用工報(bào)告調(diào)研(11篇)

第1篇 2023春節(jié)后企業(yè)用工情況調(diào)研報(bào)告

為落實(shí) “訂單招工、訂單培養(yǎng)、訂單服務(wù)”舉措，再造__市人力資源新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力本地就業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道引進(jìn)外地勞動(dòng)力來(lái)宿就業(yè)，切實(shí)幫助重點(diǎn)企業(yè)解決用工問(wèn)題，春節(jié)期間，全市人力資源和社會(huì)保障部門，開展了以“春風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家 就業(yè)在家鄉(xiāng)”為主題的__年“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況進(jìn)行分析如下：

一、基本情況

春節(jié)期間，全市人力資源和社會(huì)保障部門共搜集就業(yè)崗位51678個(gè)，印發(fā)各類宣傳資料17萬(wàn)余份，與新聞媒體合作，對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”宣傳90余次，懸掛各類宣傳標(biāo)語(yǔ)10000多條。發(fā)放“春風(fēng)卡”、“農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)務(wù)工讀本” 78000余份，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員舉辦各類招聘會(huì)300場(chǎng)，組織2647家/次用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，15萬(wàn)余人進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，達(dá)成用工意向78767人，占招工計(jì)劃的152%。其中重點(diǎn)企業(yè)招工總數(shù)占招工計(jì)劃98.1%;全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)844人次，扶持成功創(chuàng)業(yè)456人，帶動(dòng)3200余人就業(yè)。

二、春節(jié)后__市企業(yè)用工情況

(一)企業(yè)開復(fù)工情況：多數(shù)企業(yè)正月初十前開工

__年春節(jié)，大多數(shù)企業(yè)放假在7至15天之間，其中放假時(shí)間在6-8天的占調(diào)查企業(yè)的60%左右，92%的企業(yè)于正月初十前開工。全市1462家規(guī)模企業(yè)開工率在100%，春節(jié)期間還有5%企業(yè)，沒有放假，正常生產(chǎn)。

(二)企業(yè)訂單形勢(shì)：半數(shù)企業(yè)已排到半年之后

調(diào)查企業(yè)中，今年的訂單形勢(shì)非常樂(lè)觀，絕大多數(shù)的企業(yè)都預(yù)計(jì)今年的訂單情況好于去年或與去年持平，紡織、電子等行業(yè)訂單增長(zhǎng)最為明顯，50%的企業(yè)的訂單都已經(jīng)排到下半年，少數(shù)企業(yè)甚至已排至明年。大企業(yè)的訂單好于小企業(yè)。在行業(yè)方面，服裝加工、紡織針織、電子電器等行業(yè)訂單增長(zhǎng)最為明顯。

(三)企業(yè)招工招聘：90%企業(yè)招工能夠滿足當(dāng)前生產(chǎn)需要

活動(dòng)期間，全市舉辦各類招聘活動(dòng)300余場(chǎng)次((含縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集、廟會(huì)招聘會(huì))，提供51678個(gè)就業(yè)崗位。正月初三至初五，市縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)舉辦了大型招聘會(huì)，三天招聘44881人，截止目前，全市已招聘78767人，超額完成招工計(jì)劃。可成科技、晨風(fēng)集團(tuán)、達(dá)利集團(tuán)、恒力集團(tuán)、匯源果汁、娃哈哈、箭鹿集團(tuán)、瑞聲科技、精科智能等規(guī)模企業(yè)，均已招滿，較好地滿足了企業(yè)用工需求。目前，可成科技已招聘7100人，上崗4100人，仍有3000人等待企業(yè)安排上崗。

(四)企業(yè)缺工情況：少部分企業(yè)缺工依然存在

由于部份企業(yè)工資福利待遇偏低、職工合法權(quán)益受侵害、企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)淡薄、生產(chǎn)生活條件較差、用工年齡限制、性別需求失衡等企業(yè)內(nèi)部因素導(dǎo)致員工流失，到目前為止，全市仍有5589人缺口，涉及企業(yè)103家，主要是服裝紡織、化學(xué)化工行業(yè)以及部分規(guī)模較小的電子裝配等企業(yè)。

三、目前招工面臨問(wèn)題

(一)部分企業(yè)部分崗位招工難。從企業(yè)來(lái)看，用工情況差異性非常明顯，效益好、規(guī)模大的企業(yè)用工基本穩(wěn)定，企業(yè)員工平均回流率在90%以上，而工作環(huán)境差、待遇低的企業(yè)常年用工不足，員工流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

(二)用工成本不斷攀升。隨著對(duì)勞動(dòng)力需求的不斷旺盛，勞動(dòng)力價(jià)格也不斷攀升。據(jù)了解，企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在15-20%左右，個(gè)別企業(yè)達(dá)到25%。企業(yè)借助工資待遇的提升來(lái)穩(wěn)定員工隊(duì)伍，與此同時(shí)，企業(yè)增加了勞動(dòng)力成本。

四、下一步打算

(一)繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦不同層次，不同形式的招聘活動(dòng)，為企業(yè)招聘提供服務(wù)。

(二)加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)系，組織有招工需求的企業(yè)赴外地招聘。

(三)建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的招聘模式，幫助企業(yè)與市內(nèi)外人力資源服務(wù)企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，多渠道開展招工服務(wù)工作。

(四)幫助可成科技排出今年用工計(jì)劃，提前下達(dá)給各職技院校，優(yōu)先保證可成科技用工需要。

第2篇 關(guān)于企業(yè)用工調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)于企業(yè)用工調(diào)研報(bào)告

——來(lái)安全力服務(wù)園區(qū)企業(yè)用工顯實(shí)效

為支持企業(yè)發(fā)展，深化對(duì)接服務(wù)，切實(shí)掌握當(dāng)前“兩區(qū)”企業(yè)用工、招工、缺工情況，幫助企業(yè)解決缺工問(wèn)題。來(lái)安縣人社局會(huì)同“兩區(qū)”管委會(huì)相關(guān)人員于2023年5月16日至20日對(duì)“兩區(qū)”規(guī)模企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致地走訪、調(diào)研，并誠(chéng)心誠(chéng)意地為他們服務(wù)，取得了一定的成效，現(xiàn)將此次 “兩區(qū)”用工調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣企業(yè)用工現(xiàn)狀及特點(diǎn)

來(lái)安是勞務(wù)輸出大縣，全縣50多萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口41.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力23.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.8萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移0.9萬(wàn)人。我縣“兩區(qū)”現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)125家，企業(yè)總用工1.7萬(wàn)人。 近兩年，隨著工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略的實(shí)施，兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，用工問(wèn)題一度成了約束企業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。 一方面是本土勞動(dòng)力輸出量大，許多勞動(dòng)力遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)面對(duì)謀求生活的現(xiàn)象，另一方面是本縣用工匱乏，亟待解決，為確保園區(qū)企業(yè)有人用，用得好，本地勞動(dòng)力有業(yè)就、有崗位，我縣抓調(diào)研，建機(jī)制，實(shí)施一系列有效措施，“無(wú)縫對(duì)接”園區(qū)用工需求和勞力供應(yīng)，讓入園項(xiàng)目留得住，勞動(dòng)力引得回，呆得住，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、勞務(wù)者利益的“三贏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣已陸續(xù)有2.4萬(wàn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)，1-6月份，兩個(gè)園區(qū)用工缺口6162人，招聘5632人，9成企業(yè)用工有著落，有效解決了企業(yè)用工問(wèn)題。

二、主要做法

（一）一線調(diào)研，建立資源“三庫(kù)”。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，而正確的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的判斷則源于對(duì)信息和事實(shí)的全面了解。為掌握全縣勞動(dòng)力狀況的第一手資料，來(lái)安縣人社局大興調(diào)研之風(fēng)，將調(diào)研貫穿于服務(wù)企業(yè)用工的全過(guò)程。一方面開展企業(yè)用工座談會(huì)，通過(guò)與客商和老板的有效溝通，明確用工的趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)，了解他們的所需、所盼，所急；開展上門調(diào)查服務(wù)，進(jìn)入園區(qū)逐個(gè)企業(yè)發(fā)放用工調(diào)查表，明確用工缺口的數(shù)量和類型。另一方面，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)縣人社會(huì)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所、村（社區(qū)）工作站、信息員開展地毯式排查，摸清全縣勞動(dòng)力資源、人才資源。利用掌握的資料，及時(shí)建立“兩區(qū)企業(yè)用工信息庫(kù)”、“勞動(dòng)力資源庫(kù)”、“人才資源庫(kù)”。為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，建立調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，每個(gè)季度開展勞動(dòng)力資源調(diào)查，并及時(shí)更新，每年開展二次大型用工調(diào)查，招聘服務(wù)前、后各一次，掌握用工服務(wù)的情況和效果，從而及時(shí)跟蹤服務(wù)。

（二）打造平臺(tái)，暢通信息“引人”。供應(yīng)和需求在市場(chǎng)的兩頭，一直以來(lái)，廣大外出務(wù)工人員大多依靠親帶親、鄰幫鄰帶領(lǐng)到發(fā)達(dá)城市務(wù)工，許多在外打工者每年回來(lái)一兩次，對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展和本地用工的需求、待遇所知甚少。我縣根據(jù)不同勞動(dòng)力和務(wù)工者年齡、技術(shù)結(jié)構(gòu)等特征，通過(guò)建立不同的宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息宣傳的全覆蓋。廣大青年和城市務(wù)工者文化素質(zhì)偏高，熟悉網(wǎng)絡(luò)，他們建立網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)平臺(tái)，在縣人力資源就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站上常年滾動(dòng)播出用工的供求信息，讓供需雙方“零距離”接觸。對(duì)于鄉(xiāng)村的外出務(wù)工人員，提前謀劃，利用春節(jié)等民工返鄉(xiāng)高潮節(jié)假日時(shí)期，在縣電臺(tái)和電視臺(tái)播放專題片，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日發(fā)放宣傳年畫和致廣大外出務(wù)工者的一封信、舉辦用工招聘會(huì)，宣傳來(lái)安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的提高，吸引企業(yè)管理和技術(shù)人才集聚、廣大外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)；暢通供需信息，讓勞動(dòng)者針對(duì)性的擇業(yè)、就業(yè)。今年上半年，成功舉辦用工招聘會(huì)13場(chǎng)，提供就業(yè)崗位19600個(gè)，到會(huì)應(yīng)聘28000人，達(dá)成就業(yè)意向11000人。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)“育人”。企業(yè)用工除有數(shù)量上的絕對(duì)需求外，還有結(jié)構(gòu)性的相對(duì)需求，企業(yè)因缺乏有素質(zhì)、有技能的工人而用不了工，不少勞務(wù)者想回來(lái)就業(yè)，可因?yàn)闆]有一技之長(zhǎng)而就不了業(yè)。針對(duì)這一情況，我縣實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升行動(dòng)，解決企業(yè)人才之憂、勞務(wù)者外鄉(xiāng)打工孩子、老人留守之苦。與縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)簽定協(xié)議，定向培養(yǎng)實(shí)用、熱門專業(yè)人才，并優(yōu)先安排園區(qū)企業(yè)就業(yè)，不斷加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的輸入力度；充分發(fā)揮公共職業(yè)訓(xùn)練基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，今年以來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班12期，對(duì)下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工、新增勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)用工需求，聘請(qǐng)高校教師和高級(jí)技工授課，同時(shí)，為確保培訓(xùn)的效果，組織考試考核，合格者發(fā)放證書，并規(guī)定，持證者優(yōu)先上崗，今年以來(lái)，共有電焊、電工、會(huì)計(jì)等2800多個(gè)技能性人才走上了就業(yè)崗位。

（四）維護(hù)權(quán)益，規(guī)范用工“留人”。長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)員工的高待遇、高收入吸引著廣大在外打工者，我縣開展在企業(yè)和勞動(dòng)者“雙向”宣傳，加大對(duì)工人權(quán)益維護(hù)和規(guī)范企業(yè)用工的行為的力度，勞動(dòng)者權(quán)益有了切實(shí)的保 - 3 -

障，讓外出務(wù)工人員穩(wěn)住了神，安下了心，留下了人。一方面規(guī)范企業(yè)用工行為，另一方面提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，增加勞動(dòng)法律知識(shí)。通過(guò)舉辦企業(yè)用工座談會(huì)的形式，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和交流，通過(guò)勞務(wù)培訓(xùn)班的引導(dǎo)和教育，《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)法規(guī)為企業(yè)、員工所熟知，有效地促進(jìn)企業(yè)用工的規(guī)范和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。目前，園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽定率達(dá)95%以上，來(lái)安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)超群電力、中聯(lián)能源、揚(yáng)子木業(yè)等一批企業(yè)紛紛為員工辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)。另外，他們還著力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工工資支付、工業(yè)園區(qū)用工等專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地保障勞動(dòng)者權(quán)益。

三、解決企業(yè)用工的對(duì)策建議

解決企業(yè)用工是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程、發(fā)展工程，需要政府、部門和企業(yè)互動(dòng)，全社會(huì)共同努力，為確保企業(yè)用工需求，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)“三位一體”的良好環(huán)境，實(shí)行政府引導(dǎo)，企業(yè)關(guān)心關(guān)愛、部門協(xié)調(diào)幫助，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向本縣轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。為此建議：

1、加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)步伐。加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，盡快建成白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)、新市民公寓。完善服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)就業(yè)的員工在吃、住、行、娛、購(gòu)、醫(yī)、教等方面提供便捷的服務(wù)，把園區(qū)建設(shè)成宜居宜業(yè)的新家園。

2、引導(dǎo)企業(yè)以待遇、感情、事業(yè)留住人。促進(jìn)企業(yè)改善職工福利待遇，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的招工條件、工資報(bào)酬和福利待遇，提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保面，規(guī)范用工行為，引導(dǎo)企業(yè)用待遇留人、用感情留人、用事業(yè)留人。

3、注重獎(jiǎng)勵(lì)，解決缺工問(wèn)題。制定企業(yè)用工服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量幫助企業(yè)招工，對(duì)幫辦招工服務(wù)中做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加大投入，保障招工順暢?？h財(cái)政局要將企業(yè)用工服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新建或擴(kuò)建縣人力資源市場(chǎng)，按照“三有”要求建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所。每年從職教經(jīng)費(fèi)中安排一定比例資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和扶持職業(yè)學(xué)校發(fā)展。設(shè)立企業(yè)用工服務(wù)專項(xiàng)資金，每年列入財(cái)政預(yù)算。

5、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造用工氛圍。大力宣傳來(lái)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員的成功典型，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參觀開發(fā)區(qū)和企業(yè)，讓他們感受“新來(lái)城”和“汊河城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的豐碩成果，激發(fā)他們?cè)诩亦l(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。宣傳規(guī)范用工企業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)及和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，提高企業(yè)知名度，樹立企業(yè)良好形象。宣傳政府在招工幫辦服務(wù)、改善用工環(huán)境方面的政策措施，大力推廣招工幫辦中的經(jīng)驗(yàn)做法，形成全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)用工，各部門積極主動(dòng)為企業(yè)用工服務(wù)的良好氛圍。

第3篇 關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作的調(diào)研報(bào)告

大學(xué)生村官到村任職，是中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。為進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，確保他們生活有保障、干事有勁頭、發(fā)展有空間，我鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生村官的管理與培養(yǎng)情況進(jìn)行深入調(diào)研，仔細(xì)分析，認(rèn)真總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官隊(duì)伍的基本情況

自__年2月以來(lái)，我鎮(zhèn)先后選聘大學(xué)生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下，培養(yǎng)使用工作取得了明顯成效，離職的7人中，有1人進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，4人進(jìn)入行政事業(yè)單位，2人進(jìn)入國(guó)有企業(yè);在職13人中，有10人擔(dān)任村黨支部副書記，3人擔(dān)任村民委主任助理，5人創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社， 1人創(chuàng)辦了“網(wǎng)絡(luò)餐廳”。這些大學(xué)生村官大多是涌泉本鎮(zhèn)人，熟悉本地情況，能快速融入所在村，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策村務(wù)管理、引導(dǎo)村民增收致富、調(diào)解村民矛盾糾紛等工作中發(fā)揮了有力作用。

二、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官管理工作的經(jīng)驗(yàn)與做法

涌泉鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視大學(xué)生村官工作，堅(jiān)持立足實(shí)際，不斷探索對(duì)他們的教育管理和培養(yǎng)使用模式，努力為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，積極鼓勵(lì)他們發(fā)揮個(gè)性特長(zhǎng)，多元多向發(fā)展，盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液和骨干力量。我鎮(zhèn)的主要做法是：

(一)分層分類，因人定崗，明確大學(xué)生村官培養(yǎng)方向

大學(xué)生村官擁有不同的學(xué)業(yè)專長(zhǎng)和個(gè)性特征，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，科學(xué)分類是關(guān)鍵。涌泉鎮(zhèn)結(jié)合大學(xué)生村官聘期的不同階段，因人制宜、多次微調(diào)，科學(xué)制訂每個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)方向。對(duì)首次聘任的大學(xué)生村官，遵循“因村選人、因人定村”的原則，綜合考慮大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)和選派村的實(shí)際安排工作崗位和職務(wù)。如：將土建類專業(yè)的選聘生徐云安排到康居工程建設(shè)任務(wù)較重的小爐頭村;將愛好攝影，懂市場(chǎng)營(yíng)銷的周達(dá)貴，安排到風(fēng)光秀麗，自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排，為大學(xué)生村官充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了有效平臺(tái)，徐云協(xié)助村里完成了農(nóng)民建房40間，周達(dá)貴將蘭田山起名為臺(tái)州市的“香格里拉”進(jìn)行宣傳，帶領(lǐng)村民建起了農(nóng)家樂(lè)，賣起了特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開始，大學(xué)生村官對(duì)基層工作有了切身體會(huì)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)也對(duì)大學(xué)生村官加深了了解。涌泉鎮(zhèn)在綜合評(píng)定各人個(gè)性特征、興趣志向和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的基礎(chǔ)上，將大學(xué)生村官劃分為社會(huì)管理、便民服務(wù)和創(chuàng)業(yè)致富三種類型，安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對(duì)聘期即將結(jié)束的大學(xué)生村官，我鎮(zhèn)著重考慮出路問(wèn)題，開展多種形式的技能培訓(xùn)，提升大學(xué)生村官競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，給予大學(xué)生村官更多的自由空間，并積極向用人單位推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官。

(二)導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶，促進(jìn)大學(xué)生村官快速成才

大學(xué)生村官一出學(xué)校大門，就跨入廣闊農(nóng)村舞臺(tái)，缺少工作經(jīng)驗(yàn)與資金技術(shù)，導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶是加快他們成長(zhǎng)成才的有效途徑。我鎮(zhèn)拓寬視野，建立了大學(xué)生村官幫帶導(dǎo)師資源庫(kù)，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村、企業(yè)等不同領(lǐng)域選聘了全國(guó)勞?？紫软?、享受國(guó)務(wù)院津貼的金鏗等優(yōu)秀人才20多人，有針對(duì)性的為不同類型的大學(xué)生村官提供指導(dǎo)。

對(duì)社會(huì)管理型大學(xué)村官，列為黨政后備干部及村兩委干部預(yù)備人選，由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師，著力培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)和行政能力。同時(shí)，積極放手讓大學(xué)生村官參與村級(jí)具體事務(wù)，對(duì)部分優(yōu)秀的，直接任命為村黨支部書記，讓他們?cè)谔幚砀鞣N復(fù)雜問(wèn)題和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉成才。大學(xué)生村官項(xiàng)玉君先后擔(dān)任村情復(fù)雜的爐頭村、橫路村黨支部書記，極大改善了兩村面貌，被提拔為涌泉鎮(zhèn)人大副主席。

對(duì)便民服務(wù)型大學(xué)生村官，著力培養(yǎng)為民辦事的專業(yè)技能，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)能力突出的干部擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展。并安排到鎮(zhèn)“三中心”，便民服務(wù)窗口等進(jìn)行輪崗，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，熟悉工作流程和性質(zhì)。通過(guò)結(jié)對(duì)幫帶、實(shí)踐教學(xué)、志愿服務(wù)等形式，提高大學(xué)生村官專業(yè)技術(shù)和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學(xué)生村官考入了事業(yè)單位隊(duì)伍。

對(duì)創(chuàng)業(yè)富民型大學(xué)生村官，提供人員、資金、技術(shù)等全方位支持，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。一是建立創(chuàng)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)。聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村致富能手等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和技術(shù)顧問(wèn)，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指引道路，隨時(shí)解決村官創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難和疑惑。二是建立學(xué)習(xí)平臺(tái)。組織參加syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)大討論，促使大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。同時(shí)，在“忘不了”專業(yè)合作社、梅尖山橘場(chǎng)、葆隆食品等企業(yè)設(shè)立了“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”，組織大學(xué)生村官學(xué)習(xí)水果種植、管理及合作社經(jīng)營(yíng)等技術(shù)。三是提供創(chuàng)業(yè)幫扶。與市人勞局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等單位建立了合作關(guān)系，為大學(xué)生村官創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持。目前，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官共投入資金150多萬(wàn)元，創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)餐廳1家，農(nóng)家樂(lè)1家，農(nóng)民專業(yè)合作社4家，為周邊群眾提供就業(yè)崗位100多個(gè)。

(三)建章立制，完善管理，促進(jìn)大學(xué)生村官健康成長(zhǎng)

規(guī)范的管理是大學(xué)生村官健康成長(zhǎng)的重要保證。今年，我鎮(zhèn)出臺(tái)了《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官分類培養(yǎng)十項(xiàng)制度》、《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》?！妒?xiàng)制度》對(duì)鎮(zhèn)、村、大學(xué)生村官各自的職責(zé)進(jìn)行了明確和規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生村官的日常管理?！犊己宿k法》分共性項(xiàng)目、個(gè)性項(xiàng)目、組織評(píng)價(jià)和群眾公認(rèn)度、獎(jiǎng)勵(lì)加分四個(gè)方面，綜合考慮了鎮(zhèn)、村兩級(jí)重點(diǎn)工作和大學(xué)生村官的個(gè)性成長(zhǎng)、自我評(píng)價(jià)、民主監(jiān)督、組織考核與群眾評(píng)議等多方面的因素，為全面考察大學(xué)生村官打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，我鎮(zhèn)按照跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理的要求，對(duì)大學(xué)生村管實(shí)行工作周志、實(shí)績(jī)?cè)略u(píng)、季度檢查、年終考核，有力地促進(jìn)了大學(xué)生村官工作的開展和作用的發(fā)揮。

三、大學(xué)生村官管理與培養(yǎng)工作中存在的主要問(wèn)題

從實(shí)踐來(lái)看，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好作用，培養(yǎng)使用工作取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題和不足：

一是大學(xué)生村官參與村務(wù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)歷屆選聘的大學(xué)生村官中僅1人是通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子的，其余都是通過(guò)任命的方式擔(dān)任村黨支部副書記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認(rèn)同，在目標(biāo)任務(wù)上沒有明確要求，以致個(gè)別大學(xué)生村官鎮(zhèn)、村安排什么就干什么，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。具體表現(xiàn)為工作“文書”化，承擔(dān)了大量應(yīng)當(dāng)交由村文書完成的事務(wù)性工作，如做會(huì)議記錄、建工作臺(tái)賬，報(bào)送材料等瑣碎事項(xiàng)，真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少，在一定程度上影響了大學(xué)生官的成長(zhǎng)。

二是大學(xué)生村官扎根農(nóng)村意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大學(xué)生擔(dān)任村官的動(dòng)機(jī)有較強(qiáng)過(guò)渡化傾向，一方面，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、高校擴(kuò)招等因素的作用下，大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。另一方面，為鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村工作，各級(jí)出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策。在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力雙重驅(qū)動(dòng)下，大學(xué)生報(bào)考村官的目的性更加現(xiàn)實(shí)和功利，多數(shù)人將此作為職業(yè)生涯的一個(gè)過(guò)渡，對(duì)自身的大學(xué)生村官身份缺少認(rèn)同感。更好地引導(dǎo)大學(xué)生村官們?cè)谒枷肷显r(nóng)村，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。

三是大學(xué)生出路選擇有待進(jìn)一步拓寬。明年2月，第一批選聘的大學(xué)生村官就要滿兩個(gè)服務(wù)期。往后，歷年選聘的大學(xué)生村官要逐年有序流動(dòng)。從我鎮(zhèn)的情況來(lái)看，大學(xué)生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標(biāo)定位為行政事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)，每年的行政、事業(yè)單位考試，大學(xué)生村官無(wú)一例外都會(huì)報(bào)名參加。在其他出路上，有5人正在嘗試自主創(chuàng)業(yè)，1人通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”任職，至今沒有1人以自主擇業(yè)的形式進(jìn)入非公有制企業(yè)就業(yè)。對(duì)他們出路問(wèn)題的引導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、涌泉鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作的若干建議

一是要設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化培養(yǎng)。大膽給大學(xué)生村官搭臺(tái)子壓擔(dān)子，根據(jù)他們學(xué)歷專長(zhǎng)，合理安排工作崗位。結(jié)合所在村實(shí)際，參與村級(jí)班子實(shí)質(zhì)性分工，每個(gè)大學(xué)生村官至少獨(dú)立分管一條線的工作，讓他們直接參與具體工作，在處理村務(wù)中提高能力，樹立威望。同時(shí)，要加強(qiáng)大學(xué)生村官農(nóng)村政策法規(guī)、實(shí)用技能等方面的教育和培訓(xùn)。配強(qiáng)導(dǎo)師，做好傳幫帶工作，在他們遇到具體困難和問(wèn)題時(shí)，進(jìn)行引導(dǎo)和教育，多教方法、多出點(diǎn)子，增強(qiáng)大學(xué)生村官應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處理農(nóng)村復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的能力。

二是要健全制度，落實(shí)保障。建立健全大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作機(jī)制，完善有利于大學(xué)生村官成長(zhǎng)成才的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力為大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。提高大學(xué)生村官在職期間工資待遇，增強(qiáng)他們職業(yè)認(rèn)同感。及時(shí)把考察考核優(yōu)秀的，作為村級(jí)班子后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)特別突出的列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使更多的大學(xué)生村官愿意扎根基層。

三是要提早謀劃，拓寬出路。要利用各種媒介積極宣傳大學(xué)生村官的就業(yè)政策，教育引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀念。扶持自主創(chuàng)業(yè)，尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專業(yè)合作社、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要重點(diǎn)支持;鼓勵(lì)自主擇業(yè)，對(duì)臨近聘期結(jié)束的大學(xué)生村官要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)懷，通過(guò)組織技能培訓(xùn)，安排到企業(yè)掛職鍛煉，給予一定時(shí)間參加招聘會(huì)等形式提升再就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，縮短再就業(yè)磨合期。

第4篇 澄海區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委調(diào)研組的調(diào)研提綱，我們?cè)诮兆咴L了部分基層勞動(dòng)保障事務(wù)所和企業(yè)，對(duì)我區(qū)企業(yè)用工情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合我們掌握的情況，形成書面材料，供省調(diào)研組參考。

一、我區(qū)就業(yè)情況及企業(yè)用工現(xiàn)狀概況

__區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)__多家，其中接受勞動(dòng)保障部門用工管理企業(yè)__家。其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了絕大多數(shù)，主要支柱行業(yè)有塑料玩具、工藝美術(shù)、毛織服裝、食品加工、五金機(jī)械等，這些企業(yè)容納了大量的勞動(dòng)力，從業(yè)人員達(dá)_萬(wàn)多人，其中外來(lái)勞動(dòng)力近__萬(wàn)人。

年初，我局在全區(qū)組織了一次用工單位空崗調(diào)查，至6月份，共對(duì)使用工人在100人以上企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，共調(diào)查企業(yè)64家，職工總數(shù)16363人，其中：本地勞動(dòng)力7681人，占職工總?cè)藬?shù)46.9%，外地勞動(dòng)力9057人，占職工總數(shù)53.1%；擬招用工人的企業(yè)48家，計(jì)劃自行解決招工問(wèn)題的49家，計(jì)劃通過(guò)勞務(wù)集市或外出招聘的企業(yè)15家；這48家企業(yè)的需新增工人5660人；從擬招用人員的結(jié)構(gòu)看，擬招用本地勞動(dòng)力2251人，其中包括擬招下崗失業(yè)人員484人，占擬招人數(shù)40%，擬招外來(lái)勞動(dòng)力3409人，占擬招用人數(shù)60%。使用外來(lái)勞動(dòng)力占的比重較大，這是當(dāng)前企業(yè)用工的主要特點(diǎn)。

勞動(dòng)保障部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是我區(qū)企業(yè)招用工人的主要渠道。隨著我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)和“三化”建設(shè)的日益完善，企業(yè)用工和求職者擇業(yè)找勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀念也逐漸深入人心。去年至今年上半年共舉辦勞務(wù)集市__場(chǎng)次，進(jìn)場(chǎng)招聘單位__家次，提供空崗__個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職__人次。達(dá)成意向10278人次。企業(yè)委托招工登記__家次，通過(guò)職業(yè)介紹所所窗口向企業(yè)推薦各類人才_(tái)_人次，推薦成功__人。

二、企業(yè)用工需求預(yù)測(cè)

當(dāng)前，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)基地建設(shè)良性運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益有所提高；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資提速；招商引資勢(shì)頭良好，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)；企業(yè)大多呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，尤其是勞動(dòng)密集型的工藝、玩具制品產(chǎn)業(yè)，用工量很大。從去年進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘單位提供的空崗看：去年全年__個(gè)，今年上半年已達(dá)__個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)近_倍。預(yù)計(jì)每年約新增__萬(wàn)個(gè)崗位，未來(lái)幾年勞動(dòng)密集型企業(yè)仍占大多數(shù)，用工需求量繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，企業(yè)招工難情況將更加突出。以前企業(yè)招用技術(shù)工人難，現(xiàn)在是招用普通工人也難，周邊地區(qū)也或多或少出現(xiàn)了“用工荒”。企業(yè)用工緊缺與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、外來(lái)勞動(dòng)力引進(jìn)困難的矛盾將成為我區(qū)企業(yè)加快發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。

三、企業(yè)用工緊缺的原因

一是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出。一方面企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺員現(xiàn)象十分突出，另一方面城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力找不到合適就業(yè)崗位，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。加上我區(qū)企業(yè)的發(fā)展，用工量日益增加，外來(lái)勞動(dòng)力流入務(wù)工數(shù)量供不應(yīng)求，更加凸現(xiàn)我區(qū)企業(yè)招工難的問(wèn)題。

二是勞動(dòng)者沒有樹立正確的擇業(yè)觀念。我們?cè)赺_年的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查中，很多本地有就業(yè)意向的農(nóng)村青年都希望能找一份既穩(wěn)定、薪水又不低、還不能太辛苦的職業(yè)，能食“皇糧”更好；部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員年齡偏大，很多人本身無(wú)一技之長(zhǎng)，要找到合適的崗位很困難。

三是隨著“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)的工資福利待遇比較好；國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，這些地區(qū)同樣擁有招商引資的優(yōu)惠政策，也擁有一定的就業(yè)空間；我們?cè)瓉?lái)吸引外來(lái)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)已日漸淡化，甚至不復(fù)存在。有位私營(yíng)企業(yè)主反映：幾年前每天都有人來(lái)見工面試，多的一天幾十人、甚至上百人，現(xiàn)在只能靠員工來(lái)介紹員工，回家介紹親友或老鄉(xiāng)，企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念是“金窩銀窩不如自己的狗窩”，如果家鄉(xiāng)有就業(yè)機(jī)會(huì)，大多數(shù)人會(huì)選擇就近就業(yè)。

四是我區(qū)企業(yè)中很多旺、淡季節(jié)性明顯，這在工藝行業(yè)尤為突出，旺季用工量急增，而淡季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人員，本地勞動(dòng)力都覺得這種季節(jié)性就業(yè)收入不穩(wěn)定，何況外來(lái)工，淡季就沒有固定生活來(lái)源，難以留住人心。

五是部分企業(yè)主沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、政策，管理不到位，沒有善待外來(lái)工，對(duì)待工人過(guò)分苛刻，拖欠工資、加班加點(diǎn)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這在一定程度上也影響了面上企業(yè)的招工。外來(lái)工也一樣是要講效益的，他們分布在全國(guó)各地打工，各地工資高低，待遇好壞，就業(yè)環(huán)境是否優(yōu)越，這樣的信息也會(huì)在他們的圈子里一傳

十、十傳百地交流，通過(guò)比較，引導(dǎo)他們到適宜打工的地方。

六是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，外來(lái)勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)。很多外來(lái)勞動(dòng)力不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，流動(dòng)性較強(qiáng)，要留住熟練工人很難，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程很多是落了訂單，要趕貨期的，新招用工人的效率較低，需要更多的工人來(lái)填補(bǔ)崗位缺口。這就造成低效率、多用人的矛盾。

四、切實(shí)加強(qiáng)用工管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

我區(qū)對(duì)勞動(dòng)用工管理工作十分重視，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)范用人單位用工行為和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，有益地調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者為澄海建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

一是黨政高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)黨政高度重視用工管理工作，把保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范用工秩序作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度去抓緊抓好，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)在保障農(nóng)民工權(quán)益等專項(xiàng)行動(dòng)親身掛帥指揮。先后下發(fā)有關(guān)用工管理、維權(quán)的文件，每年“勞動(dòng)法宣傳周”，區(qū)管線領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，使勞動(dòng)保障法律家喻戶曉，深入人心。

二是完善管理體制，實(shí)施綜合治理。我區(qū)已健全分級(jí)管理體制。區(qū)勞動(dòng)保障局、街道（鎮(zhèn)）設(shè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、村（居）有專管員。全區(qū)已初步形成三級(jí)勞動(dòng)用工管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立綜合治理工作機(jī)制。在用工管理，特別是外來(lái)工管理工作這一復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程中，在區(qū)委政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度、公安部門加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員管理、工商部門取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，“堵住”違法用工源頭、宣傳部門加強(qiáng)對(duì)發(fā)布虛假招工廣告的審查把關(guān)、工會(huì)和婦女組織充分發(fā)揮監(jiān)督作用，制止違反婦女勞動(dòng)權(quán)益和非法使用童工行為，各部門都各司其職，綜合治理，形成全區(qū)勞動(dòng)用工管理的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)環(huán)境。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，維護(hù)合法權(quán)益。為全面規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我區(qū)加大勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度。第一，常規(guī)性檢查與完善企業(yè)用工制度相結(jié)合。我們結(jié)合每年的勞動(dòng)年審等常規(guī)性檢查，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞資人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助他們修訂廠紀(jì)廠規(guī)，完善用工制度。第二，專項(xiàng)檢查與查處違規(guī)用工行為相結(jié)合。我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門根據(jù)不同時(shí)期的工作重心和工作特點(diǎn)，集中開展取締非法職介活動(dòng)、勞動(dòng)合同管理、克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、社保擴(kuò)面征繳等多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年來(lái)，我區(qū)在5月份，組織了為期1個(gè)月的勞動(dòng)用工大檢查，本次行動(dòng)共檢查企業(yè)__家，受檢員工__人，對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)不到位的45家用人單位發(fā)出《限期補(bǔ)辦用工手續(xù)通知書》，補(bǔ)辦就業(yè)證811份，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同811份。同時(shí)，我們切實(shí)抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，6月份由各成員單位派員組成聯(lián)合檢查組，在14日至18日組織對(duì)全區(qū)各類企業(yè)進(jìn)行檢查。第一階段由各街道（鎮(zhèn)）對(duì)轄屬企業(yè)進(jìn)行自查。第二階段由區(qū)檢查小組檢查區(qū)直單位。包括檢查企業(yè)18家，其中國(guó)營(yíng)企業(yè)2家，集體企業(yè)1家，外商投資企業(yè)2家，私營(yíng)企業(yè)13家，涉及人數(shù)2367人，補(bǔ)辦用工手續(xù)310，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同310人。第三，實(shí)施監(jiān)控與調(diào)處勞動(dòng)糾紛相結(jié)合。我們局設(shè)立了咨詢投訴電話、舉報(bào)信箱，建立局長(zhǎng)接訪日制度，及時(shí)處理勞動(dòng)資糾紛案件；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)掌握用工單位與職工的勞資關(guān)系情況。第四，及時(shí)、依法、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。區(qū)仲裁辦上半年共接待來(lái)訪__人（次），已受理勞資糾紛案件__宗，結(jié)案__宗，各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的公平、公正、公開處理，及時(shí)化解了勞資矛盾，有力地維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。我們始終堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)管理。我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)施配套較齊全，已初具規(guī)模，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；組織教育培訓(xùn)，我們?yōu)橥鈦?lái)工舉辦上崗前培訓(xùn)，每年六月都進(jìn)行觀看圖片展覽、播放電教片等系列禁毒教育，在外來(lái)工中開展“攜手共建第二故鄉(xiāng)”活動(dòng)，增強(qiáng)他們的參預(yù)__經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感；每年春節(jié)開展系列慰問(wèn)活動(dòng)；組織評(píng)選和推薦“優(yōu)秀外來(lái)工”，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感；組織好區(qū)性文娛活動(dòng)，豐富和活躍外來(lái)工精神生活。

五是抓好隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政。我們從抓好思想作風(fēng)建設(shè)、抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓好規(guī)范執(zhí)法行為入手，建立了一支作風(fēng)過(guò)硬、廉潔奉公、機(jī)動(dòng)高效、依法行政的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，有效地推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的落實(shí)。

五、促進(jìn)企業(yè)用工難問(wèn)題解決的幾點(diǎn)建議

一是加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的市場(chǎng)體系中占有重要地位。市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用是最科學(xué)、最合理也是最有效的；勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題最終是要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決。目前市場(chǎng)培植缺乏遠(yuǎn)景目光和科學(xué)規(guī)劃，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方都注重眼前利益。這與勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制作用相悖，勞動(dòng)力資源不能得到合理配置，勞動(dòng)力供求雙方搜尋對(duì)方帶有嚴(yán)重的盲目性。建議省在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)方面撥出專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善基層勞動(dòng)力市場(chǎng)的“三化”建設(shè)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)真正達(dá)到專業(yè)化、制度化、社會(huì)化的要求，最大限度地滿足企業(yè)和求職者的需要，成為供需雙方最迅捷、最可靠的交換場(chǎng)所。

二是轉(zhuǎn)移職業(yè)教育培訓(xùn)方向。政府要加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要瞄準(zhǔn)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，開展實(shí)用型、有針對(duì)性的勞動(dòng)技能教育，推廣勞動(dòng)預(yù)備預(yù)備制。要職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要各級(jí)聯(lián)系企業(yè)開展協(xié)約化技能培訓(xùn)，聯(lián)合開辦短期的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行相對(duì)簡(jiǎn)單的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，疏通農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，緩解“招工和就業(yè)”兩難的矛盾。省要加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移崗位技能培訓(xùn)資金的投入，解決培訓(xùn)資金緊缺的問(wèn)題。

三是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)意識(shí)，改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念；要堅(jiān)持科技興農(nóng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把“半工半農(nóng)”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力走向各行業(yè)的就業(yè)崗位。要加大高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)和留駐力度，提高企業(yè)管理層次。既要在人才引進(jìn)方面對(duì)高素質(zhì)人才予以重視，也要在工作待遇和工作環(huán)境上給以優(yōu)惠，把高素質(zhì)人才留住。

四是政府要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)有側(cè)重點(diǎn)地發(fā)展技術(shù)密集形產(chǎn)業(yè)。快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難有作為。要擺脫長(zhǎng)期以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多集中在城市的怪圈，使農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由盲點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。

五是由政府牽頭，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，走出去宣傳本地區(qū)的發(fā)展形勢(shì)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察本地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)用機(jī)制，積極為企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力。

六是要加大企業(yè)空崗報(bào)告制度的推廣完善力度。使全區(qū)勞動(dòng)用工供需情況掌握在勞動(dòng)保障部門手里，促進(jìn)宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)。

第5篇 煙草行業(yè)用工分配制度改革調(diào)研報(bào)告

用工分配制度是一個(gè)企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的發(fā)展與否，好的、具有強(qiáng)大生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必定公平合理，速亡、喪失生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必然頹廢偏頗。改革開放以來(lái)，煙草行業(yè)經(jīng)過(guò)多次探索和實(shí)踐，已經(jīng)在用工分配制度上取得了卓著成效，一個(gè)漸趨公平合理和蘊(yùn)藏積極因素的用工分配制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速發(fā)展提供了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革提供了支撐。

但是，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展和國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種環(huán)境的改變，這些制度愈來(lái)愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國(guó)特色社會(huì)主義制度原則，成為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和管理者滿足無(wú)限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現(xiàn)行的用工分配制度并沒有充分代表勞動(dòng)者的意愿，其根本的實(shí)質(zhì)是既帶有濃重封建色彩的小團(tuán)體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒有很好地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義的路線前行，因此，在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，重提行業(yè)用工分配制度改革，既符合黨和國(guó)家的宗旨，也順應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣大勞動(dòng)者的意愿，煙草行業(yè)用工分配制度改革勢(shì)在必行。

一、影響行業(yè)用工分配制度的因素

眾所周知，一個(gè)制度的形成和建立需要漫長(zhǎng)的醞釀、探索和實(shí)踐，而在這種漫長(zhǎng)的醞釀、探索和實(shí)踐過(guò)程中，內(nèi)外因素的影響直接導(dǎo)致了一個(gè)制度的政治傾向和價(jià)值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工分配制度大體也是經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。

1、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國(guó)內(nèi)改革開放迅猛推進(jìn)是影響行業(yè)用工分配制度的大氣候和潛意識(shí)。國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國(guó)內(nèi)改革開放迅猛推進(jìn)的一個(gè)共同心照不宣的現(xiàn)象是團(tuán)體化、私有化，而且這種團(tuán)體化和私有化無(wú)不以政權(quán)或公正的形象出現(xiàn)，隨著國(guó)際多緣融合和國(guó)內(nèi)改革深化，社會(huì)財(cái)富流向這些團(tuán)體或個(gè)人，在短期內(nèi)，全球的穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定不再依靠絕大多數(shù)民眾，而是奇特地依附在這些財(cái)團(tuán)或個(gè)人身上，于是，每個(gè)人在這樣一種潮涌下，努力尋找屬于自己的位置，意識(shí)里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無(wú)意識(shí)，更是一種思想和行動(dòng)的支配。

2、用工分配制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理者的政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)和人格定勢(shì)決定了他所訂立的制度是否代表廣大勞動(dòng)者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度一致，是否帶有普遍性、合理性和適用性。

3、管理者的利益歸屬和工作方式方法決定了用工分配制度的本質(zhì)屬性。毫無(wú)疑問(wèn)，管理者的利益階層確定了制度的公平性，同時(shí)，管理者的調(diào)查方式和分析事物的方法無(wú)不深刻影響著制度的準(zhǔn)確性，站在絕大多數(shù)勞動(dòng)者的立場(chǎng)和誠(chéng)懇聽取絕大多數(shù)勞動(dòng)者的呼聲與站在各級(jí)各層管理者或聽取各級(jí)各層管理者的建議所做出來(lái)的決定迥然不同，當(dāng)然，由此制定出來(lái)的制度也不一樣。

4、地緣政治、經(jīng)濟(jì)和地域政治、經(jīng)濟(jì)，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)則發(fā)揮著不可小覷的作用，越是貧窮的地方偏向于富裕階層的制度就越明顯，越是封閉保守的地方，強(qiáng)權(quán)政治和剝削制度就越顯現(xiàn)，另外，由于煙草行業(yè)人財(cái)物內(nèi)外貿(mào)高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴(yán)密，管理形成一個(gè)較為獨(dú)立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會(huì)監(jiān)督、忽略民主，各種不合理的潛規(guī)則暢通無(wú)阻，所有這些現(xiàn)象都有形無(wú)形地左右著一項(xiàng)公平合理制度的產(chǎn)生。

二、行業(yè)用工分配制度現(xiàn)狀

1、用工現(xiàn)狀

行業(yè)組建30年來(lái)，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)的需要，才招攬人員，可以說(shuō)方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來(lái)源基本上依靠國(guó)家分配和世襲，只有很少一部分高端人才通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，正式工里面的中高端管理人員走的是國(guó)家公務(wù)員路子，運(yùn)用的是行政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級(jí)各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)維護(hù);聘用工來(lái)源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要陸續(xù)從多個(gè)渠道招聘的。從行業(yè)組建直到現(xiàn)在，上世紀(jì)90年代前，行業(yè)用工機(jī)制正常時(shí)，這部分員工里面的工齡長(zhǎng)、有才干、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)轉(zhuǎn)成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理一線，也有的在機(jī)關(guān)服務(wù)類崗位上，他們遠(yuǎn)離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔(dān)任管理者，但職位在副科級(jí)的幾乎為零?？傮w來(lái)講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。

2、分配現(xiàn)狀

描述行業(yè)分配現(xiàn)狀用單一的方法很難概括，但如果把一個(gè)單位一個(gè)企業(yè)總體分配作為一個(gè)整體，然后按照不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進(jìn)行切割，你就會(huì)清楚地看到行業(yè)分配現(xiàn)狀的陡峭“金字塔”形狀。處在“金字塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金字塔”頂端的人員稀少，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個(gè)職級(jí)之間分配差距巨大，隨之附帶的所有福利和公益亦相應(yīng)巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機(jī)關(guān)基層之間分配差距懸殊，隨之附帶的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間亦相應(yīng)懸殊。這種貌似科學(xué)合理的分配制度其實(shí)滲透了一種腐敗和頹廢，我們?cè)僮屑?xì)甄別一下處在“金字塔”不同利益位置的人員社會(huì)關(guān)系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)現(xiàn)目前的行業(yè)分配制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)則下不無(wú)人知的各種福利投資和灰色收入。

三、迫切需要解決的問(wèn)題

基于用工分配制度的不盡合理，行業(yè)現(xiàn)存的事實(shí)是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機(jī)的困境當(dāng)中。

一是聘用員工沒有上升和施展抱負(fù)的平臺(tái)和通道，激勵(lì)機(jī)制沒有很好地同用工分配制度聯(lián)系起來(lái)，企業(yè)無(wú)生命力，員工無(wú)目標(biāo)方向。

二是部分員工生活質(zhì)量差，后顧之憂強(qiáng)烈，處在底層的員工無(wú)生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高，難于抵御生活變故和生存危機(jī)。

三是現(xiàn)行的用工分配制度指向不明，未能體現(xiàn)多勞多得價(jià)值取向，誤導(dǎo)了部分青年員工的人生觀。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議行業(yè)用工分配管理干部深入實(shí)際、深入基層，走群眾路線，在廣泛、深入、細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取和接受一線員工的建議和意見。

2、樹立正確的思想觀點(diǎn)，站在最廣泛的立場(chǎng)上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又密切與黨和國(guó)家方針、政策一致的被廣大勞動(dòng)者接受的用工分配制度。

3、打破用工體制上的身份界限和分配制度上支離破碎的種種差別，構(gòu)筑人才成長(zhǎng)平臺(tái)，打通人員優(yōu)化流動(dòng)通道，以人為本，尊重勞動(dòng)者的勞動(dòng)，分配傾斜一線，消除身份歧視，實(shí)現(xiàn)收入、福利、保障平等。

第6篇 再生資源回收利用工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[____]40號(hào))和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》(新政發(fā)[____]93號(hào))文件精神，以及克州人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)克州供銷社大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)意見的通知》(克政辦發(fā)〔____〕52號(hào))文件精神，大力推進(jìn)全州“新網(wǎng)工程”建設(shè)，特別是再生資源市場(chǎng)回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步探索規(guī)范我州再生資源回收管理秩序的有效途徑，__月__日至__日，我們邀請(qǐng)州公安、工商、經(jīng)貿(mào)委組成調(diào)研組，由供銷社何銀兮主任帶隊(duì)，分別前往阿克陶、烏恰、阿圖什市就再生資源回收體系建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見建議報(bào)告如下：

一、外地再生資源回收管理的經(jīng)驗(yàn)做法目前有些城市建立起了較為完善的再生資源管理體系和回收網(wǎng)絡(luò)，有的城市已形成回收--加工--交易產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；潭容^高，再生資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯，已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體。一是建立再生資源管理體系，確定了主管部門和相關(guān)職能部門，有的城市出臺(tái)了《再生資源回收利用管理辦法》，實(shí)行規(guī)范化管理。二是有的成立了再生資源回收利用總公司，初步搭建了以覆蓋全市的初級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、帶動(dòng)再生資源利用向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體系，整合、收編流動(dòng)回收人員，形成了回收網(wǎng)絡(luò)。三是開通了“再生資源網(wǎng)”，建立了電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上回收。四是建立了再生資源集散交易中心和加工利用園區(qū)，由龍頭企業(yè)對(duì)回收站以掛靠方式實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模管理，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

二、我州再生資源回收管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題全州現(xiàn)有再生資源回收經(jīng)營(yíng)者約52家，其中已備案43家，備案率為82%，總營(yíng)業(yè)面積約4628平方米，年?duì)I業(yè)額約達(dá)2260萬(wàn)元，從業(yè)人員總數(shù)約350人?？傮w上看，我州再生資源回收企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不夠規(guī)范，加之沒有相應(yīng)扶持政策，制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是法制建設(shè)滯后。目前我州尚無(wú)一部專門的再生資源回收管理法規(guī)或辦法出臺(tái)。二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。再生資源回收行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，回收站點(diǎn)設(shè)置沒有納入城市整體規(guī)劃，未形成回收網(wǎng)絡(luò)體系，分布不合理，基本是自發(fā)設(shè)立，大都設(shè)置在居民區(qū)、公路兩側(cè)，露天堆放回收物品，臟、亂、臭現(xiàn)象普遍。如阿圖什市遇刮風(fēng)塑料袋子漫天飛，隨意就地焚燒裝車剩余零星物品，造成環(huán)境污染，影響市容市貌和居民正常生活，影響社會(huì)和諧。三是經(jīng)營(yíng)無(wú)序，市場(chǎng)混亂。從事再生資源回收的大多是外來(lái)流動(dòng)人員，以撿、收廢品為生，一些經(jīng)營(yíng)者采取欺詐手段，計(jì)量器具缺斤短兩，坑騙服務(wù)對(duì)象。還有一些商販非法收購(gòu)、銷售被盜的電力、通訊、城市公共設(shè)施，廢品收購(gòu)站成為窩贓、銷贓的場(chǎng)所，破壞了經(jīng)濟(jì)秩序和公共安全。四是回收隊(duì)伍組織化、專業(yè)化程度低。再生資源回收人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)較低，良莠不齊，無(wú)回收專業(yè)知識(shí)，回收隊(duì)伍松散，缺乏組織管理，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，隨意設(shè)置回收站點(diǎn)，有相當(dāng)數(shù)量的是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。五是未形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。再生資源企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)主渠道的帶動(dòng)，尚未形成集約經(jīng)營(yíng)。沒有大型的綜合性再生資源集散市場(chǎng)，造成資源外流。再生資源加工業(yè)還是個(gè)空白，失卻了廢品附加值和經(jīng)營(yíng)商機(jī)。供需雙方缺乏暢通的營(yíng)銷采購(gòu)平臺(tái)，回收利用率低，造成了資源浪費(fèi)。六是部門各自為政，監(jiān)管不到位。我州再生資源管理涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、城管執(zhí)法等部門，但沒有牽頭主管部門。各部門職能分散，各管一攤，責(zé)任均分，壓力均攤，看似職權(quán)分立，相互制衡，實(shí)際上遇到問(wèn)題時(shí)往往出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范再生資源管理的意見建議注重再生資源的回收利用，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源回收總值以每年15%-20%的速度增長(zhǎng)。目前我州的再生資源回收利用不論是規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)化，尤其是末端的加工利用方面，都潛在著很大的發(fā)展空間。為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的管理和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，參照外地的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合克州實(shí)際情況，提出如下意見和建議：

1、成立州、縣市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥任組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商、公安、國(guó)土、環(huán)保、供銷社等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)全州再生資源市場(chǎng)回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在供銷社)，辦公室主任由供銷社領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商、公安、國(guó)土、環(huán)保、供銷社等相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員兼任，推進(jìn)全州再生資源回收體系建設(shè)和日常管理工作正常開展。

2、建立再生資源回收集中分揀、處理、儲(chǔ)存交易中心。州、縣市在城市郊區(qū)，分別各建設(shè)一個(gè)再生資源回收集中分揀、處理、儲(chǔ)存交易中心。州人民政府在新蓉皮革廠旁協(xié)調(diào)解決300畝左右的土地建克州再生資源回收集中分揀、處理、儲(chǔ)存交易中心，再生資源回收(站點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者全部搬遷進(jìn)入中心，市區(qū)內(nèi)再生資源回收(站點(diǎn))，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用的集約經(jīng)營(yíng)，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。這樣，既可以壯大全州的再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)力，抑制再生資源和經(jīng)營(yíng)商機(jī)的流失，還可凈化城市環(huán)境，減少城市污染，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、建立再生資源行業(yè)管理體系。為規(guī)范再生資源回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序，從源頭上阻斷收臟、銷臟渠道，借鑒外地的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)由供銷社指導(dǎo)社屬企業(yè)和再生資源協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)全州再生資源回收行業(yè)管理，制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范，實(shí)施企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取掛靠形式對(duì)分散、流動(dòng)的回收人員進(jìn)行整合、收編、培訓(xùn)，建立起覆蓋全州的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。條件成熟時(shí)逐步建立“再生資源回收網(wǎng)”，推廣網(wǎng)上回收業(yè)務(wù)。進(jìn)一步還可開發(fā)覆蓋整個(gè)行業(yè)、能夠提供貨源、價(jià)格、交易場(chǎng)所等信息服務(wù)的電子商務(wù)系統(tǒng)。

4、重新確認(rèn)現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)資質(zhì)。在全州范圍開展大規(guī)模的聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶進(jìn)行普查和清理整頓。由再生資源回收企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)重新進(jìn)行申報(bào)，供銷社組織成立再生資源回收行業(yè)聯(lián)審辦公室，相關(guān)職能部門為聯(lián)審成員單位，對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)行“一站式”聯(lián)合會(huì)審許可。經(jīng)審核同意后發(fā)給市場(chǎng)準(zhǔn)入證;不符合條件或無(wú)照經(jīng)營(yíng)的予以取締。新成立的再生資源回收企業(yè)，必須首先取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證。

5、制定再生資源管理辦法和相關(guān)政策。盡早出臺(tái)我州有關(guān)再生資源回收行業(yè)管理的法規(guī)辦法，為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理提供法律依據(jù)。同時(shí)，再生資源回收又是帶有一定公益性質(zhì)的行業(yè)，也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員大多屬于弱勢(shì)群體。對(duì)此，政府應(yīng)在政策上給予優(yōu)惠，在資金、稅費(fèi)、就業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及運(yùn)輸?shù)确矫娼o予扶持。

第7篇 對(duì)消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工的調(diào)研報(bào)告

對(duì)消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工的調(diào)研報(bào)告

消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍包括（合同制消防員，外聘人員、文職雇員）統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊(duì)的輔助警力，是消防部隊(duì)緩解部隊(duì)警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援，如何有效地管理消防編外用工隊(duì)伍，發(fā)揮其應(yīng)有的效能，成為當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)消防安全形勢(shì)、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊(duì)實(shí)際，作一淺析。

一、基層大隊(duì)編外用工隊(duì)伍的概況

我大隊(duì)共有非現(xiàn)役用工隊(duì)伍10名，現(xiàn)役消防官兵23人，其非現(xiàn)役用工隊(duì)伍比例將近現(xiàn)役消防官兵一半，其承擔(dān)崗位分布在內(nèi)勤打印、宣傳、檔案管理、廚師、輔助防火巡查、滅火救援為主要崗位的六大類。使用非現(xiàn)役用工隊(duì)伍可以緩解在編警力不足、緩解執(zhí)勤壓力，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，也是確保出戰(zhàn)斗力、保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的根本需要。

二、非現(xiàn)役用工隊(duì)伍中存在的問(wèn)題

（一）職權(quán)范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是“輔助”警力，屬于編外用工隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)，只能參與從事一些事務(wù)性、輔助性和勞務(wù)性的工作，幫助官兵減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，既不能火調(diào)取證，又不能單獨(dú)辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。但是，在實(shí)際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動(dòng)局面。

（二）整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個(gè)方面：一是隊(duì)員文化素質(zhì)不高。雖然相關(guān)的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標(biāo)準(zhǔn)之一是要達(dá)到大專以上、或者高中以上文化程度，相關(guān)對(duì)口專業(yè)，但在實(shí)際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)務(wù)技能欠缺。由于缺乏對(duì)專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能始終不能取得突破。三是奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。隊(duì)員往往只重視自身的工資待遇問(wèn)題，缺乏必要的愛崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。

（三）隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實(shí)工作估計(jì)不足，來(lái)到部隊(duì)一段時(shí)間后，起初的新鮮感、光榮感、責(zé)任感逐漸消退，在與社會(huì)工作的同學(xué)、朋友對(duì)比中易產(chǎn)生不平衡心理，造成工作不安心、進(jìn)取心消退的現(xiàn)象，流動(dòng)性十分大，隊(duì)員不固定。以我大隊(duì)為例，近一半文職雇員進(jìn)行跳槽，隊(duì)伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。

三、對(duì)存在問(wèn)題的原因分析

（一）招聘標(biāo)準(zhǔn)寬，培訓(xùn)力度不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識(shí)水平以及較好的身體素質(zhì)，具備勤奮工作、勇于奉獻(xiàn)的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺得難以適應(yīng)而選擇離開。同時(shí)，非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務(wù)質(zhì)量，由于不能保證按時(shí)、定期參加培訓(xùn)，往往是自己邊干邊學(xué)，造成工作效率和質(zhì)量無(wú)法保證。

第8篇 工廠用工情況的調(diào)研報(bào)告

為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后所遇到的用工問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織開展了關(guān)于企業(yè)用工情況的調(diào)研，分別從8個(gè)縣區(qū)中各選取2個(gè)對(duì)本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調(diào)查，此次調(diào)查共涉及16家企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)6家、私營(yíng)10家。被調(diào)研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在“招工難”問(wèn)題和成因等幾方面內(nèi)容開展調(diào)研。

一、企業(yè)的用工現(xiàn)狀

金融危機(jī)給我市不同企業(yè)帶來(lái)不同影響，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，預(yù)計(jì)__年春季會(huì)增加52個(gè)技術(shù)性工作崗位，同比增長(zhǎng)4.5%。

我市以電廠、自來(lái)水公司為主的國(guó)有企業(yè)，在用工上受金融危機(jī)影響較小，用工情況穩(wěn)定，在受訪的國(guó)有企業(yè)中，__年末與__年末單位從業(yè)人員基本無(wú)變化。在是否存在“招工難”方面，由于我市國(guó)有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對(duì)普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。

而私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，企業(yè)用工波動(dòng)較大，且依據(jù)行業(yè)的不同而體現(xiàn)出不同程度的“招工難”問(wèn)題。被調(diào)查的10家私營(yíng)企業(yè)，__年末單位從業(yè)人員為2111人，較__年末單位從業(yè)人員增加13.43%，預(yù)計(jì)__年春季會(huì)新增250個(gè)新增崗位，同比增長(zhǎng)11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場(chǎng)以普工和年紀(jì)偏大的下崗職工為主，因?yàn)槟挲g結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位而出現(xiàn)勞務(wù)輸出地的“招工難”現(xiàn)象。

采礦業(yè)受金融危機(jī)的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，__年在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，

__年三季度時(shí)，企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為5234萬(wàn)元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機(jī)影響鋅價(jià)的持續(xù)走低，市場(chǎng)的不景氣和新《勞動(dòng)法》的實(shí)施使企業(yè)用工成本增加，農(nóng)民工工資浮動(dòng)較大；生產(chǎn)時(shí)間相應(yīng)減少、銷售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情況下，用工的數(shù)量迅速萎縮，__年底單位從業(yè)人員減少為56人，在__年隨著國(guó)家儲(chǔ)備政策、貼息政策的相繼出臺(tái)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)從__年二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定在85人。

制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調(diào)查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽(yáng)煙廠、開源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，但是與采礦業(yè)相比受國(guó)際價(jià)格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，但是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較高，要求職工具備一定的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對(duì)技術(shù)性崗位相對(duì)緊缺。

住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速路建設(shè)的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。

預(yù)計(jì)，私營(yíng)企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)__年春季用工有望增加，但是“招工難”問(wèn)題尚待解決。

二、企業(yè)用工短缺的成因

通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)查走訪，可以看出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”問(wèn)題同時(shí)顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：

一是招用的青壯年勞動(dòng)力短缺，目前我市勞務(wù)市場(chǎng)上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，希望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位。

二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機(jī)的影響，利潤(rùn)空間有限，愿意支付的用工成本相對(duì)較低，而另一方面隨著生活費(fèi)用的上漲，求職者的預(yù)期薪金增加，兩者的矛盾導(dǎo)致就業(yè)意向難以達(dá)成。

三是工作強(qiáng)度大的企業(yè)招工難。工作強(qiáng)度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達(dá)地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)薪水不高而工作強(qiáng)度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來(lái)說(shuō)，聘用小工每天工資由過(guò)去的30、40元漲到60元，技工工資達(dá)到每天100元水平，但仍然會(huì)出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。

四是法律意識(shí)淡漠，給用工單位帶來(lái)隱患。新《勞動(dòng)法》的頒布，更加體現(xiàn)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會(huì)保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過(guò)程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡(jiǎn)單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動(dòng)法》給工人購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險(xiǎn)種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個(gè)人繳納部分要按照社會(huì)平均工資水平的比例繳納，而社會(huì)平均工資水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其基本工資，也就是說(shuō)工人要從本來(lái)就很低的薪水中拿出不少錢來(lái)購(gòu)買保險(xiǎn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致很多工人不愿意企業(yè)給買保險(xiǎn)，也會(huì)使用人單位不知如何是好。

五是當(dāng)?shù)厍舐氄哒w上文化、技術(shù)水平不高，缺乏必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)了解，在我市農(nóng)村富余勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù)；高中、大中專以上文化程度的只是少部分；有初級(jí)以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。

六是人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓(xùn)與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學(xué)校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

三、多種措施解決“招工難”、“就業(yè)難”的矛盾

“招工難”、“就業(yè)難”的問(wèn)題看似一種悖論，但是卻又是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動(dòng)力閑置造成失業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個(gè)發(fā)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強(qiáng)培訓(xùn)幾個(gè)方面加以解決。

1、改善就業(yè)環(huán)境。一是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、求職者三方自由流通，提高培訓(xùn)教學(xué)針對(duì)性、減少企業(yè)招聘成本、縮短勞動(dòng)者待工時(shí)間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。通過(guò)宣傳典型的方式，激勵(lì)求職者愛崗敬業(yè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)社會(huì)保障局等有關(guān)部門應(yīng)積極宣揚(yáng)在我市境內(nèi)私企、外企中誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進(jìn)事跡。在評(píng)選各類勞動(dòng)模范、優(yōu)秀青年、“三八”紅旗手等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，有意向私企、外企的第一線勞動(dòng)職工傾斜，引導(dǎo)勞動(dòng)力受聘于民營(yíng)企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、繼續(xù)提供優(yōu)惠政策。一是政府對(duì)企業(yè)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險(xiǎn)上繳比例，增加輪崗補(bǔ)貼、特殊技術(shù)崗位補(bǔ)貼等方式，減少企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動(dòng)者權(quán)益同時(shí)減輕勞動(dòng)者保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是政府對(duì)務(wù)工人員提供便利服務(wù)政策，解決子女入學(xué)問(wèn)題、廉租房問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產(chǎn)生活的問(wèn)題。

3、加大職業(yè)教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)人才。學(xué)生在校經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，可安排到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)根據(jù)學(xué)員工作績(jī)效發(fā)給一定勞動(dòng)報(bào)酬。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，使學(xué)生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學(xué)，將長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，將日間學(xué)習(xí)和夜校、節(jié)假日學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。不僅要有長(zhǎng)期的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，更要有短期的實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)間不僅局限于白天的日常教學(xué)，還可以有針性的開展夜校和周末學(xué)習(xí)班，提高教學(xué)的靈活性。三是加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術(shù)有創(chuàng)造力的人才來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在教學(xué)中注重啟發(fā)教育、通過(guò)創(chuàng)新比賽等方式激勵(lì)學(xué)員動(dòng)手動(dòng)腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早動(dòng)員鼓勵(lì)一批初中畢業(yè)生，報(bào)考職業(yè)學(xué)校，學(xué)一技之長(zhǎng)，為將來(lái)走出社會(huì)打下良好的就業(yè)基礎(chǔ)。

4、增強(qiáng)法律意識(shí)。企業(yè)和務(wù)工者都應(yīng)增加法律意識(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》與員工簽訂勞動(dòng)合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)確定工資額，適當(dāng)提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時(shí)加班等超時(shí)勞動(dòng)應(yīng)按勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)的勞動(dòng)報(bào)酬，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保障費(fèi)用，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)者本身也應(yīng)提高法律意識(shí)，意識(shí)到各種保險(xiǎn)的繳納是為保護(hù)自身的合法權(quán)益，應(yīng)主動(dòng)用法律來(lái)保護(hù)自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

第9篇 縣紡織企業(yè)用工狀況的調(diào)研報(bào)告

縣紡織企業(yè)用工狀況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，__縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，紡織產(chǎn)業(yè)迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。紡織產(chǎn)業(yè)的建成，對(duì)于消化我縣的優(yōu)勝農(nóng)產(chǎn)品資源和大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，較大幅度地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，保持縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)步入健康、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，起到了積極的作用。但是，在企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，一些不容忽視的問(wèn)題，特別是企業(yè)“招工難”、“留人難”的問(wèn)題，也逐步顯露出來(lái)，如不引起高度重視，極有可能成為我縣紡織企業(yè)健康發(fā)展的主要障礙。

我縣紡織企業(yè)用工的現(xiàn)狀如何？“招工難”、“留人難”的癥結(jié)在哪里？怎樣緩解這些矛盾？帶著這些問(wèn)題，我們歷時(shí)一個(gè)月，會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、勞動(dòng)服務(wù)站，進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。

一、基本狀況和突出問(wèn)題

1、齊裝滿員率低。我縣共有紡織企業(yè)（含印染企業(yè)）14家，可提供就業(yè)崗位3686個(gè)，根據(jù)調(diào)查的資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有員工3074人，其中女性員工2455人，占員工總數(shù)的79.86%。在崗的員工中，合同期限在一年內(nèi)的高達(dá)883人，占員工總數(shù)的28.73%，還有很大一部分沒有簽訂勞動(dòng)合同。年內(nèi)終止、解除合同的315人，占員工總數(shù)的10.25%。由于各方面的原因，尚有612個(gè)崗位無(wú)人上崗。

2、工資水平不高、拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。14家企業(yè)年度應(yīng)支付工資總額為3810.8萬(wàn)元，實(shí)際支付3.4萬(wàn)元，年度累計(jì)拖欠工資687.4萬(wàn)元。

14家企業(yè)員工月平均工資1033元，從絕對(duì)值來(lái)看，不算太低，但這是員工在延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬，如果按每月勞動(dòng)29天、每天8.5小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)的工資為4.19元，換算成國(guó)家法定的工作時(shí)間（167.36小時(shí)），員工的月工資僅為702元。擋車工的平均工資約800元，換算后僅543元。

企業(yè)濫用職權(quán)、依據(jù)土政策罰款、克扣員工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。

3、違法延長(zhǎng)工作時(shí)間和取消法定節(jié)假日較為普遍。從14家企業(yè)正常勞動(dòng)時(shí)間的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，普通員工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上。日工作時(shí)間為8—12小時(shí)，如遇加班，時(shí)間可能還會(huì)延長(zhǎng)，個(gè)別企業(yè)甚至達(dá)14小時(shí)。員工在節(jié)假日上班和加班后，還基本上得不到法定標(biāo)準(zhǔn)的工作報(bào)酬。

4、工作環(huán)境欠優(yōu)。相對(duì)于其他行業(yè)而言，紡織行業(yè)的勞動(dòng)條件一般較為惡劣，特別是在技術(shù)含量不高、設(shè)備較為落后的條件下尤為突出。我縣的紡織企業(yè)，在噪音、粉塵超標(biāo)和不符合規(guī)定的工作場(chǎng)所工作的員工的比例很大，少數(shù)企業(yè)甚至高達(dá)80%。工傷事故發(fā)生頻繁，年內(nèi)工傷高達(dá)2617人次，平均每三個(gè)多小時(shí)就有一個(gè)人發(fā)生工傷。

5、社會(huì)保障福利情況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣紡織企業(yè)員工的各種社會(huì)保險(xiǎn)（包括國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)）甚至是一片未開墾的處女地。收取押金和扣壓證件的事情時(shí)有發(fā)生。

6、勞動(dòng)力資源得不到有效的開發(fā)。調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，20__年三季度我縣有剩余勞動(dòng)力15295人，其中女性勞動(dòng)力7470人，這些勞動(dòng)力恰恰是紡織企業(yè)所急需的。但根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，絕大多數(shù)人不愿到本地就業(yè)，特別不愿到紡織企業(yè)就業(yè)。這樣，就形成了一邊有大量的剩余勞動(dòng)力，一邊又找不到合適勞動(dòng)者的怪圈。

二、主要原因分析

企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴資源，對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，熟練紡織工可能欠缺，但決不會(huì)招不到一般員工。造成紡織企業(yè)“招工難”、“留人難”的主要原因在于：

1、企業(yè)先天不足。自古就有“男不進(jìn)礦、女不進(jìn)紡”的說(shuō)法，說(shuō)明紡織行業(yè)是一個(gè)比較辛苦的行業(yè)。我縣的大部分紡織企業(yè)技術(shù)含量不高，技術(shù)裝備較差，資金不足導(dǎo)致勞動(dòng)保護(hù)的措施跟不上，個(gè)別企業(yè)甚至為了追求高額利潤(rùn)不采取措施，使得勞動(dòng)條件得不到有效的改善，讓很多人望而生畏。特別是年輕女性，在勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁的今天，到哪個(gè)行業(yè)都可以找到一份工作，更不想涉足紡織行業(yè)。

2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。隨著本地紡織企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和熟練工人等的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。比抬工價(jià)、爭(zhēng)奪熟練工的行為不斷升溫，員工在企業(yè)間無(wú)序流動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)招工更加困難。由于企業(yè)用工本身缺口大，加之熟練工的攀比心態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工人今天來(lái)、明天走的局面，老板無(wú)所適從，也使企業(yè)不能按計(jì)劃正常安排生產(chǎn)。

3、報(bào)酬水平過(guò)低。由于紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且利潤(rùn)率不高，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本。物化成本受市場(chǎng)制約，企業(yè)只能從管理成本和人力成本上想辦法。紡織企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，降低人力成本往往是企業(yè)的首選對(duì)象。一旦這個(gè)“度”把握不好，就會(huì)形成“待遇過(guò)低—開工不足—效益低下—降低工資水平”的惡性循環(huán)。

4、勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法 不嚴(yán)的直接后果是企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益都得不到保障。就企業(yè)而言，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力缺乏有效的宏觀調(diào)控。就員工而言，由于企業(yè)不能提供有效的社會(huì)保障，雇傭思想十分明顯，做一天算一天，和企業(yè)總是離心離德，難以和企業(yè)捆在一起。從而，加大了勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

5、管理機(jī)制欠缺。紡織加工企業(yè)的性質(zhì)，決定了員工的作息時(shí)間難以把握。因此，如果沒有較完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是不能有效調(diào)動(dòng)員工積極性的。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對(duì)如何應(yīng)對(duì)加班和空閑，如何調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，辦法簡(jiǎn)單，吸引力不夠。另外，一些企業(yè)在后勤和安全保障方面缺乏考慮，員工的食宿難以統(tǒng)一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性，安全保障跟不上勢(shì)必會(huì)影響她們安心工作。

6、勞動(dòng)力的心理原因。由于我縣的工業(yè)起步較遲，剩余勞動(dòng)力從80年代初期就開始到廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年來(lái)，大量外出務(wù)工人員已較為適應(yīng)外面的環(huán)境，隨著廣東沿海地區(qū)勞動(dòng)保障體系的完善，待遇的進(jìn)一步改善，大都不愿再回鄉(xiāng)務(wù)工；而新增勞動(dòng)力受此影響，也認(rèn)為外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闖一闖。

三、思考與建議

1、進(jìn)一步加大宣教力度。首先，提高企業(yè)老板和員工的法律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從依法辦企業(yè)的高度，認(rèn)識(shí)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重要性。依法辦企業(yè)，就必須切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，否則就是違法經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。其次，要引導(dǎo)員工知法、懂法、用法、守法，時(shí)刻用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，教育員工樹立遵守勞動(dòng)合同的意識(shí)，切實(shí)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，不能把企業(yè)當(dāng)菜園子，想進(jìn)就進(jìn)，想出就出。第三，要通過(guò)基層黨政組織和群團(tuán)組織做深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工從縣域經(jīng)濟(jì)的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，投身紡織行業(yè)，以解企業(yè)用工不足的燃眉之急。

2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。無(wú)論是外資還是內(nèi)資企業(yè)，都必須在法律的框架內(nèi)活動(dòng)。真正的企業(yè)家，是不會(huì)在法律法規(guī)上玩火的。要加大勞動(dòng)執(zhí)法的力度，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的人和事，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)的勞動(dòng)合同、工作時(shí)間和休息休假、工資報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障逐步規(guī)范到法制的軌道。

3、進(jìn)一步加大投入力度。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，加大企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施的投入力度，使勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施盡快符合國(guó)家規(guī)定，為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。另一方面，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益、物價(jià)上漲等因素，逐步提高職工的工資待遇。政府也要加大勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，把短缺、急需的人才培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，制定相關(guān)的政策。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，直接為縣域企業(yè)輸送專業(yè)人才。

4、進(jìn)一步加大維權(quán)力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和工人合法權(quán)益的保護(hù)，不能因?yàn)樾枰赓Y而忽視維護(hù)工人的合法權(quán)益，也不能因?yàn)槭潜镜毓と硕S意敲詐企業(yè)；要特別注重維護(hù)職工的合理工資待遇，督促企業(yè)與員工簽訂用工合同，幫助調(diào)解企業(yè)與員工的勞資糾紛，注意保障員工人身安全。在規(guī)模較大的企業(yè)，要盡快建立黨的基層組織和職代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，加大政治思想工作力度，教育員工愛家鄉(xiāng)、愛企業(yè)，穩(wěn)定本地職工隊(duì)伍。

5、進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。盡快建立全縣紡織行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的關(guān)系，避免行業(yè)內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和相互拆臺(tái)。把政府不該管又難以管好的事交出去，讓政府從繁雜的事務(wù)中跳出來(lái)，集中精力抓好宏觀調(diào)控，使我縣的紡織企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)良性化。

第10篇 規(guī)范幼兒園編外用工的調(diào)研報(bào)告

規(guī)范幼兒園編外用工的調(diào)研報(bào)告新頒《中華人民共和國(guó)國(guó)勞動(dòng)合同法》從2023年1月1日起正式實(shí)施，由于涉及千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益，并直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，這部法律的出臺(tái)引起了社會(huì)各界空前廣泛的關(guān)注。本地區(qū)涉及大量勞動(dòng)用工的是幼兒園。針對(duì)新頒勞動(dòng)合同法的法律要求，為避免今后出現(xiàn)勞動(dòng)用工矛盾，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)和諧環(huán)境，去年，我們聯(lián)合勞動(dòng)等有關(guān)部門聯(lián)合制定了關(guān)于規(guī)范幼兒園編外人員管理的辦法，經(jīng)過(guò)各地的努力，這項(xiàng)工作圓滿完成?，F(xiàn)將最近調(diào)研的有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、基本情況

1．規(guī)范用工的單位及人數(shù)。

48所幼兒園，100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規(guī)范工作。

787名編外人員100%按照要求辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

從反映的情況看，目前在崗的編外人員規(guī)范用工工作，基本無(wú)遺留問(wèn)題。

2．規(guī)范用工的經(jīng)費(fèi)及來(lái)源。

此次規(guī)范用工，幼兒園共投入835.956萬(wàn)元，資金來(lái)源皆為幼兒園自籌。

3．工資標(biāo)準(zhǔn)及提高的幅度。

所有編外人員的工資標(biāo)準(zhǔn)總體上在700元以上，最高月工資達(dá)1502.5。

編外人員月工資調(diào)整幅度在65-300元之間不等，除j_z的yk幼兒園外，其他幼兒園的提高幅度都在100元以上，其中38所幼兒園增幅在150元以上，本地區(qū)人均增加月工資163元。

二、效果分析

（一）主要成績(jī)

1．通過(guò)這次規(guī)范用工，使過(guò)去的不規(guī)范的用工行為得到了糾正，一些遺留問(wèn)題提前得到了消化，減少了幼兒園今后發(fā)展過(guò)程中與編外人員之間的勞動(dòng)糾紛，同時(shí)，對(duì)幼兒園今后的用工行為起到了規(guī)范作用，一定程度上，對(duì)事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。

2．編外人員待遇總體上有了較大幅度的提高，教職工隊(duì)伍穩(wěn)定。由于規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系、提高了工資收入，編外人員的待遇得到了落實(shí)，達(dá)到和超過(guò)了規(guī)定的企事業(yè)單位的用工規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上減少了編外人員的后顧之憂，對(duì)穩(wěn)定教職工隊(duì)伍也起到了積極作用。

3．各地及各幼兒園對(duì)編外用工規(guī)范工作高度重視，積極穩(wěn)妥。一是針對(duì)實(shí)際情況制定了工作方案，并認(rèn)真實(shí)施；二是在具體工作過(guò)程中，積極依靠地方黨政的支持，認(rèn)真宣傳政策規(guī)定，使此項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)；三是想方設(shè)法，積極籌措資金，保障了各項(xiàng)保險(xiǎn)資金的到位；四是堅(jiān)持公平公正，積極化解矛盾，確保無(wú)遺留問(wèn)題，保證了穩(wěn)定和諧局面的形成；五是教育助理、幼兒園園長(zhǎng)規(guī)范用工、依法辦園的意識(shí)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）問(wèn)題說(shuō)明

1．幼兒園經(jīng)費(fèi)困難將進(jìn)一步加劇。由于一次性補(bǔ)繳有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用、結(jié)清對(duì)聘用的編外人員的一切補(bǔ)助，據(jù)了解，目前，48所幼兒園中負(fù)債的有35所。有很多幼兒園通過(guò)借貸資金來(lái)解決經(jīng)費(fèi)不足的困難，以后，這些幼兒園還要經(jīng)歷較長(zhǎng)一段時(shí)間消化債務(wù)的歷程。

2．保育教育活動(dòng)的正常性支出受到影響。目前，本地區(qū)幼兒園都是以公辦全民性質(zhì)幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，這些幼兒園的收費(fèi)理應(yīng)當(dāng)主要用于正常的保育教育活動(dòng)，但是，現(xiàn)在的收費(fèi)收入，不僅要用園舍建設(shè)、維修保養(yǎng)以及教職工工資的發(fā)放，現(xiàn)在，還要用于繳納各類人員的保險(xiǎn)，這樣，幼兒園的保育教育活動(dòng)的正常性經(jīng)費(fèi)便產(chǎn)生了嚴(yán)重的危機(jī)，幼兒園的保教質(zhì)量將受到一定的影響。

三、兩點(diǎn)建議：

調(diào)研過(guò)程中，基層的建議集中在下面兩點(diǎn)：

1．調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前本地區(qū)各幼兒園收費(fèi)皆低于市教育、物價(jià)部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最近，按照教育廳要求，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園以及合格園建設(shè)工程任務(wù)艱巨，需要投入大量資金。因此，按照物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)成為目前幼兒園渡過(guò)難關(guān)的最有效辦法。

2．財(cái)政可以適當(dāng)補(bǔ)貼幼兒園。調(diào)研過(guò)程中，地方負(fù)責(zé)人、有關(guān)教育管理人員以及幼兒園負(fù)責(zé)人認(rèn)為，幼兒教育是國(guó)民教育的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)文明建設(shè)水平、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，大家普遍建議政府可以擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任，尤其是幼兒園公辦教師的工資，應(yīng)該進(jìn)一步加大補(bǔ)助的額度，以減輕幼兒園經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第11篇 關(guān)于我市企業(yè)用工情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市企業(yè)用工情況的調(diào)研報(bào)告

為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后所遇到的用工問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織開展了關(guān)于企業(yè)用工情況的調(diào)研，分別從8個(gè)縣區(qū)中各選取2個(gè)對(duì)本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調(diào)查，此次調(diào)查共涉及16家企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)6家、私營(yíng)10家。被調(diào)研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在“招工難”問(wèn)題和成因等幾方面內(nèi)容開展調(diào)研。

一、企業(yè)的用工現(xiàn)狀

金融危機(jī)給我市不同企業(yè)帶來(lái)不同影響，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，預(yù)計(jì)20__年春季會(huì)增加52個(gè)技術(shù)性工作崗位，同比增長(zhǎng)4.5%。

我市以電廠、自來(lái)水公司為主的國(guó)有企業(yè)，在用工上受金融危機(jī)影響較小，用工情況穩(wěn)定，在受訪的國(guó)有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員基本無(wú)變化。在是否存在“招工難”方面，由于我市國(guó)有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對(duì)普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。

而私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，企業(yè)用工波動(dòng)較大，且依據(jù)行業(yè)的不同而體現(xiàn)出不同程度的“招工難”問(wèn)題。被調(diào)查的10家私營(yíng)企業(yè)，末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預(yù)計(jì)20__年春季會(huì)新增250個(gè)新增崗位，同比增長(zhǎng)11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場(chǎng)以普工和年紀(jì)偏大的下崗職工為主，因?yàn)槟挲g結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位而出現(xiàn)勞務(wù)輸出地的“招工難”現(xiàn)象。

采礦業(yè)受金融危機(jī)的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，

三季度時(shí)，企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為5234萬(wàn)元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機(jī)影響鋅價(jià)的持續(xù)走低，市場(chǎng)的不景氣和新《勞動(dòng)法》的實(shí)施使企業(yè)用工成本增加，農(nóng)民工工資浮動(dòng)較大；生產(chǎn)時(shí)間相應(yīng)減少、銷售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情況下，用工的數(shù)量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著國(guó)家儲(chǔ)備政策、貼息政策的相繼出臺(tái)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)從二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定在85人。

制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調(diào)查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽(yáng)煙廠、開源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，但是與采礦業(yè)相比受國(guó)際價(jià)格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，但是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較高，要求職工具備一定的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對(duì)技術(shù)性崗位相對(duì)緊缺。

住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速路建設(shè)的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。

預(yù)計(jì)，私營(yíng)企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)20__年春季用工有望增加，但是“招工難”問(wèn)題尚待解決。

二、企業(yè)用工短缺的成因

通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)查走訪，可以看出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”問(wèn)題同時(shí)顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：

一是招用的青壯年勞動(dòng)力短缺，目前我市勞務(wù)市場(chǎng)上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，希望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位。

二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機(jī)的影響，利潤(rùn)空間有限，愿意支付的用工成本相對(duì)較低，而另一方面隨著生活費(fèi)用的上漲，求職者的預(yù)期薪金增加，兩者的矛盾導(dǎo)致就業(yè)意向難以達(dá)成。

三是工作強(qiáng)度大的企業(yè)招工難。工作強(qiáng)度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達(dá)地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)薪水不高而工作強(qiáng)度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來(lái)說(shuō)，聘用小工每天工資由過(guò)去的30、40元漲到60元，技工工資達(dá)到每天100元水平，但仍然會(huì)出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。

四是法律意識(shí)淡漠，給用工單位帶來(lái)隱患。新《勞動(dòng)法》的頒布，更加體現(xiàn)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會(huì)保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過(guò)程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡(jiǎn)單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動(dòng)法》給工人購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險(xiǎn)種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個(gè)人繳納部分要按照社會(huì)平均工資水平的比例繳納，而社會(huì)平均工資水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其基本工資，也就是說(shuō)工人要從本來(lái)就很低的薪水中拿出不少錢來(lái)購(gòu)買保險(xiǎn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致很多工人不愿意企業(yè)給買保險(xiǎn)，也會(huì)使用人單位不知如何是好。

五是當(dāng)?shù)厍舐氄哒w上文化、技術(shù)水平不高，缺乏 必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)了解，在我市農(nóng)村富余勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù)；高中、大中專以上文化程度的只是少部分；有初級(jí)以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。

六是人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓(xùn)與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學(xué)校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

三、多種措施解決“招工難”、“就業(yè)難”的矛盾

“招工難”、“就業(yè)難”的問(wèn)題看似一種悖論，但是卻又是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動(dòng)力閑置造成失業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個(gè)發(fā)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強(qiáng)培訓(xùn)幾個(gè)方面加以解決。

1、改善就業(yè)環(huán)境。一是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、求職者三方自由流通，提高培訓(xùn)教學(xué)針對(duì)性、減少企業(yè)招聘成本、縮短勞動(dòng)者待工時(shí)間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。通過(guò)宣傳典型的方式，激勵(lì)求職者愛崗敬業(yè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)社會(huì)保障局等有關(guān)部門應(yīng)積極宣揚(yáng)在我市境內(nèi)私企、外企中誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進(jìn)事跡。在評(píng)選各類勞動(dòng)模范、優(yōu)秀青年、“三八”紅旗手等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，有意向私企、外企的第一線勞動(dòng)職工傾斜，引導(dǎo)勞動(dòng)力受聘于民營(yíng)企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、繼續(xù)提供優(yōu)惠政策。一是政府對(duì)企業(yè)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險(xiǎn)上繳比例，增加輪崗補(bǔ)貼、特殊技術(shù)崗位補(bǔ)貼等方式，減少企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動(dòng)者權(quán)益同時(shí)減輕勞動(dòng)者保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是政府對(duì)務(wù)工人員提供便利服務(wù)政策，解決子女入學(xué)問(wèn)題、廉租房問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產(chǎn)生活的問(wèn)題。

3、加大職業(yè)教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)人才。學(xué)生在校經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，可安排到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)根據(jù)學(xué)員工作績(jī)效發(fā)給一定勞動(dòng)報(bào)酬。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，使學(xué)生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學(xué)，將長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，將日間學(xué)習(xí)和夜校、節(jié)假日學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。不僅要有長(zhǎng)期的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，更要有短期的實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)間不僅局限于白天的日常教學(xué)，還可以有針性的開展夜校和周末學(xué)習(xí)班，提高教學(xué)的靈活性。三是加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術(shù)有創(chuàng)造力的人才來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在教學(xué)中注重啟發(fā)教育、通過(guò)創(chuàng)新比賽等方式激勵(lì)學(xué)員動(dòng)手動(dòng)腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早動(dòng)員鼓勵(lì)一批初中畢業(yè)生，報(bào)考職業(yè)學(xué)校，學(xué)一技之長(zhǎng)，為將來(lái)走出社會(huì)打下良好的就業(yè)基礎(chǔ)。

4、增強(qiáng)法律意識(shí)。企業(yè)和務(wù)工者都應(yīng)增加法律意識(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》與員工簽訂勞動(dòng)合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)確定工資額，適當(dāng)提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時(shí)加班等超時(shí)勞動(dòng)應(yīng)按勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)的勞動(dòng)報(bào)酬，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保障費(fèi)用，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)者本身也應(yīng)提高法律意識(shí)，意識(shí)到各種保險(xiǎn)的繳納是為保護(hù)自身的合法權(quán)益，應(yīng)主動(dòng)用法律來(lái)保護(hù)自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給辦理相關(guān)保險(xiǎn)。