商務(wù)局調(diào)研報(bào)告(11篇)

第1篇 商務(wù)局提升機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量效益調(diào)研報(bào)告

商務(wù)局提升機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量效益調(diào)研報(bào)告

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，我們對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，并根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀理論進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，提出了解決的辦法。

我廳后勤服務(wù)主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：

1、后勤隊(duì)伍思想觀念相對(duì)落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展。

2、房屋設(shè)施設(shè)備等硬件已嚴(yán)重老化，存在較大的安全隱患。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把握好后勤工作的客觀規(guī)律，對(duì)癥下藥。堅(jiān)持以人為本，采取科學(xué)措施才能促進(jìn)后勤工作的不斷發(fā)展，整改措施如下：

1、加強(qiáng)思想政治工作，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)

徹底轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)一流服務(wù)水平是我們追求的目標(biāo)。怎樣服好務(wù)，關(guān)鍵在于人，關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為本，建設(shè)一支過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍，在思想政治工作中，我們要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“新”字，突出一個(gè)“憂”字。“新”就是要認(rèn)清形勢(shì)、適應(yīng)新環(huán)境、運(yùn)用新思維、提出新舉措、達(dá)到新要求。“憂”就是要對(duì)我們?cè)隗w制上、機(jī)制上、工作態(tài)度上、思維觀念上、知識(shí)技能上的不足有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中隨時(shí)可能被淘汰的危險(xiǎn)有深刻認(rèn)識(shí)，勇敢面對(duì)，對(duì)改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)有充分的思想準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凈化服務(wù)環(huán)境，樹(shù)立良好商務(wù)形象

由于大院的房屋、設(shè)施、設(shè)備、管線均已進(jìn)入“三高期”（高齡期、高維修期、高危險(xiǎn)期），因此院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)更新已迫在眉睫，我們正在制訂方案、統(tǒng)籌安排、分步解決，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上營(yíng)造優(yōu)美的辦公和生活環(huán)境，樹(shù)立良好的商務(wù)形象。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平，健全處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

加強(qiáng)制度建設(shè)，依法依規(guī)進(jìn)行管理是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是搞好管理，做好后勤工作的基礎(chǔ)。因此在原有的基礎(chǔ)上，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循、有據(jù)可依，用制度管人管事，提高辦事效率，也提高了處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

4、努力勤奮工作，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)

后勤工作是機(jī)關(guān)工作全局的一個(gè)重要組成部分，既是保障機(jī)關(guān)駐院?jiǎn)挝还ぷ鞲咝в行蜻\(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，也是機(jī)關(guān)大院內(nèi)部的一項(xiàng)群眾性工作，能體現(xiàn)組織對(duì)廣大干部職工的關(guān)懷，我們把干部職工住房、醫(yī)療保健、職工就餐、供電保水、電梯、空調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，安全穩(wěn)定，美化凈化等工作做好了，就解除了干部職工的后顧之憂，就會(huì)更好地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，投身到抓“第一要?jiǎng)?wù)”中去。我們把想干部職工之所想，急干部職工之所急，能否解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和群眾是否滿意作為是否堅(jiān)持了科學(xué)推動(dòng)后勤工作發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。具體地說(shuō)，就是看大院是否整潔、安全？電梯能否正常運(yùn)行？中央空調(diào)是否有效果？能否及時(shí)提供醫(yī)療保健服務(wù)和熱騰騰的三餐？水、電、氣的供給是否正常？突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)是否及時(shí)、妥當(dāng)？

后勤工作的好壞與商務(wù)工作的發(fā)展關(guān)系密切，我們作為后勤服務(wù)部門(mén)從點(diǎn)滴小事入手，服好務(wù)，努力保障機(jī)關(guān)干部職工有一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境，從而為商務(wù)工作事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第2篇 商務(wù)局商務(wù)執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

商務(wù)局商務(wù)執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

在前階段的酒類執(zhí)法檢查中，我們了解到______區(qū)酒類執(zhí)法工作做得不錯(cuò)，市場(chǎng)監(jiān)管到位，一個(gè)重要的原因是區(qū)商務(wù)局一年前成立了商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)，帶著這個(gè)問(wèn)題，8月12日，省整規(guī)辦副主任李安華一行4人赴_____市_____區(qū)商務(wù)局調(diào)研了商務(wù)執(zhí)法工作。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)走訪，對(duì)該局商務(wù)執(zhí)法工作有了深入細(xì)致的了解?，F(xiàn)通報(bào)如下：

一、基本情況

_____區(qū)商務(wù)局以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商務(wù)工作的實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)政府、區(qū)人大批準(zhǔn)，于20__年6月5日，成立了商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，編制20人，為行政（事業(yè)）編制。主要負(fù)責(zé)酒類、定點(diǎn)屠宰、煤炭的商務(wù)執(zhí)法工作。

二、主要做法

1.統(tǒng)一服裝、文明執(zhí)法。執(zhí)法大隊(duì)人員工作時(shí)間統(tǒng)一著制式服裝，配備面包車一臺(tái)，堅(jiān)持做到文明執(zhí)法、公開(kāi)執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中遇到不理解、有抵觸情緒的情況，執(zhí)法人員進(jìn)行耐心解釋、用心宣傳，做到罵不還口，打不還手。

2.實(shí)現(xiàn)收支兩條線、嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)罰沒(méi)項(xiàng)目的財(cái)政規(guī)定，罰沒(méi)收入必須全部上繳財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)撥付商務(wù)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

3.及時(shí)做好筆錄、現(xiàn)場(chǎng)錄像錄音等取證工作。對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程拍攝，并對(duì)當(dāng)事人做好筆錄工作，保留證據(jù)，依法行政，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)暴力抗法者，依法移送司法機(jī)關(guān)。

三、主要成效

1.政府滿意。通過(guò)在行政執(zhí)法中的政策、法律、法規(guī)的宣傳和講解，讓老百姓知道商務(wù)部門(mén)的職能職責(zé)，使商務(wù)部門(mén)的形象明顯改善，地位明顯提高。也讓涉及到商務(wù)部門(mén)的政策、法律、法規(guī)得到很好的貫徹和執(zhí)行，避免了虛位、行政不作為的可能。_____區(qū)政府對(duì)商務(wù)執(zhí)法工作給予了充分肯定。

2.老百姓滿意。通過(guò)對(duì)酒類、屠宰、煤炭市場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法，解決了多年來(lái)酒類、肉類產(chǎn)品和煤炭經(jīng)營(yíng)多頭執(zhí)法、執(zhí)法扯皮問(wèn)題，結(jié)束了“三不管”狀態(tài)，轄區(qū)內(nèi)酒類、肉類經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善，市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)，食品安全得到保障。

3.部門(mén)支持。商務(wù)執(zhí)法堅(jiān)持與工商、質(zhì)檢部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，責(zé)任明確、各司其職，到位不越位，部門(mén)之間建立了定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，互通情報(bào)，聯(lián)合執(zhí)法，良性互動(dòng)，密切配合。

調(diào)研組與_____區(qū)商務(wù)局與會(huì)同志作了深入的交流。李安華副主任充分肯定了_____區(qū)商務(wù)局的做法，認(rèn)為很有價(jià)值，將把他們的經(jīng)驗(yàn)帶回去向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；對(duì)商務(wù)執(zhí)法人員提出了期望，希望執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，規(guī)范行為，認(rèn)真履職，做到文明執(zhí)法、公開(kāi)執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政，進(jìn)一步樹(shù)立和提高商務(wù)部門(mén)的形象，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作做出積極貢獻(xiàn)。

第3篇 商務(wù)局對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)流通及供銷工作調(diào)研報(bào)告

商務(wù)局對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)流通及供銷工作調(diào)研報(bào)告

在開(kāi)展“察民情，抓落實(shí)，促發(fā)展”主題活動(dòng)中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷發(fā)展情況進(jìn)行了一次綜合調(diào)查研究。

一、農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷工作存在的問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)的矛盾。一方面中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來(lái)越大，迫切要求農(nóng)村市場(chǎng)為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個(gè)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)商品化、市場(chǎng)化水平的提高，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的接軌，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供有比較利益優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則出現(xiàn)了明顯反差，全國(guó)3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來(lái)源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，而且無(wú)法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)。

2、農(nóng)村市場(chǎng)客體交換系統(tǒng)的擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步實(shí)行和農(nóng)村市場(chǎng)的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)模急劇擴(kuò)大，是因?yàn)檗r(nóng)村商品市場(chǎng)交換體系急劇擴(kuò)大,進(jìn)入市場(chǎng)交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)也在發(fā)育，有的要素市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)可觀，例如，勞務(wù)市場(chǎng)等。與農(nóng)村市場(chǎng)交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大相比，中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個(gè)人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場(chǎng)的活動(dòng)，仍然是商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一種自由原子競(jìng)爭(zhēng)式的市場(chǎng)主體狀況。

3、農(nóng)村市場(chǎng)交換規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國(guó)有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點(diǎn)、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過(guò)改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個(gè)體戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)，而個(gè)體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實(shí)力弱、服務(wù)差、經(jīng)營(yíng)范圍窄等給農(nóng)村市場(chǎng)帶來(lái)了許多問(wèn)題。

4、農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)在城市迅速擴(kuò)充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實(shí)際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營(yíng)，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。

5、城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)秩序等方面的差距都在擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。

6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)?；?，冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤(rùn)低微，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)難，買(mǎi)難賣難是農(nóng)民最突出的問(wèn)題。

7、供銷社是農(nóng)村市場(chǎng)商品流通的主渠道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點(diǎn)，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻(xiàn),深受政府滿意和消費(fèi)者歡迎，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來(lái)，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過(guò)重，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不低債等；為此，從20__年開(kāi)始，市、縣兩級(jí)供銷社開(kāi)始對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行“兩個(gè)置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機(jī)構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級(jí)供銷社機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來(lái)，市、縣兩級(jí)供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。

二、供銷社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展

供銷社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場(chǎng)最有生命力的市場(chǎng)主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會(huì)得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺(tái)。20__年中央一號(hào)文件提出：要“支持供銷社開(kāi)放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點(diǎn)，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笔≌?0__年27號(hào)文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動(dòng)力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。

1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴(kuò)大吸收農(nóng)民和職工社員個(gè)人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財(cái)產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟(jì) 利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實(shí)行政社分開(kāi)，保持其集體合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)上的獨(dú)立性，使其獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來(lái)收益。

供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對(duì)不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。

2、供銷社在空間布點(diǎn)的創(chuàng)新

供銷社在過(guò)去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實(shí)際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求開(kāi)放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場(chǎng)中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點(diǎn)，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，要沖破地緣的約束，通過(guò)控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會(huì)化水平、商品率水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、供銷社在經(jīng)營(yíng)范圍上的創(chuàng)新

供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，在流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大和完善購(gòu)銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第

一、

二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運(yùn)輸合作、儲(chǔ)存合作、消費(fèi)合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開(kāi)拓供銷社經(jīng)營(yíng)范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，供銷社在通過(guò)產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時(shí)，可在購(gòu)銷項(xiàng)目上創(chuàng)新，即通過(guò)聯(lián)營(yíng)制、代理制、合同制、利潤(rùn)返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。

供銷社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。還要為促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢(shì)和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大供銷社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，擴(kuò)大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營(yíng)，并增加經(jīng)營(yíng)層次，更好地保障農(nóng)村市場(chǎng)的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。

4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新

供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)疑應(yīng)實(shí)行民主管理，除了完善“三會(huì)一制”，還應(yīng)在管理機(jī)制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負(fù)責(zé)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)聘或選舉的基層社主任實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營(yíng)家，對(duì)出資者負(fù)責(zé)，將全部財(cái)產(chǎn)按資本經(jīng)營(yíng)原則營(yíng)運(yùn)起來(lái)，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。

5、供銷社在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新

供銷社要加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)加快以農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過(guò)引進(jìn)外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，積極在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立和擴(kuò)大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)、日用工業(yè)品經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)和某些為農(nóng)民的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場(chǎng)及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴(kuò)大現(xiàn)代物流配送，對(duì)有的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

第4篇 縣商務(wù)局消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

縣商務(wù)局消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

縣商務(wù)局消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

今年來(lái)，在縣委、縣政府及上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣商務(wù)局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊扣住擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，投資出口這一主線，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，繁榮商貿(mào)，構(gòu)建和諧淥湘為宗旨，認(rèn)真研究了縣域消費(fèi)狀況，透視消費(fèi)中不足的原因，以刺激消費(fèi)作為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，積極改善消費(fèi)環(huán)境,上半年，全縣消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭，生活必須品整體市場(chǎng)運(yùn)行情況較為平穩(wěn)，現(xiàn)將上半年縣消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行情況總結(jié)如下：

一、上半年消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的主要特點(diǎn)和基本狀況

1-4月共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額81427萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)12.9%。分銷售行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額70292萬(wàn)元（其中限額以上企業(yè)1972萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27%；限額以下及個(gè)體戶68320萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%），增長(zhǎng)13%；餐飲業(yè)10721萬(wàn)元，增長(zhǎng)74.3%；住宿業(yè)414萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.3%。

二、搞活流通和擴(kuò)大消費(fèi)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

一是引導(dǎo)商家促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，住宿餐飲業(yè)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著我縣縣城建設(shè)力度的加大，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，縣城的規(guī)模、品位、人氣上升，高檔酒店、小型賓館、飯店、茶樓成為了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。我局根據(jù)居民生活水平逐步提高和飲食觀念逐步改變的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)商家創(chuàng)新消費(fèi)方式，如假日休閑、假日娛樂(lè)、親友聚會(huì)、紅白喜事開(kāi)展節(jié)假日打折、摸獎(jiǎng)促銷等活動(dòng)，快速促進(jìn)了住宿餐飲業(yè)零售額增長(zhǎng)，今年1-4月實(shí)現(xiàn)10721萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)74.3%，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的13.16%。

二是限額以下批發(fā)零售業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。批發(fā)零售業(yè)中限額以下批發(fā)零售業(yè)從商品分類零售情況看，石油及制品類受價(jià)格因素影響增幅較高，1-4月批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)70292萬(wàn)元，其中限額以下批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)68320萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%，占批發(fā)零售業(yè)的97.19%。

三是利用惠民工程刺激消費(fèi)增長(zhǎng)?！凹译娤锣l(xiāng)”是惠及千家萬(wàn)戶的民心工程，自12月推行以來(lái)，縣商務(wù)局同縣財(cái)政局一起以“擴(kuò)大內(nèi)需，提升農(nóng)民消費(fèi)”為目標(biāo)，不斷加大宣傳力度，大大激發(fā)了全縣農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)欲望，家電消費(fèi)已成為全縣農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)熱點(diǎn)之一。至今為止已備案登記78家銷售網(wǎng)點(diǎn)，今年1-5月銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品11928件，銷售金額2245.39萬(wàn)元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的2.75%。

四是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”加速推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施五年多來(lái)，全縣建設(shè)改造了188家農(nóng)家店，面向廣大農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要的新型農(nóng)村商品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。為方便農(nóng)村商品購(gòu)銷，保障農(nóng)村食品消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)揮了重要作用。今年春季，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)資農(nóng)家店積極參與春耕生產(chǎn)，對(duì)保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)資商品的及時(shí)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用，帶旺了農(nóng)資銷售的大幅上漲，為農(nóng)村消費(fèi)的快速增長(zhǎng)提供了有力支持?？h以下農(nóng)村市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，購(gòu)買(mǎi)力逐漸增強(qiáng)，消費(fèi)水平逐漸提高。1—5月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3310.4萬(wàn)元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4.06%。

三、當(dāng)前消費(fèi)品市場(chǎng)中存在的主要問(wèn)題

今年上半年我縣消費(fèi)品市場(chǎng)雖然取得了快速發(fā)展，增幅明顯加快，但與周邊兄弟城市相比，仍有一定差距，全縣之間發(fā)展也不夠平衡，制約消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的因素仍然存在。

一是農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近年來(lái)，雖然新農(nóng)村建設(shè)以及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程農(nóng)家店不斷拓展，產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)不斷深入，為農(nóng)村市場(chǎng)注入了新的活力，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢(shì)頭，但農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理、基礎(chǔ)設(shè)施的落后、產(chǎn)品質(zhì)量尤其是食品安全較差等問(wèn)題相對(duì)突出，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

二是物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行降低消費(fèi)欲望。自去年下半年以來(lái)，物價(jià)水平呈現(xiàn)明顯的漲勢(shì)，對(duì)居民消費(fèi)的影響日益突出，引起社會(huì)普遍關(guān)注。今年1-5月份，全縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已累計(jì)上漲，價(jià)格指數(shù)的持續(xù)高位運(yùn)行，特別是食品類價(jià)格的大幅度上漲，一方面，短期內(nèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額有一定的拉動(dòng)作用；另一方面，也降低了居民尤其是中低收入家庭的消費(fèi)欲望，進(jìn)而影響消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。

三是未來(lái)預(yù)期的不確定性抑制消費(fèi)需求。由于我國(guó)社會(huì)保障體系仍在不斷完善中，住房、醫(yī)療、教育等大項(xiàng)支出所需費(fèi)用主要由居民個(gè)人承擔(dān)，而這幾項(xiàng)費(fèi)用的上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)多數(shù)家庭收入增長(zhǎng)速度，很大程度上制約了居民的即期消費(fèi)。同時(shí)，在通漲趨勢(shì)沒(méi)有根本改變的情況下，我國(guó)股票市場(chǎng)持續(xù)走低，股市財(cái)富大幅縮水，對(duì)股民信心造成極大打擊，廣大股民的消費(fèi)意愿明顯趨緊，將對(duì)日常消費(fèi)需求產(chǎn)生不同程度的影響。

四是市場(chǎng)保供壓力明顯增大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加上今年部分地區(qū)自然災(zāi)害影 響，一些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要商品結(jié)構(gòu)性供求矛盾仍很突出。半年來(lái)，我縣主要生活必需品供求“緊平衡”矛盾也時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)了豬肉、食用油、大蒜、綠豆等部分商品價(jià)格波動(dòng)較大的現(xiàn)象，給保證生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)增加了很大壓力。

四、影響消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的主要因素

一是消費(fèi)品市場(chǎng)銷量雖有所增加，但消費(fèi)者的消費(fèi)欲望仍受到抑制。比如去年食品市場(chǎng)奶粉銷量雖較往年有所增長(zhǎng)但沒(méi)有較大幅度的增長(zhǎng)，其主要原因是“三鹿奶粉”事件給市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響仍然沒(méi)有徹底消除，消費(fèi)者的消費(fèi)欲望有所抑制，再有今年來(lái)全國(guó)各地消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)了多起影響較大的食品、藥品安全事故，我縣部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商店甚至超市也發(fā)生了出售假冒偽劣商品、有害食品的事件，嚴(yán)重危害到消費(fèi)者身體健康，影響了消費(fèi)需求。但從近期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，市場(chǎng)信心正在逐步增強(qiáng)。

二是農(nóng)民工失業(yè)拉低消費(fèi)。國(guó)際金融危機(jī)雖然對(duì)我縣波及不大，但部分企業(yè)、個(gè)體戶和外出務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)上仍然有所影響，經(jīng)濟(jì)上受到抑制，一些中小企業(yè)關(guān)停，部分農(nóng)民工被裁員或減薪，就業(yè)壓力大，使他們消費(fèi)受到抑制。

三是當(dāng)前市場(chǎng)上價(jià)格違法違規(guī)行為越來(lái)越突出，擾亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，擾亂了企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，影響了人民生活和消費(fèi)環(huán)境。在各種市場(chǎng)因素的作用下，水、電、煤、氣等消費(fèi)品價(jià)格先后上調(diào)，就醫(yī)、住房?jī)r(jià)格的偏高，導(dǎo)致群眾對(duì)消費(fèi)品物價(jià)滿意度下降，對(duì)未來(lái)物價(jià)預(yù)期難以樂(lè)觀，從而直接為消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生大的負(fù)面影響。

五、下半年消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

目前，我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速開(kāi)始抬升，隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，如中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施和搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)等多項(xiàng)措施，“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)“等工程在我縣范圍內(nèi)全面展開(kāi)，惠民措施逐步落到實(shí)處，預(yù)計(jì)下季度我縣消費(fèi)品市場(chǎng)增速將會(huì)出現(xiàn)大幅回升發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)今年又是縣委、縣政府“加快發(fā)展和改善民生”工作主題，打響“三大戰(zhàn)役”建設(shè)年，下半年又有傳統(tǒng)的中秋節(jié)、“十一黃金周”、建縣四十五周年等，在此期間，我們將開(kāi)展一系列的商貿(mào)促銷活動(dòng)，這些都將為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大內(nèi)需，也為消費(fèi)品市場(chǎng)的繁榮興旺創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品增長(zhǎng)在18%以上。

六、做好市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作的思路和建議

一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

二是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，市場(chǎng)調(diào)控工作作為一項(xiàng)新工作，具有涉及面廣、任務(wù)重、難度大的特點(diǎn)，為此以高度的責(zé)任感，樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，順利完成工作任務(wù)。

三是采取多種措施推進(jìn)工作開(kāi)展。搞好相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，做好調(diào)查研究，以便推進(jìn)工作開(kāi)展。

第5篇 商務(wù)局對(duì)家電下鄉(xiāng)綜合狀況調(diào)研報(bào)告

商務(wù)局對(duì)家電下鄉(xiāng)綜合狀況調(diào)研報(bào)告

_____市轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四個(gè)街道辦事處，家電下鄉(xiāng)工作從20__年12月 份開(kāi)始備案，到12月26號(hào)完成第一批備案工作，共計(jì)備案家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)76家，市人民政府于20__年1月14號(hào)在_____市商大電器城舉行了隆重的家電下鄉(xiāng)啟動(dòng)儀式。為了進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)資料錄入工作，加快財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)度，規(guī)范家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序，_____市商務(wù)局、_____市財(cái)政局組成4個(gè)人的檢查、調(diào)研工作組，用了5天的時(shí)間，對(duì)全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60家家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)和42家家電銷售店進(jìn)行了檢查、走訪和調(diào)研。

一、全市家電下鄉(xiāng)總體形勢(shì)良好

一是各職能部門(mén)行動(dòng)迅速。商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策出臺(tái)后，_____市商務(wù)局和_____市財(cái)政局迅速成立了_____市家電下鄉(xiāng)工作班子，_____市商務(wù)局負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)布局和備案工作，并于20__年12月26號(hào)完成了對(duì)76家網(wǎng)點(diǎn)的備案，20__年1月5號(hào)組織召開(kāi)了_____市家電下鄉(xiāng)指定網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及在_____的供應(yīng)商、業(yè)務(wù)員參加的家電下鄉(xiāng)工作指導(dǎo)會(huì)議，并組織76家指定銷售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人到株洲參加相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，_____市財(cái)政局在20__年1月15日完成了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處財(cái)政所工作人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，并指定了專人負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作。2月11日起補(bǔ)貼工作進(jìn)入正常操作程序。

二是銷售形勢(shì)喜人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)截止20__年3月27日止實(shí)際銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品近6000臺(tái)，其中冰箱洗衣機(jī)占九成以上，拉動(dòng)內(nèi)需千余萬(wàn)元。

三是家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序良好。在對(duì)60家指定銷售網(wǎng)點(diǎn)走訪中發(fā)現(xiàn)，各指定網(wǎng)點(diǎn)店面，店鋪，規(guī)模、場(chǎng)地、產(chǎn)品等在當(dāng)?shù)囟际怯幸欢ㄓ绊懥Φ?，指定店牌，?gòu)買(mǎi)流程圖，購(gòu)買(mǎi)須知等張貼醒目，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)價(jià)與標(biāo)識(shí)卡一致，未發(fā)現(xiàn)亂價(jià)和虛假宣傳等問(wèn)題，標(biāo)識(shí)卡在產(chǎn)品內(nèi)保存完好，90%的銷售網(wǎng)點(diǎn)配備了電腦和稅控機(jī)。

四是網(wǎng)點(diǎn)布局合理，系統(tǒng)錄入工作順利。由于網(wǎng)點(diǎn)布局和分布合理，有效地遏制了惡意競(jìng)爭(zhēng)和資源重復(fù)、浪費(fèi)等問(wèn)題，讓農(nóng)民朋友購(gòu)買(mǎi)方便；對(duì)60家銷售網(wǎng)點(diǎn)走訪發(fā)現(xiàn)，整個(gè)系統(tǒng)錄入工作比較順利，截止3月27日止網(wǎng)上錄入2801臺(tái)，其中冰箱1715臺(tái)，洗衣機(jī)822臺(tái)，彩電264臺(tái)。約占實(shí)際銷售量的50%左右，90%的銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠自行正常錄入。

五是農(nóng)民品牌意識(shí)強(qiáng)烈，購(gòu)買(mǎi)積極性逐步提高. 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)很強(qiáng), 像海爾產(chǎn)品在銷售份額中占40%左右, 農(nóng)民對(duì)二三線產(chǎn)品不感興趣, 一線產(chǎn)品在農(nóng)村的市場(chǎng)將更加廣闊。隨著財(cái)政補(bǔ)貼的逐步到位, 農(nóng)民感受到了國(guó)家實(shí)實(shí)在在給予的實(shí)惠, 購(gòu)買(mǎi)積極性正在逐步提高. 到3月27日止己向財(cái)政申報(bào)1568臺(tái), 核查通過(guò)未補(bǔ)貼 481臺(tái), 己補(bǔ)貼1022臺(tái), 補(bǔ)貼資金到位達(dá)243493.51元，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠, 政府得民心。

二、存在的問(wèn)題

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一線產(chǎn)品利潤(rùn)率底下，彩電，手機(jī)銷售受阻。在調(diào)研中商家普遍反映，有些品牌家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)利潤(rùn)低，非一線家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品利潤(rùn)稍高，農(nóng)民群眾卻沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)興趣，特別是彩電系列，銷售網(wǎng)點(diǎn)幾乎沒(méi)有利潤(rùn)空間，如果送貨的路程稍遠(yuǎn)的農(nóng)戶商家還有倒貼的可能發(fā)生，導(dǎo)致一些銷售網(wǎng)點(diǎn)干脆不銷售家電下鄉(xiāng)的彩電，手機(jī)銷售幾乎為零銷售，主要原因是手機(jī)下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格比一臺(tái)“山寨機(jī)”價(jià)格要高，與市場(chǎng)需求產(chǎn)生沖突。

二是存在掛靠銷售現(xiàn)象。一批具備備案條件但在第一批備案中沒(méi)有及時(shí)備案的商店，大多采取掛靠形式銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。在調(diào)研中約發(fā)現(xiàn)有30家左右的銷售店存在這種情況。

三是無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)別店鋪在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。在檢查中發(fā)現(xiàn)如大障的陳初明，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，也在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。這是典型的” 三無(wú)” 店, 已責(zé)令其關(guān)門(mén)整頓。

四是存在虛假宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象。如泗汾一家商店在鋪面張貼現(xiàn)場(chǎng)直補(bǔ)現(xiàn)金13%的廣告，白兔潭一家非指定網(wǎng)點(diǎn)電器銷售店將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)牌私自撕下，另外標(biāo)上高于指定價(jià)的價(jià)格。嚴(yán)重?cái)_亂了家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序, 屬于重點(diǎn)打擊對(duì)象。

五是供應(yīng)商服務(wù)有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。如對(duì)網(wǎng)點(diǎn)錄入的指導(dǎo)，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)布局和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的控制等等。

三、對(duì)做好下一步家電下鄉(xiāng)工作的建議

一是加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，保證商家、農(nóng)民、企業(yè)三贏. 對(duì)農(nóng)村家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)農(nóng)民需求提高檔次和規(guī)格, 為提高網(wǎng)點(diǎn)的銷售積極性, 很多一線產(chǎn)品應(yīng)提高對(duì)商家的返點(diǎn)率, 國(guó)家可否適當(dāng)降低銷售商的銷售稅率等.

二是加快做好符合條件網(wǎng)點(diǎn)的備案工作, 使之進(jìn)入規(guī)范管理的軌道。為使補(bǔ)貼資金更快到達(dá)農(nóng)戶手中，應(yīng)考慮簡(jiǎn)化財(cái)政補(bǔ)貼手續(xù)，以方便農(nóng)戶。

三是嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象, 建議工商及質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大查處力度, 以規(guī)范整個(gè)家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序。

第6篇 商務(wù)局?jǐn)U大消費(fèi)需求調(diào)研報(bào)告

商務(wù)局?jǐn)U大消費(fèi)需求調(diào)研報(bào)告

出口是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，而三者之中消費(fèi)的比重最高，穩(wěn)定性最強(qiáng)。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦增加、出口增長(zhǎng)難度加大尤其是國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)厲沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用比以往任何時(shí)候都重要。為此，本人近期到_____、_____、衡陽(yáng)等地采取召開(kāi)座談會(huì)，走訪流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)，與地方商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志交流探討等形式，就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)大消費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、消費(fèi)需求是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，按支出法計(jì)算，gdp由投資（包括資本形成和庫(kù)存）、最終消費(fèi)（包括居民和政府消費(fèi)）、凈出口三部分構(gòu)成，三者之間具有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。消費(fèi)需求不但在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重最高，而且具有持續(xù)和穩(wěn)定的特點(diǎn)，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。

1、消費(fèi)需求的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)通過(guò)流通決定生產(chǎn)，沒(méi)有市場(chǎng)沒(méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)也就無(wú)從談起。由于人們的消費(fèi)行為是理性的和高度市場(chǎng)化的，在家庭收入相對(duì)穩(wěn)定的情況下，消費(fèi)需求在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大需求中最為平穩(wěn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)最大。以_____市為例，自20__年以來(lái)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)5年保持在11%以上，而社會(huì)消費(fèi)品零售額連續(xù)５年年均增長(zhǎng)15.7%，高于gdp增近5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)_____市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

2、結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近十年來(lái)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，食品支出在消費(fèi)中的份額明顯下降。1994年至20__年，_____市城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從47.7%下降到32.9%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降到了42.8%。20__年_____市人均gdp已突破20__美元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)明顯，汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入城鎮(zhèn)家庭，住房、醫(yī)療保健和娛樂(lè)教育文化服務(wù)等消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。20__年全市城鎮(zhèn)人均消費(fèi)總支出10812元，比上年增長(zhǎng)10.7 %，其中人均交通通訊支出1375元；人均旅游消費(fèi)408元，增加229元；平均每百戶家庭擁有家用汽車4輛，家用電腦49臺(tái)，人均居住面積27.6平方米，增加6.5平方米。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出3950元，增長(zhǎng)15.3%，平均每百戶擁有洗衣機(jī)51臺(tái)、電冰箱41臺(tái)、移動(dòng)電話119部、摩托車68輛。伴隨著我省“三化”進(jìn)程的加快，新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的消費(fèi)需求是未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3、市場(chǎng)供求格局發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約日益突出。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)供求格局發(fā)生了根本性變化，已由賣方市場(chǎng)整體轉(zhuǎn)向?yàn)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部對(duì)20__年上半年600種生活必需品排隊(duì)分析，供大于求的101種，占18%；供求基本平衡的491種，占81%，只有8種食用類商品短時(shí)間出現(xiàn)供應(yīng)緊張，從產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時(shí)段來(lái)看，停留在生產(chǎn)領(lǐng)域的時(shí)間只占總周轉(zhuǎn)時(shí)間的10%左右，而90%的時(shí)間停留在流通領(lǐng)域。這種情況下，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用就日益突出。只有。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須首先重視市場(chǎng)開(kāi)拓和擴(kuò)大消費(fèi)。

4、消費(fèi)率持續(xù)下降的狀況將影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但消費(fèi)率（最終消費(fèi)占gdp的比重）卻持續(xù)下降。據(jù)對(duì)20__年世界46個(gè)國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)率低于60%的只有中國(guó)等4個(gè)國(guó)家，我國(guó)最終消費(fèi)率由1978年的62.1%下降到20__年的49.8%，是改革開(kāi)放以來(lái)的最低水平。_____的情況也大體如此，最終消費(fèi)率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到20__年進(jìn)一步下降到51.5%。消費(fèi)率偏低已造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。如果持續(xù)走低，必將加劇消費(fèi)與投資比例失調(diào)的狀況，形成“消費(fèi)不足——產(chǎn)成品庫(kù)存增加——資金回收障礙——擴(kuò)大再生產(chǎn)困難──失業(yè)增加——收入下降—— 消費(fèi)不足”的惡性循環(huán)。

二、制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因

1998年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但與擴(kuò)大投資的政策比較起來(lái)，對(duì)消費(fèi)問(wèn)題的考慮相對(duì)不多，因而出現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)期低于投資增長(zhǎng)的狀況。深入分析起來(lái)，制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、收入分配政策不完善，擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)不牢。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是居民收入增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。20世紀(jì)90年代我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為17.4 %，居民收入增長(zhǎng)速度為14.7%，兩者相差3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入新世紀(jì)，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為12.1%，居民收入增長(zhǎng)速度為9.6%，兩者的差 距為2.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是這次金融危機(jī)造成大批企業(yè)倒閉,大批工人失業(yè)。1-10月全國(guó)已有10萬(wàn)戶中小型企業(yè)倒閉，到今年年底，湖南將有280萬(wàn)民工返湘，將嚴(yán)懲影響居民收入的增長(zhǎng)。二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策，打破了長(zhǎng)期以來(lái)收入分配上的平均主義，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調(diào)節(jié)政策，國(guó)民收入分配中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題，特別是居民收入差距的快速擴(kuò)大已成為社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。反映居民收入總體性差距的基尼系數(shù)自改革開(kāi)放以來(lái)迅速擴(kuò)大，1978年為0.16，1985年為0.19，1990年為0.23，1995年為0.39，20__年擴(kuò)大到0.45，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線。我國(guó)20%最低收入人口只占居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的5.9%，而20%最高收入人口卻擁有居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的46.6%。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1994年_____市城鄉(xiāng)居民收入差距為2210元，20__年擴(kuò)大到4022元，到目前進(jìn)一步擴(kuò)大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過(guò)大，降低了居民整體消費(fèi)影響，削弱了消費(fèi)的基礎(chǔ)。高收入群體大件耐用消費(fèi)品消費(fèi)已達(dá)到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農(nóng)民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現(xiàn)了“有錢(qián)的不想買(mǎi)，想買(mǎi)的沒(méi)有錢(qián)”的消費(fèi)斷層。

2、流通體系發(fā)育滯后，引領(lǐng)消費(fèi)的載體不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“生產(chǎn)決定論”思想的影響，在制定經(jīng)濟(jì)政策過(guò)程中重生產(chǎn)、輕流通的傾向明顯，往往重視價(jià)值的生產(chǎn)而忽視價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對(duì)流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發(fā)育相對(duì)滯后，制約了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：

一是流通業(yè)組織化程度不高，企業(yè)規(guī)模偏小。多年來(lái)，我省進(jìn)入全國(guó)零售100強(qiáng)的企業(yè)只有_____步步高集團(tuán)和友誼阿波羅集團(tuán)兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業(yè)，其銷售額去年為48.88億元，位居全國(guó)第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語(yǔ)。例如位居世界500強(qiáng)首位的美國(guó)沃爾瑪，去年的銷售額達(dá)3788億美元，相當(dāng)于我省社會(huì)消費(fèi)零售總額的6.46倍。

二是現(xiàn)代流通起步晚、發(fā)展慢。以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)為標(biāo)志的現(xiàn)代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經(jīng)營(yíng)為例，美國(guó)的連鎖率已超過(guò)80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達(dá)到45%、40%和30%，而我省還不計(jì)10%。

三是農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村商品流通在很大程度上依靠集貿(mào)市場(chǎng)等原始交易方式，農(nóng)村消費(fèi)不方便、不實(shí)惠、不安全的問(wèn)題相當(dāng)突出。_____市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.6%，20__年全市縣以下農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.16億元，僅占全市總額的23.9%，比重比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅比城市慢5.8個(gè)百分點(diǎn)。

３、社會(huì)保障制度不健全，導(dǎo)致消費(fèi)信心不足。近十多年來(lái)，盡管各級(jí)黨委和政府對(duì)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作高度重視，但矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有根本緩解。20__年_____城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，社會(huì)保障的覆蓋面不寬，而且基礎(chǔ)比較脆弱。這些客觀問(wèn)題的存在，使得居民消費(fèi)傾向持續(xù)下降，儲(chǔ)蓄傾向不斷強(qiáng)化。20__年末，全市居民儲(chǔ)蓄達(dá)266.4億元，比上年增長(zhǎng)10%。主要原因是居民預(yù)期消費(fèi)支出增加，用儲(chǔ)蓄的方式準(zhǔn)備支付下崗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等項(xiàng)開(kāi)支，從而減少了即期消費(fèi)。

４、消費(fèi)環(huán)境欠佳，消費(fèi)政策滯后，抑制了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。我省農(nóng)村消費(fèi)正進(jìn)入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段。但在農(nóng)村，由于與消費(fèi)密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，極大制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)張。在城市，雖基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價(jià)偏高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素影響了汽車消費(fèi)；房?jī)r(jià)過(guò)高、供給結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費(fèi)；藥價(jià)虛高、教育亂收費(fèi)、旅游服務(wù)質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費(fèi)的發(fā)展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費(fèi)；商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、服務(wù)滯后、信息障礙、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，加上服務(wù)價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致一些消費(fèi)供給不足，直接影響到消費(fèi)的擴(kuò)大影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，制約居民的服務(wù)消費(fèi)。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對(duì)策措施

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，改變消費(fèi)率持續(xù)偏低的狀況，既是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)大起大落的客觀需要，也是建設(shè)小康湖南，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的難得機(jī)會(huì)，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多地放到擴(kuò)大消費(fèi)方面來(lái)，在保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，把擴(kuò)大消費(fèi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)與出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推動(dòng)。

１、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力擴(kuò)大消費(fèi)總量。近年來(lái)每次中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出要擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。尤其是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。到20__年投入4萬(wàn)億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來(lái)是直接面向基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等項(xiàng)目投資，但深入分析起來(lái)，對(duì)消費(fèi)的拉力是很大的，而且擴(kuò)大居民消費(fèi)也是這次擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把流通設(shè)施水平和消費(fèi)總量提升到一個(gè)新的高度。一是要科學(xué)制定工作目標(biāo)。根據(jù)我省實(shí)際，全省社會(huì)消費(fèi)的零售總額的目標(biāo)可以確定為，以20__年為基數(shù)，年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番，到2023年達(dá)到8300億元。二是爭(zhēng)取一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需的籠子。要認(rèn)真研究國(guó)家政策，加大爭(zhēng)取力度，有的放矢地申報(bào)一批流通基礎(chǔ)項(xiàng)目，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業(yè)和冷鏈運(yùn)輸、銷售項(xiàng)目，符合國(guó)家改善民生的總體方向，應(yīng)作為爭(zhēng)取的主攻方向。三是完善消費(fèi)政策。第一，要改變限制消費(fèi)的稅收政策，取消對(duì)金銀首飾5.5%的特別消費(fèi)稅,對(duì)連鎖企業(yè)要實(shí)行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價(jià)格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同價(jià),現(xiàn)在相差一倍左右。第三，要減少對(duì)流通企業(yè)的不合理收費(fèi)。_____一家企業(yè)反映，各種名目繁多的收費(fèi)多達(dá)29項(xiàng)之多，企業(yè)不堪重負(fù)。

２、增加居民收入，強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，提高中低收入群體的消費(fèi)水平。有效的消費(fèi)需求是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，通過(guò)稅收減免、小額信貸政策，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。加大國(guó)民收入向居民分配的比重，合理降低投資率，使居民收入增長(zhǎng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體同步，使全體人民更多地享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。要確保扶持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并采取調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種措施促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率、降低消費(fèi)稅率等措施，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。

３、加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，下決心培育一批大型流通集團(tuán)。要通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、鼓勵(lì)和支持大型流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)、托管等方式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。要經(jīng)過(guò)３-5年的努力，形成１-2個(gè)年銷售額過(guò)百億元，３-5個(gè)年銷售額過(guò)50億元的零售企業(yè)，以此形成發(fā)展支撐。二是加快推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通組織形式。要對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)20__（59）號(hào)]文件進(jìn)行認(rèn)真疏理，逐項(xiàng)落實(shí)到位。加快發(fā)展包括有形市場(chǎng)電子貿(mào)易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，通過(guò)現(xiàn)代化流通引領(lǐng)現(xiàn)代化消費(fèi)、推動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)，以縣城和中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持大型連鎖企業(yè)將觸角延伸到農(nóng)村，發(fā)展適合新時(shí)期農(nóng)村特點(diǎn)的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，并要規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的區(qū)域性購(gòu)物中心，努力挖崛農(nóng)村消費(fèi)潛能。四是加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐，完善企業(yè)信用分類管理制度，尤其是要高度重視食品安全，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。

４、大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育不同消費(fèi)群體，滿足市場(chǎng)多樣化需求。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前商品市場(chǎng)繁榮，品種日益豐富，但品種數(shù)量與國(guó)外相比仍然存在較大差距，難以滿足多樣化的社會(huì)需求。據(jù)測(cè)算，目前國(guó)外商品品種規(guī)格多達(dá)60萬(wàn)個(gè)，而我國(guó)只有20萬(wàn)個(gè)左右。要發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，積極反饋市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，特別是要注重開(kāi)發(fā)適合不同消費(fèi)階層和消費(fèi)群體的新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)的個(gè)性化需求。例如針對(duì)老年人的消費(fèi)用品和服務(wù)就是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。衡陽(yáng)香江百貨店年銷售不達(dá)4億多元，而老年人的消費(fèi)不到10%，要著力開(kāi)發(fā)適合老年人消費(fèi)產(chǎn)品，刺激老年人的消費(fèi)欲，發(fā)挖掘老年人消費(fèi)市場(chǎng)。要加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的熱點(diǎn)商品，大力發(fā)展旅游、健身、教育和文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。

5、完善社會(huì)保障體系，提高居民消費(fèi)傾向。要加快社會(huì)保障法制體系建設(shè)，增強(qiáng)民眾對(duì)社會(huì)保障的信心，弱化消費(fèi)方面的謹(jǐn)慎預(yù)期心理；要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，盡快把所有農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，有條件的地方在農(nóng)村社會(huì)保障方面要有突破；同時(shí)要大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，解除居民消費(fèi)的后顧之憂，不斷提高即期消費(fèi)水平。

總之，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)久之策，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。雖然解決消費(fèi)不足問(wèn)題是非一日之功，但是我們必須采取措施、知難而上，只要我們充分認(rèn)識(shí)增加消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大作用，采取得力措施鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面擴(kuò)大消費(fèi)需求，一定能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

第7篇 賀州市商務(wù)局關(guān)于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告

自__年10月，市場(chǎng)建設(shè)管理中心劃入市商務(wù)局監(jiān)管后，我局認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，全面掌握我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)狀況，做好我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，我局于11月4日至15日到八步、平桂管理區(qū)對(duì)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情匯報(bào)如下：

一、我市農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前，我市城區(qū)(含八步、平桂管理區(qū))各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總共有59個(gè)，正常運(yùn)行的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有56個(gè)，項(xiàng)目總投資31222萬(wàn)元，總建設(shè)面積約116496平方米，總營(yíng)業(yè)面積113443.4平方米，總設(shè)有攤位(門(mén)面)3095個(gè)，總的經(jīng)營(yíng)戶有3137個(gè)，市場(chǎng)就業(yè)人數(shù)約5884人，__年總交易額23.83億元。__年總交易額24.67億元，同比增長(zhǎng)3.5%。

(一)市場(chǎng)管理情況：

共59個(gè)市場(chǎng)，其中由市場(chǎng)建設(shè)管理中心直接管理的國(guó)有市場(chǎng)有37個(gè);代管的民營(yíng)市場(chǎng)有8個(gè);自行管理的民營(yíng)市場(chǎng)有14個(gè)。

(二)市場(chǎng)布局情況：

城區(qū)18個(gè);八步區(qū)21個(gè);平桂區(qū)20個(gè)。

(三)市場(chǎng)運(yùn)行情況：

正常運(yùn)行56個(gè)(其中由市場(chǎng)建設(shè)管理中心直接管理的國(guó)有市場(chǎng)34個(gè));停業(yè)3個(gè)(公會(huì)牛行市場(chǎng)、公會(huì)老肉行市場(chǎng)、大平新市場(chǎng));拆除1個(gè)(大寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))。效益較好的3個(gè)(八步中心市場(chǎng)、靈峰市場(chǎng)、桂嶺市場(chǎng))，其中八步中心市場(chǎng)__年創(chuàng)收650萬(wàn)元，較差的市場(chǎng)有19個(gè)(開(kāi)山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、螺石農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、黃洞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、永慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蓮塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、信都集貿(mào)市場(chǎng)、信都豬花市場(chǎng)、信都雞鴨苗市場(chǎng)、鋪門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、扶隆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、官扶橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水巖壩市場(chǎng)、道石市場(chǎng)、沙田市場(chǎng)、大平老市場(chǎng)、公會(huì)新市場(chǎng)、羊頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))，年收入不到10萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題：

(一)市場(chǎng)陳舊落后，不適應(yīng)我市城鄉(xiāng)發(fā)展需要。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，

現(xiàn)有市場(chǎng)大部分始建于五六十年代，市場(chǎng)年久老化、設(shè)施陳舊破爛，市場(chǎng)配套設(shè)施嚴(yán)重不足，市場(chǎng)小，容量不足。另一方市場(chǎng)建設(shè)投入不足，安全隱患突出，市場(chǎng)層次良莠不齊，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步萎縮，從而滋生了“馬路市場(chǎng)”。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求與現(xiàn)有的老舊、破爛、容量小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間的諸多矛盾日異突出，亟待加大規(guī)劃及升級(jí)改造。

(二)受管理權(quán)限制約，許多具體工作缺少法律法規(guī)支持，多元化利益人群之間利益沖突頻發(fā)，工作陷入多難局面。

一是市場(chǎng)布局不合理，設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊、老化，攤位租金又較高，導(dǎo)致攤販不愿意進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)閑置空攤較多，而市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重。而城市管理松散，市場(chǎng)外圍、街道上、馬路上青菜豬肉等隨意擺賣的“馬路市場(chǎng)現(xiàn)象”十分嚴(yán)重，打亂了市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶正常經(jīng)營(yíng)秩序。

二是市場(chǎng)垃圾處理問(wèn)題無(wú)法協(xié)調(diào)，處理費(fèi)用昂貴，爭(zhēng)取不到政府的有關(guān)政策支持，導(dǎo)致市場(chǎng)衛(wèi)生及垃圾處理得不到較好的解決。

三是市場(chǎng)招商引資，引進(jìn)老板投資租用場(chǎng)地，項(xiàng)目改造，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)形中瓜分了群眾的、經(jīng)營(yíng)戶的“利益蛋糕”，于是在經(jīng)營(yíng)中常常遇到經(jīng)營(yíng)戶、市場(chǎng)周邊群眾的無(wú)理取鬧，萬(wàn)般阻撓，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)、改造項(xiàng)目工作無(wú)法正常進(jìn)行。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的隨意性較大。

很多民營(yíng)市場(chǎng)多以建設(shè)市場(chǎng)的名義開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)主追求利益最大化。部分民營(yíng)市場(chǎng)建好后，不好用、不實(shí)用，或基本處于放任自流狀態(tài)，市場(chǎng)及周邊環(huán)境秩序混亂，衛(wèi)生狀況差，嚴(yán)重影響市容環(huán)境，從而導(dǎo)致馬路市場(chǎng)隨處可見(jiàn)，管理難度很大。

(四)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益的低效化。

全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益普遍低下，個(gè)別市場(chǎng)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，如：大平新市場(chǎng)，公會(huì)牛行、肉行無(wú)收入，步頭、扶隆、官扶橋基本靠租賃門(mén)面收入，根本養(yǎng)不活管理者，靠其他市場(chǎng)收入補(bǔ)給，造成管理者積極性不高，更無(wú)資金用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

三、原因分析：

(一)市場(chǎng)規(guī)劃明顯滯后，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源配置不均衡。

規(guī)劃滯后于市場(chǎng)，規(guī)劃對(duì)合理配置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的前置指導(dǎo)不夠。隨著人口增長(zhǎng)，商品交易的日益活躍，急需擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于規(guī)劃滯后造成多處馬路市場(chǎng)。

(二)政府投入嚴(yán)重不足，市場(chǎng)建設(shè)的公益性沒(méi)有得到應(yīng)有體現(xiàn)。

一般情況下，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在作用調(diào)節(jié)，但市場(chǎng)建設(shè)是民生工程，公益性事業(yè)，純市場(chǎng)化難以推動(dòng)其良性發(fā)展，應(yīng)由政府主導(dǎo)，突出公益性投入。長(zhǎng)期以來(lái)，我市財(cái)政政策對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入定位存在一定偏差，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展遠(yuǎn)落后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶有的公益性沒(méi)有很好的體觀。

(三)管理力量薄弱，馬路市場(chǎng)管理缺乏法律依據(jù)。

市市場(chǎng)服務(wù)中心是自收自支管理的事業(yè)單位，為市場(chǎng)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。馬路市場(chǎng)管理缺乏相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，受利益驅(qū)使，大多重利輕管，出現(xiàn)了出租后失管的情況。

四、建議：

(一)立足全市，盡快編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)劃編制是抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)的第一環(huán)。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要以現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行提質(zhì)改造，加大集鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在建市場(chǎng)和擬建市場(chǎng)的建設(shè)力度，逐步形成以中心市場(chǎng)、賀街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、信都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、桂嶺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為大型批發(fā)市場(chǎng)，廈良農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、八步第二市場(chǎng)、八步靈峰市場(chǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為骨干市場(chǎng)，社區(qū)和大型住宅小區(qū)以及生鮮超市為終端市場(chǎng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。根據(jù)這一思路，建議參照發(fā)達(dá)地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)編制城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。我市作為桂湘粵三省交界的金三角地帶，建議自治區(qū)商務(wù)廳把我市作為整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)市之一，聘請(qǐng)省級(jí)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)修編完善全市(含農(nóng)村)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，包括全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，成品油加油站，商品專業(yè)市場(chǎng)，煙花爆竹，重點(diǎn)危險(xiǎn)品等專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，使之與我市城鄉(xiāng)發(fā)展要求相適應(yīng)。

(二)立足民生，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造政策性投入。

資金投入是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的關(guān)鍵。單靠市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在作用對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)配置資金的純市場(chǎng)化模式難以突破當(dāng)前我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與升級(jí)改造建設(shè)資金頸瓶的制約。建議：

1.政府加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的資金投入，建設(shè)國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的社會(huì)公益性。

2.對(duì)現(xiàn)國(guó)有市場(chǎng)投入政府財(cái)政資金，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。

3.出臺(tái)相應(yīng)的市場(chǎng)管理辦法和制定相關(guān)的政策，在水、電使用和垃圾處理問(wèn)題上給予資金扶持。

(三)立足項(xiàng)目，分期分批建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立健全我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。

項(xiàng)目建設(shè)和改造是健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系第一抓手。

一是盡快實(shí)施我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造實(shí)施方案。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，按照先批發(fā)市場(chǎng)，后骨干市場(chǎng)，再終端市場(chǎng)的層級(jí)分批扶持，按照先207國(guó)道沿線，后南北延伸的步驟分步實(shí)施，爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間改造完畢，并新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。目前，要重點(diǎn)啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目改造工程及“__”商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目改造工程，建議由市市場(chǎng)服務(wù)中心具體承辦，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，政府投入專項(xiàng)資金并配套優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，當(dāng)作一項(xiàng)公共性質(zhì)的民生工程和實(shí)事項(xiàng)目來(lái)辦，當(dāng)作一項(xiàng)城市公共設(shè)施來(lái)抓。

二是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持資金。商務(wù)部門(mén)要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造項(xiàng)目扶持力度的契機(jī)，配足力量，安排經(jīng)費(fèi)，盡快建立健全我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)升級(jí)改造項(xiàng)目庫(kù)，抓好項(xiàng)目申報(bào)和資金扶持工作。

(四)立足監(jiān)管，為我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序運(yùn)行保駕護(hù)航。

一是加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能，重點(diǎn)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)力打擊非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。建議由政府牽頭，組織相關(guān)部門(mén)組成綜合執(zhí)法隊(duì)，采取經(jīng)常性巡查和突出檢查相結(jié)合，思想工作和強(qiáng)制措施相結(jié)合的方式進(jìn)行整治，并形成常態(tài)化管理機(jī)制。

二是出臺(tái)相關(guān)管理辦法和相關(guān)政策，給市場(chǎng)服務(wù)中心管理有章可循。

三是規(guī)范民營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批程序。對(duì)民營(yíng)資本參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資，要給予政策扶持，但在報(bào)建、證件等手續(xù)方面規(guī)范審批程序，確保有實(shí)力、上規(guī)格、上檔次的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)。

四是規(guī)范民營(yíng)市場(chǎng)的管理，要求市場(chǎng)必須由專業(yè)的市場(chǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

第8篇 商務(wù)局家電下鄉(xiāng)推廣狀況調(diào)研報(bào)告

“家電下鄉(xiāng)”是貫徹落實(shí)黨的__屆三中全會(huì)精神，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。按照國(guó)家的統(tǒng)一安排，云南省從2023年2月1日起至2023年1月31日止，在全省推廣實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，市委、市政府對(duì)“家電下鄉(xiāng)”推廣工作高度重視，1月20日市政府召開(kāi)全市家電下鄉(xiāng)推廣工作視頻會(huì)議，市人民政府副市長(zhǎng)、市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)於永和作了重要講話，對(duì)全市“家電下鄉(xiāng)”推廣工作作了全面部署。為全面把握全市“家電下鄉(xiāng)”推廣工作的進(jìn)展情況，4月23日、24日市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研組，深入鹽津縣進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）宣傳報(bào)道工作。自去年1月20日全市“家電下鄉(xiāng)”推廣工作啟動(dòng)以來(lái)，僅僅四個(gè)月的時(shí)間，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，緊緊圍繞家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策，充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙和媒體的宣傳報(bào)道，針對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)交通不便、信息不靈的現(xiàn)狀，積極利用宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策信息。

（二）網(wǎng)點(diǎn)備案及銷售情況。截止4月28日，共有69家銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記，基本覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)品供銷網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)良好。已銷售產(chǎn)品167臺(tái)，銷售額257661元，分別是冰箱87臺(tái)，銷售額166362元，彩電27臺(tái)，銷售額37439元，洗衣機(jī)53臺(tái)，銷售額53860元，產(chǎn)品貨源充足，基本能滿足群眾購(gòu)買(mǎi)需要，銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已領(lǐng)補(bǔ)貼51臺(tái)，補(bǔ)貼金額78687元，其中冰箱26臺(tái)，補(bǔ)貼金額50821元，洗衣機(jī)13臺(tái)，補(bǔ)貼金額11772元，彩電12臺(tái)，補(bǔ)貼金額16094元。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。對(duì)“家電下鄉(xiāng)”指定商店、商品開(kāi)展經(jīng)常性的質(zhì)量檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)銷售不合格商品行為的查處力度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的檢查力度，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊假借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的管理，切實(shí)保護(hù)了廣大購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品農(nóng)戶的合法權(quán)益，鹽津縣印發(fā)了專門(mén)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金暫行辦法（鹽家電辦發(fā)[2023]1號(hào)）及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售修理更換退貨責(zé)任規(guī)定（鹽家電辦發(fā)[2023]2號(hào)）的通知。 目前全縣家電銷售市場(chǎng)活躍，69個(gè)定點(diǎn)家電銷售網(wǎng)點(diǎn)都能按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有以次充好、假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

“家電下鄉(xiāng)”推廣工作雖然進(jìn)展順利，取得了一定的成績(jī)，但也面臨一些新的問(wèn)題。

（一）宣傳工作還不夠廣泛。盡管各級(jí)政府都召開(kāi)了專門(mén)的會(huì)議并對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的相關(guān)政策作了廣泛宣傳，但由于“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有開(kāi)展行之有效的宣傳措施，部分農(nóng)民還是認(rèn)為這是商家的一種促銷手段，認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都是過(guò)時(shí)的、落后淘汰的產(chǎn)品，認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價(jià)格有虛假，沒(méi)有體會(huì)到這是黨和政府拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)惠民措施，導(dǎo)致農(nóng)民還存在觀望心理。

（二）個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)還不夠到位。由于個(gè)別銷售商、銷售員沒(méi)能將“家電下鄉(xiāng)”的有關(guān)政策及操作流程理解深透，分銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員不能熟練操作家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者有關(guān)購(gòu)買(mǎi)家電、領(lǐng)取補(bǔ)貼、售后服務(wù)等問(wèn)題，給予不了明確滿意的答復(fù)，因而影響了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電的積極性。

（三）補(bǔ)貼程序不夠簡(jiǎn)便。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，憑戶口簿、身份證等證件在家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)基礎(chǔ)資料，現(xiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上報(bào)材料接受初審，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所初審后合格上報(bào)縣財(cái)政局審核，合格后再將家電補(bǔ)貼款劃入農(nóng)民直補(bǔ)卡上，時(shí)間上前后需1個(gè)月左右，補(bǔ)貼手續(xù)過(guò)于繁瑣，補(bǔ)貼周期過(guò)長(zhǎng)，引起了購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民群眾的抱怨，影響農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的積極性。

（四）零售發(fā)票存在一定問(wèn)題。由于家電產(chǎn)品的利潤(rùn)空間較小，大部分家電經(jīng)銷商又不是一般納稅人，實(shí)行定額納稅，為了不突破或怕以后增加定額（突破定額后要按銷售額的3%完稅），多數(shù)家電銷售網(wǎng)點(diǎn)很少給家電購(gòu)買(mǎi)者出據(jù)商業(yè)零售發(fā)票或不能及時(shí)提供正式發(fā)票，導(dǎo)致農(nóng)民消費(fèi)者不能及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼和經(jīng)銷商不積極推廣“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，寧愿銷售非“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，以獲得較大的利潤(rùn)，這樣就影響了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售量。

三、建議與對(duì)策

1、要進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”工作的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的宣傳。建立由地方政府或主管部門(mén)牽頭的宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，積極組織電視臺(tái)、報(bào)社、電臺(tái)、鄉(xiāng)村專欄、網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，要求中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)也積極投入到宣傳之列，使宣傳能長(zhǎng)期化，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，讓老百姓能及時(shí)了解“家電下鄉(xiāng)”惠民政策，購(gòu)買(mǎi)到稱心如意家電商品。

2、商務(wù)主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)定點(diǎn)家電銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。要配齊電腦和電腦操作員，不斷加強(qiáng)我市“家電下鄉(xiāng)”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確的完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。定期對(duì)定點(diǎn)家電銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查監(jiān)管，認(rèn)真查處消費(fèi)者投訴舉報(bào)案件，及時(shí)查處打著“家電下鄉(xiāng)”旗號(hào)，銷售非家電下鄉(xiāng)商品的行為，規(guī)范我市“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。

3、目前補(bǔ)貼申報(bào)程序主要集中在農(nóng)村消費(fèi)與政府部門(mén)之間，有農(nóng)戶反映，有時(shí)重復(fù)奔波的路費(fèi)反而超過(guò)補(bǔ)貼費(fèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品要在“三包”中的包退包換期之后，購(gòu)買(mǎi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的農(nóng)民才能申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼，拖延了農(nóng)民朋友的很多時(shí)間，要從農(nóng)民朋友的實(shí)際出發(fā)，盡量簡(jiǎn)化程序。因此財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼資金的兌付程序及審核內(nèi)容，監(jiān)控資金支付動(dòng)態(tài)，確保及時(shí)、足額地將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)民手中，確保“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行。

4、“家電下鄉(xiāng)”是特殊時(shí)期國(guó)家進(jìn)行的一項(xiàng)特殊活動(dòng)，不能老按常理進(jìn)行，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電經(jīng)銷商都是小規(guī)模納稅人，實(shí)行的月定額納稅。“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品銷售需要開(kāi)具正式發(fā)票，銷售方需另外繳納3%的營(yíng)業(yè)稅，而3%的稅由銷售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)擔(dān)，銷售網(wǎng)點(diǎn)利潤(rùn)更加降低或無(wú)利可圖，寧愿銷售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品也不太愿意銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，導(dǎo)致銷售網(wǎng)點(diǎn)缺乏銷售熱情。因此，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策，支持家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

5、在家電下鄉(xiāng)的過(guò)程中，因牽扯的部門(mén)較多，各相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，共同協(xié)作配合，強(qiáng)化對(duì)每個(gè)家電銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，隨時(shí)開(kāi)展工作調(diào)查研究，掌握了解新情況，及時(shí)采取有交措施加以解決。商業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加大“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)的備案建設(shè)工作，嚴(yán)格網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行“家電下鄉(xiāng)”政策和銷售制度的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締，并配合宣傳部門(mén)加強(qiáng)宣傳。稅務(wù)部門(mén)要研究解決當(dāng)前經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的相關(guān)稅收政策，提出來(lái)可行的建議。財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定并創(chuàng)新的及時(shí)兌付“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品消費(fèi)者的補(bǔ)貼款，把國(guó)務(wù)院的惠民政策辦好辦實(shí)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，防止以次充好、以舊充新，從生產(chǎn)源頭上堵住偽劣產(chǎn)品上市。工商部門(mén)要在流通領(lǐng)域加大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)上市品種實(shí)施抽樣檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)有質(zhì)量問(wèn)題的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，要立即責(zé)令退市并依法處理和曝光，確保這項(xiàng)惠民工程在我市健康順利推進(jìn)，使我市農(nóng)民真正得到實(shí)惠，讓中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一戰(zhàn)略決策，在我市得以很好的貫徹落實(shí)。

第9篇 商務(wù)局保密工作調(diào)研報(bào)告

上半年，市商務(wù)局的保密工作在市委保密委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的高度重視下，積極落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)保密工作的指示精神，適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的需要，保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)利益，做好機(jī)關(guān)保密和對(duì)外開(kāi)放工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保密工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和對(duì)外開(kāi)放工作的進(jìn)一步深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，保密工作的重要性日益突出，對(duì)我們的涉外工作也提出了新的更高的要求。政府信息和政府決策將更加公開(kāi)透明，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流的深度和廣度也將進(jìn)一步擴(kuò)大，保密工作的難度為上進(jìn)一步增大，保密工作的角度日趨多元化，保密工作的方式日趨多樣化。就工作職能來(lái)看，我局主要從事全市的外經(jīng)、外貿(mào)、外資和對(duì)外開(kāi)放以及世貿(mào)組織等方面管理協(xié)調(diào)工作、涉外性極強(qiáng)，涉外面很寬，具有一定的復(fù)雜性、廣泛性、直接性和針對(duì)性，我們的保密工作也正面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，進(jìn)入____年以來(lái)，市商務(wù)局黨組一如既往地把保密工作放在重要位置，提到重要議事日程。市商務(wù)局組建伊始，便組織召開(kāi)了全體人員會(huì)議，會(huì)上與會(huì)人員重新學(xué)習(xí)了信密[____]__號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)的通知》、《保密法》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的規(guī)定》，在局機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)《保密法》、遵守《保密法》的新高潮。積極主動(dòng)地制作并懸掛宣傳《保密法》的標(biāo)語(yǔ)橫幅，并組織單位全體公務(wù)員認(rèn)真地觀看了保密宣傳展覽，大家邊看邊記討論，感覺(jué)很深、啟發(fā)很大，受到了一次良好的保密教育。通過(guò)學(xué)習(xí)文件，參觀展覽，進(jìn)一步加深了對(duì)保密工作形勢(shì)、任務(wù)、特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了保密觀念，增強(qiáng)了做好保密工作的自覺(jué)性。

二、建立健全機(jī)制，加大對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

為把新形勢(shì)下的保密工作做得更好，我們結(jié)合單位人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)全面貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)保密工作的指示精神，根據(jù)我局的工作實(shí)際，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，定期召開(kāi)會(huì)議，定期檢查落實(shí)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，定期反映情況，切實(shí)抓好保密部門(mén)和保密部位的各項(xiàng)保密工作，確保國(guó)家機(jī)密不外泄，維護(hù)國(guó)家的利益。

三、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好要害部門(mén)和部位的對(duì)外保密工作

根據(jù)信保辦發(fā)[____]__號(hào)《關(guān)于開(kāi)展確定保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)工作的通知》要求，我局已被中共信陽(yáng)市保密委員會(huì)辦公室、信陽(yáng)市國(guó)家保密局列為市直11個(gè)保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)單位之一。為認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，局領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)召開(kāi)了工作會(huì)議，根據(jù)我局保密工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了保密部門(mén)和部位，隨后將開(kāi)展確定保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)工作的情況按時(shí)以書(shū)面形式向市保密局作了匯報(bào)。經(jīng)市保密局信保[____]__號(hào)文件《關(guān)于保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)工作的通知》審核批準(zhǔn)，我局保密要害部門(mén)、部位具體如下：

保密要害部門(mén)：

1.局長(zhǎng)辦公室：涉及國(guó)家秘密文件;

2.局辦公室：涉及絕密、機(jī)密、秘密級(jí)國(guó)家秘密的文件;

3.局外資科：涉及國(guó)家外資政策、法規(guī)文件;

4.局外經(jīng)科：涉及接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目和涉外勞務(wù)輸出有關(guān)文件和出國(guó)人員教育培訓(xùn)。

保密要害部位：

1.局檔案室：集中存放、保管國(guó)家秘密文件及物品的固定、專用場(chǎng)所;

2.局打字室：涉及秘密文件的打印、復(fù)印。

四、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步做好涉外保密工作

局機(jī)關(guān)工作人員把保守國(guó)家秘密作為一項(xiàng)重要義務(wù)和職責(zé)，在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，辨明是非，切實(shí)做好保密工作。在涉外活動(dòng)中，既熱情友好，以禮相待，又注意提高警惕，防范各種可能的情報(bào)收集活動(dòng);做到未經(jīng)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)同意、安排， 不擅自接待外國(guó)人來(lái)單位參觀，遇有外國(guó)人突訪，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;在與外商洽談業(yè)務(wù)時(shí)，劃清密與非密、核心秘密和非核心秘密的界限，規(guī)定業(yè)務(wù)、項(xiàng)目洽談的范圍，不涉及國(guó)家重要政治經(jīng)濟(jì)情況;對(duì)外國(guó)人索取和了解屬于國(guó)家秘密情況時(shí)，及時(shí)向外事部門(mén)匯報(bào);對(duì)出國(guó)人員進(jìn)行審查，接受保密教育;出國(guó)人員不許攜帶秘密文件、資料和筆記本;不準(zhǔn)讓“三資”企業(yè)中的外方人員接觸秘密文件和參加秘密會(huì)議，不在外方人員面前談?wù)搰?guó)家秘密;復(fù)印秘密文件履行領(lǐng)導(dǎo)審批和登記手續(xù);對(duì)收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交國(guó)家秘密文件等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行登記，搞好手續(xù)銜接;傳閱秘密文件，非經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自擴(kuò)大秘密閱讀范圍，閱讀秘密文件原則上在辦公室進(jìn)行;秘密文件做到不通過(guò)普通郵政郵寄，或在普通傳真機(jī)上傳送;清理完畢的上一年度的秘密文件，均按照文書(shū)立卷要求，立卷歸檔或者移交上級(jí)部門(mén)。

五、建章立制，促使保密工作有章可循

市商務(wù)局是在原商貿(mào)局和外經(jīng)貿(mào)局的基礎(chǔ)上組建的。隨著加入世貿(mào)組織，保密工作的重要性日顯突出。為此，我們建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后印制了《保密委員會(huì)職責(zé)》、《保密人員職責(zé)》、《檔案借閱保密規(guī)定》、《機(jī)要文件管理制度》、《機(jī)要室保密制度》等。根據(jù)信辦[____]__號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)保密管理工作若干意見(jiàn)》，印制了《電子政務(wù)安全保密制度》，對(duì)保密計(jì)算機(jī)的硬件管理、軟件管理、上網(wǎng)管理等提出了具體要求。

總之，在保密工作中，我局雖然做了一些扎實(shí)有效的工作，但離市委保密辦和市保密局的要求還有一定差距，下一步我們將繼續(xù)按照市委保密委和市保密局的要求，強(qiáng)化保密管理，建立健全必要的規(guī)章制度，進(jìn)一步抓好保密工作，使我局的保密工作逐步走向規(guī)范化，確保黨和國(guó)家秘密安全，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

第10篇 縣商務(wù)局關(guān)于生活必需品價(jià)格運(yùn)行趨勢(shì)情況調(diào)研報(bào)告

受國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生活必需品價(jià)格上揚(yáng)和其他不確定性因素影響，今年7月，__縣生活必需品價(jià)格上漲壓力較上月有所緩解。__縣列入國(guó)家商務(wù)部監(jiān)測(cè)目錄的主要生活必需品共13種(雞、雞蛋、牛奶、調(diào)和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食鹽、食糖、豆油)，7月環(huán)比：4種商品價(jià)格上漲，占 30.77%，漲幅控制在10%以內(nèi);0種商品價(jià)格下跌;9種商品價(jià)格持平，占69.23%。

一、市場(chǎng)供應(yīng)情況

(一)生豬(豬肉)

今年前1--7月生豬收購(gòu)價(jià)格持續(xù)走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤區(qū)間波動(dòng)后，到5月中旬逐步走高，6月份生豬平均收購(gòu)價(jià)格為8.80元/斤，7月生豬平均收購(gòu)價(jià)格為10元/斤，與去年同期4.50元/斤相比，上漲222.22%。豬源主要來(lái)自重慶、廣安、武勝及本地。

隨著生豬收購(gòu)價(jià)格的一路走高，豬肉價(jià)格漲幅較大，7月底，精瘦肉、五花肉全縣平均價(jià)格分別為15.75元/斤、13.03元/斤，環(huán)比分別上漲2.61%、0.89%;與去年12月相比分別上漲18.87%、18.87%。

(二)糧油

今年在受國(guó)家再次提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，市場(chǎng)供求等諸多因素影響下，__縣糧食價(jià)格漲勢(shì)較快。7月與上月相比糧食價(jià)格起伏較小，大米(小包裝)、面粉(小包裝)價(jià)格分別為2.45元/斤、2.15元/斤，大米(小包裝)環(huán)比上漲0.62%，面粉(小包裝)環(huán)比下降1.15%;與去年 12月相比，大米(小包裝)價(jià)格持平，面粉(小包裝)回落5.7%。

食用油價(jià)格小幅上漲，7月底，調(diào)和油、菜籽油、花生油價(jià)格分別為6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤，調(diào)和油環(huán)比回落0.88%，菜籽油、花生油環(huán)比分別上漲2.84%、0.58%;與去年12月相比分別上漲7.47%、6.67%、2.75%。

(三)禽蛋

7月底，雞(白條)零售價(jià)格為6.625元/斤，雞蛋價(jià)格由于季節(jié)產(chǎn)蛋量減少等多種因素影響上漲，零售價(jià)格為5.35元/斤，環(huán)比分別上漲1.92%、5.21%，與去年12月相比分別上漲2.32%、17.2%。

(四)蔬菜

受露地蔬菜種植面積減少和對(duì)外地調(diào)入蔬菜的依賴程度因素影響，以監(jiān)測(cè)的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10種主要蔬菜價(jià)格與6月份相比，8漲2降，下降的品種主要為葉類地方菜;與去年同期相比，9升1降，土豆上漲幅度最大，漲幅66.67%，圓白菜下降幅度為3.65%。

二、原因分析

就__縣來(lái)講，本輪物價(jià)上漲來(lái)自多方面的因素，國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格上漲也帶來(lái)了輸入性通脹壓力。__縣是面粉、小雜糧、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的輸入城市，大部分靠外采供應(yīng)，價(jià)格的變動(dòng)會(huì)隨產(chǎn)區(qū)的價(jià)格變動(dòng)而波動(dòng)。因此，影響__縣物價(jià)上漲的主要原因有以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)際上的影響。貨幣發(fā)行過(guò)量，國(guó)外貨幣的流動(dòng)性和國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲性進(jìn)一步推升了價(jià)格。另外歷史以來(lái)__縣城消費(fèi)價(jià)格水平一直高于比鄰縣市的長(zhǎng)期積累，自給份額不足，消費(fèi)需求旺盛，難免__縣價(jià)格總水平仍在較高價(jià)位運(yùn)行。

二是__縣是一個(gè)主要食品輸入型城市。糧油等主要農(nóng)副產(chǎn)品大部分依靠外地調(diào)入。__縣雖是糧食主產(chǎn)區(qū)，但也是糧食的主銷區(qū)，受收購(gòu)價(jià)格上漲的影響，推動(dòng)__縣農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格逐步走高。農(nóng)資價(jià)格上漲，種植成本明顯增加，生產(chǎn)加工和運(yùn)輸成本的上升，都導(dǎo)致糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上漲。食用油受國(guó)內(nèi)大豆減產(chǎn)和國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格波動(dòng)的影響。__縣肉、禽、蛋等自給能力不足。食用油價(jià)格目前完全由供應(yīng)商主導(dǎo)價(jià)格，這對(duì)__縣價(jià)格總水平調(diào)控形成有一定壓力。

三是成本推動(dòng)價(jià)格總水平上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高。我國(guó)在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力、資本、土地資源快速向城市流動(dòng)，農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對(duì)減少，農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升，受國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響__縣也不例外。實(shí)行節(jié)能減排，治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也相應(yīng)增加生產(chǎn)成本。這些因素表明農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格是一個(gè)較為長(zhǎng)期上漲的過(guò)程。

四是__縣蔬菜種植面積不足，能儲(chǔ)備運(yùn)輸?shù)氖卟嘶旧峡客獠晒?yīng)?？h城周邊蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮。隨著__縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的向前發(fā)展，縣城骨架不斷擴(kuò)大，縣城周邊的蔬菜生產(chǎn)基地也被用于城市建設(shè)，菜地越來(lái)越少，菜農(nóng)也日見(jiàn)減少，城郊還沒(méi)有更多的形成新的較大規(guī)模的蔬菜基地，只有朝陽(yáng)、九龍、花園鎮(zhèn)的村民采摘自家菜園所種蔬菜，提籃賣菜，無(wú)法滿足城鎮(zhèn)市場(chǎng)所需，縣城所需蔬菜大部分時(shí)節(jié)依賴長(zhǎng)途販運(yùn)。

五是流通環(huán)節(jié)多、成本高。目前，蔬菜分散生產(chǎn)與分散銷售的矛盾仍很突出，產(chǎn)銷規(guī)模小，銜接不暢，不確定因素多，供應(yīng)與價(jià)格波動(dòng)大，居民 “買(mǎi)菜貴”與農(nóng)民“賣菜難”矛盾并存。農(nóng)資、土地承包費(fèi)、人工費(fèi)、柴油等漲價(jià)增加蔬菜生產(chǎn)流通成本，銷售費(fèi)用增加。從外地調(diào)入__縣的蔬菜，有運(yùn)輸費(fèi)、批發(fā)市場(chǎng)交易費(fèi)、零售商有攤位費(fèi)等。日前，__縣商務(wù)局與發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)到__縣喬家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)__縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研蔬菜生產(chǎn)和價(jià)格情況，了解到菜農(nóng)地里銷售價(jià)格并不高，中間商在菜農(nóng)手上收到蔬菜后運(yùn)到城區(qū)賣給零售商，加價(jià)一般在0.30—0.50元/市斤之間 ，零售商再賣給消費(fèi)者，加價(jià)一般在0.60—1.00元/市斤之間，經(jīng)中間商和零售商層層加價(jià)，最終消費(fèi)者在零售市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的菜價(jià)與菜農(nóng)售出的菜價(jià)之間已經(jīng)翻番。

三、價(jià)格走向趨勢(shì)分析

隨著國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施逐步發(fā)揮作用，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅將高位回落，全年價(jià)格總水平將在可控區(qū)間運(yùn)行。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，引起了黨和國(guó)家的高度重視，國(guó)家和省政府相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，將為穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮積極作用。

一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保障供應(yīng)始終保持很高水平。下半年糧食價(jià)格仍將保持溫和小幅上升的態(tài)勢(shì)。由于豬肉價(jià)格漲幅大幅度低于生豬價(jià)格漲幅，近期價(jià)格連續(xù)走高的豬肉價(jià)格后期可能還會(huì)有一定程度的上漲。對(duì)于糧食走勢(shì)，由于農(nóng)業(yè)人工成本上升較多，化肥、農(nóng)藥、柴油等物質(zhì)投入成本的上漲，糧食價(jià)格保持溫和小幅上升的態(tài)勢(shì)有利于保護(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性、保障國(guó)家糧食安全的客觀需要。__縣糧油等農(nóng)副產(chǎn)品在供應(yīng)充足和生豬、禽、蛋供應(yīng)量增加的情況下，價(jià)格會(huì)保持穩(wěn)定。

二是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格是穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。為更好地完成穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行這一重要任務(wù)，重點(diǎn)抓好保障市場(chǎng)供應(yīng)、保證群眾生活、穩(wěn)定通脹預(yù)期這“兩保一穩(wěn)”工作，以穩(wěn)定“菜籃子”商品的供應(yīng)和價(jià)格為抓手，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，降低群眾生活成本，穩(wěn)定社會(huì)通脹預(yù)期。后期蔬菜價(jià)格將有小幅回落。

三是日用工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降。我國(guó)絕大部分工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能充足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，尤其是耐用消費(fèi)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)，是市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定的有力支撐。

四是國(guó)家和省一系列促進(jìn)生產(chǎn)，保障市場(chǎng)有效供應(yīng)的政策措施逐步落實(shí)，__縣有關(guān)部門(mén)組織和增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供應(yīng)，會(huì)直接促使價(jià)格總水平回穩(wěn)。

五是__縣雖然市場(chǎng)供應(yīng)充足，供銷兩旺，市場(chǎng)平穩(wěn)，但價(jià)格總水平的調(diào)控任務(wù)仍很艱巨，預(yù)計(jì)今年__縣價(jià)格總水平有可能突破4%的預(yù)期目標(biāo)。隨著國(guó)家和省調(diào)控措施的逐步落實(shí)，預(yù)計(jì)后期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有所回落，但也可能反彈，應(yīng)引起高度重視。

四、意見(jiàn)和建議

(一)建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)系會(huì)議制度。建議由縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)局、工商局、糧食局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、交通局等部門(mén)參加的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保物價(jià)基本穩(wěn)定，保障群眾基本生活的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

(二)抓好蔬菜惠賣保民生。深入貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)，開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。一要落實(shí)本地蔬菜基地貨源直供超市，或由超市直接采購(gòu)，壓縮流通環(huán)節(jié)，實(shí)行特價(jià)惠賣。組織超市、生鮮門(mén)店設(shè)立惠民蔬菜價(jià)格銷售專區(qū)，實(shí)行零利潤(rùn)銷售或進(jìn)價(jià)直銷蔬菜。二要鼓勵(lì)“產(chǎn)銷對(duì)接”，減少蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。服務(wù)基地蔬菜直銷社區(qū)，引導(dǎo)蔬菜龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū)開(kāi)直銷店，組建合作聯(lián)社進(jìn)社區(qū)銷售，增加菜農(nóng)直銷攤位。三要引導(dǎo)特價(jià)促銷，在菜價(jià)較高的特殊時(shí)期，引導(dǎo)超市每天選擇一部分蔬菜品種，推出“一元菜”等特價(jià)惠民促銷活動(dòng)，在降低菜價(jià)的同時(shí)，吸引聚集人氣，增加其它商品銷售。四要發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期購(gòu)銷關(guān)系。引導(dǎo)平價(jià)菜進(jìn)校園，擴(kuò)大學(xué)校蔬菜副食品集中采購(gòu)渠道和范圍。使學(xué)校食堂普通飯菜價(jià)格保持基本穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)分析，在政府穩(wěn)定和調(diào)控物價(jià)的時(shí)段內(nèi)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關(guān)的商品價(jià)格，發(fā)現(xiàn)主要商品價(jià)格重大異常波動(dòng)的第一時(shí)間向上級(jí)主管部門(mén)及縣委、縣政府報(bào)告。二是加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)量的監(jiān)測(cè)，把握好糧油肉等農(nóng)副產(chǎn)品的投放節(jié)奏和力度，千方百計(jì)保障市場(chǎng)供應(yīng)。三是關(guān)注和及時(shí)對(duì)市場(chǎng)糧油農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜價(jià)格的走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

(四)妥善安排好低收入人群的生活。價(jià)格管理部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)積極采取措施，切實(shí)減少因農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響，政府要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放適當(dāng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

(五)著力完善價(jià)格調(diào)控手段。__縣應(yīng)根據(jù)《價(jià)格法》盡快建立全縣統(tǒng)一的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，以充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系、平抑市場(chǎng)物價(jià)的作用。建立起低收入居民生活補(bǔ)貼與價(jià)格總水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)低收入居民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼的科學(xué)性，確保低收入群體的生活水平不因價(jià)格上漲而降低。

(六)加強(qiáng)價(jià)格自律。各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格要倡導(dǎo)讓利于民、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)巡查和檢查。要加大執(zhí)法力度，及時(shí)糾正各種不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為、要采取召開(kāi)價(jià)格提醒告誡會(huì)，提供價(jià)格服務(wù)等多種形式，宣傳價(jià)格政策法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為，嚴(yán)力打擊囤積居奇，哄抬價(jià)格，串通漲價(jià)，捏造散步漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為。

第11篇 商務(wù)局對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)流通及供銷工作調(diào)研報(bào)告推薦

在開(kāi)展“察民情，抓落實(shí)，促發(fā)展”主題活動(dòng)中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷發(fā)展情況進(jìn)行了一次綜合調(diào)查研究。

一、農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷工作存在的問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)的矛盾。一方面中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來(lái)越大，迫切要求農(nóng)村市場(chǎng)為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個(gè)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)商品化、市場(chǎng)化水平的提高，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的接軌，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供有比較利益優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則出現(xiàn)了明顯反差，全國(guó)3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來(lái)源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，而且無(wú)法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)。

2、農(nóng)村市場(chǎng)客體交換系統(tǒng)的擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步實(shí)行和農(nóng)村市場(chǎng)的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)模急劇擴(kuò)大，是因?yàn)檗r(nóng)村商品市場(chǎng)交換體系急劇擴(kuò)大,進(jìn)入市場(chǎng)交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)也在發(fā)育，有的要素市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)可觀，例如，勞務(wù)市場(chǎng)等。與農(nóng)村市場(chǎng)交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大相比，中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個(gè)人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場(chǎng)的活動(dòng)，仍然是商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一種自由原子競(jìng)爭(zhēng)式的市場(chǎng)主體狀況。

3、農(nóng)村市場(chǎng)交換規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國(guó)有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點(diǎn)、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過(guò)改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個(gè)體戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)，而個(gè)體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實(shí)力弱、服務(wù)差、經(jīng)營(yíng)范圍窄等給農(nóng)村市場(chǎng)帶來(lái)了許多問(wèn)題。

4、農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)在城市迅速擴(kuò)充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實(shí)際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營(yíng)，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。

5、城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)秩序等方面的差距都在擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。

6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)模化，冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤(rùn)低微，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)難，買(mǎi)難賣難是農(nóng)民最突出的問(wèn)題。

7、供銷社是農(nóng)村市場(chǎng)商品流通的主渠道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點(diǎn)，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻(xiàn),深受政府滿意和消費(fèi)者歡迎，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來(lái)，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過(guò)重，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不低債等；為此，從20__年開(kāi)始，市、縣兩級(jí)供銷社開(kāi)始對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行“兩個(gè)置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機(jī)構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級(jí)供銷社機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來(lái)，市、縣兩級(jí)供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。

二、供銷社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展

供銷社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場(chǎng)最有生命力的市場(chǎng)主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會(huì)得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺(tái)。20__年中央一號(hào)文件提出：要“支持供銷社開(kāi)放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點(diǎn)，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笔≌?0__年27號(hào)文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動(dòng)力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。

1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴(kuò)大吸收農(nóng)民和職工社員個(gè)人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財(cái)產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟(jì)利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實(shí)行政社分開(kāi)，保持其集體合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)上的獨(dú)立性，使其獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來(lái)收益。

供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對(duì)不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。

2、供銷社在空間布點(diǎn)的創(chuàng)新

供銷社在過(guò)去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實(shí)際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求開(kāi)放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場(chǎng)中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點(diǎn)，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，要沖破地緣的約束，通過(guò)控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會(huì)化水平、商品率水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、供銷社在經(jīng)營(yíng)范圍上的創(chuàng)新

供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，在流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大和完善購(gòu)銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第一、二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運(yùn)輸合作、儲(chǔ)存合作、消費(fèi)合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開(kāi)拓供銷社經(jīng)營(yíng)范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，供銷社在通過(guò)產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時(shí)，可在購(gòu)銷項(xiàng)目上創(chuàng)新，即通過(guò)聯(lián)營(yíng)制、代理制、合同制、利潤(rùn)返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。

供銷社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。還要為促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢(shì)和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大供銷社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，擴(kuò)大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營(yíng)，并增加經(jīng)營(yíng)層次，更好地保障農(nóng)村市場(chǎng)的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。

4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新

供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)疑應(yīng)實(shí)行民主管理，除了完善“三會(huì)一制”，還應(yīng)在管理機(jī)制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負(fù)責(zé)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)聘或選舉的基層社主任實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營(yíng)家，對(duì)出資者負(fù)責(zé)，將全部財(cái)產(chǎn)按資本經(jīng)營(yíng)原則營(yíng)運(yùn)起來(lái)，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。

5、供銷社在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新

供銷社要加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)加快以農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過(guò)引進(jìn)外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，積極在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立和擴(kuò)大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)、日用工業(yè)品經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)和某些為農(nóng)民的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場(chǎng)及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴(kuò)大現(xiàn)代物流配送，對(duì)有的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。