財(cái)政局調(diào)研報(bào)告(5篇)

第1篇 財(cái)政局長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

財(cái)政局長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

財(cái)政作為落實(shí)黨和國(guó)家大政方針的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，具有重要的職責(zé)與作用。通過(guò)回顧我縣改革開(kāi)放30年來(lái)財(cái)政發(fā)展壯大的輝煌歷程，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我就“我縣財(cái)政的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與困難，以及財(cái)政如何為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕、文明、和諧新××作出更大貢獻(xiàn)”等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)提出以下調(diào)研報(bào)告。

一、全縣財(cái)政發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣財(cái)政部門(mén)不斷強(qiáng)化收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，在保證人員工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)。

（一）積極組織收入，財(cái)政實(shí)力逐年增強(qiáng)。改革開(kāi)放初期，我縣財(cái)政收入長(zhǎng)期在300萬(wàn)元左右徘徊，隨著改革的不斷深入，財(cái)政實(shí)力逐漸增強(qiáng)。特別是近年來(lái)，財(cái)稅部門(mén)通過(guò)建立嚴(yán)格的稅收征管責(zé)任制，狠抓強(qiáng)化征管、堵塞漏洞、優(yōu)化服務(wù)、清繳欠稅四個(gè)重點(diǎn)，財(cái)政收入屢創(chuàng)新高。20__年地方財(cái)政收入首次突破1億元大關(guān)，20__年又達(dá)到2億元，20__年，全縣地方財(cái)政收入完成24922萬(wàn)元，在前幾年增長(zhǎng)23.9%、26.8%、22.9%的基礎(chǔ)上，增幅又達(dá)到23.1%，保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。財(cái)政綜合實(shí)力也逐步增強(qiáng)，08年全縣總財(cái)力達(dá)到58597萬(wàn)元，人均財(cái)力達(dá)到1374元，比上年增加125元，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到80%，比上年提高9.76個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入總量和質(zhì)量大幅提高，確保了全縣行政事業(yè)單位人員工資的發(fā)放和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，全縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和配套資金，爭(zhēng)取上級(jí)支持，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20__年，全縣共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金10823萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社保，有效緩解了我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金壓力，有力支持了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。二是充分運(yùn)用財(cái)政杠桿，大力支持企業(yè)改革發(fā)展。20__-20__年分別投入1200萬(wàn)元、850萬(wàn)元支持建材、科技、化工三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入活力。20__年，投入300萬(wàn)元對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)貼，安排100萬(wàn)元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，積極鼓勵(lì)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)。為緩解中小企業(yè)資金困難，××××年成立財(cái)政投資擔(dān)保公司，積極為企業(yè)提供轉(zhuǎn)約擔(dān)保，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金困難，自成立以來(lái)累計(jì)擔(dān)保貸款金額達(dá)13760萬(wàn)元，對(duì)提升我縣企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)起到了積極的推動(dòng)作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。支持了城區(qū)道路改造、××廣場(chǎng)、××公園建設(shè)，優(yōu)化、美化、亮化了城市環(huán)境，提升了城市品位。投入資金推進(jìn)村村通自來(lái)水、村村通公路項(xiàng)目，特別是近年來(lái)開(kāi)展實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“兩區(qū)一園”農(nóng)業(yè)資金整合項(xiàng)目，使我縣農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件得到較大改善。

（三）可用財(cái)力不斷增加，改善民生成效顯著。近年來(lái)隨著上級(jí)對(duì)財(cái)政困難縣的支持，在政策和資金上對(duì)我縣給予部分傾斜，加上近年來(lái)地方財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，我縣可用財(cái)力不斷增加，財(cái)政保障能力也有了大幅度提高。我縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)科學(xué)運(yùn)用財(cái)政政策，在保障工資增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生投入力度。先后實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救助弱勢(shì)群體等措施，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，有效緩解了上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問(wèn)題。不斷加大“三農(nóng)”投入，積極落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。20__年我縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障支出分別完成7252萬(wàn)元、16361萬(wàn)元、3023萬(wàn)元、5065萬(wàn)元，占全縣支出總額的50.27%，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95%，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到80元，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金6520萬(wàn)元，全縣10萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民從中受益。

（四）財(cái)政改革不斷深化，財(cái)政管理全面加強(qiáng)。近年來(lái)，我縣財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于深化財(cái)政改革的決策部署，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。一是啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，完善預(yù)算編制，規(guī)范資金撥付，完成了人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作，第一批××個(gè)單位納入試運(yùn)行。二是深入開(kāi)展“財(cái)政管理年”活動(dòng)，推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫(kù)、部門(mén)預(yù)算信息庫(kù)建設(shè)。三是強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，深化“收支兩條線(xiàn)”改革，對(duì)所有收費(fèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化征收。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審。完善采管分離，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)。擴(kuò)大財(cái)政投資評(píng)審范圍，強(qiáng)化

財(cái)政局長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)

全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)城建工程嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)決算評(píng)審，很好地節(jié)約了財(cái)政資金。

二、當(dāng)前我縣財(cái)政發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

近年來(lái),我縣財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)較快。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、歷史性困難較多等客觀因素的制約，我縣財(cái)政發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難仍然較多。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政持續(xù)增收后勁不足。由于我縣工業(yè)起步較晚，加之各種因素的影響制約，全縣骨干工業(yè)少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與其他兄弟縣市相比，由于我縣財(cái)政收入基數(shù)較低，雖然增幅較高，但增長(zhǎng)的絕對(duì)額較小，特別是周邊縣市都在加快發(fā)展，與我縣的財(cái)政收入有越拉越大的趨勢(shì)。由于我縣骨干企業(yè)較少，缺乏強(qiáng)有力的財(cái)源支撐，絕大部分企業(yè)年納稅額還不到3000萬(wàn)元，難以給財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。

第2篇 財(cái)政局基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

一、黨總支基本情況

__市財(cái)政局于 1959年成立，現(xiàn)有干部職工69人，單位主要職能是負(fù)責(zé)全市財(cái)政收支、財(cái)稅政策和實(shí)施財(cái)政監(jiān)督等工作。張傳福同志現(xiàn)任局黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)。財(cái)政局黨總支下屬 3個(gè)支部（分別是行政黨支部、事業(yè)黨支部、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心黨支部黨支部），其中黨小組共5個(gè)。支部委員7名，共有黨員54名，無(wú)流動(dòng)黨員、困難黨員。 2023年，財(cái)政局黨辦按照市直機(jī)關(guān)工委和局黨總支的總體部署和要求，在所屬各黨支部的支持和配合下，按部就班的完成了上級(jí)的各項(xiàng)黨建工作。

二、黨建工作開(kāi)展情況

一是落實(shí)黨組書(shū)記第一責(zé)任，制度建設(shè)進(jìn)一步完善，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格黨的組織生活，嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全機(jī)關(guān)黨總支議事制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，多次召開(kāi)民主生活會(huì)，黨內(nèi)各項(xiàng)制度完善并能認(rèn)真執(zhí)行，全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度。尊重全局每一位黨員主體地位，激發(fā)黨員能動(dòng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨員教育管理制度，抓好黨內(nèi)組織生活尤其是“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自上黨課、帶頭深入基層黨支部，對(duì)黨建開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，指出問(wèn)題，立行整改。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督，廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督黨風(fēng)廉政教育和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)。機(jī)關(guān)黨總支在繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作的同時(shí)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化教育和監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育、預(yù)防與懲治工作，加大反腐敗斗爭(zhēng)的工作力度，建立并完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系，不斷督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好雙重組織生活，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。局黨組切實(shí)履行機(jī)關(guān)黨組織教育、監(jiān)督、管理黨員的職責(zé)，各黨支部認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)助本單位局黨組做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的各項(xiàng)工作。

三是把黨建工作做到了實(shí)處，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層覺(jué)組織建設(shè)新領(lǐng)城鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化不斷更新覺(jué)的基層工作理念。更新組織建設(shè)理念，注重研究各類(lèi)覺(jué)組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類(lèi)指導(dǎo)。更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職覺(jué)員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展覺(jué)員參與社會(huì)工作的領(lǐng)城，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

三、黨建工作中存在問(wèn)題

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。

一是對(duì)黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。很少開(kāi)展黨組織的活動(dòng)。

(二)組織教育活動(dòng)不到位。

部分基層黨組織生活、“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠全面，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒(méi)有開(kāi)展組織生活，導(dǎo)致一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)淡化，沒(méi)有歸宿感和榮譽(yù)感。

四、黨建整改措施

（一）抓住落實(shí)黨建責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識(shí)和責(zé)任感。加大對(duì)黨建工作責(zé)任制的宣傳力度，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)，增強(qiáng)黨組書(shū)記、黨支部書(shū)記抓黨建的意識(shí)和責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)是履行“一崗雙責(zé)”情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，督查結(jié)果向上級(jí)匯報(bào)，努力營(yíng)造部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)黨建工作。

第3篇 區(qū)財(cái)政局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

區(qū)財(cái)政局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范非稅收入管理

區(qū)財(cái)政局 __

非稅收入是指政府以收費(fèi)、基金、罰款、攤派、捐助等方式籌集的用于履行政府職能的收入，是除稅收以外的其他財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。加強(qiáng)政府非稅收入管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能、增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府及財(cái)政部門(mén)越來(lái)越重視政府非稅收入，加大了管理力度，并取得了一些成效,但問(wèn)題仍然較多,加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理顯得尤為迫切。

一、我區(qū)非稅收入的構(gòu)成、規(guī)模及特點(diǎn)

從我區(qū)的區(qū)級(jí)財(cái)政收入構(gòu)成來(lái)看，主要由稅收收入和非稅收入組成。非稅收入主要包括排污費(fèi)、水資源費(fèi)、教育費(fèi)附加、罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅務(wù)部門(mén)罰沒(méi)收入、國(guó)庫(kù)存款利息以及基金收入等。從規(guī)模上看，非稅收入占財(cái)政收入的比例較大，且收入額呈逐年上升的趨勢(shì)。20__年我區(qū)非稅收入額為33,090萬(wàn)元，占當(dāng)年全部財(cái)政收入的18.3%；20__年收入額為37,861萬(wàn)元，占15%；20__年收入額為37,940萬(wàn)元，占11.8%，20__年收入額為45,633萬(wàn)元，占10.9%。在非稅收入中，基金收入占較大比重，要占到全部非稅收入的一半以上。大量非稅收入的存在，為緩解政府部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足起到了一定的積極作用，但在政府財(cái)政收入中，預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和游離于財(cái)政之外的政府各部門(mén)的收費(fèi)、集資、攤派是政府非稅收入的主體，由于其沒(méi)有納入預(yù)算內(nèi)和財(cái)政管理，造成了政府非稅收入的混亂局面，其負(fù)面效應(yīng)也在相當(dāng)程度上存在。

二、存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為非稅收入并非真正的財(cái)政收入。受傳統(tǒng)觀念以及較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)財(cái)政管理較為粗放的影響，部分執(zhí)收部門(mén)認(rèn)為非稅收入是單位執(zhí)收的，也付出了一定的成本，理應(yīng)作為成本補(bǔ)償，而不是真正意義上的財(cái)政收入，無(wú)須納入預(yù)算管理。二是認(rèn)為非稅收入不形成政府可用財(cái)力，在現(xiàn)行財(cái)政管理體制下，除部分非稅收入分別納入一般預(yù)算和基金預(yù)算外，確有相當(dāng)部分非稅收入仍在實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，且納入預(yù)算管理的非稅收入也是列收列支。因此有人認(rèn)為非稅收入并不形成政府可用財(cái)力。三是認(rèn)為非稅收入規(guī)模過(guò)大影響了財(cái)政收入質(zhì)量。一般認(rèn)為稅收收入應(yīng)作為財(cái)政收入的主體，稅收收入的規(guī)模反映了一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平的高低，如果非稅收入在財(cái)政收入中所占比例過(guò)大，則表明這個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

2、管理方式不到位，統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。日前對(duì)非稅收入的管理，無(wú)論是預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，收入實(shí)質(zhì)上仍歸部門(mén)單位所有，反映為誰(shuí)收誰(shuí)用，多收多用。這種收費(fèi)多少與單位利益直接關(guān)系使得無(wú)論是行政機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位都有一種本能的多收費(fèi)沖動(dòng)。加之實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革后，財(cái)政部門(mén)在編制綜合預(yù)算時(shí)采取先預(yù)算外后預(yù)算內(nèi)，部門(mén)、單位往往人為地將年初收入預(yù)算編制過(guò)低，支出預(yù)算編制過(guò)大，造成本應(yīng)科學(xué)、規(guī)范的部門(mén)預(yù)算中帶有相當(dāng)?shù)娜藶橐蛩?，使非稅收入的管理流于形式，?cái)政統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。

3、財(cái)政職能被肢解，難以充分發(fā)揮作用。實(shí)際中，非稅收入的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)未真正歸位，財(cái)政職能被肢解，難以發(fā)揮整體效應(yīng)。一方面財(cái)政部門(mén)對(duì)非稅收入的規(guī)模過(guò)快膨脹難以有效控制，給企業(yè)、單位造成額外的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)納稅的積極性，且名目繁多的各種收費(fèi)也嚴(yán)重侵蝕了稅基，出現(xiàn)了“費(fèi)擠稅”的現(xiàn)象；另一方面分散了地區(qū)財(cái)力，削弱了政府調(diào)控能力，影響了稅收作為“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能的發(fā)揮，造成分配無(wú)序，加劇了社會(huì)分配不公，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，滋生了消極腐敗行為。此外，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金名義上為財(cái)政性資金，實(shí)則為部門(mén)單位使用，納入預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金也基本上是列收列支，不能有效地形成地方可用財(cái)力，無(wú)形中虛增了一塊財(cái)政收入，影響了地方財(cái)政職能的充分發(fā)揮。

4、法制不健全，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制。目前，我區(qū)在非稅收入管理上依據(jù)的大多為行政規(guī)章和規(guī)范性文件，而沒(méi)有制定較為完備的規(guī)章制度和法律法規(guī)。按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)立審批收費(fèi)要以法律法規(guī)為依據(jù)，而現(xiàn)行的法律法規(guī)涉及設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的條款非常少。到實(shí)際工作中一般由業(yè)務(wù)部門(mén)向主管部門(mén)提出收費(fèi)申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)依據(jù)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足實(shí)質(zhì)上就成了審批收費(fèi)的基本依據(jù)。法制建設(shè)跟不上，依法管理也就難以實(shí)現(xiàn)，加之缺乏健全完善的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督乏力，非稅收入在片管和使用安排上存在較大的隨意性，違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。

三、進(jìn)一步規(guī)范非稅收入的思路和建議

非稅收入日前已經(jīng)成為從中央到地方財(cái)政改革的一個(gè)突破口，其規(guī)范的最終目標(biāo)應(yīng)是財(cái)權(quán)上收，將全部的非稅收入收歸國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算，充分發(fā)揮非稅收入在優(yōu)化資源配置、發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)、制止收入流失和增加財(cái)政收入的作用。要從根本上改變非稅收入管理中存在的種種弊端和 體制缺陷，就必須在認(rèn)識(shí)上有所轉(zhuǎn)變，體制上有所創(chuàng)新，在管理上有所突破。

1、對(duì)非稅收入應(yīng)予以正確認(rèn)識(shí)。首先要從思想上根本轉(zhuǎn)變對(duì)非稅收入的片面模糊認(rèn)識(shí)，從根本上講，非稅收入與稅收收入都是政府財(cái)政收入，如同主糧雜糧都是糧食一樣。非稅收入是國(guó)家制定政策授權(quán)有關(guān)部門(mén)和單位在依法行政過(guò)程中取得的，所有權(quán)屬?lài)?guó)家，管理權(quán)歸國(guó)家。隨著非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理的力度不斷加大，非稅收入也將實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，與國(guó)家稅收一起都將由政府統(tǒng)籌安排，與稅收收入一起成為政府可用財(cái)力。即使暫時(shí)沒(méi)有納入財(cái)政統(tǒng)籌安排的非稅收入，也在一定程度上彌補(bǔ)了執(zhí)收單位的經(jīng)費(fèi)不足。從我區(qū)情況來(lái)看，如果沒(méi)有非稅收入，財(cái)政收支矛盾會(huì)更加突出，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也必將受到影響。既然非稅收入也屬于政府采用財(cái)力，就不能說(shuō)非稅收入規(guī)模過(guò)大或比例過(guò)高導(dǎo)致影響財(cái)政收入質(zhì)量。規(guī)模過(guò)大或過(guò)高要具體情況具體分析。從縱向情況分析，從中央到市至區(qū)縣，越到基層非稅收入相對(duì)而言規(guī)模就越大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不大一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)因稅源充足會(huì)取消一些非稅收入項(xiàng)目或減少納入一般預(yù)算的非稅收入，而落后地區(qū)有可能在非稅收入上“做文章”，非稅收入規(guī)模過(guò)高或過(guò)大是客觀存在的事實(shí)，只要是依法依規(guī)取得的非稅收入，就不能說(shuō)規(guī)模過(guò)大影響了財(cái)政收入質(zhì)量。

2、完善政府非稅收入征繳管理機(jī)制。政府非稅收入資金額度大，涉及面廣，征收工作難度大，而且征收手段比較薄弱，法制制度不健全。因此需要完善“源頭控收，以票管收，依法盡收”的管理模式，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范透明、廉潔高效的政府非稅收入征繳機(jī)制。首先要改進(jìn)非稅收入的征管方式，豐富完善征管手段，努力做到應(yīng)收盡收。其次是加快非稅收入收繳改革步伐，以有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和相互制衡為基礎(chǔ)，以收繳分離為目標(biāo)，建立“單位開(kāi)票，銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入征管模式，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入的收繳行為。第三要加強(qiáng)賬戶(hù)管理，取消執(zhí)收單位以各種形式設(shè)立的非稅收入過(guò)渡戶(hù)，將非稅收入納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，實(shí)行直接繳庫(kù)或集中匯繳，規(guī)范收入收繳程序，減少資金收繳環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。第四是推進(jìn)非稅收入信息化建設(shè)，按照“金財(cái)工程”的要求，搭建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，建立健全非稅收入征收管理信息系統(tǒng)，提高管理效率。

3、統(tǒng)籌規(guī)范政府非稅收入支出管理體制。在加強(qiáng)政府非稅收入管理的同時(shí)，加大支出改革力度，實(shí)行“收支脫鉤”管理，規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系。一是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范資金供給范圍，合理引導(dǎo)非稅收入流量及流向。二是推行綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，推進(jìn)收支脫鉤和收繳分離等財(cái)政管理方式改革。三是實(shí)行政府非稅收入支出分類(lèi)管理，對(duì)各種具有專(zhuān)項(xiàng)用途的專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)和政府性基金等實(shí)行預(yù)算編制專(zhuān)款專(zhuān)用辦法；對(duì)用于執(zhí)收單位基本支出和項(xiàng)目支出的收入，逐步實(shí)行“收支脫鉤”管理；對(duì)政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣(mài)等取得的收入，補(bǔ)償其成本支出后，由政府統(tǒng)籌安排。

4、加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管。加快非稅收入法律體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)非稅收入依法立項(xiàng)、依法征收、依法使用和依管理，明確各種收費(fèi)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)、程序及管理辦法，并以法律程序約束財(cái)政分配，達(dá)到嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的目的；建立和完善非稅收入政務(wù)公開(kāi)、收費(fèi)公示、稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等一系列監(jiān)督管理制度，建立定期將非稅收入的征、管、用情況人報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)要加大非稅收入管理稽查和執(zhí)罰力度。各職能部門(mén)要密切配合，相互聯(lián)動(dòng)，加大非稅收入的檢查監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，對(duì)非稅收入征管中的各種違紀(jì)行為，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)部門(mén)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第4篇 財(cái)政局黨建調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重要保證。

根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委“關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研的通知”精神，近期，我局就機(jī)關(guān)黨建工作情況作了一個(gè)專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將我局機(jī)關(guān)黨建的基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，以及下步加強(qiáng)和改進(jìn)的措施報(bào)告如下。

機(jī)關(guān)黨建工作的基本現(xiàn)狀

我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有基層黨組織6個(gè)，其中總支1個(gè)，黨支部5個(gè)。現(xiàn)有黨員61名，其性別、年齡和文化結(jié)構(gòu)如下：女性黨員14名;35歲以下12名，36-45歲8名，55-59歲7名，60歲以上24名;學(xué)歷結(jié)構(gòu)為研究生1名，本科生30名，專(zhuān)科生17名，中專(zhuān)高中以下13名。近年來(lái)，市科技局機(jī)關(guān)黨建工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，按照“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”的核心任務(wù)，通過(guò)建立黨建工作目標(biāo)管理制度，大力弘揚(yáng)井岡山精神，創(chuàng)新黨建工作載體，開(kāi)展創(chuàng)“五好”黨支部、“五帶頭”優(yōu)秀黨員等組織活動(dòng)，狠抓了機(jī)關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨支部各項(xiàng)建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互檢驗(yàn)、相得益彰的良好局面，機(jī)關(guān)黨建工作取得了較好成效，為推動(dòng)全市進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證和促進(jìn)作用。

(一)爭(zhēng)取局黨組的重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。

一是建立并落實(shí)了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。局黨組書(shū)記切實(shí)履行黨建工作責(zé)任，將機(jī)關(guān)黨建工作列入局黨組重要議事日程，堅(jiān)持常議常抓，定期聽(tīng)取匯報(bào)，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，每年召開(kāi)3次會(huì)議專(zhuān)題研究機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真落實(shí)了機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人制度，明確了一名副縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作。落實(shí)了局領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度，每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)，講黨課1次以上。局黨員領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以身作則，支持機(jī)關(guān)支部對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，支持并積極參加黨的活動(dòng)，自覺(jué)按時(shí)交納黨費(fèi)，自覺(jué)過(guò)好雙重組織生活，發(fā)揮表率作用。二是堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作納入了單位目標(biāo)管理。為使機(jī)關(guān)黨建工作有地位、有作為，局黨組堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作納入了市科技局年度目標(biāo)管理，與科技業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同考核。三是重視發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨支部的作用。積極組織開(kāi)展創(chuàng)四個(gè)“十佳”、“五好”黨支部和“三民”等特色活動(dòng)，在機(jī)關(guān)營(yíng)造了人人爭(zhēng)先、個(gè)個(gè)創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。同時(shí)，保障了機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了機(jī)關(guān)黨建工作的順利開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。

一是重視加強(qiáng)了黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們始終把加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育放在思想建設(shè)的首要位置，及時(shí)制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)考勤，通過(guò)認(rèn)真組織全體黨員干部開(kāi)展貫徹十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，幫助全體黨員干部強(qiáng)化了理論武裝。與此同時(shí)，強(qiáng)化了黨員干部培訓(xùn)工作，每年組織局系統(tǒng)科以上干部和黨員赴科技部上海培訓(xùn)中心、上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參加市直機(jī)關(guān)工委組織的赴外學(xué)習(xí)考察，從而確保了全年集中學(xué)習(xí)不少于12天，黨員參學(xué)率在95%以上。二是健全并落實(shí)了局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，我局制定并落實(shí)了局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，并結(jié)合“五五”普法宣傳教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)抓好了局黨總支、各黨支部理論學(xué)習(xí)的落實(shí)，確保了理論學(xué)習(xí)時(shí)間、人員和效果的落實(shí)。三是認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，制定并落實(shí)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和效果。

(三)強(qiáng)化組織建設(shè)，進(jìn)一步筑牢了機(jī)關(guān)黨建工作保壘。

一是重視加強(qiáng)了黨支部班子建設(shè)。我們根據(jù)形勢(shì)需要和人員變動(dòng)情況，2023年一季度按時(shí)完成了局黨總支和局屬各黨支部換屆工作，通過(guò)健全機(jī)關(guān)黨支部班子，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè)。今年根據(jù)市情報(bào)所黨支部書(shū)記空缺的情況，又組織改選了市情報(bào)所黨支部。二是開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市委和市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三民”活動(dòng)，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體黨員積極參加，深入基層，開(kāi)展幫扶活動(dòng)。三是重視做好了黨員發(fā)展和教育工作。2023年有1名預(yù)備黨員申請(qǐng)轉(zhuǎn)正，支部嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序，及時(shí)進(jìn)行了討論研究，并按要求上報(bào)了有關(guān)材料。推行“兩諾三評(píng)”制度，創(chuàng)新黨員管理模式。堅(jiān)持把每個(gè)黨員都納入黨支部的有效管理當(dāng)中，通過(guò)落實(shí)黨員經(jīng)常性教育任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展黨組織生活，全年落實(shí)黨員集體教育活動(dòng)不少于12天。通過(guò)改進(jìn)管理服務(wù)方式，落實(shí)管理責(zé)任，確保了每個(gè)黨員正常履行了黨員義務(wù)，按時(shí)足額交納了黨費(fèi)。四是加強(qiáng)了黨內(nèi)民主建設(shè)。建立健全了《局黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)了民主集中制原則等黨內(nèi)民主制度，落實(shí)了“三重一大”制度，對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持會(huì)議集體討論決定，黨內(nèi)民主氣氛濃厚，通過(guò)完善政務(wù)公開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，較好地保證了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。組織開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年和發(fā)展提升年活動(dòng)，突出抓好方案制定、動(dòng)員部署、征求意見(jiàn)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)了科技部門(mén)的規(guī)范性和政策性文件清理工作，開(kāi)展了行政審批事項(xiàng)清理和依法行政自查，完善并落實(shí)了政府信息公開(kāi)制度，著力建設(shè)“陽(yáng)光”政府機(jī)關(guān)。

(四)健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全了黨建工作機(jī)制。

一是健全了黨內(nèi)各項(xiàng)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、談話(huà)提醒制度、目標(biāo)管理制度、報(bào)告工作制度等制度健全。二是“三會(huì)一課”等制度落實(shí)。堅(jiān)持定期召開(kāi)支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、上黨課。發(fā)展黨員、評(píng)先表彰、組織重大活動(dòng)等堅(jiān)持集體研究決定，定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作。三是協(xié)助抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。局黨總支兼職副書(shū)記參加了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，協(xié)助黨組廣泛征求群眾意見(jiàn)，監(jiān)督黨組落實(shí)整改，并及時(shí)向群眾反饋情況。四是重視加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到科技管理工作的全過(guò)程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。在政府采購(gòu)、重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、干部人事任免等重大事項(xiàng)的決定上，做到集體研究，規(guī)范操作，推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

財(cái)政局黨建調(diào)研報(bào)告范文

第5篇 財(cái)政局隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告范文

在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)該縣發(fā)展步伐，對(duì)財(cái)政工作提出新目標(biāo)，也對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新要求。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，日益繁重的財(cái)政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、_____縣財(cái)政局干部隊(duì)伍基本情況

縣財(cái)政局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)股室_個(gè)、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)_個(gè)、掛靠管理部門(mén)_個(gè)。在職人員_名，借調(diào)人員_人、臨時(shí)人員_人，其中轉(zhuǎn)非人員_人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，__歲及以下的_名，占總?cè)藬?shù)的_%，__歲__歲的_名，占總?cè)藬?shù)的_%，____歲的_名，占總?cè)藬?shù)的_%，__歲以上的_名，占總?cè)藬?shù)的_%。從學(xué)歷上看，專(zhuān)科及以上的_人，其中研究生_人，占總數(shù)的_%，專(zhuān)科以下的有_名，占總數(shù)的_%。從行政職務(wù)看，科級(jí)干部_人，占_%;一般干部_人，占_%;工勤及臨聘人員_人，占_%。從政治面貌看，黨員_人，占_%;團(tuán)員_人，占_%;群眾_人，占_%。從性別上看，男性_人，占_%;女性_人，占_%。從專(zhuān)業(yè)水平上看，綜合以上數(shù)據(jù)分析，該局現(xiàn)有干部隊(duì)伍呈現(xiàn)一下特征：一是高學(xué)歷化趨勢(shì)明顯;二是黨員占絕對(duì)比例;三是年齡分布結(jié)構(gòu)不合理。

二、_____縣財(cái)政局隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：

(一)高素質(zhì)人才總量不足。近年來(lái)，隨著財(cái)政管理改革的不斷深入，財(cái)政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對(duì)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來(lái)越高，盡管財(cái)政部門(mén)都有針對(duì)性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。僅有注冊(cè)會(huì)計(jì)師_人，中級(jí)職稱(chēng)__人，占_%，;高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財(cái)政部門(mén)缺少既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才;缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才;缺乏有管理專(zhuān)長(zhǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。

(二)管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前財(cái)政隊(duì)伍編制主要分為行政和事業(yè)兩塊。全局財(cái)政干部中公務(wù)員_人，參公管理_人，占機(jī)關(guān)人員_%，事業(yè)編制_人，同比占_%。其中參公管理基本上是原有非稅局、鄉(xiāng)財(cái)管理局、國(guó)庫(kù)管理局定位為參公單位后登記的，局機(jī)關(guān)尚存在相當(dāng)一部分通過(guò)原因統(tǒng)招統(tǒng)分或今年事業(yè)單位招考進(jìn)入人員，在今年頒布的《_____省機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施意見(jiàn)》_____辦發(fā)[____]_號(hào)文件中已明確規(guī)定因不符合登記條件未進(jìn)行登記公務(wù)員備案管理的或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員不納入職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍，這將在一定程度上挫傷了廣大干部職工的工作積極性。

(三)隊(duì)伍建設(shè)的觀念、手段、機(jī)制不完善。一是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)措施較為缺乏，針對(duì)性不強(qiáng)，目標(biāo)不夠明確，與當(dāng)前財(cái)政工作的現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距。二是干部培養(yǎng)未能有效利用社會(huì)資源，理論學(xué)習(xí)多，實(shí)踐鍛煉少，未能有效地利用企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資源加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)。三是當(dāng)前教育培訓(xùn)的部分觀念有待更新，在培訓(xùn)內(nèi)容、管理制度、培訓(xùn)方式方法和手段等諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。四是當(dāng)前干部培養(yǎng)中自發(fā)性學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，在財(cái)政改革任務(wù)繁重、事務(wù)繁多的情況下，干部職工接受培養(yǎng)還處于被動(dòng)狀態(tài)，難以主動(dòng)地開(kāi)展自我提升，且現(xiàn)有規(guī)定單位不能承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，自我學(xué)習(xí)積極性明顯不高。

(四)隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制不完善。一是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力拮據(jù)，用于財(cái)政隊(duì)伍人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以滿(mǎn)足培養(yǎng)中、高級(jí)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的資金需要。二是限于上級(jí)有關(guān)規(guī)定中對(duì)培訓(xùn)等費(fèi)用的管理逐步嚴(yán)格，單位主動(dòng)為之較少，培訓(xùn)多以完成上級(jí)部門(mén)安排的任務(wù)為主，自主組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少，且基本以?xún)?nèi)部黨課、會(huì)議等方式進(jìn)行，干部參加培訓(xùn)與深造的積極性受到了很大程度的影響。

(五)財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，雖然財(cái)政系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、文秘等各類(lèi)人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，每年從錄用的專(zhuān)業(yè)人才很少，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，財(cái)政后續(xù)隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)斷層，近年雖通過(guò)招考錄用了部分公務(wù)員，但鑒于成長(zhǎng)期時(shí)間，短期內(nèi)難以發(fā)揮成效。如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)措施建議

(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)持建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍的思想，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營(yíng)造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照四化標(biāo)準(zhǔn)，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制;用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境;從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話(huà)，就是選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長(zhǎng)。

(二)突出制度建設(shè)和創(chuàng)新，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。一是堅(jiān)持選拔選調(diào)制度。除實(shí)行凡進(jìn)必考外，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔錄用視野，打破身份、部門(mén)限制，面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)。建立借用人員管理辦法，對(duì)借用人員一律通過(guò)考試選拔，嚴(yán)格選拔程序，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正和擇優(yōu)選用，吸收更多高學(xué)歷、高層次、高素質(zhì)人員進(jìn)入局機(jī)關(guān)。二是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。結(jié)合本單位實(shí)際，開(kāi)展正副股室長(zhǎng)競(jìng)選，對(duì)全局干部進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)有培養(yǎng)前途的干部，加強(qiáng)交流轉(zhuǎn)任，以促進(jìn)人才資源的合理配置，促進(jìn)干部鍛煉成長(zhǎng)。創(chuàng)新了選人用人機(jī)制，調(diào)出了干部的壓力、動(dòng)力和活力，干部職工工作激情明顯高漲，隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，為進(jìn)一步提高財(cái)政干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力打下了良好的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善考核辦法。制定具有有普適性地考核指標(biāo)體系和具體的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行分類(lèi)量化考核，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)，變彈性目標(biāo)為剛性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量化。加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的綜合分析，為合理調(diào)整使用干部提供參考。實(shí)行多層面考核，使被考核人的下級(jí)、同級(jí)、上級(jí)以及服務(wù)對(duì)象都能以適當(dāng)?shù)男问絽⑴c考核，防止考核結(jié)果失真，力求客觀公正。逐步建立了對(duì)干部職工的動(dòng)態(tài)考察機(jī)制，以年度考核測(cè)評(píng)為核心，以實(shí)績(jī)和群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，參加考核的干部要向干部職工開(kāi)展述職，接受職工和群眾的民主測(cè)評(píng);單位內(nèi)部成立考核小組，抽調(diào)專(zhuān)人成立了效能督察和考核辦公室，對(duì)各項(xiàng)工作及干部各方面的情況進(jìn)行不間斷督察、考核，把考核結(jié)果與干部任用緊密聯(lián)系起來(lái)，作為提拔任用依據(jù)。

(三)突出能力建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。干部隊(duì)伍能力決定著政府的管理能力，財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門(mén)的管理水平和職能的發(fā)揮。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)放在突出的、重要的位置上來(lái)抓。堅(jiān)持學(xué)用一致、分級(jí)分類(lèi)的原則，緊緊圍繞當(dāng)前關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)政的主題進(jìn)行積極探索，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。高度重視干部培訓(xùn)工作，實(shí)行全員教育，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與職務(wù)晉升、選拔使用結(jié)合起來(lái)，以激發(fā)廣大干部的學(xué)習(xí)積極性，既有壓力又有動(dòng)力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大干部職工不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)。

(四)突出作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全和完善干部管理監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制，積極推行任期制、試用期制等工作，落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的日常管理中。堅(jiān)持做到以制度管人、用制度管事，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓制度落實(shí)。建立兩個(gè)責(zé)任清單制度，厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)的廉政建設(shè)責(zé)任體系。堅(jiān)持開(kāi)展班子成員與干部職工談話(huà)制度，做到及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)。推行了領(lǐng)導(dǎo)班子督查作風(fēng)制度，將督查結(jié)果及時(shí)公開(kāi)通報(bào)并與考核有機(jī)結(jié)合。狠剎作風(fēng)問(wèn)題，從嚴(yán)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常研究、常安排、抓具體、具體抓。強(qiáng)化財(cái)政干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)為社會(huì)提供公開(kāi)、公平服務(wù)的意識(shí)，以為人民服務(wù)，讓人民滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺(jué)做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦，不斷提升隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)水平。