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篇一 關于構建以消防部隊為主體應急救援機制的調研報告
關于構建以消防部隊為主體應急救援機制的調研報告
隨著社會經濟的不斷進步和發(fā)展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是今年以來諸如地震、洪澇災害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民群眾的生命和財產作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應急救援聯(lián)動機制，是當前急需著手解決的工作，是積極應對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結合消防部隊的一些實際情況簡要地談談自身的看法和觀點。
一、當前應急救援機制存在的問題。
1、應急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質的應急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強。大多數救援隊伍沒有經過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。
2、應急救援預案制定存在著問題。一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同;在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。二是事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。三是事故現(xiàn)場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次生災害(如?；返娜紵?、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等)，整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協(xié)調。一旦出現(xiàn)應急救援中心調動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。
二、消防部隊在應急救援機制中的優(yōu)勢和重要性。
1、性質和任務優(yōu)勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩(wěn)定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。
2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現(xiàn)場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設規(guī)范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區(qū)消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現(xiàn)場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。
3、具有救援應急專業(yè)知識和實戰(zhàn)經驗優(yōu)勢。消防部隊實行科技強警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級專業(yè)技術人才，消防官兵長期經受滅火戰(zhàn)斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災害事故處置，積累了豐富的實戰(zhàn)經驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業(yè)理論知識，養(yǎng)成頑強的作風，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。
4、先進的器材裝備優(yōu)勢。消防部隊專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應對各種災害事故打下了堅實的物質基礎。消防指戰(zhàn)員在長期與火災等災害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰(zhàn)經驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發(fā)和引進了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。
三、加強完善消防部隊各項建設工作，充分發(fā)揮在應急救援機制中的作用。
1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領導、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統(tǒng)一指揮調度，明確相關部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責權范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力
關于構建以消防部隊為主體應急救援機制的調研報告第2頁
。根據國家、省內突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，制定縣(市、區(qū))特大火災及其它災害事故應急救援總體預案和災害事故類型應急搶險救援預案，加強區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實戰(zhàn)演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復雜疑難滅火搶險救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。
2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防部隊的建設力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故及次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、科學制定和實施應急預案。一是要準確細致地制定預案，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容(對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價;應急各方的職責分配;應急救援行動的指揮與協(xié)調;應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等;在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命財產和環(huán)境安全的措施;現(xiàn)場恢復。)進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。二是要簡要明確地制定預案，便于使用。要結合各地和單位實際情況，應急救援中心、縣(市)和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰(zhàn)和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。三是要建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應用中出現(xiàn)的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市(包括縣和單位)的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協(xié)調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。
4、加強和改進執(zhí)勤訓練工作。消防部隊要按照勤務實戰(zhàn)化的要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應和實戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數據庫為支撐的數字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰(zhàn)術和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰(zhàn)術、合成訓練和實戰(zhàn)演練，提高部隊在各種復雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓練設施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法;著眼戰(zhàn)訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預案，為應對突發(fā)情況下的火災撲救和搶險救援積累指揮經驗;采用多種訓練模式，加快裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰(zhàn)模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與戰(zhàn)場實戰(zhàn)的距離。
5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓練中心。加快滅火救援數據庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災害事故處置對策、危險化學品輔助決策等滅火搶險救援信息系統(tǒng)建設，提高滅火搶險救援作戰(zhàn)能力。
6、加快“三臺合一”建設的步伐。隨著社會應急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設越多?；鹎樾钃?19，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數不少的急救號碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號碼過多，難以記憶，不便于老百姓報警，也容易出現(xiàn)誤報、錯報現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經費和人員上的嚴重浪費。更重要的是，在實際操作過程中，社會應急救援情況錯綜復雜，需要統(tǒng)一協(xié)調指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理?！叭_合一”最大限度地整合了財力、物力和警力，降低了警務運行成本，實現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復建設造成的浪費。110、119、122“三臺合一”后，將有助于建立一個集中、統(tǒng)一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應的工作機制，從而消除各臺之間忙閑不均、信息不暢、層層轉警、多頭請示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進急救指揮的制度化和規(guī)范化，構建和完善社會應急救援體系，真正擔當起市民的“保護神”角色。無論是國內頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災難，都警示我們構建完善的社會應急救援體系和救援機制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機構，加之應急救援力量分散于多個部門，一旦出事往往臨時組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會公共服務最優(yōu)化趨勢的做法，建構完善的社會應急救援機制，加強資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機處理中的公共協(xié)調權，是有效應對各種突發(fā)事件，提高危機管理能力，維護社會穩(wěn)定的重要前提。
7、整合資源，完善保障體系。構建強有力的保障體系是城市應急救援聯(lián)動機制順利有效運行，及時處置各類災害事故，迅速恢復社會穩(wěn)定的堅強后盾。各級政府應充分提高各部門和社會組織參與應急工作的積極性和主動性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、從而對資源的配置、儲備、布局、優(yōu)化、調用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設施資源、技術資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應急救援聯(lián)動機制的動力源。
篇二 構建以消防部隊為主體應急救援機制調研報告
構建以消防部隊為主體應急救援機制調研報告
隨著社會經濟的不斷進步和發(fā)展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是今年以來諸如地震、洪澇災害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民群眾的生命和財產作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應急救援聯(lián)動機制，是當前急需著手解決的工作，是積極應對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結合消防部隊的一些實際情況簡要地談談自身的看法和觀點。
一、當前應急救援機制存在的問題。
1、應急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質的應急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強。大多數救援隊伍沒有經過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。
2、應急救援預案制定存在著問題。一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。二是事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。三是事故現(xiàn)場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次生災害（如?；返娜紵毫θ萜鞯谋?、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。
4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)
一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協(xié)調。一旦出現(xiàn)應急救援中心調動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。
二、消防部隊在應急救援機制中的優(yōu)勢和重要性。
1、性質和任務優(yōu)勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩(wěn)定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。
2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現(xiàn)場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設規(guī)范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區(qū)消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現(xiàn)場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。
3、具有救援應急專業(yè)知識和實戰(zhàn)經驗優(yōu)勢。消防部隊實行科技強警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級專業(yè)技術人才，消防官兵長期經受滅火戰(zhàn)斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災害事故處置，積累了豐富的實戰(zhàn)經驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業(yè)理論知識，養(yǎng)成頑強的作風，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。
4、先進的器材裝備優(yōu)勢。消防部隊專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應對各種災害事故打下了堅實的物質基礎。消防指戰(zhàn)員在長期與火災等災害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰(zhàn)經驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發(fā)和引進了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。
三、加強完善消防部隊各項建設工作，充分發(fā)揮在應急救援機制中的作用。
1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領導、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統(tǒng)一指揮調度，明確相關部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責權范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據國家、省內突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，制定縣（市、 區(qū)）特大火災及其它災害事故應急救援總體預案和災害事故類型應急搶險救援預案，加強區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實戰(zhàn)演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復雜疑難滅火搶險救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。
2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防部隊的建設力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故及次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、科學制定和實施應急預案。一是要準確細致地制定預案，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容（對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協(xié)調；應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命財產和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復。）進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。二是要簡要明確地制定預案，便于使用。要結合各地和單位實際情況，應急救援中心、縣（市）和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰(zhàn)和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。三是要建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應用中出現(xiàn)的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協(xié)調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。
4、加強和改進執(zhí)勤訓練工作。消防部隊要按照勤務實戰(zhàn)化的要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應和實戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數據庫為支撐的數字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰(zhàn)術和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰(zhàn)術、合成訓練和實戰(zhàn)演練，提高部隊在各種復雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓練設施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法；著眼戰(zhàn)訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預案，為應對突發(fā)情況下的火災撲救和搶險救援積累指揮經驗；采用多種訓練模式，加快裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰(zhàn)模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與戰(zhàn)場實戰(zhàn)的距離。
5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓練中心。加快滅火救援數據庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災害事故處置對策、危險化學品輔助決策等滅火搶險救援信息系統(tǒng)建設，提高滅火搶險救援作戰(zhàn)能力。
6、加快“三臺合一”建設的步伐。隨著社會應急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設越多?；鹎樾钃?19，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數不少的急救號碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號碼過多，難以記憶，不便于老百姓報警，也容易出現(xiàn)誤報、錯報現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經費和人員上的嚴重浪費。更重要的是，在實際操作過程中，社會應急救援情況錯綜復雜，需要統(tǒng)一協(xié)調指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理。“三臺合一”最大限度地整合了財力、物力和警力，降低了警務運行成本，實現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復建設造成的浪費。
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9、122“三臺合一”后，將有助于建立一個集中、統(tǒng)
一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應的工作機制，從而消除各臺之間忙閑不均、信息不暢、層層轉警、多頭請示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進急救指揮的制度化和規(guī)范化，構建和完善社會應急救援體系，真正擔當起市民的“保護神”角色。無論是國內頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災難，都警示我們構建完善的社會應急救援體系和救援機制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機構，加之應急救援力量分散于多個部門，一旦出事往往臨時組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會公共服務最優(yōu)化趨勢的做法，建構完善的社會應急救援機制，加強資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機處理中的公共協(xié)調權，是有效應對各種突發(fā)事件，提高危機管理能力，維護社會穩(wěn)定的重要前提。
7、整合資源，完善保障體系。構建強有力的保障體系是城市應急救援聯(lián)動機制順利有效運行，及時處置各類災害事故，迅速恢復社會穩(wěn)定的堅強后盾。各級政府應充分提高各部門和社會組織參與應急工作的積極性和主動性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、從而對資源的配置、儲備、布局、優(yōu)化、調用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設施資源、技術資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應急救援聯(lián)動機制的動力源。
篇三 工地消防應急演練總結報告
工地消防應急演練總結報告
我部為提高全員消防意識，增強員工在緊急狀況下的應變潛力，自我防護潛力，使每個員工掌握必須的消防知識。消除火災隱患。學習有關消防知識和消防器材的使用方法，并掌握消防逃生技能及注意事項等。檢驗項目部《火災應急救援預案》的可行性，各救援組在緊急狀況下的到位及時性以及在救援過程中如何確保救災中人員和設備的安全。我部以“消防月”為楔機，圍繞“全民關注消防，生命安全至上”為主題。我部在20xx年x月x日“消防日”舉行了防火演練。邀請了業(yè)主xx、監(jiān)理xx觀摩。
一、取得的成績
全體項目員工的安全意識有所提高，對消防安全常識有了進一步了解。對應對突發(fā)事件的應急潛力有所提高，演練現(xiàn)場大多數員工能有效組織、迅速對火災事故警報做出反應，大部分救援小組負責人能有效組織本組組員疏散、警戒和投入滅火行動中。對今后應對突發(fā)事件有必須的提高。
演練前我部組織了消防預案演練培訓，使現(xiàn)場人員掌握必須的消防知識，增強員工在緊急狀況下的應變潛力，自我防護潛力，學習了有關消防知識和消防器材的使用方法，并掌握消防逃生技能及注意事項等。項目部利用張貼標語的形式大力宣傳消防安全的重要性。
演練過程中，員工們的團隊凝聚力得到了升華。應急領導小組的組織潛力、指揮潛力和應急應變潛力也得到了鍛煉?；旧系竭_了防火演練的目的。
二、不足之處
少數員工安全意識不夠強，職責心不強，演練不夠認真。個別救援組負責人對本組組員對本次演練的重要性宣傳力度不夠，表此刻行動緩慢、紀律松散、不夠嚴肅。救護組的演練不夠到位，滅火組的演練不夠真實，整體演練效果不是太好。
三、后續(xù)工作安排
減少事故給公司帶來的損失是每個員工義務和職責。公司員工和各級管理人員都務必密切配合處理突發(fā)事件，一旦接到處理突發(fā)事件的指令后，在確保自身安全的狀況下要義不容辭的快速執(zhí)行。不得以任何借口推托職責或拒絕執(zhí)行。這樣我們的公司才是一個大家庭，一個有戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的群眾。
因此項目部在今后的工作和應急活動中對以上的不足之處加以改善，進一步加強應急工作的培訓宣傳工作。增強應急預案的可行性。確保各救援組在今后緊急狀況下的到位及時性以及在救援過程中如何確保救災中人員和設備的安全。
篇四 消防應急預案演練總結報告
1.消防應急預案演練總結報告
一、演練目的
為了提高公司員工的火災防范意識，普及火災常識，掌握火災逃生自救知識和技能，有效預防各類火災事故，公司本著以直觀、規(guī)范的`火災演練觀摩，使職工掌握簡單的火災預防和逃生自救常識。以此加強消防安全四個能力（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力）的建設。
二、危險性分析
冬季風高物燥，是火災隱患的高發(fā)期。進入冬季以來，生活區(qū)用電、用火日趨增加，有發(fā)火災的各種可能因素逐漸增加。
三、參觀人員
全體員工。
四、應急演練組織體系和職責劃分
（1）消防演練指揮中心
總指揮：
職責：負責根據事故的性質、程度決定是否啟動應急救援程序和啟動級別。負責應急演練期間總體工作的安排。
分項指揮：
職責：與總指揮一起負責應急演練期間總體工作的安排或受總指揮委托行使總指揮職責。
技術負責人：
職責：具體負責應急現(xiàn)場結構物評估以及應急措施技術性決策和協(xié)助滅火指揮工作。
信息聯(lián)絡負責人：
職責：應急預案期間保證公司內、外通訊的正常。
協(xié)調工作負責人：
職責：應急預案期間對各項應急工作所需人員、物資進行協(xié)調處理。
安全負責人：
職責：對應急預案演練期間各項滅火方案的安全性進行分析、評估。保證各項應急工作的安全、有序進行。
（2）專業(yè)應急小組負責人及其職責
a）應急救援小組：a、組長：xxb、組長：xx
設兩個應急救援小組：a組主要實施滅火行動b組主要組織人員疏散撤離。
b）人員分配：
a組：xx
b組：xx
拍照：xx
五、需要準備的物資
1、滅火器6個、鐵質垃圾桶一個
2、木材10kg、柴油5kg
3、口罩10個、手套10雙
4、橫幅標語：xx公司消防應急演練會
六、消防應急演練時間
201x年1月30日15：30
七、消防演練地點
公司內生活區(qū)虛設一個著火點
八、應急演練實施步驟
1）201x年1月30日8：30~9：30召開一次現(xiàn)場消防演練專項會議，進行應急演練工作的指示和傳達。
2）1月30日上午10點消防物資準備組檢查倉庫消防器材和物資，并上報消防演練指揮中心。
3）消防知識現(xiàn)場講解滅火器使用方法。
演練步驟：
1、15點整有人發(fā)現(xiàn)公司內一處起火，立即查看并報告安質部，安質部立即報告消防指揮中心總指揮請示，總指揮下達啟動應急救援指令，讓通訊組長通知所有參加義務消防組員在火警附近集合進行應急處理。
2、預警信號發(fā)布后領導小組成員、各專業(yè)組人員、義務消防組在五分鐘內趕到赴現(xiàn)場組織搶險救援工作，并向總指揮報告人員到位情況，由應急領導總指揮統(tǒng)一指揮。
3、總指揮視現(xiàn)場火勢情況確定應急等級，當時火勢較小，確定帶領義務消防組自行撲滅火災，組織人員撲滅。
4、突來大風，火勢變大，總指揮立即安排義務消防b組組織人員撤離，自行撲滅火災較困難，立即安排通訊組長陳祖斌撥打119報警電話（告訴消防部門起火的詳細地址、火勢情況）并盡的努力實施火災自救。
5、安排人員在119車輛必經路口等待，以最快的速度引導119火災救援人員到達準確目的地。
6、總指揮對演練進行點評，請項目辦、總監(jiān)辦觀摩的領導講話，最后由總指揮宣布演練結束。
7、演習結束后，整理現(xiàn)場，安質部根據演練情況寫出演練總結，根據實際情況對預案進行優(yōu)化、補充完善。
2.消防應急預案演練總結報告
為加強和規(guī)范消防安全管理，提高員工快速反應和應急處置能力，保障員工人身和財產安全，特制定本應急預案。
一、指導思想和目的
為認真貫徹落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，加強本單位的消防安全管理，讓單位員工熟悉單位內部消防設施，熟練使用消防器材，提高處置初起火災的能力，確保發(fā)生火災時能做到及時有效撲救，限度地保護員工人身與財產安全，消除不良社會影響。
二、演練時間和地點：6月17日下班后，支行后院內
三、演練人員：支行全體員工
四、演練內容和應急處置：
（一）出現(xiàn)火情，迅速通報，組織撲救。
任何員工若發(fā)現(xiàn)火情等十分緊急的情況，在迅速確認后，應立即向辦公場所的人員發(fā)出緊急信號（如：按下手動報警器）。同時，利用通信工具向消防值班室、相關部門和領導報警。消防應急指揮部接到報警后立即安排現(xiàn)場工作并進行指揮。一是迅速通過廣播喇叭和通信工具發(fā)出火警通報，告知著火點（具體的樓層和房號），并通知志愿消防隊員立即趕往著火點。二是通知相關部門加強對金庫、憑證庫、財務室、檔案室等重要部位的看管守護。
（二）判明火情，實施撲救，組織疏散。
現(xiàn)場指揮滅火的領導要及時判明情況，視著火程度能否控制和有無發(fā)展蔓延的可能，決定是否向消防隊報警，并根據火情按如下步驟開展工作：
1、火災初起時，要沉著冷靜，機警快速，就近就便，就地取材，利用身邊或附近的滅火器（工具）滅火，力爭以最快的速度（起火后3分鐘之內）將初燃火災撲滅。
2、火勢嚴重（利用滅火器不能撲滅）時，打開樓道的消火栓，采用消防水帶滅火。電器設備著火，切勿用水，應首先切斷電源，而后再組織滅火。
3、火勢呈蔓延趨勢，志愿消防隊難以控制時，應果斷采取如下措施：
（1）通訊聯(lián)絡組立即向119報警，準確報告發(fā)生火災的單位、地址、著火部位、火災種類等。
（2）疏散引導組負責指揮本單位人員做好重要文件、物資、現(xiàn)金、有價證券的搶救和轉移，并組織人員進行疏散逃生。疏散逃生應遵循以下要求和方法：
一是逃生離開時，應及時關閉門窗，延緩火勢的追逼，贏得更多的逃生時間。
二是如果暫時不能逃生離開房間，應先開窗將室內的煙氣放走，防止逃生不成而窒息死亡。
三是如果是外面著火，應趕緊把門窗關上，并拉掉窗簾以切斷火勢蔓延途徑。有條件時可向門窗澆水以延緩火勢蔓延速度。
四是當無法向樓下一層逃生時，就高層樓宇而言，可根據發(fā)生火情的樓層，向一層或設有浴室、空調機房、裙樓平臺頂、設備轉換層、樓頂塔樓平臺離火源較遠的陽臺、廁所、浴室等處躲避。到樓頂平臺一定躲避在上風處，同時緊急向樓下發(fā)出呼救信號。
五是當無法向樓下一層逃生時，就一般樓房而言，可用繩子、衣服、皮帶、床單、窗簾、被面等連接起來當作救生繩，一端緊系在牢固的門框上或其它固定物上，再順繩子或帶子下滑。當滑到下面沒有起火的樓層時，可以破窗而入逃生。也可以利用建筑物外墻上的落水管、避雷針等，逐層滑降至地面或無火的樓層逃生。
六是逃生時，可以披上用水浸濕的衣被，快速沖下樓梯或進入疏散樓梯再撤至安全地帶。沿樓梯向下逃生時，要弓著腰，緊貼墻壁，頭部盡可能貼近地面，并用濕毛巾捂嘴鼻，以降低濃煙的侵害。
（3）在疏散期間，營業(yè)單位要將出納柜臺上的現(xiàn)金、有價證券、會計賬簿、密押等迅速入大庫，同時迅速組織警力，加強金庫的.武裝守護。如形勢嚴峻應實施轉移。
（4）疏散到樓外的人員不得擅離現(xiàn)場，隨時準備為消防人員提供有關情況及服務。
（三）配合撲救，加強防范，減少損失。
積極配合消防隊開展撲救，盡快將火災撲滅，限度的減少財產損失。
1、通訊聯(lián)絡組負責迎接消防隊并指引路線、介紹樓內詳細情況。
2、安全救護組負責現(xiàn)場環(huán)境清理、人員救護及現(xiàn)場秩序維護。具體負責：
（1）安排人員清除辦公樓周圍的路障（車輛等），為消防車輛的到來掃除障礙。
（2）組織傷員的運送和搶救，負責貴重物品及機要文件檔案的轉移。
（3）按照消防應急指揮部的指示，安排值班人員切斷某路電源或保障某路電源供電、供水。
（4）安排力量增設哨卡，封閉路口，必要時請求公安、武警支持，加強樓區(qū)外圍的警戒，維護秩序，防止不法分子趁機破壞。
3、疏散引導組對疏散人員進行清理，并向消防應急指揮部報告。
（四）結束撲救，調查清整，恢復辦公。
火災撲滅后，要按照公安消防的指令對相關部位（現(xiàn)場）進行保護，未經批準，不得清理和破壞火災現(xiàn)場，更不得隨意破壞中心現(xiàn)場。同時，及時請有關部門協(xié)助調查火災起因。接到公安消防部門警報解除指令后，按照消防應急指揮部要求，清理現(xiàn)場，完善設施，恢復辦公。
3.消防應急預案演練總結報告
為了使全體員工了解消防基礎知識，增強自我保護能力，掌握對突發(fā)火災的應變、逃生技能，學會滅火以及有序地進行人員的緊急疏散處理，分廠于20xx年09月20日上午11:00d11:30舉行了“安全生產應急演練活動”。整個活動共分為現(xiàn)場模擬火災疏散急救、初起火災滅火器實射演練與室外消火栓操作演練三個過程，共歷時30小時，參加人員55人左右。通過此次消防演練，不僅增強了員工的消防意識，同時還掌握了干粉滅火器、消防水帶的操作使用步驟及方法，進一步提高員工應對突發(fā)事件的能力。
一、領導重視，演練活動組織到位
這次消防演練活動，安排周密，從演練策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經歷的各個階段，公司的領導都給予了很大的關心、支持和幫助。張廠長作為消防演練總指揮，對這次演練工作高度重視，認真審定演練方案，確定演練目的、原則和規(guī)模，親臨演練現(xiàn)場進行指揮，下達演練命令，觀察演練情況，對演練工作進行全面控制。
安委會各小組成員對演練工作的全過程進行領導和指揮，參與演練方案的討論和修訂工作，各車間員工也積極參與這次活動。
二、籌劃縝密，演練方案安全可行
根據安環(huán)部的要求，從我公司安全工作的實際情況出發(fā)，確定本次消防演練的主要任務是開展一次火災事故的.應急演練。其主要目的是使每位參與者能學會滅火器的正確使用方法，掌握火場逃生基本方法，提高自我安全意識，化解風險。經過認真研究，擬定了“公司消防演練方案”。安環(huán)部針對本次消防演練，做了充分的準備，在方案中就演練的時間、地點、內容、對象都作了具體的說明。
三、積極參與，演練效果呈現(xiàn)良好
消防演練于20xx年9月20日上午11:00到11:30進行。首先，員工進行緊急疏散集合，各班組清點人數，消防演練總指揮講述演習的目的和內容，并邀請xx安全科技公司的工程師為大家講解常用的手提式干粉滅火器及消防水帶的使用方法。而后參與演練的人員進行了實際操作演練。
四、通過演練，活動達到預期目的
通過消防演練，員工的防范意識和應急自救的能力得到加強。
1、參與人員的消防安全意識有所增強，對抗擊突發(fā)事件的應變能力有所提高，現(xiàn)場演練人員能有效組織、迅速地對火災事故警報做出相應反映，對今后應對突發(fā)事件很有益處。
2、演練前組織的消防基本知識培訓，使參與人員的消防安全知識、突發(fā)應急能力、事故發(fā)生后逃生技巧得到了提升。
3、安委會小組成員的組織能力、指揮能力、應變能力也受到了鍛煉。
