙剿枷脛厥印⒆櫓?ｕ?、行?轎唬?繁ｆ酪楣ぷ鞴娣隊(duì)行蚪?校?/font>

（一）思想上高度重視。對(duì)于這次人大行政執(zhí)法評(píng)議，我們根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會(huì)議上進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題部署落實(shí)。

在接到浙象人大[20xx]23號(hào)《關(guān)于組織縣人大代表評(píng)議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》后，我局又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了黨政班子聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，并把這項(xiàng)工作列為一段時(shí)間內(nèi)的中心工作。

（二）組織上保障有力。我們專(zhuān)門(mén)建立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員和縣體育中心主任為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負(fù)責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)互動(dòng)的組織保障體系。

同時(shí)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系、責(zé)任科室。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)評(píng)議工作意見(jiàn)和調(diào)查組的要求，及時(shí)制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”工作方案》，對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”工作指導(dǎo)思想、行政執(zhí)法評(píng)議的內(nèi)容及時(shí)限、行政執(zhí)法評(píng)議和“迎評(píng)”工作的方法步驟進(jìn)行了明確。

（三）行動(dòng)上落實(shí)到位。按照“迎評(píng)”工作方案，我們對(duì)各項(xiàng)安排有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地予以了落實(shí)。

一是于8月20日召開(kāi)了系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)評(píng)議工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與評(píng)議活動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會(huì)行政執(zhí)法評(píng)議調(diào)查組的工作，在調(diào)查組座談了解、實(shí)地走訪等過(guò)程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。

三是廣開(kāi)言路，抓好自查自糾。實(shí)地走訪了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大，并向局行風(fēng)監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機(jī)關(guān)和縣文化市場(chǎng)管理辦公室征求意見(jiàn)表，從不同角度、不同方面收集意見(jiàn)和建議。

對(duì)走訪了解和問(wèn)卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認(rèn)真分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題，剖析原因。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議，認(rèn)真研究對(duì)策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評(píng)先改。

9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門(mén)，對(duì)中心城區(qū)夜市非法音像攤點(diǎn)開(kāi)展集中清查，當(dāng)場(chǎng)查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點(diǎn)和游商，同時(shí)有效規(guī)范了我縣音像市場(chǎng)秩序。

二、20xx年以來(lái)文體行政執(zhí)法工作情況近兩年來(lái)，我局在縣委、縣政府和上級(jí)文化、體育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外樹(shù)形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實(shí)力有所增強(qiáng)，文體法治環(huán)境逐步形成。

（一）貫徹文體政策法規(guī)，強(qiáng)化依法治文治體

1、加強(qiáng)干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容，并加大宣傳力度，營(yíng)造系統(tǒng)上下“人人學(xué)法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。

同時(shí)，在文化市場(chǎng)管理稽查人員中開(kāi)展“周一學(xué)法日”活動(dòng)，定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文化體育市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要注意的問(wèn)題及執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。積極參加上級(jí)舉辦的各類(lèi)行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過(guò)考試持證上崗，不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。

2、深入推行政務(wù)公開(kāi)制度。一是堅(jiān)持把文體市場(chǎng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的程序、條件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等方面的承諾內(nèi)容，公布予眾，制度上墻，提高透明度，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，還聘請(qǐng)了18名行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)工作人員進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。

二是強(qiáng)化便民服務(wù)中心文體窗口建設(shè)。把文體市場(chǎng)所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目納入縣便民中心文體窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”操作。

三是以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。目前我局?jǐn)M保留許可事項(xiàng)25個(gè)，撤銷(xiāo)9個(gè)，廢止行政許可規(guī)定15個(gè)，保留行政收費(fèi)事項(xiàng)41個(gè)，目前正報(bào)縣政府審批中。

四是進(jìn)一步嚴(yán)格工作規(guī)范。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一部署，我局進(jìn)一步完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，并制訂[3][4][5]下一頁(yè)

篇二 *縣關(guān)于2023年度開(kāi)展行政執(zhí)法的情況報(bào)告

天城縣關(guān)于2023年度開(kāi)展行政執(zhí)法的 情況報(bào)告 縣委辦： 根據(jù)《中共天城縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈天城縣2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐主要任務(wù)分解〉的通知》（彌辦發(fā)〔2023〕30號(hào)）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣2023年度開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。通過(guò)各執(zhí)法單位開(kāi)展自檢自查寫(xiě)出自查報(bào)告和抽查等方式，對(duì)全縣綜合行政執(zhí)法進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。

現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、對(duì)一年來(lái)行政執(zhí)法工作的總體評(píng)價(jià) 實(shí)行依法治國(guó)，是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法行政是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求，是現(xiàn)代行政管理的重要方式。

天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把依法行政落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在行政執(zhí)法中做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法行為規(guī)范化，確保市場(chǎng)的有序運(yùn)行和公正競(jìng)爭(zhēng)。特別是通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

正是由于有了這樣好的法制環(huán)境，使天城縣委、政府近年來(lái)能集中精力，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市政、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持了全縣經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)繁榮、*穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的良好局面。

二、檢查情況 對(duì)各執(zhí)法主體重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：行政許可事項(xiàng)的清理及行政許可的規(guī)定公布、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政復(fù)議、行政賠償案件，不受理的情況；規(guī)范性文件事前審查和事后備案等情況；行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)是否做到實(shí)體、程度合法，執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)是否規(guī)范，案件立卷歸檔是否規(guī)范，是否符合要求；推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況。通過(guò)檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開(kāi)展得較好，取得了較好的成績(jī)。

（一）關(guān)于行政許可法的執(zhí)行情況。 行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查、準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

自《行政許可法》頒布以來(lái)，我縣認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行了廣泛的宣傳、積極貫徹執(zhí)行，并制定、建立、健全了相關(guān)的配套制度。

1、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)副科級(jí)（實(shí)職）以上4000余名干部進(jìn)行了行政許可法基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，特邀省法制辦主任祁希元對(duì)行政許可法的相關(guān)內(nèi)容作了專(zhuān)題講授，培訓(xùn)取得了良好效果。

縣清理辦公室抽調(diào)工作人員到部門(mén)開(kāi)展行政許可法知識(shí)講座2次，參加講座200余人次。6月28日，組織了全縣各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共62名負(fù)責(zé)人參加了中央、省、州《行政許可法》學(xué)習(xí)貫徹電視電話會(huì)議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位采取辦培訓(xùn)班、搞專(zhuān)題wenmi.net講座等多種形式，對(duì)實(shí)施行政許可人員普遍輪訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)5000余人次。在全縣公務(wù)員中組織了行政許可法知識(shí)考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準(zhǔn)確把握、正確運(yùn)用行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定，提高依法行政的意識(shí)和水平。

8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽，再次掀起貫徹落實(shí)《行政許可法》高潮。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法。一是認(rèn)真組織對(duì)縣人民政府實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理。

3月29日，縣清理領(lǐng)導(dǎo)小組清理了1980年-2003年以來(lái)，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發(fā)的文件3866件，清理出屬于規(guī)范性文件的239件。從239件規(guī)范性文件中清理出具有行政許可事項(xiàng)特征的文件67件，進(jìn)一步清理出屬于縣人行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)教育培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真做好重大行政處罰決定，重大行政強(qiáng)制措施及規(guī)范性文件的備案審查工作。 天城縣人民政府辦公室 二oo五年五月三日

篇三 城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)述職報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我于5月任市城市管理行政執(zhí)法局黨組成員、副局長(zhǎng)，原協(xié)助局長(zhǎng)分管辦公室、財(cái)務(wù)裝備處及市直一至五大隊(duì)的工作。5月局黨組調(diào)整班子分工，我協(xié)助局長(zhǎng)處理日常事務(wù)工作，分管局機(jī)關(guān)辦公室、財(cái)務(wù)裝備處?，F(xiàn)將一年來(lái)履行工作職責(zé)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)

一年來(lái)，我堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助張利同志重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做了一些工作：

一是抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”。“城鄉(xiāng)清潔工程”是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要，是實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重大舉措。今年我把落實(shí)“城鄉(xiāng)清潔工程”擺在更加重要的位置，從方案、機(jī)制、措施等方面進(jìn)行了完善。特別是針對(duì)工地亂象問(wèn)題，組織人員制定了形象而具體的“九治”標(biāo)準(zhǔn)，相繼組織5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)召開(kāi)整治工地亂象現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，全市300余個(gè)建設(shè)單位參加了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，形成了良好的示范效應(yīng)，推動(dòng)了全市建筑工地文明管理。

二是抓好城管執(zhí)法千分制考核。千分制考核是我局指導(dǎo)城區(qū)分局工作、考量市直大隊(duì)工作的一個(gè)重要抓手。去年根據(jù)城管執(zhí)法工作發(fā)展的需要，我多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究修訂完善了千分制考核方案。每月我都要召集指揮中心、督察大隊(duì)負(fù)責(zé)人，研究確定本月的檢查重點(diǎn)，并親自帶隊(duì)深入到一線進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)打分，當(dāng)場(chǎng)反饋，有力地促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的整改。工作中，我還注重了解基層對(duì)千分制考核的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)檢查考核方式和方法，力求實(shí)現(xiàn)考核科學(xué)化、公平化、合理化。

三是抓好隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整頓。良好的作風(fēng)紀(jì)律是促進(jìn)工作落實(shí)、推動(dòng)全面建設(shè)、確?？茖W(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。根據(jù)黨組的安排，由我具體負(fù)責(zé)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。為此，我指導(dǎo)制定了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的考核實(shí)施辦法，并經(jīng)常與監(jiān)察室、辦公室相關(guān)人員一道檢查辦公秩序，有力地促進(jìn)了全局作風(fēng)紀(jì)律的明顯好轉(zhuǎn)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)全局工作的量化考核，我組織制定了城管執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法并認(rèn)真組織實(shí)施，做到干與不干不一樣、干多干少不一樣，調(diào)動(dòng)了全體執(zhí)法人員的工作積極性。

四是抓好后勤保障工作。后勤保障工作瑣碎而繁雜，需要花費(fèi)大量精力才能做好。因此，在日常工作中，我經(jīng)常要求工作人員要細(xì)心再細(xì)心、細(xì)致再細(xì)致、細(xì)化再細(xì)化，考慮全面，準(zhǔn)備充分，杜絕紕漏。一年來(lái)，在我局開(kāi)展的各項(xiàng)重大工作、大型活動(dòng)、設(shè)備維護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障等方面，做到了有序進(jìn)行、保障有力。如在年初接受創(chuàng)建文明和諧單位（標(biāo)兵）檢查驗(yàn)收時(shí)，我牽頭對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行了整治美化，以書(shū)法、繪畫(huà)等形式體現(xiàn)了特有的城管執(zhí)法文化，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高工作能力和水平

堅(jiān)持按照共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要求和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，修身立德，嚴(yán)格自律，不斷在工作中思考，在實(shí)踐中鍛煉，努力提高自身素養(yǎng)。

1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是促進(jìn)工作的動(dòng)力，學(xué)習(xí)是提高水平的源泉，學(xué)習(xí)是拓展思維的基礎(chǔ)。一年來(lái)，我始終把學(xué)習(xí)科學(xué)理論抓在手上，努力提高運(yùn)用理論分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，我多次研讀《毛澤東鄧小平xx論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和要求，使自己的理論水平有了較大提高。

2、加強(qiáng)黨性鍛煉。堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的立身之本和前進(jìn)動(dòng)力。我始終牢記自己的共產(chǎn)黨員身份，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。注重從多方面、多層次、多渠道加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，認(rèn)真解決好理想信念和思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決破除一切與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的觀念，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使自己的黨性得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，努力克服官僚主義、形式主義，重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招，求實(shí)效；堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要，超前思考，超前謀劃，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，在宏觀層面提建議、拿對(duì)策，在操作層面想辦法、抓落實(shí)；堅(jiān)持經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入一線，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)工作，使自己的工作能力有了新的提高。

三、堅(jiān)持顧大局識(shí)大體，維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)

我轉(zhuǎn)業(yè)到市執(zhí)法局工作已有六年半的時(shí)間，從正職到副職也已過(guò)了六年，深深地體會(huì)到懂團(tuán)結(jié)是大智慧、會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)可以化解壓力、克服困難、解決問(wèn)題。一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅能出政績(jī)、出成果，而且能出人才、出干部。我認(rèn)為副職應(yīng)甘當(dāng)綠葉不爭(zhēng)，找準(zhǔn)位置不推，當(dāng)好助手不懶，一以貫之維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。

篇四 棗莊市公交總公司行政執(zhí)法責(zé)任制自查報(bào)告

棗莊市公交總公司

行政執(zhí)法責(zé)任制自查報(bào)告

根據(jù)市建委關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作的通知要求，為加強(qiáng)對(duì)市建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，防止和糾正違法違規(guī)行為或不適當(dāng)?shù)男姓袨椋夜菊J(rèn)真開(kāi)展了行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、依法行政工作的組織設(shè)置情況

我公司行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，由總公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組的組長(zhǎng)，班子其他成員和監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人以及總公司法規(guī)科負(fù)責(zé)人為成員，并且根據(jù)執(zhí)法人員的變動(dòng)情況及時(shí)制定相應(yīng)的工作措施和學(xué)習(xí)方案。采取多種形式對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，年終評(píng)優(yōu)時(shí)對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的違反規(guī)定的人員，一律取消評(píng)優(yōu)資格。

二、行政執(zhí)法的基本情況

我公司共持有《行政執(zhí)法證》人員10名，其中專(zhuān)科及以上學(xué)歷8名、中專(zhuān)學(xué)歷2名，所有的執(zhí)法人員在進(jìn)入執(zhí)法崗位前在市建校均進(jìn)行了全方位的法律知識(shí)的培訓(xùn)和行政相關(guān)方法知識(shí)的學(xué)習(xí)，在檢查駕駛員、乘務(wù)員的工作情況以及上車(chē)查驗(yàn)車(chē)票時(shí)均持證上崗，使用文明用語(yǔ)，執(zhí)法人員儀容整潔、舉止規(guī)范、語(yǔ)言文明，在我公司所規(guī)定的工作范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，對(duì)違紀(jì)人員的處罰由每月的《監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》予以曝光，并按照相應(yīng)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行處罰，并明確規(guī)定每月的罰款由企管科在每月?lián)芨堵毠すべY時(shí)，由總公司予以扣除，罰款單一式五份，分管領(lǐng)導(dǎo)一份、稽查科一份、企管科一份、分公司2份，并在分公司的廠務(wù)公開(kāi)欄中予以張貼。

三、行政執(zhí)法制度建設(shè)方面

結(jié)合我公司的工作特點(diǎn)和工作要求，我們采取了不定期檢查與日常檢查相結(jié)合的工作方法，最大限度地維護(hù)總公司利益不受侵害，形成了一套行之有效地執(zhí)法組織機(jī)制，同時(shí)制定了詳細(xì)的執(zhí)法工作方案?？偣痉止茴I(lǐng)導(dǎo)也不定期檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，采取督促和自查的方式，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力、完善工作機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法工作健康發(fā)展。

四、規(guī)范行政執(zhí)法工作中的具體行為

我公司行政執(zhí)法工作取得了一定成效，嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法行為，積極主動(dòng)地整治駕乘人員、乘客的各種違反規(guī)定的行為，對(duì)于不法商販侵占我公司城區(qū)內(nèi)站牌、站棚進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)的行為，進(jìn)行了有效的制止和清理，切實(shí)為廣大市民提供一個(gè)整潔、安全、舒適的侯車(chē)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，落實(shí)崗位工作制，提高依法行政、依法管理的水平。但是在執(zhí)法的工作中也存在一些不足，如在查驗(yàn)車(chē)票時(shí)有些乘客不理解、不支持，嘮叨急躁的乘客較多，感覺(jué)自己很沒(méi)面子，“又不是沒(méi)有買(mǎi)票，不買(mǎi)票能坐車(chē)嗎”的氣話隨口而出，這時(shí)我們的個(gè)別稽查人員易出現(xiàn)急躁、不耐煩的情緒。

今后在執(zhí)法過(guò)程中，一定要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新工作方法，耐心解釋、文明執(zhí)法、全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平、為民服務(wù)、促進(jìn)棗莊公交事業(yè)又好又快發(fā)展。

xx年十二月十九日

篇五 關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)：

根據(jù)《麗水市人大常委會(huì)xx年監(jiān)督工作計(jì)劃》，市人大常委會(huì)將于10月下旬聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報(bào)告。為配合這次審議，市人大常委會(huì)法制工委組織部分市人大常委會(huì)委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會(huì)副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級(jí)、蓮都和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展調(diào)研，分別聽(tīng)取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國(guó)土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門(mén)有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報(bào)，廣泛聽(tīng)取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門(mén)以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法的意見(jiàn)和建議;還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市城市管理綜合行政執(zhí)法工作基本情況

麗水撤地設(shè)市以來(lái)，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，自xx年探索開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來(lái)，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類(lèi)執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬(wàn)元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。

(一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門(mén)先后開(kāi)展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷(xiāo)原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，拉開(kāi)了第三次體制調(diào)整的序幕。

(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開(kāi)展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長(zhǎng)效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。在府前菜場(chǎng)區(qū)域開(kāi)展市容市場(chǎng)化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)組建辦案中心，集中開(kāi)展遺留案件梳理與處罰工作，并開(kāi)展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開(kāi)展“無(wú)違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排，及時(shí)開(kāi)展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過(guò)。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。

(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過(guò)程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評(píng)教育，若當(dāng)事人不聽(tīng)從勸告或雖聽(tīng)從勸告但第二次仍違章的，即對(duì)其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽(tīng)從勸告繼續(xù)對(duì)抗或雖聽(tīng)從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過(guò)程中對(duì)教育、警告、處罰的過(guò)程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開(kāi)展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過(guò)簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)出擊，開(kāi)展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開(kāi)展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。

(四)實(shí)施考核問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問(wèn)責(zé)體系。問(wèn)責(zé)制實(shí)行半年多來(lái)，已組織暗訪和督查51次，行政問(wèn)責(zé)22人，問(wèn)責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開(kāi)展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會(huì)，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，xx年來(lái)，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。

二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問(wèn)題和困難

(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過(guò)于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車(chē)、修理等領(lǐng)域甚至還無(wú)相關(guān)制度規(guī)范。從近年來(lái)的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對(duì)綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為行政處罰相對(duì)集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門(mén)將城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題都推給行政執(zhí)法部門(mén)。同時(shí)，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。

(二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門(mén)之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無(wú)相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自xx年來(lái)，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無(wú)管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對(duì)街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長(zhǎng)之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒(méi)有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開(kāi)。然而，一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門(mén)之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門(mén)各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問(wèn)題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無(wú)從下手之感;有的部門(mén)前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門(mén)成為“救火隊(duì)”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭(zhēng)著管，無(wú)利的誰(shuí)都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶(hù)外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門(mén);交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門(mén)均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車(chē)處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車(chē)處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門(mén)均到場(chǎng)合力處置才有效果;又如裝修問(wèn)題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門(mén)互相推諉扯皮情況。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。如由于菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、餐飲以及小金屬加工、倉(cāng)儲(chǔ)、洗車(chē)、汽車(chē)修理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車(chē)場(chǎng)所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車(chē)難、行車(chē)難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來(lái)越來(lái)越大的壓力，違章攤販，亂停車(chē)、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問(wèn)題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對(duì)于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)情況尤為突出。

(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過(guò)程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開(kāi)具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒(méi)有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡(jiǎn)易程序超過(guò)范圍;不制作行政處罰決定書(shū)就扣證扣照;先裁決后詢(xún)問(wèn)，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，聽(tīng)證會(huì)舉行不規(guī)范，沒(méi)有達(dá)到聽(tīng)證會(huì)的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對(duì)于同樣違法情形不同對(duì)待，沒(méi)有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。

(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車(chē)輛不足、車(chē)況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人，平均每個(gè)中隊(duì)不足1 人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長(zhǎng)之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí)，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見(jiàn)不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對(duì)暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對(duì)派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議

開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城管執(zhí)法工作的重要作用，進(jìn)一步理順城市管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

(一)進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機(jī)構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門(mén)的管理權(quán)限，適當(dāng)將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一行使。同時(shí)，加強(qiáng)條條之間的溝通銜接，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問(wèn)題，努力構(gòu)建起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門(mén)參加的城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問(wèn)題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進(jìn)一步完善部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時(shí)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢(shì)和新情況，盡快組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的規(guī)劃。要對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn)，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時(shí)權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機(jī)處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門(mén)的互動(dòng)溝通?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進(jìn)行溝通和對(duì)話，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，加深理解，達(dá)成共識(shí)。四是深入社區(qū)和居民家庭開(kāi)展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬(wàn)戶(hù)，為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤(pán)考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問(wèn)題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提升規(guī)劃層次和水平;同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開(kāi)放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難、市容市貌雜亂等問(wèn)題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺(tái)。三是要探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。探索將城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、戶(hù)外廣告、咪表停車(chē)等實(shí)行市場(chǎng)化改革，實(shí)行管建分離、管養(yǎng)分開(kāi)，通過(guò)招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)，減輕城管執(zhí)法壓力。

(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實(shí)效。一是要加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門(mén)要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實(shí)效;同時(shí)，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強(qiáng)對(duì)違章停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治;要以戶(hù)外廣告管理為突破口，加強(qiáng)城市市容市貌的清理整治。二是要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類(lèi)和幅度實(shí)施處罰，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?jì)，切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實(shí)將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵(lì)和調(diào)配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的機(jī)關(guān)人員充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強(qiáng)化思想教育，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績(jī)，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門(mén)合理的經(jīng)費(fèi)需要，適當(dāng)增列編外人員的辦公經(jīng)費(fèi)，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。

附

城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關(guān)背景

城市管理綜合行政執(zhí)法作為國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)推廣的一項(xiàng)試點(diǎn)工作，目前，正在全國(guó)范圍內(nèi)不斷普及試點(diǎn)。這項(xiàng)工作的理論、法律依據(jù)是我國(guó)《行政處罰法》第16 條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。”即相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，指將若干行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來(lái)，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的首選突破口和關(guān)鍵切入點(diǎn)。實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗(yàn)。為此，xx年8月22日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定》對(duì)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍及批準(zhǔn)權(quán)限作了進(jìn)一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。xx年2月21日，中央編辦和國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，就推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)這兩項(xiàng)工作的銜接協(xié)調(diào)做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運(yùn)行方式等方面均沒(méi)有法律明文界定。相應(yīng)地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點(diǎn)過(guò)程中不可避免出現(xiàn)了實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一、運(yùn)行程式不一，“瓶頸”問(wèn)題較多的現(xiàn)象。

篇六 交通行政執(zhí)法自查報(bào)告范文

為深入貫徹落實(shí)《行政處罰法》、《行政許可法》，我局主管領(lǐng)導(dǎo)和路政大隊(duì)負(fù)責(zé)人就關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法行為自查工作做出了重要指示，以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線，以“奉獻(xiàn)人民，服務(wù)社會(huì)”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn)，圍繞交通行政執(zhí)法監(jiān)查工作，在全隊(duì)范圍內(nèi)開(kāi)展了交通執(zhí)法行為自查活動(dòng)，并就檢查內(nèi)容及要求進(jìn)行了逐條對(duì)照檢查，并對(duì)基本情況進(jìn)行了自查總結(jié)，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、建章立制，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。

為了加強(qiáng)路政管理，規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高路政辦事質(zhì)量和效率，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我隊(duì)制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執(zhí)法人員進(jìn)行兩次以上的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，每年組織1-2次執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)及軍訓(xùn)1次，要求執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規(guī)，掌握各種技能，同時(shí)為了檢查學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，我隊(duì)要求必須經(jīng)過(guò)考試，考試合格后方能上崗，如考試不合格者予以停職學(xué)習(xí)，直至合格后方能上崗。至今為止，全隊(duì)無(wú)一起執(zhí)法犯法和違法違紀(jì)行為發(fā)生。

二、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

路政中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則：一是公開(kāi)原則，即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn)，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則，在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案→調(diào)查取證→決定→送達(dá)→執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則，合理適用法律。為了維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，在執(zhí)法活動(dòng)中，從未出現(xiàn)過(guò)越權(quán)行政，吃、拿、卡、要，路政賠償罰款不開(kāi)票，下達(dá)路政賠償罰款指標(biāo)及個(gè)人收入與完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法，到目前為止，全區(qū)無(wú)一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。

三、執(zhí)法主體合法，規(guī)范案卷管理。

我隊(duì)執(zhí)法主體合法，具備執(zhí)法資格，并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無(wú)一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。我隊(duì)還嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。所有行政收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額嚴(yán)格按照贛價(jià)費(fèi)[]100號(hào)執(zhí)行。各類(lèi)執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊。

四、工作中遇到的問(wèn)題

在實(shí)施交通行政執(zhí)法、全面推行依法行政過(guò)程中，有很多時(shí)候得不到政府和群眾的支持和理解，使我們的路政執(zhí)法顯得十分被動(dòng)，希望今后政府相關(guān)部門(mén)能給予路政執(zhí)法更多的支持，使我們的路政執(zhí)法工作能夠更加有序的開(kāi)展。

五、下一步工作目標(biāo)

1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。中隊(duì)擬利用我局網(wǎng)站及學(xué)習(xí)讀本等活動(dòng)載體，進(jìn)一步大力宣傳交通行政執(zhí)法，舉辦路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，提高路政人員素質(zhì)，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，更好地促進(jìn)依法治交。

2、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求，把好每一道執(zhí)法程序關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政，把公路執(zhí)法工作推向新的高度。

篇七 關(guān)于全省動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法大檢查自查情況的報(bào)告

關(guān)于全省動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法大檢查自查情況的報(bào)告

省政府：

阜新縣動(dòng)檢人員野蠻執(zhí)法事件發(fā)生后，我局立即下發(fā)了《關(guān)于阜新鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫中心站傷人致死事件的通報(bào)》，要求各地要吸取教訓(xùn)，對(duì)全行業(yè)的執(zhí)法行為進(jìn)行全面整頓，要完善制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立執(zhí)法為民觀念，不斷提高行政執(zhí)法水平。按《遼寧省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省行政執(zhí)法大檢查的通知》(遼政辦明電[2023]49號(hào))精神，我局立即組織對(duì)本局及本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》執(zhí)法情況

該法由省動(dòng)物防疫監(jiān)督檢驗(yàn)所實(shí)施，系法律授權(quán)組織執(zhí)法，具有法定執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法人員20人，都經(jīng)過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)考試，持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動(dòng)物防疫監(jiān)督員證》，不存在臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。

實(shí)行屬地管轄，省所不直接辦案。不存在越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。

該單位系全額事業(yè)單位，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不存在經(jīng)費(fèi)自籌自支和財(cái)政按比例返還現(xiàn)象。

省所針對(duì)阜新縣動(dòng)檢人員野蠻執(zhí)法事件的深刻教訓(xùn)，在原來(lái)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各市監(jiān)督所長(zhǎng)會(huì)議，下發(fā)了文件，要求各地開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)的思想教育活動(dòng)，立即開(kāi)展自查自糾和清理整頓工作，要求各地轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決制止亂上路問(wèn)題。各市按我局和省所的要求，都進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省動(dòng)物防疫監(jiān)督系統(tǒng)共出動(dòng)3000余人次，對(duì)684個(gè)屠宰廠，56個(gè)檢查站，296個(gè)消毒站監(jiān)督人員持證上崗，履行崗位職責(zé)，文明執(zhí)法，監(jiān)督檢疫收費(fèi)等情況進(jìn)行了檢查。清理臨時(shí)聘用人員、無(wú)執(zhí)法資格人員216人。我局組成4個(gè)檢查組對(duì)4個(gè)市8個(gè)縣進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。通過(guò)這次大規(guī)模的檢查，不僅杜絕了亂上路執(zhí)法問(wèn)題，而且使廣大執(zhí)法人員提高了依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)。

全省共有動(dòng)物防疫監(jiān)督所97個(gè)，其中省所1個(gè)，市所14個(gè)，縣所82個(gè)，全部有執(zhí)法主體資格。全額撥款53個(gè)，占55%；差額撥款25個(gè)，占26%；自收自支18個(gè)，占19%。全省共有動(dòng)物防疫監(jiān)督員1244人，經(jīng)過(guò)各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)多次培訓(xùn)、考核，由我局審核，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。

全省已有4763名具備動(dòng)物檢疫員任職條件的人員通過(guò)培訓(xùn)、考核、考試獲得了我局頒發(fā)的《動(dòng)物檢疫員證》。

全省共有動(dòng)物檢疫站 98 個(gè)，41 個(gè)為全額事業(yè)單位，占41.8 %； 27個(gè)為差額單位，占27.6%； 30個(gè)為自收自支單位，占30.6 %。

按《行政許可法》的規(guī)定，我局已在全系統(tǒng)取消了《動(dòng)物防疫合格證》的行政審批；《動(dòng)物診療許可證》的行政審批按要求實(shí)行一個(gè)窗口受理、辦公場(chǎng)所公示，按程序?qū)嵤?；?dòng)物檢疫實(shí)行到場(chǎng)、到點(diǎn)檢疫，按規(guī)定出具檢疫合格證明。

省與市所、市與縣區(qū)所之間都簽定了《行風(fēng)建設(shè)承諾書(shū)》，明確了各監(jiān)督所長(zhǎng)是本轄區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。省所將行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)工作考核中。鐵嶺、大連還建立了首問(wèn)責(zé)任制、群眾舉報(bào)制度等一系列制度保證行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

二、《遼寧省獸醫(yī)管理?xiàng)l例》執(zhí)法情況

該《條例》由我局委托遼寧省動(dòng)物防疫站實(shí)施，該單位為全額事業(yè)單位。經(jīng)培訓(xùn)、考試，在全省獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)獸醫(yī)監(jiān)督員，具體實(shí)施該條例，沒(méi)有臨時(shí)工、合同工執(zhí)法。

自2003年以來(lái)，全省共處理違法違規(guī)檢疫事件113起，處理檢疫員171人。其中開(kāi)除21人，停止工作3人，撤銷(xiāo)檢疫員資格23人，記過(guò)6人，降職1人，警告14人，通報(bào)批評(píng)18人。

《行政許可法》實(shí)施后，《獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證》暫停辦理。

三、《中華人民共和國(guó)草原法》執(zhí)法情況

該法由我局委托遼寧省草原工作站實(shí)施，該單位為全額撥款事業(yè)單位，其執(zhí)法人員均通過(guò)了全省行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，無(wú)臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。

《草原法》出臺(tái)后，我省廢止了原《遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)草原法細(xì)則》。

由于原《草原法》可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、新《草原法》剛出臺(tái)等原因，各項(xiàng)執(zhí)法制度尚在建設(shè)和準(zhǔn)備之中，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尚未納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，因此無(wú)越權(quán)執(zhí)法、亂收費(fèi)現(xiàn)象及財(cái)政按比例返還現(xiàn)象。

四、《種畜禽管理?xiàng)l例》執(zhí)法情況

該條例由我局委托遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站實(shí)施，該單位為全額撥款事業(yè)單位。

種畜禽監(jiān)督員均為本專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)、考試后，頒發(fā)《種畜禽監(jiān)督員證》，不存在臨時(shí)工和合同工執(zhí)法現(xiàn)象。

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，取消了《遼寧省新建種畜禽場(chǎng)審批制度》。

市縣種畜禽監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)專(zhuān)門(mén)科室，公示、按程序辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，不收費(fèi)。

對(duì)種畜禽監(jiān)督員的執(zhí)行公務(wù)情況實(shí)行年檢，納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核內(nèi)容。

五、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》執(zhí)法情況

我局委托遼寧省獸藥飼料監(jiān)察所實(shí)施，該單位為全額撥款事業(yè)單位，執(zhí)法人員均持有《遼寧省行政執(zhí)法證》。經(jīng)常進(jìn)行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)?！东F藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》按規(guī)定公示、按程序發(fā)放。

我局將從阜新縣動(dòng)檢人員野蠻執(zhí)法案件中深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，依法行政，為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好環(huán)境。

二oo四年九月十六日

篇八 規(guī)劃局行政執(zhí)法工作報(bào)告

一、近段工作情況

(一)認(rèn)真宣傳貫徹，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，我局認(rèn)識(shí)到推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)，對(duì)于建設(shè)法制型執(zhí)法機(jī)關(guān)具有重要意義，把行政執(zhí)法公開(kāi)工作列入了重要議事日程，及時(shí)召開(kāi)局班子會(huì)對(duì)行政執(zhí)法公開(kāi)工作進(jìn)行研究部署，明確了我局行政執(zhí)法公開(kāi)工作以公正便民、依法行政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，明確宗旨和職責(zé)，全面推行行政執(zhí)法公開(kāi)，保障人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)行政執(zhí)法事業(yè)取得新發(fā)展。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為加強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作管理，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副職為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局法制辦明確了一位同志具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公開(kāi)工作。

(三)完善制度建設(shè)，保障措施有力。為切實(shí)搞好行政執(zhí)法公開(kāi)，將政府信息公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)工作、行政執(zhí)法公開(kāi)、效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，并在市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站上主動(dòng)公布了機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);公布了行政執(zhí)法工作所依據(jù)的政策法規(guī)、管理制度;公布了辦事程序、辦理期限、服務(wù)電話;公布了公眾舉報(bào)電話、信訪地址等。

(四)拓展公開(kāi)渠道，規(guī)范操作程序。一是嚴(yán)格遵循政府信息公開(kāi)基本原則。按照“公開(kāi)不涉密，涉密不公開(kāi)”的要求，注重防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度，做到“依法公開(kāi)，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”。二是高度重視市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站是信息發(fā)布的載體，是政府信息公開(kāi)及行政執(zhí)法公開(kāi)的第一平臺(tái)，我局一貫高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)站行政執(zhí)法工作信息更新，為社會(huì)提供公共服務(wù)。三是不斷探索政府信息公開(kāi)的新途徑。通過(guò)局機(jī)關(guān)一樓電子屏和報(bào)刊、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)行政執(zhí)法信息，更好地滿(mǎn)足公眾對(duì)各種信息的需求，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督效果明顯。實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把行政執(zhí)法公開(kāi)工作落到實(shí)處，在推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)制度的過(guò)程中，堅(jiān)持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

二、主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法的情況

(一)公開(kāi)主要內(nèi)容

行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政處罰裁量基準(zhǔn)制度等規(guī)范性文件;監(jiān)管、處罰、審批等權(quán)限，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法范圍、具體執(zhí)法職責(zé)以及內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;執(zhí)法流程、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定;執(zhí)法人員個(gè)人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務(wù)以及參加法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)記錄等情況;行政管理相對(duì)人依法享有的申請(qǐng)回避、陳述申辯、聽(tīng)證等權(quán)利;行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案件信息，行政許可決定書(shū)和行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容，案件強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果及各執(zhí)法部門(mén)日常監(jiān)督檢查情況;行政管理相對(duì)人依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利以及途徑，行政執(zhí)法投訴舉報(bào)的方式、途徑及受理反饋程序。

(二)公開(kāi)形式

城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)平臺(tái)、有線電視臺(tái)等。

三、行政執(zhí)法公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題

主要是公開(kāi)的深度和廣度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);制度還需進(jìn)一步健全;行政執(zhí)法情況公開(kāi)還不夠及時(shí);監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步提高。

四、下一步改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作能力。保證行政執(zhí)法公開(kāi)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和全面，將以全體工作人員為對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的培訓(xùn)，提高每一位工作人員的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作的能力。

2、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法公開(kāi)工作水平。及時(shí)發(fā)布和更新依法應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息，充分利用好城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站這一平臺(tái)，切實(shí)提高辦事透明度，努力提高行政效能和公信力。

3、督促檢查，將進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)政府行政執(zhí)法公開(kāi)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法公開(kāi)的質(zhì)量和效率。同時(shí)虛心接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，切實(shí)做好行政執(zhí)法公開(kāi)工作。

篇九 依法行政執(zhí)法工作自查報(bào)告范文

根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對(duì)照省政府對(duì)市政府依法行政考核指標(biāo)，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、制定年度依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進(jìn)依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號(hào))，部署全市依法行政9個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位，并將各項(xiàng)工作完成情況列為對(duì)各責(zé)任單位建設(shè)法治政府指標(biāo)考評(píng)的重點(diǎn)。至年底，全市32項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。

2、建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)金慶豐、市政府秘書(shū)長(zhǎng)魏正平任副組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)〔〕3 號(hào))。，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。

3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在度機(jī)構(gòu)改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級(jí)機(jī)構(gòu)，加掛市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室牌子，設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個(gè)正科級(jí)科室，編制11人。市政府部門(mén)中，又有5個(gè)重要執(zhí)法部門(mén)增設(shè)了法規(guī)科，并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。

4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足，我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

多年來(lái)，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級(jí)政府、政府與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)的行政決策權(quán)，健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進(jìn)重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規(guī)則》 (馬政秘〔〕17號(hào))、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》，建立健全了包括重大行政決策聽(tīng)證和重大行政決策合法性審查等制度。 9月7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法(試行)》，規(guī)定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)等在實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性及對(duì)群眾利益的影響程度性進(jìn)行評(píng)估。

由于建立了相對(duì)完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。

三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、進(jìn)一步做好相對(duì)集中處罰權(quán)工作，大力加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我市6月6日成為安徽省首個(gè)開(kāi)展試點(diǎn)城市。，當(dāng)涂縣成為安徽省首個(gè)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)縣。，為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個(gè)區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、，以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查為契機(jī)，市政府法制辦會(huì)同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰權(quán)，提高行政執(zhí)法案卷制作水平。，為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對(duì)城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。

篇十 環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的自我檢查報(bào)告

自我檢查報(bào)告

為更好的落實(shí)環(huán)保基本國(guó)策，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高依法行政水平，促進(jìn)全市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來(lái)，我局通過(guò)明確執(zhí)法職責(zé)，健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，在工作中做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，使全市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道。近期，我們對(duì)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了一次全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

市委、市人大、市政府、市政協(xié)等幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)，從執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委、人大、政府三個(gè)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層實(shí)行了環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。今年以來(lái)，市政府連續(xù)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議和全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，對(duì)對(duì)全市環(huán)保工作進(jìn)行安排部署。市人大、市政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，安排多次環(huán)保執(zhí)法檢查和排專(zhuān)題視察，及時(shí)解決環(huán)?！盁狳c(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。市委市政府及相關(guān)部門(mén)，積極支持環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開(kāi)展。

二、大力加強(qiáng)法制建設(shè)

依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設(shè)是環(huán)境行政管理的基礎(chǔ)。因此，我市加大了環(huán)保法制建設(shè)的力度。一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局法制領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)置了建設(shè)項(xiàng)目審查、排污收費(fèi)審核、污染事故賠償、違法案件審核4個(gè)議事小組，形成嚴(yán)密科學(xué)的組織體系，嚴(yán)格審批，層層把關(guān)，任務(wù)分工明確，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項(xiàng)包括了環(huán)保執(zhí)法各個(gè)方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門(mén)的每一項(xiàng)環(huán)保工作職能，都有一項(xiàng)與之相對(duì)應(yīng)的工作程序。年初，局長(zhǎng)與各科站長(zhǎng)簽訂了“兩制”責(zé)任書(shū)。各科站又層層分解落實(shí)到每個(gè)工作崗位。做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。并認(rèn)真組織了執(zhí)法責(zé)任制的考核，增強(qiáng)了全體執(zhí)法人員嚴(yán)格依法政的自覺(jué)性。三是建立起內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，重申了《關(guān)于實(shí)行公開(kāi)辦事制度，接受社會(huì)監(jiān)督的`規(guī)定》。將各項(xiàng)執(zhí)法工作職責(zé)和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各科站辦公室上墻公布。使來(lái)前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開(kāi)展非規(guī)范行為追究制。要求每個(gè)執(zhí)法人員在做到嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。在社會(huì)上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開(kāi)展。四是加強(qiáng)了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，持證上崗。平時(shí)每月制定一次學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周二集體學(xué)習(xí)日雷打不動(dòng)，組織全局干部職工開(kāi)展了以《環(huán)保法》為主要內(nèi)容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)執(zhí)法人員達(dá)到“兩熟三會(huì)”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會(huì)處理執(zhí)法中的一般問(wèn)題、會(huì)辦案調(diào)查取證、會(huì)制作法律文書(shū)。年共審查環(huán)境違法案件26起，處罰14起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2起，落實(shí)處罰金額3.2萬(wàn)元。全部做到了證據(jù)確鑿fwsir.com充分，無(wú)敗訴案件發(fā)生。認(rèn)真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾信訪辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案10件，辦結(jié)率為100%。辦理群眾信訪343件，辦復(fù)率為98%，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我們根據(jù)全國(guó)嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會(huì)議精神和省、市環(huán)保局要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真的研究，制定了具體的實(shí)施方案。并按要求及時(shí)將落實(shí)情況及處理結(jié)果報(bào)送省、市環(huán)保局。

三、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育

抓住六.五”世界環(huán)境日這一有利時(shí)機(jī)宣傳環(huán)保法律法規(guī)。今年“六.五”世界環(huán)境日，我們圍繞局中心工作和今年“六.五”世界環(huán)境日主題，本著有特色、有實(shí)效、形式新、投入小、效果好的原則，早計(jì)劃，早動(dòng)手，采取多角度立體化宣傳方式，把環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)推向了高潮。首先，宣傳工作離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。為進(jìn)一步提高全民的環(huán)境意識(shí)，“六五期間”，市長(zhǎng)劉衛(wèi)東在《肥城市報(bào)》發(fā)表了《堅(jiān)持污染綜合防治，共同打造“綠色肥城”》署名文章，號(hào)召全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，為保護(hù)環(huán)境，共同打造“綠色肥城”出力獻(xiàn)策。市人大副主任展恩毅也在市電視臺(tái)發(fā)表慶祝六五世界環(huán)境日電視講話，這充分說(shuō)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持。其次，為擴(kuò)大環(huán)保宣傳的深度和廣度，我們充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用。“六五期間”，我們與市電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)廣泛合作。組織開(kāi)展了“企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理談環(huán)保節(jié)目”，來(lái)自駐肥企業(yè)、市直企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理從不同的方面暢談環(huán)保工作，交流治污經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上引起較大反響。另外，我們?cè)诶^在電視臺(tái)開(kāi)辦公益廣告欄目后，又抓住廣播電臺(tái)輻射面廣，聽(tīng)眾多，信息傳播快的特點(diǎn)，今年又投資5000元，在市廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)環(huán)保公益宣傳和《環(huán)保之窗》專(zhuān)題欄目，使全市人民每天都等收聽(tīng)宣傳，了解環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)，為進(jìn)一步提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)廣大市民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，開(kāi)辟了一塊新的宣傳陣地。再是，我們還發(fā)動(dòng)各企事業(yè)單位采取

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篇十一 行政執(zhí)法自查報(bào)告范文

根據(jù)xxx號(hào)文件，關(guān)于對(duì)行政處罰案卷檢查要求，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案水平，促進(jìn)公正執(zhí)法，我局本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的精神，就xx年10月1日至9月的行政處罰案卷認(rèn)真進(jìn)行了自查，為下一步整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密。

接到《關(guān)于對(duì)全市行政處罰案卷進(jìn)行檢查的通知》后，對(duì)這次執(zhí)法自查，局黨組高度重視。成立了以局長(zhǎng)xx同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)xx、xx為副組長(zhǎng)，法制科成員和相關(guān)執(zhí)法科室、所成員組成的執(zhí)法檢查工作小組，辦公室設(shè)在法制科。確立了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、范圍重點(diǎn)、方法步驟和具體要求；對(duì)自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實(shí)、督促和檢查。行政處罰案卷評(píng)查的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身執(zhí)法活動(dòng)中的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)今后的執(zhí)法工作有十分重要的意義，我們高度重視，把思想統(tǒng)一到市局的要求上來(lái)。

二、抓住重點(diǎn)、認(rèn)真自查。

從11月15日開(kāi)始，我局認(rèn)真對(duì)照行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行了辦案人員自查、股室、局執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組集中查的方法，逐項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底、認(rèn)真的執(zhí)法自查。xx年10月1日至9月底共立案查處環(huán)境違法行 起,行政處罰到位 ,共罰款 元,通過(guò)自查，我們對(duì)我局執(zhí)法自查的總體評(píng)價(jià)是：未出現(xiàn)一件行政錯(cuò)案,也未出現(xiàn)一起行政復(fù)議案件。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)各種環(huán)保法規(guī)，切實(shí)提高執(zhí)法者的自身素質(zhì)。

環(huán)境法制工作開(kāi)展的好壞，執(zhí)法者的素質(zhì)起著重要的作用。為此，我局高度重視執(zhí)法者的理論學(xué)習(xí)。局長(zhǎng)李恒宇多次在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，所有領(lǐng)導(dǎo)要爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，要做學(xué)法用法的表率。副局長(zhǎng)付同軍每半年親自為執(zhí)法人員舉行環(huán)保政策和法律知識(shí)講座1次。除此以外，我局還積極與縣法制局聯(lián)系，每年舉辦1-2次法制培訓(xùn)班，分期分批對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)《環(huán)境行政處罰辦法》、《x省水污染防治條例》、《x省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《行政強(qiáng)制法》、《保密法》及其他法律法規(guī)，規(guī)范處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范文書(shū)制作和案卷歸檔工作，在環(huán)保系統(tǒng)形成遵守法律、依法辦事的良好風(fēng)氣。

四、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征收。

堅(jiān)持“以收促治”，依法、足額、全面征收排污費(fèi)，較好發(fā)揮了排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。一是嚴(yán)格排污申報(bào)。從xx年底即著手開(kāi)展企業(yè)排污申報(bào)工作，xx年共完成申報(bào)150家。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)及排污費(fèi)核定進(jìn)行了網(wǎng)上公示，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)的企業(yè)責(zé)令限期重新申報(bào)。二是強(qiáng)化核定工作。根據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核定，堅(jiān)持核定與征收一致，規(guī)范了排污收費(fèi)工作，有效杜絕了協(xié)商收費(fèi)等問(wèn)題。三是加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收。實(shí)行“抓大扣小，保老開(kāi)新”，積極拓寬費(fèi)源，加大征收力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)柳泉鋪鄉(xiāng)及老莊鎮(zhèn)石材加工企業(yè)、拌料廠等工程類(lèi)企業(yè)、建筑施工企業(yè)的排污費(fèi)征收工作。xx年，共征收排污費(fèi)（含罰款）430余萬(wàn)元。

五、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

xx年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照《x省行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行政處罰程序，合理使用裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到了公平、公正、公開(kāi)。一是以開(kāi)展趙河流域環(huán)境綜合整治等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，集中查處了一批環(huán)境違法行為。xx年以來(lái)，共取締“小煉油”和“小煉鉬”等15家企業(yè)，有效解決了16家群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。二是建立健全重點(diǎn)排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。專(zhuān)門(mén)成立自動(dòng)監(jiān)控中心，與全縣國(guó)控、省控4家企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)控。監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)、污染物排放達(dá)標(biāo)情況。今年以來(lái)，共對(duì)2家在線監(jiān)測(cè)設(shè)施超標(biāo)企業(yè)依法進(jìn)行了行政處罰，確保在線監(jiān)測(cè)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。三是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，依法查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。今年以來(lái)，全縣共新批建設(shè)項(xiàng)目84家，查處違法建設(shè)項(xiàng)目4家，全部按規(guī)定補(bǔ)辦完善各類(lèi)環(huán)保審批手續(xù)。四是完善“12369”環(huán)保熱線管理，解決好群眾關(guān)心的環(huán)境信訪問(wèn)題，依托群眾信訪，進(jìn)一步查處各類(lèi)環(huán)境違法案件。xx年以來(lái)共受理各類(lèi)環(huán)境信訪78件，其中來(lái)局信訪26件，“12369”接訪52件，辦結(jié)率100%。五是依法完善環(huán)保行政審批程序，強(qiáng)化依法征收排污費(fèi)。依法行政，程序是規(guī)范法律是依據(jù)，證據(jù)是保證，只有保證按照法定程序，依法取得證據(jù)，才是保證依法行政成敗的關(guān)鍵。xx年以來(lái)，我們完善了環(huán)保審批程序，把所有環(huán)保行政審批納入到縣行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口，統(tǒng)一辦理，對(duì)行政處罰事項(xiàng)，堅(jiān)持按照公開(kāi)、公平、公正原則，集體討論，統(tǒng)一下達(dá)，確保無(wú)一錯(cuò)案發(fā)生。

六、規(guī)范案卷管理，促進(jìn)依法行政開(kāi)展

xx年以來(lái)，我們按照一事一卷、一案一卷要求，對(duì)所有行政處罰案卷進(jìn)行了整理完善，特別是行政征收排污費(fèi)、行政許可、進(jìn)入到行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政復(fù)議等案卷，我們高度關(guān)注，明確專(zhuān)人，按照行政處罰，征收到相關(guān)法定程序，逐一審查，全部完善，確保所有案卷檔案規(guī)范歸檔，也為今年嚴(yán)格執(zhí)法提供了有力依據(jù)。

七、存在的問(wèn)題及整改措施

雖然我縣xx年以來(lái)行政處罰案卷工作中取得了明顯成效，但與上級(jí)工作要求和兄弟先進(jìn)縣市相比，仍存在很多不足和問(wèn)題。個(gè)別執(zhí)法人員辦案時(shí)記錄較潦草，用語(yǔ)不規(guī)范；只重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以致案子辦得出，經(jīng)驗(yàn)?zāi)貌怀?。個(gè)別卷宗整理不夠規(guī)范。在以后的工作中，我們?cè)谑芯旨翱h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)使我局的行政處罰案卷工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

縣農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法評(píng)議自查報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，同志們：

在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)基本告一段落、全縣上下正深入貫徹落實(shí)縣委十一屆六次全委會(huì)精神之際，縣人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)我局進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議，我們認(rèn)為：這對(duì)推動(dòng)我局深化和鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、加快發(fā)展有著非常積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，也充分體現(xiàn)了縣人大常委會(huì)對(duì)我們農(nóng)業(yè)局的關(guān)心和厚愛(ài)，體現(xiàn)了對(duì)我縣“三農(nóng)”工作的關(guān)注和支持。

縣委、縣人大作出對(duì)農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議的決定后，我局高度重視，將評(píng)議活動(dòng)作為推進(jìn)我局行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和自身建設(shè)的難得機(jī)遇，本著主動(dòng)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、虛心的態(tài)度，積極組織開(kāi)展了行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”活動(dòng)。根據(jù)縣人大常委會(huì)《關(guān)于組織開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作的通知》要求，我局自7月初起，我們就著手進(jìn)行了“迎評(píng)”的宣傳發(fā)動(dòng)、方案制訂等組織準(zhǔn)備工作。從7月中旬開(kāi)始集中時(shí)間和精力，開(kāi)展了執(zhí)法自查自糾活動(dòng)。對(duì)xx年以來(lái)農(nóng)業(yè)局依法履行職責(zé)、強(qiáng)化行政管理、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī)、漁業(yè))執(zhí)法監(jiān)督、勤政廉政、加強(qiáng)法制建設(shè)和隊(duì)伍自身建設(shè)的情況進(jìn)行了實(shí)事求是、全面細(xì)致地自我分析檢查和回顧總結(jié)，認(rèn)真排查存在問(wèn)題，并切實(shí)加以整改。在人民群眾的監(jiān)督和支持下，努力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平，努力提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力?，F(xiàn)將農(nóng)業(yè)局兩年多來(lái)的行政執(zhí)法工作情況作一匯報(bào)，請(qǐng)予以審議。

一、行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)基本情況

縣農(nóng)業(yè)局是縣政府主管全縣農(nóng)業(yè)工作的職能部門(mén)，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律、法規(guī)和規(guī)章明確由各級(jí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門(mén)行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)資源保護(hù)等方面的執(zhí)法檢查、行政處罰工作。

縣農(nóng)業(yè)局主要履行《種子法》、《動(dòng)物防疫法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等6部與農(nóng)業(yè)(漁業(yè))有關(guān)的法律、100余部行政法規(guī)及地方性法規(guī)等的貫徹實(shí)施和行政執(zhí)法工作。

今年7月以來(lái)，局黨委將評(píng)議工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，始終堅(jiān)持正確的執(zhí)法評(píng)議指導(dǎo)思想，剖析過(guò)去、立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，嚴(yán)格按照縣委和縣人大常委會(huì)的評(píng)議工作步驟和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好執(zhí)法評(píng)議的各項(xiàng)工作。制訂下發(fā)了淳農(nóng)[xx]81號(hào)《關(guān)于組織開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“迎評(píng)”工作的目的、要求和方法步驟。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“兩項(xiàng)評(píng)議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)“迎評(píng)”工作的實(shí)施。7月11日，召開(kāi)了由局中層副職以上干部參加的動(dòng)員大會(huì)。要求農(nóng)業(yè)局干部職工必須充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法評(píng)議的意義，端正態(tài)度、精心組織，主動(dòng)扎實(shí)地做好“迎評(píng)”各項(xiàng)工作。在評(píng)議過(guò)程中，局黨委多次聽(tīng)取和研究執(zhí)法評(píng)議工作動(dòng)態(tài)情況，并針對(duì)存在的問(wèn)題，采取一系列整改措施。局屬各科室站層層發(fā)動(dòng)、全面動(dòng)員，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的執(zhí)法評(píng)議工作。這次執(zhí)法評(píng)議工作，我們做到了教育動(dòng)員從上到下不漏一人，執(zhí)法自查由點(diǎn)到面不留死角。為搞好農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法自查自糾，我們一是堅(jiān)持以自我為主，立足本職、立足自身，突出重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的對(duì)照檢查，對(duì)一年來(lái)的行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)情況，全面進(jìn)行了“回頭看”，特別是對(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析。二是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，查改結(jié)合。評(píng)議活動(dòng)以來(lái)，我局采用了請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方法，通過(guò)召開(kāi)人大代表座談會(huì)，上門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式虛心征求各方對(duì)我局行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)的批評(píng)意見(jiàn)、建議，對(duì)代表和群眾提出的問(wèn)題，堅(jiān)持有錯(cuò)即改，認(rèn)真對(duì)待，努力解決。三是把這次執(zhí)法評(píng)議同貫徹落實(shí)縣委十一屆六次全委會(huì)精神、鞏固先進(jìn)性教育成果建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工作、“百名農(nóng)技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶(hù)送服務(wù)”等活動(dòng)聽(tīng)取人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的意見(jiàn)。日前，農(nóng)業(yè)局全體執(zhí)法人員的宣傳發(fā)動(dòng)、思想教育基本到位，存在的問(wèn)題及原因基本查找清楚，加強(qiáng)改進(jìn)執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)的思路、措施基本明確。

二、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法主要工作

我局的行政執(zhí)法職能主要包括農(nóng)業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法和農(nóng)機(jī)監(jiān)理。兩年多來(lái)，我局在縣委、縣政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)的協(xié)助配合下，在全縣人大代表和廣大人民群眾的大力支持下，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律、法規(guī)的要求，認(rèn)真履行職能，依法行政，力求行政執(zhí)法主體合法、程序合法、內(nèi)容合法，積極宣傳普及、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī)，妥善及時(shí)地處理違法違規(guī)案件，提高了依法護(hù)農(nóng)(漁)、依法治農(nóng)(漁)的意識(shí)和水平，為維護(hù)和促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。此同時(shí)，我局狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)取消了釣魚(yú)證、植物檢疫登記證、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等3個(gè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)許可和獸藥生產(chǎn)許可項(xiàng)目，取消了13項(xiàng)農(nóng)機(jī)收費(fèi)項(xiàng)目，另外又降低了2個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。還完善落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，開(kāi)展了最佳案例與最差案例評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，努力提高執(zhí)法水平，幾年來(lái)未發(fā)生冤案、錯(cuò)案。也得到了上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和社會(huì)各界的充分肯定。xx年被省海洋與漁業(yè)局評(píng)為“全省漁業(yè)執(zhí)法先進(jìn)集體”，被杭州市農(nóng)業(yè)局評(píng)為市級(jí)法制規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位和杭州市動(dòng)物防疫工作先進(jìn)單位，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站牌證窗口被省農(nóng)業(yè)廳授予“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口;xx年被評(píng)為“全省拖拉機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)先進(jìn)單位”、“杭州市禽流感防治和動(dòng)物防疫工作先進(jìn)集體”。

(一).廣泛宣傳農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾法制意識(shí)

1.強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。為提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)人員的法律意識(shí)，我局每年都舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)種子法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》、《杭州市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理?xiàng)l例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),同時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家給經(jīng)營(yíng)人員講授有關(guān)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治知識(shí)講座，提高經(jīng)營(yíng)人員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。三年來(lái)共舉辦農(nóng)藥、肥料、種子經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)班7期，參加培訓(xùn)人員1147人次。通過(guò)培訓(xùn)、考核、發(fā)證，依法確認(rèn)經(jīng)營(yíng)主體，從源頭上規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，提高了經(jīng)營(yíng)人員的法律意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

xx年以來(lái)，我局抓住毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)、“兩高”農(nóng)藥禁銷(xiāo)禁用條例的頒布以及“四五”普法活動(dòng)的機(jī)遇，充分利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙等媒體，通過(guò)媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫(huà)、制作宣傳橫幅、知識(shí)競(jìng)賽、鎮(zhèn)村骨干人員培訓(xùn)等措施開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。今年圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護(hù)農(nóng)民利益”這一主題，根據(jù)省農(nóng)專(zhuān)發(fā)[xx]15號(hào)文件精神，還組織開(kāi)展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)共出動(dòng)服務(wù)人員18人次，發(fā)放宣傳資料2700余份，群眾參與人數(shù)1200余人次，咨詢(xún)?nèi)藬?shù)65人次，現(xiàn)場(chǎng)曝光假劣農(nóng)資9個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)推薦放心農(nóng)資產(chǎn)品17個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)接受投訴1起，現(xiàn)場(chǎng)展銷(xiāo)放心農(nóng)資200余公斤。增強(qiáng)了農(nóng)資企業(yè)的守法誠(chéng)信意識(shí)，造濃了全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假良好的氛圍。

2.多形式宣傳漁業(yè)法規(guī)，提高漁業(yè)資源保護(hù)意識(shí)。兩年多來(lái)，我局不失時(shí)機(jī)地重點(diǎn)抓好二個(gè)環(huán)節(jié)上的漁業(yè)法規(guī)宣傳工作，一是以每年的季節(jié)性休漁工作為抓手，通過(guò)會(huì)議、電視、報(bào)刊等宣傳媒體，采取多形式、多渠道、多層次大張旗鼓地開(kāi)展?jié)O業(yè)法規(guī)宣傳教育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共印發(fā)縣《漁業(yè)資源保護(hù)和管理辦法》1000份，召開(kāi)各類(lèi)宣傳動(dòng)員會(huì)議95場(chǎng)(次)，印發(fā)各種休漁宣傳資料24836份，撰寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)405幅，掛橫幅標(biāo)語(yǔ)45幅，展出有關(guān)圖版14塊，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)4709幅，出黑板報(bào)125期，廣播電視宣傳120次，出動(dòng)車(chē)船74次，路途經(jīng)過(guò)行政村103個(gè)，行程1054公里，向農(nóng)民發(fā)放出3000份《告休漁書(shū)》，發(fā)放致漁民公開(kāi)信4990份，簽訂責(zé)任狀387份，直接受教育群眾約達(dá)數(shù)萬(wàn)余人。同時(shí)我們還注重做好上門(mén)教育、引導(dǎo)工作，經(jīng)常走訪庫(kù)區(qū)重點(diǎn)村和重點(diǎn)戶(hù)，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育，從而不斷增強(qiáng)庫(kù)區(qū)群眾對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)意識(shí)，提高群眾遵紀(jì)守法自覺(jué)性。二是以漁政站成立二十周年為載體，認(rèn)真總結(jié)漁業(yè)行政執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)，拍攝漁業(yè)行政執(zhí)法電視片，編印淳安漁政專(zhuān)刊畫(huà)冊(cè)，召開(kāi)漁政工作懇談會(huì)，共同回顧縣漁政站成立20年工作歷程，努力探索新形勢(shì)下漁政管理新機(jī)制、新舉措。通過(guò)廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾的漁業(yè)法制觀念，從而引起社會(huì)各界對(duì)漁政行政執(zhí)法工作的普遍關(guān)注。

3.加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。我局每年都組織拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高安全行車(chē)的自覺(jué)性，有時(shí)還組織機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)知識(shí)考核，在此基礎(chǔ)上對(duì)拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行年度審驗(yàn)，三年共審驗(yàn)拖拉機(jī)駕駛員3993人次。xx年5月1日，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》正式實(shí)施，為貫徹好這一《安全法》，我局立即組織1314名拖拉機(jī)駕駛員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)率達(dá)到80%。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的配合下與1500名拖拉機(jī)駕駛員簽訂了《拖拉機(jī)道路交通事故安全責(zé)任書(shū)》，簽訂率達(dá)95%。

(二).以“三查三保”為要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法

兩年多來(lái)，我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法積極轉(zhuǎn)變工作方式，提出了“三查三保”(即查違禁產(chǎn)品保農(nóng)業(yè)安全、查偽劣農(nóng)資保農(nóng)民利益、查偽劣種子保農(nóng)業(yè)豐收)農(nóng)業(yè)執(zhí)法總體要求，緊緊圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造“平安淳安”這一目標(biāo)，深入開(kāi)展“綠劍系列執(zhí)法行動(dòng)”，加強(qiáng)質(zhì)量抽樣檢測(cè)、加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，逐步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。

1.狠抓產(chǎn)品檢測(cè)，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。按照“重點(diǎn)區(qū)域、源頭單位”實(shí)行重點(diǎn)抽檢的原則，對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大的單位(個(gè)人)的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量抽樣檢測(cè)。累計(jì)開(kāi)展抽樣檢測(cè)11次，抽取樣品126個(gè)送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，其中農(nóng)藥35個(gè)、種子25個(gè)、肥料32個(gè)，留地蔬菜樣品34個(gè)。通過(guò)三年的質(zhì)量檢測(cè)，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高。對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品我們均進(jìn)行立案查處，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的質(zhì)量意識(shí)。

2.嚴(yán)格市場(chǎng)檢查，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。隨著農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)群眾法制意識(shí)的加強(qiáng)和提高，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的管理難度逐年加大，我們通過(guò)調(diào)整執(zhí)法方式，加強(qiáng)源頭管理，認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)《種子法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《杭州市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》精神，以甲胺膦等高毒高殘留農(nóng)藥禁銷(xiāo)禁用、農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)及毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，開(kāi)展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法案件。三年來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員912人次，檢查農(nóng)藥、種子、肥料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1174處，立案查處農(nóng)資違法案件53起，罰款6.8萬(wàn)余元，查獲甲胺膦、氧化樂(lè)果、呋喃丹等高毒高殘留農(nóng)藥278瓶(包)，毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥、過(guò)期及標(biāo)簽不合格鼠藥共計(jì)8240包和自制米粒狀毒餌0.65公斤，過(guò)期農(nóng)藥1637包(瓶、支)，不合格農(nóng)藥、種子、肥料30.9噸。取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)5個(gè)。

開(kāi)展了動(dòng)物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)25次，撲殺病豬79頭、病禽xx羽，依法查處動(dòng)物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等違法案子48件，罰沒(méi)款3萬(wàn)余元，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。通過(guò)執(zhí)法后，使違法者受到教育，動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全秩序比較正常。

3.扎實(shí)做好動(dòng)物內(nèi)防外堵工作，保障產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全。

(1)和衷共濟(jì)，打好禽流感阻擊戰(zhàn)。xx年初，全國(guó)各地相繼發(fā)生了高致病禽流感,給我縣的家禽業(yè)帶來(lái)了非常大的潛在威脅。從1月21日開(kāi)始，正是萬(wàn)家歡度新春佳節(jié)之際，我局就即對(duì)禽流感的防治工作作出了部署。一是做好阻擊準(zhǔn)備。及時(shí)采購(gòu)防護(hù)服、疫苗、消毒藥品、應(yīng)急袋和防疫器械，做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。二是采取“防、查、堵”措施，全面開(kāi)展阻擊。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的配合下，一方面我局組織人員對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)899個(gè)村和146個(gè)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)進(jìn)行了禽流感疫情排查;另一方面對(duì)全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)109村1781戶(hù)的家禽實(shí)施了禽流感疫苗免疫注射。在抓好內(nèi)部免防疫的同時(shí)，我局采取“堵”的措施，以嚴(yán)防外地禽流感流入我縣。2月5 日，我局派出9名執(zhí)法人員連續(xù)21天兵分兩路分別與公安、海事執(zhí)法人員進(jìn)駐淡竹和威坪深渡檢查站開(kāi)展水、陸兩條線檢查堵截，共出動(dòng)執(zhí)法人員126人次，共檢查各類(lèi)車(chē)輛船舶550車(chē)(艘)次，檢查動(dòng)物(禽)1800羽、動(dòng)物產(chǎn)品(雞蛋)620公斤。三是加強(qiáng)了畜禽產(chǎn)品的規(guī)范化管理，建立了畜禽產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)帳。同時(shí)，我局還突出對(duì)可疑病例的監(jiān)控和處理，共開(kāi)展了2次相對(duì)較大規(guī)模的撲殺行動(dòng)、3次無(wú)害化處理，共處理病死雞2600羽、雞飼料1萬(wàn)斤。由于處置及時(shí)，措施得力，有效地阻截了疫情的發(fā)生，得到了省市主管部門(mén)的贊許。

(2)積極防治牲畜口蹄疫，打好動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)家、省市防治牲畜口蹄疫指揮部攻堅(jiān)戰(zhàn)的總要求，我們的目標(biāo)是疫情明顯下降，規(guī)模場(chǎng)戶(hù)不發(fā)生疫情。圍繞這一目標(biāo)，我們?nèi)骈_(kāi)展排查疫情，根除疫源，全面落實(shí)以免疫為重點(diǎn)的綜合防治措施，全面做好流通領(lǐng)域牲畜監(jiān)督管理工作。xx年至xx年，連續(xù)打了5次動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩年均未發(fā)生牲畜口蹄疫疫情。但是今年初，發(fā)生了豬輸入性重大動(dòng)物疫病1起，及時(shí)得到撲殺無(wú)害化處理。

(3)嚴(yán)格把好動(dòng)物檢疫、防疫關(guān)，確保居民吃上“放心肉”。一是加強(qiáng)檢疫員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作管理制度，xx年新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫員16名，使全縣動(dòng)物檢疫員達(dá)到36人，基本上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有檢疫員，同時(shí)加強(qiáng)檢疫員工作責(zé)任考核制度。二是嚴(yán)格把好屠宰檢疫查驗(yàn)檢疫證明，免疫耳標(biāo)，做好宰前檢疫和宰后同步檢疫工作。xx年至今，屠宰檢疫豬6.2萬(wàn)頭。三是開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，兩年來(lái)，共抽檢生豬尿樣245頭份，肉產(chǎn)品25份，飼料產(chǎn)品15份，豬飲用水10份，均未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”等違禁藥品或獸藥殘留超標(biāo)，保證上市肉食品的安全。四是對(duì)檢出的病害肉及臟器依法予以銷(xiāo)毀處理。五是開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、出縣境檢疫工作和加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品的補(bǔ)檢工作，開(kāi)展產(chǎn)地檢疫5.5萬(wàn)頭，出縣境檢疫510份，1.3萬(wàn)頭，準(zhǔn)運(yùn)證150份，市場(chǎng)白肉檢疫1.8萬(wàn)頭。六是依法開(kāi)展動(dòng)物春、秋季防疫。xx年以來(lái)，累計(jì)免疫牲畜w病50.6萬(wàn)頭，免疫禽流感96.3萬(wàn)只，防疫豬瘟50.7萬(wàn)頭，各項(xiàng)防治指標(biāo)均達(dá)到了省、市、縣規(guī)定的防疫要求。xx年11月18-19日，全國(guó)“防總”檢查組對(duì)我縣w疫常年免疫工作落實(shí)情況和禽流感防治工作進(jìn)行了檢查，對(duì)我縣近年來(lái)在重大動(dòng)物疫病防治工作做出的成績(jī)給予了充分肯定。今年5月中旬，我局還根據(jù)省、市、縣要求，組織開(kāi)展了牛羊亞i型w病的緊急防疫工作，共免疫ⅰ型w牛2837頭、羊1775頭，應(yīng)注密度達(dá)100%，有力地保障了我縣畜禽的安全生產(chǎn)。

(4)建立健全并完善動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系。按照省市有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，我縣于xx年11月配備了動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)專(zhuān)用電腦，開(kāi)通專(zhuān)線電話，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行專(zhuān)房、專(zhuān)腦、專(zhuān)人、專(zhuān)線管理，及時(shí)準(zhǔn)確快捷地完成了《動(dòng)物疫情疑似快報(bào)表》等10余種報(bào)表的網(wǎng)絡(luò)傳輸報(bào)送，為有效控制我縣重大疫病的發(fā)生發(fā)揮了積極作用。

(三).以保護(hù)千島湖漁業(yè)資源為目的，嚴(yán)格漁業(yè)執(zhí)法

保護(hù)千島湖漁業(yè)資源不受侵犯，是我局漁業(yè)行政執(zhí)法人員的應(yīng)盡職責(zé)。廣大漁業(yè)執(zhí)法人員放棄雙休日和節(jié)假日，日夜巡邏在千島湖水面上，尤其是今年，我們?cè)谧ズ萌粘O政監(jiān)督管理工作的同時(shí)，還突出重點(diǎn)，查重案、查要案，嚴(yán)厲查處和打擊電擊魚(yú)和團(tuán)伙性違規(guī)作案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，漁政船艇出港1041航次，航時(shí)10728小時(shí)，航程達(dá)17190公里，查獲各類(lèi)漁業(yè)違規(guī)案件2123起，被檢查人次7150人，其中查處壹仟元以上案件840起，罰款 167.27萬(wàn)元，沒(méi)收各類(lèi)違規(guī)漁具3306件，從而有效地保護(hù)了千島湖的漁業(yè)資源。

1.及時(shí)規(guī)范常年禁漁區(qū)水域捕撈秩序。從保護(hù)漁業(yè)資源、維護(hù)全局利益的利益出發(fā)，從xx年元月份開(kāi)始暫停辦理常年禁漁區(qū)內(nèi)延繩釣和蝦籠作業(yè)的捕撈許可證，使常年禁漁區(qū)漁業(yè)捕撈秩序得以規(guī)范，違禁違規(guī)案件明顯下降，漁業(yè)生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2.重點(diǎn)水域(鄉(xiāng)村)重點(diǎn)整治。針對(duì)一度界首水域違規(guī)作業(yè)較為嚴(yán)重現(xiàn)象，站領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與該鄉(xiāng)黨委政府匯報(bào)聯(lián)系，取得極大支持，每年都會(huì)同縣公安水警和鄉(xiāng)黨委政府，組織沿庫(kù)村干部和捕撈、養(yǎng)殖戶(hù)代表召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，通過(guò)法律、法規(guī)和行政處罰法等規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，重申漁業(yè)執(zhí)法力度，規(guī)范常年禁漁區(qū)違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)，有效地遏制違規(guī)作業(yè)。

3.加大漁政辦案力度，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。重視日常漁政管理中大要案的處置，做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作，對(duì)沒(méi)收漁獲物實(shí)行統(tǒng)一管理。兩年多以來(lái)內(nèi)共辦理移送公安追究刑事責(zé)任的漁政案件10起，取保候?qū)?5人。判刑6人，有力地打擊了重大違規(guī)違法行為。

4.規(guī)范水產(chǎn)品流通秩序。強(qiáng)化市場(chǎng)日常管理工作，經(jīng)常主動(dòng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)掌握漁獲物流通動(dòng)向，并依照不同時(shí)期的違規(guī)情況，采取靈活多變的管理措施，及時(shí)調(diào)集相應(yīng)力量，采用追、堵、趕相結(jié)合的方式進(jìn)行全方位管理，做到“重點(diǎn)地域勤巡查，重大案件嚴(yán)處罰”，兩年多來(lái)，共查處非法銷(xiāo)售漁獲物案件194起，查獲雇用面的、皮卡等車(chē)裝運(yùn)鰱魚(yú)案件30余起，處罰款20余萬(wàn)元，沒(méi)收魚(yú)貨物1萬(wàn)余公斤，魚(yú)貨處理款達(dá)7萬(wàn)余元。嚴(yán)厲打擊了非法銷(xiāo)售鰱魚(yú)違規(guī)行為。

5.嚴(yán)厲收繳禁用漁具。近年來(lái)，隨著庫(kù)內(nèi)鰱、鳙魚(yú)產(chǎn)量的不斷上升，少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)，一度時(shí)期內(nèi)肆意購(gòu)買(mǎi)、使用禁用漁具(三層掛網(wǎng))，偷捕鰱魚(yú)行為較為嚴(yán)重，對(duì)此我們及時(shí)采取相應(yīng)措施，實(shí)行雙管齊下，一是抓源頭，重點(diǎn)查處非法銷(xiāo)售禁用漁具的商店和倉(cāng)庫(kù)地。二是加強(qiáng)水面上全方位檢查力度，現(xiàn)場(chǎng)收繳禁用漁具。兩年來(lái)共沒(méi)收漁具4625片，其中三層掛網(wǎng)2154片，占總沒(méi)收漁具47%，從而嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具偷捕鏈鳙魚(yú)的違規(guī)行為。

6.齊心協(xié)力抓好休漁工作。為確保全縣季節(jié)性休漁管理工作到位，我局十分重視前期基礎(chǔ)性工作，做到“早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早聯(lián)絡(luò)”，每年3月中旬就到各休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作聯(lián)系，及時(shí)設(shè)立禁漁牌。4月份縣政府召開(kāi)全縣季節(jié)性休漁工作會(huì)議以后，就及時(shí)派出休漁聯(lián)絡(luò)員，分別負(fù)責(zé)十大休漁區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法工作，并成立了休漁工作督查組。督促13個(gè)休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)休漁崗位責(zé)任制，實(shí)行24小時(shí)晝夜巡查，嚴(yán)格管理，并采取“水上查、岸上堵、市場(chǎng)管”等措施，加強(qiáng)監(jiān)控;全局漁業(yè)執(zhí)法人員從休漁開(kāi)始(4月15日)九十天內(nèi)雙休日改為單休日，“五一”長(zhǎng)假期間全站不放假，堅(jiān)守崗位，確保管理有力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年休漁期共查處違規(guī)案件334起，罰款55575元，沒(méi)收違規(guī)漁網(wǎng)1133片，沒(méi)收繳獲電瓶、升壓器171只。由于休漁期間領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳教育到位、責(zé)任落實(shí)到位、執(zhí)法管理到位、部門(mén)配合到位，休漁區(qū)內(nèi)各類(lèi)違禁案件明顯下降，基本達(dá)到“水上無(wú)違規(guī)漁船、水下無(wú)違規(guī)漁網(wǎng)、岸上無(wú)違規(guī)漁販”，使整體休漁工作秩序井然。

(四).以保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理

1.小型拖拉機(jī)登記上牌 。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省農(nóng)機(jī)局頒發(fā)的《拖拉機(jī)上牌目錄》，我局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站承辦小型拖拉機(jī)的登記上牌、檢驗(yàn)。在辦理登記上牌過(guò)程中我們嚴(yán)格按程序辦事，遵循縣級(jí)承辦、市級(jí)審核把關(guān)的原則，嚴(yán)格按《上牌目錄》的規(guī)定，逐項(xiàng)核對(duì)各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，認(rèn)真履行登記檢驗(yàn)職責(zé)，xx-xx年辦理小型拖拉機(jī)登記上牌56臺(tái)。 xx年5月1日后隨著《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》的施行，和7月1日《行政許可法》的施行，省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了停止拖拉機(jī)上牌的文件，所以我們從xx年7月1日也相應(yīng)停止了對(duì)小型拖拉機(jī)登記上牌。

2.小型拖拉機(jī)年度檢驗(yàn) 。在辦理拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)中，我們嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《拖拉機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)暫行規(guī)定》進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)重要部位如轉(zhuǎn)向、剎車(chē)、燈光和連接等部位進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)，為了提高檢驗(yàn)質(zhì)量，確保上道路行駛的拖拉機(jī)有良好的技術(shù)狀態(tài)，xx年和xx年我們向杭州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所借來(lái)檢測(cè)線檢測(cè)拖拉機(jī)，同時(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)檢驗(yàn)，誰(shuí)簽，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把好拖拉機(jī)檢驗(yàn)關(guān)。xx-xx年度檢驗(yàn)拖拉機(jī)2938臺(tái)次;今年已檢驗(yàn)994臺(tái)，補(bǔ)檢工作仍在進(jìn)行。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法檢查。xx年至xx年4 月底，農(nóng)機(jī)監(jiān)理有上農(nóng)村道路、機(jī)耕路對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行執(zhí)法檢查的權(quán)力，從xx年5月1日施行《道路交通安全法》后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理只能配合交警在農(nóng)村道路對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行安全檢查。兩年來(lái)，我們始終以教育機(jī)手、糾正違章為主，以督促機(jī)手參加培訓(xùn)、為機(jī)手補(bǔ)辦手續(xù)為主，沒(méi)有發(fā)生一起機(jī)手投訴的案例，xx-xx年上路檢查1364人天次，檢查拖拉機(jī)7731臺(tái)次，糾正違章行為1297臺(tái)次;今年，配合交警上路檢查已有289人天次，檢查拖拉機(jī)1658臺(tái)次，糾正各類(lèi)違法違章行為351臺(tái)次。通過(guò)與交警的聯(lián)合執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

(五).設(shè)立行政執(zhí)法舉報(bào)電話，建立快速反應(yīng)機(jī)制

xx年6月，我局開(kāi)通了“96323”農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專(zhuān)線舉報(bào)電話，受理有關(guān)農(nóng)業(yè)違法案件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量糾紛的舉報(bào)和投訴，規(guī)范管理。“96323”開(kāi)通以來(lái)，已受理農(nóng)藥、肥料、薄膜、動(dòng)物防疫、獸藥、蠶種等各類(lèi)舉報(bào)和投訴案件38起，涉案貨值3.5萬(wàn)元，為投訴對(duì)象爭(zhēng)取賠償損失4.7萬(wàn)元。樹(shù)立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的形象和權(quán)威。維護(hù)了農(nóng)資消費(fèi)者的合法權(quán)益。保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

xx年8月又正式向社會(huì)開(kāi)通漁政110，設(shè)立漁政舉報(bào)中心(電話：0571-64815111)，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班度，接受全縣干部群眾的漁政舉報(bào)。認(rèn)真做好發(fā)案時(shí)間、違規(guī)水域作業(yè)方式等情況記錄，做到有舉報(bào)電話必須依法查處，以最短的時(shí)間有效地打擊違規(guī)違法行為，極大地促進(jìn)群眾的護(hù)漁意識(shí)。

為加快反應(yīng)機(jī)制，力促漁業(yè)執(zhí)法管理及時(shí)到位，xx年1月中旬，我局對(duì)漁政站下屬湖區(qū)漁政中心站進(jìn)行了重新設(shè)置布局，湖區(qū)管理由原來(lái)的4個(gè)漁政中心站分設(shè)成6個(gè)漁政分站和一艘漁政執(zhí)法船，建立漁政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制(接案后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng))，使護(hù)漁和漁業(yè)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)相互配合、共同管理。半年來(lái)的實(shí)踐證明，現(xiàn)有漁政管理隊(duì)伍人員力量的設(shè)置布局既符合我縣漁政管理的需要，又科學(xué)合理可行，已促使千島湖漁業(yè)資源保護(hù)和執(zhí)法管理工作力度有較大的提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，與去年同期相比湖內(nèi)漁業(yè)違規(guī)發(fā)案率下降40%。

(六).以加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為已任，努力完成農(nóng)業(yè)工作任務(wù)

xx年以來(lái)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平凡的幾年。在戰(zhàn)勝“非典”、禽流感侵襲，減輕自然災(zāi)害損失的同時(shí)，農(nóng)業(yè)局認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到新跨越。xx年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.37億元，比xx年提高3.3億元，年遞增11.1%。茶葉產(chǎn)值從xx年度的18117.48萬(wàn)元增加到xx年度的25168萬(wàn)元，年遞增17.9%;肉類(lèi)產(chǎn)量穩(wěn)定在1789.2萬(wàn)公斤;漁業(yè)產(chǎn)量從xx年度的635.6萬(wàn)公斤增加到xx年度的840.8萬(wàn)公斤，年遞增15%。全縣各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品都有所增長(zhǎng)，農(nóng)民收入從xx年的3215元增加到xx年的3915元，年遞增10.4%，今年上半年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，其中茶葉產(chǎn)值達(dá)到2.4億元，比上年增13.3%。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。無(wú)性系良種茶園面積由1995年的200余畝，通過(guò)幾年努力,以新擴(kuò)展種植為主，增加到xx年的4.3萬(wàn)畝; xx年以來(lái)新增優(yōu)質(zhì)水果2萬(wàn)余畝、高山蔬菜0.6萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)余畝;同時(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，如：迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級(jí)稻、“雙低”油菜等品種;畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，全縣飼養(yǎng)肉豬存欄30頭以上的共有88個(gè)場(chǎng)(戶(hù))，現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖規(guī)模戶(hù)110余戶(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有力地促進(jìn)了整個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。幾年來(lái)，我局都立足項(xiàng)目建設(shè)，積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx-xx年，我局共向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取資金1856.94萬(wàn)元。其中向上級(jí)爭(zhēng)取資金78 萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田2.1萬(wàn)畝，建立市級(jí)示范畈4個(gè)：汾口鎮(zhèn)西湖畈示范畈、唐村鎮(zhèn)千畝桑園示范畈、橫沿鄉(xiāng)前門(mén)村茶葉示范畈、中洲鎮(zhèn)中溪畈，示范總面積4427畝;爭(zhēng)取資金248萬(wàn)元，建成市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個(gè)，市級(jí)專(zhuān)業(yè)村8個(gè)，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。四是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成效凸現(xiàn)。至xx年底，全縣已有987畝茶葉基地、30萬(wàn)畝“淳”牌有機(jī)魚(yú)基地被認(rèn)證為有機(jī)食品基地,已有12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地和18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為浙江省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，12個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地總面積達(dá)12.13萬(wàn)畝，我縣有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)70%以上;今年上半年，我們又組織申報(bào)了3000畝甜玉米、5600畝紅辣椒、10000畝千島湖茶、10000畝稻米、3000畝楊梅、4500畝翹嘴紅鲌鮮魚(yú)、293畝鱘魚(yú)、68000頭三元肉豬等基地爭(zhēng)創(chuàng)xx年無(wú)公害基地及無(wú)公害產(chǎn)品，為打造大都市的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣力度進(jìn)一步加大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全度得到提高。圍繞本縣茶葉、水果、水產(chǎn)、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，xx-xx年我局與質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織專(zhuān)家共同制定并頒布了 10個(gè)以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為主的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，并與杭州市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)專(zhuān)家合作制定了3個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)。而無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施則和農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃相結(jié)合，成為我縣農(nóng)業(yè)推廣的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。在“放心菜”工程上，我們積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立無(wú)公害基地。積極引進(jìn)頻振式殺蟲(chóng)燈，在果園、蔬菜基地推廣應(yīng)用，減少農(nóng)藥使用。“放心菜”工程更讓人放心，xx年上市蔬菜平均合格率97.2%，比xx年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。xx年度我縣將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)的力度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為我縣的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。六是加大農(nóng)產(chǎn)品的推介，品牌更加響亮。全力打造淳安無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升淳安農(nóng)產(chǎn)品形象，是我縣發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)主要舉措，在電視、報(bào)刊等媒體和農(nóng)博會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、訂貨會(huì)等場(chǎng)合宣傳和推介淳安無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)多年努力，我縣已注冊(cè)了101只農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中“千島玉葉”、“千農(nóng)園”、“淳”、“千島三元”等一系列淳安無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌在社會(huì)上取得了較高的知名度，“千島玉葉”茶是浙江省著名商標(biāo)，“淳”牌有機(jī)魚(yú)則名揚(yáng)杭、滬乃至全國(guó)，淳安無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在全省、全國(guó)農(nóng)博會(huì)和農(nóng)展會(huì)上屢獲金獎(jiǎng)，我縣“千農(nóng)園”牌宮川溫州蜜柑榮獲“浙江省十大名牌柑桔”。

(七).以人民群眾的呼聲為第一信號(hào)，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案與建議

本著對(duì)代表、委員提案議案是對(duì)我局工作的關(guān)心和支持的認(rèn)識(shí)，我局始終高度重視這項(xiàng)工作，做到局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨委副書(shū)記具體抓，責(zé)任到科站到人。xx-xx年，我局接到人大代表建議和政協(xié)委員提案承辦任務(wù)后，都及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)議研究部署辦理工作，確定具體經(jīng)辦科站，并提出辦理工作的要求和時(shí)限。在辦理過(guò)程中，我們?cè)O(shè)法與建議人(提案人)見(jiàn)面，能解決的問(wèn)題及時(shí)給予解決，一些難以解決的問(wèn)題，講明情況，解釋清楚，認(rèn)真答復(fù)。xx-xx年，我局共承辦人大代表建議7件，同時(shí)承辦政協(xié)委員提案8件。

(八).以加強(qiáng)隊(duì)伍和制度建設(shè)為抓手，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平

我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和制度建設(shè)作為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī)的重要手段來(lái)抓。在深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，我們加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，制定了廉潔自律規(guī)定，建立干部廉政檔案。組織開(kāi)展了兩個(gè)《條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，認(rèn)真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片，定期對(duì)執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行審核，全面提升執(zhí)法人員隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，還以會(huì)代訓(xùn)的方式，教育干部職工不以情感代替理智，不以親情代替原則，做到眼不斜、耳不偏、嘴不歪、手不長(zhǎng)、腳不短，不能因小失大，努力維護(hù)農(nóng)業(yè)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、一身正氣的形象。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)涉及干部職工利益的大事，以及人事、資金使用等比較敏感的問(wèn)題，能堅(jiān)持黨委集體研究討論決定，努力做到公開(kāi)、公正和公平。堅(jiān)持民主集中制，正確處理行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和班子成員集體討論及分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系，增強(qiáng)工作的透明度，形成了較好的班子議事氛圍，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。往年工作的基礎(chǔ)上，xx年我局建立了站室工作季評(píng)制、項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、案件限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)一次性告知制、ab崗工作制制度、干部外出去向牌和政務(wù)公開(kāi)等制度，進(jìn)一步完善了崗位目標(biāo)責(zé)任制，以制度進(jìn)一步規(guī)范了全局干部職工言行。認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委'四條禁令'和縣委“五條禁令”。通過(guò)制度建設(shè)，全局干部職工的精神面貌得到了進(jìn)一步改觀，行政效率、辦事效率提高了，樹(shù)立了農(nóng)業(yè)局良好的干部形象。

特別是在漁業(yè)執(zhí)法方面，我們既注重實(shí)體合法，又注重程序合法，確保漁政案件公正嚴(yán)明、合情合理合法。一是制定和完善辦案規(guī)程和制度，促進(jìn)辦案的規(guī)范化。我們及時(shí)制定了漁政管理年度目標(biāo)考核責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政員目標(biāo)管理責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)休漁工作目標(biāo)考核責(zé)任制、干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、漁政辦案審批制度，同時(shí)健全漁政管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制和漁政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督體系，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期對(duì)漁政執(zhí)法人員開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)。二是嚴(yán)格案件審批制度。凡是處罰500元—1000元的漁政案件必須報(bào)漁政站負(fù)責(zé)人審批;處罰1000元以上的漁政案件必須經(jīng)漁政站領(lǐng)導(dǎo)集體研究。三是開(kāi)展崗位練兵，提高辦案能力。積極派出漁政骨干成員參加市總站組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事化訓(xùn)練;四是加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的考核評(píng)查工作。實(shí)行案件審核制度，實(shí)行一案一評(píng)，實(shí)行漁政案件月末考評(píng)制度，實(shí)行案件考核與年度考核相結(jié)合的制度。通過(guò)對(duì)案件質(zhì)量的考核和評(píng)議，及時(shí)查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)整改，從而提高辦案質(zhì)量。

(九).以機(jī)關(guān)效能建設(shè)和先進(jìn)性教育為契機(jī)，提升農(nóng)業(yè)局整體形象

我局以機(jī)關(guān)效能建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)滿(mǎn)意單位和先進(jìn)性教育為契機(jī)，狠抓干部素質(zhì)教育。我局專(zhuān)門(mén)制定了年度理論學(xué)習(xí)、黨員教育實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，做到學(xué)習(xí)有組織、有內(nèi)容、有針對(duì)性，形式靈活多樣。特別是在今年的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我局邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)副主任、黨組書(shū)記張啟煌為全局黨員、干部上了一堂《永葆黨員先進(jìn)性、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展》的黨課;組織全局200余名黨員干部聽(tīng)取了省農(nóng)業(yè)廳無(wú)公害食品專(zhuān)家徐建華《著力推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力》的科技講座，使廣大黨員干部加深了對(duì)無(wú)公害農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全等知識(shí)的了解，形成了大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的共識(shí)，增強(qiáng)了提升農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民的責(zé)任感和事業(yè)心。學(xué)習(xí)中，我們確保學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量，在時(shí)間、紀(jì)律、精力、質(zhì)量上做到了“四個(gè)保證”，全局102名在職黨員都上交了不少于xx的學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，組織開(kāi)展了兩次集中理論測(cè)試和“四級(jí)聯(lián)學(xué)”活動(dòng),學(xué)習(xí)情況記入黨員學(xué)習(xí)積分卡，學(xué)習(xí)體會(huì)相互交流，學(xué)習(xí)筆記集中展出。深入開(kāi)展了“推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程、優(yōu)化服務(wù)爭(zhēng)當(dāng)先鋒”、“推進(jìn)環(huán)境建設(shè)、爭(zhēng)當(dāng)三個(gè)示范”大討論，強(qiáng)化理論武裝，著力改造主觀世界，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，激發(fā)機(jī)關(guān)工作的熱情和干勁。同時(shí)，我局還明確每月16日為干部職工學(xué)習(xí)日，并出臺(tái)了干部職工學(xué)習(xí)教育鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)干部職工不脫產(chǎn)參加國(guó)家承認(rèn)的夜大、函大、職大等高等院校學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高個(gè)人業(yè)務(wù)理論水平。

xx年以來(lái)，我局深入開(kāi)展了“百千萬(wàn)”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程和“百名農(nóng)技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶(hù)送技術(shù)”活動(dòng)。成立了4個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組，有100余名農(nóng)技干部根據(jù)個(gè)人業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，一對(duì)一與種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)戶(hù)建立掛鉤幫扶關(guān)系，活動(dòng)中確保做到六個(gè)“1”：每名農(nóng)技干部年下基地訪大戶(hù)時(shí)間不少于1個(gè)月、每年至少推廣1個(gè)新品種、傳授1項(xiàng)新技術(shù)、舉辦1場(chǎng)以上現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班、完成以上調(diào)查報(bào)告、記好1本民情日記，面對(duì)每年7-8月份的高溫干旱，我局適時(shí)開(kāi)展了“我為旱農(nóng)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，通過(guò)千島湖農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)技“110”熱線發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息，耐心詳實(shí)地解答農(nóng)民疑題，成立抗旱小分隊(duì)分組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展送技送抗旱物資活動(dòng)。特別是在今年的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我局開(kāi)展了“問(wèn)基層冷暖，到農(nóng)家結(jié)親”活動(dòng)，共慰問(wèn)老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次，共送慰問(wèn)品、慰問(wèn)金73360元;落實(shí)幫扶項(xiàng)目4個(gè)，幫扶資金12.5萬(wàn)元，結(jié)成幫扶對(duì)子65個(gè)，解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難28件，黨員個(gè)人捐款11.305萬(wàn)元。

通過(guò)學(xué)習(xí)教育，我局廣大干部職工素質(zhì)日益提高，為農(nóng)服務(wù)作風(fēng)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)局整體形象得到進(jìn)一步提升，干部工作更加扎實(shí)了。為加快千島湖“城中湖”綜合整治,不斷改善和保護(hù)“城中湖”生態(tài)環(huán)境，我局迅速行動(dòng)，于2月16日(農(nóng)歷正月初九)即召開(kāi)黨委會(huì)議，明確兩名局領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶領(lǐng)漁政站、水產(chǎn)站的干部職工，放棄雙休日的休息時(shí)間，每天堅(jiān)守在網(wǎng)箱搬遷第一現(xiàn)場(chǎng)，積極做好城中湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶(hù)的思想動(dòng)員工作，并竭盡全力幫助養(yǎng)殖戶(hù)解決選址、搬遷勞力、用電等方面的困難，促使養(yǎng)殖戶(hù)盡早順利把網(wǎng)箱搬離城中湖。在工作中，他們了解到網(wǎng)箱養(yǎng)殖搬遷戶(hù)余志新同志因身患重病于元月被截去左臂，并花去醫(yī)療費(fèi)兩萬(wàn)余元，導(dǎo)致家庭陷入困境，自己已無(wú)力進(jìn)行網(wǎng)箱搬遷。漁政站黨總支立即將老余列入重點(diǎn)幫扶對(duì)象，倡議漁政站全體黨員干部為老余捐款4690元，3月16日在該站黨員們的合力幫助下，老余的網(wǎng)箱順利搬遷到了新址。在大家的共同努力下，城中湖61戶(hù)5.7萬(wàn)平方米網(wǎng)箱按時(shí)順利搬遷到指定水域。

三、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問(wèn)題

兩年多來(lái)，農(nóng)業(yè)局以維護(hù)和促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用行政執(zhí)法手段，打擊違法行為，整頓市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在不懈的努力中取得了一定成效。但對(duì)照法律的要求和群眾的期望，我縣的農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法工作還存在許多困難和不足。

存在的困難主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)難以得到保障，漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尤為短缺。由于農(nóng)業(yè)執(zhí)法在眾多執(zhí)法中屬于新的執(zhí)法主體，加之農(nóng)業(yè)部門(mén)本身的辦公經(jīng)費(fèi)就很緊張，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作舉步維艱。特別是漁政站一直以來(lái)都是自收自支的，一直到xx年1月份，縣編委才落實(shí)了53個(gè)漁政人員編制，但仍有34個(gè)是自收自支的，全年政策性收費(fèi)，往往用于安排常年的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)(如漁政船、艇、車(chē)的更新、維修、油耗及漁政辦案費(fèi)、季節(jié)性休漁經(jīng)費(fèi)等)都還不夠，所以前幾年曾出現(xiàn)工資發(fā)不出的現(xiàn)象。由于漁政隊(duì)伍的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不能得到保障，因此要從處罰款返回經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行彌補(bǔ)，但這并非長(zhǎng)久之計(jì)，長(zhǎng)期下去勢(shì)必影響正常的漁政執(zhí)法力度和形象。二是執(zhí)法手段相對(duì)滯后，影響執(zhí)法成效。農(nóng)業(yè)執(zhí)法涉及面廣，特別是我縣農(nóng)資市場(chǎng)問(wèn)題突出，工作量大，交通又不方便，執(zhí)法成本高。而該配置的交通工具、通訊設(shè)備、攝影器材因經(jīng)費(fèi)困難而無(wú)法配備，一些急需的檢測(cè)儀器也因經(jīng)費(fèi)的困難而無(wú)法到位，造成農(nóng)業(yè)執(zhí)法手段落后，難以及時(shí)追究當(dāng)事人的違法行為，我們時(shí)常感到“心有余而力不足”。三是執(zhí)法取證難，執(zhí)法難度較大。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多，沿庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個(gè)，約有12萬(wàn)人口常駐庫(kù)邊，田地甚少，少數(shù)群眾靠水吃水觀念現(xiàn)象存在，無(wú)證捕撈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止，禁用漁具(三層掛網(wǎng))使用不斷，有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查，就把魚(yú)貨和魚(yú)網(wǎng)扔到水里，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)毀證，檢查過(guò)程中取證難，給漁政管理帶來(lái)了一定的壓力，造成管理難度大。還有，從今年4月份開(kāi)始休漁以來(lái)，漁業(yè)違規(guī)人員采取逃逸、抗拒、圍攻、謾罵甚至毆打漁政執(zhí)法人員以及用自行跳水行為來(lái)威脅漁業(yè)行政執(zhí)法人員的事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重干擾了漁政執(zhí)法人員的正常辦案，有的甚至已經(jīng)損害了漁政執(zhí)法人員的合法權(quán)益。四是部門(mén)配合機(jī)制還不夠完善。農(nóng)業(yè)法制還處在完善階段，在實(shí)際操作中需要多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，但在這方面還有一個(gè)過(guò)程，協(xié)調(diào)各方的機(jī)制還沒(méi)有完全形成。

不足方面主要表現(xiàn)為：一是法律至上的執(zhí)法護(hù)法意識(shí)有待強(qiáng)化。“法治”的內(nèi)涵要求行政主體必須確保法律的最高權(quán)威性，但在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中，個(gè)別農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)較弱，在權(quán)力監(jiān)督并防止權(quán)力腐敗的重要性認(rèn)識(shí)上存在不足，將法律賦予執(zhí)法者護(hù)法的權(quán)力誤認(rèn)為是個(gè)人的權(quán)力，執(zhí)法自律性欠缺，執(zhí)法法律法規(guī)的嚴(yán)肅性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是鋼性執(zhí)法存在差距。由于行政權(quán)是一種相對(duì)廣泛、復(fù)雜而又主動(dòng)、靈活的權(quán)力，在一些情況下可以“自己做自己的法官”，所以行政人容易對(duì)自身執(zhí)法行為存在隨意性。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中，個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足，有的在執(zhí)法過(guò)程中受人情、關(guān)系影響，存在執(zhí)法隨意現(xiàn)象，對(duì)法律效果產(chǎn)生了直接或間接的負(fù)面影響。三是執(zhí)法隊(duì)伍的形象有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多來(lái)自技術(shù)推廣領(lǐng)域，法律知識(shí)根基還不夠深，也還缺乏實(shí)踐的磨煉，執(zhí)法能力有待提高。而且執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別執(zhí)法人員不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)法律法規(guī)自覺(jué)性不夠，解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)。個(gè)別人存在作風(fēng)不實(shí)，調(diào)查取證不夠深入，辦理效率不高。有的態(tài)度生硬，為民服務(wù)的意識(shí)和能力尚需培養(yǎng)和提高。四是對(duì)外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)局在進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳方面，形式相對(duì)單一，方法相對(duì)簡(jiǎn)單，效果不甚明顯。在執(zhí)法的互動(dòng)性上，農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和合作不夠，主動(dòng)溝通意識(shí)亟待增強(qiáng)。五是依法加強(qiáng)行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)不夠。行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)不光是一項(xiàng)思想思想政治任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)所要求的職業(yè)任務(wù)。雖然我們非常重視這項(xiàng)工作，每年都有活動(dòng)主題和活動(dòng)載體。但一直未從法律的角度來(lái)要求。因此，在整個(gè)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍中，還存在著服務(wù)水平低，服務(wù)態(tài)度差等與職業(yè)道德要求相悖的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾還有怨言。

綜上所述，基本反映了我們前段時(shí)間對(duì)兩年多來(lái)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的自評(píng)情況。目前，自查自糾只是初步的，提出的問(wèn)題、查找出的原因和采取的對(duì)策也不一定準(zhǔn)確、全面。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作，加大工作力度，爭(zhēng)取多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。下一步，將對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及人大代表提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，進(jìn)行綜合歸納、全面分析，采取切實(shí)有效的措施，逐一予以糾正、解決。我們將以這次縣人大對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的評(píng)議為動(dòng)力，以縣委十一屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“解放思想干成事、求真務(wù)實(shí)爭(zhēng)示范”為要求，以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)整體執(zhí)法水平，依法履行法定職責(zé)，努力朝著嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的目標(biāo)邁進(jìn)，為保障全縣都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)淳安社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。

食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法自查報(bào)告

為加強(qiáng)《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》、《行政處罰性文件備案辦法》、《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、等法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、提高依法行政水平，樹(shù)立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象，我局及時(shí)組織了對(duì)行政執(zhí)法工作的自查工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

在接到市局下發(fā)的《xxx年xx市食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》后，我局立即召開(kāi)了局務(wù)會(huì)，部署執(zhí)法工作自查，由xxx局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，xxx副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展具體工作，局機(jī)關(guān)全體工作人員共同參與完成。

二、行政執(zhí)法工作自查

（一）自查階段

自查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和對(duì)照實(shí)施方案、檢查評(píng)分表，對(duì)成立以來(lái)的行政執(zhí)法工作和所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了全面、認(rèn)真、徹底的自查。對(duì)行政處罰案件的實(shí)施處罰主體資格、執(zhí)法人員的執(zhí)法資格、是否亮證執(zhí)法，程序是否合法，行政處罰案件事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定是否合法、是否已經(jīng)建立了行政執(zhí)法臺(tái)帳，行政許可實(shí)施情況等進(jìn)行了檢查，對(duì)已結(jié)案的案卷進(jìn)行了整理歸檔。

（二）總結(jié)階段

對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能改正的及時(shí)進(jìn)行了改正，對(duì)不能更改的提出了整改的意見(jiàn)，要求在以后的工作中要及時(shí)改進(jìn)，不能犯同樣的錯(cuò)誤。經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：

1、因縣局行政許可事項(xiàng)不多故未對(duì)《行政許可法》實(shí)施工作進(jìn)行部署和落實(shí)。

2、有的案件無(wú)充分的理由減輕了處罰。

3、有一個(gè)案件涉及到?jīng)]收物品不應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序而適用簡(jiǎn)易程序。

4、有2個(gè)案件沒(méi)有完全執(zhí)行而沒(méi)有辦理延緩、免交手續(xù)。

5、有的行政處罰案件文書(shū)記錄跡潦草、不易辨認(rèn)、語(yǔ)句不通、詞不達(dá)意、處罰決定書(shū)有錯(cuò)。

6、由于縣局編制不足故未設(shè)立專(zhuān)職的法制人員對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審核。

三、整改意見(jiàn)

在以后的行政執(zhí)法工作中要落實(shí)《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范文書(shū)書(shū)寫(xiě)，部署實(shí)施《行政許可法》，設(shè)立專(zhuān)職的法制人員對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審核，將執(zhí)法工作細(xì)化、量化，將責(zé)任落實(shí)到人。

環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的自查報(bào)告范文

為更好的落實(shí)環(huán)?；緡?guó)策，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高依法行政水平，促進(jìn)全市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來(lái)，我局通過(guò)明確執(zhí)法職責(zé)，健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，在工作中做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，使全市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道。近期，我們對(duì)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了一次全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

市委、市人大、市政府、市政協(xié)等幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)，從執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委、人大、政府三個(gè)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層實(shí)行了環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。今年以來(lái)，市政府連續(xù)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議和全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，對(duì)對(duì)全市環(huán)保工作進(jìn)行安排部署。市人大、市政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，安排多次環(huán)保執(zhí)法檢查和排專(zhuān)題視察，及時(shí)解決環(huán)保“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。市委市政府及相關(guān)部門(mén)，積極支持環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開(kāi)展。

二、大力加強(qiáng)法制建設(shè)

三、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育

抓住六.五”世界環(huán)境日這一有利時(shí)機(jī)宣傳環(huán)保法律法規(guī)。今年“六.五”世界環(huán)境日，我們圍繞局中心工作和今年“六.五”世界環(huán)境日主題，本著有特色、有實(shí)效、形式新、投入孝效果好的原則，早計(jì)劃，早動(dòng)手，采取多角度立體化宣傳方式，把環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)推向了高潮。首先，宣傳工作離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。為進(jìn)一步提高全民的環(huán)境意識(shí)，“xx期間”，市長(zhǎng)劉衛(wèi)東在《肥城市報(bào)》發(fā)表了《堅(jiān)持污染綜合防治，共同打造“綠色肥城”》署名文章，號(hào)召全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，為保護(hù)環(huán)境，共同打造“綠色肥城”出力獻(xiàn)策。市人大副主任展恩毅也在市電視臺(tái)發(fā)表慶祝xx世界環(huán)境日電視講話，這充分說(shuō)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持。其次，為擴(kuò)大環(huán)保宣傳的深度和廣度，我們充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用。“xx期間”，我們與市電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)廣泛合作。組織開(kāi)展了“企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理談環(huán)保節(jié)目”，來(lái)自駐肥企業(yè)、市直企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理從不同的方面暢談環(huán)保工作，交流治污經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上引起較大反響。另外，我們?cè)诶^在電視臺(tái)開(kāi)辦公益廣告欄目后，又抓住廣播電臺(tái)輻射面廣，聽(tīng)眾多，信息傳播快的特點(diǎn)，今年又投資5000元，在市廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)環(huán)保公益宣傳和《環(huán)保之窗》專(zhuān)題欄目，使全市人民每天都等收聽(tīng)宣傳，了解環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)，為進(jìn)一步提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)廣大市民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，開(kāi)辟了一塊新的宣傳陣地。再是，我們還發(fā)動(dòng)各企事業(yè)單位采取多種形式宣傳環(huán)保法律法規(guī)。“xx期間”，全市各廠礦企業(yè)和各中小學(xué)向都自辦了各種形式的宣傳慶祝活動(dòng)，國(guó)家莊煤礦舉辦全礦職工參加的環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。市商業(yè)局幼兒園的百名小朋友，統(tǒng)一著裝，鋪開(kāi)百米長(zhǎng)卷，在市中心廣場(chǎng)舉行“爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士”主題繪畫(huà)活動(dòng)，表達(dá)孩子們對(duì)環(huán)境的理解和關(guān)注。我們也組織我局和城區(qū)十家企業(yè)聯(lián)合，在城區(qū)繁華路段，組成xx“宣傳咨詢(xún)一條街”，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，接受群眾環(huán)保咨詢(xún)。同時(shí)，環(huán)保局與十家企業(yè)組成的宣傳車(chē)隊(duì)，在城區(qū)及周?chē)鬣l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳。市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和萬(wàn)余名群眾參加了活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料4000余份，接受群眾咨詢(xún)百余人次，收到良好的宣傳效果。今年共在市以上新聞媒介發(fā)表、播放環(huán)保稿件69余件。

我局在行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，雖然做了一些工作，但離省市要求，還有一定差距。今后工作中，我們將進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高依法行政水平，全局上下共同努力，為全市行政執(zhí)法工作的制度化、程序化、規(guī)范化作出積極的努力。

篇十二 行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市商務(wù)局為推動(dòng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出的調(diào)研提綱，我局組織相關(guān)人員就近年來(lái)的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

xx年依法展開(kāi)對(duì)酒類(lèi)流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務(wù)綜合行政執(zhí)法行列。截止xx年，我縣已展開(kāi)的執(zhí)法項(xiàng)目有生豬屠宰、酒類(lèi)流通、零售商促銷(xiāo)、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。xx年，執(zhí)法出勤2180人次，立案辦結(jié)案件220宗，其中：生豬屠宰51個(gè),占23%;酒類(lèi)流通165件,占75%;零售商促銷(xiāo)、再生資源回收等4件,占2%。處理涉案人員225人次，沒(méi)有移交司法機(jī)關(guān)立案查處的案件，案件來(lái)源：舉報(bào)案件,占20%;市場(chǎng)日常巡查案件,占80%。

商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在xx年全市政府機(jī)構(gòu)改革中成立(原為商業(yè)行政執(zhí)法稽查隊(duì))，為縣商務(wù)局所屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編6人。現(xiàn)有在崗人員14人，其中：公務(wù)員3人，事業(yè)編2人，企業(yè)正式職工9人。裝備方面，更新執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)車(chē)為2輛，攝影機(jī)1部、錄音筆1支，照像機(jī)2部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。

二、主要措施

(一)隊(duì)伍建設(shè) 具體下月我局將強(qiáng)化行政執(zhí)法工作視為提升商務(wù)工作形象的主要抓手，從抓隊(duì)員素質(zhì)入手，樹(shù)以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來(lái)，執(zhí)法隊(duì)伍中沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)辦案現(xiàn)象。

(二)制度建設(shè) 建立學(xué)習(xí)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲、案卷歸檔等十項(xiàng)執(zhí)法制度，并逐項(xiàng)嚴(yán)抓落實(shí)。

(三)法制建設(shè) 申報(bào)辦理執(zhí)法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項(xiàng)目，在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持準(zhǔn)確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。十年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當(dāng)造成當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。

三、試點(diǎn)變化

自xx年我縣商務(wù)被列為全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)以來(lái)，對(duì)工作起到了極大的推動(dòng)作用。一是提升了部門(mén)的整體形象，在部署工作中站在國(guó)家試點(diǎn)縣的層面來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)安排;二是執(zhí)法人員的對(duì)自身的責(zé)任要求更高，能各自以更高的起高，從點(diǎn)滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為;三是案件進(jìn)一步規(guī)范，xx年選送省政府法制系統(tǒng)評(píng)審的案件，評(píng)為二等獎(jiǎng)。

商務(wù)綜合行政執(zhí)法的有力推進(jìn)，優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象，對(duì)管理整個(gè)社會(huì)商業(yè)發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。

四、問(wèn)題和建設(shè)

(一)相關(guān)規(guī)章受立法層面局限，如《酒類(lèi)流通管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》等強(qiáng)制力度不夠，建設(shè)以行政法規(guī)的形式修改公布。

(二)人員編制不夠，造成“超編”和經(jīng)費(fèi)不足。建議上級(jí)主管部門(mén)與地方政府加強(qiáng)溝通和銜接，出臺(tái)相應(yīng)的政策舉措以落實(shí)。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)新公布(如單預(yù)付卡管理辦法等)的法律法規(guī)的推進(jìn)力度。

關(guān)于全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告

自黨的xx大確立依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略以來(lái)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制即作為依法治國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措提上政府議事日程。xx年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)省政府部署，我廳自1999年就開(kāi)始推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，xx年我廳按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》(浙府辦發(fā)[xx]117號(hào))的要求，進(jìn)一步完善我省交通行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法責(zé)任制作為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法行為層級(jí)監(jiān)督制度，其核心是通過(guò)依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全考評(píng)體系和錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益具有重要意義。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是建設(shè)浙江法治交通、和諧交通的必由之路。

我省推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，經(jīng)過(guò)八年的努力，在依法行政、建設(shè)法治交通方面取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯加強(qiáng)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，各地通過(guò)落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，執(zhí)法人員合法行政、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)明顯加強(qiáng)，交通執(zhí)法隊(duì)伍整體執(zhí)法水平有很大提高，交通執(zhí)法案件敗訴率進(jìn)一步下降，省級(jí)執(zhí)法單位多年未發(fā)生敗訴案件，xx年全省各地市交通局無(wú)行政敗訴案件。二是浙江交通地方法規(guī)體系基本形成。隨著近年我省一系列公路、水路、運(yùn)管地方性法規(guī)、規(guī)章的相繼出臺(tái)，浙江交通地方法規(guī)框架已經(jīng)形成，浙江交通立法走在了全國(guó)前列，為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制打下了深厚的基礎(chǔ)。三是建立了較為完善的行政執(zhí)法責(zé)任制制度體系。通過(guò)建章立制，全省交通系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任考核、責(zé)任追究、執(zhí)法檔案制度，建立了執(zhí)法崗位責(zé)任制。四是交通執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐總結(jié)，我省先后出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的交通行政許可、行政處罰程序規(guī)定，制定了全省統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)格式，開(kāi)發(fā)推廣了一系列執(zhí)法應(yīng)用軟件。五是創(chuàng)新交通執(zhí)法機(jī)制方面取得新進(jìn)展。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，全省交通系統(tǒng)在推進(jìn)交通綜合執(zhí)法、探索執(zhí)法新機(jī)制方面進(jìn)行了有益的嘗試，水路綜合執(zhí)法在全省推廣，公路綜合執(zhí)法在舟山和臺(tái)州溫嶺進(jìn)行了試點(diǎn)。

一、全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制面臨的主要問(wèn)題及原因分析

落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程，決非一蹴而就。我省交通系統(tǒng)全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，交通行政執(zhí)法有了很大改善,但我們也應(yīng)清醒的看到推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中存在問(wèn)題和不足，必須引起我們高度重視。

(一)行政執(zhí)法責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)到位。

我省交通系統(tǒng)全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，各執(zhí)法單位都按照省廳要求建立了相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)法單位一把手作為推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人地位已經(jīng)確立，但真正落實(shí)起來(lái)卻是另一回事。很多領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)中“重建設(shè)、輕管理”的觀念還很根深地固，依法行政、建設(shè)法治交通的目標(biāo)大多還停留在口頭上，很多規(guī)章制度也僅停留在文件上，領(lǐng)導(dǎo)真正去關(guān)心、去推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的時(shí)候并不多。

(二)執(zhí)法監(jiān)督力度不足，執(zhí)法責(zé)任制考核流于形式。

自推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，各地各單位都建立了執(zhí)法考核機(jī)制，每年都要根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核，如省廳行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要組織對(duì)廳管廳屬行政執(zhí)法單位和各地市交通局行政執(zhí)法情況進(jìn)行年度考評(píng)，也確定一個(gè)成績(jī)，但考核結(jié)果卻難以拉開(kāi)差距，很多時(shí)候存在走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過(guò)場(chǎng)，行政復(fù)議、責(zé)任追究制度沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

(三)交通執(zhí)法合理行政意識(shí)有待增強(qiáng)。

依法行政不僅要求合法行政和還要求合理行政。黨的xx屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，對(duì)交通執(zhí)法部門(mén)合理行政、人性化執(zhí)法，提出了更高的要求?，F(xiàn)在我們執(zhí)法部門(mén)和人員在合法行政、遵守執(zhí)法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在執(zhí)法過(guò)程中還存在官僚主義作風(fēng)，有些交通執(zhí)法領(lǐng)域“惰政”現(xiàn)象嚴(yán)重，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足。少數(shù)執(zhí)法人員態(tài)度生硬，與“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求還有差距，沒(méi)有真正體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，影響了整個(gè)交通執(zhí)法隊(duì)伍的形象。有時(shí)我們也會(huì)接到類(lèi)似的投訴舉報(bào)電話，說(shuō)明我們與老百姓的要求還有差距。前段時(shí)間媒體報(bào)道的寧波市車(chē)主訴公路稽怔機(jī)構(gòu)違法征收滯納金案，養(yǎng)路費(fèi)征收機(jī)構(gòu)不及時(shí)與新購(gòu)車(chē)主聯(lián)系、提醒補(bǔ)繳養(yǎng)路費(fèi)，結(jié)果產(chǎn)生巨額滯納金，影響了老百姓心中的部門(mén)形象。

(四)交通執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)與依法行政要求還有差距。

好的執(zhí)法隊(duì)伍離不開(kāi)高素質(zhì)的執(zhí)法人才。交通行政執(zhí)法面對(duì)瞬息萬(wàn)變的交通行業(yè)，面對(duì)社會(huì)公眾，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)行使行政權(quán)力。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)近幾年的嚴(yán)把執(zhí)法人員入門(mén)關(guān)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全省執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，但我們必須看到執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、部分人員素質(zhì)亟待提高的現(xiàn)實(shí)。目前執(zhí)法崗位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法案件還存在證據(jù)收集不充分、法定程序不到位、執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范的問(wèn)題依然存在。經(jīng)過(guò)近三年的努力，今年我省50歲以下執(zhí)法人員大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例雖然達(dá)到90以上，但其中仍有一部分是系統(tǒng)內(nèi)承認(rèn)的大專(zhuān)專(zhuān)業(yè)證書(shū)，這與交通部要求的執(zhí)法人員必須具備大專(zhuān)以上文化程度還有差距。

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有交通執(zhí)法體制上的原因，也有組織領(lǐng)導(dǎo)的原因，概括起來(lái)，主要包括以下幾方面：

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足影響了整體工作的進(jìn)展。

行政執(zhí)法責(zé)任制工作受到普遍重視，各單位建立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，配套制度也相繼出臺(tái)，但從實(shí)踐層面看，依然存在重建設(shè)、輕執(zhí)法的現(xiàn)象。單位一把手真正關(guān)注行政執(zhí)法的時(shí)候并不多，規(guī)章制度很多時(shí)候還是停留在文件上。在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中，單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要真重視、真落實(shí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)于實(shí)施過(guò)程中面臨的許多問(wèn)題，如人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)保障、評(píng)議考核、責(zé)任追究等，單位領(lǐng)導(dǎo)要親自決策、親自協(xié)調(diào)?？梢哉f(shuō)一個(gè)單位推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的好壞，與單位領(lǐng)導(dǎo)重視支持與否直接相關(guān)。如果說(shuō)單位領(lǐng)導(dǎo)真正重視了，行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中面臨的很多問(wèn)題就會(huì)不成其為問(wèn)題，執(zhí)法單位的很多優(yōu)勢(shì)、很多資源可以充分發(fā)掘出來(lái)，從調(diào)研情況看，凡是行政執(zhí)法責(zé)任制推行較好的單位，領(lǐng)導(dǎo)必定高度重視，凡是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的單位，行政執(zhí)法責(zé)任制工作必定成績(jī)斐然。

(2)基層單位編制不足影響了執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

交通行政執(zhí)法門(mén)類(lèi)眾多、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要大量執(zhí)法人員在一線執(zhí)法，但限于人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，而在有限的人員編制內(nèi)又缺乏必要的流動(dòng)性，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍老化嚴(yán)重。從我們調(diào)研情況看，各基層單位反映最強(qiáng)烈的就是現(xiàn)在各單位人員編制仍然是1987年的編制，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、車(chē)船急劇增多的情況極不適應(yīng)，如象山縣運(yùn)管稽征所由于人員編制無(wú)法解決，人員無(wú)法得到及時(shí)補(bǔ)充，一線執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，目前職工平均年齡在45歲以上，50歲以上人員還要上路執(zhí)法，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的健康發(fā)展?；鶎咏煌▓?zhí)法力量不足的情況已深刻影響到日常執(zhí)法，執(zhí)法單位只能采取在個(gè)別時(shí)段、個(gè)別地點(diǎn)集中整治的做法，容易讓違法分子摸準(zhǔn)規(guī)律、鉆空子，使大量的違法事實(shí)得不到及時(shí)處理，減少了交通執(zhí)法的威懾力。同時(shí)，不容忽視的是在我省正規(guī)執(zhí)法隊(duì)伍之外，基層執(zhí)法單位還大量聘用交通協(xié)管員輔助一線執(zhí)法，這批人員素質(zhì)難以得到保證，也影響了交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

(3)交通法制工作力量不足影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。

推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，而這些又離不開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督的主力軍—交通法制工作隊(duì)伍。在基層執(zhí)法單位中，交通法制工作隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，影響到了整個(gè)交通系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、建設(shè)法治交通的后勁。據(jù)調(diào)查，xx年全省各地市交通局均建有法制工作機(jī)構(gòu)，其中單獨(dú)設(shè)置10個(gè),合署設(shè)置1個(gè)，人員編制平均3人。在縣級(jí)交通局單獨(dú)設(shè)置的有17個(gè),合署辦公的29個(gè),未設(shè)置的44個(gè)，人員編制一般1個(gè),未配備的有44個(gè)。有些單位法制工作機(jī)構(gòu)還同時(shí)承擔(dān)著紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)、交通戰(zhàn)備職責(zé)。從廳管廳屬單位法制機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看，情況也不容樂(lè)觀，省運(yùn)管局原單設(shè)法規(guī)處，但在機(jī)構(gòu)升格時(shí)把法規(guī)處并入了稽查處，其余三局均將法制工作職能并入辦公室，未獨(dú)立設(shè)置法規(guī)處。

法制工作隊(duì)伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長(zhǎng)此以往就將執(zhí)法業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作就依賴(lài)于各業(yè)務(wù)處室，失去了法制工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立監(jiān)督、指導(dǎo)、整合法制資源的優(yōu)勢(shì)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作只能是無(wú)米之炊、空中樓閣。

(4)時(shí)代對(duì)交通立法工作提出了新的要求。

隨著時(shí)間的推移、社會(huì)面貌的不斷發(fā)展、群眾法制意識(shí)的不斷提高，社會(huì)對(duì)交通執(zhí)法提出了新的要求，交通管理面臨新的問(wèn)題，交通立法面臨新的挑戰(zhàn)。有些交通法律、法規(guī)、規(guī)章限于當(dāng)時(shí)的條件，制定的比較原則，缺乏可操作性。有些立法在文上考慮問(wèn)題不夠周全，容易引起歧義。有些立法受上位法的影響，在處罰金額上規(guī)定過(guò)高，與執(zhí)法實(shí)踐存在差距，暴露了一些問(wèn)題。又如近期媒體上炒作厲害的養(yǎng)路費(fèi)合法性問(wèn)題，其根源就是由于我國(guó)立法與政策缺乏銜接，《公路法》過(guò)早取消養(yǎng)路費(fèi)條款引起。調(diào)研中，也有基層單位放映《浙江省養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定的拖欠養(yǎng)路費(fèi)產(chǎn)生的滯納金征收比例過(guò)高(日百分之一)，累計(jì)金額相當(dāng)可觀，且從欠費(fèi)之日起計(jì)算滯納金，缺乏告知期，老百姓意見(jiàn)很大。同時(shí)法規(guī)又缺乏必要的減免程序，容易引起隨意減免滯納金現(xiàn)象，甚至在寧波引發(fā)了檢察院以減免滯納金涉嫌瀆職傳喚稽征部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的情況。

二、全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的對(duì)策

(一)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制。

好的工作必須有好的方案。行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，推行行政執(zhí)法責(zé)任制必須按計(jì)劃、分步驟的實(shí)施。為此，各執(zhí)法單位要貼近實(shí)際，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、具體方法和實(shí)施步驟，為行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行提供保障。從行政執(zhí)法責(zé)任制的運(yùn)行來(lái)看，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的起點(diǎn)是分解職責(zé)，在分解職責(zé)中要求責(zé)權(quán)一致，要求建章立制保障責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，過(guò)程是要求強(qiáng)化對(duì)分解的職責(zé)的監(jiān)督。在明確行政執(zhí)法主體和依據(jù)的基礎(chǔ)上，分解執(zhí)法目標(biāo)，制定履職的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任的行政執(zhí)法程序，做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法操作有序化，執(zhí)法檢查經(jīng)?；?，執(zhí)法監(jiān)督制度化，用程序保障執(zhí)法的公開(kāi)、公正、公平。制定執(zhí)法公開(kāi)、評(píng)議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容的保障制度等。其中評(píng)議考核制度和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度由交通主管部門(mén)統(tǒng)一制定，并加以規(guī)范。

今年我廳在進(jìn)一步全面推進(jìn)和完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中，對(duì)省級(jí)交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能進(jìn)行了全面的梳理和責(zé)任分解工作。經(jīng)過(guò)梳理，交通廳(含廳管廳屬執(zhí)法單位)共有行政執(zhí)法依據(jù)136部，其中交通廳為主實(shí)施的法律2部、法規(guī)15部、規(guī)章56部，配合其他部門(mén)實(shí)施的法律19部、法規(guī)21部、規(guī)章23部，交通廳共有執(zhí)法職能528項(xiàng)，其中行政許可50項(xiàng)、行政監(jiān)管24項(xiàng)、行政處罰351項(xiàng)、行政強(qiáng)制43項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政征收28項(xiàng)、其他行政行為72項(xiàng)。行政執(zhí)法職能的清理為統(tǒng)一全省交通執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為打下了基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化交通執(zhí)法監(jiān)督。

交通執(zhí)法單位法制工作機(jī)構(gòu)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的牽頭部門(mén)，既是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)部門(mén)又是執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，對(duì)交通系統(tǒng)進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)有主要責(zé)任。交通法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為的重任，其工作水平的高低、能力的強(qiáng)弱直接影響到單位行政執(zhí)法水平的高低、能力的強(qiáng)弱。法制工作機(jī)構(gòu)強(qiáng)則執(zhí)法能力強(qiáng)，法制工作機(jī)構(gòu)弱則執(zhí)法能力弱。

因此，健全和完善交通執(zhí)法單位特別是省級(jí)交通法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)法制隊(duì)伍力量迫在眉睫。縣級(jí)以上交通主管部門(mén)也要把充實(shí)法制工作力量提上重要議程，盡快改變目前交通法制工作機(jī)構(gòu)欠缺、力量薄弱、專(zhuān)業(yè)人員缺乏的狀況。

地市級(jí)交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力為法制工作機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置、合理定編、增加專(zhuān)業(yè)法律人員創(chuàng)造條件;縣區(qū)級(jí)交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)確因編制限制無(wú)法單獨(dú)設(shè)置的，可以與辦公室合署辦公，配備專(zhuān)職工作人員。各級(jí)交通法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中的主導(dǎo)作用。

在大力加強(qiáng)交通法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督力度。

一是要切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。面對(duì)當(dāng)前行政爭(zhēng)議較多、人民群眾依法維權(quán)意識(shí)和能力增強(qiáng)的新形勢(shì)，各級(jí)交通主管部門(mén)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極運(yùn)用法律手段，解決各種行政爭(zhēng)議和糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。交通主管部門(mén)要堅(jiān)持依法受案辦案，堅(jiān)持改革交通行政復(fù)議辦案方法，堅(jiān)持對(duì)行政復(fù)議的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持行政復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理。交通復(fù)議機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議決定備案和行政復(fù)議責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作，建立復(fù)議人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。辦案過(guò)程中，一定要把事實(shí)搞清楚，正確適用法律，公正作出行政復(fù)議決定。各級(jí)交通復(fù)議機(jī)關(guān)要勇于探索，大膽創(chuàng)新。可以探索網(wǎng)上申請(qǐng)行政復(fù)議等便民措施，探索建立行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序，嘗試復(fù)議前的調(diào)解制度，完善行政復(fù)議聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度和案卷查詢(xún)制度，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理、應(yīng)當(dāng)改變?cè)唧w行政行為而不改變、不在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定和不認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議決定的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是做好重大行政行為、規(guī)范性文件的備案審查工作。各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行交通行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督審查工作。各交通執(zhí)法部門(mén)作出的重大行政處罰和行政復(fù)議機(jī)關(guān)所作出的重大行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向上級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)送備案。

三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度。完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督責(zé)任是全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、建設(shè)法治交通的工作保障。要加強(qiáng)對(duì)交通執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，重點(diǎn)檢查行政許可、行政處罰實(shí)施情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決予以糾正。

(三)加快交通立法進(jìn)程，合理限制自由裁量權(quán)。

一是加快交通立法進(jìn)程，抓緊出臺(tái)、修改交通法規(guī)、規(guī)章。

作為全省交通行政首腦機(jī)關(guān)，交通廳在交通立法方面要有所作為，充分利用現(xiàn)在交通發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，針對(duì)目前交通管理中遇到的新問(wèn)題、新情況抓緊出臺(tái)一批務(wù)實(shí)、管用的浙江交通地方性法規(guī)和規(guī)章。在“十一.五”規(guī)劃期間，我廳要加大立法投入，加強(qiáng)立法調(diào)研，優(yōu)化立法規(guī)劃，充實(shí)交通立法庫(kù)，爭(zhēng)取在“十一.五”期間建設(shè)成完善的浙江交通法規(guī)體系。為了達(dá)到這一目標(biāo)，一方面我廳要做好與省人大法工委、省財(cái)經(jīng)委、省法制辦的溝通協(xié)調(diào)工作，盡可能的爭(zhēng)取他們的支持;另一方面我們自己也要多下苦功，在交通立法工作中，我們要以高度的時(shí)代責(zé)任感和緊迫感，我們要舍的化大本錢(qián)，要想做交通精品工程一樣來(lái)搞我們的交通精品法規(guī)。我廳要高度重視法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作，整合省級(jí)交通立法資源，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對(duì)立法草案要早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早提交。同時(shí)，省廳在立法過(guò)程中，要關(guān)注交通管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)，盡可能多的傾聽(tīng)基層的呼聲、群眾的呼聲，了解國(guó)家立法動(dòng)態(tài)、兄弟省市動(dòng)態(tài)，探索交通管理的新方法、新手段，提高交通立法的針對(duì)性和可操作性。針對(duì)一些基層執(zhí)法單位反映意見(jiàn)較為集中的法規(guī)、規(guī)章，如《浙江省養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和擬定中的《浙江省出租車(chē)管理辦法》，要抓緊將其列入修訂、出臺(tái)計(jì)劃。

二是合理限制自由裁量權(quán)。

限制自由。合法行政、合理行政是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求。以前我們講行政執(zhí)法往往合法行政講的比較多，而合理行政講的少些。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學(xué)的地方。有些法律法規(guī)缺乏可操作性，需有配套的操作程序與之相適應(yīng)，需要合理限制自由裁量權(quán)的行使。執(zhí)法單位在實(shí)際操作當(dāng)中由于對(duì)自由裁量權(quán)缺乏必要的限制，作出行政許可或者行政處罰時(shí)還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執(zhí)法形象，也容易滋生腐敗。我省還未制定全省統(tǒng)一的行業(yè)性的自由裁量指導(dǎo)意見(jiàn)。下一步，作為完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重點(diǎn)，我們將抓緊出臺(tái)全省統(tǒng)一的行政處罰自由裁量規(guī)定，細(xì)化處罰金額，明確適用情形，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盡少人為出入因素，減少和防范執(zhí)法腐敗。

(四)夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層執(zhí)法單位建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

交通行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，重中之重又在一線執(zhí)法站、所、隊(duì)，基層執(zhí)法水平和能力上去了，整個(gè)交通執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力就上去了?；鶎訄?zhí)法單位、執(zhí)法人員直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)紛繁復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法工作非常辛苦、執(zhí)法任務(wù)非常艱巨，他們執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱和執(zhí)法隊(duì)伍的形象，就代表了老百姓心目中我們交通執(zhí)法隊(duì)伍的水平、能力和形象。老百性對(duì)我們交通執(zhí)法隊(duì)伍信不信任、滿(mǎn)不滿(mǎn)意，關(guān)鍵就在于對(duì)基層一線執(zhí)法單位信不信任、滿(mǎn)不滿(mǎn)意，基層執(zhí)法單位是我們交通執(zhí)法隊(duì)伍的信譽(yù)所系、形象所系，加強(qiáng)交通基層執(zhí)法單位建設(shè)非常重要。作為省級(jí)機(jī)關(guān)，省廳應(yīng)當(dāng)懷有高度的政治責(zé)任感和使命感來(lái)關(guān)心基層執(zhí)法單位建設(shè)，切實(shí)把基層工作抓好，把基礎(chǔ)工作打牢，把基本功練扎實(shí)，切切實(shí)實(shí)為基層執(zhí)法單位辦實(shí)事、辦好事。

各級(jí)交通主管部門(mén)要主動(dòng)與地方政府溝通，著力幫助解決制約交通基層執(zhí)法單位基礎(chǔ)建設(shè)的體制性障礙、機(jī)制性約束和保障性困擾。在人員配備、管理經(jīng)費(fèi)、裝備投入、站房建設(shè)方面要主動(dòng)向基層執(zhí)法單位傾斜，做到了人往基層走，物往基層流，重心下移，保障下傾，調(diào)動(dòng)了基層執(zhí)法人員的積極性?；鶎訄?zhí)法單位也要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，整合、充實(shí)一線執(zhí)法巡查力量，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，把有限的執(zhí)法力量部署在違法行為高發(fā)、管理薄弱的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段，提高執(zhí)法效率，把有限的執(zhí)法資源用好、發(fā)揮好。

在基層執(zhí)法單位建設(shè)上，我們也可以學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)的“三基”建設(shè)(抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功)，按照“充實(shí)基層、完善保障、加強(qiáng)班子、提高素質(zhì)、規(guī)范管理、創(chuàng)新機(jī)制”的總要求，把加強(qiáng)執(zhí)法單位基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的打黑、治超等工作緊密結(jié)合起來(lái)。要大力推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)執(zhí)法單位機(jī)關(guān)進(jìn)行“瘦身”，把有限的人員配置到執(zhí)法第一線，直接從事定點(diǎn)檢查、執(zhí)法巡查、咨詢(xún)接待等工作?；鶎訄?zhí)法單位也要，提高了執(zhí)法人員與老百姓接觸機(jī)率，增強(qiáng)了對(duì)交通違法行為的震懾力。要不斷改善基層執(zhí)法單位執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法待遇，真正做到組織上關(guān)心執(zhí)法人員，精神上鼓勵(lì)執(zhí)法人員，工作上愛(ài)護(hù)執(zhí)法人員，生活上體恤執(zhí)法人員，努力解決基層執(zhí)法人員的后顧之憂，不斷增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)，交通主管部門(mén)和行業(yè)指導(dǎo)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位的指導(dǎo)，多下基層，多聽(tīng)聽(tīng)基層的呼聲，多了解基層執(zhí)法人員的所思所想，提高指導(dǎo)工作的針對(duì)性。省廳及廳管廳屬執(zhí)法單位可以建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和面對(duì)面的指導(dǎo)。從省級(jí)業(yè)務(wù)單位抽調(diào)干部組成督導(dǎo)組，深入全省各地檢查指導(dǎo)工作。我們的交通法制部門(mén)可以組織開(kāi)展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)，交通法制人員深入基層所隊(duì)，以普通執(zhí)法人員身份，在固定崗位上直接參與執(zhí)法辦案，幫助基層執(zhí)法單位切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。

在加強(qiáng)基層交通執(zhí)法單位建設(shè)的同時(shí)，還必須注意提高交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，為此必須從以下幾方面著手。

一是建立和完善執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。

積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法和懂法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，建立執(zhí)法人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)在崗執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，要采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

二是嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，做好新增執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度是提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要手段，我廳規(guī)定新增執(zhí)法人員必須達(dá)到正規(guī)大專(zhuān)以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下。沒(méi)有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。對(duì)持證人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省廳將把業(yè)務(wù)考試成績(jī)作為年審?fù)ㄟ^(guò)與否的重要條件，通過(guò)建立交通行政執(zhí)法題庫(kù)，建立抽考制度，提高執(zhí)法人員后續(xù)教育學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

三是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法技能。

要通過(guò)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)完善的體系和嚴(yán)格的制度來(lái)保證苦練基本功來(lái)增強(qiáng)基層交通執(zhí)法單位基礎(chǔ)建設(shè)的后勁，切實(shí)取得實(shí)效，為此，省廳有必要制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省交通執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和全省苦練基本功活動(dòng)實(shí)施方案，由省廳牽頭、各業(yè)務(wù)局具體負(fù)責(zé)，整合全省培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)，全覆蓋的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，努力提高崗位培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，既要避免重復(fù)培訓(xùn)，又要避免輕描淡寫(xiě)，走過(guò)場(chǎng)。爭(zhēng)取每年對(duì)基層一線執(zhí)法人員至少脫崗培訓(xùn)一次，并將培訓(xùn)成績(jī)作為其參加交通行政執(zhí)法證年審的重要內(nèi)容。提高交通行政執(zhí)法水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在目前交通執(zhí)法單位編制短期內(nèi)難以解決、人員流動(dòng)性差的情況下，通過(guò)崗位培訓(xùn)來(lái)提高現(xiàn)有執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，就成為當(dāng)前最有效和最實(shí)際的辦法了。在提高執(zhí)法水平的過(guò)程中，好的制度、好的設(shè)備需要好的執(zhí)法人員來(lái)保障。否則，即使一線執(zhí)法力量充實(shí)了，經(jīng)費(fèi)保障了，執(zhí)法裝備改善了，相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)卻沒(méi)有跟上，也會(huì)新瓶裝舊酒，執(zhí)法水平仍然難以提高，達(dá)不到推行行政執(zhí)法責(zé)任制、提高交通執(zhí)法業(yè)務(wù)水平的目的。抓好崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分。在崗位培訓(xùn)的過(guò)程中，省廳可以建立了分系統(tǒng)、分層次培訓(xùn)制度，分類(lèi)組班施訓(xùn)。培訓(xùn)上突出專(zhuān)業(yè)性，由省公路局、省港航局、廳運(yùn)管局、廳質(zhì)監(jiān)局按照職能分工，分別對(duì)公路路政、運(yùn)政、稽征、港航、海事、航道、船檢、質(zhì)監(jiān)八大類(lèi)編班授課，對(duì)重要一線人員，又可細(xì)分至調(diào)查取證、處罰處理、許可審批等具體崗位。層次上突出針對(duì)性，對(duì)站、所、隊(duì)長(zhǎng)單獨(dú)組班培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法管理能力的訓(xùn)練;對(duì)基層執(zhí)法人員，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范、執(zhí)法軟件操作以及最新法律法規(guī)、政策等課程，以適應(yīng)一線執(zhí)法基礎(chǔ)工作的需要。

四是加強(qiáng)與外單位、外行業(yè)、外地區(qū)的交流學(xué)習(xí)。

要真正提高浙江交通的行政執(zhí)法水平，實(shí)行浙江交通執(zhí)法水平的跨越式發(fā)展，就必須跳出交通看交通、跳出浙江看浙江、跳出執(zhí)法看執(zhí)法，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，向外單位學(xué)習(xí)、向外系統(tǒng)學(xué)習(xí)、向外省市學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)、溝通執(zhí)法信息、交流執(zhí)法體會(huì)，博采眾長(zhǎng)、海納百川，切實(shí)提高浙江交通整體執(zhí)法水平。省廳也要充分發(fā)揮全省交通首腦機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，積極外引內(nèi)聯(lián)、整合資源，為各市、縣交通執(zhí)法部門(mén)學(xué)習(xí)交流構(gòu)建平臺(tái)。此次我們到江蘇省和江蘇省交通廳、南京市交通局就完善行政執(zhí)法責(zé)任制問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的交流，學(xué)習(xí)了他們好的經(jīng)驗(yàn)和舉措，感覺(jué)受益匪淺?，F(xiàn)在“長(zhǎng)三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，隨著“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”口號(hào)的提出，江、浙、滬交通一體化已成為交通人考慮的重要問(wèn)題，我們浙江交通不僅要讓高速公路與江、滬接軌，更要讓我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平與江、滬接軌，讓浙江交通執(zhí)法“干在實(shí)處、走在前列”。

(五)加快交通執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，打造交通“陽(yáng)光執(zhí)法”。

一是加快交通執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)。

交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化作為完善行政執(zhí)法責(zé)任制的重要手段日益受到各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重視。隨著現(xiàn)代科技的日新月異，執(zhí)法裝備不斷更新，交通行政執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極采用新裝備、使用新手段，加快交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)過(guò)這幾年的執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，各執(zhí)法單位執(zhí)法裝備有了很大改善，各基層執(zhí)法站、隊(duì)、所開(kāi)始配備數(shù)碼相機(jī)、錄音筆、手提電腦等先進(jìn)執(zhí)法裝備，執(zhí)法車(chē)輛也安裝了gps系統(tǒng)，科技讓交通行政執(zhí)法如虎添翼。同時(shí)省廳非常重視交通執(zhí)法信息化工作，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了一些執(zhí)法應(yīng)用軟件，并已開(kāi)始推廣應(yīng)用，如養(yǎng)路費(fèi)稽征系統(tǒng)、公路路政治超系統(tǒng)、水路行政處罰系統(tǒng)，取得了良好的社會(huì)效果。省廳要進(jìn)一步加快全省交通行政許可、行政處罰應(yīng)用系統(tǒng)整合工作，實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、加快信息共享，統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)。廳法規(guī)處與廳信息中心聯(lián)手開(kāi)發(fā)的行政執(zhí)法管理系統(tǒng)項(xiàng)目正在積極籌備當(dāng)中，該系統(tǒng)擬通過(guò)構(gòu)建全省聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上執(zhí)法人員、執(zhí)法案件監(jiān)督管理平臺(tái)，提高我省交通行政執(zhí)法監(jiān)督水平。省廳在積極開(kāi)發(fā)執(zhí)法應(yīng)用軟件的同時(shí)，也要注意發(fā)揮各地市交通局的積極性，注意收集來(lái)自執(zhí)法一線的意見(jiàn)和信息，爭(zhēng)取其參與支持，提高軟件的適用性，減少推廣應(yīng)用的難度。

二是積極探索行政執(zhí)法新方式。

國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》提出了轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理新方式的要求，交通執(zhí)法也要積極探索行政執(zhí)法新方式，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可和行政處罰，探索科學(xué)的執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，力爭(zhēng)在執(zhí)法考核辦法上更加科學(xué)合理。交通主管部門(mén)要鼓勵(lì)和支持執(zhí)法單位在具體執(zhí)法實(shí)踐中的創(chuàng)新，要善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法的閃光點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用在執(zhí)法實(shí)踐中產(chǎn)生的好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)。

三是推進(jìn)交通執(zhí)法公開(kāi)，打造浙江交通“陽(yáng)光執(zhí)法”。

為了最大限度減少暗箱操作和權(quán)錢(qián)交易，交通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，推行交通執(zhí)法的公開(kāi)透明，各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要做到行政執(zhí)法的職權(quán)公開(kāi)、程序公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，要把交通執(zhí)法全過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法工作的了解，動(dòng)員社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制工作的支持和監(jiān)督。對(duì)人民群眾通過(guò)投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，努力做到政務(wù)公開(kāi)不流于形式，為公眾查閱執(zhí)法信息提供便利，讓社會(huì)監(jiān)督的陽(yáng)光照射到執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落，打造交通“陽(yáng)光執(zhí)法”。

質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期xx總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問(wèn)題?！惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來(lái)講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門(mén)予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來(lái)看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒(méi)有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問(wèn)題

就筆者近年來(lái)的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋?zhuān)a(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說(shuō)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來(lái)由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類(lèi)行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問(wèn)題，關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無(wú)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無(wú)法明確的問(wèn)題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門(mén)的判斷能力來(lái)講對(duì)此還無(wú)法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專(zhuān)業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專(zhuān)業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類(lèi)型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無(wú)法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問(wèn)題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無(wú)法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開(kāi)展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門(mén)在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門(mén)予以協(xié)助配合，或遇到專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒(méi)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)?？傊梢哉f(shuō)，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來(lái)上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門(mén)予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問(wèn)題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類(lèi)問(wèn)題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開(kāi)展的重要因素。

幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來(lái)講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開(kāi)展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問(wèn)題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門(mén)的重視和關(guān)注。

篇十三 縣礦管局行政執(zhí)法情況自查報(bào)告

縣礦管局行政執(zhí)法情況自查報(bào)告

遵照縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)全縣司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)情況進(jìn)行檢查的通知》（安常法[2023]4號(hào)）文件精神，我局精心組織、廣泛征集意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行整改，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、 主要工作情況

（一）制定制度，明確責(zé)任。我局結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任，制定了具體且切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)各股主管范圍內(nèi)的礦山行政執(zhí)法工作實(shí)行責(zé)任制，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的直接責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)不同崗位，從局長(zhǎng)到礦管員等都制定了崗位責(zé)任制，確認(rèn)局長(zhǎng)為我局依法行政第一責(zé)任人，并明確其權(quán)限和責(zé)任范圍，制定了《礦管局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《礦管局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》和《行政執(zhí)法公示制度》等，由局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各股行政執(zhí)法案件進(jìn)行一次評(píng)議考核，并把各個(gè)崗位執(zhí)法責(zé)任制的情況納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。

篇十四 伊寧市國(guó)土資源局行政執(zhí)法自查報(bào)告

伊寧市國(guó)土資源局行政執(zhí)法自查報(bào)告

根據(jù)伊州國(guó)土資字[2023]61號(hào)文件要求，我局開(kāi)展了行政執(zhí)法自查，按照行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)為94分，現(xiàn)將自評(píng)情況說(shuō)明如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（12分）

我局作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，共有局領(lǐng)導(dǎo)5人，有明確的領(lǐng)導(dǎo)分工，局長(zhǎng)作為主要行政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全局的行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，各副局長(zhǎng)均有分管的責(zé)任科、所，做到了權(quán)責(zé)分明。

同時(shí)在每年的年初制定工作目標(biāo)，將各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層層分解落實(shí)到各科、所，并由行政一把手與各科、所負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)階段性的工作落實(shí)與督促，每季度由局考核小組組織一次考評(píng)、檢查。

按照民主集中、協(xié)調(diào)合作的工作原則，一直以來(lái)，實(shí)行著局務(wù)會(huì)制度和會(huì)審制度，有重大、難點(diǎn)問(wèn)題一律上局務(wù)會(huì)研究決定。

關(guān)于委托行政執(zhí)法問(wèn)題與我局無(wú)關(guān)，因此在此分項(xiàng)中，自評(píng)得12分。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況（10分）

行政許可法頒布實(shí)施以來(lái)，我局按照要求對(duì)政府批準(zhǔn)的16項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公示，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，建立了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃等，每年的培訓(xùn)投入約在5－6萬(wàn)元左右。2023年預(yù)計(jì)投入11萬(wàn)元。盡管如此，仍達(dá)不到人人培訓(xùn)的目標(biāo)。

所以在此分項(xiàng)中，扣去1分，自評(píng)得9分。

三、隊(duì)伍建設(shè)及管理（8分）

一直以來(lái)我局就非常重視隊(duì)伍建設(shè)，但是由于工作需要，近幾年來(lái)我局增人速度較快，已增至180人，人員素質(zhì)水平層次不均，整體素質(zhì)和執(zhí)法水平仍需要提高。

另外雖然大部分科、所配有交通工具，但是離工作要求還相差甚遠(yuǎn)。

所以在此分項(xiàng)中扣去3分，自評(píng)得5分。

四、法制宣傳

按照四五普法工作要求和工作計(jì)劃，每年都有宣傳方案，并在“6.25”、“12.4”等法制宣傳日進(jìn)行廣泛深入的宣傳，各基層站所也在新轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開(kāi)展普法講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講等形式的宣傳，但是與廣大群眾的需求相比，仍有不足，因此扣去1分。

在國(guó)土資源體制改革新的有關(guān)文件下發(fā)后，能夠及時(shí)報(bào)送各級(jí)政府，并印制宣傳手冊(cè)，召開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)政府座談會(huì)加以宣傳。

在這一分項(xiàng)中，扣去1分，自評(píng)得4分。

五、保障措施（12分）

能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，建立了國(guó)土資源網(wǎng)站，對(duì)所有行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)、程序等進(jìn)行了網(wǎng)上公示，做到陽(yáng)光作業(yè)。

建立了違法行政責(zé)任追究制度，但沒(méi)有秉公執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)為只要是行政執(zhí)法人員就必須秉公執(zhí)法。

此分項(xiàng)中扣1分，自評(píng)得11分。

六、抽象行政行為（10分）

各類(lèi)文件的起草、收發(fā)、歸檔等嚴(yán)格按公文管理?xiàng)l例進(jìn)行規(guī)范，我局為自治區(qū)一級(jí)檔案管理單位，各類(lèi)文書(shū)檔案及時(shí)歸檔、清理。

此分項(xiàng)中自評(píng)得10分。

七、具體行政行為（20分）

能認(rèn)真履行法定職責(zé)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)用地進(jìn)行審查，在處理土地違法案件時(shí)，做到了程序合法，使用法律依據(jù)準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求作出具體行政行為。

自評(píng)得20分。

八、層級(jí)監(jiān)督檢查（15分）

有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)的土地市場(chǎng)、礦業(yè)市場(chǎng)清理整頓工作，每年與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、基本農(nóng)田后續(xù)管理責(zé)任書(shū)，開(kāi)展了土地執(zhí)法模范市創(chuàng)建活動(dòng)，并在2003年得到命名。

自評(píng)得15分。

九、行政救濟(jì)（8分）

我局在作出行政處罰案件過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)行政處罰法程序依法辦理，對(duì)當(dāng)事人處罰時(shí)應(yīng)下聽(tīng)證告知書(shū)，當(dāng)事人提出申請(qǐng)復(fù)議，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定書(shū)不服的，以文字等形式告知當(dāng)事人可以向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在法定期限向人民法院起訴。

自評(píng)得8分。

篇十五 城管行政執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員述職述廉報(bào)告

上半年，我在xx區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)城管局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為指導(dǎo)，建設(shè)“三個(gè)xx”為工作思路，落實(shí) “大走訪”并與實(shí)際工作相結(jié)合，突出“文明執(zhí)法，和諧管理”的理念，抓基層打基礎(chǔ)，抓班子帶隊(duì)伍，抓亮點(diǎn)求突破，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一、以德為本，提升個(gè)人修為

“廉潔從政德為先”這是我的從政準(zhǔn)則。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是從普通群眾成長(zhǎng)起來(lái)的，個(gè)人的成長(zhǎng)離不開(kāi)學(xué)習(xí)，以德從政更離不開(kāi)學(xué)習(xí)。在工作中，我始終把政治理論學(xué)習(xí)作為提高自身政治素質(zhì)和加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的首要途徑。除了參加黨組織的學(xué)習(xí)外，平時(shí)加強(qiáng)自學(xué)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，努力使自己成為業(yè)務(wù)內(nèi)的行家里手，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等新知識(shí)，新經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富自己的頭腦。半年來(lái)，在提高我個(gè)人修為的同時(shí)，也十分注重對(duì)全體黨員個(gè)人素質(zhì)的提升。積極開(kāi)展干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，使全體干部職工牢記“六嚴(yán)禁、六嚴(yán)格、六嚴(yán)查”。嚴(yán)格要求全體黨員根據(jù)自身崗位情況，認(rèn)真做好公開(kāi)承諾，并按要求分階段對(duì)各個(gè)黨員做好點(diǎn)評(píng)，邀請(qǐng)群眾對(duì)黨員、黨組織進(jìn)行評(píng)議，采納合理意見(jiàn)和建議8條。組織全體黨員觀看大型教育片《忠誠(chéng)與背叛》，并寫(xiě)出了觀后感，從中受到教育和感悟，提高了明辯事非的能力。

二、以勤履職，提升隊(duì)伍素質(zhì)

投身城管工作后，我?guī)缀鯖](méi)有了個(gè)人的休息時(shí)間，經(jīng)常在家人需要我的時(shí)候，我卻在xx區(qū)的馬路上處理各種突發(fā)情況。要想完成一個(gè)偉大的事業(yè)，必須有一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍作支撐。作為隊(duì)伍建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)隊(duì)伍龐大，年輕人多，協(xié)管員多，人員流動(dòng)大，整體素質(zhì)不高的困境時(shí)，我時(shí)刻在思索如何提升隊(duì)伍素質(zhì)，如何激發(fā)隊(duì)員斗志，如何把隊(duì)伍鍛造成一支“形象優(yōu)、水平高、執(zhí)行力強(qiáng)”的城市管理鐵軍。我主要做了以下幾個(gè)方面的努力：

1、把學(xué)習(xí)教育作為提升隊(duì)員素養(yǎng)的重要途徑。以打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型隊(duì)伍為目標(biāo)，制定了周密、詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，采取有計(jì)劃、有主講、有輔導(dǎo)、有針對(duì)性、有學(xué)習(xí)心得體會(huì)的“五有”學(xué)習(xí)，積極運(yùn)用業(yè)務(wù)講座、報(bào)紙期刊、民主生活會(huì)等多種形式不斷地對(duì)黨員及隊(duì)員加強(qiáng)思想教育。邀請(qǐng)市城管局領(lǐng)導(dǎo)從城管法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面入手，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)后考試，向全體隊(duì)員通報(bào)考試結(jié)果，在班子碰頭會(huì)上提議對(duì)成績(jī)排在前十名的隊(duì)員給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、把軍事訓(xùn)練作為磨礪隊(duì)員意志的重要手段。實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理， 4月份組織開(kāi)展了春季軍事練兵活動(dòng)。在搞好日常工作的同時(shí)利用早上6點(diǎn)—7點(diǎn)30分1個(gè)半小時(shí)的時(shí)間針對(duì)穿衣戴帽、坐立轉(zhuǎn)停等內(nèi)容進(jìn)行練習(xí)。通過(guò)1個(gè)多月的強(qiáng)化訓(xùn)練，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力，提高了組織紀(jì)律性，嚴(yán)格規(guī)范參訓(xùn)隊(duì)員的行為舉止、儀容儀表，充分展示出城管人的精、氣、神。目前已將軍訓(xùn)做為一項(xiàng)常態(tài)化的培訓(xùn)內(nèi)容，在每周四的早上定期進(jìn)行。

3、把豐富黨團(tuán)活動(dòng)作為煥發(fā)隊(duì)員工作激情的重要舉措。一是突出民生，推行執(zhí)法為民。開(kāi)展“為民服務(wù)、事無(wú)大小、從我做起”的活動(dòng)，加強(qiáng)與轄區(qū)門(mén)店的溝通;設(shè)立“便民服務(wù)點(diǎn)”，免費(fèi)為市民提供涼茶、咨詢(xún)等服務(wù)，累計(jì)做好人好事80余件;設(shè)立走訪制度，以中隊(duì)為單位定期走訪轄區(qū)門(mén)店和困難執(zhí)法對(duì)象，我親自帶隊(duì)到雙泉村、天鵝湖小學(xué)實(shí)地走訪，聽(tīng)民情、訪民意，長(zhǎng)期幫扶貧困家庭2戶(hù)，慰問(wèn)雙泉村困難村民10人，為天鵝湖小學(xué)訾怡露等困難學(xué)生募捐善款8000 余元。二是突出文化，活躍隊(duì)伍氛圍。以辯論賽、演講比賽等平臺(tái)為依托，強(qiáng)化隊(duì)伍文化建設(shè)，提高城管隊(duì)員的綜合素質(zhì)。通過(guò)精心組織、團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏，大隊(duì)黨支部選送的隊(duì)員獲得了區(qū)演講比賽第一、區(qū)首屆辯論賽第一的殊榮，并且在文明青年號(hào)的創(chuàng)建活動(dòng)中一舉奪得市文明青年號(hào)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是突出評(píng)議，形成互學(xué)互促。以“爭(zhēng)先鋒，做亮點(diǎn)”為主題，組織全體黨員開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)活動(dòng)。通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，深刻查找黨員自身宗旨、信念以及工作作風(fēng)中存在的問(wèn)題與不足。為促進(jìn)管理更科學(xué)、執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更精細(xì)，每月對(duì)網(wǎng)格管理情況進(jìn)行考核排名。組織各網(wǎng)格責(zé)任人互相觀摩、互相交流、互相學(xué)習(xí)，形成你追我趕、比學(xué)趕超的熱潮，取得了較好的工作成效。

4、把科學(xué)考評(píng)作為規(guī)范內(nèi)部管理的重要手段。通過(guò)集思廣益，我反復(fù)斟酌，多次修改，重新完善了《xx區(qū)城管大隊(duì)考評(píng)辦法》。每天堅(jiān)持與督察室人員一同在路上巡查、考核，準(zhǔn)確掌握每條路、每名隊(duì)員的情況，并對(duì)每位城管隊(duì)員都建立了信息檔案，明確標(biāo)準(zhǔn)、定量考核、突出重點(diǎn)、隨機(jī)抽查，實(shí)行日考評(píng)、周通報(bào)、月獎(jiǎng)懲。通過(guò)嚴(yán)格的督查考核機(jī)制，拉大隊(duì)員績(jī)效差距，激發(fā)隊(duì)員工作積極性，形成了“想干事、會(huì)干事、能干事”的良好工作氛圍。

三、以廉正身，堅(jiān)持廉潔奉公。

作為大隊(duì)教導(dǎo)員，本人以身作則、率先垂范，自覺(jué)做到要求嚴(yán)于一般干部、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、行動(dòng)先于一般干部，堅(jiān)持做好廉潔從政的表率。在履行職責(zé)中，我堅(jiān)持原則，不計(jì)得失、敢抓敢管。在遵守廉潔自律規(guī)定中，我率先垂范，嚴(yán)格自律，努力樹(shù)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)和形象。我從未利用過(guò)生日、喬遷新居、女兒入學(xué)等場(chǎng)合大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，從未利用各類(lèi)節(jié)日收受下級(jí)和業(yè)務(wù)單位紅包禮金、貴重物品，家人沒(méi)有違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。從未要求大隊(duì)給予單獨(dú)配車(chē)，在車(chē)輛緊缺時(shí)，一定優(yōu)先基層，優(yōu)先執(zhí)法管理。從不用公款大吃大喝，不用公款高消費(fèi)娛樂(lè)。

回顧今年以來(lái)的工作，本人在履行工作職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了一些扎實(shí)的工作，也取得了一定的成效。但離上級(jí)的要求和人民群眾的期盼有一定的差距，還存在一些不足的地方。今后，我將揚(yáng)長(zhǎng)避短，凝聚班子力量開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，竭盡全力打造“和諧、高效、文明”的城管隊(duì)伍，為建設(shè)實(shí)力xx、法治 xx、幸福xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。