- 目錄
第1篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告前段時(shí)間省效能辦組織了兩個(gè)調(diào)研組，就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研。在20天的調(diào)查研究中，調(diào)研組采取聽取匯報(bào)與實(shí)地走訪、座談了解與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，分別走訪了寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山、臺(tái)州等6個(gè)市及所屬江山等10個(gè)縣（市、區(qū)）的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了22次不同層面的座談會(huì)，近200名市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部和人大代表、政協(xié)委員、村民代表、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加了座談；對(duì)6個(gè)市進(jìn)行了分層分類的問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1983份，回收1977份（問卷調(diào)查情況分析附后）；實(shí)地踏看了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，查閱了有關(guān)文件資料，對(duì)今年2月以來6個(gè)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況作了初步了解。
現(xiàn)報(bào)告如下：
一、前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，各市、縣（市、區(qū)）按照省委省政府的部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，工作進(jìn)展順利，社會(huì)反映較好。問卷調(diào)查中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體評(píng)價(jià)好和較好的占83.1，充分說明干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是比較滿意的。
前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，廣泛動(dòng)員，認(rèn)真部署，措施有力，初步形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍。
二是提高了便民服務(wù)質(zhì)量，方便了群眾辦事。以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口建設(shè)，積極構(gòu)建便民、為民、利民服務(wù)工作體系，提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三是深化了政務(wù)公開，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作透明度。規(guī)范政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式，通過建立招投標(biāo)中心、推廣財(cái)務(wù)公開報(bào)審制等，接受群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開。
四是加強(qiáng)了聯(lián)系群眾工作，推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。結(jié)合派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系，改進(jìn)聯(lián)系方式，提高聯(lián)系效果，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
五是辦了一批實(shí)事好事，解決了一些實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立服務(wù)平臺(tái)，采取具體措施，為群眾排憂解難，解決了一些群眾生產(chǎn)生活中的急難問題。
在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，力求在制度建設(shè)上下功夫，在工作創(chuàng)新上下功夫，在注重實(shí)效上下功夫，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新舉措：
1、效能聽證制度。常山縣宋畈鄉(xiāng)推行效能聽證制度，半年來召開效能聽證會(huì)4次，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常工作。
其主要做法：一是在舉行聽證會(huì)之前，由駐村指導(dǎo)員、村級(jí)宣傳員等將有關(guān)問題上報(bào)鄉(xiāng)效能辦，效能辦匯總后確定聽證議題、參加對(duì)象、時(shí)間地點(diǎn)等。二是聽證議題確定后，制定工作計(jì)劃，提前一周把聽證會(huì)的議題、時(shí)間和地點(diǎn)通過廣播、公告等途徑向廣大干部群眾公布。
三是通過群眾自愿報(bào)名和鄉(xiāng)邀請(qǐng)兩種方法產(chǎn)生聽證代表，聽證員主要由鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組成。四是由鄉(xiāng)黨委政府組織召開聽證會(huì)，采取“聽證代表提問—聽證員釋疑”的互動(dòng)方式，由聽證代表陳述自己的意見和建議，聽證員就有關(guān)內(nèi)容即時(shí)與聽證代表進(jìn)行討論，解釋說明有關(guān)情況。
對(duì)形成一致意見的問題，可宣布聽證結(jié)論，未形成比較一致意見的問題，不作結(jié)論，由鄉(xiāng)黨委政府再進(jìn)行研究。五是效能聽證會(huì)后，對(duì)效能聽證會(huì)上反映的問題確定落實(shí)措施。
對(duì)暫時(shí)不能落實(shí)的，作出限時(shí)承諾。落實(shí)情況通過政務(wù)公開欄、告知說明書以及會(huì)議通報(bào)等形式及時(shí)向群眾反饋。
2、機(jī)關(guān)干部月承諾制。嘉善縣惠民鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)干部月承諾制為抓手，著力解決干部行為不規(guī)范問題。
該鎮(zhèn)要求每位干部根據(jù)本職工作，每月以書面和會(huì)議表態(tài)發(fā)言相結(jié)合的形式，對(duì)本月工作的重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施、工作目標(biāo)等作出承諾。鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制工作月承諾表，每人每月填寫表格；同時(shí)，每月召開一次工作承諾報(bào)告會(huì)，開展“月析月評(píng)”，隨機(jī)抽取幾名干部，報(bào)告承諾內(nèi)容。
效能監(jiān)督員對(duì)機(jī)關(guān)干部每月工作進(jìn)行監(jiān)督，鎮(zhèn)里核實(shí)情況后，對(duì)完不成任務(wù)的下發(fā)通知書，分別責(zé)令說明情況、進(jìn)行誡勉談話或限期整改。
3、機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度。玉環(huán)縣珠港鎮(zhèn)城關(guān)辦事處試行機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度，其具體做法：一是分級(jí)層評(píng)。
“一把手”對(duì)班子成員，班子成員對(duì)分管中層干部，中層干部對(duì)下屬干部進(jìn)行評(píng)定。主要是采取記錄工作情況冊(cè)、本人日記帳冊(cè)和填寫測(cè)評(píng)表的評(píng)定方式，半年初評(píng)，年底總評(píng)。
二是日常積評(píng)。由效能辦組織對(duì)干部日常行為進(jìn)行量化打分，每月公布一次，年終累評(píng)。
三是效能抽評(píng)。效能辦采取查閱工作日記、服務(wù)對(duì)象走訪等方式進(jìn)行抽評(píng)。
四是群眾測(cè)評(píng)。由機(jī)關(guān)內(nèi)部互評(píng)和效能監(jiān)督員等外部測(cè)評(píng)兩塊組成，對(duì)擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的還要到所駐村測(cè)評(píng)。
五是目標(biāo)核評(píng)。根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任完成情況核定分值。
年終，根據(jù)以上五類考評(píng)得分和附加分、硬性扣分情況，擬定機(jī)關(guān)部門和干部考評(píng)得分、名次，報(bào)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過后，逐一反饋，接受復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)后，績(jī)效考評(píng)結(jié)果公示一周， 接受干部群眾監(jiān)督。
4、便民服務(wù)體系。東陽市巍山鎮(zhèn)以“擴(kuò)大規(guī)模、深化內(nèi)涵、連動(dòng)各片、覆蓋各村、延伸到戶”為目標(biāo)，從十個(gè)方面深化365便民服務(wù)，積極構(gòu)建便民服務(wù)體系。
其主要做法：一是構(gòu)建三級(jí)服務(wù)體系。在鎮(zhèn)服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，在中心工作片和其余5個(gè)工作片均建立“365便民服務(wù)站”，在偏遠(yuǎn)村建立“365便民服務(wù)點(diǎn)”。
二是擴(kuò)大服務(wù)窗口規(guī)模。鎮(zhèn)365便民服務(wù)窗口面積擴(kuò)大一倍。
三是深化服務(wù)內(nèi)涵。鎮(zhèn)服務(wù)窗口由原來的5個(gè)窗口擴(kuò)展為9個(gè)窗口。
四是規(guī)范辦事程序。印制了365便民服務(wù)辦事指南和工作流程表，發(fā)放給群眾。
五是配強(qiáng)服務(wù)人員。鎮(zhèn)服務(wù)窗口工作人員14名，各工作片服務(wù)站確定2名工作人員，各村服務(wù)點(diǎn)確定1名全程代辦員，由鎮(zhèn)發(fā)給一定補(bǔ)貼。
六是加強(qiáng)組織建設(shè)。明確由鎮(zhèn)黨委政工副書記分管，組織委員具體抓。
七是完善工作制度。建立限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、全程辦事代理制等有關(guān)制度，健全完善365便民服務(wù)制度和實(shí)施細(xì)則。
八是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。九是規(guī)范文明用語。
十是嚴(yán)格監(jiān)督與獎(jiǎng)懲。設(shè)立便民服務(wù)意見箱，把反饋意見作為考核的重要依據(jù)。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還整合資源，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心下設(shè)行政服務(wù)、綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴三個(gè)分中心，協(xié)調(diào)互動(dòng)，方便群眾。
5、政務(wù)監(jiān)督平臺(tái)。德清縣武康鎮(zhèn)建立“政務(wù)監(jiān)督平臺(tái)”：一是公開政府行為。
在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)宣傳窗、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上開設(shè)政務(wù)公開專欄，公布全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的姓名、職務(wù)、承諾工作事項(xiàng)、投訴電話，確保政務(wù)信息公開、透明、充分、完整，接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)行重大工程和采購物品招投標(biāo)。
嚴(yán)格把好“接標(biāo)關(guān)”、“開標(biāo)關(guān)”、“評(píng)標(biāo)關(guān)”和“定標(biāo)關(guān)”。今年前4個(gè)月，順利完成4項(xiàng)招標(biāo)，涉及金額228萬元，群眾反響較好。
三是健全監(jiān)督制度。鎮(zhèn)里每天確定一名黨政班子成員進(jìn)行效能監(jiān)督，負(fù)責(zé)檢查事項(xiàng)辦理、承諾情況和填寫廉政勤政報(bào)表等。
四是加強(qiáng)投訴處理。進(jìn)一步整合意見箱、投訴電話、信訪室等，規(guī)范投訴處理和考核機(jī)制。
6、“民情三制”。平陽縣麻步鎮(zhèn)推出“民情三制”：一是政情通報(bào)制度。
鎮(zhèn)黨委、政府在做出重大決策和確定重點(diǎn)工作之前，不定期召開政情通報(bào)會(huì)，對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作，及時(shí)向群眾代表通報(bào)，廣泛征求意見和建議，民主決策。二是民情答疑制度。
每月召開一次民情答疑聽證會(huì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，現(xiàn)場(chǎng)給予答復(fù)和解釋。急案采取即來即聽，重大事件則實(shí)行查案專聽。
三是民事督辦制度。不定期召開民事聯(lián)合督辦會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)職能部門聯(lián)合辦公，互相監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
對(duì)于一時(shí)不能解決的問題，做到限時(shí)督辦，按時(shí)報(bào)結(jié)。
7、“聯(lián)村訪戶”制度。義烏市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展“聯(lián)村訪戶”活動(dòng)，專門成立了“聯(lián)村訪戶”領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，下發(fā)實(shí)施方案，發(fā)放“百姓卡”，制定詳細(xì)的考核辦法，結(jié)合每月重點(diǎn)工作、信訪問題、訪貧問苦來開展這項(xiàng)活動(dòng)。
該市佛堂鎮(zhèn)確定每月15日為信訪接待日，每月5日前，由各聯(lián)村干部對(duì)所聯(lián)系村的潛在信訪對(duì)象進(jìn)行走訪和排查，在15日前解決好可能上訪的問題。每月15日后，重點(diǎn)走訪和解決信訪接待日中受理的問題，對(duì)暫時(shí)不能解決或按政策法規(guī)不能解決的，上門解釋，避免重復(fù)上訪。
常山縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)，要求機(jī)關(guān)干部聯(lián)村聯(lián)戶，帶著責(zé)任進(jìn)村，帶著感情入戶。該縣球川鎮(zhèn)開展“上百家門、知百家情、解百家難，增收到項(xiàng)目、服務(wù)到農(nóng)家”活動(dòng)，要求每位機(jī)關(guān)干部走訪100戶農(nóng)戶，還發(fā)放農(nóng)戶基本情況調(diào)查表，建立每戶農(nóng)戶家庭收入基本情況檔案，了解每年增收項(xiàng)目和需提供的服務(wù)內(nèi)容。
江山市長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)在“走千家、訪萬戶”活動(dòng)中，把鎮(zhèn)主要職能科室責(zé)任人的姓名、電話和服務(wù)內(nèi)容印制成“連心卡”發(fā)給群眾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還試行聯(lián)村干部由村和干部“雙向選擇”，沒選上的待崗。
桐鄉(xiāng)市專門制定農(nóng)村工作指導(dǎo)員有關(guān)管理制度，就加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系作出規(guī)定。
8、“菜單式”培訓(xùn)體系和干部學(xué)習(xí)積分制。奉化市建立了“菜單式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)需要，有針對(duì)性地開設(shè)培訓(xùn)班，用請(qǐng)進(jìn)來、走出去、專題輔導(dǎo)、集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)示范等靈活多樣的形式進(jìn)行政策理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可根據(jù)個(gè)人需要按“菜單”自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容和方式。
平湖市黃姑鎮(zhèn)推行干部學(xué)習(xí)積分制，把干部的學(xué)習(xí)情況量化，累加積分，并作為年終考核的一部分。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題從調(diào)研情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，還不同程度地存在著思想認(rèn)識(shí)不夠到位、進(jìn)展不夠平衡、措施不夠扎實(shí)和群眾滿意度不夠高等問題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”進(jìn)程中承擔(dān)的責(zé)任還有相當(dāng)?shù)牟罹唷｀l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題，主要是以下幾個(gè)方面：
1、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力問題。通過近年來的干部調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力有了一定改善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象依然比較突出，專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)缺乏。
從問卷調(diào)查來看，認(rèn)為“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)”是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)首要因素的占49.8。具體表現(xiàn)為：一是宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，理想信念淡化，與人民群眾的感情有所疏遠(yuǎn)，缺乏為農(nóng)村群眾辦實(shí)事辦好事的熱情。二是工作能力有待提高。
突出表現(xiàn)為缺乏“三種能力”：帶領(lǐng)群眾致富的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創(chuàng)工作局面。
部分年輕干部沒有掌握面對(duì)面做群眾工作的方法。三是干部人才資源匱乏。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常缺乏農(nóng)技、信息、經(jīng)貿(mào)、城鎮(zhèn)建設(shè)、金融、管理、法律等方面的人才。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)來看，存在嚴(yán)重的青黃不接問題。
年紀(jì)輕、文化程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量少，少數(shù)素質(zhì)好的年輕干部往往錄用不久即被縣級(jí)機(jī)關(guān)挖走。一批年齡較大、文化程度不高的干部仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的主體，他們主要靠“吃老本”，雖有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)更新不夠，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。
四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量需要提高。近年來，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)較多，但學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性不夠。
一些培訓(xùn)形式主義嚴(yán)重，如何通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“三農(nóng)”服務(wù)的知識(shí)和水平，是一個(gè)緊迫的課題。
2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)問題。從問卷調(diào)查來看，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)抓好“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善黨群干群關(guān)系”的意見居首位，占63.5。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題：一是聯(lián)系群眾上“沉不下去”、“深不進(jìn)去”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習(xí)慣于“坐堂門診”，不搞上門服務(wù)，群眾對(duì)此十分不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村少入戶少，到村主要是去村黨支部和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人家里，蜻蜓點(diǎn)水，與普通村民接觸很少，幫助群眾解決實(shí)際問題的更少。二是工作停留在忙于應(yīng)付、敷衍了事上。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)上級(jí)布置的工作表面上應(yīng)付一下，滿足于走過場(chǎng)，工作落實(shí)不夠?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)“文山會(huì)?！毕喈?dāng)嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部成天忙于開會(huì)，疲于應(yīng)付，用于抓工作的時(shí)間和精力不足。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上不思進(jìn)取，得過且過，對(duì)群眾利益不夠關(guān)心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少群眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，群眾非常反感。
三是“事難辦”現(xiàn)象比較突出。群眾反映，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事拖拉推諉，工作效率低下。
有些事項(xiàng)需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)送縣審批，但縣級(jí)機(jī)關(guān)審核太慢，周期太長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代人受過”，有苦難言。四是工作紀(jì)律不嚴(yán)。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常遲到早退，無事離崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)走讀，一般干部走讀現(xiàn)象也日趨增多。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制度沒有落實(shí)到位。
3、進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為不規(guī)范，不作為、亂作為現(xiàn)象比較突出，是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題之一。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，思維方式和工作方法沒有及時(shí)調(diào)整，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺辦事。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府三套班子職責(zé)分工不明確，存在以班子聯(lián)席會(huì)議包攬事務(wù)的現(xiàn)象。在對(duì)待村級(jí)事務(wù)上，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)方式不妥，包辦代替一些本應(yīng)由村級(jí)組織自行決定的事務(wù)。
二是解決群眾生產(chǎn)生活困難不夠。由于主客觀條件限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決群眾生產(chǎn)生活困難方面不作為問題比較突出。
問卷調(diào)查中，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)抓好“解決群眾生產(chǎn)生活困難”的占57.4。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作制度不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。
大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了便民服務(wù)窗口，出臺(tái)了一些規(guī)章制度，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接配套不夠，辦事無章可循、無“法”可依現(xiàn)象依然存在。群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，往往不知找哪個(gè)部門，按什么程序，多少時(shí)間可以辦好。
少數(shù)干部規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，工作隨意性較大，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象還有發(fā)生。四是政務(wù)公開不夠規(guī)范。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開雖已推行多年，但由于公開內(nèi)容有限，形式比較單一，時(shí)效性較差，與群眾的要求還有不少距離。尤其是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)開支情況，干部群眾知之甚少，希望進(jìn)一步公開事項(xiàng)，公開程序，公開結(jié)果。
4、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核機(jī)制問題。在問卷調(diào)查中，有46的人認(rèn)為缺乏科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要因素。
績(jī)效考核，包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的考核和對(duì)干部個(gè)人的考核兩部分。目前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的年度考核，往往無所不包，而且有名目繁多的目標(biāo)責(zé)任制，動(dòng)輒“一票否決”。
考核機(jī)制的不完善，帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為的無序化，在相當(dāng)程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能的提高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還存在著人員過多、人浮于事的問題。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核，各地雖然作了不少探索，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但總的來說，量化程度不夠，科學(xué)性和操作性仍然比較低?？己饲房陀^公正，沒有說服力，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流不多、“出口”不暢，干部的積極性難以調(diào)動(dòng)，好的人才也很難留住。
5、進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制問題。問卷調(diào)查中，45.3的人認(rèn)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能界定不清晰、體制機(jī)制不順”影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；66.8的人認(rèn)為“建立健全各類制度，形成管理規(guī)范、效能良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)提高效能的有效辦法，居首位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢(shì)，責(zé)權(quán)不相對(duì)稱，經(jīng)常面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境。如土地管理、交通管理、衛(wèi)生和工商管理等，都是由縣級(jí)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所負(fù)責(zé)。
這些站所由于人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問題，上級(jí)和群眾往往指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。比如，農(nóng)村違章建筑很多，建設(shè)局執(zhí)法大隊(duì)限于人力無法處理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉情況，但限于職權(quán)無法處理。
縣級(jí)主管行政機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間溝通不夠，沒有建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，對(duì)站所的管理監(jiān)督也不嚴(yán)，從而導(dǎo)致互相扯皮，辦事效率低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工等不盡合理，也影響了辦事效率。
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，受現(xiàn)有財(cái)政體制的制約，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字比較嚴(yán)重，在一定程度上影響了干部的工作積極性，影響了機(jī)關(guān)效能的提高。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，主要是財(cái)政來源少。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，主要是基本建設(shè)投資規(guī)模過大。
三、關(guān)于抓好下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干建議下一階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，應(yīng)根據(jù)全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，以抓效能、強(qiáng)服務(wù)、促小康為主題，明確重點(diǎn)，加大力度，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
1、深化思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的再教育再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性與必要性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問題。
一要注意把握好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的特點(diǎn)，防止和克服效能建設(shè)與“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)、十六大精神主題教育等思想教育活動(dòng)“差不多”的思想，做到動(dòng)真、抓實(shí)、過硬；二要注意統(tǒng)籌兼顧、全面推動(dòng)各項(xiàng)工作，防止和克服“單打一”、游離中心“兩張皮”的思想，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”；三要注意教育廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，防止和克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)“失權(quán)”、“無權(quán)”的思想，做到執(zhí)政為民、服務(wù)第一；四要注意狠抓工作落實(shí)，防止和克服轟轟烈烈走過場(chǎng)、冷冷清清無所謂和先緊后松等收?qǐng)龅乃枷耄嬲研芙ㄔO(shè)抓實(shí)抓好。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。
市、縣（市、區(qū)）要運(yùn)用總結(jié)推廣典型、輿論引導(dǎo)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和定期督查等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，扎實(shí)做好組織實(shí)施工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，把效能建設(shè)的有關(guān)要求落到實(shí)處。
2、多辦實(shí)事好事，解決突出問題。下一階段，要重點(diǎn)解決一批群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，以實(shí)際成效取信于民。
一是繼續(xù)開門征求意見。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以推廣和借鑒“效能聽證會(huì)”制度，定期聽取群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見建議。
已建立“民情懇談會(huì)”等制度的地方，可以將兩者結(jié)合起來進(jìn)行。要充分運(yùn)用前一階段問卷調(diào)查、征集“金點(diǎn)子”等多種形式征求意見建議的成果，進(jìn)一步進(jìn)行梳理歸納，找出那些群眾關(guān)注、影響較大、反映強(qiáng)烈的突出問題。
二是在全省集中開展一次“為民辦實(shí)事月”活動(dòng)。建議將9月份定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“為民辦實(shí)事月”，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
從調(diào)研情況來看，農(nóng)村普遍存在農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)輔導(dǎo)缺乏、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、失地農(nóng)民保障不落實(shí)、建房審批難、就醫(yī)難等突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力實(shí)施“民心工程”，重點(diǎn)解決好當(dāng)?shù)卮嬖诘娜舾蔁狳c(diǎn)難點(diǎn)問題，辦實(shí)事辦好事，為農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活排憂解難。
三是抓好相關(guān)重點(diǎn)工作。要根據(jù)省、市、縣的部署，采取具體措施，提高工作效能，抓好“千村示范、萬村整治”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民社會(huì)保障、“雙整治雙建設(shè)”等重點(diǎn)工作，幫助農(nóng)民致富奔小康。
3、規(guī)范工作載體，密切聯(lián)系群眾。要?jiǎng)?chuàng)新載體，建立聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)?；?、制度化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。
一是抓“三聯(lián)”。即聯(lián)片、聯(lián)村、聯(lián)戶。
要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員管片聯(lián)村，農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村訪戶，定期考核督查。建立包戶制度，按照總戶數(shù)確定干部包戶數(shù)量，做到村村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，戶戶有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)，月月有干部上門訪問。
二是知“三情”。即村情、民情、社情。
每位聯(lián)村干部要填制村居、農(nóng)戶、企業(yè)基本情況調(diào)查表，建立村情、民情、社情檔案，了解聯(lián)系村居、農(nóng)戶和企業(yè)情況。通過走訪，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動(dòng)態(tài)。
三是創(chuàng)“三到”。即服務(wù)到農(nóng)家，幫忙到企業(yè)，增收到村居。
通過建立每周定期服務(wù)日等制度，落實(shí)幫民富民的具體措施，著重在解決群眾生產(chǎn)生活困難問題上下功夫，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、村居集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。四是推“三進(jìn)”。
即政策法規(guī)進(jìn)萬家，文化活動(dòng)進(jìn)萬家，科技衛(wèi)生進(jìn)萬家。通過“三進(jìn)”，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)省里的有關(guān)規(guī)定，抓緊建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的相關(guān)制度。
一是建立健全便民服務(wù)制度。完善各類便民服務(wù)措施，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab崗工作制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。
已建立便民服務(wù)中心、窗口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾辦事提速提效。沒有建立便民服務(wù)中心、窗口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊建立便民服務(wù)窗口。
有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)新型辦事平臺(tái)。二是完善政務(wù)公開制度。
要根據(jù)《浙江省政務(wù)公開辦法》，抓緊研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的具體規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式。重大工程項(xiàng)目、采購物品都要實(shí)行招投標(biāo)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立招投標(biāo)中心。
建立財(cái)務(wù)公開報(bào)審制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的透明度。三是建立績(jī)效考核制度。
要采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，進(jìn)一步提高績(jī)效考核的科學(xué)性、可操作性。通過建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核機(jī)制，更好地發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用，倡導(dǎo)正確的政績(jī)觀，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正確導(dǎo)向。
四是建立監(jiān)督檢查制度。要通過部門和干部自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾和效能監(jiān)督員測(cè)評(píng)相結(jié)合的機(jī)關(guān)評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。
同時(shí)，要抓緊建立效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等制度。
5、提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體，要象抓“百萬農(nóng)民素質(zhì)工程”一樣，抓“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)工程”。
重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要做到年度有規(guī)劃，季度有計(jì)劃，每月有安排。
要結(jié)合干部培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加省、市、縣舉辦的各種培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會(huì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專題培訓(xùn)，確保五年內(nèi)使全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部輪訓(xùn)一遍。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全員培訓(xùn)，要以短期培訓(xùn)為主，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，多渠道分層次進(jìn)行，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、做群眾工作的能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、電大、函授、在職自學(xué)等多種形式，學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、管理、法律等知識(shí)，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。
二是深化干部人事制度改革。建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流輪崗力度，建立待崗和淘汰制度。
三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍來源，既要繼續(xù)選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，又要從優(yōu)秀的村兩委干部中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人才緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問題。
第2篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)自查報(bào)告
按照高委辦發(fā)20__號(hào)和高目督發(fā)20__13號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)認(rèn)真全面地開展了機(jī)關(guān)效能工作自查，自查得分100分。我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，緊密結(jié)合推進(jìn)電子政務(wù)大廳建設(shè)的要求，以細(xì)化落實(shí)“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，加快機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，現(xiàn)將全年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作自查情況匯報(bào)如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我鎮(zhèn)開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，并按照高委辦發(fā)202343號(hào)文件的要求，完成了各方面的規(guī)定建設(shè)，成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：___
副組長(zhǎng)：___
成 員：___
并明確了各自的責(zé)任：鎮(zhèn)黨委___負(fù)總責(zé);___、___負(fù)全責(zé)，并具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)督查督辦工作;___負(fù)責(zé)效能建設(shè)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由___兼主任，負(fù)責(zé)日常工作。
我鎮(zhèn)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在了突出位置，按照區(qū)政府辦的文件精神，制定了實(shí)施方案，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。積極開展電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范便民服務(wù)中心運(yùn)行，改革行政審批制度，效能建設(shè)自查報(bào)告加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究。今年，機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了二次會(huì)議，專題研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，并落實(shí)了具體措施。根據(jù)單位自身及單位職工存在的問題提出了整改意見，并限期進(jìn)行了整改。
二、落實(shí)“三項(xiàng)制度”
落實(shí)了首問責(zé)任制，設(shè)立了首問窗口，設(shè)定首問崗，推行首問事項(xiàng)登記制、去向留言制，另外在窗口貼示首問負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系電話;建立并完善了限時(shí)辦結(jié)制，規(guī)范了辦事程序，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)行辦理過程問責(zé)，提高辦理效率，決不超期辦理;建立并執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)的工作人員進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)辦事為力的工作人員，予以鎮(zhèn)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追加責(zé)任。
為保障三項(xiàng)制度的良好運(yùn)行，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督和效能檢查，堅(jiān)持有責(zé)必問，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行提醒或鎮(zhèn)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，責(zé)任追究與年終考評(píng)掛鉤，起到有效震懾作用。
三、深化行政審批改革
我鎮(zhèn)按照公開透明、便民高效的要求，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整了權(quán)限范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)、減少了行政審批環(huán)節(jié)、規(guī)范了行政審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，把相關(guān)窗口并連排列，提高了行政效率，降低了行政成本。制定了社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心“綠色通道”辦法，開辟了便民服務(wù)綠色通道。
四、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
我鎮(zhèn)建立開通了高坪區(qū)老君鎮(zhèn)人民的政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)了書記信箱、政務(wù)宣傳、網(wǎng)上招標(biāo)、在線辦理、投資咨詢、網(wǎng)上投訴等多個(gè)欄目，對(duì)書記信箱和網(wǎng)上投訴信息，指定專人搜集、整理、匯報(bào)、處理和答復(fù)。大大方便了群眾和機(jī)關(guān)的溝通，改善了鎮(zhèn)政府形象，提高了鎮(zhèn)政府的公信力。
加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保障社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、政府一號(hào)樓電子監(jiān)控視頻正常運(yùn)行，并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，著手建立網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
五、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
我鎮(zhèn)大力弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“民不富心不安、鎮(zhèn)不強(qiáng)心不甘”的責(zé)任意識(shí)，深入推進(jìn)“掛包幫”活動(dòng)暨富民強(qiáng)村工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，深入基層，深入群眾，主動(dòng)為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。
我鎮(zhèn)經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展、興農(nóng)致富知識(shí)，大力宣揚(yáng)真抓實(shí)干精神，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，起到了很好的效果。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展，我鎮(zhèn)不存在“庸懶散”現(xiàn)象，機(jī)關(guān)職工都能夠做到熱情接待群眾，使群眾高興而來，滿意而歸;我鎮(zhèn)不存在政令不暢、拖拉拖諉、紀(jì)律渙散、執(zhí)法不嚴(yán)、吃拿卡要等現(xiàn)象，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了零投訴。
六、完善政務(wù)公開
按照相關(guān)條例，推行了黨務(wù)政務(wù)辦事“四公開”;進(jìn)一步規(guī)范了公開內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)示范文本以及辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律等;一把手和干部按照要求分別進(jìn)行了公開承諾。
七、完善了行政效能監(jiān)督
設(shè)立了效能建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察組織，聘請(qǐng)了效能監(jiān)察員，建立健全了投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處的效能投訴工作網(wǎng)絡(luò);開展了效能綜合監(jiān)察和專項(xiàng)督查，加強(qiáng)了事前、事中、事后的監(jiān)督;在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦理群眾來訪、來信、來電等方式的各類投訴事項(xiàng)，凡是查實(shí)屬違規(guī)違紀(jì)的堅(jiān)決按規(guī)定處理，并及時(shí)進(jìn)行反饋或說明;及時(shí)辦理上級(jí)交辦的投訴，協(xié)助、配合投訴調(diào)查;樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)的思想，是真正為群眾在辦實(shí)事、做好事。
今年，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，并緊緊圍繞“推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)”和“落實(shí)三項(xiàng)制度”的要求，認(rèn)真抓好了方方面面的工作，使全體機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)得到了大轉(zhuǎn)彎，工作效率得到了大提高，服務(wù)意識(shí)提到了大增強(qiáng)。我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入推進(jìn)，取得了一定效果。但制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我鎮(zhèn)將一如既往地做好制度的完善和監(jiān)督落實(shí)工作，把制度建設(shè)深入到工作的各個(gè)層面，深入到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上制度化、經(jīng)?；壍溃粩喔倪M(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，為打造服務(wù)型政府做出更大的努力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)自查報(bào)告范文
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)自查報(bào)告
鎮(zhèn)自機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視這一工作，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。通過專題研究，建立健全了黨委書記親自抓、分管書記具體抓、職能辦公室牽頭抓的工作機(jī)制，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)各階段的工作，從提高思想認(rèn)識(shí)，抓組織人員落實(shí)到抓規(guī)章制度建設(shè)，各環(huán)節(jié)的工作都落實(shí)到位，并使機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)措施與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的實(shí)際工作緊密結(jié)合，力求實(shí)效，堅(jiān)持長(zhǎng)效。
下面就結(jié)合縣委《關(guān)于進(jìn)一步深化全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意見》精神和縣紀(jì)委就機(jī)關(guān)效能建設(shè)自查工作的要求，將我鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況作如下報(bào)告。
一是突出宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識(shí)
從建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的目標(biāo)出發(fā)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，加快全鎮(zhèn)上下工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高機(jī)關(guān)工作效能，建立行政效能保障體系，加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)依法行政、提高行政管理水平。通過宣傳動(dòng)員，從思想上提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的認(rèn)識(shí)，確保規(guī)范工作、依法行政等落到實(shí)處。先后多次召開宣傳動(dòng)員大會(huì)，深入剖析機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性;以出墻報(bào)、板報(bào)的形式，在村、社區(qū)加強(qiáng)宣傳，使效能建設(shè)深入人心;對(duì)于日常工作中出現(xiàn)的不作為、亂作為的不良行政行為，嚴(yán)重濫用職權(quán)、失職瀆職行為，辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度不佳等自覺接受群眾的監(jiān)督、舉報(bào)，設(shè)置政務(wù)公開專欄，開設(shè)投訴中心電話，確保政務(wù)信息公開、透明、充分、完整。通過這些舉措，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，深刻認(rèn)識(shí)到了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性。
二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)一把手工程
鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持一把手抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記主抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記具體分管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，行文下發(fā)了關(guān)于建立_____鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作設(shè)立工作辦公室的通知。為將機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實(shí)處，鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次召開會(huì)議進(jìn)行專題討論，并制定了_____鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度，確定了_____鎮(zhèn)日常工作規(guī)范化管理措施。
1、強(qiáng)化監(jiān)督功能，檢查全面到位。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面開展，鎮(zhèn)紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)，效能建設(shè)辦公室抓具體工作，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)開展初期，強(qiáng)化檢查監(jiān)督功能，定期不定期地加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門、辦公室、服務(wù)窗口的突擊檢查;鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分階段召開成員會(huì)議，通報(bào)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)上一階段的工作成果，分析存在的各種問題，研究解決的方案、對(duì)策，提出下階段的工作方向，確保責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)同志身上。
2、完善規(guī)章制度，確保有規(guī)可依。根據(jù)省市縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行省紀(jì)委四條禁令和縣效能辦八條禁令，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本鎮(zhèn)相關(guān)配套規(guī)章制度，建立健全日常工作各項(xiàng)制度。制訂和實(shí)行了《_____鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章條例》，以省市縣精神為指導(dǎo)，求同存異，將鎮(zhèn)制度細(xì)化落實(shí)。完善政務(wù)公開制度，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的政務(wù)公開具體規(guī)定，規(guī)范本鎮(zhèn)政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式。實(shí)行工程項(xiàng)目、采購物品招投標(biāo)制度，建立財(cái)務(wù)公開報(bào)審制，增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的透明度。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，做好群眾來信來訪工作，全面推進(jìn)效能投訴體系，并加大對(duì)投訴問題的查處力度。建立健全便民服務(wù)制度，完善各類便民服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓新抓實(shí)抓透，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)?；_保其滲入到日常工作的每一處細(xì)節(jié)。
三是狠抓責(zé)任落實(shí)，搞好機(jī)關(guān)效能考核工作。
按市縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為干部工作考核的重要內(nèi)容，與干部年終獎(jiǎng)懲和推優(yōu)選優(yōu)相掛鉤，推行崗位責(zé)任制，建立健全失職追究制，做到責(zé)任到位、責(zé)任到人。對(duì)于崗位失職的人員，嚴(yán)格執(zhí)行處罰制度，今年8月份，經(jīng)貿(mào)辦和黨政辦各有一位同志在市機(jī)關(guān)效能辦公室檢查中被發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)章行為，按其情節(jié)輕重程度，分別予以扣發(fā)全年1/4的獎(jiǎng)金、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格和解聘辭退處分，并在機(jī)關(guān)大會(huì)上通報(bào)批評(píng)。進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)，自覺接受群眾信訪投訴，今年1-10月份共受理群眾來信來訪10件(次)，辦結(jié)7件(次);立案兩次，處理違紀(jì)黨員1個(gè)。
四是多辦實(shí)事好事，積極構(gòu)建便民服務(wù)體系
以民為本,樹立真心實(shí)意為民辦事的服務(wù)理念，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部在走訪過程中遇到的群眾生產(chǎn)生活中存在的一些問題，以高度的責(zé)任感服務(wù)于民，以實(shí)際成效取信于民。建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系社(村)制度、黨員聯(lián)系群眾制度、人大代表聯(lián)系選民制度、社區(qū)干部聯(lián)系群眾制度等各項(xiàng)制度，逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)常化、制度化，推動(dòng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。建立健全各類便民服務(wù)措施，設(shè)立鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)站、綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴等便民服務(wù)窗口，提高服務(wù)素質(zhì)，規(guī)范文明用語，使各個(gè)窗口協(xié)調(diào)互動(dòng)，方便群眾;建立全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。設(shè)立便民服務(wù)意見箱，把反饋意見作為考核的重要依據(jù)，真正把群眾的意見放在第一位。
五是利用各種載體，切實(shí)提高為民服務(wù)素質(zhì)
以鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)夜學(xué)習(xí)為載體，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真組織開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使每位干部熟悉《條例》的內(nèi)容，自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，從嚴(yán)自律，奮發(fā)進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神，全面提高思想素質(zhì)。以電大、函授、集中培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)形式為基礎(chǔ)，進(jìn)行政策理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員干部政治文化素質(zhì)，明確以民為重的服務(wù)要點(diǎn)，增強(qiáng)為民服務(wù)的手段本領(lǐng)。
六是結(jié)合先進(jìn)性教育，鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果
以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求切實(shí)抓好黨員干部的工作作風(fēng)，把查擺出來的作風(fēng)問題作為效能建設(shè)重點(diǎn)來抓，從深化認(rèn)識(shí)上入手，開展批評(píng)與自我批評(píng)。對(duì)于工作中、生活中不符合機(jī)關(guān)效能建設(shè)條例的，從源頭上找原因，杜絕問題的發(fā)生。通過黨支部的整體整改和黨員的自我整改，黨員從行動(dòng)上深化了認(rèn)識(shí)，鞏固了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)發(fā)揮了積極的作用。
與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到存在的問題和不足。
一、認(rèn)識(shí)仍未全面到位。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部較為明確、清晰，但普通干部和職工對(duì)效能建設(shè)工作的必要性和重要性雖有了較高認(rèn)識(shí)，但真正體現(xiàn)到行動(dòng)上離要求尚有一定的差距。如在履行的機(jī)關(guān)效能檢查中，仍有發(fā)現(xiàn)玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、辦公室吃零食現(xiàn)象，下一步將加大監(jiān)督的力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采取更為嚴(yán)厲的處罰措施。
二、制度實(shí)行還不深入。在抓效能建設(shè)過程中，雖制定了相關(guān)制度，如一些禁令和便民措施，但在實(shí)際的運(yùn)行過程中，離制度的要求、標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。如：部分干部認(rèn)識(shí)上仍不到位，存在著僥幸心理;存在著時(shí)緊時(shí)松，長(zhǎng)效機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。
三、考核機(jī)制尚需完善?？?jī)效考核，特別是對(duì)機(jī)關(guān)干部考核機(jī)制還不完善，在相當(dāng)程度上影響了工作效能的提高。另一方面，從考核機(jī)制本身來說，量化程度不夠，科技含量不高和操作性不強(qiáng)。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作自查報(bào)告
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照市、區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)決策部署和要求，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以提高為民服務(wù)水平為目標(biāo)，通過健全制度、完善措施、加強(qiáng)督查等，機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、年初以來機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開展情況
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合效能建設(shè)職能劃轉(zhuǎn)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，形成了鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、人人有責(zé)任的效能建設(shè)責(zé)任體系，構(gòu)建了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。
2.注重宣傳教育。一是以鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，組織鎮(zhèn)、村黨員干部重溫入黨誓詞、中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定等，同時(shí)在年初開展了黨風(fēng)廉政知識(shí)測(cè)試、百名黨員大走訪活動(dòng)。二是創(chuàng)新形式，利用飛信、led顯示屏、宣傳彩頁等形式，廣泛宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)“十項(xiàng)制度”和“十不得”、基本規(guī)范、問責(zé)辦法等制度，營(yíng)造效能建設(shè)我知曉、我參與、我踐行的濃厚氛圍。三是及時(shí)通報(bào)區(qū)內(nèi)外先進(jìn)和反面典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的正面引導(dǎo)和反面典型的警示教育作用。
3.狠抓督查落實(shí)。一是堅(jiān)持每周至少開展一次效能督查，發(fā)現(xiàn)問題實(shí)名通報(bào)并做相應(yīng)處理。截至目前，已有近50人次因效能問題被鎮(zhèn)問責(zé)。二是按照市區(qū)效能建設(shè)規(guī)定，為機(jī)關(guān)各部門統(tǒng)一制作安裝了工作人員去向牌，并公布聯(lián)系電話，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
4.做好工作結(jié)合。在抓好平時(shí)效能建設(shè)的同時(shí)，注重做好與階段性、中心性工作的結(jié)合，如在夏季防汛、夏秋禁燒、創(chuàng)城、征遷拆違等工作中，將效能督查貫穿始終。
二、單位效能工作制度建設(shè)情況
主要完善了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考勤制度、值班制度、請(qǐng)銷假制度、車輛管理制度等，研究制定了《吳小街鎮(zhèn)聘用人員管理暫行辦法》，同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)蚌埠市機(jī)關(guān)效能建設(shè)建設(shè)“十項(xiàng)制度”、“十不得”和基本規(guī)范。
三、自查中發(fā)現(xiàn)需要整改的問題
一是效能建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度還需進(jìn)一步健全完善，并嚴(yán)格執(zhí)行;二是效能建設(shè)工作開展還不夠平衡，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編工作人員明顯好與聘用人員;三是效能建設(shè)涉及面廣、工作量大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員少、辦公設(shè)備缺形成突出矛盾。
四、下步工作打算
