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第1篇 縣環(huán)保局政務公開工作調研報告
縣環(huán)保局政務公開工作調研報告
為了推進環(huán)保局政務公開工作的全面開展,切實保障公眾對環(huán)境保護工作的知情權、參與權、監(jiān)督權，提高環(huán)保工作的透明度，__縣環(huán)保局大力開展了“公開辦事制度、公開辦事結果、接受群眾監(jiān)督”為主要內容的政務公開活動，通過不懈的努力，__縣環(huán)保局政務公開工作取得了明顯的成效，為環(huán)保局勤政、務實、廉潔、高效地開展各項工作提供了有力的平臺。為了進一步總結經(jīng)驗，認清得失，環(huán)保局對政務公開工作進行了全面調查研究，現(xiàn)將開展情況報告如下：
一、工作成效和基本經(jīng)驗
（一）領導重視，制度健全，為政務公開工作的開展提供有力保障
環(huán)保局長期以來高度重視政務公開工作，嚴格按照上級要求落實每項政務公開內容，成立了由局長任組長，各辦公室負責人任成員的政務公開領導小組，并制定了切實可行的政務公開計劃、實施方案，將此項工作納入單位重要議事日程，明確責任和工作任務，保障政務工作的全面開展。
（二）按照要求，結合實際，全面推進政務公開工作
__縣環(huán)保局按照政務公開主要內容開展工作，具體情況如下：
環(huán)保局根據(jù)政務的內容、性質、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。政務公開分為對外公開和內部公開，對外公開是涉及其他部門和群眾利益的事項，或涉及本部門有關的行政審批事項；內部公開是涉及本部門干部職工利益的事項和需告知本部門全體人員的事項。
一是設定長期的政務公開欄，將領導干部的相片、姓名、職務、分工及部門工作職責、工作紀律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標準、辦事結果、投訴方式等事項進行公開；二是設立固定的政務公開欄，對本部門做出的行政行為進行定期或隨時公開；三是設立專線咨詢電話、咨詢服務臺，與群眾直接對話或面對面交流；四是印發(fā)文件資料，制作《政務公開指南》或便民卡片等，以方便基層單位和人民群眾查詢；五是利用廣播、電視、政務網(wǎng)站等媒體，開辟政務公開專欄等形式實行政務公開。
逐步實現(xiàn)了“三有”“三掛”“八顯示”和 “五項制度”?！叭小保河信e報箱、舉報電話、行風義務監(jiān)督員；“三掛”：掛胸牌上崗、擺桌牌辦公、亮證收費；“八顯示”：機關示意圖、辦事依據(jù)、辦事程序、服務承諾、職責任務、收費標準、部分制度、執(zhí)法監(jiān)督臺公開顯示；“五項制度”：首問負責制、審批限時制、辦事承諾制、政務公開制和行政過錯追究制。
（三）政務公開工作取得新成效
1、推進了環(huán)境保護工作的規(guī)范化建設，提高了環(huán)保工作的透明度。
政務公開工作是環(huán)保機關貫徹政務公開、踐行“三個代表”重要思想的一項重要舉措，政務公開工作以嚴格公正、文明執(zhí)法為前提，體現(xiàn)了環(huán)保局公平、公正的基本要求，使環(huán)保局能夠真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀的重要手段，是環(huán)保機關立黨為公、執(zhí)法為民的基本要求，使環(huán)保工作更加廣泛地置于社會輿論和人民群眾的監(jiān)督之下，同時也是社會關注環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保工作和隊伍建設的一條重要渠道。
2、工作機制的突破是做好政務公開工作的基礎
（1）、建立“歸口辦理、齊抓共管”的工作機制，政務公開工作涉及環(huán)保工作的方方面面，要想充分發(fā)揮其作用，就必須形成人人都來關心、人人都來重視、人人都去配合的良好局面，堅持先行歸口、再行分級的原則，由局長統(tǒng)一把關，各部門具體落實的政務公開工作運行機制，形成齊抓共管的工作格局。
(2)、建立考、評、用一體化的工作機制。建立科學合理的政務公開考評機制，完善各部門政務公開工作內容和制度，做到一把尺子評、一個標準考、年終綜合用，并將考評結果以單位和個人的獎懲掛鉤，增強對政務公開工作的積極性。
（四）、措施得當，工作落實到位
1、狠抓政務公開內容上墻的環(huán)節(jié)。按照及時上墻、全面準確、便民利民、清晰明了的公開原則，及時對各單位辦事內容、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)及標準等各方面內容進行公開，方便人民群眾，及時完善上墻內容，確保人民群眾在規(guī)定的時間內順利辦理完畢各類事項，力爭一次，減少兩次，杜絕三次。
2、狠抓政務公開執(zhí)行環(huán)節(jié)。政務公開工作不能只說在嘴上、掛在墻上，關鍵要落實在行動上，因此，要狠抓政務公開工作的執(zhí)行情況，不定期對各單位、各部門對政務公開工作的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，對問題嚴重的要追究相關人員的責任。
3、狠抓政務公開工作調研環(huán)節(jié)。通過對政務公開工作的調研，切實掌握環(huán)保機關政務公開工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實了解人民群眾對政務公開工作的新的要求，找準影響政務公開工作或環(huán)保工作順利開展的熱點難點問題，及時分析解決，為正確處理好政務公開工作與人民群眾的橋梁和紐帶的關系提供重要的依據(jù)，從而不斷推進環(huán)保機關群眾工作，不斷加強環(huán)保機關隊伍建設。
二、政務 公開工作中存在的主要問題：
（一）由于工作經(jīng)驗相對欠缺，政務公開工作的全面性和公開形式、公開水平相對上一級的要求有一定差距。
第2篇 信息化辦公室關于電子政務建設的調研報告
在上級黨委的指導下，我辦結合本單位的工作實際，通過召開深入學習實踐科學發(fā)展觀座談會等形式的活動，對我區(qū)電子政務建設發(fā)展狀況進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、我區(qū)政府信息化建設現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設規(guī)劃設計，利用波分復用技術，采取租用新聯(lián)通(原網(wǎng)通)裸光纖方式，統(tǒng)一構建起覆蓋全區(qū)黨政群機關，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等多業(yè)務綜合傳輸網(wǎng)絡體系。以區(qū)政務內網(wǎng)平臺和外網(wǎng)平臺為基礎，以全面深化、拓展應用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內外政務網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門和副處級企事業(yè)共___個單位，以及主要道路(卡)口、重點部位(村街)共__個點位。
(一)統(tǒng)一構建“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺
1、“信息網(wǎng)”是區(qū)政府門戶網(wǎng)站，是我區(qū)政府信息發(fā)布的總平臺，是對外宣傳、展示形象的窗口，同時也是政府聯(lián)系群眾、服務群眾的一個重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個區(qū)政府部門及有關單位，網(wǎng)站包括走進、動態(tài)、政務公報、熱點問題、政民互動、網(wǎng)上辦事、城市建設、政府采購、服務指南等十幾個欄目。
2、依托“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，我們先后建立了行政許可服務、農(nóng)村管理信息、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動力資源管理、郵件和短信六個應用系統(tǒng)。
(1)行政許可服務網(wǎng)。為了方便群眾，提高辦事效率和質量，我辦特別在信息網(wǎng)上建立行政許可服務二級站點。企業(yè)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)訪問許可服務中心服務網(wǎng)站，即可實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢結果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務。
(2)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。為了促進農(nóng)村管理現(xiàn)代化，推動農(nóng)村管理信息化，我辦于__月建立了“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、財務管理、企業(yè)經(jīng)營等方面進行數(shù)據(jù)采集并錄入，方便領導和群眾了解農(nóng)村的各方面情況。
(3)勞動力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農(nóng)委在全市進行“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”建設的機遇，我們根據(jù)區(qū)勞動局的實際業(yè)務工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開發(fā)了勞動力資源管理信息系統(tǒng)，以此來實現(xiàn)對全區(qū)勞動力資源的動態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有區(qū)常住戶口的勞動力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術專長和等級、就失業(yè)情況等相關信息，基本形成了轄區(qū)的村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級勞動力資源數(shù)據(jù)庫框架，為下一步構建人口領域基礎數(shù)據(jù)庫奠定了基礎。
(4)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農(nóng)合網(wǎng)絡采取vpn設備接入方式，已連接__家醫(yī)院和__個結報處及___家社區(qū)衛(wèi)生服務站共___個單位，該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結算、即結即報和實時數(shù)據(jù)交換等功能。市領導對新農(nóng)合網(wǎng)絡系統(tǒng)給予了高度評價，參合農(nóng)民也感覺到了網(wǎng)絡方便、快捷?，F(xiàn)在無論是新農(nóng)合管理辦公室還是區(qū)級領導，隨時可以在網(wǎng)上監(jiān)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民的就醫(yī)動態(tài)信息。
(5)短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時有效傳遞信息，我辦專門建立了短信系統(tǒng)。實現(xiàn)會議通知、公文下發(fā)等方面的手機短信同步提醒，目前已累計發(fā)送短信4萬余條。比如每年夏天用電高峰期，供電公司通過短信系統(tǒng)向重點企業(yè)及時發(fā)布電力預警信息，區(qū)團委利用短信系統(tǒng)為團員青年就業(yè)提供信息幫助。
(6)電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門均開通了電子郵箱，用戶達到____多個。通過電子郵件實現(xiàn)了各部門之間的信息即發(fā)即收，極大地方便了各部門之間的工作。
(二)統(tǒng)一構建“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺
1、“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺是黨政群機關(含區(qū)人大、區(qū)政協(xié))及其各部門和副處級企事業(yè)共116個單位的網(wǎng)絡辦公窗口。目前開設了領導講話、工作動態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個欄目。
2、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，先后建立了辦公自動化(oa)、社會應急指揮、行政審批三個應用系統(tǒng)。
(1)辦公自動化(oa)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要實現(xiàn)上下級之間、部門與部門之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前，區(qū)五大機關及黨政各部門的文件全部實現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送，__個黨政部門的__個工作流程實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
(2)社會應急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎平臺、應急信息受理、預案指揮、決策支持等子系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的應急處置平臺，以實現(xiàn)應急聯(lián)動各個部門的網(wǎng)絡互聯(lián)互通和資源共享，也便于實施統(tǒng)一的指揮調度。按照平戰(zhàn)結合原則，該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后，按部門職責通知處警。
一期建立六個應急分中心:水務局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊。各應急分中心分別放置一臺處警終端計算機。應急管理中心通過網(wǎng)絡將處警單發(fā)送到所轄處警單位，同時啟用三方通話功能。處警信息可通過聯(lián)動指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h程處警單位計算機終端，并發(fā)出提醒音。處警完畢，處警單位需通過計算機終端進行信息反饋。
(3)行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務大廳進駐__個部門，共___個事項。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評議等業(yè)務通過此系統(tǒng)將得到實現(xiàn)。
3、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺完成市垂直專網(wǎng)接入
目前，在“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺與市政務專網(wǎng)對接的基礎上，完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、信訪辦、法制辦、審計局、統(tǒng)計局與市有關部門的聯(lián)網(wǎng)。
__月區(qū)審計局與市審計局專網(wǎng)對接成功，提供了兩級審計部門的數(shù)據(jù)傳輸通道，審計項目實現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制，審計機關信息資源實現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享，審計人員培訓實現(xiàn)了網(wǎng)上教學。區(qū)審計局利用應用現(xiàn)場審計師系統(tǒng)(oa)對已有電子賬的__個單位進行了計算機審計。
同時利用已建目錄體系，還完成了國家目錄體系原型試點工作。該體系可以通過市政務專網(wǎng)直接檢索市級、各區(qū)縣的文件目錄，也能為將來方便檢索國家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎。
二、建設中存在的問題
(一)內網(wǎng)辦公自動化(oa)系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制，在使用oa實現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時還存在紙制或電話的傳達方式。
(二)重硬件輕軟件，信息資源開發(fā)與應用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡資源基礎和電子政務應用雖處于全市區(qū)縣前列，但信息資源開發(fā)與應用水平卻遠遠落后于國內先進地區(qū)，尤其在為社會提供網(wǎng)上在線服務等方面，與先進地區(qū)依然存在很大差距，沒能發(fā)揮硬件基礎的最大效能。
(三)缺乏循序漸進的信息化培訓和輔導。目前政府公務人員的信息應用水平參差不齊，由于培訓時間短人員多，培訓不能做到面面俱到。很多信息管理知識沒能得到深入學習，培訓的效果不理想。
(四)各部門組織機構不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡，個別單位領導重視程度不夠，信息化辦下級機構不能獨立設置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進帶來了難度。
三、今后建設方向
從總體上看，我區(qū)政府信息化建設還處于起步階段，基礎設施建設雖已基本到位，但各項應用還有待于進一步深化。
(一)以確保業(yè)務發(fā)展為前提，完善電子政務專網(wǎng)。我區(qū)的電子政務專網(wǎng)已經(jīng)建成，隨著各應用系統(tǒng)的跟進，首先要完成網(wǎng)絡的全覆蓋，其次根據(jù)各應用系統(tǒng)的需求，及時完善存儲、備份、安全機制、ca認證等系統(tǒng)建設，確保各應用系統(tǒng)的順利實施。
(二)從門戶網(wǎng)站建設入手，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”。“網(wǎng)上辦事”，就是要以門戶網(wǎng)站為樞紐，結合政務公開和廉政建設，以“一站式”的辦理和不受時空限制的“在線服務”為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務，提高為民服務的水平。
(三)加大資源整合力度，進一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎，逐步推廣“網(wǎng)上辦公”。“網(wǎng)上辦公”是要通過有效整合各類資源，建立一套區(qū)級政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務系統(tǒng)，并從機關內部業(yè)務量最大的公文流轉著手，統(tǒng)一公文交換，以達到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費的目的。
(四)以“四庫”建設為目標，逐步完善信息資源庫。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源，為滿足社會對政務信息資源的迫切需要，為領導決策提供服務，政府信息資源庫的規(guī)劃和開發(fā)勢在必行。資源庫將根據(jù)國家確定的政務信息資源建設專項規(guī)劃、電子政務信息資源目錄體系與交換體系，組織有關部門做好人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的“四庫”建設。
四、今后建設具體措施
(一)加強基礎數(shù)據(jù)平臺建設
以人口基礎數(shù)據(jù)和空間地理基礎數(shù)據(jù)為切入點，逐步整合各職能部門相關人口、空間地理基礎數(shù)據(jù)資源，完善并建立各職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)。在人口基礎數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎上，完善勞動管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立計劃生育信息管理系統(tǒng)，以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。
2、完善并建立空間地理相關職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎上，完善城市管理相關職能部門空間地理基礎數(shù)據(jù)的應用系統(tǒng)建設;整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎數(shù)據(jù)，建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎數(shù)據(jù)庫”，通過交換與共享平臺實現(xiàn)資源共享。
(二)加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡資源整合和信息平臺整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務綜合傳輸網(wǎng)絡的基礎上，整合視頻監(jiān)控(公安、城管)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、城管、應急等網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源互聯(lián)互通與資源共享，尤其是市垂直部門與區(qū)直部門的網(wǎng)絡整合，加大組織協(xié)調力度，積極爭取網(wǎng)絡互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機關及部門的信息化應用進程不斷加快，以“平戰(zhàn)結合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺、城市管理平臺、應急聯(lián)動指揮平臺、國防動員指揮平臺和電子政務平臺”5大平臺，既能保證資源共享，又能有效避免重復建設。
(三)強化安全管理
加強政務網(wǎng)(內網(wǎng)與外網(wǎng))的網(wǎng)絡審計、入侵檢測，強化業(yè)務數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲備份。在日常維護中，加強電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡日常巡查與檢測，做到主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定、通暢。
(四)抓緊信息化干部培訓
從“人員管理與制度建設”入手，加強對各部門網(wǎng)管員、信息員的管理，并建立系統(tǒng)、網(wǎng)絡運行管理制度，使其得到規(guī)范管理。強化機關各部門人員的信息化技能培訓，加大信息化知識、計算機操作能力等方面的培訓力度，努力建立一支信息化技能水平高的隊伍。
第3篇 縣政務值班工作調研報告
做好我縣政務值班工作的幾點思考
政務值班是保障各級政府和國家機關正常運行的重要基礎，是各機關企事業(yè)單位及時有效處理日常公務、緊急政務、突發(fā)公共事件的重要環(huán)節(jié)，是維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾權益、構建和諧社會的重要手段。近年來，我縣政務值班工作采取了一系列有效措施，取得了一定成果。但隨著部分機構整合、人事變動、場所搬遷等因素的出現(xiàn)，政務值班工作中的一些問題日漸突出。因此，加強政務值班工作不容忽視。
一、現(xiàn)狀及問題
(一)思想認識不到位。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門對值班工作缺乏正確認識，沒有把值班工作放在社會經(jīng)濟發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，沒有把值班工作作為加強自身建設管理的重要組成部分來抓。認為值班工作就是接聽電話、收發(fā)文件，是“小事”。忽視值班工作的全局性和運轉調度的中樞作用。二是部分值班人員對于值班工作存在嚴重的僥幸心理，認為自己所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門向來“風平浪靜”，不會出現(xiàn)任何突發(fā)情況，存在麻痹思想，從根本上忽視了值班工作的重要性。
(二)值班制度不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門沒有明確的帶班值班、管理考核、請示報告、文電管理、安全保密、交接班等制度，或者流于形式，僅僅滿足于有人在崗，造成值班工作秩序混亂，常常出現(xiàn)“小事變大事”局面。比如在日常值班工作中，上級部門通過公務電話下發(fā)會議通知時，值班人員未將來電人身份、來電時間、聯(lián)系電話及會議具體事宜作詳細記錄;再如交接班日志記錄不詳細，造成重要工作處置脫節(jié)，重要會議指示未能及時得到貫徹落實，帶來無法挽回的后果。
(三)工作業(yè)務不熟悉。部分值班人員不熟悉值班情況、缺乏較強的綜合分析能力和協(xié)調處置能力，不能較好地解決值班工作中的具體困難和問題。部分部門對與群眾生產(chǎn)生活密切相關的如供電、供水、通信等單位值班工作缺乏溝通交流，對隸屬單位的指導監(jiān)管力度不強，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有結合自身實際，制定和完善突發(fā)事件的應急處置預案，明確相應的處置程序和辦法。部分應急演練流于形式，沒有真正達到演練目的，導致緊急情況發(fā)生時不知所措，形如“亂麻”。
(四)值班設備不完善。突出表現(xiàn)在值班設備落后、不配套。目前全縣值班設備基本停留在話機和傳真兩種形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)甚至沒有單獨配置傳真機，出現(xiàn)值班聯(lián)絡電話與傳真機共用，造成撥打電話忙音或無法接通，嚴重阻礙值班工作的迅速應對和及時處置。個別企事業(yè)單位沒有明確相應工作職能職責，不僅值班人員配備的數(shù)量少，還采用工勤人員、臨時人員值班，甚至以門衛(wèi)室代替值班室。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上級值班機構的溝通和聯(lián)系甚少，傳達和落實上級指示不及時，阻礙工作的正常運轉。
(五)信息報送不規(guī)范。報送值班信息特別是緊急重大情況的時間、程序、方式、內容較不規(guī)范，個別單位傳真紙質件不加蓋公章，影響政府公文的嚴肅性和權威性，部分責任領導沒有對值班信息嚴格審核把關。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門沒有建立或嚴格執(zhí)行責任追究制，遲報、漏報、瞞報、虛報、錯報現(xiàn)象時有發(fā)生。對緊急重大情況的范圍模糊、不明確。同時，對事件的進展缺乏跟蹤處理，續(xù)報、終報意識不強。
二、對策及建議
(一)切實加強組織領導。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要設立專門的值班室(黨政辦)，落實專職人員負責政務值班工作，堅守崗位，充分履行工作職責。村居(社區(qū))等基層群眾組織應將值班工作作為重要工作內容來抓。二是要全面貫徹落實《關于加強政務值班工作的意見》(____委辦發(fā)〔__〕89號)和《關于切實加強緊急重大情況報告工作的通知》(____委辦發(fā)〔__〕90號)文件精神，縣委、縣政府督查室要加大政務值班監(jiān)督力度，督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門、企業(yè)落實政務值班職責，確保日常值班工作落到實處。三是把值班工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門工作目標考核和領導班子政績考核中去，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門抓好值班工作的責任感，進一步加強和改進政務值班工作，不斷提高有效處置值班工作中各類突發(fā)事件的服務能力和水平。
(二)加快完善體系建設。一是制定政務值班工作細則、政務值班崗位責任制、政務值班考核辦法以及領導帶班、晝夜值班、請示報告、批示辦理、文電管理、安全保密等制度，做到“以制度來指導工作、以制度來完善工作、以制度來監(jiān)督工作”。二是保證值班通信設備24小時暢通。不得將值班電話呼叫轉移，不許非值班人員頂班，保障值班工作有效運轉。三是要選派政治敏銳性強、嚴守紀律、熟悉全面情況、有較強綜合分析能力、協(xié)調處置能力和文字處理能力的優(yōu)秀年輕干部充實值班工作崗位。要努力提升值班人員整體素質，全面提高全縣政務值班工作的質量和水平。四是要不斷配備和完善工作所需的通訊、交通等設備設施，努力提高政務值班工作的信息化水平，確保值班工作應對迅速、處置及時。五是要定期開展政務值班專題培訓，邀請值班經(jīng)驗豐富、綜合處置能力較強的人員進行授課。要加強與上級值班機構的聯(lián)系和交流，選派優(yōu)秀值班人員到上級部門跟班學習，加強值班人員溝通交流，促進值班人員理論水平和實際工作能力的提升。
(三)建立要情反饋機制。一是明確緊急重大情況的范圍，認真做好緊急重大情況的收集和報送工作，并規(guī)范報送時間、方式、程序。要樹立高度的警惕性，明確凡發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、隸屬本部門職能職責范圍內的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及其他可能危害公共安全的突發(fā)公共事件，均應在事發(fā)后1小時內，以書面形式、黨政網(wǎng)、傳真或密傳等渠道報告上級部門，做到不遲報、不緩報、不漏報、不虛報、不錯報，杜絕“報喜不報憂”的現(xiàn)象。二是對于重大緊急情況要落實專人負責報送，做好跟蹤處理，隨時掌握事態(tài)進展和處理情況，并做好續(xù)報工作，直至事情處理完畢。三是對重大、特別重大突發(fā)事件的發(fā)生，要樹立大局意識、責任意識和紀律意識，做好輿論引導，減少負面影響，維護社會安定。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級部門主要負責人要對報送的緊急重大信息負責，嚴格責任追究，督促相關人員認真做好報送工作，不得干預和限制有關單位和人員向上級部門如實報告情況，更不能拖延壓制不報。
第4篇 質量技術監(jiān)督局政務公開調研報告
政務公開是指政府機關應主動或者根據(jù)相對人的申請公開或者使其知曉有關政務活動的情況和資料。它是公民行使憲法規(guī)定的知情權的基礎，也是政府機關履行法定職責和義務的重要方式，是建設法治國家的重要舉措。黨的__大報告明確指出，完善民主監(jiān)督制度，是政治體制改革的主要任務之一。實行政務公開，是完善民主監(jiān)督制度的一項重要內容，也是政治體制改革的一項重要內容。
一、實行政務公開，是建立社會主義法制國家的必然選擇。
在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，實行政務公開，對于推進社會主義民主政治建設，保障公民合法權利，監(jiān)督政府機關依法行政，建設廉潔、高效、務實政府都具有十分重要的意義。
1、實行政務公開是堅持黨的根本宗旨和群眾路線的具體體現(xiàn)。我們黨是工人階級的先鋒隊，是全國各族人民利益的忠實代表。我們的政府是人民的政府，我們的權力是人民賦予的，人民委托我們管理國家，管理社會。因此，所有干部，不論職位高低，都是人民的公仆，行使權力理應受到人民的監(jiān)督。我們的全部工作要以維護人民群眾的根本利益，為廣大群眾所擁護為基本出發(fā)點。通過政務公開，使政府的主要行政活動及其結果讓群眾了解，受群眾監(jiān)督，必然促使各級干部不斷增強為人民服務、對人民負責的觀念，從而不斷地改進自己的工作，更加努力地把涉及人民群眾切身利益的各種事情辦好。只有這樣，黨和人民利益的一致性才能得到充分體現(xiàn)，黨和政府才能贏得人民群眾真心實意的信任和擁護，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。
2、實行政務公開是推進民主政治建設的一項基礎工程。歷史經(jīng)驗表明，在現(xiàn)代社會中，經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展依賴于民主政治的建立和完善。而社會主義民主的本質，就是人民當家做主。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾的民主意識越來越強，直接參與經(jīng)濟、政治和社會事務管理的熱情越來越高。實行政務公開，一方面可以督促我們盡可能地把有關政務公之于眾，讓廣大群眾及時提出自己的意見和建議；另一方面，將促使我們建立—套完整的規(guī)章制度，使國家機關的行政行為更加規(guī)范化、制度化。
3、實行政務公開是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。社會主義市場經(jīng)濟很大程度上是法治經(jīng)濟。法治經(jīng)濟的一個顯著特點，就是具有透明性、規(guī)范性和公正性。市場經(jīng)濟需要法律約束，行政、執(zhí)法部門也同樣需要法律約束。市場經(jīng)濟又是公平競爭的經(jīng)濟，它要求國家行政機關必須公正無私，把保護公平競爭作為一個基本準則。政府部門為發(fā)展市場經(jīng)濟提供法律和政策服務，其中一個重要的前提，就是實行政務公開。
4、實行政務公開有利于決策的民主化和科學化。決策的民主化、科學化，是社會主義民主政治建設的重要內容。建立健全科學民主的決策機制，是保證決策正確與科學的關鍵。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，在新舊體制轉換過程中，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。面對新的形勢，行政機關要及時做出正確的分析和決斷，僅靠幾個領導人是遠遠不夠的，必須廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主。
5、實行政務公開是加強廉政建設的治本之策。為了防止濫用權力，必須高度重視對行政機關的監(jiān)督和約束。實行政務公開，把政府應公開的工作內容、辦事程序及其結果如實地公之于眾，讓人民群眾來評判和監(jiān)督，可以有效地發(fā)揮權力的正面效應，制約權力的負面效應，可以有效地防止以權謀私等腐敗現(xiàn)象的滋生，這也是廉政建設的重要內容。
二、當前在實行政務公開中存在的主要問題
政務公開制度是建設社會主義和諧社會的重要組成部分，為社會和諧和穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，各地各部門按照上級部署，在實行政務公開方面做了大量扎實有效的工作，收到了明顯成效，推動了高效、廉潔、務實政府的建立；與此同時，由于多種因素的影響，政務公開工作在各地各部門開展的也不平衡，還沒有發(fā)揮其應有的作用，還存在著這樣那樣的問題，離人民群眾的需求還有一定距離。主要表現(xiàn)在：
1、公開內容不夠規(guī)范，缺乏全面性。公開內容不全面不具體，事后公開多，事前、事中公開少。重表面內容，輕實質問題，只公開辦事制度、年度目標、為民辦實事等一些群眾早已熟知的事項，對一些群眾普遍關心、與其切身利益相關的大宗物品采購、工程項目發(fā)包、土地征用補償標準、財務收支情況、各類收費項目及收費標準等內容卻未公開或遮遮掩掩，“猶抱琵琶半遮面”。
2、公開方式比較單一，缺乏針對性。目前的公開過于強調政府在政務公開中的主導地位，公開什么內容，公開到什么程度，什么時候公開都由政府部門和有關主管單位決定，群眾只是被動地接受，容易使政務公開實際上成為只是政府自己的事情，是政府機關的一種“社會承諾”。沒有緊緊扣住面向群眾、服務群眾、依靠群眾這條主線。僅是注重政府向公眾單向傳輸信息，對群眾普遍關注或利害關系人急需了解的事項公開不夠，因而不能實現(xiàn)政府和公眾的雙向互動，一定程度上影響了政務公開的效果。
3、公開手段有所局限，缺乏多樣性。一些地方和單位的政務公開僅局限于通過印制小冊子、上墻公開、工作流程表等傳統(tǒng)形式公開。還有的部門在剛開始的時候還有公開欄、公開墻、公開冊等，而現(xiàn)在只是在會議上簡單的說說；有的單位公開欄選址不當，利用率不高，排版設計馬虎，有的公開欄已經(jīng)破損，不能再使用。還沒有把政府網(wǎng)站作為政務公開的一個重要平臺，有的網(wǎng)站缺乏專業(yè)人員維護，網(wǎng)站內容更新緩慢，不適應形勢發(fā)展的需要。
4、公開制度不健全，缺乏長期性。目前，我國尚無一部統(tǒng)一的政務公開法，政務公開的內容只是散見于《檔案法》和《保密法》中，至使一些單位還沒有建立政務公開制度。有的甚至對政務公開的宗旨不明確、內涵模糊，不能與政府各部門的職能及其每個職位的職權相結合。有的單位公開次數(shù)較少，一年才公開一次，平時不認真公開，上級來檢查時就大忙一陣，過后一年半載不見翻新。有的單位公開資料管理不夠規(guī)范，未裝訂成冊，立卷歸檔，對政務公開的內容無據(jù)可查，未建立長效機制，缺乏有效的責任追究制度，從而失去了應有的監(jiān)督制約功能。
5、整改措施不夠落實，缺乏實效性。有的單位對有些事項的公開，只重公開前的形式，片面追求完成任務，而輕公開后的結果，往往一“公”了之，缺少與之互動的信息反饋平臺，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，甚至是群眾找上門來反映問題，也置若罔聞，更談不上研究制定整改措施。個別單位對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，沒有對群眾提出的要求作進一步的說明和解釋，該正面答復的不答復，該及時整改解決的不及時解決。
分析出現(xiàn)上述問題的原因，本人認為既有主觀亦有客觀。主觀方面，一是群眾對政府事務關注度不高，參與意識淡薄，參與層次低。二是有關部門對政務公開工作認識不足，指導幫助不夠。三是一些基層干部的素質較差，法治意識不強，甚至夾帶個人私欲，在推動政務公開工作方面缺乏動力和積極性，甚至持抵觸排斥情緒。客觀方面，一是政務公開的監(jiān)督制約機制不健全，對政務公開工作監(jiān)管薄弱，搞與不搞一個樣，導致政務公開形成一股風，風聲過后就不再公開了。二是對違反政務公開制度的人和行為缺乏明確和強有力的責任追究體系。三是各地各部門基礎不一樣，經(jīng)濟實力和條件不一樣，所承擔的職責有別，也一定程度上影響了政務公開的全面實行。
三、解決問題的對策
政務公開在中國可謂是方興未艾，特別是隨著中國民主法制建設進程的加快，在未來相當長的時期內，該項制度一定會有較快的發(fā)展。為了更好地解決問題，推進政府機關的政務公開，本人將在單位這些年來對此問題的探索和實踐，向大家作以介紹，或許從中有所啟迪和借鑒：
市質監(jiān)局推行政務公開制度，大體上經(jīng)歷了三個階段：第一階段在，是起步階段。工作重點是按照市政府政務公開工作的要求，公開了本系統(tǒng)的工作職責、工作權限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事時限、收費標準、責任追究和舉報電話；第二階段在，是規(guī)范階段。工作重點是圍繞創(chuàng)建全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境服務最佳、收費最低、政策最優(yōu)、審批最簡、信用最高、治安最好的“六個最”目標，啟動“一站式”服務，減少行政審批項目，簡化行政審批程序；第三階段在至今，是提高階段。工作重點是將政務公開工作納入市局實施的iso9000質量管理體系和開展的機關文化建設之中，對每名工作人員的職責、行為、績效實行“千分制”考核，細化到每名員工的崗位職責、作風建設和工作績效。具體措施如下：
一、規(guī)范內容，適時公開
我市政務公開工作會議后，市質監(jiān)局黨組非常重視，立即成立了組織，制定出臺了本部門的政務公開方案，首先對本系統(tǒng)的16項工作職責、128項工作程序、鑒定檢驗工作時限、各項行政事業(yè)收費標準、誰主管誰負責的部門工作責任等進行規(guī)范，然后采取在日報、廣播電視報上開辟“質量在線”專欄、在電臺上搞辯假識假講座、在電視上搞打假、文藝專題、在政府網(wǎng)站建立質監(jiān)網(wǎng)頁、在市局醒目位置掛“加強文明建設，提高道德素質”牌子、在單位設舉報箱、在社會上廣發(fā)宣傳資料等形式，對質監(jiān)系統(tǒng)辦事職責、辦事內容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結果、辦事紀律、重大事項8大類12項政務公開內容進行了公開，并且做到應公開的全部予以公開。
二、適應發(fā)展，不斷深化
我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作會議后，市質監(jiān)局進一步將本系統(tǒng)政務公開工作引向深入。第一，在內容上深化。從強調履行部門職能的公開深化到發(fā)揮部門職能，將市局開展的支持全民創(chuàng)業(yè)活動、下企業(yè)審批制度、減免審批項目、降低收費標準、持證收費、掛牌服務等進行公開，全面接受社會監(jiān)督，開展“社會滿意服務年”活動，為社會提供“十項內容”和“十項措施”的滿意服務，從簡單地查處“三亂”，變抓行業(yè)作風，創(chuàng)“六個最優(yōu)”，整治門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，為進門熱心、辦事順心、離開舒心。第二，在管理上深化。從要求履行自身職責的多一些，深化到對企業(yè)提供優(yōu)質服務上來,24小時為企業(yè)開通服務熱線，變坐門等客為上門服務。變一次性檢定檢驗收費為全年打包服務、全全候盡職盡責。對工作人員從公開職責深化到包括領導在內的全員公開。明示每個人的工作職責，接受社會、企業(yè)和廣大消費者的監(jiān)督，也接受本單位職能部門和全體員工的監(jiān)督。第三，在形式上深化。從公開事深化到公開人，既體現(xiàn)正面要求，又突出負面激勵，將談話制度、65投訴處理等進行公示，進行警示，從公開結果深化到公開過程，邊干邊公開，有反饋有監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如，就檢定出租車計價器問題，我們接到市民的建議，主動向市政府寫出專題報告等。從自我評價到社會評價，通過召開民營企業(yè)家座談會，向社會發(fā)放5000份征求意見函、表、卡等形式，廣泛征求社會各方面的意見和建議，接受社會評價結果。第四，在方法上深化。將政務公開工作制度化，用制度來保證系統(tǒng)的政務公開順利、有效的運行，做到了規(guī)范管理，強制落實。并將政務公開工作列入目標責任制“千分制”考核項，進行立體、透明、公開考核，將考核結果作為年終評先選優(yōu)的重要依據(jù)，優(yōu)秀的給予獎勵，基本稱職的取消公務員年度獎勵工資。實行iso9000國際質量標準管理，提高管理、執(zhí)法整體水平，從一月一調度變?yōu)橐粋€季度召開一次管理質量評審會議，每半年通過一次內審，每年通過一次外審，將每一個人的行為都納入管理體系之中，都在大家的監(jiān)督反饋之中，變由幾個人管理、為全員管理、全員參與。這項工作已經(jīng)得到了市委主要領導的首肯，并在全市機關管理大會上作為典型介紹了經(jīng)驗。
三、加強領導，保證實施
為確保政務公開工作的有效推進，市質監(jiān)局成立了政務公開工作領導小組，“一把手”任組長，領導小組下設辦公室，監(jiān)察科為責任單位。第一，明確責任，定期考核。市局黨組非常重視政務公開工作，明確領導小組職責，及時研究、部署政務公開工作；領導小組辦公室，負管理責任，及時指導、協(xié)調政務公開工作；各職能科室負實施責任，及時公開、推行所屬政務。實現(xiàn)了“十個指頭彈鋼琴”的工作格局。第二，完善制度，保障效果。強調轉變職能，改進作風，提高辦事效率和服務質量。在行政審批方面，審批項目能減則減，已從的24項減少到的4項，并且保證全部進入行政服務中心，保證一個窗口辦理。選派高素質、負責的人員作為首席代表對所有審批項目進行全過程辦理，保證行政相對人滿意。市局的行政審批窗口已經(jīng)連續(xù)三年被評為優(yōu)秀窗口，又被評為紅旗窗口。在行政執(zhí)法方面，實行科所隊“三位一體”捆綁運作，用利益聯(lián)，用責任分，靠執(zhí)法開路，靠執(zhí)法提供保障，靠執(zhí)法樹立形象，實現(xiàn)行政執(zhí)法主體、程序、結果合法，幾年里在行政執(zhí)法上沒有一次違紀案件、沒有一件行政復議案件被撤銷、沒有一件行政訴訟案件敗訴，被市政府評為“市行政執(zhí)法責任制先進單位”；被省委宣傳部、省直機關工委、省政府法制辦授予“遼寧省人民滿意的行政執(zhí)法示范單位”稱號，是全省質監(jiān)部門中唯一獲此殊榮的單位，也是當年市唯一獲得該榮譽的單位；被省委、省政府連續(xù)兩屆評為“文明機關”。在綜合管理方面，重點體現(xiàn)在改革管理體制，整合系統(tǒng)資源上。把計量所與衡器所、特檢所與鍋檢所進行合并，合并后的兩個所，整體實力得到了提升，服務手段得了增強，社會功能進一步完善，更加適應政務公開工作形勢。質檢所通過改造升級，一次性通過省級的驗收，并排在了全省前列，被評為省質監(jiān)系統(tǒng)十佳規(guī)范院所，目前該所已通過了國家實驗室認可（cnas）。在貫徹科學發(fā)展觀方面，召開了科技興局大會，提出了科技興局發(fā)展戰(zhàn)略。在財務管理方面，成立了財務核算中心，市局與3個區(qū)分局、5個直屬單位財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，網(wǎng)上運行，已經(jīng)推行兩年，效果很好。在學協(xié)會管理方面，學協(xié)會全部下放到技術機構，領導干部和公務員沒有在學協(xié)會兼職的。在管理機制方面，實行下企業(yè)審批制度，實行零距離服務、快捷服務和親切服務，實行事前告知制和輕微違法不予財產(chǎn)處罰制，進一步加強了軟環(huán)境建設。第三，加強監(jiān)督，嚴肅紀律。建立健全政務公開的監(jiān)督制度，保障相對人在政務公開中的救濟權利。對于單位員工違反有關政務公開制度、規(guī)定的行為，或者無正當理由拒絕提供信息的行為，嚴肅追究相關責任人的責任，踐諾政務公開責任追究制、部門責任公開道歉制和公務員責任行政賠償制。并允許相對人通過行政復議或者行政訴訟等方式取得救濟。
通過幾年來的努力，市質監(jiān)局及其所屬單位的政務公開工作業(yè)已呈現(xiàn)出遞進式推進的良好態(tài)勢，達到了有領導、有組織、有機構、有制度、有措施、有效果的要求。全面對外公開，實現(xiàn)了陽光行政；全面對內公開，實現(xiàn)了透明管理。全市質監(jiān)系統(tǒng)領導班子民主、團結、和諧，干部群眾想事、干事、成事的工作氛圍與日俱增。行政效能不斷提高，社會形象不斷提升。具體表現(xiàn)在：思維方式變了，觀念不斷更新；工作方式變了，活力不斷增強；工作環(huán)境變了，效率不斷提高；執(zhí)法環(huán)境變了，權威不斷提升；管理模式變了，內容躍上新高；基礎條件變了，服務水平提高；領導方式變了，執(zhí)政能力增強；人的需求變了，文明成果凸現(xiàn)；工作思路變了，根基越打越牢；發(fā)展策略變了，整體合力增強。
以上是我對當前政務公開粗淺的認識和本單位在推行政務公開工作上的一些做法及取得的成績，與政務公開要求還有差距。要保證政務公開工作深入開展并取得實效，還必須順應形勢發(fā)展需要，完善政務公開立法，把政務公開工作納入法制化軌道。因此，國家還要進一步加強政務公開法制化建設，盡快制訂《政務公開法》及與之相適應的法規(guī)，明確規(guī)定各級國家機關必須公開的范圍、內容、形式、程序等，保障政務公開工作有法可依、有章可循。同時，還要以“實際、實用、實效”為原則，以有關法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞黨政機關政務公開每個環(huán)節(jié)制定一些相關的配套制度，包括建立和完善預審、評議、反饋、考核、責任追究等各項規(guī)章制度，并嚴格依照制度規(guī)范操作，以此推動政務公開工作逐步走上法制化、制度化軌道。
第5篇 電子政務辦系統(tǒng)建設狀況調研報告
電子政務辦系統(tǒng)建設狀況調研報告
按照海委和局的統(tǒng)一安排，一年多來，在局辦公室和信息中心的努力工作和機關各部門、各單位的積極配合下，我局電子政務建設（一期）項目實施完成并得到正式應用，推動了機關政務工作的整合，提高了機關工作效率和水平。
一、電子政務辦公系統(tǒng)建設情況
1、電子政務辦公系統(tǒng)內容建設應用情況。目前，我局電子政務已建設完成門戶網(wǎng)站和綜合辦公系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)。內網(wǎng)門戶開通運行了19個欄目，其中10個欄目由網(wǎng)站后臺單獨維護，其他的直接由綜合辦公系統(tǒng)關聯(lián)。綜合辦公系統(tǒng)開通使用了局領導每周工作安排、大事記等19個欄目，領導辦公、公文處理等11個一級模塊，發(fā)文辦理、意見征詢、任務管理等45個二級模塊，局行政發(fā)文、黨委發(fā)文、紀委發(fā)文、工會發(fā)文、上周要情報送、匯總、列表、維護等134項應用。檔案管理系統(tǒng)可以進行電子檔案的存儲、管理、查閱。
電子政務辦公系統(tǒng)的應用已基本涵蓋我局日常政務辦公的所有需要，實現(xiàn)了公文處理、檔案管理及部分政務工作的信息化處理，大大簡化了政務工作的過程，提高了工作效率。自20__年9月試運行至今，我局通過綜合辦公系統(tǒng)處理發(fā)文315件，收文146件，簽報87件，內部材料呈報33件，接收海委交換公文17件，上傳我局交換公文11件，發(fā)布政務公告97條，政務信息125條，上周要情24期，_____運河信息19期，大事記4條。
同時，為了提高政務辦公系統(tǒng)的實用性，按照海委的安排，部署了騰訊通rt_，購置了短信群發(fā)設備，這些電子政務外圍系統(tǒng)和設備同政務辦公系統(tǒng)一起搭建起來一個辦公信息化處理平臺。
為了進一步拓展政務辦公系統(tǒng)的應用，我局還對局屬各單位登陸門戶網(wǎng)站和綜合辦公系統(tǒng)進行了測試，局屬各單位工作人員除衛(wèi)河局外都可以通過微波和光纖登陸內網(wǎng)門戶，還開通了9個單位的局領導和辦公室主任為綜合辦公系統(tǒng)的用戶，方便他們登錄系統(tǒng)查看有關信息，使用部分功能。目前，門戶網(wǎng)站用戶1000人，綜合辦公系統(tǒng)用戶達240余人，系統(tǒng)得到一定應用。
2、電子政務辦公系統(tǒng)管理情況。為了更快更好地推進綜合辦公系統(tǒng)在機關的使用，辦公室編制了《_____局綜合辦公系統(tǒng)公文辦理簡明使用手冊》，采取圖文并茂的方式對大家開展培訓，并對登錄綜合辦公系統(tǒng)處理辦公事務做了具體要求。同時，為進一步加強管理，辦公室還并會同信息中心制定印發(fā)了《_____運河管理局機關電子政務系統(tǒng)管理辦法》，使綜合辦公系統(tǒng)的管理有章可循。
二、電子政務辦公系統(tǒng)應用中存在的主要問題
1、各部門（單位）領導認識不統(tǒng)一，理解不夠深入，沒有形成電子政務辦公系統(tǒng)應用的合力。目前，我局各級領導對電子政務建設的重要性，對電子政務建設產(chǎn)生的作用的認識也已經(jīng)很明確，但整體來說，各部門（單位）領導對應用電子政務優(yōu)化本部門、本單位業(yè)務工作的動力不足，大力推行電子政務應用的力度不夠，還沒有形成推廣應用電子政務的合力，電子政務的效益和作用無法得到充分的顯示，致使政務系統(tǒng)里許多好的功能，如政務公開、多方式溝通、公文的跟蹤、查詢等等沒有充分發(fā)揮其應該發(fā)揮的功能。
2、機關工作人員信息化應用技能和動力不高。從政務系統(tǒng)后臺監(jiān)測的情況看，機關內經(jīng)常使用該系統(tǒng)的只占三分之一，許多同志用的少、不會用，有些同志上班時騰迅通不開，局辦發(fā)的政務短信不接，分析原因有兩個：一個是機關部分職工熟練掌握電腦和網(wǎng)絡的技能不高，第二個還是思想意識問題，在系統(tǒng)建設的初級階段，還存在兩種手段同時應用的問題，很多人覺得是麻煩，還習慣于用老的做法，沒有看到長遠。
3、電子政務辦公系統(tǒng)相關管理體制和制度不完善。我局信息化工作領導小組負責電子政務的規(guī)劃，系統(tǒng)的部署和推廣應用職責在辦公室和信心中心，但目前這三家還沒有做到有效分工，并且缺少溝通和交流，致使辦公系統(tǒng)運行維護的職責和費用不明確，具體的工作細則不健全，影響了電子政務系統(tǒng)的規(guī)范化管理。
三、完善和推進我局電子政務辦公系統(tǒng)建設應采取的對策
1、進一步加強電子政務建設規(guī)劃。局信息化辦公室20__年牽頭制定了一個全局信息化建設規(guī)劃，6年過去了，科技進步很快，原有信息化建設的構想、標準等已跟不上時代和實際的要求。同時，目前機關已建設運行的政務辦公系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)，以后還要建設工程管理系統(tǒng)、水政水資源管理系統(tǒng)等等業(yè)務系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間標準不
一、接口不一，存在統(tǒng)一用戶認證、共聯(lián)共享的問題，今后，要由局信息化領導小組牽頭，繼續(xù)加強這方面的規(guī)劃和研究，增強信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃、管理。
2、實行內外網(wǎng)分離，加強電子政務系統(tǒng)的安全性和可靠性。目前，我局計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)實行內外網(wǎng)并行方式，網(wǎng)絡安全性沒有保障，隨著到電子政務建設的深入，內外網(wǎng)不分離，電子政務系統(tǒng)無法同海委內網(wǎng)連接，同時，向局屬各單位的 拓展也受到帶寬和安全的影響。因此，下一步要考慮實行全局內外網(wǎng)分離，保證內外網(wǎng)的完全隔離，保障電子政務系統(tǒng)的安全有效運行。
3、進一步推進電子政務辦公系統(tǒng)建設，完善現(xiàn)有辦公信息化處理平臺。繼續(xù)對綜合辦公系統(tǒng)進行修改和完善，進一步修改充實各項內容，增強系統(tǒng)的可靠性和易用性。在現(xiàn)有辦公信息化處理平臺的基礎上，增加完善內網(wǎng)郵件系統(tǒng)、視頻點播系統(tǒng)等內容，充實內網(wǎng)內容，打造一個辦公、交流、學習的綜合平臺。加快檔案管理系統(tǒng)的應用步伐，推進該系統(tǒng)同綜合辦公系統(tǒng)的整合。
4、加強機關業(yè)務工作規(guī)范化、制度化，推進電子政務的協(xié)同式發(fā)展。電子政務既不是簡單的政府上網(wǎng)，也不是單純地將各部門（單位）的計算機網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，而是要應用信息技術對我局機關業(yè)務進行重構或再造，要建立以業(yè)務流為核心的管理模式，實現(xiàn)我局機關在信息流通、工作組合、制度執(zhí)行、事務控制、時間管理等管理環(huán)節(jié)的計算機化。要加強制度建設，建立健全辦公系統(tǒng)運行管理考核辦法、檔案管理系統(tǒng)運行管理規(guī)定、門戶網(wǎng)站管理規(guī)定等管理制度，逐步建立管理控制機構與體系。
5、大力推進電子政務辦公系統(tǒng)的推廣應用。進一步提高機關職工關于電子政務辦公系統(tǒng)對優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、提高工作效率的認識。制定措施，增強大家應用電子政務辦公系統(tǒng)的積極性。將電子政務辦公系統(tǒng)的應用同目標管理考核相掛鉤，將各部門、單位列入電子政務辦公系統(tǒng)的使用情況列入日常考核范圍，督促大家提高電子政務辦公系統(tǒng)的使用頻次。
6、加強電子政務辦公系統(tǒng)的培訓和考核。與人事教育部門協(xié)商，制定電子政務辦公系統(tǒng)的培訓標準和計劃，編制使用和培訓教材，針對全體用戶、局領導、兼職文書等，組織開展不同范圍的培訓，提高電子政務辦公系統(tǒng)全體用戶運用信息化手段處理政務工作的意識和能力，使之適應新工作方式的轉變。
第6篇 縣政務值班工作調研報告范文
政務值班是保障各級政府和國家機關正常運行的重要基礎，是各機關企事業(yè)單位及時有效處理日常公務、緊急政務、突發(fā)公共事件的重要環(huán)節(jié)，是維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾權益、構建和諧社會的重要手段。近年來，我縣政務值班工作采取了一系列有效措施，取得了一定成果。但隨著部分機構整合、人事變動、場所搬遷等因素的出現(xiàn)，政務值班工作中的一些問題日漸突出。因此，加強政務值班工作不容忽視。
一、現(xiàn)狀及問題
(一)思想認識不到位。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門對值班工作缺乏正確認識，沒有把值班工作放在社會經(jīng)濟發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，沒有把值班工作作為加強自身建設管理的重要組成部分來抓。認為值班工作就是接聽電話、收發(fā)文件，是“小事”。忽視值班工作的全局性和運轉調度的中樞作用。二是部分值班人員對于值班工作存在嚴重的僥幸心理，認為自己所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門向來“風平浪靜”，不會出現(xiàn)任何突發(fā)情況，存在麻痹思想，從根本上忽視了值班工作的重要性。
(二)值班制度不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門沒有明確的帶班值班、管理考核、請示報告、文電管理、安全保密、交接班等制度，或者流于形式，僅僅滿足于有人在崗，造成值班工作秩序混亂，常常出現(xiàn)“小事變大事”局面。比如在日常值班工作中，上級部門通過公務電話下發(fā)會議通知時，值班人員未將來電人身份、來電時間、聯(lián)系電話及會議具體事宜作詳細記錄;再如交接班日志記錄不詳細，造成重要工作處置脫節(jié)，重要會議指示未能及時得到貫徹落實，帶來無法挽回的后果。
(三)工作業(yè)務不熟悉。部分值班人員不熟悉值班情況、缺乏較強的綜合分析能力和協(xié)調處置能力，不能較好地解決值班工作中的具體困難和問題。部分部門對與群眾生產(chǎn)生活密切相關的如供電、供水、通信等單位值班工作缺乏溝通交流，對隸屬單位的指導監(jiān)管力度不強，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有結合自身實際，制定和完善突發(fā)事件的應急處置預案，明確相應的處置程序和辦法。部分應急演練流于形式，沒有真正達到演練目的，導致緊急情況發(fā)生時不知所措，形如“亂麻”。
(四)值班設備不完善。突出表現(xiàn)在值班設備落后、不配套。目前全縣值班設備基本停留在話機和傳真兩種形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)甚至沒有單獨配置傳真機，出現(xiàn)值班聯(lián)絡電話與傳真機共用，造成撥打電話忙音或無法接通，嚴重阻礙值班工作的迅速應對和及時處置。個別企事業(yè)單位沒有明確相應工作職能職責，不僅值班人員配備的數(shù)量少，還采用工勤人員、臨時人員值班，甚至以門衛(wèi)室代替值班室。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上級值班機構的溝通和聯(lián)系甚少，傳達和落實上級指示不及時，阻礙工作的正常運轉。
(五)信息報送不規(guī)范。報送值班信息特別是緊急重大情況的時間、程序、方式、內容較不規(guī)范，個別單位傳真紙質件不加蓋公章，影響政府公文的嚴肅性和權威性，部分責任領導沒有對值班信息嚴格審核把關。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門沒有建立或嚴格執(zhí)行責任追究制，遲報、漏報、瞞報、虛報、錯報現(xiàn)象時有發(fā)生。對緊急重大情況的范圍模糊、不明確。同時，對事件的進展缺乏跟蹤處理，續(xù)報、終報意識不強。
二、對策及建議
(一)切實加強組織領導。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要設立專門的值班室(黨政辦)，落實專職人員負責政務值班工作，堅守崗位，充分履行工作職責。村居(社區(qū))等基層群眾組織應將值班工作作為重要工作內容來抓。
二是要全面貫徹落實《關于加強政務值班工作的意見》(____委辦發(fā)〔__〕89號)和《關于切實加強緊急重大情況報告工作的通知》(____委辦發(fā)〔__〕90號)文件精神，縣委、縣政府督查室要加大政務值班監(jiān)督力度，督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門、企業(yè)落實政務值班職責，確保日常值班工作落到實處。
三是把值班工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門工作目標考核和領導班子政績考核中去，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門抓好值班工作的責任感，進一步加強和改進政務值班工作，不斷提高有效處置值班工作中各類突發(fā)事件的服務能力和水平。
(二)加快完善體系建設。
一是制定政務值班工作細則、政務值班崗位責任制、政務值班考核辦法以及領導帶班、晝夜值班、請示報告、批示辦理、文電管理、安全保密等制度，做到“以制度來指導工作、以制度來完善工作、以制度來監(jiān)督工作”。
二是保證值班通信設備24小時暢通。不得將值班電話呼叫轉移，不許非值班人員頂班，保障值班工作有效運轉。
三是要選派政治敏銳性強、嚴守紀律、熟悉全面情況、有較強綜合分析能力、協(xié)調處置能力和文字處理能力的優(yōu)秀年輕干部充實值班工作崗位。要努力提升值班人員整體素質，全面提高全縣政務值班工作的質量和水平。
四是要不斷配備和完善工作所需的通訊、交通等設備設施，努力提高政務值班工作的信息化水平，確保值班工作應對迅速、處置及時。
五是要定期開展政務值班專題培訓，邀請值班經(jīng)驗豐富、綜合處置能力較強的人員進行授課。要加強與上級值班機構的聯(lián)系和交流，選派優(yōu)秀值班人員到上級部門跟班學習，加強值班人員溝通交流，促進值班人員理論水平和實際工作能力的提升。
(三)建立要情反饋機制。
一是明確緊急重大情況的范圍，認真做好緊急重大情況的收集和報送工作，并規(guī)范報送時間、方式、程序。要樹立高度的警惕性，明確凡發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、隸屬本部門職能職責范圍內的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及其他可能危害公共安全的突發(fā)公共事件，均應在事發(fā)后1小時內，以書面形式、黨政網(wǎng)、傳真或密傳等渠道報告上級部門，做到不遲報、不緩報、不漏報、不虛報、不錯報，杜絕“報喜不報憂”的現(xiàn)象。
二是對于重大緊急情況要落實專人負責報送，做好跟蹤處理，隨時掌握事態(tài)進展和處理情況，并做好續(xù)報工作，直至事情處理完畢。
是對重大、特別重大突發(fā)事件的發(fā)生，要樹立大局意識、責任意識和紀律意識，做好輿論引導，減少負面影響，維護社會安定。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級部門主要負責人要對報送的緊急重大信息負責，嚴格責任追究，督促相關人員認真做好報送工作，不得干預和限制有關單位和人員向上級部門如實報告情況，更不能拖延壓制不報。
第7篇 市政務服務管理局關于縣區(qū)公共資源交易中心建設運行情況的調研報告
市人民政府：
為全面了解掌握各縣（區(qū)）公共資源交易中心建設、運行情況，總結我市公共資源交易工作經(jīng)驗，積極探索公共資源交易運行的模式，創(chuàng)新管理體制，推進我市公共資源交易的規(guī)范運作，爭取做出特色和亮點。近期，市政務服務管理局、市公共資源交易中心組成調研組對全市各縣（區(qū)）公共資源交易中心建設、運行情況進行了全面調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心基本情況
各縣（區(qū)）認真貫徹落實省、市有關文件精神和2023年3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，圍繞“2023年底縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心必須全面建成運行”的目標要求，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調，整合資源，全力推進，縣（區(qū)）公共資源交易中心建設取得了明顯成效。
（一）縣（區(qū)）公共資源交易中心基本情況。我市10個縣（區(qū)）中，已掛牌運行縣級公共資源交易中心5個（思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣），正在籌建中的縣級公共資源交易中心5個（景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、孟連縣、西盟縣）?？傮w來看，各縣（區(qū)）都有了具體的計劃和安排，正按照總體目標要求積極推進。墨江、孟連兩縣通過新建辦公樓解決了公共資源交易中心交易、辦公用房，思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等8個縣（區(qū)）采取改建過渡的方式；思茅區(qū)、寧洱縣、江城縣、孟連縣、西盟縣等5個縣（區(qū)）編辦已制定下發(fā)了公共資源交易中心三定方案；思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、孟連縣等6個縣（區(qū)）公共資源交易中心領導班子已任命到位；寧洱縣、墨江縣、鎮(zhèn)沅縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數(shù)9人，思茅區(qū)編辦下達了公共資源交易中心編制數(shù)6人，景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數(shù)3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣編辦各下達公共資源交易中心編制數(shù)2人。根據(jù)工作進度分析，預計全市各縣（區(qū)）公共資源交易中心都能在2023年12月31日前掛牌運行。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心平臺統(tǒng)一建設，由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情況不同，建設的標準和水平差異也較大，但在2023年底前基本可以全部掛牌運行。
二、主要做法
（一）加強領導，健全機構，全力推進交易中心建設。各縣（區(qū)）黨委、政府高度重視公共資源交易工作，根據(jù)“政府領導、統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則和目標要求，各縣（區(qū)）結合自身實際，成立機構，整合資源，加大投入力度，積極穩(wěn)妥推進公共資源交易中心建設，制定了相關交易制度和交易規(guī)則，保證本地區(qū)公共資源交易活動統(tǒng)一、有序、高效運行。其中，景東縣通過購買改建原縣信用社辦公樓解決縣政務服務管理局及縣公共資源交易中心辦公用房，累計投入1090萬元；孟連縣在財政收入較為困難的基礎上，投入280余萬元以新建的方式解決了縣政務服務中心及縣公共資源交易中心辦公用房。
（二）依法依規(guī)，積極探索，確保公共資源交易高效運行。縣（區(qū)）公共資源交易中心主要負責政府采購、國有產(chǎn)權交易、土地使用權和礦業(yè)權交易、工程建設招投標、司法機關罰沒物品拍賣等本級公共資源交易的綜合服務工作。為確保公共資源交易中心按期建成運行，各縣（區(qū)）都想了很多辦法，充分整合了人員、資金、房屋等資源，努力克服困難，千方百計加快交易中心建設。如思茅、景東、寧洱、江城等縣整合抽調了財政、住建、國土等職能部門工作人員到交易中心集中辦公，景谷、墨江、鎮(zhèn)沅等縣采取與其他單位合建的方式解決了交易業(yè)務用房，江城、瀾滄、景谷、西盟等縣下步還將新建政務服務和公共資源交易大樓。（三）強化監(jiān)督，嚴格管理，確保公共資源交易陽光運行。各縣（區(qū)）結合自身實際，基本構建了“三位一體”的交易監(jiān)管體系。一是行業(yè)監(jiān)督，嚴格按照監(jiān)管辦分離原則，主動邀請行業(yè)主管部門到場監(jiān)督；二是紀檢監(jiān)督，各縣（區(qū)）紀委都成立了公共資源交易監(jiān)察室，并進駐交易中心，加強對資源交易適時監(jiān)督；三是場內監(jiān)督，各縣（區(qū)）交易中心都建立了完備內部監(jiān)督制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交易活動進行全程監(jiān)督。
（四）堅持科技驅動的理念，提升公共資源交易效能。目前，思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區(qū)）公共資源交易中心已掛牌運行。在工作中，一是建立了一整套電子管理和監(jiān)察系統(tǒng)，凡法律法規(guī)明確的程序、標準、要求等，能通過計算機自動設限和監(jiān)管，均實行機器操作。二是建立視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，對所有開評標、拍賣、談判等交易現(xiàn)場活動進行全過程監(jiān)控，影音資料永久保存，做到了既實時監(jiān)控，又可存檔備查。促進公共資源交易活動的高效、便捷運行，公共資源交易的效率、效果和效益得到明顯提高。
（五）落實責任，獎懲結合，切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設。為將各項工作落到實處，各縣（區(qū)）都明確責任目標和工作措施全面加快縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級交易中心建設。景東縣通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確工作責任，同時確定以獎代補的方式，按工作推進情況給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-6萬元獎勵，有效推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設。鎮(zhèn)沅縣政府統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元工作經(jīng)費用于公共資源交易中心建設。孟連縣統(tǒng)一制作發(fā)放了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心匾牌。
三、取得的成效
總體來看，各縣（區(qū)）建立公共資源交易中心的思想認識均比較統(tǒng)一，都有工作計劃和具體安排部署，并都有了一些成效。思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區(qū)）公共資源交易中心掛牌運行以來，成效初步顯現(xiàn)，實現(xiàn)了由政事不分向管辦分離，由行業(yè)壟斷、分散交易向有序開放、集中交易，由分口管理向綜合監(jiān)管的三大轉變。一是促進了公共資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)其效益最大化，支持了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二是強化了監(jiān)督，遏制了腐敗。統(tǒng)一交易平臺的建立，從體制機制上解決了過去招投標活動的各自為政、監(jiān)督乏力的弊端，變以往業(yè)主單位邀請的被動監(jiān)督為監(jiān)督部門入駐中心進行主動監(jiān)督、全程監(jiān)督，使監(jiān)督工作更直接、更有效、更深入，構建預反腐敗的堅實屏障。三是減少了矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。公共資源交易工作的日趨規(guī)范，各項交易活動的公開、公平、公正、透明、高效，營造了黨風廉潔、民風和諧的良好環(huán)境，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。
四、存在的困難和問題
各縣（區(qū)）公共資源交易中心建設雖然取得了一些成效，但也還存在一些問題和困難，進度也不平衡。
一是思想認識不到位。目前，部分縣（區(qū)）黨委、政府思想認識較高，公共資源交易中心建設工作推進較快，軟硬設施配套到位，運作比較規(guī)范。但也有一些縣（區(qū)）思想認識不到位，對公共資源中心建設的重要性認識不足，存在觀望心態(tài)，公共資源交易中心建設緩慢，建設標準和水平較低。
二是軟硬件配置不專業(yè)，服務不到位。要達到公共資源交易公開、公平、公正，應當具備專業(yè)化的開評標場所，技術成熟的電子化招投標系統(tǒng)，保密性良好的電腦自動抽取專家和語音通知系統(tǒng)，高清晰的攝像監(jiān)控系統(tǒng)。部分縣（區(qū)）財政困難，公共資源交易中心建設資金不足，辦公地點及部分硬件、軟件配置一次性到位存在困難，建設進度緩慢。目前，寧洱縣、瀾滄縣等縣（區(qū)）的交易、辦公場所面積較為狹窄，鎮(zhèn)沅縣的交易、辦公場所仍未落實。此外，部分縣（區(qū)）設備簡陋，專家?guī)斓膶＜颐嬲松?、工作人員的素質高低不一等問題，難以為公共資源交易活動提供專業(yè)服務。三是部分縣（區(qū)）公共資源交易中心領導班子和人員未落實到位。景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等4個縣交易中心領導班子尚未落實；思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等7個縣（區(qū)）交易中心雖已落實編制，但工作人員均未到位；部分縣（區(qū)）編辦下達縣級交易中心編制較少，如景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣（區(qū)）交易中心編制為3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣（區(qū)）交易中心編制為2人，根本無法做到全程進場交易，也無法提供優(yōu)質高效的服務。
五、下步工作打算和建議
（一）加大督促力度，積極推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設。我們將按照省、市有關文件精神和今年3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，進一步增強加快公共資源交易中心建設的緊迫感和責任感，切實加快縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設步伐。為加大督促協(xié)調力度，建議由市政府督查室、市監(jiān)察局、市委編辦、市政務服務管理局及市公共資源交易中心等部門組成督察組，于2023年9月至10月到各縣（區(qū)）督導公共資源交易中心建設工作，與縣（區(qū)）一起研究、解決工作中存在的困難和問題，確保2023年12月31日前全市10個縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心全面建成投入運行。
（二）協(xié)調各方、統(tǒng)一認識。對公共資源進行集中交易集中監(jiān)管是利用市場機制配置公共資源、加強權力制約、增加財政收入、節(jié)約政府資金，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。各縣（區(qū)）、市級有關職能部門應統(tǒng)一思想，共同建立協(xié)調機制，健全市級黨委、政府統(tǒng)一領導，職能部門齊抓共管，監(jiān)督主體密切配合，依靠全社會積極參與的領導體制和工作機制，推動公共資源市場化配置工作深入有序地開展。
（三）鑒于景東縣、孟連縣、西盟縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣等6個縣（區(qū)）交易中心編制較少，建議市委編辦在商有關縣（區(qū)）的基礎上，適當增加以上6個縣（區(qū)）交易中心編制數(shù)，以滿足工作需要。
（四）對于財政困難的縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設，建議按照先易后難、逐步規(guī)范的原則，處理好機構組建和規(guī)范運行的關系，先搭架子、再完善職能，先運行、再規(guī)范。同時酌情給予西盟、孟連、瀾滄、江城等邊疆貧困縣適當資金補助，以加快公共資源交易中心建設。
（五）加大培訓力度，提高人員素質。依托省、市兩級公共資源交易中心優(yōu)勢，安排各縣（區(qū)）公共資源交易中心人員跟班學習，熟悉業(yè)務，提高素質。適時組織市、縣（區(qū)）公共資源交易中心干部職工到省內、省外考察學習外地先進經(jīng)驗。
第8篇 關于我縣電子政務建設的可行性調研報告
書記：
按照您的指示，結合我縣實際情況，我們就電子政務建設的作用、投資、應用等方面，和有關部門及個別企業(yè)進行了座談和了解，并進行了初步分析，現(xiàn)就有關情況匯報如下。
一、電子政務的理論作用
雖然政府機關的工作千頭萬緒，但一般來電子政務有四種功能：一是公眾信息發(fā)布功能。政府機關可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等發(fā)布給廣大民眾，提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能。可以讓訪問者在網(wǎng)站直接將意見、建議、申報材料等發(fā)送到網(wǎng)站管理員的信箱中。三是網(wǎng)上辦公職能。政府機關可以在線發(fā)布通知、填報表格、開視頻會議、網(wǎng)上審批等。四是企業(yè)可以在線提報產(chǎn)品等，直接實現(xiàn)網(wǎng)上交易，也就是電子商務。
二、電子政務應用與我縣現(xiàn)實情況的矛盾
一是投入與產(chǎn)出的矛盾。去年，濟南_____和_____兩家網(wǎng)站制作公司分別就我縣電子政務應用進行了考察并拿出了《技術方案書》，按照設計要求，項目分三期建設：一期網(wǎng)絡建設包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網(wǎng)絡平臺架構相關配套設備（如機房、機房裝修、服務器、光纜、軟件等）的建設，費用為163萬元；二期網(wǎng)絡建設費用主要用于接入縣城內各部門、企業(yè)及其它網(wǎng)絡終端用戶交換平臺、光纜、軟件等共計317萬元；三期網(wǎng)絡建設主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機、線路租賃費等共計121萬元。整個工程總計投資600多萬元。目前，我縣互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有4000戶左右（包括家庭、單位和網(wǎng)吧），全縣人均上網(wǎng)率相當?shù)?，加之傳統(tǒng)政務和商務習慣使然，致使我縣目前信息化實現(xiàn)程度仍然保持在較低水平，網(wǎng)站建成后短期內收回投資的難度很大。通過對_____、______、______等已經(jīng)建有自己網(wǎng)站的企業(yè)的了解，其網(wǎng)站效果并不理想甚至毫無作用，其產(chǎn)品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會、交流會等商業(yè)活動為主。
值的一提的是，不管采取什么樣的投資方式，以上的設計費用僅僅用于政府中心門戶網(wǎng)站軟、硬件的建設，如果再計算各位領導、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)絡終端設備（如計算機、打印機、ups電源等）等的投資費用，又將是一筆巨大的投資，而這部分投資是必須由縣財政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來承擔的。
二是新技術與直接應用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低，廣大民眾電腦知識普遍缺乏，我縣綜合信息平臺建成后，對應用者尤其是領導干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，電子政務的參與者和使用者對于該系統(tǒng)的熟練應用尚需要一個培訓和熟悉的長期過程。與之相對應的是，一些年輕人或者比較有時間和興趣應用電子政務的非領導同志，卻可能沒有機會配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設我縣投巨資把綜合信息平臺建成，從理論上講，將成為一個非常全面、關系政務、商務和群眾生活各個方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實際，我縣還是欠發(fā)達縣，經(jīng)濟總量較小，資本和信息流動尚未達到發(fā)達國家或先進地區(qū)的活躍程度，人均擁有電腦率和上網(wǎng)率還比較低，不管是電子政務還是電子商務，應用面相對狹窄，應用量相對少，傳統(tǒng)的政務和商務及信息交流習慣使得綜合信息平臺難以發(fā)揮應有作用，從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象，造成資源的浪費。通過瀏覽和了解我縣私人建設的網(wǎng)站（如www.__________.net）內容，不難發(fā)現(xiàn)，政務及商務信息量小、面窄甚至過期，市場反映和應用遠遠達不到期望值。
四是超前建設與上級政府相關工作銜接的矛盾。據(jù)悉，目前_____市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺的有關事宜。如超前建設，我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務將來能否與市信息平臺兼容相通還不能肯定。若不相通，如再進行技術上的改造，勢必又會增加投資成本，這是任何投資方都不愿看到的結果。
綜上所述，我們認為，我縣的電子政務網(wǎng)絡建設，應暫緩進行，應進一步觀望_____市政府信息網(wǎng)絡建設和運作情況，待條件成熟，再選擇恰當時機建設我縣自己的綜合信息平臺。這樣做的好處：一是可以借鑒市里的項目運作經(jīng)驗（如投資方式、收益分配、建設步驟等）；二是業(yè)務上可以直接和市里兼容相通，無需磨合；三是將市里已經(jīng)運作成熟的系統(tǒng)軟件等借鑒使用，可以大大降低投資成本，縮短試車時間；四是大樹底下好乘涼，市里建成后，掛靠市政府這個大網(wǎng)站，我縣的信息平臺可以更便捷地發(fā)揮自己的作用。
二oo五年四月一日
