商業(yè)調(diào)研報告4篇

第1篇 商品交易市場和社區(qū)商業(yè)調(diào)研報告

為了全面掌握我縣商品交易市場和社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)信息，摸清底數(shù)，加強行業(yè)管理規(guī)范，促進商品市場、商業(yè)網(wǎng)點健康持續(xù)發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)，我局于近日對我縣商品交易市場和社區(qū)商業(yè)現(xiàn)狀情況進場了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

(一)市場建設(shè)情況

我縣由于人口少，城市規(guī)模小，市場建設(shè)滯后。目前，成型的商品交易市場僅有3個，即：縣農(nóng)貿(mào)市場、縣農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和農(nóng)貿(mào)市場。

1、縣農(nóng)貿(mào)市場。建于__年，占地1300平方米，經(jīng)營面積1100平方米，年交易額約1000萬元，主要經(jīng)營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產(chǎn)等，滿足縣城區(qū)居民生活需要。

2、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。建于__年，占地6100平方米，經(jīng)營面積3500平方米，市場內(nèi)有：門面房60間，1100平方米的綜合超市1個。目前，主要經(jīng)營：農(nóng)副土特產(chǎn)品、日用品、服裝、電器等，形成一個綜合市場。年交易額約4500萬元。

3、農(nóng)貿(mào)市場。建于__年底，占地2700平方米，經(jīng)營面積1800平方米，目前投入試營。主要經(jīng)營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產(chǎn)等。

(二)社區(qū)商業(yè)情況

我縣只有一個商業(yè)社區(qū)，即袁家莊社區(qū)。

截止6月底社區(qū)總?cè)丝诩s(含流動人口)10000人，城市人均消費5000元/人、年;各類商業(yè)網(wǎng)點108個，從業(yè)人員233人;營業(yè)面積4122m2，營業(yè)收入2692萬元(不含金融網(wǎng)點)。

二、存在的問題

從總體上看，近幾年我市商貿(mào)流通業(yè)取得了較快發(fā)展，但同其他城市相比還存著很大的差距和不足，突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、大企業(yè)數(shù)量少，商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小、檔次低，批發(fā)零售和餐飲業(yè)主要以個體、私營為主，規(guī)模效益體現(xiàn)不出來。要素市場發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)流通業(yè)仍占主體，新型業(yè)態(tài)、新型營銷方式尚在起步階段。二是在市場建設(shè)方面，除幾個農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場外，幾乎沒有成型的商品交易市場，更談不上統(tǒng)一核算、集中收銀、配送。三是物流業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，沒有專門的物流企業(yè)。四社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，規(guī)劃約束力低，市場的形成還停留在自發(fā)階段。

三、建議

1、進一步完善已建市場。重點是城區(qū)商貿(mào)綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。首先進一步整頓和規(guī)范各類市場經(jīng)營秩序、交易環(huán)境和交易行為;其次，擴大市場規(guī)模，增加交易市場商品品種，提升市場檔次，充分發(fā)揮市場多功能作用。

2、加大對貧困山區(qū)縣商貿(mào)流通業(yè)的投入力度。為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議上級部門從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對現(xiàn)有扶持政策，適當(dāng)降低對承辦企業(yè)規(guī)模的限制，因地制宜，扶持一批符合山區(qū)小縣人口規(guī)模、經(jīng)濟水平的商貿(mào)項目，比如鎮(zhèn)超工程、縣超工程等，通過項目帶動我縣流通業(yè)發(fā)展?？h級政府也要對重要商品儲備、農(nóng)貿(mào)市場、定點屠宰等流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過公共投入方式加強建設(shè);對于農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)運用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施，引導(dǎo)社會資金的投向，支持具有社會公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。

3、積極培育大型商業(yè)企業(yè)集團。培育龍頭企業(yè)，是促進我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是對有實力的商業(yè)企業(yè)予以重點扶持，幫助他們做大做強。二是積極引進現(xiàn)代商業(yè)管理模式和管理經(jīng)驗，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加大招商引資力度。積極引進國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)在我縣設(shè)立分支機構(gòu);鼓勵商業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動我縣現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)發(fā)展。

第2篇 2023年商業(yè)調(diào)研報告

隨著市場經(jīng)濟體系的建立和完善，經(jīng)濟、金融市場競爭日趨激烈，競爭的領(lǐng)域己從傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)擴展到金融文化領(lǐng)域，競爭的手段己從單一的經(jīng)營業(yè)務(wù)向全方位多層面滲透。培養(yǎng)員工的企業(yè)精神和群體經(jīng)營意識，建立先進的企業(yè)文化己成為現(xiàn)階段農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展與壯大的決定因素。

一、先進的企業(yè)文化是加快農(nóng)村商業(yè)銀行改革的客觀需要

企業(yè)文化是社會文化的重要組成部分，是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐活動中，通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動倡導(dǎo)和精心培育的，并為企業(yè)全體員工所認同和遵守的企業(yè)群體意識和價值觀念。以人為本是企業(yè)文化的內(nèi)核和精髓。隨著農(nóng)村商業(yè)銀行改革的不斷深入，客觀上需要導(dǎo)入一種“以人為本”的管理思想、管理行為和管理手段，增強農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部的凝聚力和外部的競爭力。

(一)先進的企業(yè)文化有利于進一步提高農(nóng)村商業(yè)銀行的管理水平。

企業(yè)文化作為一種“文化生產(chǎn)力”對企業(yè)發(fā)展的作用正在日益凸現(xiàn)，而強調(diào)以人為中心的人本文化，它對企業(yè)員工的價值取向、行為支持具有強烈的導(dǎo)向作用，成功企業(yè)的背后一般都有積極向上的人本文化的支撐。長期以來，一些農(nóng)村商業(yè)銀行實施的管理，是以績效考核為主的硬性管理模式，正效應(yīng)是明顯的，但也誘發(fā)了一切向錢看的偏差，使部分職工奉獻意識喪失。而企業(yè)文化則能從精神與覺悟的高度，通過培育行為規(guī)范，使員工個人行為向有益于農(nóng)村商業(yè)銀行總目標的方面趨同。企業(yè)文化包含著管理思想和管理實踐兩大范疇。管理企業(yè)主要取決兩大因素：權(quán)力和文化。權(quán)力作為一種配置資源的力量，靠的是硬性制度約束，是一種被動的約束力。而文化則是一種非硬性的規(guī)范引導(dǎo)，它往往是一種理念、思維方式及行為習(xí)慣，對培養(yǎng)企業(yè)員工素質(zhì)和形成良好的職業(yè)道德具有潛在作用，這種約束是一種發(fā)自內(nèi)心的認同。

(二)先進的企業(yè)文化有利于增強農(nóng)村商業(yè)銀行的核心競爭力。核心競爭力是一個企業(yè)能夠長期獲得競爭優(yōu)勢的能力，它是一個企業(yè)能夠基業(yè)長存的關(guān)鍵因素。技術(shù)、人才及管理是企業(yè)在某段時期內(nèi)相對競爭優(yōu)勢而己，真正能夠經(jīng)得起時間考驗的因素才有可能作為核心競爭力。創(chuàng)造一種凝聚人心的核心價值觀，并始終不移地信奉它，是企業(yè)獲得核心競爭力的根本法則。金融作為服務(wù)性行業(yè)本身并不創(chuàng)造商品價值,金融企業(yè)的生存與發(fā)展靠的是相互之間的競爭。農(nóng)村商業(yè)銀行如何在激烈的金融行業(yè)中立于不敗之地，如何在競爭中出奇制勝?需要所有的信合人冷靜思考，審時度勢?！叭藶槠髽I(yè)之本，德是興業(yè)之魂”。用一種先進的人本文化來打造、錘煉員工隊伍，農(nóng)村商業(yè)銀行才會立于不敗之地，才會有發(fā)展后勁。人是生產(chǎn)力最活躍的因素。企業(yè)文化是一種以人為中心的管理文化，既不是簡單的規(guī)章制度、組織形式，也不是單純的資金、設(shè)備和技術(shù)，而是以人為本，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性的企業(yè)文化。也就是說人是金融企業(yè)的主體。人才是金融企業(yè)最大的財富和資本。在科技信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，金融企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)在技術(shù)支援、營銷手段等方面的差異日漸縮小，客戶的選擇更注重對人本文化及其衍生的企業(yè)形象的認同。只要農(nóng)村商業(yè)銀行真正擁有人才，就意味著農(nóng)村商業(yè)銀行擁有服務(wù)，擁有市場，擁有客戶，擁有效益，就能夠不斷發(fā)展壯大。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化的現(xiàn)狀分析

重視人的作用的發(fā)揮，充分挖掘人的潛能，是金融企業(yè)文化最耀眼的閃光點。掌握信息、知識和創(chuàng)造性的人，是金融企業(yè)的第一戰(zhàn)略資源。

存在的主要問題有：

1、認識上存在偏差。少數(shù)干部職工對企業(yè)文化的認識比較模糊，缺乏正確的理想信念，信心不足。由于機構(gòu)龐雜，冗員過多，需要大刀闊斧地減人增效，提高農(nóng)村商業(yè)銀行的人均創(chuàng)利水平和綜合競爭力，減人和增人矛盾突出，加大了新時期企業(yè)文化建設(shè)工作難度。

2、隊伍素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)為員工年齡老化，高學(xué)歷人才少，觀念更新不強，缺乏一大批高素質(zhì)的管理人才、營銷人才、清收人才、科技人才、法律人才、復(fù)合型人才與創(chuàng)新人才。組織培訓(xùn)受訓(xùn)面不廣，培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏前瞻性和文化性。

3、激勵約束機制有待完善。主要表現(xiàn)為：分配機制不夠活，員工之間收入檔次沒有真正拉開。費用分配不盡合理，盈利社與虧損社費用分配差距較小。指標考核不盡合理，有些脫離實際?？傊瑢挝?、個人的績效考評標準不夠科學(xué)、全面的細化(量化)。考核側(cè)重于結(jié)果而忽視過程，側(cè)重于靜態(tài)而忽視動態(tài)，側(cè)重于目標而忽視態(tài)度。人財物的資源配置和工資、獎金、福利等個人收入未能充分體現(xiàn)“效益優(yōu)先，業(yè)務(wù)量優(yōu)先，貢獻優(yōu)先”的原則，導(dǎo)致社際差別不大、個人收入差別不大。

4、文化氛圍不濃重。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)文化建設(shè)缺乏足夠的思想認識，有人認為業(yè)務(wù)工作求實，文化建設(shè)務(wù)虛，抓業(yè)務(wù)有經(jīng)濟效益，搞文化建設(shè)浪費錢。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行沒有建立企業(yè)文化交流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，缺乏相應(yīng)的群體文化建設(shè)的參與意識，缺乏相應(yīng)的群眾基礎(chǔ)。先進的典型也未能真正起到示范的作用，各類檢查、稽核的重點主要放在業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度執(zhí)行上，忽視了對文化要素的考核、審計。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行培育企業(yè)文化的方略和途徑

金融業(yè)的基本宗旨是實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化，而先進的企業(yè)文化是金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營中不可或缺的關(guān)鍵因素。企業(yè)管理文化，是一個龐大的、長期的、動態(tài)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，一步到位。從農(nóng)村商業(yè)銀行的現(xiàn)狀出發(fā)，在戰(zhàn)略選擇上，既要抓企業(yè)文化管理、制度的建設(shè)，又要抓人本制度文化的建設(shè)，使之互補互動，相互融合。

(一)企業(yè)文化建設(shè)必須緊扣業(yè)務(wù)經(jīng)營中心。

一是堅持企業(yè)文化為業(yè)務(wù)經(jīng)營服務(wù)的原則。應(yīng)當(dāng)把企業(yè)文化植根于農(nóng)村商業(yè)銀行濃厚的業(yè)務(wù)經(jīng)營土壤。農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和崗位目標實質(zhì)是以經(jīng)營指標形成表達的一種觀念文化。因此，應(yīng)把它作為一種意念、符號、信號傳達給全體職工，并在職工制定的經(jīng)營戰(zhàn)略和崗位目標必須具備三個特點：既經(jīng)營目標數(shù)量化、戰(zhàn)略指標成果化、發(fā)展指標觀念化，使職工的企業(yè)文化意識在具體業(yè)務(wù)實踐中潛移默化地成長和發(fā)展。二是堅持相互作用、相互促進、相互升華的原則。在農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展過程中，企業(yè)文化來源于業(yè)務(wù)經(jīng)營，又反過來對業(yè)務(wù)經(jīng)營起促進作用。要將這一辯證過程引向良性循環(huán)的軌道。三是堅持企業(yè)文化與業(yè)務(wù)經(jīng)營一體化的原則。企業(yè)文化建設(shè)的目的與業(yè)務(wù)經(jīng)營的最終目的從某種意義上說是一致的，應(yīng)明確農(nóng)村商業(yè)銀行的核心價值觀，在價值體系上，在原有內(nèi)涵的基礎(chǔ)上應(yīng)把“質(zhì)量是農(nóng)村商業(yè)銀行的第一生命”這種理念放在最重要的位置，以“控制風(fēng)險，穩(wěn)健經(jīng)營，強化管理，自覺約束，規(guī)范運作”的行訓(xùn)去滲透影響干部和員工的行為選擇。在經(jīng)營原則上，要堅持“穩(wěn)健發(fā)展，規(guī)范服務(wù)，嚴格管理，尊重科學(xué)，扎實工作”。在企業(yè)精神上，還應(yīng)特別賦予那種“勵精圖治，同舟共濟，奮力拼搏，與時俱進”的新內(nèi)涵。要用文化的思路來解決任務(wù)觀念和自我加壓的矛盾。通過農(nóng)村商業(yè)銀行核心價值觀的構(gòu)筑來形成一種文化氛圍。

1、逐步實施人本戰(zhàn)略和人本管理。通過激發(fā)員工潛能。發(fā)揮員工的最大作用，讓農(nóng)村商業(yè)銀行的每一個員工通過服務(wù)在獲得社會認可和信任中實現(xiàn)自身價值。

2、農(nóng)村商業(yè)銀行核心價值與個人價值的有機統(tǒng)一。通過設(shè)計經(jīng)營理念、企業(yè)精神，把核心價值觀植入到每位員工的心田，尊重員工的個人選擇，使之與農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標趨于一致，在農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村商業(yè)銀行員工之間培植一種榮辱與共水乳交融的緊密聯(lián)系。大力倡導(dǎo)“熱愛農(nóng)商行、效力農(nóng)商行”的團隊精神的團隊文化，讓每位員工切身感受到“行興我興，行衰我衰”，企業(yè)利益逐漸于員工利益趨于一致，企業(yè)向心力得到增強。

3、工作效率和員工前途發(fā)展逐漸相結(jié)合。建立“賽馬機制”，樹立“能力、表現(xiàn)與實績重于一切”的觀念，建立和實行公開、公平、公正的人才選拔機制，以價值觀、才能和業(yè)績?yōu)闃藴收衅负瓦x用各類人才，做到人盡其才。實行績效掛鉤、多勞多得的薪酬分配制度。向員工提供教育培訓(xùn)、提升職位、崗位交流等均等發(fā)展的機會，形成干部能上能下，收入能多能少的激勵機制，以感情留人，以事業(yè)留人，將能干、工作效率高的人才留在農(nóng)村商業(yè)銀行。

4、積極建立職工之家。以人為本是農(nóng)村商業(yè)銀行職工之家建設(shè)的中心理念。通過對員工進行職業(yè)道德教育，開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)推廣先進典型，關(guān)心員工疾苦，為員工做實事，辦好事，送溫暖，獻愛心，用健康的文化引導(dǎo)員工，用真誠的溫暖關(guān)心員工。

(二)企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)貼近基層員工。

1、用先進的文化思想熏陶員工。堅持用__同志的“三個代表”重要思想武裝員工頭腦，使其準確把握“三個代表”精神實質(zhì)，幫助員工確立遠大的共產(chǎn)主義思想，使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。借助企業(yè)文化建設(shè)這一載體，用符合社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容去影響大環(huán)境，去占領(lǐng)企業(yè)內(nèi)外的陣地。不斷增強企業(yè)文化的感染力，不僅有助于幫助職工接受并掌握科學(xué)的世界觀和方法論，而且對培育職工的競爭意識和奉獻意識，也大有裨益。

2、有效激勵，嚴格約束，將企業(yè)文化建設(shè)與競爭機制緊密結(jié)合起來。這是農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵。一是實行公開競聘制，確立知識人才觀，破除任人唯親，嫉賢妒能歪風(fēng)，讓每一個員工通過能力的競爭找到合適的位置。徹底打破干部終身制，實行聘任試用制、任期制與限齡制，讓能者上、平者讓、庸者下。要重視管理人才庫入庫人員的思想引導(dǎo)和調(diào)動未入庫人員的工作積極性。實行全系統(tǒng)、多層次、多渠道、多方式的崗位流動制，通過流動發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)各類人才，打造一支思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技術(shù)強、綜合素質(zhì)高的隊伍。二要完善績效考核目標體系，嚴格按績付酬。建立科學(xué)的績效考評體系，考核的標準全面客觀，定性定量相結(jié)合；考核的內(nèi)容既注重結(jié)果，又注重過程；根據(jù)員工對激勵的價值觀點，設(shè)置不同類型、不同層次的激勵方式，把激勵賦與更多的內(nèi)涵，探索多種行之有效的獎勵方式。如：目標激勵、文化激勵、情感激勵。三要建立留人機制。規(guī)范員工價值取向，依托企業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)員工自我使命感、榮譽感、責(zé)任感。用事業(yè)、感情、制度、待遇拴住人心。對招收的大學(xué)生，采用定向、限期鍛煉和培養(yǎng)的方法。在目前農(nóng)村商業(yè)銀行財力不許可的條件下，在政治、工作、生活上加大關(guān)心力度，最大限度地發(fā)揮每一位員工的潛能，提高員工的凝聚力和向心力。四要開展文化稽核，對不重視文化建設(shè)的單位和個人實行處罰。

3、用先進人物的模范事跡教育員工。廣泛開展職業(yè)道德教育，通過多種形式樹立先進典型，在全社上下營造學(xué)習(xí)先進，爭當(dāng)先進的良好氛圍。在全體員工中堅持開展外學(xué)全國勞模、內(nèi)學(xué)省級模范、身邊學(xué)本行的先進人物的活動，使廣大員工樹立堅定的理想信念和牢固的政治意識、大局意識、群眾意識。使勞模的那種吃苦在前，享樂在后、無私奉獻的精神；那種勤奮敬業(yè)、埋頭工作的務(wù)實態(tài)度和創(chuàng)新精神；那種勇挑重擔(dān)的高尚品質(zhì)和大無畏精神在職工中取得移植和發(fā)揚。使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造成為全社員工的共識和自覺行為。

(三)企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)堅持立體式全方位持久抓。

1、樹立“大文化”觀念，建立大文化宣傳格局。農(nóng)村商業(yè)銀行必須把創(chuàng)建金融品牌、展示形象的文化宣傳擺在議事日程上來，開展多種形式的立體宣傳活動。加大宣傳力度，擴大影響，不斷完善宣傳工具，作為宣傳企業(yè)文化知識、研討文化建設(shè)理論、交流建設(shè)經(jīng)驗和信息的陣地。在宣傳內(nèi)容上實行新聞文化、營銷文化、視覺標識文化三塊并進，在宣傳形式上，實行系統(tǒng)文化宣傳與地方板塊文化宣傳相結(jié)合、內(nèi)部文化宣傳與社會文化宣傳相結(jié)合、文與聲相相結(jié)合，把握主題，突出重點，加大力度，整體聯(lián)動。

2、企業(yè)文化建設(shè)必須做到全員學(xué)習(xí)，系統(tǒng)思考。農(nóng)村商業(yè)銀行全體員工都是企業(yè)文化的參與者、實踐者，每個人的行為都在影響著企業(yè)文化的發(fā)展軌道。在企業(yè)文化建設(shè)中每位員工都是企業(yè)文化的被升華和熏陶的對象，又是企業(yè)文化的推動者。新形勢要求農(nóng)村商業(yè)銀行必須成為一個學(xué)習(xí)氣氛濃厚、能充分發(fā)揮員工創(chuàng)造性思維能力，能繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)習(xí)型組織。要建立共同愿景，把個人愿景整合為農(nóng)村商業(yè)銀行的共同愿景，將全體員工凝聚同一旗幟下，形成農(nóng)村商業(yè)銀行強大的生命力。加強員工的素質(zhì)教育，既要提高科學(xué)文化素質(zhì)，又要提高思想道德素質(zhì)。通過專題討論和經(jīng)驗交流相結(jié)合，社際交流與本單位業(yè)務(wù)崗位交流相結(jié)合，學(xué)歷教育與資質(zhì)考試相結(jié)合等形式，倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)，把個人學(xué)習(xí)、部門學(xué)習(xí)和全社學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)結(jié)合起來，培養(yǎng)和造就農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展所需要的專門人才隊伍。進行系統(tǒng)思考。既要改變我們傳統(tǒng)的思考模式，又要發(fā)動員工調(diào)查研究，獻計獻策，集眾智于一體。鼓勵大膽創(chuàng)新。用新觀念、新思維，大膽地進行體制、機制、管理、技術(shù)和方法的創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)、思考、培訓(xùn)，使全體員工懂得什么是企業(yè)文化，個人在企業(yè)文化建設(shè)中的作用和影響，促進員工把握、規(guī)范自己的工作行為，提高參與建設(shè)先進企業(yè)文化的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。讓企業(yè)團隊精神得到弘揚，企業(yè)向心力得到增強。

3、企業(yè)文化建設(shè)必須堅持久抓。首先應(yīng)該制定規(guī)則，明確目標，持之以恒，穩(wěn)步推進。其次把企業(yè)文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程。先進企業(yè)文化不是自覺形成的，而是管理層長期培育的結(jié)果。農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化是農(nóng)村商業(yè)銀行管理者文化，要把管理者的思想觀念、經(jīng)營哲學(xué)、行為方式貫徹到工作環(huán)節(jié)中去，必須有農(nóng)村商業(yè)銀行決策層的高度重視。農(nóng)村商業(yè)銀行管理者，更應(yīng)成為企業(yè)文化的創(chuàng)造者，倡導(dǎo)者和傳播者。應(yīng)將企業(yè)文化建設(shè)貫穿到各項業(yè)務(wù)中，各個經(jīng)營過程中，每個層面和層次上。防止搞成一個簡單的活動，抓一陣子，達一個“標”完事。因為企業(yè)文化是在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中通過全體員工的創(chuàng)造日積月累起來的，它不是簡單的拼盤，而是全體員工的集體智慧和風(fēng)貌的結(jié)晶。企業(yè)文化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到農(nóng)村商業(yè)銀行每一個部門、每一個專業(yè)、每一個員工。企業(yè)文化建設(shè)要注意避免出現(xiàn)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩張皮的現(xiàn)象，要真正形成“主任負責(zé)，全社動員，全員參與，部門協(xié)作，專職承辦”的工作機制。上下聯(lián)動，齊抓共管。這是農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)的保證。企業(yè)文化涉及面廣，需要各層次、各部門、各組織通力協(xié)作，形成文化建設(shè)合力?；鶎臃掷硖幐矣诖竽懱剿骱蛣?chuàng)新，處于業(yè)務(wù)一線人員善于反饋最原始也最有價值的信息。重視“一把手文化”。從某種程度上講，企業(yè)文化是一把手思想理念、行為模式的折射，是一把手管理水平和工作業(yè)績的反映。在選配、使用、考核和管理一把手時都要把企業(yè)文化作為重要思素。建立企業(yè)文化交流網(wǎng)絡(luò)，利用各種載體做好企業(yè)文化宣傳工作，充分發(fā)揮榜樣、典型的示范效應(yīng)，推進農(nóng)商行的不斷發(fā)展。

為了全面掌握我縣商品交易市場和社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)信息，摸清底數(shù)，加強行業(yè)管理規(guī)范，促進商品市場、商業(yè)網(wǎng)點健康持續(xù)發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)，我局于近日對我縣商品交易市場和社區(qū)商業(yè)現(xiàn)狀情況進場了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

(一)市場建設(shè)情況

我縣由于人口少，城市規(guī)模小，市場建設(shè)滯后。目前，成型的商品交易市場僅有3個，即：縣農(nóng)貿(mào)市場、縣農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和農(nóng)貿(mào)市場。

1、縣農(nóng)貿(mào)市場。建于XX年，占地1300平方米，經(jīng)營面積1100平方米，年交易額約1000萬元，主要經(jīng)營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產(chǎn)等，滿足縣城區(qū)居民生活需要。

2、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。建于XX年，占地6100平方米，經(jīng)營面積3500平方米，市場內(nèi)有：門面房60間，1100平方米的綜合超市1個。目前，主要經(jīng)營：農(nóng)副土特產(chǎn)品、日用品、服裝、電器等，形成一個綜合市場。年交易額約4500萬元。

3、農(nóng)貿(mào)市場。建于XX年底，占地2700平方米，經(jīng)營面積1800平方米，目前投入試營。主要經(jīng)營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產(chǎn)等。

(二)社區(qū)商業(yè)情況

我縣只有一個商業(yè)社區(qū)，即袁家莊社區(qū)。

截止6月底社區(qū)總?cè)丝诩s(含流動人口)10000人，城市人均消費5000元/人、年;各類商業(yè)網(wǎng)點108個，從業(yè)人員233人;營業(yè)面積4122m2，營業(yè)收入2692萬元(不含金融網(wǎng)點)。

二、存在的問題

從總體上看，近幾年我市商貿(mào)流通業(yè)取得了較快發(fā)展，但同其他城市相比還存著很大的差距和不足，突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、大企業(yè)數(shù)量少，商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小、檔次低，批發(fā)零售和餐飲業(yè)主要以個體、私營為主，規(guī)模效益體現(xiàn)不出來。要素市場發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)流通業(yè)仍占主體，新型業(yè)態(tài)、新型營銷方式尚在起步階段。二是在市場建設(shè)方面，除幾個農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場外，幾乎沒有成型的商品交易市場，更談不上統(tǒng)一核算、集中收銀、配送。三是物流業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，沒有專門的物流企業(yè)。四社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，規(guī)劃約束力低，市場的形成還停留在自發(fā)階段。

三、建議

1、進一步完善已建市場。重點是城區(qū)商貿(mào)綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。首先進一步整頓和規(guī)范各類市場經(jīng)營秩序、交易環(huán)境和交易行為;其次，擴大市場規(guī)模，增加交易市場商品品種，提升市場檔次，充分發(fā)揮市場多功能作用。

2、加大對貧困山區(qū)縣商貿(mào)流通業(yè)的投入力度。為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議上級部門從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對現(xiàn)有扶持政策，適當(dāng)降低對承辦企業(yè)規(guī)模的限制，因地制宜，扶持一批符合山區(qū)小縣人口規(guī)模、經(jīng)濟水平的商貿(mào)項目，比如鎮(zhèn)超工程、縣超工程等，通過項目帶動我縣流通業(yè)發(fā)展?？h級政府也要對重要商品儲備、農(nóng)貿(mào)市場、定點屠宰等流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過公共投入方式加強建設(shè);對于農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)運用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施，引導(dǎo)社會資金的投向，支持具有社會公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。

3、積極培育大型商業(yè)企業(yè)集團。培育龍頭企業(yè)，是促進我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是對有實力的商業(yè)企業(yè)予以重點扶持，幫助他們做大做強。二是積極引進現(xiàn)代商業(yè)管理模式和管理經(jīng)驗，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加大招商引資力度。積極引進國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)在我縣設(shè)立分支機構(gòu);鼓勵商業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動我縣現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)發(fā)展。

市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度，進一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點，認真做好政府采購工作。

一、市政府采購的現(xiàn)狀

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)。建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采、管機構(gòu)分設(shè)的政府采購管理體制。分別設(shè)立采購辦、采購中心，配備能力強、業(yè)務(wù)精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開招標。

（二）加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預(yù)算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按《目錄》要求，對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應(yīng)采盡采。做到事前有計劃，事中有監(jiān)督，事后有成果；做到程序規(guī)范，驗收嚴格，資料完備。完成采購預(yù)算3441.43萬元，完成采購金額3107.53萬元，節(jié)約資金333.9萬元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。

開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；采購代理機構(gòu)財務(wù)開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計，全市政府采購預(yù)算總額為3530萬元，當(dāng)年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元，節(jié)約資金為311萬元，節(jié)約率為10%，分散自行采購的為343萬元；政府采購預(yù)算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節(jié)約資金為112萬元，節(jié)約率為6%，分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待，并制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。

（三）政府采購制度建設(shè)得到加強，完善了內(nèi)部制約制度，管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后，財政部門就采購預(yù)算、招標投標、評審專家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責(zé)。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應(yīng)商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理，負責(zé)受理政府采購活動中的投訴事項和行政復(fù)議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構(gòu)主要是接受采購人委托，獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目的采購；在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果；組織政府采購項目的招標、評標活動；根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行；做好政府采購的檔案管理工作；制定集中采購機構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。

（四）政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應(yīng)商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過程監(jiān)督等方面，都能嚴格按照《政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由于產(chǎn)品標準統(tǒng)一，大部分采用最低評標價法，即以最低報價的投標人為中標供應(yīng)商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權(quán)值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。

（五）強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領(lǐng)域。我們要在強化隊伍建設(shè)的同時，抓好制度建設(shè)，規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定，加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查；加強政府采購評審專家的建設(shè)和日常管理使用工作；維護供應(yīng)商的合法權(quán)益，對供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復(fù)和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。

二、采購過程中存在的問題

（一）政府采購預(yù)算編制不完全、意識不強

許多采購單位未按預(yù)算管理要求將政府采購項目全部編入部門預(yù)算，年度執(zhí)行中追加政府采購預(yù)算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購預(yù)算、超采購預(yù)算或無預(yù)算采購的問題，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預(yù)算，什么時候需就要什么采購，年初預(yù)算時采購項目沒在列入預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應(yīng)和實現(xiàn)政府采購預(yù)算管理。政府采購預(yù)算編制不完全。

（二）政府采購管理體制不順，“管采分離”停留在表面?！墩少忁k法》第十三條、第六十條規(guī)定：“各級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購管理職責(zé)”、“采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設(shè)在財政部門，作為財政內(nèi)設(shè)機構(gòu)的相關(guān)科室，同歸一個上級領(lǐng)導(dǎo)，不利于監(jiān)督。

（三）采購中缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)。由于政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專業(yè)知識非常繁雜，客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限，沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷，即便實行了政府采購專家咨詢制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家，而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程，對采購行為做出及時、具體的指導(dǎo)。

（四）供應(yīng)商選擇面窄。目前政府采購機關(guān)確定的定點供應(yīng)商太少，在相當(dāng)大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應(yīng)商的實力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目（如電腦、汽車、辦公家具等），參與競標時經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”，極易形成“供應(yīng)壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在：1、由于個別供應(yīng)商在同類項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應(yīng)商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標的供應(yīng)商暗中聯(lián)合，抬高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商，為了轉(zhuǎn)移市場競爭給自己帶來的壓力，最終達到“多贏”的目的。4、外地供應(yīng)商因費用總是不愿進入。

（五）政府采購電子化建設(shè)緩慢。在規(guī)范采購行為，提高采購公開透明度和工作效率方面，對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應(yīng)實施電子化操作，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標等功能，方便了采購單位和供應(yīng)商。

（六）大量工程項目未實行政府采購。政府采購法第二條規(guī)定：“政府采購是指國家機關(guān)事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購法規(guī)定，除政府采購建設(shè)工程項目執(zhí)行招標投標法外，其他采購項目應(yīng)當(dāng)實行政府采購。但在實際操作中，存在大量政府采購建設(shè)工程以外項目并沒有實行政府采購的現(xiàn)象。

（七）對政府采購進行有效的外部監(jiān)督較困難。機構(gòu)的不合理設(shè)置，加之在制定采購政策時，制定者和實施者均為同一主管部門，而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標過程進行監(jiān)督，無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。

三、進一步規(guī)范政府采購的建議及對策

（一）強化意識，更新觀念。一是財政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專題研究。二是政府采購加強采購預(yù)算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識，切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干擾和阻力，切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；

（二）規(guī)范運作，提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì)，加強廉政建設(shè)。建立采購評審專家?guī)?，全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，縮短采購周期，提高采購效益。

（三）健全制度，強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法，強化資金控制。二是完善操作制度，強化規(guī)范運作，預(yù)防采購風(fēng)險。三是健全采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制。四是完善核算制度，強化財務(wù)管理。五是建立規(guī)范的保證金制度，強化風(fēng)險意識，把政府采購風(fēng)險降到最低線。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務(wù)質(zhì)量，便于對采購結(jié)果進行考核。七是公布招標結(jié)果接受社會監(jiān)督。

（四）拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設(shè)和公共工程類項目納入政府采購領(lǐng)域；二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品，獲得資金的規(guī)模效益。

（五）提高采購人員的綜合素質(zhì)，培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應(yīng)通過加強采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使政府采購人員不僅懂得財政預(yù)算管理方面的知識，還應(yīng)掌握有關(guān)招投標、合同、采購管理的知識，以及其他方面的相關(guān)知識和技能。

（六）利用信息技術(shù)，加快電子化政府采購制度建設(shè)。結(jié)合財政管理信息化建設(shè)，推進政府采購信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立包括供應(yīng)商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發(fā)布信息公告，增強服務(wù)功能；積極推進政府采購的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實現(xiàn)采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標，集采購單位、代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體，電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)管理交易全流程電子化操作，以提高采購效率，降低采購成本。

（七）堅持懲防并舉，建立和完善政府采購的內(nèi)部、外部監(jiān)督機制。明晰管理機構(gòu)與操作機構(gòu)職能，不斷完善“機構(gòu)分設(shè)、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制，真正實現(xiàn)管理、采購、支付相互分離、相互監(jiān)督。實行采購代理制度或?qū)⒉晒芊衷O(shè)在兩個管理單位，實現(xiàn)“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預(yù)算約束、事中動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系，采購前在媒體公布采購項目，采購后要公布結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。加大政府采購的管理力度，嚴把重復(fù)購置關(guān)。建立政府采購情況報告制度，接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、紀檢、審計的監(jiān)督管理職責(zé)，形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度，對代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家不良行為以適當(dāng)方式向社會公告；制定政府采購違法違紀行為處分處罰辦法，加大對采購當(dāng)事人違法違紀行為的處罰力度；制定政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法，實施政府采購市場禁入制度，推進政府采購市場誠信體系建設(shè)。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大違法違規(guī)采購行為的處理力度，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

隨著政府采購工作改革的深入開展，各級各部門執(zhí)行政府采購制度自覺性逐步增強，開展政府采購工作積極性日益高漲。實施政府采購制度，不僅強化了財政支出管理，提高了財政資金的使用效益，而且有效遏制了過去單位采購中的不規(guī)范的行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為的發(fā)生，為市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。

今年是“__”規(guī)劃和城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的開局之年，改革發(fā)展、社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作也面臨著新的形式和任務(wù)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實施，為推進建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)的制度化和規(guī)范化提出新的要求。我們在近年來重點項目進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)加強工程廉政建設(shè)的做法和經(jīng)驗，分析建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)生不正當(dāng)交易的重點環(huán)節(jié)、重點崗位、主要手段和表現(xiàn)形式，提出進一步有效防治商業(yè)賄賂的對策措施。

一、建立工程廉政保障體系的實踐與探索

縣委、縣政府高度重視城建工作，始終把城市建設(shè)放在保障經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要基礎(chǔ)地位?！癬_”期間，城市化率由23%提高到38%，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，是我縣城市建設(shè)投入最多、發(fā)展最快的時期。在加快城市建設(shè)的同時，我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)建工程廉政保障體系，有效地預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。我們采取的主要措施有：

1、建立健全建設(shè)管理制度。針對工程建設(shè)領(lǐng)域可能滋生腐敗的源頭問題，健全完善有關(guān)管理制度，加大行業(yè)廉政監(jiān)管力度。在規(guī)范行政審批方面，制定了與《行政許可法》相配套的制度，并按照政府關(guān)于成立行政服務(wù)中心要求建立住建局審批窗口，一口受理，全程服務(wù)。在規(guī)范建筑市場方面，先后出臺了《_縣加強建設(shè)工程管理規(guī)定》等多項制度，強化對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督。在加強資金管理方面，制定了《關(guān)于使用專項資金的若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行部門預(yù)算專項資金項目管理辦法等各項法規(guī)，以制度規(guī)范行為。在健全招投標制度方面，出臺了《_縣建設(shè)工程施工招投標程序》《_縣工程報建制度》《_縣施工圖審查》等一系列規(guī)范性制度，并做到部門規(guī)章制度與法律法規(guī)和上級部門各項規(guī)定相互結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào)，增強招投標監(jiān)管力度，消除工作中的薄弱環(huán)節(jié)，營造了依法行政、務(wù)實高效的氛圍，有效地規(guī)范了資金使用和工程質(zhì)量管理。

2、加大對建筑市場監(jiān)管力度。采取有效措施，整頓和規(guī)范箭鏃市場，推進市場主體誠信體系建設(shè)。一是建立建筑市場違規(guī)行為通報制度。近幾年，先后對違反強制性條文、工程質(zhì)量達不到設(shè)計要求、招投標活動中不規(guī)范行為等多家工程承建單位在全通報，并給予相應(yīng)處罰。二是建立不良行為記錄公示制度。我廳根據(jù)檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的涉及水利領(lǐng)域的行賄行為記錄，在浙江水利網(wǎng)站上進行公示，并作出限制水利建設(shè)市場準入處理。三是建立安全生產(chǎn)許可證備案制度。要求參加工程招投標必須持有安全生產(chǎn)許可證，否則取消投標資格，從源頭上防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是建立企業(yè)誠信檔案。完善市場主體誠信檔案制度，通過規(guī)范管理和加強監(jiān)督雙管齊下，建筑市場違法違規(guī)行為明顯減少，工程質(zhì)量明顯提高。

3、建立工程廉政監(jiān)督機制。一是落實工程廉政建設(shè)責(zé)任制。通過與項目建設(shè)單位簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、廉潔從政承諾書等多種形式，明確建設(shè)單位廉政責(zé)任。對施工和監(jiān)理單位，在簽訂建設(shè)合同的同時，簽訂廉政合同，一并納入驗收范圍。二是建立職務(wù)犯罪預(yù)防機制。與當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)共同配合，不定期開展相關(guān)活動，通過制度的建立和機制的完善，著力從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)中的腐敗。三是建立廉政監(jiān)督員制度。聘請人大、政協(xié)、檢察、審計機關(guān)和新聞單位的有關(guān)人員作為廉政監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督。

二、當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式及原因剖析

我縣城建事業(yè)發(fā)展較快，各類建筑、市政建設(shè)項目數(shù)量不斷攀升，但是，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政策措施、體制機制還不盡完善，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)。通過調(diào)研分析，我們認為，建設(shè)領(lǐng)域易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)有：工程的立項審批、招標投標、發(fā)包分包、設(shè)備材料采購、設(shè)計變更、工程監(jiān)理質(zhì)監(jiān)、工程資金撥付等環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)形式為：在工程建設(shè)前期，規(guī)劃、勘測、設(shè)計大多沒有通過公開招投標選擇承擔(dān)單位，為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益留下方便之門；在工程施工過程中，有的施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計單位行賄，通過變更設(shè)計、增加工程量騙取工程款；在工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督過程中，一些施工單位通過向有關(guān)主管人員行賄，謀取不正當(dāng)利益等等。這些行為違背了公平競爭的基本原則，破壞了建設(shè)市場秩序，影響了工程建設(shè)質(zhì)量，制約了水利健康發(fā)展。分析建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生不正當(dāng)交易行為的原因，歸納起來主要有：

1、思想認識上的誤導(dǎo)，致使采用非法手段謀取高利的欲望膨脹。一些施工企業(yè)和建設(shè)單位的干部黨性觀念和法制觀念淡薄，認為市場經(jīng)濟就是金錢經(jīng)濟、自由經(jīng)濟，講求的是經(jīng)濟效益，通行的是“等價交換”的原則，只要能撈錢，什么規(guī)矩都可以不要。在建筑市場競爭激烈的情況下，有些企業(yè)為承攬工程，千方百計賄賂管理部門干部，以租用其手中的發(fā)包權(quán)力，攬到工程。

2、建筑市場制度不完善，防范措施滯后。盡管這幾年我們不斷深化改革，出臺了一些制度和辦法，但在計劃管理、項目的立項審批、建設(shè)管理、招投標等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，工程中標后合同管理，如設(shè)計變更、工程量增加、預(yù)決算調(diào)整、工程款支付、工程驗收等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管制度不健全，是導(dǎo)致建筑市監(jiān)管漏洞的重要原因。

3、監(jiān)督管理乏力，導(dǎo)致建筑市場有法不依、運行無序。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：資質(zhì)監(jiān)督抓得不力。有的主管部門對參建單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)認定把關(guān)不嚴，致使不具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平的進入建筑市場。工程質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度。有些工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)人員沒有很好地履行監(jiān)督職責(zé)，沒有嚴格按照技術(shù)規(guī)范對工程質(zhì)量進行控制以及執(zhí)法監(jiān)督乏力。

三、建設(shè)領(lǐng)域建立治理商業(yè)賄賂長效機制的思考

治理商業(yè)賄賂工作重在教育警示，重在制度建設(shè)，要把長效機制的建設(shè)貫穿于治理工作始終，并作為最終點落腳點，通過改革創(chuàng)新，健全制度體系，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

1、繼續(xù)推進行政審批制度改革。一要繼續(xù)完善行政審批制度。進一步貫徹執(zhí)行《行政許可法》，深化行政審批制度改革，根據(jù)國家發(fā)布的房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房、建筑業(yè)管理等諸項行政許可事項，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，提高審批效率。二要完善與水行政許可相配套的制度。進一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab崗工作制、一次告知制等優(yōu)化機關(guān)服務(wù)措施。三要進一步加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)。完善行政審批工作流程和辦事指南，規(guī)范行政審批行為。深入推進政務(wù)公開，在政府部門公共網(wǎng)站上及時公布辦事程序、規(guī)則、標準和結(jié)果，接受全社會監(jiān)督。

2、著力整頓和規(guī)范市場秩序。按照公開、公正、公平的原則，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。一要完善水利工程建設(shè)管理制度。研究制定項目施工發(fā)包分包、工程變更設(shè)計、工程合同管理、工程計量與支付、監(jiān)理人員自我約束、征地補償費等管理制度，依法規(guī)范項目法人的權(quán)力運行，約束建設(shè)各方的行為。二要健全市場誠信檔案庫。對具有資質(zhì)的施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫，對企業(yè)信用情況進行記錄，接受招投標單位查詢。三要完善誠信體系。制定出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，將建設(shè)項目、從業(yè)單位、從業(yè)人員、市場信息納入統(tǒng)一的管理平臺，及時公布在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面的誠信信息，公布招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題、施工企業(yè)和建設(shè)單位的合同執(zhí)行情況、專項檢查結(jié)果，對違反市場規(guī)定、擾亂市場秩序的行為進行通報，并作為市場準入的依據(jù)。四要建立嚴格的建筑市場準入和清退制度。要確立嚴格的市場準入條件和和作為這種條件體現(xiàn)的市場主體經(jīng)營資格。建立市場退出制度，將那些經(jīng)營狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出場。

3、強化招標投標的監(jiān)管。一要完善招投標制度。制定工程勘測設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。二要加強資格預(yù)審工作。繼續(xù)推行招標人從評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家參加資格預(yù)審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三要制定科學(xué)的評標辦法。積極推行合理低價投標人中標，全面實行建設(shè)領(lǐng)域工程施工、監(jiān)理、重要設(shè)備采購招投標，滿足工程建設(shè)質(zhì)量和工程進度控制的需要。

4、健全廉政監(jiān)督機制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進反腐倡廉工作的“龍頭工程”，是抓好各項工作的重中之重。要堅持由項目主管單位與建設(shè)單位簽訂廉政責(zé)任狀，建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全水利工程黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，使各參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步強化“一崗雙責(zé)”意識，切實擔(dān)負起工程建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙重責(zé)任。各參建單位要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工程建設(shè)目標管理，與其他業(yè)務(wù)一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)既齊抓共管又各負其責(zé)的工作格局。

第3篇 商業(yè)調(diào)研報告

一、現(xiàn)狀分析

近年來，隨著薌城區(qū)舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環(huán)境有了較大變化，社區(qū)服務(wù) 功能大幅提升，社區(qū)商業(yè)得到了較快發(fā)展，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不斷增加，經(jīng)營 業(yè)態(tài)和服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。從調(diào)查看，目前，薌城區(qū)共有社區(qū)69個。各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點近1000個，經(jīng)營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭 服務(wù)站、大眾浴池等。社區(qū)商業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展迅速，“雙進工程”服務(wù)對象不斷擴大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和中心城區(qū)的不斷擴大，社區(qū)商業(yè)服務(wù)對象也不斷拓展，服務(wù)對象不僅面向廣大居民，更側(cè)重于為老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫等社會弱勢群體服務(wù)，以及為下崗、失業(yè)人員的提供再就業(yè) 服務(wù)。

2、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點呈多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢。社區(qū)商業(yè)過去以商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發(fā)等行業(yè)，近年來，一批新興業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)運而生，現(xiàn)已發(fā)展到幾十個服務(wù)項目，如保姆、清潔維修、物業(yè)綠化、家教、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區(qū)醫(yī)療、代理 、中介服務(wù)等多個門類的便民利民服務(wù)項目。

3、新社區(qū)的各項配套服務(wù)設(shè)施、功能較為齊全。隨著中心城區(qū)范圍不斷擴大，加速了新社區(qū)的建設(shè)，新社區(qū)的建設(shè)又帶動了社區(qū)商業(yè)的發(fā)展以及周邊商業(yè)中心的發(fā)展，其商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點分布、商品結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能均較為齊全，明顯優(yōu)于老社區(qū)。

4、傳統(tǒng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)在社區(qū)商業(yè)建設(shè)中得到了充分發(fā)展。近年來，流通領(lǐng)域的市場化進程不斷加快，社區(qū)商業(yè)應(yīng)市場需求得到快速發(fā)展，大大小小的商業(yè)網(wǎng)點滲透到社區(qū)的大街小巷，并在社區(qū)內(nèi)及其周邊形成一定規(guī)模。同時，社區(qū)沿街各類小型商品市場得到發(fā)展，有蔬菜市場、干果市場、水產(chǎn)品市場等，為社區(qū)居民消費購物提供了便利。

二、存在的主要問題

1、社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃 和有效指導(dǎo)。目前，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展中較多的商業(yè)網(wǎng)點與社區(qū)住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活 ，并造成安全 隱患和環(huán)境污染。其中建在居民樓底層或樓內(nèi)的餐館、酒店以及各類服務(wù)機構(gòu)影響較大，形成的民企糾紛較多。社區(qū)商業(yè)與區(qū)域性商業(yè)中心在功能定位方面缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理分工和有效監(jiān)督。

2、社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展慢、基礎(chǔ)差。在這次調(diào)查中看到，一些老社區(qū)商業(yè)設(shè)施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建筑開辦的。這些小店小鋪以經(jīng)營副食為主，商品單一、質(zhì)量低劣，購物環(huán)境和衛(wèi)生狀況較差，造成社區(qū)居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區(qū)的服務(wù)功能不健全，與建設(shè)“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”雙進工程提出的社區(qū)商業(yè)發(fā)展目標差距較大。

3、社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達。隨著人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現(xiàn)出多樣性、多層次的消費特點，社區(qū)商業(yè)低水平、低層次的服務(wù)狀況與之不相適應(yīng)，亟待改善。在調(diào)查中，有的反應(yīng)社區(qū)沒有停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴重。有的反應(yīng)社區(qū)沒有蔬菜市場，居民買菜不方便。有的反應(yīng)家政服務(wù)業(yè)沒有形成，居民尋求家政服務(wù)很不方便。有的反應(yīng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務(wù)，要提高檔次，保證質(zhì)量等等。從反應(yīng)的情況看，社區(qū)商業(yè)的服務(wù)功能普遍滯后于居民的消費需求。因此，加強社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，拓展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，是落實科學(xué)發(fā)展觀，完成社區(qū)雙進工程的重點工作。

三、推進措施和發(fā)展方向設(shè)想

1、應(yīng)合理規(guī)劃，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。應(yīng)由政府牽頭，會同商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財政、城區(qū)、工商、稅務(wù)等部門，研究制定網(wǎng)點改造規(guī)劃。如：對社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及標準、分類等做出明確規(guī)定。業(yè)態(tài)業(yè)種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美發(fā)店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務(wù)、書籍音像店、藥店等。

2、應(yīng)采用公開招標等形式，確定有實力的企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。

一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(yè)(由中心廚房統(tǒng)一配送至社區(qū)連鎖店)進入社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，實施包括“早餐工程”在內(nèi)的大眾化餐飲，保證居民在社區(qū)內(nèi)就能夠方便地吃到有保障、質(zhì)量較好的早餐、快餐。

二是鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)在社區(qū)新建和改造放心肉、放心豆制品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設(shè)生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題。

三是支持連鎖企業(yè)進入社區(qū)新建或改造便民家庭服務(wù)網(wǎng)點，搭載各類便民、利民服務(wù)項目，讓社區(qū)居民在家門口就能解決維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)等多方面的生活需要。

四是支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進入社區(qū)，形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系。五是采取切實可行措施，通過資金、網(wǎng)點等一系列支持政策，鼓勵企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實現(xiàn)資源共享，綜合利用。

3、應(yīng)鼓勵和支持利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)體系。積極建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息服務(wù)平臺，鼓勵有條件的企業(yè)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，補充現(xiàn)有網(wǎng)點的不足。鼓勵有條件的企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，及時采集、分析、儲存客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。大力提倡社區(qū)骨干企業(yè)開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務(wù)，延伸服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。提倡和鼓勵社區(qū)商業(yè)企業(yè)組建專職的便民綜合服務(wù)小分隊入戶服務(wù)，同社區(qū)居委會、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，開展以為社區(qū)居民排憂解難為宗旨的便民有償服務(wù)。

商業(yè)調(diào)查報告

第4篇 商業(yè)調(diào)研報告格式怎么寫

一、現(xiàn)狀分析

近年來，隨著薌城區(qū)舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環(huán)境有了較大變化，社區(qū)服務(wù) 功能大幅提升，社區(qū)商業(yè)得到了較快發(fā)展，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不斷增加，經(jīng)營 業(yè)態(tài)和服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。從調(diào)查看，目前，薌城區(qū)共有社區(qū)69個。各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點近1000個，經(jīng)營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭 服務(wù)站、大眾浴池等。社區(qū)商業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展迅速，“雙進工程”服務(wù)對象不斷擴大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和中心城區(qū)的不斷擴大，社區(qū)商業(yè)服務(wù)對象也不斷拓展，服務(wù)對象不僅面向廣大居民，更側(cè)重于為老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫等社會弱勢群體服務(wù)，以及為下崗、失業(yè)人員的提供再就業(yè) 服務(wù)。

2、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點呈多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢。社區(qū)商業(yè)過去以商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發(fā)等行業(yè)，近年來，一批新興業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)運而生，現(xiàn)已發(fā)展到幾十個服務(wù)項目，如保姆、清潔維修、物業(yè)綠化、家教、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區(qū)醫(yī)療、代理 、中介服務(wù)等多個門類的便民利民服務(wù)項目。

3、新社區(qū)的各項配套服務(wù)設(shè)施、功能較為齊全。隨著中心城區(qū)范圍不斷擴大，加速了新社區(qū)的建設(shè)，新社區(qū)的建設(shè)又帶動了社區(qū)商業(yè)的發(fā)展以及周邊商業(yè)中心的發(fā)展，其商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點分布、商品結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能均較為齊全，明顯優(yōu)于老社區(qū)。

4、傳統(tǒng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)在社區(qū)商業(yè)建設(shè)中得到了充分發(fā)展。近年來，流通領(lǐng)域的市場化進程不斷加快，社區(qū)商業(yè)應(yīng)市場需求得到快速發(fā)展，大大小小的商業(yè)網(wǎng)點滲透到社區(qū)的大街小巷，并在社區(qū)內(nèi)及其周邊形成一定規(guī)模。同時，社區(qū)沿街各類小型商品市場得到發(fā)展，有蔬菜市場、干果市場、水產(chǎn)品市場等，為社區(qū)居民消費購物提供了便利。

二、存在的主要問題

1、社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃 和有效指導(dǎo)。目前，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展中較多的商業(yè)網(wǎng)點與社區(qū)住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活 ，并造成安全 隱患和環(huán)境污染。其中建在居民樓底層或樓內(nèi)的餐館、酒店以及各類服務(wù)機構(gòu)影響較大，形成的民企糾紛較多。社區(qū)商業(yè)與區(qū)域性商業(yè)中心在功能定位方面缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理分工和有效監(jiān)督。

2、社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展慢、基礎(chǔ)差。在這次調(diào)查中看到，一些老社區(qū)商業(yè)設(shè)施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建筑開辦的。這些小店小鋪以經(jīng)營副食為主，商品單一、質(zhì)量低劣，購物環(huán)境和衛(wèi)生狀況較差，造成社區(qū)居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區(qū)的服務(wù)功能不健全，與建設(shè)“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”雙進工程提出的社區(qū)商業(yè)發(fā)展目標差距較大。

3、社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達。隨著人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現(xiàn)出多樣性、多層次的消費特點，社區(qū)商業(yè)低水平、低層次的服務(wù)狀況與之不相適應(yīng)，亟待改善。在調(diào)查中，有的反應(yīng)社區(qū)沒有停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴重。有的反應(yīng)社區(qū)沒有蔬菜市場，居民買菜不方便。有的反應(yīng)家政服務(wù)業(yè)沒有形成，居民尋求家政服務(wù)很不方便。有的反應(yīng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務(wù)，要提高檔次，保證質(zhì)量等等。從反應(yīng)的情況看，社區(qū)商業(yè)的服務(wù)功能普遍滯后于居民的消費需求。因此，加強社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，拓展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，是落實科學(xué)發(fā)展觀，完成社區(qū)雙進工程的重點工作。

三、推進措施和發(fā)展方向設(shè)想

1、應(yīng)合理規(guī)劃，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。應(yīng)由政府牽頭，會同商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財政、城區(qū)、工商、稅務(wù)等部門，研究制定網(wǎng)點改造規(guī)劃。如：對社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及標準、分類等做出明確規(guī)定。業(yè)態(tài)業(yè)種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美發(fā)店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務(wù)、書籍音像店、藥店等。

2、應(yīng)采用公開招標等形式，確定有實力的企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。

一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(yè)(由中心廚房統(tǒng)一配送至社區(qū)連鎖店)進入社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，實施包括“早餐工程”在內(nèi)的大眾化餐飲，保證居民在社區(qū)內(nèi)就能夠方便地吃到有保障、質(zhì)量較好的早餐、快餐。

二是鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)在社區(qū)新建和改造放心肉、放心豆制品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設(shè)生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題。

三是支持連鎖企業(yè)進入社區(qū)新建或改造便民家庭服務(wù)網(wǎng)點，搭載各類便民、利民服務(wù)項目，讓社區(qū)居民在家門口就能解決維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)等多方面的生活需要。

四是支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進入社區(qū)，形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系。五是采取切實可行措施，通過資金、網(wǎng)點等一系列支持政策，鼓勵企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實現(xiàn)資源共享，綜合利用。

3、應(yīng)鼓勵和支持利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)體系。積極建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息服務(wù)平臺，鼓勵有條件的企業(yè)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，補充現(xiàn)有網(wǎng)點的不足。鼓勵有條件的企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，及時采集、分析、儲存客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。大力提倡社區(qū)骨干企業(yè)開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務(wù)，延伸服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。提倡和鼓勵社區(qū)商業(yè)企業(yè)組建專職的便民綜合服務(wù)小分隊入戶服務(wù)，同社區(qū)居委會、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，開展以為社區(qū)居民排憂解難為宗旨的便民有償服務(wù)。

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