全體會(huì)議報(bào)告15篇

篇一 在市委八屆八次全體會(huì)議上的報(bào)告

在市委八屆八次全體會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和江蘇省委、蘇州市委全會(huì)精神，回顧總結(jié)我市今年以來(lái)工作和“十五”期間取得的成績(jī)，分析目前所處的發(fā)展階段和面臨的形勢(shì)，研究張家港“十一五”和明年發(fā)展的一些重大問(wèn)題，提出切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和措施，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為圓滿完成“十五”目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)“十一五”新局面而努力奮斗。為了開好這次會(huì)議，市委專門組織市鎮(zhèn)兩級(jí)干部，用半天時(shí)間，全面檢閱全市各地的項(xiàng)目成果和發(fā)展實(shí)績(jī)。通過(guò)實(shí)地參觀交流，大家普遍感到耳目一新、倍增干勁，對(duì)加快發(fā)展取得了共識(shí)，對(duì)破解難題增添了信心，對(duì)爭(zhēng)先進(jìn)位鼓足了勇氣。在此基礎(chǔ)上，我代表市委常委會(huì)，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、今年以來(lái)工作和“十五”發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧

即將過(guò)去的××年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是我市各項(xiàng)事業(yè)取得豐碩成果的一年。全市各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。

⒈經(jīng)濟(jì)建設(shè)既快又好，增長(zhǎng)亮點(diǎn)不斷凸現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市將完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)；工業(yè)銷售收入億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)近，其中地方一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)，財(cái)政收入的總量、增量均在全省名列前茅。二是工業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。有效投入進(jìn)一步增加，預(yù)計(jì)全市完成工業(yè)投入億元，其中總投資億元的十大竣工項(xiàng)目如期竣工；總投資億元的十大開工項(xiàng)目全部開工，已完成投資工作量?jī)|元。技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提高，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)家、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目只、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目只，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)、。今年，全市又有只產(chǎn)品獲“中國(guó)名牌”稱號(hào)，只產(chǎn)品被評(píng)定為“國(guó)家免檢產(chǎn)品”。規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，預(yù)計(jì)年內(nèi)沙鋼集團(tuán)銷售收入將超億元，華芳集團(tuán)、永鋼集團(tuán)、國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)了億元，東海糧油營(yíng)業(yè)收入近百億元，還有一批企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在億元左右。十大企業(yè)集團(tuán)銷售、利稅、利潤(rùn)分別占全市的、和。三是“三外”工作有效突破。預(yù)計(jì)全年新批三資企業(yè)家，完成注冊(cè)外資億美元，到帳外資億美元，其中超千萬(wàn)美元項(xiàng)目只，新批項(xiàng)目戶均注冊(cè)外資超萬(wàn)美元，畝均投資總額近萬(wàn)美元，比去年增加萬(wàn)美元。外貿(mào)出口增勢(shì)強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額達(dá)億美元，其中出口億美元，增幅達(dá)。外經(jīng)合作不斷拓展，新簽境外工程勞務(wù)合同額萬(wàn)美元，新批海外企業(yè)家，境外投資總額位居全省縣級(jí)市第一。四是服務(wù)業(yè)加速崛起?，F(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，保稅物流園區(qū)進(jìn)出區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)貨物貨值達(dá)到億美元；張家港口岸貨物吞吐量有望突破萬(wàn)噸。專業(yè)市場(chǎng)成交活躍，保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)成交額將突破億元。消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，零售、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)升溫，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)，為近十年增長(zhǎng)最快的年份。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成，建成全省第一個(gè)“生態(tài)農(nóng)業(yè)市”，綠色、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)在全省縣（市）中位居第一。全市糧食安全保障體系基本建成，省下達(dá)的萬(wàn)斤地方儲(chǔ)備糧任務(wù)全面完成。農(nóng)村各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，全市完成農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的村已超過(guò)家，建辦專業(yè)合作社家，土地股份合作社家，專業(yè)協(xié)會(huì)家。長(zhǎng)江防洪工程和農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，完成投資工作量?jī)|元。

⒉城市建設(shè)快速推進(jìn)，人居環(huán)境日益改善。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)劃進(jìn)一步完善。城市總體規(guī)劃繼續(xù)深化，片區(qū)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部編制完成，楊舍城區(qū)項(xiàng)分區(qū)規(guī)劃和個(gè)地塊的控制性詳規(guī)編制有序展開，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃全面完成，農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，個(gè)示范區(qū)全部建成，個(gè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)全面展開。二是設(shè)施進(jìn)一步配套。四水廠一期工程建成投用，完成公里的北區(qū)區(qū)域供水管線工程，天然氣利用積極推進(jìn)，華興電力燃機(jī)工程號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，沙洲電廠建設(shè)加快推進(jìn)，有望明年月底發(fā)電，老住宅區(qū)“平改坡”及整治已完成萬(wàn)平方米；交通條件不斷改善，主要道路工程進(jìn)展順利，張皋汽渡建成通航，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通公交。三是開發(fā)進(jìn)一步加快。暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)中心景觀區(qū)基本建成，并對(duì)外開放；城西新區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，梁豐生態(tài)園初具整體規(guī)模。國(guó)稅征收大樓、交通大廈、供電大樓、建設(shè)大廈、農(nóng)商行大廈、人民醫(yī)院、國(guó)泰時(shí)代廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)市創(chuàng)建初見成效，并已通過(guò)省級(jí)考核?！碍h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治年”活動(dòng)成效顯著，首批家限期治理企業(yè)完成關(guān)停或搬遷，年內(nèi)預(yù)計(jì)拆除煙囪只，一批污染企業(yè)和污染源得到有效治理，城市水污染負(fù)荷削減，二氧化硫排放削減噸。綠化建設(shè)力度加大，新增各類林地、綠地萬(wàn)畝，順利通過(guò)全國(guó)綠化模 范城市考核驗(yàn)收，并成功進(jìn)入“國(guó)際花園城市”行列。人居環(huán)境不斷改善，榮獲“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”，通過(guò)“國(guó)家節(jié)水型城市”省級(jí)考核。城市管理職能向農(nóng)村延伸，城管執(zhí)法全面進(jìn)入社區(qū)，衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。

⒊社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)有序，發(fā)展條件更趨優(yōu)化。預(yù)計(jì)到年底，我市將率先達(dá)到省定全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)要求。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到元、農(nóng)民人均純收入元，分別增長(zhǎng)和。全市新增就業(yè)崗位個(gè)，名農(nóng)村富余勞動(dòng)力及名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)萬(wàn)人，參保率；新增參保農(nóng)民萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)萬(wàn)人，參保率；累計(jì)有萬(wàn)人農(nóng)保轉(zhuǎn)為城保；有萬(wàn)名老年農(nóng)（居）民享受到社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼，覆蓋率為；新型合作醫(yī)療參保人數(shù)萬(wàn)人，參保率。教育投入不斷加大，村校教育基本現(xiàn)代化工程順利實(shí)施，所農(nóng)村小學(xué)完成改造，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率上升到了。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)，衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，全民健身活動(dòng)廣泛開展，成為全國(guó)第一個(gè)加入世界衛(wèi)生組織（）健康城市聯(lián)盟的縣級(jí)城市，并被省推薦為全國(guó)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)先進(jìn)市”。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作深入開展，以總分第一的成績(jī)通過(guò)了江蘇省“十五”計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市考核，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市“三連冠”。科技、統(tǒng)計(jì)、檔案、廣播電視、新聞出版等事業(yè)也取得了新的成績(jī)。

⒋文明建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，創(chuàng)建效應(yīng)明顯放大。備受關(guān)注的全國(guó)文明城市創(chuàng)建，在廣大干部群眾的共同努力下，我市順利通過(guò)中央文明委組織的專家考評(píng)和全國(guó)范圍的公示檢閱。月日，我市被授予首批全國(guó)文明城市（區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)，在受表彰的個(gè)城市（區(qū)）中位居第一，成為江蘇唯一入選的城市，也是全國(guó)唯一獲此殊榮的縣級(jí)市。塘橋鎮(zhèn)、南豐永聯(lián)村被評(píng)為“全國(guó)文明鎮(zhèn)村”，張家港出入境檢驗(yàn)檢疫局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行張家港市支行被授予全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。張家港精神宣傳再掀高潮，“張家港精神論壇”取得圓滿成功，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，系列創(chuàng)建步伐不斷加快，“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，社會(huì)治安綜合治理、檢察、史志等多項(xiàng)工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、老年文化等快速興起，長(zhǎng)江文化藝術(shù)展示暨經(jīng)貿(mào)周系列活動(dòng)產(chǎn)生良好影響，“走遍村莊張家港市行政村巡禮”大型新聞行動(dòng)取得了積極成效。

⒌黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力有效提高。主要體現(xiàn)在：一是干部教育培訓(xùn)不斷深入。先進(jìn)性教育活動(dòng)有序推進(jìn)，全市名黨員參加了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，名黨員參加的第二批教育活動(dòng)進(jìn)入整改提高階段，第三批教育活動(dòng)開始試點(diǎn)；干部培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市通過(guò)國(guó)外專業(yè)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)特色培訓(xùn)、干部自選培訓(xùn)和網(wǎng)上教育培訓(xùn)的黨員干部超過(guò)了人次。二是干部制度改革不斷深化。全面實(shí)施了市委常委會(huì)討論干部任免事項(xiàng)投票表決制，首次對(duì)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政經(jīng)正職和市級(jí)機(jī)關(guān)一把手的提拔調(diào)整人選實(shí)行市委全委會(huì)征求意見，一批“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的年輕干部充實(shí)到了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍之中。三是基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞“固本強(qiáng)基”的要求，深入開展了“先鋒鎮(zhèn)”、“先鋒村”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理，拓展非公企業(yè)黨建網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村社區(qū)黨建成為新的亮點(diǎn)。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。廉政宣傳教育持續(xù)深化，懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)，政府非稅收入改革在全省率先推行，市招投標(biāo)采購(gòu)交易服務(wù)中心建成運(yùn)作，政府投資工程代建工作扎實(shí)推進(jìn)，市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革順利實(shí)施，“三禁”（禁賭，禁酒，禁收紅包、禮金或有價(jià)證券）規(guī)定得到落實(shí)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，今年全市各條戰(zhàn)線都取得了可喜的成績(jī)，這是廣大干部群眾負(fù)重奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、合力奮斗的結(jié)果。從市委常委會(huì)工作角度看，主要抓了以下四個(gè)方面：

⒈堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，更加突出“率先、爭(zhēng)先”這個(gè)主旋律。今年以來(lái)，市委努力把鄧小平理論的精髓、“三個(gè)代表”的本質(zhì)和科學(xué)發(fā)展觀的要義落實(shí)到具體實(shí)踐當(dāng)中，堅(jiān)持快中求好，奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。年初，按照八屆六次全會(huì)確定的總體思路，市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全市上下正確處理好“四種關(guān)系”，把完成全年目標(biāo)任務(wù)、打贏“三大硬仗”作為工作的重中之重；年中，市委召開八屆七次全會(huì)，強(qiáng)調(diào)“速度不能慢，質(zhì)量要提高”，圍繞圓滿完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)加壓鼓勁。同時(shí)，市委高度重視干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，多次組織市鎮(zhèn)兩級(jí)干部到南京、山東等地參觀學(xué)習(xí)，登高望遠(yuǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步凝聚了發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。

⒉堅(jiān)持用張家港精神破解難題，更加突出“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”這個(gè)原動(dòng)力。今年以來(lái)，市委、市政府自覺服從和主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，始終把弘揚(yáng)張家港精神作為致勝法寶，轉(zhuǎn)變工作思路，講求發(fā)展實(shí)效。圍繞解決好“四個(gè)怎么辦”，提出了“四個(gè)優(yōu)化和提升”的工作措施；圍繞加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，專題召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三集中”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；圍繞調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，專題召開了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議；圍繞保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)分析監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，從而延續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的勢(shì)頭。

⒊堅(jiān)持讓改革開放成果惠及百姓，更加突出“惠民、富民”這個(gè)落腳點(diǎn)。市委、市政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，保障安居樂(lè)業(yè)。加快推進(jìn)“三個(gè)集中”步伐，積極實(shí)施“三大合作”改革，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)措施，農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事工程第一階段目標(biāo)任務(wù)全面完成。以社會(huì)保障“全覆蓋”為目標(biāo)，大力實(shí)施擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)居民參保率和老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放率全面上升；住房公積金制度進(jìn)一步完善，近萬(wàn)名職工從中受益；城鄉(xiāng)最低生活保障在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)再度提高。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，社區(qū)功能日益完善，“平安張家港”建設(shè)大力推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的生活生產(chǎn)環(huán)境更趨協(xié)調(diào)有序。

⒋堅(jiān)持把全面統(tǒng)籌理念貫穿始終，更加突出“協(xié)作、協(xié)調(diào)”這個(gè)好傳統(tǒng)。市委注重保護(hù)社會(huì)各方的創(chuàng)業(yè)熱情，努力凝聚率先發(fā)展的整體合力，積極支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)的參政議政優(yōu)勢(shì)，高度重視各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的作用，一如既往地做好人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作。在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)；在加大社會(huì)事業(yè)投入的同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，營(yíng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)；在著力提高市民素質(zhì)的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全市廣大干部群眾的“團(tuán)隊(duì)合作”意識(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了三個(gè)文明的共同進(jìn)步。

今年以來(lái)，全市總體發(fā)展可以說(shuō)突破大、亮點(diǎn)多、成效好，“第一個(gè)率先”的目標(biāo)任務(wù)可望勝利完成，為“十五”計(jì)劃畫上了圓滿的句號(hào)。回顧“十五”發(fā)展，主要有以下五個(gè)方面的明顯特征：

——“十五”是張家港綜合實(shí)力提升最快的五年。全市總量從“九五”期末的億元增長(zhǎng)到億元，年均增速高達(dá)；人均在“九五”期末還不足美元，目前已達(dá)美元，正在向人均美元的新臺(tái)階沖刺。全口徑財(cái)政收入從億元增長(zhǎng)到超百億元，平均每?jī)赡杲咏环?，年均增長(zhǎng)；其中地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。全市工業(yè)銷售收入從億元增長(zhǎng)到億元，實(shí)現(xiàn)了五年翻兩番。冶金、紡織、化工、糧油、機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，成為全國(guó)擁有百億企業(yè)最多的地區(qū)之一。

——“十五”是張家港改革開放成效最為顯著的五年。我們搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和沿江開發(fā)機(jī)遇，放大區(qū)港園聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，開放型經(jīng)濟(jì)不斷放量、擴(kuò)容、升級(jí)?！笆濉逼陂g，實(shí)際利用外資億美元，進(jìn)出口總額億美元。我們堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，基本實(shí)現(xiàn)了公有資本從一般性領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出；在股市極其低迷的情況下，企業(yè)上市取得較大突破，上市公司總數(shù)已達(dá)家；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到萬(wàn)家，個(gè)體工商戶達(dá)萬(wàn)戶，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局；深入實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革和“三大合作”改革，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；加快政府職能轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制活力得到了充分釋放。

——“十五”是張家港城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。我們注重吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，大手筆實(shí)施區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，優(yōu)化資源配置效率，形成了“一城四片區(qū)”的城鄉(xiāng)新格局。新城建設(shè)全面啟動(dòng)片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)，城市化水平從“九五”期末的提高到了。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，五年累計(jì)完成城建投入多億元。高速公路實(shí)現(xiàn)零的突破，大交通格局基本形成；生態(tài)建設(shè)力度加大，森林覆蓋率（扣除水面）達(dá)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)提高到了，各鎮(zhèn)全部通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，并成為全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建“滿堂紅”的縣市。

——“十五”是張家港人民獲得實(shí)惠最多的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均遞增和以上，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)了“城市待遇”向“市域待遇”的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)平方米，人均公共綠地平方米，平均每戶家庭就有戶擁有私家轎車，恩格爾系數(shù)下降到了以下，人均預(yù)期壽命達(dá)歲，生活質(zhì)量和生活水平明顯提高。

——“十五”是張家港三個(gè)文明建設(shè)更趨協(xié)調(diào)的五年。我們堅(jiān)持在加快物質(zhì)文明建設(shè)中富民強(qiáng)市，在推進(jìn)政治文明建設(shè)中增強(qiáng)動(dòng)力在深化精神文明建設(shè)中提升素質(zhì)，推動(dòng)了三個(gè)文明建設(shè)在更高平臺(tái)上協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g，張家港市先后榮獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)科技進(jìn)步市、國(guó)家園林城市、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)村民自治模范市、全國(guó)雙擁模范城三連冠、全國(guó)文明城市、國(guó)際花園城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

回顧“十五”的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了“非典”和宏觀調(diào)控等嚴(yán)峻考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之不易，確實(shí)令人鼓舞；經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜。一是始終堅(jiān)持以率先發(fā)展為主題，緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵的目標(biāo)定位，以無(wú)功即過(guò)的意識(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制營(yíng)造發(fā)展氛圍，使民眾自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)在港城蔚然成風(fēng)。二是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，更加注重速度質(zhì)量并舉的高效發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步的全面發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展，著力提升發(fā)展的內(nèi)涵、質(zhì)量、水平和層次。三是始終堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，用新觀念研究新情況，用新思路破解新問(wèn)題，用新舉措推進(jìn)新任務(wù)，不斷解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，使發(fā)展特色更加鮮明，發(fā)展模式遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展路徑更加符合群眾意愿。四是始終堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、各方面的利益關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)作為“四位一體”的任務(wù)，進(jìn)一步鞏固了政通人和、安定和諧的大好局面。

二、“十一五”發(fā)展面臨的新形勢(shì)

現(xiàn)在，張家港已經(jīng)站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。今后五年，張家港工作的主題，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展；張家港工作的主要任務(wù)，就是要按照預(yù)定的時(shí)序進(jìn)程，努力率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委、蘇州市委全會(huì)精神，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好“十一五”規(guī)劃，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展謀好篇、布好局。

謀劃“十一五”發(fā)展，首先必須準(zhǔn)確判斷張家港所處的發(fā)展階段。當(dāng)前，我市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的新階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進(jìn)。全市工業(yè)總量已接近億元，人均接近萬(wàn)美元，開始邁上工業(yè)化后期的發(fā)展平臺(tái)?！笆晃濉逼谀A(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量將再翻一番，人均將達(dá)萬(wàn)美元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步向高度化演進(jìn)，承接后工業(yè)化的到來(lái)。城市化正由加速階段向成熟階段提升。城市化率到是城市發(fā)展的加速階段，到“十一五”期末，我市的城市化率將從提高到以上，從加速階段進(jìn)入成熟階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由小康型逐步向發(fā)展型升級(jí)。食品、衣著和其他基本生活用品支出比重將明顯下降，文化、教育、健康、電子通信等發(fā)展型消費(fèi)正在進(jìn)入城鄉(xiāng)普通家庭。開放型經(jīng)濟(jì)正由“外向帶動(dòng)”向經(jīng)濟(jì)國(guó)際化轉(zhuǎn)變。對(duì)外開放已形成一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)、外資、外經(jīng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步放大。由目前所處發(fā)展階段特征及其趨勢(shì)分析，“十一五”期間，我市工業(yè)化、城市化、國(guó)際化進(jìn)程將繼續(xù)加快，并構(gòu)成經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向更高平臺(tái)攀登。

謀劃“十一五”發(fā)展，必須辯證分析張家港發(fā)展面臨的外部環(huán)境。“十一五”期間，我市面臨的外部環(huán)境總體上將是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從有利因素看，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今的時(shí)代潮流，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，國(guó)際資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移依然看好中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家；我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段，市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快，成為全國(guó)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，資本要素的集聚效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。從不利因素看，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多變，國(guó)際貿(mào)易摩擦增多，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)增大；發(fā)展中長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，特別是資源、能源、交通、就業(yè)等方面的壓力將影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)域之間、城市之間的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，我們面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

謀劃“十一五”發(fā)展，必須清醒認(rèn)識(shí)張家港發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題將逐步顯露。從“兩個(gè)率先”要求看，盡管小康目標(biāo)任務(wù)今年可望完成，但平均數(shù)不能代表大多數(shù)，我市在鞏固提高小康水平、擴(kuò)大受益面，尤其是加快富民進(jìn)程等方面仍面臨不少難題，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能完全滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力看，主要是通過(guò)持續(xù)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本地生產(chǎn)要素的活力還需進(jìn)一步激發(fā)，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相適應(yīng)，自主創(chuàng)新能力尤為薄弱，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙尚未完全消除。從可持續(xù)發(fā)展后勁看，與“十五”相比，人口資源環(huán)境壓力持續(xù)增大，用地更趨緊張，環(huán)境容量非常有限，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展難度加大。從與先進(jìn)地區(qū)的對(duì)比看，我市雖然在總量、工業(yè)投資等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高城市化水平、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面與先進(jìn)地區(qū)還有不小差距。從領(lǐng)導(dǎo)工作水平看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，基層組織建設(shè)和群眾工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

綜上所述，“十一五”期間既是張家港提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的黃金發(fā)展期，又是深層次問(wèn)題日益顯現(xiàn)的矛盾凸現(xiàn)期，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。我們要充分認(rèn)識(shí)張家港發(fā)展的階段性特征，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅(jiān)持加快發(fā)展、率先發(fā)展，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展質(zhì)量和效益擺在首位；始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)；始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；始終堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平和正義，保持社會(huì)安定和諧。

三、“十一五”發(fā)展的基本思路

制定和實(shí)施我市“十一五”規(guī)劃，總的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)市和構(gòu)建“和諧張家港”為目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施科教興市、以港興市、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，使張家港經(jīng)濟(jì)更加繁榮、科教更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、法制更加健全、社會(huì)更加文明、人民更加安康。

按照率先發(fā)展的要求，綜合考慮張家港未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)更加健全，人民群眾生活水平普遍提高，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小；城市現(xiàn)代化取得新的進(jìn)展，生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)走在全國(guó)前列。到年，總體達(dá)到省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)要求。

在發(fā)展重點(diǎn)上，要把握好以下個(gè)方面：

⒈調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。按照沿江重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，市域中部重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，市域南部、東部重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷強(qiáng)化各工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集群。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重的原則，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合，不斷提高技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新開發(fā)能力。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持擁有名牌產(chǎn)品和商標(biāo)的企業(yè)做大做強(qiáng)，支持管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)營(yíng)效益好、用戶滿意度高的骨干企業(yè)創(chuàng)建各類名牌，樹立良好的區(qū)域品牌整體形象。

⒉以物流業(yè)為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全力培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以保稅物流園區(qū)為中心，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，把張家港建成具有國(guó)際影響力、具備較強(qiáng)集聚力的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。繼續(xù)加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，拓展新型金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。大力發(fā)展專業(yè)中介和商務(wù)服務(wù)業(yè)，整合優(yōu)化旅游資源，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)業(yè)體制改革，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

⒊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持以城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，用市民的理念育農(nóng)民，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的較高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村。要按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、綜合配套、有序推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村共享型基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村社區(qū)，大力度推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要建立健全群眾收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的機(jī)制，繼續(xù)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)推進(jìn)改革、減輕負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大就業(yè)、完善保障等綜合途徑，不斷提高城鄉(xiāng)生活水平。以“特優(yōu)、高效、生態(tài)”為目標(biāo)，以確保糧食安全為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化、基地化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。穩(wěn)定并完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高“三農(nóng)”的組織化程度。

⒋提高對(duì)外開放質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。推動(dòng)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，提高引資水平和質(zhì)量。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)帶動(dòng)效應(yīng)。加快“走出去”步伐，引導(dǎo)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到市外和境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地、資源基地，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)兼并國(guó)外企業(yè)，擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)輸出，提高技術(shù)型、管理型勞務(wù)比重。

⒌進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在活力。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制，強(qiáng)化政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和責(zé)任政府。鞏固企業(yè)改革成果，完善公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市融資。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。完善各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的政策環(huán)境，培育發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

⒍推進(jìn)城市功能完善，提升城市現(xiàn)代化水平。要走集約型城市化道路，加快“一城四片區(qū)”城市發(fā)展步伐。不斷完善市域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線資源管理，推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化區(qū)域輻射能力。理順城市管理體制，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。正確把握城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)律，加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)城市設(shè)施和地下空間管理，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，深入推進(jìn)城市投融資體制改革，拓寬城市建設(shè)的資金渠道。

⒎建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，加大對(duì)土地資源的開發(fā)、整理和復(fù)墾力度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。加大節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能工作力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)行的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和固體廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化處理，力爭(zhēng)萬(wàn)元污染排放量明顯下降，確保實(shí)現(xiàn)排污總量的動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)雙山島、香山、鳳凰山風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)和景觀建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“綠色基地、綠色通道、綠色家園”工程，營(yíng)造自然協(xié)調(diào)、風(fēng)景優(yōu)美、特色鮮明的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要正確處理人口與環(huán)境、資源的關(guān)系，合理控制人口總量，全面提高人口素質(zhì)。

⒏深化精神文明創(chuàng)建，提高全體市民素質(zhì)。繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，積極開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，進(jìn)一步激發(fā)全市干部群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。實(shí)施精品文化工程，以長(zhǎng)江文化藝術(shù)展示周為載體，打響張家港長(zhǎng)江文化品牌，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農(nóng)村教育，到年率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

⒐加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固安定團(tuán)結(jié)局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展新時(shí)期的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體作用。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，全面推進(jìn)依法行政和公正司法，加強(qiáng)法制教育，提高全民法律素質(zhì)。繼續(xù)深化“平安張家港”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，細(xì)致做好人民來(lái)信來(lái)訪工作。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力和公共安全保障水平。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

⒑加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平。進(jìn)一步配優(yōu)建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，深化干部人事制度改革，健全干部監(jiān)督機(jī)制，加大干部培訓(xùn)力度，提高各級(jí)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力和解決問(wèn)題的能力。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，擴(kuò)大非公、社區(qū)、農(nóng)村等領(lǐng)域黨的工作的覆蓋面和影響力，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、××年工作設(shè)想與重點(diǎn)

××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我市從“第一個(gè)率先”向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主線，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快城市功能升級(jí)，加快人文素質(zhì)升級(jí)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施科技創(chuàng)新，大力深化各項(xiàng)改革，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：就是要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)并進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，加大有效投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)招商選資，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”、具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的“品牌經(jīng)濟(jì)”、具有輻射帶動(dòng)作用的“流量經(jīng)濟(jì)”、具有集約節(jié)約效應(yīng)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和具有創(chuàng)業(yè)致富導(dǎo)向的“民本經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

加快城市功能升級(jí)：就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以提高城市品位和城市競(jìng)爭(zhēng)力為主題，加大力度推進(jìn)“一城四片區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三個(gè)集中”，進(jìn)一步優(yōu)化整合城鎮(zhèn)資源，優(yōu)化調(diào)整功能布局，優(yōu)化創(chuàng)新管理機(jī)制，充分發(fā)揮中心城區(qū)的服務(wù)功能、集散功能和創(chuàng)新功能，加快城市功能向中心鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射滲透，促進(jìn)城市的高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

加快人文素質(zhì)升級(jí)：就是要以榮獲首批“全國(guó)文明城市”稱號(hào)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本理念，圍繞構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體文明新優(yōu)勢(shì)，不斷賦予張家港精神新的內(nèi)涵，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，著力培育高素質(zhì)市民，努力放大“長(zhǎng)江文化”品牌效應(yīng)，為建設(shè)基本現(xiàn)代化的張家港奠定人文基礎(chǔ)。

××年，全市主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)為：城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)左右，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)左右，工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)左右，全社會(huì)投入、注冊(cè)外資、到帳外資力爭(zhēng)在今年基礎(chǔ)上有所增長(zhǎng)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做到“六個(gè)堅(jiān)定不移”：

一、突出強(qiáng)化投入、強(qiáng)化創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路。

投入是產(chǎn)出之本，創(chuàng)新是實(shí)力之根。新型工業(yè)化主要是依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)總量雖然較大，但核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，必須充分發(fā)揮有效投入的帶動(dòng)、調(diào)整作用，使全市經(jīng)濟(jì)走上一條內(nèi)涵型發(fā)展之路。

工業(yè)投入要堅(jiān)持規(guī)模化、高效化。繼續(xù)大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，以大企業(yè)、大項(xiàng)目為載體，增加有效投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。明年全市只超千萬(wàn)元項(xiàng)目總投資將超過(guò)億元，實(shí)際完成投入工作量要不低于億元。要重點(diǎn)加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的投資力度，著力打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場(chǎng)份額大和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、盈利能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地。明年投資億元的駿馬集團(tuán)己內(nèi)酰胺、投資億美元的美國(guó)道康寧有機(jī)硅等十大開工項(xiàng)目，要抓緊前期準(zhǔn)備工作。投資億美元的沙鋼寬厚板項(xiàng)目、投資億美元的浦項(xiàng)不銹鋼熱軋板項(xiàng)目、投資億元的華昌二期等十大竣工項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)程，確保如期竣工。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)各類資本優(yōu)先發(fā)展電子信息業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等高新產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)在精細(xì)化工、汽車及關(guān)鍵零部件、新型紡織、現(xiàn)代裝備及其它優(yōu)特專產(chǎn)業(yè)等方面加大投入，優(yōu)化投向，提高投效，不斷改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)改造要注重高新化、信息化。以培育“兩個(gè)一流”企業(yè)企業(yè)的科技水平、發(fā)展規(guī)模在國(guó)內(nèi)處于一流為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體。要采用分專業(yè)、小規(guī)模、多批次的形式開展產(chǎn)學(xué)研合作，著力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要幫助、指導(dǎo)、支持中小企業(yè)用足用好國(guó)家各項(xiàng)技改扶持政策，高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，不斷提高裝備水平和產(chǎn)品科技含量。要全面推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，確保明年全市百?gòu)?qiáng)企業(yè)全部建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作制度。要繼續(xù)引進(jìn)推廣、、等系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)管理流程，不斷提升企業(yè)的信息化水平。××年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品的比重要再提高個(gè)百分點(diǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)家，新增應(yīng)用企業(yè)家。

品牌培育要實(shí)現(xiàn)集群化、市場(chǎng)化。品牌是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。要按照“政府積極推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)參與、社會(huì)普遍關(guān)注”的要求，進(jìn)一步完善全市品牌培育規(guī)劃，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，打造品牌強(qiáng)市。以沙鋼、國(guó)泰、福臨門等為龍頭，選擇一批優(yōu)秀企業(yè)，排出一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，強(qiáng)化營(yíng)銷策劃，擴(kuò)大形象宣傳，開拓市場(chǎng)份額，形成強(qiáng)有力的品牌群和梯次結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋率，努力走出一條“品牌產(chǎn)品→品牌企業(yè)→品牌產(chǎn)業(yè)→品牌經(jīng)濟(jì)→品牌城市”的發(fā)展路子。今后，全市每年要力爭(zhēng)注冊(cè)商標(biāo)超過(guò)只，××年再有只產(chǎn)品成為中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。

資源利用要追求集約化、最大化。堅(jiān)持在節(jié)約資源中科學(xué)發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境中拓展空間，努力實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、污染排放最小化。要積極引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)內(nèi)部資源的循環(huán)利用，明年確保新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)不少于家。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)、改造各級(jí)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈，把揚(yáng)子江冶金工業(yè)園和揚(yáng)子江化工園建成國(guó)內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。要按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約意識(shí)，形成健康文明、節(jié)約資源的生活消費(fèi)方式。明年，市區(qū)要基本建成清潔能源使用區(qū)。

人才建設(shè)要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、本土化。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力引進(jìn)一批能躋身國(guó)際領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)一流水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握尖端技術(shù)的專門人才，一批自帶資金來(lái)我市創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，一批熟練掌握實(shí)用技術(shù)的技能人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生，為本地發(fā)展提供智力支持。要堅(jiān)持外地引進(jìn)與本土培養(yǎng)并舉，按照“”人才培訓(xùn)工程計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類人才的培養(yǎng)。加快推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，在現(xiàn)有家博士后科研工作站和省級(jí)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上，明年確保再建家博士后工作站，建立個(gè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，加快創(chuàng)業(yè)中心三期工程建設(shè)，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

二、突出提高質(zhì)量、提高產(chǎn)出，堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)外開放是率先發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力，融入國(guó)際是增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略取向。要高度重視當(dāng)前外向型經(jīng)濟(jì)尤其是外資增勢(shì)減緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，更加突出質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。明年，全市要確保新增注冊(cè)外資億美元，到帳外資億美元，完成進(jìn)出口總額億美元。

要把握“三個(gè)重點(diǎn)”。一是項(xiàng)目質(zhì)量。引進(jìn)項(xiàng)目要堅(jiān)持“四高兩低”，即投資強(qiáng)度高、技術(shù)含量高、市場(chǎng)覆蓋率高、創(chuàng)利能力高、資源消耗低、環(huán)境污染低。明年，全市引進(jìn)超千萬(wàn)美元要不少于個(gè)，特別是對(duì)個(gè)超億美元、個(gè)超萬(wàn)美元、個(gè)超萬(wàn)美元項(xiàng)目，要全力以赴，緊盯不放，確保項(xiàng)目順利落實(shí)。要把引進(jìn)外資同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，吸引外資參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，積極建辦帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型基地項(xiàng)目，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。保稅區(qū)是全市對(duì)外開放的龍頭，明年要力爭(zhēng)完成注冊(cè)外資億美元，到帳外資億美元，不斷提高在全市開放型經(jīng)濟(jì)中的比重；各開發(fā)區(qū)也要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，勇挑重?fù)?dān)，多作貢獻(xiàn)。二是開工進(jìn)度。全力推進(jìn)在手項(xiàng)目實(shí)施，狠抓意向項(xiàng)目簽約率、簽約項(xiàng)目報(bào)批率、報(bào)批項(xiàng)目到帳開工率，全面提高項(xiàng)目成活率。要強(qiáng)化協(xié)作配合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目“戴帽”土地指標(biāo)。要繼續(xù)推進(jìn)存量土地調(diào)整，積極探索政策創(chuàng)新，努力擴(kuò)大可用建設(shè)用地存量，確保項(xiàng)目早開工、早竣工、早產(chǎn)出。三是增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股是當(dāng)前情況下擴(kuò)大利用外資規(guī)模的一條捷徑。要建立和完善促進(jìn)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股的鼓勵(lì)政策，充分挖掘現(xiàn)有多家外資企業(yè)的擴(kuò)張潛力，排出重點(diǎn)增資對(duì)象，在溝通服務(wù)中推進(jìn)外方增資決策，對(duì)有增資意向的外商投資企業(yè)要搞好跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)××年增資擴(kuò)股的比重達(dá)到％以上。

要實(shí)施“三業(yè)并舉”。在抓好工業(yè)招商引資的同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)招商力度，確保全年新增注冊(cè)外資萬(wàn)美元，到帳外資萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資億元。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個(gè)。做大做強(qiáng)“長(zhǎng)江特色”農(nóng)業(yè)和高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極探索發(fā)展“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在全面發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要依托張家港保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)，加快實(shí)施“天行動(dòng)計(jì)劃”，主動(dòng)配套接軌大小洋山港，大力拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際出口貿(mào)易等功能，著力引進(jìn)一批世界著名物流公司，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚效應(yīng)。明年，全市物流收入要增長(zhǎng)以上，張家港口岸貨物吞吐量要達(dá)到億噸，并積極培育營(yíng)業(yè)收入超百億的物流企業(yè)。要借鑒現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，下大力氣建設(shè)一批以電子商務(wù)為主要交易手段、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、接軌國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)代化生產(chǎn)要素市場(chǎng)，××年重點(diǎn)建設(shè)好紡織品原料交易市場(chǎng)、植物油交易市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、木材加工交易市場(chǎng)，確保全市市場(chǎng)交易額超億元。要充分利用和上海世博會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞物流、商貿(mào)、旅游、會(huì)展、中介服務(wù)、文化傳媒等組織專題招商，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引資的規(guī)模和領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

要用好“兩種資源”。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資源消耗大、產(chǎn)出效益低的企業(yè)實(shí)施外遷，把有限的資源向高附加值、高新技術(shù)和深加工項(xiàng)目?jī)A斜。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立海外生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，避開貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)資源能源供給能力，拓展發(fā)展空間。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快融入全球經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，用足用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。

三、突出優(yōu)化功能、優(yōu)化生態(tài)，堅(jiān)定不移加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施總投入億元的城市建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市功能從中心城區(qū)向鎮(zhèn)村區(qū)域延伸，推進(jìn)城市開發(fā)從完善硬件設(shè)施向提升生態(tài)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮現(xiàn)代城市對(duì)生產(chǎn)和生活的服務(wù)、帶動(dòng)作用。

城市規(guī)劃要深化細(xì)化。在“一城四片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系下，圍繞“三年實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋”的目標(biāo)，抓緊編制楊舍中心城區(qū)各項(xiàng)分區(qū)規(guī)劃控制性詳規(guī)和重要地段、地塊的城市設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，完成個(gè)新規(guī)劃的農(nóng)村集中居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。各片區(qū)中心鎮(zhèn)在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)控制性詳規(guī)編制工作。

城市開發(fā)要強(qiáng)化特色。堅(jiān)持走組團(tuán)式、集約式的城市發(fā)展道路，形成在長(zhǎng)三角城市群中的個(gè)性特色。暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)要加快南部生態(tài)濕地、北莊水道、運(yùn)動(dòng)健康中心等景觀工程建設(shè)，其中鏡湖公園月日前要基本建成。城西新區(qū)要加快購(gòu)物公園一期工程建設(shè)，做好沙洲西路、國(guó)泰路、暨陽(yáng)西路拓寬改造以及生態(tài)河道建設(shè)工程。梁豐生態(tài)園要確保月日正式對(duì)外開園。各片區(qū)中心鎮(zhèn)也要依托規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有計(jì)劃地加速推進(jìn)新城建設(shè)，強(qiáng)化配套，提升功能，使片區(qū)與中心城區(qū)之間協(xié)調(diào)互補(bǔ)、各具風(fēng)貌，真正把張家港建成富有江南水鄉(xiāng)特色和現(xiàn)代生態(tài)內(nèi)涵的綠色花園城市。

城市改造要追求品位。繼續(xù)推進(jìn)舊城改造，做好河西路、南苑西路、環(huán)城東路、公園路等市區(qū)道路沿線建筑物的立面整飾，完成萬(wàn)平方米左右的老住宅區(qū)“平改坡”工程。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬改造環(huán)城南路、東環(huán)路，加快推進(jìn)市汽車總站易地新建、公交場(chǎng)站和站點(diǎn)擴(kuò)建、公交線路智能化改造。加快完善對(duì)外交通，推動(dòng)沿江高速?gòu)埣腋蹡|互通建設(shè)，盡快啟動(dòng)錫通高速?gòu)垪罟芬阅隙喂こ?。有序推進(jìn)市域路網(wǎng)建設(shè)，完成張楊公路東延、妙豐公路、華昌路北延工程，抓好中華路改造、港城大道北延工程，加快二級(jí)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，形成快捷安全的現(xiàn)代交通體系。

城市環(huán)境要生態(tài)潔美。深化環(huán)保專項(xiàng)整治，明年全市新增認(rèn)證企業(yè)家，累計(jì)超過(guò)家；全市萬(wàn)元能耗、水耗、主要污染物排放強(qiáng)度均要下降以上，其中二氧化硫排放要削減，指標(biāo)要下降，力爭(zhēng)主要污染物排放總量控制比××年有所下降；深入實(shí)施“煙囪革命”，全年拆除煙囪只，對(duì)暫時(shí)保留的煙囪要加強(qiáng)治理，確保“只冒白煙，不冒黃煙黑煙”。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，新建南苑東路南側(cè)帶狀公園、白鹿廣場(chǎng)等一批市區(qū)公共綠地，做好東苑路、永安路等條市區(qū)道路綠化工程，加快張楊公路東延段、妙豐公路、紅旗路南段等“綠色通道”建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)綠化力度，構(gòu)建“總量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全”的綠色生態(tài)系統(tǒng)。要以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建立城市信息化管理平臺(tái)，實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)保持“城管創(chuàng)優(yōu)”全省第一，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”。

四、突出致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，堅(jiān)定不移加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。

要按照建設(shè)具有較高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加快農(nóng)民致富，加速農(nóng)村發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

一要加快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制。讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)、多得實(shí)惠，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要問(wèn)題。要把促進(jìn)就業(yè)作為致富農(nóng)民的主渠道，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)援助，促進(jìn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，明年力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位個(gè)，確保名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，鞏固和擴(kuò)大擴(kuò)面征繳成果，確保明年農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保率以上，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！薄Ｒ^續(xù)深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步抓好獎(jiǎng)農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策的落實(shí)，減少農(nóng)民支出，增加農(nóng)民收入。要高度關(guān)注民生，切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，解決好困難家庭“看病難”和子女“上學(xué)難”的問(wèn)題。

二要繼續(xù)深化與新農(nóng)村建設(shè)相配套的“三大合作”改革。全面加快社區(qū)股份合作制改革，確保××年再有的村完成社區(qū)股份制改革，力爭(zhēng)用年左右的時(shí)間，在全市農(nóng)村建立起產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革，按照分類實(shí)施的要求，加快土地股份合作社的組建工作，明年全市組建的土地股份合作社要不低于家。大力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，支持專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門的科技人員發(fā)起組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)投資創(chuàng)辦各類富民合作組織，××年全市組建的專業(yè)合作社要達(dá)到家。

三要著力優(yōu)化與現(xiàn)代城市相協(xié)調(diào)的農(nóng)村居住環(huán)境。在科學(xué)規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的前提下，深入實(shí)施“三集中”戰(zhàn)略，有序推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)有的個(gè)示范區(qū)、個(gè)試點(diǎn)區(qū)，要積極實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)；其他的也要敢于創(chuàng)新，形成特色。要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的統(tǒng)籌機(jī)制，全面啟動(dòng)第二階段農(nóng)村實(shí)事工程，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)型廠房建設(shè)，注重效益，規(guī)范操作，力爭(zhēng)××年各薄弱村萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)型廠房全面完工。

五、突出提升文明、繁榮文化，堅(jiān)定不移深化精神文明創(chuàng)建。

創(chuàng)建成首批全國(guó)文明城市，是我市精神文明建設(shè)新的起點(diǎn)。我們要立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，鞏固成果，開拓進(jìn)取，整體推進(jìn)三個(gè)文明與和諧社會(huì)建設(shè)。

一要不斷深化文明系列創(chuàng)建。繼續(xù)提煉、優(yōu)化張家港創(chuàng)建特色，完善同創(chuàng)共建機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建資源共享，形成促進(jìn)創(chuàng)建的整體合力。要加快完善以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，深化誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信行業(yè)和文明單位創(chuàng)建，力爭(zhēng)明年全市蘇州市級(jí)以上文明單位、文明行業(yè)全部導(dǎo)入質(zhì)量認(rèn)證。著力培育現(xiàn)代市民，面向包括外來(lái)人員、未成年人在內(nèi)的“新張家港人”群體，普及公民道德教育，有針對(duì)性地組織各類素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各類人員的道德水準(zhǔn)。著力推進(jìn)文明創(chuàng)建向農(nóng)村社區(qū)延伸，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建設(shè)，全面整合農(nóng)村社區(qū)資源，確?！痢聊耆形拿魃鐓^(qū)達(dá)到以上，其中文明示范社區(qū)達(dá)。

二要全力打造城市文化特色。堅(jiān)持港口工業(yè)城市、生態(tài)園林城市和文明法治城市“三位一體”，努力建設(shè)“文化強(qiáng)市”。加快市文化中心、長(zhǎng)春園書場(chǎng)、數(shù)字電視等文化標(biāo)志性工程建設(shè)，加快市鎮(zhèn)文化設(shè)施更新改造，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公益性文化設(shè)施建設(shè)。重視傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，精心培育文化產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地扶持文化企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)城市文化基礎(chǔ)。精心培育和大力弘揚(yáng)張家港精神，使之成為城市文化的特色品牌，成為凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的一面旗幟。要有效放大“長(zhǎng)江文化”品牌效應(yīng)，結(jié)合紀(jì)念撤縣建市周年，精心組織好長(zhǎng)江流域文化藝術(shù)節(jié)和全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步活躍群眾文化，打造一批具有鮮明地方特色的文化精品，促進(jìn)城市文化的進(jìn)一步繁榮。

三要切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，努力提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)村小基本現(xiàn)代化建設(shè)，重視外來(lái)民工子女教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。完善計(jì)劃生育管理機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化管理，進(jìn)一步鞏固低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理體制，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合，加快電子政務(wù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一站式”行政服務(wù)和網(wǎng)上審批工作，進(jìn)一步提高政府管理服務(wù)效率。

四要繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，規(guī)范、完善村民自治和城市居民自治，全面實(shí)施“五五普法規(guī)劃”，積極啟動(dòng)“法治江蘇合格市”創(chuàng)建工作。繼續(xù)加強(qiáng)“平安張家港”建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的“大防控”體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，掌握動(dòng)態(tài)熱點(diǎn)，確保及時(shí)處理，確保社會(huì)安定、百姓安寧、投資安全。

六、突出開闊思路、開拓進(jìn)取，堅(jiān)定不移加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于各級(jí)干部。我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“謀全局、把方向、管大事”的重任。

一要在解放思想中增強(qiáng)率先發(fā)展的能力。沒有思想解放的領(lǐng)先，就沒有科學(xué)發(fā)展的率先。面對(duì)發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，我們要經(jīng)常反思在發(fā)展問(wèn)題上是否有所猶豫，在創(chuàng)新問(wèn)題上是否有所畏難，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上是否有所反復(fù)，不斷破除制約發(fā)展的思想障礙。要主動(dòng)根據(jù)發(fā)展的要求解放思想，根據(jù)群眾的意愿解放思想，針對(duì)發(fā)展的難題解放思想，通過(guò)比較借鑒解放思想，真正把解放思想體現(xiàn)到發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)到發(fā)展政策的完善上，體現(xiàn)到發(fā)展效果的落實(shí)上，使“三服務(wù)”、“三轉(zhuǎn)變”服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾；轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)成為各鎮(zhèn)、各部門的工作導(dǎo)向，努力營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。

二要在學(xué)習(xí)創(chuàng)新中增強(qiáng)科學(xué)決策的能力。應(yīng)當(dāng)看到，面對(duì)新形勢(shì)、新階段、新任務(wù)，全市干部隊(duì)伍的眼界、知識(shí)和能力還有許多不適應(yīng)的地方，一些干部滿足于現(xiàn)有知識(shí)，滿足于已有經(jīng)驗(yàn)，少學(xué)習(xí)，少研究，少創(chuàng)新，在知識(shí)和本領(lǐng)上出現(xiàn)了新的危機(jī)。因此，我們必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍擺在更加突出的位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技、外經(jīng)外貿(mào)、法律法規(guī)知識(shí)，努力做到學(xué)以立德、提高修養(yǎng)，學(xué)以益智、開闊眼界，學(xué)以致用、服務(wù)發(fā)展。俗話說(shuō)，“以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替”。我們要虛心向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`實(shí)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于集思廣益，用群眾的智慧豐富自己的頭腦；要認(rèn)真研究借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，自覺運(yùn)用開放、超前、動(dòng)態(tài)、多向的思維去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷提高科學(xué)決策的能力，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和處理復(fù)雜局面的本領(lǐng)和水平。

三要在統(tǒng)攬全局中增強(qiáng)兼顧各方利益的能力。充分兼顧國(guó)家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展進(jìn)程中能力強(qiáng)的群體與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多的群體與得益較少的群體的利益，兼顧社會(huì)中已富群體與不富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，使全市人民更好地在利益一致的基礎(chǔ)上合力求發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，深入群眾傾聽意見，真正了解群眾的實(shí)際困難，掌握基層的真實(shí)想法，使我們的決策建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，使我們的工作自覺置于群眾的監(jiān)督之下，真正得到人民群眾的真心擁護(hù)和全力支持。

四要在求真務(wù)實(shí)中增強(qiáng)狠抓落實(shí)的能力。抓落實(shí)的能力是基本的執(zhí)政能力，抓項(xiàng)目的本事是最基本的發(fā)展本事。在發(fā)展目標(biāo)明確、發(fā)展舉措制定之后，全市各級(jí)要把抓落實(shí)作為推動(dòng)工作的中心環(huán)節(jié)。抓落實(shí)關(guān)鍵是要做到“準(zhǔn)、快、緊、細(xì)”。準(zhǔn)，就是要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。要學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，按照工作的輕重緩急、難易程度排個(gè)隊(duì)，哪些是對(duì)全局工作有重大影響的，哪些是能夠出特色的，哪些是可能存在問(wèn)題的，要做到心中有數(shù)，有的放矢?？欤褪且讌栵L(fēng)行、快速高效。要樹立時(shí)效觀念，保持高效率、快節(jié)奏，全力以赴，只爭(zhēng)朝夕。緊，就是要抓住不放。特別是對(duì)重要工作和重大項(xiàng)目，要死死盯住，牢牢抓實(shí)，做到有布置、有調(diào)度、有檢查，不管遇到多大困難，都要鍥而不舍，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。細(xì)，就是要抓具體，細(xì)節(jié)決定成敗。要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)的作風(fēng)，既要善于抓宏觀，更要善于從實(shí)事抓起，從具體事情抓起，把“兩個(gè)率先”的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

同志們，發(fā)展的道路是漫長(zhǎng)的，但緊要處往往只有幾步。未來(lái)五年的發(fā)展，使命神圣，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，前景美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在壓力下經(jīng)受考驗(yàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再創(chuàng)港城新輝煌而努力奮斗！

篇二 一準(zhǔn)則、一條例、一規(guī)則學(xué)習(xí)資料：第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議工作報(bào)告

一準(zhǔn)則、一條例、一規(guī)則學(xué)習(xí)資料：第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議工作報(bào)告

我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2023年任務(wù)。明天上午，習(xí)近平總書記將發(fā)表重要講話，對(duì)全黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2023年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到新高度，作出重要部署。習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列重要指示，在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。中央政治局、中央政治局常委會(huì)多次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，審議通過(guò)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2023－2023年工作規(guī)劃》、《中央巡視工作規(guī)劃（2023－2023年）》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進(jìn)監(jiān)督。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，各級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強(qiáng)化，全黨動(dòng)手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展，得到黨中央肯定和人民群眾擁護(hù)，增強(qiáng)了全黨全社會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好。舉辦中央紀(jì)委委員專題研討班，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和要求上來(lái)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)。

全面履行黨章賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。明確中央紀(jì)委、監(jiān)察部職責(zé)定位，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公的決定，切實(shí)做到一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。制定中央紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則、中央紀(jì)委辦公會(huì)議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會(huì)常委向中央紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告工作制度，充分發(fā)揮中央紀(jì)委常委會(huì)決策作用。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作。將參加的125個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理調(diào)整至14個(gè)。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)精簡(jiǎn)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”

嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，制定治理措施，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，保證全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)紀(jì)檢查，增強(qiáng)黨員干部的組織紀(jì)律性。

認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。黨中央把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以身作則、以上帶下，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)黨組織密切聯(lián)系實(shí)際，制定措施，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不斷鞏固和深化成果。中央紀(jì)委約談派駐中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、省區(qū)市紀(jì)委書記，督促各級(jí)黨組織落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)開展檢查、抽查。狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮年貨，公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，積小勝為大勝，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，讓全黨和人民群眾感到變化，看到希望，樹立了我們黨的權(quán)威，做到言必信、行必果。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，2023年共查處違規(guī)問(wèn)題2．4萬(wàn)起，處理3萬(wàn)多人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7600多人。中央紀(jì)委分4次對(duì)32起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。

（三）嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打

根據(jù)黨的十八大對(duì)形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署，把懲治腐敗放在突出位置，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。

加大審查違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力度。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。中央紀(jì)委認(rèn)真做好信訪舉報(bào)受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來(lái)源。對(duì)掌握的反映中管干部問(wèn)題線索進(jìn)行全面徹底清理，摸清底數(shù)，連續(xù)4輪聽取匯報(bào)。研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)5類處置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審查辦案全過(guò)程管理。下發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索管理工作的通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題線索全面清理，執(zhí)行分類處置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格辦案程序，完善和細(xì)化初核、立案調(diào)查等各項(xiàng)制度。增加紀(jì)檢監(jiān)察室，設(shè)立專案組，建立辦案人員庫(kù)，整合加強(qiáng)辦案力量。轉(zhuǎn)變辦案方式，著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，提高辦案質(zhì)量和效率。

嚴(yán)肅審查工作紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報(bào)線索，嚴(yán)禁以案謀私。落實(shí)辦案安全責(zé)任制，開展省區(qū)市辦案安全工作檢查，加強(qiáng)對(duì)辦案點(diǎn)、錄音錄像、暫扣款物的管理。堅(jiān)決查處違反審查紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅追究89人的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)典型案件予以通報(bào)。

堅(jiān)持抓早抓小。中央紀(jì)委對(duì)反映中管干部問(wèn)題線索認(rèn)真核查，對(duì)失實(shí)的予以澄清，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題及時(shí)教育警示。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機(jī)制，加大函詢、誡勉談話力度，會(huì)同地方、部門黨組織主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)干部談話，對(duì)反映的問(wèn)題線索該了結(jié)的予以了結(jié)。

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。2023年，中央紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理8人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195萬(wàn)件（次），函詢1.8萬(wàn)人，談話4.2萬(wàn)人，了結(jié)處理4.3萬(wàn)人；立案17.2萬(wàn)件，結(jié)案17.3萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理9600多人。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.1萬(wàn)人。全國(guó)法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件2.3萬(wàn)件。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾

按照中央要求，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反政治紀(jì)律、違反組織人事工作紀(jì)律等問(wèn)題，提高了針對(duì)性和實(shí)效性。改進(jìn)方式方法，實(shí)行巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系不固定，建立巡視組組長(zhǎng)庫(kù)，一次一授權(quán)，選派有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，巡視組對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職。中央巡視組對(duì)20個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位進(jìn)行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯(lián)系群眾，發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索。對(duì)巡視成果善加運(yùn)用，分類處置。將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索分別移交中央紀(jì)委、中央組織部和相關(guān)地區(qū)、部門處理，對(duì)重點(diǎn)線索逐一核實(shí)，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改，做到件件有著落。各省區(qū)市認(rèn)真落實(shí)中央要求，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，得到干部群眾的信任和支持。

（五）完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

各級(jí)紀(jì)委普遍建立約談制度，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的監(jiān)督檢查。參加4起特大事故的調(diào)查，對(duì)38名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣處級(jí)以上干部進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班，宣傳先進(jìn)典型，運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育。開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳主陣地建設(shè)，開通中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，委部領(lǐng)導(dǎo)在線訪談與群眾交流，加強(qiáng)正面宣傳，積極應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)中央紀(jì)委作為黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感、使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。

帶頭改進(jìn)作風(fēng)。中央紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，查擺問(wèn)題，廣泛聽取意見，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，落實(shí)整改措施，切實(shí)糾正“四風(fēng)”。在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)新聞報(bào)道，以實(shí)際行動(dòng)正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。

強(qiáng)化紀(jì)律約束。強(qiáng)調(diào)凡是要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部自己必須首先做到。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、審查紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。

夯實(shí)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，加強(qiáng)日常管理，完善各項(xiàng)制度，提高制度執(zhí)行力。深入開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)有力。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，狠抓黨風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，成績(jī)來(lái)之不易。一年來(lái)的實(shí)踐給我們以重要啟示：必須在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊依靠各級(jí)黨組織，把人民群眾作為力量源泉，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用；必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，以上率下，從具體問(wèn)題抓起，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床；必須把懲治腐敗作為當(dāng)前重要任務(wù)，加大力度，形成震懾；必須明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問(wèn)題和不足：有的黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)；一些黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛；不良作風(fēng)積習(xí)甚深，“四風(fēng)”問(wèn)題還比較突出；腐敗問(wèn)題依然多發(fā)，在一些地區(qū)和部門尚未得到有效遏制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)不清、能力不足的問(wèn)題依然存在，有的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)、查辦案件力度不夠；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部存在作風(fēng)漂浮、衙門習(xí)氣等問(wèn)題。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康，解決不好就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來(lái)，更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

2023年工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；加大對(duì)違紀(jì)違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

（一）深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障

中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)、探索實(shí)踐、循序漸進(jìn)，逐步落實(shí)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的各項(xiàng)措施。

各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須全黨動(dòng)手，形成強(qiáng)大合力。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、zd等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。有權(quán)必有責(zé)。要分清黨委（黨組）、有關(guān)部門和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問(wèn)責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見，探索形成有效工作機(jī)制。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。制定加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障。派出機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理，完善考核、激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。派駐機(jī)構(gòu)要對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，全面履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，支持派駐機(jī)構(gòu)工作，提供各項(xiàng)保障，工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列。積極探索加強(qiáng)不同層級(jí)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑。

改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。堅(jiān)決落實(shí)中央對(duì)巡視工作的新要求，擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化震懾作用。創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視。加強(qiáng)成果運(yùn)用，細(xì)化分類處置措施，確保整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。

（二）深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違，保證全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，保證中央各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是深化黨的作風(fēng)建設(shè)、鞏固糾正“四風(fēng)”成果的重要保證。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格教育，加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實(shí)按照黨章規(guī)定，做到黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，敢于同違反黨紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。各級(jí)紀(jì)委要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的行為，確保紀(jì)律剛性約束。

深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，鞏固和擴(kuò)大成果。不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性，改進(jìn)作風(fēng)要由淺入深、由易到難、由簡(jiǎn)到繁，循序漸進(jìn)。結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決基層黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。完善嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng)、變相公款旅游問(wèn)題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國(guó)等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為。嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。抓黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

加大執(zhí)紀(jì)檢查力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放，一年一年抓下去，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，堅(jiān)決防止反彈。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大懲戒問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（三）堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭

各級(jí)黨委要把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，加強(qiáng)同司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力。

各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序。加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部問(wèn)題線索。在審查各環(huán)節(jié)要加強(qiáng)調(diào)查取證，形成各種證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化紀(jì)律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)督。著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理工作，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力。

堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。健全重大案件剖析制度，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。

嚴(yán)明審查紀(jì)律，加強(qiáng)辦案安全工作。嚴(yán)格遵守審查程序和保密紀(jì)律，依紀(jì)依法安全辦案。全面排查、消除安全隱患，加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制。對(duì)辦案安全事故必須嚴(yán)肅追責(zé)，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要追究黨委和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)教育、提醒、警示，守住不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線。

加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。做好《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議工作，強(qiáng)化與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大國(guó)際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。

（四）強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育

完善監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，各地區(qū)各部門要按照五年工作規(guī)劃要求，制定實(shí)施辦法，抓好任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)。加大問(wèn)責(zé)工作力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開展有針對(duì)性的抽查核實(shí)。強(qiáng)化對(duì)政府部門轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為。清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，從工作要求入手，注重實(shí)踐探索，逐步形成制度。制度規(guī)定要具體可行，使大多數(shù)人做得到。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。

深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（五）轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，在國(guó)家治理體系中發(fā)揮重要作用，探索實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照打鐵還需自身硬的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立群眾觀點(diǎn)，做到忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。創(chuàng)新思想理念，改進(jìn)方式方法，把握新形勢(shì)下的工作規(guī)律。正人先正己，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手情況，嚴(yán)格日常管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地方、部門和國(guó)有企事業(yè)單位，要嚴(yán)肅追究紀(jì)委的責(zé)任。

信任不能代替監(jiān)督。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍。嚴(yán)肅查處泄露秘密、以案謀私等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。狠抓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

篇三 在縣委九屆四次全體會(huì)議上述職述廉報(bào)告

在縣委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上

述職述廉報(bào)告

ⅹⅹⅹ

（～年1月6日送審稿）

剛才，我就縣委九屆三次全會(huì)以來(lái)履行職責(zé)所做的主要工作，向全會(huì)作了報(bào)告。下面，根據(jù)上級(jí)紀(jì)委、組織部門的要求，我向全會(huì)報(bào)告縣委常委會(huì)和我本人～年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

～年以來(lái)，縣委常委會(huì)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，按照上級(jí)紀(jì)委的統(tǒng)一安排部署，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)，主要抓了四個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到事業(yè)的興衰、黨委政府的形象和黨的執(zhí)政地位?？h委常委會(huì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和縣委制定的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工意見”、“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓了工作部署和責(zé)任落實(shí)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工?？h委常委會(huì)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在分工負(fù)責(zé)抓好自己主管工作的同時(shí)，制定下發(fā)了《關(guān)于縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工意見》，以責(zé)任制的形式從職責(zé)上對(duì)常委會(huì)成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了分工，明確到人。同時(shí)，按照市紀(jì)委的要求，及時(shí)報(bào)送了縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告，并對(duì)20個(gè)鎮(zhèn)、84個(gè)縣直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員～年執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的報(bào)告情況進(jìn)行了監(jiān)督和檢查，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形成了黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的局面。二是層層簽訂責(zé)任書?？h紀(jì)委三次全會(huì)后，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮(zhèn)和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。各鎮(zhèn)和縣直各單位按照縣委的要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了層層分解，自上而下簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步在全縣上下建立健全了責(zé)任明確、分工具體、嚴(yán)密有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制?？h委常委會(huì)把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核范圍，成立了考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在具體考核中，堅(jiān)持平時(shí)抽查、定期檢查、年終考核相結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)班子自查、單位群眾測(cè)評(píng)、檢查組綜合考核相結(jié)合，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔重用的重要依據(jù)，進(jìn)而為黨員干部拒腐防變提供了有力的約束機(jī)制。同時(shí)，對(duì)所轄和分管職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)重大責(zé)任事故和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的24名黨員干部實(shí)行了責(zé)任追究。

二、切實(shí)加強(qiáng)教育管理，堅(jiān)持關(guān)口前移預(yù)防和治理～。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要做到“關(guān)口前移”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督。突出抓了三手：

（一）深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育?？h委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育列入重要議程，納入縣委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。九屆三次全會(huì)以來(lái)，縣委常委會(huì)在抓好縣委中心組理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，先后6次專題集體學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，3次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，并組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導(dǎo)常委會(huì)班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時(shí)，廣泛開展了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)開展了黨內(nèi)兩個(gè)《條例》和xx屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀(jì)委第三次全會(huì)暨反～工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了上級(jí)紀(jì)委的全會(huì)精神，全面安排部署了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。3月初，縣委在縣委黨校對(duì)全縣各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進(jìn)行了為期三天的輔導(dǎo)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了兩個(gè)《條例》，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政、反腐倡廉的意識(shí)和接受監(jiān)督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規(guī)模的兩個(gè)《條例》知識(shí)搶答賽，全縣40個(gè)代表隊(duì)參加了比賽，1200多名副科以上黨政干部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了為期一周的專門培訓(xùn)，使他們?nèi)媪私夂驼莆樟恕稐l例》的基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電話會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了中央、盛市黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議精神，就如何加強(qiáng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了更高的要求，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

(二)努力提高民主生活會(huì)質(zhì)量?？h委常委會(huì)堅(jiān)持把開好民主生活會(huì)作為解決班子自身問(wèn)題的重要舉措來(lái)抓，努力做到在提高民主生活會(huì)質(zhì)量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進(jìn)”活動(dòng)要求，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容，縣委常委會(huì)召開了一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，對(duì)常委班子成員的思想作風(fēng)、組織觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀念和廉政建設(shè)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)了整改措施，明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上，縣委常委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）民主生活會(huì)都提出了嚴(yán)格的要求，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按聯(lián)系分工參加了民主生活會(huì)。通過(guò)民主生活會(huì)，在黨內(nèi)大力開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行了積極健康的思想斗爭(zhēng)，切實(shí)解決了黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理～。為切實(shí)從源頭上根治～，縣委從深化改革入手，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來(lái)，結(jié)合《行政許可法》的頒布實(shí)施，縣委組織有關(guān)部門對(duì)縣本級(jí)1992年至～年出臺(tái)的涉及行政許可事項(xiàng)的281件文件進(jìn)行了清理，通過(guò)審查，確認(rèn)為行政許可事項(xiàng)的61項(xiàng)，其中保留44項(xiàng)、修改9項(xiàng)，取消8項(xiàng)。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)公開。縣委堅(jiān)持以抓好縣政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化、制度化高效率運(yùn)作為突破口，嚴(yán)格收費(fèi)管理，全面推行了“多家費(fèi)，一家收”制度，并規(guī)定了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門該進(jìn)中心的進(jìn)中心，該進(jìn)中心的審批職能進(jìn)中心，該統(tǒng)一辦理的事項(xiàng)在中心辦成，著力打造誠(chéng)信政府、責(zé)任政府、有限政府和服務(wù)型政府。去年，對(duì)全縣147家單位辦理執(zhí)照和

審批項(xiàng)目的收費(fèi)實(shí)行了由縣稅費(fèi)中心統(tǒng)一征收，共接待政務(wù)咨詢1.88萬(wàn)人次，辦理各類證照1.14萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.9%，收繳稅費(fèi)523萬(wàn)元。三是全面推行會(huì)計(jì)集中核算。去年，繼續(xù)對(duì)全縣185個(gè)全額撥款行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)中心集中核算，與～年比，節(jié)約財(cái)政支出200余萬(wàn)元，制止違規(guī)開支1210筆280萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)各類補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金進(jìn)行了清理規(guī)范，有效遏止了財(cái)務(wù)開支中的違法違紀(jì)行為。四是嚴(yán)格采購(gòu)制度管理。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，規(guī)范了采購(gòu)行為。凡是大宗的辦公用品采購(gòu)，一律實(shí)行政府采購(gòu)中心采購(gòu)?！?，縣采購(gòu)中心按政府采購(gòu)目錄先后進(jìn)行了集中采購(gòu)10次，預(yù)算采購(gòu)資金1675萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)支出1439.6萬(wàn)元，節(jié)約資金235.4萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)14.1%。五是加大專項(xiàng)清理工作力度。一方面，對(duì)吃財(cái)政“空餉”進(jìn)行了清理，共查處吃財(cái)政“空餉”88.2萬(wàn)元；另一方面，對(duì)縣直單位和各鎮(zhèn)632名干部拖欠的公款進(jìn)行了全面清理，清償總額430.9萬(wàn)元，清償率100%；再一方面，對(duì)全縣機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位干部職工拖欠的貸款進(jìn)行了全面清收，清收本金1757萬(wàn)元，利息562萬(wàn)元，其中以資抵貸135萬(wàn)元，收回貸款230萬(wàn)元。

三、堅(jiān)決懲處～，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)案件是懲治～的重要手段，是取信于民的重要標(biāo)志。對(duì)違法違紀(jì)行為，特別是～案件，縣委始終堅(jiān)持做到有案必查、有責(zé)必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件?！?，全縣共查處各類違法違紀(jì)案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結(jié)案34件56人，處理黨員干部53人，其中科局級(jí)干部23人，收繳違紀(jì)金額108萬(wàn)元。二是切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“標(biāo)本兼治”的原則，狠剎了部門和行業(yè)不正之風(fēng)。突出抓了九個(gè)方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費(fèi)。先后取消中小學(xué)亂收費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)，涉及金額37萬(wàn)元；查處學(xué)校亂收費(fèi)22起金額49.3萬(wàn)元，退還學(xué)生費(fèi)款47.3萬(wàn)元。⑵突出抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫(yī)15起，查處違法所得金額83.8萬(wàn)元。⑶突出抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的督查。在全面落實(shí)中央1號(hào)文件精神的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)全縣20個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的發(fā)放和稅費(fèi)改革政策的落實(shí)情況進(jìn)行了督查，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡100%發(fā)放到了農(nóng)民手中。同時(shí)狠抓涉農(nóng)案件查處，清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目11個(gè)，查處涉負(fù)案件8起，清退違規(guī)資金7.5萬(wàn)元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先后進(jìn)行專項(xiàng)巡查、明查暗訪、部門督查20余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題15個(gè)，全部按照“七個(gè)嚴(yán)禁”和“～放過(guò)”的要求進(jìn)行了處理。⑸突出抓好建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全縣應(yīng)招標(biāo)工程13個(gè)，公開招標(biāo)工程13個(gè)，招標(biāo)工程建筑面積3.5萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)2030萬(wàn)元，公開招標(biāo)率為100%。⑹突出抓好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、掛牌出讓的執(zhí)法監(jiān)察。全縣共出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬(wàn)元，有償使用比例達(dá)100%。⑺突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重特大事故的調(diào)查處理工作。全年通報(bào)了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責(zé)任人。⑻突出抓好征地農(nóng)民補(bǔ)償工作。對(duì)1999年1月1日以后征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償情況進(jìn)行了一次全面檢查，1999年至～年，全縣共征地62.7公頃，其中耕地16.9公頃，應(yīng)付補(bǔ)償費(fèi)1079.1萬(wàn)元，已支付1079.1萬(wàn)元。⑼突出抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的清理。在清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項(xiàng)目32個(gè)，共拖欠工程款4818.7萬(wàn)元，已償付工程款3712.5萬(wàn)元，為總目標(biāo)的77%，已經(jīng)簽訂三年還款協(xié)議的26個(gè)；在清理拖欠農(nóng)民工工資方面，全縣共拖欠農(nóng)民工工資378.6萬(wàn)元，已償付321.8萬(wàn)元，占總目標(biāo)的85%。余下的15%爭(zhēng)取春節(jié)前全部付清。三是大力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案。對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會(huì)都及時(shí)研究，及時(shí)審批，同時(shí)保證了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)，確保案件查辦工作順利進(jìn)行。

四、堅(jiān)持當(dāng)好表率，帶頭遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。縣委常委會(huì)經(jīng)常提醒常委會(huì)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的深入開展作出表率。

（一）堅(jiān)持依章辦事，狠抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項(xiàng)和重大決策，常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能做到嚴(yán)格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中，堅(jiān)持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、干部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關(guān)口，全面推行任前公示、任職試用期、干部考察預(yù)告、干部差額考核四項(xiàng)制度，建立健全了干部選拔任用工作聯(lián)席會(huì)議制度、干部選拔任用工作監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，強(qiáng)化了組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和～監(jiān)督。如～年以來(lái)，縣委研究調(diào)整干部，包括提拔、交流、改非和公開選拔干部共680余名，都是嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和選任的標(biāo)準(zhǔn)，由縣委常委會(huì)集體討論決定，真正把“靠得注有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，干部群眾的反響都比較好。

篇四 在紀(jì)委第三次全體會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

在紀(jì)委第三次全體會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

在紀(jì)委第三次全體會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照胡錦濤總書記講話和中央紀(jì)委二次全會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究提出新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路，動(dòng)員全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委書記劉淇同志將要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。

一、××年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好效果

××年是我們黨和國(guó)家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按照中央紀(jì)委七次全會(huì)的部署，緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

⒈廉潔自律工作進(jìn)一步深化。繼續(xù)清理了處級(jí)以上干部的因私護(hù)照、本人及配偶的港澳通行證和外國(guó)居留證，對(duì)未按要求填報(bào)登記的家單位的名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了重點(diǎn)核查；嚴(yán)肅查處了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證以及到企業(yè)和單位報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用等問(wèn)題；進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)和制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。在抓好中央部署的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》，要求處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行；在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中開展了廉潔自律“回頭看”活動(dòng)；針對(duì)一些黨政機(jī)關(guān)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)治理，糾正違規(guī)資金億多元。

⒉查辦案件工作取得新進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化辦案責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層辦案的指導(dǎo)，突破了一批大案要案。截止月底，共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話、電子郵件等件次。對(duì)舉報(bào)失實(shí)的問(wèn)題及時(shí)予以澄清；對(duì)犯有一般性錯(cuò)誤的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)確屬違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處。全年共立案件，其中新立案件，大要案件。共查結(jié)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人，其中局級(jí)干部人，處級(jí)干部人，追究刑事責(zé)任人。各區(qū)縣及工業(yè)、金融、城建、醫(yī)療、外貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)都建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

⒊糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)持續(xù)深入。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)，在全市家基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，金額達(dá)億元平均降價(jià)。糾正中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)萬(wàn)元，對(duì)名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。取消了項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處了件加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件，清退土地征占拖欠款億元。進(jìn)一步取消向企業(yè)的不合理收費(fèi)項(xiàng)，涉及金額億元。積極開展了“萬(wàn)家企業(yè)評(píng)政府”、“旅游行風(fēng)評(píng)議”和“網(wǎng)上政務(wù)公開評(píng)議”等行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有力地促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)。

⒋從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項(xiàng)大幅度精簡(jiǎn)，市級(jí)審批事項(xiàng)從原來(lái)的項(xiàng)減少到項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)％。“一站式”服務(wù)逐步建立，企業(yè)登記互聯(lián)審批成效明顯，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少，實(shí)施了行政審批程序性規(guī)定和責(zé)任追究辦法。財(cái)政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)；進(jìn)一步清理了行政事業(yè)單位銀行賬戶，撤銷市級(jí)部門銀行賬戶個(gè)；國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)展順利，部門預(yù)算繼續(xù)向區(qū)縣延伸；完成政府采購(gòu)金額億元，節(jié)約資金億元。有形建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)逐步完善。領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》得到有效落實(shí)。在推進(jìn)三項(xiàng)改革、加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際，以樹立正確的利益觀為主題，深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。涌現(xiàn)了方工等一批勤政廉政的先進(jìn)典型，有效地增強(qiáng)了黨員干部廉潔奉公、執(zhí)政為民的自覺性。

⒌黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。反腐敗工作主要任務(wù)分解和責(zé)任分工已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道，各職能部門在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。責(zé)任制已延伸到大多數(shù)科隊(duì)站所和農(nóng)村黨支部。去年底，市委組織了個(gè)檢查組，由位市委常委分別帶隊(duì)，檢查了個(gè)區(qū)縣落實(shí)責(zé)任制的情況，對(duì)全市抓黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要的示范和推動(dòng)作用。進(jìn)一步加大了責(zé)任追究力度。全年共辦理責(zé)任追究案件件人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人，組織處理人、其他處理人。對(duì)區(qū)縣的巡視工作不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

⒍與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)取得了切實(shí)成效。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中⒎⒏三個(gè)月的時(shí)間，廣泛開展了與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。共召開各類座談會(huì)多個(gè)，廣泛征求了區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府委辦局負(fù)責(zé)人、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部等方方面面的意見。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須進(jìn)一步服從和服務(wù)于首都發(fā)展的 大局，必須加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度等五個(gè)重大問(wèn)題形成了共識(shí)。提出改進(jìn)工作建議多條，制定整改措施余項(xiàng)。有些區(qū)縣結(jié)合優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提出每個(gè)部門都是投資環(huán)境，每個(gè)公務(wù)員都是政府形象的要求，積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量；有些區(qū)縣組織企業(yè)對(duì)政府部門進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)行政部門規(guī)范行政行為，提高行政效率；有些區(qū)縣抓住群眾反映突出的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極探索和規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為的新辦法、新途徑，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供了很好的借鑒。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題。有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒有完全得到遏制；有的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不到位，反腐敗的工作部署落實(shí)不夠；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路

黨的十六大為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)和市九次黨代會(huì)提出的率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照胡錦濤總書記在考察工作時(shí)提出的各項(xiàng)工作都要走在全國(guó)前列的要求，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。確保中央紀(jì)委提出的“黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，防范腐敗的機(jī)制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭進(jìn)一步得到遏制”五年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

⒈必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。“三個(gè)代表”重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，積極探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷在工作中有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)；始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題；始終堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

⒉必須緊緊圍繞執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)開展工作，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供政治保證。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時(shí)刻把它放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中去思考。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。使反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)相適應(yīng)，與加強(qiáng)各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相結(jié)合。積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，與有關(guān)部門形成合力，共同為首都加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使反腐敗工作更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。

⒊必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題，必須標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題”的要求，逐步拓寬通過(guò)改革體制機(jī)制制度遏制腐敗的領(lǐng)域。要加快行政管理體制、財(cái)政管理體制和干部人事制度三項(xiàng)改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決黨的紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

⒋必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷取得查處違紀(jì)違法案件的新成效。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是從嚴(yán)治黨，懲治腐敗的重要措施。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸。要針對(duì)近年來(lái)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)以及侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對(duì)策，加大辦案工作的力度。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)保證辦案質(zhì)量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。

⒌必須從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加大治理力度。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！比嗣袢罕姺浅Ｙ澇珊椭С植樘幋蟀敢?，也迫切希望進(jìn)一步解決發(fā)生在他們身邊的各種不正之風(fēng)。我們要從人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，進(jìn)一步治理以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅(jiān)決糾正一些經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)行業(yè)和壟斷行業(yè)存在的門難進(jìn)、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

⒍必須深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)決防止和反對(duì)腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，總攬反腐敗工作全局。各級(jí)政府要把反腐敗工作寓于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之中，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，做好監(jiān)督檢查工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)××年及今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對(duì)全市各項(xiàng)工作作出了全面部署。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記的重要講話精神，務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，務(wù)必以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，在加快推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)“新，新奧運(yùn)”的宏偉目標(biāo)，維護(hù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)工作的重要結(jié)合點(diǎn)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效方式。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負(fù)有重要職責(zé)，必須堅(jiān)決按照劉淇同志在《政府工作報(bào)告》中提出的：“今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實(shí)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重大舉措來(lái)抓，作為把握機(jī)遇的實(shí)際措施來(lái)抓，作為各級(jí)政府部門和工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來(lái)抓”的要求，樹立“黨風(fēng)政風(fēng)也是環(huán)境”的觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政為目標(biāo)，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

⒈建立和完善三級(jí)行政服務(wù)體系，鞏固和發(fā)展四個(gè)市場(chǎng)。要以轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)決取消妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)，影響投資和消費(fèi)環(huán)境的行政審批項(xiàng)目，能用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的行政審批事項(xiàng)一律改用市場(chǎng)方式運(yùn)作。對(duì)保留的項(xiàng)目，要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，積極推行網(wǎng)上審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)健全和完善行政審批投訴制度，對(duì)亂設(shè)審批項(xiàng)目、違反審批程序的行為，必須嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要把行政審批制度改革同推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加快建立市級(jí)行政審批服務(wù)中心；鞏固和完善區(qū)縣的行政審批服務(wù)中心，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一審批項(xiàng)目，提高“即辦件”的比例；同時(shí)，抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級(jí)行政服務(wù)體系。

繼續(xù)強(qiáng)化用市場(chǎng)手段配置資源的作用。要按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四個(gè)市場(chǎng)。有形建筑市場(chǎng)要強(qiáng)化中介服務(wù)功能，切實(shí)做到與行政主管部門機(jī)構(gòu)分立，職能分離，人員分開，財(cái)務(wù)分賬；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)要實(shí)行招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度，嚴(yán)禁以其他方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為；國(guó)有資產(chǎn)交易要全部進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分設(shè)，嚴(yán)格依法規(guī)范采購(gòu)行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，與有關(guān)部門形成合力，為市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

⒉充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。要按照《國(guó)家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》，緊密圍繞優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓住行政行為中群眾反映強(qiáng)烈、損害政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大懲處力度。重點(diǎn)解決行政審批中的濫用職權(quán)、刁難企業(yè)等違紀(jì)違法行為；解決行政執(zhí)法中的隨意性、執(zhí)法擾民和利用檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀私等不正之風(fēng)。對(duì)一些典型案例，要公開曝光，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴(yán)、政紀(jì)松弛的現(xiàn)象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結(jié)果、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果公之于眾，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務(wù)實(shí)、高效地履行職能。要深入開展行政效能監(jiān)察，積極配合行政管理體制改革，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)管理方式，提高工作效率。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)城市建設(shè)中土地和建筑市場(chǎng)中存在的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，督促行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革以及賑災(zāi)款物、社保基金、國(guó)債資金的管理使用和增收節(jié)支等情況要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通。嚴(yán)肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，并注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗問(wèn)題。

⒊加大糾風(fēng)工作力度，切實(shí)解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要緊緊抓住損害群眾切身利益，嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，從改革入手，加強(qiáng)專項(xiàng)治理。要以治理中小學(xué)亂收費(fèi)為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為；落實(shí)高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。進(jìn)一步規(guī)范高等院校的收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營(yíng)私舞弊行為。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位所辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問(wèn)題。繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，重點(diǎn)解決向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)的“五亂”行為。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，重視解決土地征占中侵害農(nóng)民利益問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊費(fèi)用限額制、涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制。糾正和取消向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中。要以經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點(diǎn)，積極開展企業(yè)評(píng)政府、市民評(píng)政府、網(wǎng)上評(píng)政府等多種形式的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)解決有些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問(wèn)題。行風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作出表率。各地區(qū)、各部門、各單位都要結(jié)合工作實(shí)際，抓住一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，自覺改善服務(wù)，提高辦事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉潔自律，規(guī)范從政行為

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，對(duì)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境具有決定性作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，以身作則，帶動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位進(jìn)一步樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。今年，要集中精力抓好中央紀(jì)委提出的以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定。要注意查處借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)倪`紀(jì)行為。三是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)采取個(gè)人申報(bào)、在一定范圍內(nèi)公示、加強(qiáng)組織核查等措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)以權(quán)謀私。對(duì)放任、縱容他們違紀(jì)違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。四是堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。不準(zhǔn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸；不準(zhǔn)搞脫離實(shí)際、沽名釣譽(yù)的“形象工程”、“政績(jī)工程”；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)以虛報(bào)等手段獲取榮譽(yù)及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。五是堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)等一般性支出。禁止以開會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游，禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和在住房問(wèn)題上以權(quán)謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)，大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂(lè)。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心。要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要積極探索用改革的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中存在的問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革。

以上各項(xiàng)工作內(nèi)容，有些是新提出的，有些已三令五申，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。今年上半年，要在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)集中開展一次“回查”活動(dòng)，重點(diǎn)是四個(gè)“查一查”。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查一查近年來(lái)中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒有落實(shí)，原因是什么；本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，癥結(jié)是什么。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查一查本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)怎么樣，差距是什么；廉潔自律規(guī)定執(zhí)行得好不好，問(wèn)題是什么。各地區(qū)、各部門、各單位要主動(dòng)結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出解決辦法，認(rèn)真抓好“回查”工作。

在抓好黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的同時(shí)，要圍繞國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作。繼續(xù)貫徹中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委提出的五條新要求：（）不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)物資購(gòu)銷、項(xiàng)目開發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中謀取私利。（）不準(zhǔn)個(gè)人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國(guó)有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。（）不準(zhǔn)將國(guó)有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營(yíng)。（）不準(zhǔn)違反國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對(duì)外投資、借貸、融資、擔(dān)保等重大事項(xiàng)。（）不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個(gè)人謀利活動(dòng)，或?qū)⑵涮峁⑿孤督o他人或其他企業(yè)。搞好國(guó)有企業(yè)的廉潔自律工作，必須與加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制。今年，要突出抓好“三重一大”制度貫徹落實(shí)情況的檢查。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題，積極開展效能監(jiān)察。在企業(yè)收購(gòu)、兼并、上市和改制過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為。要認(rèn)真開展對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅要搞好離任審計(jì)，而且要強(qiáng)化經(jīng)常性審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。企業(yè)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)行政、業(yè)務(wù)部門要互相配合，共同負(fù)起責(zé)任，抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）加大辦案力度，嚴(yán)厲懲治腐敗

各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的總體要求，突出抓好三類案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅(jiān)決查辦基層干部嚴(yán)重以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；三是嚴(yán)厲查處破壞和影響首都發(fā)展環(huán)境的案件。

在繼續(xù)查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要著重查辦建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購(gòu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件；國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改革過(guò)程中資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件；違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件；司法領(lǐng)域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件以及參與和庇護(hù)走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、制售假劣商品等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件。

在查辦案件中要注意抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步落實(shí)案件檢查責(zé)任制和信訪責(zé)任制。對(duì)辦案不力的地區(qū)和部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)并限期糾正，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，必須保證信訪舉報(bào)事項(xiàng)件件有著落、事事有結(jié)果。當(dāng)前，腐敗分子作案的手段越來(lái)越隱蔽，涉案的領(lǐng)域越來(lái)越擴(kuò)大，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，要注意從國(guó)有企業(yè)非正常虧損、破產(chǎn)倒閉、重大經(jīng)濟(jì)損失和安全事故等問(wèn)題入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問(wèn)題。善于從效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理、專題調(diào)查、巡視檢查、黨風(fēng)廉政考核中發(fā)現(xiàn)案件線索，使腐敗分子在黨內(nèi)難以藏身。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)相互移交案件線索和案件移送制度。對(duì)涉案黨員干部的部分違紀(jì)問(wèn)題查實(shí)后，要按照規(guī)定作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，可以先在黨內(nèi)或一定范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)涉嫌犯罪、具備移送司法機(jī)關(guān)條件的案件，要及時(shí)移送。要注意整合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的辦案力量。對(duì)于辦案力量薄弱的單位，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織力量進(jìn)行聯(lián)查協(xié)辦。三是注意把握政策。要從促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的大局，從調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問(wèn)題，對(duì)人的處理持慎重態(tài)度。輕微違紀(jì)的，通過(guò)打招呼、誡勉談話等形式進(jìn)行教育，督促改正；確有嚴(yán)重錯(cuò)誤但能主動(dòng)承認(rèn)和改正，配合組織調(diào)查的，可以按有關(guān)規(guī)定從寬處理；對(duì)受到錯(cuò)告誣告和打擊報(bào)復(fù)的黨員干部，要及時(shí)予以澄清，旗幟鮮明地加以保護(hù)。四是充分運(yùn)用辦案成果，提高辦案的綜合效應(yīng)。對(duì)于比較重要和復(fù)雜的案件，要深入剖析發(fā)案原因，既要找出體制機(jī)制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞漏洞，也要為黨風(fēng)廉政教育提供典型案例，起到處理一案，教育一片的作用。凡是案發(fā)原因未找準(zhǔn)的、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)的、整改措施未落實(shí)的、應(yīng)追究的責(zé)任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結(jié)束。五是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強(qiáng)案件審理。做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法，使每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭治理

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，一靠教育，二靠改革，三靠制度。當(dāng)前，要著力加強(qiáng)三個(gè)方面的工作力度，構(gòu)筑源頭防腐的有效機(jī)制。

一要繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。在繼續(xù)抓好行政審批制度改革的同時(shí)，要按照財(cái)政管理體制改革的要求，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要納入財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點(diǎn)范圍。認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。積極探索加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的有效方法，嚴(yán)厲懲處做假賬行為。鼓勵(lì)農(nóng)村結(jié)合實(shí)際實(shí)行“村賬托管”、“村賬雙審”以及財(cái)務(wù)電算化管理。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制。建立由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度。全面推行處級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極開展對(duì)市委辦局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作，把審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。要按照十六大精神，繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革，從制度上保證司法權(quán)的公正行使。加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。注意對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為的嚴(yán)肅查處。

二要健全和完善制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的十六大決議，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來(lái)，統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，與黨中央保持高度一致。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，必須堅(jiān)決查處。要積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表監(jiān)督和黨的委員會(huì)全體會(huì)議監(jiān)督的有效途徑和形式。要以落實(shí)“三重一大”制度為重點(diǎn)，建立健全黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。要努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。繼續(xù)抓好政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)和司法警務(wù)公開，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)都要逐步建立公示制度和社會(huì)聽證制度，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要加大巡視工作力度，加強(qiáng)對(duì)市委辦局、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉制度。市、區(qū)（縣）黨委主要負(fù)責(zé)人每年要在全委會(huì)上報(bào)告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況。實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證廉潔從政等情況交換意見，研究問(wèn)題，以利于做好黨風(fēng)廉政工作。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，對(duì)新任職的干部，要有針對(duì)性地提出廉潔自律的要求。建立誡勉談話制度，對(duì)黨員干部存在的苗頭性問(wèn)題，早打招呼，及時(shí)提醒，嚴(yán)格要求，使他們少犯或不犯錯(cuò)誤。

三要加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢思想道德防線。今年要結(jié)合首都改革發(fā)展實(shí)際，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”為主題，在黨員干部中廣泛開展發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，尤其要進(jìn)行“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的教育。要注重教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和局部利益這三個(gè)關(guān)系。淡薄名利、無(wú)私奉獻(xiàn)；在為黨的事業(yè)和人民的幸福奮斗過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；不斷增強(qiáng)全局觀念，自覺在大局下行動(dòng)。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。一是講黨課。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際情況講一次黨課。二是樹正氣。要積極發(fā)現(xiàn)和樹立勤政廉政的正面典型，努力擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的影響。三是敲警鐘。運(yùn)用典型案例，深入分析違紀(jì)違法的原因，提高廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性，做到警鐘長(zhǎng)鳴。四是談情況。向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前反腐倡廉工作的情況，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，深入開展談心活動(dòng)。在抓好集中性教育的同時(shí)，必須持之以恒地做好經(jīng)常性教育。要與宣傳部門緊密配合，充分發(fā)揮各種媒體的功能，運(yùn)用多種形式抓好理想信念和黨性黨風(fēng)教育。推動(dòng)各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分類開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。注意及時(shí)結(jié)合市委市政府重大法規(guī)、政策的頒布，把黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育滲透到業(yè)務(wù)工作中去，及時(shí)嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，確保市委、市政府大政方針的貫徹落實(shí)。

（五）搞好組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制

堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)抓出成效。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，既要以身作則，帶頭廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管，切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)起責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要健全制度，明確責(zé)任，也要完善考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正搞花架子、做表面文章的形式主義和官僚主義作法。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”的原則，繼續(xù)做好責(zé)任分解工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項(xiàng)要求，真正做到責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。以解決群眾反映突出的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好責(zé)任制向基層科隊(duì)站所和鄉(xiāng)村兩級(jí)的延伸。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。今年是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第五年，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將召開全市黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作會(huì)議，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。

各級(jí)紀(jì)委要全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。一要當(dāng)好黨委的參謀。認(rèn)真研究分析新時(shí)期反腐敗工作的形勢(shì)和規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照中央的部署和市委的要求，結(jié)合本地實(shí)際提出反腐敗斗爭(zhēng)的工作思路和階段性目標(biāo)，為黨委決策提供依據(jù)。二要抓好反腐敗工作主要任務(wù)的分解和落實(shí)。對(duì)自己牽頭負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真組織實(shí)施，并協(xié)調(diào)其他牽頭部門抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)建立健全有效的責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，真正形成反腐敗工作的整體合力。三要切實(shí)抓好監(jiān)督檢查工作。協(xié)助黨委、政府對(duì)所屬職能部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力完善部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，確保反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，努力建設(shè)一支敢于堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、無(wú)私無(wú)畏、剛直不阿、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是黨的十六大報(bào)告和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的政治方向，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的政治意識(shí)和責(zé)任感。要針對(duì)人員變動(dòng)較大和年輕干部增加較快的情況，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，增加經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代知識(shí)的內(nèi)容，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，必須不斷提高抵御腐蝕的能力。要完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用。積極開拓干部交流渠道。既要從司法、金融、經(jīng)濟(jì)管理部門吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，也要把紀(jì)檢監(jiān)察部門的優(yōu)秀人才推薦出去，努力形成充滿活力的用人機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，建立有效保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的機(jī)制。

同志們，完成××年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)維護(hù)首都政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我們要堅(jiān)決按照中央紀(jì)委的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步推向深入，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

在紀(jì)委第五次全體會(huì)議暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

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這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照胡錦濤總書記重要講話和中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)××年工作，研究提出××年任務(wù)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為加快首都經(jīng)濟(jì)體制改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供政治保證。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，劉淇同志將作重要講話。中紀(jì)委副書記馬馬文同志也將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得切實(shí)成效

市委、市政府一向高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。劉淇同志明確提出，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并代表市委常委會(huì)全體成員鄭重表示要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行中央的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受全體黨員干部和全市人民的監(jiān)督。岐山同志在政府廉政建設(shè)匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加快建立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力，依靠廣大群眾的支持和參與，把反對(duì)和防止腐敗作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，狠抓反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

（一）圍繞中心工作開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮職能作用。在全市人民萬(wàn)眾一心抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)刻，積極主動(dòng)投入抗非典斗爭(zhēng)，加大監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通。市紀(jì)委、監(jiān)察局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的緊急通知》，明確提出了條紀(jì)律規(guī)定。為了加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物使用的管理監(jiān)督，提出了項(xiàng)具體要求。對(duì)個(gè)別臨危退縮、擅離職守的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，黨紀(jì)處理人，政紀(jì)處理人，組織處理人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，有力地保證了抗非典斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，努力推進(jìn)政府部門依法行政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。對(duì)違法行政、效率低下、以權(quán)謀私等群眾反映強(qiáng)烈、損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，深入開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民等違紀(jì)違法行為。針對(duì)城市建設(shè)用地和建筑市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，以及賑災(zāi)款物、社?；稹?guó)債資金的管理使用，重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)因官僚主義、失職瀆職給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失的名責(zé)任者進(jìn)行了責(zé)任追究。

積極推行全程辦事代理制，進(jìn)一步完善“一站式”辦公。在市委、市政府的直接指導(dǎo)下，及時(shí)總結(jié)推廣了懷柔區(qū)實(shí)施全程辦事代理制的經(jīng)驗(yàn)。按照“一口受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按期辦結(jié)”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，增強(qiáng)透明度，大大方便了群眾和企業(yè)辦事。以清理“六亂”為重點(diǎn)，對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理，共合并年檢事項(xiàng)項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)，清理各種培訓(xùn)項(xiàng)，廢除了項(xiàng)責(zé)任書，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持反腐倡廉“大宣教”格局，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和宣傳部門共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)繼續(xù)深入。在系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)先進(jìn)人物事跡的基礎(chǔ)上，匯編出版了《做人民滿意的公仆》和《共產(chǎn)黨員的人生追求》兩部教材，制作了《警鐘長(zhǎng)鳴》教育片，推出了《洗禮》等一批優(yōu)秀宣傳精品。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、與新聞出版部門聯(lián)合開辟專欄及民主生活會(huì)等多種方式，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大黨員干部的理想信念。圍繞中紀(jì)委二次全會(huì)提出的項(xiàng)廉潔自律工作，廣泛開展了“回查”活動(dòng)。依照“廉政準(zhǔn)則”和其它廉潔自律規(guī)定，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與名區(qū)縣、委辦局新任領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了廉政談話。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展誡勉談話、警示談話和任職廉政談話人，其中局級(jí)干部人，處級(jí)干部人。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、專題民主生活會(huì)和述職述廉制度，職務(wù)消費(fèi)制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和接受監(jiān)督的意識(shí)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范，遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步提高，思想和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，謀大事、圖發(fā)展、干實(shí)事的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。

三查辦違紀(jì)違法案件力度不斷加大。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)件（次），查處案件件，新立案件，結(jié)案件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人，其中局級(jí)人，處級(jí)人，科級(jí)人。通過(guò)執(zhí)紀(jì)辦案，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失億元。在辦案工作中，堅(jiān)持正確處理懲治與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格把握政策，支持和保護(hù)勇于改革、大膽創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的黨員干部。堅(jiān)決查處了隆達(dá)輕工有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理兼白菊電器集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉啟超等一批腐敗分子。針對(duì)國(guó)有企業(yè)境外投資中暴露出的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了加強(qiáng)境外企業(yè)監(jiān)督的建議。通過(guò)深入剖析蔡季良、李化學(xué)兩個(gè)典型案例，提出了建立國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

四糾風(fēng)工作持續(xù)深入。治理中小學(xué)亂收費(fèi)的力度明顯加強(qiáng)。市、區(qū)兩級(jí)共組織個(gè)檢查組對(duì)所學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查，清退違規(guī)收費(fèi)多萬(wàn)元，處理相關(guān)責(zé)任人員多名。全市集中招標(biāo)采購(gòu)醫(yī)用器材及藥品達(dá)億元，有效降低了虛高價(jià)格。通過(guò)稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)幅度達(dá)以上。清理拖欠征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償款億元。治理報(bào)刊征訂發(fā)行工作成效顯著，通過(guò)合并、停辦等多種形式整頓各類期刊種。治理公路“三亂”的成果繼續(xù)鞏固，文明樣板路總里程達(dá)到公里。嚴(yán)肅查處農(nóng)村土地征占、城市危舊房改造中的違紀(jì)違法案件件，處理相關(guān)責(zé)任人員名。在行風(fēng)評(píng)議工作中，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，評(píng)議的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。

（五）從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得新進(jìn)展。行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革繼續(xù)深化。在大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)程序性規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少。全市市一級(jí)預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算，區(qū)縣試點(diǎn)正在推開?！笆罩蓷l線”規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付和預(yù)算外資金收繳范圍逐步擴(kuò)大，加強(qiáng)了對(duì)黨政機(jī)關(guān)大額度資金使用的監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革的步伐明顯加快。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，民主評(píng)議、任前公示、考核考察預(yù)告制度逐步規(guī)范，黨政正職擬任人選由上級(jí)黨委常委會(huì)提名、全委會(huì)審議、無(wú)記名投票的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。政府采購(gòu)全年完成金額億元，節(jié)約資金億元。建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)采用封閉式評(píng)標(biāo)管理，共完成招投標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)，降低造價(jià)。全年土地入市公頃，已公開出讓公頃，總成交價(jià)億元。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，完成交易額億元。各級(jí)政府及辦事部門積極推進(jìn)政務(wù)公開。與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，也實(shí)行了辦事公開。國(guó)有及控股企業(yè)廠務(wù)公開的建制率達(dá)到，司法、警務(wù)公開和校務(wù)公開進(jìn)展順利，村務(wù)公開不斷深化，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

在全市基本建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤瓣?yáng)光工程”。對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金投資或政府融資、關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的建設(shè)工程，以及國(guó)有企事業(yè)單位內(nèi)部重大的基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，特別是奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施的建設(shè)，從立項(xiàng)審批到交付驗(yàn)收，實(shí)行“十公開”、“十不準(zhǔn)”。嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)行為，為確保建設(shè)工程規(guī)范、高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)提供了重要保證。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制繼續(xù)深化。市委召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣西城區(qū)等個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)。市政府專門聽取落實(shí)責(zé)任制的情況匯報(bào)，對(duì)牽頭部門提出了明確要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照“五個(gè)親自”、“三個(gè)抓好”、“三個(gè)必須”和“兩個(gè)確?！钡囊螅M(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體到位和工作向基層延伸。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，任務(wù)分解更加明確，檢查考核制度進(jìn)一步規(guī)范，責(zé)任追究力度明顯加大。全年共處理責(zé)任追究案件件人，其中給予黨政紀(jì)處分人，組織處理人，其他處理人。

縱觀全市改革發(fā)展的大好形勢(shì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，可以肯定地說(shuō)，我市黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。但也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。有些地區(qū)和部門違反紀(jì)律的問(wèn)題比較嚴(yán)重，重大違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；一些部門和單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位，反腐倡廉的工作任務(wù)不夠落實(shí)；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；損害基層群眾利益的現(xiàn)象仍然存在；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐

當(dāng)前，首都改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，新情況新問(wèn)題層出不窮。在加快改革發(fā)展的新形勢(shì)下，做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最根本的是用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握好以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持把反腐敗工作置于第一要?jiǎng)?wù)之中，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。十六屆三中全會(huì)作出的決定，對(duì)深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了全面部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市委九屆六次全會(huì)提出的“創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展”的總體要求，旗幟鮮明地支持改革，嚴(yán)明紀(jì)律，及時(shí)為改革和發(fā)展排除各種干擾和障礙，切實(shí)做到思想跟得上、工作貼得緊、任務(wù)抓得實(shí)?！案蒙稀本褪且獣r(shí)刻關(guān)注首都改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題，牢牢把握反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)?！百N得緊”就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，自覺融入經(jīng)濟(jì)體制改革的新實(shí)踐，把懲治和預(yù)防腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，積極探索為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新途徑?！白サ脤?shí)”就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，保證抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，干一件成一件，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出貢獻(xiàn)。

篇五 在州委六屆某次全體會(huì)議上的報(bào)告 黨建黨委

在州委六屆某次全體會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過(guò)州委《關(guān)于加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》。下面，我受州委常委會(huì)的委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、突出發(fā)展主題，“三個(gè)文明”建設(shè)取得明顯成績(jī)

今年以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州委常委會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)省委七屆五次全會(huì)和州委六屆五次全會(huì)、六次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展，全州物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的明顯成績(jī)。

(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。我們著眼于用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力于突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、抓好干部培訓(xùn)、注重搞好結(jié)合，在全州上下大興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想與牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，先后舉辦了余期縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想專題研討班；兩次召開州委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，就加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討；召開州委全會(huì)及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，引導(dǎo)廣大干部全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，全州各級(jí)黨組織和黨員干部思想政治素質(zhì)明顯提高，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性有了增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。州委常委會(huì)認(rèn)為，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要在鞏固全州連續(xù)三年快速發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。我們堅(jiān)持以農(nóng)民增收為根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央“一號(hào)文件”和《×××農(nóng)村工作守則》，著力抓好農(nóng)民增收十件實(shí)事，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植龍頭企業(yè)、扶持專業(yè)協(xié)會(huì)、搞好扶貧開發(fā)、組織勞務(wù)輸出、派駐干部幫扶、推進(jìn)稅費(fèi)改革，多管齊下促進(jìn)農(nóng)民增收。以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全力支持德鋼公司完成三期技改，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模；支持建設(shè)楚雄、祿豐工業(yè)園區(qū)，培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；支持楚煙企業(yè)聯(lián)合重組，提升品牌，擴(kuò)大國(guó)賓系列卷煙產(chǎn)量；支持制藥企業(yè)完成認(rèn)證改造，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)族群和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以特色優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)議精神，制定實(shí)施了州委、政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的意見》，依靠政策驅(qū)動(dòng)，提×××域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷打牢關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，全州以交通、水利、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。通過(guò)全州各級(jí)組織，尤其是廣大基層黨員干部和各族群眾的共同努力，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值可達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)％；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入將跨過(guò)億元和億元的新臺(tái)階。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們注重促進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，支持辦好楚雄師院；大力推廣實(shí)用科技，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，推進(jìn)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系建設(shè)，對(duì)防治艾滋病作出專項(xiàng)部署；發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)；重視做好人口、資源、環(huán)境工作，鞏固全州低生育水平，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

我們堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，繼續(xù)著力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國(guó)有企業(yè)改革，基本完成三年改革的目標(biāo)任務(wù)；圓滿完成農(nóng)村稅費(fèi)改革第一階段的任務(wù)，取得了大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)效。推進(jìn)行政管理體制改革，支持政府充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。堅(jiān)持做好營(yíng)造環(huán)境引資興州各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)與沿×××和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全州招商引資取得新的成績(jī)，外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。

在推進(jìn)改革發(fā)展的過(guò)程中，我們高度重視各族群眾，尤其是困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題?；就瓿纱笠Φ卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)任務(wù)，全面落實(shí)最低生活保障政策，繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。認(rèn)真搞好“六個(gè)一”扶貧攻堅(jiān)工程，全面清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和山區(qū)小康水利試點(diǎn)，關(guān)心和落實(shí)群眾的合法權(quán)益，努力解決部分農(nóng)村和山區(qū)群眾就醫(yī)難、用水難的問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。我們把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，領(lǐng)導(dǎo)和

支持州人大常委會(huì)修改完善《楚雄彝族自治州自治條例》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作作出部署，充分發(fā)揮各級(jí)人大組織的作用。支持各級(jí)政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，重視聽取政協(xié)和各民主黨派的意見、建議，重視民主黨派和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，支持具備條件的民主黨派建立州級(jí)地方組織。各級(jí)人大圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保憲法和法律在全州的貫徹施行，為彝州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)；各級(jí)政協(xié)圍繞黨委、政府中心工作，認(rèn)真開展調(diào)查、視察，切實(shí)反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策，為州委科學(xué)決策和推進(jìn)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，充分發(fā)揮各族各界的積極作用，切實(shí)維護(hù)基層群眾的民主權(quán)利。黨管武裝和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“雙擁”共建活動(dòng)廣泛深入開展。

我們堅(jiān)決貫徹依法治國(guó)方略，加快推進(jìn)依法治州進(jìn)程。認(rèn)真組織開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī)，增強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，提高法律素質(zhì)。全州行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法辦事、依法管理的能力進(jìn)一步提高，依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

州委高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，深入組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的“八大防范體系”基本形成，預(yù)防和打擊違法犯罪的能力得到提高。各級(jí)黨委、政府加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時(shí)化解影響穩(wěn)定的苗頭和事端，努力把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪工作，開展集中處理，一些群眾上訪的突出問(wèn)題得到逐步解決。加強(qiáng)禁毒工作，加大對(duì)艾滋病的防控力度。

(四)加強(qiáng)宣傳思想工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)。州委始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把握正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供輿論支持和精神動(dòng)力。努力探索和把握做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的規(guī)律和特點(diǎn)。建立社會(huì)輿情分析制度、重大情況通報(bào)制度和新聞發(fā)言人制度，健全重大突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)傳播信息，正確引導(dǎo)輿論；堅(jiān)持“抓精品，創(chuàng)品牌”，努力提高新聞宣傳的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施《愛國(guó)主義教育綱要》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)抓好公民基本道德規(guī)范普及教育工作。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作出部署，努力為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。著力打造“誠(chéng)信楚雄”，組織開展誠(chéng)實(shí)守信活動(dòng)，努力提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。深化文化體制改革，發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。明確提出要打造彝族文化精品、加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。制定了《關(guān)于深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《深化文化體制改革的總體方案》，推動(dòng)中國(guó)祿豐恐龍城、楚雄彝族文化園等文化建設(shè)，發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)有了新的進(jìn)展。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，繁榮文化事業(yè)，培養(yǎng)民族文化人才，涌現(xiàn)出一批獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀文藝作品。

(五)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。州委始終堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。我們制定實(shí)施了《中共×××委工作規(guī)則》、《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制的意見》等制度，對(duì)×××級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出部署、提出要求。自覺接受省委巡視組的督查指導(dǎo)，對(duì)照各級(jí)干部群眾提出的意見、建議，找準(zhǔn)我們?cè)趯?shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、貫徹民主集中制、選拔任用干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)認(rèn)真整改，取得了初步成效。黨的十六屆四中全會(huì)召開后，州委及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，在組織力量深入開展調(diào)查研究、召開州委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議集中研討的基礎(chǔ)上，研究起草了《中共×××委關(guān)于加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》(草案)。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)施六個(gè)配套政策，不斷推進(jìn)干部選拔、任用、管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。明確作出“人才立州”的決策部署，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》和《人才引進(jìn)辦法》，黨管人才工作邁出新的步伐。貫徹省委的部署和要求，我們以農(nóng)村、窗口服務(wù)行業(yè)、縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)為重點(diǎn)，建立州委常委工作聯(lián)系點(diǎn)，著力組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程，全州基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。我們大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和警示教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康發(fā)展。

總結(jié)今年工作，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題；必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)搞改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新促發(fā)展；必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持走群眾路線，充分相信和依靠各族群眾，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大基層干部的工作熱情和實(shí)干精神；必須始終堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素抓改革、促發(fā)展。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我州支柱產(chǎn)業(yè)單

一、發(fā)展后勁不足，財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍顯薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、活力不足，改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。這些問(wèn)題，都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展

明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，做好明年工作，對(duì)于全面完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。全州各級(jí)組織和黨員干部一定要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在新一輪加快發(fā)展的新形勢(shì)下，搶抓發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)，取得加快發(fā)展的顯著成效。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)改革開放，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，重點(diǎn)突破，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。預(yù)期全州生產(chǎn)總值增長(zhǎng)％以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)％以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)％和％以上。

(一)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)集中力量培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)全力支持楚煙企業(yè)在紅塔集團(tuán)的整合發(fā)展中做大做強(qiáng)，支持州煙草公司抓好優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、建好優(yōu)質(zhì)煙基地，千方百計(jì)鞏固和提高煙草產(chǎn)業(yè)的支柱地位。突破冶金礦電業(yè)，全力支持德鋼公司實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模，支持楚雄礦業(yè)、滇中銅冶煉廠等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展；支持水電、火電的開發(fā)建設(shè)，做大做強(qiáng)以德鋼公司為龍頭、礦電結(jié)合的冶金礦電業(yè)，使之成為繼煙草產(chǎn)業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。突破天然藥業(yè)，在全面完成制藥企業(yè)認(rèn)證改造的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)提高新產(chǎn)品研發(fā)能力，創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，打造楚雄藥業(yè)“旗艦”，做強(qiáng)做精天然藥業(yè)，使之成為我州繼煙草產(chǎn)業(yè)之后最具增長(zhǎng)潛力和發(fā)展活力的新興產(chǎn)業(yè)。突破特色旅游業(yè)，充分利用安楚高速公路建成的機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源，加大支持力度，抓緊實(shí)施中國(guó)祿豐恐龍城和楚雄彝族文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加緊把楚雄建設(shè)成為滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)的精品景區(qū)。加快發(fā)展綠色食品業(yè)，堅(jiān)持圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場(chǎng)、依靠科技增效益，加緊建設(shè)“三區(qū)八大基地”，不斷提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三個(gè)比重”，提升綠色食品業(yè)的發(fā)展水平。

(二)堅(jiān)持以農(nóng)民增收為根本，努力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。要堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。切實(shí)用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場(chǎng)運(yùn)作的方法推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)“龍頭”連接農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、帶動(dòng)基地的新型組織模式，把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的分散效應(yīng)、自主效應(yīng)，與千變?nèi)f化大市場(chǎng)要求的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成規(guī)模，提升檔次，從根本上解決好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)。繼續(xù)集中力量推進(jìn)“八大基地”建設(shè)，努力形成規(guī)模，為發(fā)展加工業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加緊建設(shè)好萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，建立優(yōu)質(zhì)水稻基地和優(yōu)質(zhì)烤煙基地，擴(kuò)大山區(qū)小康水利試點(diǎn)成果。繼續(xù)著力搞好“六個(gè)一”扶貧開發(fā)工程，從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施好扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平。進(jìn)一步加大力度做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

(三)堅(jiān)定不移地落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)州”的決策部署，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要充分利用我州工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢(shì)和境內(nèi)交通條件日益改善的機(jī)遇，堅(jiān)持以集中力量建設(shè)楚雄醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、祿豐冶金建材工業(yè)園區(qū)和元謀綠色食品加工基地為載體，以培強(qiáng)做大五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以壯大核心企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)一批優(yōu)勢(shì)骨干項(xiàng)目，建成幾個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，積極構(gòu)建新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，全力打造滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，集中采礦權(quán)，有效整合和合理開發(fā)利用自然資源，積極爭(zhēng)取對(duì)石油、天然氣緊缺資源的進(jìn)一步深度勘探，爭(zhēng)取有新的發(fā)現(xiàn)和突破。

(四)找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)州委、政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的意見》，緊緊圍繞農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)兩大目標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民”、“興工強(qiáng)縣”和“引資×××”，突出壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)，從根本上抓緊解決好縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、活力不足的問(wèn)題，解決好農(nóng)民增收難，尤其是縣級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)難的問(wèn)題。

(五)狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，全力做好征地拆遷工作，積極配合支持推進(jìn)安楚、永武高速公路建設(shè)，繼續(xù)抓緊實(shí)施南永公路二期工程、縣際油路工程、縣鄉(xiāng)公路工程和鄉(xiāng)村公路工程；抓緊實(shí)施丙巷河等１７件重點(diǎn)水利工程，力促楚雄青山嘴水庫(kù)開工建設(shè)；抓緊實(shí)施德鋼公司煤電、奕標(biāo)公司技改擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)以楚雄現(xiàn)代中等生態(tài)城市為核心、祿豐次級(jí)城市和其他８?jìng)€(gè)縣城為重點(diǎn)、中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高我州城鎮(zhèn)化水平，保持全州固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策措施，重視消費(fèi)拉動(dòng)，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

(六)著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。必須始終著眼于創(chuàng)新體制、激活機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷從體制機(jī)制上解決好制約我州發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。在確保完成三年國(guó)企改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，著力激活機(jī)制、增強(qiáng)活力，重點(diǎn)抓好改制企業(yè)的完善提高工作，支持幫助企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全完善內(nèi)部管理制度，促進(jìn)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理，努力搞活全州中小企業(yè)。深化行政管理體制改革。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅減免的各項(xiàng)政策，全面取消個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)貧困縣的農(nóng)業(yè)稅，其余個(gè)縣(市)農(nóng)業(yè)稅降至％，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化財(cái)政體制改革。合理調(diào)整財(cái)力分配關(guān)系，積極爭(zhēng)取中央和省的支持，加大州對(duì)縣、鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保縣鄉(xiāng)人員工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步建立起公共財(cái)政框架。著力深化教育體制改革。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，突破高中教育“瓶頸”；積極探索構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，從州屬學(xué)校×××級(jí)一中入手，在全州推行辦學(xué)投資多元制、校長(zhǎng)公選制、教師聘任制、績(jī)效分配制，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革。明年要完成全州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))適度撤并工作，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合資源、增強(qiáng)實(shí)力的目標(biāo)。

(七)堅(jiān)決實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。必須堅(jiān)定不移地落實(shí)“引資興州”的決策部署，降低門檻，放權(quán)讓利，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，緊緊圍繞培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出培強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，選準(zhǔn)具有增長(zhǎng)潛力和顯著效益的大項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的招商引資力度，爭(zhēng)取更多的戰(zhàn)略性合作伙伴來(lái)楚雄投資創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)與昆明、攀枝花等地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷拓寬引資領(lǐng)域，提高協(xié)作層次。推行中介機(jī)構(gòu)代理招商，擴(kuò)大民間招商引資。繼續(xù)著力營(yíng)造環(huán)境，努力形成大力招商引資的良好氛圍，逐步建立和完善“政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的工作機(jī)制。

三、提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，促進(jìn)科學(xué)民主依法執(zhí)政

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，一定要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

(一)堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，努力實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。全州各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的探索和把握，健全完善決策制度和決策程序，實(shí)現(xiàn)用科學(xué)思想、科學(xué)制度和科學(xué)方法正確決策，促進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政的關(guān)鍵，是要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，形成發(fā)展合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；要做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不替代，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(二)堅(jiān)持民主執(zhí)政，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)決克服強(qiáng)迫群眾的做法，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問(wèn)題。充分發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主政治，善于運(yùn)用多種形式擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)把黨員、群眾的智慧和力量凝聚到黨的事業(yè)中來(lái)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的共識(shí)合力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，改進(jìn)和提高對(duì)執(zhí)法檢查、工作視察、會(huì)議審議、工作評(píng)議、述職評(píng)議和個(gè)案監(jiān)督等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，重視聽取各級(jí)政協(xié)組織和各界政協(xié)委員對(duì)于黨委工作的建言獻(xiàn)策，最大限度地廣泛集中民智。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的工作，各司其職、形成合力、推動(dòng)發(fā)展。幫助、支持各民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明年要在州人大工作委員會(huì)班子、州政府組成部門班子、州政協(xié)工作委員會(huì)班子、州委群團(tuán)組織班子、州級(jí)政法部門班子和民主黨派班子中選配適應(yīng)發(fā)展要求和工作需要的黨外干部。全面做好黨的民族、宗教、僑務(wù)等工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的積極作用。堅(jiān)持和完善村民自治制度、企事業(yè)單位民主管理制度，擴(kuò)大村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)“三公開”，落實(shí)基層群眾的民主選舉權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

(三)堅(jiān)持依法執(zhí)政，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，加快實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式從主要依靠行政指揮向主要依靠法律規(guī)范的轉(zhuǎn)變。要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大用好民族區(qū)域自治立法權(quán)，抓緊制定或完善有利于促進(jìn)彝州改革發(fā)展的地方性規(guī)章，為加快發(fā)展提供法制支持。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，推動(dòng)各級(jí)政府依法行政，努力建設(shè)法制型政府。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展黨員干部學(xué)法用法活動(dòng)，增強(qiáng)法制意識(shí)，促進(jìn)依法執(zhí)政。規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和保障，加大對(duì)違法行政行為的責(zé)任追究。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和推行牽頭部門負(fù)責(zé)制和集中辦理制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，繼續(xù)深入開展“四五”普法。

四、提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證和精神動(dòng)力

要充分認(rèn)識(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的重要性和緊迫性，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，激勵(lì)全州人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

(一)高度重視做好意識(shí)形態(tài)工作，為改革發(fā)展提供思想保證和輿論支持。必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，繼續(xù)著力抓好理論武裝工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，抓好各級(jí)黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)研討，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高運(yùn)用科學(xué)理論研究解決實(shí)際問(wèn)題的能力。始終堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府的決策部署，宣傳重大改革發(fā)展成就和典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)宣傳思想工作的感染力、說(shuō)服力和感召力。重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，正確對(duì)待和積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用。著力抓好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型媒體的管理，提高引導(dǎo)輿論的水平。進(jìn)一步統(tǒng)籌外宣策劃，形成外宣合力，全方位對(duì)外推介和展示彝州形象。

(二)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。要加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)和培育民族精神和時(shí)代精神，倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)著力打造“誠(chéng)信楚雄”，不斷提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。創(chuàng)新內(nèi)容和方法，改進(jìn)形式和手段，努力構(gòu)建“區(qū)域連片、城鄉(xiāng)共建”的精神文明創(chuàng)建新格局。有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想、實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把教育群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的工作做深、做細(xì)、做實(shí)，努力增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信及偽科學(xué)的能力。堅(jiān)決落實(shí)“人才立州”的決策部署，加快實(shí)施“五個(gè)一”和“百千萬(wàn)”人才工程，堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向和相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，用好現(xiàn)有人才、留住各類人才、引進(jìn)急需人才。

(三)深化文化體制改革，加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。要加緊實(shí)施全州《深化文化體制改革的總體方案》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新聞出版、廣播電視、藝術(shù)表演等宣傳文化事業(yè)單位改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)集體、個(gè)人、外資參與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開發(fā)，從根本上改變由政府獨(dú)辦獨(dú)管文化的格局。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)與培植特色旅游業(yè)、天然藥業(yè)和繁榮彝族演藝業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施十大民族文化建設(shè)工程，打造一批彝族文化精品，建設(shè)一批彝族文化基地，加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。

(四)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)決落實(shí)“科教興州”戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，重點(diǎn)發(fā)展高中階段教育和以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。大力發(fā)展寄宿制、半寄宿制學(xué)校，加緊改造中小學(xué)危房。對(duì)貧困家庭實(shí)行教育援助，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。繼續(xù)支持辦好楚雄師范學(xué)院，努力提高辦學(xué)水平。積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的科技投入，加緊培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的科技人才，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，努力提高科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。高度重視衛(wèi)生工作，重點(diǎn)抓好疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口支援幫扶制度，支持農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)充實(shí)人員、提高技術(shù)、購(gòu)置設(shè)備。對(duì)農(nóng)村貧困家庭實(shí)行醫(yī)療救助，嚴(yán)格醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)管理，保障群眾醫(yī)用藥安全。要從民族興衰存亡的高度，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的決策部署，切實(shí)統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，打一場(chǎng)禁毒和艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。繼續(xù)著力做好人口、資源、環(huán)境工作，大力發(fā)展體育事業(yè)。

五、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，調(diào)動(dòng)和保護(hù)推動(dòng)發(fā)展的一切積極因素

提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。必須著眼于增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最充分地保證各族群眾享有改革發(fā)展成果，最有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

(一)堅(jiān)決破除各種障礙，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。著力營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境，在人員流動(dòng)、生活居住、工商注冊(cè)、投資融資等方面，積極為各類創(chuàng)業(yè)者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件。始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，引導(dǎo)廣大職工積極參與改革；充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民增收致富的積極性；鼓勵(lì)支持各方面的人員為彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要在堅(jiān)持抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及先富群體加快發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持扶貧濟(jì)困，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)和保護(hù)搞改革、促發(fā)展的一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的發(fā)展活力。

(二)堅(jiān)持以人為本，做好關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)心群眾利益是一件根本大事。全州各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要時(shí)刻把群眾的利益放在心上，傾心盡力把涉及群眾切身利益的事情辦好。要繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。始終堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、公益性事業(yè)，尤其是以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的信息引導(dǎo)和管理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。通過(guò)健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對(duì)符合保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。加快完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等社會(huì)保障措施，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障程度，切實(shí)幫助解決災(zāi)區(qū)群眾、貧困人口、下崗失業(yè)人員的生產(chǎn)生活問(wèn)題。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包案等有效方法，努力解決好國(guó)企改革、征地拆遷中存在的突出問(wèn)題，解決好拖欠建設(shè)工程款、農(nóng)民征地補(bǔ)償金、農(nóng)民工工資等問(wèn)題。大力清理、整頓教育、醫(yī)療等行業(yè)亂收費(fèi)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。重視安全生產(chǎn)，狠抓責(zé)任制落實(shí)。

(三)著力打造“平安楚雄”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，以建設(shè)“平安楚雄”為總體目標(biāo)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持以人為本，傾聽群眾呼聲，真正從決策是否科學(xué)、政策是否可行、作風(fēng)是否端正、工作是否到位等方面，認(rèn)真查找產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的深層次原因，切實(shí)把工作重點(diǎn)從事后處置前移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，千方百計(jì)把影響穩(wěn)定的因素化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加快建設(shè)以“八大防范體系”為重點(diǎn)的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程，健全完善各級(jí)組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，做到工作早安排，矛盾早排查，問(wèn)題早解決。依法打擊各類犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治方針，堅(jiān)持集中打擊與經(jīng)常性專項(xiàng)打擊相結(jié)合，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制嚴(yán)重刑事案件。繼續(xù)抓好同“×××”等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。總的原則是要依法辦事、按政策辦事，既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，又堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要健全信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持有訪必接、有信必復(fù)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、下訪制度和定期約訪制度，依法及時(shí)合理地解決群眾反映的問(wèn)題，著力解決集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪等問(wèn)題。建立健全處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問(wèn)題的合力。

六、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

做好明年工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們必須以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力增強(qiáng)全州各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。從總體上看，我州各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力同我們所肩負(fù)的職責(zé)和使命是基本適應(yīng)的，但也還面臨著“三個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)”，存在著“六個(gè)不適應(yīng)”的問(wèn)題。即面臨著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)；立黨為公、執(zhí)政為民，贏得民心的考驗(yàn)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把全州各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)集體的考驗(yàn)。存在著素質(zhì)和能力不適應(yīng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展要求的問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問(wèn)題；理論水平不適應(yīng)謀劃和駕馭全局要求的問(wèn)題；工作本領(lǐng)不適應(yīng)解決復(fù)雜矛盾、確保長(zhǎng)治久安要求的問(wèn)題；工作作風(fēng)不適應(yīng)求真務(wù)實(shí)要求的問(wèn)題；黨風(fēng)廉政建設(shè)不適應(yīng)保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求的問(wèn)題。我們一定要居安思危，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《決定》和省委的《實(shí)施意見》，貫徹落實(shí)好這次全會(huì)將要審議通過(guò)的州委《關(guān)于加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，真正把自己所處的執(zhí)政地位同我們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，抓好改革、推動(dòng)發(fā)展，努力在本職崗位上為完成黨的執(zhí)政使命貢獻(xiàn)力量。

(二)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的執(zhí)政能力是由全體黨員的素質(zhì)和本領(lǐng)構(gòu)成的，但是各級(jí)黨員干部，尤其是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部是形成黨的執(zhí)政能力的骨干力量。必須注重在實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，尤其注重把政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠思謀和駕馭全局，善于解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀干部選配到“一把手”位置上來(lái)。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，多謀善斷、駕馭全局的本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)、解決問(wèn)題的本領(lǐng)，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的本領(lǐng)，克難奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治上把握方向、組織上搞好團(tuán)結(jié)、工作上理清思路、作風(fēng)上務(wù)實(shí)清廉的高素質(zhì)、真本領(lǐng)和硬功夫，切實(shí)起好表率，負(fù)起責(zé)任，帶好班子，推動(dòng)發(fā)展。

(三)改進(jìn)執(zhí)政方式，切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。要以黨委常委會(huì)工作規(guī)則、貫徹執(zhí)行民主集中制的規(guī)定和黨委學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度、決策制度、落實(shí)制度為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)制定或完善黨委工作制度，建立健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大問(wèn)題，必須經(jīng)黨委集體討論決定。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，切實(shí)把主要精力集中到把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法和營(yíng)造良好環(huán)境上來(lái)，重點(diǎn)抓好發(fā)展思路的研究和制定，抓好事關(guān)全州發(fā)展大局的重大事項(xiàng)的討論和審定，抓好各種資源的整合和配置，抓好發(fā)展力量的協(xié)調(diào)和配備，抓好發(fā)展重點(diǎn)的督查和落實(shí)。重大發(fā)展問(wèn)題由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其職能部門按照權(quán)限決策和管理。

(四)夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要堅(jiān)決按照中央的部署和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地組織開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。繼續(xù)著力實(shí)施“云嶺先鋒”工程，按照“五好五帶頭”的目標(biāo)要求，結(jié)合開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，著力抓典型、建陣地、治軟散，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)典型，帶動(dòng)和促進(jìn)全州黨的基層組織建設(shè)。選好配強(qiáng)村黨支部班子，尤其是黨支部書記，明年州、縣兩級(jí)要從黨政群機(jī)關(guān)中選派百名優(yōu)秀年輕干部直接到村委會(huì)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或黨支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層工作。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，全面做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式和途徑。關(guān)心愛護(hù)基層黨員干部，重視做好老干部工作。

(五)樹立執(zhí)政形象，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題，堅(jiān)持從各族群眾最關(guān)注、最盼望、最迫切要求解決的事情做起，切實(shí)把“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求落實(shí)到工作當(dāng)中，以實(shí)干精神和實(shí)際成果贏得民心，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)欺上瞞下、弄虛作假，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，拿出更多的時(shí)間和精力，深入基層，深入群眾，善于在實(shí)踐中尋找答案，從群眾當(dāng)中汲取營(yíng)養(yǎng)，尊重實(shí)踐，集中民智，指導(dǎo)工作開展。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制各類檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。從州委做起，改革會(huì)議制度，大力精減會(huì)議和文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。

(六)強(qiáng)化執(zhí)政保障，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上防治腐敗。建立和完善與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求相符合的干部選拔任用機(jī)制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，與社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，與彝州干部隊(duì)伍實(shí)際相適應(yīng)的教育防范機(jī)制，與查辦案件和防治腐敗相適應(yīng)的懲戒機(jī)制，與懲治和預(yù)防腐敗體系相配套的組織保障機(jī)制，以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，加大案件查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子，解決群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，形成防止和懲治腐敗的合力。

同志們，明年全州改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，提高黨的執(zhí)政能力必須抓緊抓實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為大力推進(jìn)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。

篇六 在州委六屆某次全體會(huì)議上的報(bào)告

在州委六屆某次全體會(huì)議上的報(bào)告

在州委六屆某次全體會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過(guò)州委《關(guān)于加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》。下面，我受州委常委會(huì)的委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、突出發(fā)展主題，“三個(gè)文明”建設(shè)取得明顯成績(jī)

今年以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州委常委會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)省委七屆五次全會(huì)和州委六屆五次全會(huì)、六次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展，全州物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的明顯成績(jī)。

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。我們著眼于用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力于突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、抓好干部培訓(xùn)、注重搞好結(jié)合，在全州上下大興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想與牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，先后舉辦了余期縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想專題研討班；兩次召開州委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，就加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討；召開州委全會(huì)及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，引導(dǎo)廣大干部全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，全州各級(jí)黨組織和黨員干部思想政治素質(zhì)明顯提高，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性有了增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。州委常委會(huì)認(rèn)為，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要在鞏固全州連續(xù)三年快速發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。我們堅(jiān)持以農(nóng)民增收為根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央“一號(hào)文件”和《云南省農(nóng)村工作守則》，著力抓好農(nóng)民增收十件實(shí)事，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植龍頭企業(yè)、扶持專業(yè)協(xié)會(huì)、搞好扶貧開發(fā)、組織勞務(wù)輸出、派駐干部幫扶、推進(jìn)稅費(fèi)改革，多管齊下促進(jìn)農(nóng)民增收。以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全力支持德鋼公司完成三期技改，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模；支持建設(shè)楚雄、祿豐工業(yè)園區(qū)，培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；支持楚煙企業(yè)聯(lián)合重組，提升品牌，擴(kuò)大國(guó)賓系列卷煙產(chǎn)量；支持制藥企業(yè)完成認(rèn)證改造，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)族群和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以特色優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)議精神，制定實(shí)施了州委、政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的意見》，依靠政策驅(qū)動(dòng)，提高縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷打牢關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，全州以交通、水利、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。通過(guò)全州各級(jí)組織，尤其是廣大基層黨員干部和各族群眾的共同努力，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值可達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)％；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入將跨過(guò)億元和億元的新臺(tái)階。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們注重促進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，支持辦好楚雄師院；大力推廣實(shí)用科技，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，推進(jìn)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系建設(shè)，對(duì)防治艾滋病作出專項(xiàng)部署；發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)；重視做好人口、資源、環(huán)境工作，鞏固全州低生育水平，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

我們堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，繼續(xù)著力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國(guó)有企業(yè)改革，基本完成三年改革的目標(biāo)任務(wù)；圓滿完成農(nóng)村稅費(fèi)改革第一階段的任務(wù)，取得了大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)效。推進(jìn)行政管理體制改革，支持政府充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。堅(jiān)持做好營(yíng)造環(huán)境引資興州各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)與沿海城市和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全州招商引資取得新的成績(jī)，外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。

在推進(jìn)改革發(fā)展的過(guò)程中，我們高度重視各族群眾，尤其是困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題?；就瓿纱笠Φ卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)任務(wù)，全面落實(shí)最低生活保障政策，繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。認(rèn)真搞好“六個(gè)一”扶貧攻堅(jiān)工程，全面清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和山區(qū)小康水利試點(diǎn)，關(guān)心和落實(shí)群眾的合法權(quán)益，努力解決部分農(nóng)村和山區(qū)群眾就醫(yī)難、用水難的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。我們把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，領(lǐng)導(dǎo)和支 持州人大常委會(huì)修改完善《楚雄彝族自治州自治條例》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作作出部署，充分發(fā)揮各級(jí)人大組織的作用。支持各級(jí)政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，重視聽取政協(xié)和各民主黨派的意見、建議，重視民主黨派和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，支持具備條件的民主黨派建立州級(jí)地方組織。各級(jí)人大圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保憲法和法律在全州的貫徹施行，為彝州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)；各級(jí)政協(xié)圍繞黨委、政府中心工作，認(rèn)真開展調(diào)查、視察，切實(shí)反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策，為州委科學(xué)決策和推進(jìn)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，充分發(fā)揮各族各界的積極作用，切實(shí)維護(hù)基層群眾的民主權(quán)利。黨管武裝和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“雙擁”共建活動(dòng)廣泛深入開展。

我們堅(jiān)決貫徹依法治國(guó)方略，加快推進(jìn)依法治州進(jìn)程。認(rèn)真組織開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī)，增強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，提高法律素質(zhì)。全州行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法辦事、依法管理的能力進(jìn)一步提高，依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

州委高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，深入組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的“八大防范體系”基本形成，預(yù)防和打擊違法犯罪的能力得到提高。各級(jí)黨委、政府加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時(shí)化解影響穩(wěn)定的苗頭和事端，努力把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪工作，開展集中處理，一些群眾上訪的突出問(wèn)題得到逐步解決。加強(qiáng)禁毒工作，加大對(duì)艾滋病的防控力度。

（四）加強(qiáng)宣傳思想工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)。州委始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把握正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供輿論支持和精神動(dòng)力。努力探索和把握做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的規(guī)律和特點(diǎn)。建立社會(huì)輿情分析制度、重大情況通報(bào)制度和新聞發(fā)言人制度，健全重大突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)傳播信息，正確引導(dǎo)輿論；堅(jiān)持“抓精品，創(chuàng)品牌”，努力提高新聞宣傳的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施《愛國(guó)主義教育綱要》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)抓好公民基本道德規(guī)范普及教育工作。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作出部署，努力為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。著力打造“誠(chéng)信楚雄”，組織開展誠(chéng)實(shí)守信活動(dòng)，努力提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。深化文化體制改革，發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。明確提出要打造彝族文化精品、加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。制定了《關(guān)于深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《深化文化體制改革的總體方案》，推動(dòng)中國(guó)祿豐恐龍城、楚雄彝族文化園等文化建設(shè)，發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)有了新的進(jìn)展。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，繁榮文化事業(yè)，培養(yǎng)民族文化人才，涌現(xiàn)出一批獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀文藝作品。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。州委始終堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。我們制定實(shí)施了《中共楚雄州委工作規(guī)則》、《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制的意見》等制度，對(duì)全州縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出部署、提出要求。自覺接受省委巡視組的督查指導(dǎo)，對(duì)照各級(jí)干部群眾提出的意見、建議，找準(zhǔn)我們?cè)趯?shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、貫徹民主集中制、選拔任用干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)認(rèn)真整改，取得了初步成效。黨的十六屆四中全會(huì)召開后，州委及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，在組織力量深入開展調(diào)查研究、召開州委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議集中研討的基礎(chǔ)上，研究起草了《中共楚雄州委關(guān)于加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》（草案）。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)施六個(gè)配套政策，不斷推進(jìn)干部選拔、任用、管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。明確作出“人才立州”的決策部署，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》和《人才引進(jìn)辦法》，黨管人才工作邁出新的步伐。貫徹省委的部署和要求，我們以農(nóng)村、窗口服務(wù)行業(yè)、縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)為重點(diǎn)，建立州委常委工作聯(lián)系點(diǎn)，著力組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程，全州基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。我們大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和警示教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康發(fā)展。

總結(jié)今年工作，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題；必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)搞改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新促發(fā)展；必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持走群眾路線，充分相信和依靠各族群眾，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大基層干部的工作熱情和實(shí)干精神；必須始終堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素抓改革、促發(fā)展。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我州支柱產(chǎn)業(yè)單

一、發(fā)展后勁不足，財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍顯薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、活力不足，改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。這些問(wèn)題，都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展

明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，做好明年工作，對(duì)于全面完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。全州各級(jí)組織和黨員干部一定要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在新一輪加快發(fā)展的新形勢(shì)下，搶抓發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)，取得加快發(fā)展的顯著成效。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)改革開放，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，重點(diǎn)突破，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。預(yù)期全州生產(chǎn)總值增長(zhǎng)％以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)％以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)％和％以上。

（一）堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)集中力量培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)全力支持楚煙企業(yè)在紅塔集團(tuán)的整合發(fā)展中做大做強(qiáng)，支持州煙草公司抓好優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、建好優(yōu)質(zhì)煙基地，千方百計(jì)鞏固和提高煙草產(chǎn)業(yè)的支柱地位。突破冶金礦電業(yè)，全力支持德鋼公司實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模，支持楚雄礦業(yè)、滇中銅冶煉廠等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展；支持水電、火電的開發(fā)建設(shè)，做大做強(qiáng)以德鋼公司為龍頭、礦電結(jié)合的冶金礦電業(yè)，使之成為繼煙草產(chǎn)業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。突破天然藥業(yè)，在全面完成制藥企業(yè)認(rèn)證改造的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)提高新產(chǎn)品研發(fā)能力，創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，打造楚雄藥業(yè)“旗艦”，做強(qiáng)做精天然藥業(yè)，使之成為我州繼煙草產(chǎn)業(yè)之后最具增長(zhǎng)潛力和發(fā)展活力的新興產(chǎn)業(yè)。突破特色旅游業(yè)，充分利用安楚高速公路建成的機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源，加大支持力度，抓緊實(shí)施中國(guó)祿豐恐龍城和楚雄彝族文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加緊把楚雄建設(shè)成為滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)的精品景區(qū)。加快發(fā)展綠色食品業(yè)，堅(jiān)持圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場(chǎng)、依靠科技增效益，加緊建設(shè)“三區(qū)八大基地”，不斷提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三個(gè)比重”，提升綠色食品業(yè)的發(fā)展水平。

（二）堅(jiān)持以農(nóng)民增收為根本，努力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。要堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。切實(shí)用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場(chǎng)運(yùn)作的方法推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)“龍頭”連接農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、帶動(dòng)基地的新型組織模式，把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的分散效應(yīng)、自主效應(yīng)，與千變?nèi)f化大市場(chǎng)要求的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成規(guī)模，提升檔次，從根本上解決好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)。繼續(xù)集中力量推進(jìn)“八大基地”建設(shè)，努力形成規(guī)模，為發(fā)展加工業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加緊建設(shè)好萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，建立優(yōu)質(zhì)水稻基地和優(yōu)質(zhì)烤煙基地，擴(kuò)大山區(qū)小康水利試點(diǎn)成果。繼續(xù)著力搞好“六個(gè)一”扶貧開發(fā)工程，從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施好扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平。進(jìn)一步加大力度做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

（三）堅(jiān)定不移地落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)州”的決策部署，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要充分利用我州工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢(shì)和境內(nèi)交通條件日益改善的機(jī)遇，堅(jiān)持以集中力量建設(shè)楚雄醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、祿豐冶金建材工業(yè)園區(qū)和元謀綠色食品加工基地為載體，以培強(qiáng)做大五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以壯大核心企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)一批優(yōu)勢(shì)骨干項(xiàng)目，建成幾個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，積極構(gòu)建新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，全力打造滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，集中采礦權(quán)，有效整合和合理開發(fā)利用自然資源，積極爭(zhēng)取對(duì)石油、天然氣緊缺資源的進(jìn)一步深度勘探，爭(zhēng)取有新的發(fā)現(xiàn)和突破。

（四）找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)州委、政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的意見》，緊緊圍繞農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)兩大目標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民”、“興工強(qiáng)縣”和“引資興縣”，突出壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)，從根本上抓緊解決好縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、活力不足的問(wèn)題，解決好農(nóng)民增收難，尤其是縣級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)難的問(wèn)題。

（五）狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，全力做好征地拆遷工作，積極配合支持推進(jìn)安楚、永武高速公路建設(shè)，繼續(xù)抓緊實(shí)施南永公路二期工程、縣際油路工程、縣鄉(xiāng)公路工程和鄉(xiāng)村公路工程；抓緊實(shí)施丙巷河等１７件重點(diǎn)水利工程，力促楚雄青山嘴水庫(kù)開工建設(shè)；抓緊實(shí)施德鋼公司煤電、奕標(biāo)公司技改擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)以楚雄現(xiàn)代中等生態(tài)城市為核心、祿豐次級(jí)城市和其他８?jìng)€(gè)縣城為重點(diǎn)、中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高我州城鎮(zhèn)化水平，保持全州固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策措施，重視消費(fèi)拉動(dòng)，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。必須始終著眼于創(chuàng)新體制、激活機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷從體制機(jī)制上解決好制約我州發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。在確保完成三年國(guó)企改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，著力激活機(jī)制、增強(qiáng)活力，重點(diǎn)抓好改制企業(yè)的完善提高工作，支持幫助企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全完善內(nèi)部管理制度，促進(jìn)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理，努力搞活全州中小企業(yè)。深化行政管理體制改革。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅減免的各項(xiàng)政策，全面取消個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)貧困縣的農(nóng)業(yè)稅，其余個(gè)縣（市）農(nóng)業(yè)稅降至％，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化財(cái)政體制改革。合理調(diào)整財(cái)力分配關(guān)系，積極爭(zhēng)取中央和省的支持，加大州對(duì)縣、鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?？h鄉(xiāng)人員工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步建立起公共財(cái)政框架。著力深化教育體制改革。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，突破高中教育“瓶頸”；積極探索構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，從州屬學(xué)校和縣級(jí)一中入手，在全州推行辦學(xué)投資多元制、校長(zhǎng)公選制、教師聘任制、績(jī)效分配制，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革。明年要完成全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適度撤并工作，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合資源、增強(qiáng)實(shí)力的目標(biāo)。

（七）堅(jiān)決實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。必須堅(jiān)定不移地落實(shí)“引資興州”的決策部署，降低門檻，放權(quán)讓利，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，緊緊圍繞培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出培強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，選準(zhǔn)具有增長(zhǎng)潛力和顯著效益的大項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的招商引資力度，爭(zhēng)取更多的戰(zhàn)略性合作伙伴來(lái)楚雄投資創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)與昆明、攀枝花等地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷拓寬引資領(lǐng)域，提高協(xié)作層次。推行中介機(jī)構(gòu)代理招商，擴(kuò)大民間招商引資。繼續(xù)著力營(yíng)造環(huán)境，努力形成大力招商引資的良好氛圍，逐步建立和完善“政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的工作機(jī)制。

三、提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，促進(jìn)科學(xué)民主依法執(zhí)政

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，一定要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，努力實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。全州各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的探索和把握，健全完善決策制度和決策程序，實(shí)現(xiàn)用科學(xué)思想、科學(xué)制度和科學(xué)方法正確決策，促進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政的關(guān)鍵，是要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，形成發(fā)展合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；要做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不替代，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）堅(jiān)持民主執(zhí)政，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)決克服強(qiáng)迫群眾的做法，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問(wèn)題。充分發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主政治，善于運(yùn)用多種形式擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)把黨員、群眾的智慧和力量凝聚到黨的事業(yè)中來(lái)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的共識(shí)合力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，改進(jìn)和提高對(duì)執(zhí)法檢查、工作視察、會(huì)議審議、工作評(píng)議、述職評(píng)議和個(gè)案監(jiān)督等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，重視聽取各級(jí)政協(xié)組織和各界政協(xié)委員對(duì)于黨委工作的建言獻(xiàn)策，最大限度地廣泛集中民智。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的工作，各司其職、形成合力、推動(dòng)發(fā)展。幫助、支持各民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明年要在州人大工作委員會(huì)班子、州政府組成部門班子、州政協(xié)工作委員會(huì)班子、州委群團(tuán)組織班子、州級(jí)政法部門班子和民主黨派班子中選配適應(yīng)發(fā)展要求和工作需要的黨外干部。全面做好黨的民族、宗教、僑務(wù)等工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的積極作用。堅(jiān)持和完善村民自治制度、企事業(yè)單位民主管理制度，擴(kuò)大村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)“三公開”，落實(shí)基層群眾的民主選舉權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

（三）堅(jiān)持依法執(zhí)政，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，加快實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式從主要依靠行政指揮向主要依靠法律規(guī)范的轉(zhuǎn)變。要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大用好民族區(qū)域自治立法權(quán)，抓緊制定或完善有利于促進(jìn)彝州改革發(fā)展的地方性規(guī)章，為加快發(fā)展提供法制支持。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，推動(dòng)各級(jí)政府依法行政，努力建設(shè)法制型政府。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展黨員干部學(xué)法用法活動(dòng)，增強(qiáng)法制意識(shí)，促進(jìn)依法執(zhí)政。規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和保障，加大對(duì)違法行政行為的責(zé)任追究。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和推行牽頭部門負(fù)責(zé)制和集中辦理制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，繼續(xù)深入開展“四五”普法。

四、提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證和精神動(dòng)力

要充分認(rèn)識(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的重要性和緊迫性，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，激勵(lì)全州人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

（一）高度重視做好意識(shí)形態(tài)工作，為改革發(fā)展提供思想保證和輿論支持。必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，繼續(xù)著力抓好理論武裝工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，抓好各級(jí)黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)研討，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高運(yùn)用科學(xué)理論研究解決實(shí)際問(wèn)題的能力。始終堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府的決策部署，宣傳重大改革發(fā)展成就和典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)宣傳思想工作的感染力、說(shuō)服力和感召力。重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，正確對(duì)待和積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用。著力抓好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型媒體的管理，提高引導(dǎo)輿論的水平。進(jìn)一步統(tǒng)籌外宣策劃，形成外宣合力，全方位對(duì)外推介和展示彝州形象。

（二）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。要加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)和培育民族精神和時(shí)代精神，倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)著力打造“誠(chéng)信楚雄”，不斷提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。創(chuàng)新內(nèi)容和方法，改進(jìn)形式和手段，努力構(gòu)建“區(qū)域連片、城鄉(xiāng)共建”的精神文明創(chuàng)建新格局。有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想、實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把教育群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的工作做深、做細(xì)、做實(shí)，努力增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信及偽科學(xué)的能力。堅(jiān)決落實(shí)“人才立州”的決策部署，加快實(shí)施“五個(gè)一”和“百千萬(wàn)”人才工程，堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向和相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，用好現(xiàn)有人才、留住各類人才、引進(jìn)急需人才。

（三）深化文化體制改革，加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。要加緊實(shí)施全州《深化文化體制改革的總體方案》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新聞出版、廣播電視、藝術(shù)表演等宣傳文化事業(yè)單位改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)集體、個(gè)人、外資參與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開發(fā)，從根本上改變由政府獨(dú)辦獨(dú)管文化的格局。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)與培植特色旅游業(yè)、天然藥業(yè)和繁榮彝族演藝業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施十大民族文化建設(shè)工程，打造一批彝族文化精品，建設(shè)一批彝族文化基地，加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。

（四）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)決落實(shí)“科教興州”戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，重點(diǎn)發(fā)展高中階段教育和以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。大力發(fā)展寄宿制、半寄宿制學(xué)校，加緊改造中小學(xué)危房。對(duì)貧困家庭實(shí)行教育援助，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。繼續(xù)支持辦好楚雄師范學(xué)院，努力提高辦學(xué)水平。積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的科技投入，加緊培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的科技人才，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，努力提高科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。高度重視衛(wèi)生工作，重點(diǎn)抓好疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口支援幫扶制度，支持農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)充實(shí)人員、提高技術(shù)、購(gòu)置設(shè)備。對(duì)農(nóng)村貧困家庭實(shí)行醫(yī)療救助，嚴(yán)格醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)管理，保障群眾醫(yī)用藥安全。要從民族興衰存亡的高度，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的決策部署，切實(shí)統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，打一場(chǎng)禁毒和艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。繼續(xù)著力做好人口、資源、環(huán)境工作，大力發(fā)展體育事業(yè)。

五、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，調(diào)動(dòng)和保護(hù)推動(dòng)發(fā)展的一切積極因素

提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。必須著眼于增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最充分地保證各族群眾享有改革發(fā)展成果，最有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)決破除各種障礙，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。著力營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境，在人員流動(dòng)、生活居住、工商注冊(cè)、投資融資等方面，積極為各類創(chuàng)業(yè)者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件。始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，引導(dǎo)廣大職工積極參與改革；充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民增收致富的積極性；鼓勵(lì)支持各方面的人員為彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要在堅(jiān)持抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及先富群體加快發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持扶貧濟(jì)困，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)和保護(hù)搞改革、促發(fā)展的一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的發(fā)展活力。

篇七 市委九屆六次全體會(huì)議上的報(bào)告

市委九屆六次全體會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委十屆七次全會(huì)和yyy市委九屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，在更高起點(diǎn)、更高水平上推進(jìn)“兩個(gè)率先”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，講三個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于近年來(lái)科學(xué)發(fā)展的基本實(shí)踐

近年來(lái)，我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五類經(jīng)濟(jì)”，著力打造“五張名片”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了深刻變化，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。

（一）突出富民優(yōu)先，小康進(jìn)程明顯加快。堅(jiān)持把充分調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)業(yè)積極性作為富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力得到激發(fā)。20xx年起，我們先后開展了“人人都來(lái)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富”主題教育和“爭(zhēng)創(chuàng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市（縣）”大討論活動(dòng)，致力于發(fā)展老百姓經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。預(yù)計(jì)（下同）上半年，全市新增私營(yíng)企業(yè)3290家、注冊(cè)資本33億元、新增個(gè)體工商戶2.2萬(wàn)戶，分別是20xx年同期的19倍、22倍和13倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出迸發(fā)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入的大幅提高。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6030元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3820元，分別比20xx年同期增長(zhǎng)28和19。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額135.7億元，人均儲(chǔ)蓄突破萬(wàn)元大關(guān)。城鎮(zhèn)人均住房面積34.5平方米，農(nóng)村人均住房面積51平方米，居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重為18.02。社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作走在全省前列，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內(nèi)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障三大保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)照省里制定的全面小康4大類18個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，我市已有9項(xiàng)達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)。

（二）突出調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以工興市、全面小康”的主攻方略，大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色化經(jīng)濟(jì)和橋頭堡經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速效并舉的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值306.5億元、銷售收入271.5億元、利稅16.1億元，分別比20xx年同期增長(zhǎng)184.

4、189.5和191.2，形成利稅增幅好于銷售、銷售增幅好于產(chǎn)值的良性循環(huán)。致力于做強(qiáng)做大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比20xx年增加148家，集約化水平進(jìn)一步提高。電子信息、新材料、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由20xx年的20提高到30。以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在全省開創(chuàng)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)先河，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)355個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)716家，投資總額14.28億元。上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.9億元，比20xx年同期增長(zhǎng)22。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到36，比20xx年同期提高了4個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)建設(shè)上，已形成繡品、建材、商貿(mào)等規(guī)模市場(chǎng)6個(gè)，年成交額超過(guò)50億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98億元，財(cái)政收入7.1億元，分別比20xx年同期增長(zhǎng)了66.1和98.9。連續(xù)三屆進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)行列。

（三）突出集聚要素，改革開放強(qiáng)勢(shì)拓展。堅(jiān)定不移地實(shí)施市場(chǎng)化和國(guó)際化戰(zhàn)略，加快發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，對(duì)各類生產(chǎn)要素的集聚能力明顯增強(qiáng)。全面完成市屬國(guó)有集體企業(yè)及鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務(wù)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)42.4。在全省較早啟動(dòng)教育、衛(wèi)生體制改革，學(xué)前教育全面推向市場(chǎng)，民間力量興辦中小學(xué)20所，1家國(guó)家級(jí)示范高中成功實(shí)施股份制改造，組建xxx職教集團(tuán)；50家公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成改制，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迸發(fā)出新的活力。行政審批制度改革不斷深入，市級(jí)行政審批事項(xiàng)已由20xx年的638項(xiàng)減少到239項(xiàng)，減幅為62.5。全方位推進(jìn)招商引資，合同利用外資、實(shí)際利用外資連年翻番，提前達(dá)到蘇南中等發(fā)達(dá)縣（市）水平。上半年，新批協(xié)議注冊(cè)外資超1.8億美元、注冊(cè)外資實(shí)際到賬超7500萬(wàn)美元，分別是20xx年同期的10倍和55倍。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，上半年完成外貿(mào)出口總額2.5億美元，比20xx年同期增長(zhǎng)78.6，連續(xù)12年位居yyy六縣（市）之首。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作一路攀升，上半年完成外經(jīng)合同額3500萬(wàn)美元，營(yíng)業(yè)額2800萬(wàn)美元，比20xx年同期增長(zhǎng)

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3、108。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，深入開展“接軌上海、策應(yīng)廣深、學(xué)趕浙江”等活動(dòng)，積極尋求共贏發(fā)展，由此引進(jìn)外資項(xiàng)目163個(gè)，投資總額5.1億美元；內(nèi)資項(xiàng)目72個(gè)，投資總額16.6億元，擴(kuò)大了發(fā)展的新空間。

（四）突出以人為本，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。持之以恒地把知識(shí)化作為我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向，以打造“崇學(xué)xxx”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為載體，加快人力資源開發(fā)，促進(jìn)了市民素質(zhì)的全面提高。目前，全市每萬(wàn)人擁有人才數(shù)為463人 ，比20xx年增長(zhǎng)10以上。市委理論學(xué)習(xí)中心組，連續(xù)四屆被評(píng)為全省縣以上黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。全面推進(jìn)“誠(chéng)信xxx”建設(shè)，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，被命名為省文明城市。積極組織開展群眾性文化活動(dòng)，連續(xù)多年舉辦“xxx之夜”廣場(chǎng)文藝晚會(huì)，演出100多場(chǎng)，先后有16個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入省級(jí)群眾文化先進(jìn)鎮(zhèn)行列。全力打造“法治xxx”，廣泛開展“四五”普法，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。高度重視維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷鞏固和完善具有鮮明xxx特色的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，獲得“全省首批社會(huì)治安安全縣”和“省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行市委常委會(huì)任免干部無(wú)記名投票表決制度，健全和完善干部任前公示制、干部考察預(yù)告制，在全國(guó)縣級(jí)市中率先實(shí)行市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部垂直管理和輪崗交流制度，副科職領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和公推公選有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人工作有序展開，“賽場(chǎng)選馬”的機(jī)制初步形成。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。目標(biāo)建成長(zhǎng)江三角洲北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方，著力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一舉建成國(guó)家衛(wèi)生城市，建成全省江北首家國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)新型示范小城鎮(zhèn)和6個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。投資7.4億元新建改建二級(jí)以上等級(jí)公路164.5公里，全市快速通道圈基本形成。全面啟動(dòng)農(nóng)村公路體系建設(shè)，已完工86.81公里，在建221.72公里，總投資1.4億元。從去年底開始，全力推進(jìn)全國(guó)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)文明城市、國(guó)際健康城市“五城同創(chuàng)”工作，體現(xiàn)了全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要義。目前，城區(qū)綠化初具規(guī)模，比20xx年新增綠化面積27.5萬(wàn)平方米，平均綠化率由13.1上升到17.3，“綠色xxx”建設(shè)有了良好開端。加速打造“數(shù)字xxx”，在全省率先建成縣級(jí)黨政信息網(wǎng)和縣級(jí)綜合性門戶網(wǎng)站“xxx大眾”網(wǎng)，規(guī)模企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)到100。高度重視軟環(huán)境建設(shè)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重點(diǎn)工作之一，全力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“高效型”、“廉潔型”機(jī)關(guān)，政策、服務(wù)、法治、人文環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“親商、安商、護(hù)商、富商”的氛圍已經(jīng)形成。

在肯定科學(xué)發(fā)展方面取得成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求所存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)地方土地集約利用水平不高，資源合理利用的空間還很大，產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)程比較遲緩；區(qū)域之間的不平衡性比較突出，東部和西部、南部和北部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出比較大的差距；少數(shù)干部的政績(jī)意識(shí)與群眾觀念之間存在較大反差，城鄉(xiāng)居民收入的提高與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速相比還相對(duì)滯后；少數(shù)企業(yè)和市民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效管理的機(jī)制還沒有完全到位，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境的優(yōu)化還有待努力，等等。對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們應(yīng)引起高度重視，通過(guò)貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

總結(jié)近年來(lái)的工作，最基本的體會(huì)：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)。把加快發(fā)展作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本性要求，作為解決一切社會(huì)矛盾和問(wèn)題的根本性措施，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，以改革激活內(nèi)力，以開放集聚外力，以發(fā)展凝聚民力，全市形成了奮力趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍。這是科學(xué)發(fā)展的根本之處。二是注重人的積極因素的充分調(diào)動(dòng)和各類生產(chǎn)要素的充分集聚。堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)群眾的致富愿望，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；堅(jiān)持內(nèi)外并舉，引入市場(chǎng)機(jī)制，打造成本洼地，配置發(fā)展資源，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)。這是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)特征。三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和人的素質(zhì)建設(shè)的和諧協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)又重視環(huán)境發(fā)展指標(biāo)，既重視生產(chǎn)力水平的快速提高又重視人的素質(zhì)的全面提升，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)。這是科學(xué)發(fā)展的主要內(nèi)涵。四是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。擯棄粗放型發(fā)展的做法，堅(jiān)持走質(zhì)量型發(fā)展道路，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉轉(zhuǎn)移到依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入速效并舉的軌道。這是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。

二、關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀的總體思路

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想的要求，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的更快更好的發(fā)展。這無(wú)論對(duì)全國(guó)發(fā)展還是地方發(fā)展，無(wú)論對(duì)當(dāng)前發(fā)展還是未來(lái)發(fā)展，無(wú)論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人與社會(huì)和諧發(fā)展，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。剛剛召開的省委十屆七次全會(huì)和yyy市委九屆五次全會(huì)，對(duì)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“兩個(gè)率先”、推進(jìn)跨越發(fā)展，作出了明確部署。我們要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，思想上率先統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上率先領(lǐng)悟，實(shí)踐上率先突破，保證“兩個(gè)率先”順利實(shí)現(xiàn)。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新。我們一定要以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，根據(jù)實(shí)際條件和發(fā)展需要，有重點(diǎn)、有步驟、有針對(duì)性地采取措施。被實(shí)踐證明是正確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措要更好地堅(jiān)持，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的方面要予以完善和創(chuàng)新。從近幾年我市的實(shí)踐來(lái)看，市委先后提出的“五大戰(zhàn)略”、“五類經(jīng)濟(jì)”、“五張名片”的發(fā)展取向，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，注重體現(xiàn)了區(qū)域特色和發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)，突出了思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，兼顧了當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展。這在本質(zhì)上與科學(xué)發(fā)展觀是一致的，在實(shí)踐中已經(jīng)產(chǎn)生了越來(lái)越大的發(fā)展效應(yīng)。我們要進(jìn)一步放大這些發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，讓強(qiáng)的更強(qiáng)，將弱的變強(qiáng)，爭(zhēng)取在加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展方面走在前列，更要在科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展方面做好表率。

（一）堅(jiān)持加快發(fā)展，更加注重科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。不抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題就無(wú)法化解。國(guó)家從宏觀上把握一定的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，有利于防止經(jīng)濟(jì)大起大落，但這并不意味著縣域經(jīng)濟(jì)的平行發(fā)展，也不是背離歷史規(guī)律的勻速發(fā)展，更不是要在低水平上砍長(zhǎng)補(bǔ)短、?？斓嚷?。我們不能因?yàn)閲?guó)家加大宏觀調(diào)控力度就動(dòng)搖加快發(fā)展的信心和決心，不能因?yàn)橛龅綍簳r(shí)的困難就坐視加快發(fā)展的機(jī)遇從身邊錯(cuò)失，而應(yīng)把加快發(fā)展的主題唱得更響，勁頭鼓得更足，氛圍造得更濃。當(dāng)然，加快發(fā)展不是簡(jiǎn)單的粗放式增長(zhǎng)，而是要在更高起點(diǎn)上追求高速度，在新平臺(tái)上體現(xiàn)新水平，更加自覺地走又快又好的科學(xué)發(fā)展道路。我們要在加快發(fā)展的前提下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。一要強(qiáng)化集約發(fā)展。以提高土地集約利用程度為核心，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。引導(dǎo)和推動(dòng)“工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”，以集中布局實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。努力探索工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)開發(fā)、合成開發(fā)和連片開發(fā)的新途徑，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)家辦園，引導(dǎo)相似相關(guān)企業(yè)以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為紐帶向工業(yè)集中區(qū)集聚。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度小、技術(shù)含量低、產(chǎn)出效益少的項(xiàng)目進(jìn)入。建立有效機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。二要強(qiáng)化生態(tài)發(fā)展。切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)總量與環(huán)境容量的關(guān)系，圍繞建設(shè)'綠色xxx'和打造最佳的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，確保gdp增長(zhǎng)而排污量下降。全面推進(jìn)以治水、增綠為核心的生態(tài)城市建設(shè)，推廣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與綠化建設(shè)配套實(shí)施等先進(jìn)做法，加快'五城同創(chuàng)'步伐，盡快形成“城在林中，林在城中”的生態(tài)格局。三要強(qiáng)化公平發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓更好地結(jié)合起來(lái)，兼顧各方利益，兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓各類群體享受到改革和發(fā)展成果。要把就業(yè)再就業(yè)作為一件關(guān)系全局的大事來(lái)抓，千方百計(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要不斷完善社會(huì)保障體系，高度關(guān)注因失業(yè)失地、因?yàn)?zāi)因病致貧而產(chǎn)生的困難群體，切實(shí)安排好他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。努力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)力分配、人才開發(fā)等方面予以傾斜，組織發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)牽手合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈接和資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

篇八 在縣委全體會(huì)議上述職述廉報(bào)告

在縣委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上

述職述廉報(bào)告

ⅹⅹⅹ

（2023年1月6日送審稿）

剛才，我就縣委九屆三次全會(huì)以來(lái)履行職責(zé)所做的主要工作，向全會(huì)作了報(bào)告。下面，根據(jù)上級(jí)紀(jì)委、組織部門的要求，我向全會(huì)報(bào)告縣委常委會(huì)和我本人2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

2023年以來(lái)，縣委常委會(huì)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，按照上級(jí)紀(jì)委的統(tǒng)一安排部署，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，主要抓了四個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到事業(yè)的興衰、黨委政府的形象和黨的執(zhí)政地位。縣委常委會(huì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和縣委制定的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工意見”、“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓了工作部署和責(zé)任落實(shí)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工。縣委常委會(huì)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在分工負(fù)責(zé)抓好自己主管工作的同時(shí)，制定下發(fā)了《關(guān)于縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工意見》，以責(zé)任制的形式從職責(zé)上對(duì)常委會(huì)成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了分工，明確到人。同時(shí)，按照市紀(jì)委的要求，及時(shí)報(bào)送了縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告，并對(duì)20個(gè)鎮(zhèn)、84個(gè)縣直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員2023年執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的報(bào)告情況進(jìn)行了監(jiān)督和檢查，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形成了黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的局面。二是層層簽訂責(zé)任書?？h紀(jì)委三次全會(huì)后，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮(zhèn)和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。各鎮(zhèn)和縣直各單位按照縣委的要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了層層分解，自上而下簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步在全縣上下建立健全了責(zé)任明確、分工具體、嚴(yán)密有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。縣委常委會(huì)把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核范圍，成立了考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在具體考核中，堅(jiān)持平時(shí)抽查、定期檢查、年終考核相結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)班子自查、單位群眾測(cè)評(píng)、檢查組綜合考核相結(jié)合，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔重用的重要依據(jù)，進(jìn)而為黨員干部拒腐防變提供了有力的約束機(jī)制。同時(shí)，對(duì)所轄和分管職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)重大責(zé)任事故和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的24名黨員干部實(shí)行了責(zé)任追究。

二、切實(shí)加強(qiáng)教育管理，堅(jiān)持關(guān)口前移預(yù)防和治理腐敗。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要做到“關(guān)口前移”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督。突出抓了三手：

（一）深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育?？h委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育列入重要議程，納入縣委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。九屆三次全會(huì)以來(lái)，縣委常委會(huì)在抓好縣委中心組理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，先后6次專題集體學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，3次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，并組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導(dǎo)常委會(huì)班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時(shí)，廣泛開展了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)開展了黨內(nèi)兩個(gè)《條例》和十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀(jì)委第三次全會(huì)暨反腐敗工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了上級(jí)紀(jì)委的全會(huì)精神，全面安排部署了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。3月初，縣委在縣委黨校對(duì)全縣各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進(jìn)行了為期三天的輔導(dǎo)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了兩個(gè)《條例》，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政、反腐倡廉的意識(shí)和接受監(jiān)督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規(guī)模的兩個(gè)《條例》知識(shí)搶答賽，全縣40個(gè)代表隊(duì)參加了比賽，1200多名副科以上黨政干部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了為期一周的專門培訓(xùn)，使他們?nèi)媪私夂驼莆樟恕稐l例》的基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電話會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了中央、盛市黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議精神，就如何加強(qiáng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了更高的要求，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

(二)努力提高民主生活會(huì)質(zhì)量?？h委常委會(huì)堅(jiān)持把開好民主生活會(huì)作為解決班子自身問(wèn)題的重要舉措來(lái)抓，努力做到在提高民主生活會(huì)質(zhì)量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進(jìn)”活動(dòng)要求，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容，縣委常委會(huì)召開了一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，對(duì)常委班子成員的思想作風(fēng)、組織觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀念和廉政建設(shè)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)了整改措施，明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上，縣委常委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）民主生活會(huì)都提出了嚴(yán)格的要求，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按聯(lián)系分工參加了民主生活會(huì)。通過(guò)民主生活會(huì)，在黨內(nèi)大力開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行了積極健康的思想斗爭(zhēng)，切實(shí)解決了黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗。為切實(shí)從源頭上根治腐敗，縣委從深化改革入手，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來(lái)，結(jié)合《行政許可法》的頒布實(shí)施，縣委組織有關(guān)部門對(duì)縣本級(jí)1992年至2003年出臺(tái)的涉及行政許可事項(xiàng)的281件文件進(jìn)行了清理，通過(guò)審查，確認(rèn)為行政許可事項(xiàng)的61項(xiàng)，其中保留44項(xiàng)、修改9項(xiàng)，取消8項(xiàng)。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)公開?？h委堅(jiān)持以抓好縣政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化、制度化高效率運(yùn)作為突破口，嚴(yán)格收費(fèi)管理，全面推行了“多家費(fèi)，一家收”制度，并規(guī)定了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門該進(jìn)中心的進(jìn)中心，該進(jìn)中心的審批職能進(jìn)中心，該統(tǒng)一辦理的事項(xiàng)在中心辦成，著力打造誠(chéng)信政府、責(zé)任政府、有限政府和服務(wù)型政府。去年，對(duì)全縣147家單位辦理執(zhí)照和審批項(xiàng)目的收費(fèi)實(shí)行了由縣稅費(fèi)中心統(tǒng)一征收，共接待政務(wù)咨詢1.88萬(wàn)人次，辦理各類證照1.14萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.9%，收繳稅費(fèi)523萬(wàn)元。三是全面推行會(huì)計(jì)集中核算。去年，繼續(xù)對(duì)全縣185個(gè)全額撥款行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)中心集中核算，與2003年比，節(jié)約財(cái)政支出200余萬(wàn)元，制止違規(guī)開支1210筆280萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)各類補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金進(jìn)行了清理規(guī)范，有效遏止了財(cái)務(wù)開支中的違法違紀(jì)行為。四是嚴(yán)格采購(gòu)制度管理。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，規(guī)范了采購(gòu)行為。凡是大宗的辦公用品采購(gòu)，一律實(shí)行政府采購(gòu)中心采購(gòu)。2023年，縣采購(gòu)中心按政府采購(gòu)目錄先后進(jìn)行了集中采購(gòu)10次，預(yù)算采購(gòu)資金1675萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)支出1439.6萬(wàn)元，節(jié)約資金235.4萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)14.1%。五是加大專項(xiàng)清理工作力度。一方面，對(duì)吃財(cái)政“空餉”進(jìn)行了清理，共查處吃財(cái)政“空餉”88.2萬(wàn)元；另一方面，對(duì)縣直單位和各鎮(zhèn)632名干部拖欠的公款進(jìn)行了全面清理，清償總額430.9萬(wàn)元，清償率100%；再一方面，對(duì)全縣機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位干部職工拖欠的貸款進(jìn)行了全面清收，清收本金1757萬(wàn)元，利息562萬(wàn)元，其中以資抵貸135萬(wàn)元，收回貸款230萬(wàn)元。

三、堅(jiān)決懲處腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)案件是懲治腐敗的重要手段，是取信于民的重要標(biāo)志。對(duì)違法違紀(jì)行為，特別是腐敗案件，縣委始終堅(jiān)持做到有案必查、有責(zé)必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件。2023年，全縣共查處各類違法違紀(jì)案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結(jié)案34件56人，處理黨員干部53人，其中科局級(jí)干部23人，收繳違紀(jì)金額108萬(wàn)元。二是切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“標(biāo)本兼治”的原則，狠剎了部門和行業(yè)不正之風(fēng)。突出抓了九個(gè)方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費(fèi)。先后取消中小學(xué)亂收費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)，涉及金額37萬(wàn)元；查處學(xué)校亂收費(fèi)22起金額49.3萬(wàn)元，退還學(xué)生費(fèi)款47.3萬(wàn)元。⑵突出抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫(yī)15起，查處違法所得金額83.8萬(wàn)元。⑶突出抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的督查。在全面落實(shí)中央1號(hào)文件精神的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)全縣20個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的發(fā)放和稅費(fèi)改革政策的落實(shí)情況進(jìn)行了督查，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡100%發(fā)放到了農(nóng)民手中。同時(shí)狠抓涉農(nóng)案件查處，清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目11個(gè)，查處涉負(fù)案件8起，清退違規(guī)資金7.5萬(wàn)元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先后進(jìn)行專項(xiàng)巡查、明查暗訪、部門督查20余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題15個(gè)，全部按照“七個(gè)嚴(yán)禁”和“五不放過(guò)”的要求進(jìn)行了處理。⑸突出抓好建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全縣應(yīng)招標(biāo)工程13個(gè)，公開招標(biāo)工程13個(gè)，招標(biāo)工程建筑面積3.5萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)2030萬(wàn)元，公開招標(biāo)率為100%。⑹突出抓好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、掛牌出讓的執(zhí)法監(jiān)察。全縣共出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬(wàn)元，有償使用比例達(dá)100%。⑺突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重特大事故的調(diào)查處理工作。全年通報(bào)了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責(zé)任人。⑻突出抓好征地農(nóng)民補(bǔ)償工作。對(duì)1999年1月1日以后征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償情況進(jìn)行了一次全面檢查，1999年至2003年，全縣共征地62.7公頃，其中耕地16.9公頃，應(yīng)付補(bǔ)償費(fèi)1079.1萬(wàn)元，已支付1079.1萬(wàn)元。⑼突出抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的清理。在清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項(xiàng)目32個(gè)，共拖欠工程款4818.7萬(wàn)元，已償付工程款3712.5萬(wàn)元，為總目標(biāo)的77%，已經(jīng)簽訂三年還款協(xié)議的26個(gè)；在清理拖欠農(nóng)民工工資方面，全縣共拖欠農(nóng)民工工資378.6萬(wàn)元，已償付321.8萬(wàn)元，占總目標(biāo)的85%。余下的15%爭(zhēng)取春節(jié)前全部付清。三是大力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案。對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會(huì)都及時(shí)研究，及時(shí)審批，同時(shí)保證了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)，確保案件查辦工作順利進(jìn)行。

四、堅(jiān)持當(dāng)好表率，帶頭遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵?？h委常委會(huì)經(jīng)常提醒常委會(huì)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展作出表率。

（一）堅(jiān)持依章辦事，狠抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項(xiàng)和重大決策，常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能做到嚴(yán)格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中，堅(jiān)持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、干部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關(guān)口，全面推行任前公示、任職試用期、干部考察預(yù)告、干部差額考核四項(xiàng)制度，建立健全了干部選拔任用工作聯(lián)席會(huì)議制度、干部選拔任用工作監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，強(qiáng)化了組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。如2023年以來(lái)，縣委研究調(diào)整干部，包括提拔、交流、改非和公開選拔干部共680余名，都是嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和選任的標(biāo)準(zhǔn)，由縣委常委會(huì)集體討論決定，真正把“靠得注有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，干部群眾的反響都比較好。

篇九 在2023年中共市委九屆八次全體會(huì)議上的報(bào)告黨建黨委

同志們：

這次市委全體會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、南通市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，確定明年工作目標(biāo)和思路，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展。下面，我代表市委常委會(huì)，向市委九屆八次全體會(huì)議報(bào)告工作。

一、今年三個(gè)文明建設(shè)的基本情況和主要體會(huì)

今年以來(lái)，全市上下圍繞“勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)執(zhí)政能力為保證，牢固樹立科學(xué)發(fā)展新理念，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，全市三個(gè)文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值１２０．１５億元，增長(zhǎng)１６．３％，增幅居南通第一；完成財(cái)政收入１０．６億元，增長(zhǎng)２５％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入４１３８元，增長(zhǎng)１６．９％；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入８７６２元，增長(zhǎng)１４．７％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額１１０億元，增長(zhǎng)１５．４％。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成全部工業(yè)產(chǎn)值２７５億元，增長(zhǎng)３７．２％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值１３５億元，增長(zhǎng)５１．３％。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。預(yù)計(jì)全年施工產(chǎn)值８０億元，增長(zhǎng)２９％。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全年完成增加值４２．５億元，增長(zhǎng)１３．５％，增幅居南通第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調(diào)整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到３９．４％，同比增長(zhǎng)３個(gè)百分點(diǎn)。

——招商引資雙超歷史，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。截至１２月２８日，全市新批外資項(xiàng)目８８?jìng)€(gè)；增資項(xiàng)目２７個(gè)，是去年的３倍；新批協(xié)議注冊(cè)外資５．０８億美元，比去年增長(zhǎng)１３０．７％，超過(guò)了改革開放２６年來(lái)的總和；到賬外資１．０２億美元，比去年增長(zhǎng)６４．５ ％。利用外資質(zhì)量明顯提升。外資項(xiàng)目平均單體規(guī)模５１７萬(wàn)美元，比去年增加２３８萬(wàn)美元。外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。投向

一、三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目協(xié)議注冊(cè)外資首次突破１億美元。招商引資主陣地作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。兩個(gè)開發(fā)區(qū)新批協(xié)議注冊(cè)外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９ ％和６８．８ ％。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成效。預(yù)計(jì)全年自營(yíng)出口總額２．３億美元，增長(zhǎng)３６．７％；新派出國(guó)勞務(wù)人員２５３０人，增長(zhǎng)３０．６％。

——項(xiàng)目投入高速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。投入總量超過(guò)前五年總和。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資７４億元，增長(zhǎng)７０．７％，其中工業(yè)項(xiàng)目投入可望達(dá)到５４億元，增長(zhǎng)１３８．９％。規(guī)模項(xiàng)目數(shù)量大幅增加。全市已實(shí)施的規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目３００個(gè)，超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目１５０個(gè)，超億元項(xiàng)目１１個(gè)，分別比去年凈增１０９個(gè)、６３個(gè)、６個(gè)。投入質(zhì)量進(jìn)一步提高。工業(yè)項(xiàng)目科技含量明顯提升，投資強(qiáng)度得到較好控制。工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐加快。預(yù)計(jì)全年完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入２．２億元，新進(jìn)區(qū)企業(yè)２００家，完成區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投入工作量２２億元。金融支持力度進(jìn)一步加大。全年新增工業(yè)貸款占新增貸款總額的7０％。

——沿江開發(fā)成績(jī)斐然，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。沿江經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)。沿江經(jīng)濟(jì)快速崛起，招商引資、項(xiàng)目投入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等均呈現(xiàn)翻番或數(shù)倍增幅。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)重奮進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入工作量８億元，導(dǎo)流堤工程基本結(jié)束，皋張汽渡、疏港公路、精細(xì)化工園區(qū)、新型居民小區(qū)正在加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群正在形成。華大、誠(chéng)暉等大石化企業(yè)的落戶，推動(dòng)了石化板塊的初步形成。精細(xì)化工園的快速推進(jìn)，吸引了一批化工企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶。

——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，主流地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。截至１２月２８日，全市新增個(gè)體工商戶４．８萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)４１７４家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本６５億元，分別增長(zhǎng)７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩(wěn)居南通市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。板塊特色初步顯現(xiàn)。全市已形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色板塊５７個(gè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超億元的２０個(gè)，其中超１０億元的２個(gè)。貢獻(xiàn)份額明顯提高。預(yù)計(jì)全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模民營(yíng)工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值、銷售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。組織方式不斷創(chuàng)新。今年組建市級(jí)同業(yè)商會(huì)１０個(gè)，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

——環(huán)境打造難中求進(jìn)，城市形象進(jìn)一步提升。投入力度繼續(xù)加大。在宏觀調(diào)控環(huán)境下，全年完成城市建設(shè)投入６億元，交通建設(shè)投入５億元。有效推進(jìn)重點(diǎn)工程。如皋大劇院基本竣工，區(qū)域供水工程順利推進(jìn)，城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。完成了如港一級(jí)公路建設(shè)，沿江一級(jí)公路、江曲線北延等重點(diǎn)工程正在抓緊推進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)全年可完成８６０公里。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以“文明創(chuàng)建”為抓手，綜合整治市容鎮(zhèn)貌、道容路貌，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村“三清”工程試點(diǎn)工作取得階段性成效。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市新增花木面積６．２８萬(wàn)畝、外向果蔬２萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。全市共有３０家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入超過(guò)千萬(wàn)元，江蘇長(zhǎng)壽集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，花木大世界成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范點(diǎn)。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開發(fā)勢(shì)頭良好。全市新增３０萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目２７１個(gè)，投資總額４．５億元。農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到４９５１．７元，增長(zhǎng)１４．３％。

——綜合改革卓有成效，體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。國(guó)資商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)改革全面結(jié)束。９４家改制企業(yè)中，除３家正在掃尾外，已全部實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清，勞動(dòng)關(guān)系清，法律關(guān)系清”。供銷糧食改革成效明顯。供銷社系統(tǒng)今年共變現(xiàn)資產(chǎn)１．７億元，超過(guò)了前三年資產(chǎn)變現(xiàn)總和。糧食企業(yè)改革完成了抵押資產(chǎn)清償和職工身份置換工作。教育衛(wèi)生改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施辦學(xué)體制改革，創(chuàng)辦了９所民辦學(xué)校，組建了如皋市職業(yè)教育集團(tuán)和遠(yuǎn)程教育集團(tuán)。加快市屬醫(yī)院改革步伐，上海仁濟(jì)醫(yī)療管理公司順利托管經(jīng)營(yíng)新合并的市人民醫(yī)院，磨頭等６家中心醫(yī)院完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。稅收征管機(jī)制進(jìn)一步健全。推行社會(huì)綜合治稅，稅務(wù)登記率、申報(bào)率分別達(dá)到９７％和９９％。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治保證作用進(jìn)一步發(fā)揮。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力，修訂了《市委常委會(huì)議事規(guī)則》，在各鎮(zhèn)、各部門推行了《重大決策行為規(guī)程》。深化干部人事制度改革，在全省縣市中率先進(jìn)行了正科職領(lǐng)導(dǎo)干部的公推公選。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，首次在境外舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，在市外聯(lián)辦了中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)施了“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。選派機(jī)關(guān)干部服務(wù)非公企業(yè)，深化機(jī)關(guān)與社區(qū)的“結(jié)對(duì)共建”，啟動(dòng)“雙強(qiáng)”型村黨組織書記建設(shè)，全面推進(jìn)“雙帶”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，順利完成了以“直選”和“一肩挑”為主導(dǎo)的村兩委會(huì)換屆選舉，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。深入開展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效。深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，加大違法違紀(jì)案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引資、全民創(chuàng)業(yè)主題，進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的濃烈氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)、人武、雙擁、群團(tuán)工作卓有成效。

——精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度得到提升。人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“法治如皋”、“平安如皋”創(chuàng)建活動(dòng)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。教育現(xiàn)代化工程取得新進(jìn)展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結(jié)果位居全省縣級(jí)市前茅。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立。農(nóng)村改水率達(dá)到９８％以上，率先在全省完成任務(wù)。有線電視推廣成效顯著。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面完善了“五保合一”工程，企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理率達(dá)９９％。

今年我們?cè)凇熬o運(yùn)行”的宏觀形勢(shì)下，之所以能取得這樣好的成績(jī)，主要得益于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)“黨的建設(shè)的重中之重”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政能力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步并進(jìn)。我們的主要體會(huì)是：

準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、高點(diǎn)定位目標(biāo)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的前提。我們綜合分析如皋具備的基礎(chǔ)條件、面臨的發(fā)展機(jī)遇、所處的發(fā)展階段以及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，自加壓力，挑戰(zhàn)極限，提出了“乘勢(shì)而上，負(fù)重奮進(jìn)，勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的年度目標(biāo)定位。面對(duì)宏觀形勢(shì)新變化，我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)不動(dòng)搖，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的潛能，努力尋求服從宏觀調(diào)控與發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成和超額完成。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的根本。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越先行新實(shí)踐，在堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的同時(shí)，始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，揚(yáng)蘇南之長(zhǎng)，取浙江之經(jīng)，狠抓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)“雙引擎”，取得了開放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史性突破；始終堅(jiān)持以人為本，在推進(jìn)改革和征地拆遷中切實(shí)維護(hù)了廣大職工、農(nóng)民的利益，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯著提高了廣大農(nóng)民的收入水平和社會(huì)弱勢(shì)群體的保障水平。強(qiáng)市與富民的互動(dòng)并進(jìn)，有力地推動(dòng)了跨越先行目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、凝聚各方力量是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的關(guān)鍵。我們注重用黨的先進(jìn)性凝聚人，從市四套班子領(lǐng)導(dǎo)開始，建立了常委分工片、班子成員掛鉤鎮(zhèn)和聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，并制訂了考核辦法，為全市各級(jí)干部作出了表率。我們不斷深化行政審批制度改革，大力開展“效能革命”，機(jī)關(guān)部門服從服務(wù)于發(fā)展大局的理念進(jìn)一步確立，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。我們注重發(fā)揮新聞?shì)浾摰恼鎸?dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創(chuàng)業(yè)典型，調(diào)動(dòng)了廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的積極性，全市形成了“戶戶競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、人人爭(zhēng)當(dāng)老板”的生動(dòng)局面。我們創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作的組織方式，通過(guò)組建同業(yè)商會(huì)等途徑將數(shù)百名企業(yè)主集聚在加快發(fā)展的旗幟之下。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面投身跨越先行大業(yè)的積極性，促進(jìn)了全市三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

錘煉干部隊(duì)伍、增強(qiáng)執(zhí)政能力是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的保證。我們堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，強(qiáng)化黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)，不斷提升政治素養(yǎng)、精神境界，打牢了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基礎(chǔ)。我們切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)、奮發(fā)有為的進(jìn)取意識(shí)，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉干部，增強(qiáng)了黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。我們創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，干部隊(duì)伍的活力進(jìn)一步煥發(fā)。我們?nèi)媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭入手，標(biāo)本兼治，拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。卓有成效的措施，錘煉了干部隊(duì)伍，各層各級(jí)特別是農(nóng)村基層涌現(xiàn)出一大批求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、善于攻堅(jiān)克難、勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流的黨員干部，為跨越先行提供了強(qiáng)有力的保證。

我們今年雖然取得了很大成績(jī)，但也存在一些差距和不足：對(duì)新形勢(shì)下開放型經(jīng)濟(jì)的地位和作用認(rèn)識(shí)上還有差距，組織水平有待進(jìn)一步提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與新型工業(yè)化的要求還有差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；干部作風(fēng)建設(shè)與如皋全面跨越的要求還有差距，開拓創(chuàng)新、化解難題的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

以上報(bào)告的是市委常委會(huì)一年來(lái)的主要工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢(shì)下，我市各項(xiàng)工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，全市各鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市廣大鎮(zhèn)村干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)大量矛盾，承受的壓力最大，工作的難度最大。沒有他們的艱辛努力和默默奉獻(xiàn)，沒有他們?cè)诨鶎庸ぷ髦邪l(fā)揮的骨干作用，我市工作要保持這樣一個(gè)好局面是不可能的。我希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)心群眾、善待群眾的同時(shí)，不要忘記關(guān)心基層干部，善待基層干部。在此，我代表全體市委常委，向同志們、向全市廣大基層干部，并通過(guò)大家向全市廣大群眾表示親切的慰問(wèn)和真誠(chéng)的感謝！

二、我們面臨的形勢(shì)和明年的工作目標(biāo)任務(wù)

２００５年是實(shí)現(xiàn)市九次黨代會(huì)提出的追趕跨越目標(biāo)、全面完成和超額完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，立足如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，明年我們將奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展。

（一）從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，我們面臨著全面跨越發(fā)展的大好機(jī)遇。從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了近三年的低迷后開始走出衰退，進(jìn)入了新的增長(zhǎng)期，亞洲發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)日益成為資本和產(chǎn)業(yè)集聚的“熱帶”。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升周期的利好因素仍未改變，宏觀調(diào)控政策取向?qū)⒂汕半A段的適度從緊向中性方向發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展江蘇省委提出要保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。這些都為我們實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展帶來(lái)了大好機(jī)遇，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）從如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段看，我們進(jìn)入了全面跨越發(fā)展的嶄新時(shí)期。在第四屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，我市首次進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，名列第８９位。今年全市財(cái)政收入和人均ｇｄｐ分別突破了１０億元人民幣和１０００美元大關(guān)，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)起飛的初始階段。在這一階段，工業(yè)化和城市化進(jìn)程將顯著加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將顯著增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，我們迎來(lái)了一個(gè)發(fā)展能量的快速釋放期、集聚外來(lái)資本的空前旺盛期、經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的急劇擴(kuò)張期。面對(duì)這一“黃金發(fā)展期”，我們必須乘勢(shì)而上，高點(diǎn)定位，不僅要在南通六縣（市）和蘇中１４個(gè)縣（市）中躋身前列，還要在沿江１５個(gè)縣（市）中快速進(jìn)位，更要在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)板塊上和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣中大步趕超。

（三）從如皋實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)看，我們必須承擔(dān)全面跨越發(fā)展的歷史使命。從今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況看，明年我們完全能夠完成和超額完成“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。但是對(duì)照２０１０年實(shí)現(xiàn)全面小康的總體要求，我們還存在著很大差距，突出表現(xiàn)在人均ｇｄｐ和農(nóng)民人均純收入上。就人均ｇｄｐ而言，今年我市人均水平預(yù)計(jì)為１０００美元，到２０１０年要達(dá)到３０００美元，就必須以每年１９．２％（現(xiàn)價(jià)）的幅度遞增；就農(nóng)民人均純收入而言，今年我市預(yù)計(jì)為４１３８元，到２０１０年要達(dá)到８０００元，就必須以每年１１．６％的幅度遞增。城市化水平、公共事業(yè)的發(fā)展、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方面也存在著較大差距。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)意識(shí)和時(shí)點(diǎn)意識(shí)，以全面跨越發(fā)展為“十一五”良好開局和２０１０年全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）從我市干部執(zhí)政能力建設(shè)現(xiàn)狀看，我們完全能夠擔(dān)當(dāng)起全面跨越發(fā)展的重任。近幾年來(lái)，全市各級(jí)黨組織高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，取得顯著成效。一是總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的能力顯著增強(qiáng)。我們立足自身實(shí)際，確立了２０１０年全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)；我們放大后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出并實(shí)施了以沿江開發(fā)為突破口的發(fā)展戰(zhàn)略；我們遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，走出了一條以重點(diǎn)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)、快速發(fā)展的新路。二是狠抓重點(diǎn)、推進(jìn)落實(shí)的能力顯著增強(qiáng)。近幾年來(lái)，我們始終突出招商引資、項(xiàng)目投入等重點(diǎn)工作，并建立了工作目標(biāo)責(zé)任制、季度點(diǎn)評(píng)推進(jìn)制、重點(diǎn)工作督查制等一整套行之有效的工作落實(shí)制度。三是開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力顯著增強(qiáng)。我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，激活了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?jié)撃?；面?duì)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)和挑戰(zhàn)性極強(qiáng)的工作任務(wù)，創(chuàng)新思路，合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、發(fā)展本領(lǐng)不斷提高的“雙豐收”。四是協(xié)調(diào)各方、和諧發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。我們注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)黨委、人大、政府、政協(xié)以及各人民團(tuán)體之間的關(guān)系，全市上下形成了凝心聚力、整體聯(lián)動(dòng)的良好格局，出現(xiàn)了三個(gè)文明齊頭并進(jìn)的喜人局面。五是加強(qiáng)黨建、強(qiáng)化隊(duì)伍的能力顯著增強(qiáng)。我們以有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高人，提升了思想政治建設(shè)的水平，開闊了廣大干部的視野；以生動(dòng)的實(shí)踐鍛煉人，將市鎮(zhèn)村三級(jí)干部推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線，從整體上提高了實(shí)際工作能力；以科學(xué)的機(jī)制激勵(lì)人，一大批思想作風(fēng)正、發(fā)展思路清、工作能力強(qiáng)的黨員干部脫穎而出；以創(chuàng)新的舉措實(shí)施“強(qiáng)基”工程，執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些為我們實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展提供了能力支撐。

當(dāng)然，我們也要清醒地看到一些不利因素。從宏觀發(fā)展環(huán)境看，宏觀調(diào)控的滯后效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，中央對(duì)土地、信貸這兩大“閘門”將繼續(xù)嚴(yán)加把守，一些生產(chǎn)要素的供求矛盾將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在，財(cái)政、貨幣的“雙穩(wěn)健”政策將對(duì)加快發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。從我市發(fā)展現(xiàn)狀看，盡管這兩年有了很大進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，總體實(shí)力仍然不強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，諸多矛盾仍然存在。從新的發(fā)展階段特點(diǎn)看，這既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，又是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)期”；既是一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力的時(shí)期，又是一個(gè)存在各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。這些對(duì)我們進(jìn)一步提高執(zhí)政能力、更加科學(xué)有效地組織推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作提出了更高的要求。

因此，我們提出全面跨越發(fā)展的總體目標(biāo)，既順應(yīng)了發(fā)展大勢(shì)、遵循了客觀規(guī)律、反映了內(nèi)在要求、切合了自身能力，也體現(xiàn)了不畏艱難、自加壓力、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是可能性、必要性、緊迫性和挑戰(zhàn)性的高度統(tǒng)一。據(jù)此，我們確定了明年工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、南通市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，在更高層次、更高水平上推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目投入、沿江開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造等重點(diǎn)工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力使發(fā)展的成果惠及全市人民，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是“三個(gè)突破、三個(gè)高于、三個(gè)達(dá)到、三個(gè)加快”，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全部工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)歷史性突破：人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破１萬(wàn)元，全市達(dá)到１４５億元，增長(zhǎng)２０％以上；全部工業(yè)產(chǎn)值突破４００億元，增長(zhǎng)４７％；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元，增長(zhǎng)４８％以上。新批協(xié)議注冊(cè)外資、注冊(cè)外資實(shí)際到帳和工業(yè)項(xiàng)目投入的增幅均高于５０％：新批協(xié)議注冊(cè)外資確保７．５億美元、力爭(zhēng)８億美元；實(shí)際到帳外資確保１．８億美元、力爭(zhēng)２億美元；工業(yè)項(xiàng)目投入確保８０億元、力爭(zhēng)１００億元。全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)在總戶中的占比分別達(dá)到２０％和２％，新增私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司的占比達(dá)到２５％以上：全年新增個(gè)體工商戶２２０００戶新增私營(yíng)企業(yè)２２００家。財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入繼續(xù)加快增長(zhǎng)：財(cái)政收入達(dá)到１２．５億元，剔除農(nóng)業(yè)稅增長(zhǎng)２６．４ ％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到４８４０元，增長(zhǎng)１７％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到１萬(wàn)元，增長(zhǎng)１４．１％以上。

三、實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展的措施

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地以又快又好的發(fā)展統(tǒng)攬全局，大力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）更加注重招商引資的務(wù)實(shí)性和有效性，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

開放型經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，也是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力，全市上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地走吸納型、集聚式發(fā)展之路，毫不動(dòng)搖地?fù)屨夹乱惠喨蛏a(chǎn)分工體系中的有利地位，毫不動(dòng)搖地通過(guò)擴(kuò)大開放提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。

１．在全市上下齊抓共上的基礎(chǔ)上，更加突出主陣地招商。近兩年來(lái)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門整體聯(lián)動(dòng)，四面出擊，形成了招商引資全面推進(jìn)的喜人局面，我們要保持這種良好勢(shì)頭，并力爭(zhēng)在主陣地招商上尋求更大突破。發(fā)揮主陣地和主體力量作用。個(gè)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮主陣地作用，如皋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資２億美元、實(shí)際到帳外資８０００萬(wàn)美元；如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資１．５億美元、實(shí)際到帳外資６０００萬(wàn)美元。招商局要進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)化隊(duì)伍作用，力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資１億美元、實(shí)際到帳外資４０００萬(wàn)美元?！皟蓞^(qū)一局”在全市招商引資中的貢獻(xiàn)份額要力爭(zhēng)達(dá)到７５％以上。夯實(shí)基礎(chǔ)力量。如城作為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，要做各鎮(zhèn)招商引資的領(lǐng)頭羊，力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資４０００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資２０００萬(wàn)美元；丁堰鎮(zhèn)要發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資３０００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資１５００萬(wàn)美元；柴灣、石莊、下原、吳窯、搬經(jīng)等鎮(zhèn)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資２０００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資１０００萬(wàn)美元；白蒲、林梓、東陳、九華、長(zhǎng)江、江安、磨頭、桃園、皋南、袁橋等鎮(zhèn)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資１５００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資８００萬(wàn)美元；雪岸、高明、常青、黃市、夏堡、郭園等鎮(zhèn)力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資６００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資３００萬(wàn)美元。激活社會(huì)力量。充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)結(jié)市場(chǎng)的源頭優(yōu)勢(shì)、與客商直接接觸的感情優(yōu)勢(shì)、承載項(xiàng)目的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，突出“嫁接式”招商。凡年出口創(chuàng)匯５００萬(wàn)美元以上的企業(yè)，要力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)５００萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目；年銷售超億元的企業(yè)要力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)４００萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。要通過(guò)“保姆式”服務(wù)，激發(fā)外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)以外引外、增資擴(kuò)股的積極性；要充分利用如皋籍在外能人資源，調(diào)動(dòng)他們?yōu)榧亦l(xiāng)招商引資的熱情；要對(duì)僑眷、僑屬、臺(tái)屬予以更多的關(guān)心和幫助，實(shí)現(xiàn)以僑引資、以臺(tái)引資。

２．在全員招商和專業(yè)招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出專業(yè)招商。全黨動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)是近兩年我市招商引資連續(xù)“撐桿跳”的一個(gè)重要原因，我們要在繼續(xù)激活每一個(gè)招商細(xì)胞的同時(shí)更加注重專業(yè)招商。項(xiàng)目包裝專業(yè)化。在精心篩選項(xiàng)目的前提下，組織專業(yè)人才進(jìn)行項(xiàng)目包裝；在做好企業(yè)包裝、產(chǎn)品包裝的同時(shí)更加強(qiáng)化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的整體包裝。組織推介專業(yè)化。完善“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的組織方式，探索專題招商、推介招商的策劃組織專業(yè)化。招商人員專業(yè)化。招商局要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，集聚作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛、工作踏實(shí)的正規(guī)化招商專業(yè)人才，使之成為如皋招商引資的主體力量；兩個(gè)開發(fā)區(qū)要加大招商力量的整合力度，不拘一格招攬招商專業(yè)人才，并探索建立為我所用、市場(chǎng)化運(yùn)作的專門招商組織；各鎮(zhèn)都要探索建立能夠激發(fā)招商主體活力的企業(yè)化招商主體。

３．在行政推動(dòng)和市場(chǎng)化招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出市場(chǎng)化招商。實(shí)踐表明，招商引資不斷取得新突破離不開強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，我們要在繼續(xù)堅(jiān)持高效組織推進(jìn)的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化招商的新途徑。開展節(jié)會(huì)招商。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)、有效”的原則，高頻度開展宣傳推介、集中簽約活動(dòng)；精心組織第三屆沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)，以兩會(huì)作為招商引資過(guò)程控制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中展示上半年和前三季度招商引資成果。推進(jìn)委托招商。與各類行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)、企業(yè)駐外辦事處、大專院?？蒲袡C(jī)構(gòu)以及專業(yè)招商人員乃至社會(huì)自然人建立招商契約關(guān)系，委托他們進(jìn)行招商。實(shí)施中介招商。心選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)的境內(nèi)外招商中介機(jī)構(gòu)為我們進(jìn)行招商引資，同時(shí)要注意學(xué)習(xí)和借鑒他們?cè)谛畔⑺鸭㈨?xiàng)目包裝、項(xiàng)目推介等方面的技巧和經(jīng)驗(yàn)。

４．在優(yōu)惠政策招商和內(nèi)在優(yōu)勢(shì)招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出內(nèi)在優(yōu)勢(shì)招商。對(duì)我市而言，營(yíng)造招商的“成本洼地”仍顯必要，但凸現(xiàn)內(nèi)在比較優(yōu)勢(shì)更有利于提高招商的成功率和發(fā)展的可持續(xù)性。區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)招商。主動(dòng)融入上海都市圈，搶抓蘇通大橋、鹽通高速建設(shè)的時(shí)間差，做足寧通高速、２０４國(guó)道、３３４省道、新長(zhǎng)鐵路的交通優(yōu)勢(shì)文章，把良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商引資優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)招商。發(fā)揮農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引資嫁接提升產(chǎn)業(yè)層次；圍繞區(qū)域十大板塊做好產(chǎn)業(yè)配套招商，要緊緊圍繞做強(qiáng)做大沿江石油化工、船舶修造、鋼鐵冶煉和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，通過(guò)招商引資延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)深度加工。環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)招商。用足用好“長(zhǎng)江、長(zhǎng)綠、長(zhǎng)壽”人文環(huán)境資源，通過(guò)三大品牌聚焦世界目光，吸引外資落地；大力推介教育如皋、平安如皋，增強(qiáng)外來(lái)投資者的信心；進(jìn)一步打造效率如皋，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化行政審批，構(gòu)筑外來(lái)投資的快速通道。

５．在切實(shí)做好招商引資工作的同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注外經(jīng)外貿(mào)工作。緊緊圍繞外貿(mào)進(jìn)出口總額２．５億美元，新派勞務(wù)人數(shù)２７００人、勞務(wù)營(yíng)業(yè)額７２００萬(wàn)美元的目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)規(guī)模。要更加注重策應(yīng)出口退稅政策的變化，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，著力打造名品、精品，大力培育出口大戶；更加注重整建制、獨(dú)立承包型的對(duì)外勞務(wù)輸出，進(jìn)一步提升外經(jīng)工作的組織水平。

篇十 在州委六屆*次全體會(huì)議上的報(bào)告黨建黨委

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過(guò)州委《關(guān)于加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》。下面，我受州委常委會(huì)的委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、突出發(fā)展主題，“三個(gè)文明”建設(shè)取得明顯成績(jī)

今年以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州委常委會(huì)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)省委七屆五次全會(huì)和州委六屆五次全會(huì)、六次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展，全州物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的明顯成績(jī)。

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。我們著眼于用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力于突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、抓好干部培訓(xùn)、注重搞好結(jié)合，在全州上下大興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想與牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，先后舉辦了10余期縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想專題研討班；兩次召開州委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，就加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討；召開州委全會(huì)及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，引導(dǎo)廣大干部全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，全州各級(jí)黨組織和黨員干部思想政治素質(zhì)明顯提高，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性有了增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。州委常委會(huì)認(rèn)為，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要在鞏固全州連續(xù)三年快速發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。我們堅(jiān)持以農(nóng)民增收為根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央“一號(hào)文件”和《云南省農(nóng)村工作守則》，著力抓好農(nóng)民增收十件實(shí)事，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植龍頭企業(yè)、扶持專業(yè)協(xié)會(huì)、搞好扶貧開發(fā)、組織勞務(wù)輸出、派駐干部幫扶、推進(jìn)稅費(fèi)改革，多管齊下促進(jìn)農(nóng)民增收。以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全力支持德鋼公司完成三期技改，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模；支持建設(shè)楚雄、祿豐工業(yè)園區(qū)，培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；支持楚煙企業(yè)聯(lián)合重組，提升品牌，擴(kuò)大國(guó)賓系列卷煙產(chǎn)量；支持制藥企業(yè)完成gmp認(rèn)證改造，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)族群和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以特色優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)議精神，制定實(shí)施了州委、政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的意見》，依靠政策驅(qū)動(dòng)，提高縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷打牢關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，全州以交通、水利、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。通過(guò)全州各級(jí)組織，尤其是廣大基層黨員干部和各族群眾的共同努力，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值可達(dá)160億元，比上年增長(zhǎng)11％；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入將跨過(guò)30億元和10億元的新臺(tái)階。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們注重促進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，支持辦好楚雄師院；大力推廣實(shí)用科技，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，推進(jìn)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系建設(shè)，對(duì)防治艾滋病作出專項(xiàng)部署；發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)；重視做好人口、資源、環(huán)境工作，鞏固全州低生育水平，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

我們堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，繼續(xù)著力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國(guó)有企業(yè)改革，基本完成三年改革的目標(biāo)任務(wù)；圓滿完成農(nóng)村稅費(fèi)改革第一階段的任務(wù)，取得了大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)效。推進(jìn)行政管理體制改革，支持政府充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。堅(jiān)持做好營(yíng)造環(huán)境引資興州各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)與沿海城市和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全州招商引資取得新的成績(jī)，外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。

在推進(jìn)改革發(fā)展的過(guò)程中，我們高度重視各族群眾，尤其是困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題?；就瓿纱笠Φ卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)任務(wù)，全面落實(shí)最低生活保障政策，繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。認(rèn)真搞好“六個(gè)一”扶貧攻堅(jiān)工程，全面清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和山區(qū)小康水利試點(diǎn)，關(guān)心和落實(shí)群眾的合法權(quán)益，努力解決部分農(nóng)村和山區(qū)群眾就醫(yī)難、用水難的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。我們把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，領(lǐng)導(dǎo)和支持州人大常委會(huì)修改完善《楚雄彝族自治州自治條例》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作作出部署，充分發(fā)揮各級(jí)人大組織的作用。支持各級(jí)政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，重視聽取政協(xié)和各民主黨派的意見、建議，重視民主黨派和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，支持具備條件的民主黨派建立州級(jí)地方組織。各級(jí)人大圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保憲法和法律在全州的貫徹施行，為彝州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)；各級(jí)政協(xié)圍繞黨委、政府中心工作，認(rèn)真開展調(diào)查、視察，切實(shí)反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策，為州委科學(xué)決策和推進(jìn)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，充分發(fā)揮各族各界的積極作用，切實(shí)維護(hù)基層群眾的民主權(quán)利。黨管武裝和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“雙擁”共建活動(dòng)廣泛深入開展。

我們堅(jiān)決貫徹依法治國(guó)方略，加快推進(jìn)依法治州進(jìn)程。認(rèn)真組織開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī)，增強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，提高法律素質(zhì)。全州行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法辦事、依法管理的能力進(jìn)一步提高，依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

州委高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，深入組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的“八大防范體系”基本形成，預(yù)防和打擊違法犯罪的能力得到提高。各級(jí)黨委、政府加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時(shí)化解影響穩(wěn)定的苗頭和事端，努力把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪工作，開展集中處理，一些群眾上訪的突出問(wèn)題得到逐步解決。加強(qiáng)禁毒工作，加大對(duì)艾滋病的防控力度。

（四）加強(qiáng)宣傳思想工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)。州委始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把握正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供輿論支持和精神動(dòng)力。努力探索和把握做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的規(guī)律和特點(diǎn)。建立社會(huì)輿情分析制度、重大情況通報(bào)制度和新聞發(fā)言人制度，健全重大突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)傳播信息，正確引導(dǎo)輿論；堅(jiān)持“抓精品，創(chuàng)品牌”，努力提高新聞宣傳的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施《愛國(guó)主義教育綱要》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)抓好公民基本道德規(guī)范普及教育工作。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作出部署，努力為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。著力打造“誠(chéng)信楚雄”，組織開展誠(chéng)實(shí)守信活動(dòng)，努力提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。深化文化體制改革，發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。明確提出要打造彝族文化精品、加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。制定了《關(guān)于深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《深化文化體制改革的總體方案》，推動(dòng)中國(guó)祿豐恐龍城、楚雄彝族文化園等文化建設(shè)，發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)有了新的進(jìn)展。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，繁榮文化事業(yè)，培養(yǎng)民族文化人才，涌現(xiàn)出一批獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀文藝作品。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。州委始終堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。我們制定實(shí)施了《中共楚雄州委工作規(guī)則》、《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制的意見》等制度，對(duì)全州縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出部署、提出要求。自覺接受省委巡視組的督查指導(dǎo)，對(duì)照各級(jí)干部群眾提出的意見、建議，找準(zhǔn)我們?cè)趯?shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、貫徹民主集中制、選拔任用干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)認(rèn)真整改，取得了初步成效。黨的十六屆四中全會(huì)召開后，州委及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，在組織力量深入開展調(diào)查研究、召開州委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議集中研討的基礎(chǔ)上，研究起草了《中共楚雄州委關(guān)于加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》（草案）。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)施六個(gè)配套政策，不斷推進(jìn)干部選拔、任用、管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。明確作出“人才立州”的決策部署，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》和《人才引進(jìn)辦法》，黨管人才工作邁出新的步伐。貫徹省委的部署和要求，我們以農(nóng)村、窗口服務(wù)行業(yè)、縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)為重點(diǎn)，建立州委常委工作聯(lián)系點(diǎn)，著力組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程，全州基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。我們大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和警示教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康發(fā)展。

總結(jié)今年工作，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題；必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)搞改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新促發(fā)展；必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持走群眾路線，充分相信和依靠各族群眾，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大基層干部的工作熱情和實(shí)干精神；必須始終堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素抓改革、促發(fā)展。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我州支柱產(chǎn)業(yè)單

一、發(fā)展后勁不足，財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍顯薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、活力不足，改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。這些問(wèn)題，都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展

明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，做好明年工作，對(duì)于全面完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。全州各級(jí)組織和黨員干部一定要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在新一輪加快發(fā)展的新形勢(shì)下，搶抓發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)，取得加快發(fā)展的顯著成效。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)改革開放，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，重點(diǎn)突破，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。預(yù)期全州生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6％以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5％和6％以上。

（一）堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)集中力量培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)全力支持楚煙企業(yè)在紅塔集團(tuán)的整合發(fā)展中做大做強(qiáng)，支持州煙草公司抓好優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、建好優(yōu)質(zhì)煙基地，千方百計(jì)鞏固和提高煙草產(chǎn)業(yè)的支柱地位。突破冶金礦電業(yè)，全力支持德鋼公司實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模，支持楚雄礦業(yè)、滇中銅冶煉廠等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展；支持水電、火電的開發(fā)建設(shè)，做大做強(qiáng)以德鋼公司為龍頭、礦電結(jié)合的冶金礦電業(yè)，使之成為繼煙草產(chǎn)業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。突破天然藥業(yè)，在全面完成制藥企業(yè)gmp認(rèn)證改造的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)提高新產(chǎn)品研發(fā)能力，創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，打造楚雄藥業(yè)“旗艦”，做強(qiáng)做精天然藥業(yè)，使之成為我州繼煙草產(chǎn)業(yè)之后最具增長(zhǎng)潛力和發(fā)展活力的新興產(chǎn)業(yè)。突破特色旅游業(yè)，充分利用安楚高速公路建成的機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源，加大支持力度，抓緊實(shí)施中國(guó)祿豐恐龍城和楚雄彝族文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加緊把楚雄建設(shè)成為滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)的精品景區(qū)。加快發(fā)展綠色食品業(yè)，堅(jiān)持圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場(chǎng)、依靠科技增效益，加緊建設(shè)“三區(qū)八大基地”，不斷提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三個(gè)比重”，提升綠色食品業(yè)的發(fā)展水平。

（二）堅(jiān)持以農(nóng)民增收為根本，努力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。要堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。切實(shí)用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場(chǎng)運(yùn)作的方法推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)“龍頭”連接農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、帶動(dòng)基地的新型組織模式，把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的分散效應(yīng)、自主效應(yīng)，與千變?nèi)f化大市場(chǎng)要求的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成規(guī)模，提升檔次，從根本上解決好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)。繼續(xù)集中力量推進(jìn)“八大基地”建設(shè)，努力形成規(guī)模，為發(fā)展加工業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加緊建設(shè)好180萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，建立優(yōu)質(zhì)水稻基地和優(yōu)質(zhì)烤煙基地，擴(kuò)大山區(qū)小康水利試點(diǎn)成果。繼續(xù)著力搞好“六個(gè)一”扶貧開發(fā)工程，從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施好扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平。進(jìn)一步加大力度做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

（三）堅(jiān)定不移地落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)州”的決策部署，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要充分利用我州工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢(shì)和境內(nèi)交通條件日益改善的機(jī)遇，堅(jiān)持以集中力量建設(shè)楚雄醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、祿豐冶金建材工業(yè)園區(qū)和元謀綠色食品加工基地為載體，以培強(qiáng)做大五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以壯大核心企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)一批優(yōu)勢(shì)骨干項(xiàng)目，建成幾個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，積極構(gòu)建新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，全力打造滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，集中采礦權(quán)，有效整合和合理開發(fā)利用自然資源，積極爭(zhēng)取對(duì)石油、天然氣緊缺資源的進(jìn)一步深度勘探，爭(zhēng)取有新的發(fā)現(xiàn)和突破。

（四）找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)州委、政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的意見》，緊緊圍繞農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)兩大目標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民”、“興工強(qiáng)縣”和“引資興縣”，突出壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)，從根本上抓緊解決好縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、活力不足的問(wèn)題，解決好農(nóng)民增收難，尤其是縣級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)難的問(wèn)題。

（五）狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，全力做好征地拆遷工作，積極配合支持推進(jìn)安楚、永武高速公路建設(shè)，繼續(xù)抓緊實(shí)施南永公路二期工程、縣際油路工程、縣鄉(xiāng)公路工程和鄉(xiāng)村公路工程；抓緊實(shí)施丙巷河等１７件重點(diǎn)水利工程，力促楚雄青山嘴水庫(kù)開工建設(shè)；抓緊實(shí)施德鋼公司煤電、奕標(biāo)公司技改擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)以楚雄現(xiàn)代中等生態(tài)城市為核心、祿豐次級(jí)城市和其他８?jìng)€(gè)縣城為重點(diǎn)、中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高我州城鎮(zhèn)化水平，保持全州固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策措施，重視消費(fèi)拉動(dòng)，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。必須始終著眼于創(chuàng)新體制、激活機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷從體制機(jī)制上解決好制約我州發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。在確保完成三年國(guó)企改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，著力激活機(jī)制、增強(qiáng)活力，重點(diǎn)抓好改制企業(yè)的完善提高工作，支持幫助企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全完善內(nèi)部管理制度，促進(jìn)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理，努力搞活全州中小企業(yè)。深化行政管理體制改革。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅減免的各項(xiàng)政策，全面取消7個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)貧困縣的農(nóng)業(yè)稅，其余3個(gè)縣（市）農(nóng)業(yè)稅降至2％，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化財(cái)政體制改革。合理調(diào)整財(cái)力分配關(guān)系，積極爭(zhēng)取中央和省的支持，加大州對(duì)縣、鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?？h鄉(xiāng)人員工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步建立起公共財(cái)政框架。著力深化教育體制改革。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，突破高中教育“瓶頸”；積極探索構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，從州屬學(xué)校和縣級(jí)一中入手，在全州推行辦學(xué)投資多元制、校長(zhǎng)公選制、教師聘任制、績(jī)效分配制，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革。明年要完成全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適度撤并工作，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合資源、增強(qiáng)實(shí)力的目標(biāo)。

（七）堅(jiān)決實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。必須堅(jiān)定不移地落實(shí)“引資興州”的決策部署，降低門檻，放權(quán)讓利，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，緊緊圍繞培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出培強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，選準(zhǔn)具有增長(zhǎng)潛力和顯著效益的大項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的招商引資力度，爭(zhēng)取更多的戰(zhàn)略性合作伙伴來(lái)楚雄投資創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)與昆明、攀枝花等地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷拓寬引資領(lǐng)域，提高協(xié)作層次。推行中介機(jī)構(gòu)代理招商，擴(kuò)大民間招商引資。繼續(xù)著力營(yíng)造環(huán)境，努力形成大力招商引資的良好氛圍，逐步建立和完善“政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的工作機(jī)制。

三、提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，促進(jìn)科學(xué)民主依法執(zhí)政

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，一定要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，努力實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。全州各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的探索和把握，健全完善決策制度和決策程序，實(shí)現(xiàn)用科學(xué)思想、科學(xué)制度和科學(xué)方法正確決策，促進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政的關(guān)鍵，是要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，形成發(fā)展合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；要做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不替代，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）堅(jiān)持民主執(zhí)政，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)決克服強(qiáng)迫群眾的做法，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問(wèn)題。充分發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主政治，善于運(yùn)用多種形式擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)把黨員、群眾的智慧和力量凝聚到黨的事業(yè)中來(lái)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的共識(shí)合力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，改進(jìn)和提高對(duì)執(zhí)法檢查、工作視察、會(huì)議審議、工作評(píng)議、述職評(píng)議和個(gè)案監(jiān)督等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，重視聽取各級(jí)政協(xié)組織和各界政協(xié)委員對(duì)于黨委工作的建言獻(xiàn)策，最大限度地廣泛集中民智。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的工作，各司其職、形成合力、推動(dòng)發(fā)展。幫助、支持各民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明年要在州人大工作委員會(huì)班子、州政府組成部門班子、州政協(xié)工作委員會(huì)班子、州委群團(tuán)組織班子、州級(jí)政法部門班子和民主黨派班子中選配適應(yīng)發(fā)展要求和工作需要的黨外干部。全面做好黨的民族、宗教、僑務(wù)等工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的積極作用。堅(jiān)持和完善村民自治制度、企事業(yè)單位民主管理制度，擴(kuò)大村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)“三公開”，落實(shí)基層群眾的民主選舉權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

（三）堅(jiān)持依法執(zhí)政，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，加快實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式從主要依靠行政指揮向主要依靠法律規(guī)范的轉(zhuǎn)變。要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大用好民族區(qū)域自治立法權(quán)，抓緊制定或完善有利于促進(jìn)彝州改革發(fā)展的地方性規(guī)章，為加快發(fā)展提供法制支持。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，推動(dòng)各級(jí)政府依法行政，努力建設(shè)法制型政府。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展黨員干部學(xué)法用法活動(dòng)，增強(qiáng)法制意識(shí)，促進(jìn)依法執(zhí)政。規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和保障，加大對(duì)違法行政行為的責(zé)任追究。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和推行牽頭部門負(fù)責(zé)制和集中辦理制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，繼續(xù)深入開展“四五”普法。

四、提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證和精神動(dòng)力

要充分認(rèn)識(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的重要性和緊迫性，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，激勵(lì)全州人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

（一）高度重視做好意識(shí)形態(tài)工作，為改革發(fā)展提供思想保證和輿論支持。必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，繼續(xù)著力抓好理論武裝工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，抓好各級(jí)黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)研討，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高運(yùn)用科學(xué)理論研究解決實(shí)際問(wèn)題的能力。始終堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府的決策部署，宣傳重大改革發(fā)展成就和典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)宣傳思想工作的感染力、說(shuō)服力和感召力。重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，正確對(duì)待和積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用。著力抓好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型媒體的管理，提高引導(dǎo)輿論的水平。進(jìn)一步統(tǒng)籌外宣策劃，形成外宣合力，全方位對(duì)外推介和展示彝州形象。

（二）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。要加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)和培育民族精神和時(shí)代精神，倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)著力打造“誠(chéng)信楚雄”，不斷提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。創(chuàng)新內(nèi)容和方法，改進(jìn)形式和手段，努力構(gòu)建“區(qū)域連片、城鄉(xiāng)共建”的精神文明創(chuàng)建新格局。有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想、實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把教育群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的工作做深、做細(xì)、做實(shí)，努力增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信及偽科學(xué)的能力。堅(jiān)決落實(shí)“人才立州”的決策部署，加快實(shí)施“五個(gè)一”和“百千萬(wàn)”人才工程，堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向和相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，用好現(xiàn)有人才、留住各類人才、引進(jìn)急需人才。

（三）深化文化體制改革，加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。要加緊實(shí)施全州《深化文化體制改革的總體方案》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新聞出版、廣播電視、藝術(shù)表演等宣傳文化事業(yè)單位改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)集體、個(gè)人、外資參與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開發(fā)，從根本上改變由政府獨(dú)辦獨(dú)管文化的格局。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)與培植特色旅游業(yè)、天然藥業(yè)和繁榮彝族演藝業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施十大民族文化建設(shè)工程，打造一批彝族文化精品，建設(shè)一批彝族文化基地，加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。

（四）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)決落實(shí)“科教興州”戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，重點(diǎn)發(fā)展高中階段教育和以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。大力發(fā)展寄宿制、半寄宿制學(xué)校，加緊改造中小學(xué)危房。對(duì)貧困家庭實(shí)行教育援助，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。繼續(xù)支持辦好楚雄師范學(xué)院，努力提高辦學(xué)水平。積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的科技投入，加緊培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的科技人才，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，努力提高科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。高度重視衛(wèi)生工作，重點(diǎn)抓好疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口支援幫扶制度，支持農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)充實(shí)人員、提高技術(shù)、購(gòu)置設(shè)備。對(duì)農(nóng)村貧困家庭實(shí)行醫(yī)療救助，嚴(yán)格醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)管理，保障群眾醫(yī)用藥安全。要從民族興衰存亡的高度，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的決策部署，切實(shí)統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，打一場(chǎng)禁毒和艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。繼續(xù)著力做好人口、資源、環(huán)境工作，大力發(fā)展體育事業(yè)。

五、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，調(diào)動(dòng)和保護(hù)推動(dòng)發(fā)展的一切積極因素

提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。必須著眼于增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最充分地保證各族群眾享有改革發(fā)展成果，最有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)決破除各種障礙，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。著力營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境，在人員流動(dòng)、生活居住、工商注冊(cè)、投資融資等方面，積極為各類創(chuàng)業(yè)者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件。始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，引導(dǎo)廣大職工積極參與改革；充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民增收致富的積極性；鼓勵(lì)支持各方面的人員為彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要在堅(jiān)持抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及先富群體加快發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持扶貧濟(jì)困，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)和保護(hù)搞改革、促發(fā)展的一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的發(fā)展活力。

篇十一 英國(guó)首相布萊爾國(guó)際奧委會(huì)第117次全體會(huì)議上作陳述報(bào)告

英國(guó)首相布萊爾國(guó)際奧委會(huì)第117次全體會(huì)議上作陳述報(bào)告

pm tony blair:

(in french)

mr president, ioc members, distinguished guests. i am sorry i can't be with you in person. my responsibility as host of the g8 summit, which starts today, means i must be back in the uk. it is the only reason i am not at your historic session. i was, however, honoured to meet many of you over the last few days, and delighted to renew old friendships.

last year i was privileged to attend the superb olympic games and paralympic games in athens. and proud to be one of 20,000 britons, the largest group of overseas spectators.

athens inspired me - and taught me much about the olympic movement. our goal is to witness its power in london.

(in english)

it is a unique honour to act as host city. i also understand it is an honour which comes with a great responsibility - and which requires the highest levels of co-operation with the ioc.

my promise to you is that we will be your very best partners.

all of us who have made guarantees to you are ready to deliver on them now. on security. on finance. on every single undertaking we have given.

if you award london the games, i pledge to you personally we will continue to give the highest level of support to seb coe and keith mills as they lead the organising committee, backed up by our olympic minister tessa jowell.

my entire government - and the main opposition parties too - are united behind this bid. it has total political support.

it is the nation's bid. it has excited people throughout the country. more than three million have already volunteered their support

篇十二 第十七屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議工作報(bào)告

我代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2023年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2023年的任務(wù)。黨中央對(duì)這次會(huì)議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會(huì)專門審議了這個(gè)報(bào)告，在京中央政治局、中央書記處

的同志將出席會(huì)議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

2023年是不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會(huì)，隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了安定團(tuán)結(jié)的大好局面，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會(huì)多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)發(fā)表了重要講話，并多次對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示。國(guó)務(wù)院召開第二次廉政工作會(huì)議，溫家寶同志對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出明確部署。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大以來(lái)中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。黨的十七屆四中全會(huì)閉幕后，中央紀(jì)委隨即召開了第四次全會(huì)，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)及時(shí)作出部署。廣大黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)、理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央統(tǒng)一部署，全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2023－2023年工作規(guī)劃》，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，建立檢查工作機(jī)制，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。

(三)大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，制定并認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體措施，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的一些突出問(wèn)題，促進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)，帶動(dòng)了政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。比如，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游、改進(jìn)公務(wù)接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過(guò)財(cái)政預(yù)算壓縮出國(guó)(境)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等3項(xiàng)經(jīng)費(fèi)158.06億元；全國(guó)黨政干部因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。

站，進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道。加強(qiáng)案件剖析，完善制度，加強(qiáng)管理，查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

(五)認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等問(wèn)題，全國(guó)共有27343名干部主動(dòng)上繳收受的禮金、有價(jià)證券、支付憑證。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項(xiàng)目等為本人或特定關(guān)系人謀取私利問(wèn)題。大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳，開展“揚(yáng)正氣，促和諧”全國(guó)優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動(dòng)，廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)。

(六)堅(jiān)決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征收征用中損害農(nóng)民利益的問(wèn)題，治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)6.7億元。繼續(xù)深入治理教育收費(fèi)中的突出問(wèn)題。30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展了以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，食品藥品安全專項(xiàng)整治工作取得進(jìn)展。對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。開展成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革涉及的收費(fèi)項(xiàng)目清理規(guī)范工作，全國(guó)已有13個(gè)省全部取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作不斷深化。清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作成效明顯。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)深化。治理房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域突出問(wèn)題取得積極進(jìn)展。依法查處生產(chǎn)安全事故，責(zé)任追究力度不斷加大。

(七)研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)和制度建設(shè)，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化建設(shè)，研究起草紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國(guó)紀(jì)委書記座談會(huì)，就抓好法規(guī)制度落實(shí)、推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)作出部署。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研，制定實(shí)施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

(九)加強(qiáng)監(jiān)督制約，促進(jìn)了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點(diǎn)工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入推進(jìn)。中央巡視組對(duì)12個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、8家中央金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展了巡視，各省(自治區(qū)、直轄市)和部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運(yùn)用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省(自治區(qū)、直轄市)認(rèn)真開展了黨務(wù)公開工作，縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作順利開展。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進(jìn)一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定，對(duì)7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

(十)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，突出實(shí)踐特色，深入開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動(dòng)。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓(xùn)力度，對(duì)全國(guó)近2000名縣紀(jì)委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部門制定和貫徹《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作得到加強(qiáng)，對(duì)非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作加強(qiáng)指導(dǎo)。中央紀(jì)委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步發(fā)展了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

一年來(lái)，按照落實(shí)“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、推進(jìn)“五個(gè)一批”工作、夯實(shí)“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”的工作部署，反腐倡廉建設(shè)突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，取得新的進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國(guó)家工作大局中謀劃和部署，對(duì)中央重大決策部署及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問(wèn)題的發(fā)生；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法研究和部署工作，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)輿情的收集和研判，著力解決人民群眾反映的突出問(wèn)題；密切關(guān)注反腐敗斗爭(zhēng)中的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動(dòng)工作深入開展；高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍存在不少問(wèn)題，特別是面臨許多新情況新問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，作風(fēng)飄浮，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，尤其是高級(jí)干部腐敗案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)影響惡劣；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，大案要案頻發(fā)，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不夠。紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心和決心，切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，提高工作水平，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。

二、2023年的主要工作任務(wù)

2023年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，對(duì)于保證黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)四中全會(huì)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確任務(wù)要求。要認(rèn)真執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和中央關(guān)于《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。有關(guān)部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)于牽頭抓的工作，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，抓緊制定貫徹落實(shí)方案，建立相關(guān)制度，出臺(tái)具體措施，抓好工作落實(shí)；對(duì)于協(xié)助抓的工作，要切實(shí)加強(qiáng)溝通和配合，積極主動(dòng)地完成承擔(dān)的任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，促進(jìn)《決定》部署任務(wù)的落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。要按照黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)搞好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查?？偨Y(jié)借鑒“廉潔奧運(yùn)”的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運(yùn)”要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出工作重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改，增強(qiáng)實(shí)效，不斷提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺做到堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

(二)抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)提出的反腐倡廉建設(shè)新要求新舉措，既要整體推進(jìn)，又要著力解決存在的突出問(wèn)題，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。當(dāng)前，要著重抓好以下工作。

1.堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅(jiān)決懲處受賄行為的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為的查處力度，對(duì)有行賄記錄的單位和個(gè)人，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制；依法查處中資企業(yè)在國(guó)(境)外的商業(yè)賄賂行為以及國(guó)(境)外經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定。正確運(yùn)用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能。

2.認(rèn)真落實(shí)并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要舉措，反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。健全相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。

4.深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理工作。要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)典型的案件集中公布。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以及在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問(wèn)題。完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監(jiān)督機(jī)制。加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作力度，并向社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)延伸，堅(jiān)決切斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，完善治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。

5.積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作。推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利的基本要求。要制定《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)懲處、責(zé)任追究等配套制度，提高黨務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。逐步推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開。

6.拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置?；ヂ?lián)網(wǎng)是反映社情民意的重要窗口，是群眾參與反腐倡廉建設(shè)的重要渠道。要落實(shí)和完善人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。要注重對(duì)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和研判，健全相關(guān)工作機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)作出回應(yīng)，對(duì)重大案件適時(shí)公布信息。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

這些工作是落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)《決定》的重要內(nèi)容，也是人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的迫切愿望。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大工作力度，下大氣力抓緊抓好，抓出成效。

(三)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)反饋、限時(shí)辦結(jié)。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。堅(jiān)決糾正違背求真務(wù)實(shí)精神的現(xiàn)象，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大治懶治庸力度，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”；對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面的突出問(wèn)題，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用和安置措施，完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。治理各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為，鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的成果。

扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要高度重視國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)；制定落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察工作。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決虛報(bào)浮夸、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。加強(qiáng)高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

(四)強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強(qiáng)對(duì)廉政勤政先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。制定關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。

建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須經(jīng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，抓緊完善配套制度。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)巡視工作。中央巡視組要在開展對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)巡視的同時(shí)，繼續(xù)有選擇有重點(diǎn)地對(duì)中央金融單位和國(guó)有重要骨干企業(yè)進(jìn)行巡視；各省(自治區(qū)、直轄市)黨委巡視組要繼續(xù)把市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)作為巡視重點(diǎn)，有選擇地開展對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)直屬機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和高等學(xué)校的巡視。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。認(rèn)真執(zhí)行地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開條例貫徹落實(shí)情況的督促檢查；深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，進(jìn)一步暢通公開渠道。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度，促進(jìn)廉政勤政和依法行政。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營(yíng)利性活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)。督促有關(guān)部門完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)糾正黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價(jià)購(gòu)房、多占住房等方面的違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等單位領(lǐng)取報(bào)酬。規(guī)范各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)其資金管理。

(五)深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，通過(guò)深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。

制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，是推動(dòng)反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處的重要保證。要以落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2023—2023年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉立法工作，加強(qiáng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對(duì)現(xiàn)有法規(guī)制度要及時(shí)清理，過(guò)時(shí)的要廢止，有缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，推廣一批群眾關(guān)注、切實(shí)可行的制度。要采取有力措施，扎實(shí)抓好法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

三、以?shī)^發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨繁重，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，周密部署、精心組織，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

(一)保持良好精神狀態(tài)，努力把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、黨情的新變化，正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅(jiān)定信心，又清醒看到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，激勵(lì)斗志、堅(jiān)定決心，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。要深入調(diào)研、把握規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的科學(xué)性和有效性。深入基層，注重實(shí)踐，認(rèn)真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使反腐倡廉工作更加符合實(shí)際、更加富有成效。要解放思想、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。緊密結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的實(shí)踐，積極探索運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

(二)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級(jí)黨委和政府要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)工作落實(shí)。要適時(shí)召開專題工作會(huì)議，及時(shí)掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持責(zé)任制報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間經(jīng)常通報(bào)情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)對(duì)工作部署特別是重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證工作順利開展。

(三)切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真總結(jié)開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)，建立加強(qiáng)自身建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。著眼建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；建立健全學(xué)習(xí)制度，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，努力掌握和運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)班子整體功能和合力；完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察重大問(wèn)題調(diào)查研究。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，繼續(xù)加大輪崗、掛職、交流力度，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化水平。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，探索充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查職能作用的有效辦法；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真解決自身作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，強(qiáng)化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，督促干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律。對(duì)存在的苗頭性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立接受監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)，勤奮工作，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

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篇十三 中共市委九屆八次全體會(huì)議上的報(bào)告

中共市委九屆八次全體會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次市委全體會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、南通市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，確定明年工作目標(biāo)和思路，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展。下面，我代表市委常委會(huì)，向市委九屆八次全體會(huì)議報(bào)告工作。

一、今年三個(gè)文明建設(shè)的基本情況和主要體會(huì)

今年以來(lái)，全市上下圍繞“勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)執(zhí)政能力為保證，牢固樹立科學(xué)發(fā)展新理念，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，全市三個(gè)文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值１２０．１５億元，增長(zhǎng)１６．３％，增幅居南通第一；完成財(cái)政收入１０．６億元，增長(zhǎng)２５％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入４１３８元，增長(zhǎng)１６．９％；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入８７６２元，增長(zhǎng)１４．７％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額１１０億元，增長(zhǎng)１５．４％。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成全部工業(yè)產(chǎn)值２７５億元，增長(zhǎng)３７．２％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值１３５億元，增長(zhǎng)５１．３％。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。預(yù)計(jì)全年施工產(chǎn)值８０億元，增長(zhǎng)２９％。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全年完成增加值４２．５億元，增長(zhǎng)１３．５％，增幅居南通第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調(diào)整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到３９．４％，同比增長(zhǎng)３個(gè)百分點(diǎn)。

——招商引資雙超歷史，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。截至１２月２８日，全市新批外資項(xiàng)目８８?jìng)€(gè)；增資項(xiàng)目２７個(gè)，是去年的３倍；新批協(xié)議注冊(cè)外資５．０８億美元，比去年增長(zhǎng)１３０．７％，超過(guò)了改革開放２６年來(lái)的總和；到賬外資１．０２億美元，比去年增長(zhǎng)６４．５％。利用外資質(zhì)量明顯提升。外資項(xiàng)目平均單體規(guī)模５１７萬(wàn)美元，比去年增加２３８萬(wàn)美元。外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。投向

一、三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目協(xié)議注冊(cè)外資首次突破１億美元。招商引資主陣地作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。兩個(gè)開發(fā)區(qū)新批協(xié)議注冊(cè)外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９％和６８．８％。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成效。預(yù)計(jì)全年自營(yíng)出口總額２．３億美元，增長(zhǎng)３６．７％；新派出國(guó)勞務(wù)人員２５３０人，增長(zhǎng)３０．６％。

——項(xiàng)目投入高速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。投入總量超過(guò)前五年總和。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資７４億元，增長(zhǎng)７０．７％，其中工業(yè)項(xiàng)目投入可望達(dá)到５４億元，增長(zhǎng)１３８．９％。規(guī)模項(xiàng)目數(shù)量大幅增加。全市已實(shí)施的規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目３００個(gè)，超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目１５０個(gè)，超億元項(xiàng)目１１個(gè)，分別比去年凈增１０９個(gè)、６３個(gè)、６個(gè)。投入質(zhì)量進(jìn)一步提高。工業(yè)項(xiàng)目科技含量明顯提升，投資強(qiáng)度得到較好控制。工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐加快。預(yù)計(jì)全年完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入２．２億元，新進(jìn)區(qū)企業(yè)２００家，完成區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投入工作量２２億元。金融支持力度進(jìn)一步加大。全年新增工業(yè)貸款占新增貸款總額的７０％。

——沿江開發(fā)成績(jī)斐然，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。沿江經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)。沿江經(jīng)濟(jì)快速崛起，招商引資、項(xiàng)目投入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等均呈現(xiàn)翻番或數(shù)倍增幅?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)重奮進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入工作量８億元，導(dǎo)流堤工程基本結(jié)束，皋張汽渡、疏港公路、精細(xì)化工園區(qū)、新型居民小區(qū)正在加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群正在形成。華大、誠(chéng)暉等大石化企業(yè)的落戶，推動(dòng)了石化板塊的初步形成。精細(xì)化工園的快速推進(jìn)，吸引了一批化工企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶。

——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，主流地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。截至１２月２８日，全市新增個(gè)體工商戶４．８萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)４１７４家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本６５億元，分別增長(zhǎng)７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩(wěn)居南通市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。板塊特色初步顯現(xiàn)。全市已形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色板塊５７個(gè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超億元的２０個(gè)，其中超１０億元的２個(gè)。貢獻(xiàn)份額明顯提高。預(yù)計(jì)全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模民營(yíng)工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值、銷售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。組織方式不斷創(chuàng)新。今年組建市級(jí)同業(yè)商會(huì)１０個(gè)，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

——環(huán)境打造難中求進(jìn)，城市形象進(jìn)一步提升。投入力度繼續(xù)加大。在宏觀調(diào)控環(huán)境下，全年完成城市建設(shè)投入６億元，交通建設(shè)投入５億元。有效推進(jìn)重點(diǎn)工程。如皋大劇院基本竣工，區(qū)域供水工程順利推進(jìn)，城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。完成了如港一級(jí)公路建設(shè)，沿江一級(jí)公路、江曲線北延等重點(diǎn)工程正在抓緊推進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)全年可完成８６０公里。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以“文明創(chuàng)建”為抓手，綜合整治市容鎮(zhèn)貌、道容路貌，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村“三清”工程試點(diǎn)工作取得階段性成效。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市新增花木面積６．２８萬(wàn)畝、外向果蔬２萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。全市共有３０家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入超過(guò)千萬(wàn)元，江蘇長(zhǎng)壽集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，花木大世界成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范點(diǎn)。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開發(fā)勢(shì)頭良好。全市新增３０萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目２７１個(gè)，投資總額４．５億元。農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到４９５１．７元，增長(zhǎng)１４．３％。

——綜合改革卓有成效，體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。國(guó)資商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)改革全面結(jié)束。９４家改制企業(yè)中，除３家正在掃尾外，已全部實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清，勞動(dòng)關(guān)系清，法律關(guān)系清”。供銷糧食改革成效明顯。供銷社系統(tǒng)今年共變現(xiàn)資產(chǎn)１．７億元，超過(guò)了前三年資產(chǎn)變現(xiàn)總和。糧食企業(yè)改革完成了抵押資產(chǎn)清償和職工身份置換工作。教育衛(wèi)生改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施辦學(xué)體制改革，創(chuàng)辦了９所民辦學(xué)校，組建了如皋市職業(yè)教育集團(tuán)和遠(yuǎn)程教育集團(tuán)。加快市屬醫(yī)院改革步伐，上海仁濟(jì)醫(yī)療管理公司順利托管經(jīng)營(yíng)新合并的市人民醫(yī)院，磨頭等６家中心醫(yī)院完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。稅收征管機(jī)制進(jìn)一步健全。推行社會(huì)綜合治稅，稅務(wù)登記率、申報(bào)率分別達(dá)到９７％和９９％。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治保證作用進(jìn)一步發(fā)揮。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力，修訂了《市委常委會(huì)議事規(guī)則》，在各鎮(zhèn)、各部門推行了《重大決策行為規(guī)程》。深化干部人事制度改革，在全省縣市中率先進(jìn)行了正科職領(lǐng)導(dǎo)干部的公推公選。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，首次在境外舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，在市外聯(lián)辦了中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)施了“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。選派機(jī)關(guān)干部服務(wù)非公企業(yè)，深化機(jī)關(guān)與社區(qū)的“結(jié)對(duì)共建”，啟動(dòng)“雙強(qiáng)”型村黨組織書記建設(shè)，全面推進(jìn)“雙帶”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，順利完成了以“直選”和“一肩挑”為主導(dǎo)的村兩委會(huì)換屆選舉，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。深入開展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效。深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，加大違法違紀(jì)案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引資、全民創(chuàng)業(yè)主題，進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的濃烈氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)、人武、雙擁、群團(tuán)工作卓有成效。

——精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度得到提升。人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“法治如皋”、“平安如皋”創(chuàng)建活動(dòng)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。教育現(xiàn)代化工程取得新進(jìn)展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結(jié)果位居全省縣級(jí)市前茅。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立。農(nóng)村改水率達(dá)到９８％以上，率先在全省完成任務(wù)。有線電視推廣成效顯著。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面完善了“五保合一”工程，企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理率達(dá)９９％。

今年我們?cè)凇熬o運(yùn)行”的宏觀形勢(shì)下，之所以能取得這樣好的成績(jī)，主要得益于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)“黨的建設(shè)的重中之重”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政能力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步并進(jìn)。我們的主要體會(huì)是：

準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、高點(diǎn)定位目標(biāo)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的前提。我們綜合分析如皋具備的基礎(chǔ)條件、面臨的發(fā)展機(jī)遇、所處的發(fā)展階段以及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，自加壓力，挑戰(zhàn)極限，提出了“乘勢(shì)而上，負(fù)重奮進(jìn)，勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的年度目標(biāo)定位。面對(duì)宏觀形勢(shì)新變化，我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)不動(dòng)搖，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的潛能，努力尋求服從宏觀調(diào)控與發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成和超額完成。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的根本。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越先行新實(shí)踐，在堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的同時(shí)，始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，揚(yáng)蘇南之長(zhǎng)，取浙江之經(jīng)，狠抓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)“雙引擎”，取得了開放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史性突破；始終堅(jiān)持以人為本，在推進(jìn)改革和征地拆遷中切實(shí)維護(hù)了廣大職工、農(nóng)民的利益，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯著提高了廣大農(nóng)民的收入水平和社會(huì)弱勢(shì)群體的保障水平。強(qiáng)市與富民的互動(dòng)并進(jìn)，有力地推動(dòng)了跨越先行目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、凝聚各方力量是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的關(guān)鍵。我們注重用黨的先進(jìn)性凝聚人，從市四套班子領(lǐng)導(dǎo)開始，建立了常委分工片、班子成員掛鉤鎮(zhèn)和聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，并制訂了考核辦法，為全市各級(jí)干部作出了表率。我們不斷深化行政審批制度改革，大力開展“效能革命”，機(jī)關(guān)部門服從服務(wù)于發(fā)展大局的理念進(jìn)一步確立，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。我們注重發(fā)揮新聞?shì)浾摰恼鎸?dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創(chuàng)業(yè)典型，調(diào)動(dòng)了廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的積極性，全市形成了“戶戶競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、人人爭(zhēng)當(dāng)老板”的生動(dòng)局面。我們創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作的組織方式，通過(guò)組建同業(yè)商會(huì)等途徑將數(shù)百名企業(yè)主集聚在加快發(fā)展的旗幟之下。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面投身跨越先行大業(yè)的積極性，促進(jìn)了全市三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

錘煉干部隊(duì)伍、增強(qiáng)執(zhí)政能力是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的保證。我們堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，強(qiáng)化黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)，不斷提升政治素養(yǎng)、精神境界，打牢了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基礎(chǔ)。我們切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)、奮發(fā)有為的進(jìn)取意識(shí)，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉干部，增強(qiáng)了黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。我們創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，干部隊(duì)伍的活力進(jìn)一步煥發(fā)。我們?nèi)媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭入手，標(biāo)本兼治，拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。卓有成效的措施，錘煉了干部隊(duì)伍，各層各級(jí)特別是農(nóng)村基層涌現(xiàn)出一大批求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、善于攻堅(jiān)克難、勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流的黨員干部，為跨越先行提供了強(qiáng)有力的保證。

我們今年雖然取得了很大成績(jī)，但也存在一些差距和不足：對(duì)新形勢(shì)下開放型經(jīng)濟(jì)的地位和作用認(rèn)識(shí)上還有差距，組織水平有待進(jìn)一步提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與新型工業(yè)化的要求還有差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；干部作風(fēng)建設(shè)與如皋全面跨越的要求還有差距，開拓創(chuàng)新、化解難題的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

以上報(bào)告的是市委常委會(huì)一年來(lái)的主要工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢(shì)下，我市各項(xiàng)工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，全市各鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市廣大鎮(zhèn)村干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)大量矛盾，承受的壓力最大，工作的難度最大。沒有他們的艱辛努力和默默奉獻(xiàn)，沒有他們?cè)诨鶎庸ぷ髦邪l(fā)揮的骨干作用，我市工作要保持這樣一個(gè)好局面是不可能的。我希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)心群眾、善待群眾的同時(shí)，不要忘記關(guān)心基層干部，善待基層干部。在此，我代表全體市委常委，向同志們、向全市廣大基層干部，并通過(guò)大家向全市廣大群眾表示親切的慰問(wèn)和真誠(chéng)的感謝！

二、我們面臨的形勢(shì)和明年的工作目標(biāo)任務(wù)

２００５年是實(shí)現(xiàn)市九次黨代會(huì)提出的追趕跨越目標(biāo)、全面完成和超額完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，立足如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，明年我們將奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展。

（一）從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，我們面臨著全面跨越發(fā)展的大好機(jī)遇。從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了近三年的低迷后開始走出衰退，進(jìn)入了新的增長(zhǎng)期，亞洲發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)日益成為資本和產(chǎn)業(yè)集聚的“熱帶”。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升周期的利好因素仍未改變，宏觀調(diào)控政策取向?qū)⒂汕半A段的適度從緊向中性方向發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展江蘇省委提出要保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。這些都為我們實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展帶來(lái)了大好機(jī)遇，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

篇十四 在縣委九屆四次全體會(huì)議上述職報(bào)告

在縣委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上述職 述 廉 報(bào) 告ⅹⅹⅹ（2023年1月6日 送審稿） 剛才，我就縣委九屆三次全會(huì)以來(lái)履行職責(zé)所做的主要工作，向全會(huì)作了報(bào)告。下面，根據(jù)上級(jí)紀(jì)委、組織部門的要求，我向全會(huì)報(bào)告縣委常委會(huì)和我本人2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。2023年以來(lái)，縣委常委會(huì)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，按照上級(jí)紀(jì)委的統(tǒng)一安排部署，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，主要抓了四個(gè)方面的工作：一、認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到事業(yè)的興衰、黨委政府的形象和黨的執(zhí)政地位?？h委常委會(huì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和縣委制定的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工意見”、“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓了工作部署和責(zé)任落實(shí)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工。縣委常委會(huì)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在分工負(fù)責(zé)抓好自己主管工作的同時(shí)，制定下發(fā)了《關(guān)于縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工意見》，以責(zé)任制的形式從職責(zé)上對(duì)常委會(huì)成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了分工，明確到人。同時(shí)，按照市紀(jì)委的要求，及時(shí)報(bào)送了縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告，并對(duì)20個(gè)鎮(zhèn)、84個(gè)縣直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員2023年執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的報(bào)告情況進(jìn)行了監(jiān)督和檢查，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形成了黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的局面。二是層層簽訂責(zé)任書?？h紀(jì)委三次全會(huì)后，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮(zhèn)和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。各鎮(zhèn)和縣直各單位按照縣委的要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了層層分解，自上而下簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步在全縣上下建立健全了責(zé)任明確、分工具體、嚴(yán)密有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制?？h委常委會(huì)把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核范圍，成立了考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在具體考核中，堅(jiān)持平時(shí)抽查、定期檢查、年終考核相結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)班子自查、單位群眾測(cè)評(píng)、檢查組綜合考核相結(jié)合，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔重用的重要依據(jù)，進(jìn)而為黨員干部拒腐防變提供了有力的約束機(jī)制。同時(shí)，對(duì)所轄和分管職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)重大責(zé)任事故和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的24名黨員干部實(shí)行了責(zé)任追究。二、切實(shí)加強(qiáng)教育管理，堅(jiān)持關(guān)口前移預(yù)防和治理腐敗。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要做到“關(guān)口前移”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督。突出抓了三手：（一）深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育?？h委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育列入重要議程，納入縣委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。九屆三次全會(huì)以來(lái)，縣委常委會(huì)在抓好縣委中心組理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，先后6次專題集體學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，3次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，并組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導(dǎo)常委會(huì)班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時(shí)，廣泛開展了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)開展了黨內(nèi)兩個(gè)《條例》和十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀(jì)委第三次全會(huì)暨反腐敗工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了上級(jí)紀(jì)委的全會(huì)精神，全面安排部署了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。3月初，縣委在縣委黨校對(duì)全縣各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進(jìn)行了為期三天的輔導(dǎo)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了兩個(gè)《條例》，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政、反腐倡廉的意識(shí)和接受監(jiān)督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規(guī)模的兩個(gè)《條例》知識(shí)搶答賽，全縣40個(gè)代表隊(duì)參加了比賽，1200多名副科以上黨政干部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了為期一周的專門培訓(xùn)，使他們?nèi)媪私夂驼莆樟恕稐l例》的基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電話會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議精神，就如何加強(qiáng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了更高的要求，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。(二)努力提高民主生活會(huì)質(zhì)量?？h委常委會(huì)堅(jiān)持把開好民主生活會(huì)作為解決班子自身問(wèn)題的重要舉措來(lái)抓，努力做到在提高民主生活會(huì)質(zhì)量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進(jìn)”活動(dòng)要求，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容，縣委常委會(huì)召開了一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，對(duì)常委班子成員的思想作風(fēng)、組織觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀念和廉政建設(shè)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)了整改措施，明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上，縣委常委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）民主生活會(huì)都提出了嚴(yán)格的要求，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按聯(lián)系分工參加了民主生活會(huì)。通過(guò)民主生活會(huì)，在黨內(nèi)大力開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行了積極健康的思想斗爭(zhēng)，切實(shí)解決了黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題。（三）堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗。為切實(shí)從源頭上根治腐敗，縣委從深化改革入手，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來(lái)，結(jié)合《行政許可法》的頒布實(shí)施，縣委組織有關(guān)部門對(duì)縣本級(jí)1992年至2003年出臺(tái)的涉及行政許可事項(xiàng)的281件文件進(jìn)行了清理，通過(guò)審查，確認(rèn)為行政許可事項(xiàng)的61項(xiàng)，其中保留44項(xiàng)、修改9項(xiàng)，取消8項(xiàng)。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)公開?？h委堅(jiān)持以抓好縣政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化、制度化高效率運(yùn)作為突破口，嚴(yán)格收費(fèi)管理，全面推行了“多家費(fèi)，一家收”制度，并規(guī)定了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門該進(jìn)中心的進(jìn)中心，該進(jìn)中心的審批職能進(jìn)中心，該統(tǒng)一辦理的事項(xiàng)在中心辦成，著力打造誠(chéng)信政府、責(zé)任政府、有限政府和服務(wù)型政府。去年，對(duì)全縣147家單位辦理執(zhí)照和審批項(xiàng)目的收費(fèi)實(shí)行了由縣稅費(fèi)中心統(tǒng)一征收，共接待政務(wù)咨詢1.88萬(wàn)人次，辦理各類證照1.14萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.9%，收繳稅費(fèi)523萬(wàn)元。三是全面推行會(huì)計(jì)集中核算。去年，繼續(xù)對(duì)全縣185個(gè)全額撥款行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)中心集中核算，與2003年比，節(jié)約財(cái)政支出200余萬(wàn)元，制止違規(guī)開支1210筆280萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)各類補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金進(jìn)行了清理規(guī)范，有效遏止了財(cái)務(wù)開支中的違法違紀(jì)行為。四是嚴(yán)格采購(gòu)制度管理。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，規(guī)范了采購(gòu)行為。凡是大宗的辦公用品采購(gòu)，一律實(shí)行政府采購(gòu)中心采購(gòu)。2023年，縣采購(gòu)中心按政府采購(gòu)目錄先后進(jìn)行了集中采購(gòu)10次，預(yù)算采購(gòu)資金1675萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)支出1439.6萬(wàn)元，節(jié)約資金235.4萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)14.1%。五是加大專項(xiàng)清理工作力度。一方面，對(duì)吃財(cái)政“空餉”進(jìn)行了清理，共查處吃財(cái)政“空餉”88.2萬(wàn)元；另一方面，對(duì)縣直單位和各鎮(zhèn)632名干部拖欠的公款進(jìn)行了全面清理，清償總額430.9萬(wàn)元，清償率100%；再一方面，對(duì)全縣機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位干部職工拖欠的貸款進(jìn)行了全面清收，清收本金1757萬(wàn)元，利息562萬(wàn)元，其中以資抵貸135萬(wàn)元，收回貸款230萬(wàn)元。三、堅(jiān)決懲處腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)案件是懲治腐敗的重要手段，是取信于民的重要標(biāo)志。對(duì)違法違紀(jì)行為，特別是腐敗案件，縣委始終堅(jiān)持做到有案必查、有責(zé)必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件。2023年，全縣共查處各類違法違紀(jì)案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結(jié)案34件56人，處理黨員干部53人，其中科局級(jí)干部23人，收繳違紀(jì)金額108萬(wàn)元。二是切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“標(biāo)本兼治”的原則，狠剎了部門和行業(yè)不正之風(fēng)。突出抓了九個(gè)方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費(fèi)。先后取消中小學(xué)亂收費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)，涉及金額37萬(wàn)元；查處學(xué)校亂收費(fèi)22起金額49.3萬(wàn)元，退還學(xué)生費(fèi)款47.3萬(wàn)元。⑵突出抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫(yī)15起，查處違法所得金額83.8萬(wàn)元。⑶突出抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的督查。在全面落實(shí)中央1號(hào)文件精神的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)全縣20個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的發(fā)放和稅費(fèi)改革政策的落實(shí)情況進(jìn)行了督查，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡100%發(fā)放到了農(nóng)民手中。同時(shí)狠抓涉農(nóng)案件查處，清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目11個(gè)，查處涉負(fù)案件8起，清退違規(guī)資金7.5萬(wàn)元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先后進(jìn)行專項(xiàng)巡查、明查暗訪、部門督查20余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題15個(gè)，全部按照“七個(gè)嚴(yán)禁”和“五不放過(guò)”的要求進(jìn)行了處理。⑸突出抓好建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全縣應(yīng)招標(biāo)工程13個(gè)，公開招標(biāo)工程13個(gè)，招標(biāo)工程建筑面積3.5萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)2030萬(wàn)元，公開招標(biāo)率為100%。⑹突出抓好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、掛牌出讓的執(zhí)法監(jiān)察。全縣共出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬(wàn)元，有償使用比例達(dá)100%。⑺突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重特大事故的調(diào)查處理工作。全年通報(bào)了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責(zé)任人。⑻突出抓好征地農(nóng)民補(bǔ)償工作。對(duì)1999年1月1日以后征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償情況進(jìn)行了一次全面檢查，1999年至2003年，全縣共征地62. 7公頃，其中耕地16.9公頃，應(yīng)付補(bǔ)償費(fèi)1079.1萬(wàn)元，已支付1079.1萬(wàn)元。⑼突出抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的清理。在清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項(xiàng)目32個(gè)，共拖欠工程款4818.7萬(wàn)元，已償付工程款3712.5萬(wàn)元，為總目標(biāo)的77%，已經(jīng)簽訂三年還款協(xié)議的26個(gè)；在清理拖欠農(nóng)民工工資方面，全縣共拖欠農(nóng)民工工資378.6萬(wàn)元，已償付321.8萬(wàn)元，占總目標(biāo)的85%。余下的15%爭(zhēng)取春節(jié)前全部付清。三是大力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案。對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會(huì)都及時(shí)研究，及時(shí)審批，同時(shí)保證了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)，確保案件查辦工作順利進(jìn)行。四、堅(jiān)持當(dāng)好表率，帶頭遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵?？h委常委會(huì)經(jīng)常提醒常委會(huì)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展作出表率。（一）堅(jiān)持依章辦事，狠抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項(xiàng)和重大決策，常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能做到嚴(yán)格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中，堅(jiān)持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、干部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關(guān)口，全面推行任前公示、任職試用期、干部考察預(yù)告、干部差額考核四項(xiàng)制度，建立健全了干部選拔任用工作聯(lián)席會(huì)議制度、干部選拔任用工作監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，強(qiáng)化了組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。如2023年以來(lái)，縣委研究調(diào)整干部，包括提拔、交流、改非和公開選拔干部共680余名，都是嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和選任的標(biāo)準(zhǔn)，由縣委常委會(huì)集體討論決定，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，干部群眾的反響都比較好。（二）堅(jiān)持率先垂范，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律?？h委常委會(huì)堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，凡要求黨員干部做到的，常委會(huì)成員首先做到；要求黨員干部不做的，常委會(huì)成員堅(jiān)決不做，并誠(chéng)邀廣大黨員干部、人民群眾對(duì)縣委常委會(huì)予以監(jiān)督。同時(shí)，縣委常委會(huì)向全縣人民作出了五項(xiàng)廉政承諾：嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決抵制跑官要官；嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決拒收錢物；嚴(yán)格要求親屬、子女和身邊工作人員，堅(jiān)決制止打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)辦事謀利；嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決禁止在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以權(quán)謀私；嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決遵守黨紀(jì)國(guó)法。具體到工作中，主要抓了三件事：一是深入開展治理紅包禮金。去年春節(jié)前，縣委下發(fā)了文件，縣紀(jì)委還下發(fā)了治理紅包禮金的通知，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒收紅包禮金。春節(jié)后，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金進(jìn)行了專項(xiàng)督查和治理，全縣共清退紅包禮金10.29萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委根據(jù)縣委的安排，開展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡免談話、詢查談話、家屬談話以及縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志同各鎮(zhèn)、縣直各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的談話，通過(guò)“訪廉、查廉、評(píng)廉、促廉”等方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行廉潔自律情況進(jìn)行檢查，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二是加強(qiáng)對(duì)通訊工具使用的管理和監(jiān)督。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，今年對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位的話費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行了改革，并按照縣委、縣政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，由縣廉政辦逐單位進(jìn)行審核，將話費(fèi)補(bǔ)發(fā)到個(gè)人，同時(shí)規(guī)定今后任何單位財(cái)務(wù)上一律不準(zhǔn)出現(xiàn)話費(fèi)報(bào)銷單據(jù)，對(duì)弄虛作假或變通報(bào)銷話費(fèi)的，一律以貪污論處。三是嚴(yán)格控制公務(wù)招待費(fèi)開支?？h委規(guī)定，凡是下基層檢查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待費(fèi)開支項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)行招待費(fèi)公開。通過(guò)嚴(yán)格控制，全縣招待費(fèi)與前年同期相比下降了11.2%。（三）堅(jiān)持嚴(yán)于律己，狠抓了自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。在抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的同時(shí)，我始終嚴(yán)格要求自己，自覺按照“自重、自省、自警、自勵(lì)”的道德自律要求約束自己，始終注意“慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)”，要求別人做到的，首先自己要做到；黨紀(jì)國(guó)法禁止的行為，自己首先不違反，不越線。在各項(xiàng)工作和生活中，我自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和規(guī)章制度，時(shí)刻以一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。一是努力加強(qiáng)自身修養(yǎng)。我始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種義務(wù)、一種精神追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《鄧小平論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗》、《鄧小平論黨員干部廉潔自律》等讀本和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下反腐倡廉的論述，增強(qiáng)了廉潔自律的自覺性。特別是中央的兩個(gè)《條例》頒布實(shí)施后，我原原本本地進(jìn)行認(rèn)真研讀。二是始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己。我嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到坐車、住房、用電話按規(guī)定辦事；自覺做到不接受請(qǐng)吃、下基層在機(jī)關(guān)食堂就餐；自覺做到在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他一切活動(dòng)中，不收受紅包禮金、有價(jià)證券和土特產(chǎn)品；自覺做到不利用職權(quán)為親朋好友經(jīng)商辦企業(yè)謀求特殊照顧；自覺做到在提拔使用干部問(wèn)題上，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。三是嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員。近年來(lái)，盡管建設(shè)項(xiàng)目比較多，但我從來(lái)沒有批條子、打招呼，也沒有一個(gè)親戚朋友在ⅹⅹ經(jīng)商辦企業(yè)搞開發(fā)。同時(shí)，我多次在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，如果有人打我的牌子攬工程就請(qǐng)及時(shí)舉報(bào)，有我的老鄉(xiāng)、朋友來(lái)投資就請(qǐng)按政策規(guī)定辦，并誠(chéng)懇要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾支持我、監(jiān)督我。對(duì)待身邊的工作人員，我始終堅(jiān)持嚴(yán)格教育管理，不讓他們有優(yōu)越感、特殊感，更不讓他們以我的名義謀取私利。目前，身邊的工作人員沒有出現(xiàn)違紀(jì)違法的現(xiàn)象?？h委常委會(huì)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面雖然做了一些工作，但也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是從常委班子看，落實(shí)“一崗雙責(zé)”上有差距。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還不盡人意，離人民群眾的要求還有很大差距。特別是收受紅包禮金、跑官要官和打牌賭博等現(xiàn)象還在一定程度上存在。從我個(gè)人講，雖然做到每年找各級(jí)各部門黨政一把手進(jìn)行了廉政談話，但找其他班子成員 談話少。二是在責(zé)任制分解上突出重點(diǎn)不夠。三是在責(zé)任制考核和責(zé)任追究上力度不夠。作為縣委書記，我對(duì)此負(fù)有責(zé)任。今后，我將切實(shí)履行全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，更加嚴(yán)格地要求自己，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律和途徑，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。以上報(bào)告，請(qǐng)予以審議。 大會(huì)秘書處 2023年1月5日印

在縣委九屆四次全體會(huì)議上述職述廉報(bào)告

篇十五 2023年縣紀(jì)委在第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

我代表中共巧家縣第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委八屆五次全會(huì)、市紀(jì)委二屆五次全會(huì)和縣委十屆十二次全會(huì)的部署，總結(jié)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

一、2023年主要工作回顧

2023年是我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年?？h委高度重視反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，四次召開常委會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大問(wèn)題，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。縣紀(jì)委牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

（一）教育宣傳形式多樣，干部勤政廉政意識(shí)顯著增強(qiáng)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育，開展各種形式的教育活動(dòng)，訂購(gòu)報(bào)刊、影像資料供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門集中學(xué)習(xí)，教育黨員干部3000余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。以重大典型案件為反面教材，組織全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展警示教育活動(dòng)，并在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上通報(bào)了縣內(nèi)幾起嚴(yán)重違紀(jì)案件。堅(jiān)持每季度向科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一封公開信，每月發(fā)一條廉政手機(jī)短信，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法。全力抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，廉政文化在全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域深入開展。

（二）監(jiān)督檢查措施有力，保障政令暢通力度更加到位?？h紀(jì)委緊貼縣委、縣政府的中心工作，會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，緊緊圍繞中央、省、市、縣委“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防挪用、擠占、拖延撥付項(xiàng)目資金等行為，著力解決項(xiàng)目資金滯留、實(shí)施進(jìn)度慢等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任政府、陽(yáng)光政府等四項(xiàng)制度貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)行政決策不落實(shí)，執(zhí)行不力的嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼及“一卡(折)通”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重要崗位、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，全縣357名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受述職述廉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人談話68人，領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話4人。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出壓縮、降低、削減的具體指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保工作落到實(shí)處。

（三）作風(fēng)轉(zhuǎn)變強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)更加深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“六個(gè)著力”、“四個(gè)大興”的要求，組織開展了“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”和“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)，督促全縣領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。努力解決干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，通過(guò)多種方式加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在崗情況的監(jiān)督，切實(shí)防止干部走讀現(xiàn)象。年初制定下發(fā)了《巧家縣2023年黨風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見》，以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，認(rèn)真開展“六查六看”，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真召開民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，著力查找和解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題。

范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)16項(xiàng)涉及金額11.706萬(wàn)元。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，按工作進(jìn)度開展督查，實(shí)行重點(diǎn)工作督辦制度、工作進(jìn)展情況定期匯報(bào)和督辦制、重大問(wèn)題和緊急情況及時(shí)報(bào)告制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)監(jiān)察規(guī)范行政行為，提高行政效能更加有效。緊緊圍繞重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政府信息公開查詢。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真清理和查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題。修改完善《巧家縣政府性投資建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督辦法》，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)50萬(wàn)元以上的政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了全程監(jiān)督，2023年共簽訂“建設(shè)工程廉政合同”30余份，涉及金額5000余萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管，深入貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度，對(duì)有令不行、有禁不止、平庸無(wú)為的25名干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，其中科級(jí)干部7人，一般干部18人。在農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障等與群眾生產(chǎn)生活密切相連的部門開展了行風(fēng)評(píng)議。

過(guò)去的一年，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局、更加自覺地全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)、更加自覺地加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，對(duì)中央、省、市、縣的重大決策部署堅(jiān)決貫徹落實(shí)，及時(shí)研究思路和措施，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)研、把握規(guī)律，重點(diǎn)推進(jìn)，以思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了全縣反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，大家要清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻。少數(shù)黨員干部黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成的自覺性不高，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，以權(quán)謀私、奢侈浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生。一些損害群眾利益的突出問(wèn)題未從根本上得到解決。一些基層干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、作風(fēng)粗暴。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)、履職能力和工作水平還有待進(jìn)一步提高。我們必須以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，努力把我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向縱深發(fā)展。

二、2023年主要工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加大對(duì)重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位

要加強(qiáng)對(duì)十七屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。要加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺做到在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央和省、市、縣擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加大對(duì)在建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促相關(guān)部門限期抓好整改落實(shí)，確保按時(shí)完工；重點(diǎn)對(duì)已批準(zhǔn)但尚未開工項(xiàng)目的督查，抓住機(jī)遇，及早開工建設(shè)；重點(diǎn)督促各有關(guān)部門分解和落實(shí)責(zé)任，儲(chǔ)備一批正在做前期準(zhǔn)備工作的建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)抓好財(cái)政支出的監(jiān)督檢查工作，確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)保制度、新農(nóng)合制度等惠及民生的政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，確保政策取得實(shí)效，群眾普遍滿意。要加強(qiáng)對(duì)中央和省、市、縣重大決策部

署執(zhí)行情況定期檢查制度、專項(xiàng)督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改和查處違規(guī)違紀(jì)行為結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。要加強(qiáng)對(duì)縣委十屆十二次全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)好“為民、務(wù)實(shí)、清廉”六字要求。認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效。