縣級(jí)調(diào)研報(bào)告(15篇)

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：74

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第1篇縣級(jí)煙企強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告第2篇縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報(bào)告第3篇縣級(jí)項(xiàng)目管理調(diào)研報(bào)告第4篇全市縣級(jí)地方志書(shū)編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告第5篇加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告第6篇縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告第7篇縣級(jí)財(cái)源建設(shè)的調(diào)研報(bào)告第8篇林業(yè)局關(guān)于縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告第9篇縣級(jí)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告第10篇縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告第11篇縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告第12篇對(duì)數(shù)據(jù)大集中后縣級(jí)國(guó)稅計(jì)統(tǒng)工作調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告第13篇縣級(jí)政研會(huì)作用調(diào)研報(bào)告第14篇縣級(jí)廣播電臺(tái)擴(kuò)大聽(tīng)眾群的思考調(diào)研報(bào)告第15篇縣級(jí)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)調(diào)研報(bào)告

第1篇縣級(jí)煙企強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)煙企強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

在新形勢(shì)下，縣級(jí)煙草企業(yè)盡管不再是一級(jí)企業(yè)法人，但所肩負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的基本職能沒(méi)有改變。縣級(jí)煙草企業(yè)是國(guó)家專賣法規(guī)、政策的執(zhí)法主體，是國(guó)家稅利實(shí)現(xiàn)的主要力量，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者。如何加強(qiáng)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，對(duì)于保證煙草經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，應(yīng)該成為縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的重要課題。

縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1、是企業(yè)普遍重視員工思想道德素質(zhì)教育，整體綜合素質(zhì)有了顯著提高。

近年來(lái)，隨著煙草體制的改革，縣級(jí)局在上級(jí)煙草主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣泛開(kāi)展了多種載體如“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”、“兩個(gè)至上”煙草行業(yè)共同價(jià)值觀大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，極大地促進(jìn)了員工思想道德素質(zhì)的進(jìn)步，企業(yè)精神面貌有了顯著的變化，相繼涌現(xiàn)出一大批模范黨員干部和先進(jìn)員工，不少縣級(jí)局榮獲市、縣級(jí)文明單位、文明標(biāo)兵單位，青年文明號(hào)標(biāo)兵單位等稱號(hào)。

2、是業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)廣泛開(kāi)展，員工初步能夠適應(yīng)本職工作的一般需要。

按照業(yè)務(wù)分工，企業(yè)內(nèi)部普遍建立了崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展了必要的業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、測(cè)試、知識(shí)演講、實(shí)地訓(xùn)練等活動(dòng)，使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務(wù)技能知識(shí)，可以應(yīng)對(duì)一般工作的需要，基本上能夠完成自己本職工作任務(wù)，這是應(yīng)該肯定的主流。

3、是員工自覺(jué)嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)起到了助推效應(yīng)。

這些年來(lái)，國(guó)家局組織大批力量，針對(duì)縣級(jí)企業(yè)的實(shí)際需要，深入調(diào)研，區(qū)分不同職能、不同崗位研究制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成了較全面的管理規(guī)范體系。通過(guò)縣級(jí)局的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格要求，逐步使規(guī)范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準(zhǔn)則，無(wú)疑對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

4、是建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、督察體制，待遇與業(yè)績(jī)相聯(lián)系的薪酬激勵(lì)機(jī)制初步推開(kāi)。

縣級(jí)煙草企業(yè)在市局的指導(dǎo)下，按照有關(guān)要求，已經(jīng)建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、督察機(jī)制，盡管還在探索完善過(guò)程之中，但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績(jī)掛鉤的激勵(lì)意向，為勞動(dòng)用工制度改革奠定了思想基礎(chǔ)。

人才隊(duì)伍建設(shè)上存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，縣級(jí)煙草企業(yè)通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的錘煉，無(wú)論從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)觀察，還是復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際煙草經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，深感人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢(shì)要求，已經(jīng)成為制約煙草經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主要因素。

1、認(rèn)識(shí)浮淺，綜合素質(zhì)教育處于低水平運(yùn)作。

縣級(jí)煙草企業(yè)在抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作方面并沒(méi)有少做工作，但是從本質(zhì)上來(lái)分析，多數(shù)屬于一種臨時(shí)需要的短期行為，或應(yīng)景某種政治形勢(shì)，或裝潢門面之作罷了。沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，確失必要的有針對(duì)性的系統(tǒng)深化教育，不能夠正確處理業(yè)務(wù)與思想道德教育的相互關(guān)系，普遍重業(yè)務(wù)而輕思想道德教育，其從事的教育活動(dòng)只能是低水平的運(yùn)作，因而收效微薄。

2、培訓(xùn)機(jī)制陳舊，難以適應(yīng)新時(shí)期煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。

目前縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)制大多依然沿襲過(guò)去幾十年來(lái)的老做法，歷史的原因?qū)е屡嘤?xùn)機(jī)制陳舊老化。具體表現(xiàn)在：培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)層次及相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)不嚴(yán)謹(jǐn)；培訓(xùn)手段及條件相對(duì)落后；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃沒(méi)落實(shí)；培訓(xùn)結(jié)果與業(yè)務(wù)技能考核、等級(jí)待遇相脫鉤；培訓(xùn)體系沒(méi)有形成，培訓(xùn)師資缺失；培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單粗放，缺乏吸引力等等。

3、后備人才匱乏，嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁。

分析縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍的整體形勢(shì)，可以得出這樣的結(jié)論，由于人才逆向流動(dòng)，加之一些業(yè)務(wù)骨干職工逐步到令離崗，現(xiàn)有員工中綜合素質(zhì)較高的人才越來(lái)越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)中層管理人才、專業(yè)技能骨干奇缺，從事專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的人才更是風(fēng)毛麟角。面臨當(dāng)前這樣的人才困境，隨著時(shí)間的推移，嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。后備人才的匱乏，已經(jīng)是縣級(jí)煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽(tīng)，這種局面應(yīng)該引起各級(jí)煙草主管部門的高度注意和重視。

4、人才管理體制滯后，成為人才隊(duì)伍建設(shè)的制約瓶頸。

一是人才管理鏈條相對(duì)脫節(jié)。自從煙草體制改革以來(lái)，縣級(jí)煙草在人才隊(duì)伍管理體系中只有用人和管人的職能，而對(duì)員工的引進(jìn)、選聘、錄用、處置權(quán)已經(jīng)集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對(duì)脫節(jié)，給縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了一定的難度。二是業(yè)績(jī)考核、勞動(dòng)貢獻(xiàn)與薪酬待遇、職級(jí)晉升脫勾，難以全面反映多勞多得和有貢獻(xiàn) 就應(yīng)享受相應(yīng)政治待遇的激勵(lì)政策，影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主，削弱了人才平等競(jìng)爭(zhēng)的政治優(yōu)勢(shì)，挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學(xué)歷教育，自我要求起點(diǎn)低，有的弄虛作假，其綜合素質(zhì)與學(xué)歷既不匹配。五是縣級(jí)企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低，沒(méi)有實(shí)行同工同酬。凡是稍有一些技能專長(zhǎng)的人才，大多被上級(jí)企業(yè)調(diào)走。員工反映強(qiáng)烈，亟待通過(guò)勞動(dòng)用工制度改革予以解決，以消除負(fù)面影響。

新形勢(shì)下人才隊(duì)伍建設(shè)的基本對(duì)策

縣級(jí)煙草企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，立足企業(yè)員工實(shí)際，順應(yīng)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)創(chuàng)新，使縣級(jí)煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)康莊之路。

1、深刻認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)提升企業(yè)綜合素質(zhì)的緊迫感。

加大解決人才隊(duì)伍建設(shè)突出問(wèn)題的力度，打造高素質(zhì)煙草團(tuán)隊(duì)，關(guān)乎著縣級(jí)煙草企業(yè)在建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮主體作用的重大課題，關(guān)乎著以人為本經(jīng)營(yíng)理念真正實(shí)現(xiàn)的大事，關(guān)乎著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略循序推進(jìn)的歷史使命。認(rèn)識(shí)決定思路，思路決定成敗。只有端正對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明了深化，才能解放思想，堅(jiān)決摒棄那些過(guò)時(shí)的、迂腐的、錯(cuò)誤的思想觀念，自覺(jué)克服不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的做法，端正企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本方向，明確新時(shí)期縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，從戰(zhàn)略角度研究、探索和創(chuàng)新加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和措施，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，為提升企業(yè)綜合素質(zhì)，為煙草經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積蓄強(qiáng)大的后勁。這是縣級(jí)煙草企業(yè)在新形勢(shì)下強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)基本對(duì)策的首要環(huán)節(jié)，絕不可忽視之。

2、強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

企業(yè)綜合素質(zhì)，說(shuō)穿了就是企業(yè)員工綜合素質(zhì)的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質(zhì)，其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。這一客觀要求，反映了強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是人才隊(duì)伍建設(shè)的一條基本規(guī)律。

當(dāng)前，應(yīng)該注意抓好以下四點(diǎn)是至關(guān)重要的。一是有目的、有組織的開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)的大討論，幫助各級(jí)特別是縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)作用，統(tǒng)一大家的意志，從而增強(qiáng)搞好綜合素質(zhì)教育的信心和緊迫感。二是推進(jìn)創(chuàng)新，煥發(fā)綜合素質(zhì)教育的活力。三是健全完善綜合素質(zhì)教育體系，確保人才隊(duì)伍建設(shè)的教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理、使用規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。四是落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，改善綜合素質(zhì)教育條件，努力提高人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量水平。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)辟提升綜合素質(zhì)的正確途徑。實(shí)踐證明，培訓(xùn)是人才隊(duì)伍建設(shè)的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓(xùn)在整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位和作用，務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能開(kāi)辟出提升綜合素質(zhì)的正確途徑。

在培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新方面應(yīng)從四個(gè)方面入手：在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性。確定培訓(xùn)內(nèi)容前，要深入基礎(chǔ)搞好調(diào)研，真正找到存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照有關(guān)規(guī)范拿出切實(shí)可行、適宜對(duì)路的培訓(xùn)教育方案，使員工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果。培訓(xùn)內(nèi)容要分層次、多結(jié)構(gòu)，徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓(xùn)方法，使員工做到干啥、愛(ài)啥、學(xué)啥、精啥，成為業(yè)務(wù)技能的行家里手。

創(chuàng)建培訓(xùn)教育平臺(tái)，實(shí)行縣級(jí)企業(yè)培訓(xùn)職能共享。建議市級(jí)局以現(xiàn)在的培訓(xùn)中心為基地，建立新型培訓(xùn)平臺(tái)，充實(shí)師資力量，編制培訓(xùn)教育規(guī)劃，細(xì)化精化培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，研究適應(yīng)實(shí)際的培訓(xùn)方式，實(shí)行培訓(xùn)達(dá)標(biāo)管理，形成培訓(xùn)實(shí)力，上下互動(dòng)，左右兼顧，相互借鑒，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，提高培訓(xùn)教育的質(zhì)量，使培訓(xùn)工作由過(guò)去的難事、煩事、亂事，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)事、真事、好事。

轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提高受訓(xùn)員工的吸引力。在培訓(xùn)方式上要下功夫，在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要搞活，反對(duì)過(guò)去那種吃大鍋飯的培訓(xùn)，提倡多樣化；反對(duì)形式主義的培訓(xùn)，提倡分門別類，因崗制宜；反對(duì)單一面授培訓(xùn)，提倡崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)相結(jié)合，增強(qiáng)吸引能力，加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。

培訓(xùn)與考核、激勵(lì)機(jī)制掛鉤，使培訓(xùn)工作的雙方賦予責(zé)任壓力，催生培訓(xùn)工作動(dòng)力。

4、突出后備干部培養(yǎng)，拓展人才隊(duì)伍建設(shè)后勁。要堅(jiān)決克服縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在培養(yǎng)后備干部工作上存在的錯(cuò)誤觀念，糾正在用人上的短期行為，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待后備干部培養(yǎng)工作?？疾煲粋€(gè)班子，特別是一個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，更重要的是要看人才隊(duì)伍建設(shè)是不是上了新的水平。后備干部的培養(yǎng)應(yīng)該是必備的考核指標(biāo)，否則就不符合科學(xué)發(fā)展的根本要求。

首先要規(guī)范選拔管道。建立后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，制定后備干部選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應(yīng)的制度。其次要學(xué)習(xí)伯樂(lè)精神，胸懷寬闊，對(duì)有潛能的后備人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)，排除干擾，大膽使用，多崗位鍛煉，使后備人才在民主公開(kāi)的大環(huán)境中脫穎而出，在第一線的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。

5、推進(jìn)用人市場(chǎng)化管理，開(kāi)發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵(lì)平臺(tái)。

用人市場(chǎng)化管理，標(biāo)志著企業(yè)融入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中。自覺(jué)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行人才配置、人才管理，做到人盡其才，對(duì)于充分開(kāi)發(fā)人才智能、培育人才素質(zhì)，逐步形成科學(xué)的選人用人激勵(lì)機(jī)制有著重要作用。

一是打破現(xiàn)行員工管理體制，逐步推行市場(chǎng)化用人模式。當(dāng)前主要是集中解決好“進(jìn)”的問(wèn)題，補(bǔ)充新鮮血液，增強(qiáng)企業(yè)活力。向社會(huì)公開(kāi)招聘企業(yè)急需的各類人才；堅(jiān)持嚴(yán)格考試考核制度，適當(dāng)招聘錄用一定數(shù)量的高校畢業(yè)生或復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人；實(shí)行新進(jìn)人員合同制、試用制，適之大膽使用，不達(dá)標(biāo)的及時(shí)清退，減少企業(yè)包袱。

二是實(shí)行陽(yáng)光用人，競(jìng)爭(zhēng)上崗。這是企業(yè)用人制度的一項(xiàng)重要改革，它不僅體現(xiàn)了選人用人的民主公開(kāi)，更從體制上排除了用人上的弊端，從源頭上遏制了用人上的不正之風(fēng)，為人才智能的展現(xiàn)提供了有益的平臺(tái)。

三是建立煙草人才信息庫(kù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。市級(jí)煙草企業(yè)在員工管理上，要樹(shù)立服務(wù)基層的意識(shí)，摸清各縣級(jí)企業(yè)員工基本狀況，收集人才需求情報(bào)，定期發(fā)布人才供求信息，為基層人才的交流提供必要的支撐，達(dá)到人盡其才，合理配置，盡可能的節(jié)約人才資源，避免人才資源的浪費(fèi)。

四是加快市場(chǎng)化分配制度的打造，建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績(jī)與待遇緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前要結(jié)合勞動(dòng)用工分配制度改革，深入調(diào)查研究，解放思想，打破桎酷，為縣級(jí)煙草企業(yè)建立起適合科學(xué)發(fā)展的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，多想、常謀、善斷。

第2篇縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報(bào)告

機(jī)構(gòu)編制管理，是我國(guó)行政管理的一個(gè)重要組成部分。過(guò)來(lái)，在我們廣大機(jī)構(gòu)編制部門工作者的共同努力和各級(jí)各部門的大力支持配合下，各地的機(jī)構(gòu)編制管理工作都取得了許多可喜的成績(jī)，但不可否認(rèn)的是，抓縣一級(jí)的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作仍是我們機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)。隨著形勢(shì)的不斷向前發(fā)展，如何構(gòu)建有效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，已成為擺在我們機(jī)構(gòu)編制部門的一個(gè)重要課題。下面，筆者就以_____縣為例，作一些淺析看法。

一、縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)不到位。

長(zhǎng)期以來(lái)，縣的一些同志，特別是部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，只重視機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、人員編制精簡(jiǎn)、職能配置，而對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，忽視了對(duì)機(jī)構(gòu)編制政策貫徹落實(shí)和機(jī)構(gòu)編制批復(fù)方案執(zhí)行情況等的有效監(jiān)督檢查。而實(shí)踐證明，機(jī)構(gòu)編制工作事前的審批固然重要，但事后的監(jiān)督檢查工作也同樣須臾不可缺。監(jiān)督檢查，才是保證機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力的重要手段；才是推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)決策和任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)，鞏固改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制再度膨脹的重要措施。

（二）工作力度不到位。

工作力度不到位主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作過(guò)于軟弱。縣里還沒(méi)有將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查納入重要議事工作日程，近些年來(lái)幾乎沒(méi)有深入開(kāi)展過(guò)一次有力度的全縣性機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，這與監(jiān)督檢查工作作為機(jī)構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入。二是對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制政策紀(jì)律的事件現(xiàn)象查處糾正不力，僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上。由于查處糾正不力，日積月累，問(wèn)題越積越多。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止今年6月底，_____縣縣以上黨政群機(jī)關(guān)單位46個(gè)，有22個(gè)單位存在行政超編，有9個(gè)單位存在超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)存在行政超編；轉(zhuǎn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)11個(gè)，有4個(gè)單位超編；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)888個(gè)，有126個(gè)機(jī)構(gòu)超編；還有部分機(jī)構(gòu)沒(méi)能較好地履行自身工作職能。

（三）有效機(jī)制不完善。

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制還存在著許多不完善之處，比如：縣編辦、縣人事局和縣財(cái)政局三家還沒(méi)有真正建立起一套“機(jī)構(gòu)編制和人員工資計(jì)劃與預(yù)算撥款相結(jié)合”的相互監(jiān)督約束的工作機(jī)制；縣編辦還未設(shè)立和明確專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的股室和工作人員；在監(jiān)督把關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，縣編辦一直還處于被動(dòng)狀態(tài)等等。

二、縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在問(wèn)題的分析

（一）上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門本身對(duì)監(jiān)督檢查工作抓的不緊

就過(guò)來(lái)的工作而言，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門抓監(jiān)督檢查，往往也只流于下發(fā)紅頭文件，“雷聲大，雨點(diǎn)小”，沒(méi)有象計(jì)劃生育部門抓計(jì)劃生育監(jiān)督檢查工作一樣有力度、有魄力、有措施，極少組織專門監(jiān)督檢查組深入縣級(jí)，就“機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)政策紀(jì)律的貫徹、執(zhí)行、落實(shí)情況”進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)存在的一些機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題予以及時(shí)地查處、批評(píng)和糾正。正由于上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門本身重視不夠抓的不緊，必然導(dǎo)致縣級(jí)對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作有所忽視和放松。

第3篇縣級(jí)項(xiàng)目管理調(diào)研報(bào)告

提供調(diào)研報(bào)告范文，作為參考

一、縣級(jí)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)的必要性

1、建設(shè)縣級(jí)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是省投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。省級(jí)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的項(xiàng)目組成最終來(lái)至于地方，只有把地方項(xiàng)目真正動(dòng)態(tài)管理起來(lái)，才能更加準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)反應(yīng)出當(dāng)前地方投資導(dǎo)向、行業(yè)建設(shè)比例，才能更加快速的作出反應(yīng)，統(tǒng)籌分配資源、資金流向，才能加強(qiáng)對(duì)地方項(xiàng)目的日常監(jiān)管，提高項(xiàng)目審批效率，對(duì)深化投資體制改革、依法行政和政務(wù)公開(kāi)等都具有十分重要的意義。

2、建設(shè)縣級(jí)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌分配資源的迫切需要。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，如何廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，快速、有效管理地方投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，將成為地方政府全盤考慮、統(tǒng)籌分配土地、資金、人才等資源的有力依據(jù)，動(dòng)態(tài)信息管理功能更能加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前政府投資計(jì)劃、重點(diǎn)工程計(jì)劃的進(jìn)度管理，方便領(lǐng)導(dǎo)決策和及時(shí)做出反應(yīng)，對(duì)推動(dòng)地方固定資產(chǎn)投資也將起到促進(jìn)作用。

3、建設(shè)縣級(jí)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是行業(yè)主管部門的好幫手、好工具。動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建立，有利于投資項(xiàng)目管理，有利于加強(qiáng)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管，有利于公開(kāi)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，對(duì)深化投資體制改革、推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)等具有十分重要的意義。首先，其中的網(wǎng)上審批功能將會(huì)減少當(dāng)前許多項(xiàng)目日常審批時(shí)不必要的麻煩，既省時(shí)又透明，卡在哪兒一看就知道，也方便了有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，還減少了工作人員經(jīng)常流轉(zhuǎn)項(xiàng)目材料的工作強(qiáng)度。其次，動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建立，不單管現(xiàn)在的項(xiàng)目，往后的項(xiàng)目，更管以前的項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)把地方項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)管起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、固定資產(chǎn)投資分析、行業(yè)分析、領(lǐng)導(dǎo)決策等提供更加準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)。三是真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程管理，以往的項(xiàng)目大多是一批了之，時(shí)間久了，已批的項(xiàng)目到底有沒(méi)有實(shí)施，實(shí)施的怎么樣了，通過(guò)驗(yàn)收了沒(méi)有，我們不可能全部了解，也沒(méi)有精力逐個(gè)跟蹤了解，現(xiàn)在好了，動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建立，我們不單了解項(xiàng)目的前期工作，還了解項(xiàng)目的實(shí)時(shí)建設(shè)進(jìn)度，更了解項(xiàng)目的資金使用情況，做到對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況了如指掌。

二、縣級(jí)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的管理范圍

1、項(xiàng)目范圍為本縣境內(nèi)的各類投資建設(shè)項(xiàng)目，包括能源項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、原材料工業(yè)項(xiàng)目、裝備工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)林水項(xiàng)目、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、商業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育項(xiàng)目及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。

2、系統(tǒng)管理的信息范圍，包括項(xiàng)目基本信息，投資主管部門及相關(guān)職能部門的審批（許可）信息，以及實(shí)施過(guò)程信息。

3、系統(tǒng)管理的項(xiàng)目階段范圍為從項(xiàng)目申報(bào)、前期審批，到項(xiàng)目竣工的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

三、縣級(jí)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的主要功能

1、審批制、核準(zhǔn)制、備案制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的錄入和審批；

2、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目撤銷、項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)等項(xiàng)目庫(kù)操作；

3、投資項(xiàng)目年度計(jì)劃上報(bào)；

4、投資項(xiàng)目信息、年度計(jì)劃信息查詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

5、投資項(xiàng)目和縣重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)；

6、投資項(xiàng)目在局內(nèi)部的流轉(zhuǎn)；

7、重點(diǎn)項(xiàng)目的上報(bào)、年度計(jì)劃上報(bào)、月/季度進(jìn)度上報(bào)及管理；

8、動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)與地方發(fā)改局oa對(duì)接，并預(yù)留與便民中心oa對(duì)接的接口。

四、縣級(jí)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)前期調(diào)研情況

為落實(shí)“__”規(guī)劃、謀劃“__”規(guī)劃、加快地方發(fā)展，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程管理，我局于__年初提出建設(shè)縣級(jí)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并將該項(xiàng)工作作為課題進(jìn)行調(diào)研，率先為全省地方政府摸索一套可操作、低成本、高效率、且能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、具備項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總、進(jìn)度管理等多功能的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。__年下半年通過(guò)前期調(diào)查研究，我們?cè)O(shè)計(jì)了項(xiàng)目錄入表單，并與編報(bào)__年政府投資計(jì)劃同期經(jīng)縣政府天政發(fā)[__]114號(hào)下發(fā)“關(guān)于編報(bào)縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的通知”，開(kāi)始向全縣收集項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)材料。__年9月26日，在孫興愛(ài)副局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，我局投資科、前期辦、重點(diǎn)辦會(huì)同路橋發(fā)改局投資科及行政審批科的同志到杭州市調(diào)研網(wǎng)上動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，按計(jì)劃走訪了杭州市發(fā)改委、蒙特信息公司、中國(guó)萬(wàn)網(wǎng)杭州分公司等單位，并通過(guò)杭州市發(fā)改委網(wǎng)絡(luò)管理人員介紹，和承建他們網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)的建達(dá)科技股份有限公司相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了接觸，通過(guò)主要技術(shù)設(shè)計(jì)人員錢峰的介紹和他現(xiàn)場(chǎng)演示杭州市發(fā)改委網(wǎng)上系統(tǒng)平臺(tái)的網(wǎng)上操作流程，我們找到了符合我們要求的范本和建設(shè)單位。通過(guò)與建達(dá)科技股份有限公司多次接觸和洽談，我們要求該公司將我縣作為地方建設(shè)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)試點(diǎn)，為我們定制適用于地方特色的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，目前雙方意向基本達(dá)成一致，縣政府已將動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)資金列入財(cái)政部門預(yù)算。

第4篇全市縣級(jí)地方志書(shū)編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告

全市縣級(jí)地方志書(shū)編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告

在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中共市委七屆四次全會(huì)精神，積極實(shí)施“兩區(qū)”互動(dòng)、強(qiáng)工興城發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”奮斗目標(biāo)的熱潮中，為了更好地發(fā)揮地方志書(shū)“存史、資政、教化”的功能和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的作用，按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市黨員干部中開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”為主題的調(diào)研活動(dòng)的通知》（九學(xué)組字〔〕5號(hào)）的部署與要求，市地方志編纂委員會(huì)辦公室組織精干力量，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)全市第二輪縣級(jí)地方志書(shū)的編纂工作進(jìn)行了專題調(diào)查與研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要成績(jī)

1.續(xù)修志書(shū)工作取得了階段性成果。

由于全市各縣（含縣級(jí)市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為“縣”）首輪新編地方志書(shū)任務(wù)完成時(shí)間的先后不一，導(dǎo)致第二輪續(xù)修工作的啟動(dòng)時(shí)間、起止年限和完成情況各不相同。最早啟動(dòng)續(xù)修并出版縣級(jí)地方志書(shū)的為永修縣，最遲的尚未啟動(dòng)，還有個(gè)別縣的首輪新編志書(shū)尚未出版。具體情況見(jiàn)下表：

名稱

啟動(dòng)時(shí)間

起止年限

完成情況

永修縣

1985～

已于11月由方志出版社出版發(fā)行。

彭澤縣

1986～

已通過(guò)審查驗(yàn)收，擬于7月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

重修，下限為

已通過(guò)審查驗(yàn)收，將于6月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.10

1986～

已基本完成資料收集任務(wù)。

都昌縣

.1，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第5篇加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的基層組織，是黨和國(guó)家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級(jí)黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

一、河口區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)建設(shè)基本情況

近年來(lái)，河口區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅(jiān)持以強(qiáng)化工作來(lái)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，以機(jī)關(guān)建設(shè)來(lái)提升工作水平，紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）維護(hù)發(fā)展大局，注重加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治保障力?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)政治保證作用。一是堅(jiān)持以推進(jìn)懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)來(lái)加強(qiáng)保障力。中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《20__-20__年工作規(guī)劃》出臺(tái)以后，河口區(qū)將其作為強(qiáng)化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實(shí)中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來(lái)加強(qiáng)保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)需要，不斷提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，在13家商會(huì)建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點(diǎn)”，設(shè)立50個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立企業(yè)繳費(fèi)登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持以推進(jìn)反腐敗機(jī)制制度創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，開(kāi)展專項(xiàng)清理，制定長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部廉潔從政行為。

（二）關(guān)心關(guān)注民生，注重增強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)群眾影響力?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于基層，更需要牢固樹(shù)立群眾觀念和公仆意識(shí)，更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更需要千方百計(jì)為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問(wèn)題來(lái)維護(hù)群眾。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強(qiáng)化教育收費(fèi)工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”，一些損害群眾利益的問(wèn)題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來(lái)團(tuán)結(jié)群眾。針對(duì)近年來(lái)影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問(wèn)題，積極采取有效措施來(lái)解決，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目清理工作，檢查清理了20__年4月以來(lái)177個(gè)行政村涉及油田補(bǔ)償款、土地承包款、部門援助款、個(gè)人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問(wèn)題，由區(qū)一級(jí)直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實(shí)施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目納入招投標(biāo)范圍，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實(shí)感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。三是以創(chuàng)新有效機(jī)制舉措來(lái)服務(wù)群眾。在加強(qiáng)對(duì)涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時(shí)，從縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合河口區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，從容易滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐項(xiàng)建立制度，探索推行了群眾申請(qǐng)事項(xiàng)全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制等制度，推進(jìn)了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

（三）強(qiáng)化資源整合，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是河口的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)注重用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識(shí)來(lái)研究工作，使河口反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督來(lái)促進(jìn)黨外監(jiān)督。建立“三機(jī)關(guān)”聯(lián)席會(huì)議制度，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評(píng)議等方面建立協(xié)同配合機(jī)制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。目前，“三機(jī)關(guān)”開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)施辦法，在事關(guān)河口改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要活動(dòng)方面，加強(qiáng)互動(dòng)交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實(shí)行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來(lái)健全工作推進(jìn)機(jī)制。致力于全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位開(kāi)展工作，每季度至少召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會(huì)，每年至少組織召開(kāi)2次聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作分析會(huì)，聽(tīng)取聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作情況，對(duì)所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)社會(huì)公信力。為進(jìn)一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象，自去年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)精心打造“傾心護(hù)航”機(jī)關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的績(jī)效理念，抓好勤廉型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的機(jī)關(guān)精神，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)存在問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)編制不足。河口區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局，編制6人，合計(jì)編制20人。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般對(duì)口設(shè)置，但對(duì)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級(jí)對(duì)口的兩個(gè)或三個(gè)科室職能，比如，河口區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個(gè)別機(jī)制不順。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書(shū)記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長(zhǎng)的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動(dòng)局面。另外，縣級(jí)紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開(kāi)展工作方面，由于級(jí)別低于工作對(duì)象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問(wèn)題。

（四）干部出口不暢。河口區(qū)紀(jì)委9名科級(jí)干部中，在機(jī)關(guān)工作近20年的1人，超過(guò)10年的3人，5年至10年的2人，個(gè)別同志長(zhǎng)期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但也缺乏同其他單位進(jìn)行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時(shí)也影響了年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。

三、意見(jiàn)及建議

（一）始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

（二）牢記黨的宗旨，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”觀念，想問(wèn)題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點(diǎn)放在解決事關(guān)全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為著眼點(diǎn)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，把改進(jìn)干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

（三）堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時(shí)地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地分析研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地處理，做實(shí)、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會(huì)和諧的滿意程度。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。一是完善干部交流制度。在配齊配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對(duì)中青年干部的輪崗應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí)，以此提高干部的綜合能力和水平。

第6篇縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中明確地提出，到“十一五”末全國(guó)單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個(gè)政治任務(wù)，也是一個(gè)約束性指標(biāo)，能源統(tǒng)計(jì)工作的重要性開(kāi)始顯現(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益向前發(fā)展，也急需加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作。作為一名與能源統(tǒng)計(jì)淵源較深的統(tǒng)計(jì)人，深感能源統(tǒng)計(jì)工作之重要。現(xiàn)結(jié)合縣級(jí)實(shí)際，從一個(gè)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員角度，談?wù)劗?dāng)前能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并對(duì)改進(jìn)縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)工作提出幾點(diǎn)建議，以求拋磚引玉。

一、能源統(tǒng)計(jì)歷程及現(xiàn)狀

1、能源統(tǒng)計(jì)工作歷程

我國(guó)的能源統(tǒng)計(jì)工作大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（1）80年代至90年代初：80年代初期，在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中設(shè)置了能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并建立了能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，隸屬于物資統(tǒng)計(jì)。至90年代初期，初步形成了相對(duì)完善的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（2）90年代中期：隨著我國(guó)能源供應(yīng)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)和幾次大的統(tǒng)計(jì)制度改革與調(diào)整，相繼撤銷了能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，能源統(tǒng)計(jì)作為工業(yè)統(tǒng)計(jì)的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計(jì)管理。

（3）20__年以來(lái)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)逐步進(jìn)行了恢復(fù)性的調(diào)整、完善和加強(qiáng)。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出把節(jié)約能源作為基本國(guó)策，要求到20__年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統(tǒng)計(jì)工作的重要性開(kāi)始顯現(xiàn)。特別是20__年以來(lái)，在省轄市以上統(tǒng)計(jì)部門逐漸建立了專門的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，縣以下能源專業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也正在逐步建立。

2、現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上逐步建立起來(lái)的。目前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門只負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)范圍僅包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有能源加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存等情況；設(shè)置的報(bào)表周期為年報(bào)和季報(bào)，主要表種有：工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存表、工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)表。

除工業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，如：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完整的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，只能根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算和估算。第二產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)也還沒(méi)有建立能源統(tǒng)計(jì)制度，有關(guān)能源資料是根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查或其他方面的資料進(jìn)行推算的。

二、縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

1、政府重視不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位

節(jié)約能源，提高能源利用效率是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。同樣，能源統(tǒng)計(jì)工作也不是哪一個(gè)部門可以獨(dú)立完成的，需要全社會(huì)的通力配合。然而現(xiàn)在的狀況基本是國(guó)家、省、市高度重視，到縣級(jí)則變?yōu)槿蝿?wù)的簡(jiǎn)單分解，沒(méi)能從思想根源上重視起來(lái)，沒(méi)有形成全社會(huì)同心協(xié)力、力促節(jié)能降耗的氛圍。尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往還在考核工業(yè)用電量指標(biāo)，無(wú)疑就造成了各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減排、能源統(tǒng)計(jì)工作的忽視。“節(jié)能降耗”的重大責(zé)任，最后簡(jiǎn)單地落到了專業(yè)人員身上?？涩F(xiàn)有的能源機(jī)構(gòu)設(shè)置已不能滿足節(jié)能減排工作的要求。

當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)著較為繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，除了常規(guī)統(tǒng)計(jì)任務(wù)外，又增加了全面小康監(jiān)測(cè)、服務(wù)業(yè)、能源等統(tǒng)計(jì)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)部門的力量與任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出。特別是縣級(jí)及縣以下統(tǒng)計(jì)部門，基本沒(méi)有能源統(tǒng)計(jì)職能科室，大多沒(méi)有專職的能源統(tǒng)計(jì)人員，能源統(tǒng)計(jì)力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統(tǒng)計(jì)局已多次向縣政府的編制部門打報(bào)告，要求增設(shè)能源統(tǒng)計(jì)科，增加能源統(tǒng)計(jì)編制，可在短時(shí)間內(nèi)依然未獲批復(fù)。

2、縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)方法制度未建立或不健全

當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作未能建立全面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，僅有規(guī)模以上工業(yè)報(bào)送季度報(bào)表，一產(chǎn)、三產(chǎn)、規(guī)模以下工業(yè)單位均沒(méi)有報(bào)表制度，尤其是對(duì)煤、電、油的生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)未能建立健全報(bào)表制度，無(wú)法掌握全縣的煤電油運(yùn)等全面情況。僅靠編制能源平衡表來(lái)編報(bào)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)來(lái)源，除了規(guī)模以上工業(yè)能提供一套基層數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)都是推算、估算、測(cè)算數(shù)據(jù)，可靠性得不到保證。目前，縣級(jí)能源平衡表編制工作由于部門能源統(tǒng)計(jì)資料難以收集等因素而未能達(dá)到預(yù)期效果，全社會(huì)能源平衡表的數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

3、能源統(tǒng)計(jì)的“雙基”工作薄弱

一是企業(yè)基礎(chǔ)資料不夠健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還能提供一些較為完整的能源資料，但一產(chǎn)、三產(chǎn)、建筑業(yè)等其他行業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作尤為薄弱，幾乎沒(méi)有能源方面的統(tǒng)計(jì)資料。如石油、煤炭等經(jīng)銷部門和商業(yè)企業(yè)，經(jīng)過(guò)改革、改組、轉(zhuǎn)制后，規(guī)范完整的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)已被削減，能源消耗統(tǒng)計(jì)幾近癱瘓。二是能源管理不嚴(yán)，管理渠道多頭。在一些能源消費(fèi)相對(duì)較少的企業(yè)，如電力消費(fèi)由財(cái)務(wù)部門管理，油料消耗由運(yùn)輸部門管理，其他能源品種具體由相關(guān)的使用部門管理，整個(gè)企業(yè)沒(méi)有完整的能源消耗數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)人員只在填報(bào)能源年報(bào)或能源季報(bào)時(shí)搜集指標(biāo)數(shù)據(jù)，不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗等參考資料。三是能源統(tǒng)計(jì)人員不固定、不專業(yè)。目前普遍存在基層單位能源統(tǒng)計(jì)人員不固定、不專業(yè)的情況，操作技能比較欠缺，還有其他部門人員兼職的現(xiàn)象，“雙基”工作亟待加強(qiáng)。力量配備與工作任務(wù)明顯不協(xié)調(diào)，使能源統(tǒng)計(jì)工作無(wú)力深入開(kāi)展。四是基層單位工作量大，資料精度不高。能源消耗統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)在企業(yè)，企業(yè)工作人員少，工作量大，不能專心從事某一項(xiàng)工作，對(duì)于各種報(bào)表也是疲于應(yīng)付，加之對(duì)能源統(tǒng)計(jì)的重視程度不高，缺少專門的能源統(tǒng)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，能源消耗資料采集困難，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填寫隨意性大，精度不高。

4、能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，素質(zhì)不強(qiáng)

當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門及基層企業(yè)大多沒(méi)有專職能源機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，且企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，專業(yè)人才更是少之又少；同時(shí)，在現(xiàn)有能源消耗統(tǒng)計(jì)人員中，大都為“半路出家”，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平極需加強(qiáng)。加之上級(jí)業(yè)務(wù)部門在能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)及業(yè)務(wù)上培訓(xùn)較少，兼職的統(tǒng)計(jì)人員平時(shí)工作又較為繁忙，以致對(duì)能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)不熟悉、不全面，在報(bào)表中出現(xiàn)差錯(cuò)。這將嚴(yán)重影響能源統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

三、幾點(diǎn)建議

1、充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)能源隊(duì)伍建設(shè)

縣政府及相關(guān)部門要高度重視，給予支持，充實(shí)和強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，要給機(jī)構(gòu)、給編制、給人員。要加大節(jié)約能源的宣傳力度，積極組建專業(yè)化的能源消耗統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。健全部門能源統(tǒng)計(jì)制度，疏通能源統(tǒng)計(jì)渠道，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、電力、石油、統(tǒng)計(jì)等部門要同心同德，密切配合，配備業(yè)務(wù)精湛的專職統(tǒng)計(jì)人員，各盡其職，切實(shí)做好能源生產(chǎn)、消費(fèi)、流轉(zhuǎn)、銷售等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)工作?；鶎幽芎膯挝皇悄茉磾?shù)據(jù)的源頭，是實(shí)施gdp能耗公報(bào)制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各能耗單位要有專門人員負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作，為圓滿完成能源統(tǒng)計(jì)工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以適應(yīng)日益繁重的能源統(tǒng)計(jì)工作。

2、完善能源統(tǒng)計(jì)方法，構(gòu)建能源統(tǒng)計(jì)體系

建立全社會(huì)能源消耗統(tǒng)計(jì)體系是獲得全社會(huì)能源消耗量和三次產(chǎn)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要大類行業(yè)能源消耗量的基礎(chǔ)，是編制地區(qū)能源平衡表的先決條件，是掌握地區(qū)能源降耗指標(biāo)的關(guān)鍵。一要完善能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立符合本地情況的數(shù)據(jù)采集體系。在現(xiàn)有面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，將能源統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)，加大對(duì)一產(chǎn)、建筑業(yè)和三產(chǎn)的能耗統(tǒng)計(jì)，采用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等多種統(tǒng)計(jì)方法分類調(diào)查，科學(xué)搜集有效的能耗資料。二要逐步建立部門能源統(tǒng)計(jì)制度，以重點(diǎn)部門統(tǒng)計(jì)為骨干，將部門統(tǒng)計(jì)延伸至相關(guān)企業(yè)。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)在能耗普查的基礎(chǔ)上，采取抽樣調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。三要在條件成熟的基礎(chǔ)上，建立能源數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，總體把握能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，破解能源“弱基”難題

政府統(tǒng)計(jì)是“節(jié)能降耗”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)者和檢驗(yàn)者，企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，也是能否完成目標(biāo)的關(guān)鍵。一要成立縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專職的統(tǒng)計(jì)人員，增強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作力量。二要規(guī)范企業(yè)原始資料，統(tǒng)一臺(tái)賬格式，嚴(yán)格上報(bào)制度，力爭(zhēng)數(shù)出有據(jù)，來(lái)源可靠。三要落實(shí)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員。企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)上報(bào)各種各類能源調(diào)查表，確保企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)有據(jù)可查。

4、強(qiáng)化能源業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能源統(tǒng)計(jì)水平

能源統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從事能源統(tǒng)計(jì)工作的人員，既要有專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，也要有能源消耗與計(jì)量等方面的相關(guān)知識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下能源的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，要及時(shí)、詳盡地反映能源利用狀況必須加強(qiáng)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只有不斷提高能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，才能滿足對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作新要求。目前，縣級(jí)及縣以下企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都較低，水平急需提高。要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要培訓(xùn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，配備先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備。只有不斷提高能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，熟練掌握核算方法，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能有效保證能源核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第7篇縣級(jí)財(cái)源建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

財(cái)政收入是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是增加地方財(cái)政收入、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和提高社會(huì)公共服務(wù)能力的根本途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和財(cái)政管理體制改革的縱深推進(jìn)，我縣財(cái)政壓力與日俱增，如何增加財(cái)政收入，如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我縣當(dāng)前財(cái)政工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是今后財(cái)政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。為了進(jìn)一步理清財(cái)源建設(shè)工作思路，近期我們對(duì)全縣財(cái)源建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣近年來(lái)的財(cái)源建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我縣以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和擴(kuò)大就業(yè)為主要目標(biāo)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)，保證了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣地方財(cái)政收入由2023年3130萬(wàn)元增長(zhǎng)到20__年5500萬(wàn)元，增收2370萬(wàn)元，增長(zhǎng)75。72%；財(cái)政支出由2023年23048萬(wàn)元增長(zhǎng)到20__年45613萬(wàn)元。

財(cái)源分布情況。20__年，全縣地方財(cái)政收入完成5500萬(wàn)元（其中：稅收收入4535萬(wàn)元，非稅收入965萬(wàn)元）。稅收收入按稅種劃分：增值稅1409萬(wàn)元，占稅收收入的31。07%；城市維護(hù)建設(shè)稅2102萬(wàn)元，占稅收收入的46。35%；營(yíng)業(yè)稅524萬(wàn)元，占稅收收入的0。12%；企業(yè)所得稅136萬(wàn)元，占稅收收入的0。03%。稅收收入按產(chǎn)業(yè)分布：煤炭產(chǎn)業(yè)3000多萬(wàn)元，占稅收收入的70 %以上；蘋果產(chǎn)業(yè)300多萬(wàn)元，占稅收收入的8%；個(gè)體私有企業(yè)200多萬(wàn)元，占稅收收入的6%。由此可以看出，煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣財(cái)政貢獻(xiàn)最大，其他產(chǎn)業(yè)目前尚未發(fā)揮財(cái)源支柱作用，財(cái)政收入在產(chǎn)業(yè)分布上較不均衡。

二、我縣財(cái)源建設(shè)存在的主要困難和問(wèn)題

目前，我縣的財(cái)政形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，收支矛盾非常突出，資金調(diào)度比較困難，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，造成財(cái)政困難的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)源總量不足。從地方財(cái)政收入占gdp的比重看，20__年，全省是16。12％，而我縣僅為2。41％，這一差距充分反映了我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然很低。從我縣級(jí)財(cái)政自給率上看，20__年本級(jí)財(cái)政收入5500萬(wàn)元，財(cái)政一般預(yù)算支出45613萬(wàn)元，財(cái)政自給率僅為12。06％，保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)資金主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)補(bǔ)助，這些都說(shuō)明我縣財(cái)源總量嚴(yán)重不足。

（二）骨干財(cái)源乏力，財(cái)政增收后勁不足。在農(nóng)業(yè)上，我縣蘋果產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位，20__年全縣蘋果種植總面積近52萬(wàn)畝，產(chǎn)量50余萬(wàn)噸，縣內(nèi)現(xiàn)有的蘋果深加工企業(yè)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，帶動(dòng)作用不明顯，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加之受全球金融危機(jī)影響，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)低。在工業(yè)上，稅源結(jié)構(gòu)單一，煤炭行業(yè)提供的稅費(fèi)占到地方財(cái)政收入70%以上，受煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)整頓影響，稅源增收風(fēng)險(xiǎn)大。新的骨干財(cái)源尚未形成，尤其是缺乏上規(guī)模、上檔次的納稅大戶和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致財(cái)源無(wú)支柱，納稅無(wú)骨干，財(cái)源建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（三）財(cái)源增長(zhǎng)亮點(diǎn)不多，產(chǎn)業(yè)特色不突出。縣內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)產(chǎn)品自給率高、商品率低、受自然災(zāi)害影響大，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化附加值小，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚未形成財(cái)源“氣候”?？h內(nèi)的工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，效益下滑，科技含量低，為財(cái)政貢獻(xiàn)小，未形成財(cái)源結(jié)構(gòu)支撐收入。第三產(chǎn)業(yè)剛起步，提供的地方財(cái)政收入十分有限，由于缺乏投資，倉(cāng)頡廟、林皋湖、方山森林公園等豐富的旅游資源沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)利用，后續(xù)財(cái)源的效益還沒(méi)有顯現(xiàn)。新辦企業(yè)和招商引資項(xiàng)目，在建設(shè)期和投產(chǎn)初期享受一些優(yōu)惠政策，在一定時(shí)期內(nèi)還未能顯現(xiàn)財(cái)源增收的亮點(diǎn)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)作用尚待發(fā)揮。

（四）財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理。一是農(nóng)業(yè)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，受自然災(zāi)害影響大；二是工業(yè)財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，受煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)整頓影響，稅源風(fēng)險(xiǎn)大；三是城鎮(zhèn)個(gè)體私有企業(yè)稅源零散，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增長(zhǎng)潛力有限；四是非稅收入占地方財(cái)政收入比重較大，20__年非稅收入965萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入的17。55%。

三、加強(qiáng)我縣財(cái)源建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)我縣財(cái)源建設(shè)中存在的問(wèn)題，在新的形勢(shì)下，要想實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，就必須突出抓好財(cái)源建設(shè)以下幾個(gè)方面：

（一）轉(zhuǎn)變思路抓財(cái)源。堅(jiān)定樹(shù)立“抓發(fā)展就要抓財(cái)源，抓財(cái)源就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就要抓產(chǎn)業(yè)”的思想觀念，加大財(cái)源建設(shè)，增加財(cái)政收入。一要強(qiáng)化工業(yè)型財(cái)源觀念。堅(jiān)持走特色的工業(yè)發(fā)展路子，以增速提效為核心，突出發(fā)展以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的能源工業(yè)，以水泥生產(chǎn)為主的建材工業(yè)，以白酒、果品為主的加工工業(yè)，以技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的高新工業(yè)等四類工業(yè)。二要樹(shù)立效益型財(cái)源觀念。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量方面，以效益為中心，兼顧速度。對(duì)于招商引資項(xiàng)目，以能否增加地方財(cái)政收入為標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)地加以篩選引進(jìn)，財(cái)政部門要全方位介入項(xiàng)目的前期論證工作，當(dāng)好參謀，做好決策，把項(xiàng)目建設(shè)的最佳選擇和財(cái)源建設(shè)的整體性結(jié)合起來(lái)，把政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和財(cái)源建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全縣投資項(xiàng)目最大效益。

（二）突出重點(diǎn)抓財(cái)源。一是集中優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)源。如重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、信息中介和旅游服務(wù)等投入小、產(chǎn)出效益高，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目。二是集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)財(cái)源。要優(yōu)化資源配置，使各種要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)支撐財(cái)源。工業(yè)上要重點(diǎn)圍繞煤炭、水泥、白酒、果品加工等支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)配置資源；農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)圍繞蘋果、畜牧、無(wú)公害蔬菜、草食畜禽等特色產(chǎn)業(yè)來(lái)配置資源；第三產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)圍繞旅游、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)來(lái)配置資源。三是集中優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建設(shè)財(cái)源。要大力扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展，壯大支柱財(cái)源。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)力度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)稅源企業(yè)，如蒲白礦務(wù)局、西固煤業(yè)、新力公司等以煤炭、水電、火電和工業(yè)硅為主的能源工業(yè)，要引導(dǎo)它們不斷發(fā)展延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)雁門建材有限責(zé)任公司、太陽(yáng)牌水泥廠等建材企業(yè)，要引導(dǎo)它們應(yīng)用科技，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效益，提升水泥的質(zhì)量和產(chǎn)量。白酒以振興杜康酒業(yè)為主，支持杜康酒業(yè)發(fā)揮效益、擴(kuò)大規(guī)模，恢復(fù)杜康酒業(yè)在工業(yè)中的龍頭地位。果品以蘋果深加工為主，鞏固蘋果濃縮汁、果渣飼料工業(yè)的發(fā)展，支持安德利有限責(zé)任公司加快蘋果香精、果膠、果酸飲料等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和建設(shè)步伐，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。同時(shí)抓好白水眼鏡、菜刀、陶瓷、豆制品、奶制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，使其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑵放苹矫姘l(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品的“二次創(chuàng)業(yè)”，形成特色鮮明、各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體。通過(guò)全方位扶持骨干企業(yè)，促其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，達(dá)到發(fā)展財(cái)源、增加稅收。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作抓財(cái)源。一是采用市場(chǎng)運(yùn)作方式開(kāi)發(fā)園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)載能工業(yè)園區(qū)和蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力引進(jìn)一批骨干強(qiáng)勁的、富有成效的財(cái)稅項(xiàng)目（企業(yè)）落戶我縣，對(duì)落戶園區(qū)的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)項(xiàng)目投資見(jiàn)效，為財(cái)政增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。二是采取市場(chǎng)運(yùn)作方式經(jīng)營(yíng)城市。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，有計(jì)劃的把城市土地作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，努力形成“以地生財(cái)、以地興城、建城促鄉(xiāng)”的良性發(fā)展機(jī)制。三是采用市場(chǎng)運(yùn)作方式經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。在保障國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益的前提下，通過(guò)引進(jìn)外資和啟動(dòng)民間資本進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、股份制改造等多種形式盤活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；利用縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的職能作用，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)處置力度，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化，增加財(cái)政收入。

（四）利用政策抓財(cái)源。一是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。要充分利用國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策以及海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，搶抓我縣被列入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)千載難逢的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)有效投資，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投資，培植長(zhǎng)效財(cái)源。二是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“財(cái)政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目走”，繼續(xù)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，努力培育支柱財(cái)源，盡快扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低、稅源薄的不利局面。三是用好財(cái)稅優(yōu)惠政策。充分利用財(cái)政稅收杠桿作用，通過(guò)財(cái)政貼息、擔(dān)保、稅收返還、以獎(jiǎng)代投等優(yōu)惠政策，積極發(fā)展那些市場(chǎng)前景好，見(jiàn)效快，財(cái)稅收益大的高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)來(lái)我縣投資。

（五）創(chuàng)新機(jī)制抓財(cái)源。一要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政管理體制。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消、稅收權(quán)屬的劃分、個(gè)體稅收起征點(diǎn)的調(diào)整、城區(qū)工商稅收征管體制的改變，要積極應(yīng)對(duì)省以下財(cái)政體制改革，向省、市積極爭(zhēng)取加大對(duì)我縣的財(cái)政體制傾斜力度及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)源建設(shè)責(zé)任機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“誰(shuí)決策、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，使項(xiàng)目決策人、投資人成為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目受益的最終承擔(dān)者。三要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立財(cái)源建設(shè)扶持資金，資金的使用不是用于項(xiàng)目直接投資，而是用于項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)，用于項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)、貸款貼息、中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金、招商引資突出者和財(cái)稅貢獻(xiàn)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)等。

（六）優(yōu)化環(huán)境抓財(cái)源。強(qiáng)化環(huán)境立縣理念，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，一要加強(qiáng)以水、電、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，積極推進(jìn)境內(nèi)道路建設(shè)，改造老城，建設(shè)新區(qū)，加快城市化進(jìn)程，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化稅源提供良好的硬環(huán)境。二要強(qiáng)化納稅繳費(fèi)意識(shí)，堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)征盡征，平等稅負(fù)，嚴(yán)厲打擊逃稅、漏稅等違法犯罪行為，這是確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本要求；加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，建立規(guī)范、高效的非稅收入收繳管理體制，大力挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，做到足額征收，及時(shí)入庫(kù)。三要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持本地客商，外資、外商，一視同仁，著力激活民間資本，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。四要營(yíng)造積極的金融環(huán)境，建立健全以企業(yè)信用為主體的社會(huì)信用體系，積極探索和建立政府指導(dǎo)下的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保公司或完全由民資組成股份制性質(zhì)的擔(dān)保中心等金融擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，多管齊下解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。

第8篇林業(yè)局關(guān)于縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

××在經(jīng)濟(jì)上是小縣，但在生態(tài)建設(shè)上卻是大縣，林地面積241.93萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的57.9%，森林覆蓋率53.8%。林業(yè)作為生態(tài)保護(hù)核心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱、農(nóng)民致富的重要途徑，肩負(fù)著改善生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)“綠色××、富裕××、和諧××”建設(shè)，為了解全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，總結(jié)發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，從根本上解決林業(yè)體制機(jī)制不順等突出問(wèn)題，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推向全面科學(xué)發(fā)展階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔20__〕54號(hào)文件精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我局對(duì)全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，特報(bào)告如下：

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來(lái)，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建“綠色××，富?！痢?，和諧××”這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，以實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手，嚴(yán)格森林資源保護(hù)和管理，深化集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林等一批生態(tài)建設(shè)工程，森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高，生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng);深化了集體林權(quán)制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁入科學(xué)發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達(dá)241.93萬(wàn)畝，占全縣土地總面積417.45萬(wàn)畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬(wàn)畝，灌木林地面積27.76萬(wàn)畝，疏林地面積6.52萬(wàn)畝，未成林造林地面積10.66萬(wàn)畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20__年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬(wàn)立方米，20__年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，20__年力爭(zhēng)超過(guò)3億元。

(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場(chǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬(wàn)畝，其中杉木30萬(wàn)畝、華山松20萬(wàn)畝、桉樹(shù)15萬(wàn)畝、川滇榿木等速生商品林28萬(wàn)余畝。20__年建設(shè)10萬(wàn)畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)畝以上速生商品林基地建設(shè)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種結(jié)構(gòu)漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林從20__年的2.57萬(wàn)畝增至20__年的10.39萬(wàn)畝，產(chǎn)量89.18萬(wàn)噸，20__年繼續(xù)建設(shè)核桃10萬(wàn)畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20__年的213畝增至20__年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬(wàn)株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。

(二)第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，20__年生產(chǎn)鋸材12931 m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2564萬(wàn)元;生產(chǎn)細(xì)木工板10961 m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2849萬(wàn)元，20__年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬(wàn)元。

(三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢(shì)和森林旅游資源，20__年接待游客27.9萬(wàn)人次，涉林產(chǎn)值7027萬(wàn)元。

二、基本做法與典型經(jīng)驗(yàn)。

(一)突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護(hù)功能，才能構(gòu)筑良好的森林生態(tài)屏障;建設(shè)林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢(shì)，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃，并始終不一的堅(jiān)持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了活力。

(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)，建立起有效的考核機(jī)制。我們實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績(jī)作為政績(jī)考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。責(zé)任制的建立和完善，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的進(jìn)一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營(yíng)林、護(hù)林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)整體功能進(jìn)一步完善，推動(dòng)了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系、森林資源管護(hù)體系和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè)，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。事實(shí)證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

三、存在的問(wèn)題

目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬(wàn)畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有較大優(yōu)勢(shì)，但由于種種原因，資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，林業(yè)資源整體開(kāi)發(fā)利用仍處于相當(dāng)?shù)偷乃剑渲饕蚴牵?/p>

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)滯后。第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，未能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

(二)缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營(yíng)方式粗放，原材料利用率極低，產(chǎn)品增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。

(三)配套體系建設(shè)跟不上，市場(chǎng)服務(wù)功能不完善。一是市場(chǎng)建設(shè)跟不上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，存儲(chǔ)能力和流通服務(wù)水平相對(duì)較差，影響林產(chǎn)品的流通。二是林業(yè)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善。特別是經(jīng)營(yíng)者需要種植信息、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、藥品等，得不到及時(shí)咨詢和購(gòu)置。三是先進(jìn)的森林培育技術(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù)、生物工程技術(shù)等普及應(yīng)用落后，不適應(yīng)新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要;四是農(nóng)民的科技素質(zhì)也與新階段的要求不適應(yīng)。

(四)政策扶持力度小，項(xiàng)目投資少。國(guó)家投資側(cè)重于生態(tài)建設(shè)，用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少，政策性貸款爭(zhēng)取難度大。木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)的建設(shè)，雖使林木價(jià)值增值、林農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平得到提高，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，但20__年金融危機(jī)給木材深加工基地帶來(lái)巨大沖擊，企業(yè)面臨前所未有的困難，資金周轉(zhuǎn)緩慢，融資難，無(wú)法正常存儲(chǔ)木材原料，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)林業(yè)管理體制不順，機(jī)制不活。林業(yè)工作涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，工作難度大，肩負(fù)林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務(wù)等管理職能，目前機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、體制復(fù)雜等因素嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展。

四、意見(jiàn)與建議

(一)完善配套體系建設(shè)，提升社會(huì)化服務(wù)水平和質(zhì)量。完善市場(chǎng)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系;培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開(kāi)創(chuàng)品牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略;加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開(kāi)展森林認(rèn)證;加大科技投入，加強(qiáng)教育與人才培養(yǎng)。

(二)進(jìn)一步深化林業(yè)各項(xiàng)改革，理順林業(yè)體制機(jī)制。一是深化集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。要把全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題，作為林業(yè)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，全力破解影響林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體制機(jī)制，使廣大農(nóng)民真正成為山林的主人，獲得最重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分釋放38萬(wàn)農(nóng)民和241萬(wàn)畝林地的巨大潛力，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二要?jiǎng)?chuàng)新管理體制機(jī)制，科學(xué)利用人力資源。以依法理順林業(yè)主管部門的職能職責(zé)和工作關(guān)系為根本，以創(chuàng)新林業(yè)管理機(jī)制，合理配置人力資源，探索林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務(wù)管理新體制為重點(diǎn)，規(guī)范林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，依照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化管理、服務(wù)等意識(shí)，轉(zhuǎn)變單位職能，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，從根本上解決林業(yè)發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(三)繼續(xù)加速推進(jìn)造林綠化，改善生態(tài)狀況。我們應(yīng)始終把造林綠化作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，把森林經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，把科學(xué)經(jīng)營(yíng)的理念貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持“管嚴(yán)公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍貴林、發(fā)展速生林”的發(fā)展思路，進(jìn)一步加快推進(jìn)天保工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，大力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，著力推行身邊增綠活動(dòng)，讓林上山、進(jìn)城、上路、入村，推進(jìn)“綠色××、富?！痢痢⒑椭C××”的建設(shè)進(jìn)程。

(四)進(jìn)一步全面加強(qiáng)資源保護(hù)和管理，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，積極主動(dòng)建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全和穩(wěn)定林業(yè)行政管理體系，整合林業(yè)執(zhí)法資源，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，從提升林業(yè)部門執(zhí)法權(quán)威和社會(huì)公信力著手，著力實(shí)施森林防火工程、林業(yè)有害生物防治工程，規(guī)范種苗、林木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)安全。

(五)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大林產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與資源培育保護(hù)相統(tǒng)一原則，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手，積極培育森林資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造100萬(wàn)畝生態(tài)公益林、100萬(wàn)畝速生商品林、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬(wàn)畝油茶、1000萬(wàn)株綠化苗木“五大基地”，做大做強(qiáng)以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)品加工、交易業(yè)。

(六)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前，我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力和優(yōu)勢(shì)，在爭(zhēng)取上級(jí)生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資基礎(chǔ)上，暢通投資渠道，吸引社會(huì)投資向林業(yè)流動(dòng)。其次要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，健全林業(yè)資金目標(biāo)管理約束機(jī)制和責(zé)任體系，強(qiáng)化資金使用和運(yùn)行管理，將有限的資金用在刀刃上，著力改善民生。

(七)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)執(zhí)政能力和水平。結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)著手，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

××縣林業(yè)局

第9篇縣級(jí)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目前，縣級(jí)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾日益突出，主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)審計(jì)力量青黃不接。__縣審計(jì)局成立于1984年，自成立以來(lái)，我們就一直狠抓隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平都有了較大的提高。但由于受編制制約等方面的原因，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員都是上個(gè)世紀(jì)八、九十年代調(diào)入的，新世紀(jì)以來(lái)沒(méi)有調(diào)進(jìn)一名審計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，有的審計(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)后繼無(wú)人，專業(yè)力量嚴(yán)重不足，審計(jì)隊(duì)伍已到了青黃不接的地步。如基建預(yù)決算審計(jì)方面，全局只有1人熟悉業(yè)務(wù)。近幾年來(lái)，全局一線審計(jì)人員僅14人，每年要完成縣委、縣人大、縣政府交辦的100余個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，極大地影響到審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)人員的身體健康。

(二)審計(jì)隊(duì)伍超編嚴(yán)重。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)基本上都存在超編現(xiàn)象。20__年機(jī)構(gòu)“三定”改革中，核定我局機(jī)關(guān)行政編16名，事業(yè)編4名。20__年縣政府給我局增加兩個(gè)事業(yè)編，同意我局從審計(jì)中心選考2名專業(yè)技術(shù)人員，但工資仍由我局自己解決。目前局機(jī)關(guān)有在職干部職工32人，超編10人，超編率達(dá)到45.2%。在職人員的增長(zhǎng)直接導(dǎo)致兩個(gè)后果：工資總額增加，審計(jì)成本增加。僅超編人員這一塊，我局每年就要增加開(kāi)支30余萬(wàn)元，無(wú)形中影響了審計(jì)工作的有序開(kāi)展。

(三)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理。其一，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?？h級(jí)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)現(xiàn)狀與審計(jì)工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求有較大差距。如我局干部職工大部分成員第一學(xué)歷為中專，其中第一學(xué)歷為大專的4人，占10.8%，本科2人，占5.4%，絕大多數(shù)所學(xué)專業(yè)與審計(jì)無(wú)關(guān)。經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育，全局擁有審計(jì)師、會(huì)計(jì)師等中級(jí)職稱13人，占在職人員的40.6%。大部分審計(jì)人員只偏重財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，既懂財(cái)務(wù)審計(jì)，又掌握財(cái)政、金融、基建等專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員，非常稀少。其二，年齡結(jié)構(gòu)不合理?？h級(jí)審計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)普遍存在不合理的狀況，中老年干部比率偏高，30歲以下的年輕干部嚴(yán)重短缺。以我局為例，全局32名在職干部職工中，30歲以下的3人，占9.3%;30—40歲的9人，占 28.1%;40—50歲14人，占43.8%;50—60歲的6人，占18.8%。年齡最大的59歲，最小的28歲，局班子平均年齡41.4歲，整個(gè)隊(duì)伍年齡老化且出現(xiàn)斷層，沒(méi)有形成合理梯隊(duì)。其三，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從我局職干部職工中來(lái)看，離崗?fù)损B(yǎng)2人，主任科員5人，班子成員10人，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部占在職干部總數(shù)53.1%，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)占有比例過(guò)大，造成“官多兵少”現(xiàn)象，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)資源缺乏之間的矛盾相當(dāng)突出。

(四)干部職工待遇偏低。一方面，干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇低。特別是實(shí)行津補(bǔ)貼制度后，審計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)壓力更大。__縣政府很重視審計(jì)工作，每年采取將審計(jì)罰沒(méi)款按50%的比例返還的方式，保證了審計(jì)部門的工作經(jīng)費(fèi)。盡管如此，我局基本上還是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，干部待遇在縣直單位處于中下游水平，與省市垂直單位更不能比。因?yàn)榇霾桓?，我局下屬單位縣審計(jì)技術(shù)服務(wù)中心15名工作人員中，就有6人外出務(wù)工。去年以來(lái)，局機(jī)關(guān)有3名干部提出外出另謀高就，因人手太緊而沒(méi)有被批準(zhǔn)。另一方面，工作任務(wù)重，一些正當(dāng)?shù)母＠鋈缂影嘌a(bǔ)助、探親假、帶薪休假等得不到保障。再一方面，政治待遇難以理順。因職數(shù)限制，審計(jì)干部升遷機(jī)會(huì)少，有的審計(jì)人員一輩子都沒(méi)有解決副科待遇。20__年以來(lái)，從我局內(nèi)部提拔的副科以上干部?jī)H5人。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的根源

產(chǎn)生上述問(wèn)題的根源，主要是三個(gè)方面：

第一，編制有限?？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都有這樣的感覺(jué)：想進(jìn)人，但沒(méi)有編。編制問(wèn)題是制約審計(jì)隊(duì)伍發(fā)展的最根本問(wèn)題。根據(jù)公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)行政單位招考公務(wù)員，必須經(jīng)省級(jí)人事主管部門審批，面向全省范圍招考。因我縣的行政機(jī)關(guān)工作人員已經(jīng)超編，近兩年省人事主管部門一直沒(méi)有同意我縣招考公務(wù)員。因此，盡管我局曾多次請(qǐng)示縣政府，在全縣公開(kāi)招考審計(jì)人員，但一直沒(méi)有得到落實(shí)。長(zhǎng)此以往，審計(jì)隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象必將更加突出。

第二，政策制約。一方面，政策性安置任務(wù)重。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，不可避免地要接受縣政府安排的一些政策性接收任務(wù)。20__年以來(lái)，我局及下屬單位審計(jì)技術(shù)服務(wù)中心共調(diào)進(jìn)10名工作人員，除2名班子成員是縣委安排調(diào)進(jìn)外，其中照顧性“養(yǎng)老” 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)進(jìn)主任科員3名，政策性安置復(fù)退軍人5名，科班出身的少，不懂業(yè)務(wù)的居多，影響了審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面，公務(wù)員管理門檻高。湖南省人事主管部門規(guī)定，凡20__年10月13日以后進(jìn)機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，以及上個(gè)世紀(jì)九十年代通過(guò)市級(jí)、縣級(jí)公務(wù)員過(guò)渡的工作人員，一律不予認(rèn)可公務(wù)員身份。我局審計(jì)中心8名工作人員就面臨這種情況，享受不了公務(wù)員應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)待遇，影響了他們的工作積極性。

第三，培訓(xùn)滯后。目前，縣級(jí)審計(jì)隊(duì)伍的培訓(xùn)及后續(xù)教育工作滯后，是造成縣級(jí)審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的主要因素。近幾年來(lái)，上級(jí)審計(jì)主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并不多，而且培訓(xùn)的時(shí)間短，加之基層審計(jì)人員人手少，任務(wù)重，幾乎沒(méi)有時(shí)間參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因此培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性和實(shí)用性不太強(qiáng)。此外，對(duì)新進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍的班子成員，上級(jí)主管部門并沒(méi)有統(tǒng)一組織專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致新進(jìn)班子成員的業(yè)務(wù)能力都不強(qiáng)，工作打不開(kāi)局面。

三、參考建議

針對(duì)縣級(jí)審計(jì)隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，特提出三點(diǎn)建議，供上級(jí)審計(jì)部門參考：

(一)進(jìn)一步理順管理體制，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍健康發(fā)展。一是改變現(xiàn)有的雙重管理體制，實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)垂直管理。實(shí)行垂直管理，是適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)國(guó)家財(cái)政進(jìn)行有效監(jiān)督的需要，建議審計(jì)署在這方面加大改革力度。這不僅能有效保證地方審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性,也有利于全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),形成一個(gè)有機(jī)的整體。二是發(fā)揮審計(jì)主管部門的作用，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，對(duì)擬調(diào)入審計(jì)機(jī)關(guān)的人員，由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織統(tǒng)一考試，在考試合格的基礎(chǔ)上，再由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行全面考核，擇優(yōu)錄用。特別是對(duì)一些政策性安置，上級(jí)審計(jì)部門應(yīng)為縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)撐腰，嚴(yán)格把關(guān)。三是解決編制難題，暢通專業(yè)技術(shù)人員入口。針對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足、而公務(wù)員編制需省級(jí)人事主管部門審批的現(xiàn)狀，懇請(qǐng)審計(jì)署從審計(jì)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，與人力資源與社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局協(xié)商研究，特事特辦，建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)人員流入機(jī)制，給縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定的公務(wù)員編制，允許縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年面向社會(huì)招考審計(jì)、計(jì)算機(jī)、金融、工程預(yù)決算、法律等方面的專業(yè)人才，建立合理的人才梯隊(duì)，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)進(jìn)一步創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高基層審計(jì)人員待遇。一是將縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)納入中央或省級(jí)財(cái)政，解決基層審計(jì)機(jī)關(guān)的后顧之憂。建議審計(jì)署實(shí)行“罰沒(méi)款上收，經(jīng)費(fèi)下?lián)堋钡霓k法，將縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)及人員工資納入中央或省級(jí)財(cái)政管理范疇，減少因地方財(cái)政不足對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的影響和制約。二是建立健全審計(jì)人員職務(wù)晉升機(jī)制。建議審計(jì)署商中組部、人力資源與社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局，建立一套完善可行的審計(jì)系統(tǒng)公務(wù)員雙重管理辦法，特別在審計(jì)人員職務(wù)晉升上制定具體辦法規(guī)定，參考學(xué)歷、工齡、任職年限和考核結(jié)果等各方面的因素，對(duì)那些從事審計(jì)工作時(shí)間長(zhǎng)、業(yè)績(jī)突出的干部解決副主任科員或主任科員待遇，充分調(diào)動(dòng)基層審計(jì)人員的積極性。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加大培訓(xùn)力度。建議審計(jì)署以省為單位，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，對(duì)全國(guó)審計(jì)人員進(jìn)行輪番培訓(xùn)。特別對(duì)于新進(jìn)班子成員，有針對(duì)性地開(kāi)展多層次、多渠道、多方式的教育培訓(xùn)，提高他們領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)、科學(xué)審計(jì)的能力和水平。二是改進(jìn)培訓(xùn)方式。延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，保證專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間至少在兩個(gè)月以上。充分發(fā)揮南京審計(jì)學(xué)院的教育基地作用，加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干和班子成員的培訓(xùn)。審計(jì)特派辦、審計(jì)廳的專家應(yīng)多到基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，手把手進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有系統(tǒng)地組織開(kāi)展省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流，相互切磋，交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高。三是注重培訓(xùn)效果。進(jìn)一步注重加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、基建投資審計(jì)、效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，全面提高基層審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。

內(nèi)容摘要：基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的關(guān)鍵，抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)黨委、政府和審計(jì)部門的應(yīng)盡職責(zé)。本文試從審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題入手，粗淺分析產(chǎn)生問(wèn)題的根原，提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：審計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 問(wèn)題對(duì)策

__縣位于湖南省南部、永州市北部，是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家陶鑄同志的家鄉(xiāng)、國(guó)家認(rèn)定的革命老區(qū)。全縣總面積2538平方公里，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)農(nóng)林場(chǎng)所、959個(gè)村(居委會(huì))，總?cè)丝?02萬(wàn)。

20__年1月，經(jīng)組織安排，我由縣委辦工會(huì)主席、縣委政研室主任調(diào)任縣審計(jì)局副局長(zhǎng)。三年來(lái)的工作實(shí)踐，給我最大的感受是：雙重管理體制下的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)監(jiān)督難、審計(jì)執(zhí)法難、審計(jì)決定落實(shí)難，但最難的還是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)?？梢赃@么說(shuō)，縣級(jí)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)已到了刻不容緩的地步，其中存在的一些突出問(wèn)題需引起上級(jí)審計(jì)主管部門的高度重視、認(rèn)真研究并妥善加以解決。

第10篇縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

通過(guò)深入村組，聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪農(nóng)戶等形式深入調(diào)研。對(duì)全縣貧困人口現(xiàn)狀，致貧原因等有了進(jìn)一步了解，初步形成了幫扶策略和脫貧思路。

一、貧困現(xiàn)狀

(一)貧困人口數(shù)依然龐大。人均收入低2500元涉及全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)239個(gè)村30634戶114570人。

(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破零達(dá)5萬(wàn)元不足50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2023年低，村集體收入全部破零且達(dá)5萬(wàn)元以上的僅114個(gè)村，占全縣村47.7%，不足50%。

(三)村基礎(chǔ)設(shè)施較差。村莊內(nèi)部道路多為泥面土路，逢雨泥濘不堪。有些村莊雖然通上了自來(lái)水，但未經(jīng)凈化處理，有許多河塘溝渠坑未被利用，灌溉水渠質(zhì)量差，效益低。

(四)滯留村中勞動(dòng)力少。年輕人大多到外地打工，家里僅剩的村民文化水平不高，且大部分是婦女和老人。

(五)村中人居環(huán)境比較差，村容村貌不盡如人意。村民住宅與畜禽圈舍混雜，環(huán)境衛(wèi)生差，無(wú)下水道和污水處理系統(tǒng)及垃圾處理設(shè)施，農(nóng)戶仍然使用傳統(tǒng)的家庭糞坑，沒(méi)有集中的化糞池對(duì)糞便做無(wú)害化處理。村內(nèi)亂搭濫建亂堆放比較普遍。

二、貧困原因

(一)歷史和地理因素。泗陽(yáng)縣歷史上處于黃泛區(qū)，是遭受自然災(zāi)害較多的地區(qū);除靠近洪澤湖的地區(qū)，其他區(qū)域優(yōu)質(zhì)自然資源較少;沒(méi)有工業(yè)、特色手工業(yè)的基礎(chǔ);加之以前交通不便利，接收不到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，這些都造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人民生活不富裕，且一遇自然災(zāi)害就會(huì)減產(chǎn)歉收，甚至給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。

(二)人多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物成本高。以省定45個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村為例，人均只有一畝耕地且水田少，旱田多，糧食用物成本高。水稻畝產(chǎn)1000斤，毛收入700元/畝，成本包括化肥、農(nóng)藥、水電費(fèi)、栽插、收割、刨地、種子在內(nèi)達(dá)357/元畝，實(shí)際純收入僅有343/元畝。小麥畝產(chǎn)600斤，毛收入有360元/畝，各類成本在內(nèi)達(dá)186元/畝，實(shí)際純收入僅有174元/畝。即使全部實(shí)行低產(chǎn)田改造，平均每人1畝水田，每年栽種兩季水稻，農(nóng)作物人均純收入也不過(guò)700多元。

(三)村民文化程度偏低。由于素質(zhì)低，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)十分有限，只能在一些工作環(huán)境差、勞動(dòng)報(bào)酬低的崗位上從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，這樣不僅限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的深層次轉(zhuǎn)移，而且降低了轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定率。前幾年農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，目前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、調(diào)整階段，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐緩慢，其中重要原因之一就是勞動(dòng)力技能素質(zhì)、年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)日趨專業(yè)化、技能化的需要，勞務(wù)輸出技術(shù)含量低。

(四)村民合作化經(jīng)營(yíng)程度低。村中蘑菇種植、粉絲加工、板材加工，以及雞、鴿、豬、羊等家禽的養(yǎng)殖，多為一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，效率低。農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散，土地產(chǎn)出率和農(nóng)民收入水平不高。

(五)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，造成農(nóng)副產(chǎn)品、各種農(nóng)村資源等無(wú)法運(yùn)往市場(chǎng)，使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出來(lái)、賣不出去，直接影響農(nóng)民收入。

(六)缺乏資金，技術(shù)和市場(chǎng)信息不暢。通過(guò)交談，發(fā)現(xiàn)制約貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的首先是缺少資金。家里沒(méi)積蓄，信用社貸款難，讓他們事業(yè)起步艱難，如養(yǎng)殖、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模等，這些項(xiàng)目少則要投入萬(wàn)余元，多則幾十萬(wàn)元。其次是缺乏科技指導(dǎo)。新品種植和特種養(yǎng)殖不僅投入多，對(duì)技術(shù)的要求也高，包括種養(yǎng)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、保存、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娴募夹g(shù)，這些技術(shù)，村民沒(méi)有固定的渠道去獲得，只能在實(shí)踐中慢慢摸索。市場(chǎng)信息不暢，農(nóng)民獲得信息的渠道單一且速度慢，主要靠電視和電話聯(lián)系，沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)。由于對(duì)新品種、新事物以及市場(chǎng)行情的了解滯后，使農(nóng)民不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)來(lái)主動(dòng)、超前地調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)，種養(yǎng)基本處于盲目和跟風(fēng)的狀態(tài)，非常容易吃市場(chǎng)變化的虧。

(七)教育衛(wèi)生等費(fèi)用高，一些村民因病教而致貧。在村中，許多農(nóng)民得了病，由于缺錢進(jìn)不起醫(yī)院，因病致貧比較普遍。同時(shí)，農(nóng)村初中生平均學(xué)雜費(fèi)每年800元左右，高中生學(xué)雜費(fèi)高達(dá)1200元，有的家庭有二個(gè)甚至三個(gè)孩子在上學(xué)，教育負(fù)擔(dān)過(guò)重。

(八)其他原因。也有部分村民因?yàn)楹贸詰凶觯涣P而導(dǎo)致生活窘迫。另外社會(huì)治安的好壞也在一定程度上影響著農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，一些地方的盜搶案件和小偷小摸的頻發(fā)使農(nóng)民不敢、不愿投入。

三、脫貧攻堅(jiān)思路和策略

更新村民觀念，匯聚村民人心，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育村民自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，逐步達(dá)到八有、力爭(zhēng)3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)人均純收入超2500元的脫貧目標(biāo)。

(一)分類實(shí)施，多種渠道地進(jìn)行扶貧。要充分相信我們政府和群眾，做好整村發(fā)展規(guī)劃，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善條件、提高素質(zhì)等方面整體推進(jìn)。適度開(kāi)展一些群眾看得見(jiàn)的項(xiàng)目，首先讓村民理解扶貧工作，然后支持扶貧工作，最后參與到扶貧工作中來(lái)。針對(duì)不同貧困戶的具體情況，采取不同的扶貧辦法，提高針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于不同項(xiàng)目，要齊頭并舉，分類實(shí)施。對(duì)于有能力的，實(shí)施采取救助式扶貧。同時(shí)將整村推進(jìn)與加強(qiáng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的發(fā)展和致富。

(二)點(diǎn)面結(jié)合，積極鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我們要學(xué)深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵，只有真正領(lǐng)會(huì)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵，扶貧工作才能夠做得更好，走得更遠(yuǎn)，成效更大。要努力營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的氛圍、環(huán)境和條件，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供良好的氣候和土壤，從而對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)意識(shí)形成強(qiáng)烈的沖擊波，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要大力扶持村中能人大戶，在資金、技術(shù)金融等方面予以優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)村中的優(yōu)秀分子跳出農(nóng)村，有膽略的優(yōu)秀商人進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)資源的對(duì)流融通。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)最大的障礙，是想方設(shè)法加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，加大勞務(wù)輸出力度，加大農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

(三)標(biāo)本兼治，提高農(nóng)民組織化程度。治標(biāo)就是讓貧困戶脫貧，讓他們擺脫因貧帶來(lái)的困擾。治本就是要解決殘留在村民觀念中的對(duì)傳統(tǒng)扶貧的一種等、靠、要觀念，讓他們主動(dòng)參與到扶貧工作中來(lái)，變授之以魚(yú)為授之以漁。要通過(guò)宣傳引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)聯(lián)合體等，或通過(guò)經(jīng)紀(jì)人和能人牽頭興辦中介組織、創(chuàng)建專業(yè)服務(wù)組織等方式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。根據(jù)各村的實(shí)際可逐步形成水產(chǎn)養(yǎng)殖支柱產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、同時(shí)，還要加快農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育市場(chǎng)中介組織，支持各種農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷聯(lián)合體、合作組織，積極發(fā)展經(jīng)銷大戶和農(nóng)民營(yíng)銷隊(duì)伍。

(四)內(nèi)生外聯(lián)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。內(nèi)生就是要結(jié)合我縣特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)資源，探索一條長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展和低收入農(nóng)戶的脫貧致富步伐，根本在于形成內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，激活內(nèi)生動(dòng)力。外聯(lián)就是充分利用各種信息渠道，招商引資、用好政策、用好外來(lái)人才，從而可以使本鎮(zhèn)村的發(fā)展駛上一條跨躍式的發(fā)展之路，這也是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下扶貧工作的一條有途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛增收的主要方式。要結(jié)合各村實(shí)際，大力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部加快養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)內(nèi)部要適當(dāng)減少糧食面積，大力發(fā)展一些高效經(jīng)濟(jì)作物，提高經(jīng)濟(jì)作物比重。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展一批周期短、門檻低、見(jiàn)效快的增收項(xiàng)目。適當(dāng)推進(jìn)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把土地向會(huì)種地、愛(ài)種地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶集中，幫助這部分農(nóng)民解決持續(xù)增收的問(wèn)題。

(五)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分調(diào)查研究、對(duì)癥下藥，結(jié)合各村的實(shí)際，從小處著眼，從群眾最需要的地方入手。在具體的項(xiàng)目實(shí)施上，要與該村的貧困實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與具體的村情結(jié)合起來(lái)，與村干部的工作激情結(jié)合起來(lái)。針對(duì)各村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、低收入貧困人口思想觀念落后、勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱的特點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧各村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持以人為本，注重提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村各項(xiàng)生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括村內(nèi)道路、村級(jí)公共服務(wù)中心、文化科技教育設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施等的建設(shè)，為生產(chǎn)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按村容整潔的要求，整治村容村貌，改善村民生存環(huán)境，當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)莊內(nèi)部道路、村莊供水設(shè)村莊排水設(shè)施、村莊垃圾集中堆放點(diǎn)、村內(nèi)亂搭濫建、人畜混雜居住、村莊廢舊坑塘與河渠水道等進(jìn)行集中整治。

四、幫扶重點(diǎn)和項(xiàng)目

(一)幫助強(qiáng)化基層組織和雙強(qiáng)班子建設(shè)。樹(shù)立以人為本的觀念，強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性教育，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。

1、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)村組干部和黨員的教育管理。規(guī)范他們的做事行為，激發(fā)調(diào)動(dòng)其熱愛(ài)新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和自覺(jué)性，共同建設(shè)一支帶頭致富，帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、完善村里的致富行業(yè)協(xié)會(huì)組織，積極培養(yǎng)年輕黨員干部，充分發(fā)揮他們?cè)诜鲐毠?jiān)中的主力軍作用。

(二)幫助樹(shù)立文明村風(fēng)，加強(qiáng)村容整潔建設(shè)。廣泛開(kāi)展各類群眾性的精神文明建設(shè)活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活，塑造一個(gè)科學(xué)、文明、健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。

1、加強(qiáng)對(duì)村民的教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步組織和發(fā)動(dòng)群眾，樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和自力更生意識(shí)，教育村民樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，做社會(huì)主義的新型農(nóng)民。定期舉辦農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班和農(nóng)民技能培訓(xùn)班。

2、利用適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開(kāi)展新農(nóng)村文明農(nóng)戶的評(píng)選活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾清潔田園、清潔水源、清潔家園，綜合整治村莊環(huán)境，打造一個(gè)環(huán)境整潔優(yōu)美，具有鄉(xiāng)村特色的新農(nóng)村。

3、利用省委駐泗陽(yáng)縣扶貧隊(duì)員和后方單位的智力優(yōu)勢(shì)，在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展如科技大篷車等科技文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。

(三)幫助規(guī)劃整村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、幫助制定發(fā)展規(guī)劃。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃和各村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和村莊建設(shè)，與鄉(xiāng)村干群一道制定一個(gè)思路清晰、重點(diǎn)明確的新農(nóng)村五年發(fā)展規(guī)劃。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從扶貧的角度來(lái)講，主要是爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取資金又分為兩種：一是請(qǐng)求扶貧后方單位和其他單位進(jìn)行無(wú)償資助;二是通過(guò)逐級(jí)上報(bào)，向省交通、水利等各主管部門爭(zhēng)取政策支持，列入全省建設(shè)規(guī)劃。由于歷史的舊債，蘇北的鎮(zhèn)村交通有待提高，從扶貧角度來(lái)看，無(wú)償資助只是其中一小部分，很大的資金缺口靠政策爭(zhēng)取。目前有待解決主要有以下幾個(gè)方面：一是建立和完善村級(jí)服務(wù)中心。二是公路建設(shè)。要想富，先修路，大多數(shù)村民已充分認(rèn)識(shí)到公路對(duì)他們的重要性。想辦法籌資，結(jié)合投工投勞方式，修通村內(nèi)公路。在形成全村縱橫連貫的村內(nèi)公路框架沙石化。徹底改變經(jīng)濟(jì)薄弱村的交通狀況，讓農(nóng)產(chǎn)品拉得出去，農(nóng)資和日用品拉得進(jìn)來(lái)。三是造橋。道路修好了，但如果沒(méi)有橋或只有危橋，那么道路的作用就不能充分發(fā)揮出來(lái)，村民的致富之路也就會(huì)受到影響。

四是興修水利，確保農(nóng)田旱能灌澇能排，成輕自然災(zāi)害沖擊力。

(四)大力發(fā)展村級(jí)物色產(chǎn)業(yè)。

目前各村主要單一種植水稻、小麥和玉米，而要致富，除了改造低產(chǎn)田外，還要發(fā)展特色業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。一是結(jié)合我縣種植實(shí)用菌的基礎(chǔ)，發(fā)展菌類種植。可以讓農(nóng)戶通過(guò)小額貸款獲得啟動(dòng)資金，免除他們貸款利息。按要求科學(xué)管理，當(dāng)年種植當(dāng)年見(jiàn)效，力爭(zhēng)2-3年形成村內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)。二是積極扶持養(yǎng)殖業(yè)。通過(guò)目前的分析，現(xiàn)階段養(yǎng)豬、養(yǎng)雞賺錢不多，養(yǎng)鴿和養(yǎng)牛的收益較高，因此可以發(fā)展一些貧困戶養(yǎng)鴿、養(yǎng)牛。通過(guò)扶貧貼息貸款，資助養(yǎng)鴿戶和養(yǎng)牛戶，形成規(guī)模養(yǎng)殖。三是繼續(xù)鼓勵(lì)支持勞務(wù)輸出。在鼓勵(lì)勞務(wù)輸出的同時(shí)吸引能人回村投資企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)打工人員的技能培訓(xùn)，使他們掌握1-2門技術(shù)，成為脫貧致富有帶頭人。

(五)幫助完善社會(huì)保障事業(yè)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的利民特征。

社會(huì)主義新農(nóng)村的特征之一就是讓農(nóng)民生活寬裕。建立健全新型合作醫(yī)療、最低生活保障、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度要，構(gòu)建一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。對(duì)實(shí)在沒(méi)有自救能力的村民實(shí)行救助式扶貧，讓廣大村民享受到社會(huì)主義國(guó)家的溫暖。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而意義深遠(yuǎn)的事業(yè)，是省委、省政府賦予我們的一項(xiàng)艱巨而光榮的歷史使命。在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，我們一定要緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字標(biāo)準(zhǔn)，圍繞有雙強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)規(guī)劃、高效農(nóng)田、有特色產(chǎn)業(yè)、有配套設(shè)施、有保障機(jī)制、有整潔村容、有文明村風(fēng)的整村推進(jìn)八有目標(biāo)，圍繞道路通達(dá)、教育培訓(xùn)、農(nóng)民健康、環(huán)境整治、文化建設(shè)等農(nóng)村新五件實(shí)事工程，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方資金和技術(shù)的大力支持下，銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新、踏實(shí)工作，為廣大農(nóng)民兄弟做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策支持、資金扶持、信息傳遞、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等服務(wù)工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)，為我縣扶貧事業(yè)盡一份心，出一份力。

第11篇縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，__年8月28日至9月30日，__縣政協(xié)專題調(diào)研組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、__縣精準(zhǔn)扶貧的基本情況

__縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農(nóng)、保樂(lè)、保林5個(gè)縣接壤，邊境線長(zhǎng)207公里;全縣國(guó)土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬(wàn)公頃，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個(gè)行政村3個(gè)社區(qū);全縣總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬(wàn)人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個(gè)，是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。目前，__縣貧困人口量多面廣，扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，加快__縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。

__年6月，__縣按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作部署，開(kāi)展了扶貧對(duì)象精確識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級(jí)工作動(dòng)員部署會(huì)3次，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作啟動(dòng)會(huì)10次，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次。貧困村申請(qǐng)98個(gè)，貧困農(nóng)戶申請(qǐng)27309戶，按照國(guó)定、區(qū)定任務(wù)分解，擬定59個(gè)貧困村20816戶81952人為精準(zhǔn)扶貧戶，按照“公開(kāi)、公平、公正”和“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，采取“一申請(qǐng)、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識(shí)別出來(lái)，真實(shí)填寫《貧困戶登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識(shí)別和通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級(jí)審核公告，確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)。

二、__縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的主要做法

(一)精準(zhǔn)識(shí)別，深入開(kāi)展建檔立卡工作。

一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。

二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息。

(二)精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)扶貧責(zé)任制。

一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋。

二是確定幫扶項(xiàng)目。

三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限。

四是確定脫貧時(shí)間。

(三)精準(zhǔn)管理，創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。

一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

二是實(shí)施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助。

(四)強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理。

一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制。

二是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。

(五)精準(zhǔn)考核，完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。

一是督促檢查，深入指導(dǎo)。

二是保障經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管。

三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。

一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確，造成有些家庭戶對(duì)入戶調(diào)查工作不支持，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)。

(二)貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準(zhǔn)扶貧難度。

一是地區(qū)發(fā)展差異，貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻。二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化，導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。

(三)資金緊缺，影響精準(zhǔn)幫扶的項(xiàng)目實(shí)施。

一是資金不足，項(xiàng)目安排有限。貧困村所需要扶持的項(xiàng)目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專項(xiàng)財(cái)政資金有限，無(wú)法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，“單位包村、干部包戶”工作機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí)。三是屯級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)難度大。如__年新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬(wàn)元，道路硬化建設(shè)為每公里 26萬(wàn)元。__年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元，道路硬化建設(shè)為每公里30萬(wàn)元，但這與交通、發(fā)改等部門建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規(guī)模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖，實(shí)施的項(xiàng)目分散，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項(xiàng)目申報(bào)和競(jìng)選，和參加中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和競(jìng)選中，__縣沒(méi)有得到專家評(píng)審團(tuán)的認(rèn)可，項(xiàng)目落選，連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設(shè)中，共有基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛(wèi)生、電業(yè)等部門，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。

四、推進(jìn)__縣精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。

(一)大力宣傳，保障建檔立卡工作有序開(kāi)展。

進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性，增強(qiáng)基層干部工作的責(zé)任感，加快推進(jìn)工作。對(duì)實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，確保工作有序開(kāi)展。

(二)做好群眾申報(bào)工作，確定幫扶依據(jù)。

組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，理清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。

(三)注重評(píng)議張榜公示，確保精準(zhǔn)識(shí)別。

在群眾代表充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì)同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。

(四)強(qiáng)化評(píng)議手段，實(shí)施分類管理。

根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì)，然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農(nóng)戶進(jìn)行分類：一是將貧困村分一、二、三類進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設(shè)發(fā)展。第一類是開(kāi)展以通路、通水、通廣播電視和電話為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持;第二類是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶;第三類是以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧。二是對(duì)貧困農(nóng)戶再進(jìn)行分類管理。第一類是低保特困戶。智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。第三類是上年收入超過(guò)全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。

(五)落實(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”。

一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。完成對(duì)貧困村、貧困戶的登記造冊(cè)，建檔立卡，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使貧困戶應(yīng)扶盡扶。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。三是教育培訓(xùn)到村到戶。通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。對(duì)貧困村長(zhǎng)期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶、貧困戶開(kāi)展摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，實(shí)施危房改造計(jì)劃，并將補(bǔ)助資金撥付到位。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

(六)落實(shí)扶貧資金，實(shí)施精準(zhǔn)投入。

一是進(jìn)一步加大資金整合力度，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對(duì)59個(gè)貧困村，要充分借助各單位、各部門的力量，強(qiáng)化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度，加快貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，出臺(tái)硬性文件規(guī)定。要求全縣各部門在編制規(guī)劃上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，建立“三位一體”(專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧)大扶貧格局。二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要有計(jì)劃地發(fā)放扶貧到戶貸款，兌現(xiàn)貼息資金，計(jì)劃申請(qǐng)龍頭企業(yè)貼息貸款;按計(jì)劃申報(bào)互助金試點(diǎn)貧困村。三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，將“雨露計(jì)劃”、扶貧培訓(xùn)、互助金試點(diǎn)、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶和貧困村。扶持貧困戶 “兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中、開(kāi)展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。幫助貧困戶“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中費(fèi)用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的目的，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第12篇對(duì)數(shù)據(jù)大集中后縣級(jí)國(guó)稅計(jì)統(tǒng)工作調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告

__國(guó)稅征管信息系統(tǒng)（ctais2.0優(yōu)化版）上線應(yīng)用兩年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)省級(jí)大集中，改變了數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理方式，也帶來(lái)了稅收業(yè)務(wù)、操作流程、崗位職能的變化。如何優(yōu)化整合縣級(jí)計(jì)統(tǒng)工作職能，不斷提高計(jì)統(tǒng)網(wǎng)上監(jiān)控能力、數(shù)據(jù)增值利用能力、稅收分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，發(fā)揮縣級(jí)計(jì)統(tǒng)力量作用，為征管服務(wù)、為基層一線服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，一直是計(jì)統(tǒng)部門必須直面的挑戰(zhàn)。

一、數(shù)據(jù)大集中后的基層計(jì)統(tǒng)實(shí)體化運(yùn)作

1、操作流程調(diào)整，突出分析和監(jiān)控兩大職能。數(shù)據(jù)大集中后，對(duì)縣級(jí)計(jì)統(tǒng)來(lái)說(shuō)，最大的改變是稅收會(huì)計(jì)核算流程發(fā)生了變化，基層分局不再單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，縣級(jí)計(jì)統(tǒng)部門變成了最基層的稅收會(huì)計(jì)核算單位，直接承擔(dān)網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)接收、財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)稅款扣繳入庫(kù)、以及與人民銀行的電子記賬對(duì)賬等工作。

2、完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)控。數(shù)據(jù)是稅收征收的基礎(chǔ)。從納稅人進(jìn)機(jī)的稅種登記信息到納稅申報(bào)、稅款開(kāi)票、上解、入庫(kù)、欠稅等一系列與會(huì)計(jì)核算相關(guān)的數(shù)據(jù)全部納入了縣級(jí)計(jì)統(tǒng)網(wǎng)上監(jiān)控對(duì)象，同時(shí)負(fù)責(zé)定期對(duì)納稅人提交的各類報(bào)表進(jìn)行表內(nèi)、表表間數(shù)據(jù)邏輯檢測(cè)并發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，督促基層修正。

3、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析。隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化和稅收征管需求的增多，計(jì)統(tǒng)稅收分析指標(biāo)、分析方法也發(fā)生了變化。首先，要從經(jīng)濟(jì)角度開(kāi)展分析，做好宏觀和微觀兩方面的分析。既要開(kāi)展地區(qū)宏觀稅負(fù)分析，把握較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)宏觀稅源的發(fā)展趨勢(shì)，也要做好微觀企業(yè)投入產(chǎn)出理論稅負(fù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)中可能存在的問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)稅源發(fā)展趨勢(shì)分析、同業(yè)稅負(fù)比較分析，剖析地區(qū)和行業(yè)稅負(fù)差別的內(nèi)在原因，滿足稅源聯(lián)動(dòng)管理中稅收分析業(yè)務(wù)需求;其次，要建立稅收分析體系，做好稅源增量和存量?jī)煞矫娴姆治?。?duì)內(nèi)要重視數(shù)據(jù)的采集和積累，對(duì)外要加強(qiáng)與相關(guān)部門交流，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)稅源項(xiàng)目跟蹤臺(tái)賬，掌握稅源發(fā)展勢(shì)態(tài)，為稅源風(fēng)險(xiǎn)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)；再則，要不斷豐富稅收分析方法。依托信息技術(shù)，采用回歸模型、線性分析、時(shí)間序列滾動(dòng)分析等方法做好各稅種與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的對(duì)比分析，科學(xué)判斷組織收入是否正常、稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)稅源分析已成為數(shù)據(jù)大集中后基層計(jì)統(tǒng)部門的一項(xiàng)重要工作。

二、數(shù)據(jù)大集中后基層計(jì)統(tǒng)工作亟待解決的幾個(gè)主要問(wèn)題

1、計(jì)統(tǒng)職能劃分有待進(jìn)一步明晰。數(shù)據(jù)利用信息化是以稅收業(yè)務(wù)為主線、以稅收數(shù)據(jù)為對(duì)象、以崗位操作為驅(qū)動(dòng)而進(jìn)行的數(shù)據(jù)處理過(guò)程。各地在應(yīng)用省局監(jiān)控決策系統(tǒng)并將監(jiān)控按業(yè)務(wù)類別進(jìn)行再分解時(shí)，通常習(xí)慣按塊劃分。如：人為地將稅務(wù)登記中與扣繳相關(guān)的銀行賬號(hào)、協(xié)議等事項(xiàng)、認(rèn)定管理中的稅種認(rèn)定等事項(xiàng)、申報(bào)征收中的稅款屬性、預(yù)算級(jí)次、征收品目等事項(xiàng)全部劃歸計(jì)統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)控。傳統(tǒng)概念上，這些確實(shí)都屬于計(jì)統(tǒng)的管理業(yè)務(wù)，但目前情況是，一方面，監(jiān)控決策系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的這些錯(cuò)誤可能只屬于錄入時(shí)的誤操作，其“真實(shí)性”的考量需要由稅源管理部門實(shí)地巡查來(lái)驗(yàn)證完成；另一方面，__國(guó)稅征管信息系統(tǒng)（ctais2.0）在對(duì)計(jì)統(tǒng)用戶操作權(quán)限的設(shè)計(jì)中已不開(kāi)放這些管理事項(xiàng)，也就是說(shuō)，受前臺(tái)權(quán)限設(shè)置制約，縣級(jí)計(jì)統(tǒng)部門已不能了解這些征管數(shù)據(jù)的來(lái)龍去脈，各地在對(duì)決策系統(tǒng)監(jiān)控事項(xiàng)的按塊劃分上，與省局開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)征管信息系統(tǒng)的理念已不同步。

2、計(jì)統(tǒng)工作機(jī)制有待進(jìn)一步細(xì)化明確。數(shù)據(jù)大集中后，計(jì)統(tǒng)職能發(fā)生了變化，但目前，除總局20__年制訂下發(fā)的《稅收分析工作制度》（國(guó)稅發(fā)〔20__年〕46號(hào)）和各級(jí)在稅源聯(lián)動(dòng)管理辦法中對(duì)稅收分析提出的一些實(shí)施意見(jiàn)外，至今沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)細(xì)化的具有可操作性的計(jì)統(tǒng)工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)計(jì)統(tǒng)工作、計(jì)統(tǒng)內(nèi)部各崗位、各環(huán)節(jié)之間也沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)完整而明確的工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。新出臺(tái)的《__省國(guó)稅局稅收征管業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范》在對(duì)大量征管業(yè)務(wù)作出規(guī)范的同時(shí)，對(duì)計(jì)統(tǒng)業(yè)務(wù)僅列出了“收入退還書(shū)的開(kāi)具”、“留抵稅金抵減增值稅欠稅管理”、“多繳稅款退付利息申請(qǐng)審批”和“退抵稅申請(qǐng)審批”4項(xiàng)，對(duì)一些經(jīng)常接觸到的計(jì)統(tǒng)業(yè)務(wù)要求及操作流程并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。再如，在應(yīng)征稅金原始憑證管理上，目前對(duì)納稅評(píng)估、執(zhí)法檢查等征管行為中發(fā)生的作為應(yīng)征稅金的原始憑證來(lái)源渠道、取得（傳遞）方式、保管、以及憑證的合法性等沒(méi)有一個(gè)明確規(guī)定來(lái)共同遵守，影響到對(duì)應(yīng)征稅金核算準(zhǔn)確性的考核和評(píng)價(jià)。

3、在對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理上有待進(jìn)一步完善。影響稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素是多方面的。一是數(shù)據(jù)管理的責(zé)任部門不一，有的地方明確由征管部門負(fù)責(zé)，有的則由計(jì)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)；二是生成錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的“當(dāng)事人”不一，有納稅人提交的網(wǎng)上申報(bào)原始信息錯(cuò)誤，也有稅務(wù)登記或征收服務(wù)大廳操作人員錄入責(zé)任心不強(qiáng)等人為因素帶來(lái)的錯(cuò)誤；三是數(shù)據(jù)采集的口徑不一，目前上上下下數(shù)據(jù)采集一般是根據(jù)稅源管理的需要，稅源分析需要什么數(shù)據(jù)，就布置基層采集哪一類數(shù)據(jù)，稅源分析延伸到企業(yè)哪一環(huán)節(jié)（生產(chǎn)或財(cái)務(wù)），基層數(shù)據(jù)采集就擴(kuò)展到哪一環(huán)節(jié)，各地對(duì)外部信息數(shù)據(jù)的采集，也缺乏一個(gè)全面而系統(tǒng)的規(guī)劃，征管、稅政、計(jì)統(tǒng)部門都在布置數(shù)據(jù)采集，但都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一而明確的采集口徑。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源質(zhì)量制約著數(shù)據(jù)分析的可信度和增值利用程度。

4、稅收計(jì)統(tǒng)干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。一是數(shù)據(jù)大集中后，基層征收服務(wù)大廳基本上不再設(shè)有專職計(jì)統(tǒng)崗位，稅收會(huì)計(jì)、票證管理通常由納稅申報(bào)或綜合服務(wù)窗口人員兼職，稅收分析由辦稅服務(wù)廳（股）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，稅源分析則由稅源管理股長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各項(xiàng)計(jì)統(tǒng)職能分散在分局的不同崗位，增加了縣級(jí)計(jì)統(tǒng)對(duì)基層分局的管理難度;二是各級(jí)對(duì)稅收分析的要求越來(lái)越高，對(duì)具體從事稅收分析的稅務(wù)干部來(lái)說(shuō)，既要懂經(jīng)濟(jì)理論、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，又要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析理論和方法，縣級(jí)計(jì)統(tǒng)干部在從傳統(tǒng)的稅收會(huì)計(jì)向稅收分析轉(zhuǎn)型中，難以迅速滿足高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的稅收分析要求，稅收分析能力和綜合素質(zhì)有待提高。

三、做好數(shù)據(jù)大集中后基層計(jì)統(tǒng)工作的幾點(diǎn)建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步突出稅收分析的基礎(chǔ)作用。稅收計(jì)統(tǒng)在完成由會(huì)計(jì)核算向稅收分析職能轉(zhuǎn)型后，決定了稅收分析工作將向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展

，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源的發(fā)展，更要通過(guò)分析進(jìn)一步揭示稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，客觀反映稅收征管狀況和各項(xiàng)征管措施的成效，測(cè)算分析各項(xiàng)政策調(diào)整對(duì)稅收收入的影響，進(jìn)而提出加強(qiáng)管理、完善政策的建議，更好地為組織收入服務(wù)、為加強(qiáng)征管服務(wù)、為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2、健全工作機(jī)制，進(jìn)一步明確崗位職能職責(zé)。一是制訂并完善計(jì)統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步規(guī)范征管信息系統(tǒng)的操作，明確計(jì)統(tǒng)相關(guān)崗位工作職責(zé);二是明確進(jìn)機(jī)原始數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任人，把好原始數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān);三是健全稅收分析指標(biāo)體系，細(xì)化分析內(nèi)容，規(guī)范并統(tǒng)一分析項(xiàng)目；四是建立衡量稅收分析完成情況及完成質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，探索對(duì)稅收分析工作的績(jī)效管理。

3、深化科技應(yīng)用，進(jìn)一步提高稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是提高數(shù)據(jù)采集能力，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在內(nèi)、外部信息采集中拓展信息交換空間，增加信息交換內(nèi)容，盡可能減少信息數(shù)據(jù)的手工錄入，杜絕人工錄入操作中的低級(jí)錯(cuò)誤；二是開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的免費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，提高納稅人網(wǎng)上申報(bào)覆蓋面，發(fā)揮網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)接收自動(dòng)檢測(cè)功能，減少納稅申報(bào)表填報(bào)中的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)及勾稽關(guān)系不平的現(xiàn)象。對(duì)網(wǎng)上申報(bào)不成功需要到大廳申報(bào)的，大廳窗口人員對(duì)納稅人報(bào)送的申報(bào)表及其附列資料錄入操作要規(guī)范，補(bǔ)錄數(shù)據(jù)要齊全、準(zhǔn)確；三是提高數(shù)據(jù)集約處理能力，發(fā)揮基層信息中心數(shù)據(jù)集約處理技術(shù)，將分散的信息變成集中的信息，將孤立的信息變成相互聯(lián)系的信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)間的邏輯比對(duì)，并定期發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺報(bào)、漏報(bào)報(bào)表盡可能交基層補(bǔ)齊、修正。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升稅收計(jì)統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展稅收分析人員的視野，既要做好短期集訓(xùn)，及時(shí)更新稅收分析人員的專業(yè)知識(shí)，也要有計(jì)劃、分層分批做好脫產(chǎn)輪訓(xùn)，組織基層稅收分析人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，不斷提高基層稅收分析人員對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的綜合分析和預(yù)測(cè)判斷能力，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的深層次解剖和處理能力。二是組織優(yōu)秀稅收分析案例交流。理論離不開(kāi)實(shí)踐的檢驗(yàn)。通過(guò)組織優(yōu)秀稅收案例交流，及時(shí)總結(jié)、推廣稅收分析工作經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓分析思路，提高分析整體水平。

第13篇縣級(jí)政研會(huì)作用調(diào)研報(bào)告

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。政研會(huì)是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的一種新的組織形式，它在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)中起著重要的參謀助手作用、實(shí)踐指導(dǎo)作用、咨詢服務(wù)作用和橋梁紐帶作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體和平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)政研會(huì)主要集中在城市機(jī)關(guān)、企業(yè)、廠礦、學(xué)校。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要從鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位等基層單元抓起，這就客觀要求政研會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作，在保定市率先成立了縣級(jí)政研會(huì)，把建立健全縣級(jí)政研會(huì)組織和運(yùn)行機(jī)制作為重要黨建課題來(lái)設(shè)計(jì)，作為重點(diǎn)黨建項(xiàng)目來(lái)管理，作為重大黨建工程來(lái)推進(jìn)，列入黨建工作臺(tái)賬來(lái)監(jiān)督，整合縣域資源，進(jìn)行科學(xué)定位，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重大作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。

一、縣級(jí)政研會(huì)的職能定位

（一）充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，當(dāng)好黨委的參謀和助手。深入基層調(diào)研、做好思想動(dòng)態(tài)收集反饋工作是政研會(huì)的基本職能。縣級(jí)政研會(huì)要緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，圍繞思想政治工作重大部署和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步完善社會(huì)思想動(dòng)態(tài)的收集、分析、研判、反饋工作機(jī)制，了解社會(huì)輿情、思想動(dòng)態(tài)和思想政治工作的實(shí)際情況，提出新觀點(diǎn)、新思路，探索新對(duì)策、新建議，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所作為、有所突破。

（二）充分發(fā)揮“思想庫(kù)”的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的理論支撐。政研會(huì)的生命在于研究。一是圍繞大局，強(qiáng)化前瞻性研究。緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展全局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，多出有深度、有分量、對(duì)工作有借鑒作用的研究成果。二是抓住特點(diǎn)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)性研究。抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和亟待引導(dǎo)和解答的問(wèn)題，提出既有一定理論價(jià)值又有實(shí)際操作意義的思路和建議，回答和解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。三是立足基層，強(qiáng)化創(chuàng)新性研究。要把創(chuàng)新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉，堅(jiān)持“三貼近”原則，在實(shí)際工作中突出“三性”，即針對(duì)性、新穎性、實(shí)用性；凸顯“三力”，即發(fā)揮“干群魚(yú)水”的感染力，提高“曉之以理”的說(shuō)服力，注重“言傳身教”的號(hào)召力。

（三）充分發(fā)揮“連心橋”的作用，指導(dǎo)基層思想政治工作扎實(shí)開(kāi)展。發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方的橋梁紐帶作用，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，是政研會(huì)工作的活力所在；堅(jiān)持基層成員單位廣泛參與，群策群力開(kāi)展研討，是政研會(huì)工作的興旺所在。一是指導(dǎo)各會(huì)員單位結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展卓有成效的工作。準(zhǔn)確把握新時(shí)期思想政治工作的性質(zhì)、規(guī)律、特點(diǎn)和要求，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，提出新辦法，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和滲透力。二是發(fā)揮聯(lián)系企事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各企事業(yè)單位緊密圍繞中心工作，以活動(dòng)為載體，采取靈活多樣的方式，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力和感染力。三是結(jié)合基層工作規(guī)律，指導(dǎo)基層單位建立思想動(dòng)態(tài)的定期收集反映和分析研究機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出對(duì)策建議，有效發(fā)揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。

第14篇縣級(jí)廣播電臺(tái)擴(kuò)大聽(tīng)眾群的思考調(diào)研報(bào)告

廣播電臺(tái)是主流媒體之一，但在縣級(jí)，廣播電臺(tái)處于弱勢(shì)地位，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。那么，如何才能讓縣級(jí)廣播電臺(tái)這棵老樹(shù)發(fā)新芽，煥發(fā)出新的生命力呢？這是縣級(jí)廣播電臺(tái)從業(yè)人員思考并致力解決的問(wèn)題。我認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是擴(kuò)大縣級(jí)廣播電臺(tái)聽(tīng)眾群的問(wèn)題，而解決這個(gè)問(wèn)題，需要突出做好三個(gè)方面的文章。突出時(shí)效性，以快贏人

相對(duì)于其他媒體，廣播電臺(tái)這個(gè)弱勢(shì)媒體最大的優(yōu)勢(shì)就在于它時(shí)效性強(qiáng)。這一點(diǎn)有時(shí)是其他媒體不可比擬的。電視需要編制，報(bào)紙需要排版、印刷，而電臺(tái)在實(shí)時(shí)報(bào)道或者現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道中受到相對(duì)更小的限制，這一點(diǎn)在縣級(jí)各媒體表現(xiàn)更為充分。20__年暑期，沂水縣教師楊同杰從家鄉(xiāng)出發(fā)赴長(zhǎng)江源頭進(jìn)行生態(tài)考察，這天早晨7點(diǎn)30分，我在他的家中通過(guò)手機(jī)將這條消息發(fā)回電臺(tái)，在《新聞進(jìn)行時(shí)》中進(jìn)行了實(shí)時(shí)的報(bào)道，使這條新聞?wù)嬲蔀榱苏诎l(fā)生的新聞。這條消息在后來(lái)的全市評(píng)獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)，受到專家好評(píng)。同一消息，電視播出時(shí)已過(guò)去了12個(gè)小時(shí)，而報(bào)紙則是第二天才與讀者見(jiàn)面。

電視有聲有影，報(bào)紙圖文并茂，這是優(yōu)勢(shì)；而廣播只有聲音，它的簡(jiǎn)單、快捷也正是它的優(yōu)勢(shì)所在?！靶侣勝F在新”，廣播這一優(yōu)勢(shì)不只體現(xiàn)在新聞中，在其他節(jié)目中也有體現(xiàn)。例如，我們開(kāi)辦的《信息超市》節(jié)目，聽(tīng)眾可以將電話打進(jìn)“超市”中來(lái)，發(fā)布自己的信息，方便、快捷，很受歡迎，可如果讓他（她）到報(bào)紙、電視發(fā)布同樣信息恐怕就沒(méi)這么快了。

突出貼近性，把廣播電臺(tái)辦成聽(tīng)眾自己的電臺(tái)

這里說(shuō)的貼近，就是說(shuō)應(yīng)該貼近群眾，貼近生活，貼近實(shí)際。縣級(jí)電臺(tái)作為最基層的媒體，應(yīng)該說(shuō)是離聽(tīng)眾最近的，我們就提出了一個(gè)口號(hào)，也可以說(shuō)是一個(gè)目標(biāo)，“沂水人民廣播電臺(tái)，老百姓自己的電臺(tái)”，這句話聽(tīng)上去有些“俗”，可真正做起來(lái)，不容易！這要求我們從業(yè)人員首先要有牢固的“聽(tīng)眾”意識(shí)，又要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，你得想一想，聽(tīng)眾最想知道什么？喜歡聽(tīng)什么？要知道聽(tīng)眾的“口味”。同樣的新聞，電臺(tái)可以采用更貼近百姓的視角去報(bào)道。例如，今年初我們推出了一組反映發(fā)展變化的系列報(bào)道?！兑隆⑹?、住、行看變化》就是從百姓生活中的一些看似細(xì)微的變化展開(kāi)來(lái)，使報(bào)道更具人情味，而不是空洞無(wú)物的唱贊歌，播出后在聽(tīng)眾中引起了共鳴，正如聽(tīng)眾評(píng)論的：你們這組報(bào)道，讓人聽(tīng)了以后，好像就是說(shuō)的我們自己！

不只是新聞報(bào)道，在節(jié)目的設(shè)置上，也應(yīng)體現(xiàn)貼近性，有針對(duì)性的辦好節(jié)目，針對(duì)青年人開(kāi)設(shè)《流行音樂(lè)風(fēng)》、《音樂(lè)賀卡》，針對(duì)老年人開(kāi)設(shè)《廣播劇場(chǎng)》、《戲劇天地》；針對(duì)司機(jī)朋友開(kāi)設(shè)《一路好歌伴您行》；針對(duì)農(nóng)村聽(tīng)眾開(kāi)設(shè)《致富經(jīng)》，這一些為聽(tīng)眾量身訂做的節(jié)目，為聽(tīng)眾提供了一道道精神美食，吸引了不同年齡段、不同層次的聽(tīng)眾，更大限度地?cái)U(kuò)大了聽(tīng)眾群。

突出參與性，讓聽(tīng)眾動(dòng)起來(lái)，讓節(jié)目活起來(lái)

廣播電臺(tái)的參與性較其他媒體更顯強(qiáng)大，聽(tīng)眾通過(guò)、短信平臺(tái)或是走進(jìn)直播間，都可以與主持人互動(dòng)，參與到電臺(tái)節(jié)目中來(lái)。還有一種好的參與形式，就是讓節(jié)目組、主持人到聽(tīng)眾中去，搞一些現(xiàn)場(chǎng)直播，或是聽(tīng)眾現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)歌、競(jìng)猜等活動(dòng)，提高聽(tīng)眾的參與熱情和節(jié)目的影響力，這在基層電臺(tái)啟動(dòng)初期不失為擴(kuò)大影響力有效的一招。其實(shí)，不只是娛樂(lè)性節(jié)目，借鑒臨沂臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，沂水人民廣播電臺(tái)也開(kāi)設(shè)了《行風(fēng)熱線》節(jié)目，因?yàn)槟軌驗(yàn)槔习傩战鉀Q實(shí)際問(wèn)題，所以百姓的參與熱情也比較高，這一類節(jié)目既架起了政府與百姓交流溝通的橋梁，也樹(shù)立起了廣播電臺(tái)的威信和形象。

第15篇縣級(jí)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)（尤其是我們中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣）房地產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模小銷價(jià)低購(gòu)買力不能持久的“短平快”特點(diǎn)：一般都是是掛靠在大開(kāi)發(fā)商下的小規(guī)模企業(yè)，運(yùn)作模式是購(gòu)買一塊地興建一個(gè)小區(qū)或幾棟商住樓，銷售得差不多了也就撤走了另找商機(jī)，開(kāi)發(fā)期一般是一二年至三五年間短期行為，開(kāi)發(fā)商多是前幾年富起來(lái)的追逐豐厚行業(yè)利潤(rùn)一擁而上的暴富者，素質(zhì)參差不齊。財(cái)務(wù)人員多是臨時(shí)騁請(qǐng)一些有背景或身分的當(dāng)?shù)馗挥嗳藛T，稅務(wù)財(cái)務(wù)不精通、不熟悉，核算不能達(dá)到規(guī)范要求。給稅收征管工作增大難度：

稅收征管現(xiàn)狀：工作被動(dòng)，征管質(zhì)量不高

一、地區(qū)觀念短期效益驅(qū)動(dòng)形成干擾：近年來(lái)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)招商引資力度，招商引資工作作為政績(jī)的一個(gè)主要方面，房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)見(jiàn)效快、政績(jī)顯現(xiàn)行業(yè)得到各級(jí)政府的青睞，各地各級(jí)產(chǎn)生重發(fā)展重引資輕管理思想，為了引進(jìn)“鳳凰”紛紛出臺(tái)一些五花八門地方土政策，因人因地因情況具體一個(gè)單位一個(gè)政策，在稅收上開(kāi)一些口子，給依法征稅人為設(shè)置了障礙，對(duì)稅務(wù)部門日常征管工作也時(shí)有干擾。

二、行業(yè)要求不高資金密集財(cái)務(wù)核算質(zhì)量低增加稅收征管難度：縣級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)要求低門檻不高：找個(gè)掛靠單位，租個(gè)辦公場(chǎng)所，幾個(gè)相關(guān)行業(yè)人員拼湊一起手中有地就可以開(kāi)張。筆者所在的武寧縣城是一個(gè)人口不足十萬(wàn)的小縣城，投資數(shù)千萬(wàn)元的房地產(chǎn)企業(yè)有十幾家，形為企業(yè)實(shí)為個(gè)體的開(kāi)發(fā)商近百，良莠不一。房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)又是資金密集運(yùn)作行業(yè)，密集資金運(yùn)作、生產(chǎn)周期較一般行業(yè)長(zhǎng)、成本費(fèi)用項(xiàng)目多、會(huì)計(jì)核算復(fù)雜的特點(diǎn)要求房地產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范財(cái)務(wù)核算，目前稍具規(guī)模的開(kāi)發(fā)商也只是幾個(gè)股東、三兩個(gè)財(cái)務(wù)人員，幾個(gè)工程人員組成，個(gè)體開(kāi)發(fā)商更是股東打包來(lái)，事事自己動(dòng)手心里一盤賬根本談不上財(cái)務(wù)核算。成本、費(fèi)用不實(shí)、隱瞞收入現(xiàn)象不同程度普遍存在，給稅收征管工作帶來(lái)被動(dòng)。

三、稅收征管手段簡(jiǎn)單化，所得稅、土地增值稅偷漏嚴(yán)重：由于成本費(fèi)用核算不實(shí)，建筑業(yè)目前執(zhí)行的20__年工程預(yù)算指標(biāo)體系與實(shí)際出入較大，稅務(wù)部門一般以房地產(chǎn)銷售收入為基礎(chǔ)，對(duì)所得稅實(shí)行定率征收，對(duì)土地增值稅按預(yù)征率征收，收入比例與現(xiàn)狀不相符，以武寧縣為例今年上半年實(shí)際征收入庫(kù)房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅509萬(wàn)元、所得稅170萬(wàn)元、土地增值稅68萬(wàn)元。房地產(chǎn)成為一個(gè)暴利行業(yè)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，所得稅、土地增值稅少繳由此可風(fēng)一斑。

解決方法探討

一、思想上客觀分析房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，研究其發(fā)展形勢(shì)改變收入倚重思想：1、從宏觀、微觀上向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)客觀分析房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一把雙刃劍，它的產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)屬于消費(fèi)行業(yè)，它創(chuàng)造的是短期繁榮和短期財(cái)政收入，不能像工商業(yè)那樣給地方帶來(lái)長(zhǎng)期的持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)度繁榮吸引過(guò)多資金擠占了其它方面的投資，土地是有限的逐步增值的資源，過(guò)快開(kāi)發(fā)是得不失，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不應(yīng)有倚重和依賴心理，國(guó)際慣例也都不會(huì)予以行業(yè)優(yōu)惠。2、教育地稅干部克服畏難思想，采取緊盯戰(zhàn)術(shù)，多調(diào)查研究、多實(shí)地觀察、及時(shí)掌握工程進(jìn)度和銷售情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，不給偷漏稅者可行之機(jī)。

二、加大宣傳力度，強(qiáng)制規(guī)范行業(yè)財(cái)務(wù)核算，提高納稅人自行申報(bào)率和申報(bào)準(zhǔn)確率：稅收管理單位有針對(duì)性地逐戶進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，明確稅收政策并將政策出臺(tái)的背景、宗旨、目的和違反政策的后果講清楚，敦促納稅人重視財(cái)務(wù)核算工作自覺(jué)及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的納稅申報(bào)。為稽查部門的處理處罰設(shè)置一個(gè)強(qiáng)有力的前提條件。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能、加強(qiáng)檢查、強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作職能：稅務(wù)稽查作為打擊偷漏稅的職能部門，認(rèn)真鉆研房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、核算業(yè)務(wù)，提高自身人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，檢查時(shí)注意與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)作，積極搜集資料，夯實(shí)證據(jù)鏈，重點(diǎn)檢查所得稅、土地增值稅，處理時(shí)依法辦事，用足用好法律賦予的職能，嚴(yán)厲打擊偷漏稅不法行為，加大偷逃稅成本，讓心存僥幸者不敢也不能偷逃國(guó)家稅收

縣級(jí)調(diào)研報(bào)告(15篇)

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