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第1篇 文化企業(yè)發(fā)展三嚴三實情況調研報告
根據(jù)市政協(xié)大力發(fā)展文化產業(yè)、促進文化大發(fā)展大繁榮重點調研的總體安排，嚴從懷副主席帶領第三調研組，于今年三月至六月，就積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議子課題開展了專題調研。
調研組經(jīng)征求有關文化產業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調研方案，然后在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區(qū)文化產業(yè)主管部門情況匯報，與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等部門，以及20多家文化企業(yè)負責人、部分文化產業(yè)專家進行了座談;發(fā)放調查問卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細致的調查研究，了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我市文化產業(yè)發(fā)展的基本特點
十一五以來，我市圍繞文化強市目標，始終把保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng)新，主動適應市場，不斷加大投入，文化建設全面快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。
產業(yè)布局逐漸完善 目前全市已有1個國家級動漫產業(yè)基地、1個國家級文化產業(yè)基地和6個省級文化產業(yè)示范基地、1個市級文化娛樂試點街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產業(yè)領域。文廣演藝集團、合肥大劇院、__市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動效益開始顯現(xiàn)。
民營企業(yè)快速興起 全市唯一一家國家級文化產業(yè)基地為民營文化企業(yè)，6家省級文化產業(yè)示范基地中，民營文化企業(yè)占5家;涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業(yè);以民營企業(yè)為主體的合肥動漫產業(yè)基地發(fā)展迅速，動漫產業(yè)增加值2023年突破10億元。
二、我市文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
20__年，合肥人均gdp已超過5000美元，到十二五末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。十一五期間，__市文化產業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績，文化產業(yè)已具有一定的規(guī)模，也具備了進一步發(fā)展的基礎，但相對于到2023年文化產業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產業(yè)發(fā)展任重道遠?，F(xiàn)階段，我市文化產業(yè)主要存在以下問題：
體制機制不甚健全，行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強有力的領導協(xié)調機制，未能在發(fā)展文化產業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設置文化產業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關管理部門收取企業(yè)費用沒有有效的監(jiān)督機制，存在不合理因素;對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科學統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，在文化產業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計口徑和渠道，對及時掌握當前全市文化產業(yè)發(fā)展基本狀況、準確分析當前文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調整和管理工作帶來了一定的困難。
雖然國家、省、市出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的相關配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，而且文化產業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術和軟件行業(yè)，缺少支持文化產業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。
產業(yè)規(guī)模差距較大，產業(yè)結構調整亟待推進。我國先發(fā)地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破2000億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長沙、青島去年已經(jīng)超過500億元;北京、上海、杭州、長沙文化產業(yè)增加值占當?shù)豨dp比重均達到或超過10%，文化產業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業(yè)，產業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產業(yè)規(guī)?？偭柯浜?，小弱散問題比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業(yè)融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產等有效抵押的不動資產，銀行貸款難;又無法以包含版權在內的知識產權等無形資產認定、確權、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有人才引進激勵政策、配套服務落實困難，部分高層次人才往往是引進后留不住。
