有關(guān)調(diào)研報告文章(15篇)

第1篇 有關(guān)存款組織工作的調(diào)研報告范文

直面困境 敢于亮劍 抓新機(jī)遇促大發(fā)展

截至今年3月末，全省農(nóng)村信用社存款突破5000億元，存款總量分別達(dá)5007億元，繼續(xù)保持全省金融機(jī)構(gòu)第一位。___也較為出色地完成開門紅目標(biāo)，一季度存款余額比年初增加8.09億元，達(dá)到54.9億元，增長17%，同比多增2.6億元。雖然資金組織的形勢可賀，全社資金組織的氛圍也越來越濃，但面對激烈的市場競爭，資金組織工作將越來越成為“買方”市場，困難也越來越大，要保持資金組織工作的持續(xù)力和上升力，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢搶占存款市場，積極采取措施應(yīng)對激烈的市場競爭，已刻不容緩。

一、直面困境，資金組織有三難。

（一）外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。

當(dāng)今，金融脫媒現(xiàn)象和利率市場化的壓力日益加深。社會直接融資比例在快速增加，而間接融資的占比卻在縮小，金融脫媒發(fā)展大勢所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)金融興起，各種“寶寶”茁壯成長，吸金規(guī)模迅猛發(fā)展。醞釀多年的銀行利率市場化，從2023年開始實質(zhì)性地推進(jìn)，正在逐漸加速深化。導(dǎo)致社會存款總是增長放緩。另一方面，由于___在存款構(gòu)成中，一年期以上的中長期存款占比高，定期存款和定期儲蓄存款合計占總存款余額的51.6%，相比其他商業(yè)銀行，資金成本更高，大大增加了經(jīng)營壓力。而商業(yè)銀行資金卻十分巨大，沒有后顧之憂。使得與客戶在存款上議價的空間不足，同其他商業(yè)銀行拼成本的能力受限，影響了___存款業(yè)務(wù)發(fā)展。

項目名稱金額

（萬元）占比比年初增減（萬元）

今年去年

活期存款和活期儲蓄存款26494748%545209337

定期存款和定期儲蓄存款28343152%2656616965

（二）農(nóng)信社品牌效應(yīng)較差。

隨著市場的開放，株洲這個常住人口380萬的三線城市已容納了19家銀行機(jī)構(gòu)共594個金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，城區(qū)市場更加密集猶如“百團(tuán)大戰(zhàn)”，信用社由于缺乏“銀行”的金字招牌造成老百姓的認(rèn)識度和認(rèn)可度較低，而商業(yè)銀行積累的品牌效應(yīng)，給自己帶來了很多潛在的客戶。信用社作為一種合作信用金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，人們的認(rèn)識度不高，品牌效應(yīng)較低，而商業(yè)銀行資金雄厚，品牌吸引力較大。確實在吸引存款業(yè)務(wù)上落后于其他的商業(yè)銀行。

（三）服務(wù)水平較低，服務(wù)對象資金籌集能力有限。

其一，信用社經(jīng)營的品種單一，只營銷存、貸款業(yè)務(wù)，如理財業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、保管箱業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)品種還未開辦，經(jīng)營品種不全，難以滿足客戶多種多元化需要。從服務(wù)禮儀、手段、程式等方面相較而言仍處于低水平、初級階段，服務(wù)缺失目標(biāo)，行為儀容、儀表、儀態(tài)失去規(guī)范，日常服務(wù)、特事處理缺少技巧，凡事等等有待進(jìn)一步提高。原有忠實的客戶群體在逐漸減少，僅靠與顧客濃厚的感情難以維持。由于針對的是三小客戶對象，其本身資金實力小，融資難，很難有巨大的資金流入。其二，客戶經(jīng)理存款營銷意識不足，重貸輕存思想明顯。其三，參考上市銀行的存款結(jié)構(gòu)模式和發(fā)展方向，體現(xiàn)出盈利越高的銀行對公存款占比越高的現(xiàn)象。對公存款因其經(jīng)營成本低，易吸存、數(shù)額大等特點，一直是各家銀行爭存的焦點，隨著企業(yè)的開戶，銀行為其提供現(xiàn)金管理和全面的金融服務(wù)，能獲得結(jié)算、信用卡、網(wǎng)銀、代收代發(fā)、理財產(chǎn)品等豐厚的中間業(yè)務(wù)利潤；而在企業(yè)融資困難時，開戶銀行又是其貸款和融資的首選……而反觀信用社因為缺乏一定基礎(chǔ)的對公客戶，資金難以周轉(zhuǎn)沉淀，也造成資金劣勢。

項目名稱金額

（萬元）占比比年初增減

今年去年

各項存款549441 8090026371

1.對公存款11524121%339774849

2.財政性存款686 -187-212

3.個人儲蓄存款43313779%4710921453

4.其他存款377 1-202

二、化解困難，以三種境界積極應(yīng)對。

（一）金剛怒目的境界——接受任務(wù)不講條件。

___2023年以來，存款組織一直保持平穩(wěn)增長姿態(tài)，近兩年來之所以實現(xiàn)超常發(fā)展。思想是行動的源動力，正是來自上層的思維轉(zhuǎn)型和引導(dǎo)，貫徹“總量就是實力，份額就是地位，增存就是增效，增量就是競爭力”的思想，樹立“存款是立社、立行的根本”的理念，重申儲蓄存款工作是信用社發(fā)展的“生命線”，只有把存款組織工作做好了，才有實力樹立良好的社會形象，才有動力推進(jìn)各項改革發(fā)展工作，才有精力抓好經(jīng)營管理，才有能力發(fā)展新的效益增長點，小機(jī)構(gòu)更要有大作為。存款任務(wù)不是完不完得成的問題，而是怎么去完成的問題。正是高層的深刻認(rèn)識和超前意識，既看到我們所面臨的激烈市場競爭，又剖析自身又有進(jìn)一步擴(kuò)大總量的潛力和優(yōu)勢。___2023年提出全社全年存款增長10億元的高額目標(biāo)，面對困難，頂住壓力。到2023年末全社存款凈增10.14億元，同比多增5.2億元；今年一季度再次將4億元的存款目標(biāo)提高到6億元，最終增長8.09億元，同比多增2.6億元。正是來自高層的強大信念，指引聯(lián)社和各級員工認(rèn)識擴(kuò)大存款規(guī)模的重要意義和作用，強有力地推動存款組織工作，增強了資金硬實力。

（二）菩薩低眉的境界——調(diào)動活力形成合力。

不能光叫馬兒跑，外部目標(biāo)要真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力，實現(xiàn)知行合一，必須使內(nèi)部需求與外部條件相得益彰，有機(jī)契合。如此，則落腳點只能是激勵約束機(jī)制，通過優(yōu)化考核方案實現(xiàn)多方利益共享，挖掘存款組織的潛力。為建立一個“人人都使勁，個個都出力”的資金組織氛圍，___一是結(jié)合自身實際制定合理有效的考核辦法，讓每個人都明確自身的目標(biāo)任務(wù)，重點加大對市場份額占有率、存款日均額和余額的考核；二是實行績效掛鉤，加大存款考核力度，把員工的個人利益與所創(chuàng)效益及單位利益捆在一起，充分調(diào)動員工的工作積極性；三是經(jīng)常關(guān)注和觀察員工的思想和行為狀況，及時協(xié)調(diào)各崗位員工相處中的不和諧因素，按照一切有利于業(yè)務(wù)健康發(fā)展，有利于發(fā)揮員工主觀能動性的原則，積極與員工交流，幫助員工想辦法、挖潛力，促進(jìn)全員始終保持旺盛的工作精力和積極的工作心態(tài)。對參與不積極的員工，在崗位和政治待遇上給予約束，并且納入與所屬管理者的考核任用范圍，形成齊抓共管的強大合力。

（三）尼姑思凡的境界——執(zhí)行任務(wù)講究實際實用實效。

信用社與其他銀行比較，雖然整體上仍處于劣勢，但只要精心謀劃，狠抓落實，用好用活各種資源，如同“田忌賽馬”，依然可以在市場競爭中取得優(yōu)勢。

打好“感情牌”，提升客戶忠誠度。銀企本互為魚水，銀行靠企業(yè)生存、企業(yè)靠銀行發(fā)展，對___著重培育的優(yōu)質(zhì)客戶，加強與客戶的溝通與聯(lián)系。微言大義，當(dāng)企業(yè)缺少資金時，金融機(jī)構(gòu)給予信貸幫助，相信通過“以心換心”，客戶有閑置資金時也要選擇存在聯(lián)社。增強維護(hù)力度，調(diào)動客戶感情，提升客戶活躍度，爭取客戶資金。

打好“壓力牌”，深挖員工潛力。誠然，信貸業(yè)務(wù)是信用社工作的重中之重，但目前客戶經(jīng)理的工作幾乎只著眼于信貸業(yè)務(wù)，沒有完成向全方位綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。有些信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人對存款營銷淡漠甚至放棄，多半是因為存款任務(wù)沒有問責(zé)機(jī)制，而貸款業(yè)務(wù)一旦出了問題，哪怕是一筆都可能要了他的“命”。所以每一筆貸款都有責(zé)任人對其進(jìn)行跟蹤維護(hù)，而可大額存款客戶卻缺少團(tuán)隊關(guān)注，聯(lián)社實施了資金使用費考核，對客戶經(jīng)理資金歸社率進(jìn)行全面考核，卡死關(guān)口。要客戶經(jīng)理牢固樹立新舊客戶并重意識，在千方百計拓展新客戶的同時，堅持不懈地做好存量客戶維護(hù)挖潛工作，逐步提高其對聯(lián)社的忠誠度和綜合貢獻(xiàn)度，降低存款的波動性。在各種場合，對每一名員工存款任務(wù)分解到位，時時抓、天天講進(jìn)行督促，調(diào)動每位員工一切可以調(diào)動的資源。

打好“服務(wù)牌”，全面出擊搶存款。聯(lián)社高層做為高級營銷經(jīng)理，在組織資金的戰(zhàn)斗中只有沖在最前，發(fā)揮帶動和示范作用，執(zhí)行任務(wù)不打折扣。用好現(xiàn)有渠道產(chǎn)品，渠道產(chǎn)品能夠有效提升客戶體驗，做強渠道產(chǎn)品積累沉淀資金。通過拓展渠道產(chǎn)品擴(kuò)大客戶群體，不僅實現(xiàn)了中間業(yè)務(wù)增收，還有助于獲取客戶沉淀資金。進(jìn)一步加大營銷力度，實現(xiàn)以量換量，以客戶規(guī)模的增長推動存款總量的穩(wěn)步增加。

打好“制度牌”，密切關(guān)注資金流向和儲蓄存款變化的情況。對大額存款支取了解資金去向，尤其是大額支取50萬元以上的客戶，網(wǎng)點主任親自溝通，做好存款的挽留和增存工作。

三、百尺竿頭，為穩(wěn)存增存繼續(xù)做好準(zhǔn)備。

一是繼續(xù)保持存款營銷的積極態(tài)勢。按照上級“農(nóng)村市場寸土必保，城區(qū)市場寸土必爭”的戰(zhàn)略，加強存款營銷工作力度，自上而下保持積極態(tài)勢，形成推動存款營銷的巨大力量。

二是堅持市場定位。以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，堅持以中小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村農(nóng)戶等客戶為服務(wù)對象。細(xì)分客戶群體，對轄內(nèi)農(nóng)戶、居民和小商戶，以區(qū)域位置、行業(yè)特點等進(jìn)行分類，實施“掃街”營銷和無縫對接，以吸收儲蓄存款為重點，大力拓展對公存款。要高度重視對公存款營銷，營銷財政存款、大戶存款，積極主動與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)溝通，加大公關(guān)力度，找準(zhǔn)財政性存款、涉農(nóng)資金、項目資金、大中型骨干企事業(yè)等資金信息，增加財政性存款過低，扭轉(zhuǎn)單位存款比例失調(diào)的問題。

三是繼續(xù)抓好貸戶以貸引存工作，防止信貸回籠資金轉(zhuǎn)入他行，千方百計確保資金回社率。要完善和加強信貸客戶經(jīng)理發(fā)放貸款考核資金使用費用，將存款資金也作為一種產(chǎn)品參與經(jīng)營、創(chuàng)造效益。

四是完善考核獎勵措施，重賞之下必有勇夫，真正發(fā)揮考核的正向激勵作用。機(jī)關(guān)部室人員同樣要走出去，同樣要給予考核，并與崗位和晉升掛鉤。

五是進(jìn)一步建立健全、完善市場營銷機(jī)制和體制，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和電子化建設(shè)步伐，不斷提高整體市場競爭能力。同時，要組織專人進(jìn)行存款市場利率調(diào)查，模擬存款成本核算，為存款利率定價自主化做好準(zhǔn)備。做好存款利率自主定價準(zhǔn)備。

六是加強宣傳造勢。通過柜臺、顯示屏、標(biāo)語等形式廣泛宣傳，通過存款利率定價于國有商業(yè)銀行營銷客戶，鞏固存款市場份額。此外，還需要加強隊伍和文明規(guī)范服務(wù)建設(shè)，不斷提高員工素質(zhì)和金融服務(wù)水平，樹立良好社會形象。同時強化存款工作的管理，加快制度創(chuàng)新，不斷完善考核激勵機(jī)制，抓好外防內(nèi)控，有效杜絕和防范各種風(fēng)險發(fā)生。

第2篇 司法局社區(qū)有關(guān)矯正問題調(diào)研報告

我區(qū)社區(qū)改正工作自_____年5月正式開動以來，在區(qū)委、區(qū)當(dāng)局和市法律局的直接帶領(lǐng)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力互助和大力大舉贊成下，各級社區(qū)改正構(gòu)造克服堅苦、勇于摸索、斗膽實踐，創(chuàng)設(shè)性地展開工作，環(huán)繞社區(qū)改正工作的構(gòu)造構(gòu)建、典范運作、立異特點等方面到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)。社區(qū)改正工作正式開動以來，我區(qū)社區(qū)改正已經(jīng)累計接管各種改正東西632名，其間，除7名改正東西按法則遷出外，經(jīng)過議定社區(qū)改正構(gòu)造的管控幫教，已有334名改正東西告成兌現(xiàn)依法按期清除改正，結(jié)束社區(qū)改正全進(jìn)程；如今另有各種改正東西291名。下面從社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)、社區(qū)改正東西的適用范疇、社區(qū)改正履行方法等幾個方面，對社區(qū)改正工作進(jìn)行介紹，并對社區(qū)改正試點工作中存在的幾個題目進(jìn)行探討。

1、甚么是社區(qū)改正

社區(qū)改恰是與監(jiān)禁改正相對的行刑方法，是指將符合社區(qū)改正前提的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國度構(gòu)造在相干社會集體和民間構(gòu)造以及社會自愿者的幫忙下，在判決、裁定或決議肯定的期限內(nèi)，改正其犯罪心理和行動敗行，并增進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁科罰履行活動。社區(qū)改恰是自動利用各種社會資本、整和社會各方面氣力，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會風(fēng)險性不大的罪犯大略經(jīng)過議定監(jiān)禁改革、卻有改過表現(xiàn)、不致再風(fēng)險社會的罪犯在社區(qū)改正中進(jìn)行有針對性辦理、教誨和改革的工作，是鐺鐺代界各國科罰軌制成長趨勢。

2、社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)

根據(jù)《江蘇省社區(qū)改正工作履行細(xì)則（試行）》的關(guān)照，試點工作履行三級構(gòu)造收集。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）別離建立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、工作和社會保險等部分構(gòu)成的帶領(lǐng)小組，當(dāng)真本地區(qū)社區(qū)改正的帶領(lǐng)和構(gòu)造工作。構(gòu)成“黨委聯(lián)合帶領(lǐng)，法律局構(gòu)造履行，相干部分協(xié)作互助，法律所詳細(xì)履行”的改正工作系統(tǒng)體例。

根據(jù)法則，法律行政部分當(dāng)真履行社區(qū)改正工作，構(gòu)造氣力對改正東西進(jìn)行教誨改正，和諧相干部分，構(gòu)成相對美滿的構(gòu)造系統(tǒng)，漸漸兌現(xiàn)社區(qū)改正工作的軌制化、典范化。公安部分踐諾法律付與的本能機(jī)能，與法律行政構(gòu)造密切互助，做好改正東西的監(jiān)督辦理。人民法院依法踐諾職責(zé)，加強對社區(qū)改正辦法的探討，訂定響應(yīng)的辦法，贊成社區(qū)改正工作。人民查察院加強履行監(jiān)督，（）對社區(qū)改正工作中不符合法律的題目發(fā)起查察發(fā)起。民政部分盡力保險改正東西的根本糊口生涯，并把社區(qū)改正工作納入社區(qū)構(gòu)筑和社區(qū)辦理工作當(dāng)中 ，教導(dǎo)居委會自動參加。工作和社會保險部分自動為改正東西提辦奇跡培訓(xùn)機(jī)遇，并救助保舉就業(yè)。

3、社區(qū)改正的履行

法律所要針對每一名改正東西建立專門的改正小組，指定責(zé)任人，并針對改正東西的詳細(xì)環(huán)境，訂定改正方案。法律所還要與有監(jiān)護(hù)本領(lǐng)的改正東西嫡親屬或工作單位、居委會簽訂監(jiān)督幫教和談，責(zé)令改正東西嚴(yán)厲服從法律標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)改正構(gòu)造法則的報告請教、請銷假、搬家、參加相干活動等。對有工作本領(lǐng)的社區(qū)改正東西，要安排參加社區(qū)公益工作，展開多種式樣的教誨，包括認(rèn)罪吃法、政策教誨、法律和操行典范等。根據(jù)改正東西的需求，聯(lián)合犯罪因為，心理類別，實際表現(xiàn)等制放心理改正方案，進(jìn)行心理詢問指導(dǎo)，改正其犯罪意識。

總之，社區(qū)改正工作在_____區(qū)試點以來，獲得了階段性結(jié)果，緊張表如今以下幾個方面：建立了根本的教導(dǎo)思維，構(gòu)建了較為完好的構(gòu)造系統(tǒng)，建立了根本工作步隊，初步構(gòu)成了法律工作機(jī)制，漸漸美滿了改正辦理軌制。改正東西整體狀況精良，社會結(jié)果日趨呈現(xiàn)。

4、社區(qū)改正工作中存在的幾個題目

（一）社區(qū)改正工作異國立法，是改正東西不好辦理的因為之一，特別剝權(quán)類改正東西不好辦理。

社區(qū)改恰是從國外鑒戒而來，如今中國還異國立法。對付改正東西而言，讓他們服從社區(qū)構(gòu)造辦理、按時報到、按時交思維報告請教，有些改正東西能夠接納，有些改正東西不能接納。他們覺得本身不違法犯罪便可以了，憑甚么要到社區(qū)構(gòu)造去報到、去接納辦理。特別剝權(quán)類改正東西，根據(jù)法律法則，剝權(quán)緊張觸及以下幾個方面：不得享有推舉權(quán)、當(dāng)推舉權(quán)；不得構(gòu)造大略參加集會、游行、請愿、結(jié)社活動；不得接納采訪、發(fā)表演說；不得在境表里公告、出版、發(fā)行有損國度聲譽、長處大略別的有社會風(fēng)險性的談吐、冊本、音像成品等；不得擔(dān)當(dāng)國度構(gòu)造職務(wù)；不得擔(dān)當(dāng)國有公司、企業(yè)、奇跡單位和人民集體帶領(lǐng)職務(wù)。對付這些主刑已經(jīng)履行終了的改正東西，這些權(quán)力與他們干系不大，是不是享有這些權(quán)力對他們而言無所謂。所以，如果他們不平從辦理，社區(qū)改正構(gòu)造就異國更好的辦理方法，也異國響應(yīng)的制裁辦法。

第3篇 關(guān)于失地農(nóng)民有關(guān)情況的調(diào)研報告

關(guān)于失地農(nóng)民有關(guān)情況的調(diào)研報告

__縣勞動和社會保障局

為進(jìn)一步摸清失地農(nóng)民的有關(guān)情況,切實做好失地農(nóng)民的基本生活保障工作,根據(jù)上級有關(guān)精神,近期,我局組織有關(guān)人員,對我縣失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、土地征收和失地農(nóng)民基本情況

（一）1999年1月1日以來，我縣在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國土資源局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地。

（二）按照村人均耕地面積不到0.2畝統(tǒng)計，自1999年1月1日以來，我縣目前共有失地農(nóng)民617人。

1、自1999年1月1日新《土地管理法》頒布實施至2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日以前，我縣共有失地農(nóng)民272人。其中18周歲以下75人；18—男

9、女54周歲的105人；男

60、女55周歲以上的92人。

2、自2003年省政府[2003]115號文件下發(fā)之日至2023年5月31日，我縣共有失地農(nóng)民345人。其中18周歲以下111人；18—男

9、女54周歲的156人；男

60、女55周歲以上的78人。

（三）我縣失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障線以下的86人。

二、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作情況

（一）根據(jù)省政府[2003]115號文，我縣對失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險初步擬訂了有關(guān)政策，主要包括以下內(nèi)容：

1、保障對象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，失地時享有第二輪土地承包權(quán)、且失地后人均農(nóng)業(yè)用地較少的在冊人員，均列入保障對象。具體保障人員，經(jīng)村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)后確定，并予以公示。

2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險。建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級社會統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)土地補償和安置補助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我縣基本生活保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足。保障對象享受的待遇按繳費水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于最低社會保障線。保障對象死亡后，其個人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險費用（區(qū)分年齡分檔繳納），建立個人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個人專戶由集體和個人繳費組成（記帳利率同上），政府出資部分全部記入縣級統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費對象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。繳費對象屬農(nóng)民身份的，符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保；“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保；就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴(kuò)面基本養(yǎng)老保險。繳費對象男滿60周歲、女滿55周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。實行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度前，已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補一塊，個人繳一塊”的辦法，共同出資籌集。其中政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30％，從縣政府土地收入中列支；村集體和個人承擔(dān)部分，從土地補償費和安置補助費中列支或抵交，集體補助應(yīng)占大頭，其余部分由個人承擔(dān)。二是實行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財政部門和國土資源部門在征地費用撥付過程中統(tǒng)一辦理，及時轉(zhuǎn)入失地農(nóng)民基本生活保障專戶，單獨建帳，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、截留或挪用?？h農(nóng)村養(yǎng)老保險處，參照現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶管理辦法，建立專門的失地農(nóng)民基本生活保障個人專戶檔案和相應(yīng)的繳費證、領(lǐng)取證，確保失地農(nóng)民進(jìn)入領(lǐng)取年齡后按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。

但由于政策不夠完善、財政比較困難及各方面認(rèn)識不足等原因，我縣失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險尚未實施。

（二）截止今年5月31日，我縣失地農(nóng)民中參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有68人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有366人。其中參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有31人，每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金最高的17元，最低的0.4元。

三、存在的問題

（一）各方面認(rèn)識不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔(dān)心以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認(rèn)識到失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。三是地方政府財政困難，對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作重視程度有待進(jìn)一步加強。

第4篇 有關(guān)家居市場的調(diào)研報告

調(diào)研報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)。下面是小編為大家整理的關(guān)于家居市場的調(diào)研報告，歡迎大家的閱讀。

有關(guān)家居市場的調(diào)研報告一

經(jīng)過一斷時間親臨成都八一家具城、紅星美凱龍、新世紀(jì)廣場、好百年等大型家具賣場，對四川家具行業(yè)情況進(jìn)行市場調(diào)研，得出以下結(jié)論。

1 售后服務(wù)

據(jù)調(diào)查，八一家具賣場內(nèi)除了名貴實木家具實行終身售后服務(wù)外其他家具都實行售后服務(wù)一年的政策，并且條件都僅限于產(chǎn)品質(zhì)量問題。所以本人認(rèn)為，家私企業(yè)的售后服務(wù)做得還不夠讓消費者動心。

2 品牌認(rèn)知

賣場內(nèi)家具品牌雜多，并且產(chǎn)品在質(zhì)量、顏色、款式、規(guī)格等同質(zhì)化嚴(yán)重不易區(qū)分，在賣場內(nèi)的消費者目的性很強，根據(jù)自身的需要直接進(jìn)入其中一個賣場進(jìn)行詢問，但對品牌缺乏認(rèn)知，消費者并非單純?yōu)榱速徺I某個品牌的家具而光臨其賣場。

3 導(dǎo)購的專業(yè)技能以及服務(wù)水平

一般家具賣場導(dǎo)購人員在1-3人，其中導(dǎo)購只有1人的賣場占80%以上。賣場導(dǎo)購的專業(yè)技能以及服務(wù)水平低下，導(dǎo)購人員對待客戶的態(tài)度差別很大。在專業(yè)技能上，75%以上的導(dǎo)購人員不能說出一套皮質(zhì)沙發(fā)的皮質(zhì)種類，布藝沙發(fā)布料的種類，不知道家具的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，甚至不清楚家具的使用注意事項，在回答客戶的詢問時多以可能是、應(yīng)該是等模糊回答;在服務(wù)水平上，主要表現(xiàn)在導(dǎo)購人員待客的態(tài)度和熱情上，導(dǎo)購人員在對待不同購買欲望的客戶態(tài)度差別非常大，甚至有些導(dǎo)購根本就只顧玩自己的事不理會來觀客戶。

4 賣場情況

除了名貴實木家具賣場以外其他的賣場90%以上面積在100平米以內(nèi)，全友在500平米以上，掌上明珠在300平米以上。店面形象以及店內(nèi)設(shè)計裝飾都沒有太多特色來吸引消費者，消費者參觀大多都是逐個賣場看、比對性價。因為家私企業(yè)并沒單一定位在某種消費人群上，所以85%以上的家私企業(yè)在賣場內(nèi)擺放設(shè)計混亂，主題性不強，皮質(zhì)、布藝、木質(zhì)家具的擺放使人眼花繚亂。家具賣場的設(shè)計和裝修直接展現(xiàn)到家私企業(yè)的形象，體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵，張揚企業(yè)的品牌個性，但是本人所到各家具賣場之處，感覺賣場的設(shè)計裝飾缺乏特色，缺乏家私企業(yè)的屬性，吸引消費者的力度很小。

5 促銷手段及銷售方式

因為本月底成都國際家具展將在成都新世紀(jì)會展中心開展，現(xiàn)在很多家具企業(yè)都開始在各自的賣場舉行促銷活動，促銷手段單一并且只停留在產(chǎn)品本身上。95%以上的賣場采取了價格折扣促的銷手段，只有不到5%的家私企業(yè)還附加贈送小飾品、小家具等方式的促銷手段。

賣場對家私產(chǎn)品的銷售方式主要有套售、零售和配售三種形式。套售就是幾件家具形成一套進(jìn)行銷售，比如沙發(fā)、茶幾、電視柜等形成一套進(jìn)行銷售;零售就是單件家具銷售;配售是一種個性化的銷售方式，根據(jù)客戶的個性化需求進(jìn)行組配銷售?？梢钥闯霾煌南M人群采取的對應(yīng)的銷售方式是不一樣的，首次置業(yè)的新居消費者多選擇套售，年齡段在25歲-35歲之間;選取單件家具購買的人群集中在40歲以上的人群;而配售的銷售形式則適合于前兩者，消費者可根據(jù)自身居室的裝修風(fēng)格和現(xiàn)有家具的狀況進(jìn)行配家具購買。

6 消費者對家具產(chǎn)品的要求

對于消費者來講，家具產(chǎn)品的質(zhì)量是他們較少關(guān)心的，消費者更關(guān)心家具的款式、顏色搭配以及家具本身的個性化延伸。在賣場內(nèi)，本人跟隨幾對客戶進(jìn)入賣場，了解到消費者并不是很重視該產(chǎn)品的質(zhì)量問題，問的最多的問題除了價格以外更多的是款式、顏色搭配、衛(wèi)生狀況以及該產(chǎn)品的個性化延伸，比如顏色的更換，產(chǎn)品的多變功能等。所以看得出來消費者注重的是整個家居的氛圍和個人使用的便利性與舒適度。

7 消費者在賣場的停留

消費者在賣場停留的時間大多在1-3分鐘。這主要受賣場和產(chǎn)品本身的吸引度、消費者的實際需求、賣場導(dǎo)購人員的服務(wù)等影響。從這點我們可以看得出賣場為了促進(jìn)銷售，在對待上門客戶上還有許多功課要做。

8 消費者對賣場內(nèi)的廣告

賣場內(nèi)的廣告主要有平面廣告、賣場內(nèi)的促銷廣告和文本資料以及賣場內(nèi)的電視廣告。經(jīng)本人仔細(xì)觀察，消費者更多的是索取賣場的資料，而對整個賣場內(nèi)的平面廣告和電視廣告并不感冒。電視廣告主要是好迪家私和金浪家私的廣告，并且都屬叫賣型，對消費者的吸引度不高;平面廣告多側(cè)重在明星代言的形象展示，但是在眾多品牌的平面廣告下顯得沒有特色，吸引度不夠。

結(jié)束語

此調(diào)研報告更多地指出了家私企業(yè)在賣場的諸多不足，無論是企業(yè)與消費者之間還是企業(yè)自身;無論是從消費者的需求還是企業(yè)的營銷;無論使消費者的行為還是企業(yè)的產(chǎn)品等。這并非否認(rèn)眾家私企業(yè)的優(yōu)勢和多年經(jīng)營的成績，而是希望四川家私企業(yè)能夠更上一層樓，在市場競爭中不斷提升自己，充分展示自身的實力，并且走得越遠(yuǎn)越高。

有關(guān)家居市場的調(diào)研報告二

俗話說，鐵打的公司流水的兵，營銷人就象候鳥一樣經(jīng)常遷徙。人往高處走，水往低處流，這也是人之常情。被獵頭挖到家具行業(yè)l公司之后，便按照我的老習(xí)慣，對家具市場作了一番考查。我想，這即是新入職營銷人員的必修課，同時，也是我一以貫之的工作方法。這樣，我即可以熟悉行業(yè)的情況，盡快的投入工作崗位;也可以為公司的相關(guān)部門、同事及領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)，或者起到拋磚引玉，拓展思維的作用;

以下所涉及的問題均是目前家具業(yè)普遍關(guān)心并待解決的問題。為了考慮發(fā)表，我做了一些合理的加工，把原文中的一些屬于公司內(nèi)部資料及對l公司營銷建議部分刪除。添加了更多的行業(yè)分析內(nèi)容。至于本文是否有建設(shè)性和思想深度，我想各位讀者是最好的的裁判。

一、關(guān)于家具的流行趨勢與風(fēng)格

從目標(biāo)市場的高低定位來看：

平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費群。這一部分的家具目前還是消費的主流。他們的要求是：簡潔實用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計及風(fēng)格，但價位偏于中低價，心理上能感到物有所值。這是一個龐大的市場群體。這一類消費群還是雜牌的天下，因其長于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計研發(fā)。因此，它們可以利用自身的各項成本優(yōu)勢，吸引了廣大的中下層次的消費群。

在此之上的是定位于中高層次的消費群的家私生產(chǎn)商。這部分消費者包括企、事業(yè)單位的管理人員，城市“白骨精”(白領(lǐng)、骨干、精英)，他們事業(yè)有成，思想獨立，個性化追求較為明顯。對家私的性價比、設(shè)計風(fēng)格、用材、品牌定位較為看重。這部分生廠家較多，他們各自以自己的原創(chuàng)設(shè)計及針對目標(biāo)消費者的技術(shù)研發(fā)滿足了追求不同風(fēng)格的消費者的需求;如聯(lián)邦、紅蘋果、新維思、傲耐、迪信、皇朝、富運等;

也有定位都市新貴或富豪的高層次家私，這部分人居于消費金字塔的頂端。一般都有別墅。樂從國際家私城的二期四樓以羅浮宮為代表家私品牌主要針對這一類消費群。

從原創(chuàng)的流行風(fēng)格來看，主要有以下幾種：

動感、活力、陽光、鮮亮的現(xiàn)代主義

一般的家具都希望營造安祥平和的室內(nèi)環(huán)境，利用夸張的造型，還有絢麗的色彩(大面積的原色系)營造了一種動感、活力、陽光、鮮亮的室內(nèi)環(huán)境。許多家具能通過移動、調(diào)節(jié)、組合，成為各種想要的其他功能家具。大紅、橙黃、多彩條紋的運用，讓眼睛在瞬間被激活。如聯(lián)邦的“加州陽光”系列、香港紅蘋果，“優(yōu)越ood”等。

靈秀、優(yōu)雅、具明清風(fēng)格的新古典主義

新古典主義家具凝聚了江南的靈秀與中式傳統(tǒng)家具的儒雅，無論從設(shè)計還是文化上來講，都能作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代言人;他們在是舊有明清家居的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代人追求簡約的時尚，刪繁就簡，添加現(xiàn)代設(shè)計元素。將現(xiàn)代的生活方式、審美情趣融入其中，在傳統(tǒng)上進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計，格調(diào)清雅、雋永而又靈性十足。并配之以梅蘭竹菊、琴棋書畫作為背景或飾品。如“明清風(fēng)韻”、聯(lián)邦家具新明式，紫韻等都繼承了傳統(tǒng)家具這一風(fēng)格。

浸潤歐風(fēng)美雨，彰顯個人魅力的西方新古典主義

中式新古典主義是“古為今用”，很多歐式風(fēng)格的家具卻是“洋為中用”。這一類家私既有現(xiàn)代流行的簡約風(fēng)格，又有西方傳統(tǒng)的“巴洛克”元素。從各大家私城所見，這一類家私色調(diào)大都以黑、白、原木色為主，顯得低調(diào)內(nèi)斂，每一張座椅、餐桌都看似簡單，實則是功能與藝術(shù)的完美結(jié)合。獨樹一幟的風(fēng)格后面是獨樹一幟的生活態(tài)度：沉著、冷靜、理智。

原木、原質(zhì)、原味的新自然主義

躲避都市的喧嘩，親近自然，置身于山水田園，是人類最樸素，最本質(zhì)的想法。功成名就之后的“退隱山林，笑傲江湖”，是追求成功與卓越的奮斗者的心愿。因此，與未經(jīng)修飾、雕琢的植物親近，享受原始的、粗糙的、自然的美。從而獲得“鬧里有錢，靜處安身”的愉悅。從本人這次考查來看：各式原木、水草、藤編、麻質(zhì)的，占有較大的比重。有的原木、藤編、水草家具“整新如舊”，素面朝天。如“藝滕居”。有的略加修飾，淡施粉妝和流行的簡約風(fēng)格結(jié)合。顯得更現(xiàn)代，更具有消費群。如聯(lián)邦的“家家具”系列。

從與終端營業(yè)員及部分消費者的溝通來看，實木及木質(zhì)家具的需求保持較高的上升態(tài)勢;現(xiàn)代板式家具亦受寵愛;藤制家具因其獨特的造型將滿足文化藝術(shù)修養(yǎng)人士的追捧;金屬家具平中有降;鐵藝家具有小幅上揚;布藝沙發(fā)將比真皮沙發(fā)贏得更多垂顧，活布套能拆洗的則會更受歡迎;

稚嫩、單純、輕松、夢幻的童趣主義

最稚嫩、最單純、最輕松應(yīng)是少年兒童，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，一部分家庭也為小孩留出展示個性化的空間。我想，部分童心未泯、追求童趣的都市白領(lǐng)也是這一風(fēng)格的消費群。色彩上，多使用鮮明的淺色或粉色。色彩較為繁富，但又不顯繚亂，是極具童趣的一種搭配。

二、關(guān)于家具的原創(chuàng)設(shè)計

產(chǎn)品是營銷的基石，對于家具行業(yè)的競爭現(xiàn)狀，更應(yīng)是企業(yè)的核心競爭力。這里有兩個方面的原因。第一，家具業(yè)目前尚處于市場發(fā)展的初級階段即產(chǎn)品力到推銷力的階段。經(jīng)典的營銷理論認(rèn)為，市場的發(fā)展將隨著競爭發(fā)展主要分生產(chǎn)階段，產(chǎn)品階段，推銷階段和市場營銷階段。處于產(chǎn)品階段至推銷階段的行業(yè)，企業(yè)核心競爭力表現(xiàn)為產(chǎn)品的競爭力。(處于后兩階段的行業(yè)不是說產(chǎn)品不重要，但不能稱之為核心競爭力)第二，家居設(shè)計是一們商業(yè)藝術(shù)，這和其它耐用消費品不同。我們稱之為藝術(shù)品的東西都是有原創(chuàng)風(fēng)格的，是設(shè)計者靈感與心血的結(jié)晶，是創(chuàng)造者個性的體現(xiàn)，具有美感和收藏價值，隨著時間的推移更顯珍貴。家具，尤其是自然材質(zhì)的原創(chuàng)家具更是如此。

那么好的設(shè)計是如何產(chǎn)生的呢?好的設(shè)計當(dāng)然要有人(專業(yè)化的設(shè)計人才，甚至設(shè)計大師)與財(研發(fā)的資金、成本)支持。還要有好的企業(yè)機(jī)制。但這里不討論這些問題，以下我想的多的是設(shè)計的原創(chuàng)的思想與靈感來源問題。

任何藝術(shù)，包括商業(yè)藝術(shù)，“只有民族的，才是世界的”。歷史越長的國家，文化底蘊也越深厚，值得挖掘的東西也就越多。包括中國的傳統(tǒng)文化(如風(fēng)水、五行、八卦，陰陽)，民間文化(如民俗民居、民間藝術(shù))，地域亞文化等。這是從事商業(yè)設(shè)計包括家具設(shè)計的靈感之源。同樣，中學(xué)為體，西學(xué)為用，中西合璧，即在我們固有的風(fēng)格(原創(chuàng)的核心競爭力)中加入西方的設(shè)計元素，也是思考的方向之一;

莊子說“天地有大美而不言”，大自然是我們靈感與創(chuàng)造的源泉。當(dāng)我們以主觀的感覺感受大自然的時候，我們看到的是“人化的自然”，因為，我們當(dāng)時的心情、個人的情趣、素養(yǎng)的不同，即使面對同一自然的時候感受也是千差萬別的。當(dāng)我們把大自然的素材進(jìn)行創(chuàng)造之后，我們面對的是“自然的人化”。比如聯(lián)邦家私紫韻系列之“小窗悠記”“香山紅葉”等。這些可理解為吸取大自然元素或意象創(chuàng)造的“自然的人化”，“搜盡奇峰打草稿”，我想，這應(yīng)是家具業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)設(shè)計的不朽源泉。

流行的元素中，有屬于風(fēng)格、個性層面的東西(如建筑業(yè)中的巴洛克、哥特式、洛可可，繪畫藝術(shù)中的印象派、立體派等)，有屬于潮流層面的東西(如最近流行的確良簡約潮流)，也有屬于時尚層面的東西。如果把時間作為一個衡量的指標(biāo)，個性、風(fēng)格層面的東西沒有時間限制，歷久彌新。潮流的東西一般五至十年為一個周期輪回，時尚的東西一般一兩年就過棄了。因此，從家具設(shè)計的角度上分析，屬于風(fēng)格、個性層面的東西要固守。屬于潮流的東西要迎合，屬于時尚的東西只可拿來點綴了;

三、關(guān)于價格與價值

家具行業(yè)的競爭尚處于競爭的初級階段向更高級階段過渡時期。從終端的零售利潤及該行業(yè)云集3萬家數(shù)量的生產(chǎn)廠家來看。制造商、經(jīng)銷商利潤下降是必然的趨勢。象其它行業(yè)如家電業(yè)一樣，價格戰(zhàn)將不可避免。價格戰(zhàn)的結(jié)果是行業(yè)洗牌，留下一些在成本領(lǐng)先、產(chǎn)品設(shè)計領(lǐng)先、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先、營銷模式靈活先進(jìn)、品牌知名度高，以市場為導(dǎo)向的企業(yè)。

目前，家具業(yè)終端零售價格懸殊，這主要是由于各品牌的市場定位不同而造成的。單純的打價格戰(zhàn)不可能有企業(yè)的生存余地，要價值戰(zhàn)而不是價格戰(zhàn)才是最好的生存策略。

實際上，任何一個品牌的產(chǎn)品，在消費者心中都有一個心理價位，這種價位的差別是由企業(yè)的品牌定位，產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)，以及持久的溝通造成的。企業(yè)對品牌的定位并不完全等于消費者心目中的對該品牌的定位。造成這種差別的主要原因是品牌溝通出現(xiàn)失誤。如產(chǎn)品過于陳舊，研發(fā)落伍，品牌訴求混亂，服務(wù)較差等。k集團(tuán)的r品牌就是一典型案例，r產(chǎn)品雖有領(lǐng)先的多項技術(shù)，但由于片面性的以價格為手段，忽視了對消費者進(jìn)行品牌的附加值的溝通，因而造成品牌逐漸老化，在消費者心中竟然屬于高知名度的低價位產(chǎn)品。因此，對于價格的問題，不能單純的以降價提升銷量，而應(yīng)明確公司品牌在消費者心中屬于什么心理價位(知道這點有一定的難度，但仍可以通過調(diào)研得出)，利用各種有效的溝通工具和長遠(yuǎn)的品牌戰(zhàn)略對品牌進(jìn)行管理，增加品牌的附加值。

四、關(guān)于作品牌

作品牌還是做銷售，這是營銷人員談的最多的的問題之一，也是營銷人員不得不面對的問題。雖然無法得出正確的標(biāo)準(zhǔn)答案，但仍可以去除其中的錯誤想法。做品牌的唯一目的是為了銷售，這是大家的共同答案。一些人談到做品牌的時候，跳入腦海的往往是鋪天蓋地的電視，報紙廣告和促銷。實際上這是對做品牌極端膚淺的認(rèn)識。廣而告之雖然能解一時之渴，卻難以解決一個行業(yè)或企業(yè)深層次的問題。

品牌是什么，品牌是企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)在消費者心中的定位，品牌的建立依賴于和目標(biāo)消費者作持之以恒的溝通，這里有兩個關(guān)鍵點，一是要有清楚的品牌定位，即對目標(biāo)消費者說什么。二是企業(yè)所有的溝通要素(產(chǎn)品、價格、包裝、渠道、現(xiàn)場布置、促銷、公關(guān)、廣告)持之以恒的和目標(biāo)消費者進(jìn)行溝通。由此，我們知道，報紙、電視廣告只是和消費者溝通的工具之一。對某些耐用消費品(如工業(yè)品)甚至不是主要的溝通工具。

品牌的背后是文化，對家具行業(yè)更是如此，家具業(yè)是少有的過于注重設(shè)計藝術(shù)的耐用消費品。作品牌，要對品牌進(jìn)行管理，這是一個長期的系統(tǒng)的工程。我們在進(jìn)行品牌決策的時候要時時問自己，我們的目標(biāo)消費者是哪些?我們對目標(biāo)消費者的利益承諾點是什么?我們的產(chǎn)品能支持這個承諾點嗎?如何在文化上、潮流上發(fā)展我們的品牌個性?與消費者的切入點在哪里?(什么時間?什么地點?)與他們的接觸方式如何?(什么樣的訴求風(fēng)格?傳播工具的選擇?)

理想東西不可能完全實現(xiàn)它，但可以不停的朝它邁進(jìn)。先進(jìn)的傳播理論也是這樣，我們不可能完全意義上的實現(xiàn)科學(xué)的品牌管理，但可以用它來指導(dǎo)我們的實踐。

建立真正的、長久的品牌資本對于企業(yè)是不二選擇。因此，塑造品牌，同樣要與先進(jìn)的營銷觀念、深厚的文化底蘊、目標(biāo)市場的選擇，以人為本的創(chuàng)新設(shè)計思想和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要素等緊密結(jié)合。

五、關(guān)于業(yè)態(tài)的發(fā)展與渠道模式變革

家具業(yè)的業(yè)態(tài)，有許多不同于其它行業(yè)地方，這些不同之處是屬于家具行業(yè)本身的特色呢。還是只是一種過渡現(xiàn)象呢?

通過家私業(yè)的交易會(還包括互聯(lián)網(wǎng)等其它手段)尋找加盟商或區(qū)域代理商，利用加盟商或代理商的賣場或家具城銷售產(chǎn)品是較為普遍的做法。也是現(xiàn)階段業(yè)態(tài)較為流行的方式。這一做法優(yōu)點是在市場空白點較多的情況下，可以利用企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢快速開拓市場;缺點是廠家對經(jīng)銷商的控制力較差，相應(yīng)的支持也較少，管理較為粗放。同時，商家容易“見風(fēng)使舵”“見利忘義”，忠誠度不高。第二種方式是設(shè)立分公司，在區(qū)域家具大賣場自租場地銷售。這種經(jīng)營方式的優(yōu)點是賣場由于是直營，因此便于控制及精耕細(xì)作;缺點是市場中的各種問題要自己處理，過少的直接網(wǎng)點缺少有效的市場覆蓋率，過多的網(wǎng)點又要增加廠家人財物等管理成本。

目前，國內(nèi)家具的渠道大部分都是通過家具賣場進(jìn)行銷售，這種大賣場僅為招商的功能，不參與廠家或商家的經(jīng)營;如吉盛偉邦、東方家園、好美家等;

隨著業(yè)態(tài)的發(fā)展，也出現(xiàn)了部分區(qū)域代理銷售家私的經(jīng)銷商，它通過代理品牌的方式，直接進(jìn)行家具產(chǎn)品的營銷和服務(wù)，既為代理的品牌提高營銷效率，也為消費者提供更全面的售前、售中和售后服務(wù)。如歐亞、金海馬等;

家電業(yè)的生產(chǎn)廠家的聯(lián)盟或廠商之間的聯(lián)盟或可為家私業(yè)提供啟示，如科龍與小天鵝結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，降低原材料的采購成本?？讫埮c濟(jì)南三聯(lián)的聯(lián)合，使雙方互惠互利，科龍利用了三聯(lián)家電在山東乃至全國的渠道優(yōu)勢;三聯(lián)利用了科龍的品牌優(yōu)勢進(jìn)行b2b，獨家經(jīng)銷。因此，一部分家具生產(chǎn)企業(yè)或銷售商家就可組建銷售集團(tuán)，結(jié)成銷售或采購聯(lián)盟，其組織模式可以是緊密或松散型的。

值得注意的是宜家現(xiàn)象，雖然宜家目前在中國由于各種原因還沒有形成氣候，但它也許代表了未來的發(fā)展趨勢。宜家是典型的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)的企業(yè)模式，兩頭大，中間小;即依靠產(chǎn)品設(shè)計的優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢進(jìn)行擴(kuò)張。生產(chǎn)、采購、銷售、推廣則全球化(成本優(yōu)勢)。宜家的定位很難分清他是廠家還是商家，但先進(jìn)的營銷模式造成的核心競爭力使它將來的發(fā)展前景更為廣闊。

隨著市場的競爭加劇以及中國城鎮(zhèn)化步子加快，家具業(yè)不可避免的要營銷重心下移，以及對渠道的精耕細(xì)作，這種趨勢六年前在家電業(yè)內(nèi)己顯現(xiàn)出來。

綜上所述，從產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)分工與合作來講，一個企業(yè)不可能通吃產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，因此，理論上，專門從事新產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)工作的設(shè)計公司;專門從事半成品的加工、配套工作的加工廠;專門從事家具產(chǎn)品的最終裝配成品和樹立品牌的家具制造企業(yè);專門從事區(qū)域家具推廣營銷、物流配送的總代理或總經(jīng)銷;專門從事家具售前、售中、售后等銷售服務(wù)工作的零售商等都易形成自己的競爭優(yōu)勢，都可以找到自己存在的理由。通過競爭勝出的企業(yè)將在產(chǎn)業(yè)鏈的一個或多個環(huán)節(jié)形成競爭優(yōu)勢，但不可能通吃所有的環(huán)節(jié)。

六、關(guān)于零售終端(自營或加盟)的精耕細(xì)作

近些年來，國內(nèi)開始流行整合傳播理論，廣告人、營銷人言必稱整合營銷，某些高度市場化、競爭白熱化、產(chǎn)品同質(zhì)化的行業(yè)，如家電業(yè)，首先成為這一理論的倡導(dǎo)者甚至是最初的實踐者。由于目前一般家具生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)、企業(yè)文化和資金實力的滯后，不具有實施和運作“整合營銷溝通”策略的能力。因此本著一切從實際出發(fā)，具體情況具體分析的原則，可以吸收整合營銷傳播理論中的一般原理同家具行業(yè)的具體實踐相結(jié)合。

整合營銷傳播理論的核心基礎(chǔ)就是以消費者為導(dǎo)向，注重溝通。在溝通工具的選擇上注重“眾口一辭”。家具行業(yè)的消費者有三個特點，一是家具屬于不易耗的耐用消費品，一般消費者只有在有購買需求時，才會關(guān)注這個行業(yè)及產(chǎn)品;二是購買、決策的周期較長，屬于理智型購買，口碑效應(yīng)比較明顯。三是終端(家具大賣場、家具超市)成為廠(商)家與消費者溝通的主要場所。終端工作的好壞是消費者購買的主要誘因。因此，終端工作就成為家具企業(yè)與目標(biāo)消費者溝通(逛家具市場的一般都是想買家具的，也有部分以休閑為主的顧客)、反饋市場信息、研究競爭對手、塑造品牌形象、提升銷售量的關(guān)鍵。

那么，如何對終端進(jìn)行精耕細(xì)作呢?結(jié)合本人過去的經(jīng)驗及這段時間的市場考查，以下方法以資借鑒：

第一，賣場的個性化設(shè)計，進(jìn)行持續(xù)的維護(hù)和提升。好的陳列和差的陳列，對銷售額的影響具有決定影響力。對家具業(yè)以終端為導(dǎo)向的行業(yè)更是如此。店面形象不一定要靠錢來堆，關(guān)鍵是以商品組合為核心，好的布置來源于細(xì)節(jié)之美，把吸引顧客和維系顧客忠誠度的五大因素：價格、品牌、服務(wù)、方便、價值突現(xiàn)出來。做好持之以恒的店面門頭形象維護(hù)、店內(nèi)裝修維護(hù)、家具商品自身維護(hù)、衛(wèi)生清潔維護(hù)、飾品的維護(hù)等;賣場是展示企業(yè)形象的窗口，賣場個性化的設(shè)計與裝飾應(yīng)營造一種氛圍，一種屬于產(chǎn)品定位與風(fēng)格的文化內(nèi)涵。而不是冷冰冰的擺設(shè);

第二，不斷進(jìn)行現(xiàn)場以及細(xì)分市場的各類促銷。現(xiàn)場促銷是終端制勝的關(guān)鍵因素之一。我們的家具店也可以效仿快速消費品的模式，做到天天有促銷?！熬\所至，金石為開”，只要長期堅持各種形式的促銷，我們的商品就會給顧客留下深刻的印象。這里的促銷不僅是指讓利性質(zhì)的促銷，還包括各種新穎的傳播手段的運用。例如宜家公司就利用每年的秋季發(fā)行產(chǎn)品目錄作為他的最為重要的市場宣傳手段。

針對各個細(xì)分市場的促銷也是應(yīng)當(dāng)考慮的方向。如與房地產(chǎn)市場、家裝設(shè)計公司的聯(lián)合促銷，中國房地產(chǎn)活躍，必然帶動家具的銷售。與房地產(chǎn)開發(fā)商或家裝公司合作可以直接接觸目標(biāo)消費者，并開展有針對性的促銷。

針對新婚家具消費市場也是考慮促銷的方向，我國每年約有1000萬對以上的男女青年進(jìn)入婚期，新婚家庭的平均家具消費額在5000到10000萬之間。

某些企業(yè)近二十年的發(fā)展，可以說是中國企業(yè)的長青樹，積累的老顧客數(shù)量應(yīng)不在少數(shù)。如果能對這些龐大的用戶群進(jìn)行關(guān)系營銷，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的銷量提升、品牌輸出有較大的促進(jìn)作用;

目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人也是量極為龐大的群體，精明的企業(yè)都已認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的巨大影響力，我國家具企業(yè)，不論是工業(yè)，還是商業(yè)，可以考慮借助互聯(lián)網(wǎng)嘗試銷售，開展促銷活動;

此外，以舊換新的消費者亦不在少數(shù)，如何與他們接觸并開展促銷應(yīng)值得我們深思。

第三，對營業(yè)代表進(jìn)行專業(yè)化的持之以恒的專業(yè)化培訓(xùn)與考核。營業(yè)代表直接面對消費者，從某種角度來說，她們在推銷產(chǎn)品的同時也在推銷自己。營業(yè)代表的自身形象直接影響銷售，所以營業(yè)代表不僅要有較好的氣質(zhì)與修養(yǎng)，更重要的是要具有扎實的專業(yè)知識。不僅要知曉產(chǎn)品的賣點、工藝流程、工廠的歷史背景、競爭對手的相關(guān)信息、家具行業(yè)的發(fā)展概況，還要具備溝通、引導(dǎo)、議價等方面的技巧和能力。那么如何保障企業(yè)能產(chǎn)生優(yōu)秀的現(xiàn)場營業(yè)員呢?優(yōu)秀的營業(yè)員應(yīng)具備何種素質(zhì)呢?我們的結(jié)論是：保障營業(yè)代表隊伍高素質(zhì)的有效機(jī)制是壓力、動力的有機(jī)結(jié)合。所謂壓力，乃是指企業(yè)針對營業(yè)代表管理而設(shè)計的競爭機(jī)制，包括業(yè)績評估、未位淘汰、情感管理、考試制度、臨時營業(yè)代表制等一系列的制度和思路。所謂動力，乃是指企業(yè)針對營業(yè)代表管理而設(shè)計的激勵機(jī)制包括星級評定、職業(yè)規(guī)劃、具競爭力薪酬、情感交流、培訓(xùn)制度等。優(yōu)秀的營業(yè)代表應(yīng)具備的良好素質(zhì)是溝通力、反應(yīng)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力。所謂溝通力，主要指營業(yè)代表說服消費者、經(jīng)銷商、公司內(nèi)部人員的能力;所謂執(zhí)行力，主要指營業(yè)代表將總部經(jīng)民主集中后的政策、方案、思路不折不扣的執(zhí)行到市場一線的能力;所謂反應(yīng)力，主要指營業(yè)代表現(xiàn)場把握機(jī)會及將市場一線競爭對手、消費者等的情報或信息快速反饋至直屬部門的能力;所謂創(chuàng)造力，是指營業(yè)代表對導(dǎo)購技巧、方案、策略等業(yè)內(nèi)“游戲規(guī)則”創(chuàng)新性運用或提出的能力。

七、也談企業(yè)執(zhí)行力問題

做為新入職的員工，很有必要留心公司的一些內(nèi)部刊物，以便熟悉公司的企業(yè)文化，讓自己盡快的融入團(tuán)隊，成為l公司管理人員之后。我公司就執(zhí)行力問題進(jìn)行了全員上下的大討論。我想，這應(yīng)是家具業(yè)的普遍現(xiàn)象。因此，自己也把一些不甚成熟想法和大家溝通。

現(xiàn)在大家都談執(zhí)行力，那是因為執(zhí)行力于企業(yè)及個人都很重要。好的執(zhí)行力是“言必行，行必果”。計劃的預(yù)期效果在執(zhí)行當(dāng)中沒有打折，實際的結(jié)果達(dá)到甚至于超過預(yù)期計劃當(dāng)中效果;這是執(zhí)行力強的表現(xiàn);

問題的出現(xiàn)應(yīng)追本溯源，挖掘并分析問題背后的本質(zhì)原因，也就找到了相應(yīng)的解決辦法。執(zhí)行力不到位，概況起來主要有以下幾個主要原因：

一是企業(yè)的發(fā)展己不適應(yīng)市場，某些企業(yè)，甚至于是較為成功的企業(yè)，在業(yè)態(tài)發(fā)生變化的時候，仍執(zhí)著于或者陶醉于過去的成功經(jīng)驗，按過去成功的經(jīng)驗辦事，所謂“老革命遇上了新問題”。一些成功的企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中積累了許多成功的經(jīng)驗，但是市場的變化已經(jīng)不是狹隘的經(jīng)驗所能解決的。越成功的企業(yè)超越過去的阻力也越大。k公司就是一個典型的案例。原來市場發(fā)展的初期，k公司憑借三大法寶(嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量管理+敢為天下先的廣告+刺激代理商拼命壓貨的銷售政策)取得了連續(xù)多年產(chǎn)銷量全國第一的殊榮。2000年以后，市場己完全透支。這時的市場要求以零售為導(dǎo)向，營銷重心下移，并對市場進(jìn)行精耕細(xì)作。k公司雖然意識到了這種變化，但心有余而力不足。很多好的想法得不到執(zhí)行。因為任何的改革都需要觸及一部分人的利益，何況是企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及營銷觀念的大變革呢?由于營銷觀念及營銷模式的落伍，執(zhí)行力不到位是順理成章的事情;行業(yè)第一的位置拱手相讓，甚至于以后一蹶不振。

二是計劃的制定缺乏嚴(yán)密的、科學(xué)的、民主的、從實際出發(fā)的論證過程。很多企業(yè)流行三拍觀念：決策拍腦袋，執(zhí)行拍胸脯，事后拍屁股;完全的以主觀感覺，以舊有的經(jīng)驗、以個人的喜好進(jìn)行市場決策。因此，這樣的決策很難保證在執(zhí)行過程中不打折扣;

三是計劃的執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格的分工與合作，責(zé)權(quán)利不清析，沒有織保障系統(tǒng)。，責(zé)權(quán)利規(guī)定該崗位向誰匯報工作、具體工作職責(zé)是什么、行使哪些權(quán)力、由誰去監(jiān)督。責(zé)權(quán)利的明確分工才能明確一個人崗位說明，才不至于推卸責(zé)任，逃避困難。

四是人的素質(zhì)問題，毛主席說過，路線定了，執(zhí)行路線的干部就是決定因素。做市場也是一樣，目標(biāo)定了、職責(zé)明確了，還有執(zhí)行不到位的情況，很大程度上就是人的原因。人的素質(zhì)的提高有時跟不上市場的發(fā)展速度或者企業(yè)的發(fā)展速度，就必然會產(chǎn)生執(zhí)行力的問題。

堪稱執(zhí)行力的表率的是軍隊，軍令如山倒，否則格殺勿論。軍隊的高度執(zhí)行力來源于其嚴(yán)格的軍事化管理，獎罰分明，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良以及夜以繼日的操練。這些都是企業(yè)界得學(xué)習(xí)的地方。

第5篇 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告范文

__鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

為完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——__鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點見解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鎮(zhèn)情

__鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總?cè)丝?791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個行政村，個村民小組，41個自然寨。全鎮(zhèn)有7所小學(xué)，教師71人，學(xué)生879人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村級衛(wèi)生室5個，衛(wèi)生從業(yè)人員17人。__鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20__年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值1813萬元，國民收入1530元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1400多萬元，財政收入9.8萬元，糧食總產(chǎn)量3707.8噸，人均糧食產(chǎn)量387.8斤，人均純收入1156元。近年，__鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，20__年，全鎮(zhèn)旅游收入總共.1萬元。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來，相關(guān)部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。__鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農(nóng)民生活在一個“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20__年人口普查，我國農(nóng)村勞動力受教育年限僅為6.79年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動力高達(dá)54.17%。20__年的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，__鎮(zhèn)18—45周歲勞動力(農(nóng)村主要勞力)文化層次很低，高中僅占11.26%，小學(xué)及以下占34.5 %，在郎德的務(wù)農(nóng)勞動力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，__鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場意識不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢負(fù)債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗，市場了解不足，加上經(jīng)營不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

二、主要難點

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因災(zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

__鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有9個自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質(zhì)的影響，對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。

(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力暫時缺乏

在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體(整村)公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。

三、思路與對策

經(jīng)過“八七”扶貧攻堅，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)嚴(yán)肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認(rèn)真實施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點項目。

第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住西部開發(fā)的大好機(jī)遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)”烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀為依托，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)科學(xué)分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù)，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。

第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實、宜細(xì)、宜操作、宜落實。對于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。

第三，落實責(zé)任，逐個擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負(fù)其責(zé)，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導(dǎo)、社會幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?/p>

(四)創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵社會團(tuán)體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進(jìn)，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問題，為他們實現(xiàn)脫貧致富奠定堅實的基礎(chǔ);三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項目到村、任務(wù)到戶、登記造冊、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結(jié)起來;二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。

第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項目的有效實施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當(dāng)安排資金投入。

第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結(jié)合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。

第6篇 2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報告范文

小編給大家介紹2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報告范文，希望能對大家有所幫助。

2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報告

通過對調(diào)研問卷的分析，發(fā)現(xiàn)了很多問題，公共場合，只有57%的人垃圾進(jìn)桶，說明半數(shù)多一點的人注重公共環(huán)境衛(wèi)生，其余43%的人這種觀念不強，說明大家衛(wèi)生習(xí)慣很不好，我建議大家都來提高自己的素質(zhì)，不要亂丟垃圾。

在少用塑袋的調(diào)研中，64%的人認(rèn)識到這一點，53%的人沒注意到，說明人們的頭腦中環(huán)保概念不足，我建議政府何環(huán)保組織應(yīng)該加強倡導(dǎo)的力度，并且政府應(yīng)該加大經(jīng)費投入。

在家庭生活中，廢袋妥善處理的占到43%，隨意的占到57%，問題很嚴(yán)重，我建議大家一定要吧廢袋處理好。

對滿地廢袋的感受習(xí)慣的占6%，說明很多人好沒有意識到廢袋的危害性。討厭的占22%，說明大家對環(huán)境的審美意識還是有的。無奈的占到50%，說明多數(shù)人對廢袋很討厭，但囿于人們的自私和丑陋的習(xí)慣，無法糾正這一惡習(xí)，或者說這是一個嚴(yán)重的社會問題，人們單靠一兩個人無力解決。擔(dān)憂的人占到22%，說明很多人擔(dān)心環(huán)境的污染。我們一定要想辦法主力號廢袋。

支持控制汽車尾氣排放的人占到93%，說明大家認(rèn)識到尾氣排放的危害性。不了解的人6%，說明這些人還缺乏認(rèn)識。我建議大家一定要控制尾氣排放，大家一起來努力，環(huán)境一定會好轉(zhuǎn)的。

對包裝袋太大造成的環(huán)境污染和資源浪費，有71%的人認(rèn)識到了，這很好。對于食品分裝太小，用袋太多以至于嚴(yán)重污染環(huán)境，有32%的人認(rèn)識到。

其實最后兩個問題是很嚴(yán)重的，而政府又是最沒有注意的，我建議政府應(yīng)該規(guī)定包裝的規(guī)格，避免環(huán)境惡化和資源浪費。

2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報告范文二：

一、只有環(huán)境美，才有旅游價值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風(fēng)光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力。江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應(yīng)作用。因此，人們通過游覽風(fēng)景區(qū)，欣賞自然風(fēng)光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù)，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當(dāng)然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識、文化素養(yǎng)、宗教信仰、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說智者樂山，仁者樂水那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風(fēng)物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進(jìn)行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進(jìn)一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機(jī)會。因此，保護(hù)好綠色森林資源，就是維護(hù)優(yōu)美環(huán)境的關(guān)鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負(fù)有保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù);而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財富的責(zé)任。

二、開發(fā)與保護(hù)并重，才能確保環(huán)境美

要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點;另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時，應(yīng)注意加強環(huán)境保護(hù)工作，切忌對旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。

首先，要依照法律來保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保

風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用森林法，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源;又如利用水污防治法，對保護(hù)江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護(hù)旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理;以保護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界先污染，后治理的老路。無論是山林、水體、風(fēng)景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應(yīng)事先就其環(huán)境保護(hù)方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護(hù)。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風(fēng)景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如奇秀甲東南的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)和管理，特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識到這個問題的重要性時，把保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應(yīng)用美學(xué)觀點，搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

一個良好的旅游風(fēng)景區(qū)，必須是風(fēng)光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環(huán)境。因此，必須應(yīng)用美學(xué)的觀點搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、

經(jīng)濟(jì)、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合，對風(fēng)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合考察、評價、預(yù)測合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)和開發(fā)利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學(xué)的觀點出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠企業(yè);嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個有益于人類健康，構(gòu)成為一個適合于康樂消費的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

2、要加強宣傳教育，提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺性

發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物;有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當(dāng)拐杖之用;有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便;有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上到此一游的標(biāo)志，惜以留芳百世等不文明行為

第7篇 有關(guān)新型工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)研報告2023

為全面貫徹落實省第十二次黨代會“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的決策部署和我市“三市并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅定不移地推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。8月份，市政協(xié)組織調(diào)研組，先后到部分市直部門和蓮都、縉云、青田、慶元等縣(區(qū))，通過召開情況通報會、走訪企業(yè)、召開企業(yè)主座談會、委員約談會等形式，就“加快工業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程”的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行基本情況

上半年，全市全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.7萬家，實現(xiàn)總產(chǎn)值383.87億元，同比增長31.0%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1018家，總產(chǎn)值 318.77億元，同比增長36.1%，增速比全省快16.4個百分點，居全省第三位。主要特點為：(1)重工業(yè)領(lǐng)先增長。規(guī)模以上重工業(yè)累計完成產(chǎn)值 222.39億元，同比增長41.2%;輕工業(yè)完成產(chǎn)值96.38億元，增長25.8%。(2)支柱行業(yè)貢獻(xiàn)顯著。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六個行業(yè)上半年共實現(xiàn)產(chǎn)值193.54億元，比去年同期增長 47.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60.7%，對全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)73.1%。(3)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。全市10個工業(yè)園區(qū)現(xiàn)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 420家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的41.3%，上半年累計完成產(chǎn)值178.37億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重由去年同期的53.3%提高到56.0%，同比增長42.8%，對規(guī)模以上工業(yè)的增長貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%。

二、近年來我市工業(yè)創(chuàng)新開展情況

(一)理念和機(jī)制不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

撤地設(shè)市后，市委、市政府充分認(rèn)識到工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段這一客觀規(guī)律，科學(xué)決策，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作重點來抓，特別是__年提出“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，把“工業(yè)強市”融入到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略之中，并把“合力興工，開放推動”作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重來抓。在工業(yè)發(fā)展過程中，強化規(guī)劃引導(dǎo)，提出“一廊兩帶、一心數(shù)點”工業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想;加大工業(yè)投資的力度;把招商引資作為“一把手” 工程來實施，積極開展招商引資和國內(nèi)合作交流工作;爭取上級政府政策和資金扶持;創(chuàng)新服務(wù)方式，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”、“節(jié)能降耗年” 等活動;加強企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè);制定《__市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干考核辦法》及推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、鼓勵企業(yè)股改上市等工業(yè)政策……有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)工業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，增強了企業(yè)核心競爭力

1、加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。市政府將合成革、微電機(jī)、制筆、汽摩配件等科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各個部門。目前，以微電機(jī)、汽摩配件為核心的__市機(jī)械裝備行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺已初步建成，并被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心。

2、加強了企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。截至今年6月，全市已建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心30家，其中省級7家;已建立省級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心20家。

3、一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目取得階段性成果。今年我市列入省技術(shù)創(chuàng)新計劃的項目有14項，10項預(yù)計在9月底完成，預(yù)計年可新增銷售收入3.78億元，實現(xiàn)利稅 1.02億元。創(chuàng)匯822萬美元。全市有10個項目被列為省質(zhì)量趕超計劃項目。納愛斯公司的超濃縮洗衣粉優(yōu)化配方技術(shù)被列入省958技術(shù)趕超計劃項目。

4、產(chǎn)學(xué)研合作取得新突破。市政府牽頭與省內(nèi)外20多家大專院校簽訂了長期協(xié)議，建立了合作聯(lián)系;浙江工業(yè)大學(xué)等一些大專院校在我市建立研發(fā)機(jī)構(gòu);方正電機(jī)、艾萊依羽絨、壽爾?；さ绕髽I(yè)，在上海、杭州等地建立了技術(shù)研發(fā)中心。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在加速

1、通過實行“一廠一策”，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，推進(jìn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級。如納愛斯集團(tuán)、元立集團(tuán)、麗人集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大了先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，提高了生產(chǎn)自動化程度，把產(chǎn)業(yè)鏈由單純生產(chǎn)向設(shè)計、研發(fā)、品牌、營銷、服務(wù)等內(nèi)容延伸，并在國內(nèi)其他地方建立生產(chǎn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2、通過招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)。在招商引資過程中擇優(yōu)扶強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全市現(xiàn)已初步形成了黑色金屬冶煉及壓延加工、不銹鋼制品、閥門制造、汽摩配件制造、合成革等新的產(chǎn)業(yè)集群。

3、通過技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能降耗。一方面，圍繞重點行業(yè)和企業(yè)，我市每年實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、行業(yè)帶動性強的重點技改項目，不斷加強節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格限制并強制淘汰了一批能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。另一方面，加強了對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保和排放標(biāo)準(zhǔn)。

第8篇 人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)法律政策問題的調(diào)研報告

去年以來，全省(四川省)法院高度關(guān)注國際金融危機(jī)的演變及其對我省經(jīng)濟(jì)的影響。從目前的情況看，此次金融危機(jī)對我省的影響相對較小，但對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊和引起的社會不穩(wěn)定因素已逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題已在司法層面上得到初步反映。為主動有效應(yīng)對金融危機(jī)，我院成立專門課題組。課題組組織全省三級法院和部分企業(yè)代表就法院在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過程中存在的突出問題及面臨的主要困境進(jìn)行了專題研討，在此基礎(chǔ)上緊扣法院職能，提出法院工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議。

一、金融危機(jī)反映到法院工作中呈現(xiàn)的主要特點

（一）經(jīng)濟(jì)危機(jī)目前在司法層面的影響已初步顯現(xiàn)

相關(guān)數(shù)據(jù)反映，目前，涉金融案件收案已呈現(xiàn)上升趨勢。其中，部分增量是符合司法規(guī)律的正常反映，而非完全因金融危機(jī)所致。這主要是由我省所處區(qū)位（內(nèi)陸省份）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（外向型經(jīng)濟(jì)相對比重較?。?、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及司法規(guī)律所決定。未來上升趨勢將更為明顯，可以預(yù)測，在__年以及之后較長的時期內(nèi)，金融危機(jī)的影響將大量反映到司法領(lǐng)域。

（二）所涉法院和工作領(lǐng)域較為集中

從所涉法院范圍來看，目前大成都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的基層法院相對反映明顯，已審理或正在審理的涉金融危機(jī)的案件較多，如成都市武侯區(qū)、高新區(qū)、青羊區(qū)等基層法院，而中、高級法院和其他市、州法院尚反映不明顯，已審理或正在審理的涉金融危機(jī)案件較少。從所涉工作領(lǐng)域來看，在民事審判、執(zhí)行領(lǐng)域已有明顯反映，刑事審判領(lǐng)域也有一定程度的反映，行政審判領(lǐng)域目前尚不明顯。

（三）五類案件明顯上升

一是涉及企業(yè)破產(chǎn)清算案件明顯增多。該類案件涵蓋勞動合同、借款合同、買賣合同、土地使用費等多種糾紛。二是勞動爭議大幅上升并出現(xiàn)新情況。__年全省勞動爭議案件同比增長102.95%，其中群體性勞動爭議案件上升勢頭明顯。三是房地產(chǎn)糾紛大幅度增長并出現(xiàn)新情況。__年全省房地產(chǎn)合同案件同比增長78.48%，該類案件涵蓋了建筑施工、勞動爭議、商品房買賣、預(yù)售等多種糾紛。因社會整體經(jīng)濟(jì)低迷、房價下滑，出現(xiàn)了購房者按揭斷供、開發(fā)商交房買方不接受、惡意毀約、違約等情況，這類糾紛敏感度高、易形成連鎖反應(yīng)的群體性糾紛。四是貸款糾紛大幅增長。如成都市青羊區(qū)法院__年下半年貸款案件同比增長101.3%，信用卡透支案件增長360%。五是涉及中小企業(yè)的傳統(tǒng)商事案件上升明顯。__年全省票據(jù)案件同比增長18.75%，股東權(quán)案件增長65.99%，證券案件同比增長642.11%。

（四）訴訟保全、執(zhí)行工作呈現(xiàn)新動向

__年全省法院訴訟保全和執(zhí)行案件均有明顯上升。銀行要求收回貸款，以及因資金鏈斷裂導(dǎo)致訴訟保全的案件均已顯現(xiàn)。

二、當(dāng)前人民法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）法院自身面臨的問題

1.個別審判人員對法院工作應(yīng)對金融危機(jī)的重要性認(rèn)識不足。個別法官認(rèn)為金融危機(jī)是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能部門的事，遠(yuǎn)離自己的工作生活，表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度。同時，對金融危機(jī)的危害性認(rèn)識不足，認(rèn)為金融危機(jī)主要是對歐美、日本等發(fā)達(dá)國家影響大，而對我國無甚影響或影響較小。

2.部分法院對如何積極主動服務(wù)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不夠、行動不力。部分法院認(rèn)為法院只能被動受理案件，而后在審理、執(zhí)行中才能服務(wù)企業(yè)，而不是主動積極地防范和化解社會矛盾及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對部分企業(yè)經(jīng)營受損是否確屬金融危機(jī)影響甄別不夠。在金融危機(jī)中確有部分企業(yè)是因受金融危機(jī)的影響而致資金緊張，履約能力受限。但也有一部分企業(yè)與此無關(guān)，而是借機(jī)惡意毀約、要挾、賴債及逃債等。調(diào)研顯示，在過去的工作中，法院對該類情況的把握和甄別不夠。

4.法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大。與常態(tài)糾紛相比，在金融危機(jī)這一非常態(tài)背景下，涉金融危機(jī)糾紛面臨著更多的突變性和非確定性，使法院工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大。這就要求法院保持一種穩(wěn)健和冷靜的司法態(tài)度，一方面要加強對涉金融危機(jī)糾紛的預(yù)測研判，做好應(yīng)對準(zhǔn)備；另一方面要高度重視對相關(guān)問題的專題調(diào)研，確保司法應(yīng)對能動有序。

5.司法解決糾紛面臨的難度、風(fēng)險和成本加大。災(zāi)后重建與金融危機(jī)背景下，各類糾紛所涉社會因素、政策因素與法律因素多重交織，司法的有限性表現(xiàn)得更為突出，單純依靠司法解決糾紛所面臨的難度、風(fēng)險和成本進(jìn)一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不僅難以有效和順利解決糾紛，還可能使矛盾進(jìn)一步激化，加大解決問題的難度和成本的投入。

6.裁判標(biāo)準(zhǔn)的把握及利益沖突的平衡難度加大。由于地震和金融危機(jī)因素的介入，司法案件中的社會關(guān)系和爭議焦點因此變得更為復(fù)雜、多樣，突出反映在五方面：共性要求與特殊情形并存；法律問題與社會因素交織；歷史原由與突變情勢糾結(jié)；常態(tài)調(diào)控與應(yīng)急處置交錯；程序選擇與實體裁量兩難。針對具體個案，特別是廣受關(guān)注的爭議性案件的司法裁量一般化與個別化之間的潛在沖突有所加劇，保持統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)、平衡利益沖突難度加大。

（二）相關(guān)規(guī)定不完善制約了法院功能的發(fā)揮

1.司法救助的范圍有限。根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)司法救助制度的規(guī)定，免交訴訟費的救助對象僅限于符合條件的自然人，而不包括企業(yè)。而受這次金融危機(jī)沖擊較大的是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)向人民法院申請訴訟費緩、減、免時，如果嚴(yán)格依法則不符合條件，即使符合條件也僅能緩、減，而不能免交訴訟費。

2.司法高效的要求與簡易程序適用范圍存在沖突。我國目前關(guān)于適用簡易程序的案件類型已有明確規(guī)定，而法院案多人少的矛盾較為突出，尤其在這個特殊時期更顯緊張。如成都市武侯區(qū)法院平時民事法官一年人均辦案300余件，如要進(jìn)一步提高司法效率，就需要擴(kuò)大適用簡易程序的適用范圍。

3.管轄權(quán)下放與基層法院辦案能力存在一定矛盾。根據(jù)最高法院相關(guān)司法解釋對經(jīng)濟(jì)糾紛級別管轄的規(guī)定，將原由中高級法院一審的85%以上大標(biāo)的民商事案件下放到基層法院。這一規(guī)定雖有一定合理性，但基層法院案多人少的矛盾突出，且基層法院部分法官的司法能力有待提高，在此特殊時期矛盾更顯突出。

4.《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定過于原則。調(diào)研顯示，商品房地下車庫的歸屬問題以及物業(yè)糾紛頻發(fā)（這類糾紛處理不當(dāng)易引發(fā)連鎖性群體糾紛），但因《物權(quán)法》規(guī)定較為原則，相關(guān)實施細(xì)則及司法解釋尚未出臺，致各地法院在處理中把握尺度不一。

5.對“金融危機(jī)”是否屬免責(zé)事由理解不一。因金融危機(jī)致不少企業(yè)簽訂的合同不能履行，出現(xiàn)了大量違約案件。但對“金融危機(jī)”是否可視為“不可抗力”或“情勢變更”，目前尚存在不同認(rèn)識，亟需相關(guān)政策或司法解釋予以明確。

（三）司法政策影響了法院功能的發(fā)揮

1.清理執(zhí)行積案專項活動與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。中央政法委牽頭的“清積”專項活動，目前正在深入開展，而在被執(zhí)行人中有大量屬于受金融危機(jī)影響的企業(yè)。因此，“清積”工作與服務(wù)企業(yè)“過冬”二者之間必然存在緊張關(guān)系。雖然在執(zhí)行中法院會盡可能調(diào)整司法策略，創(chuàng)新執(zhí)行方法，平衡雙方利益，但在窮盡一切手段后，沖突仍有可能存在，法院應(yīng)如何選擇，需要較為明晰的司法政策指導(dǎo)。

2.維護(hù)金融安全與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。二者均是中央政策的要求，但金融企業(yè)追收欠款所涉的一部分企業(yè)正好又是受危機(jī)影響的企業(yè)，法院在窮盡策略和手段后，部分案件間的沖突仍在所難免，法院如何選擇，同樣需要司法政策指導(dǎo)。

3.維護(hù)社會穩(wěn)定與服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。一方面，金融危機(jī)中人民群眾對法院工作的效率、實效要求更高；另一方面，受金融危機(jī)影響的部分企業(yè)又是被告或被執(zhí)行主體，需要給予一個喘息之機(jī)以安全“過冬”。法院工作一方面要考慮人民群眾權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定，另一方面又要考慮企業(yè)的發(fā)展，致使法院工作面臨兩方面矛盾的協(xié)調(diào)難度增大。

三、人民法院應(yīng)對金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策路徑

人民法院應(yīng)密切關(guān)注金融危機(jī)走勢，通過充分發(fā)揮法院職能作用，積極引導(dǎo)金融市場良性發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法。一是進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強工作的針對性。通過分析國際金融危機(jī)的后續(xù)發(fā)展、變化態(tài)勢，以及對我國、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響，認(rèn)清法院工作在化解金融危機(jī)影響、維護(hù)社會穩(wěn)定方面面臨的新形勢、新任務(wù)，增強使命感、責(zé)任感，不斷探索新的有效應(yīng)對措施。二是轉(zhuǎn)變觀察和處理問題的模式。認(rèn)真研究和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，善于從政治上觀察問題、思考問題、解決問題，做到變被動為主動。跳出法院沒有案件就不能服務(wù)經(jīng)濟(jì)的狹隘意識，既處理好案件，又積極主動的參與防范、化解社會矛盾。三是打破思維定勢，注重利益平衡。常態(tài)思維下，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、外向型等企業(yè)被視為強勢主體，但在金融危機(jī)這一非常態(tài)社會背景下，部分企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鮿萑后w”，這就需要改變對案件的慣性思維與判斷標(biāo)準(zhǔn)。在具體案件的處理中，要注重考量、權(quán)衡案件處理的利弊得失，既要權(quán)衡當(dāng)事人之間的利益，又要權(quán)衡當(dāng)事人與社會之間的利益。四是創(chuàng)新工作方法。對一些涉及面廣、成因復(fù)雜、容易引發(fā)群體性事件的案件，在不違背法律和政策的前提下，堅持突破常規(guī)，特事特辦，避免機(jī)械執(zhí)法，就案辦案，防止個別糾紛轉(zhuǎn)化為群體性糾紛，防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件，防止非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。

（二）積極延伸審判職能，擴(kuò)大司法服務(wù)空間。一是積極建立對企業(yè)進(jìn)行定點法律援助的幫扶機(jī)制。為幫助企業(yè)安全“過冬”，切實建立對企業(yè)進(jìn)行定點幫扶的法律援助機(jī)制，將部分影響嚴(yán)重的企業(yè)列為法律援助定點單位。通過對定點企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研，了解我省企業(yè)經(jīng)營狀況和亟待解決的法律問題，主動為企業(yè)提供法律服務(wù)。二是建立聯(lián)席溝通機(jī)制。通過召開座談會等形式，將企業(yè)因金融危機(jī)已經(jīng)面臨以及可能面臨的法律政策問題逐一梳理，邀請相關(guān)專家、職能部門共同研究，提出有針對性的解決意見。三是積極提出司法建議。對于法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、辦理相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)的一些問題，積極采取司法建議的方式向相關(guān)部門提出，促使問題得以解決。四是適時開展專項活動。通過開展“進(jìn)企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)解困”等專項活動，切實幫助企業(yè)度過難關(guān)。

（三）充分發(fā)揮審判職能，依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮刑事審判職能，保障金融安全。依法打擊侵犯國有資產(chǎn)等各類經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，最大限度保護(hù)國有金融債權(quán)。嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動，制裁金融違規(guī)行為，加大追繳贓款、退賠的力度，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。二是充分發(fā)揮民事審判職能，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法最大限度保障國有金融債權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失。依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)非公有制企業(yè)在投資融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。合理把握涉企業(yè)債務(wù)案件的審判尺度，妥善審理因資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務(wù)的重大案件，防范和化解因企業(yè)資金鏈斷裂造成的風(fēng)險和困難。依法審理涉房地產(chǎn)、保險、證券、期貨、信托、知識產(chǎn)權(quán)等類案件，合理運用破產(chǎn)清算、重整及和解制度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行政審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。依法支持行政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的整治行為，遏制地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷。加大征地、拆遷等行政案件的審理力度，促使行政機(jī)關(guān)正確履行法定職責(zé)。創(chuàng)新行政訴訟結(jié)案方式，大力推行協(xié)調(diào)和解，堅持保護(hù)與監(jiān)督并重，促進(jìn)法治政府建設(shè)。四是充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，確保合法權(quán)益得以實現(xiàn)。大力加強金融案件執(zhí)行力度，著力解決金融糾紛案件難以執(zhí)行的問題。認(rèn)真研究執(zhí)行工作策略，積極探索靈活多樣的方式方法，慎重使用強制執(zhí)行措施。加強同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善化解“執(zhí)行難”的綜合聯(lián)動機(jī)制。建立執(zhí)行案件信息管理體系，推進(jìn)執(zhí)行救助專項資金的建立，妥善解決特困申請執(zhí)行企業(yè)的困難，幫助企業(yè)安全“過冬”。

（四）建立和完善工作機(jī)制，確保法院功能有效發(fā)揮。一是建立糾紛甄別機(jī)制。各級法院在立、審、執(zhí)的各環(huán)節(jié)建立糾紛甄別制度，區(qū)分哪些主體確屬受金融危機(jī)影響，哪些是借危機(jī)為己尋利，在此基礎(chǔ)上，有針對性的采取應(yīng)對措施。二是健全立、審、執(zhí)“綠色通道”機(jī)制。對需要及時處理的涉金融危機(jī)糾紛、涉民生案件，適用快立、快審、快執(zhí)的“綠色通道”，及時維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是建立重大案件報告制度。對于涉及金融機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)、企業(yè)改制、資金鏈斷裂、投資者出走等產(chǎn)生的群體訴訟以及影響金融經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、社會穩(wěn)定等特別重大的案件，各級法院實行逐級向上級法院報告制度。四是建立重大案件集中管轄制度。對于涉及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)龍頭企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)債務(wù)以及涉及群體性糾紛等重大案件，實行集中管轄，由省法院統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指定集中審理和執(zhí)行，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強組織協(xié)調(diào)，不斷提升司法保障和法律服務(wù)的能力和水平。一是緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，依法處理好群體性糾紛案件。在處理群體性糾紛中，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強與工商、公安、金融監(jiān)管、勞動保障及相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融政策制定機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，將訴訟與非訴訟糾紛解決途徑有機(jī)結(jié)合，有效化解糾紛。二是在應(yīng)對金融危機(jī)中提高法院隊伍司法能力。著力提高法院隊伍應(yīng)對金融危機(jī)、服務(wù)“兩個加快”、解決實際問題的能力。堅持不懈地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行最高法院的“五個嚴(yán)禁”及省法院的相關(guān)規(guī)定，提高廣大干警廉潔自律、拒腐防變的意識和能力，維護(hù)司法廉潔，促進(jìn)司法公正。三是加強調(diào)查研究和宣傳工作。深入開展前瞻性調(diào)查研究，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，研究制定指導(dǎo)意見。加強司法宣傳工作，及時通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例、組織專題報道等形式進(jìn)行法制宣傳，教育和引導(dǎo)各類市場主體增強依法經(jīng)營和風(fēng)險防范意識，努力營造公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序。四是加強組織指導(dǎo)。省法院切實加強對大要案件處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對可能影響社會和諧穩(wěn)定的重大案件，注重認(rèn)真研究、精心審理、及時總結(jié)經(jīng)驗，妥善化解矛盾糾紛，切實推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)“兩個加快”。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要通過國家和社會的各種力量，全面加強協(xié)調(diào)配合，修改完善相關(guān)法律政策，建立健全長效機(jī)制，共同做好有關(guān)工作，從而形成聯(lián)動合力，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（一）針對實踐中反映較為集中的法律政策問題，建議有關(guān)部門及時加以修改完善，確保法院工作有序高效進(jìn)行。一是建議修改司法救助的主體范圍，將確有困難的中小企業(yè)納入免交訴訟費等司法救助范圍。二是建議通過修改法律或司法解釋的方式，擴(kuò)大適用簡易程序的案件范圍，賦予部分案件當(dāng)事人在級別管轄上享有一定的選擇權(quán)。三是建議《物權(quán)法》實施細(xì)則盡快出臺，對“金融危機(jī)”是否屬民法上的“不可抗力”或“情勢變更”盡快在法律上予以明確。四是建議出臺相關(guān)司法政策，統(tǒng)一有關(guān)糾紛的應(yīng)對思路和處理尺度。

（二）由省委政法委牽頭成立應(yīng)對金融危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)。由黨委、公檢法、政府相關(guān)職能部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基層組織等相關(guān)人員組成，定期交流，加強信息共享、法律研討、工作經(jīng)驗交流及工作協(xié)作聯(lián)動。在此基礎(chǔ)上，建立快速反應(yīng)機(jī)制、情況通報機(jī)制。

（三）建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強對金融危機(jī)的防范和化解。相關(guān)單位立足自身職能范圍，進(jìn)一步提高對集團(tuán)糾紛苗頭的敏感性，加大矛盾排查力度。對于有矛盾苗頭以及有示范效應(yīng)、可能引起連鎖反應(yīng)的事件，及時向本級及上級政法委與政府報送預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早處置。

（四）由省委政法委牽頭，推動川渝或更多省、市協(xié)商形成不同省、市司法機(jī)關(guān)之間的工作聯(lián)動機(jī)制。切實加強各司法機(jī)關(guān)之間互通案件信息、司法工作協(xié)作、社會力量配合等方面的合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對、妥善處理涉金融危機(jī)案件。

（五）各級政府在實施各項宏觀調(diào)控措施時，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，減少行政爭議。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，各級政府及職能部門要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，盡量減少行政爭議的發(fā)生，更加重視通過協(xié)調(diào)和解的辦法解決行政爭議，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，安全“過冬”。

（課題組成員：陳明國，四川省高級人民法院副院長；沈茂國，四川省高級人民法院研究室副主任；蔣敏，四川省高級人民法院研究室副主任；徐旭，四川省高級人民法院研究室。）

本文刊載于《人民司法》__年第7期

第9篇 有關(guān)十個全覆蓋調(diào)研報告

2023年所涉及5個地區(qū)的“十個全覆蓋” 工程進(jìn)展情況和規(guī)劃情況進(jìn)行集中了解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進(jìn)行實地視察，對工作中存在的困難和主要問題進(jìn)行歸納總結(jié)，并召開了座談會，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關(guān)部門的工作情況匯報，與相關(guān)地區(qū)、部門進(jìn)行充分交流。之后，調(diào)研組成員又用2天時間，分別赴土右旗、達(dá)茂旗、準(zhǔn)格爾旗等地學(xué)習(xí)借鑒“十個全覆蓋”工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、我區(qū)20__年“十個全覆蓋”工程推進(jìn)情況

20__年，我區(qū)“十個全覆蓋”工程重點覆蓋18個行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個、哈林格爾鎮(zhèn)6個、白音席勒街道1個，共涉及1.35萬戶，4.7萬人。計劃總投資1.35億元，實際完成投資2.2億元，其中，達(dá)標(biāo)村計劃投資7065萬元，實際完成投資8439萬元;高標(biāo)準(zhǔn)示范村計劃投資6434萬元，實際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨、殘困難群眾的危房改造任務(wù)，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個村、5529人，共完成投資347萬元(這4個村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內(nèi)，是我區(qū)根據(jù)“十個全覆蓋”工程的需要進(jìn)行的“自選動作”)，完工率100%。三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設(shè)，計劃投資1388萬元(其中自治區(qū)教育廳416萬元，包頭市278萬元，區(qū)級配套694萬元，因該項目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項目，所以區(qū)級配套資金也由市級承擔(dān))，完工率95%。五是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網(wǎng)升級改造工程，改造任務(wù)96.5公里，完成投資1390萬元(項目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會保障工程，全區(qū)共有12__人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務(wù);新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險，今年涉及6283人，已全部完成，三級政府補貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設(shè)任務(wù)，文化活動室、便民連鎖超市已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個村進(jìn)行了提檔升級，建設(shè)“四美、三宜”的高標(biāo)準(zhǔn)示范村，完成投資1億元;又按照“串點成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個村進(jìn)行了提檔升級，對110國道沿線地區(qū)道路和房屋進(jìn)行了硬化和部分屋頂?shù)母脑?，完成投資3000萬元。兩項合計，高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區(qū)“十個全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動快、標(biāo)準(zhǔn)高、有創(chuàng)新、成效好等特點。經(jīng)過“十個全覆蓋”工程建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設(shè)水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣大農(nóng)牧民實實在在享受到了這些成果所帶來的實惠和福祉，得到了社會各界的認(rèn)可和好評。

二、存在的主要問題

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的“十個全覆蓋”工作在時間緊、任務(wù)重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯成績，這非常令我們欣喜。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)在實施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個全覆蓋”工程時間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗不足，我區(qū)未能及時制定全區(qū)性的規(guī)劃和設(shè)計，“十個全覆蓋”工程實施中，均由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設(shè)計和招投標(biāo)等工作，導(dǎo)致工程建設(shè)中的施工、設(shè)計方案、材料使用等標(biāo)準(zhǔn)不一。同時，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導(dǎo)致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大?！笆畟€全覆蓋”工程實施一年以來，資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔(dān)，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

2.工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實現(xiàn)“十個全覆蓋”，就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進(jìn)。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動性不強等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職，沒能積極開動腦筋想辦法，主動向上爭取項目資金，甚至個別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長效管理機(jī)制不健全。“十個全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設(shè)水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽。但同時也衍生出了眾多的長效管理問題，如，綠化管護(hù)、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護(hù)管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設(shè)施管護(hù)上安排專項資金，也沒有形成長效機(jī)制，急需引起重視。

4.宣傳發(fā)動工作還有待加強?！笆畟€全覆蓋”所涉及的內(nèi)容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，也應(yīng)該是參與者，但在目前推進(jìn)“十個全覆蓋”實施的過程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設(shè)法不斷投入人力、物力、財力，改變村莊面貌，而百姓和社會各界參與的積極性不是很高。這對于“一事一議”項目的實施和解決資金難題來說都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項目實施過程中，出現(xiàn)村級自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點。出現(xiàn)這樣的問題其中一個原因就是我們的宣傳和發(fā)動工作還沒有深入人心，村民和社會各界對于“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業(yè)和有識之士對此項工作關(guān)注度和參與度不高。

5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強。實施“十個全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過上好日子，而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動農(nóng)民增收。目前，我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進(jìn)行深入細(xì)致思考，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和藍(lán)圖(定位、路徑)，這對于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個大問題。

三、幾點建議

2023年還將是我區(qū)集中攻堅、任務(wù)繁重的一年，我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)把新一年的“十個全覆蓋”工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅。建議區(qū)“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌考慮“十個全覆蓋”工程總體情況，以“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，由區(qū)委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)實施過程中涉及到的規(guī)劃、設(shè)計等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設(shè)計等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度?！笆畟€全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，吃透政策、開動腦筋，整合項目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭取資金方面，要注意研判各種優(yōu)惠政策，科學(xué)掌握向上爭取專項資金的工作方式和方法。了解國家、自治區(qū)重點扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，掌握資金投向，了解資金劃撥部門運行方式。根據(jù)專項資金投向，編制好我區(qū)各部門相關(guān)申報項目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自向上爭取，區(qū)發(fā)改局、財政局等部門要積極配合，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對接。要加強同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調(diào)力度。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實可行的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識之士參與支持相關(guān)工作，多渠道想辦法，為推動實施“十個全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在“十個全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費。同時，要根據(jù)區(qū)情和財力，按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個性特色。要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類，實施差異化指導(dǎo)，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機(jī)融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設(shè)計中要認(rèn)真聽取所在各地區(qū)意見，仔細(xì)征詢村民的要求和建議。同時，還應(yīng)征求文化、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門意見，使各村的規(guī)劃切實符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢。要始終堅持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點進(jìn)行重點規(guī)劃和建設(shè)。三是優(yōu)先滿足群眾當(dāng)前的迫切需求。要堅持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強宣傳，提高參與度?！笆畟€全覆蓋”工程建設(shè)，廣大農(nóng)牧民既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使廣大村民能了解并支持“十個全覆蓋”工作，積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動、全面參與“十個全覆蓋”的建設(shè)和管理維護(hù)。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個鎮(zhèn)村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”建設(shè)，提高大家主動籌資投勞的積極性。

4.建管并重，長效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的一個重要環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機(jī)制改革，確定資金補助標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)財政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個全覆蓋”后續(xù)管理的長效機(jī)制。建議區(qū)財政每年列支一部分預(yù)算，作為后期管護(hù)專項資金;村集體也要按照“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”、村級組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個全覆蓋”后續(xù)管理基金，專門用于建成后的公共服務(wù)項目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設(shè)施的管理與維護(hù)。同時，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中，開展活動，組織培訓(xùn)，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實處，切實為服務(wù)百姓提供便利。

5.產(chǎn)業(yè)支撐，增強“造血”功能。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項目建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，堅持“一村一業(yè)、一村一品”，增強村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實現(xiàn)“十個全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合，保持和實現(xiàn)“十個全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強引導(dǎo)、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強化營銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點、線、面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。20__年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗，加上時間緊任務(wù)重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實施過程中，要嚴(yán)格按照程序、規(guī)定來推進(jìn)工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行項目立項、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。同時，要認(rèn)真履行工作程序，堅持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計，全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立完善群眾監(jiān)督評價機(jī)制，進(jìn)一步強化工程質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)。

第10篇 有關(guān)新型工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)研報告

為全面貫徹落實省第十二次黨代會創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的決策部署和我市三市并舉的發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅定不移地推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。8月份，市政協(xié)組織調(diào)研組，先后到部分市直部門和蓮都、縉云、青田、慶元等縣(區(qū))，通過召開情況通報會、走訪企業(yè)、召開企業(yè)主座談會、委員約談會等形式，就加快工業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行基本情況

二、近年來我市工業(yè)創(chuàng)新開展情況

(一)理念和機(jī)制不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

撤地設(shè)市后，市委、市政府充分認(rèn)識到工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段這一客觀規(guī)律，科學(xué)決策，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作重點來抓，特別是2003年提出三市并舉發(fā)展戰(zhàn)略，把工業(yè)強市融入到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略之中，并把合力興工，開放推動作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重來抓。在工業(yè)發(fā)展過程中，強化規(guī)劃引導(dǎo)，提出一廊兩帶、一心數(shù)點工業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想;加大工業(yè)投資的力度;把招商引資作為一把手 工程來實施，積極開展招商引資和國內(nèi)合作交流工作;爭取上級政府政策和資金扶持;創(chuàng)新服務(wù)方式，深入開展企業(yè)服務(wù)年、項目推進(jìn)年、節(jié)能降耗年 等活動;加強企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè);制定《__市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干考核辦法》及推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、鼓勵企業(yè)股改上市等工業(yè)政策有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)工業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，增強了企業(yè)核心競爭力

1、加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。市政府將合成革、微電機(jī)、制筆、汽摩配件等科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各個部門。目前，以微電機(jī)、汽摩配件為核心的__市機(jī)械裝備行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺已初步建成，并被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心。

2、加強了企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。截至今年6月，全市已建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心30家，其中省級7家;已建立省級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心20家。

4、產(chǎn)學(xué)研合作取得新突破。市政府牽頭與省內(nèi)外20多家大專院校簽訂了長期協(xié)議，建立了合作聯(lián)系;浙江工業(yè)大學(xué)等一些大專院校在我市建立研發(fā)機(jī)構(gòu);方正電機(jī)、艾萊依羽絨、壽爾?；さ绕髽I(yè)，在上海、杭州等地建立了技術(shù)研發(fā)中心。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在加速

1、通過實行一廠一策，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，推進(jìn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級。如納愛斯集團(tuán)、元立集團(tuán)、麗人集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大了先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，提高了生產(chǎn)自動化程度，把產(chǎn)業(yè)鏈由單純生產(chǎn)向設(shè)計、研發(fā)、品牌、營銷、服務(wù)等內(nèi)容延伸，并在國內(nèi)其他地方建立生產(chǎn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2、通過招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)。在招商引資過程中擇優(yōu)扶強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全市現(xiàn)已初步形成了黑色金屬冶煉及壓延加工、不銹鋼制品、閥門制造、汽摩配件制造、合成革等新的產(chǎn)業(yè)集群。

3、通過技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能降耗。一方面，圍繞重點行業(yè)和企業(yè)，我市每年實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、行業(yè)帶動性強的重點技改項目，不斷加強節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格限制并強制淘汰了一批能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。另一方面，加強了對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保和排放標(biāo)準(zhǔn)。

第11篇 有關(guān)農(nóng)村宗教信仰調(diào)研報告

調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。怎么寫好調(diào)研報告呢?下面是小編整理的有關(guān)農(nóng)村宗教信仰調(diào)研報告，供你參考。

當(dāng)前我國農(nóng)村宗教信仰調(diào)研報告

——以四川省宜賓市江安縣a村為例

【摘要】在我國當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)，宗教活動發(fā)展已經(jīng)是一種不可忽略的現(xiàn)象。本人從小就在a村生活，對那里的宗教活動的整個過程有深入的了解。當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒佑泻芏嘈问?，但最重要的是觀音會。因此文章就觀音會前期準(zhǔn)備階段、中期的實施階段、后期的尾聲階段作了詳細(xì)介紹。并分析了宗教思想對當(dāng)?shù)氐囊恍┯绊憽?/p>

【關(guān)鍵字】農(nóng)村宗教活動;觀音會;宗教思想

宗教是人們對超越于自身力量之上的自然力與社會力的神化與膜拜。宗教信仰作為人類精神生活一個重要的方面，它是當(dāng)前我國農(nóng)民生活的重要內(nèi)容。這是因為，宗教在中國經(jīng)歷了兩千多年農(nóng)耕文化并保持至今，因而其影響甚大。目前,從全國農(nóng)村地區(qū)來看,宗教活動有很多相似之處，但各地有自己的特色。研究具體區(qū)域的農(nóng)村及其農(nóng)民的宗教活動，不僅有助于了解各地的農(nóng)民生活，而且有助于從理論上整體地把握我國當(dāng)前宗教活動的特點、走勢等問題。

a村地處四川省宜賓市江安縣。據(jù)說,1949年以前，當(dāng)?shù)氐淖诮烫幱谝环N“彌散”狀態(tài)，偶爾會有人組織一些祭祀的宗教活動，大家也會順便的參與，但活動之后大家也就散了，沒有長期固定的宗教組織。在文革期間宗教活動被視為牛鬼蛇神而被掃除，當(dāng)?shù)氐乃聫R基本被摧毀了，宗教活動也因此被中斷。改革開放以后,當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒釉谝恍嵝娜耸康慕M織之下,又重新恢復(fù)與發(fā)展起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科學(xué)文化水平較低，對很多不能理解的自然現(xiàn)象往往以神鬼等神秘力量來解釋。這就在一定程度上助長了宗教思想的發(fā)展，但當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒优c一些正式宗教組織的宗教活動不同，它有著自己獨有的特色。當(dāng)?shù)刂饕淖诮袒顒邮切藿◤R宇的慶?；顒?、氣候干旱時祈水活動、每年的觀音生日宴會等。其中最主要的宗教活動是每年都要舉行的觀音會，時間是農(nóng)歷6月19日前后。對此，本文擬就觀音會這一宗教活動的組織形式、宗教思想及其社會影響等問題作如下陳述。

一、a村觀音會的組織形式

1、前期準(zhǔn)備階段

在農(nóng)村老年人一般都是德高望重的，年齡越大資歷也就越高，他們平時空余的時間比較多，宗教活動就是對宗教熱心的老年人組織的。在每年的農(nóng)歷6月19日前幾天，當(dāng)?shù)囟家e行觀音會，會議的主要組織者稱為會首，會首往往要為觀音會出去募捐，募捐時信民(對相信菩薩神通的人稱為信民)捐錢的數(shù)目沒有規(guī)定，多少也完全是自愿的，捐得多的和捐的少的也是平等的。會首出去募捐的時候一般是兩個人一組，挨家挨戶去拜訪農(nóng)戶。 下邊舉個例子來展現(xiàn)情景：

兩個老年人走到一個農(nóng)民家里，問道：

“這戶家，吃飯沒有。我們×月×日在×處舉行觀音會，你要出一個大功德不?”。

“要的啊，可以”。

于是主人家交給兩位老年人一些錢，老年人就把記錄本給主人家，主人家自己把姓名和捐的錢的數(shù)目記錄在上面，然后把賬本還給募捐者。

然后老年人起身離開，并說：

“感謝你的大功德，菩薩保佑你們?nèi)覠o災(zāi)無難的，萬事如意。到時候你們有空歡迎來參加觀音會!”

會出去募捐主要有兩個目的：一方面是為觀音會募捐錢，在經(jīng)濟(jì)上作準(zhǔn)備;另一個方面是為舉行觀音會作宣傳，積極邀請人們參加。同時會議的會首還要做的事是：一是邀請道士①在觀音會當(dāng)天到寺廟主持祭祀，準(zhǔn)備觀音會當(dāng)天要用的祭祀用品;二是準(zhǔn)備好宴會當(dāng)天要用的米、蔬菜、炊具，出去邀請一些熱心的人，要求他們在宴會當(dāng)天提前來幫忙做飯。

2、中期實施階段

當(dāng)?shù)匾话闶窃谵r(nóng)歷6月19日前一兩天舉行觀音會宴會，用當(dāng)?shù)氐脑拋碚f就是提前為觀音菩薩過生，為什么要提前了?主要原因是6月19 日當(dāng)天各地的寺廟都要為觀音過生日，就會造成道士和參與民眾的“堵車”，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村有個習(xí)俗，生日只能提前過，不能推遲過，所以一般比較小的寺廟都要提前一兩天舉行。由于觀音菩薩是素食的，所以不管是客人在生日宴會吃的食品，還是寺廟里祭祀的貢品都必須是素食。

觀音生日宴會當(dāng)天主要的活動場所是兩處。一處是在寺廟，道士在寺廟進(jìn)行祭祀的活動，道士要向菩薩祈求風(fēng)調(diào)雨順，人間平安。然后要為捐了錢的信民祈福，出錢的信民分為兩種，一種是普通的捐錢的人，道士就在菩薩的面前念出他們的名字，還要在特殊的紙上寫上他們的名字，然后在寺廟的燒了，相當(dāng)于告訴菩薩那些人出了錢。另一種是有具體的事祈求菩薩幫忙的，道士專門為這種信民辦一場祈禱活動，然后把信民的訴求告訴菩薩，請求菩薩幫助實現(xiàn)心望，這種愿望往往是具體的，比如說是求子、求平安、求財，這種捐錢的數(shù)目就有特殊的規(guī)定了。另一個主要的場所就是在某個會首的家里，去參加的人要在那里要吃一次午餐，參與的人原則上要出伙食費的，但自己帶或者不帶靠自己自覺，完全沒有人監(jiān)督。帶的東西也是自助的，一般情況是自己帶一些米和蔬菜充當(dāng)伙食費，當(dāng)然也可以就出錢，自己把帶的物品交到規(guī)定的地方就行。去參加宴會的人一般要到寺廟去祭拜一下菩薩，然后回到會首的家里吃了午飯就陸續(xù)離去。

3、后期尾聲階段

一般的客人吃了午飯就會離去，下午的時候道士再在寺廟做一下掃尾性的工作，然后收拾好自己的道具回到會首的家里。晚上在會首家里吃飯，晚飯不屬于觀音會宴會的內(nèi)容，所以晚上這次飯不是素的。吃飯以后，會首們把所有收到的善款進(jìn)行核算，然后要付給道士們進(jìn)行祭祀活動的工錢。最后一般把結(jié)余剩的錢交給某個會首管理，用于寺廟的其他方面發(fā)展。

二、當(dāng)?shù)刈诮倘耸啃麄鞯乃枷爰捌溆绊?/p>

1、當(dāng)?shù)刈诮倘耸啃麄鞯乃枷?/p>

與觀音會類似的宗教活動中，宣傳一些宗教思想自然是宗教人士的重要工作，每次觀音會中，宣傳最多的思想是觀音菩薩很靈。宣傳者會說觀音菩薩幫助自己實現(xiàn)了某個心愿，或者菩薩治好某人的怪病，或者菩薩托夢給自己傳導(dǎo)了什么指示。當(dāng)?shù)氐淖诮趟枷胗兄黠@的功利性傾向，一個核心的觀點就是誰對菩薩做的貢獻(xiàn)多，誰得到菩薩的蔭庇也就最多。宣傳者在宗教活動中還常常渲染一種末世情緒，夸大天災(zāi)人禍的發(fā)生頻率，同時規(guī)勸大家要信神以求得到神的救贖，要少作惡多行善事。當(dāng)然還會說一些其他思想，比如說要尊敬老年人，要求年輕人孝敬父母，宣傳者會說雷劈了某處的樹就是警告那些不孝子女的。

2、宗教思想對當(dāng)?shù)孛癖姷挠绊?/p>

在a村之類的農(nóng)村地區(qū)，這類宗教活動雖然是一種迷信活動，但也有其特殊作用。一是為大眾提供了一個交流的平臺，尤其是老年人之間的交流。農(nóng)村老年人由于身體已經(jīng)衰老的原因，一般不做農(nóng)活，平時都閑在家里。老年人組織宗教活動可以讓他們的身體得到鍛煉，在精神上讓老年人有一種思想上的寄托，他們可以把對今生的希望寄托于來世。由于存在年齡上的代溝，平時這些老年人在家和年輕一代交流起來并不一定愉快，但通過舉辦宗教活動這個平臺，老年人之間可以相互理解、關(guān)懷、交流，可以在一定程度上緩和部分孤寡老人的空虛寂寞情緒。二是宗教在農(nóng)村有時還有一種司法裁定的作用。在農(nóng)村，農(nóng)民之間難免會有糾紛，而農(nóng)村的司法系統(tǒng)并不是很健全，尤其是對于一些小糾紛，司法機(jī)關(guān)很難有精力去管。這個時候寺廟的菩薩可以發(fā)揮一定的作用，在菩薩面前信民不敢說謊，就可以更好的核對事實真相。

當(dāng)?shù)卦?jīng)有個真實的例子：

農(nóng)婦鄧某和農(nóng)婦張某曾經(jīng)有過經(jīng)濟(jì)交易，一段時間后，農(nóng)婦鄧某發(fā)現(xiàn)自己在前段時間的交易中收到一張一百元的假鈔，鄧某認(rèn)為是張某給她的，并要張某付給她損失。張某堅持說那張假鈔不是自己給的，并認(rèn)定鄧某誣陷，兩人相持不下，最后張某要鄧某到寺廟觀音菩薩面前賭咒發(fā)誓證明她沒有說謊，她就承擔(dān)那一百元的損失，結(jié)果鄧某不敢去也不再追問這件事。該事例說明，宗教具有規(guī)約信眾言行和道德操守的功能。

三是弘揚了一些真、善、美的思想，宗教宣傳的思想對農(nóng)村農(nóng)民有一定的教化作用。每次觀音會的時候，會首們都在規(guī)勸大家少殺生，少作惡，并告訴大家罪大惡極的人總逃不過菩薩的懲罰。一些虔誠的信民甚至是長期的素食主義者，平時都不吃葷的。

通過調(diào)研我們認(rèn)識到，當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒影l(fā)展也和傳統(tǒng)文化有很大的關(guān)系，當(dāng)?shù)刈诮趟枷朐谵r(nóng)民心中有較深的感情基礎(chǔ)，宗教思想中宣傳的真、善、美的思想在今天社會也是值得提倡的。在一定程度上，我們認(rèn)為在目前當(dāng)?shù)厣鐣铍x不開宗教思想，宗教思想在構(gòu)建當(dāng)?shù)厣鐣Y(jié)構(gòu)中有不可替代的作用。當(dāng)?shù)刈诮滩]有嚴(yán)密的組織，也不是唯一的權(quán)威，和其他的宗教機(jī)構(gòu)也沒有很大聯(lián)系，處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)。當(dāng)?shù)刈诮趟枷氲臋?quán)威性在減弱，對神的事老百姓多是一種半信半疑的態(tài)度，參加宗教活動也不完全是真心，有時僅僅是一種消遣。從目前的調(diào)研情況來看，當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒硬]有對當(dāng)?shù)厝藗冋５纳钤斐善茐?，公民有選擇自己信仰的權(quán)利，因此正常的宗教活動不應(yīng)該受到其他部門的干擾，對宗教應(yīng)該積極地引導(dǎo)和規(guī)范，而不能一味打壓。但要注重區(qū)分正常的宗教和邪教，要預(yù)防邪教組織利用宗教這個工具來破壞農(nóng)村正常的社會秩序。

第12篇 有關(guān)推進(jìn)林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告

建設(shè)××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據(jù)××建設(shè)世界級城市目標(biāo)，把××作為××21世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自02年起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，02-06年我縣共造林18萬畝，其中公益林11萬畝，經(jīng)濟(jì)林7萬畝，全縣林地面積近36萬畝，森林覆蓋率預(yù)計為17％。在經(jīng)歷了林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展后，從07年起，全市林業(yè)建設(shè)從“重建向重管”方向轉(zhuǎn)變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設(shè)將面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的矛盾和問題，找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)、將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來，是擺在我們面前的重要課題。

一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問題

1、林業(yè)資金短缺

02-06年，我縣公益林建設(shè)面積在11萬畝左右，需建設(shè)資金約 8.4億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費約0.3億元（不包括社會化造林），目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經(jīng)費還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費不能及時發(fā)放，農(nóng)民反映強烈。特別是一些社會化造林企業(yè)，運作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費不能支付，社會穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。

2、宏觀政策制約

這幾年實施××建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開發(fā)政策（如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項目養(yǎng)林等）和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來投資造林的。目前國家對土地實行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無望； 07年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無回報，難以繼續(xù)經(jīng)營，均有退出的想法。

3、間挖苗木無出路

我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣17％的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。

4、失地農(nóng)民安置問題

由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉(zhuǎn)補償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價上漲，以目前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉(zhuǎn)費上調(diào)也成必然趨勢。政府要馬上制定相應(yīng)的對策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問題。

二、林業(yè)發(fā)展的總體思路

鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”：

三個轉(zhuǎn)變：一是實現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)由政府管理向市場化運作的轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。

四條出路：

一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規(guī)劃，集中財力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。

二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，財政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權(quán)限，制定市場化運作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。

三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實施，結(jié)合××生態(tài)項目建設(shè)，配套實施綠化建設(shè)，這樣就不會與開發(fā)項目及其他基礎(chǔ)實施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業(yè)補貼政策的契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設(shè)，美化綠化家園。

四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。

三、需要落實的四項舉措

（一）、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

1、公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營政策

結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)社會化造林等區(qū)域）進(jìn)行試點，允許社會團(tuán)體、企業(yè)和個人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，但經(jīng)營者必須按規(guī)定支付土地流轉(zhuǎn)費、無償養(yǎng)護(hù)好林地。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用林地四周農(nóng)村閑置房屋，由企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手，采取松散型組織形式，開展“農(nóng)家游”項目。這樣既可以解決農(nóng)民就業(yè)問題，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間，同時農(nóng)村環(huán)境可以得到改善和整治，國家又可以增加稅收。

2、生產(chǎn)管理用房政策

由縣相關(guān)部門在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，出臺林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規(guī)定。經(jīng)營者在進(jìn)行“休閑、旅游”等經(jīng)營活動時，允許建造一定的管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生產(chǎn)、生活需要，只限于在承包經(jīng)營期內(nèi)使用，沒有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營期一到，可以無條件拆除。

3、社會專業(yè)養(yǎng)護(hù)政策

以目前政府實施的公益林養(yǎng)護(hù)方式，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右，而實際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)域進(jìn)行試點，采取公開招標(biāo)的形式，由具備專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這樣可大大降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕財政壓力，并為今后大面積的管護(hù)積累經(jīng)驗。

4、經(jīng)濟(jì)林扶持政策

除給予經(jīng)濟(jì)林建設(shè)補貼外，建議政府對有一定規(guī)模、實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、渠道等，解決運輸、排灌、作業(yè)等問題；二是加大果品深加工建設(shè)，建立果品加工廠，增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設(shè)備的投入等，解決果品保鮮、加工問題，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷售網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)民銷售難的問題。

第13篇 生豬定點屠宰有關(guān)情況調(diào)研報告

為推進(jìn)生豬屠宰專項整治行動深入開展，切實加強生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，保障全縣人民食肉安全，結(jié)合'三學(xué)三提升'活動，我前段時間對光山縣生豬屠宰行業(yè)及屠宰監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、全縣生豬屠宰場基本情況

2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，光山縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年實施生豬定點屠宰，光山縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了生豬定點屠宰場，市政府于2000年對光山縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場頒發(fā)了生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時光山縣撤銷了雷堂鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)、龍臺鄉(xiāng)、長興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河棚鄉(xiāng)、南王崗鄉(xiāng)、楊墩鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)，根據(jù)發(fā)展需要和政策要求，2023年、2023年縣商務(wù)局上報先后撤銷了雷堂、涼亭鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、蔡橋、南向店鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、南王崗、河棚、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、楊墩、殷棚鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、孫鐵鋪鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)、龍臺、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)21個b級生豬定點屠宰場，只保留了a級屠宰場1個（三陽實業(yè)有限公司），b級屠宰場3個（潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)）。市政府2023年2月?lián)Q發(fā)了這4家生豬定點屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)放了生豬定點屠宰證書。

二、生豬屠宰現(xiàn)狀

涼亭鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、斛山鄉(xiāng)、槐店鄉(xiāng)、南向店鄉(xiāng)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、龍臺、楊墩等14個于2023年被清理掉的屠宰場雖沒有定點屠宰資質(zhì)，但因歷史原因目前仍在屠宰生豬。

孫鐵鋪鎮(zhèn)、蔡橋、河棚、南王崗、長興鎮(zhèn)、雷堂、殷棚等7個地方?jīng)]有屠宰場，部分屠宰戶沒有到相近屠宰場（點）代宰，在自家屠宰后上市場銷售。

白雀園鎮(zhèn)、潑陂河鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，中心市場屠宰戶均在定點屠宰生豬，但中心市場以外小集市的屠宰戶有私屠濫宰生豬現(xiàn)象，如白雀園鎮(zhèn)的雙輪市場、潑陂河鎮(zhèn)的椿樹店市場、寨河鎮(zhèn)的耿寨、吳寨市場，食品經(jīng)營處仍按定點屠宰管理承包，收取服務(wù)費。

城區(qū)雖有三陽實業(yè)有限公司生豬定點屠宰場（a級），但城區(qū)生豬屠宰大戶（主要是寶相寺市場內(nèi)）法律意識淡薄，為節(jié)約成本等原因，有少部分仍在家私屠濫宰（如張勇、曾召軍、謝炎富、周家兄弟）。

三、當(dāng)前光山縣生豬屠宰行業(yè)管理存在的突出問題

（一）被取消的屠宰場（點）仍在收取服務(wù)費。2023年被市政府清理的21個生豬定點屠宰場雖沒有定點屠宰資質(zhì)，但生豬肉品品質(zhì)檢驗印章仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營處主任手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰管理人員，他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費（到屠宰場集中屠宰，由屠宰場代宰的收50—70元/頭；到屠宰場集中屠宰，由屠宰場提供場地、燙鍋、開水、屠宰戶自宰的收30—45元/頭；不到屠宰場集中屠宰，屠宰戶在自家屠宰的，僅加蓋肉品驗訖收20—30元/頭），用于支付工資及日常運營。

第14篇 小學(xué)生有關(guān)心理健康的調(diào)研報告范文（精選）

良好的習(xí)慣和健康的心理事關(guān)少年兒童的成長，少年兒童的素質(zhì)狀況又關(guān)乎國家和民族的未來。在大力推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，我們每個人都應(yīng)帶著責(zé)任思考這一問題，立足實際為孩子們多做一些積極有益的工作。

一、我市少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理素質(zhì)現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府高度重視少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育工作，先后頒布了《加強和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《徐州市中小學(xué)心理健康教育大綱》等政策文件，舉辦了“爭做文明人”主題教育活動、“中小學(xué)德育論壇”和“中小學(xué)心理行為健康教育宣傳月”等一系列活動，全市行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育取得了顯著進(jìn)步，教育部門提供的數(shù)據(jù)表明，大多教師和家長認(rèn)為孩子們的綜合素質(zhì)比以往明顯提高。

但隨著獨生子女的增多和社會環(huán)境的變化，部分少年兒童在行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康上產(chǎn)生了一些問題。通過對我市640余名6-12歲學(xué)生的調(diào)研結(jié)果看，有些問題比較突出。一是唯我獨尊，脆弱嬌氣，怕苦怕累，生活自理能力差；二是規(guī)矩意識欠缺，對長輩沒有禮貌，對父母缺少感恩，對他人不夠尊重；三是對家長依賴性強，遇到困難和矛盾不知如何處理；四是責(zé)任意識和團(tuán)結(jié)精神淡薄，不愿多做事情，不能與同學(xué)友好相處；還有極個別學(xué)生承受壓力和挫折的能力差，有自卑孤僻、煩躁焦慮、抑郁叛逆等傾向。

二、問題產(chǎn)生的主要原因

一是家庭教育存在偏差。調(diào)查中有82%的家長“望子成龍、望女成鳳”，認(rèn)為學(xué)習(xí)是孩子最重要的任務(wù)。這種認(rèn)識不但影響了孩子的全面發(fā)展，也加大了孩子心理負(fù)擔(dān)和精神壓力。還有不少家長缺乏科學(xué)的教育方法，對孩子學(xué)習(xí)過分干涉或遷就，對孩子能夠獨立完成的事情包辦代替，導(dǎo)致孩子自我管理能力弱化。也有一些家長不清楚文明行為要求，不遵守社會公德，和孩子相處不注重個人言行，對孩子形成負(fù)面影響。

二是學(xué)校教育還有不足。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式主導(dǎo)了學(xué)校的教學(xué)活動，造成有的學(xué)校重智育輕德育、美育和心理健康教育。調(diào)研顯示，不少教師對《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的具體內(nèi)容不了解；社會不良風(fēng)氣的誘惑也使部分教師不能堅守“才高為師，身正為范”的準(zhǔn)則，對學(xué)生心理認(rèn)知和行為養(yǎng)成帶來負(fù)影響；還有的學(xué)校對行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育投入不夠，專業(yè)教師缺乏，教育活動的針對性和持續(xù)性有待提高。

三是社會環(huán)境負(fù)面影響明顯。調(diào)研中把學(xué)習(xí)排在第一位的學(xué)生占比50.6%，而品德、心理僅占31.1%、18.3%，充分說明分?jǐn)?shù)至上的社會評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生的思想認(rèn)知已造成較大沖擊。再加之現(xiàn)實生活中存在的道德失范、誠信缺少、漠視公德等不良現(xiàn)象，以及網(wǎng)吧、游戲廳泛濫、網(wǎng)絡(luò)和媒體信息龐雜等問題都不同程度地影響著孩子們的良好習(xí)慣和健康人格的形成。

三、加強少年兒童良好行為習(xí)慣養(yǎng)成與心理健康教育的建議

一是著力提高家庭教育水平。要把對孩子的教育和對家長的引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，努力改變家庭文明習(xí)慣教育薄弱的現(xiàn)狀。市文明辦、教育局、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位應(yīng)加強合作，聯(lián)手打造高水平的家長學(xué)校，邀請專家學(xué)者定期開設(shè)專題講座，讓家長深度了解孩子良好行為習(xí)慣和心理素質(zhì)養(yǎng)成的意義與途徑，幫助家長提高教育素質(zhì)、更新教育理念。加強家庭和學(xué)校的教育銜接，完善信息溝通平臺，共同培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣和健康人格。調(diào)研中大部分學(xué)生認(rèn)為父母的言傳身教對他們影響巨大，不可替代。建議宣傳部門制作一些倡導(dǎo)家長講文明、重禮儀的公益廣告，對孩子進(jìn)行正面的引導(dǎo)示范。家長要注重個人修養(yǎng)，為孩子樹立好的榜樣。對孩子要學(xué)會理解和溝通，既關(guān)心學(xué)習(xí)，更重視品德和心理，創(chuàng)造包容、信任、幸福、溫馨的家庭環(huán)境。

二是全力發(fā)揮教育主管部門和學(xué)校的重要作用。教育主管部門和學(xué)校在孩子的良好習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育上承擔(dān)著重要責(zé)任，必須著眼未來，帶著感情做好工作。教育主管部門應(yīng)立足徐州中小學(xué)生實際，組織編寫、推廣使用行為習(xí)慣養(yǎng)成通用讀本，努力解決現(xiàn)有教材說教色彩重，操作性不強的問題；擴(kuò)大傳統(tǒng)文化名篇誦讀活動范圍，從部分學(xué)校向更多學(xué)校拓展；推動各中小學(xué)開展“文明禮儀之星”、“孝敬父母之星”、“樂于助人之星”等評選活動，激勵孩子向榜樣學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好習(xí)慣；改革師德考核評價機(jī)制，對違反師德標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅處理，對德才兼?zhèn)?、為人師表的老師予以重獎。各中小學(xué)要真正樹立“素質(zhì)教育，德育首位”的理念，發(fā)揮教師的表率示范作用，加強對孩子的引導(dǎo)訓(xùn)練，促進(jìn)良好習(xí)慣的養(yǎng)成；要將心理健康教育納入學(xué)校課程計劃，開設(shè)心理健康校本課程，主動接受在徐高校的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高心理健康課程的教學(xué)質(zhì)量，疏導(dǎo)和解決學(xué)生心理問題。建議每所中小學(xué)校盡快配備專職心理教師或?qū)W校社會工作者。

三是努力形成多方參與的社會合力。政府要發(fā)揮作用，整合在徐高校和地方教育研究機(jī)構(gòu)力量，建立徐州青少年研究中心，適度進(jìn)行投入，重點開展少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康的課題研究，形成符合本地幼兒園、小學(xué)、中學(xué)各階段要求的量化指標(biāo)體系，為相關(guān)工作的開展提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)更多關(guān)注學(xué)校心理教育的開展，加強隊伍建設(shè)，督促設(shè)立心理教師編制；構(gòu)建醫(yī)教專業(yè)人員、社會工作者共同參與的平臺，搞好少年兒童心理健康知識普及，開展心理健康輔導(dǎo)和咨詢。進(jìn)一步發(fā)揮少年宮、體育館、圖書館等文化設(shè)施的作用，節(jié)假日免費開放校內(nèi)場地設(shè)施，增建校外活動場所，為少年兒童提供更多更好的校外活動陣地。加大文化市場、網(wǎng)吧和游戲廳的管理力度，凈化孩子們的成長環(huán)境。電視媒體應(yīng)多宣傳優(yōu)秀學(xué)生代表，多播出符合學(xué)生特點，主題鮮明的節(jié)目，對孩子形成良性引導(dǎo)和正面帶動。倡導(dǎo)大型社區(qū)和本地名優(yōu)企業(yè)建立特色實踐教育基地，讓孩子們走進(jìn)社會，在豐富多彩的實踐中學(xué)會生活，健康快樂地成長。

小學(xué)生心理健康的

第15篇 我市有關(guān)民政工作調(diào)研報告

我市有關(guān)民政工作調(diào)研報告

多年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。

一、關(guān)于民政干部職工隊伍建設(shè)

民政局機(jī)關(guān)編制21個（其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人），實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人；本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。

下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人；本科文化程度1人，大專19人，高中17人；年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。

從民政系統(tǒng)干部職工隊伍現(xiàn)狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、關(guān)于加強敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實現(xiàn)省委、省政府民生工程目標(biāo)

全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象1735人（其中在冊1307人，應(yīng)保盡保428人），在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6％，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元?，F(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20__年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20__年實現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時間緊。

為確保省政府實施民生工程目標(biāo)的實現(xiàn)：

一是計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20__年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，做到對工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

二是多方籌資，加快建設(shè)。動員社會力量和愛心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進(jìn)行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。

三是將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報酬、辦公經(jīng)費等逐步納入市級財政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費專用賬戶，?？顚Ｓ茫员Ｕ限r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運行。

三、關(guān)于鞏固殯葬改革成果，從而實現(xiàn)綠色殯葬的目標(biāo)

通過10多年的努力，市區(qū)的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作位于全省和宣城市前列，完成了殯葬改革的第一步目標(biāo)。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達(dá)到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬，促進(jìn)人與自然和諧的目的。

目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未建立村級公益性墓地，少數(shù)雖建了村級公益性墓地，由于沒有足夠的資金投入，公益性墓地條件簡陋，標(biāo)準(zhǔn)不高，墓地入葬率較低，農(nóng)村喪戶將骨灰二次入棺土葬、亂埋亂葬現(xiàn)象時有發(fā)生。20__年，全市共死亡2712人，僅有200人安放在渡口公墓，其它2512人都散葬在農(nóng)村，按每處6平方米計算，每年占用山場、林地、耕地約23畝，20年就是460畝，且土地不可再利用，造成土地資源嚴(yán)重流失，影響了人與自然和諧發(fā)展。這不僅損害了廣大群眾的喪葬利益，而且違背了殯葬改革最終目的。在全市推行村級公益性生態(tài)墓地建設(shè)已迫在眉睫。為此，應(yīng)超前謀劃，做好以下幾個方面的工作。

一是做好全市公益性生態(tài)墓地建設(shè)總體測算，把村級公益性墓地建設(shè)好，并作為推行殯葬改革的一項硬件措施來抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進(jìn)農(nóng)村殯葬改革向縱深發(fā)展。力爭經(jīng)過3年的努力到20__年，全市每個村或每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處規(guī)劃若干處村級公益性墓地；村級公益性墓地“建、葬、管”相配套局面全面形成；所有火化后的骨灰全部安葬在村級公益性墓地內(nèi)。

二是明確職責(zé)任務(wù)，實行績效考核。市委、政府應(yīng)將生態(tài)墓地建設(shè)列為新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治”工程的重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核目標(biāo)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《村級公益性生態(tài)墓地建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)村級公益性生態(tài)墓地的職責(zé)任務(wù)，確保生態(tài)墓地建設(shè)工作全面完成。

三是加大投入，逐步將殯葬改革列入民生工程。殯葬改革涉及千家萬戶，做好了，做徹底了，不僅能凈化社會風(fēng)氣，而且對保護(hù)資源，凈化環(huán)境，維護(hù)山林安全具有十分重要的意義。 市、鄉(xiāng)財政應(yīng)安排專項資金，推進(jìn)村級生態(tài)公益性墓地建設(shè)，鼓勵、支持村組和群眾將故人骨灰集中安放，實行綠色殯葬的目的。

四、關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，積極推進(jìn)社會福利社會化

我市現(xiàn)有60歲以上老人達(dá)5萬人，占總?cè)丝诘?3.3%。按照國際通行的慣例，老年人口占總?cè)丝?0%就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。全國老齡化程度是12%，我市已進(jìn)入老齡時代，超過全國平均水平。

目前，我市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19個，其中農(nóng)村敬老院17所，現(xiàn)集中供養(yǎng)五保老人385人，市福利院老年公寓休養(yǎng)老人320人，南河社區(qū)托老所休養(yǎng)老人18人。從以上情況看，我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需求。在老齡化過程中，我們面臨的主要問題是:①老齡化速度過快,社會養(yǎng)老壓力逐步加大；②城鄉(xiāng)老人收入水平較低，難以滿足老年人生存、發(fā)展需要；③因子女外出創(chuàng)業(yè)造成空巢老人增多，高齡老人增長較快，傳統(tǒng)老年人服務(wù)和養(yǎng)老模式面臨新的挑戰(zhàn)。

針對以上問題，要解決老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)、老有所樂問題，必須從實際出發(fā)，從以下幾個方面著手：

第

一、提高認(rèn)識，加大投入。養(yǎng)老問題是建設(shè)社會主義和諧社會不可缺少的重要內(nèi)容，也是激發(fā)和調(diào)動社會各界加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，養(yǎng)老問題解決好了既可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，也可以減輕社會負(fù)擔(dān)，更主要的是可以減輕政府壓力。為此，各級政府必須要加大投入，推進(jìn)和改善養(yǎng)老保險體制，加大農(nóng)村敬老院、老年公寓和各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，解決老有所養(yǎng)問題；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度、大病醫(yī)療救助制度，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，解決老有所醫(yī)問題；加快城鄉(xiāng)老年活動中心建設(shè)，適時開展有益老人身心健康的文體活動，解決老有所樂問題。

第

二、破解難題，加快發(fā)展。鑒于目前形勢和狀況，采取多種形式加快老年事業(yè)發(fā)展。一是加大民生工程投入，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，提高五保戶集中供養(yǎng)率；二是積極爭取各級政府投入，加快老年公寓建設(shè)步伐，滿足社會養(yǎng)老需求；三是依托社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)，以政府購買服務(wù)的方式，解決空巢老人、困難老人養(yǎng)老服務(wù)問題；四是積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府在政策上給予支持和扶持。

第

三、加強宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳《老年人權(quán)益保障法》和《安徽省實施〈老年法〉辦法》等法律法規(guī)，積極開展“好兒子、好媳婦”評選活動、樹立“養(yǎng)老、敬老、助老、孝老”典型人物，在全社會大力弘揚養(yǎng)老、敬老、助老、孝老傳統(tǒng)美德，對不敬不孝的子女進(jìn)行教育，對不贍養(yǎng)老人、虐待老人、損害老人合法權(quán)益等及時進(jìn)行調(diào)解和查處，對情節(jié)嚴(yán)重的依法予以打擊，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，從而在全社會營造良好的養(yǎng)老、敬老、助老、孝老的良好氛圍。