第1篇 公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告
公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告
公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。
一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗
豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。2023年以來，分局立足長遠(yuǎn)，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標(biāo)率達100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在2023年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠(yuǎn)打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2023年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細(xì)化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。
（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標(biāo)推動；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓(xùn)開辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機制。
（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。分局對民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細(xì)記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。
二、當(dāng)前基層公安機關(guān)大練兵活動存在的主要問題
豐澤公安分局的“一性三化”組訓(xùn)法是對構(gòu)建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機制，實行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：
（一）有些民警在練兵認(rèn)識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識觀念相當(dāng)?shù) ?/p>
第2篇 學(xué)校教師崗位大練兵活動情況報告
教師崗位大練兵活動開展兩年來，我校始終以校本研修為主，狠抓師資隊伍建設(shè)，搞好教研組活動，建立學(xué)習(xí)型團隊，立足實際，按需練兵，采取了理論與實踐相結(jié)合，培訓(xùn)與自修相結(jié)合，選練與必練相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程交流相結(jié)合等形式，認(rèn)真做好學(xué)校的崗位練兵活動，收到較好的效果。
一、逐步完善方案，整章建制，加大工作管理力度，使崗位練兵穩(wěn)步推進
根據(jù)上級部門的要求及學(xué)校的實際情況，我校制定了崗位大練兵的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期實施方案，每個學(xué)期都要對方案進行修訂，成立以校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組織，建立健全各種培訓(xùn)制度及學(xué)時學(xué)分考核細(xì)則，將崗位練兵切實滲透到教學(xué)中去，落實到業(yè)務(wù)考核中來。
二、采取多種形式抓好崗位練兵活動，使活動更具實效性
1、加強教師基本功訓(xùn)練，提高教師的專業(yè)技能。
教師基本功訓(xùn)練包括三筆字、簡筆畫、朗讀、教具制作、口頭說與書面表達等。這些基本功訓(xùn)練主要采取自學(xué)自練的形式反復(fù)練習(xí)，養(yǎng)成習(xí)慣。為切實提高教師基本功，使其具有過硬的基本技能，我們每學(xué)期都安排教師開展了粉筆字、鋼筆字、簡筆畫、課件制作等專項訓(xùn)練活動，在這些基本訓(xùn)練的同時，我們注重加強教師崗位練兵手冊中必練模塊和選練模塊的訓(xùn)練。每學(xué)期要寫出兩篇閱讀性學(xué)習(xí)筆記和兩篇反思性隨感，要認(rèn)真研讀手冊，根據(jù)所教學(xué)科的內(nèi)容來進行填寫，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要定期進行檢查和指導(dǎo)。通過兩年來的練兵，教師的業(yè)務(wù)技能有了顯著的提高。
2、以課堂教學(xué)為突破口，積極主動地提高教學(xué)技能。
課堂教學(xué)是教師崗位練兵活動主陣地，學(xué)校始終以課堂教學(xué)的改革與創(chuàng)新為著力點，結(jié)合觀摩課、示范課、引領(lǐng)課、優(yōu)質(zhì)課、科研課等有效形式，組織全體教師人人要上一節(jié)公開課，由學(xué)校教研組從備課、上課、說課、課后反思及評課等方面給予公正、公平、客觀的評價。而每次的公開教學(xué)都要圍繞每學(xué)期的學(xué)習(xí)專題開展活動，做到了理論與實際的有機結(jié)合，突出崗位練兵為教學(xué)服務(wù)這一宗旨，全面促進教師提高課堂教學(xué)水平和效率。
3、開展課題研究，努力提升教師的科研能力
學(xué)校堅持以教育科研為先導(dǎo)，牢固樹立“以課題推動課改”的科研理念，結(jié)合學(xué)校教師學(xué)生在發(fā)展中存在的共性問題確定練兵主題和科研課題，深入開展各學(xué)科多層次教育科研課題實驗活動，重點落實科研為教學(xué)服務(wù)，教學(xué)提升科研能力這一理念。對課題組成員加大理論培訓(xùn)力度和管理的力度，要求教師們要把崗位練兵與課題研究相結(jié)合，讓崗位練兵在科研領(lǐng)域突出實效。我們學(xué)校的科研課題主要有《小學(xué)中高年級的作文教學(xué)法的研究》，《加強計算機輔助教學(xué)，提高教學(xué)效率》，還有英語的口語教學(xué)的研究，我校在科研練兵上主要采取了學(xué)習(xí)科研課題研究的相關(guān)理論，探究課題研究方法，撰寫論文等活動。
4、鼓勵教師積極參加各級各類教研活動，搭建教師展示的平臺
在教師崗位大練兵培訓(xùn)的這段時間里，我校的教師的教育教學(xué)能力有了很大的提高，經(jīng)常參加各級各類教學(xué)活動，均取得了很優(yōu)秀的成績：每個學(xué)期都有十余人參加縣里的教研活動，于天宇教師曾多次代表學(xué)校參加縣里的美術(shù)教學(xué)活動，經(jīng)過鍛煉日漸成熟起來，曾被派出去代表縣里參加哈市的美術(shù)教學(xué)活動，取得了一等獎的好成績;張利敏不僅多次參加教研活動，他組織的學(xué)校合唱隊在教學(xué)展示中總能榮獲一等獎，還被進修校聘請去給新教師進行教材培訓(xùn)，受到教師們的好評，張立敏、姜麗娜兩位教師參加了全縣教師基本功競賽，取得了驕人的成績，王沙沙、李輝、徐微老師的英語教學(xué)基本功過硬，教學(xué)能力很強，所教的班級的英語成績在幾次的全縣統(tǒng)考中，均取得了優(yōu)異的成績。程麗娟、李迎秋、胡英、王文光四人組建的綜合實踐學(xué)習(xí)型團隊，多次承擔(dān)市里的教研活動，受到了教研員的賞識。叢艷春老師代表骨干教師為大家上的問題研討課，得到了師訓(xùn)部領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
5、以網(wǎng)絡(luò)教研為突破口，讓崗位練兵步入快車道
我們學(xué)校是縣里唯一所有校園網(wǎng)的學(xué)校，班班都配有電腦，基于這一點，我校專門組織教師進行了計算機知識和課件的制作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使教師們?nèi)巳硕紩谱髡n件，人人都能熟練操作電腦，在課堂教學(xué)中，豐富了學(xué)生們的視野，增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。同時我們也利用校園網(wǎng)絡(luò)這個平臺來參加市里組織的uc教研活動，使教師們足不出戶就學(xué)到了先進的教育理念，學(xué)到了外地同行們的教學(xué)方法，與名優(yōu)教師零距離溝通，從而提高了教師們的教育教學(xué)能力，我們也因此開展了計算機輔助教學(xué)在課題教學(xué)中的應(yīng)用這一課題的研究工作，現(xiàn)已取得了一定的成績。所有的青年教師還建立了自己的教學(xué)博客，把自己在教學(xué)中總結(jié)出的好的教學(xué)案例和感悟都寫到個人的教學(xué)博客中，達到資源共享。讓崗位練兵與現(xiàn)代化教育技術(shù)相結(jié)合，讓教師在高效快捷的信息狀態(tài)下吸納豐富的教學(xué)資源而更好的為教育教學(xué)、為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。
6、組建學(xué)習(xí)型團隊。
為了使練兵活動開展的扎實有效，我校組建了不同主題的學(xué)習(xí)型團隊：如數(shù)學(xué)團隊、語文團隊、綜合團隊，還有就是把所有青年教師組織到一起建立里一支龐大的青年教師團隊，即奮進的建設(shè)人團隊。每個團隊每學(xué)期要圍繞學(xué)習(xí)的專題內(nèi)容，根據(jù)學(xué)校的布置進行團隊活動，活動開展的有聲有色，每次活動，團隊的成員們都積極參與，活動效果卓有成效。
教師崗位大練兵活動是一項長期而富有創(chuàng)造性的活動，我校將以“構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園”為主導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)教師樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，以科學(xué)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，努力提升教師自身的專業(yè)素質(zhì)，用建設(shè)人的精神，為建設(shè)小學(xué)的今天和明天奉獻著自己的光和熱。
第3篇 分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告
分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告
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公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。
一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗
豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。20__年以來，分局立足長遠(yuǎn)，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標(biāo)率達100；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100,優(yōu)良率達70；手槍射擊測驗合格率達75。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。
（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在20__年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠(yuǎn)打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于20__年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。
（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細(xì)化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系， 促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。
（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標(biāo)推動；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)__訓(xùn)，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓(xùn)開辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機制。
（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。分局對民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細(xì)記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。
二、當(dāng)前基層公安機關(guān)大練兵活動存在的主要問題
豐澤公安分局的“一性三化”組訓(xùn)法是對構(gòu)建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機制，實行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：
（一）有些民警在練兵認(rèn)識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識觀念相當(dāng)?shù) ?/p>
