時間報告15篇

篇一 湖南兩會召開時間2023年,兩會湖南代表名單及政府工作報告精神解讀

湖南兩會召開時間2023年,兩會湖南代表名單及政府工作報告精神解讀

2023年兩會召開時間揭曉，全國人大十二屆三次會議將于3月5日召開，政協(xié)會議將于3月3日召開，由35個代表團組成的近3000名全國人大代表將齊聚一堂，共商國是。

這35個代表團來自于35個選舉單位，包括32個省、直轄市和自治區(qū)(包括臺灣省)，香港和澳門兩個特別行政區(qū)，以及中國人民解放軍。

這些代表團是如何組成的呢?

一般來說，31個省、市、自治區(qū)代表團成員都包括黨政領(lǐng)導干部、省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學校長、學者、中學校長和基層代表等職業(yè)身份。

除了黨和國家領(lǐng)導人，這些代表團的黨政領(lǐng)導干部群體主要包括各省份的省級黨委書記、省級行政首長、人大常委會主任和副主任、省級黨委常委、省會城市市長、地級市市委書記和市長以及省級政府部門負責人等。

各省份“一、二把手”(省級黨委書記、省級行政首長)是各代表團的必備成員，且絕大多數(shù)是各自代表團的團長和副團長。

按照慣例，每個代表團有一名團長，若干名副團長。

從往年的情況看，在31個省份的代表團中，26個省份的“一把手”擔任團長，北京、工作總結(jié)天津、上海、重慶和廣東5個代表團的團長則由各自省份的人大常委會主任擔任。

這5個省份“一把手”均為中央政治局委員，他們都作為普通成員參加各自省份的代表團，均不兼任各自省份人大常委會主任。

值得注意的是，也有擔任人大代表團團長的中央政治局委員。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢就是2023年新疆代表團的團長。

如果考慮24個省份的人大常委會主任由省級黨委書記兼任這一現(xiàn)實，29個代表團團長均由各自省份人大常委會主任擔任。

西藏和新疆兩個自治區(qū)是不多的例外，他們的人大常委會主任擔任各自代表團的副團長，團長則由黨委書記擔任。

團長由省級黨委書記或省級人大常委會主任擔任，副團長由哪些人擔任呢?

以2023年副團長最多的河北省代表團為例，除省長張慶偉、省委副書記趙勇、省委常委楊崇勇外，副團長陣容還包括3名省人大常委會副主任(黨組副書記)，時任河北省副省長、唐山市委書記姜德果，武警河北省總隊司令員李志堅和省政協(xié)副主席葛會波。

事實上，省級行政首長、省人大常委會副主任和各省的省委常委占到了各人大代表團副團長的大多數(shù)。

從2023年的情況看，除北京和上海，其他29個代表團的副團長均包含“二把手”。

另外，2023年共有59名省市區(qū)人大常委會副主任(黨組副書記)在27個代表團中擔任副團長。

在黨政官員中，除了“一、二把手”這樣的必備成員，各代表團還有一些常備成員，絕大多數(shù)代表團都有他們的身影。

第一種常備成員是黨和國家領(lǐng)導人。

例如，前中共中央總書記胡****在第十屆全國人大是西藏代表團成員，在第十一屆全國人大是江蘇代表團的成員。

第十二屆全國人大代表中，習****是上海代表團成員，李克強是山東代表團成員，張德江則是浙江代表團成員。

再比如，俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗分別是第十二屆全國人大湖北、內(nèi)蒙古、北京和天津代表團的成員。

第二種常備成員是各省會城市市長。

2023年12月至2023年1月，全國各地陸續(xù)選舉產(chǎn)生出席十二屆全國人大的代表名單。其時，除了4個直轄市，在其他27個省份代表團中，只有甘肅和西藏代表團名單上沒有出現(xiàn)各自省會城市市長的名字。

第三種常備成員是地級市市委書記和市長。

以陜西代表團為例，咸陽市委書記、渭南市委書記、安康市委書記、寶雞市長、榆林市長和延安市長都是代表團成員。

根據(jù)新華社2023年2月報道，第十二屆全國人大代表共有黨政領(lǐng)導干部代表1042名，占代表總數(shù)的34.88%。

復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院教授浦興祖認為，黨政領(lǐng)導干部代表偏多影響設(shè)立全國人大的本意，在一定程度上既不利于民意表達，也不利于監(jiān)督政府。

省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學校長、學者、中學校長和基層代表等職業(yè)也在各代表團中占有不小的比例。

這篇內(nèi)容涉及到代表團、團長、成員、省級、全國人大、擔任、書記、省份等方面，希望對大家有用。

篇二 南通兩會召開時間議程安排,2023年南通兩會政府工作報告全文精神

2023年南通市兩會召開時間議程安排,南通市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

過去的一年，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習****總書記視察江蘇時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，扎實推進“提質(zhì)、擴量、增效、惠民”，較好完成全年目標任務。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值6100億元，增長9.5%;一般公共預算收入625.6億元，增長13.8%;固定資產(chǎn)投資4376億元，增長12.3%;社會消費品零售總額2380億元，增長10%;進出口總額315.8億美元，其中出口228.3億美元、增長1.5%;注冊外資實際到賬25.8億美元，與去年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36440元，農(nóng)村居民人均可支配收入17400元，分別增長9.2%和10%;居民消費價格漲幅1.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92%;全社會研發(fā)投入占gdp比重2.55%;完成省下達節(jié)能減排任務。

(一)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅定不移采取一系列針對性政策措施，打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。熱門思想?yún)R報主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進。頒布實施《中國制造2025南通綱要》，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達1.38萬億元，工業(yè)技改投入占比68.6%。主導產(chǎn)業(yè)智能化趨勢明顯，涌現(xiàn)出一批“兩化融合”示范試點企業(yè)。成為省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4552億元，智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快集聚。服務業(yè)應稅銷售增長20%，現(xiàn)代物流、科技、旅游等服務業(yè)和樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，省級旅游度假區(qū)達4個。新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達2130g，互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道開通，智慧生活、教育體驗館等智慧南通示范項目建成。海工船舶、裝備制造服務化進程加快，航天航空、工業(yè)機器人、智慧建筑等種子產(chǎn)業(yè)培育取得進展。云計算、大數(shù)據(jù)、跨境電子商務、知識流程外包、供應鏈管理等新業(yè)態(tài)加快成長，家紡等領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾籌模式發(fā)展勢頭良好。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6203億元，高新技術(shù)企業(yè)和省級以上研發(fā)機構(gòu)分別達750家、559家。以南通高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)成效明顯，建成市級以上示范性眾創(chuàng)空間9家，省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達16家，“創(chuàng)新南通”、創(chuàng)業(yè)融資服務等平臺上線運行。出臺10多個支持科技創(chuàng)新的政策意見，發(fā)行“通創(chuàng)幣”，舉辦“通創(chuàng)薈”、“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列活動，國家“千人計劃”人才達120名、省“雙創(chuàng)”人才達211名，創(chuàng)投、股權(quán)投資機構(gòu)達160家?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)南通大學顧曉松教授當選中國工程院院士。

(二)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。各項國家級、省級改革試點有序?qū)嵤Ｐ姓w制改革深化。開展行政審批制度改革“五大整治行動”。國家級相對集中行政許可權(quán)、綜合行政執(zhí)法體制改革試點取得突破，南通市及各縣(市)區(qū)行政審批局成立，“一枚印章管審批”初步實現(xiàn)。企業(yè)注冊登記“單一窗口”、“一照一碼”實施到位。財稅金融及土地等要素改革加快。財政預算管理、專項資金整合使用有效加強。各項貸款余額6081億元，債券融資333億元，股權(quán)融資166億元，銀行業(yè)金融機構(gòu)增至40家，上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)分別達32家、39家。陸海統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新、開發(fā)性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展取得重要成果。國資國企、戶籍制度、價格機制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、不動產(chǎn)登記等改革有序開展。社會和生態(tài)領(lǐng)域改革加強。教育領(lǐng)域綜合改革統(tǒng)籌推進，聯(lián)合辦學、中考改革深入實施。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革全面實施，分級診療體系加快構(gòu)建。省級足球改革發(fā)展試點啟動。養(yǎng)老服務公建民營等試點取得進展。食品藥品重點領(lǐng)域監(jiān)管機制不斷完善。生態(tài)補償、環(huán)保準入、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責任保險、資源環(huán)境責任審計等制度加快建立。

(三)陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開放開發(fā)成效明顯。強化特色、融合發(fā)展，區(qū)域開放開發(fā)空間進一步拓展。對接國家戰(zhàn)略取得突破。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資增長42.5%，中奧、中意生態(tài)園建設(shè)初顯成效。對接上海自貿(mào)區(qū)取得新進展，在投資貿(mào)易便利化、金融等方面復制推廣一批體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，市場采購貿(mào)易方式試點全面運行。與長江經(jīng)濟帶重點城市合作持續(xù)深化。公鐵水、江海河聯(lián)運體系加快構(gòu)建，滬通長江大橋快速建設(shè)，寧啟鐵路復線電氣化改造試運營，海啟高速開工。洋口港、啟東港口岸開放和如皋港保稅物流中心通過國家驗收，興東機場開通國際航班、年旅客吞吐量116萬人次。港產(chǎn)城融合發(fā)展。南通港總體規(guī)劃修編形成初步成果，通海港區(qū)啟動建設(shè)，通州灣港區(qū)總體規(guī)劃通過評審，洋口、呂四港區(qū)航道項目積極實施。沿海前沿區(qū)域高端裝備、新材料、物流等特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)快速推進，“區(qū)鎮(zhèn)合一”重點鎮(zhèn)綜合配套功能增強。通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)獲國家發(fā)改委同意、省政府批準設(shè)立。陸海生態(tài)統(tǒng)籌保護。落實生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)獲批。實施212個節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟項目、44個重點污染減排項目，一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成運行。新增造林面積全省第一。大氣、水污染防治深入開展，pm2.5平均濃度降幅和空氣質(zhì)量良好天數(shù)全省領(lǐng)先，成為省大氣污染防治工作優(yōu)秀城市和省節(jié)水型城市。

(四)以新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得新進展。發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的引領(lǐng)作用，形成城市“多規(guī)合一”初步成果。中心城市功能持續(xù)完善。381個城建項目完成投資178億元，市區(qū)組團連接和重點片區(qū)交通進一步優(yōu)化。新城區(qū)商業(yè)商務功能增強，工作總結(jié)觀音山新城配套建設(shè)加快，市北新城重點功能板塊特色顯現(xiàn)，南部新城形象不斷提升，一批連接通州區(qū)和主城區(qū)的骨干道路建成通車。“兩河兩岸”綠廊建設(shè)快速實施，星島水岸區(qū)域功能性項目加快集聚。唐閘等歷史文化保護項目有序推進，南通·1895園區(qū)獲批海峽兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開局良好。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平保持蘇中蘇北第一。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)達174萬畝，高標準農(nóng)田達377萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)加強?！叭泄堋苯?jīng)營主體達1145家，建成省級以上龍頭企業(yè)77家、省級示范家庭農(nóng)場28家。南通農(nóng)產(chǎn)品特色館等電商平臺上線交易。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入實施。市容環(huán)境整治和市區(qū)水環(huán)境整治任務全面完成，獲批省優(yōu)秀管理城市。啟動農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理升級版建設(shè)，河道清障管護等工作取得突破，“美麗鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)試點有力展開。

(五)社會建設(shè)和治理力度加大。個人簡歷推動民生改善與經(jīng)濟發(fā)展互動并進，一般公共預算支出中民生投入比重達75%。民生保障扎實有效。新增就業(yè)8.24萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.31萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進一步完善，職工、居民醫(yī)療保險分別實現(xiàn)市級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達31.5張，居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)安置動遷戶1.2萬戶。公共服務和產(chǎn)品更加豐富。教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)有力推進，基礎(chǔ)教育質(zhì)量持續(xù)提升，職業(yè)教育產(chǎn)教融合進程加快，高等教育國際合作取得新進展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設(shè)深入實施，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和衛(wèi)生接軌上海成效顯現(xiàn)。唐閘近代工業(yè)遺存“申遺”通過國家文物局專家評審，一批文體重大項目和設(shè)施加快布局，成為省級公共體育服務體系示范區(qū)。全面依法治市積極推進。獲得地方立法權(quán)，啟動地方性法規(guī)和政府規(guī)章制訂工作。深入開展法治創(chuàng)建活動，基層民主建設(shè)持續(xù)加強，政社互動實現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋，92%的城市社區(qū)、85%的農(nóng)村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)建設(shè)標準?！耙痪C多專”大調(diào)解、社會治安防控、綜治基層基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)、應急管理體系進一步完善。民族、宗教和軍民融合、國家安全等工作不斷加強。

各位代表，一年來，我們認真開展“三嚴三實”專題教育，堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到政府自身建設(shè)的各個方面。強化服務政府建設(shè)，完成政府機構(gòu)改革任務，四級政務服務體系功能持續(xù)提升，政務服務綜合標準化試點通過國家驗收。推動法治政府建設(shè)，行政程序建設(shè)、行政復議等工作有效加強，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好市人大代表議案、市政協(xié)建議案，完****大代表建議、政協(xié)提案辦理任務。深化廉潔政府建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真學習中國******廉潔自律準則和紀律處分條例，加強政府系統(tǒng)懲治和預防****體系建設(shè)，馳而不息整治“四風”問題，實施公務用車制度改革。

各位代表，2023年各項目標任務的完成為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，全市上下緊緊圍繞“兩個率先”，全力落實“八項工程”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”，量質(zhì)并舉、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌發(fā)展、富民惠民取得重大成就。

(一)城市經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域影響力同步并進，質(zhì)量和效益持續(xù)提升。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長69.5%，在全國大中城市排名前移1位;一般公共預算收入增長115%，占gdp比重超過10%;范文內(nèi)容地圖進出口總額躍居全省第四。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為5.8‥49.2‥45，服務業(yè)增加值占gdp比重提高7.5個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高12.6個、11.5個百分點。全社會研發(fā)投入占gdp比重提高0.62個百分點，科技進步貢獻率達60%，技能人才總數(shù)突破100萬人，國家創(chuàng)新型試點城市、質(zhì)量強市示范市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)成效明顯。單位gdp能耗下降21.5%，林木覆蓋率提高5.5個百分點，綠色發(fā)展綜合指數(shù)全省第一。

(二)沿江轉(zhuǎn)型升級、沿?？茖W開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展取得歷史**突破，生產(chǎn)力布局持續(xù)拓展。區(qū)域**綜合交通樞紐加快形成，新建過江大通道2個，高速公路實現(xiàn)縣縣通，臨海與沿江高等級公路實現(xiàn)環(huán)通，通江達海的鐵路網(wǎng)加速形成，長江12.5米深水航道一期工程通航，江海組合大港初具雛形，內(nèi)河高等級航道達126公里。陸海資源優(yōu)化配置加快推進，沿江資源整合穩(wěn)步實施，沿?！皡^(qū)鎮(zhèn)合一”、海域綜合管理等體制創(chuàng)新取得重要成果，連續(xù)24年保持耕地占補平衡。心得體會臨港臨海產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效加快顯現(xiàn)，五年實施370個市級以上重大項目，江蘇lng、恒力新材料、招商局海工等26個50億元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，沿海前沿區(qū)域生產(chǎn)總值和投資均突破千億元。

(三)改革與開放相互促進，資源要素集聚能力持續(xù)增強。重點領(lǐng)域改革取得新突破，陸海統(tǒng)籌發(fā)展成為國家級綜合改革試點，《陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)總體方案》由省委、省政府印發(fā)實施，六方面體制機制創(chuàng)新和100項重點改革任務扎實推進。對內(nèi)對外開放邁出新步伐，民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、國有經(jīng)濟發(fā)展水平共同提升，個體、私營企業(yè)戶數(shù)及注冊資本居全省前列，引進來與走出去政策和體制先行先試成效明顯，外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務外包執(zhí)行額年均增長50%以上，外經(jīng)合作保持全省領(lǐng)先。載體和平臺功能實現(xiàn)新提升，國家級開發(fā)園區(qū)達6個，國家一類開放口岸達5個，新增省級開發(fā)園區(qū)5個，各級開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級深入推進，跨國跨江合作園區(qū)、沿江沿海特色園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，大宗商品交易、物流通關(guān)等“八類平臺”加快形成。

(四)五級城鄉(xiāng)空間體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)持續(xù)加強。中心城市競爭力不斷增強，市區(qū)組團發(fā)展格局全面拉開，建成區(qū)面積五年增長64%，“102030”快速路網(wǎng)體系基本形成，城市功能、品質(zhì)和形象顯著提升。城鎮(zhèn)綜合開發(fā)水平持續(xù)提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達62.8%、五年提高6.8個百分點，5個縣(市)中等城市框架加快構(gòu)建，19個市級中心鎮(zhèn)集聚能力明顯增強，范文寫作特色鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，規(guī)劃布點村莊(新型社區(qū))建設(shè)全面加強?？h域經(jīng)濟競相發(fā)展，各縣(市)均躋身全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強行列，均成為全國科技進步先進縣(市)、省文明城市。

(五)發(fā)展成果更多惠及全體人民，群眾生活持續(xù)改善。社會建設(shè)“十大體系”加快構(gòu)建，五年為民辦實事215項(2023年45項實事完成情況見附件一)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長69.2%、81.5%。覆蓋全民的社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)制度并軌，大病保險全面實施，城鄉(xiāng)低保標準大幅提高，農(nóng)村低收入人口整體實現(xiàn)5000元脫貧目標。多元化住房保障體系逐步健全。教育公平取得重要進展，5所高校升格更名，衛(wèi)生、文化、體育等公共服務資源有效覆蓋面穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務形成“9073”格局，引江區(qū)域供水實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

(六)發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化，城市美譽度持續(xù)提高。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務深入推進，全面取消非行政許可事項，取消、下放行政審批事項近400項，審批承諾期限壓縮71%，群眾滿意度保持在98%以上，連續(xù)四年被臺灣電電公會評為臺商投資“極力推薦城市”。建成國家生態(tài)市，入選“中國最具幸福感城市”，獲得“中歐綠色和智慧城市先行獎”，公眾安全感全省第一。精神文明“南通現(xiàn)象”發(fā)揚光大，江海特色文化魅力進一步彰顯，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、雙擁模范城“五連冠”。

各位代表，在“十二五”的發(fā)展實踐中，我們始終堅持穩(wěn)中求進、科學發(fā)展，主動適應、積極引領(lǐng)新常態(tài)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一著不讓穩(wěn)增長，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面;始終堅持搶抓機遇、增創(chuàng)優(yōu)勢，用足用好多重國家戰(zhàn)略疊加效應，集聚新人才、壯大新產(chǎn)業(yè)、拓展新空間、建設(shè)新城市、構(gòu)建新體制，培育體現(xiàn)區(qū)位特點、功能特色的新優(yōu)勢，全力提升發(fā)展競爭力;始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，問題導向推進改革，旗幟鮮明鼓勵創(chuàng)新，對標找差明目標、定舉措，主動作為想在先、干在前，積極營造敢于突破、敢于爭先的發(fā)展氛圍;始終堅持實事求是、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊扣南通實際，全面推進“五位一體”建設(shè)，切實解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力創(chuàng)造彰顯時代特征、順應群眾期盼的發(fā)展業(yè)績。

各位代表，“十二五”發(fā)展成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐通人民解放軍、武警官兵和公安干警以及部省駐通單位，向關(guān)心和支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友，向為南通發(fā)展付出心血的歷任領(lǐng)導，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，“十二五”的實踐也使我們清醒看到發(fā)展中的問題。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨考驗，下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾并存，創(chuàng)新驅(qū)動力不強，南通還處于爬坡過坎階段。發(fā)展短板仍然突出，均量水平、產(chǎn)業(yè)層次和開放度還不夠高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較明顯，資源環(huán)境約束更緊，居民增收渠道不寬。社會建設(shè)任重道遠，一些領(lǐng)域公共服務供給不足、資源配置不夠均衡，人口老齡化程度加劇。維護社會安全穩(wěn)定任務艱巨，新舊矛盾交織，基層基礎(chǔ)相對薄弱，一些領(lǐng)域潛在風險不容忽視。政府自身建設(shè)仍待加強，職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風建設(shè)和反腐倡廉長效機制仍需完善。對此，我們將采取有效措施，著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性。

二、“十三五”時期的目標任務

今后五年是南通率先全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，也是“邁上新臺階、建設(shè)新南通”的關(guān)鍵階段。綜觀各方面形勢，南通處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的黃金發(fā)展期，有基礎(chǔ)有條件在搶抓國家戰(zhàn)略疊加機遇中發(fā)展得好一些、快一點，在落實國家、省對南通發(fā)展定位中實現(xiàn)新的歷史性躍升;國際金融危機影響仍將持續(xù)，中等收入階段考驗更加集中。我們必須準確把握發(fā)展趨勢，有效應對各種挑戰(zhàn)，奮力開拓各項工作新境界。根據(jù)《中共南通市委關(guān)于制定南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)已發(fā)給各位代表，提請大會審議。

今后五年總體發(fā)展要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進，深入落實“五個邁上新臺階”重點任務和省委“八項工程”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的南通篇章。

今后五年主要發(fā)展目標是：科教進步、經(jīng)濟強盛。經(jīng)濟總量、均量、質(zhì)量同步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全省1個百分點以上，服務業(yè)增加值占gdp比重50%左右，長三角北翼先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地初步建成，科教、產(chǎn)業(yè)、人才更加緊密結(jié)合。百姓富裕、人民幸福。居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，完成新一輪脫貧任務，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達5.5萬元、2.65萬元，民生投入增長快于經(jīng)濟增長，公共服務體系更加健全。空間集約、環(huán)境優(yōu)美。港產(chǎn)城深度融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率65%左右，綠色發(fā)展能力顯著增強，能源資源利用效率持續(xù)提高，集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、天藍水秀的生態(tài)空間基本形成。社會文明、風氣良好。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，人的素質(zhì)全面提高，文化強市基本建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達6%，成為江蘇有影響力的思想文化和道德風尚建設(shè)高地。制度優(yōu)化、活力增強。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，以經(jīng)濟領(lǐng)域為重點的各方面制度更加成熟、定型。

實現(xiàn)上述目標，必須牢記“兩個率先”光榮使命，全面貫徹中央提出的五大發(fā)展理念和省委、省政府確定的七大發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和科教強市、陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、綠色發(fā)展、國際化和全面開放、民生優(yōu)先六大戰(zhàn)略，力爭提前實現(xiàn)兩個“翻一番”，努力讓全面建成小康社會的水平更高、質(zhì)量更優(yōu)，在爭當蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)、邁向長三角北翼經(jīng)濟中心上實現(xiàn)新突破，加快構(gòu)建富有特色的科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。

(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動，放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快構(gòu)建提質(zhì)、擴量、增效、升級相統(tǒng)一的平穩(wěn)健康發(fā)展格局。大力推進制度、科技、文化等全方位創(chuàng)新，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)發(fā)展，更好增強科技、人才在全面創(chuàng)新中的核心作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、整合資源鏈、實現(xiàn)價值鏈，推動發(fā)展在中高速增長中邁向中高端水平，努力打造創(chuàng)新型城市和經(jīng)濟強市，加快形成以創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展模式與經(jīng)濟體系。

(二)突出優(yōu)江拓海，放大戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動的集聚集約發(fā)展格局。搶抓國家推動形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶等機遇，發(fā)揮南通與上海在國家戰(zhàn)略布局中的區(qū)位互補優(yōu)勢，突出陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，以“多規(guī)合一”理念統(tǒng)籌全市域發(fā)展，以重大基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)陸?？臻g調(diào)整，完善“五沿”生產(chǎn)力布局，努力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)和江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市，加快形成發(fā)展導向明確、主體功能清晰、要素充分集聚的空間體系。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大城市功能優(yōu)勢，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的共同繁榮發(fā)展格局。更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、“四化”同步發(fā)展、硬實力與軟實力整體發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(滬)蘇通經(jīng)濟圈建設(shè)，凸顯在長三角城市群中的地位，努力打造協(xié)調(diào)型的長三角北翼中心城市，加快形成五級城鄉(xiāng)空間體系和八個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體系。

(四)突出綠色低碳，放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快構(gòu)建資源節(jié)約利用、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展格局。堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子，堅持保護、建設(shè)、治理并重，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，努力打造國內(nèi)一流的生態(tài)宜居宜業(yè)城市，加快形成以綠色低碳循環(huán)為導向的生產(chǎn)生活方式和發(fā)展體系。

(五)突出開放提升，放大載體平臺優(yōu)勢，加快構(gòu)建內(nèi)外互動、深層融合的全方位開放發(fā)展格局。深度融入國家新一輪對內(nèi)對外開放大布局，充分發(fā)揮各級各類載體和平臺作用，深入實施“六外”并舉，全面提升引進來和走出去結(jié)合水平，努力打造新一輪國際先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接基地、“一帶一路”海上戰(zhàn)略合作支點、長江經(jīng)濟帶北翼橋頭堡和全面開放合作城市，加快形成東西雙向拓展、國際國內(nèi)市場聯(lián)動的資源要素配置體系。

(六)突出民生優(yōu)先，放大共建共享優(yōu)勢，加快構(gòu)建人的全面發(fā)展、社會全面進步的發(fā)展格局。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，緊緊圍繞民生“七個更”，科學作出制度安排，深入推進社會建設(shè)，讓廣大群眾對發(fā)展有更多的獲得感，努力打造讓市民自豪、人人向往、近悅遠來的幸福城市，加快形成與全體人民共同發(fā)展相適應的社會進步體系。

各位代表，我們堅信，只要全市上下持續(xù)付出、埋頭苦干，“強富美高”新南通一定能展現(xiàn)出現(xiàn)實的模樣，南通人民的夢想一定是可以實現(xiàn)的!

三、2023年主要工作

2023年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是南通推進結(jié)構(gòu)性改革、率先全面建成小康社會的攻堅之年。我們將根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，更好適應、引領(lǐng)新常態(tài)，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，突出抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;一般公共預算收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;進出口總額保持增長;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi);全社會研發(fā)投入占gdp比重2.6%;節(jié)能減排完成省下達任務。

工作中，按照“十個更加注重”的要求，著重抓好十方面：

(一)保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡。培育發(fā)展新動力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益更可持續(xù)的穩(wěn)定增長。

推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動。完善政策措施，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。做強做大主導產(chǎn)業(yè)。推動船舶及重裝備等六大主導產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升技術(shù)、質(zhì)量、品牌和標準化水平，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9%。打造綠色、智慧建筑骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地。運用技術(shù)、市場、經(jīng)濟等手段化解過剩產(chǎn)能。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“3+4”重點領(lǐng)域，突破海洋工程、航天航空、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。圍繞集成電路、醫(yī)學組織工程等成長性領(lǐng)域，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。推進制造業(yè)服務化。以紡織服裝、裝備制造等為重點，推廣定制化生產(chǎn)、柔性化制造、個性化服務模式。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。突出抓好集聚區(qū)建設(shè)、項目推進、樓宇經(jīng)濟、企業(yè)培育，服務業(yè)增加值占gdp比重達46%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育省級以上物流企業(yè)和特色園區(qū)，創(chuàng)建國家服務外包示范城市。壯大工業(yè)設(shè)計、供應鏈管理、電子商務等新興服務業(yè)。

推動傳統(tǒng)增長點與新興增長點相互促進。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”并舉，大力變革生產(chǎn)方式、服務模式。推廣智能制造。實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升、制造裝備升級計劃，發(fā)展智能工廠、智能車間，創(chuàng)建“兩化融合”示范試點企業(yè)30家以上。提高船舶、機械等裝備自動化成套能力，壯大工業(yè)機器人、3d打印等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達2500g。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，建設(shè)大數(shù)據(jù)和云計算中心、服務外包、動漫衍生等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大一批本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。培育平臺經(jīng)濟。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息、交易、媒體、支付等服務平臺，完善大宗商品交易、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等專業(yè)化平臺，打造平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。

推動需求與供給協(xié)同發(fā)力。保持有效投入強度。實施總投資5050億元的160個市級重大項目，推動產(chǎn)業(yè)改造升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、公共產(chǎn)品和服務供給等各類投資共同發(fā)力。發(fā)揮政府投資項目引導作用，帶動各類資本參與重點領(lǐng)域投資。穩(wěn)定和擴大出口。落實出口退稅、進出口降費等措施，支持企業(yè)開拓國際市場，加快形成新的外貿(mào)增量。發(fā)展服務貿(mào)易、跨境貿(mào)易電子商務等新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。充分挖掘消費潛力。壯大線上線下互動消費，發(fā)展快遞業(yè)和消費金融，促進居民商業(yè)消費。提升旅游服務，豐富旅游產(chǎn)品，打造新興休閑旅游目的地。建設(shè)智慧南通公共服務平臺，實施教育、醫(yī)療、交通等29個智慧應用項目。培育健康、養(yǎng)老等消費熱點，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和消費。

(二)完善區(qū)域特色創(chuàng)新體系。聚焦實施《中國制造2025南通綱要》，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，全力打造江蘇特色創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和上?？苿?chuàng)中心重要的產(chǎn)業(yè)化基地。

壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。加快創(chuàng)新政策、資源、要素向“五自”企業(yè)集聚，高新技術(shù)企業(yè)新增100家、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過6800億元。支持企業(yè)建立“一站兩院三中心”，新建省級以上研發(fā)機構(gòu)46家。落實加計抵扣、加速折舊等政策，引導企業(yè)增加創(chuàng)新投入。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款和減稅降費等措施，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，支持科技人員、大學生、農(nóng)民工等各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)新項目、技術(shù)、人才、載體、資本等要素，培育一批優(yōu)秀“創(chuàng)客”。

促進創(chuàng)新集聚集群發(fā)展。推動創(chuàng)新載體提升。對接蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強南通高新區(qū)、市北高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端載體引領(lǐng)創(chuàng)新的能力。推動省級高新區(qū)功能開發(fā)，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快創(chuàng)新公共平臺建設(shè)。整合財政資金支持種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大型科學儀器設(shè)施共享平臺和一批開放式的公共技術(shù)服務平臺，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。支持“四眾”空間發(fā)展。推動省級以上開發(fā)園區(qū)眾創(chuàng)空間全覆蓋，打造市級示范性眾創(chuàng)空間，建設(shè)眾包、眾籌、眾扶等平臺。

建設(shè)創(chuàng)新人才高地。突出領(lǐng)軍人才和團隊，實施新一輪產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃和“江海英才”計劃，新增國家“千人計劃”人才20名、省“雙創(chuàng)”人才30名。推動各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，新增高技能人才2萬人。健全服務體系，完善創(chuàng)業(yè)激勵、分類評價等機制，為各類人才提供專業(yè)化服務。

優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境。強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與知名高校、科研院所共建一批創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動更多重大科技成果和合作項目在通產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，繼續(xù)發(fā)行“通創(chuàng)幣”，大力引進創(chuàng)投和天使投資機構(gòu)。深化國家質(zhì)量強市示范市建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。

(三)強化陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開發(fā)。突出提升資源利用整體效益，打造沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶、沿海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊。

優(yōu)化發(fā)展布局。深化沿江沿海規(guī)劃“一張圖”研究，完善港口運營管理機制，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大沿江港區(qū)、岸線資源整合力度。以實施長江12.5米深水航道二期工程為契機，加快通海港區(qū)、如皋港區(qū)建設(shè)。促進沿海洋口、通州灣、呂四三大港區(qū)錯位發(fā)展，推進深水航道、碼頭泊位建設(shè)。有序?qū)嵤┖ｉT港等8個作業(yè)區(qū)開發(fā)。以沿海前沿區(qū)域重點鎮(zhèn)為依托，推進12個功能區(qū)建設(shè)，打造沿海特色產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和風光帶。高標準建設(shè)通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目招引力度，加快培育科教城等特色園區(qū)和平臺。

建設(shè)樞紐城市。完善綜合交通體系，推進一批公鐵水、江海河聯(lián)運工程。實施鐵路西站綜合樞紐、滬通鐵路平東貨場等項目。支持滬通鐵路(滬通長江大橋)、寧啟鐵路二期加快建設(shè)，爭取鹽通客專早日開工，做好通蘇嘉城際、北沿江高鐵前期工作。推進海啟高速建設(shè)，開工建設(shè)錫通高速北連接線。開展長江口北支航道前期研究。實施興東機場改擴建工程。

發(fā)展海洋經(jīng)濟。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推進開發(fā)性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，爭創(chuàng)省級海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)，海洋生產(chǎn)總值達1850億元。做深做精沿海裝備制造、現(xiàn)代物流、綜合能源特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育海洋生物、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大濱海旅游業(yè)，打造集水產(chǎn)品加工、交易、物流、休閑等于一體的漁港經(jīng)濟區(qū)。科學圍墾和利用灘涂，創(chuàng)建省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)。

(四)推動改革舉措落地見效。強化問題導向，突出重點領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

著力抓好以陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革為龍頭的各級改革試點。創(chuàng)新陸海資源配置，編制實施陸海統(tǒng)籌發(fā)展土地利用規(guī)劃，推進陸?？臻g置換和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整等試點，擴大土地有償使用范圍，加強海域資源市場化配置，探索陸海資源統(tǒng)一交易。深化相對集中行政許可權(quán)改革，實施“一窗受理”和多圖、多評聯(lián)審等制度。穩(wěn)步推進部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合執(zhí)法體制改革。放大市場采購貿(mào)易效應，加快內(nèi)外貿(mào)一體化。

積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動財稅、科技體制改革。完善全口徑預算管理體系，放大財政政策激勵效應。推廣中關(guān)村等政策，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機制。加強金融創(chuàng)新和風險防范。引進和培育各類金融機構(gòu)，建設(shè)市級專業(yè)金融集聚區(qū)。力爭上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)超100家，支持發(fā)展股權(quán)和債券融資，提高直接融資比重。深化離岸金融、跨境結(jié)算、個人境外投資、跨國公司資金集中運營等試點，鼓勵發(fā)展融資租賃、融資擔保。有效防范化解金融風險，優(yōu)化政府性債務結(jié)構(gòu)。健全現(xiàn)代市場體系。提升商品市場功能，發(fā)展土地、產(chǎn)權(quán)、金融、人才等重點市場，深化重點領(lǐng)域價格改革。

大力促進多種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展。釋放民營經(jīng)濟活力。鼓勵民營資本依法進入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、公共服務等領(lǐng)域，推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深化國資國企改革。加快資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化、投資市場化，推進市屬國有企業(yè)功能性重組、資產(chǎn)經(jīng)營公司實體化改造，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，采取改革、財稅、金融、價格等手段，幫助企業(yè)降本增效、提高競爭力。

(五)全面擴大對內(nèi)對外開放。堅定不移推進經(jīng)濟國際化，促進國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

深入對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，提高交流合作水平。加大走出去力度。突出東盟、中南亞、非洲、中東歐等區(qū)域，拓展境外投資貿(mào)易和綜合開發(fā)空間。積極參與國際產(chǎn)能與裝備制造合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助推優(yōu)勢行業(yè)加快走出去，打造一批示范性境外園區(qū)(基地)。增強中奧、中意等國際合作園區(qū)功能。提升引進來質(zhì)量。加大基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，注冊外資實際到賬25億美元，新引進億元以上市外民資項目120個。大力招引新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和功能性機構(gòu)，提高現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重。推進一體化發(fā)展。突出長江經(jīng)濟帶沿線重點城市，深化港口、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)、口岸平臺作用，增強物流、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易功能，提升服務長江流域能力。

強化配套服務上海，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。以南通綜保區(qū)為龍頭，加快復制上海自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。完善投資貿(mào)易“單一窗口”，加快通關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣金融和服務業(yè)改革開放新舉措，推動與上海港口、機場開展實質(zhì)性合作。增強蘇通、錫通園區(qū)和市北高新等跨江合作園區(qū)承載能力，積極承接上海、蘇南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加強載體和平臺建設(shè)，加快功能開發(fā)提升。推動國家級開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升承接信息、服務貿(mào)易、總部經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)的能力。促進省級開發(fā)園區(qū)特色發(fā)展，創(chuàng)建一批省級以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)，支持有條件的開發(fā)園區(qū)提檔升級。鼓勵重點開發(fā)園區(qū)建設(shè)貿(mào)易創(chuàng)新、展示展銷、金融服務等平臺。加快電子口岸互聯(lián)互通，拓展一類開放口岸功能。

(六)推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)民合作社綜合社建設(shè)試點，新增“全托管”經(jīng)營主體500家，市級以上示范家庭農(nóng)場30家、龍頭企業(yè)30家。引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。推進供銷合作社綜合改革。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。編制實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標準化、品牌化、專業(yè)化步伐。發(fā)展“一產(chǎn)接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和休閑旅游農(nóng)業(yè)精品景點。抓好“米袋子”和“菜籃子”，保障農(nóng)產(chǎn)品供應。

增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。加強農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，新建高標準農(nóng)田20萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場及農(nóng)產(chǎn)品眾籌等生產(chǎn)營銷模式，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務示范基地。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。落實中央城市工作“五大統(tǒng)籌”要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口布局和發(fā)展格局。

強化中心城市龍頭作用。完善發(fā)展體系。深化城市總體規(guī)劃修編和市區(qū)“十張網(wǎng)”規(guī)劃研究，構(gòu)建“一核四片區(qū)”發(fā)展布局。統(tǒng)籌新城區(qū)繁榮、老城區(qū)更新，實施“五山”資源整合，提升濠河景區(qū)形象，加快觀音山新城、星島水岸等片區(qū)開發(fā)，增強城市核心區(qū)功能。完善南通開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)等南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施。加強以市北新城為主體的北部片區(qū)功能開發(fā)。推進以通州城區(qū)、南通高新區(qū)為依托的中部片區(qū)南進西拓。推動以通州灣示范區(qū)為重點的東部片區(qū)加快發(fā)展。提升服務功能。推進507個城建項目，完成投資196億元。拓展提升快速路網(wǎng)，實施42個骨干路網(wǎng)項目，以片區(qū)化理念推進支路網(wǎng)建設(shè)。深化城市軌道交通建設(shè)前期工作。推動公交優(yōu)先發(fā)展。創(chuàng)建“海綿城市”，探索地下綜合管廊試點，健全水電氣和信息等服務體系。優(yōu)化居住環(huán)境。抓好新一輪城市環(huán)境綜合整治。制定棚戶區(qū)改造三年行動計劃，加快城中村、老小區(qū)綜合改造和危房解危，強化小區(qū)物業(yè)管理。加強歷史文化保護。建設(shè)一批道路綠化帶和綜合性公園、小游園，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。推進規(guī)劃創(chuàng)新。以“多規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，做好城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線劃定工作。按照五級城鄉(xiāng)空間體系，指導各地開展城市總體規(guī)劃修編，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。提升城鎮(zhèn)功能。支持5個縣(市)強化片區(qū)發(fā)展、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。推動國家和省新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)、市級以上中心鎮(zhèn)以及一批特色鎮(zhèn)加快產(chǎn)城融合步伐。

加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村交通、水利、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護，拓展電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施布局。強化綜合治理。加快城市綜合管理、環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)街延伸，深化村莊環(huán)境整治，提升農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理水平。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，完善成本分擔、公共服務等機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等人口落戶城鎮(zhèn)。支持有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性用地入市、宅基地制度等改革試點，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務。

(八)打造生態(tài)宜居的美麗南通。堅持陸海生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，制定實施新一輪生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃。

加強環(huán)境保護和建設(shè)。實施藍天行動，落實揚塵管控、揮發(fā)性有機物治理、秸稈禁燒和綜合利用等措施，pm2.5平均濃度降幅完成省下達任務。實施清水行動，開展新一輪水環(huán)境綜合整治，推進重點流域上下游協(xié)同治理，加強海域綜合利用管理以及飲用水源地保護和應急水源建設(shè)。實施綠地行動，抓好土壤、農(nóng)業(yè)面源、固體廢棄物污染防治，加大“兩沿三園”綠化造林力度。實施重大生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建“六廊五圈多點”生態(tài)空間格局，提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效利用水平，依法打擊環(huán)境違法行為。

促進循環(huán)低碳發(fā)展。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實施一批清潔生產(chǎn)、資源綜合利用示范工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進省級以上開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量、強度雙控管理，實施50個重點減排項目和一批節(jié)能技改項目，健全重點用能單位能源管理體系。深化重點行業(yè)和化工園區(qū)專項整治。

健全生態(tài)文明制度體系。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，落實生態(tài)紅線和水環(huán)境區(qū)域補償政策，推進排污權(quán)有償使用和交易。完善環(huán)境治理政策，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，強化環(huán)保信用評級結(jié)果應用。建立生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。

(九)提高社會文明程度。以文化建設(shè)和社會治理為重點，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更好環(huán)境。

繁榮江海特色文化。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚南通優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步推進“誠信南通”和公民思想道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市群。創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)，制定實施中心城區(qū)文化設(shè)施布局規(guī)劃，推進鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合文化服務中心建設(shè)。加強“書香南通”建設(shè)。扶持文藝精品創(chuàng)作。支持發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達5%。打造一批重點文化和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，鼓勵發(fā)展文化交易平臺和專業(yè)市場。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面推進依法治市，深入實施“七五”普法規(guī)劃。提高社會治理法治化、精細化、科學化水平，規(guī)范縣(市)、鎮(zhèn)、村三級社會治理服務平臺運行。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，健全社區(qū)減負長效機制，93%的城市社區(qū)、89%的農(nóng)村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。積極培育社會組織，推動政社分開、政社合作、政社互評。強化基層民主建設(shè)，組織新一屆村(居)委會選舉。落實社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，依法加強和改進信訪工作。

保障公共安全。落實最嚴格的安全責任和管理制度，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，創(chuàng)建食品安全城市。以信息化為支撐加快建設(shè)立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。提高防災減災和應急管理能力。構(gòu)建信息安全保障體系。深化軍民融合發(fā)展，加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好國家安全和雙擁、民族、宗教、檔案、保密等工作。

(十)不斷增進民生福祉。認真貫徹就業(yè)優(yōu)先和人口發(fā)展等戰(zhàn)略，加大民生投入，辦好十方面49項實事項目。

提高就業(yè)收入水平。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，建設(shè)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，新增就業(yè)8萬人。健全科學的工資水平?jīng)Q定、正常增長、支付保障機制，多渠道增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。拓展農(nóng)民增收空間，推進城鄉(xiāng)低保一體化。著力緩解相對貧困，強化精準扶貧，防止因病返貧問題。

增強社會保障能力。推進“全民參保登記計劃”，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。提升大病統(tǒng)籌水平，深化醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全可持續(xù)的籌資機制、報銷比例調(diào)整機制。完善住房保障制度，實現(xiàn)市區(qū)動遷異地安置“先建后征”。健全社會救助體系，支持發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)。

擴大公共服務和產(chǎn)品供給。推進教育現(xiàn)代化。落實學前教育三年行動計劃，加快義務教育學校標準化建設(shè)。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務能力，加快實施高等教育國際合作項目。辦好繼續(xù)教育、特殊教育。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進現(xiàn)代學徒制等國家改革試點。放大體教結(jié)合優(yōu)勢，抓好足球改革發(fā)展。打造健康南通。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)療服務體系。提升各級醫(yī)療服務機構(gòu)能力，加快市區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設(shè)。加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉，完善分級診療制度。強化全科醫(yī)生培養(yǎng)，優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)。廣泛開展全民健身活動。促進人口均衡發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩孩政策。推動養(yǎng)老服務格局向“9064”轉(zhuǎn)變，促進醫(yī)養(yǎng)融合對接，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達33張。做好婦女、兒童、青少年、關(guān)心下一代等工作。

四、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

時刻把責任扛在肩上、把紀律和規(guī)矩挺在前面、把忠誠干凈擔當記在心中，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務效能、規(guī)范行政行為，扎實推進政府治理體系和治理能力建設(shè)。

(一)創(chuàng)新治理模式。著力構(gòu)建適應供給側(cè)改革的“放、管、服”體系。深化簡政放權(quán)，全面落實行政審批、中介服務等領(lǐng)域“五個再砍掉一批”的要求，最大限度下放便民利民、基層亟需且能夠承接的事項。堅持寬進嚴管，完善“3+n”事中事后監(jiān)管體系，健全“雙隨機”等監(jiān)管機制。持續(xù)優(yōu)化服務，提升“12345”政府公共服務、基層便民服務平臺功能，推廣網(wǎng)上辦理、代辦代理、上門服務等方式，健全政府購買服務等制度。

(二)增強執(zhí)行能力。堅持敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實，弘揚馬上就辦、真抓實干作風，既鮮明支持主動作為，又嚴肅查處為官不為。完善重點經(jīng)濟工作綜合考核和政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎”評選辦法，加強績效管理，營造鼓勵首創(chuàng)、寬容失誤的濃厚氛圍。健全大督查格局和行政問責機制，加強專項督查，探索開展重大政策及工作落實第三方評估。

(三)深化依法行政。落實法治政府建設(shè)目標任務，穩(wěn)步推進地方立法，規(guī)范制訂政府規(guī)章。堅持依法、科學、民主決策，嚴格落實重大決策法定程序和跟蹤反饋、責任追究等制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，深化政務公開，打造陽光政府。

(四)加強廉政建設(shè)。突出從嚴從實治政，認真貫徹中國******廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，堅決防止“四風”問題反彈。厲行勤儉節(jié)約，發(fā)揚艱苦奮斗作風。嚴格“三資”監(jiān)管，完善公共資源交易平臺，強化廉政風險防控。全面落實“兩個責任”，健全政府系統(tǒng)懲防體系，嚴肅查處****案件。加強新常態(tài)下公務員教育管理，努力建設(shè)一支大局意識強、國際視野寬、工作作風實的隊伍。

各位代表，新一輪發(fā)展的美好藍圖催人奮進。讓我們更加緊密團結(jié)在以習****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、凝心聚力，為率先全面建成小康社會、積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!

篇三 福建兩會召開時間議程安排,2023年福建兩會政府工作報告全文精神

2023年福建省兩會召開時間議程安排,福建省兩會政府工作報告全文精神要點解讀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年和“十二五”時期工作回顧

2023年，在黨中央、國務院和省委的正確領(lǐng)導下，我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。初步預計，全省生產(chǎn)總值2.59萬億元，增長9%;一般公共預算總收入4143億元、增長8.2%，地方一般公共預算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產(chǎn)投資2.16萬億元，增長17.5%;外貿(mào)出口6983億元、增長0.2%，實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費品零售總額增長12.4%;居民消費價格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，工作總結(jié)增長8.6%;農(nóng)民人均可支配收入13850元，增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節(jié)能減排任務全面完成。

一年來的主要工作和成效是:

(一)千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”推進機制，鞏固經(jīng)濟基本面。擴大有效投資，在建億元以上重大項目完成投資7587億元，在建省重點項目完成投資3916億元，7大重點領(lǐng)域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動，信息消費增長18%，旅游總收入增長16%，電子商務交易額增長40%，新的消費增長點加快培育。金融機構(gòu)各項貸款余額增長12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

(二)加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、心得體會創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，三大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%，金融業(yè)增加值增長15.5%，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)業(yè)務收入增長20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范工程有力推進，泉州成為《中國制造2025》唯一地方試點。注重優(yōu)選龍頭項目，京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設(shè)，有效帶動了產(chǎn)業(yè)集聚。注重搭建平臺，一批重大科技專項加快實施，專利授權(quán)量增長62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心獲批建設(shè)。

(三)惠農(nóng)富農(nóng)強基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，糧食總產(chǎn)量661萬噸?！耙粎^(qū)兩園”建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目300個，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30個。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2184億元，帶動357萬農(nóng)戶增收。構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局，實施精準扶貧，深化山海協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實施，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)創(chuàng)新機制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，“三張清單”公布運行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準的企業(yè)投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上預審或辦理。省直部門數(shù)據(jù)、信息中心實現(xiàn)整合，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數(shù)增長27.3%。放寬市場準入，民間投資增長17.2%，民營經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的67.3%。開展股權(quán)多元化改革試點，范文寫作深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革，改進財政資金分配方式，擴大政府購買服務試點范圍，設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個，引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點任務基本完成。

(五)擴大開放增優(yōu)勢，發(fā)展空間有效拓展。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)扎實推進，186項重點試驗任務已實施139項，126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)步伐加快，對沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線運營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化，閩臺貿(mào)易額695億元，實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設(shè)。臺胞往來大陸實現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務和外事工作服務發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿(mào)企業(yè)貸款風險補償資金池政策，范文內(nèi)容地圖加強出口信保服務，在全國率先實現(xiàn)關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式全覆蓋，外貿(mào)進出口增幅高于全國平均水平。

(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門等市開展“多規(guī)合一”試點。實施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費實現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進，“兩違”綜合治理成效明顯。

(七)持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案，啟動萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，ⅰ-ⅲ類水質(zhì)占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃，加快工業(yè)污染源治理，強化城市道路、施工等揚塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家二級標準，廈門、福州在全國74個城市空氣質(zhì)量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。

(八)發(fā)展成果惠民生，社會事業(yè)取得新進步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實事項目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標準提高到85元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準、每人每年不低于380元，新農(nóng)合的重大疾病保障病種達22類。新增公辦幼兒園100所、學位3萬個，新增達標高中13所。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行現(xiàn)代學徒制，實訓基地加快建設(shè)。新增4所應用技術(shù)類本科高校，高等教育毛入學率達42.8%。國家綜合醫(yī)改試點省工作全面啟動，三明“三醫(yī)”聯(lián)動改革經(jīng)驗在全國推廣，縣級以上公立醫(yī)院全部實施藥品、耗材零差率改革，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位8410張。第一屆全國青年運動會、首屆海絲博覽會、第二屆絲綢之路國際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)成功舉辦。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強，婦女兒童合法權(quán)益得到保障，民族團結(jié)宗教和睦。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進，食品藥品安全有效保障，社會和諧穩(wěn)定。有效應對“蘇迪羅”等強臺風和暴雨襲擊，最大限度減少災害損失。村(居)委會換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊在平安建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、重點建設(shè)、搶險救災等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關(guān)系更加密切，龍巖軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。援藏援疆援寧工作扎實推進。

(九)“三嚴三實”重行動，政府自身建設(shè)得到加強?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)深入開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風”、改進作風。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結(jié)率均為100%，省政協(xié)常委會議專題協(xié)商建議案有效落實。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費財政撥款支出下降11.1%。強化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”，機關(guān)效能建設(shè)進一步深化。政府與法院、檢察院、工會聯(lián)系機制不斷完善。權(quán)力運行網(wǎng)上公開持續(xù)推進，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作進一步加強。

2023年工作任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃主要目標勝利實現(xiàn)?！笆濉睍r期是福建發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得重要發(fā)展成就的五年，習****總書記多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，提出了“四個切實”的重要要求，殷切希望我們建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、熱門思想?yún)R報中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

過去的五年，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增超萬億元、年均增長10.7%，人均生產(chǎn)總值10920美元。一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入均實現(xiàn)比2023年翻一番。全社會固定資產(chǎn)投資五年共達7.85萬億元，一批重大項目建成投用。

過去的五年，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值均突破萬億元。產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群從6個增加到15個，其中產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群從1個增加到9個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務全面完成，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。

過去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。鐵路營運里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營運里程新增1066公里、個人簡歷總里程超過1500公里;公路通車里程新增1.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車里程新增2600公里、總里程突破5000公里，實現(xiàn)市市通動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標箱，機場旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機總?cè)萘績粼?450萬千瓦，電網(wǎng)改造提升取得新成效。

過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力215萬人。“雙高普九”全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化，基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務體系更加健全，保障性安居工程全面完成國家下達的任務。

各位代表，成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委正確領(lǐng)導、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長動力不足，實體經(jīng)濟企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長任務艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競爭力不強，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動力不夠強，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅任務繁重;生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，ⅰ、ⅱ類水質(zhì)比重下降;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系不夠完善，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設(shè)施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀違法，造成惡劣影響。對此，我們要堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，立項掛牌辦理，采取有力措施加以解決。

二、實施“十三五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，到2023年一般公共預算總收入超過5800億元、地方一般公共預算收入超過3300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現(xiàn)比2023年翻一番。

“十三五”時期我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質(zhì)量強省戰(zhàn)略，“十三五”時期省研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%以上，推進以市場為導向的科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份。以先進技術(shù)裝備為支撐，以信息技術(shù)深度應用為手段，以智能制造、綠色制造、服務型制造為重點，推動數(shù)控技術(shù)和智能裝備的廣泛應用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)新體系，到2023年，電子、石化、機械三大主導產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟產(chǎn)值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導產(chǎn)業(yè)，培育新一批千億產(chǎn)業(yè)集群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)倍增，7個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超千億元。全面深化體制機制改革，著力健全要素市場體系，激發(fā)市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，促進整體均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，到2023年戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達48%和67%左右。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實行全域規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)布局，不斷提高交通、能源、水利、環(huán)保、商貿(mào)、信息、海洋、氣象、防災減災等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。統(tǒng)籌山海協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)念好“山海經(jīng)”，推進沿海地區(qū)經(jīng)濟與山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展，弘揚“滴水穿石”“人一我十”精神，傾力支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，到2023年現(xiàn)行國定扶貧標準貧困人口全部脫貧，2023年現(xiàn)行省定扶貧標準貧困人口全部脫貧、23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升文化軟實力。

(三)著力綠色發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)低碳。深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，落實主體功能區(qū)布局，加強生態(tài)保護和修復，嚴守生態(tài)紅線，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，單位gdp能耗保持低于全國平均水平。加大環(huán)境治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。推進生態(tài)文化建設(shè)，倡導文明、綠色生活方式和消費模式。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。生態(tài)文明制度體系基本建成，建設(shè)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建。

(四)著力開放發(fā)展，深化合作共贏。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應的體制機制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。著眼建設(shè)互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶，大力推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，推動對內(nèi)對外開放相互促進，更好利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，“十三五”時期年均實際利用外資75億美元，外貿(mào)競爭力進一步提升。推動閩臺深度融合發(fā)展。發(fā)揮外事優(yōu)勢服務經(jīng)濟社會發(fā)展，匯聚僑心僑智僑力，提升閩港澳僑合作水平。

(五)著力共享發(fā)展，體現(xiàn)和諧公平。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服務財政支出增長長效機制，加快補齊民生短板，提升整體公共服務水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動更高質(zhì)量就業(yè)。深化教育綜合改革，推進教育公平，優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，保障食品藥品安全，打造健康福建。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，發(fā)展社會救助和社會福利，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務，到2023年每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。推進法治福建、平安福建、誠信福建建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭更快更好些，保持比全國高2個百分點左右的增幅;一般公共預算總收入增長8%，地方一般公共預算收入增長6.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;外貿(mào)出口增長2.5%，實際利用外商直接投資增長6%;社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%;落實節(jié)能減排降碳任務。

為實現(xiàn)以上目標，重點抓好八個方面工作：

(一)注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，推動主導產(chǎn)業(yè)強龍頭促配套，重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。

開展制造業(yè)升級行動。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，加快重大項目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動電子信息產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)含量高的上游環(huán)節(jié)，推動石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高精特?！碑a(chǎn)品，推動機械裝備產(chǎn)業(yè)擴大高端產(chǎn)能、提升低端產(chǎn)能。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資4800億元，抓好500項重點技改項目。推進智能制造試點和“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范工程，推動紡織服裝、鞋業(yè)、食品、建材等行業(yè)實施“機器換工”，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高科技嫁接、與設(shè)計聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動。實施中小企業(yè)成長計劃，改造提升工業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新示范工程，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個性化診療等新業(yè)態(tài)。推進物聯(lián)網(wǎng)應用，著力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。加強“數(shù)字福建”建設(shè)應用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云服務。實施新能源汽車推廣計劃，加快充電樁(站)建設(shè)。促進新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。做大做強海洋經(jīng)濟，打造海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實施民參軍、軍轉(zhuǎn)民重點項目。

加快推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，抓好新一輪服務業(yè)綜合改革試點，提升服務業(yè)發(fā)展水平。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸。加強大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心建設(shè)，支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應鏈管理，鼓勵發(fā)展快遞業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新，總結(jié)推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗，構(gòu)建中小企業(yè)金融服務體系，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進資產(chǎn)證券化。有效防范和化解金融風險，規(guī)范民間融資行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。加快發(fā)展軟件和信息服務、科技服務、創(chuàng)意設(shè)計、服務外包等產(chǎn)業(yè)。推動生活性服務業(yè)加快向精細化和高品質(zhì)提升。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實施旅游服務標準化工程，策劃推介精品線路，強化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管，提高旅游服務質(zhì)量。設(shè)立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場主體舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全省養(yǎng)老機構(gòu)超過1260家、養(yǎng)老床位達到16萬張。推進家政服務業(yè)標準化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務示范企業(yè)。大力發(fā)展健康、體育、文化、教育培訓、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務業(yè)。

強化創(chuàng)新對提高供給質(zhì)量的支撐。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，重點抓好三個方面：一是激活創(chuàng)新主體。落實和完善鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大財政投入，支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺。建設(shè)好中科院海西研究院等國字號研究機構(gòu)，加快發(fā)展工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務，促進科技成果對接轉(zhuǎn)化。支持申報國家科技示范市。三是完善創(chuàng)新機制。健全以市場為導向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用機制。改革科技項目和經(jīng)費管理辦法，引導科研院所、高等院校面向企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，推動金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機結(jié)合。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，完善股權(quán)和分紅激勵等政策，大力引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊。

降低企業(yè)成本、提高供給效率。落實好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業(yè)制度****易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本，支持企業(yè)提高市場競爭力。積極穩(wěn)妥推進優(yōu)勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產(chǎn)清算，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機。支持企業(yè)開拓市場，鼓勵創(chuàng)新營銷模式，促進線上線下融合，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。

(二)積極擴大有效需求，增強對穩(wěn)增長的拉動力

發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。把投資重點放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生上，加大項目策劃、儲備和對接力度，強化項目審批服務和要素保障。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項目，加快公共停車設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)。引導擴大產(chǎn)業(yè)投資，完成工業(yè)投資8300億元。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務投融資體制，積極運用政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金模式，帶動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等領(lǐng)域投資，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務。

發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。落實和完善鼓勵消費的各項政策，促進旅游、信息、汽車、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費。著力穩(wěn)定住房消費，把房地產(chǎn)去庫存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。合理布局建設(shè)消費網(wǎng)點設(shè)施，改造提升城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量安全標準，提高消費服務水平。深入推進治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

發(fā)揮出口的促進作用。堅持“優(yōu)出優(yōu)進”，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。完善促進外貿(mào)發(fā)展政策，發(fā)揮境內(nèi)外重點展會、出口信保等作用，培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵自主品牌擴大出口。大力發(fā)展服務貿(mào)易，支持服務外包示范城市建設(shè)，培育服務外包重點企業(yè)和示范園區(qū)，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。實施更加積極的進口政策，支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口，增加重要能源資源儲備。推進區(qū)域通關(guān)一體化，加快“單一窗口”建設(shè)，創(chuàng)新口岸查驗機制，實現(xiàn)通關(guān)提速降費。

(三)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)

保障糧食有效供給。嚴守耕地紅線，加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，落實和完善農(nóng)業(yè)補貼政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。拓展糧食產(chǎn)銷合作，加強糧庫建設(shè)，確保糧食儲備規(guī)模達到360萬噸以上。

做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，引導有機種植，集中力量打造7個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通服務業(yè)，拓展農(nóng)村電商，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成高標準農(nóng)田55萬畝以上，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝。實施大水網(wǎng)規(guī)劃，抓好長泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫和平潭及閩江口水資源配置等19個重大引調(diào)水工程建設(shè)。加強水庫、海堤除險加固。繼續(xù)實施漁業(yè)防災減災“百千萬工程”，推進20個二級漁港建設(shè)。

深化農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導土地經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。實施年萬名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程。加快發(fā)展家庭農(nóng)場，引導農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣機制，積極發(fā)揮農(nóng)科院所作用，加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣應用。深化集體林權(quán)制度改革，強化森林經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟。穩(wěn)步推進國有林場、供銷社等改革發(fā)展。擴大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險覆蓋面，創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，改善農(nóng)村金融服務。

(四)切實加強城市工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

以人為核心，科學規(guī)劃建設(shè)管理城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，突出問題導向，著力補齊短板，提高城市發(fā)展水平。一是強化規(guī)劃。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。推廣“多規(guī)合一”，優(yōu)化專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強城市設(shè)計。依法管理、依法規(guī)劃，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，嚴格責任追究制度，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。二是規(guī)范建設(shè)。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。實施宜居環(huán)境建設(shè)項目5000個，完成投資1500億元以上。實施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、城市道路、供水管網(wǎng)各1000公里以上。推進海綿城市建設(shè)試點，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問題。大力發(fā)展綜合交通，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設(shè)，新建公共停車泊位2萬個以上，實施精細化交通管理，有效緩解交通擁堵。落實工程建設(shè)質(zhì)量終身責任，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑發(fā)展。三是完善服務。堅持“為了人而管好城市”，創(chuàng)新城市治理方式，提高城市管理服務的人性化、精細化、規(guī)范化水平。抓好城市管理領(lǐng)域大部門制改革，推進綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合治理長效機制。加強城市數(shù)字化平臺建設(shè)，推動城市管理手段向“科學精細”轉(zhuǎn)變，推動管理方式向社會公眾參與的“多元治理”轉(zhuǎn)變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局。推進福州、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)，加強區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護等方面的協(xié)調(diào)銜接，促進城市功能配套和資源共享。做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市，推進漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化城市風貌，提升城市品位，強化綜合承載能力。有序推進縣城擴容提升，抓好不同類型的新型城鎮(zhèn)化試點，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持尊重農(nóng)民意愿、方便生產(chǎn)生活，保護好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風光，守住歷史風貌、鄉(xiāng)土氣息，防止大拆大建、千村一面，防止把農(nóng)村建成城市。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，留住民俗風情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標。實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，開展農(nóng)村生活污水垃圾治理行動，創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式，建設(shè)具有優(yōu)美田園風光的新農(nóng)村。

促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，推進基本公共服務均等化。拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。

這篇內(nèi)容講的是關(guān)于發(fā)展、增長、建設(shè)、加快、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、推進、實施等方面的內(nèi)容，覺得好就請（ctrl+d）收藏下。

篇四 煙臺兩會召開時間議程安排,2023年煙臺兩會政府工作報告全文精神

2023年煙臺市兩會召開時間議程安排,煙臺市兩會政府工作報告全文精神要點解讀、2023年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發(fā)布，下面是2023年可先對比查看

“十二五”是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是砥礪奮進的五年，也是成就輝煌的五。五年來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市上下在中共煙臺市委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行中央、省各項決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。“十二五”規(guī)劃安排的30項主要指標中，有12項約束性指標和16項預期性指標超額完成，2項預期性指標接近目標值，“十二五”勝利收官。

過去的五年，全市主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“三個明顯高于”，發(fā)展質(zhì)量效益達到新水平。五年來，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，我市主要經(jīng)濟指標增速始終明顯高于全國、全省和首批14個沿海開放城市平均水平。全市生產(chǎn)總值年均增長10%，連續(xù)突破5000億元、6000億元熱門思想?yún)R報，2023年達到6446.1億元，人均生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.6倍、達到中高收入國家水平。一般公共預算收入連續(xù)跨過300億元、400億元、500億元，2023年達到542.7億元，年均增長17.9%。固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別達到4667.1億元和2679.5億元，年均分別增長18.5%和13.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，三次產(chǎn)業(yè)之比由2023年的7.7：58.9：33.4調(diào)整為6.8：51.6：41.6。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，“海上糧倉”建設(shè)全面啟動，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，打造了東方海洋、魯花、龍大、民和牧業(yè)、雙塔食品等一批知名品牌、放心品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國的1/20。工業(yè)實力不斷增強，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅和利潤年均分別增長10.9%、9.1%和8.8%，2023年分別達到15351億元、1460億元和1101億元，主營業(yè)務收入過百億元企業(yè)由12家增到16家，形成了汽車制造等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，是全省唯一連續(xù)10年完成節(jié)能減排目標的市。萬華工業(yè)園、張裕國際葡萄酒城、上汽通用東岳新車型等重大項目建設(shè)投運，富士康(煙臺)工業(yè)園、南山集團、招金集團、中集來福士、杰瑞集團、綠葉集團等骨干企業(yè)紛紛進軍新領(lǐng)域。服務業(yè)升級步伐不斷加快，金融、物流、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，萬達廣場、中糧大悅城等商貿(mào)綜合體建成投用。華海財險組建運營，恒豐銀行資產(chǎn)突破萬億元，全市金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到7030億元和4470億元。累計接待海內(nèi)外游客2.48億人次，實現(xiàn)旅游收入2720億元，國內(nèi)首艘全資自主經(jīng)營管理的郵輪“中華泰山”號順利運營。引進20多個大型養(yǎng)老項目，成為全國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)試點市。新認定山東名牌產(chǎn)品242個、服務名牌87個，一批煙臺企業(yè)、煙臺產(chǎn)品正以嶄新面貌閃亮中國、走向世界。

過去的五年，全市改革開放創(chuàng)新實現(xiàn)“三個縱深推進”，發(fā)展動能開始出現(xiàn)新轉(zhuǎn)換。各領(lǐng)域改革縱深推進，實施國家、省改革試點106項，市級行政審批事項精簡49.8%、行政權(quán)力事項壓減48.7%，國企、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府機構(gòu)、事業(yè)單位以及財政、科技、文化、價格等領(lǐng)域改革邁出堅實步伐，農(nóng)信社銀行化改革提前完成。對外開放縱深推進，累計使用外資80.5億美元，是“十一五”時期的1.6倍，新增世界500強投資企業(yè)15家、項目24個，總數(shù)分別達到94家和138個。2023年進出口總額493.9億美元。新締結(jié)7個國際友好城市，總數(shù)達到24個。創(chuàng)新驅(qū)動縱深推進，引進了3個國家級科研院所，范文寫作新增國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心11家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)146家，申請發(fā)明專利1.8萬件，獲得國家科技獎勵19項，引進人才15.5萬人，被評為全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。煙臺開發(fā)區(qū)綜合實力穩(wěn)居全國219個國家級開發(fā)區(qū)第6位，保稅港區(qū)進出口規(guī)模上升到全國14個保稅港區(qū)第1位，煙臺高新區(qū)、招遠開發(fā)區(qū)晉升為國家級，昆崳山保護區(qū)生態(tài)功能進一步增強，東部新區(qū)拉開發(fā)展框架，5個省級開發(fā)區(qū)進入全省30強。

過去的五年，全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“三個較大改善”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破。基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)較大改善，青煙威榮城際鐵路通車運行，煙臺蓬萊國際機場建成通航，膠東調(diào)水工程貫通通水，龍煙鐵路開工建設(shè)，煙臺港西港區(qū)40萬噸礦石碼頭等一批港口工程建成投運，港口貨物年吞吐量達到3.3億噸，穩(wěn)居國內(nèi)十大沿海港口之列。丁字灣跨海大橋、長島南北長山大橋竣工通車，蓬萊至長島實現(xiàn)跨海供水。海陽核電一期順利推進，華電萊州電廠一期投入運營。新建成4條高速公路，新增農(nóng)村公路4224公里，公路通車里程達到1.88萬公里。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)較大改善，城鎮(zhèn)化率由55.3%提升到60.4%。《煙臺市城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》獲國務院批復。市區(qū)城建投入1500多億元，實施了白石等10多個區(qū)片改造和700多個重點項目，建成區(qū)面積由265平方公里擴展到316平方公里。

全市新建擴建生活垃圾發(fā)電項目5個、污水處理廠7座，新增集中供熱面積851萬平方米、天然氣用戶42萬戶。15個鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)建成新型社區(qū)346個，改造農(nóng)房30.8萬戶，農(nóng)村自來水普及率達到96%，生活垃圾一體化管理實現(xiàn)全覆蓋。對16座大中型和321座小型水庫進行了除險加固。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)較大改善，重點河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率穩(wěn)定在85%以上，門樓水庫總氮濃度均值下降40%以上。造林綠化116萬畝，被評為全國綠化模范城市?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省第二位。

過去的五年，全市社會事業(yè)、民生保障、綜治維穩(wěn)實現(xiàn)“三個鞏固提升”，社會和諧水平達到新高度。社會事業(yè)持續(xù)鞏固提升，新建擴建學校、幼兒園617所，所有縣市區(qū)全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡驗收。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)236所。全社會累計愛心捐款15.3億元，救助困難群眾268萬人次。深入挖掘膠東紅色文化，圓滿承辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)，被評為全國文化先進市。煙臺籍運動員在重大賽事中屢創(chuàng)佳績。民生保障持續(xù)鞏固提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35907元、15540元，年均分別增長10.6%和12.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)88.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi)。整合了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，各項社會保障待遇穩(wěn)步提高。創(chuàng)設(shè)了“89000”民生服務平臺。籌建保障房2.7萬套，改造棚戶區(qū)7.66萬戶。綜治維穩(wěn)持續(xù)鞏固提升，心得體會信訪工作扎實有效，安全生產(chǎn)、食藥安全、社會治安形勢總體平穩(wěn)?！胺ǖ鹿策M”經(jīng)驗在全省推廣。人口計生工作保持先進水平。對口支援西藏、新疆等工作取得新成效。國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建工作深入開展。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、史志、檔案、仲裁、機關(guān)事務、新聞出版、廣播電視、民族宗教和氣象、地震等工作取得新成績。

各位代表，2023年是“十二五”收官之年，我們承接長期積淀的良好基礎(chǔ)，圍繞實現(xiàn)年度和五年的“雙目標”，堅持工作重心下移，腳踏實地推進各項工作。著力強化穩(wěn)增長措施。出臺經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級10條、穩(wěn)外貿(mào)16條、工業(yè)三年行動計劃等一系列政策措施，引進設(shè)立了城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老等34支規(guī)模達340億元的各類基金。全市生產(chǎn)總值增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.7個百分點，一般公共預算收入增長10.7%，實際使用外資增長8.3%，一般貿(mào)易出口增長13.8%，進出口總額占全省1/5以上。著力培育發(fā)展新動能。范文內(nèi)容地圖按領(lǐng)先型、支柱型、追趕型、成長型、轉(zhuǎn)移型“五種類型”引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點扶持發(fā)展系統(tǒng)重要性產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到41.1%，工業(yè)36個行業(yè)大類中有29個增加值增長，七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%。新增上市公司4家，總數(shù)達到38家，居全省首位，另有2家已通過審核即將上市，75家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。成功組建海洋產(chǎn)權(quán)交易中心。電子商務交易額增長35.8%。獲批國家應急產(chǎn)業(yè)基地和國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。著力營造開放新優(yōu)勢。中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿(mào)協(xié)定框架下中韓兩國共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與韓中(新萬金)產(chǎn)業(yè)園建立“兩國雙園”合作模式，對韓貿(mào)易110.8億美元、占全省1/3以上。與“一帶一路”沿線國家全部建立經(jīng)貿(mào)往來，全市境外實際投資增長37%。成功舉辦東亞經(jīng)濟交流推進機構(gòu)第五屆總會。著力加強涉企服務。建立“三清單一平臺”，砍掉了一批辦事關(guān)卡，完善企業(yè)聯(lián)系人制度和政銀企聯(lián)席會議制度，推廣自貿(mào)區(qū)可復制政策，集中解決要素保障等六個方面問題，取消、停征、免征、降低81項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔2.5億元，新登記市場主體增長97.3%，其中企業(yè)增長66.8%。著力辦好惠民實事。12件為民服務實事全部完成。4.3萬人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.9%。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到304天，比上年增加24天。我市被評為國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。煙臺格羅寧根大學在中荷兩國元首見證下簽署辦學協(xié)議。

各位代表，過去五年，面對深刻變化的經(jīng)濟形勢，能夠取得這樣的成就實屬不易，創(chuàng)造的財富影響深遠，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。走過“十二五”，我們深切感到，正是堅持理念上與時俱進、目標上高點定位、措施上大膽探索，才引領(lǐng)了煙臺經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。特別是十八大以來，我們從抓“速度機遇”到抓“轉(zhuǎn)型機遇”，確立了率先走在前列的戰(zhàn)略定位，明確了“六抓六促”“六個持續(xù)”的工作思路，工作指導的重大轉(zhuǎn)變激發(fā)了煙臺發(fā)展新動力。個人簡歷全市生產(chǎn)總值上升到全國城市第20位，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入上升到第9位。走過“十二五”，我們深切感到，正是在機遇面前積極作為、在挑戰(zhàn)面前直面應對、在困難面前矢志不移，才實現(xiàn)了煙臺經(jīng)濟破難前進。搶抓“藍黃”兩區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)需等重要機遇，啟動了一批重大項目，拉開了“一極領(lǐng)先、多極崛起”格局。特別是面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，變挑戰(zhàn)壓力為轉(zhuǎn)型升級動力，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。走過“十二五”，我們深切感到，正是改革的不斷深化、開放的縱深推進、創(chuàng)新的持續(xù)突破，才聚集起支撐煙臺發(fā)展的正能量。著眼解決長期矛盾和困難的綜合改革增強了動力與活力，推進產(chǎn)業(yè)、市場、企業(yè)、園區(qū)、城市“五個國際化”提升了開放型經(jīng)濟水平，各個領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措和成功實踐培育出發(fā)展的新動能。走過“十二五”，我們深切感到，正是攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、工作總結(jié)眾志成城的合力，才成就了煙臺重點工作的新突破。全市上下萬眾一心，共同應對各類突發(fā)事件，合力維護發(fā)展大局，取得了全國文明城市“四連冠”、全國社會管理綜合治理“六連冠”、國家歷史文化名城等榮譽，結(jié)束了煙臺無動車、無專屬民用機場、無客水的歷史，第三屆亞沙會向世界展示了煙臺風采。走過“十二五”，我們深切感到，正是保持了執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔當、為民謀利的執(zhí)著，才提升了煙臺人民的幸福指數(shù)。堅持每年興辦一批為民服務實事，每年提高民生保障標準，民生支出占財政支出比重上升到77.2%，煙臺幸福指數(shù)在多家專業(yè)機構(gòu)評價中居全國前列。走過“十二五”，我們深切感到，正是踐行群眾路線、開展“三嚴三實”教育、持續(xù)改進作風，才促進了干部隊伍素質(zhì)的整體提升。政府系統(tǒng)不斷加強自身建設(shè)，持續(xù)強黨建、轉(zhuǎn)作風、抓紀律、反****。深入推進依法行政，建立政府法律顧問制度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，決策程序和行政行為更加規(guī)范。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議522件、政協(xié)提案2501件。這些在實踐中積累的規(guī)律性認識，必將成為推動新一輪發(fā)展的寶貴財富。

各位代表，五年來我市取得的每項成績，都是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體，向駐煙人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，向中央省屬駐煙單位，向各位老領(lǐng)導、老同志，向關(guān)心支持煙臺發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年成就巨大，但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟下行壓力較大，新舊動能正在轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟增長點任務艱巨繁重；結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，創(chuàng)新驅(qū)動動力不足，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；改革進入攻堅期，阻礙發(fā)展的體制機制亟待破除；財政收入增速放緩，剛性支出持續(xù)增加；公共服務與群眾期望仍有一定差距，扶貧攻堅任務艱巨；環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員執(zhí)政為民的服務意識、依法行政的法治觀念需要強化，在一些領(lǐng)域還存在不正之風和違紀違法問題。我們將堅持目標導向和問題導向，逐一化解矛盾、突破難題，為更好更快發(fā)展掃清障礙、鋪路搭橋。

篇五 潮州兩會召開時間議程安排,2023年潮州兩會政府工作報告全文精神

2023年潮州市兩會召開時間議程安排,潮州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考?。?/p>

“十二五”時期，是我市發(fā)展史上很不平凡的五年。我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹習****總書記系列重要講話精神，全面落實省振興粵東西北各項決策部署，謀劃推進“一中心三片區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，“十二五”規(guī)劃主要目標任務基本完成，為決勝“十三五”、決戰(zhàn)2023年打下堅實基礎(chǔ)。

“十二五”時期，是我市綜合實力大幅提升的五年。我們堅持穩(wěn)中求進，積極應對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，制訂出臺一系列扶持措施，著力促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟增長較快、質(zhì)量提升、后勁增強的良好態(tài)勢。一是增長呈穩(wěn)定性。2023年，全市生產(chǎn)總值910.1億元，比上年增長8.3%，年均增長10.2%；一般公共預算收入47.2億元，比上年增長14.4%，年均增長15.2%；稅收總收入92.3億元，比上年增長1.4%，年均增長8.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.68萬元，比上年增長10.3%，工作總結(jié)年均增長12.8%。二是增長呈協(xié)調(diào)性。區(qū)域發(fā)展能力提升，投資、出口、消費均衡增長。2023年，全市固定資產(chǎn)投資391.9億元，年均增長19.7%，五年累計達到1383億元，是“十一五”時期的1.94倍；出口總值27.6億美元，年均增長3.4%；社會消費品零售總額443.1億元，年均增長13.4%。三是增長呈持續(xù)性?；A(chǔ)建設(shè)對發(fā)展的支撐能力顯著增強，五年累計完成投資341億元。其中：交通建設(shè)完成投資107億元，廈深鐵路建成通車，一大批省道改造項目和潮州港亞太通用碼頭一期工程、潮州港進港公路建成，潮惠、寧莞、大潮高速潮州段動工建設(shè)，潮州大橋、韓江東西溪大橋等項目加快推進，新改建縣鄉(xiāng)公路190公里、通村公路1245公里，立體化交通路網(wǎng)逐步形成；電網(wǎng)建設(shè)完成投資26.8億元，新改建了一批電網(wǎng)重點工程，供電保障能力有效提升；信息化建設(shè)完成投資48億元，信息網(wǎng)絡(luò)體系更加完善；水利建設(shè)完成投資15億元，溝尾溪、內(nèi)洋南總干、河內(nèi)湖三大澇區(qū)整治工程扎實推進，引韓濟楓應急工程及一批農(nóng)村水系連通工程完工投用。

“十二五”時期，是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的五年。我們堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為7.3:53.6:39.1。一是特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化示范基地及“菜籃子”基地建設(shè)扎實推進，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和流通組織示范帶動作用持續(xù)增強，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單叢茶、鐵皮石斛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鳳凰單叢烏龍茶資源利用和品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目獲得省科技獎一等獎。二是工業(yè)發(fā)展水平提升。陶瓷、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增上市公司5家，新認定為高新技術(shù)企業(yè)37家。創(chuàng)新驅(qū)動及品牌標準戰(zhàn)略有效實施，構(gòu)建了中山－潮州“市、區(qū)、鎮(zhèn)、企”四級創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批質(zhì)檢機構(gòu)、研發(fā)中心、專業(yè)鎮(zhèn)，專利申請量和授權(quán)量均居全省第10位，我市被認定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值361.2億元，增長7.8%，年均增長16.2%。三是第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全市旅游規(guī)劃啟動修編，古城文化旅游區(qū)建設(shè)成效明顯，引客入潮效果良好，2023年全市接待海內(nèi)外游客921萬人次，實現(xiàn)旅游收入141.6億元。市跨境電子商務協(xié)會成立運營，與阿里巴巴、京東商城等合作平臺有效搭建，饒平成為國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。商貿(mào)物流、金融服務等發(fā)展水平不斷提升，2023年全市金融機構(gòu)存款余額1076億元、貸款余額369億元，分別比年初增長7.2%、3.3%，年均增長10.5%和10.9%。

“十二五”時期，是我市全面深化改革開放的五年。我們堅持改革開放，范文寫作以深化改革突破體制束縛，以擴大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。一是重點改革穩(wěn)步開展。財稅、金融、投融資體制改革不斷深化，旅游、環(huán)保、燃氣等領(lǐng)域改革扎實推進，中小學招生考試、公共交通體制、公務用車制度等改革有效實施。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、“三資”交易平臺建設(shè)、涉農(nóng)矛盾化解等農(nóng)村綜合改革積極開展，集體林權(quán)制度改革全面完成。商事制度改革有效開展，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力持續(xù)迸發(fā)。二是平臺建設(shè)扎實推進。閩粵經(jīng)濟合作區(qū)核心區(qū)加緊建設(shè)，已動工項目17個。鳳泉湖高新區(qū)建設(shè)進展順利，引進項目65個、總投資140多億元，動工項目41個。潮州新區(qū)總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃編制完成，粵東西北股權(quán)發(fā)展基金落地實施，韓東新城征地拆遷工作有效推進，51個重點項目布點實施。潮安高鐵新城規(guī)劃建設(shè)加快，東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭良好。三是開放格局更加全面。區(qū)域交流合作有新突破，與廈門市和美國舊金山市等建立友城關(guān)系，融入珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)步伐加快，對接港澳能力增強，參與21世紀海上絲綢之路和中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)積極開展，駐泰國經(jīng)貿(mào)代表處正式掛牌運作。中山－潮州對口幫扶工作扎實有效，汕潮揭同城化穩(wěn)步推進。

“十二五”時期，是我市促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。我們堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。一是發(fā)展格局進一步優(yōu)化。“一中心三片區(qū)”建設(shè)扎實推進，“八網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃建設(shè)啟動實施。部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，潮安實現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，市區(qū)面積從152.5平方公里擴大至1414平方公里。二是生態(tài)建設(shè)進一步加強。新一輪綠化潮州大行動深入開展，海洋生態(tài)環(huán)境得到較好保護，礦產(chǎn)資源管理工作不斷強化，違法違規(guī)用地受到嚴厲打擊。全市森林覆蓋率達到62.65%，建成綠道31.4公里。節(jié)能減排措施全面落實，重點污染物防治力度加大，農(nóng)村生活垃圾“一鎮(zhèn)一站、一村一點”處理設(shè)施全面完成。三是宜居環(huán)境進一步提升?！叭巍毙袆由钊雽嵤?，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)扎實開展，省級新農(nóng)村示范片建設(shè)有效推進，創(chuàng)建省級宜居社區(qū)8個、示范村8個、示范鎮(zhèn)3個。

“十二五”時期，是我市社會事業(yè)明顯進步的五年。我們堅持民生優(yōu)先，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓人民群眾更加普遍、更加充分共享改革發(fā)展成果。一是民生福祉得到改善。積極就業(yè)政策有效實施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力均超額完成年度任務。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，社會保險待遇大幅度提高。慈善福利事業(yè)有效開展，底線民生保障有力，扶貧開發(fā)任務全面完成。住房解困工作扎實推進，農(nóng)村貧困戶危房改造14723戶，城鎮(zhèn)各類保障性住房建設(shè)7489套。二是社會事業(yè)全面發(fā)展。個人簡歷全社會尊師重學氛圍濃烈，教育創(chuàng)強創(chuàng)均工作成效明顯，教育強鎮(zhèn)、公辦義務教育標準化學校建設(shè)覆蓋率100%，各類教育均衡發(fā)展。公共文化服務體系逐步健全，傳統(tǒng)文化藝術(shù)得到傳承弘揚，擁有國家級非遺項目15項、傳承人16人、傳承基地2個、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)4個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。計生政策有效落實，人口出生率、自然增長率均控制在省下達年度指標之內(nèi)。三是社會大局保持穩(wěn)定?！捌桨渤敝荨苯ㄔO(shè)深入推進，社會治安防控體系不斷完善，各類違法犯罪活動受到嚴厲打擊。群體性事件得到妥善處置，各類社會矛盾糾紛有效化解。應急管理機制逐步健全，突發(fā)事件處置能力不斷增強。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平穩(wěn)步提升，連續(xù)五年沒有發(fā)生重特大安全事故和食品藥品安全事件。與此同時，人事、審計、統(tǒng)計、法制、貿(mào)促、物價、糧食、打私、打假、人防、氣象、防震、地方志、檔案、對臺、擁軍優(yōu)撫、民兵預備役、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成績。

在經(jīng)濟社會取得新發(fā)展的同時，法治政府建設(shè)繼續(xù)加強。依法行政深入推進，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議199件、政協(xié)提案402件。第五輪行政審批制度改革有效推進，市級機構(gòu)改革全面完成，網(wǎng)上辦事大廳拓展完善。范文內(nèi)容地圖黨風廉政建設(shè)責任制全面落實，政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政、糾風工作力度加大，一批違法違紀案件受到嚴肅查處。

剛剛過去的2023年，市政府全面貫徹落實省委省政府和市委各項決策部署，圍繞備戰(zhàn)“十三五”的各項謀劃，統(tǒng)籌推進各項工作，取得明顯成效。一是謀劃潮州發(fā)展新格局。繼續(xù)緊抓交通擴網(wǎng)提速、園區(qū)擴能增效、城市擴容提質(zhì)“三大抓手”，廈深高鐵潮汕站規(guī)劃升級為粵東區(qū)域中心樞紐站；編制全域規(guī)劃，謀劃“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，啟動閩粵經(jīng)濟合作區(qū)和高鐵新城建設(shè)，推進韓東新城和鳳泉湖高新區(qū)發(fā)展，“一中心三片區(qū)”發(fā)展格局初步形成。二是增強加快發(fā)展新動力。開展八場次境內(nèi)外招商引資活動，加強與大唐集團、省交通集團等央企、省國企合作，積極推進投融資平臺建設(shè)，獲得省七大銀行綜合授信708億元，成功舉辦潮州婚紗晚禮服時尚周，有效激發(fā)市場主體活力。三是創(chuàng)造社會建設(shè)新成果。深入推進以抓“三治”、清“三資”、治“三亂”的“三大整治”，開展“文明鎮(zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建活動，抓好鳳凰洲、瓷泥廠、交通秩序等綜合整治，推動“平安潮州”建設(shè)取得新突破，成為粵東最安全城市；設(shè)立潮州公益文化基金、韓愈教育發(fā)展基金、綠色生態(tài)發(fā)展公益基金，成功舉辦第六屆粵東僑博會，心得體會創(chuàng)造了抗擊登革熱疫情的地方范例，申獲省旅游綜合改革示范市和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點市。四是提升政府工作新水平。啟動基層工作推進月活動，建立政府顧問制度，舉辦政府顧問決策咨詢年會，下放市級審批權(quán)限193項，爭取并獲得人大立法權(quán)，全面落實省委巡視組反饋意見整改工作，推動政府工作務實有效開展。

各位代表，“十二五”期間，特別是2023年取得的成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持，以及駐潮部隊、武警官兵、駐潮部省屬單位和社會各界鼎力相助的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，過去五年，我們不僅在應對挑戰(zhàn)中取得了明顯的發(fā)展成果，而且積累了在復雜環(huán)境中加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是必須堅持發(fā)展第一要務，把上級精神和潮州實際緊密結(jié)合起來，找準著力點和突破口，熱門思想?yún)R報創(chuàng)造性地開展工作；二是必須搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；三是必須具備全球視野和辯證思維，善于從戰(zhàn)略上謀劃潮州發(fā)展，對事關(guān)長遠的重大問題進行系統(tǒng)設(shè)計和周密部署；四是必須依靠改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，加強重點領(lǐng)域建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁；五是必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。

同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量不夠大，市場主體不夠多，創(chuàng)新能力不夠強，發(fā)展質(zhì)量效益不高。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐偏慢，工業(yè)集約集聚程度不高，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。三是資源環(huán)境約束日益明顯，“兩違”整治任務艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境仍亟待改善。四是關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，人民生活水平提高不夠快，公共服務供給能力依然不足。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義、擔當不夠和消極****現(xiàn)象，依法行政能力仍需進一步增強。

“十三五”時期的目標任務

“十三五”時期，是我市加快“一中心三片區(qū)”建設(shè)、實現(xiàn)鳳凰展翅騰飛的重要時期，酷貓寫作范文網(wǎng)既面臨機遇，也存在挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須認清新形勢、適應新變化，立足新常態(tài)、完善新思路，抓住新機遇、推動新發(fā)展。綜合考慮我市發(fā)展趨勢和各種因素，預期發(fā)展目標為：生產(chǎn)總值年均增長11%以上，到2023年達到1700億元以上；人均生產(chǎn)總值年均增長10.5%以上，到2023年達到1萬美元；一般公共預算收入年均增長14%以上，力爭到2023年達到100億元；固定資產(chǎn)投資力度加大，年均增長25%左右；城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小，城鎮(zhèn)化水平提高到66%以上。

“十三五”時期，政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習****總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略部署，圍繞“一中心三片區(qū)”戰(zhàn)略定位，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持全面深化改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)家園，不斷擴大對外開放，切實增進民生福祉，確保全面建成小康社會。

“十三五”時期，我們將突出重點抓好以下工作：

堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟原生動力。深化經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新行政管理體制，破解經(jīng)濟發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，使市場在資源配置中起決定性作用。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，加大人才培育引進力度，加強新型智庫建設(shè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型潮州。

篇六 濟南兩會召開時間議程安排,2023年濟南兩會政府工作報告全文精神

2023年濟南市兩會召開時間議程安排,濟南市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023政府工作報告小編正在整理中，下面是2023年的??！

一、為農(nóng)村義務教育貧困家庭非寄宿生提供生活費補助。

完成情況：為2.2萬名農(nóng)村義務教育貧困家庭非寄宿生發(fā)放生活費補助1600余萬元。

二、為注冊托幼機構(gòu)在園兒童免費查體。

完成情況：全市共完成查體兒童19.01萬人，查體率達到92.12%，超額完成任務。

三、新增社會養(yǎng)老床位3000張以上。

完成情況：全市新增社會養(yǎng)老床位6494張。

四、開辦“家庭電視老年大學”。

完成情況：于2023年4月1日正式開播，全市6萬名老年人報名參加了家庭電視老年大學的學習。

五、殘疾人萬人培訓就業(yè)。

完成情況：共培訓殘疾人10209名，完成全年培訓任務目標的127.6%;2264名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，完成全年就業(yè)任務目標的113.2%。

六、工作總結(jié)提高居民醫(yī)療保險政府補助標準。

完成情況：自2023年1月1日起將我市居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由320元提高至380元，市財政安排預算4.1億元。

七、新開工公共租賃住房4400套。

完成情況：已開工4737套公共租賃住房。

八、改造農(nóng)村危房2000戶。

完成情況：已改造竣工2582戶，超額完成任務。

九、解決20萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

完成情況：總投資1.34億元，2023年10月完工，解決了22.62萬農(nóng)村居民和7.55萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題。

十、開辟公交線路20條，更新綠色公交車400輛。

完成情況：全市新開通常規(guī)公交線路10條、定制公交10條、臨時線路4條，共計24條，調(diào)整優(yōu)化公交線路45條次。400輛公交車已全部更新到位。

十一、打造智能化交通管理平臺。

完成情況：濟南交警“泉城行+”公共服務平臺于6月25日正式上線發(fā)布，“濟南交警”微信服務號(jnjjfw)已推出。

十二、實施新增千萬平方米供熱能力工程。

完成情況：華電章丘余熱利用項目長輸管網(wǎng)一期工程28.2公里建設(shè)完成，2023年采暖季實現(xiàn)新增供熱能力600萬平方米，全市共新增供熱面積1052萬平方米。

十三、柴油黃標車“黃改綠”。

完成情況：已完成設(shè)備安裝1131輛，已兌付補貼832輛，核發(fā)補貼資金942.1萬元。

十四、完成市區(qū)26座山體綠化。

完成情況：綠化提升山體10座，完成上山道路建設(shè)1.6萬米，栽植各種苗木30余萬株。建設(shè)山體公園16處，建成游步道約1萬米，栽植各類苗木80余萬株，健身路徑建設(shè)完成年度任務。

十五、構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務網(wǎng)絡(luò)。

完成情況：建成市司法局公共法律服務大廳，進駐市政務服務中心，10個縣(市)區(qū)全部建立綜合法律服務中心和法治文化教育基地，120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1800多個村居建立公共法律服務站、服務室，在基層法院、看守所設(shè)立法律援助工作站18個，辦理法律援助案件7166件。

十六、建立農(nóng)民工服務(維權(quán))在線網(wǎng)絡(luò)平臺。

完成情況：濟南市農(nóng)民工網(wǎng)上服務(維權(quán))平臺已正式上線啟用。該平臺由網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”構(gòu)成,與全市農(nóng)民工五級服務平臺實行聯(lián)動。

十七、大型商場超市食品安全查詢機覆蓋率達到100%。

完成情況：58家大型商場超市設(shè)置了168臺食品安全查詢機，實現(xiàn)了查詢機在全市大型商超100%全覆蓋的目標。

十八熱門思想?yún)R報、新建40個基層群眾文化活動示范點。

完成情況：確定了40個基層群眾文化活動示范點，建立了工作檔案，每個示范點撥付了5000元活動補助經(jīng)費，配備了所需設(shè)備和演出服裝，開展了輔導培訓和匯演活動。

《政府工作報告》附件2

2023年為民辦15件實事

一、優(yōu)化教育資源，開工新建、改擴建49所中小學校。全市計劃開工新建、改擴建49所中小學校，逐步統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題。(市教育局負責)

二、強化養(yǎng)老服務，新建打造100處標準化城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院。新建打造標準化城市社區(qū)老年人日間照料中心30處、農(nóng)村幸福院70處。(市民政局負責)

三、促進巾幗就業(yè)，實施婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。依托陽光大姐培訓2萬名婦女，安置婦女就業(yè)16萬人次。(市婦聯(lián)負責)

四、化解企業(yè)困難，推動44戶困難企業(yè)幫扶解困和改革發(fā)展。按照“安置職工解決一批、依法破產(chǎn)退出一批，調(diào)整改造搞活一批、戰(zhàn)略重組發(fā)展一批”思路，基本完成44戶困難企業(yè)幫扶解困任務，推動企業(yè)改革發(fā)展。(市國資委負責)

五范文內(nèi)容地圖、加快脫貧解困，實施光伏扶貧工程。選擇100個自然條件惡劣、不適宜種養(yǎng)或發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的貧困村建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，總建設(shè)規(guī)模5000千瓦，年增加貧困戶收入約500萬元。(市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局負責)

六、服務三農(nóng)發(fā)展，建設(shè)500處“五小水利”工程。建設(shè)“小水池、小水窖、小塘壩、小泵站、小水渠”等五小水利工程500處。(市水利局負責)

七、凸顯青山綠水，實施城區(qū)山體綠化工程。完成26座山體綠化任務，新建續(xù)建15處山體公園。(市林業(yè)局、城市園林綠化局負責)

八、控制燃煤污染，實施生活燃煤清潔化治理。嚴格潔凈型煤質(zhì)量標準，推行潔凈型煤和新型爐具替代，依法查處生產(chǎn)、銷售、燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭及制品的行為，控制生活燃煤污染。(市經(jīng)信委、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負責)

九、減少大氣污染，推進燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯淘汰(改造)。完成134臺(座)燃煤鍋爐和重點工業(yè)爐窯淘汰(改造)。(市環(huán)保局、市政公用局負責)

十、推進攜河發(fā)展，解決濟南牌照車輛過黃河收費問題。(市發(fā)改委、交通運輸局、財政局，濟陽縣政府負責)

十一、倡導綠色出行，建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。建設(shè)全市建成區(qū)范圍內(nèi)公共自行車租賃系統(tǒng)。(市停車辦負責)

十二、保障用水安全，啟動200處居民二次供水設(shè)施改造工程。啟動200處居民二次供水設(shè)施改造工程，通過設(shè)施改造提升、供水企業(yè)統(tǒng)一接收管理，范文寫作保障市民用水安全。(市市政公用局負責)

十三、打造便捷生活，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”信息惠民工程。(市政府辦公廳牽頭)

1.建設(shè)網(wǎng)上公共法律服務大廳。開發(fā)掌上公共法律服務手機應用，制作電子地圖，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等法律服務。(市司法局負責)

2.建設(shè)智能停車服務誘導系統(tǒng)。建立中心城區(qū)道路停車泊位管理和信息服務平臺。(市停車辦、濟南停車集團負責)

3.建設(shè)“掌上公積金”手機客戶端平臺。實現(xiàn)業(yè)務在線辦理、業(yè)務預約、排隊實時查詢、賬戶變動通知、貸款還款提醒、智能問答等功能。(市住房公積金管理中心負責)

4.微信辦理戶籍業(yè)務。通過微信實現(xiàn)4大類、19小類、26項戶籍業(yè)務辦理，群眾足不出戶，通過“濟南陽光戶政”微信平臺就能辦理戶籍業(yè)務。(市公安局負責)

十四、加強群團服務，建成200家基層群團陣地共同體。由市總工會牽頭，以工、青、婦、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會為責任單位，從2023年起3年內(nèi)建立覆蓋縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(企業(yè))三級基層群團組織服務陣地共同體600家，健全群團組織“信息、惠民、活動、維權(quán)”四位一體工作體系。2023年建成200家。(市總工會負責)

十五、繁榮文化生活，300場公益演出進基層。組織市屬藝術(shù)院團深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)農(nóng)村、學校軍營等地進行公益演出，全年計劃安排演出300場。(市文廣新局負責)

篇七 宿遷兩會召開時間議程安排,2023年宿遷兩會政府工作報告全文精神

2023年宿遷市兩會召開時間議程安排,宿遷市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

“十二五”時期是宿遷綜合實力提升最快、轉(zhuǎn)型發(fā)展進展最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習****總書記系列重要講話精神，牢牢把握“邁上新臺階、建設(shè)新宿遷”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各方面工作，國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得明顯進步，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，全面小康建設(shè)邁出堅實步伐，創(chuàng)造了宿遷發(fā)展的又一個黃金期。

從數(shù)字看發(fā)展，五年來宿遷綜合實力顯著增強，發(fā)展速度保持領(lǐng)先，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，順利邁入工業(yè)化中期階段。面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，始終把發(fā)展作為第一要務，牢牢把握穩(wěn)與進的平衡點，超前研判、精準施策、定向發(fā)力，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。經(jīng)濟總量大幅攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值五年增長近一倍，達2110億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達7000美元，達到中上等收入國家（地區(qū)）水平。一般公共預算收入由89.6億元增加到235.7億元，連跨兩個百億臺階。固定資產(chǎn)投資增長近3倍，達1839億元。社會消費品零售總額翻了一番，達626.6億元。增速位居全省前列。省列統(tǒng)的16項主要經(jīng)濟指標中有15項年均增幅達兩位數(shù)，普遍快于全省和蘇北平均水平。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由2023年的17.6:45.0:37.4調(diào)整到12.3:48.5:39.2，二三產(chǎn)業(yè)占比提高5.3個百分點，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)并進的良好局面；工業(yè)化率突破40%，實現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的跨越?？h域經(jīng)濟整體提升。沭陽縣連續(xù)四年躋身“全國百強縣”，泗陽縣入選全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣，泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)綜合實力明顯增強。

從變化看產(chǎn)業(yè)，五年來宿遷工業(yè)制造業(yè)加速集聚升級，服務業(yè)質(zhì)態(tài)逐步提升，農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色更加鮮明。大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持年年都是工業(yè)突破年、年年都是項目推進年，強化產(chǎn)業(yè)集聚、催生產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)由小變大、由大變強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。深入實施“511”工程，推進“三服務三促進”活動，規(guī)上工業(yè)增加值翻了近兩番、達994.2億元。市域“4+4”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過七成，縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均占據(jù)半壁江山。

智能家電、綠色建材集聚成勢，雙雙獲批省級先進制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩升兩降”，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達25.1%和19.8%，提升了4.6個、13.2個百分點；高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速下降6.4個百分點，單位工業(yè)增加值能耗下降23%。投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩快一慢”，設(shè)備投資、技改投資增速雙雙快于工業(yè)投資，“兩高一資”行業(yè)投資增速減慢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩個提升”，智能冰箱、液晶電視、制冷壓縮機等成功下線，個人簡歷產(chǎn)品科技含量和附加值進一步提升。企業(yè)質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達2474戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)翻了兩番、達689戶；主板上市和場****牌企業(yè)從2戶增加到16戶，一批在全省有地位、全國有影響的領(lǐng)軍型企業(yè)嶄露頭角。新型服務業(yè)態(tài)加速成長。旅游業(yè)蓬勃興起，項王故里、三臺山森林公園等一批龍頭型景區(qū)建成運營，去年以來一舉創(chuàng)成4個國家4a級景區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，總數(shù)分別達9個和3個；2023年接待游客突破1600萬人次，旅游收入達175.6億元，均為“十一五”總和的1.5倍，實現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展地區(qū)向重要旅游節(jié)點城市的歷史性跨越。電子商務異軍突起，中國“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會成功舉辦，列為省跨境貿(mào)易電子商務試點城市，沭陽縣、宿豫區(qū)獲批國家級電商示范縣（區(qū)），中國宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國家電子商務示范基地，中國淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量分別占全省的1/3、1/5，快遞業(yè)務量和業(yè)務收入均居全國第17位，電子商務交易額年均增長85.4%、達460億元，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為宿遷人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新時尚、增收致富的新渠道。金融服務體系更加健全，民生銀行、太平洋保險、華泰證券等金融機構(gòu)相繼入駐，各類金融機構(gòu)達128家，翻了近一番；存貸款余額分別達1819.8億元、1696.7億元，雙雙凈增1000億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。加強“1+4”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提升至80.2%。設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)分別達140.5萬畝、25.4萬畝，凈增60.9萬畝和16.1萬畝；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達303.5萬畝心得體會，比重超過一半；農(nóng)業(yè)機械化水平提高了9個百分點、達81%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民參加專業(yè)合作社比重達65%，提高了26個百分點；家庭農(nóng)場達5270個，居全省首位；家庭農(nóng)場集群發(fā)展模式、“一村一品一店”建設(shè)經(jīng)驗全省推廣，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在由單一向多元轉(zhuǎn)變。這些變化不僅僅是量的積累，更標志著宿遷正在由農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。創(chuàng)新驅(qū)動顯著增強。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院從無到有、發(fā)展到10家，大中型工業(yè)企業(yè)基本建有研發(fā)機構(gòu)，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達100%，省級創(chuàng)新型試點縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋；人才資源加速集聚，累計引進國家“千人計劃”專家63人，入選省“雙創(chuàng)人才”121人，人才總量突破40萬人，宿遷日益成為各類人才成就事業(yè)、實現(xiàn)價值的熱土；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占gdp比重預計達1.5%、增長了一倍多，科技進步貢獻率提高了9.3個百分點、達51%，區(qū)域發(fā)展動力正由要素驅(qū)動加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

從成果看開放，酷貓寫作范文網(wǎng)五年來宿遷項目招引成效斐然，載體平臺升檔進位，對外渠道加快拓展，開放發(fā)展呈現(xiàn)新的局面。牢固樹立“四海”意識，堅持打開思路、拓寬視野，主動融入“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，友好交流合作與開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)互動并進。招商引資成果豐碩。創(chuàng)新“三位一體”招商機制，鞏固傳統(tǒng)區(qū)域，深耕港臺地區(qū)，可功科技、格力電器等一批投資10億元以上的大項目成功落戶，累計引進億元以上開工項目866個、竣工項目585個，分別是“十一五”的3.3倍、5.5倍。搶抓國家新一輪擴大開放機遇，以德國為重點的對歐招商局面全面打開，bgw、真維特高壓、革創(chuàng)新型綠色建材等一批國際知名企業(yè)相繼落戶，實際到賬外資累計達22.3億美元，是“十一五”的3.7倍。外貿(mào)外經(jīng)快速增長。有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)突破200個、凈增33個，進出口總額翻了一番、達26億美元。新設(shè)境外企業(yè)29戶，協(xié)議投資年均增長27%。載體建設(shè)提檔升級。按照“五有三轉(zhuǎn)”要求，大力推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，宿遷及沭陽開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，宿豫開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)；6家共建園區(qū)綜合考評持續(xù)位居全省第一方陣，蘇宿工業(yè)園區(qū)連續(xù)六年名列第一。綜保區(qū)、運河宿遷港建設(shè)穩(wěn)步推進，海關(guān)檢驗檢疫實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。友城合作不斷拓展。與新西蘭因弗卡吉爾市、德國諾伊維德市締結(jié)友好城市，友城數(shù)增至5個；與意大利摩德納市、加拿大坎貝爾河市簽署友好合作備忘錄，與德國埃爾福特教育培訓中心開展職教合作，宿遷國際“朋友圈”越來越大，對外交流合作層次越來越高。

從評價看城市，五年來宿遷個性特色愈加凸顯，城市品牌全面打響，城鄉(xiāng)面貌展露新姿，區(qū)域知名度和美譽度大幅提高。堅持多規(guī)融合、統(tǒng)籌兼顧，積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化率達55%、提高6.7個百分點，中心城市建成區(qū)擴大到85平方公里、人口增加到75萬。城市發(fā)展廣受贊譽。榮獲中國人居環(huán)境獎城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、全國綠化模范城市、省優(yōu)秀管理城市等稱號，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建取得階段性成果，文明城市直接晉升全國提名城市。根據(jù)美國米爾肯研究所發(fā)布的“中國最佳表現(xiàn)城市報告”和英國經(jīng)濟學人智庫發(fā)布的“2023年中國新興城市報告”，范文內(nèi)容地圖宿遷分別位列全國中小城市第四名和地級市第五名。自2023年起連續(xù)四年被臺灣電電公會評為“值得推薦城市”。城市品質(zhì)明顯提升。從“補欠賬”的里子工程做起，累計鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)650公里，實現(xiàn)雨污分流面積127平方公里，城市排水“動脈”逐步打通，城區(qū)基本實現(xiàn)“雨停路干”。從“強功能”的公共設(shè)施建起，新建改造環(huán)城西路、黃河南路等一批城市干道，市區(qū)“十一縱十二橫”主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成，城市通達能力顯著增強；改造老舊小區(qū)20個、惠及市區(qū)近十分之一人口，完成市區(qū)213個小區(qū)物業(yè)整治提升，長期困擾居民的小區(qū)管理失序問題得到有效解決；加快城市商圈改造升級，金鷹購物中心、寶龍城市廣場、蘇寧廣場等一批城市綜合體開業(yè)運營，群眾購物需求得到更高層次滿足；深入實施中心城市民生六項工程，推進“兩場一街一中心”建設(shè)，新建改造停車場24個、標準化菜市場17個、特色餐飲街區(qū)6個、社區(qū)服務中心和綜合服務體8個；新增公共停車泊位3.58萬個，建成遮陽棚、跳蚤市場等一批便民設(shè)施，城區(qū)公共廁所全部達到三類以上水沖式公廁標準且免費開放，讓市民在細微處感受到城市的便利和人文關(guān)懷。從“塑個性”的特色綠化抓起，加快“四個城市”建設(shè)，累計實施438項園林綠化項目，打造了環(huán)城北路、千島湖路、劇院路等一批林蔭大道、彩色景觀道和落葉景觀路，建成了古黃河雄壯河灣公園、范文寫作九鼎公園等一批生態(tài)公園，鳴鳳漙、下相公園等一批精品游園加快推進，形成了花香迎賓、綠樹繞城、庭院繽紛的城市個性特色。中心城市新（改）建綠地4.36萬畝，綠地率、綠化覆蓋率分別達39.5%、42.6%，人均公園綠地面積由12.14平方米提升到14平方米，“園林城市群”創(chuàng)建走在全省前列。宿遷既擁有了中小城市的舒適度，也具備了大城市的功能性，日益成為一座宜居宜業(yè)的城市。城市管理文明有序。成立市城管委，調(diào)整優(yōu)化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃任務全面完成，數(shù)字化城管實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。訂立“宿遷規(guī)矩”，常態(tài)化開展店外經(jīng)營、違規(guī)遛犬等專項整治，市區(qū)“大花轎”全面禁行，廣場舞噪音得到有效控制。培養(yǎng)“宿遷習慣”，以整治闖紅燈和開展禮讓斑馬線活動為突破口，持續(xù)加大交通秩序整頓力度，強化宣傳教育和嚴管重罰，推動“宿遷規(guī)矩”內(nèi)化為“宿遷習慣”，促進了社會良好秩序的建立和鞏固，交通文明指數(shù)全省第一。涵養(yǎng)宿遷文明，制定《宿遷文明20條》，工作總結(jié)通過“小習慣”喚起市民的文明自覺，文明有禮成為宿遷人的新特質(zhì)。堅持市縣聯(lián)動，推動中心城市建設(shè)管理標準和導則向三縣延伸，縣城建設(shè)品位和檔次得到大幅提升。泗陽縣創(chuàng)成全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，沭陽縣、泗洪縣通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建技術(shù)評估，宿遷在蘇北率先實現(xiàn)省級文明城市全覆蓋。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。大力開展“美好宿遷建設(shè)行動”，新（改）建農(nóng)村公路3100公里、橋梁375座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁27.2萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省三星級康居鄉(xiāng)村48個、省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村14個，建成一批鄉(xiāng)里中心和公租農(nóng)莊，農(nóng)村田園風貌、地方特色愈加凸顯。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進。通用機場完成選址，徐宿淮鹽鐵路正式開工，宿淮鐵路、宿新高速、245省道等建成通車，古泊河船閘、成子河船閘等建成通航；完成分淮入沂整治、滯洪區(qū)安全建設(shè)等治淮骨干工程，建成“全省第三、蘇北首個”全光網(wǎng)城市，基本形成以500千伏雙泗變?yōu)殡娫粗巍?20千伏中心城區(qū)和三縣環(huán)網(wǎng)為骨干的供電網(wǎng)架。重大基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，既滿足了宿遷發(fā)展的現(xiàn)實需要，也為長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

熱門思想?yún)R報從治理看生態(tài)，五年來宿遷空氣質(zhì)量不斷改善，水體環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，綠地綠量逐年增加，生態(tài)宿遷的金字招牌擦得更亮。圍繞打造“美麗宿遷”升級版，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，抓源頭重整治建制度，守住藍天碧水，建好綠色家園，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動。大氣和水體整治成效明顯。堅持從產(chǎn)生污染物的主體抓起，從污染物排放的源頭治起，推進揚塵、工業(yè)廢氣等專項整治行動，累計淘汰黃標車14423輛、拆除燃煤鍋爐632臺，秸稈禁燒和綜合利用水平穩(wěn)居全省前列；全面開展“一企一管”“一企一測”“一企一治”，有效遏制了化工園區(qū)有機廢氣和無組織惡臭氣體污染；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率比2023年提升了5.6個百分點，pm2.5年平均濃度下降17.6%，超額完成省定目標任務。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，全面取締洪澤湖、駱馬湖非法采砂，湖區(qū)生態(tài)得到有效改善，十多年不見的銀魚魚汛再現(xiàn)駱馬湖；按照“五全”治理思路，把水污染防治和城市功能完善結(jié)合起來，對市區(qū)古黃河、馬陵河、西民便河等16條河道逐條排查整治，基本消除黑臭現(xiàn)象，重點河道變?yōu)槌鞘兴埃闪耸忻裼^光休閑的好去處。植樹造林和生態(tài)修復扎實推進。以五大廊道建設(shè)為載體，持續(xù)開展植樹造林，植樹7688萬株，新增林地23.4萬畝，林木覆蓋率提高到30.12%、位居全省第二，用全省1/12的國土創(chuàng)造了全省1/8的森林。創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級34個。嚴守耕地保護和生態(tài)保護紅線，生態(tài)紅線考核躍居全省第四。生態(tài)基礎(chǔ)工程加快建設(shè)。建成投運污水處理廠18座，日污水處理能力達63萬噸，分別是“十一五”末的1.8倍和2.5倍。光大垃圾焚燒發(fā)電廠、有機生物處置中心、危險廢物填埋場等先后建成，生活垃圾無害化處理率從38.7%提高至100%。體制機制不斷健全。編制生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、駱馬湖和洪澤湖生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃等一批指導性規(guī)劃。出臺“1+5”文件，率先建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動的生態(tài)保護體制，構(gòu)建了較為完善的生態(tài)保護制度體系。認真落實節(jié)能減排各項舉措，堅決淘汰和改造落后產(chǎn)能，在經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，主要污染物排放強度逐年下降，化學需氧量、二氧化硫等指標超額完成省下達的“十二五”減排任務。

從制度看改革，五年來宿遷不等不靠率先探索，制度創(chuàng)新成果豐碩，施政行為科學規(guī)范，發(fā)展活力進一步釋放。著眼治理能力和治理體系現(xiàn)代化，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把制度創(chuàng)新貫穿于改革始終，突出經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，制定出臺了近70項重要制度，用制度鞏固改革、深化改革，確保改革紅利最大化。行政管理制度更加合理。按照“減權(quán)去利、公開制衡”的理念，著眼行政管理行為全過程，構(gòu)建“1+10”制度體系，推進行政審批制度、資格資質(zhì)去行政化、非行政許可事項清理“三部曲”改革，全面建立市縣兩級權(quán)力清單和責任清單管理制度，進一步規(guī)范了政府“有形之手”。圍繞“放”，制定深化行政審批制度改革總體方案、工商登記制度改革實施方案等一系列制度文件，核減審批事項、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批機制，率先開展“四證（照）一體”“三證合一”“一證一號”等改革，行政審批事項由331項減至87項，成為全國行政審批效率最優(yōu)的地級市之一；出臺“兩資”去行政化改革工作意見，在全國率先開展“兩資”改革，569項資格資質(zhì)項目僅保留53項、放開率達90.7%，進一步減少了對市場和社會主體的束縛。改革以來，全市年均新增私營企業(yè)16422戶，其中公司制企業(yè)8698戶、增長達122%。圍繞“退”，研究制定推進政企分開、政社分開的一系列制度，推動市屬國資平臺退出競爭性領(lǐng)域，實施中介機構(gòu)改革，減少不公平競爭和權(quán)力尋租，維護市場公平。圍繞“接”，出臺社會組織培育辦法、政社聯(lián)建工作意見，推行社會組織“五放五減十鼓勵”登記舉措，加大社會組織引培力度，社會組織總數(shù)達5726個，是“十一五”末的4倍。圍繞“管”，制定行政審批制度改革監(jiān)管體系建設(shè)工作導則，建立聯(lián)動監(jiān)管平臺，構(gòu)建社會信用體系基本框架，實現(xiàn)對市場主體的過程性監(jiān)管，社會信用體系建設(shè)一躍進入全省第一方陣，成為全國首批創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。要素配置機制更加高效。圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，制定公共資源市場化配置管理辦法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法、政府購買服務實施方案，推行創(chuàng)新券制度、地票交易制度、水氣熱合同交易制度和ppp模式等，促進了資源要素合理高效配置。社會事業(yè)服務機制更加健全。圍繞構(gòu)建“五大體系”，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生計生服務體制綜合改革試點，在48家民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實施基本藥物制度試點，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提升。出臺深化民辦教育改革與發(fā)展意見等文件，健全有利于民辦教育發(fā)展的公共政策體系，保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度更加完善。在全省率先實施村級土地股份合作社、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和涉農(nóng)貸款保證保險試點改革，縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺實現(xiàn)全覆蓋。119個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）、580余萬畝農(nóng)村土地基本實現(xiàn)“確實權(quán)、頒鐵證”，比省定計劃提前了一年。宿遷改革得到方方面面高度關(guān)注，央視多次聚焦報道，“兩資”去行政化改革得到中央領(lǐng)導肯定，對全國改革產(chǎn)生了積極影響，國家層面陸續(xù)取消一批資格資質(zhì)認證事項，以及組織機構(gòu)代碼和雷評收費，讓市場主體大大受益。宿遷被省委主要領(lǐng)導贊譽為“改革發(fā)力最大、效果最好的地方”。

從獲得感看民生，五年來宿遷公共服務體系日益健全，民生保障網(wǎng)越織越密，百姓生活豐富多彩，群眾的幸福感和滿意度越來越高。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入，推進民生幸福工程，群眾分享到更多改革發(fā)展成果。省最新“六大體系”監(jiān)測報告顯示，我市住房保障體系水平指數(shù)、社會保障體系發(fā)展指數(shù)、社會養(yǎng)老服務滿意度指數(shù)三項指標位居全省第一。在人民論壇測評中心發(fā)布的江蘇省社會公平度測評中，宿遷位列全省第三、蘇北第一。居民的收入更高了。大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，新（改）建創(chuàng)業(yè)載體173.4萬平方米，新增創(chuàng)業(yè)13.8萬人，越來越多的群眾走上創(chuàng)業(yè)之路。加快公共就業(yè)服務體系建設(shè)，培訓各類群體45.66萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.97萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現(xiàn)“五連降”，工資性收入占比超過一半、成為居民增收的主渠道。城鄉(xiāng)居民收入分別達22272元和12868元，比2023年凈增9515元和5893元。得到的保障更全了。城鎮(zhèn)職工“五險”擴面122.3萬人次，城鄉(xiāng)低保標準提高到490元/月和370元/月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌并軌，新農(nóng)合政策范圍住院補償比例提高到75%，大病保險實現(xiàn)全覆蓋，各類困難群體保障水平大幅提升。完成棚戶區(qū)改造14萬戶，基本建成各類保障性住房13萬套，居民住房條件有效改善。搭建“12349”居家養(yǎng)老服務平臺，千名老人擁有床位數(shù)達45.2張、居全省前列。享受的服務更優(yōu)了。全市1310個村衛(wèi)生室和112個社區(qū)衛(wèi)生服務站全部達到標準化要求，實現(xiàn)基本藥物制度村居全覆蓋，群眾小病不出村（居），就醫(yī)負擔大為減輕；市第一人民醫(yī)院建成投用，二級以上醫(yī)療機構(gòu)由21所增加到32所，三級醫(yī)院由1所增加到4所，群眾享受的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源越來越多、越來越好。省優(yōu)質(zhì)幼兒園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高水平通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建國家督導認定，本科達線人數(shù)連續(xù)五年超萬人，宿遷學院成功申本；新建加固校舍547萬平方米，校園d級危房全面消除；“八?！苯ㄔO(shè)扎實推進，城區(qū)中小學布局進一步優(yōu)化，孩子們在家門口就能上到好學校。集中力量實施區(qū)域供水“通村達戶”工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2萬公里，解決了290萬人飲水不安全問題，廣大農(nóng)村居民喝上了同城市居民一樣的優(yōu)質(zhì)自來水。市區(qū)新（改）建港灣式公交站臺420個，新開辟公交線路41條，新增加新能源公交車412輛、空調(diào)車比重超過90%，候車時間由原來半小時以上縮短到10分鐘左右，去年乘坐公交車人次突破9000萬；先后建設(shè)143個站點、投放3350輛公共自行車，累計借車近260萬人次、日均達5300人次；鎮(zhèn)村公交開通率達88%，所有行政村實現(xiàn)客運班車通達，城鄉(xiāng)居民出行更加舒適便捷。困難群體脫貧步伐更快了。三大片區(qū)及淮沭河沿線扶貧開發(fā)、黃河故道地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扎實開展，99.5萬農(nóng)村低收入人口全部達到年收入4000元的脫貧標準，360個經(jīng)濟薄弱村基本達到新“八有”目標，完成省定“十二五”扶貧任務。我市被列為國家扶貧改革試驗區(qū)。精神文化生活更豐富了。市博物館、圖書館、檔案館建成使用，文化建設(shè)工程綜合指數(shù)躍居蘇北首位，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋率位居全省前列；成功舉辦書畫作品晉省展、晉京展，入展中國書法蘭亭獎、全國美展等重要專業(yè)獎項人次和作品數(shù)量創(chuàng)新高，6部文藝作品獲省第九屆“五個一”工程獎；龍王廟行宮和中運河段入選大運河世界文化遺產(chǎn)，躋身全國文化城市百強榜。十八屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分數(shù)均實現(xiàn)翻番，宿遷籍運動員在倫敦殘奧會、仁川亞殘會披金斬銀，獎牌數(shù)創(chuàng)歷史新高；全民健身運動廣泛開展，市體育中心和全民健身中心投入使用，十分鐘健身圈初步構(gòu)建；駱馬湖國際生態(tài)四項賽廣獲好評，載入高校精品教材?！熬W(wǎng)上宿遷”名列全國政府網(wǎng)站績效評估前三強，“宿遷之聲”微博微信位居全國非省會地級市政務新媒體綜合影響力榜首，“速新聞”成為全省最具影響力的地方新媒體。平安創(chuàng)建、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作成效明顯，安全生產(chǎn)工作連續(xù)十年榮獲省目標考核優(yōu)秀獎，公眾安全感排名全省前列。民防、物價、氣象、地震、食藥品安全、宗教、僑務、人民武裝和雙擁、檔案、黨史、地方志等工作實現(xiàn)了新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得了新進步。

各位代表，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們嚴格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，政府的執(zhí)行力和公信力顯著增強。大力提升服務效能，完善公開承諾、首問負責等制度，實行重大項目掛鉤幫扶機制，加強便民方舟和政務服務“云平臺”建設(shè)，暢通12345政府服務熱線，創(chuàng)設(shè)“鼎鼎有民”網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問政和《您知道嗎》欄目，每月開展“星期三政民互動”活動；嚴厲查處不作為、慢作為行為，深化“群眾不滿意”事項整治，加大行政問責力度，政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化。深入推進依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，加強政府信息公開，建立新型政府法律顧問制度，制定（修訂）市政府常務會議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度；自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督。全面加強廉政建設(shè)，深入開展專項整治，撤銷各類領(lǐng)導小組和協(xié)調(diào)機構(gòu)42個，清退辦公用房2287間、4.89萬平方米，“三公”經(jīng)費下降15.4%；公車改革取得積極進展，取消的車輛全部封存到位；切實加強政風行風建設(shè)和審計監(jiān)督，形成了風清氣正的政風新常態(tài)。

回顧五年工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，積累了一些有益的經(jīng)驗：一是堅持遵循規(guī)律、銳意改革。始終遵從社會發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟運行規(guī)律和市場規(guī)律，自覺依規(guī)律決策、按規(guī)律辦事，找準政府角色定位，注重把握政府與市場關(guān)系，厘清雙方行動邊界，并恪守這一邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)市場和社會主體活力，最大限度調(diào)動各方面積極性。二是堅持盡責有為、勇于擔當。始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，時刻保持迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，逆境面前不退縮，矛盾面前不回避，復雜疑難問題得到較好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，集訪和非訪保持全省最低位，社會總體和諧穩(wěn)定。三是堅持文明引領(lǐng)、善治善為。注重改進和完善社會治理方式，堅持以人文理念塑造城市文明，以規(guī)則建設(shè)促進公序良俗，公平公正有力地行使管理和服務責任，營造向上向善的社會秩序和社會氛圍。四是堅持循法以動、依法行政。按照“法無授權(quán)不可為”“法定職責必須為”的原則，主動將行政行為納入法治框架內(nèi)考量，通過制度建設(shè)和考核導向強化依法行政的自覺性，做到不偏航、不越線、不逾矩。五是堅持尊重民意、凝聚共識。始終把民意作為最大的執(zhí)政資源，暢通民意表達渠道，廣泛傾聽群眾心聲，讓目標制定和項目推進的過程，成為集中民智、凝聚民力的過程。六是堅持系統(tǒng)謀劃、層層推進。做決策通盤考慮、科學設(shè)計，想明白再干，想好了快干，確保各項工作善始善終、善做善成；抓落實從具體細節(jié)入手、從關(guān)鍵步驟發(fā)力，環(huán)環(huán)相扣、一抓到底，不達目的不罷休。

各位代表，“十二五”在宿遷發(fā)展史上譜寫了輝煌篇章。這些成績的取得，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，部分指標增速回落；經(jīng)濟發(fā)展不充分，總量仍然偏小，增長遇到瓶頸；實體經(jīng)濟困難加重，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)有待提升，轉(zhuǎn)型升級任重道遠；招商引資力度加大但成效不夠突出，經(jīng)濟發(fā)展動力和潛力不足；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務艱巨，中心城市首位度有所提升但仍不明顯，“三農(nóng)”發(fā)展面臨諸多難題；公共服務體系不夠完善，民生工作尚有不少差距；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，新常態(tài)下組織經(jīng)濟工作方式亟需改進，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

以全面建設(shè)小康社會引領(lǐng)“十三五”發(fā)展

各位代表，“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，市政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會審議。按照綱要（草案），“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，堅持以工興市第一方略，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，以“三抓三促”為工作主線，大力實施產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、生態(tài)立市、創(chuàng)新驅(qū)動五大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造改革創(chuàng)新城市、青春活力城市、生態(tài)宜居城市，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的宿遷篇章。主要奮斗目標是：實現(xiàn)“兩個翻番”“兩個確?！?，即到2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番，確保人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，確保不拖全省全面建成小康社會后腿。

在具體工作中，我們將圍繞確立的目標任務，集中力量實施好五大發(fā)展戰(zhàn)略。實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚升級，招大培強“雙新一特”產(chǎn)業(yè)，提高一產(chǎn)發(fā)展水平，拉動三產(chǎn)快速發(fā)展。2023年，全市二三產(chǎn)業(yè)比重達90%，四大特色產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入突破4800億元。實施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化。推動中心城市和三個縣城協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展特色城鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗村莊，著力構(gòu)建具有宿遷特色的新型城鎮(zhèn)化體系。2023年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，中心城市和縣城輻射帶動能力不斷增強。實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，提升社會保障水平。深入實施民生實事項目，持續(xù)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社保體系。2023年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住條件明顯提升。實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。2023年，單位gdp能耗下降率完成省政府下達目標，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到70%。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強核心競爭優(yōu)勢。推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，強化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，活躍市場新主體，不斷培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。2023年，社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2%，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

各位代表，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，是一項光榮而艱巨的任務。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，主動適應新形勢、新要求，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，切實擔當起建成全面小康社會的歷史使命，把“十三五”的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實！

努力為“十三五”開好局起好步

2023年是“十三五”的開局之年，也是宿遷建市二十周年?？偟膩砜?，今年還將繼續(xù)面臨復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，對于可能出現(xiàn)的困難應有充分的估計和足夠的準備。我們將認真貫徹中央、省有關(guān)會議和市委四屆六次全會精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面推進“五大戰(zhàn)略”，堅持以“三抓三促”為工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，擴大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動能，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面完成年度各項目標任務。全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長11%，全體居民人均可支配收入增長10%左右，節(jié)能減排完成年度目標任務。重點抓好七個方面工作：

加快轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，瞄準新型工業(yè)化方向，突出集聚升級，堅持量質(zhì)齊抓，聚合力量做大做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。

推動“4+4”產(chǎn)業(yè)加速集聚。聚焦發(fā)展重點。按照市域“4+4”、縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞夯實基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型升級、高端引領(lǐng)三個層次，推進170個新型工業(yè)化項目建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展能級合理接續(xù)的產(chǎn)業(yè)“梯次”結(jié)構(gòu)。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)、提供稅收等方面不可替代的優(yōu)勢，沉下心來做實做精，不斷提高產(chǎn)品附加值和盈利能力。加大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導和政策支持力度，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒉季旨刍?，年內(nèi)“4+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務收入2600億元、400億元。強化創(chuàng)新驅(qū)動。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)突破200家，技術(shù)交易服務中心建成投運。深化全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建。加強高層次人才招引，年內(nèi)引進國家“千人計劃”和入選省“雙創(chuàng)人才”各20名以上。

推動實體經(jīng)濟健康運行。以“511”工程助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。深入開展“四大行動”，年內(nèi)完成千萬元技改項目300戶以上、兼并重組企業(yè)50戶，新增股改上市企業(yè)7戶、開票銷售收入超2000萬元企業(yè)300戶。以“三服務三促進”減輕企業(yè)負擔。認真落實“開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動”的要求，圍繞審批流程優(yōu)化、正稅清費、低價要素供給，壓降企業(yè)“時間成本”“財務成本”“生產(chǎn)成本”，在為企業(yè)減負上打出“組合拳”。以產(chǎn)品升級提高市場供給水平。支持企業(yè)開展創(chuàng)新設(shè)計和品牌創(chuàng)建，引導企業(yè)與工業(yè)設(shè)計等公司合作開發(fā)新產(chǎn)品，研制新標準，提高產(chǎn)品市場占有率，年內(nèi)創(chuàng)建中國馳名商標2個、省名牌產(chǎn)品12個以上。以定制經(jīng)濟促進供需優(yōu)化。加快發(fā)展定制經(jīng)濟，依托京東“中國特產(chǎn)宿遷館”等平臺優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)更多運用定制理念擴大生產(chǎn)，促進消費與生產(chǎn)無縫對接，年內(nèi)超過10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)拓展定制生產(chǎn)業(yè)務。

推動新增長點發(fā)展壯大。培育先導型產(chǎn)業(yè)。按照符合科技革新方向、綠色環(huán)保理念、人的個性化需求的要求，謀劃推進一批先導型產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展先機，年內(nèi)增材制造產(chǎn)業(yè)“一院三中心”建成投運，石墨烯涂層新材料加快產(chǎn)業(yè)化。做強電子商務產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家電子商務示范城市為抓手，完善“一區(qū)多點”功能，引導電商新業(yè)態(tài)和知名電商企業(yè)加速聚集，推動電商同實體經(jīng)濟融合發(fā)展，更好更多地銷售本地產(chǎn)品，帶動更多的家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)全市電商交易額突破700億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商應用率提高到60%以上。提升旅游產(chǎn)業(yè)。實施旅游業(yè)發(fā)展新三年行動計劃，重點推進三臺山森林公園二期配套項目招商、項王故里景區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)，以及駱馬湖-三臺山國家級旅游度假區(qū)、洪澤湖國家級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村特色旅游點，全年接待游客達1850萬人次，旅游收入突破200億元。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強“醫(yī)養(yǎng)融合”體系建設(shè)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老服務。加快三臺山森林公園健康養(yǎng)生區(qū)建設(shè)，打造國內(nèi)知名的健康養(yǎng)老示范基地。

篇八 汕尾兩會召開時間議程安排,2023年汕尾兩會政府工作報告全文精神

2023年汕尾市兩會召開時間議程安排,汕尾市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考?。?/p>

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期及2023年工作回顧

“十二五”時期是我市極不平凡的五年，是向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略進一步明確，發(fā)展動力持續(xù)增強的五年，是成功應對各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會較快發(fā)展的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅持發(fā)展第一要務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，真抓實干，基本完成“十二五”規(guī)劃的目標任務，為“十三五”全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

——五年來，我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2023年的454.56億元增加到2023年的775億元，年均增長11.2%;人均生產(chǎn)總值從15487元增加到25217元，范文內(nèi)容地圖年均增長10.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達20616元和11290元，年均增長11.7%和12.5%;固定資產(chǎn)投資年均增長17.9%，省、市重點項目分別完成投資374.8億元、508.2億元;社會消費品零售總額年均增長12.5%;進出口總額年均增長9.3%。

——五年來，我們以園區(qū)建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.1:44.6:38.3調(diào)整為15.6:45.6:38.8。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到20.2%，工業(yè)技改投資年均增長36.8%。華潤海豐電廠1、2號機組和紅海灣電廠3、4號機組建成投產(chǎn)，陸豐甲湖灣電廠開工建設(shè)，陸豐核電建設(shè)進展順利，信利電子集團做大做強。大力培育旅游休閑、電子商務、物流快遞等增長點，接待過夜游客近3千萬人次，與阿里巴巴、深圳電商協(xié)會等大型電商平臺開展合作。海亮、三禾、協(xié)興等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目順利落地，陸河縣被授予“國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”稱號。“1+4+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局初步形成，投入園區(qū)建設(shè)資金50.7億元，征地4.38萬畝，深汕特別合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產(chǎn)業(yè)園被認定為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，紅海灣被授予省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，海豐、陸豐、陸河3個產(chǎn)業(yè)園納入省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理。招商引資效果明顯，引進投資項目293個，實際利用外資10.65億美元，中廣核、華潤、寶麗華、騰訊等一批項目落戶?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，r&d經(jīng)費支出年均增長12.3%，專利申請量和授權(quán)量年均分別增長28.7%和30.9%。

——五年來，我們以改革破難題，以開放促發(fā)展，進一步激發(fā)發(fā)展活力。深化行政體制改革，完成新一輪機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，取消和調(diào)整287項行政審批事項，編制政府權(quán)責清單，全面清理非行政許可審批事項。建成政務服務中心和網(wǎng)上辦事大廳，1091項政務服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革。商事制度改革穩(wěn)步推進，各類市場主體達11.7萬戶。汕尾農(nóng)商行完成改制，高峰科特在“新三板”掛牌。完成鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)。向西融珠戰(zhàn)略全面實施，加入深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟圈，與珠三角交通、產(chǎn)業(yè)等一體化發(fā)展加快推進。紅海灣港區(qū)對外開放通過國家驗收，開放通關(guān)條件得到改善。

——五年來，我們加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城市擴容提質(zhì)，著力提高城鄉(xiāng)宜居水平。城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化率達55%。酷貓寫作范文網(wǎng)廈深鐵路正式通車，新建改建公路1283公里，全市行政村100%實現(xiàn)公路硬底化。汕尾新區(qū)規(guī)劃獲省批準，9.3億元省振興發(fā)展股權(quán)基金落戶并發(fā)揮效益，中央商務區(qū)、汕尾紅草高新技術(shù)園區(qū)、金町灣濱海旅游度假區(qū)三個起步區(qū)加快推進，完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段等市政路網(wǎng)建設(shè)。投入24億元完成“十二五”城鄉(xiāng)水利防災減災和民生水利建設(shè)任務。城市生活垃圾無害化處理率達85%，建成鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站50個、自然村垃圾收集點3321個，創(chuàng)建省衛(wèi)生村142個，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達86.3%。創(chuàng)建了一批省宜居示范鎮(zhèn)、示范村和宜居社區(qū)。

——五年來，我們堅守生態(tài)和維穩(wěn)底線，大力加強生態(tài)環(huán)境保護，切實維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，主要污染物完成省下達的減排任務。超額完成“黃標車”和老舊車淘汰任務。人工造林95萬多畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶413公里，森林覆蓋率達54.88%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”。深入推進平安汕尾建設(shè)，開展“雷霆掃毒”系列行動，清剿涉毒嚴重的陸豐市博社村，扭轉(zhuǎn)陸豐禁毒工作被動局面。信訪維穩(wěn)工作不斷加強，妥善處置陸豐烏坎事件。實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋。妥善應對“天兔”超強臺風等自然災害，沒有發(fā)生重大的安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，海防打私、應急管理等工作取得新成效。

——五年來，我們以增進民生福祉為根本目的，加快民生事業(yè)建設(shè)，促使發(fā)展成果更多更好惠及人民。投入民生事業(yè)431.77億元，占公共財政預算支出71.31%。強化就業(yè)和社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)23.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，心得體會五大險種參保人數(shù)達552萬人次。完成保障性住房8389套(戶)、棚戶區(qū)改造1587戶。教育創(chuàng)強和義務教育發(fā)展基本均衡化取得突破，率先在粵東西北地區(qū)實現(xiàn)公辦中小學課室多媒體電教平臺全覆蓋，學前教育入園率提高28.6個百分點，新增高中學位2.5萬個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市直公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面覆蓋。西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護傳承，陸豐皮影戲摘取我市首個國際藝術(shù)獎，陸豐滾地金龍喜獲中國民間文藝山花獎，基層文化館站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，全民健身活動蓬勃開展。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務，幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶，完成農(nóng)村危房改造40850戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置。

此外，統(tǒng)計、審計、國防、防震、臺務、港澳、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務、檔案修志、婦女兒童、工會、青年等工作取得新成績。

各位代表，五年來，我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，不斷加強政府自身建設(shè)。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督，共辦理人大代表議案、熱門思想?yún)R報建議100件，政協(xié)提案399件。堅持依法行政，深入推進政務公開，全面落實行政執(zhí)法責任制，改進和加強行政復議，推行政府法律顧問制度。認真落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力整治政務環(huán)境，反腐倡廉和作風建設(shè)得到加強。

過去的2023年，我們堅持內(nèi)塑形象、外引資源，心無旁騖向西融珠發(fā)展，經(jīng)濟社會取得長足進步。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值775億元，增長8.1%;規(guī)上工業(yè)增加值256.03億元，增長7.4%;一般公共預算收入28.82億元，下降41.9%(剔除消除虛增空轉(zhuǎn)因素，比上年略有增長)，非稅收入比重大幅下降為35.8%;固定資產(chǎn)投資585.2億元，增長16.8%;18個省重點項目完成投資119.9億元，超額完成年度投資計劃，62個市重點項目完成投資148.57億元。招商引資取得新突破。深入開展“暖企”行動，出臺《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。與深圳聯(lián)合舉辦4次招商推介會，簽約項目145個。引進產(chǎn)值超過200億元的比亞迪新能源汽車項目，其中陸河新能源電動大巴項目動工建設(shè)，將于今年上半年投產(chǎn)。翔宇無人機、裸眼3d液晶顯示模組、偉泰實業(yè)、龍興機械等32個項目動工建設(shè)，產(chǎn)值超過100億元的信利tft5代線和著名服裝品牌肯迪文等一批重大項目落戶我市。個人簡歷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面提速。開展“查看比學”活動，壓實征地責任，提高征地補償標準，全市園區(qū)完成征地1.95萬畝。加強園區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌，加快推進園區(qū)水、電、路及排污等配套建設(shè)，出臺入園產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出、用地等指導意見，明確落戶企業(yè)容積率原則上不低于2.0，提高土地集約利用。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目落地和開工建設(shè)，入園投產(chǎn)企業(yè)5家，新落地工業(yè)項目33個，新動工工業(yè)項目24個。深汕特別合作區(qū)以ppp模式加快推進基礎(chǔ)設(shè)施整體開發(fā)建設(shè)，其中小漠國際物流港ppp項目一期開發(fā)土地8.5平方公里。城市建設(shè)加快推進。潮惠高速陸河段建成通車，實現(xiàn)高速公路“縣縣通”目標。廣汕鐵路汕尾段、深汕高速汕尾段改擴建等前期工作加快推進。總投資45.52億元、通往陸豐海豐的珠東快速全面啟動。市民期盼已久的紅海西路拆遷建設(shè)拉開序幕?？偼顿Y6.7億元的工業(yè)大道西和東城路即將動工建設(shè)?？偼顿Y8000多萬元的文德路、成業(yè)路等市區(qū)7條“斷頭路”打破常規(guī)、簡化審批，全面動工建設(shè)。金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一期工程封頂，火車站站前廣場建成投入使用。市區(qū)交通信號控制和標識系統(tǒng)信息化完成改造，7.2公里環(huán)湖路實現(xiàn)亮化。市生活垃圾無害化處理中心建成運營，日處理垃圾700噸，有效解決市區(qū)和中心縣城垃圾處理問題。0-50公里純電動綠色公交全覆蓋工作全面啟動，在市區(qū)、海豐縣、陸豐市碣石鎮(zhèn)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)共投放210輛純電動公交車，打造汕尾“綠色公交”名片。海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點。解放思想，積極尋求投融資新突破，爭取省的政府債券資金15億元，與國開行、農(nóng)發(fā)行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快推進ppp融資工作，4個項目列入省ppp推介項目庫。環(huán)境整治扎實推進。大力開展市容環(huán)境整治專項行動，發(fā)布依法嚴厲查處違法建設(shè)的通告，采取斷然措施，在市區(qū)查處違法建設(shè)68宗，拆除違章搭建2100多處，清理占道經(jīng)營6000多處，拆除金湖路侵占綠化帶違法建筑，市區(qū)違建行為得到遏制，各縣(市、區(qū))加大違建查處力度。大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾，落實“門前三包”，查處亂丟、亂堆放垃圾不文明行為，開展“垃圾不落地、汕尾更美麗”等宣傳活動，衛(wèi)生環(huán)境為之一新。大力開展政務環(huán)境整治專項行動，全面對標廣州、深圳等珠三角地區(qū)，大力推進10項政務整治，設(shè)立“政務整治、正風肅紀”曝光臺，開展政務整治、正風肅紀公開承諾活動，政務環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)省情調(diào)研中心第三方評價，我市政府公共服務總體滿意度躍居全省中游。大力開展社會治安環(huán)境整治專項行動，嚴厲禁毒禁**，破獲毒品案件813宗，繳獲毒品2718.4千克，抓獲涉毒犯罪嫌疑人959名;破獲涉槍案件98宗，繳獲槍支173支，抓獲涉槍犯罪嫌疑人119人。積極化解社會矛盾糾紛積案，進京非正常上訪和到省、范文寫作市集體訪人次分別下降43.8%、58.6%、83.8%。采取堅決措施，成功處置陸豐上林村、紅海灣東二村滋事事件。民生事業(yè)不斷改善。創(chuàng)建32個廣東省教育強鎮(zhèn)，陸河縣通過了“廣東省教育強縣”和“義務教育發(fā)展基本均衡縣”的督導驗收。完成醫(yī)院基本藥品制度改革，全面取消藥品加成。深化與中信集團合作，創(chuàng)新市直公立醫(yī)院管理與運營機制，整體醫(yī)療服務能力得到提升。出臺建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金制度和欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，構(gòu)建化解勞資糾紛長效機制。空氣質(zhì)量指數(shù)全省第一，氣象預報質(zhì)量位居全省前列。全面完成第二輪扶貧“雙到”工作任務，164個貧困村集體經(jīng)濟收入從0.79萬元提高到8.43萬元，貧困戶人均收入從2493元提高到9150元，全市9791戶貧困戶、46229名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。在財政十分困難的情況下，下決心依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定大幅提高市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人員(包括離退休)工資待遇，調(diào)整后人均每月增加1028元，增幅35%。

各位代表，“十二五”時期和去年取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，工作總結(jié)我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐汕人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

回顧過去五年的工作，我們深深體會到：必須堅持發(fā)展第一要務，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，厚植發(fā)展新優(yōu)勢;必須堅持心無旁騖向西融珠發(fā)展，主動全面對接深圳對口幫扶，積極融入深莞惠，融入粵港澳大灣區(qū)，開拓發(fā)展新視野;必須緊緊扭住“三大抓手”，大力開展招商引資，突出抓好實體經(jīng)濟，夯實發(fā)展基礎(chǔ);必須堅持穩(wěn)定壓倒一切，持續(xù)加強基層治理，全力構(gòu)建大平安體系，營造有利于發(fā)展的社會環(huán)境;必須堅持富民為先、民生為重，千方百計為群眾辦實事、辦好事，不斷提高人民群眾獲得感;必須發(fā)揚海陸豐人民敢為人先的開拓精神，充分調(diào)動全市干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。

與此同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展不足仍是最突出的矛盾，經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟質(zhì)量和效益不高，人均gdp與全國、全省平均水平差距較大，部分重點項目建設(shè)進展不快，財稅形勢嚴峻，實現(xiàn)與全國同步小康目標壓力大。二是產(chǎn)業(yè)集聚水平低，規(guī)上企業(yè)少，園區(qū)建設(shè)慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務重，創(chuàng)新能力不足，r&d比重遠低于全省平均水平，企業(yè)面臨的困難較多，儲備土地、資金、人才等瓶頸制約仍然突出，加快振興發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，尚未形成不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。三是城市建設(shè)管理水平不高，城鎮(zhèn)化率偏低，城市擴容提質(zhì)和新農(nóng)村建設(shè)推進較慢，交通秩序、市容市貌、生態(tài)環(huán)境有待進一步改善，違法建設(shè)仍需大力整治。四是民生事業(yè)、扶貧開發(fā)等短板亟須補齊，貧困人口較多，基本公共服務均等化水平較低，教育發(fā)展滯后，三甲醫(yī)院、文化館、博物館等還是空白，食品藥品安全問題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理能力較弱，市區(qū)自來水供水管網(wǎng)老化。五是社會治理水平較低，治安壓力大，陸豐“毒帽”仍未摘除，禁毒形勢仍然嚴峻，社會不穩(wěn)定因素較多、矛盾糾紛頻發(fā)，計生、殯改問題突出;基層基礎(chǔ)工作薄弱，鎮(zhèn)(街)、村(社)經(jīng)費不足，辦公場所簡陋，管理服務能力需要進一步加強。六是政務環(huán)境需要進一步整治，慢作為、不作為、庸懶散奢、“吃拿卡要拖”、“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，干部的發(fā)展意識淡薄，抓工作的拼勁和狠勁不足。我們要以問題為導向，采取更加有力的措施，解決好這些問題。

“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是加快振興發(fā)展的關(guān)鍵時期?？v觀國內(nèi)外形勢，我市既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標要求，著眼于解決發(fā)展不平衡問題,把協(xié)調(diào)發(fā)展提到新的高度,全力實施脫貧攻堅，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展提供新的歷史性機遇。省委、省政府提出補齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)“三大短板”，安排深圳全面對口幫扶汕尾，要求汕尾“心無旁騖向西發(fā)展，主動全面融入珠三角”，為汕尾發(fā)展找到了新出路。深圳市認真貫徹落實省委、省政府指示要求，主動提出實施東進發(fā)展戰(zhàn)略，打造深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟圈，大力推進深圳與深汕特別合作區(qū)一體化，為汕尾發(fā)展注入新的動力。汕尾處于珠三角外溢發(fā)展的第一圈層，隨著珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，廣汕鐵路、潮惠高速、興汕高速相繼開工建設(shè)，汕尾毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢、土地豐富的空間優(yōu)勢和集山海河湖于一體的資源優(yōu)勢更加凸顯，汕尾發(fā)展的時機已經(jīng)來臨。同時，我市將享受革命老區(qū)政策扶持，進一步助推汕尾發(fā)展。建市以來，尤其是近幾年打下了良好的基礎(chǔ)，隨著政務環(huán)境、社會環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等一系列形象重塑措施的大力實施，比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、甲湖灣電廠等一批引領(lǐng)性項目的加快推進，汕尾發(fā)展的新態(tài)勢正逐漸形成。只要我們緊緊抓住機遇，凝聚全市人民求發(fā)展、盼富裕、奔小康的合力，激發(fā)百萬鄉(xiāng)賢投資家鄉(xiāng)的熱情，汕尾振興發(fā)展、跨越發(fā)展是完全可以實現(xiàn)的。站在新的歷史起點上，我們既要有強烈的憂患意識，看到全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟社會發(fā)展進入跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵階段，區(qū)域競爭更加激烈等挑戰(zhàn)，更要有敏銳的機遇意識，著眼全局找準定位，以新思維拓展新局面，以新作為推進新發(fā)展，努力推動汕尾向西發(fā)展、融珠發(fā)展、振興發(fā)展、為民發(fā)展，實現(xiàn)中高速增長，中高端均衡發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標作出新的更大貢獻。

“十三五”時期政府工作指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、七次全會和市委六屆五次、七次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強改革創(chuàng)新，堅定向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴容提質(zhì)“三大抓手”，著力推進脫貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生“三大攻堅”，著力推進政務環(huán)境、社會環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境“三大環(huán)境整治”，堅決守住環(huán)保和穩(wěn)定兩條底線，邁上全面建成小康社會新征程。

“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為“一個達到、五個明顯”?！耙粋€達到”就是達到全面小康水平，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番以上，2023年與全國同步全面建成小康社會?！拔鍌€明顯”就是融入珠三角進程明顯加快、區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升、宜居宜業(yè)宜游環(huán)境明顯優(yōu)化、綠色發(fā)展水平明顯提高。

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持全面融珠，提升開放發(fā)展水平;堅持改革創(chuàng)新，開創(chuàng)具有汕尾特色的創(chuàng)新發(fā)展格局;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性;堅持綠色低碳，提高永續(xù)發(fā)展能力;堅持公平共享，使全體人民有更多的獲得感。

實現(xiàn)上述目標，必須做到“九個著力”：

——著力保持經(jīng)濟中高速增長，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益。今后五年，我市經(jīng)濟增長預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達1400億元，經(jīng)濟保持高于全國、全省平均水平的中高速增長，發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于粵東西北地區(qū)。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，加快引進和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，成本競爭向質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務轉(zhuǎn)變，要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大高質(zhì)量、高水平有效供給，形成需求側(cè)與供給側(cè)相互平衡、消費投資出口協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟增長新局面。守住生態(tài)底線發(fā)展，避免急功近利、饑不擇食，不符合環(huán)保要求的項目一律不得上馬。

——著力實施向西融珠戰(zhàn)略，增強發(fā)展定力。堅定向西融珠發(fā)展，堅持把汕尾發(fā)展放在全省、珠三角大局中去謀劃運作，著眼全局找準定位，積極推動深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟圈建設(shè)，以深汕特別合作區(qū)為龍頭帶動，以交通、產(chǎn)業(yè)、生活等一體化為抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，進而融入粵港澳大灣區(qū)，融入“一帶一路”，把汕尾這盤棋走活，實現(xiàn)振興發(fā)展。

——著力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁。完善城際交通體系建設(shè)，推動廣汕鐵路盡早建成通車，力爭開工建設(shè)龍川至汕尾鐵路、汕尾至漳州鐵路，推進珠三角城際軌道交通網(wǎng)延伸至汕尾。推進潮惠高速汕尾段、興汕高速汕尾段建成通車，完成深汕高速深圳至汕尾段拓寬工程，爭取河源至汕尾高速納入省的規(guī)劃并開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)珠東快速通道。推進中心城區(qū)市政交通建設(shè)，改造拓寬沿海公路，加快汕尾大道、工業(yè)大道西、外環(huán)快速路、海濱大道改造等建設(shè)，打通紅海西路及市區(qū)斷頭路，提高路網(wǎng)密度。優(yōu)化港口布局，重點推進汕尾新港、小漠港、湖東港等建設(shè)。籌劃推進汕尾機場建設(shè)。

——著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，力爭到2023年產(chǎn)值達1000億元以上。大力推進紅草、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園擴能增效，力爭到2023年4個園區(qū)產(chǎn)值均達200億元以上。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源、新材料等先進制造業(yè)，推進珠寶首飾、服裝、建筑裝飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)高端化發(fā)展。推動旅游創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大做強海洋經(jīng)濟，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作。

——著力推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)，提高城市品位。大力推進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)全域空間布局，以中心城區(qū)為核心，以深汕特別合作區(qū)和汕尾新區(qū)為重要支撐，以陸豐、海豐和陸河為重點組團，打造“一核兩區(qū)三組團”。加快城鄉(xiāng)路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進智慧城市建設(shè)。

——著力深化改革，構(gòu)建全方位開放新格局。推進行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，穩(wěn)步推進大部制改革，深化事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務。加大對外開放合作力度，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，推動更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，提升利用外資和企業(yè)境外投資水平。

——著力推進脫貧攻堅，補齊民生短板。按照精準扶貧、精準脫貧要求，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保2023年貧困人口全部脫貧。完善深圳對口幫扶汕尾機制，落實幫扶項目,提升幫扶工作實效。推進新農(nóng)村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設(shè)，加快村村通自來水建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。提高就業(yè)和收入水平，完善公平可持續(xù)的社會保障體系，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，健全社會福利慈善機制。加快發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展學前教育、義務教育，高質(zhì)量高水平普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保2023年建成廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市。加快發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，不斷提高人民健康水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。

——著力推進綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明美好家園。全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，強化土地分區(qū)管控利用。推進生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復，建設(shè)山林生態(tài)屏障，保護濱海生態(tài)資源。加快綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施最嚴格的水資源管理制度，推進水環(huán)境綜合治理。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強土壤、大氣污染防治。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳消費。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

——著力推進依法治市，維護社會公平穩(wěn)定。全面推進依法治市，營造公平正義的法治環(huán)境，大力建設(shè)法治政府，推進司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，加強重點領(lǐng)域和重點地區(qū)專項整治。加大對涉毒、涉**、涉黑惡、涉“兩搶一盜”等違法犯罪活動的打擊和防范力度，努力創(chuàng)造群眾滿意的平安環(huán)境。深入推進基層治理體制改革，加強社會矛盾排查化解制度建設(shè)，減少群體性事件。加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理，提升公共安全保障能力。

2023年工作安排

2023年是實施“十三五”規(guī)劃，邁向全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好全年各項工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%-10%;人均gdp增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;外貿(mào)進出口總額增長10%以上;一般公共預算收入增長10%以上;城鄉(xiāng)居民收入增長9.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標完成省下達的年度任務。

做好今年工作，要充分認識新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律特征，認真學習研究新常態(tài)怎么看、怎么干的問題。尤其要高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，擴大有效供給。要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，統(tǒng)籌解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡性、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大問題，開辟發(fā)展新路徑，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展新動能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。要加快補短板，堅持問題導向，集中力量解決制約全面建成小康社會的重點難點問題，強基礎(chǔ)、?；?、補短板、促平衡，使全面建成小康社會成果真正惠及全市人民。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

一、推動經(jīng)濟中高速增長，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步

——擴大有效投資。千方百計解決好項目策劃、資金籌措、土地需求等問題，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)、民生等項目的建設(shè)，保持投資較快增長，形成對gdp的有效支撐。今年市重點項目投資擬增長24.9%，重點加快比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、陸豐甲湖灣電廠建設(shè)，大力實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)和配套完善的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快河流治理，扎實抓好城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等項目建設(shè)，努力打造新的投資增長點。

——擴大消費需求。實施適度的需求側(cè)管理政策，開展改善消費品供給專項行動，優(yōu)化消費環(huán)境，培育新型消費，擴大傳統(tǒng)消費。著力穩(wěn)住住房和汽車等大宗消費。促進旅游消費，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，促進養(yǎng)老、健康等服務消費。深入實施電子商務和快遞下鄉(xiāng)工程，拓展農(nóng)村消費。

——穩(wěn)定出口增長。利用好國家和省外貿(mào)穩(wěn)增長的政策措施，做好出口企業(yè)的服務，支持企業(yè)搶抓訂單、開拓市場，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報和限時辦結(jié)等制度，加快推進電子口岸建設(shè)步伐。

——推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推進“僵尸企業(yè)”有序退出。開展企業(yè)降本增效專項行動，出臺降低企業(yè)成本相關(guān)政策，進一步簡政放權(quán)，落實減稅降費措施，加快實現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，全面清理行政審批中介服務，深化價格市場化改革，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。引導和支持金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的融資支持，綜合施策，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，幫助企業(yè)解決在用地、投資審批、市場開發(fā)等方面遇到的困難和問題。推進質(zhì)量強市工作，提高供給體系質(zhì)量和效率，提升產(chǎn)品、服務、工程質(zhì)量，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務供給，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化。

二、大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展

——加快建立產(chǎn)業(yè)新體系。落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅三年行動計劃，以比亞迪新能源汽車、信利光電等為龍頭，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造新能源汽車、高端新型電子信息等先進制造業(yè)基地。積極引進培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息等服務業(yè)，推進集購物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的核心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快南儲汕尾海洋食品冷鏈物流、華僑區(qū)粵東古建筑材料市場等項目進度。創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)，推進紅海灣、品清湖、紅宮紅場、蓮花山、玄武山、金廂灘、陸河梅園等重點景區(qū)建設(shè)。爭取省新一輪技術(shù)改造專項資金，支持企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和節(jié)能改造，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，推動可塘彩寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——掀起招商引資新熱潮。把招商引資工作作為重中之重來抓，全面開展新一輪大招商行動，力爭全年引進100個產(chǎn)業(yè)項目。改革優(yōu)化招商機制，建立由市商務局、十大專業(yè)招商分局、各縣(市、區(qū))組成的招商隊伍，設(shè)立廣州、深圳等招商中心，開展專業(yè)化招商。明確“一把手”招商責任，黨政一把手親自帶隊，高規(guī)格、敲門式點對點招商。創(chuàng)新招商方式，開展產(chǎn)業(yè)招商、代理招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，提高招商實效。制定招商引資優(yōu)惠政策，改善政務服務環(huán)境，緊緊圍繞胡春華書記要求深圳市和各幫扶區(qū)引進大項目落戶汕尾的指示，主動上門跟蹤對接，爭取盡快引進一批帶動性強的重大項目。

——推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。推動“1+4+2”園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、特色發(fā)展，力爭實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長25%以上。開展園區(qū)征地攻堅戰(zhàn)，推進土規(guī)向園區(qū)傾斜，壓實征地責任，確保全市園區(qū)完成征地1萬畝以上。大干快上狠抓項目落地，力促未開工項目加快開工、在建項目加快推進、竣工項目加快達產(chǎn)，重點推進比德能源二期、鋰電池隔膜、幸福里led晶片、偉泰實業(yè)、安星建材、路華電子、寶民汽車電子、恒美珍珠等項目建設(shè)，力爭推動39個工業(yè)項目入園動工建設(shè)，其中竣工投產(chǎn)13個以上。完善園區(qū)配套建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力和服務功能。制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，賦予必要經(jīng)濟管理權(quán)限，實現(xiàn)園區(qū)審批事項一站式辦結(jié)。堅持入園產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出、用地等剛性約束標準，使引進的每一個項目都經(jīng)得起考驗。突出加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，加強與深圳一體化對接，健全合作體制機制，完善發(fā)展規(guī)劃體系，爭取合作區(qū)納入深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)延伸范疇，加大合作區(qū)征地拆遷與項目引進工作力度，確保完成征地10平方公里，新引進動工項目50個，構(gòu)建以先進制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

——實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉，欠發(fā)達地區(qū)更需要創(chuàng)新驅(qū)動。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃，依托深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動，著力引進新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。大力培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，推進比亞迪研究院、電力產(chǎn)業(yè)研究院、電子信息產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)，新增新型研發(fā)機構(gòu)3家、各類創(chuàng)新服務平臺4家，建設(shè)科技企業(yè)孵化器1家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心或眾創(chuàng)空間2家，推動科技成果、知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)倍增計劃。完善專利申請資助政策，實現(xiàn)專利申請和授權(quán)量均增長20%的目標。健全人才柔性引進機制，實施人才計劃，推進“博士工作站”、“科技特派員工作站”、“人才驛站”等建設(shè)。

——加快民營經(jīng)濟發(fā)展。對接落實省促進民營經(jīng)濟大發(fā)展扶持政策，制定實施細則，解決準入限制、項目審批等制度性障礙。加快完善中小微企業(yè)公共服務平臺，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業(yè)支持政策，降低企業(yè)融資成本。積極推動企業(yè)上市。

三、加強城市建設(shè)管理，打造珠江東岸濱海新城

——大力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。堅持高品位規(guī)劃，立足深莞惠“3+2”大都市圈區(qū)域發(fā)展新格局，全面對接《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》，找準城市發(fā)展定位。大力推進“多規(guī)合一”，抓好紅海灣國際休閑旅游基地規(guī)劃、各縣(市、區(qū))規(guī)劃以及各中心縣城、重點鎮(zhèn)規(guī)劃等編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引導調(diào)控城市規(guī)模、優(yōu)化城市空間布局的綜合效用，使汕尾的每一寸土地都在規(guī)劃指引下使用，城市在規(guī)劃的引領(lǐng)下有序建設(shè)。

——加快城市建設(shè)步伐。抓好深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)兩大引擎和戰(zhàn)略平臺開發(fā)建設(shè)。深汕特別合作區(qū)要主動承接深圳部分城市功能疏解，加快由鹽田港主導的小漠港建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進城際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等公共服務資源配置。切實做好中心城區(qū)擴容提質(zhì)工作，加快汕尾新區(qū)3大起步區(qū)和3個重點片區(qū)建設(shè)。推進中央商務區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進落地一批項目，充分發(fā)揮振興基金的使用效能和杠桿作用，加快土地整備及站前路等配套建設(shè)，抓好環(huán)品清湖路景觀綠化帶升級工程。推進金町灣濱海旅游度假區(qū)二期項目動工建設(shè)。抓好紅海灣國際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港、鲘門特色休閑區(qū)等3個重點片區(qū)的規(guī)劃和土地整備。探索海綿城市建設(shè)，加快建設(shè)地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進光纖入戶、4g基站規(guī)?；ㄔO(shè)、免費wifi覆蓋公共區(qū)域。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與政務、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、物流等重要領(lǐng)域融合發(fā)展，推進智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、“護林e通”等網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)，打造智慧城市。推進城市更新，加快“三舊”和棚戶區(qū)改造。完善市區(qū)污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，增加城市公廁數(shù)量，規(guī)劃建設(shè)一批停車場。加快土地征收、儲備、開發(fā)，妥善處理好留成地等歷史遺留問題。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序放開市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，推進戶籍人口城鎮(zhèn)化。

——加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)，全年計劃投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)75億元，推動廣汕鐵路加快開工建設(shè)，確保潮惠高速汕尾段建成通車，加快興汕高速建設(shè)，推進深汕高速汕尾段改擴建，抓好陸豐甲港公路惠來段、324國道陸豐穿城路段、335省道河口至新田路段、海豐縣城至梅隴路段等一批城際道路建設(shè)。開通廈深鐵路深圳至汕尾城際捷運，開展珠東快速通道、紅海灣至市城區(qū)品清湖沿海觀光路前期工作，規(guī)劃建設(shè)汕尾市客運樞紐中心。推進紅海西路、工業(yè)大道西、金湖路東段、東城路、金鵬路等市政道路建設(shè)，升級改造三馬路、文明路南段等老城區(qū)道路，完成市區(qū)“斷頭路”貫通工程，加快高速公路服務區(qū)城際快充站及市(縣、區(qū))充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——提升城市管理水平。繼續(xù)深化城市管理體制改革，推動城市管理重心下移。開展市區(qū)違章建筑集中整治行動，嚴厲打擊違法建設(shè)，清理占道經(jīng)營，拆除亂搭亂建，確保市區(qū)違法建筑“零增量”。開展交通秩序綜合整治，堅決取締無牌無證三輪車、摩托車，堅決治理車輛亂停亂放，引導市民文明出行。開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治，加強主要街區(qū)、道路、背街小巷和農(nóng)村環(huán)境整治，打造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、全面深化改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力

——深化行政體制改革。聚焦解決束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營、便民服務等方面的突出問題，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，著力增強放權(quán)的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務的便利性。嚴格實行各級政府權(quán)責清單制度，進一步精簡行政許可事項，加快推進行政許可標準化。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。拓展完善網(wǎng)上辦事大廳功能，大力推進“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務管理模式，整合完善公共資源交易管理體制。深入推進商事制度改革，落實“雙告知”，深化“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，探索實行更多證照合一。深化市公路、交通系統(tǒng)所屬事業(yè)單位分類改革，加快鹽務局、港務局等政企分離，完成華僑管理區(qū)行政管理體制改革。

——深入推進財稅改革。進一步完善預算管理制度，逐步推行項目庫管理。加大力度盤活財政存量資金，減少財政資金沉淀積壓。落實營改增擴圍等稅改政策，推進稅收征管體制改革。

——加快投融資改革。推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和融資，抓緊制定政府與社會資本合作具體辦法，加快組建交通、城投等新的投融資平臺。推出一批ppp項目，建立ppp項目備選庫，吸引各類資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)爭取擴大政府債券和專項基金額度，強化與國開行、農(nóng)發(fā)行融資對接，拓寬多元化融資渠道，努力爭取更多低成本政策性貸款。

——深化國有企業(yè)改革。制定出臺全面深化國有企業(yè)改革的實施方案，加快推進市港澳船務公司等國企改革，積極推動市道路運輸企業(yè)等混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，有效盤活國有資產(chǎn)，對于低效無效資產(chǎn)、不具備競爭優(yōu)勢及處于產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)的資產(chǎn)，利用各種方式加快退出，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。建立出資人管理事項清單制度，健全完善國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。

——加大對外開放力度。認真貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，務實參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)，進一步加強對外經(jīng)貿(mào)往來，支持企業(yè)“走出去”。加強與省駐外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)的溝通協(xié)作，依托行業(yè)協(xié)會、外出鄉(xiāng)賢，拓展與歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的直接經(jīng)貿(mào)合作渠道，爭取更大范圍的資源配置。繼續(xù)加快與珠三角地區(qū)的對接融入，加強與廣州、深圳、東莞、惠州等地區(qū)的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，深化與港澳臺經(jīng)貿(mào)交流合作，融入粵港澳大灣區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的局面。實施省復制推廣的自貿(mào)區(qū)“一口受理，同步審批”等改革事項，推進貿(mào)易便利化。

五、加強“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快海豐縣省級現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭各縣(市、區(qū))建設(shè)一個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地。支持新型農(nóng)業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務，引導促進海亮、三禾、協(xié)興、重信等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。劃定永久基本農(nóng)田并實施最嚴格的耕地保護制度，新建高標準基本農(nóng)田12萬畝。啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程，構(gòu)建冷鏈物流體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。大力發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟，建設(shè)省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、深加工，建設(shè)海產(chǎn)品物流中心，打造“南國漁都”品牌。

——扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實施農(nóng)村通寬帶工程，推廣超高速無線局域網(wǎng)農(nóng)村應用。實施農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃，加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，促進農(nóng)村生活垃圾收運處理系統(tǒng)常態(tài)化運營，加快村村通自來水工程建設(shè)。推進陸河螺溪、海豐蓮花、陸豐大安西南3個省級新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)。實施陸豐龍?zhí)端畮熘陵懗且こ?、海豐龍津河治理工程、公平灌區(qū)節(jié)水加固改造工程、市區(qū)供水節(jié)水改造工程。

——深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。堅決打擊非法買賣集體土地，堅決查處在集體承包土地上進行違法建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面建成農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通。擴大農(nóng)村普惠金融服務“村村通”試點范圍，推進供銷社、農(nóng)墾、國有林場改革。

六、補齊社會事業(yè)發(fā)展短板，著力增進民生福祉

——全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。對省核準的4.7萬戶相對貧困戶、14.5萬相對貧困人口開展建檔立卡、動態(tài)管理、重點幫扶。加強與深圳全面對口幫扶和新一輪扶貧“雙到”規(guī)劃的對接，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新幫扶平臺，增強協(xié)同發(fā)展動力。充分利用國家、省革命老區(qū)扶持政策，爭取扶持政策落地。

——全力打好教育攻堅戰(zhàn)。推動教育率先實現(xiàn)跨越發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強和義務教育發(fā)展基本均衡化工作，確保通過教育強市和義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，啟動創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市工作。大力清理整治無證幼兒園，建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系。推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展，撤并“空殼學校”“麻雀學?！保幜x務教育標準化學校全覆蓋，采取堅決措施防止義務教育階段學生輟學流失，確保初中階段學生輟學率控制在2.5%以下。推動高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，確保高中階段教育毛入學率達到88%。提升高等教育水平，辦好汕尾職業(yè)技術(shù)學院和汕尾電大。加快特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展。深入實施“強師工程”，實施“百名研究生引進計劃”和“千名教師本科學歷提升計劃”，把山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師崗位津貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園。

——全力打好醫(yī)療衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動衛(wèi)生強市達標創(chuàng)建工作。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基三年行動計劃，加強公共衛(wèi)生服務體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，力爭全市創(chuàng)建1-2家“三甲”醫(yī)院。建立分級診療制度，提高縣域內(nèi)住院率。提升重大疾病防控能力，完善“120”急救指揮中心建設(shè)，促進公共衛(wèi)生服務均等化。開展“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程達標年”活動，加快縣級中醫(yī)院標準化建設(shè)。繼續(xù)做好計劃生育工作，全面實施兩孩政策。

——推動文化事業(yè)繁榮。建立覆蓋城鄉(xiāng)、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。動工建設(shè)中國(汕尾)民間文化藝術(shù)館(博物館、文化館)，力爭數(shù)字圖書館上半年對外開放使用，推進“四戲一歌”等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地建設(shè)。舉辦彭湃誕辰120周年紀念活動，把“馬思聰杯”小提琴邀請賽打造成為具有全國影響力的專業(yè)性、高端性音樂賽事，辦好第五屆文化惠民活動周。充分利用深圳對口幫扶開展文化產(chǎn)業(yè)招商，引進優(yōu)秀文化企業(yè)落戶汕尾，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園。

——增強社會保障能力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2.5萬人。探索城鄉(xiāng)一體化的社會保險制度，推進城鄉(xiāng)社保制度銜接。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步提高社會保險待遇和均衡水平，優(yōu)化大病保險制度，完善社會救助標準自然增長機制，提高底線民生保障水平。扎實推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)，力爭居家養(yǎng)老服務覆蓋90%以上城市社區(qū)，居家和日間照料服務覆蓋60%以上農(nóng)村社區(qū)。

——推進其他社會事業(yè)發(fā)展。深入開展省文明城市、省衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭獲得“廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號。加快群眾性體育場館設(shè)施建設(shè)，力爭市民體育廣場建成投入使用，積極備戰(zhàn)2023年省運會。推行惠民殯葬，落實城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務免費政策，大力推進鎮(zhèn)級公益性公墓、骨灰樓等設(shè)施建設(shè)。加快殘疾人服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭市殘疾人康復中心投入使用。

同時，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實事。

七、堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)文明新家園

——強化節(jié)能減排降碳。強化約束性指標管理，確保完成省下達的節(jié)能減排降碳目標任務。加強高能耗行業(yè)管控，開展電機能效提升工作，大力推動節(jié)能新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應用。繼續(xù)抓好機動車減排工作，完成省下達的淘汰“黃標車”任務。加快新能源汽車推廣應用，大力推進全市0-50公里公交化，投放運營比亞迪純電動新能源公交車600輛，打造新能源綠色公交城市。深入實施重點節(jié)能工程，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極倡導低碳生活方式和消費模式，推廣綠色建筑和建材。

——大力推進污染治理。落實大氣污染防治行動計劃，有效控制pm2.5、pm10濃度，確?？諝赓|(zhì)量指數(shù)保持全省前列。加快新一輪生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，加快7個中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。推進環(huán)保信息化和環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，加快市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心項目建設(shè)。實行最嚴格的水資源管理制度，全面落實水污染防治行動計劃和南粵水更清行動計劃，狠抓市域河流和城市內(nèi)河涌污染治理，突出加強公平水庫(含干渠)、螺河水資源保護。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和廢棄物資源化利用。

——加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。推進新一輪綠化大行動，實施四大重點林業(yè)生態(tài)工程。堅守林業(yè)生態(tài)紅線，加強森林資源保護和培育，加快森林防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅決遏制森林火災。優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗海灣規(guī)劃建設(shè)，加強品清湖綜合整治，規(guī)范入海排污口設(shè)置，推進紅海灣申報創(chuàng)建國家級海洋公園及汕尾海洋觀測站建設(shè)。加強海島資源的分類管理、有效保護，加快龜齡島保護與開發(fā)利用示范項目建設(shè)，實施小島(嶼仔島)和遮浪巖生態(tài)保護與修復。推進陸河縣水唇鎮(zhèn)、海豐縣大湖鎮(zhèn)省美麗小鎮(zhèn)試點建設(shè)。

八、深入推進平安建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定

——大力開展社會治安環(huán)境整治。加強社會治安重點地區(qū)綜合治理，加快構(gòu)建立體化社會治安防控體系，繼續(xù)推進社會治安突出問題整治，打造平安穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。開展禁毒攻堅戰(zhàn)，采取最有效的措施，以陸豐地區(qū)為重點，狠抓精準打擊、常態(tài)化清查、不間斷追捕、鐵桶式堵源截流、廣覆蓋社區(qū)戒毒(康復)、全方位宣傳引導等工作，全面提升打擊管控水平，全力扭轉(zhuǎn)毒情嚴峻形勢，確保陸豐如期摘除“毒帽”。繼續(xù)強勢推進打擊涉**犯罪專項工作，全面遏制涉槍犯罪發(fā)案。堅持源頭治理、關(guān)口前移，落實領(lǐng)導班子成員包案機制，深入開展信訪和社會矛盾糾紛積案化解行動，妥善處理好群眾合理訴求，切實把社會矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快市人民群眾來訪接待廳建設(shè)。加強法制宣傳教育，大力實施“七五”普法，推進人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作。

——推進社會治理創(chuàng)新。加大基層治理投入，向每個縣(市、區(qū))公安局增撥經(jīng)費50-150萬元，向每個鎮(zhèn)(街道)增撥經(jīng)費100萬元，向陸豐30個禁毒重點村撥付經(jīng)費各50萬元。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，抓好重點領(lǐng)域事故隱患排查整改，預防和遏制重特大事故發(fā)生。完善應急管理體系，推進防災減災體系建設(shè)。加強食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，維護市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。繼續(xù)做好“雙擁”工作，努力創(chuàng)建全國和全省雙擁模范城(縣)。認真做好人防、打私、氣象、臺務、港澳、外事僑務、檔案修志等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。

各位代表!做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。一是加強民主法治建設(shè)。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。加快建設(shè)法治政府，踐行依法、守法、執(zhí)法之風，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”，推進政府及其部門職責法定化，切實做到以法治思維和法治方式推動工作。推行政府法律顧問制度，加強行政復議和行政應訴工作，積極配合市人大推進地區(qū)立法工作。二是加強政務整治。堅持不懈地推進“三嚴三實”專題教育制度化，自覺樹立政治意識、核心意識、看齊意識和大局意識。持續(xù)抓好正風肅紀專項整治，全面查處和堅決曝光有令不行、有禁不止，“吃拿卡要拖”，“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅決打掉權(quán)力尋租空間，堅決懲處各類****行為，堅決整肅庸政懶政怠政，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高服務效能。全面對標廣州、深圳等珠三角地區(qū)，推進“政務立規(guī)、標準立新、工作提速、落實提效”，用求新的思路想問題、謀發(fā)展，努力推動事關(guān)全局重點工作的落實。三是提高政府執(zhí)行力。以提高執(zhí)行力為主題，以實績論英雄，嚴格績效考核，兌現(xiàn)獎罰，使各級干部牢固樹立振興發(fā)展的使命意識、敢抓敢管的擔當意識、團結(jié)共事的合作意識、真抓實干的執(zhí)行意識，一級抓一級，層層傳導壓力、壓實責任，督促責任落實到位。四是加強廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制，大力加強政府系統(tǒng)干部廉政教育，完善“三重一大”事項決策制度，加強政府效能建設(shè)和績效管理，大力推進政務公開，增強權(quán)力運行的公開度、透明度，進一步提升政府公信力。

各位代表!汕尾已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上，面對人民的新期盼，我們深感愿景美好、使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，腳踏實地，真抓實干，為全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋

1.“1+4+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)：“1”指深汕特別合作區(qū)，“4”指紅草高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、海豐生態(tài)科技城、陸豐產(chǎn)業(yè)園、陸河新河產(chǎn)業(yè)園，“2”指紅海灣國際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港。

2.r&d經(jīng)費：指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。

3.“兩不具備”村莊：指地處偏遠、高寒山區(qū)或其他自然條件惡劣地區(qū)，不具備生產(chǎn)和生活條件的貧困村莊。

4.ppp合作模式：public-private-partnership的縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務，建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系。

5.新型城鎮(zhèn)化“2511”試點：指在全省范圍選擇2個地級市、5個縣(市、區(qū))、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點，選擇10類項目作為新型城鎮(zhèn)化專項試點，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

6.陸豐“毒帽”：國家禁毒委將毒品重點整治地區(qū)分為嚴重關(guān)注、通報警示、掛牌整治3個級別，陸豐2023年12月被國家禁毒委列為掛牌整治地區(qū)。

7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)相對需求側(cè)而言，包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個基本方面。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革，更強調(diào)通過制度變革與完善，提高生產(chǎn)要素配置效率，以市場導向優(yōu)化提升生產(chǎn)端生產(chǎn)能力，從而擴大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應需求結(jié)構(gòu)。

8.僵尸企業(yè)：指因生產(chǎn)經(jīng)營困難造成停產(chǎn)半停產(chǎn)，資產(chǎn)負債率高、連年虧損，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持生產(chǎn)經(jīng)營，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費的企業(yè)。

9.多規(guī)合一：指在理順國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的空間管理職能，實現(xiàn)“三規(guī)”融合的基礎(chǔ)上，納入生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)專項規(guī)劃，進行多規(guī)統(tǒng)籌與整合。

10.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，主要通過減少過度硬化、恢復城市綠色植被和生態(tài)水系等，將城市建設(shè)成為具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，有效控制雨水徑流，修復城市水生態(tài)，增強城市抗洪防澇能力。

11.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地：指融合設(shè)施、農(nóng)藝、科技、質(zhì)量安全及經(jīng)營主體一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

篇九 佛山兩會召開時間議程安排,2023年佛山兩會政府工作報告全文精神

2023年佛山市兩會召開時間議程安排,佛山市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考??！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應對復雜形勢，堅定不移落實“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”的各項政策措施，求真務實、銳意進取，各項工作取得新進步。

——經(jīng)濟實力得到增強。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7603.28億元，增長8.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值103825元。全社會固定資產(chǎn)投資2612億元，增長15.0%。社會消費品零售總額2560.58億元，增長13.1%。進出口總值688.18億美元，增長7.6%，其中出口467.20億美元，增長9.9%。

——質(zhì)量效益得到提升。實現(xiàn)財政總收入1579.01億元，增長6.2%。地方一般公共預算收入500.73億元，增長14.3%。先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重36.1%、6.9%，同比提高0.3、0.6個百分點。

——城市環(huán)境得到改善。城市升級三年行動計劃基本完成，城市形象品質(zhì)得到較大提升。全市pm2.5下降15%、pm10下降21%。單位gdp能耗預計下降4.25%，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量完成省下達的削減目標。

——人民生活得到實惠熱門思想?yún)R報。全市財政民生支出337.39億元，占一般公共預算支出的64.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計分別增長9.0%、9.6%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額5806.94億元，比年初增長3.7%。

一年來，主要做了以下工作：

一、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進展。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速。省委、省政府要求佛山作為珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭，我們搶抓機遇，迅速行動，啟動萬億規(guī)模先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極落實省技術(shù)改造扶持政策，設(shè)立市優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目貸款風險補償基金，完成工業(yè)技術(shù)改造投資278.56億元，增長23.7%。推進“兩化”深度融合，22家企業(yè)獲批國家、省“兩化”融合管理體系貫標試點企業(yè)，27家企業(yè)入選廣東省電子商務百強。一汽大眾二期、福田汽車、南車制造基地等項目陸續(xù)開工，阿格蕾雅光電材料、亨氏食品、村田納米陶瓷電容器材等項目投產(chǎn)。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展動力增強。出臺扶持服務業(yè)特別重大項目實施辦法，南海萬達廣場、萬科廣場開業(yè)，中國慧聰家電城及家電博物館項目運營，季華中央商務帶、桂瀾路千米商貿(mào)長廊建設(shè)加快，佛山華強廣場動工，國通保稅物流中心(b型)獲批。廣東工業(yè)設(shè)計城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為全省有影響的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。長鹿旅游休博園獲評國家5a級旅游景區(qū)，心得體會佛山(國際)家居博覽城、桂城平洲玉器街、樂從國際會展中心、高明盈香生態(tài)園成為國家4a級旅游景區(qū)。成功舉辦第十屆中國(佛山)機械裝備展覽會、第七屆中國(順德)工業(yè)設(shè)計博覽會。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。出臺農(nóng)民專業(yè)合作社三年發(fā)展計劃，新增農(nóng)民專業(yè)合作社44個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個。

招商引資有新成果。引進超千萬美元的外資簽約項目98個，投資總額82.88億美元。引進超億元的內(nèi)資簽約項目147個，投資總額963.23億元。福田汽車、長城華冠新能源汽車、風發(fā)科技智能電機生產(chǎn)基地等項目，本田汽車零部件、薩克米機械、愛信精機等外資龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)項目，廣東集成芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育中心、廣東化工交易中心、浪潮云計算中心等現(xiàn)代服務業(yè)項目簽約落戶。重大平臺建設(shè)有新進展。佛山國家高新區(qū)引進阿里巴巴·佛山產(chǎn)業(yè)帶、大金智地高端產(chǎn)業(yè)服務區(qū)等項目，佛山科技街初具雛形。中德工業(yè)服務區(qū)引進及洽談德國安聯(lián)財險、瑞曼迪斯集團、庫卡機器人集團等項目。廣東金融高新區(qū)引進廣東金融結(jié)算中心等54個項目，投資及募集資金90多億元。南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山泛家居電商創(chuàng)意園、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、廣東物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)基地、佛山塑料制品國際采購中心等平臺建設(shè)和招商順利推進。

金融科技產(chǎn)業(yè)融合有新亮點。全市財政安排創(chuàng)新型城市建設(shè)資金21.07億元，酷貓寫作范文網(wǎng)帶動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長。我市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、全國陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，南海區(qū)獲批全省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，順德區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。公共創(chuàng)新平臺建設(shè)加快，順德中山大學卡內(nèi)基梅隆大學國際聯(lián)合研究院、南海廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院啟用，三水合肥工業(yè)大學研究院掛牌成立，佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新材料產(chǎn)業(yè)園投入使用。新增國家認定企業(yè)技術(shù)中心3家、國家級科技企業(yè)孵化器4家;國家高新技術(shù)企業(yè)73家，總數(shù)達618家;中國馳名商標6個，總數(shù)達124個;集體商標4件，總數(shù)達21件;廣東省名牌產(chǎn)品187個，總數(shù)達399個;百萬人口發(fā)明專利申請量995件，增長55.2%。新增省級、市級創(chuàng)新團隊13個，省級、市級工程中心96家，引進國家“千人計劃”專家23人，設(shè)立院士工作室29個。金融服務實體經(jīng)濟能力提升。市、區(qū)財政出資5億元設(shè)立支持企業(yè)融資專項資金，幫助中小企業(yè)緩解融資困難。成立佛山科技金融綜合服務中心，設(shè)立市科技型中小企業(yè)信貸風險補償基金、產(chǎn)業(yè)金融引導基金，啟動佛山科技保險試點。成立市金融發(fā)展與穩(wěn)定領(lǐng)導小組，防范和化解企業(yè)財務風險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融創(chuàng)新有新進展。廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)融資38.6億元，佛山民間金融街引入60多家金融機構(gòu)。全市新增銀行2家、保險公司4家、小額貸款公司3家、股權(quán)投資企業(yè)56家、融資租賃公司10家、新三板企業(yè)11家、上市企業(yè)2家。

民營經(jīng)濟做強做大有新成績。民營工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重69.6%，比上年提高3.7個百分點，對全市工業(yè)增長貢獻率79.8%。完善各級領(lǐng)導掛點重點培育企業(yè)工作機制，實施“一企一策”幫扶，研究解決重點培育企業(yè)發(fā)展難題。認真落實中央“營改增”、小微企業(yè)減稅等政策，全市減免各項稅收122.09億元。鼓勵實施“兩化”融合、機器人應用、品牌營銷等舉措，加強重點企業(yè)培育，全市產(chǎn)值超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)11家。舉辦民營企業(yè)精英研修班，引導中小民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，2023戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

二、全面推進城市轉(zhuǎn)型升級，城市形象品質(zhì)不斷提升

城市升級成效突出?！皬娭行摹睉?zhàn)略深入實施。禪城老城區(qū)傳統(tǒng)文化氛圍濃厚，“大祖廟商圈”初具規(guī)模，嶺南天地三期加快建設(shè)，工作總結(jié)梁園周邊環(huán)境改造提升初步完成，仁壽寺改造順利推進，汾江河“一河兩岸”景觀提升工程完成;禪西新城綠島湖行政服務大廳、歐洲工業(yè)園a區(qū)啟用，人才公寓、國際中學等建成使用;桂城千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場等項目建設(shè)順利;佛山新城中歐(中德)服務中心等平臺主體建成，中德高技術(shù)實驗園研發(fā)樓及人才公寓即將竣工，交通樞紐中心完成地下基礎(chǔ)工程。城市組團建設(shè)成效顯著。獅山博愛湖、南海市民服務中心等城市配套項目進展順利，西樵聽音湖片區(qū)雛形顯現(xiàn);順德新城保利商務綜合體、美的廣場、置業(yè)廣場封頂，華僑城文化旅游綜合項目加快推進;西江新城基本完成核心區(qū)示范工程建設(shè)，明湖公園、秀麗河公園、麗江水廊建成;三水新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進?！叭f”改造穩(wěn)步實施，榮獲全省“三舊”改造一等獎，北江新區(qū)“三舊”綜合改造項目、高明江灘濱河景觀工程成為樣板。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。廣明高速陳村至西樵段、肇花高速三水段正式通車。個人簡歷市域路網(wǎng)中禪西大道二期、g321南海段改造、三花公路改造、南莊至九江公路復線、佛陳大橋擴建和樵樂路、龍灣大橋、季華路快速化改造完工。貴廣、南廣鐵路佛山段通車，三水南站投入使用。佛山西站、佛肇城際線、廣佛地鐵二期加快建設(shè)，城市軌道交通二號線一期、南海新型交通系統(tǒng)試驗段工程開工，城市軌道交通三號線工程開展前期工作。能源、水利、通信寬帶、智能電網(wǎng)等建設(shè)加強。國家重點項目500千伏“西電東送”換順線工程、500千伏東坡變電站、16個110千伏以上輸變電項目投產(chǎn)。光纖入戶率達34.5%，新增4g基站8322個。成為首批國家信息惠民試點城市。

城市管理機制不斷完善。嚴格落實城市管理考核機制。開展城市道路環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地和泥頭車污染源頭管控、戶外廣告清理、水浸黑點治理等專項整治。整合數(shù)字城管資源，建立渣土運輸gps監(jiān)控平臺和工地視頻監(jiān)控平臺。推動城市管理向鄉(xiāng)村延伸，實施農(nóng)村整治“1060”工程，切實改善鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況。提升城市公共交通服務水平，禪南、禪順公交一體化提速。全市新增49條公交線路、993輛公交車、4800輛公共自行車、54個公共自行車服務站點，建成38個公交首末站和樞紐站。中心城區(qū)公交分擔率提升至30.1%。

環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)成績顯著。建立環(huán)保責任考核追究機制，范文內(nèi)容地圖設(shè)立“環(huán)保警察”，強化環(huán)保執(zhí)法。基本完成100項環(huán)保民生實事。全力推進大氣污染防治。擴大限燃區(qū)域至中心城區(qū)面積60%;深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，整治污染企業(yè)804家;嚴厲打擊黑煙車，全年淘汰黃標車及老舊車8.05萬輛;嚴格控制揚塵污染，征收揚塵排污費。堅持“一河一策”治理水環(huán)境污染，19條重點整治河涌基本達到v類標準。新建污水配套管網(wǎng)217.84公里。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場全面清理。強化固體廢棄物、危險廢物管理，積極推進南海垃圾焚燒發(fā)電一廠等改擴建，大力開展城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，總數(shù)達19個。新建和改造提升綠地面積720.73公頃，創(chuàng)建綠色建筑175萬平方米。建成智慧公園、九江外灘景觀工程、麗江水廊等10個大型公園，建設(shè)和改造提升一批村居公園和社區(qū)體育公園。完成珠二環(huán)高速順德段、東平河兩岸等106公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)。謝邊互通立交、順峰山東入口等重要節(jié)點景觀改造基本完工，完成33.9公里“五位一體”沿街景觀綜合整治。

三、深入推進改革開放，城市發(fā)展活力增強

市場活力進一步激發(fā)。編**實施企業(yè)投資準入負面清單、審批清單和市場監(jiān)管清單。建立以備案**為主的企業(yè)投資管理體**。商事**度改革成效顯著，全市新登記市場主體7.29萬戶，工商登記“全城通辦”進展順利。在省內(nèi)率先推出政府權(quán)責清單。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)提速，市、區(qū)兩級網(wǎng)上服務事項4971項，二級以上辦事深度事項占97.43%，三級占56.21%。設(shè)立616臺“市民之窗”自助服務終端，39萬筆行政服務通過終端辦理。公共資源交易一體化服務平臺建設(shè)順利，市公共信用信息管理系統(tǒng)初步建成。成為省建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境試點城市。

基層社會治理創(chuàng)新穩(wěn)步實施。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提升年”活動，社區(qū)協(xié)同共治、社區(qū)服務水平不斷提升。禪城區(qū)開展社區(qū)“一門式”服務試點，南海區(qū)開展社區(qū)網(wǎng)格化管理試點，三水區(qū)推行“一站式”公共服務平臺。順德區(qū)試點建立社會組織綜合監(jiān)管體系。各區(qū)均成立社會組織孵化培育基地，全市社會組織達4663家。成立社工人才培育基地、市社工協(xié)會和市志愿者聯(lián)合會。全市村(居)完成換屆選舉工作，書記、主任“一肩挑”比例達89.9%。

農(nóng)村綜合改革扎實推進。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織****頒發(fā)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。范文寫作禪城區(qū)完成農(nóng)村“股權(quán)固化”，南海區(qū)穩(wěn)妥推進確權(quán)確股式股權(quán)改革，三水區(qū)和順德區(qū)均安鎮(zhèn)、容桂街道試點開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全市農(nóng)村財務網(wǎng)上監(jiān)控平臺和集體資產(chǎn)交易平臺交易資產(chǎn)累計7.7萬宗，合同標的總額426.09億元。高明區(qū)推進“一事一議”財政獎補計劃。三水區(qū)探索實施村民自治決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開的“兩級議事會”治理模式。

開放合作水平不斷提升。全市境外投資項目26個，投資總額增長283.2%。實際利用外資26.56億美元，增長5.4%。順德區(qū)獲批國家級出口家電質(zhì)量安全示范區(qū)。廣佛同城化取得新進展，交通路網(wǎng)和軌道交通對接進展順利，兩市金融機構(gòu)資金結(jié)算技術(shù)上實現(xiàn)同城化，環(huán)保協(xié)作、民生合作不斷深化。佛港澳合作有新成效，匯豐環(huán)球運營中心、廣發(fā)金融中心一期投入運營。榮獲國際友好城市交流合作獎，與德國因戈爾施塔特市、波蘭斯達洛加勒德市結(jié)為國際友好城市。建立對口幫扶云浮工作新機制，舉辦7場招商會，投入對口幫扶云浮財政資金4.1億元，加快佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。扶貧開發(fā)“雙到”完成年度任務。對口援建新疆伽師、西藏墨脫取得新成效。

四、大力發(fā)展民生社會事業(yè)，促進社會和諧進步

民生保障有新提高。省、市民生實事全面完成。企業(yè)退休職工月人均基本養(yǎng)老金增長14.2%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長12.5%。城鄉(xiāng)低保標準提高8.5%，城鄉(xiāng)低保對象大病醫(yī)療救助報銷比例平均達80%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準平均增長26.4%。教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)加快，成為全省首個推進教育現(xiàn)代化先進市，全市五區(qū)在全省率先通過全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家督導評估。實施技能晉升培訓補貼，5.1萬人參加技能培訓。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款5616萬元，成功創(chuàng)業(yè)6662人，帶動就業(yè)3.6萬多人。“零就業(yè)”家庭持續(xù)動態(tài)“清零”。加快構(gòu)建“基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”模式，建立疾病應急救助制度，鼓勵和引導社會辦醫(yī)，新增非公立醫(yī)療機構(gòu)57家。新市民入戶及隨遷子女就讀義務教育公辦學校實施統(tǒng)一積分，符合條件異地務工人員隨遷子女參加居民醫(yī)保享受同等財政補貼，實行異地務工人員大病救助。

文化活動魅力彰顯。重點公共文化設(shè)施建設(shè)加快，市圖書館新館投入使用，市文化館新館封頂，佛山大劇院加快建設(shè)。祖廟、仁壽寺、梁園等改造提升工程加快推進。成功舉辦中國四大名鎮(zhèn)城市交流活動、佛山秋色歡樂節(jié)和亞太地區(qū)龍舟公開賽等活動?！镑攘Ψ鹕健に募厩轫崱彼囆g(shù)惠民工程精彩紛呈。順德區(qū)被聯(lián)合國教科文組織評為“世界美食之都”。對外文化交流廣泛開展，龍獅表演、剪紙、陶藝、香云紗等佛山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在德國、澳大利亞等國展示。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，開展“微文明”、“微志愿”活動，創(chuàng)建全國文明城市深入推進，市民文明程度不斷提升。

平安佛山建設(shè)有新舉措?；鶎印捌桨泊寰印焙透餍袠I(yè)“平安細胞”創(chuàng)建覆蓋面80%。公安“六大專項”打擊整治行動獲得全省第2名，110刑事警情同比下降10%。禪桂新中心城區(qū)“禁摩禁電”平穩(wěn)推進。出租屋管理進一步強化和規(guī)范。開展“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建和基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點，里水、大瀝、北滘、倫教鎮(zhèn)被評為“全國安全社區(qū)”，新增安全生產(chǎn)達標企業(yè)6272家，總數(shù)達19251家。食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市建設(shè)扎實推進。試點推行家禽“集中屠宰，生鮮上市”，打造肉食品“全鏈條閉環(huán)式”監(jiān)管模式，新增餐飲服務食品安全示范點100家、陽光廚房695家、市級“菜籃子”基地19個、省級食品安全示范學校食堂100家。強化疫情聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制登革熱、h7n9禽流感、手足口病等疫情。

五、全面啟動人民滿意政府建設(shè)，政府自身建設(shè)得到加強

“六個政府”建設(shè)扎實推進。出臺《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動方案(2023-2023年)》和11個行動子計劃，籌措項目資金76.1億元，其中197項民生項目完成145項。建立人民滿意政府第三方評價體系。根據(jù)第三方調(diào)查評估，2023年佛山市建設(shè)人民滿意政府總體評價82.46分。

依法行政不斷深化。以市重大行政決策程序規(guī)定為基礎(chǔ)，完善重大行政決策配套制度和程序。健全市政府法律顧問制度。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案273件，辦復率100%。創(chuàng)新行政復議機制，全面推廣集中復議制度。根據(jù)中國政法大學發(fā)布的中國法治政府評估報告，佛山法治政府建設(shè)排名第3。

深入整治“四風”問題。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進作風，全市會議數(shù)量下降2.4%、文件數(shù)量下降6.1%。深入推進市級部門預算、決算和“三公”經(jīng)費預算、決算公開，市級財政預算資金全部納入國庫集中支付。建立鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導干部每周定期直接聯(lián)系群眾制度。構(gòu)建全省首個狠剎“四風”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，打造民主評議政風行風、領(lǐng)導干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理等平臺，出臺領(lǐng)導干部問責實施意見和行政過錯責任追究實施細則，強化對領(lǐng)導干部管理和監(jiān)督。

老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，審計、糧食儲備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、臺灣事務、檔案方志、社會科學、人防、氣象等工作取得新成績。

各位代表!過去的一年，成績來之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，異地務工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟運行不穩(wěn)定因素較多，穩(wěn)增長任務艱巨;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有待提升;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固，自主創(chuàng)新能力整體不強;企業(yè)不同程度存在經(jīng)營困難;城市優(yōu)質(zhì)公共服務供給有待改進;環(huán)境治理任務較重，大氣和水污染問題較為突出;勒流“12.31”燃爆事故教訓極其深刻，企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任亟需強化。對此，我們將在今后工作中深入研究，認真解決。

2023年工作安排

2023年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市發(fā)展面臨許多有利因素，領(lǐng)銜打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，一批重點項目和高端平臺建設(shè)加快，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。城市形象品質(zhì)不斷提升，各項改革不斷深入，綜合環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？傮w而言，我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要認清形勢、堅定信心，適應新常態(tài)、把握新機遇，堅定不移促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)的深度調(diào)整，對全省經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整起支撐作用，爭當全省改革發(fā)展排頭兵。

2023年政府工作的指導思想：深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆四次全會精神，按照市委十一屆七次全會的總體部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以經(jīng)濟提質(zhì)增效升級為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動為總抓手，以建設(shè)人民滿意政府為動力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推進依法行政，提升開放水平，狠抓改革攻堅，加強民生保障，強化風險防控，完成“十二五”發(fā)展目標，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%;地方一般公共預算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總值增長3.8%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標任務，重點做好以下八方面工作：

一、搶抓打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶機遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極研究“工業(yè)4.0”計劃，結(jié)合佛山實際，推動佛山制造智能化轉(zhuǎn)型。堅持先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動，力爭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整走在全省前列。

大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。積極落實省政府珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局規(guī)劃，集聚發(fā)展智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、汽車制造和裝備服務業(yè)等重點裝備產(chǎn)業(yè)，力爭到2023年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，努力建設(shè)世界級先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。著力引進一批帶動能力強的龍頭項目，培育一批擁有核心部件制造技術(shù)的“高、精、專”中小型配套企業(yè)，促進裝備制造業(yè)向數(shù)字化制造、綠色制造和智能制造跨越發(fā)展，加快構(gòu)建裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進落實重點支撐項目和珠海簽約10個項目，加快一汽大眾二期、福田汽車、長城華冠新能源汽車、南車制造基地、陸地方舟新能源汽車等項目建設(shè)，推動項目落地，形成產(chǎn)能。

力促現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面落實提升發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)各項政策措施，重點支持發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商務會展、工業(yè)設(shè)計、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓、養(yǎng)老服務、文體休閑等生活性服務業(yè)。加快推進國藥集團中藥南方總部、蘇寧電子商務運營基地、華僑城文化旅游綜合項目等145個重大服務業(yè)項目，14個省級服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟基地，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展文化會展、藝術(shù)創(chuàng)意、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)石灣“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等重點項目，促進社會資本、金融資本和文化資源融合，將文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

以技術(shù)改造為核心促進存量優(yōu)化。貫徹落實省、市扶持技術(shù)改造優(yōu)惠政策，積極爭取省財政技術(shù)改造專項資金補助，市、區(qū)財政3年配套24億元支持企業(yè)技術(shù)改造。實施全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動計劃，未來3年，全市工業(yè)技術(shù)改造投資計劃完成1300億元，年均增長25%，力爭半數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。整合運用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3d打印技術(shù)等新一代信息技術(shù)和高端智能制造技術(shù)，加快機器人推廣應用，實施“百企智能制造提升工程”、“自動化生產(chǎn)線改造”計劃，推動佛山制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，力爭成為全省乃至全國智能制造先進城市。實施“兩化”深度融合戰(zhàn)略，加強云制造公共服務平臺推廣運用，促進更多制造企業(yè)“登云上線”。推動企業(yè)采用卓越績效管理、精益生產(chǎn)管理等先進質(zhì)量管理方法，制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準，培育細分行業(yè)龍頭，打造行業(yè)區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益。

以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手促進增量優(yōu)質(zhì)。樹立“大招商”、“招大商”、“擇優(yōu)擇強”的招商理念，進行高水平、專業(yè)化的招商策劃，把先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)作為招商重點，瞄準國內(nèi)外先進地區(qū)和城市實施定向招商和主題招商，著力引進一批高端優(yōu)質(zhì)項目、先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和優(yōu)秀人才。充分挖掘本土企業(yè)增資擴股潛能，重點推動我市龍頭企業(yè)與國際裝備業(yè)巨頭開展合資合作，帶動引進一批機器人系統(tǒng)集成商，建設(shè)機器人產(chǎn)業(yè)園。不斷提升佛山國家高新區(qū)、中德工業(yè)服務區(qū)、廣東金融高新區(qū)等重要平臺的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和建設(shè)水平，加快南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中科院佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，增強承接吸納國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目和高級人才的能力。

做強做優(yōu)民營經(jīng)濟。落實推動民營企業(yè)跨越式發(fā)展各項政策，發(fā)揮民營企業(yè)在打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶中的主力軍作用，發(fā)展壯大產(chǎn)值超百億元企業(yè)隊伍。堅持各級領(lǐng)導掛點企業(yè)制度，定期深入企業(yè)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。完善中小微企業(yè)政策服務體系，鼓勵和引導中小民營企業(yè)進行公司制、股份制改造。推動民營資本與國際資本、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，形成新的競爭優(yōu)勢。繼續(xù)開展高級經(jīng)理人、企業(yè)接班人培訓。

二、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合

把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟工作的總抓手，努力建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，當好全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展排頭兵。

提升科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，大力實施工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，實施大中型骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，支持美的等大型企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建研究院，各區(qū)重點幫扶一批創(chuàng)新型、科技型骨干企業(yè)。深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華南智能機器人創(chuàng)新研究院、華南家電和機械檢測基地、廣東半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、諾爾貝機器人研究院等重大新型研發(fā)機構(gòu)。加快佛山知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，積極申報中國佛山(陶瓷)、順德(家電)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，全面推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

加強金融創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導民間資本投入科技型、智慧型企業(yè)。加快建設(shè)省金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融改革試驗區(qū)，完善“政策金融、科技金融、民間金融”三位一體金融服務模式，充分發(fā)揮佛山民間金融街、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、深交所路演中心等平臺作用，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權(quán)證券化、眾籌融資、融資租賃等金融產(chǎn)品和服務，構(gòu)建科技金融服務體系。

實施人才強市戰(zhàn)略。完善人才政策，重點引進和培養(yǎng)創(chuàng)新科研團隊、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才等高層次人才。加快“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務配套，努力解決人才居住、子女入學等問題。實行招商引資和招才引智相結(jié)合，在引進中高端企業(yè)項目的同時，注重引進擁有先進技術(shù)的人才團隊，實現(xiàn)產(chǎn)城人三者良性互動。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城市升級向城市升值轉(zhuǎn)變

把握建設(shè)珠三角世界級城市群機遇，全面提升佛山城市價值和競爭力。

實施城市升級兩年延伸計劃。深化“強中心”戰(zhàn)略，打造佛山城市中軸線，加快佛山新城建設(shè)、南海千燈湖片區(qū)拓展、禪城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)和禪城老城區(qū)提升。推動城市組團提升發(fā)展質(zhì)量。加快順德新城、瀝桂新城、西江新城、三水新城等片區(qū)建設(shè)。圍繞綠島湖、博愛湖、桂畔海、明湖、云東海等水道和生態(tài)片區(qū)，打造一批生態(tài)景觀帶和濱水區(qū)。推動城市升級向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸。實施百村升級計劃，推進30個特色古村落活化、30個城中村(舊社區(qū))改造和48個新農(nóng)村建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。加強特色古村落歷史風貌及古建筑保護，實現(xiàn)歷史文脈延續(xù)。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進廣佛環(huán)線(佛山西站—廣州南站)、佛肇城際線建設(shè)，配合廣州地鐵7號線延伸線、廣佛江珠線前期工作，盡快啟動廣佛環(huán)線(佛山西站—白云機場)、肇順南城際等項目。推動軌道二號線一期工程、南海新型交通系統(tǒng)建設(shè)，啟動軌道三號線建設(shè)準備。加快建設(shè)佛山西站、佛山新城交通樞紐中心等項目。推進高速路網(wǎng)中廣明高速廣州段、廣中江高速順德段、佛清從高速南段等建設(shè)，加快市域路網(wǎng)中魁奇路東延線二期、嶺南大道南延線、汾江路南延線、海五路西延線等建設(shè)。積極開展佛山新機場建設(shè)可行性研究。加強能源、水利、通信、電網(wǎng)建設(shè)。推進220千伏順德奎福輸變電站等項目建設(shè)，推動光纖入戶工程，加快新能源汽車充電樁建設(shè)。

加大“三舊”改造力度。完善我市“三舊”改造政策，充分調(diào)動社會資本參與改造的積極性。支持南海區(qū)開展廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點。提升改造村級工業(yè)園區(qū)。推進高速公路沿線改造，專項整治高速公路沿線300米范圍內(nèi)舊廠房，再造百里綠色長廊。推進沿街、沿河、沿湖景觀“五位一體”改造，開展內(nèi)街小巷環(huán)境綜合整治。

提升城市綜合管理水平。實施城市管理“四化”工程，完善城市管理考核機制，加快數(shù)字城管建設(shè)。加強道路衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)、污染源頭管控、戶外廣告清理等工作，進一步提升城市整潔度、美觀度。推動社會化市政管理模式向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、主干道兩旁縱深延伸。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智能交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等項目，加快國家信息惠民試點城市建設(shè)。

提高城市和市民文明素質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推進文明城市“八大環(huán)境”建設(shè)，強化巡查督辦和考評問責機制。培育和踐行社會主義核心價值觀，引領(lǐng)社會文明新風尚。持續(xù)開展“微文明”市民行動，打造佛山“微文明”品牌。支持發(fā)展志愿服務，推廣南海區(qū)桂城街道“社工+志愿者”社區(qū)志愿服務模式，積極發(fā)動市民參與城市治理。發(fā)展公益慈善事業(yè)，弘揚樂善好施、扶弱濟貧的傳統(tǒng)美德。

四、加強生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗佛山

對生態(tài)環(huán)境倍加重視，對資源能源精打細算，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。

打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以藍天、凈水、綠地成為佛山新常態(tài)為目標，落實新《環(huán)境保護法》，建立健全環(huán)保綜合執(zhí)法體系和跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，強化市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級環(huán)保責任，實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。實施內(nèi)河涌“一河一策”整治計劃，重點推進汾江河、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界河涌綜合整治，確保完成整治任務。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，有效提高污水收集率。整治改造小鍋爐、vocs排放企業(yè)，實施電力行業(yè)超潔凈排放，加速淘汰黃標車，依法整治黑煙車，努力實現(xiàn)大氣質(zhì)量狀況持續(xù)改善。加強農(nóng)業(yè)面源污染控制和養(yǎng)殖場污染治理。加快全市危險廢物處理處置能力建設(shè)。開展全市供水及水源地優(yōu)化整合。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改進垃圾分類收運體系，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化目標。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進排污權(quán)有償使用和交易試點，落實電機能效提升等扶持政策，引導企業(yè)自覺減排。對重點耗能企業(yè)和公共機構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)察，加大節(jié)能執(zhí)法力度。加快低碳能源管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，擴大低碳能源使用范圍。抓好全國電力需求側(cè)綜合管理試點城市建設(shè)，加大“3c”綠色電網(wǎng)建設(shè)力度，推廣分布式太陽能光伏發(fā)電應用工程，探索光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)范管理。推進綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，加快新能源汽車推廣應用。

加強綠色生態(tài)建設(shè)。發(fā)展生態(tài)集約、觀光休閑農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)建國家森林城市。開展新一輪綠化佛山大行動，實施森林質(zhì)量提升、城市綠化增量提質(zhì)、森林公園和濕地公園擴面、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化工程，加速構(gòu)建森林生態(tài)屏障、城鄉(xiāng)綠地、水系濕地生態(tài)、綠色生態(tài)廊道體系，確保完成3萬畝森林碳匯工程造林任務，河涌綠化整治659公里。加大社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園、市政公園規(guī)劃建設(shè)力度。

五、加強區(qū)域合作交流，擴大對外開放水平

以更開放的胸懷加強國內(nèi)外交流合作，以更開放的舉措謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，以更開放的視野推動更高水平的對外開放。

增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇，以經(jīng)貿(mào)往來、科技合作以及文化交流為主要內(nèi)容，堅持“引進來”和“走出去”并重，積極開拓新興市場，把佛山打造成為“一帶一路”的重要節(jié)點。加強與歐美、東盟、非洲、中東、南美等地區(qū)在投資貿(mào)易、資源開發(fā)、工程承包等方面的深度合作，建設(shè)高水平的開放型經(jīng)濟。承辦好中國(廣東)-印尼經(jīng)貿(mào)合作交流會。支持鼓勵民間文化交流，采取多種形式開展城市形象推廣，提升佛山在海內(nèi)外的知名度和影響力。積極擴展與海外華人華僑的聯(lián)系交往，大力發(fā)展與我市產(chǎn)業(yè)、文化相匹配的國際友好城市。

密切佛港澳臺合作。深入落實cepa和粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加強與香港、澳門、臺灣地區(qū)在貿(mào)易投資、先進服務業(yè)、科技文化、人才教育等領(lǐng)域的合作交流。推動佛港澳服務貿(mào)易自由化，大力引進港澳臺現(xiàn)代服務業(yè)項目，鼓勵開展與香港跨境人民幣貿(mào)易融資業(yè)務。加強佛港跨境電子商務合作，加快國通保稅物流中心建設(shè)。

推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。積極推動廣佛同城化，抓好地鐵線網(wǎng)規(guī)劃對接、海華大橋建設(shè)、珠江大橋放射線接廣佛新干線等項目，加強廣佛交界區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境治理、城市管理等對接。支持順德區(qū)與南沙加強合作，融合對接廣東自貿(mào)區(qū)。參與泛珠合作、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)，加強與珠江西岸城市交流合作，著力打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟合作試驗區(qū)。加快佛山云浮一體化幫扶，3年投入財政幫扶資金13.5億元，加大超億元優(yōu)質(zhì)項目招商力度，助推云浮跨越發(fā)展，力爭對口幫扶工作在全省領(lǐng)先。做好新疆伽師、西藏墨脫對口援建工作。加強全市統(tǒng)籌規(guī)劃，落實《佛山市推進區(qū)域合作工作方案》。

六、深化各項改革，充分激發(fā)佛山發(fā)展活力

全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，營造市場化法治化國際化發(fā)展環(huán)境。

加大市場化改革力度。健全企業(yè)投資全鏈條、全流程、全行業(yè)的“三單”管理模式。放寬市場準入，鼓勵社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域投資。深化商事制度改革，加強社會信用體系建設(shè)，完善配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)企業(yè)準入“寬進嚴管”。推進公共資源交易監(jiān)管機制改革。規(guī)范政府性債務管理，做好國資優(yōu)債工作。強化財政績效管理，推進國庫集中支付電子化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代財政制度。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。推廣行政職權(quán)標準化建設(shè)，實現(xiàn)量權(quán)限權(quán)。總結(jié)推廣禪城區(qū)“一門式”政務服務改革試點經(jīng)驗，方便市民辦事。加強電子政務規(guī)劃建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事大廳、改革發(fā)展市民建言獻策平臺和12345統(tǒng)一服務平臺，加快建設(shè)企業(yè)專屬和市民個人網(wǎng)頁。推進工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整，深化事業(yè)單位分類改革。

創(chuàng)新基層社會治理。推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，優(yōu)化社區(qū)工作機制，構(gòu)建社區(qū)自治體系。發(fā)揮各級社會組織孵化培育基地作用，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，推動社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務。健全社工人才評價機制，加強社工專業(yè)人才培育基地建設(shè)管理。完善有效預防和化解社會矛盾機制，改革行政復議體制和信訪工作機制。

探索農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，完善土地征收和補償安置制度，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。加快推進區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級互聯(lián)互通的農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺體系建設(shè)。

七、加強社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生

深入實施民生政府建設(shè)系列行動計劃，確保完成民生政府建設(shè)重點項目任務，穩(wěn)步提高市民生活水平和幸福指數(shù)。

實施基本公共服務均等化。推進基層基本公共服務均等化實施方案。深化創(chuàng)建國家教育綜合改革試驗區(qū)。啟動學前教育第二期三年行動計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，推進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，加快佛山科技學院新校區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升特殊教育發(fā)展水平，推動民辦教育加快發(fā)展。提升就業(yè)和社會保障水平。落實促進就業(yè)政策措施，指導和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施以企業(yè)為主體的技能提升培訓，增加高技能人才總量。完善全征地農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度銜接機制，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制。擴大社保覆蓋面，推動社保業(yè)務網(wǎng)絡(luò)延伸到村(居)。推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)，完善社會福利和社會救助體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推行家庭醫(yī)生式服務。做好迎接國家衛(wèi)生城市復審工作。加強新市民積分制服務管理，促進異地務工人員市民化。

增強城市文化軟實力。啟動實施文化升級兩年行動計劃，建設(shè)嶺南風韻突出、城市形象鮮明的文化導向型城市。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，打造“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”。實施藝術(shù)惠民工程，開展“佛山韻律”系列文化活動。承辦第九屆廣東國際旅游文化節(jié)，推動佛山歷史文化街區(qū)申報國家5a級旅游景區(qū)，創(chuàng)建城市中央休閑區(qū)。加強傳統(tǒng)文化保護與利用，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展。完善體育設(shè)施，推進社區(qū)體育公園建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，增強市民體質(zhì)。

著力辦好一批民生實事。加強保障性住房建設(shè)，確保按時完成省下達的住房保障目標任務。投入6.82億元推進河涌水環(huán)境治理等民生水務工程。新建300公里污水處理廠配套管網(wǎng)。實施100項環(huán)保民生實事。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。提高公益性普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費標準和免費義務教育財政撥款標準。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級公共法律服務平臺，落實一鎮(zhèn)(街)一律師顧問團和一村(居)一專職調(diào)解員。新增市級“菜籃子”基地10個。加快推進主要公共場所無線局域網(wǎng)(wlan)惠民建設(shè)。推廣“市民之窗”自助服務終端布點，實現(xiàn)村(居)全覆蓋，推動全天候自助服務區(qū)建設(shè)。落實公交提升計劃，中心城區(qū)公交分擔率達32%。完成逕口華僑農(nóng)場2629戶危房改造任務。

確保社會大局穩(wěn)定。深入推進平安佛山建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提升市民安全感。做好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和基層“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管體系，提升社會火災防控能力和公共消防安全管理水平，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。做好食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市創(chuàng)建深化及驗收工作，健全“從農(nóng)田到餐桌”食品安全電子追溯體系，完善食品監(jiān)管體系、責任體系和檢驗檢測體系，加快食品安全“社會共治”進程。設(shè)立“食品藥品警察”，加大執(zhí)法力度。抓好手足口病、登革熱、禽流感、埃博拉出血熱等傳染性疾病防控，防止出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件。

八、扎實推進人民滿意政府建設(shè)

鞏固群眾路線教育實踐活動成果，按照《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動方案(2023-2023年)》和11個行動子計劃，著力建設(shè)為民務實清廉政府。

堅持依法行政。牢固樹立“治以法尊”理念，自覺維護憲法與法律權(quán)威，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，建設(shè)權(quán)責明確、便民高效的法治政府。完善重大行政決策法治化程序，制訂行政決策目錄管理辦法等制度規(guī)范。加強政府法律顧問工作。推進政務公開。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，推進重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心向基層下移。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網(wǎng)絡(luò)，大力創(chuàng)建法治鎮(zhèn)(街)，提升基層社會治理法治化水平。配合做好行使地方立法權(quán)準備工作。

建設(shè)責任政府。完善行政職權(quán)清單管理制度，落實政府部門責任制和崗位責任制。健全行政問責制度，完善行政過錯責任追究機制，增強行政責任意識，依法正確履行職責。抓好審計監(jiān)督，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況審計全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)、社會團體、市民和新聞媒體的監(jiān)督。

加強作風建設(shè)。落實中央“八項規(guī)定”，切實抓好群眾路線教育實踐活動整改。落實廉政建設(shè)責任制，加大對違法行政、懶政怠政的行政監(jiān)督、監(jiān)察力度，強化重點部門和崗位廉政風險防控，推進政府機關(guān)廉政風險科技防控平臺建設(shè)。嚴控“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)。完善直接聯(lián)系和服務群眾機制，努力實現(xiàn)服務企業(yè)穩(wěn)增長、服務社區(qū)促和諧、服務群眾保民生。強化政府績效管理，狠抓各項工作落實。

各位代表，把握新常態(tài)、激發(fā)新動力。展望未來，我們對佛山發(fā)展充滿信心。讓我們在黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神指引下，按照省委、省政府和市委的決策部署，振奮精神，勇于擔當，創(chuàng)新有為，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福佛山”而努力奮斗!

《佛山兩會召開時間議程安排,2023年佛山兩會政府工作報告全文精神》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到建設(shè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、佛山、發(fā)展、創(chuàng)新、加快、金融等方面，覺得好就按（ctrl+d）收藏下。

篇十 80后人群收看電視時間顯著下降的調(diào)研報告

80后人群收看電視時間顯著下降的調(diào)研？ 第13屆上海電視節(jié)上發(fā)布的一項調(diào)查顯示，出生于上世紀80年代的人群正在成為中國媒介消費的主力，但“80后”上網(wǎng)時間越來越長，收看傳統(tǒng)電視節(jié)目的時間顯著下降。

上海文廣新聞傳媒集團副總裁張大鐘在上海電視節(jié)“國際新媒體產(chǎn)業(yè)論壇”上介紹說，我國正處于新媒體與傳統(tǒng)媒體趨向融合的時期。手機電視、iptv、網(wǎng)絡(luò)寬頻和高清電視等“下一代媒體”的優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。而與此相對應的是，中國的“下一代受眾”已經(jīng)形成規(guī)模，即出生于1980年后的年輕人群。

張大鐘說，“80后”正在成為媒介消費的主流人群，他們熟悉和掌握互聯(lián)網(wǎng)，身處日益豐富的媒介環(huán)境中，主要通過互聯(lián)網(wǎng)和各類新型的消費電子產(chǎn)品滿足視聽娛樂需求。此外，在消費方式上，“80后”們也具有鮮明特點，更加張揚自我個性需求。

調(diào)查顯示，我國電視觀眾日益呈現(xiàn)老齡化趨勢，平均年齡超過45歲。而“80后”一族收看傳統(tǒng)電視節(jié)目的時間顯著下降，每周少于18個小時。

作為第13屆上海電視節(jié)主體活動之一，第四屆中國國際新媒體產(chǎn)業(yè)論壇于13日在上海國際會議中心舉行。據(jù)悉，這次由上海文廣主辦的論壇吸引了時代華納、英特爾、微軟、迪斯尼、尼爾森、摩根斯坦利等知名跨國公司的高層管理人與會，將縱論新媒體在中國的發(fā)展前景。

篇十一 關(guān)于大學生課余時間利用調(diào)查報告

尊敬的領(lǐng)導：您好！

首先感謝您在百忙之中垂覽我的自薦材料，相信它不會占用您太多的時間，并祝愿貴單位事業(yè)欣欣向榮，蒸蒸日上！

我是xx大學信電學院電子信息工程專業(yè)20xx屆的一名學生，即將面臨畢業(yè)。

四年來，老師的教育及個人的努力下，我具備了扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，系統(tǒng)地掌握了電路、模擬電子、數(shù)字電子技術(shù)、單片機和微機原理等實踐性課程；信息理論與編碼、信號與系統(tǒng)、數(shù)字信號處理、通信原理等有關(guān)理論；同時也擁有一定的分析和設(shè)計能力。通過在校期間的試驗實習和課程設(shè)計的訓練我具備了較強的動手能力。在課外時間里我涉獵了大量書籍，不但重視本專業(yè)技能和理論知識的培養(yǎng)，更把提高自己的綜合素質(zhì)放在第一位。嚴謹?shù)膶W風和端正的學習態(tài)度塑造了我樸實、穩(wěn)重、創(chuàng)新的性格特點。

在大學的四年里、我除了在學好本專業(yè)的知識外，我對計算機知識進行了比較系統(tǒng)地學習和熟練地應用，取得了2023年4月份全國計算機等級考試三級pc技術(shù)證書。精通80x86匯編語言、c語言、熟練運用電腦辦公軟件、photoshop圖像處理、asp動態(tài)網(wǎng)頁編程、能夠處理常見的電腦軟硬件故障。

除了對計算機熱愛，在大學四年里我還不斷的學習英語知識，我深切的感受到作為電子信息行業(yè)的人員沒有過硬的英語聽說讀寫的能力是不可能有大的發(fā)展的。各種新的技術(shù)，新的理論，新的產(chǎn)品不可能都來自國內(nèi)的。我在大二下學期就以528分的成績通過全國大學生英語四級考試，2023年12月即將參加全國大學生英語六級考試。

此外，我還積極參加校內(nèi)的各種活動以及校外的各種社會活動，抓住每一個機會，使我在競爭中獲益；向?qū)嶋H困難挑戰(zhàn)，讓我在挫折中成長，借以去磨練自己，培養(yǎng)自己戰(zhàn)勝各種困難的信心。通過各種活動培養(yǎng)了我的做人做事的能力，要做事先得學會做人。

關(guān)于交院同學課余時間利用調(diào)查報告

第九期黨校培訓班 物流管理學院調(diào)研組

1.摘要：為了了解現(xiàn)在的大學生，怎樣安排自己的課余時間。對此我們調(diào)研小組對湖南交通職業(yè)技術(shù)學院的在校學生進行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，大多數(shù)大學生并沒有對自己的課余時間進行合理的安排。由此得出結(jié)論，當今大學生，應該結(jié)合自身特點，制定有效合理的時間安排；控制上網(wǎng)時間，提高學習效率；加強實踐，促進自身發(fā)展。這樣，我們才能夠做到，無愧父母、無愧自我，真正的做到無悔青春。

關(guān)鍵詞：大學生 課余時間 學習技能 奮斗青春 規(guī)劃未來

2.問題重述：大學作為是人生最有意義最美好的階段，在這4年里我們要學會的不僅是知識，更是能力，在這4年是我們過渡到成人的鋪墊與奠基，也是實現(xiàn)自我人生價值的一段旅程。如今在大學里，屬于我們的課余時間非常之充裕，我們每個人對自己的未來定位不同也就對課余時間的規(guī)劃不同，在這里，大學生生活、學習、成長、成才。在如今的大學校園里，有的大學生參加協(xié)會活動，有的參加班級學校團總支、學生會的部門活動，也有的組成創(chuàng)業(yè)團隊奮斗夢想，也有人把大部分時間花在了自習室，當然也有人把時間浪費在了逛街、戀愛、上網(wǎng)、游戲……

大學生作為社會以后的中堅力量和建設(shè)群體，我們所肩負發(fā)責任是不可推卸的，社會之所以給我們一個接受高等教育的機會，國家給我們創(chuàng)造力一個和諧的校園，就是為了培養(yǎng)一個對社會對國家有用的人才。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展競爭的加劇，大學生面臨著更多的誘惑和挑戰(zhàn)，愈來愈多的壓力讓很多大學生不能很好的認識自己的位置。如何充分利用自己四年的大學課余時間，發(fā)展自己的個性，培養(yǎng)技能，增長知識，修養(yǎng)身心，使自己的綜合素質(zhì)有所提高，圓滿的度過自己的大學生活，這是我們必須思考的問題。所以，大學生們在課余時間都在做些什么，這就顯得尤為重要。對大學生課余生活的調(diào)查也就有了重要的意義。

本文通過對交院在校大學生的調(diào)查研究來了解交院同學課余時間的現(xiàn)實狀況，使交院同學的學習與實踐的時間分配達到最佳化提供依據(jù)，來幫助同學們合理有序的安排自己的課余生活。具體研究問題包括：

1）調(diào)查交院學生除了雙休日，您平均每天大概有多少課余時間？

2）調(diào)查交院學生一般利用課余時間做什么？

3）調(diào)查交院學生對課余時間的安排有何規(guī)劃？

4）調(diào)查交院學生課余時間有哪些不合理之處？

5）針對情況，提出具體建議和解決方案？

需要考慮的主要因素包括：

湖南交通職業(yè)技術(shù)學院對同學課余時間政策安排

當代大學生思想價值取向

湖南交通職業(yè)技術(shù)學院有關(guān)《學生管理條例》

湖南交通職業(yè)技術(shù)學院有關(guān)《評優(yōu)考核辦法》

3.調(diào)查問卷

關(guān)于大學生課余時間安排和利用的調(diào)查問卷

為了了解大學生課余時間的安排合理和利用，特意展開此次調(diào)查，了解我校學生課余時間的安排和利用，以便展開更好的活動安排，及時發(fā)現(xiàn)一些問題，并得到改善。感謝您的配合！

1、您所在的年級是( )

a、 大一 b、大二 c、大三

2、您一般利用課余時間做什么（ ）

a、體育運動 b、玩游戲 c、看書學習 d、兼職 e、其他

3、除了雙休日，您平均每天大概有多少課余時間（ ）

a、1~2小時 b、3~5小時 c、6~8小時 d、8小時以上

4、您平均每天用多少課余時間用于參加社團活動？（ ）

a、半小時 b、30分鐘～1小時 c、 1小時以上 d、 幾乎沒有

5、您覺得您的課余時間比較側(cè)重哪些方面？（ ）

a、學習專業(yè)課程 b、 體育鍛煉 c、上網(wǎng)娛樂 d、人際交往

6、對于課余時間的安排，您感到（ ）

a、力不從心，經(jīng)常會被其他事打擾

b、一般般，會有隨大流的情況

c、還可以，比較充實，能自主安排

d、很滿意，時間掌握在自己手中

7、認為課余時間安排給您帶來最大的收獲是（ ）

a、生活井然有序，活得充實而快樂

b、學業(yè)上大有進步

c、開闊眼界，掌握了更多的知識技能

d、結(jié)識更多的朋友

e、個人工作能力得到迅速提升

f、賺錢能實現(xiàn)個人經(jīng)濟獨立

g、其他

8、您通過什么方法來合理安排您的課余時間（ ）

a、自己制定時間安排表并嚴格執(zhí)行

b、向師長討教經(jīng)驗

c、跟同學朋友交流，互相監(jiān)督

d、跟父母反映并尋求父母的幫助

e、自我獎勵法

f、其他

9、您認為利用課余時間去做義工如何？（ ）

a、好 b、不好 c、無所謂

10、課外您會看什么類型的書（ ）

a、與學習有關(guān)的課外書

b、自己感興趣而與學習無關(guān)的書

c、課本

d、幾乎不看書

11、課余時間有沒有想過學習（ ）

a、有，而且做了

b、經(jīng)常想，可是做不到

c、有時會想

d、從沒想過

12、您認為課余時間對您有何影響（ ）

a、讓您有更多的時間

b、增進你和同學之間的友誼

c、讓你有更多的時間閱讀你喜歡的書籍

d、參加一些課外活動增強你的能力

e、做自己想做的事

f、無所事事

13、您認為大學生應該怎樣安排自己的課余時間才算合理？請簡單寫寫您的看法。（開放題）

4. 調(diào)查方式：問卷調(diào)查，ｑｑ，口頭隨即調(diào)查

調(diào)查對象：湖南交通職業(yè)技術(shù)學院在校學生，物流管理學院同學為主

調(diào)查時間：２０１１年１１月４號——２０１１年１１月８號

5.調(diào)查存在問題

調(diào)查樣本容量偏小，不具有十分廣泛的代表性。調(diào)查對象中大一，大二人數(shù)較多，大三人數(shù)較少；物流管理學院學生居多，其他院系同學少；故主要對大一，大二進行分析，且調(diào)查結(jié)果不側(cè)重對年級的分析。

6．調(diào)查情況分析：

調(diào)查表明，約有81.9%的學生認為目前他們的業(yè)余時間使用存在一些問題，只有7.2%的同學沒有發(fā)覺其中有問題或問題很少，可以忽略。最終發(fā)現(xiàn)這些問題主要有以下幾個方面：

第一，目標不明確，茫然無所適從；

第二，不會合理安排學習和娛樂的時間；

第三，不夠珍惜時間，時間使用效率不高；

第四，對業(yè)余時間沒有計劃性，容易隨心所欲；

第五，自制力差，易受外界誘惑的干擾而打亂原有計劃；

第六，還有一部分同學在問卷中寫到“沉迷于網(wǎng)絡(luò)、談戀愛、逛街”、“周圍沒有形成珍惜時間的氛圍”等。

針對大學生學生在業(yè)余時間使用方面存在的問題，我們調(diào)查小組對在學校教育中開展時間使用方面的專門指導的必要性進行了調(diào)查。結(jié)果顯示，認為有必要（包括“非常必要”和“比較必要”）在學校教育中開展時間使用方面的專門指導的學生占總?cè)藬?shù)的68.5%，認為“不太必要”和“根本不必要”的占10%，持中立態(tài)度的占20%。多數(shù)人對學校開展時間使用方面的指導持肯定態(tài)度，這說明學生們急需這方面的知識，迫切需要學校教育中給予專門的、科學合理的指導，以便提高學習、工作效率，減少時間浪費現(xiàn)象，能在有限時間內(nèi)做更多有意義的事情。但也有一小部分同學對學校教育中開展時間使用方面的指導持否定態(tài)度，原因可能是有的同學認為學校教育指導只能是從宏觀上進行，卻不能從個人角度進行個人指導，因此效果不會很好，再者大學生已經(jīng)是成人了，業(yè)余時間的使用是自己的事情，不需要學校的干預。

從調(diào)查情況來看，現(xiàn)在的大學生不會象以前那樣每天都要在題海度過了，大學的課程沒有象高中那樣多，所以大學生的業(yè)余生活也會變得豐富起來了?，F(xiàn)如今的大學生業(yè)余生活基本上是靠上網(wǎng)、看書、逛街、睡覺以及兼職來維持的。這種業(yè)余生活稱不上是豐富多彩，但也不是枯燥乏味的。很多大學生對這種現(xiàn)狀持著一種模糊態(tài)度，不清楚自己的業(yè)余生活到底是如何進行的，或者造成這種現(xiàn)狀的原因追根溯底是什么。

從我組的問卷調(diào)查情況來分析，大多數(shù)大學生享有的業(yè)余時間還是比較寬裕的，但是如何利用這寬裕的時間倒成了一個問題。大學生對業(yè)余生活并沒有明確的概念，因而也沒有明確的安排、計劃，所以理所當然也無所謂業(yè)余生活精不精彩。探其原因，有認為是自身原因的，畢竟一開始就沒有樹立這方面的意識，而且進入大學之后緊繃的神經(jīng)一下進入懶散階段，隨性地過著大學生活的每一天，沒有危機意識，更沒有打算好課余時間怎么過；也有認為是學校造成的，學校在這方面考慮得并不周全，學生缺乏機會去鍛煉并豐富自己的生活；更有甚者認為是社會造成的，社會中存在的不安定因素使學生望而卻步。

那么真正意義上的大學生課余生活又是怎么一回事呢？隨著深入的調(diào)查，我們也似乎探到了一些苗頭。在大家心中，真正的業(yè)余生活是可以又自己安排的，與誰一起度過并不是重點，重要的是可以增長見識、鍛煉身體，達到身心健康及自身修養(yǎng)提高的效果，這是大家所期待和憧憬的。但是現(xiàn)在經(jīng)歷的似乎與這又背道而馳了。大多數(shù)人選擇了上網(wǎng)、睡覺或購物來消磨時間，能兼職的也是少數(shù)人，出現(xiàn)這種情況與大家的初衷似乎矛盾了，這只是消磨時間，有什么效果嗎？然而這種情況卻又普遍存在。于是訪問了部分學生，其答案也較類似，他們認為真正意義上的業(yè)余生活其實很難實現(xiàn)，不僅要消耗大量的人力和物力，重要的是很難堅持。因而又進入一個模糊圈中，模糊了大家的概念及初衷，從而陷入惡性循環(huán)之中。

7.建議與期望：大學三年應該怎樣度過？

從入學的第一天起，就應當對大學三年有一個正確的認識和規(guī)劃。為了在學習中享受到最大的快樂，為了在畢業(yè)時找到自己最喜愛的工作，每一個剛進入大學校園的人都應當掌握七項學習：學習自修之道、基礎(chǔ)知識、實踐貫通、興趣培養(yǎng)、積極主動、掌控時間、為人處事。只要做好了這七點，大學生臨到畢業(yè)時的最大收獲就絕不會是“對什么都沒有的忍耐和適應”，而應當是“對什么都可以有的自信和渴望”。只要做好了這七點，你就能成為一個有潛力、有思想、有價值、有前途的快樂的畢業(yè)生。

專家建議，大學生應該利用課余時間來做10件事情：

1，外出旅行：讀萬卷書，不如行萬里路！大學生如果在課余時間能夠游歷祖國名山大川，對增長見識、放松身心無益是好事情。

2，兼職實習：大學生應該多利用業(yè)余時間去參加社會上的兼職、實習，既可以獲得一定經(jīng)濟收入，也可以增加自己的時間經(jīng)歷。

3，結(jié)識人脈：21世紀人脈很重要，大學生熟悉互聯(lián)網(wǎng)，可以在課余時間參加一些實名制的社交網(wǎng)站，比如校內(nèi)網(wǎng)、互助求職網(wǎng)、等，拓寬自己的人際圈。4，加入社團： 參加社團有利無害，大學生課余時間除了要參加一些校內(nèi)的社團，更可以參加一些校外的公益性青年組織，像互友會、一些互助會等，都很適合大學生。

5，互幫互助：我們大多數(shù)學生都是獨生子女，普遍缺乏與人合作和互幫互助的態(tài)度。因此大學生課余時間可以多參加一些互助活動，學會與人交流、互助。6，練習口語： 外語的重要性不言而喻，大學生在課余時間應該多練習下自己的口語表達能力，也可以參加一些培訓，比如新東方的培訓等。

7，考資格證書：客觀來講，職業(yè)資格證書的作用非常有限，有證書并不代表你有相應的能力。但是有些證書，比如計算機類、外語類，以及與專業(yè)相近的證書，還是要考一下的。8，談一場戀愛： 到了談情說愛的年齡，大學生們可以認認真真的談一場戀愛哦。但是無論是男生還是女生，都要為自己的戀愛選擇和戀愛行為負責。

9，關(guān)心國家大事：作為國家民族的未來和希望，大學生應該在課余時間，通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等途徑多多關(guān)心國家大事，切不可兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。

10，發(fā)展興趣特長：每個人都有自己的興趣愛好，大學生們要利用業(yè)余時間多多發(fā)展自己的特長哦，不要僅僅只是愛好，要升級為一項特長，這個特長要優(yōu)于一般人！

8.那么，作為一所國家級示范性高職院校，又應該怎么做呢？

培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是現(xiàn)代大學教育的神圣使命，大學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，應該在大學教育的全過程，既包括課堂教學和實踐環(huán)節(jié)，也包括豐富的課余生活，使學生擁有廣博的知識，較強的創(chuàng)造思維能力和解決實際問題的能力， 大學校園的課余生活豐富多彩，除了日常的教學活動之外，還有各種各樣的講座、文娛活動、社團活動等等。這些活動對于我們大學生來說，的確是令人眼花繚亂，但如何安排課余時間？我認為這一問題不僅僅是大學生自己的問題，學校也應該盡到自己的責任，只有學校和學生共同努力，才能讓大學生的業(yè)余生活充實有意義。

(1)學校為大學生課余時間利用提供條件。

①圖書館建設(shè)，圖書館是書的海洋，是存貯人類知識的寶庫，高校圖書館濃郁的文化氛圍，優(yōu)雅的閱讀環(huán)境，大學生在圖書館輕松、舒適的環(huán)境里可以自主地支配課余時間，探索知識奧秘，利用圖書館資源繼續(xù)學習專業(yè)知識，查閱相關(guān)資料，修補自己知識結(jié)構(gòu)中的欠缺，拓展知識面，提高自學能力；同時也可以到圖書館補充課外知識，文學、歷史、理工、音樂……應有盡有。圖書館可以通過一系列讀書活動的開展，擴大自己的影響，發(fā)揮自己的作用，吸引更多的大學生在課余時間走進圖書館，利用圖書館。

②社團硬件建設(shè)，大學生課余時間參與社團活動，鍛煉自己，社團是由大學生自己發(fā)起、管理、策劃、運行的組織，它更接近大學生的生活，更懂得大學生的需要。通過社團活動能夠鍛煉大學生處理事情能力，培養(yǎng)交際能力，提高大學生素質(zhì)，為盡快實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的目標做出重要貢獻，學校應該為社團工作提供充分的硬件條件。使學生社團活動在素質(zhì)教育中發(fā)揮更大的作用，

③體育場館和鍛煉器材的投入。增強學生體質(zhì)是學校體育的任務之一。近年來隨著高校擴招，學生規(guī)模急劇增加，現(xiàn)有學校的體育場館設(shè)施就遠遠不夠，所以建議學校在多安排體育活動的同時，加大對體育場館和鍛煉器材的投入。

(2)教師在課堂授課的過程中，可以潛移默化的引導大學生，培養(yǎng)大學生積極健康的安排課余時間，是全面提高大學生素質(zhì)的重要內(nèi)容。

大學生自己應該合理的安排課余時間。

①課余時間合理，正確的利用網(wǎng)絡(luò)資源。大學生，一方面需要作為弄潮人，熟悉數(shù)字化社會；另一方面應該注重自己的學業(yè)，合理調(diào)整上網(wǎng)與學習時間比例，建議廣大大學生多了解、多掌握關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的知識，為迎接新型數(shù)字化社會做準備。 ②課余時間多留意就業(yè)信息、現(xiàn)狀與動向，由于現(xiàn)在人才競爭激烈，市場對人才提出更高的要求，就業(yè)壓力增大，導致許多大學生產(chǎn)生危機感。一些在校大學生為日后適應社會激烈競爭，提前做好“充電”工作，在課余時間主動聯(lián)系實習單位和第二語言、計算機的學習，在校大學生們課余時間“充電熱”的現(xiàn)象，正是從一個側(cè)面反映了目前的現(xiàn)實。

③利用課余時間打工，在世界各國，大學生利用課余時間打工是一種普遍的現(xiàn)象，在我國也不例外，大學生利用課余時間打工，不僅僅是為了掙錢，更是走向獨立和社會生活的起點。學生通過打工接觸社會，可以培養(yǎng)學生的社交能力和社會責任感，同時也形成以自立為榮的樸實健康的社會風氣，讓更多的同學有積極的事可做。

李開復老師建議：大學三年每個人都只有一次，大學三年應這樣度過……

一）.自修之道：從舉一反三到無師自通

大學生不應該只會跟在老師的身后亦步亦趨，而應當主動走在老師的前面。中學生在學習知識時更多地是追求“記住”知識，而大學生就應當要求自己“理解”知識并善于提出問題。

在學習知識或解決問題時，不要總是死守一種思維模式，不要讓自己成為課本或經(jīng)驗的奴隸。只有在學習中敢于創(chuàng)新，善于從全新的角度出發(fā)思考問題，學生潛在的思考能力、創(chuàng)造能力和學習能力才能被真正激發(fā)出來。

3.大學生應當充分利用學校里的人才資源，從各種渠道吸收知識和方法。如果遇到好的老師，你可以主動向他們請教，或者請他們推薦一些課外的參考讀物。除了資深的教授以外，大學中的青年教師、博士生、碩士生乃至自己的同班同學都是最好的知識來源和學習伙伴。每個人對問題的理解和認識都不盡相同，只有互幫互學，大家才能共同進步。

4.大學生應該充分利用圖書館和互聯(lián)網(wǎng)，培養(yǎng)獨立學習和研究的本領(lǐng)，為適應今后的工作或進一步的深造做準備。

5.自學時，不要因為達到了學校的要求就沾沾自喜，也不要認為自己在大學里功課好就足夠了。在二十一世紀的今天，人才已經(jīng)變成了一個國際化的概念。當你對自己的成績感到滿意時，我建議你開始自學一些國際一流大學的課程。例如，美國麻省理工學院（mit）的開放式課程已經(jīng)在網(wǎng)上無償發(fā)布出來，大家不妨去看看mit的網(wǎng)上課程，做做mit的網(wǎng)上試題。當你可以自如地掌握mit課程時，你就可以更加自信地面對國際化的挑戰(zhàn)了。

總之，善于舉一反三，學會無師自通，這是大學四年中你可以送給自己的最好的禮物。

二）基礎(chǔ)知識：數(shù)學、英語、計算機、互聯(lián)網(wǎng)

如果說大學是一個學習和進步的平臺，那么，這個平臺的地基就是大學里的基礎(chǔ)課程。在大學期間，同學們一定要學好基礎(chǔ)知識其中包括數(shù)學、英語、計算機和互聯(lián)網(wǎng)的使用，以及本專業(yè)要求的基礎(chǔ)課程（如商學院的財務、經(jīng)濟等課程）。在科技發(fā)展日新月異的今天，應用領(lǐng)域里很多看似高深的技術(shù)在幾年后就會被新的技術(shù)或工具取代。只有對基礎(chǔ)知識的學習才可以受用終身。另一方面，如果沒有打下好的基礎(chǔ)，大學生們也很難真正理解高深的應用技術(shù)。最后，在許多的中國大學里，教授對基礎(chǔ)課程也比對最新技術(shù)有更豐富的教學經(jīng)驗。

三）實踐貫通：“做過的才真正明白”

無論學習何種專業(yè)、何種課程，如果能在學習中努力實踐，做到融會貫通，我們就可以更深入地理解知識體系，可以牢牢地記住學過的知識。

四）培養(yǎng)興趣：開拓視野，立定志向

孔子說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！比绻銓δ硞€領(lǐng)域充滿激情，你就有可能在該領(lǐng)域中發(fā)揮自己所有的潛力，甚至為它而廢寢忘食。

最好的尋找興趣點的方法是開拓自己的視野，接觸眾多的領(lǐng)域。

通過開拓視野和接觸嘗試，如果你發(fā)現(xiàn)了自己真正的興趣愛好，這時就可以去嘗試轉(zhuǎn)系的可能性、嘗試課外學習、選修或旁聽相關(guān)課程；你也可以去找一些打工或假期實習的機會，進一步理解相關(guān)行業(yè)的工作性質(zhì)；或者，努力去考自己感興趣專業(yè)的研究生，重新進行一次專業(yè)選擇。

五）積極主動：果斷負責，創(chuàng)造機遇

從大學的第一天開始，你就必須從被動轉(zhuǎn)向主動，你必須成為自己未來的主人，你必須積極地管理自己的學業(yè)和將來的事業(yè)，理由很簡單：因為沒有人比你更在乎你自己的工作與生活?！白尨髮W生活對自己有價值”是你的責任。許多同學到了大四才開始做人生和職業(yè)規(guī)劃，而一個主動的學生應該從進入大學時就開始規(guī)劃自己的未來。

積極主動的第一步是要有積極的態(tài)度。

積極主動的第二步是對自己的一切負責，勇敢面對人生。

積極主動的第三步是要做好充分的準備：事事用心，事事盡力，不要等機遇上門；要把握住機遇，創(chuàng)造機遇。

積極主動的第四步是“以終為始”，積極地規(guī)劃大學四年。只要認真制定、管理、評估和調(diào)整自己的人生規(guī)劃，你就會離你自己的目標越來越近。

六）掌控時間：事分輕重緩急，人應自控自覺

除了積極主動的態(tài)度，大學生還要學會安排自己的時間，管理自己的事務。

安排時間出了做一個時間表外，更重要的是“事分輕重緩急”。

大學生必須有自控的能力，讓自己交些好朋友，學些好習慣，不要沉迷于對自己無益的習慣（如網(wǎng)絡(luò)游戲）里。

為人處事：培養(yǎng)友情，參與群體

在未來，人們在社會里、在工作中與人相處的能力會變得越來越重要，甚至超過了工作本身。所以，大學生要好好把握機會，培養(yǎng)自己的交流意識和團隊精神。八）“人際交往能力不夠強，人際圈子不夠廣，但又沒有什么特長可以引起大家的注意，在社團里也不知道怎么和其他人有效地建立聯(lián)系?！边@是一些大學生在人際交往方面經(jīng)常遇到的困惑。對于如何在大學期間提高人際交往能力：

第一，以誠待人，以責人之心責己、以恕己之心恕人。對別人要抱著誠摯、寬容的胸襟，對自己要懷著自我批評、有過必改的態(tài)度。與人交往時，你怎樣對待別人，別人也會怎樣對待你。這就好比照鏡子一樣，你自己的表情和態(tài)度，可以從他人對你流露出的表情和態(tài)度中一覽無遺。你若以誠待人，別人也會以誠待你。你若敵視別人，別人也會敵視你。最真摯的友情和最難解的仇恨都是由這種“反射”原理逐步造成的。因此，當你想修正別人時，你應該先修正自己。你想別人怎么對你，你就應該怎么對人。你想他人理解你，你就要首先理解他人。

第二，培養(yǎng)真正的友情。如果能做到第一點，很多大學時的朋友就會成為你一輩子的知己。在一起求學和尋求自身發(fā)展的道路上，這樣的友誼彌足珍貴。交朋友時，不要只去找與你性情相近或只會附和你的人做朋友。好朋友有很多種：樂觀的朋友、智慧的朋友、腳踏實地的朋友、幽默風趣的朋友、激勵你上進的朋友、提升你能力的朋友、幫你了解自己的朋友、對你說實話的朋友等等。此外，大學時談戀愛也可以教你如何照顧別人，增進同理心和自控力，但戀愛這件事要隨緣，不必為了談戀愛而談戀愛。

第三，學習團隊精神和溝通能力。社團是微觀的社會，參與社團是步入社會前最好的磨練。在社團中，可以培養(yǎng)團隊合作的能力和領(lǐng)導才能，也可以發(fā)揮你的專業(yè)特長。但更重要的是，你要做一個誠心誠意的服務者和志愿者，或在擔任學生工作時主動扮演同學和老師之間溝通橋梁的角色，并以此鍛煉自己的溝通能力，為同學和老師服務。這樣的學習過程也不會很輕松，挫折是肯定有的，但是不要灰心，大學社團里的人際交往是一種不用“付學費”的學習，犯了錯誤也可以重頭來過.

第四，從周圍的人身上學習。在班級里、社團中，多觀察周圍的同學，特別是那些你覺得交往能力和溝通能力特別強的同學，看他們是如何與人相處的。比如，看他們?nèi)绾翁幚斫煌械臎_突、如何說服他人和影響他人、如何發(fā)揮自己的合作和協(xié)調(diào)能力、如何表達對他人的尊重和真誠、如何表示贊許或反對，如何在不冒犯他人的情況下充分展示個性等等。通過觀察和模仿，你漸漸地會發(fā)現(xiàn)，自己的人際交往能力會有意想不到的改進。在學校里，每一個朋友都可以成為你的良師，他們的熱心、幽默、機智、博學、正直、溝通、禮貌等品德都可以成為你的學習對象。同時那些你不喜歡的人和事也可以為你敲響警鐘，警告你千萬不要做那樣的人和事。當然，你也應當慷慨地幫助每一個朋友，試著做他們的良師和模范。

第五，提高自身修養(yǎng)和人格魅力。如果覺得沒有特長、沒有愛好可能會成為自己人際交往能力提高的一個障礙，那么，你可以有意識地去選擇和培養(yǎng)一些興趣愛好。共同的興趣和愛好也是你與朋友建立深厚感情的途徑之一。很多在事業(yè)上有所建樹的人都不是只會閉門苦讀的書呆子，他們大多都有自己的興趣和愛好。我在微軟亞洲研究院的同事中就有繪畫、橋牌和體育運動方面的高手。業(yè)余愛好不僅是人際交往的一種方式，還可以讓大家發(fā)掘出自己在讀書以外的潛能。例如，體育鍛煉既可以發(fā)揮你的運動潛能，也可以培養(yǎng)你的團隊合作精神。如果真的沒有什么興趣愛好，那么，多讀些好書豐富自己的知識也可以改進自己的人際交往能力，因為沒有什么比智慧和淵博更能體現(xiàn)一個人的人格魅力了。

所以，學會與人相處，這也是大學中的一門“必修課”。

10.總結(jié)：對于本次關(guān)于“大學生課余生活”的實踐調(diào)查，收獲頗豐。對本調(diào)查組而言，它促使我們深入地了解了社會，拓展了實際工作能力，更強化了我們在組織、表達、創(chuàng)造及交際方面的能力。最主要的是對我們將來的大學生活產(chǎn)生了深遠的影響，為我們的業(yè)余生活指明了方向。對于其它個體而言，它引起了他們的關(guān)注及自省，起了警示作用，真是“一舉多得”。

最后，要感謝被訪談的老師和同學的支持，感謝其他調(diào)查成員！

參考文獻：

教務處：《湖南交通職業(yè)技術(shù)學院學習指導書》，教務處，2023年9月

教務處：《湖南交通職業(yè)技術(shù)學院學生手冊》， 2023年8月

李開復：《 大學四年應是這樣度過》

篇十二 揚州兩會召開時間議程安排,2023年揚州兩會政府工作報告全文精神

2023年揚州市兩會召開時間議程安排,揚州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習****同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)'十二連增'，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)'半壁江山'。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，范文寫作國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對'三期疊加'的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，熱門思想?yún)R報設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領(lǐng)域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞'大水漫灌'式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，工作總結(jié)全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。'一帶一路'建設(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實'互聯(lián)網(wǎng)+'行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，酷貓寫作范文網(wǎng)各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)'四大板塊'協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進'一帶一路'建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展'三大戰(zhàn)略'，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，心得體會重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展'三嚴三實'專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正'四風'，嚴格執(zhí)行國務院'約法三章'。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設(shè)和反****斗爭，一批****分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。習****主席等國家領(lǐng)導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以習****同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。個人簡歷特別令人痛心的是，去年發(fā)生了'東方之星'號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風和****問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表！

2023年是'十二五'收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習****同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，'十二五'規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。范文內(nèi)容地圖高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

'十二五'時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)'兩個一百年'奮斗目標的新征程上奮力前行！

二、'十三五'時期主要目標任務和重大舉措

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，'十三五'時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2023年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。到2023年，力爭在基礎(chǔ)研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。到2023年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以'三大戰(zhàn)略'為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。'一帶一路'建設(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設(shè)，人均預期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好'十三五'時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越'中等收入陷阱'的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的'雙引擎'，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

三、2023年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、'三個代表'重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，按照'五位一體'總體布局和'四個全面'戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)'十三五'時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國******的堅強領(lǐng)導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、'三農(nóng)'等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動'深港通'。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行'雙隨機、一公開'監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行'互聯(lián)網(wǎng)+政務服務'，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和'互聯(lián)網(wǎng)+'集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批'雙創(chuàng)'示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置'僵尸企業(yè)'。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

努力改善產(chǎn)品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進'中國制造+互聯(lián)網(wǎng)'，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批'十三五'規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全'人地錢'掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、公開性，促進'多規(guī)合一'。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進'一帶一路'建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)'十三五'規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好'三農(nóng)'工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農(nóng)民適應市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當調(diào)減玉米種植面積。按照'市場定價、價補分離'原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進'一帶一路'建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制，建設(shè)國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使'一帶一路'成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品'海外倉'，促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易'單一窗口'。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設(shè)美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾****益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災減災能力建設(shè)，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

(八)加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生****土壤。推動黨風廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治****。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行'三嚴三實'，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表！

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸亍＜訌姾笄诒Ｕ虾脱b備發(fā)展。穩(wěn)步推進領(lǐng)導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結(jié)之路。

各位代表！

我們將全面準確貫徹'一國兩制'、'港人治港'、'澳人治澳'、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持'九二共識'政治基礎(chǔ)，堅決反對'****'分裂活動，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持'兩岸一家親'理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構(gòu)建兩岸命運共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領(lǐng)導人峰會，推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動、合作共贏的大國關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設(shè)，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習****同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

《揚州兩會召開時間議程安排,2023年揚州兩會政府工作報告全文精神》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到發(fā)展、經(jīng)濟、增長、改革、創(chuàng)新、推進、實施、全面等方面，希望對大家有用。

篇十三 2023年遼寧省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,遼寧省兩會精神政府工作報告全文

馬上就要進入遼寧省期間了，作為遼寧省市民應該要了解我市兩會的一些政策和本市的規(guī)劃，下面就遼寧省兩會的政府工作報告和遼寧省精神快車教育小編做一下梳理和總結(jié)，希望你能喜歡！

2023年遼寧省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,遼寧省兩會精神政府工作報告全文

1月下旬，將進入省級地方兩會召開密集期，開幕時間主要集中在22日至26日，包括北京、云南、浙江、廣東等十余個省份。

不過截至目前，包括安徽等在內(nèi)，尚有一些省份未對外完全公布兩會召開時間。

資料圖

新華社發(fā)

重頭戲：將審查本省份“十三五”規(guī)劃綱要

今年是“十三五”開局之年。3月5日起召開的十二屆全國人大四次會議，將審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

在全國兩會之前舉行的省級地方兩會上，人大會議將審查(和批準)本省份國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，確定未來五年的發(fā)展藍圖。

2023年遼寧省兩會政府工作報告,兩會政府工作報告全文完整版

2023年遼寧省兩會精神解讀,兩會精神主題學習思想?yún)R報

2023年遼寧省兩會主要內(nèi)容整理版,兩會精神和主要內(nèi)容

2023年遼寧省兩會是哪兩會及其定義,兩會是哪兩會和由來

去年10月，中共十八屆五中全會提出了對制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定“到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番”、“貧困縣全部摘帽”、“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”等發(fā)展目標；提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

在今年省級地方兩會上，各省份將怎樣因地制宜，勾畫各自具體的“十三五”發(fā)展藍圖，有待觀察。

資料圖：在2023年省級地方兩會上，共計29省份下調(diào)了gdp目標。

各地將如何設(shè)定2023年gdp目標？

省級地方兩會上，各省份將如何設(shè)定當年gdp目標，成為一大看點。

在中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)下，去年，各省份在當?shù)貎蓵蠌娬{(diào)要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，克服“速度情節(jié)”，紛紛下調(diào)甚至取消了當年的gdp增長目標。

在經(jīng)濟下行壓力仍然較大的今年，各地將如何設(shè)定gdp目標？中新網(wǎng)記者注意到，近期隨著各省份經(jīng)濟工作會議的陸續(xù)召開，一些地方提前披露了2023年經(jīng)濟增長目標，其中值得注意的是，一些地方將經(jīng)濟增長預期目標設(shè)置為一個區(qū)間，比如黑龍江設(shè)為6%-6.5%，吉林設(shè)為6.5%-7%。

在接下來相繼召開的省級兩會上，會不會有更多省份將經(jīng)濟增長預期目標也設(shè)為一個區(qū)間，會不會有更多省份效仿上海去年做法取消gdp目標，各方關(guān)注。資料圖

“全面兩孩”配套政策料成熱點話題

去年年底，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。新法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，已于2023年1月1日起施行。

依據(jù)新法，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，新法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、個人簡歷自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

1月5日晚，《中共中央、國務院關(guān)于實施全面兩孩政策

改革完善計劃生育服務管理的決定》印發(fā)。決定提出，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批。此外，要完善相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。

國家衛(wèi)計委1月6日發(fā)布通知，要求各省份及時提請省級人大或其常委會修訂本省份人口與計劃生育條例，重點修訂生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、出生人口性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收管理、法律責任等相關(guān)條款。

目前，廣東已率先通過合法生育獎勵30日產(chǎn)假的新計生條例，山東正在就“合法生育產(chǎn)假延長60日”等征求意見，其他多地也在起草配套政策措施，并履行相關(guān)法律程序。

各地延長生育假應是多少天？男方陪產(chǎn)假會不會增加？這些關(guān)涉千家萬戶的配套政策，料將成今年省級地方兩會上的熱點話題。

今年澳門兩會代表名單有哪些人,2023年澳門全國兩會代表名單

今年香港兩會代表名單有哪些人,2023年香港全國兩會代表名單

今年甘肅兩會代表名單有哪些人,2023年甘肅全國兩會代表名單

今年陜西兩會代表名單有哪些人,2023年陜西全國兩會代表名單

今年云南兩會代表名單有哪些人,2023年云南全國兩會代表名單

今年貴州兩會代表名單有哪些人,2023年貴州全國兩會代表名單

今年四川兩會代表名單有哪些人,2023年四川全國兩會代表名單

今年重慶兩會代表名單有哪些人,2023年重慶全國兩會代表名單

今年廣西兩會代表名單有哪些人,2023年廣西全國兩會代表名單

今年廣東兩會代表名單有哪些人,2023年廣東全國兩會代表名單

今年湖南兩會代表名單有哪些人,2023年湖南全國兩會代表名單

今年湖北兩會代表名單有哪些人,2023年湖北全國兩會代表名單

今年河南兩會代表名單有哪些人,2023年河南全國兩會代表名單

今年山東兩會代表名單有哪些人,2023年山東全國兩會代表名單

今年江西兩會代表名單有哪些人,2023年江西全國兩會代表名單

今年福建兩會代表名單有哪些人,2023年福建全國兩會代表名單

今年安徽兩會代表名單有哪些人,2023年安徽全國兩會代表名單

今年浙江兩會代表名單有哪些人,2023年浙江全國兩會代表名單

今年江蘇兩會代表名單有哪些人,2023年江蘇全國兩會代表名單

今年上海兩會代表名單有哪些人,2023年上海全國兩會代表名單

今年黑龍江兩會代表名單有哪些人,2023年黑龍江全國兩會代表名單

今年吉林兩會代表名單有哪些人,2023年吉林全國兩會代表名單

今年遼寧兩會代表名單有哪些人,2023年遼寧全國兩會代表名單

今年內(nèi)蒙古兩會代表名單有哪些人,2023年內(nèi)蒙古全國兩會代表名單

今年山西兩會代表名單有哪些人,2023年山西全國兩會代表名單

今年河北兩會代表名單有哪些人,2023年河北全國兩會代表名單

今年天津兩會代表名單有哪些人,2023年天津全國兩會代表名單

今年北京兩會代表名單有哪些人,2023年北京全國兩會代表名單

從左到右依次為孫志剛、于偉國、石泰峰。

人事看點：三代理省長料“轉(zhuǎn)正”心得體會，多要職待補

除了經(jīng)濟、民生等方面的內(nèi)容，人事議題也是每年省級地方兩會的一大看點。

目前，31個省份中，尚有貴州、福建、江蘇三地政府“一把手”為代理狀態(tài)。

屆時，貴州的孫志剛、福建的于偉國、江蘇的石泰峰，將以代省長的身份在今年的省級人代會上作政府工作報告。三人有望在今次會議上通過相應選舉程序后“轉(zhuǎn)正”。

此外，由于人事調(diào)整和反腐“打虎”的影響，當前，包括河北省人大常委會主任等在內(nèi)，一些省區(qū)市人大、政府、政協(xié)中多個要職出缺待補。今年的省級地方兩會是否涉及這些人事調(diào)整，也頗受關(guān)注

以上是《2023年遼寧省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,遼寧省兩會精神政府工作報告全文》的酷貓寫作范文詳細內(nèi)容，涉及到兩會、今年、全國兩會、哪些、省級、地方、目標、生育等方面，希望大家能有所收獲。

篇十四 2023年福建省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,福建省兩會精神政府工作報告全文

馬上就要進入福建省期間了，作為福建省市民應該要了解我市兩會的一些政策和本市的規(guī)劃，下面就福建省兩會的政府工作報告和福建省精神酷貓寫作范文網(wǎng)小編做一下梳理和總結(jié)，希望你能喜歡！

2023年福建省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,福建省兩會精神政府工作報告全文

1月下旬，將進入省級地方兩會召開密集期，開幕時間主要集中在22日至26日，包括北京、云南、浙江、廣東等十余個省份。

不過截至目前，包括安徽等在內(nèi)，尚有一些省份未對外完全公布兩會召開時間。

資料圖

新華社發(fā)

重頭戲：將審查本省份“十三五”規(guī)劃綱要

今年是“十三五”開局之年。3月5日起召開的十二屆全國人大四次會議，將審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

在全國兩會之前舉行的省級地方兩會上，人大會議將審查(和批準)本省份國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，確定未來五年的發(fā)展藍圖。

2023年福建省兩會政府工作報告,兩會政府工作報告全文完整版

2023年福建省兩會精神解讀,兩會精神主題學習思想?yún)R報

2023年福建省兩會主要內(nèi)容整理版,兩會精神和主要內(nèi)容

2023年福建省兩會是哪兩會及其定義,兩會是哪兩會和由來

去年10月，中共十八屆五中全會提出了對制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定“到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番”、“貧困縣全部摘帽”、“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”等發(fā)展目標；熱門思想?yún)R報提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

在今年省級地方兩會上，各省份將怎樣因地制宜，勾畫各自具體的“十三五”發(fā)展藍圖，有待觀察。

資料圖：在2023年省級地方兩會上，共計29省份下調(diào)了gdp目標。

各地將如何設(shè)定2023年gdp目標？

省級地方兩會上，各省份將如何設(shè)定當年gdp目標，成為一大看點。

在中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)下，去年，各省份在當?shù)貎蓵蠌娬{(diào)要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，克服“速度情節(jié)”，紛紛下調(diào)甚至取消了當年的gdp增長目標。

在經(jīng)濟下行壓力仍然較大的今年，各地將如何設(shè)定gdp目標？中新網(wǎng)記者注意到，近期隨著各省份經(jīng)濟工作會議的陸續(xù)召開，一些地方提前披露了2023年經(jīng)濟增長目標，其中值得注意的是，一些地方將經(jīng)濟增長預期目標設(shè)置為一個區(qū)間，比如黑龍江設(shè)為6%-6.5%，吉林設(shè)為6.5%-7%。

在接下來相繼召開的省級兩會上，會不會有更多省份將經(jīng)濟增長預期目標也設(shè)為一個區(qū)間，會不會有更多省份效仿上海去年做法取消gdp目標，各方關(guān)注。資料圖

“全面兩孩”配套政策料成熱點話題

去年年底酷貓寫作范文網(wǎng)，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。新法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，已于2023年1月1日起施行。

依據(jù)新法，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，新法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

1月5日晚，《中共中央、國務院關(guān)于實施全面兩孩政策

改革完善計劃生育服務管理的決定》印發(fā)。決定提出，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批。此外，要完善相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。

國家衛(wèi)計委1月6日發(fā)布通知，要求各省份及時提請省級人大或其常委會修訂本省份人口與計劃生育條例，重點修訂生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、出生人口性別比治理、工作總結(jié)社會撫養(yǎng)費征收管理、法律責任等相關(guān)條款。

目前，廣東已率先通過合法生育獎勵30日產(chǎn)假的新計生條例，山東正在就“合法生育產(chǎn)假延長60日”等征求意見，其他多地也在起草配套政策措施，并履行相關(guān)法律程序。

各地延長生育假應是多少天？男方陪產(chǎn)假會不會增加？這些關(guān)涉千家萬戶的配套政策，料將成今年省級地方兩會上的熱點話題。

今年澳門兩會代表名單有哪些人,2023年澳門全國兩會代表名單

今年香港兩會代表名單有哪些人,2023年香港全國兩會代表名單

今年甘肅兩會代表名單有哪些人,2023年甘肅全國兩會代表名單

今年陜西兩會代表名單有哪些人,2023年陜西全國兩會代表名單

今年云南兩會代表名單有哪些人,2023年云南全國兩會代表名單

今年貴州兩會代表名單有哪些人,2023年貴州全國兩會代表名單

今年四川兩會代表名單有哪些人,2023年四川全國兩會代表名單

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今年廣東兩會代表名單有哪些人,2023年廣東全國兩會代表名單

今年湖南兩會代表名單有哪些人,2023年湖南全國兩會代表名單

今年湖北兩會代表名單有哪些人,2023年湖北全國兩會代表名單

今年河南兩會代表名單有哪些人,2023年河南全國兩會代表名單

今年山東兩會代表名單有哪些人,2023年山東全國兩會代表名單

個人簡歷今年江西兩會代表名單有哪些人,2023年江西全國兩會代表名單

今年福建兩會代表名單有哪些人,2023年福建全國兩會代表名單

今年安徽兩會代表名單有哪些人,2023年安徽全國兩會代表名單

今年浙江兩會代表名單有哪些人,2023年浙江全國兩會代表名單

今年江蘇兩會代表名單有哪些人,2023年江蘇全國兩會代表名單

今年上海兩會代表名單有哪些人,2023年上海全國兩會代表名單

今年黑龍江兩會代表名單有哪些人,2023年黑龍江全國兩會代表名單

今年吉林兩會代表名單有哪些人,2023年吉林全國兩會代表名單

今年遼寧兩會代表名單有哪些人,2023年遼寧全國兩會代表名單

今年內(nèi)蒙古兩會代表名單有哪些人,2023年內(nèi)蒙古全國兩會代表名單

今年山西兩會代表名單有哪些人,2023年山西全國兩會代表名單

今年河北兩會代表名單有哪些人,2023年河北全國兩會代表名單

今年天津兩會代表名單有哪些人,2023年天津全國兩會代表名單

今年北京兩會代表名單有哪些人,2023年北京全國兩會代表名單

從左到右依次為孫志剛、于偉國、石泰峰。

人事看點：三代理省長料“轉(zhuǎn)正”，多要職待補

除了經(jīng)濟、民生等方面的內(nèi)容，人事議題也是每年省級地方兩會的一大看點。

目前，31個省份中，范文內(nèi)容地圖尚有貴州、福建、江蘇三地政府“一把手”為代理狀態(tài)。

屆時，貴州的孫志剛、福建的于偉國、江蘇的石泰峰，將以代省長的身份在今年的省級人代會上作政府工作報告。三人有望在今次會議上通過相應選舉程序后“轉(zhuǎn)正”。

此外，由于人事調(diào)整和反腐“打虎”的影響，當前，包括河北省人大常委會主任等在內(nèi)，一些省區(qū)市人大、政府、政協(xié)中多個要職出缺待補。今年的省級地方兩會是否涉及這些人事調(diào)整，也頗受關(guān)注

以上是《2023年福建省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,福建省兩會精神政府工作報告全文》的酷貓寫作范文詳細內(nèi)容，涉及到兩會、今年、全國兩會、哪些、省級、地方、目標、生育等范文相關(guān)內(nèi)容，希望大家能有所收獲。

篇十五 荊州兩會召開時間議程安排,2023年荊州兩會政府工作報告全文精神

2023年荊州市兩會召開時間議程安排,荊州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

,2023年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發(fā)布，下面是2023年可先對比查看

1月1日，市委副書記、代理市長楊智一行，深入荊州卓爾城、荊州火車站、荊州公交總公司火車站公交樞紐站、能特科技公司、安良百貨，檢查企業(yè)、人員密集場所等消防安全、食品安全、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定維護工作，慰問值班值守的武警、特警、民警、一線員工等，強調(diào)從新的一年開始，就要把安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，放在更加突出的位置，抓緊、抓牢、抓好，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

1月2日，市委副書記、代理市長楊智到我市文物保護工作一線，對我市古遺址、古建筑、古墓葬保護情況及考古發(fā)掘現(xiàn)場進行實地察看，并召集相關(guān)部門研究部署文物保護工作。

1月4日，代理市長楊智主持召開2023年第1次市政府常務會議，研究加快推進縣域金融工程和支持長江大學建設(shè)發(fā)展等有關(guān)工作。

1月4日，市委副書記、代理市長楊智到荊州開發(fā)區(qū)，實地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、項目建設(shè)情況，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、排憂解難。他強調(diào)，在當前經(jīng)濟形勢持續(xù)下行的壓力下，不管是企業(yè)，還是職能部門，都要堅定信心、保持定力，主動作為、沉著應對，確保全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

1月5日，市委副書記、代理市長楊智先后深入石首長江大橋、江北高速、潛石高速等建設(shè)現(xiàn)場，實地調(diào)研我市交通重點項目建設(shè)情況。

1月5日，團省委向荊州希望工程捐贈500萬元，支持我市今年建設(shè)240個“希望廚房”。市委副書記、代理市長楊智代表市委、市政府對團省委、省青基會大力支持我市“希望廚房”項目建設(shè)表示誠摯感謝。

1月5日，市委常委、常務副市長曹松代表市政府就《政府工作報告》（征求意見稿）征求荊州各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。

1月5日，特邀共青團湖北省委書記張桂華為荊州團干學員作輔導報告，張桂華要求廣大團干部要乘著中央黨的群團工作會議的東風，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為、務實進取的精神風貌，引導青年健康成長、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)。副市長雷奮強主持報告會。

1月6日，國務院和省政府先后召開全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，安排部署2023年安全生產(chǎn)各項工作。市委副書記、代理市長楊智在荊州分會場參加會議，熱門思想?yún)R報并強調(diào)，安全生產(chǎn)大于天，各地各部門一把手要高度重視，專題學習傳達全國、全省會議精神，落實安全生產(chǎn)責任，扎實開展安全檢查工作。

1月6日，市政府與中國銀行湖北省分行簽訂“十三五”戰(zhàn)略協(xié)議，就推行我市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，加快推進“壯腰工程”實施，雙方達成全面戰(zhàn)略合作。簽約儀式由代理市長楊智主持，市委常委、常務副市長曹松與中國銀行湖北省分行副行長楊元新代表雙方在協(xié)議上簽字。市政府秘書長陳斌參加簽約儀式。

1月7日，省委十屆七次全會精神宣講報告會暨市委理論學習中心組第一次集中學習在市委會堂舉行。市委書記李新華主持報告會并講話。市委副書記、代理市長楊智，市領(lǐng)導施政、易法新、雷中喜、黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、曾慶祝、王守衛(wèi)、段昌林等出席會議。

1月8日，工商銀行湖北省分行與市政府公共設(shè)施及棚戶區(qū)改造領(lǐng)域項目對接會召開。市委副書記、代理市長楊智參加會議，市委常委、常務副市長曹松、市政府秘書長陳斌參加會議。

1月8日，市委副書記、代理市長楊智到市人大常委會機關(guān)，就政府工作報告聽取意見建議。

1月13日，荊州市縣域金融工程推進會召開，市委常委、常務副市長曹松參加會議。

1月13日，荊州市政府召開中心城區(qū)2023年度禁鞭工作部署會，打響春節(jié)禁鞭攻堅戰(zhàn)。副市長雷奮強出席會議并講話。

1月15日，市委書記李新華主持召開市委常委(擴大)會議，專題聽取市委常委、范文內(nèi)容地圖各縣市區(qū)黨委書記和部分市直單位黨組織書記抓基層黨建工作的專項述職，并進行評議。市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智，市委副書記、政法委書記施政，市委常委、組織部長曾慶祝先后就抓基層黨建工作作會議述職，黃漢橋、曹松、劉曾君、萬衛(wèi)東、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林等市委常委作了書面述職。

1月17日，中國人民政治協(xié)商會議荊州市第四屆委員會第六次會議，在荊州市會議中心凱樂劇院隆重開幕。中共荊州市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智到會祝賀，并在主席臺就座。市政協(xié)主席雷中喜，副主席羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍，秘書長周曉君在主席臺前排就座。祝賀市政協(xié)四屆六次會議開幕并在主席臺就座的有：易法新、黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、曾慶祝、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林、鄒均享、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽、呂曉華、徐朝平、雷奮強、蔣鴻。市人民檢察院檢察長汪存鋒，在荊全國政協(xié)委員、長江大學副校長鄭軍，市中級人民法院代理院長肖志堅，荊州軍分區(qū)副政委馬國旗，市老領(lǐng)導王家富、周建國、羅文祥、金瓊珥、周國華、胡安泰、黃綿壽到會祝賀并在主席臺就座。

1月18日，荊州市第四屆人民代表大會第六次會議，在凱樂劇院隆重開幕。開幕大會執(zhí)行主席由主席團常務主席李新華、易法新、施政、曾慶祝、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽擔任。主席團常務主席、大會執(zhí)行主席易法新主持開幕大會。工作總結(jié)楊智、雷中喜、黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林、鄒均享、呂曉華、徐朝平、雷奮強、袁德芳、謝紅星、羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍、馬國旗、蔣鴻、汪存鋒、肖志堅等在主席臺就座。在主席臺就座的還有：劉捷、孫賢坤、羅文祥、韓秀峰等市老領(lǐng)導及柳軍等主席團其他成員。

1月18日，感動荊州2023年度人物評選活動在凱樂大劇院舉行隆重的頒獎典禮，市領(lǐng)導李新華、楊智、易法新、雷中喜、施政、黃漢橋、曹松、曾慶祝、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林等出席頒獎典禮，并為獲獎者頒獎。參加荊州市“兩會”的全體人大代表、政協(xié)委員觀看了頒獎晚會。

1月18日，代理市長楊智參加市政協(xié)四屆六次會議經(jīng)濟、科技組聯(lián)組討論，認真聽取政協(xié)委員們對《政府工作報告》的意見和建議。市領(lǐng)導黃漢橋、萬衛(wèi)東、王守衛(wèi)、段昌林、徐朝平、雷奮強、酷貓寫作范文網(wǎng)羅清洋、林紅、張明軍參加聯(lián)組會議。市政協(xié)副主席李建明主持聯(lián)組討論。

1月19日，政協(xié)荊州市第四屆委員會第六次會議舉行第二次大會。市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智，市政協(xié)主席雷中喜，市委副書記施政，市委常委、常務副市長曹松，市委常委、市委宣傳部長王守衛(wèi)，市政府副市長袁德芳，市政協(xié)副主席羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍，荊州軍分區(qū)副政委馬國旗，市政協(xié)秘書長周曉君等到會聽取了委員們的發(fā)言。市政協(xié)副主席毛精華主持第二次大會。

1月19日，市委副書記、代理市長楊智在參加沙市區(qū)代表團審議時強調(diào)，沙市區(qū)定位要高，競進提質(zhì)，重振雄風，以優(yōu)異的成績?yōu)槿薪?jīng)濟社會發(fā)展添光加彩，再現(xiàn)江漢明珠、百年商埠輝煌。

1月19日，市政協(xié)召開首次咨政協(xié)商會，圍繞“大力推進荊州創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新行動”主題，13位市政協(xié)委員與市政府5個部門負責人進行咨政和協(xié)商。市政協(xié)主席雷中喜，市委常委、常務副市長曹松，市政協(xié)副主席林紅、張明軍，市政協(xié)秘書長周曉君出席會議，聽取意見和建議。

1月19日，市政協(xié)四屆六次會議舉行第二次大會。來自各民主黨派、各界別的市政協(xié)委員圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極建言獻策。

1月20日，市委副書記、代理市長楊智到監(jiān)利縣代表團和荊州區(qū)代表團，與代表們一起審議《政府工作報告》。

1月21日，市委副書記、代理市長楊智先后到江陵縣代表團和洪湖市代表團，與人大代表們共同審議《政府工作報告》，聽取大家的意見建議。

1月21日，在圓滿完成各項議程后，政協(xié)荊州市四屆六次會議勝利閉幕。市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智，市人大常委會主任易法新，市政協(xié)主席雷中喜，副主席羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍、鄭道柏，秘書長周曉君在主席臺前排就座，閉幕大會由市政協(xié)副主席張明軍主持。市領(lǐng)導黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、曾慶祝、伍守榮、段昌林、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽、呂曉華、徐朝平、蔣鴻，市人民檢察院檢察長汪存鋒，范文寫作在荊全國政協(xié)委員鄭軍，市中級人民法院代理院長肖志堅，荊州軍分區(qū)副政委馬國旗，市老領(lǐng)導周建國、羅文祥、劉耀清、金瓊珥、周國華、胡安泰、黃綿壽到會祝賀并在主席臺就座。

1月22日，市四屆人大六次會議圓滿完成各項議程后，在荊州會議中心凱樂劇院勝利閉幕。主席團常務主席、大會執(zhí)行主席李新華、易法新、施政、曾慶祝、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽在主席臺前排就座。主席團常務主席、大會執(zhí)行主席施政主持會議并宣布選舉結(jié)果：李新華當選市第四屆人大常委會主任，楊智當選市人民政府市長，肖志堅當選市中級人民法院院長，馬先齊、王克梅、李云清、郭奉毅、彭忠林當選市第四屆人大常委會委員。

1月22日，荊州市政府四屆六次全體(擴大)會議暨第六次廉政工作會議召開。市長楊智出席會議并講話，市委常委、常務副市長曹松主持會議，市領(lǐng)導王守衛(wèi)、呂曉華、徐朝平、雷奮強、袁德芳、市政府黨組成員、心得體會荊州開發(fā)區(qū)管委會主任蔣鴻、市政府秘書長陳斌參加會議。

1月23日，市委書記李新華、市長楊智一行到鄂旅投公司考察，市委常委、宣傳部部長王守衛(wèi)，市政府秘書長陳斌等一同考察。鄂旅投公司領(lǐng)導馬清明、劉俊剛、陳華志及相關(guān)負責人陪同考察。

1月25日，荊州市2023年“歌唱春天”軍民聯(lián)歡文藝晚會在凱樂大劇院舉行。市領(lǐng)導施政、曹松、王守衛(wèi)、伍守榮、張欽、徐朝平、袁德芳、張明軍等與駐荊部隊、武警官兵、預備役人員和荊州各界群眾代表觀看了演出。

1月26日，正在武漢參加省“兩會”的市委書記李新華、市長楊智一行專程赴花山新城，與省聯(lián)發(fā)投集團董事長李紅云、總經(jīng)理劉行念召開工作聯(lián)系會議。

1月26日，湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議在武漢洪山禮堂開幕。省人大代表、荊州市領(lǐng)導李新華、楊智、劉曾君、段昌奉、羅清洋、林紅、毛精華等出席大會。

1月27日，市直駐村工作隊片長暨扶貧攻堅督察專員座談會召開。副市長袁德芳主持會議，會議通報了全市精準扶貧考核情況，9位市直駐村工作隊片長作了交流發(fā)言。

1月28日，市委書記李新華、市長楊智、市政府秘書長陳斌等一行到工商銀行湖北省分行共商合作發(fā)展。工商銀行湖北省分行行長王芝斌，副行長張金星、施光軍等領(lǐng)導參加會議。

1月29日，全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議召開。安排部署2023年政府系統(tǒng)辦公室相關(guān)工作，市長楊智批示：2023年，是“十三五”的開局之年，個人簡歷也是荊州壯腰五年大跨越的決勝之年。面對復雜多變的外部環(huán)境和宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的嚴峻形勢，必須堅定信心、正視困難，努力適應新常態(tài)、新形勢，用新理念、新方法做好政府辦公室工作。

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