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第1篇 黨風政風監(jiān)督調研報告
“三轉”是、中央紀委作出的重要決策部署，紀檢監(jiān)察機關要自覺落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求，不等不靠，主動作為，早轉快轉。黨風政風監(jiān)督工作，更要以“三轉”要求為引領，自覺探索實踐“轉職能、轉方式、轉作風”的可行思路。以下，就黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”問題作初淺的探討。
一、黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”的現(xiàn)實意義
轉方式是“三轉”的必經路徑。轉方式，就是要做到應對有方、措施有力、落實有效。轉方式不管怎么轉，要堅持一個原則：就是要圍繞轉職能來轉方式。職能轉了，相應的工作方式方法也要與之相適應。故此，黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”的現(xiàn)實意義，首先體現(xiàn)在黨風政風監(jiān)督工作“轉職能”的需要。
“轉職能”后，黨風政風監(jiān)督工作的主要職責包括以下方面：監(jiān)督檢查黨的政治紀律執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查關于作風建設規(guī)定的執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查黨內監(jiān)督、領導干部廉潔自律制度規(guī)定的執(zhí)行情況;督促落實黨風廉政建設責任制、基層黨風廉政建設并組織開展檢查工作;組織協(xié)調、檢查指導糾正損害群眾利益的不正之風;查處、督辦違反黨風政風規(guī)定的行為。適應“轉職能”的需要，各地紀檢部門相繼成立了黨風政風監(jiān)督室，同時撤并了原來的黨風室和糾風室。黨風政風監(jiān)督室的工作任務不是原來黨風室和糾風室工作任務的簡單疊加，而是有新的變化。黨風政風監(jiān)督室是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢下應運而生的新機構，主要任務是堅持不懈狠抓黨風，以黨風帶政風促社風民風。按照中央紀委“三轉”要求，黨風政風監(jiān)督工作，要以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“六條意見”精神為重點加強作風建設，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點深入開展糾風工作，以貫徹《廉政準則》為重點加強領導干部廉潔自律工作，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和督辦查辦案件“兩個拳頭”作用，推動黨風政風的根本好轉。
“轉職能”，隨之就要“轉方式”。“轉方式”勢必需要兩個改變。一是變“包打天下”為“術業(yè)專攻”，盡快解決“越位”問題。作為市(縣)鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織落實“三轉”，首先是要回歸“主業(yè)”，按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，盡快調整角色定位，改變之前“無所不在”、“包打天下”的狀態(tài)，實現(xiàn)“術業(yè)專攻”、“主業(yè)強化”，解決“越位”問題。其二是要變“一線參與”為“后方監(jiān)督”，妥善解決“錯位”問題。從本地實際來看，地方黨委、政府習慣了紀檢監(jiān)察機關在方方面面“保駕護航”、“擋箭滅火”， 適應“轉職能”、“轉方式”，紀檢監(jiān)察機關就要主動把“戰(zhàn)線收窄”。 黨風政風監(jiān)督機構更要依靠頂層設計和上級紀委的支持，堅定決心、嚴格落實、主動作為，圍繞“對監(jiān)督者實施再監(jiān)督、對檢查者開展再檢查”的職能定位，積極履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。同時，要創(chuàng)新工作方式方法，抓住重要時間節(jié)點開展監(jiān)督檢查，抓早抓小，快查快辦，提升工作科學化水平。
其次，黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”的現(xiàn)實意義，體現(xiàn)在黨風政風監(jiān)督工作提高質效的需要。
毋需諱言，作為縣市級黨風政風監(jiān)督機構，落實“轉方式”確實迫切需要改變一些現(xiàn)狀，解決過去工作疲于應付，工作質效不高的問題。目前面臨的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：一是任務繁雜，亟待厘清。撤并前的黨風室，其全稱是市(縣)級黨委黨風廉政建設領導小組辦公室，其承擔的工作任務多而又雜，除黨風建設，黨風政風監(jiān)督外，還承擔黨風廉政建設協(xié)調和指導，黨風廉政建設責任制落實情況的督促檢查、考核、責任追究等任務。二是越位錯位，亟待扭轉。在基層工作中，一些具體性、事務性工作易直接由紀檢監(jiān)察機關負責，效能監(jiān)察等同于效能建設、糾風整紀等同于行風管理，甚至經常出現(xiàn)“協(xié)調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的情況，從而使紀檢監(jiān)察機關既當運動員又當裁判員，最終成了問題的“擋箭牌”。從本地情況看，過去幾年，黨風政風監(jiān)督工作的確包攬了一些業(yè)務主管部門的具體業(yè)務工作。譬如在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面，在招商引資工作方面，牽扯了一些經信部門、行政服務部門的具體業(yè)務，而影響了自己的“監(jiān)督”主業(yè)。在黨風政風建設方面，也參與了一些不必要的議事協(xié)調機構，包攬了部分應該由黨委、政府部門承擔的工作。譬如，黨風、政風建設的年度工作要點，本應由黨委、政府相應部門制定和實施，黨風政風監(jiān)督機構只是履行再監(jiān)督工作，監(jiān)督實施到位。黨委主要領導的黨風廉政建設方面的述職述廉報告等本應由黨風廉政建設主體責任方完成并提交上一級相關部門，而不是由黨風政風監(jiān)督機構去包攬。同時適應“轉方式”和提高工作質效的需要，在黨風政風監(jiān)督方式上，應該由過去“大而全”式的監(jiān)督向靈活、務實的監(jiān)督方式轉變，注意運用明察暗訪、巡視監(jiān)督、信訪舉報、線索排查、信訪督查、案件審查、經濟責任審計、函詢、約談、行風評議、電視問政、“簽字背書”以及民主、公開、科技等措施和手段，來增強監(jiān)督實效;在執(zhí)紀問責方面，要由過去單一性手段向綜合性手段轉變。注重綜合運用紀律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報、典型曝光以及下發(fā)紀律文書、監(jiān)察文書等手段進行執(zhí)紀問責，維護黨紀政紀的嚴肅性。今后工作的方向，凡涉及違反八項規(guī)定方面的問題，能曝光的應盡量曝光，讓人民群眾來監(jiān)督。對于在案件查處過程中牽涉到非主要審查對象的其他干部違紀問題，也應追究“連帶”責任，體現(xiàn)執(zhí)紀到位。三是基層黨風廉政建設的主體責任亟待落實。黨風政風監(jiān)督工作一項具體任務，還包括督促基層落實黨風廉政建設。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的現(xiàn)狀距“三轉”要求也有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專職不專。通過對本地19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參與本級黨委、政府分工，平均分管5項以上工作，且很多時間和精力被經濟工作、綜合治理等占據，“主業(yè)”不突出。本地全市紀檢監(jiān)察組織近3年來的案件查辦數(shù)據顯示，這期間，1/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委無真正意義上的自辦案件。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子機構不健全。按照機構編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應是一套班子，由紀委書記、副書記、紀委委員等組成;但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員大多由黨政辦、團委、綜合治理等部門負責人兼任，不能按要求擔負起紀委委員的職責。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能發(fā)揮受限?；鶎踊菝裾叩穆鋵?、各類救災救濟款物的發(fā)放、村居“三重一大”監(jiān)管等本應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督，但往往由于其無力承擔，最終由市(縣)級紀檢監(jiān)察機關進行監(jiān)督檢查。以上差距的客觀存在，無形給黨風政風監(jiān)督機構的工作分散了精力，增加了壓力。故此，黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”，必須同時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一起轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨風廉政建設的主體責任必須落實。在這方面，黨風政風監(jiān)督同樣是再監(jiān)督和再檢查，監(jiān)督其真正落實。如此，黨風政風監(jiān)督工作才能抓到實處，提高質效。
二、黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”的實現(xiàn)路徑
黨風政風監(jiān)督工作要實現(xiàn)順利地“轉方式”，不會一蹴而就，需要通過一系列途徑。
首先，需要轉觀念。轉變觀念，清除思想障礙是做好“三轉”的前提。必須克服思想誤區(qū)，做到真心轉、真正轉。“轉方式”，就必須先轉思想，樹牢主責意識、主業(yè)意識、歸位意識，切實履行好黨紀國法賦予的基本職責。在工作實踐中，要進一步破除與本位要求不一致的習慣定勢。一是要破除“干得多、貼得近”就是市委、市政府信賴，大局意識強的觀念，逐步退出影響主業(yè)的工作領域。二是要破除“查得大、處得重”就是查案有力、懲治堅決的觀念，貫徹好抓早抓小、查準查快，依紀依法懲治，防止腐敗分子“漏網”。三是要破除“管得全、伸得長”就是工作有為，監(jiān)督有方的觀念，聚焦監(jiān)督任務，與業(yè)務部門工作保持合理“距離”。要實現(xiàn)轉觀念，必須深入學習，統(tǒng)一思想。可以通過開展系列活動，如專題報告、討論會等，切實把本地紀檢監(jiān)察干部的思想和行動統(tǒng)一到“三轉”要求上來，在全市上下營造早轉、快轉、真轉的濃厚氛圍。
第二、需要轉機制。黨風政風監(jiān)督工作轉方式，其要旨是圍繞監(jiān)督主業(yè)，創(chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維，在革新中求“轉”，在改進中應“變”，以方式方法的轉變提升監(jiān)督實效。因此必須樹立務本求實的態(tài)度，把握新形勢下監(jiān)督工作的內涵和規(guī)律，借鑒科學的管理理念，善于運用逆向思維、法治思維，不斷提升監(jiān)督質效。監(jiān)督工作轉機制，可以實行效果倒推，把目標管理的理念寓于執(zhí)紀監(jiān)督之中。破解監(jiān)督工作職能泛化、主次混淆、責任不清、目標不明、四面出擊、不問效果等問題，必須從轉變思維定勢、角色定勢和改變工作模式入手，切實把突出主業(yè)主責的成效，作為履行執(zhí)紀監(jiān)督職能的首要目標，當成衡量工作優(yōu)劣的主要尺度，堅決克服“工作無標準、目標隨風飄、效果大小一個樣”的問題。履行執(zhí)紀監(jiān)督職能，必須對每項工作的目標有清醒的認識，不能止步于干工作，還須明確為什么干工作、要達到什么效果和目標。對監(jiān)督工作實行目標管理，需要樹立整體思維，以效果為終點一步步倒推工作計劃，精心設計方法步驟、流程規(guī)則、時限要求等，在任務部署與目標要求之間搭起橋梁，強化過程管理，使每個環(huán)節(jié)目標明確、路徑清晰、有據可依，確保既定時間節(jié)點達到既定工作效果。要按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化”的要求，對各項工作任務細化具體目標、推進措施、責任人員、落實時限，明確干什么、誰來干、怎么干、何時完成，做到定崗定目標、定責定任務。每個監(jiān)督工作人員都必須時刻保持“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”，明確最終目標，隨時計量工作進程，按照完成任務目標的時限倒排工期，形成以效果倒逼作為的工作機制。
第三，需要尋求必要支持。市(縣)級黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”能否取得實效，與地方黨委、政府的理解支持分不開。為此，一方面要主動向黨委、政府主要領導匯報“三轉”精神和要求，爭取市委、政府主要領導及班子成員對黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”的支持。另一方面，就“三轉”工作要求，要主動與基層黨委負責人進行溝通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門紀檢組織盡快實現(xiàn)“三轉”爭取支持。
第四，需要重新確責定位。要在轉方式中積極履職，必須立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的定位，按照“防止越位、補上缺位、糾正錯位”的思路開展工作，變大包大攬為綜合協(xié)調，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)。一是在監(jiān)督領域上要把握好“增與減”。一方面，可以探索采取領導干部財產公開、黨委重大決策公開等方式，切實強化對同級黨委和各級“一把手”、“三重一大”，決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，進一步促進主體責任落實。另一方面，必須開展議事協(xié)調機構清理，加快精簡議事協(xié)調機構，把不該管的工作交還主責部門，進一步收縮戰(zhàn)線，明確重點，突出主業(yè)。二是在監(jiān)督方式要上把握好“進與退”。一方面，要主動退出“貼標簽”的工作;另一方面，要在拓寬監(jiān)督舉報渠道，嚴肅查處違紀行為的曝光、約談、查處、通報措施上做好歸位，在創(chuàng)新監(jiān)督平臺和監(jiān)督手段如加強輿情監(jiān)督、建立群眾監(jiān)督機制上做好進位，使監(jiān)督執(zhí)紀更為有力有效。三是在監(jiān)督環(huán)節(jié)上要把握好“強與弱”。比如，在“三公”經費控管方面，可以年初通過明確“三公”經費降幅指標、各部門承擔責任的方式來倒逼財政部門，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時責成問題單位追究責任，同時追究財政部門的監(jiān)管責任。
第五，需要多方位創(chuàng)新。黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”，既要創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作體制機制，還要創(chuàng)新工作方式方法。黨風政風監(jiān)督機構必須圍繞監(jiān)督主業(yè)，堅持問題導向，在探索“再監(jiān)督”的途徑和方法上創(chuàng)新破題。例如，在監(jiān)督落實中央八項規(guī)定工作中，本地創(chuàng)新監(jiān)督方式，有力整合各級紀檢監(jiān)察、黨委和政府督查部門、社會監(jiān)督資源的力量，構建了作風建設督查、重大決策督查、執(zhí)法督查、效能督查“四位一體”的大督查機制，向“庸懶散奢”和“四風”問題“亮劍”。配合督導檢查，2023年成立了“市治庸辦”， 推進明查暗訪、治庸問責常態(tài)化。組建了3個明查暗訪組，每組都配有酒精測試儀和攝像機等器材，采取“四不定”(不定時隨時組織、不定人臨時組合、不定點突擊檢查、不定方式隨時抽查)方式，持續(xù)開展“暗訪天天行動”，重點對機關干部作風效能情況開展監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且點名道姓通報、曝光違紀情況，取得了較好的監(jiān)督效果。2023年，全年開展明查暗訪198次，檢查單位567家、酒店300多家，發(fā)現(xiàn)問題56例。全年共在全市范圍內通報批評單位33家、個人28人，責成市直單位在系統(tǒng)內自行通報批評15人，分別對63人作出不同程度的處理，給予黨紀政紀處分35人，其中科級干部21人。在開展黨風政風監(jiān)督工作中，本地形成了一套完整的工作機制。一是聯(lián)系協(xié)調機制。建立全市治庸問責工作例會制度，由市治庸問責辦牽頭，各單位治庸問責辦和相關單位負責人參加。通過定期召開工作例會，通報工作，交流信息，并就有關治庸問責工作進行研究部署。二是督辦考核機制。堅持過程控制和目標考核，實行“一周一碰頭、一月一通報、半年一考核、年終結總帳”。每周召開一次市治庸問責辦各組碰頭會，審定各組工作計劃，聽取各組工作進展匯報，并對各組工作績效實行領導點評。對各單位治庸問責工作按月進行督導檢查，檢查結果及時通報，并作為政風行風評議、黨風廉政建設責任制考核的重要依據。三是舉報投訴辦理機制。指定專人負責受理群眾舉報投訴，并采取直辦、交辦、轉辦、督辦方式予以處理。對交辦各單位的投訴件，一般情況辦理單位應在7日內向市治庸辦書面回告辦理結果;緊急情況，辦理單位應當立即辦理即時回告;重要復雜情況，應在15日內辦結并書面回告。對自辦投訴件，一般情況7日內辦結，緊急情況即辦即結，重要復雜情況15日內辦結。對批轉各單位閱處的投訴件，辦理單位應將辦理情況每月進行匯總統(tǒng)計并報市治庸辦。對實名投訴或投訴人留有聯(lián)系方式的，辦理單位要在15日內向投訴人回復辦理情況。四是明查暗訪機制。明查暗訪要認真履行工作程序，每次明查暗訪都要有記錄臺賬。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時報告，及時研究，及時處理。五是監(jiān)督制約機制。要求治庸問責辦工作人員要嚴守執(zhí)紀辦案工作規(guī)程和工作紀律，嚴格保密，忠實履行好工作職責。對違反辦案規(guī)程和工作紀律的，按照有關規(guī)定從嚴處理。去年以來，本地還創(chuàng)新監(jiān)督方法，推進電視問政常態(tài)化，通過邀請“一把手”現(xiàn)場接受電視訪談，將“四風”問題通過“電視聽證”公開亮出來，讓群眾監(jiān)督，督促整改、跟蹤問責，倒逼職能部
門依法行政;以解決群眾反映的突出問題為導向，推進民主評議政風行風科學化，創(chuàng)新開展“三個最不”評選，有力推進了黨風政風好轉
第六，需要有效載體。黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”，不是憑空直轉，而是要圍繞工作職責、工作目標、工作任務，通過有效載體，解決具體問題，最終達到正風肅紀的具體目的。當前和今后一個時期，要把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神的貫徹落實、反對“四風”，作為黨風政風監(jiān)督工作的重中之重，作為一項經常性工作，常抓不懈。可具體以抓好七個方面專項整治工作為載體，結合群眾路線教育實踐活動的開展，抓好整治文山會海、檢查評比泛濫，整治“門難進、臉難看、事難辦”，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，整治“三公”經費開支過大，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為等七個方面專項整治情況的執(zhí)紀檢查監(jiān)督。必須從具體問題入手，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，對違反作風紀律規(guī)定的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時上報，媒體曝光，形成教育震懾效果。同時要出臺相關制度規(guī)定，逐步向作風常態(tài)化制度轉變。
總之，黨風政風監(jiān)督工作“轉方式”，就是要進一步明確職責定位，理清思路，該加強的加強，該調整的調整，突出工作重點，創(chuàng)新工作方式，真正做到執(zhí)好紀、問好責、把好關，通過扎實有效的工作，推進黨風政風建設，促進黨風政風根本好轉。
黨風政風監(jiān)督調研報告范文
第2篇 廉政風險防控調研報告
廉政風險防控調研報告
為了更加深入細致地開展好林場的廉政風險防控機制建設工作，進一步增強林場廣大干部職工抓好廉政風險防控機制建設的責任感和自覺性。我場利用集中學習、召開座談會等形式，組織干部職工認真學習中央和省、市、區(qū)關于反腐倡廉建設的一系列方針政策和重大部署，學習了胡錦濤___在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，學習全區(qū)廉政風險機制建設動員會議和區(qū)紀委劉利君書記的重要講話精神。堅持理論聯(lián)系實際，學習與調研相結合的工作方法，深入分析了南溝林場廉政風險防控機制建設方面存在的現(xiàn)狀和問題，并針對這些問題進行了總結研判，現(xiàn)將有關調研情況報告如下：
一、當前廉政風險存在的現(xiàn)狀
一是思想道德缺失。一些領導干部和個別工作人員由于放松政治理論學習和世界觀改造，沒有樹立正確的權力觀、政績觀、利益觀，導致思想道德缺失嚴重，結果是造成權力失控和行為失范等廉政風險。
二是崗位職責缺位。由于一些工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責，導致崗位職責缺位、錯位，最終導致權力失控和行為失范等廉政風險。
三是業(yè)務流程錯亂。一些崗位工作業(yè)務流程極不規(guī)范，有的前后矛盾，有的工作程序重復，有的重要程序缺乏，有的前后錯位，甚至本末倒置，導致造成權力失控和行為失范等廉政風險。
四是機制制度不完善。個別崗位機制制度缺失或極不健全，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督，導致一些權力崗位運行過程中自以為是，隨意性大，有的憑個人好惡和心情好壞開展工作，結果是造成權力失控和行為失范等廉政風險。
五是外部環(huán)境不優(yōu)。受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人的不利影響，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風嚴重，追求個人利益最大化，結果是造成權力失控和行為失范等廉政風險。
二、廉政風險防控機制建設存在的主要問題
二是思想認識不到位。廉政風險是國家工作人員在執(zhí)行公務和日常生活中存在腐敗的可能。廉政風險機制是針對可能出現(xiàn)的腐敗行為建立的預警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權力運行中腐敗的風險。但有的領導和個別工作人員對廉政風險防控機制建設不重視，沒有認真地研究它的作用和效果，在單位的工作中注重個人的得失，注重政績，對廉政建設“說起來重要，做起來不要”。有的從思想上就對廉政風險機制建設有反感情緒，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生。
二是工作開展不到位。廉政風險防控機制建設的核心內容和著力點就是預防體制的建設，預防就是要緊緊圍繞“教育、制度、監(jiān)督”這三方面開展工作。由于沒有實質性的廉政風險防控機制工作方案，也沒有認真開展此項活動，難以從源頭上預反腐敗的發(fā)生，導致反腐的力度不強。
三是科學履職不到位。建立科學的廉政風險防控機制，對預反腐敗行為的發(fā)生起到很好的抑制作用，方法運用得當，掌握得恰到好處可以起到事半功倍的效果。多年來，形成了固有的思維模式，工作中沿用老的辦法，只要完成任務，不講完成質量。特別是社會的發(fā)展，許多的腐敗行為更難發(fā)現(xiàn)，有的運用高科技、投資等手段進行腐敗。
三、加強廉政風險防控機制建設的主要措施
二是找準廉政風險點。防控廉政風險，找出風險點是關鍵。查找廉政風險是將權力公開化的行為，一般是采用自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審等方法進行。一是查找領導崗位風險。重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權、審批權使用等方面容易產生腐敗行為的風險。二是查找中層崗位風險。查找行政、管理、執(zhí)紀、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風險。三是查找其他重要崗位風險。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險。
二是加強廉政風險教育。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提。一是要做到過程和結果并重?！芭爬住薄ⅰ皰呃住笔菎徫涣L險防控體系建設的目標，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風險查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。二是要樹立“找不到風險就是最大的風險”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風險意識。三是要不斷創(chuàng)新風險教育方式。積極探索形式多樣的廉政教育模式，使黨員干部對違反黨紀條規(guī)行為的性質、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透。
三是加強廉政風險監(jiān)督。以開放的思路、科技的手段，拓寬防控體系工作的空間。要加大公開力度。按照公開是原則、不公開是例外的要求，大力推進黨務、政務、辦事公開。要根據廉政風險點的數(shù)量和嚴重程度，對不同崗位實行風險定級，分類管理。崗位廉政風險 等級、風險點及制定的預控措施要通過各種渠道公示、公開。同時還要發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用。探索建立重要部門、重要崗位向監(jiān)管服務對象述職述廉制度，充分發(fā)揮社會各層面、各方面代表，尤其是利益相關人的作用，進一步暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮外部監(jiān)督在風險防控體系建設中的作用。
四是.建立防控長效機制。建立健全評價評估系統(tǒng)，推進廉政風險防控體系建設。一是完善考核機制。將崗位廉政風險防控機制建設作為推進懲防體系建設的重要抓手，作為落實黨風廉政建設責任制的主要內容，在黨風廉政建設責任制考核中加以體現(xiàn)，增加持續(xù)完善的動力。二是強化糾偏機制。通過加大公眾參與力度，及早發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，及時糾正存在的問題。三是加快推進行政體制改革。崗位廉政風險的產生，離不開行政權力的土壤。要進一步規(guī)范公職人員自由裁量權的行使，營造有利于崗位廉政風險防控的社會環(huán)境。
第3篇 新形勢下民主評議政風行風工作調研報告
新形勢下民主評議政風行風工作調研報告
政風行風是政府機關和行業(yè)的作風，具體表現(xiàn)為政府機關、行業(yè)管理部門及其工作人員的思想作風、領導作風和工作作風。它是政府機關和行業(yè)部門的一種外在體現(xiàn)，也是人民群眾對政府和行業(yè)評價的一個重要標準。可以說，政風行風是政府和行業(yè)的生命，也是一個地方政務環(huán)境的核心。政風行風的好壞直接影響政府的工作秩序和工作水平，關系到當?shù)卣男蜗?。開展政風行風民主評議，有利于直接聽取人民群眾的意見和建議，督促和推動政府機關和行業(yè)部門改進工作作風，提高工作效率，提升管理水平和服務質量，解決政務環(huán)境中存在的突出問題，更好地為大局服務，促進經濟社會又好又快發(fā)展。
按照省、市部署，我縣在20__年和20__年開展了民主評議政風行風工作。在這兩年的民主評議工作實踐中，我們不斷探索，不斷完善，基本形成了一套客觀有效的評價機制。回顧兩年來民主評議工作的基本實踐，分析存在的問題，探討如何在新形勢下進一步完善政風行風評議機制，對切實發(fā)揮政風行風評議在政風行風建設中的積極作用，具有十分重要的意義。
一、開展民主評議政風行風工作的必要性
（一）開展民主評議政風行風工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。執(zhí)政為民，是我們黨執(zhí)政的根本理念和基本要求。要做到執(zhí)政為民，就必須通過各級政府部門和各類行業(yè)扎實、具體的工作來實現(xiàn)。在法律制度尚不健全、執(zhí)法行為尚不規(guī)范的現(xiàn)實情況下，政府部門要在各項工作中維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，完全依靠政府部門和行業(yè)自覺行為是不夠的，必須切實強化外部監(jiān)督，特別是通過群眾監(jiān)督，推動政府部門和行業(yè)把為民謀利由自發(fā)轉為自覺。開展民主評議政風行風活動，評議對象能夠直接傾聽到人民群眾的呼聲，找準人民群眾對本部門本行業(yè)關心的熱點難點問題，使評議對象受到觸動，增強“群眾利益無小事”的意識，主動糾正解決損害群眾利益的突出問題，切實做到維護人民群眾的利益，真心實意為人民群眾辦好事、辦實事。
（二）開展民主評議政風行風工作，是完善民主監(jiān)督制度，建設社會主義政治文明的客觀要求。建設社會主義政治文明，是黨提出的重大戰(zhàn)略部署。完善民主監(jiān)督制度，保證權力的正確行使，是建設社會主義政治文明的重要任務。要使政府部門和行業(yè)正確行使權力，除加強內部管理、強化自我約束之外，切實有效的民主監(jiān)督十分必要?！叭嗣袢罕姷难劬κ茄┝恋摹薄Ｃ裰髟u議政風行風工作，可以使政府部門和行業(yè)行使權力時處于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，哪個部門和行業(yè)權力運行得好、使用得正確，就會造福人民，得到人民群眾的擁護；哪個部門和行業(yè)權力運行出現(xiàn)偏差，就會損害人民群眾的利益。而民主評議政風行風就可以在一定程度上保證權力公正行使，有效防止濫用權力問題，更好地預防以權謀私、與民爭利等消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進社會主義民主政治健康發(fā)展。
（三）開展民主評議政風行風工作，是促進政府職能轉變，提高行政效能的有效措施。轉變政府職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。長期以來，政府兼經濟建設與社會管理于一身，在發(fā)展經濟過程中，既是“運動員”也是“裁判員”，管了很多不該管也管不好的事。這種管理方式，不適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求。政府必須根據經濟和社會的發(fā)展，切實轉變職能，把工作的精力放到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，不斷提高行政效能。開展民主評議政風行風，通過人民群眾廣泛參與和有效監(jiān)督，給政府部門和行業(yè)創(chuàng)造一種外有壓力、內增動力的激勵機制，促進政府部門和行業(yè)轉變工作作風，改變重管理、輕服務的傾向，提高政府部門和行業(yè)及工作人員的服務意識，推動政府深化改革，簡政放權，提高辦事效率，建立服務政府、責任政府、效率政府。
（四）開展民主評議政風行風工作，是加強軟環(huán)境建設，促進經濟發(fā)展的重要手段。在世界經濟全球化的背景下，地區(qū)間的競爭集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境的水平直接決定著對外開放的水平，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定了發(fā)展速度的快慢。一個地方的政風行風狀況，直接展示當?shù)氐男抛u和形象。哪個地方的政風行風好，在發(fā)展環(huán)境方面一定會有優(yōu)勢，就一定能在激烈的市場競爭中搶占先機，在發(fā)展開放型經濟中爭取主動，在你追我趕的發(fā)展大潮中走在前列。反之，政風行風較差的地方，在發(fā)展環(huán)境方面也一定會處于劣勢，很有可能錯失發(fā)展良機，陷于被動。從為經濟發(fā)展提供保障的角度來講，抓發(fā)展環(huán)境建設就必須要抓政風行風建設，民主評議政風行風的重要目的之一就是要創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
二、開展民主評議政風行風工作的基本實踐
近兩年，我縣根據上級安排，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，結合機關效能建設工作，對與人民群眾工作生活密切相關的政府機關及窗口行業(yè)單位開展了民主評議政 風行風工作，取得了較好效果。我們的主要做法是：
（一）加大工作力度，推動民主評議工作深入開展。
一是加大組織協(xié)調力度。成立了縣民主評議政風行風工作領導小組，縣民評辦設在縣糾風辦，并從縣紀委、縣司法局、縣教育局、縣農業(yè)局等單位抽調人員集中辦公。在廣泛征求有關部門意見的基礎上，結合省、市方案，擬定實施方案和工作計劃報請縣政府批轉。在民主評議工作過程中，注意收集情況，適時向政府領導匯報工作進展情況。
二是加大宣傳報道力度。組建了民評工作宣傳報道組，聘請了一批新聞報道聯(lián)絡員，在《_____縣報》、《_____縣人民政府網》分別開設了“民評動態(tài)”等專欄，在縣電視臺開辦了“政風行風熱線”特別節(jié)目，編發(fā)了《民評工作簡報》，開展了民評征文活動和專題講座活動，烘托了民評氛圍。
三是加大自查自糾和整改力度。民主評議工作增強了各單位領導班子特別是主要負責人自覺、主動抓政風行風建設的緊迫感和責任感。各單位以民主評議政風行風工作為契機，通過自查自糾、發(fā)送征求意見函、召開座談會、走訪等方式征求意見和建議，切實找準本部門及下屬單位存在的問題，并分析產生問題的原因，制定整改方案，提出具體的整改措施，確定整改時限，落實責任領導、責任科室和責任人，并狠抓落實。
（二）突出重點，著眼長遠，求取民主評議工作實效。
一是突出重點，較好地解決了人民群眾反映的熱點、難點問題。各參評單位堅持以人民群眾滿意為標準，針對熱點難點抓整改，努力以實實在在的評議成果取信于民，群眾反映較多的“索拿卡要、亂收費、亂罰款、不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題基本杜絕，消減了群眾怨氣，促進了社會和諧。
二是注重實效，提升了機關效能建設水平。各評議單位圍繞行風找問題，圍繞問題查原因，邊查邊整改，有力地促進和推動了各被評單位機關效能建設。首先，思想認識不斷深化，服務意識不斷增強?！皺酁槊裼茫闉槊裣?，利為民謀”的執(zhí)政理念和“環(huán)境是最大品牌”、“人人都是環(huán)境，事事關乎形象”的觀念得以彰顯和落實；其次，機關作風明顯轉變。紀檢監(jiān)察部門通過明察暗訪了解到，“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象基本杜絕，上班遲到、早退，工作時間上網聊天、炒股、玩游戲等不良現(xiàn)象得到根治；第三，辦事效率顯著提高。各參評單位進一步全面施行“首問責任制、主辦責任制、限時辦理制、服務承諾制”，進一步簡化辦事程序，推出便民服務新舉措，工作效率明顯提高，服務質量明顯提升；第四，黨群干群關系更加密切。通過廣泛征求意見，特別是與群眾現(xiàn)場零距離接觸，政府更深刻地了解到群眾的所盼所急所需，群眾也增進了對政府的理解和信任。
三是著眼長遠，建立了政風行風建設的長效機制。各參評單位緊緊圍繞群眾的意見和呼聲認真整改，強化服務，促進工作，進而舉一反三，深入檢查政風行風建設中的薄弱環(huán)節(jié)，著力建立健全了長效機制，保證了政風行風建設的進一步深化。
三、實踐過程中存在的問題
兩年來我縣開展的民主評議政風行風工作，取得了較好成效，逐步形成了一套較好的民主評議制度，對實現(xiàn)政風行風明顯好轉發(fā)揮了重要作用。但隨著民主評議工作的不斷深入開展，逐漸顯現(xiàn)出了一些不適應形勢發(fā)展的新問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是時間較長，壓力較大。每年三個多月的評議工作使參評單位在精力上的投入、時間上的耗費、經濟上的負擔都顯得較重。糾風部門也將大部分時間和精力投放在這項工作上，影響了其他工作的開展。
二是一次性評議對象較多并且固定。我縣20__年度有45家縣直部門參加市本級評議，20__年度有44家縣直部門參加市本級評議，兩年的評議對象基本一樣，每年的參評單位較多，且統(tǒng)一按照上下聯(lián)動方式開展評議工作，不利于基層糾風辦根據本地實際情況有針對性地開展糾風工作。
三是滿意度測評樣本框由下級單位提供，且樣本框數(shù)量較大，容易產生新的不正之風。樣本框由下級單位提供，使評議代表與被評單位容易密切接觸，參評單位可能會以參觀、調研考察、發(fā)放紀念品等方式從情感上貼近代表，致使產生新的不正之風。而且一次性要求下級單位提供200—400個對象的樣本框，下級單位普遍認為數(shù)量較大，難以保證質量。
四是部分評議員參加多個單位的評議，會產生抵觸情緒。由于每個系統(tǒng)都要求建立數(shù)量較大的樣本框，評議員的要求基本差不多，造成多個參評單位將同一個評議員列入樣本框，甚至出現(xiàn)少數(shù)評議員參加近十個單位的評議，使部分評議員產生厭煩和反感情緒。
四、新形勢下開展民主評議政風行風工作的對策探討
（一）評議對象分類、分年度評議。由于評議對象在工作性質、職責范圍、工作難度等方面存在很大差別，評議方法也應該有所區(qū)別。將評議對象全部放在一起評議，一方面工作量更大，另一方面評議員也不一定全部了解。為了體現(xiàn)民主評議工作的公正性，可以采用分類分年度評議的做法。分類的方式多種多樣，例如可以將具有行政執(zhí)法權，與整治社會經濟秩序、營造投資軟環(huán)境、體現(xiàn)政府形象等關系較為密切的部門歸為一類，其他的歸為一類或再做劃分。再根據參評單位的分類情況，每年評議一到二類單位。這種民主評議的方法既有針對性，又公平公正，而且工作量不大，減輕基層糾風工作部門的壓力。
（二）評議內容有所側重。評議內容首先要體現(xiàn)政風行風建設的總體目標和核心任務，主要集中在依法行政、勤政為民、作風建設和廉政建設等方面。但同時也要根據當年參評單位的類別，針對政風行風建設的基本條件和工作重點，有所側重。例如，對“窗口”類單位的評議，內容主要針對服務態(tài)度生硬，程序煩瑣，辦事效率低，推諉扯皮，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，吃拿卡要報等方面，以利于促進部門和行業(yè)端正服務態(tài)度，改進服務措施，提高服務質量；對涉及經濟發(fā)展環(huán)境建設的單位的評議，內容要緊緊圍繞全面創(chuàng)新經濟發(fā)展環(huán)境，促進經濟又好又快發(fā)展，提高政府工作效率，解決影響和妨礙經濟發(fā)展的熱點、難點問題，以利于改善經濟發(fā)展軟環(huán)境；對行政管理單位的評議，內容要以依法履行職責為核心，以加強隊伍建設為關鍵，以強化社會監(jiān)督為重點，以人民群眾滿意為標準，以利于推動政府由管理型向服務型轉變。
（三）擴大樣本框覆蓋面，組建糾風系統(tǒng)的民主評議網絡。民主評議的樣本框不能只是單純聘請行風評議員，而要進一步擴大覆蓋面，建立以行風評議員、基層評議點為基礎，將黨委、政府、人大、政協(xié)的上對下的評議與人民群眾、社會團體的下對上的評議結合起來，形成具有相當社會覆蓋面的民主評議體系?；鶎釉u議點的設立由上級糾風部門統(tǒng)一確定，主要是當?shù)鼐哂写硇?、愿意承擔責任義務、守法經營、信譽好、社會貢獻大的各類企業(yè)以及社會各界知名人士等組成，由上級糾風辦進行日常指導和管理，組成糾風系統(tǒng)的民主評議網絡，并且在確定樣本框時從中挑選合適人員。
（四）群眾滿意度測評實行委托制。群眾滿意度測評是一項專業(yè)性強、技術含量和規(guī)范化程度高的工作。為了保證群眾滿意度測評工作不受參評單位干擾，保證群眾滿意度測評結果真實可信，應由政府委托第三方實施。現(xiàn)階段可由政府全權委托統(tǒng)計部門組織實施，今后逐步形成由統(tǒng)計部門和社會中介咨詢機構等多家單位共同組織實施。群眾滿意度測評過程中要嚴格按照隨機原則進行抽樣，采取無記名方式調查填答問題，對行政管理相對人的定向調查要注意保密，參評單位應當回避，同時安排工作人員對測評工作進行全程監(jiān)控，以實現(xiàn)對政府部門政風行風建設進行準確、客觀、公正的評議。
第4篇 政風行風建設調研報告
近年來，全市民政系統(tǒng)按照市委、市政府和市民政局政風行風建設要求，緊緊結合民政工作實際，以開展政風行風評議和糾風工作為突破口，強化領導，健全機制，堅持標本兼治，不斷推進依法行政，取得了明顯成效，有力促進了全市民政事業(yè)健康有序發(fā)展。但是，受一些主客觀因素的影 響，政風行風建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如何推進政風行風建設，打造人民群眾滿意民政已成為民政系統(tǒng)一個重要課題。下面，以銅梁為例作簡要探討。
一、我縣民政系統(tǒng)政風行風建設基本情況
(一)政風行風建設機制逐步健全
銅梁縣民政局黨組把政風行風建設作為“辦人民群眾滿意民政”的重要抓手，積極強化領導，健全工作機制。一是領導重視，明確工作責任。局黨組堅持把政風、行風建設納入廉政建設總體部署，成立了以局黨組書記任組長、分管副局長及紀檢組長任副組長、各科室(事業(yè)單位)負責人為組員的政風行風建設領導小組。明確了各級工作職責，夯實了政風行風建設的責任。領導小組多次召開會議，查找和分析政風行風建設的問題，研究解決措施，局黨組書記、領導小組組長堅持每周接待來訪群眾，到“陽光銅梁”直播間解答群眾提出的問題。其他班子成員在抓好業(yè)務工作的同時，認真抓好分管單位的行風建設，認真查找存在的問題，適時接待來訪群眾，有力推動了全縣民政系統(tǒng)政風行風建設工作的深入開展。二是周密組織，健全運行機制。民政系統(tǒng)科室(事業(yè)單位)多、業(yè)務雜，工作性質不同，根據工作實際，堅持“誰主管誰負責”、“管業(yè)務就管行風”的原則，局領導小組負責全縣民政系統(tǒng)政風行風建設的籌劃安排和組織協(xié)調，各科室(事業(yè)單位)結合本業(yè)務工作實際，制定具體實施計劃，相關窗口單位負責完善工作制度，提高服務水平，接受社會監(jiān)督，局紀檢組負責組織協(xié)調，定期開展檢查督導和組織民主評議，總結經驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾反映的突出問題，受理群眾信訪舉報。做到了層層有人抓、事事有人管、件件有回音。三是完善制度，形成長效機制。先后印發(fā)了《銅梁縣民政局窗口單位政風行風評議實施細則》、《銅梁縣民政局關于加強機關、事業(yè)單位規(guī)范化建設的意見》等系列文件，將政風行風建設納入了制度化、規(guī)范化的軌道。局屬事業(yè)單位結合工作實際，制定工作制度規(guī)定、《行風建設承諾制度》、《崗位服務規(guī)范細則》等制度，把政風行風建設評議活動與內部管理結合起來，保證了政風行風建設有章可循。
(二) 政風行風建設渠道不斷拓寬
1、實施“八項行動”。結合民政系統(tǒng)思想、作風建設、深化對人民群眾的感情。一是實施“陽光救助，親情服務”行動。實行城市低保公示到戶、農村低保公示到院，開展困難群眾普查、建檔、定期走訪活動，開展社會救助政策宣傳月活動，抓好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障全覆蓋。二是實施“三進三查三回訪”行動。進受災農戶、進倒房戶、進生活困難戶，查受災情況、查倒房重建情況、查災民生活救助情況。三是實施“做老人床前好兒女”行動。開展養(yǎng)老機構優(yōu)質服務活動，開通福利機構普查公示服務監(jiān)督電話，核實投訴案件，督促整改措施到位，進一步提升養(yǎng)老服務質量。四是實施“做孤殘兒童好父母“行動。多渠道做好孤兒(困境兒童)養(yǎng)育服務工作，促進孤殘兒童健康成長，加強流浪乞討兒童救助保護，開展主動救助，強化行為矯治、心理疏導和教育引導，幫助流浪兒童及時回歸家庭和社會。五是實施“優(yōu)撫對象熱心關愛”行動。抓好優(yōu)撫對象走訪、幫扶、慰問，全面落實優(yōu)待撫恤政策，幫助優(yōu)撫對象解決實際困難。六是實施“社區(qū)服務心連心”行動。抓好“一卡一檔一隊一臺”建設。七是實施“喪家至上，誠信服務”行動。抓好殯葬改革政策宣傳，落實殯葬改革惠民政策，執(zhí)行“六公開”制度，實行陽光服務。八是實施“婚姻登記優(yōu)質服務”行動。加強婚姻登記規(guī)范化建設，開展人性化、標準化、優(yōu)質化服務。
2、開展“社區(qū)工作日，居民開放日”活動。堅持“以民生為導向，化解社會矛盾，促進社會和諧”的原則，每個月確定一天，由局領導班子成員和二級班子成員全部參與，依次到各鎮(zhèn)、街道開展定點接訪或走訪活動。一是走訪體察訪民情。采取分片走訪、重點走訪、主動約訪的方式，深入村(社區(qū))傾聽群眾對民政工作的意見建議，了解群眾的實際困難，實現(xiàn)走訪中解民難、聚民心、促落實。二是廣泛宣傳順民心。宣傳民政各項惠民政策，豐富群眾的信息來源，化解對立情緒和矛盾糾紛，促進社會和諧。三是深入調研問民意。圍繞困難群眾的“柴米油鹽”和事關社會穩(wěn)定的熱點、難點進行深入調研，了解工作中存在的問題，提出解決措施。四是扶貧濟困解民難。在傾聽群眾心聲，深入調研的基礎上，切實解決群眾基本生活、大病醫(yī)療救助、因災救濟等方面的實際困難。
3、推進政務公開活動。將政務公開作為政風行風建設的重要內容，進一步加大信息公開和事業(yè)單位辦事公開的力度，促進了政風行風建設與社會監(jiān)督、熱情服務的緊密結合。充分利用民政局信息網、公示欄、led顯示屏、辦事指南等及時公開民政相關政策法規(guī)，公示服務承諾，公布監(jiān)督舉報電話和舉報箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，集中力量加大民政宣傳力度，切實提高了政務公開的實際效果。
(三) 廣大群眾利益得到有效維護
我局把低保、救災資金、殯葬管理、婚姻登記等作為專項治理，維護群眾切身利益的突破口。針對群眾反映低保的問題，出臺了《低保工作核查實施方案》，對全縣低保對象進行了全面核查清理，把部分不該享受低保的人員清理出低保隊伍，今年又出臺了《關于進一步加強和改進最低生活保障的意見》，提出了加強和改進最低生活保障的“十條具體措施”。為進一步規(guī)范救災資金的使用管理，民政局會同紀委監(jiān)察局、審計局、財政局對__年以來下?lián)艿木葹馁Y金管理使用情況進行了專項檢查，涉及資金3000萬元，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了個別鎮(zhèn)街資金撥付不及時，臺帳登記檔案不規(guī)范等問題，有效維護了受災群眾的切身利益。針對群眾反映治喪中心設施簡陋的問題，積極爭取資金600萬元，整體搬遷了縣殯儀館，同時對殯葬服務項目、收費標準、服務內容、服務程序、服務承諾、服務監(jiān)督實行“六公開”，主動接受群眾監(jiān)督。
二、民政系統(tǒng)政風行風建設的特點及在辦人民群眾滿意民政中的作用
(一)民政系統(tǒng)政風行風建設的特點
1、具有政治性。民政工作上為黨政分憂，下為群眾解愁，具有鮮明的政治性。民政系統(tǒng)政風行風建設，實質是黨的性質、宗旨的反映，關系黨和政府的形象，關系到民政事業(yè)的成敗，民政行風反映民政干部的政治意識，思想覺悟和黨性原則，決定著黨的方針、政策能不能在民政系統(tǒng)得到有效落實，影響著人民群眾對民政干部的信任，對民政工作的滿意度。
2、具有長期性。民政系統(tǒng)的政風行風建設，貫穿于整個民政工作和各項民政工作的全過程，改善和保障民生不能一蹴而就，面對人民群眾的訴求和期盼，面對工作中的難點和問題，要樹立更高的目標，履行“為民解困，為民服務”的宗旨，就要有良好的政風行風作保證，民政系統(tǒng)政風行風建設是一個長期的課題。
3、具有特殊性。民政系統(tǒng)政風行風建設的特殊性源于民政工作的特殊性，從工作內容上看，包含著幾十項業(yè)務工作，每項業(yè)務工作都相對獨立。從服務對象上看，體現(xiàn) “五個最”：最可愛的人、最可憐的人、最困難的人、最幸福的人(結婚對象)、最不幸的人(離婚對象)，可以說，民政工作范圍廣、任務重、對象特殊、政策性強、關乎民權、關系民生，民政工作的性質和任務要求民政系統(tǒng)要有好的政風行風來作保證。
(二)民政系統(tǒng)政風行風建設在辦人民群眾滿意民政中的積極作用
1、積極促進窗口單位環(huán)境優(yōu)化。在政風行風建設中，加強軟、硬件建設，嚴格按照行業(yè)建設標準規(guī)范服務場所，促進了服務環(huán)境優(yōu)化。如__年，投入600萬元，遷建了縣治喪服務中心，改善了治喪環(huán)境;根據政協(xié)委員建議及群眾反映，從__年開始，投入1500萬元新建了銅梁縣社會福利中心，投入__余萬元新建、改擴建10所敬老院，增加了工作人員，加大工作人員培訓，實施“286”管理制度，不斷提高了管理水平;投入500余萬元，對邱少云烈士紀念館進行了綜合改造，軟、硬件設施提檔升級，去年接待游客達20萬人(次)，被評為國家aa級旅游景區(qū);針對群眾反映結婚、離婚登記不方便的問題，投入40萬元，裝修了婚姻登記大廳，實行結婚、離婚合并辦理服務，工作人員整潔著裝，掛牌上崗，態(tài)度熱情，微笑服務，群眾滿意度大大提高。
2、積極促進工作人員素質整體提升。堅持以人為本理念，將人員素質提升作為加強政風行風建設的根本內容，建立完善教育培訓制度，定期開展職業(yè)道德、專業(yè)技術等綜合 素質培訓，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力。__年以來，民政局組織全縣民政系統(tǒng)干部業(yè)務培訓4期，參訓人員400余人次，提高了執(zhí)行政策的能力;社救科組織災害信息員培訓500人次，提高了核災、報災和災害預警的能力;縣福利中心開展“服務之星”評選活動，組織全縣敬老院護理員培訓，激發(fā)和調動了工作熱情，提高了專業(yè)技能，促進了整體素質提高。
3、積極促進惠民政策落到實處。民政系統(tǒng)政風行風建設的落腳點是惠民政策落到實處，近年來，全縣民政系統(tǒng)認真履行為民服務的職責，有針對性地加強各項惠民政的落實，使人民群眾切身感受到政風行風的轉變。如加強和改進低保操作流程，加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)“陽光操作”，做到“應保盡保”;深入推進重特大疾病醫(yī)療救助改革，強化救助保障、規(guī)范救助流程、實現(xiàn)“一站式”即時結算，__年11月至__年6月，共救助1.02萬人，支出救助金額789.9萬元;推進殯葬制度改革，落實城鄉(xiāng)困難群眾喪葬補助，__年共減免135人喪葬費，計10.55萬余元。對全縣農業(yè)戶口遺體接運、火化、骨灰寄存等項目，收費均低于渝價〔__〕488號文件規(guī)定的20%。
4、積極促進民政服務效能不斷提升。近年來，民政系統(tǒng)組織開展了民政政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理、修訂和完善，進一步規(guī)范各類業(yè)務工作流程，以制度手段規(guī)范對社會救助、救災救濟、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理、福彩發(fā)行等業(yè)務工作流程和標準，全面提升了服務水平和服務效能。如低保中心結合實際，將低保申請、聽證、審批、公示以及監(jiān)督舉報電話采用漫畫的形式張貼到院壩、樓棟，形象直觀，通俗易懂;婚姻登記處全面推行網上預約登記服務，為婚姻當事人提供方便;軍休中心完善公開制度，設立事務公開專欄及意見箱，每季度向軍休干部通報經費使用情況，維護軍休干部利益。
三、民政系統(tǒng)政風行風建設存在的主要問題及建議
(一)當前我縣民政系統(tǒng)政風行風建設存在的主要問題
1、民政基礎設施建設還很滯后。民政基礎設施是為民服務的平臺和載體，近年來，我縣加大了民政基礎設施建設的力度，但整體上看還滯后于經濟社會的發(fā)展，難以適應民政工作的發(fā)展和為民服務的需求。如我縣婚姻登記大廳面積不足，還沒有配備取號器，仍沿用“站隊”式的辦理方式;還沒有規(guī)范的救助管理站，不能滿足流浪乞討人員救助管理的需要;鎮(zhèn)街民政辦辦公面積狹小，多數(shù)沒有專門的民政服務窗口，直接影響了為民服務的質量。全縣57個社區(qū)只建立了12個社區(qū)養(yǎng)老服務站，遠遠不能滿足社會養(yǎng)老的需求。
2、惠民政策宣傳力度還需要加強。盡管每年都組織民政政策法規(guī)宣傳，但大多數(shù)群眾對民政惠民政策的了解仍然不夠，需求還很強烈。據統(tǒng)計，去年縣民政局受理的群眾來信來訪中，咨詢低保、大病救助、退役士兵安置、收養(yǎng)登記政策的占信訪總量的28.6%，反映了民政政策宣傳還需要創(chuàng)新方法，加大力度。
3、基層民政干部力量薄弱，待遇差，影響工作積極性和服務質量。隨著改善民生要求的不斷提高，民政工作任務逐年加重，很多工作都要落實到鎮(zhèn)街甚至村(社區(qū))一級。據調查，全縣各鎮(zhèn)街民政辦平均只有2人，部分鎮(zhèn)甚至只有1人，村(社區(qū))還沒有專職社會保障工作員，工作任務十分繁重;從待遇上看，鎮(zhèn)街沒有民政辦主任的編制，民政辦主任進不了鎮(zhèn)街二級班子，成長進步受到很大限制。敬老院工作人員月最高工資1200元，大部分900元，平均達不到最低工資標準，且多數(shù)鎮(zhèn)街未購買社保，一定程度上影響了工作積極性和服務質量。
(二)推進民政系統(tǒng)政風行風建設的建議
1、深化教育，加強民政干部隊伍建設。一是要切實加強和改進機關工作作風。進一步明確工作人員崗位職責、對外窗口工作制度和工作人員服務要求，建立責任追究制度。二是要加大民政政策法規(guī)宣傳力度。通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，積極向群眾宣傳民政工作政策法規(guī)，進一步密切與群眾的聯(lián)系，充分利用網絡平臺，及時向群眾發(fā)布民政信息和民政工作情況，接受群眾咨詢，聽取群眾意見和建議。三是規(guī)范完善會議制度，強化領導班子能力建設。要結合實際，制定相關制度，對局黨組會、局長辦公會、黨組民主生活會、議事規(guī)則等作出明確規(guī)定，提出具體要求，進一步提高局領導班子科學決策水平和民政部門行政效能。
2、立足實際，加大民政基礎設施建設力度。要根據民政工作實際，加大財政資金投入，進一步抓好基礎設施建設。一是要嚴格按照民政部《婚姻登記機關等級評定標準》，加強婚姻登記機關自身建設，提升服務水平和服務能力，樹立婚姻登記機關良好的窗口形象，逐步實現(xiàn)婚姻登記管理標準化建設目標。二是要加快救助管理站建設，為流浪乞討人員救助管理提供條件。三是加快設立鎮(zhèn)街民政服務窗口建設，方便服務群眾，提高民政公共服務能力。
3、多措并舉，調動基層民政干部和福利機構從業(yè)人員的積極性。一是建立基層民政干部保障機制。設立鎮(zhèn)街民政辦主任編制，將民政辦主任納入鎮(zhèn)街二級班子，讓民政辦主任“有盼頭”。二是探索建立激勵機制。建立敬老院工作人員待遇與最低工資標準聯(lián)動機制，適當提高工作人員待遇，并將敬老院管理人員工資與績效掛鉤。三是增加工作力量。通過第九屆村(社區(qū))“兩委”選舉，在村(社區(qū))增高一名專職社會保障工作員，緩解工作力量不足與工作任務重的矛盾。
4、公開政務，切實維護人民群眾根本權益。一是要實行績效考核，縣民政局要與各科室(事業(yè)單位)簽訂責任書，確保各項政策全面落實兌現(xiàn)。二是要實行陽光政務。與人民群眾切身利益息息相關的事項都要納入政務公開內容，保障民政對象的知情權，積極推進政務公開，自覺接受各方監(jiān)督，建立政務公開平臺，實行政信息發(fā)布制度，完善政務公開機制，不斷提高政務公開工作整體水平。三是要健全投訴受理機制。堅決糾正工作中錯位、缺位、越位行為，加強行政管理，逗硬行政過錯責任追究，確保重大決策的順利執(zhí)行和實施。
