住宅調(diào)研報(bào)告前言(9篇)

第1篇 住宅建筑設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事（如案件、事故、災(zāi)情）才去作調(diào)查，然后寫(xiě)出報(bào)告。以下是小編整理的住宅建筑設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！

學(xué)號(hào)：

姓名：

班級(jí)：建筑學(xué)

調(diào)研小區(qū)： 黃山碧桂園 （黃山市屯溪區(qū) ）

調(diào)研時(shí)間： 11月16日

調(diào)研方法： 查相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)研、詢(xún)問(wèn)住戶和地產(chǎn)公司物業(yè)公司的工作人員 小區(qū)周邊狀況： 黃山碧桂園地處黃山市屯溪區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，距黃山市所在地屯溪區(qū)市中心約7千米，距黃山火車(chē)站6千米，距黃山長(zhǎng)途客車(chē)站4千米，距正在建設(shè)的京福高鐵黃山高鐵站2千米，借助連接合銅黃高速, 輻射皖南地區(qū)、浙江、江西北部乃至全國(guó)。 黃山碧桂園項(xiàng)目依霞塘河、向陽(yáng)河而建,雙河環(huán)繞，小區(qū)內(nèi)配有五星級(jí)酒店及大型商業(yè)廣場(chǎng)。小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美安靜，適合居住。但小區(qū)離市中心較遠(yuǎn)，雖交通方便，仍不易到達(dá)市區(qū)。

區(qū)內(nèi)充分利用雙河環(huán)繞、街心花園等創(chuàng)造出多層次的生態(tài)型園林綠化體系。小區(qū)內(nèi)規(guī)劃有花園美墅（雙拼）、親鄰美墅（聯(lián)體）和優(yōu)雅洋房等多種產(chǎn)品。

1. 交通狀況信息

交通位置:齊云大道與梅林大道交匯處

周?chē)煌?10路公交車(chē)

2. 小區(qū)配套設(shè)施

小區(qū)毗鄰梅林鎮(zhèn)小學(xué)、新潭中學(xué)，內(nèi)建有社區(qū)幼兒園，方便了小區(qū)孩童入學(xué)；區(qū)內(nèi)含有黃山鳳凰商業(yè)廣場(chǎng)，方便了居民生活購(gòu)物；且小區(qū)配有郵局、銀行、黃山碧桂園鳳凰酒店，方便居民工作、出行。小區(qū)旁有首康醫(yī)院、市人民醫(yī)院，使居民治病就醫(yī)方便快捷。小區(qū)為了充分滿足住戶的停車(chē)需要，設(shè)置了地上和地下停車(chē)位，使居民出行更加方便簡(jiǎn)捷。

3. 景觀分析:小區(qū)內(nèi)中軸景觀包括綠化和水系，貫穿小區(qū)南北，與各座樓之間的綠化帶及景觀小品構(gòu)成一個(gè)整體小區(qū)內(nèi)不乏高大的樹(shù)木、花草、灌木，并鋪設(shè)大量綠地。樓與樓之間的綠化景觀元素豐富，變化較多。利用人工造坡自由分區(qū)，利用有色植物如紅葉小檗、金葉女貞、黃楊等或成片草花如紅花酢漿草、地被石竹等，使綠地有一定的色彩變化。立面與平面布局有機(jī)結(jié)合，起伏的微地形、喬灌木、建筑小品、花架等來(lái)塑造立面效果。

大片綠地利用成片地被，灌木，小、中、大喬木，竹林等來(lái)塑造。同時(shí)立面設(shè)計(jì)也考慮到動(dòng)態(tài)透視效果?？紤]居民享用綠地的需求，建設(shè)有益身心健康、消除疲勞的保健植物群落，如松林、銀杏林、月季灌叢、丁香樹(shù)叢等；充分考慮北側(cè)風(fēng)情線綠地與居住區(qū)中心綠地的融合。利用植物群落生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)和再生功能，維護(hù)小區(qū)生態(tài)平衡。在樹(shù)種的搭配上，既考慮到滿足生物學(xué)特性，又考慮到綠化景觀效果，使綠化與美化相結(jié)合，樹(shù)立植物造景的觀念，創(chuàng)造安靜和優(yōu)美的人居環(huán)境，做到一年四季都有良好的景觀效果。

4. 小區(qū)狀況：建筑面積約30萬(wàn)平方米，占地566畝，綠化率40%，容積率1.03小區(qū)內(nèi)含公寓,別墅,小高層,多層,聯(lián)排別墅,雙拼別墅。

5. 戶型分析

（1） 小高層

h戶型：建筑面積約129㎡， 三室二廳一廚一衛(wèi) 超大陽(yáng)臺(tái)

該戶型設(shè)計(jì)合理，功能齊全，交通流線簡(jiǎn)單明了，超大陽(yáng)臺(tái)，使建筑更富詩(shī)意，適合居家養(yǎng)生。

（2）小高層

f戶型：建筑面積約97㎡

二室二廳一廚一衛(wèi)朝東主臥、兩個(gè)陽(yáng)臺(tái) 該設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明了，以大廳為中心，布置其他房間，使流線短捷，且主臥帶有超大陽(yáng)臺(tái)，環(huán)境優(yōu)雅，別具風(fēng)格。該戶型設(shè)計(jì)基本合理，能滿足功能需求，通風(fēng)狀況良好，每個(gè)房間都可以直接通風(fēng)，且臥室都可直接天然采光。

（3）小高層j戶型

建筑面積約142㎡ 三室二廳一廚一衛(wèi) 該戶型設(shè)計(jì)內(nèi)部空間寬廣，交流組織合理，兩個(gè)陽(yáng)臺(tái)互相對(duì)稱(chēng)分布，使套型采光更加充分。且形成貫通的住宅平面通風(fēng)路線

（4）小高層

b戶型 建筑面積約72㎡

一室二廳一廁一衛(wèi)

該戶型設(shè)計(jì)合理，但面積緊促，門(mén)窗對(duì)稱(chēng)

6.總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)借鑒

①住區(qū)規(guī)劃、住宅建筑設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地條件、日照間距、公共綠地、 建筑密度、平面布局和空間組合等因素來(lái)合理確定。應(yīng)滿足防災(zāi)救災(zāi)、配建設(shè)施及小區(qū) 物業(yè)管理等需求，從而創(chuàng)造一個(gè)方便、舒適、安全、衛(wèi)生和優(yōu)美的居住環(huán)境

②另外，我們可以借鑒該小區(qū)在設(shè)計(jì)和規(guī)劃中的思路，沒(méi)有走一般的設(shè)計(jì)路線，而 是采用了比較新穎的歐洲風(fēng)格，建成后基本能夠獲得業(yè)主的認(rèn)可，為黃山增添了一些異 域風(fēng)情。我們?cè)谠O(shè)計(jì)中可以綜合考慮功能需求、環(huán)境制約、文化氛圍和經(jīng)濟(jì)條件等因素 設(shè)計(jì)出功能完善建筑造型優(yōu)美、景觀宜人的住宅小區(qū)。

第2篇 住宅建筑設(shè)計(jì)的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研小區(qū)：黃山碧桂園（黃山市屯溪區(qū)）

調(diào)研時(shí)間：11月16日

調(diào)研方法：查相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)研、詢(xún)問(wèn)住戶和地產(chǎn)公司物業(yè)公司的工作人員小區(qū)周邊狀況：黃山碧桂園地處黃山市屯溪區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，距黃山市所在地屯溪區(qū)市中心約7千米，距黃山火車(chē)站6千米，距黃山長(zhǎng)途客車(chē)站4千米，距正在建設(shè)的京福高鐵黃山高鐵站2千米，借助連接合銅黃高速，輻射皖南地區(qū)、浙江、江西北部乃至全國(guó)。黃山碧桂園項(xiàng)目依霞塘河、向陽(yáng)河而建，雙河環(huán)繞，小區(qū)內(nèi)配有五星級(jí)酒店及大型商業(yè)廣場(chǎng)。小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美安靜，適合居住。但小區(qū)離市中心較遠(yuǎn)，雖交通方便，仍不易到達(dá)市區(qū)。

區(qū)內(nèi)充分利用雙河環(huán)繞、街心花園等創(chuàng)造出多層次的生態(tài)型園林綠化體系。小區(qū)內(nèi)規(guī)劃有花園美墅（雙拼）、親鄰美墅（聯(lián)體）和優(yōu)雅洋房等多種產(chǎn)品。

1、交通狀況信息

交通位置：齊云大道與梅林大道交匯處

周?chē)煌ǎ?0路公交車(chē)

2、小區(qū)配套設(shè)施

小區(qū)毗鄰梅林鎮(zhèn)小學(xué)、新潭中學(xué)，內(nèi)建有社區(qū)幼兒園，方便了小區(qū)孩童入學(xué)；區(qū)內(nèi)含有黃山鳳凰商業(yè)廣場(chǎng)，方便了居民生活購(gòu)物；且小區(qū)配有郵局、銀行、黃山碧桂園鳳凰酒店，方便居民工作、出行。小區(qū)旁有首康醫(yī)院、市人民醫(yī)院，使居民治病就醫(yī)方便快捷。小區(qū)為了充分滿足住戶的停車(chē)需要，設(shè)置了地上和地下停車(chē)位，使居民出行更加方便簡(jiǎn)捷。

3、景觀分析：小區(qū)內(nèi)中軸景觀包括綠化和水系，貫穿小區(qū)南北，與各座樓之間的綠化帶及景觀小品構(gòu)成一個(gè)整體小區(qū)內(nèi)不乏高大的樹(shù)木、花草、灌木，并鋪設(shè)大量綠地。樓與樓之間的綠化景觀元素豐富，變化較多。利用人工造坡自由分區(qū)，利用有色植物如紅葉小檗、金葉女貞、黃楊等或成片草花如紅花酢漿草、地被石竹等，使綠地有一定的色彩變化。立面與平面布局有機(jī)結(jié)合，起伏的微地形、喬灌木、建筑小品、花架等來(lái)塑造立面效果。

大片綠地利用成片地被，灌木，小、中、大喬木，竹林等來(lái)塑造。同時(shí)立面設(shè)計(jì)也考慮到動(dòng)態(tài)透視效果?？紤]居民享用綠地的需求，建設(shè)有益身心健康、消除疲勞的保健植物群落，如松林、銀杏林、月季灌叢、丁香樹(shù)叢等；充分考慮北側(cè)風(fēng)情線綠地與居住區(qū)中心綠地的融合。利用植物群落生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)和再生功能，維護(hù)小區(qū)生態(tài)平衡。在樹(shù)種的搭配上，既考慮到滿足生物學(xué)特性，又考慮到綠化景觀效果，使綠化與美化相結(jié)合，樹(shù)立植物造景的觀念，創(chuàng)造安靜和優(yōu)美的人居環(huán)境，做到一年四季都有良好的景觀效果。

4、小區(qū)狀況：建筑面積約30萬(wàn)平方米，占地566畝，綠化率40%，容積率1。03小區(qū)內(nèi)含公寓，別墅，小高層，多層，聯(lián)排別墅，雙拼別墅。

5、戶型分析

（1）小高層

h戶型：建筑面積約129㎡，三室二廳一廚一衛(wèi)超大陽(yáng)臺(tái)

該戶型設(shè)計(jì)合理，功能齊全，交通流線簡(jiǎn)單明了，超大陽(yáng)臺(tái)，使建筑更富詩(shī)意，適合居家養(yǎng)生。

（2）小高層

f戶型：建筑面積約97㎡

二室二廳一廚一衛(wèi)朝東主臥、兩個(gè)陽(yáng)臺(tái)該設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明了，以大廳為中心，布置其他房間，使流線短捷，且主臥帶有超大陽(yáng)臺(tái)，環(huán)境優(yōu)雅，別具風(fēng)格。該戶型設(shè)計(jì)基本合理，能滿足功能需求，通風(fēng)狀況良好，每個(gè)房間都可以直接通風(fēng)，且臥室都可直接天然采光。

（3）小高層j戶型

建筑面積約142㎡三室二廳一廚一衛(wèi)該戶型設(shè)計(jì)內(nèi)部空間寬廣，交流組織合理，兩個(gè)陽(yáng)臺(tái)互相對(duì)稱(chēng)分布，使套型采光更加充分。且形成貫通的住宅平面通風(fēng)路線

（4）小高層

b戶型建筑面積約72㎡

一室二廳一廁一衛(wèi)

該戶型設(shè)計(jì)合理，但面積緊促，門(mén)窗對(duì)稱(chēng)

6?？偨Y(jié)及經(jīng)驗(yàn)借鑒

①住區(qū)規(guī)劃、住宅建筑設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地條件、日照間距、公共綠地、建筑密度、平面布局和空間組合等因素來(lái)合理確定。應(yīng)滿足防災(zāi)救災(zāi)、配建設(shè)施及小區(qū)物業(yè)管理等需求，從而創(chuàng)造一個(gè)方便、舒適、安全、衛(wèi)生和優(yōu)美的居住環(huán)境

②另外，我們可以借鑒該小區(qū)在設(shè)計(jì)和規(guī)劃中的思路，沒(méi)有走一般的設(shè)計(jì)路線，而是采用了比較新穎的歐洲風(fēng)格，建成后基本能夠獲得業(yè)主的認(rèn)可，為黃山增添了一些異域風(fēng)情。我們?cè)谠O(shè)計(jì)中可以綜合考慮功能需求、環(huán)境制約、文化氛圍和經(jīng)濟(jì)條件等因素設(shè)計(jì)出功能完善建筑造型優(yōu)美、景觀宜人的住宅小區(qū)。

第3篇 關(guān)于解決住宅小區(qū)停車(chē)難和物業(yè)管理問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

住宅小區(qū)停車(chē)難與

目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴(yán)重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50％；近幾年來(lái)，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。

分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個(gè)因素：

1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權(quán)法相配套的實(shí)施細(xì)則，我市又無(wú)立法權(quán)；另一方面，我市規(guī)范性文件的建設(shè)工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車(chē)新的發(fā)展需求，致使實(shí)際工作中出現(xiàn)有法難行、無(wú)法可依的現(xiàn)象。

2、管理體制不順暢。一是政府社會(huì)管理沒(méi)有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開(kāi)店、亂停車(chē)、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒(méi)有建立，居委會(huì)名義上是自治組織，現(xiàn)實(shí)上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對(duì)其缺乏考核激勵(lì)制度，社會(huì)管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決

與上級(jí)政府部門(mén)相關(guān)的具體事務(wù)上，顯得無(wú)能為力。

3、市場(chǎng)主體不對(duì)稱(chēng)。業(yè)主個(gè)體直接面對(duì)物業(yè)企業(yè)或開(kāi)發(fā)商必然處于明顯弱勢(shì)，而我市目前業(yè)委會(huì)尚未普遍建立。業(yè)主自治意識(shí)不強(qiáng)，據(jù)調(diào)查，62％的業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)不清楚、不參與。對(duì)業(yè)委會(huì)的設(shè)立、監(jiān)督以及主要人員的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會(huì)的自治能力、內(nèi)控能力、團(tuán)隊(duì)精神和依法維權(quán)水平不高，業(yè)委會(huì)成員服務(wù)全體業(yè)主的動(dòng)力不足，年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會(huì)。另一方面，物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻很低，實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱(chēng)等方面的比例都低于全國(guó)水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力不強(qiáng)。

4、市場(chǎng)環(huán)境不和諧。某些新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向有偏差，部分群眾對(duì)物業(yè)管理行業(yè)存有偏見(jiàn)，“享受免費(fèi)午餐”的習(xí)慣在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，物業(yè)的“傭人”地位和勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、司法人員和教師等機(jī)關(guān)公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費(fèi)，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

5、市場(chǎng)制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻過(guò)低，市場(chǎng)的進(jìn)退制度不規(guī)范，對(duì)業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費(fèi)的司法程序過(guò)長(zhǎng)，成本過(guò)高，企業(yè)難以維權(quán)。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的責(zé)任追究制度不完善，人民群眾反映強(qiáng)烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)，公用配套設(shè)施數(shù)量不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問(wèn)題，或轉(zhuǎn)嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期的物業(yè)管理招投標(biāo)制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項(xiàng)消費(fèi)制度未能建立，業(yè)主不能明白消費(fèi)、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共用設(shè)施和停車(chē)管理費(fèi)作為重要的收入渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大路面停車(chē)，帳目不清，隱瞞收益。

6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門(mén)存在著職能錯(cuò)位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒(méi)有形成，對(duì)小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務(wù)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，對(duì)物業(yè)管理費(fèi)和停車(chē)費(fèi)的價(jià)格調(diào)控水平還不夠高，一些部門(mén)的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設(shè)施，以補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)不足。

7、公用設(shè)施不配套。在老小區(qū)和次

總之，從根本上說(shuō)，公用設(shè)施上的硬件不足和二、關(guān)于解決停車(chē)難和物業(yè)管理問(wèn)題的目標(biāo)、原則和3、交警、城建城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制。目前，我市許多老小區(qū)和次新區(qū)即使用足區(qū)內(nèi)停車(chē)資源，也不能滿足全部需求；尤其是實(shí)施規(guī)范停車(chē)后，必然產(chǎn)生對(duì)部分車(chē)主的“擠出效應(yīng)”。因此，依靠區(qū)外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車(chē)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。建議，建立交警、城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制，先由街道組織社區(qū)公示并上報(bào)小區(qū)停車(chē)泊位的短缺數(shù)量，再由交警對(duì)動(dòng)態(tài)交通影響作出評(píng)價(jià)后，按照便民利民、公開(kāi)透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最后會(huì)同城管和街道、社區(qū)實(shí)施，同時(shí)建設(shè)部門(mén)要給予配合，對(duì)道板泊位下的管線承重能力進(jìn)行評(píng)估。

總之，要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)政府的管理和服務(wù)貼近小區(qū)，使業(yè)主的訴求充分表達(dá)、意見(jiàn)民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。

第4篇 關(guān)于我縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)建設(shè)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的要求，我局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)既事關(guān)農(nóng)民的切身利益、也直接制約著我縣城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，由于時(shí)間關(guān)系，我們把調(diào)查的重點(diǎn)放在具有代表性的城關(guān)鎮(zhèn)和和平鎮(zhèn)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房問(wèn)題已越來(lái)越嚴(yán)重，大量的搶占、亂占集體閑散地、無(wú)證建設(shè)、擅自加層等現(xiàn)象較為普遍，如何解決規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題，顯得尤為重要和迫切。

一、我縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是建設(shè)亂。許多村莊“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”，“只見(jiàn)新村，不見(jiàn)新貌”，農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，沒(méi)有形成集中布局的勢(shì)態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行零散建設(shè)，建設(shè)無(wú)序，往往或呈“線性擴(kuò)張”，公路、村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性用房比較普遍；或呈“環(huán)狀擴(kuò)張”，新建住宅不斷向村莊外圍延伸，村莊四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，農(nóng)民建新不拆舊，農(nóng)村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，“一戶多宅”、“空心村”等現(xiàn)象比較普遍。

二是配套差。絕大部分村莊內(nèi)的道路、給水、排污、電力、通信、綠化都缺乏規(guī)劃布置，配套性與共享性差，普遍存在路面不硬、污水亂排、電線亂拉、管道亂埋等現(xiàn)象，導(dǎo)致了村莊生活環(huán)境質(zhì)量差。

三是違章建筑多。雖然這幾年政府相關(guān)部門(mén)加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出，特別是近幾年借城鎮(zhèn)建設(shè)之機(jī)違法搶建之風(fēng)日盛，違法搭建、擅自加層等違反規(guī)劃現(xiàn)象十分普遍，和平鎮(zhèn)袁家營(yíng)村被調(diào)查的312戶村民中，有240戶存在不同程度的違法建設(shè)，竟占調(diào)查總戶數(shù)的77%，他們有的擴(kuò)大宅基地面積建設(shè)，有的搶占集體土地建設(shè)，有的 擅自在原一層房屋上加層。

四是農(nóng)房質(zhì)量差。 在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制下，重城市、輕農(nóng)村，在村鎮(zhèn)建設(shè)管理方面缺乏操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)和政策。加上農(nóng)民建房量大面廣，各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民的住宅建設(shè)從規(guī)劃選址、修建性詳規(guī)編制、建筑設(shè)計(jì)到施工管理，都缺乏有組織的指導(dǎo)和幫助。長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)監(jiān)管的缺位，農(nóng)民建房施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)施工合同現(xiàn)象較為普遍。大部分農(nóng)村住宅是由個(gè)體工匠拼湊成的小施工隊(duì)?wèi){經(jīng)驗(yàn)施工，質(zhì)量難以保證，存在較大安全隱患。

二、農(nóng)民住宅建設(shè)和管理難的主要原因

（一）土地供需矛盾突出

1、需求強(qiáng)烈。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對(duì)比較迫切，加上上世紀(jì)八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對(duì)比較集中。

2、供給短缺。開(kāi)展全國(guó)土地市場(chǎng)秩序治理整頓之后，國(guó)家實(shí)行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少。在此背景下，加上一些地方對(duì)農(nóng)民建房重視程度不夠，使得農(nóng)村個(gè)人建房土地指標(biāo)分配不夠到位。這樣，由于受土地用途管制、建設(shè)用地指標(biāo)限制，致使一些村即使有規(guī)劃，村民建房的審批仍然無(wú)法有序進(jìn)行。

第5篇 關(guān)于我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理情況的調(diào)研報(bào)告

為推動(dòng)我縣進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，滿足市民日益提高的居住質(zhì)量要求，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我局組成專(zhuān)題調(diào)研組，深入城區(qū)各住宅小區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展物業(yè)管理工作調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 我縣物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

㈠小區(qū)以及物業(yè)管理的基本情況

調(diào)研結(jié)果顯示，我縣已有物業(yè)管理企業(yè)入駐的小區(qū)僅7個(gè)，基本上都是新建的住宅小區(qū)，面積約50萬(wàn)平方米，戶數(shù)約5300戶，其余多為社區(qū)居委會(huì)管理或由住戶自請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工清掃。已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)僅有2個(gè)，分別是“星光名庭”和“圳業(yè)太陽(yáng)城”。

物業(yè)管理企業(yè)基本情況：目前，在我縣注冊(cè)的物業(yè)管理企業(yè)有3家，均為三級(jí)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);入駐我縣小區(qū)從事物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)有5家。

物業(yè)管理從業(yè)人員基本情況：全縣物業(yè)管理從業(yè)人員不到 100人。其中持有各類(lèi)上崗證的不到30人。

㈡居住小區(qū)的特點(diǎn)

1、小區(qū)檔次差距大。從住宅小區(qū)配套設(shè)施方面看，既有新建的設(shè)施齊全、綠地率高的高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，也有早期開(kāi)發(fā)的設(shè)施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)。從物業(yè)管理費(fèi)收繳率方面看，收繳率高的“麗景花城”達(dá)到90%，而收繳率低的桂楊新賢城只有40%。從物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面看，有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。

2、小區(qū)遺留問(wèn)題多。由于歷史的原因和客觀條件限制，我縣居住小區(qū)較為分散，遺留問(wèn)題多。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，配套不齊全;有的小區(qū)建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)手續(xù)不完備;還有許多小區(qū)是敞開(kāi)式的，給物業(yè)管理工作帶來(lái)一定難度。

二、存在的主要問(wèn)題

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題成物業(yè)糾紛主因。在物業(yè)糾紛投訴中，有相當(dāng)數(shù)量是業(yè)主投訴個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題而引發(fā)的。有的開(kāi)發(fā)商未嚴(yán)格按規(guī)范和規(guī)劃要求配套相應(yīng)的公共建筑和共用設(shè)施，或?qū)⑴涮自O(shè)施等共有產(chǎn)權(quán)挪作經(jīng)營(yíng)使用。如綠化不到位、安防設(shè)施不到位、公共車(chē)棚(位)少、休閑公建設(shè)施少等。有的開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同后，小區(qū)公共設(shè)施和部位施工監(jiān)管不到位。有的因工程施工質(zhì)量遺留問(wèn)題至今難以解決。

2、物業(yè)行政管理體制尚未理順。承擔(dān)小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的是縣房管局，但這只是一種行業(yè)指導(dǎo)性的工作，按照縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確物業(yè)管理職責(zé)分工的通知》的要求，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理專(zhuān)職人員，但我縣至今尚未落實(shí)到位。因此指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)工作，以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管等方面尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價(jià)、供電、供水、消防、公安等多個(gè)部門(mén)，有時(shí)各種矛盾交織在一起，僅靠房管部門(mén)難以協(xié)調(diào)各方，容易造成物業(yè)糾紛投訴率高、調(diào)解率低的局面。

3、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建難且運(yùn)作不規(guī)范。一是部分小區(qū)開(kāi)發(fā)期較長(zhǎng)，小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域難以確定，造成業(yè)主大會(huì)遲遲不能召開(kāi)。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟悉，組織業(yè)主進(jìn)行選舉、決策等事務(wù)存在較大難度。三是業(yè)主參與意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)主委員會(huì)組成復(fù)雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。四是有些業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)建立、運(yùn)作不夠規(guī)范，管理機(jī)制不健全。目前我縣僅有的二個(gè)業(yè)主委員會(huì)均或多或少存在要求物業(yè)公司提供工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。五是有的業(yè)主委會(huì)成立之初比較迫切，而成立后遇到困難與矛盾就撒手不管，如太陽(yáng)城業(yè)主委員會(huì)。

4、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)率低。造成收費(fèi)難的原因是多方面的，一是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位。二是低收入群體經(jīng)濟(jì)承受能力有限。三是業(yè)主反映的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，引發(fā)居民不滿情緒而影響交費(fèi)。四是商住混合小區(qū)收費(fèi)難，如太陽(yáng)城小區(qū)。五是業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的消費(fèi)觀念尚未完全形成。

5、物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。我縣對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)沒(méi)有跟上，普遍存在著聘用人員未取得相關(guān)物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，服務(wù)水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差。

6、無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)物業(yè)維護(hù)、管理問(wèn)題日益突出。我縣上世紀(jì)八十年代末、九十年代初建造的住宅樓，當(dāng)時(shí)受條件限制，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面不夠規(guī)范，存在小區(qū)配套不齊全、綠地面積小、停車(chē)位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴(yán)重等問(wèn)題。這些舊住宅小區(qū)目前尚無(wú)法開(kāi)展物業(yè)管理，基本是由社區(qū)居委會(huì)代管。這些住宅建筑所存在的諸多問(wèn)題已成為廣大業(yè)主反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

三、意見(jiàn)和建議

針對(duì)物業(yè)管理中存在的困難與問(wèn)題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，調(diào)研組提出如下意見(jiàn)與建議：

1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管?？h政府相關(guān)職能部門(mén)要從源頭上加強(qiáng)物業(yè)管理工作 ，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)廣泛征集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同期限、服務(wù)費(fèi)用，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙審批時(shí)明確物業(yè)共有部位、共同設(shè)施使用功能，防止開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共有部分、共用設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)而引發(fā)矛盾糾紛。在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)配合有關(guān)單位將小區(qū)各類(lèi)管道工程(含地下管道隱蔽工程)列入驗(yàn)收內(nèi)容。

2、要健全物業(yè)管理體制機(jī)制。首先，要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”物業(yè)管理體制要求，完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)的物業(yè)管理隊(duì)伍組織建設(shè)。其次，要根據(jù)“條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)的職責(zé)分工，將管理重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管作用。第三，要健全完善物業(yè)管理各項(xiàng)制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、房管等部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，積極探索行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專(zhuān)項(xiàng)維修基金的足額歸集和合理使用。

3、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開(kāi)展國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)成員和業(yè)主代表的教育培訓(xùn)，促進(jìn)基層行政管理人員、業(yè)委會(huì)成員依法履職;促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù);增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識(shí)和消費(fèi)觀念，使他們充分認(rèn)識(shí)到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會(huì)的事情，而且是需要全體業(yè)主和全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作。

4、要強(qiáng)化物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督。一方面，縣政府職能部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)要主動(dòng)介入，認(rèn)真分析研究當(dāng)前小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)方面存在的困難和問(wèn)題，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助的力度，促進(jìn)業(yè)主大會(huì)召開(kāi)，業(yè)主委員會(huì)建立并有效開(kāi)展工作。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律指導(dǎo)與日常監(jiān)管。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)所需工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)指導(dǎo)其通過(guò)業(yè)主大會(huì)規(guī)約來(lái)收取，杜絕向物業(yè)公司直接索取的現(xiàn)象。另一方面，縣政府各相關(guān)職能部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)要各司其職，強(qiáng)化日常管理，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為;加大調(diào)處力度，及時(shí)化解各類(lèi)物業(yè)管理矛盾糾紛，盡快解決業(yè)主反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。同時(shí)，還要組織不定期巡查，對(duì)管理水平低、信用等級(jí)差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，降低甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。再一方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)，盡快形成“以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定”的收費(fèi)體系，努力營(yíng)造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺(jué)按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍。同時(shí)，按物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高我縣物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升物業(yè)管理檔次，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的新內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。

5、要規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量與品牌意識(shí)，從以下幾方面入手，規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，取得廣大業(yè)主和業(yè)委會(huì)的支持和配合。一是加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，統(tǒng)一采用收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌形式，在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置或收費(fèi)地點(diǎn)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)、服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示。同時(shí)，每月應(yīng)在小區(qū)公告欄等醒目處公布一次當(dāng)月由業(yè)主使用的公共水電費(fèi)用分?jǐn)傇敿?xì)情況、日常維護(hù)收支情況等，使廣大業(yè)主“明白消費(fèi)”。三是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同約定，為廣大業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)并達(dá)到服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)主和業(yè)委會(huì)提出的合理要求要及時(shí)整改。四是落實(shí)物業(yè)承接驗(yàn)收制度，物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位，共用設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，以減少因開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)矛盾和糾紛。

6、要積極推進(jìn)舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理?？h政府應(yīng)組織相關(guān)職能部門(mén)，調(diào)動(dòng)各方積極性，針對(duì)舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)模小，較為分散，尤其小區(qū)樓房陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差，物業(yè)管理難以起步的情況，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研、分析，采取多種途徑、多種形式，加快小區(qū)整治，解決處理好維修資金歸集困難、物業(yè)管理用房缺乏等問(wèn)題，整合物業(yè)管理資源，完善物業(yè)管理?xiàng)l件，改善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境?？芍窒刃袑?duì)幾個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行新型管理工作機(jī)制的試點(diǎn)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全適應(yīng)我縣實(shí)際情況的舊住宅小區(qū)物業(yè)管理模式，最終促其走上規(guī)范化管理軌道。

第6篇 廣州市住宅小區(qū)天然氣使用情況調(diào)研報(bào)告

摘要：廣州市天然氣引入時(shí)間相對(duì)上海、北京、重慶等城市較晚，住宅小區(qū)使用天然氣時(shí)間相對(duì)較短。本調(diào)研報(bào)告主要采用調(diào)查問(wèn)卷及訪問(wèn)的方式對(duì)廣州市住宅小區(qū)的天然氣管道覆蓋情況、天然氣來(lái)源、居民用戶使用天然氣的情況、天然氣計(jì)量方式、天然氣費(fèi)用繳費(fèi)方式、燃?xì)夤緦?duì)燃?xì)獍踩褂弥R(shí)推廣方式、燃?xì)夤緦?duì)小區(qū)天然氣管道安檢方式等方面進(jìn)行調(diào)研，以了解廣州市住宅小區(qū)天然氣使用現(xiàn)狀，并對(duì)今后住宅小區(qū)天然氣的發(fā)展方向提出一些建議。

關(guān)鍵詞：廣州市 住宅小區(qū) 天然氣 使用現(xiàn)狀 發(fā)展方向

廣州市天然氣來(lái)源

2023年以前，廣州市仍處于使用液化石油氣時(shí)期，住宅小區(qū)部分使用管道液化石油氣，部分使用瓶裝液化石油氣。至2023年8月28日，隨著金山門(mén)站成功接收廣東lng項(xiàng)目的天然氣，廣州正式進(jìn)入天然氣時(shí)代。如今，廣州市天然氣主要來(lái)源于西氣東輸二線、深圳大鵬lng、珠海lng，并準(zhǔn)備引川氣入粵及興建廣州南沙lng站用于城市天然氣供應(yīng)及調(diào)峰。

住宅小區(qū)天然氣覆蓋情況

2.1 新舊樓盤(pán)的分別

按照燃?xì)夤艿腊惭b時(shí)是否有用戶入住，將小區(qū)樓盤(pán)分為舊樓盤(pán)和新建樓盤(pán)。新建樓盤(pán)的燃?xì)夤艿酪话阌砷_(kāi)發(fā)商出資，和樓盤(pán)一起建設(shè)，天然氣采用低壓入戶。舊樓盤(pán)因?yàn)樾陆ㄈ細(xì)夤艿览щy、燃?xì)夤艿栏脑炖щy等原因，天然氣覆蓋率較低。未通天然氣的舊樓居民對(duì)于天然氣的看法也不一致，一部分居民認(rèn)為天然氣管道安裝費(fèi)太貴，目前使用的液化石油氣爐具和電熱水器也很方便，便不想安裝燃?xì)夤艿?；另一部分居民則覺(jué)得使用天然氣安全且天然氣氣價(jià)較低，對(duì)安裝燃?xì)夤艿赖囊庠笍?qiáng)烈。

2.2 天然氣供應(yīng)方式

住宅小區(qū)的天然氣供應(yīng)分為兩種方式，一是管道天然氣供應(yīng)，二是lng瓶組站供應(yīng)。廣州市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋了大部分的城鎮(zhèn)，但有部分相對(duì)較偏僻的城鎮(zhèn)或農(nóng)村則沒(méi)有燃?xì)夤艿栏采w，這部分無(wú)燃?xì)夤艿栏采w的小區(qū)則采用建設(shè)lng瓶組站的方式為居民用戶供氣。

2.3 居民用戶戶內(nèi)天然氣管道安裝差別

戶內(nèi)燃?xì)夤艿婪譃槊餮b和暗埋兩種方式，明裝燃?xì)夤艿婪奖銠z查維修，暗埋燃?xì)夤艿绖t相對(duì)美觀。舊樓盤(pán)居民家中的燃?xì)夤艿蓝嗍羌抑邢妊b修完成之后才安裝的天然氣管道，所以舊樓居民用戶戶內(nèi)的天然氣管道基本采用明裝的方式安裝。少部分新樓盤(pán)居民用戶戶內(nèi)因裝修方案、美觀設(shè)計(jì)等原因采用了不銹鋼波紋管暗埋的方式安裝燃?xì)夤艿?，大部分新樓盤(pán)用戶家中的燃?xì)夤艿绖t是明裝。

2.4 燃?xì)庥?jì)量表及繳費(fèi)方式

廣州市小區(qū)居民用戶使用的燃?xì)庥?jì)量表大致分為三種。對(duì)于較早使用天然氣管道的居民用戶，家中使用的燃?xì)獗頌槠胀な饺細(xì)獗?，這種燃?xì)獗沓矸譃閮煞N方式，一是燃?xì)夤径ㄆ谏祥T(mén)抄表，然后通知用戶去營(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)，二是居民用戶在燃?xì)夤疚⑿殴娞?hào)上自報(bào)燃?xì)獗碜x數(shù)，通過(guò)綁定的銀行卡自動(dòng)劃扣氣費(fèi)，此類(lèi)燃?xì)獗聿粫?huì)自動(dòng)停氣。在膜式燃?xì)獗碇蟀惭b的是ic卡燃?xì)獗?，這類(lèi)燃?xì)獗硎切枰脩籼崆霸跔I(yíng)業(yè)廳充值氣費(fèi)，到卡中的氣費(fèi)用完之后就會(huì)自動(dòng)停氣，需重新充值之后才可繼續(xù)使用。最新安裝燃?xì)夤艿赖男^(qū)居民用戶使用的則是無(wú)線遠(yuǎn)傳膜式表，這類(lèi)燃?xì)獗砜梢宰詣?dòng)的將天然氣用氣量發(fā)送至燃?xì)夤窘K端，居民用戶通過(guò)開(kāi)通燃?xì)鈺r(shí)綁定銀行卡，氣費(fèi)從綁定的銀行卡中自行劃扣。

2.5 天然氣計(jì)價(jià)方式

廣州市對(duì)于居民天然氣用戶采用階梯計(jì)價(jià)的方式。按每戶用氣人口數(shù)4人（含四人一下）為計(jì)量單位，第一檔氣量為0-320(含)立方米/年，氣價(jià)為3 .45元/立方米；第二檔氣量為320-400(含)立方米/年，氣價(jià)為4.14元/立方米；第三檔氣量為400立方米/年以上的用氣部分，氣價(jià)為5 .18元/立方米。用戶用氣人口超過(guò)4人的，每增加1人，在第一檔氣量相應(yīng)增加70立方米，第二檔氣量上、下限相應(yīng)增加70立方米，超過(guò)第二級(jí)氣量上限值的計(jì)入第三級(jí)氣量。

2.6 居民用戶對(duì)于天然氣安全知識(shí)了解來(lái)源及安檢周期

居民用戶對(duì)于天然氣安全使用的知識(shí)的了解主要來(lái)自三個(gè)方面。一是燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)廳中播放的燃?xì)獍踩褂眯麄髌桶l(fā)放的燃?xì)馐褂冒踩謨?cè)，由于多數(shù)用戶需要自行到燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)，這種安全知識(shí)的宣傳面較廣；二是通過(guò)燃?xì)夤径ㄆ谶M(jìn)行的宣傳活動(dòng)，在小區(qū)附近為居民用戶講解燃?xì)獍踩褂孟嚓P(guān)知識(shí)，受場(chǎng)地限制，這種宣傳面對(duì)的人群較少，但居民對(duì)這種宣傳的印象最深；三是通過(guò)燃?xì)夤镜奈⑿殴娞?hào)了解安全知識(shí)，這類(lèi)宣傳多是面向年輕用戶群體。

戶內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩珯z查分為兩類(lèi)，一是燃?xì)夤竟ぷ魅藛T上門(mén)抄表時(shí)對(duì)居民用戶戶內(nèi)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行安全檢查，二是燃?xì)夤疽砸荒隇橹芷谶M(jìn)行的定期對(duì)居民用戶戶內(nèi)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行的安全檢查。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

隨著廣州市進(jìn)入天然氣時(shí)代，舊樓居民用戶使用天然氣也是大勢(shì)所趨。為舊樓盤(pán)新建燃?xì)夤艿烙袃纱箅y點(diǎn)，一是由于“城中村”等舊樓盤(pán)小區(qū)道路情況復(fù)雜，安裝埋地管道難度大；二是舊樓盤(pán)已經(jīng)有用戶入住，燃?xì)夤艿腊惭b或改造的費(fèi)用需要向用戶收取，用戶意見(jiàn)不統(tǒng)一，故不適合統(tǒng)一安裝燃?xì)夤艿?。以上兩點(diǎn)原因?qū)е铝伺f樓住戶的燃?xì)飧采w率低。舊樓已使用天然氣用戶燃?xì)夤艿来嬖谌齻€(gè)安全隱患。有的舊樓盤(pán)在使用天然氣之前使用的是管道液化氣，對(duì)于這部分舊樓盤(pán)，燃?xì)夤静捎玫氖翘烊粴庵脫Q，液化石油氣埋地管道采用的是鋼質(zhì)管道，隨著使用時(shí)間的推移，鋼質(zhì)管道會(huì)被腐蝕，此為安全隱患之一；舊樓居民用戶戶內(nèi)的燃?xì)夤艿腊惭b在房屋整體裝修之后，由于裝修布局，部分燃?xì)夤艿罆?huì)處于水槽下等易使燃?xì)夤艿腊l(fā)生腐蝕環(huán)境中，此為安全隱患之二；廣州市部分舊樓在建設(shè)燃?xì)夤艿罆r(shí)采用的是集中調(diào)壓，中壓入戶的方式，隨著使用時(shí)間的推移，用戶戶內(nèi)調(diào)壓器隨著使用時(shí)間的推移可能產(chǎn)生調(diào)壓精度不準(zhǔn)，致使燃?xì)庥镁呷肟趬毫Τ?，且小區(qū)盤(pán)立管中燃?xì)鉃橹袎?，漏氣風(fēng)險(xiǎn)也更大，此為安全隱患之三。

中壓埋地管道覆蓋面不夠，比較偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村還沒(méi)有燃?xì)夤艿?，部分地區(qū)尚不具備使用天然氣的條件。住宅小區(qū)使用lng瓶組站供氣存在兩點(diǎn)問(wèn)題，一是lng的運(yùn)輸成本相對(duì)管道天然氣更高，且需要安排專(zhuān)職人員對(duì)場(chǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，提高了企業(yè)成本；二是lng瓶組站相對(duì)管道天然氣危險(xiǎn)性更高，建設(shè)在住宅小區(qū)附近的安全隱患相對(duì)管道天然氣更大，需要及時(shí)關(guān)注瓶組中的lng存量，天然氣供應(yīng)不夠穩(wěn)定。

由于部分住宅小區(qū)居民用戶使用的是普通膜式燃?xì)獗?，這部分用戶燃?xì)獗淼某砉ぷ鳂O難實(shí)施，燃?xì)夤締T工上門(mén)抄表時(shí)遇到用戶不在家的幾率高，導(dǎo)致入戶率極低，導(dǎo)致燃?xì)夤緦?duì)于用戶用氣量的統(tǒng)計(jì)不及時(shí)。安全檢查的時(shí)候也會(huì)遇到這種情況，入戶率低會(huì)導(dǎo)致燃?xì)夤緦?duì)用戶戶內(nèi)燃?xì)夤艿朗褂们闆r掌握不足，用戶對(duì)已經(jīng)存在的安全隱患不能及時(shí)整改，發(fā)生安全事故的概率也大大提高。

住宅小區(qū)天然氣發(fā)展方向

加快天然氣管道敷設(shè)步伐，盡快將燃?xì)夤艿姥由斓狡h(yuǎn)城鎮(zhèn)，甚至是農(nóng)村，擴(kuò)大燃?xì)夤艿栏采w面積，為更多的地方送去天然氣，盡快將燃?xì)夤艿姥由熘潦褂胠ng瓶組站供氣的住宅小區(qū)。

加大對(duì)“城中村”等舊樓燃?xì)夤艿兰友b的投入力度，盡快使城市中的居民用戶用上天然氣，改善居民生活質(zhì)量，改善城市環(huán)境。老舊燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏的概率更大，城市中的人口較為集中，一旦發(fā)生燃?xì)夤艿佬孤┑仁鹿试斐傻奈：σ哺?，?duì)老舊燃?xì)夤艿赖倪w改已經(jīng)破不容緩。

為了更好的服務(wù)居民，減少人力物力的投入，燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)大力推進(jìn)居民用戶燃?xì)獗砀鼡Q進(jìn)程，將普通膜式燃?xì)獗砀鼡Q為無(wú)線遠(yuǎn)傳膜式表，如此當(dāng)可解決抄表入戶率低的問(wèn)題。

對(duì)于較早安裝燃?xì)夤艿赖淖≌^(qū)應(yīng)該縮短安檢周期，防范于未然。吸引更多的用戶添加燃?xì)夤疚⑿殴娞?hào)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳天然氣安全使用知識(shí)，提高居民用戶的安全意識(shí)，引導(dǎo)用戶自查天然氣使用安全隱患。并在微信或者其他平臺(tái)上設(shè)置用戶安全檢查或整改申請(qǐng)服務(wù)，使用戶能主動(dòng)預(yù)約上門(mén)安檢，可提高安全檢查效率。

參考文獻(xiàn)：

廣州市天然氣階梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

investigation report on the use of natural gas in residential quarters in guangzhou

yi qi,zhuo shilun,zhai yaorong

abstract:the introduction time of natural gas in guangzhou is relatively late in shanghai, beijing, chongqing and other cities, and the use of natural gas in residential quarters is relatively short. this research report mainly uses questionnaires and interviews to cover the natural gas pipeline coverage of guangzhou residential quarters, the source of natural gas, the use of natural gas by residents, the measurement method of natural gas, the payment method of natural gas, and the promotion of gas safety knowledge by gas companies. gas companies on the security inspection methods of residential gas pipelines. in order to understand the current situation of natural gas use in residential areas in guangzhou, and put forward some suggestions for the future development of natural gas in residential quarters.

keywords:guangzhou；residential quarters;natural gas;use status; development direction

第7篇 住宅工程質(zhì)量調(diào)研報(bào)告

某住宅工程為六躍七層磚混結(jié)構(gòu)住宅樓。梁、板、柱均采用c20鋼筋混凝土，墻體采用mu10紅機(jī)磚，砂漿采用m10混合砂漿。截止到06年4月26日，該工程施工至一層砌體結(jié)構(gòu)。

一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

20__年4月26日，監(jiān)理公司在對(duì)20#樓的監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該工程在施工過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1、局部磚墻砌體觀感較差，直槎留置不符合規(guī)范要求；2、局部板帶鋼筋長(zhǎng)度不夠；3、個(gè)別過(guò)梁板搭接長(zhǎng)度不夠；4、120墻拉墻筋數(shù)量不足；5、個(gè)別梁接點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置箍筋加密區(qū)段未設(shè)置箍筋加密；6、g/22-26板帶無(wú)鋼筋。針對(duì)以上問(wèn)題，監(jiān)理公司向施工方下發(fā)了工程暫停令。但施工單位為搶工期，對(duì)此不予理睬，仍繼續(xù)施工。26日下午，監(jiān)理公司對(duì)該工程存在的質(zhì)量問(wèn)題，以及施工單位不顧監(jiān)理單位不顧工程質(zhì)量，強(qiáng)制施工等問(wèn)題向市質(zhì)量監(jiān)督站做了匯報(bào)。市質(zhì)量監(jiān)督站有關(guān)人員通過(guò)觀看實(shí)體照片，以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體察看，同意了監(jiān)理單位的要求，要求施工單位立即停工整改，并將處理結(jié)果報(bào)市質(zhì)量監(jiān)督站。

二、上述質(zhì)量問(wèn)題對(duì)工程產(chǎn)生的危害

上述問(wèn)題在建筑物的使用功能和安全功能上都存在一定的隱患。直槎留置不符合規(guī)范要求、個(gè)別過(guò)梁板搭接長(zhǎng)度不夠、120墻拉墻筋數(shù)量不足、個(gè)別梁接點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置箍筋加密區(qū)段未設(shè)置箍筋加密等對(duì)其整體性有很大影響，在地震作用下容易破壞，達(dá)不到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的抗震要求。

三、處理過(guò)程及方法

針對(duì)監(jiān)理單位下發(fā)的工程暫停令所提出的各項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位對(duì)20#樓進(jìn)行了認(rèn)真整改：

1、一層砌體質(zhì)量觀感較差，直槎設(shè)置不符合規(guī)范要求。根據(jù)《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第5.2.4規(guī)定，非抗震設(shè)防及抗震設(shè)防為6度、7度地區(qū)的臨時(shí)間斷處，當(dāng)不能留斜槎時(shí)，除轉(zhuǎn)角處外，可留直槎，但直槎必須做成凸槎。留直槎處應(yīng)設(shè)置拉結(jié)鋼筋。對(duì)此，施工單位進(jìn)行了墻體拆除，按規(guī)范要求重新砌筑。

2、7軸、17軸、28軸、38軸及進(jìn)戶門(mén)、主臥室、次臥室過(guò)梁搭接長(zhǎng)度不足，以及大于300mm的洞口未設(shè)置鋼筋混凝土過(guò)梁違反規(guī)范要求，對(duì)以上問(wèn)題施工單位進(jìn)行了墻體拆除，按規(guī)范要求進(jìn)行了重新砌筑以及更換鋼精混凝土過(guò)梁等處理方法進(jìn)行了處理。

3、16軸、18軸墻體存在通縫現(xiàn)象?！镀鲶w工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第5.3.1條規(guī)定：磚砌體組砌方法應(yīng)正確，上下錯(cuò)縫，清水墻、窗間墻無(wú)通縫；混水墻中長(zhǎng)度大于或等于300mm的通縫不應(yīng)超過(guò)三處，且不得位于同一墻面上。因此，施工單位對(duì)違反規(guī)范要求的16軸、18軸墻體進(jìn)行了拆除，并按規(guī)范要求進(jìn)行了重新砌筑。

4、對(duì)衛(wèi)生間及廚房構(gòu)造柱鋼筋主筋搭接長(zhǎng)度不足的問(wèn)題進(jìn)行了重新綁扎，對(duì)主筋搭接長(zhǎng)度不夠的鋼筋進(jìn)行了焊接，焊接長(zhǎng)度為單面10d。

5、個(gè)別梁應(yīng)設(shè)置箍筋加密區(qū)段未設(shè)置箍筋加密的，按規(guī)范要求重新綁扎。

6、對(duì)g/22-26板帶無(wú)鋼筋問(wèn)題，把板帶混凝土拆除，按圖紙重新綁扎鋼筋，并報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后，進(jìn)入下道工序施工。

由施工單位提供的整改記錄看（上有監(jiān)理的簽章，證明監(jiān)理單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查并認(rèn)可），施工單位確實(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致整改，但個(gè)別問(wèn)題仍整改不到位。

四、原因分析

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題雖都做了整改，卻留下了很壞的影響。本來(lái)都是些在施工過(guò)程中可以控制的問(wèn)題，只要稍加注意，加強(qiáng)管理，這些問(wèn)題都是可以避免的。施工方工期安排不合理，盲目搶工，施工隊(duì)伍水平參差不齊，管理措施跟不上直接導(dǎo)致了問(wèn)題的發(fā)生，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。類(lèi)似問(wèn)題在以后的施工過(guò)程中應(yīng)予以避免。

第8篇 農(nóng)民住宅建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民住宅建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)建設(shè)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的要求，我局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)既事關(guān)農(nóng)民的切身利益、也直接制約著我縣城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，由于時(shí)間關(guān)系，我們把調(diào)查的重點(diǎn)放在具有代表性的城關(guān)鎮(zhèn)和和平鎮(zhèn)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房問(wèn)題已越來(lái)越嚴(yán)重，大量的搶占、亂占集體閑散地、無(wú)證建設(shè)、擅自加層等現(xiàn)象較為普遍，如何解決規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題，顯得尤為重要和迫切。

一、我縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是建設(shè)亂。許多村莊“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”，“只見(jiàn)新村，不見(jiàn)新貌”，農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，沒(méi)有形成集中布局的勢(shì)態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行零散建設(shè)，建設(shè)無(wú)序，往往或呈“線性擴(kuò)張”，公路、村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性用房比較普遍；或呈“環(huán)狀擴(kuò)張”，新建住宅不斷向村莊外圍延伸，村莊四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，農(nóng)民建新不拆舊，農(nóng)村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，“一戶多宅”、“空心村”等現(xiàn)象比較普遍。

二是配套差。絕大部分村莊內(nèi)的道路、給水、排污、電力、通信、綠化都缺乏規(guī)劃布置，配套性與共享性差，普遍存在路面不硬、污水亂排、電線亂拉、管道亂埋等現(xiàn)象，導(dǎo)致了村莊生活環(huán)境質(zhì)量差。

三是違章建筑多。雖然這幾年政府相關(guān)部門(mén)加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出，特別是近幾年借城鎮(zhèn)建設(shè)之機(jī)違法搶建之風(fēng)日盛，違法搭建、擅自加層等違反規(guī)劃現(xiàn)象十分普遍，和平鎮(zhèn)袁家營(yíng)村被調(diào)查的312戶村民中，有240戶存在不同程度的違法建設(shè)，竟占調(diào)查總戶數(shù)的77%，他們有的擴(kuò)大宅基地面積建設(shè)，有的搶占集體土地建設(shè)，有的 擅自在原一層房屋上加層。

四是農(nóng)房質(zhì)量差。 在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制下，重城市、輕農(nóng)村，在村鎮(zhèn)建設(shè)管理方面缺乏操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)和政策。加上農(nóng)民建房量大面廣，各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民的住宅建設(shè)從規(guī)劃選址、修建性詳規(guī)編制、建筑設(shè)計(jì)到施工管理，都缺乏有組織的指導(dǎo)和幫助。長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)監(jiān)管的缺位，農(nóng)民建房施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)施工合同現(xiàn)象較為普遍。大部分農(nóng)村住宅是由個(gè)體工匠拼湊成的小施工隊(duì)?wèi){經(jīng)驗(yàn)施工，質(zhì)量難以保證，存在較大安全隱患。

二、農(nóng)民住宅建設(shè)和管理難的主要原因

（一）土地供需矛盾突出

1、需求強(qiáng)烈。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對(duì)比較迫切，加上上世紀(jì)八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對(duì)比較集中。

2、供給短缺。開(kāi)展全國(guó)土地市場(chǎng)秩序治理整頓之后，國(guó)家實(shí)行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少。在此背景下，加上一些地方對(duì)農(nóng)民建房重視程度不夠，使得農(nóng)村個(gè)人建房土地指標(biāo)分配不夠到位。這樣，由于受土地用途管制、建設(shè)用地指標(biāo)限制，致使一些村即使有規(guī)劃，村民建房的審批仍然無(wú)法有序進(jìn)行。

第9篇 關(guān)于規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)建設(shè)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的要求，我局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)既事關(guān)農(nóng)民的切身利益、也直接制約著我縣城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，由于時(shí)間關(guān)系，我們把調(diào)查的重點(diǎn)放在具有代表性的城關(guān)鎮(zhèn)和和平鎮(zhèn)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房問(wèn)題已越來(lái)越嚴(yán)重，大量的搶占、亂占集體閑散地、無(wú)證建設(shè)、擅自加層等現(xiàn)象較為普遍，如何解決規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題，顯得尤為重要和迫切。

一、我縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是建設(shè)亂。許多村莊“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”，“只見(jiàn)新村，不見(jiàn)新貌”，農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，沒(méi)有形成集中布局的勢(shì)態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行零散建設(shè)，建設(shè)無(wú)序，往往或呈“線性擴(kuò)張”，公路、村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性用房比較普遍;或呈“環(huán)狀擴(kuò)張”，新建住宅不斷向村莊外圍延伸，村莊四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，農(nóng)民建新不拆舊，農(nóng)村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，“一戶多宅”、“空心村”等現(xiàn)象比較普遍。

二是配套差。絕大部分村莊內(nèi)的道路、給水、排污、電力、通信、綠化都缺乏規(guī)劃布置，配套性與共享性差，普遍存在路面不硬、污水亂排、電線亂拉、管道亂埋等現(xiàn)象，導(dǎo)致了村莊生活環(huán)境質(zhì)量差。

三是違章建筑多。雖然這幾年政府相關(guān)部門(mén)加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出，特別是近幾年借城鎮(zhèn)建設(shè)之機(jī)違法搶建之風(fēng)日盛，違法搭建、擅自加層等違反規(guī)劃現(xiàn)象十分普遍，和平鎮(zhèn)袁家營(yíng)村被調(diào)查的312戶村民中，有240戶存在不同程度的違法建設(shè)，竟占調(diào)查總戶數(shù)的77%，他們有的擴(kuò)大宅基地面積建設(shè)，有的搶占集體土地建設(shè)，有的 擅自在原一層房屋上加層。

四是農(nóng)房質(zhì)量差。 在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制下，重城市、輕農(nóng)村，在村鎮(zhèn)建設(shè)管理方面缺乏操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)和政策。加上農(nóng)民建房量大面廣，各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民的住宅建設(shè)從規(guī)劃選址、修建性詳規(guī)編制、建筑設(shè)計(jì)到施工管理，都缺乏有組織的指導(dǎo)和幫助。長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)距管的缺位，農(nóng)民建房施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)施工合同現(xiàn)象較為普遍。大部分農(nóng)村住宅是由個(gè)體工匠拼湊成的小施工隊(duì)?wèi){經(jīng)驗(yàn)施工，質(zhì)量難以保證，存在較大安全隱患。

二、農(nóng)民住宅建設(shè)和管理難的主要原因

(一)土地供需矛盾突出

1、需求強(qiáng)烈。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對(duì)比較迫切，加上上世紀(jì)八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對(duì)比較集中。

2、供給短缺。開(kāi)展全國(guó)土地市場(chǎng)秩序治理整頓之后，國(guó)家實(shí)行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少。在此背景下，加上一些地方對(duì)農(nóng)民建房重視程度不夠，使得農(nóng)村個(gè)人建房土地指標(biāo)分配不夠到位。這樣，由于受土地用途管制、建設(shè)用地指標(biāo)限制，致使一些村即使有規(guī)劃，村民建房的審批仍然無(wú)法有序進(jìn)行。

(二)規(guī)劃布局缺乏銜接

一是“兩個(gè)規(guī)劃”不銜接。由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時(shí)又沒(méi)有充分考慮農(nóng)民建房需求，導(dǎo)致許多村莊周邊沒(méi)有預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)用地。兩個(gè)規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，使許多農(nóng)民建房不能同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對(duì)容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，要調(diào)整就更難。新村選址涉及基本農(nóng)田無(wú)法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地農(nóng)民又不愿去，農(nóng)民建房受到很大制約。

二是某些村莊規(guī)劃過(guò)度超前，群眾難以接受。大部分村民習(xí)慣在房前屋后從事農(nóng)業(yè)和家庭加工業(yè)，如果住宅過(guò)度集中，勢(shì)必給農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)不便。同時(shí)由于按村莊規(guī)劃的建設(shè)對(duì)配套設(shè)施要求較高，相應(yīng)的費(fèi)用也高，一些農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起。

三是規(guī)劃和政策的調(diào)整導(dǎo)致農(nóng)民建房無(wú)法報(bào)批。部分農(nóng)民建房受城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)的制約較大，特別是城郊結(jié)合部，一些重要區(qū)塊、重大項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃尚未確定，村民點(diǎn)的選址與規(guī)劃一時(shí)無(wú)法落實(shí)。目前，__縣城10平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作正在編制中，除和平、夏官營(yíng)外，有的鎮(zhèn)甚至還沒(méi)將控制性詳細(xì)規(guī)劃編制列入議事日程，嚴(yán)重影響了規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)的正常審批。

(三)農(nóng)村建房用地困難

一是選址在基本農(nóng)田上的村民點(diǎn)受土地利用總體規(guī)劃的控制無(wú)法實(shí)施。全國(guó)開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓之后，除重點(diǎn)工程建設(shè)需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田外，嚴(yán)格禁止將基本農(nóng)田用于建設(shè)項(xiàng)目，在基本農(nóng)田上的村民點(diǎn)規(guī)劃由此就成了一紙空文。

二是宅基地調(diào)換難。在村莊規(guī)劃點(diǎn)集中建造村民住宅，必然涉及隊(duì)與隊(duì)之間、戶與戶之間宅基地調(diào)換問(wèn)題。由于二輪土地承包時(shí)基本上沒(méi)有預(yù)留建房用地，而法律規(guī)定非經(jīng)承包權(quán)人同意，不得收回或調(diào)換承包田，承包人在調(diào)換土地時(shí)往往要價(jià)較高甚至漫天要價(jià)，村民之間難以達(dá)成共識(shí)，無(wú)形中加大了村民建房的難度。同時(shí)由于對(duì)村民建房用地調(diào)節(jié)不力，加上農(nóng)村宗族和派性等歷史原因，使得宅基地調(diào)換更加困難。這是許多村有規(guī)劃、有指標(biāo)，但村民點(diǎn)建設(shè)遲遲不能啟動(dòng)的主因。

三是個(gè)別村民要求過(guò)分。一些重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的村莊，村民借土地征用之機(jī)，對(duì)拆遷安置提出過(guò)分要求，不給滿足就不讓征地、不讓進(jìn)場(chǎng)，阻礙建設(shè)，也是導(dǎo)致 農(nóng)村建房用地困難的一個(gè)重要原因。

三、加強(qiáng)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理工作的對(duì)策

(一)推進(jìn)農(nóng)民住宅建設(shè)方式的變革

一是解決農(nóng)民住宅的形式問(wèn)題。它是一個(gè)物質(zhì)的、外化的問(wèn)題，它與農(nóng)民的思想觀念、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理體制等內(nèi)在問(wèn)題密切相關(guān)，只有這些內(nèi)在的問(wèn)題解決好了，外在的問(wèn)題才能得到相應(yīng)的解決。最近我縣相關(guān)職能部門(mén)正在積極探索規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房的管理辦法，結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷安置，試圖引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)由立式改為套式，由分散的單門(mén)獨(dú)院建房到集中的公寓式住房安置小區(qū)安置，北關(guān)小區(qū)就是環(huán)城東路南段建設(shè)拆遷農(nóng)民的安置與商住樓開(kāi)發(fā)結(jié)合的一個(gè)試點(diǎn)。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民期望值等的差異，就目前來(lái)看，這種發(fā)展模式在我縣推廣還存在一定的阻力。

二是鼓勵(lì)統(tǒng)建聯(lián)建公寓式住宅、集中興建新型農(nóng)村社區(qū)。從我縣城和幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均土地面積和農(nóng)民人均收入水平來(lái)看，農(nóng)民的住宅建設(shè)，其規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)與城市化相銜接。在建設(shè)規(guī)劃上，應(yīng)體現(xiàn)長(zhǎng)效性和統(tǒng)一性，在用地指標(biāo)安排上應(yīng)結(jié)合存量靈活調(diào)劑，增強(qiáng)村級(jí)調(diào)控能力;在建筑形式上應(yīng)盡量統(tǒng)一，實(shí)用美觀。根據(jù)人多地少的實(shí)際和城市化發(fā)展需要，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)民住宅建設(shè)政策，積極探索農(nóng)村節(jié)地型新社區(qū)建設(shè)的新模式。按照農(nóng)村宅基地“一戶一宅、拆舊建新、集聚節(jié)約、保護(hù)耕地”的原則，堅(jiān)持以人為本，精心設(shè)計(jì)，提高施工質(zhì)量，使農(nóng)村住宅既適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，又具有鮮明的地方特色和濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)情，安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)能、環(huán)保。積極引導(dǎo)農(nóng)民采取“立改套”、“散改集”和小區(qū)式改造整理等方式，鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。城市近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村，力求實(shí)行既有利于節(jié)省土地、優(yōu)化人居環(huán)境，也能與城鎮(zhèn)化高度整合的 公寓式建房安置，積極向空中發(fā)展，建設(shè)多層、小高層和高層住宅。

(二)建立健全農(nóng)民住宅建設(shè)利益導(dǎo)向機(jī)制

一是鼓勵(lì)村莊整理，優(yōu)化資源利用。加快“城中村”改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取卡房指標(biāo)，加大宅基地整理力度，盤(pán)活閑置建設(shè)用地。土地整理后增加的農(nóng)用地屬村集體所有。村莊整理指標(biāo)要全部用于農(nóng)民建房。農(nóng)民以“立改套”形式建造住宅的，建房用地先征為國(guó)有，首先消除農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)登記、上市交易等障礙。把節(jié)約出來(lái)的土地收益返還村集體，主要用于農(nóng)民社保和小區(qū)配套、物業(yè)管理資金以及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)通過(guò)村莊整理實(shí)現(xiàn)自然村縮減的，政府要適當(dāng)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)土資源部門(mén)要利用好村莊整理的有關(guān)土地政策，切實(shí)解決宅基地所需指標(biāo)。探索市場(chǎng)炕易，條件允許的可以進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。

二是科學(xué)合理分配建房指標(biāo)。年度用地指標(biāo)分配，優(yōu)先考慮并保證一定比例的指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民住宅建設(shè)難。土地指標(biāo)的分配與建房需求量、土地利用效率、宅基地復(fù)墾、違法用地查處力度掛鉤，對(duì)宅基地復(fù)墾、土地整理成效明顯的村莊在指標(biāo)上給予一定傾斜，促進(jìn)村民建房與宅基地復(fù)墾、違章建筑清理的良性循環(huán)。

三是加強(qiáng)對(duì)土地指標(biāo)使用情況的跟蹤監(jiān)督，確保用于住宅困難戶建房。在建房指標(biāo)分配上要堅(jiān)持規(guī)范操作，采取逐級(jí)審核和社會(huì)公示相結(jié)合的辦法。做好土地指標(biāo)在鎮(zhèn)、村之間的調(diào)劑，盤(pán)活土地指標(biāo)，提高土地指標(biāo)使用效率，讓歷年積累而沒(méi)有使用的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)真正落實(shí)在農(nóng)民住宅建設(shè)上。對(duì)能通過(guò)自行調(diào)劑解決住宅建設(shè)用地的住房困難戶，可優(yōu)先安排住宅建設(shè)指標(biāo)，并作出書(shū)面承諾，保證今后不再申請(qǐng)建房的村民，可考慮給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)完善農(nóng)民住宅建設(shè)服務(wù)體系

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破農(nóng)民住宅建設(shè)的規(guī)劃制約。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保兩個(gè)規(guī)規(guī)劃對(duì)接。妥善處理好遠(yuǎn)期與近期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)與生活等方面的關(guān)系。按人口向城鎮(zhèn)和中心村集中的原則，打破自然村與自然村、村民小組與村民小組的界限進(jìn)行規(guī)劃。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，保證已有規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的合理用地。組織精干力量，開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址落地專(zhuān)項(xiàng)工作，集中精力加快農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址和詳規(guī)修編進(jìn)度。

二是探索土地置換辦法。探索集體土地置換辦法，促進(jìn)自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，利用集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地和外出經(jīng)商或務(wù)工農(nóng)民棄包交回集體的土地，換取規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民的承包地;農(nóng)民需跨村街道建房的，由相關(guān)鎮(zhèn)(街道)、村，協(xié)商進(jìn)行土地置換。具備條件的農(nóng)戶可將戶口遷到規(guī)劃點(diǎn)所在地的行政村組，并申請(qǐng)宅基地，原宅基地退還原村組并復(fù)墾。

三是統(tǒng)一設(shè)計(jì)、免費(fèi)提供通用圖設(shè)計(jì)圖紙。根據(jù)我縣的規(guī)劃區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)的功能需求，為農(nóng)民統(tǒng)一設(shè)計(jì)、免費(fèi)提供通用圖設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)完善農(nóng)房建設(shè)通用圖，從結(jié)構(gòu)、功能、外觀、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材等方面進(jìn)行完善，以滿足農(nóng)村住宅建筑形式多樣化、個(gè)性化的需求，為農(nóng)民群眾設(shè)計(jì)推出一批既符合農(nóng)民居住習(xí)慣又體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋奶厣木用窠ㄖ贰?/p>

四是打造平安工程。堅(jiān)持“憑圖施工、內(nèi)行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)、加強(qiáng)施工隊(duì)伍和施工環(huán)節(jié)管理，將規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強(qiáng)農(nóng)民建房法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，提高農(nóng)村房屋防災(zāi)能力。建立健全農(nóng)村建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓(xùn)和資質(zhì)管理，推行建筑許可證制度，堅(jiān)持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農(nóng)民住宅建設(shè)的安全與質(zhì)量。

五是完善管理制度，簡(jiǎn)化報(bào)批程序。積極探索便捷的農(nóng)民住宅建設(shè)和管理審批辦法。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口受理農(nóng)民住宅建設(shè)申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)定期現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合審批，提高審批效率。對(duì)因規(guī)劃調(diào)整“轉(zhuǎn)而未供”的土地，農(nóng)村個(gè)人建房因設(shè)定的規(guī)劃在現(xiàn)階段無(wú)法實(shí)施的，在規(guī)劃控制范圍內(nèi)和人均用地總量范圍內(nèi)，可實(shí)行“長(zhǎng)規(guī)劃短安排”，在規(guī)劃要求不變，允許短期有條件的報(bào)批使用。同時(shí)要設(shè)法降低或減免農(nóng)民住宅建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用，減輕農(nóng)民住宅建設(shè)負(fù)擔(dān)。 ( 報(bào)告范文 baogao.www.koomao.com)

六是加大幫扶力度。加快農(nóng)村住房困難戶解困步伐，對(duì)無(wú)力建房的困難戶、危房戶，可結(jié)今年全省危舊房改造關(guān)于困難群眾住房救助政策，以村為單位，建造一批臨時(shí)性“廉租房”，供其暫時(shí)安頓過(guò)渡;也可通過(guò)村集體統(tǒng)一調(diào)劑農(nóng)戶新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無(wú)力建房的無(wú)房戶、危房戶，確保其居住安全。

七是解決農(nóng)民后顧之憂。按照“依法規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)、有序開(kāi)發(fā)、多予少取、讓利于民”的原則，加快村留地開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化村留地資產(chǎn)管理，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，做好失地農(nóng)民基本生活保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定。

(四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民住宅建設(shè)的管理工作

一是認(rèn)識(shí)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理的重要性。農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題關(guān)系農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這不僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)民生問(wèn)題。解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題，有利于促進(jìn)城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于破解農(nóng)民住宅建設(shè)難、土地征收難，有利于增加農(nóng)民福利、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。因此要從堅(jiān)持執(zhí)政為民、集約發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)搞好農(nóng)民住宅建設(shè)和管理工作的緊迫感和責(zé)任感。

二是切實(shí)抓好農(nóng)民住宅建設(shè)工作。把解決農(nóng)民住宅建設(shè)問(wèn)題作為“走進(jìn)矛盾，破解難題”的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自抓，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，盡快制訂工作方案，落實(shí)政策措施，同時(shí)要加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，改善和強(qiáng)化服務(wù)，合力攻堅(jiān)，及時(shí)化解規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)中的各類(lèi)矛盾。

三是加大違法建房整治力度。針對(duì)違法建房普遍、情況復(fù)雜的現(xiàn)狀，政府要高度重視，加大力度，周密部署，妥善處理。由各職能部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建房的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)?？h國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)為拆除違法建設(shè)的執(zhí)法主體，應(yīng)積極承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任，公安、工商、電力、供水等部門(mén)應(yīng)密切配合，新聞?shì)浾撔麄鞑块T(mén)做好宣傳教育，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，爭(zhēng)取全社全的理解和支持，使規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房逐步走向規(guī)范化發(fā)展的道路。