常委會檢查報告3篇

篇一 市委常委會踐行科學發(fā)展觀分析檢查報告

市委常委會踐行科學發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)中央、省委、咸寧市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署，按照_____市委《第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的具體安排，我市從11月26日轉(zhuǎn)入了分析檢查階段。市委常委會圍繞“科學發(fā)展新_____”這一總目標，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真開展“五查五看”，通過多種途徑和方式，廣泛征求意見，先后召開市委常委會、全委擴大會、領(lǐng)導班子專題民主生活會、“四大家”領(lǐng)導班子會，對近幾年市委貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了深入分析檢查，形成了市委常委會貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況和共識

黨的十六大以來，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子和各級黨政組織，凝聚社會各界力量，實施大工業(yè)、大旅游、大城建“三大戰(zhàn)略”，堅持工業(yè)強市、旅游活市、科教興市、生態(tài)立市，大力推進特色經(jīng)濟建設(shè)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進城市建設(shè)，全面推進和諧社會建設(shè)，不斷推進黨的建設(shè)，取得了新成就。特別是近五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民得到的實惠最多。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和利潤、財政收入、地方一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了翻番。預(yù)計20xx年全市生產(chǎn)總值達101.8億元，增長19.8%；實現(xiàn)財政收入7.22億元，增長24.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入10800元，增長12.9%；農(nóng)民人均純收入5500元，增長18.3%；萬元gdp能耗下降4.2%。回顧這些年來的發(fā)展歷程，我們貫徹落實科學發(fā)展觀取得了以下進展：

（一）加快發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新跨越。一是抓好招商引資，壯大工業(yè)經(jīng)濟。通過招商引資，香港華潤、香港大誠和華新水泥等一批知名企業(yè)紛紛在我市投資興業(yè)。初步形成了電力、紡織服裝、機電、建材、造紙、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)163家，億元企業(yè)18家。20xx年規(guī)模企業(yè)增加值35.8億元，較20xx年增加了25.9億元。二是抓好多種經(jīng)營，拓展特色農(nóng)業(yè)。已建成楠竹、湘蓮、獼猴桃等名特優(yōu)產(chǎn)品基地共3萬公頃，初步形成了“山區(qū)竹杉松，丘陵茶麻果、湖區(qū)畜禽魚、城郊瓜果菜”的特色農(nóng)業(yè)格局。20xx年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.1億元，增長7.8%，省級龍頭企業(yè)4家。三是抓好品牌培育，發(fā)展旅游經(jīng)濟。培育旅游精品名牌，重點打造三國_____古戰(zhàn)場、龍佑溫泉和陸水湖等三大旅游產(chǎn)品，20xx年實現(xiàn)旅游總收入5.1億元，增長27.8%。四是抓好全民創(chuàng)業(yè)，扶持民營經(jīng)濟。通過政治上激勵，發(fā)展上引導，經(jīng)營上服務(wù)，環(huán)境上保護，出現(xiàn)了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。全市民營經(jīng)濟總戶數(shù)達4.8萬戶，民營經(jīng)濟銷售收入160億元，稅收2.1億元，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值已占全市g(shù)dp的80%。

（二）改善民生，社會事業(yè)取得新進步。我們?nèi)尕瀼芈鋵嵏黜椈菝裾?，不斷加大對民生投入，堅持每年集中辦幾件惠民實事。僅20xx年，市本級財政用于解決基層、農(nóng)村和弱勢群眾困難的資金近4000萬元。近5年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長65.7%和60.4%，農(nóng)民收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長；企業(yè)職工最低工資標準連續(xù)5年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均水平5年增長58%；在湖北省率先實現(xiàn)了農(nóng)村特困戶整體過渡農(nóng)村低保，城市“低?！睂崿F(xiàn)應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)比例達到85%。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，義務(wù)教育鞏固率達98.6%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療普遍推開，住院費用報銷比例達40%以上，農(nóng)民大病費用報銷“封頂線”提高到3萬元，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達95%；先后建成了人民廣場、圖書館、博物館等，城市文化設(shè)施不斷完善；基本建立市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村文化服務(wù)體系，實現(xiàn)寬帶村村通，有線電視入戶率達58%；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的行政村建成了體育活動中心或健身場所；人民群眾對社會治安滿意度年年提高。

（三）注重環(huán)保，兩型社會建設(shè)取得新成績。我們力求正確處理發(fā)展與環(huán)境、開發(fā)與保護、當前與長遠的關(guān)系。堅持把經(jīng)濟建設(shè)與節(jié)能減排、環(huán)境保護有機結(jié)合起來，實行嚴格的節(jié)能減排工作責任制和問責制，把節(jié)能減排目標任務(wù)落實到單位和企業(yè)。華潤電力公司投資9800萬元進行了脫硫工程項目改造，晨鳴紙業(yè)總投資1.17億元進行氧脫木素改造、堿回收配套工程和中段水改造。我們嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目；積極淘汰落后產(chǎn)能，著力整頓超標排污企業(yè)；關(guān)停了一批小造紙廠、小水泥廠等企業(yè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新上循環(huán)經(jīng)濟項目，引進富士康等一批先進制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，創(chuàng)新發(fā)展理念。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。抓住集體林權(quán)制度改革的機遇，用市場模式搞開發(fā) ，加大植樹造林、荒山開發(fā)、低產(chǎn)低效林改造和林紙一體化工程實施的力度，在山上再造一個_____。市財政每年安排20xx萬元用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。全市實現(xiàn)公路村村通，客運班車通達率提高到87%，農(nóng)村自來水普及率達63%。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，60%以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（五）加強黨建，提供堅強保證。近年來，全市各級黨組織圍繞科學發(fā)展選干部、配班子，聚人才、強基礎(chǔ)，為科學發(fā)展提供了堅強保障。堅持以創(chuàng)新干部選任機制為重點，抓好領(lǐng)導班子調(diào)整配備工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“兩推一選”、事業(yè)單位班子“差額競選”，在全省產(chǎn)生了較大影響。不斷健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)以及外出人員集中地區(qū)黨組織覆蓋面達到100%，較好地發(fā)揮了基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的作用。積極探索集中設(shè)立紀工委和監(jiān)察分局的改革模式，對市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行集中派出紀委、監(jiān)察分局的統(tǒng)一管理體制。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，抓好經(jīng)濟責任審計。加大違法違紀案件查處力度，堅決遏制腐敗。

通過學習和實踐，全市黨員干部加深了對科學發(fā)展觀的理解，在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成了以下共識：

——必須搶抓機遇，加快發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展不夠仍然是_____最大的實際。當前，我市面臨中央領(lǐng)導聯(lián)系_____學習實踐科學發(fā)展觀活動、中央擴大內(nèi)需、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗等重大歷史機遇。必須搶抓機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)_____又好又快發(fā)展。

——必須保護生態(tài)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我市有較好的生態(tài)環(huán)境，必須正確處理經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關(guān)系，不能片面追求增長而竭澤而漁，應(yīng)當大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，沿著生活發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路前進，實現(xiàn)_____可持續(xù)發(fā)展。

——必須統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。隨著世界金融危機的日益加劇，我們面臨企業(yè)銷售下滑、出口受阻、中小企業(yè)融資渠道狹窄、大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)等困難，各類社會矛盾加劇。需要我們采取統(tǒng)籌兼顧的方法，及時解決社會生活中的各類矛盾，系統(tǒng)地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種問題，促進_____全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

——必須以人為本，切實改善民生?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民觀念，真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，讓發(fā)展成果惠及全體群眾，不斷提高他們的生活質(zhì)量和健康水平。

——必須改革創(chuàng)新，完善體制機制。促進科學發(fā)展必須有完善的體制機制作保障。完善體制機制，必須改革創(chuàng)新。要敢于突破傳統(tǒng)的思維模式，廢除過時的政策制度，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。

二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題

前一階段，我們對照科學發(fā)展觀的要求，通過開展書記、市長“大接訪”活動，召開不同層次座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開通征求意見電話、上門聽取意見等途徑向群眾廣泛征求意見，還征求了深圳、北京、武漢等_____商會、在_____落戶的大企業(yè)以及省內(nèi)外專家的意見建議，累計征求意見3萬人次，收到意見和建議5100多條。經(jīng)過梳理歸類，查找出影響和制約我市科學發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題，主要是：

（一）經(jīng)濟發(fā)展方式不優(yōu)，高能耗工業(yè)占比偏重。我市地區(qū)生產(chǎn)總值近年來增幅較大，但總量偏小，與_____得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不相稱。經(jīng)濟發(fā)展存在以下突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和企業(yè)化運作的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)銷隊伍。工業(yè)增加值增長速度在全省排位50位，多極支撐、多點增長的工業(yè)格局還沒有真正形成。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的效益還未顯現(xiàn)，僅占gdp的4.8%，旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，文化品味不高，市場競爭力不強，配套設(shè)施不齊備。二是工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量不高。工業(yè)企業(yè)規(guī)模較偏小，貢獻程度不高，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，163家規(guī)模企業(yè)中，只有波賽恩真空電子、康華藥業(yè)和航天聚星等4家科技型企業(yè)，產(chǎn)值僅占全部工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%，企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力非常薄弱。三是節(jié)能減排壓力大。工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化明顯，我市的電力、鋼鐵、水泥企業(yè)都是高耗能企業(yè)，單位能耗下降難度大。萬元gdp能耗均高于全國、全省平均水平，工業(yè)能耗占全市總量的80%以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)能耗就高達75%以上。四是經(jīng)濟外向度低。全市外貿(mào)出口企業(yè)只有26家，在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，出口企業(yè)只有8家，出口交貨值僅占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟脆弱，“三農(nóng)”投入嚴重不足。農(nóng)村水利、通路公路等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，南北干渠淤塞、中小型水庫不同程度存在安全隱患。全市農(nóng)業(yè)人口38.7萬人中飲水不安全人口達11.13萬人。農(nóng)村血吸蟲病防治工作任務(wù)艱巨；通組公路建設(shè)資金缺口比較大；農(nóng)村環(huán)境臟亂差還很突出。市、鎮(zhèn)、村三級財力普遍較弱，農(nóng)戶貸款困難，對農(nóng)村發(fā)展投入不足?，F(xiàn)有支農(nóng)資金“資”出多門，項目較分散，難以形成合力。全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦164個集體經(jīng)濟組織，有61個空殼村。全市村級債務(wù)總額4400多萬元，平均每村有近30萬元，化解難度大。

（三）城市管理水平不高，城市功能不夠完善。城市規(guī)劃的前瞻性不夠，規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性還有待加強，村鎮(zhèn)規(guī)劃意識不夠強、控制不夠嚴、隨意性較大。城市品位、文化、特色不夠鮮明；城市功能分區(qū)不盡科學；城市綜合配套設(shè)施和公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)相對滯后，城市功能還有待完善。公路水路等級比重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路通達率、行政村公路通達率、班車通達率明顯低于先進城市水平。在城市經(jīng)營中依然存在重建設(shè)輕管理的傾向，建設(shè)投入與管理投入比不協(xié)調(diào)。城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，尤其是背街小巷和部分小區(qū)衛(wèi)生狀況不佳。廣場、公園、城市綠化、人行道板和排污管網(wǎng)等公共設(shè)施管理不善，維護不及時。

（四）社會事業(yè)相對滯后，民生保障亟待提高。社會保障體系有待完善。城市養(yǎng)老保險存在制度盲區(qū)，一些邊緣人群無法按靈活就業(yè)人員身份參保；農(nóng)村養(yǎng)老保險制度比較滯后，農(nóng)民還在社會保險體系之外。城鄉(xiāng)低保保障范圍偏窄，標準差距較大。城鄉(xiāng)重病、大病醫(yī)療救助病種少，比例偏低，困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險面臨困難。社會就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)用工技術(shù)需要與勞動力技能不對稱，企業(yè)工資支付不規(guī)范、農(nóng)民工參保率低。經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)剛起步，建設(shè)資金短缺。公共衛(wèi)生體系不夠健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后；醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員比例低，如柳山湖衛(wèi)生院只有5名醫(yī)務(wù)人員，連普通外科都不能開展，卻承擔著1萬多群眾的醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。文化教育發(fā)展不均衡。城市文化體育設(shè)施建設(shè)不足，群眾文體娛樂活動場所受限。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育存在差距，鄉(xiāng)村學校硬件設(shè)備遠遠落后于城鎮(zhèn)，國家轉(zhuǎn)移支付資金和相應(yīng)教學設(shè)備按學。

篇二 人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法情況的報告

地區(qū)人大工委：

根據(jù)阿人辦電[20xx]10號電報通知精神，我縣人大常委會組織人大代表于本月中旬對本縣貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱食品衛(wèi)生法）情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查重點是檢查《食品衛(wèi)生法》頒布實施以來貫徹執(zhí)行情況，尤其是在防治非典性肺炎時期，醫(yī)療部門、藥品銷售部門、食品餐飲場所各商品經(jīng)營部門，公共場所，學校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部門、行政執(zhí)法部門對法律的執(zhí)行情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預(yù)備會議，組織全體人員（包括自治區(qū)人大代表、縣級人大代表、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、防疫站等負責人）集中學習了相關(guān)法律法規(guī)，做好了此次執(zhí)法檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查期間，檢查組分別到縣城和拜什艾日克鎮(zhèn)實地查看了縣城屠宰場，賓館，食品市場，學校，醫(yī)院、榨油廠和餐廳食堂等場所。從這次檢查的情況來看，反映出的情況和問題比較集中，帶有普遍性。檢查結(jié)束后，檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會，就存在的問題進行了認真的分析，向各相關(guān)單位作了通報?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、貫徹實施食品衛(wèi)生法取得的主要成效

（一）加強培訓，努力提高經(jīng)營者自律行為。我縣針對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的問題和部分群眾對食品衛(wèi)生方面的糊涂認識采取積極措施，一是定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品商店銷售人員進行食品衛(wèi)生法學習，做到食品衛(wèi)生法手冊人手一冊，經(jīng)培訓合格，發(fā)放衛(wèi)生許可證后，才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食品銷售，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德水平。二是充分利用各種媒體形式，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)食品衛(wèi)生方面的法律，介紹一些常見的有關(guān)食品衛(wèi)生方面的小竅門，小知識。通過廣泛的宣傳活動，提高了廣大人民群眾的衛(wèi)生知識水平，為推動食品衛(wèi)生法制貫徹執(zhí)行起到了良好的促進作用。

（二）突出重點，深入持久地開展食品市場整頓活動。在食品衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行過程中，我縣以食品市場的專項整治工作為重點，主要作了以下幾項工作：一是定期安排衛(wèi)生行政人執(zhí)法人員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法的行為，及時對其負責人進行有關(guān)法律法規(guī)的教育，追究責任，并依法進行行政處罰。地理對違反食品衛(wèi)生法，經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準食品的單位和個人，責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷售。并限期整改，對生產(chǎn)嚴重危害人體健康的有害食品的單位，根據(jù)食品衛(wèi)生法依法追究當事人責任，造成嚴重后果的，將其移交司法部門追究刑事責任。三是對銷售假冒偽劣食品或不符合衛(wèi)生標準的專供嬰兒主、輔食品的單位人和個人，責令其停止生產(chǎn)或銷售。情節(jié)嚴重的吊銷衛(wèi)生許可證。四是堅決沒收和取締產(chǎn)品說明書標識不清或虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限及過斯的食品。五是安排組織有關(guān)部門，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，尤其是今年上半年，派出監(jiān)督檢查人員檢查單位1979戶，體檢合格人員1522名，體檢不合格人員15名，發(fā)放衛(wèi)生許可證179戶，停業(yè)整頓55戶，行政處罰1戶，沒收過期食品及夸大廣告宣傳飲品15種，價值2100元左右，當場清理澇壩自然冰11戶。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風

在加強衛(wèi)生市場管理的同時，我縣還加大了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)力度。一是充實了基層衛(wèi)生執(zhí)法人員的數(shù)量，大力開展培訓和繼續(xù)教育工作，提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)。二是及時轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)意識，努力做到“三個結(jié)合”，即日常監(jiān)督與宣傳培訓相結(jié)合，監(jiān)督執(zhí)法與幫助生產(chǎn)經(jīng)營者提高衛(wèi)生管理水平相結(jié)合，打擊違法行為與樹立良好食品生產(chǎn)經(jīng)營單位形象相結(jié)合。三是深入學習外地有關(guān)食品法執(zhí)行工作的先進經(jīng)驗，逐步完善了我縣的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。

二、存在的主要問題

我縣政府及有關(guān)職能部門在貫徹實施食品衛(wèi)生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但與食品衛(wèi)生法的規(guī)定和這一階段做好非典型肺炎的特殊要求，還有不少差距。食品衛(wèi)生法在貫徹實施中還存在一些不容忽視的問題。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督人員還有待進一步充實。預(yù)防非典型肺炎的特殊時期對做好食品衛(wèi)生提出了更為嚴格的要求，但我縣衛(wèi)生監(jiān)督人員還不能滿足當前開展工作的需要，需要引起政府重視，在今后的工作中加強這一方面的工作。

篇三 全國人大常委會義務(wù)教育法執(zhí)法檢查組赴重慶市檢查報告

2023年10月14日至18日，全國人大常委會義務(wù)教育法執(zhí)法檢查組赴重慶檢查。檢查組由全國人大常委會副委員長陳竺帶隊，全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員王佐書任組長，成員有全國人大常委會委員范徐麗泰，全國人大代表劉佩瓊、蔡毅、顏寶鈴、李沛霖。檢查組先后聽取了重慶市及其沙坪壩區(qū)、墊江縣和萬州區(qū)政府有關(guān)情況的匯報，實地查看了城鎮(zhèn)初中、農(nóng)村寄宿制學校、村小學９所，召開了校長和教師代表座談會３次。現(xiàn)將有關(guān)檢查情況報告如下：

一、重慶市實施義務(wù)教育法取得的新進展

自義務(wù)教育法實施以來，特別是2023年新修訂的義務(wù)教育法頒布實施以來，重慶市委、市政府堅持義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展，扎實推進“控輟保學”、義務(wù)教育均衡發(fā)展和教師隊伍建設(shè)等工作，取得了顯著成績。2023年，重慶市通過了國家“兩基”驗收，全面實現(xiàn)“兩基”攻堅規(guī)劃目標。2023年，市政府出臺了《重慶市義務(wù)教育條例》，將鞏固提高“普九”成果、推進均衡發(fā)展作為“民心工程”和“民生工程”。目前，重慶市有義務(wù)教育學校5779所，在校生303.05萬人,專任教師19萬人。小學入學率99.98％，鞏固率98.53％，升學率100％；初中入學率99.43％，鞏固率99.41％，升學率95％。

這幾年，重慶市貫徹義務(wù)教育法主要抓了以下幾方面工作：

1.努力提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平

重慶市是一個大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出的直轄市，在經(jīng)費上面臨著許多困難。但市政府重視教育，克服困難，建立健全財政教育經(jīng)費投入增長機制。過去5年，財政性教育經(jīng)費投入逐年遞增，占gdp的比例一直保持在4%以上。2023年，全市地方教育經(jīng)費總投入654.6億元，其中財政性教育投入521.2億元，占gdp的4.55%。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費比2023年增加115.8億元，增長32.24%，高于財政經(jīng)常性收入增長23.75個百分點。政府每年統(tǒng)籌教育費附加、土地收益、基本建設(shè)投資等資金近45億元用于教育。

為了保障義務(wù)教育學校正常運行和促進均衡發(fā)展，重慶市建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)費保障機制。經(jīng)費全面納入財政預(yù)算，重點投向農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。統(tǒng)一城市和農(nóng)村學校生均公用經(jīng)費標準，小學、初中分別為500元、700元；提高校舍維修改造補助測算標準，由每平方米500元提高到700元。在資金管理使用上，每年對義務(wù)教育經(jīng)費的撥付使用情況進行專項督導審計、統(tǒng)計公示，完善監(jiān)管制度，提高資金使用效益。

這次檢查組所到的區(qū)縣，在增加教育經(jīng)費方面也作出了很大努力。萬州區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心，財政較困難，但2023年至2023年，全區(qū)財政支出中教育經(jīng)費支出高于經(jīng)常性財政收入增幅,年均增長31.3%,2023年義務(wù)教育經(jīng)費比上年增長46%。墊江縣2023年至2023年,教育財政撥款從3.15億元增加到5.54億元,生均教育經(jīng)費從2900元增加到5100元,生均公用經(jīng)費從500元增加到1200元。沙坪壩區(qū)在逐年加大本級教育經(jīng)費投入，不斷健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的同時，切實加強教育經(jīng)費的使用監(jiān)管。教育經(jīng)費預(yù)算及追加，均按程序報請區(qū)人大常委會審定，并定期向其報告執(zhí)行情況。2023年,該區(qū)在全市率先成立教育經(jīng)費集中核算支付管理中心，加強對經(jīng)費的管理。

2.教師隊伍建設(shè)得到了進一步加強

全市農(nóng)村小學教師8.9萬人、初中教師5.7萬人，分別占全市小學、初中教師數(shù)的46.8%、30%；小學、初中教師學歷達標比例分別為99.83%、99.24%；小學、初中高級職稱教師比例分別是40.88%、47.5%；義務(wù)教育生師比16∶1。將中小學教職工編制標準從原來的城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三類調(diào)整為城市、縣鎮(zhèn)兩類，縮小城鄉(xiāng)中小學編制標準差距。

針對農(nóng)村邊遠學校教師短缺，音體美和英語等學科教師緊缺的情況，實施“雙特計劃”，即在實施農(nóng)村義務(wù)教育學校教師特設(shè)崗位計劃的同時，實施特色學科教師配備計劃。2023年以來，為農(nóng)村學校補充教師1萬多名。從2023年起，每年為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學定向培養(yǎng)本科層次的全科教師，培養(yǎng)對象在校學習期間將免除學費，免繳住宿費并補助生活費。2023年，5所高校招錄培養(yǎng)小學全科教師700名。每年安排教師培訓資金1.5億元，重點實施農(nóng)村教師全員培訓、農(nóng)村薄弱學科教師輪訓以及農(nóng)村骨干教師、校長培訓等計劃。近4年來，國培計劃培訓農(nóng)村教師10萬人、市級培訓教師20萬人次，培養(yǎng)認定農(nóng)村學科帶頭人100名、農(nóng)村市級骨干教師1000名、農(nóng)村區(qū)縣級骨干教師10000名，構(gòu)建了“國培做示范、市培抓重點、區(qū)縣保全員、校本重教研”的教師培訓體系，有效地提高了農(nóng)村教師整體素質(zhì)。

萬州區(qū)為了加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，2023年以來,新招聘的義務(wù)教育教師1108名,其中90.8%的教師補充到農(nóng)村學校。為了改善農(nóng)村教師居住條件，2023年以來,投入了5000萬元,建設(shè)1000套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房;投入了130萬元,改善27所村小學教師的居住條件。墊江縣為了提高教師素質(zhì)，近３年培訓教師3.5萬人次。目前中小學校長持證上崗率達100%;專任教師學歷達標率,小學為99.67%,初中為97.77%。沙坪壩區(qū)為了穩(wěn)定教師隊伍,不斷改善教師工作生活條件，目前實現(xiàn)全區(qū)專任教師人手一臺筆記本電腦;近3年，新建、改建教師午休房312套,農(nóng)村學校食堂13個,爭取政策修建教育系統(tǒng)經(jīng)濟適用房320套。

3.均衡發(fā)展正在逐步推進

重慶市出臺了《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展促進教育公平的意見》等一系列政策性文件，建立了均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校布局。按照“小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，總體上按照每2萬人設(shè)置1所小學、每3.5萬人設(shè)置1所初中，在人口聚集區(qū)、新建小區(qū)、公廉租房、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合部、主城二環(huán)區(qū)域布局建設(shè)學校，滿足新增城鎮(zhèn)人口和進城務(wù)工人員隨遷子女入學需求。全市確定了46個“義務(wù)教育均衡發(fā)展試點項目”，28個區(qū)縣教委、18個中小學和教科所從多個方面開展均衡發(fā)展改革試點，形成了“上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、整體推動”的工作格局。

重慶市還印發(fā)了《義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導評估實施辦法》，成立了重慶基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，建立了均衡發(fā)展督導評估指標數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，全面啟動自下而上的“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣”創(chuàng)建、督導評估工作，力爭2023年前全面實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標。實施農(nóng)村中小學“領(lǐng)雁工程”，通過100所城市示范學校與100所農(nóng)村項目學?！耙粠鸵?、一帶一”的方式，將100所項目學校培養(yǎng)成為引領(lǐng)農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)雁學校，輻射帶動全市4000多所農(nóng)村中小學提高辦學質(zhì)量。各區(qū)縣選擇20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校作為區(qū)縣領(lǐng)雁工程項目學校，不斷擴大“領(lǐng)雁工程”的參與面。大力支持區(qū)縣探索優(yōu)質(zhì)學校與毗鄰學校實行學區(qū)制管理、強校托管農(nóng)村學校和薄弱學校、城市學校與農(nóng)村學校捆綁發(fā)展等模式，開展“+分?！?、“強校+弱?！钡雀母镌圏c，推動城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展。

萬州區(qū)為了加強統(tǒng)籌，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，80%以上的建設(shè)項目安排在農(nóng)村和城區(qū)薄弱學校；對義務(wù)教育學?；窘ㄔO(shè)實行“三統(tǒng)一、兩打捆”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排經(jīng)費、統(tǒng)一實施建設(shè)，打捆辦理工程審批手續(xù)、打捆公開招標。墊江縣積極創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，撤銷25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心,成立9個片區(qū)教育管理中心,推進片區(qū)內(nèi)學校共同發(fā)展。沙坪壩區(qū)想方設(shè)法解決外來務(wù)工人員隨遷子女入學問題，近６年來,已累計接受約10萬名適齡兒童少年入學。

4.教育質(zhì)量有了新的提高

重慶市將社會主義核心價值體系融入教育教學全過程，利用紅巖革命紀念館、三峽博物館等基地，對學生進行愛國主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育，全面提高學生的思想道德素質(zhì)。廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近學生的社會實踐教育活動，增強德育工作針對性和實效性。2023年，全市義務(wù)教育課程改革進入健全制度、突破難點、深入推進的階段，圍繞實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量，確立科學的培養(yǎng)目標，完善三級課程管理制度，改革教學方式和學生評價方式，提高學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。

2023年和2023年，重慶市先后印發(fā)了義務(wù)教育階段學?！皽p負十項規(guī)定”和“提質(zhì)十項規(guī)定”。通過控制在校學習時間、作業(yè)量、考試次數(shù)和難度等，減輕學生過重課業(yè)負擔，讓學生有合理的時間休息、參加體育鍛煉和其他各種活動，促進學生健康快樂成長。實施《義務(wù)教育“卓越課堂”五年行動計劃》，提高教學質(zhì)量和效益，讓學生學得輕松愉快、生動活潑。加強校園文化建設(shè)，著力打造“一校一品”、“一校多品”的辦學特色，實施“體育、藝術(shù)、科技2+2”特色發(fā)展項目，讓每個學生掌握兩項體育運動技能，具備一項藝術(shù)特長和科技創(chuàng)新能力。組織開展“千名專家進萬?！被顒?。完善義務(wù)教育學生資助政策。每年安排3000萬元專項財政經(jīng)費，改善特殊教育的辦學條件。

萬州區(qū)落實“立德樹人”根本任務(wù)，完善學校、家庭、社會三結(jié)合的育人網(wǎng)絡(luò)。墊江縣在狠抓教育質(zhì)量的同時，積極開展特色學校的創(chuàng)建工作，培育市縣級體育、藝術(shù)、書法等特色項目或特色學校96個。沙坪壩區(qū)努力提高教育質(zhì)量，學生綜合素質(zhì)評價合格率均接近100%,初中入學率達到100%,初中畢業(yè)生升高中的比例保持在97%以上。

二、主要問題

１.學?；A(chǔ)設(shè)施和標準化建設(shè)資金短缺

根據(jù)中央要求，重慶市中小學建設(shè)規(guī)劃總投入51.3億元。其中，校舍建設(shè)改造,中央下達專項資金13.55億元，市級財政配套資金7.12億元，區(qū)縣投入4.33億元，累計投入資金25億元，農(nóng)村薄弱學校辦學條件得到較大改善。但農(nóng)村薄弱學校改造任務(wù)還十分繁重,資金缺口較大。普及九年義務(wù)教育歷史性債務(wù)沉重及學校安全工程改造也有較大資金缺口。2023年以來，重慶市明確了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。在推進學校標準化建設(shè)和均衡發(fā)展工作的過程中，地方財政困難、資金短缺成為首要的制約因素。

2.農(nóng)村學校師資結(jié)構(gòu)性缺編比較突出

重慶農(nóng)村學校地處偏遠，當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后，自然環(huán)境差，教學和辦公條件簡陋，農(nóng)村教師編制少，課時量多、教學任務(wù)重。農(nóng)村學校普遍缺乏保安、廚師、校醫(yī)、生活教師等編制，專任教師承擔的工勤工作多。村學校和教學點“包班制”現(xiàn)象比較普遍，包班老師“請不了假、生不得病”。全市缺音樂、體育、美術(shù)等學科教師。農(nóng)村學校中特級教師、高級職稱教師、骨干教師所占比例較小，農(nóng)村小學、初中具有高職稱的教師分別占總數(shù)的34.3%和4.7%。

３.農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房緊缺，居住條件亟待進一步改善

重慶市主城區(qū)外的30個區(qū)縣有農(nóng)村中小學校5437所，教師156622人。農(nóng)村教師中，特崗教師有4226人，支教交流教師有3652人，寄宿制學校管理教師有9028人。重慶渝東北、渝東南地區(qū)基本都是大山區(qū)，交通不便，教師工作的學校與住家距離較遠，教師周轉(zhuǎn)房緊缺，多數(shù)教師靠“走教”和租房，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房可租，部分教師只能擠住在學生宿舍或食堂里，條件亟待改善。

４.區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育發(fā)展依然不平衡

農(nóng)村邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和三峽庫區(qū)還有不少薄弱學校，農(nóng)村義務(wù)教育辦學水平和教育質(zhì)量有待進一步提高。目前，市“一小時經(jīng)濟圈”的12個區(qū)接受了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導評估，“兩翼”地區(qū)還沒有一個區(qū)縣接受評估，全面實現(xiàn)區(qū)（縣）域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的任務(wù)還很艱巨,學校布局還有待優(yōu)化。由于農(nóng)村學齡人口自然減少和向城市流動，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空殼”和“麻雀”學校,城區(qū)學校容量不足，存在大班額現(xiàn)象。城市新區(qū)開發(fā)和小區(qū)新建過程中，一些小區(qū)未按規(guī)定配套建設(shè)學校，或配套學校不能滿足小區(qū)學生就學需求。

此外，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，難以滿足人民群眾子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求，擇校、擇師現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村學校布點需要進一步科學化，目前存在撤并學校后學生上學路途太遠，隨之帶來上學路途不安全、午餐困難等一系列問題。學校標準化水平不高，不少學校設(shè)施設(shè)備不齊全，教師整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新課程改革的要求。寄宿制學校設(shè)施設(shè)備尤為不足。

三、工作建議

1.加強對西部地區(qū)教育發(fā)展的支持力度

建議中央加大對西部地區(qū)教育投入力度，通過政策引導和資金扶持，發(fā)揮發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對西部的輻射帶動作用。在建設(shè)項目和資金安排上向西部地區(qū)農(nóng)村學校傾斜，大力加強西部地區(qū)學校的標準化建設(shè)，進一步縮小辦學條件差距。建議中央繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校、農(nóng)村初中改造工程，加大對西部邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)支持力度，重點解決特崗教師、支教交流教師、寄宿制學校管理教師、村級學校教師、村小教學點教師在校住宿問題。黨中央、國務(wù)院號召全國對口支援三峽庫區(qū)以來，對口支援省市給予重慶教育事業(yè)積極援助，幫助改善了辦學條件，提高了學校管理水平和育人質(zhì)量。建議中央堅持這一政策，積極幫助庫區(qū)提高教育水平。

2.完善農(nóng)村教師隊伍建設(shè)長效機制

建議積極創(chuàng)造條件，將師范生免費教育政策由教育部直屬師范大學逐步擴大到省屬師范院校，著力培養(yǎng)扎根農(nóng)村的教師。完善農(nóng)村教師補充退出機制，制定優(yōu)惠政策吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教。重點增加教師培訓經(jīng)費，完善教師培訓制度。嚴把教師入口關(guān)，確保合格人員進入教師隊伍。對培訓后仍不合格的教師，可開展提供退養(yǎng)補貼、一次性退出崗位的試點工作。

3.修訂完善義務(wù)教育學校編制標準

建議完善農(nóng)村中小學教職工編制核定標準和編制配備政策，積極建立編制動態(tài)調(diào)整機制。村小學和教學點按班師比核定編制，適當增加農(nóng)村學校教師編制。同時，根據(jù)農(nóng)村學校課程設(shè)置、教師離職培訓、學生寄宿和安全、衛(wèi)生、后勤管理等實際需要，將學校必需的生活管理人員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員等納入學校編制,明確標準、足額配備，或者由政府出資購買社會服務(wù)。

4.研究建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系

農(nóng)村留守兒童問題是一個社會問題，能否妥善解決，不僅關(guān)系到一代人的身心健康和家庭幸福，而且關(guān)系到國家和民族的未來。全社會都有責任關(guān)注、愛護留守兒童，為他們的健康成長提供保障。重慶建立了關(guān)愛留守兒童領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，探索“代理家長”、寄宿之家、托管家園、親屬代管等方式，旨在使留守兒童“學業(yè)有教、監(jiān)護有人、生活有助、健康有保、安全有護”，取得了初步成效，值得研究推廣。

5.研究制訂學校安全法規(guī)