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第1篇 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告
“三轉(zhuǎn)”是、中央紀(jì)委作出的重要決策部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，不等不靠，主動(dòng)作為，早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，更要以“三轉(zhuǎn)”要求為引領(lǐng)，自覺探索實(shí)踐“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的可行思路。以下，就黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”問題作初淺的探討。
一、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)意義
轉(zhuǎn)方式是“三轉(zhuǎn)”的必經(jīng)路徑。轉(zhuǎn)方式，就是要做到應(yīng)對(duì)有方、措施有力、落實(shí)有效。轉(zhuǎn)方式不管怎么轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持一個(gè)原則：就是要圍繞轉(zhuǎn)職能來轉(zhuǎn)方式。職能轉(zhuǎn)了，相應(yīng)的工作方式方法也要與之相適應(yīng)。故此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)意義，首先體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)職能”的需要。
“轉(zhuǎn)職能”后，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的主要職責(zé)包括以下方面：監(jiān)督檢查黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查關(guān)于作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度規(guī)定的執(zhí)行情況;督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)并組織開展檢查工作;組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);查處、督辦違反黨風(fēng)政風(fēng)規(guī)定的行為。適應(yīng)“轉(zhuǎn)職能”的需要，各地紀(jì)檢部門相繼成立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，同時(shí)撤并了原來的黨風(fēng)室和糾風(fēng)室。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的工作任務(wù)不是原來黨風(fēng)室和糾風(fēng)室工作任務(wù)的簡(jiǎn)單疊加，而是有新的變化。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的新機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是堅(jiān)持不懈狠抓黨風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促社風(fēng)民風(fēng)。按照中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，要以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“六條意見”精神為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)深入開展糾風(fēng)工作，以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和督辦查辦案件“兩個(gè)拳頭”作用，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
“轉(zhuǎn)職能”，隨之就要“轉(zhuǎn)方式”。“轉(zhuǎn)方式”勢(shì)必需要兩個(gè)改變。一是變“包打天下”為“術(shù)業(yè)專攻”，盡快解決“越位”問題。作為市(縣)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，首先是要回歸“主業(yè)”，按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，盡快調(diào)整角色定位，改變之前“無所不在”、“包打天下”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻”、“主業(yè)強(qiáng)化”，解決“越位”問題。其二是要變“一線參與”為“后方監(jiān)督”，妥善解決“錯(cuò)位”問題。從本地實(shí)際來看，地方黨委、政府習(xí)慣了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在方方面面“保駕護(hù)航”、“擋箭滅火”， 適應(yīng)“轉(zhuǎn)職能”、“轉(zhuǎn)方式”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要主動(dòng)把“戰(zhàn)線收窄”。 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)更要依靠頂層設(shè)計(jì)和上級(jí)紀(jì)委的支持，堅(jiān)定決心、嚴(yán)格落實(shí)、主動(dòng)作為，圍繞“對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督、對(duì)檢查者開展再檢查”的職能定位，積極履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，抓早抓小，快查快辦，提升工作科學(xué)化水平。
其次，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)意義，體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作提高質(zhì)效的需要。
毋需諱言，作為縣市級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)“轉(zhuǎn)方式”確實(shí)迫切需要改變一些現(xiàn)狀，解決過去工作疲于應(yīng)付，工作質(zhì)效不高的問題。目前面臨的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：一是任務(wù)繁雜，亟待厘清。撤并前的黨風(fēng)室，其全稱是市(縣)級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其承擔(dān)的工作任務(wù)多而又雜，除黨風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督外，還承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查、考核、責(zé)任追究等任務(wù)。二是越位錯(cuò)位，亟待扭轉(zhuǎn)。在基層工作中，一些具體性、事務(wù)性工作易直接由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，甚至經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況，從而使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，最終成了問題的“擋箭牌”。從本地情況看，過去幾年，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的確包攬了一些業(yè)務(wù)主管部門的具體業(yè)務(wù)工作。譬如在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，在招商引資工作方面，牽扯了一些經(jīng)信部門、行政服務(wù)部門的具體業(yè)務(wù)，而影響了自己的“監(jiān)督”主業(yè)。在黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)方面，也參與了一些不必要的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，包攬了部分應(yīng)該由黨委、政府部門承擔(dān)的工作。譬如，黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的年度工作要點(diǎn)，本應(yīng)由黨委、政府相應(yīng)部門制定和實(shí)施，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是履行再監(jiān)督工作，監(jiān)督實(shí)施到位。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的述職述廉報(bào)告等本應(yīng)由黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方完成并提交上一級(jí)相關(guān)部門，而不是由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)去包攬。同時(shí)適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式”和提高工作質(zhì)效的需要，在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督方式上，應(yīng)該由過去“大而全”式的監(jiān)督向靈活、務(wù)實(shí)的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，注意運(yùn)用明察暗訪、巡視監(jiān)督、信訪舉報(bào)、線索排查、信訪督查、案件審查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、函詢、約談、行風(fēng)評(píng)議、電視問政、“簽字背書”以及民主、公開、科技等措施和手段，來增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;在執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，要由過去單一性手段向綜合性手段轉(zhuǎn)變。注重綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報(bào)、典型曝光以及下發(fā)紀(jì)律文書、監(jiān)察文書等手段進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。今后工作的方向，凡涉及違反八項(xiàng)規(guī)定方面的問題，能曝光的應(yīng)盡量曝光，讓人民群眾來監(jiān)督。對(duì)于在案件查處過程中牽涉到非主要審查對(duì)象的其他干部違紀(jì)問題，也應(yīng)追究“連帶”責(zé)任，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)到位。三是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任亟待落實(shí)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作一項(xiàng)具體任務(wù)，還包括督促基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀距“三轉(zhuǎn)”要求也有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專職不專。通過對(duì)本地19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與本級(jí)黨委、政府分工，平均分管5項(xiàng)以上工作，且很多時(shí)間和精力被經(jīng)濟(jì)工作、綜合治理等占據(jù)，“主業(yè)”不突出。本地全市紀(jì)檢監(jiān)察組織近3年來的案件查辦數(shù)據(jù)顯示，這期間，1/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無真正意義上的自辦案件。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)不健全。按照機(jī)構(gòu)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)是一套班子，由紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)委委員等組成;但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員大多由黨政辦、團(tuán)委、綜合治理等部門負(fù)責(zé)人兼任，不能按要求擔(dān)負(fù)起紀(jì)委委員的職責(zé)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮受限?；鶎踊菝裾叩穆鋵?shí)、各類救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、村居“三重一大”監(jiān)管等本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督，但往往由于其無力承擔(dān)，最終由市(縣)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。以上差距的客觀存在，無形給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作分散了精力，增加了壓力。故此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，必須同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一起轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任必須落實(shí)。在這方面，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督同樣是再監(jiān)督和再檢查，監(jiān)督其真正落實(shí)。如此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作才能抓到實(shí)處，提高質(zhì)效。
二、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的實(shí)現(xiàn)路徑
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)順利地“轉(zhuǎn)方式”，不會(huì)一蹴而就，需要通過一系列途徑。
首先，需要轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變觀念，清除思想障礙是做好“三轉(zhuǎn)”的前提。必須克服思想誤區(qū)，做到真心轉(zhuǎn)、真正轉(zhuǎn)。“轉(zhuǎn)方式”，就必須先轉(zhuǎn)思想，樹牢主責(zé)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、歸位意識(shí)，切實(shí)履行好黨紀(jì)國(guó)法賦予的基本職責(zé)。在工作實(shí)踐中，要進(jìn)一步破除與本位要求不一致的習(xí)慣定勢(shì)。一是要破除“干得多、貼得近”就是市委、市政府信賴，大局意識(shí)強(qiáng)的觀念，逐步退出影響主業(yè)的工作領(lǐng)域。二是要破除“查得大、處得重”就是查案有力、懲治堅(jiān)決的觀念，貫徹好抓早抓小、查準(zhǔn)查快，依紀(jì)依法懲治，防止腐敗分子“漏網(wǎng)”。三是要破除“管得全、伸得長(zhǎng)”就是工作有為，監(jiān)督有方的觀念，聚焦監(jiān)督任務(wù)，與業(yè)務(wù)部門工作保持合理“距離”。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)觀念，必須深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想?？梢酝ㄟ^開展系列活動(dòng)，如專題報(bào)告、討論會(huì)等，切實(shí)把本地紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”要求上來，在全市上下營(yíng)造早轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。
第二、需要轉(zhuǎn)機(jī)制。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)方式，其要旨是圍繞監(jiān)督主業(yè)，創(chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維，在革新中求“轉(zhuǎn)”，在改進(jìn)中應(yīng)“變”，以方式方法的轉(zhuǎn)變提升監(jiān)督實(shí)效。因此必須樹立務(wù)本求實(shí)的態(tài)度，把握新形勢(shì)下監(jiān)督工作的內(nèi)涵和規(guī)律，借鑒科學(xué)的管理理念，善于運(yùn)用逆向思維、法治思維，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。監(jiān)督工作轉(zhuǎn)機(jī)制，可以實(shí)行效果倒推，把目標(biāo)管理的理念寓于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之中。破解監(jiān)督工作職能泛化、主次混淆、責(zé)任不清、目標(biāo)不明、四面出擊、不問效果等問題，必須從轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和改變工作模式入手，切實(shí)把突出主業(yè)主責(zé)的成效，作為履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能的首要目標(biāo)，當(dāng)成衡量工作優(yōu)劣的主要尺度，堅(jiān)決克服“工作無標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)隨風(fēng)飄、效果大小一個(gè)樣”的問題。履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，必須對(duì)每項(xiàng)工作的目標(biāo)有清醒的認(rèn)識(shí)，不能止步于干工作，還須明確為什么干工作、要達(dá)到什么效果和目標(biāo)。對(duì)監(jiān)督工作實(shí)行目標(biāo)管理，需要樹立整體思維，以效果為終點(diǎn)一步步倒推工作計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)方法步驟、流程規(guī)則、時(shí)限要求等，在任務(wù)部署與目標(biāo)要求之間搭起橋梁，強(qiáng)化過程管理，使每個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)明確、路徑清晰、有據(jù)可依，確保既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到既定工作效果。要按照“崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級(jí)清晰化”的要求，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任人員、落實(shí)時(shí)限，明確干什么、誰(shuí)來干、怎么干、何時(shí)完成，做到定崗定目標(biāo)、定責(zé)定任務(wù)。每個(gè)監(jiān)督工作人員都必須時(shí)刻保持“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”，明確最終目標(biāo)，隨時(shí)計(jì)量工作進(jìn)程，按照完成任務(wù)目標(biāo)的時(shí)限倒排工期，形成以效果倒逼作為的工作機(jī)制。
第三，需要尋求必要支持。市(縣)級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”能否取得實(shí)效，與地方黨委、政府的理解支持分不開。為此，一方面要主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“三轉(zhuǎn)”精神和要求，爭(zhēng)取市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的支持。另一方面，就“三轉(zhuǎn)”工作要求，要主動(dòng)與基層黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門紀(jì)檢組織盡快實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”爭(zhēng)取支持。
第四，需要重新確責(zé)定位。要在轉(zhuǎn)方式中積極履職，必須立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的定位，按照“防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯(cuò)位”的思路開展工作，變大包大攬為綜合協(xié)調(diào)，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)。一是在監(jiān)督領(lǐng)域上要把握好“增與減”。一方面，可以探索采取領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開、黨委重大決策公開等方式，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委和各級(jí)“一把手”、“三重一大”，決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。另一方面，必須開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，加快精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，明確重點(diǎn)，突出主業(yè)。二是在監(jiān)督方式要上把握好“進(jìn)與退”。一方面，要主動(dòng)退出“貼標(biāo)簽”的工作;另一方面，要在拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為的曝光、約談、查處、通報(bào)措施上做好歸位，在創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)和監(jiān)督手段如加強(qiáng)輿情監(jiān)督、建立群眾監(jiān)督機(jī)制上做好進(jìn)位，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更為有力有效。三是在監(jiān)督環(huán)節(jié)上要把握好“強(qiáng)與弱”。比如，在“三公”經(jīng)費(fèi)控管方面，可以年初通過明確“三公”經(jīng)費(fèi)降幅指標(biāo)、各部門承擔(dān)責(zé)任的方式來倒逼財(cái)政部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)責(zé)成問題單位追究責(zé)任，同時(shí)追究財(cái)政部門的監(jiān)管責(zé)任。
第五，需要多方位創(chuàng)新。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，既要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，還要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須圍繞監(jiān)督主業(yè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在探索“再監(jiān)督”的途徑和方法上創(chuàng)新破題。例如，在監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定工作中，本地創(chuàng)新監(jiān)督方式，有力整合各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、黨委和政府督查部門、社會(huì)監(jiān)督資源的力量，構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)督查、重大決策督查、執(zhí)法督查、效能督查“四位一體”的大督查機(jī)制，向“庸懶散奢”和“四風(fēng)”問題“亮劍”。配合督導(dǎo)檢查，2023年成立了“市治庸辦”， 推進(jìn)明查暗訪、治庸問責(zé)常態(tài)化。組建了3個(gè)明查暗訪組，每組都配有酒精測(cè)試儀和攝像機(jī)等器材，采取“四不定”(不定時(shí)隨時(shí)組織、不定人臨時(shí)組合、不定點(diǎn)突擊檢查、不定方式隨時(shí)抽查)方式，持續(xù)開展“暗訪天天行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能情況開展監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且點(diǎn)名道姓通報(bào)、曝光違紀(jì)情況，取得了較好的監(jiān)督效果。2023年，全年開展明查暗訪198次，檢查單位567家、酒店300多家，發(fā)現(xiàn)問題56例。全年共在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)單位33家、個(gè)人28人，責(zé)成市直單位在系統(tǒng)內(nèi)自行通報(bào)批評(píng)15人，分別對(duì)63人作出不同程度的處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分35人，其中科級(jí)干部21人。在開展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作中，本地形成了一套完整的工作機(jī)制。一是聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建立全市治庸問責(zé)工作例會(huì)制度，由市治庸問責(zé)辦牽頭，各單位治庸問責(zé)辦和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。通過定期召開工作例會(huì)，通報(bào)工作，交流信息，并就有關(guān)治庸問責(zé)工作進(jìn)行研究部署。二是督辦考核機(jī)制。堅(jiān)持過程控制和目標(biāo)考核，實(shí)行“一周一碰頭、一月一通報(bào)、半年一考核、年終結(jié)總帳”。每周召開一次市治庸問責(zé)辦各組碰頭會(huì)，審定各組工作計(jì)劃，聽取各組工作進(jìn)展匯報(bào)，并對(duì)各組工作績(jī)效實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。對(duì)各單位治庸問責(zé)工作按月進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，并作為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。三是舉報(bào)投訴辦理機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)投訴，并采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦方式予以處理。對(duì)交辦各單位的投訴件，一般情況辦理單位應(yīng)在7日內(nèi)向市治庸辦書面回告辦理結(jié)果;緊急情況，辦理單位應(yīng)當(dāng)立即辦理即時(shí)回告;重要復(fù)雜情況，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)并書面回告。對(duì)自辦投訴件，一般情況7日內(nèi)辦結(jié)，緊急情況即辦即結(jié)，重要復(fù)雜情況15日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)批轉(zhuǎn)各單位閱處的投訴件，辦理單位應(yīng)將辦理情況每月進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)并報(bào)市治庸辦。對(duì)實(shí)名投訴或投訴人留有聯(lián)系方式的，辦理單位要在15日內(nèi)向投訴人回復(fù)辦理情況。四是明查暗訪機(jī)制。明查暗訪要認(rèn)真履行工作程序，每次明查暗訪都要有記錄臺(tái)賬。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)研究，及時(shí)處理。五是監(jiān)督制約機(jī)制。要求治庸問責(zé)辦工作人員要嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)辦案工作規(guī)程和工作紀(jì)律，嚴(yán)格保密，忠實(shí)履行好工作職責(zé)。對(duì)違反辦案規(guī)程和工作紀(jì)律的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。去年以來，本地還創(chuàng)新監(jiān)督方法，推進(jìn)電視問政常態(tài)化，通過邀請(qǐng)“一把手”現(xiàn)場(chǎng)接受電視訪談，將“四風(fēng)”問題通過“電視聽證”公開亮出來，讓群眾監(jiān)督，督促整改、跟蹤問責(zé)，倒逼職能部
門依法行政;以解決群眾反映的突出問題為導(dǎo)向，推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)科學(xué)化，創(chuàng)新開展“三個(gè)最不”評(píng)選，有力推進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)
第六，需要有效載體。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，不是憑空直轉(zhuǎn)，而是要圍繞工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)，通過有效載體，解決具體問題，最終達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì)的具體目的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)、反對(duì)“四風(fēng)”，作為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重中之重，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈?？删唧w以抓好七個(gè)方面專項(xiàng)整治工作為載體，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，抓好整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大，整治“形象工程”和“政績(jī)工程”，整治侵害群眾利益行為等七個(gè)方面專項(xiàng)整治情況的執(zhí)紀(jì)檢查監(jiān)督。必須從具體問題入手，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，對(duì)違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時(shí)上報(bào)，媒體曝光，形成教育震懾效果。同時(shí)要出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，逐步向作風(fēng)常態(tài)化制度轉(zhuǎn)變。
總之，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，就是要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，理清思路，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該調(diào)整的調(diào)整，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，真正做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，通過扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文
第2篇 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告
為了更加深入細(xì)致地開展好林場(chǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)林場(chǎng)廣大干部職工抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。我場(chǎng)利用集中學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)等形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列方針政策和重大部署，學(xué)習(xí)了胡錦濤___在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)動(dòng)員會(huì)議和區(qū)紀(jì)委劉利君書記的重要講話精神。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合的工作方法，深入分析了南溝林場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面存在的現(xiàn)狀和問題，并針對(duì)這些問題進(jìn)行了總結(jié)研判，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的現(xiàn)狀
一是思想道德缺失。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和個(gè)別工作人員由于放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，沒有樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀，導(dǎo)致思想道德缺失嚴(yán)重，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二是崗位職責(zé)缺位。由于一些工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致崗位職責(zé)缺位、錯(cuò)位，最終導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三是業(yè)務(wù)流程錯(cuò)亂。一些崗位工作業(yè)務(wù)流程極不規(guī)范，有的前后矛盾，有的工作程序重復(fù)，有的重要程序缺乏，有的前后錯(cuò)位，甚至本末倒置，導(dǎo)致造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四是機(jī)制制度不完善。個(gè)別崗位機(jī)制制度缺失或極不健全，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督，導(dǎo)致一些權(quán)力崗位運(yùn)行過程中自以為是，隨意性大，有的憑個(gè)人好惡和心情好壞開展工作，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
五是外部環(huán)境不優(yōu)。受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風(fēng)嚴(yán)重，追求個(gè)人利益最大化，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)存在的主要問題
二是思想認(rèn)識(shí)不到位。廉政風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中存在腐敗的可能。廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗行為建立的預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權(quán)力運(yùn)行中腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。但有的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別工作人員對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不重視，沒有認(rèn)真地研究它的作用和效果，在單位的工作中注重個(gè)人的得失，注重政績(jī)，對(duì)廉政建設(shè)“說起來重要，做起來不要”。有的從思想上就對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)有反感情緒，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的滋生。
二是工作開展不到位。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容和著力點(diǎn)就是預(yù)防體制的建設(shè)，預(yù)防就是要緊緊圍繞“教育、制度、監(jiān)督”這三方面開展工作。由于沒有實(shí)質(zhì)性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作方案，也沒有認(rèn)真開展此項(xiàng)活動(dòng)，難以從源頭上預(yù)反腐敗的發(fā)生，導(dǎo)致反腐的力度不強(qiáng)。
三是科學(xué)履職不到位。建立科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)預(yù)反腐敗行為的發(fā)生起到很好的抑制作用，方法運(yùn)用得當(dāng)，掌握得恰到好處可以起到事半功倍的效果。多年來，形成了固有的思維模式，工作中沿用老的辦法，只要完成任務(wù)，不講完成質(zhì)量。特別是社會(huì)的發(fā)展，許多的腐敗行為更難發(fā)現(xiàn)，有的運(yùn)用高科技、投資等手段進(jìn)行腐敗。
三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要措施
二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是將權(quán)力公開化的行為，一般是采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法進(jìn)行。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。把深入感知、認(rèn)知廉政風(fēng)險(xiǎn)作為提升防控水平的前提。一是要做到過程和結(jié)果并重?！芭爬住薄ⅰ皰呃住笔菎徫涣L(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的目標(biāo)，但活動(dòng)開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風(fēng)險(xiǎn)查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。二是要樹立“找不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三是要不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)教育方式。積極探索形式多樣的廉政教育模式，使黨員干部對(duì)違反黨紀(jì)條規(guī)行為的性質(zhì)、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透。
三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。以開放的思路、科技的手段，拓寬防控體系工作的空間。要加大公開力度。按照公開是原則、不公開是例外的要求，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、辦事公開。要根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量和嚴(yán)重程度，對(duì)不同崗位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，分類管理。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的預(yù)控措施要通過各種渠道公示、公開。同時(shí)還要發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用。探索建立重要部門、重要崗位向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度，充分發(fā)揮社會(huì)各層面、各方面代表，尤其是利益相關(guān)人的作用，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮外部監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中的作用。
四是.建立防控長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是完善考核機(jī)制。將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要抓手，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中加以體現(xiàn)，增加持續(xù)完善的動(dòng)力。二是強(qiáng)化糾偏機(jī)制。通過加大公眾參與力度，及早發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，及時(shí)糾正存在的問題。三是加快推進(jìn)行政體制改革。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，離不開行政權(quán)力的土壤。要進(jìn)一步規(guī)范公職人員自由裁量權(quán)的行使，營(yíng)造有利于崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的社會(huì)環(huán)境。
第3篇 新形勢(shì)下民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告
新形勢(shì)下民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告
政風(fēng)行風(fēng)是政府機(jī)關(guān)和行業(yè)的作風(fēng)，具體表現(xiàn)為政府機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門及其工作人員的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。它是政府機(jī)關(guān)和行業(yè)部門的一種外在體現(xiàn)，也是人民群眾對(duì)政府和行業(yè)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，政風(fēng)行風(fēng)是政府和行業(yè)的生命，也是一個(gè)地方政務(wù)環(huán)境的核心。政風(fēng)行風(fēng)的好壞直接影響政府的工作秩序和工作水平，關(guān)系到當(dāng)?shù)卣男蜗蟆ｉ_展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，有利于直接聽取人民群眾的意見和建議，督促和推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和行業(yè)部門改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，解決政務(wù)環(huán)境中存在的突出問題，更好地為大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
按照省、市部署，我縣在20__年和20__年開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在這兩年的民主評(píng)議工作實(shí)踐中，我們不斷探索，不斷完善，基本形成了一套客觀有效的評(píng)價(jià)機(jī)制?；仡檭赡陙砻裰髟u(píng)議工作的基本實(shí)踐，分析存在的問題，探討如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，對(duì)切實(shí)發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的積極作用，具有十分重要的意義。
一、開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的必要性
（一）開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。執(zhí)政為民，是我們黨執(zhí)政的根本理念和基本要求。要做到執(zhí)政為民，就必須通過各級(jí)政府部門和各類行業(yè)扎實(shí)、具體的工作來實(shí)現(xiàn)。在法律制度尚不健全、執(zhí)法行為尚不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)情況下，政府部門要在各項(xiàng)工作中維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，完全依靠政府部門和行業(yè)自覺行為是不夠的，必須切實(shí)強(qiáng)化外部監(jiān)督，特別是通過群眾監(jiān)督，推動(dòng)政府部門和行業(yè)把為民謀利由自發(fā)轉(zhuǎn)為自覺。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，評(píng)議對(duì)象能夠直接傾聽到人民群眾的呼聲，找準(zhǔn)人民群眾對(duì)本部門本行業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使評(píng)議對(duì)象受到觸動(dòng)，增強(qiáng)“群眾利益無小事”的意識(shí)，主動(dòng)糾正解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)做到維護(hù)人民群眾的利益，真心實(shí)意為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。
（二）開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是完善民主監(jiān)督制度，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是黨提出的重大戰(zhàn)略部署。完善民主監(jiān)督制度，保證權(quán)力的正確行使，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要任務(wù)。要使政府部門和行業(yè)正確行使權(quán)力，除加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化自我約束之外，切實(shí)有效的民主監(jiān)督十分必要?！叭嗣袢罕姷难劬κ茄┝恋摹?。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，可以使政府部門和行業(yè)行使權(quán)力時(shí)處于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，哪個(gè)部門和行業(yè)權(quán)力運(yùn)行得好、使用得正確，就會(huì)造福人民，得到人民群眾的擁護(hù)；哪個(gè)部門和行業(yè)權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)偏差，就會(huì)損害人民群眾的利益。而民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)就可以在一定程度上保證權(quán)力公正行使，有效防止濫用權(quán)力問題，更好地預(yù)防以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展。
（三）開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能的有效措施。轉(zhuǎn)變政府職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。長(zhǎng)期以來，政府兼經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)管理于一身，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，既是“運(yùn)動(dòng)員”也是“裁判員”，管了很多不該管也管不好的事。這種管理方式，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把工作的精力放到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，不斷提高行政效能。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，通過人民群眾廣泛參與和有效監(jiān)督，給政府部門和行業(yè)創(chuàng)造一種外有壓力、內(nèi)增動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)政府部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變重管理、輕服務(wù)的傾向，提高政府部門和行業(yè)及工作人員的服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)政府深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高辦事效率，建立服務(wù)政府、責(zé)任政府、效率政府。
（四）開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展環(huán)境的水平直接決定著對(duì)外開放的水平，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定了發(fā)展速度的快慢。一個(gè)地方的政風(fēng)行風(fēng)狀況，直接展示當(dāng)?shù)氐男抛u(yù)和形象。哪個(gè)地方的政風(fēng)行風(fēng)好，在發(fā)展環(huán)境方面一定會(huì)有優(yōu)勢(shì)，就一定能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在你追我趕的發(fā)展大潮中走在前列。反之，政風(fēng)行風(fēng)較差的地方，在發(fā)展環(huán)境方面也一定會(huì)處于劣勢(shì)，很有可能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，陷于被動(dòng)。從為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障的角度來講，抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)就必須要抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的重要目的之一就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
二、開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本實(shí)踐
近兩年，我縣根據(jù)上級(jí)安排，從人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，對(duì)與人民群眾工作生活密切相關(guān)的政府機(jī)關(guān)及窗口行業(yè)單位開展了民主評(píng)議政 風(fēng)行風(fēng)工作，取得了較好效果。我們的主要做法是：
（一）加大工作力度，推動(dòng)民主評(píng)議工作深入開展。
一是加大組織協(xié)調(diào)力度。成立了縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣民評(píng)辦設(shè)在縣糾風(fēng)辦，并從縣紀(jì)委、縣司法局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)人員集中辦公。在廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市方案，擬定實(shí)施方案和工作計(jì)劃報(bào)請(qǐng)縣政府批轉(zhuǎn)。在民主評(píng)議工作過程中，注意收集情況，適時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
二是加大宣傳報(bào)道力度。組建了民評(píng)工作宣傳報(bào)道組，聘請(qǐng)了一批新聞報(bào)道聯(lián)絡(luò)員，在《_____縣報(bào)》、《_____縣人民政府網(wǎng)》分別開設(shè)了“民評(píng)動(dòng)態(tài)”等專欄，在縣電視臺(tái)開辦了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”特別節(jié)目，編發(fā)了《民評(píng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，開展了民評(píng)征文活動(dòng)和專題講座活動(dòng)，烘托了民評(píng)氛圍。
三是加大自查自糾和整改力度。民主評(píng)議工作增強(qiáng)了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人自覺、主動(dòng)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。各單位以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作為契機(jī)，通過自查自糾、發(fā)送征求意見函、召開座談會(huì)、走訪等方式征求意見和建議，切實(shí)找準(zhǔn)本部門及下屬單位存在的問題，并分析產(chǎn)生問題的原因，制定整改方案，提出具體的整改措施，確定整改時(shí)限，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，并狠抓落實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，求取民主評(píng)議工作實(shí)效。
一是突出重點(diǎn)，較好地解決了人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各參評(píng)單位堅(jiān)持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)抓整改，努力以實(shí)實(shí)在在的評(píng)議成果取信于民，群眾反映較多的“索拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題基本杜絕，消減了群眾怨氣，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
二是注重實(shí)效，提升了機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。各評(píng)議單位圍繞行風(fēng)找問題，圍繞問題查原因，邊查邊整改，有力地促進(jìn)和推動(dòng)了各被評(píng)單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)。首先，思想認(rèn)識(shí)不斷深化，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)?！皺?quán)為民用，情為民系，利為民謀”的執(zhí)政理念和“環(huán)境是最大品牌”、“人人都是環(huán)境，事事關(guān)乎形象”的觀念得以彰顯和落實(shí)；其次，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過明察暗訪了解到，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象基本杜絕，上班遲到、早退，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等不良現(xiàn)象得到根治；第三，辦事效率顯著提高。各參評(píng)單位進(jìn)一步全面施行“首問責(zé)任制、主辦責(zé)任制、限時(shí)辦理制、服務(wù)承諾制”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，推出便民服務(wù)新舉措，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升；第四，黨群干群關(guān)系更加密切。通過廣泛征求意見，特別是與群眾現(xiàn)場(chǎng)零距離接觸，政府更深刻地了解到群眾的所盼所急所需，群眾也增進(jìn)了對(duì)政府的理解和信任。
三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各參評(píng)單位緊緊圍繞群眾的意見和呼聲認(rèn)真整改，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)工作，進(jìn)而舉一反三，深入檢查政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，著力建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制，保證了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步深化。
三、實(shí)踐過程中存在的問題
兩年來我縣開展的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，取得了較好成效，逐步形成了一套較好的民主評(píng)議制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但隨著民主評(píng)議工作的不斷深入開展，逐漸顯現(xiàn)出了一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是時(shí)間較長(zhǎng)，壓力較大。每年三個(gè)多月的評(píng)議工作使參評(píng)單位在精力上的投入、時(shí)間上的耗費(fèi)、經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)都顯得較重。糾風(fēng)部門也將大部分時(shí)間和精力投放在這項(xiàng)工作上，影響了其他工作的開展。
二是一次性評(píng)議對(duì)象較多并且固定。我縣20__年度有45家縣直部門參加市本級(jí)評(píng)議，20__年度有44家縣直部門參加市本級(jí)評(píng)議，兩年的評(píng)議對(duì)象基本一樣，每年的參評(píng)單位較多，且統(tǒng)一按照上下聯(lián)動(dòng)方式開展評(píng)議工作，不利于基層糾風(fēng)辦根據(jù)本地實(shí)際情況有針對(duì)性地開展糾風(fēng)工作。
三是滿意度測(cè)評(píng)樣本框由下級(jí)單位提供，且樣本框數(shù)量較大，容易產(chǎn)生新的不正之風(fēng)。樣本框由下級(jí)單位提供，使評(píng)議代表與被評(píng)單位容易密切接觸，參評(píng)單位可能會(huì)以參觀、調(diào)研考察、發(fā)放紀(jì)念品等方式從情感上貼近代表，致使產(chǎn)生新的不正之風(fēng)。而且一次性要求下級(jí)單位提供200—400個(gè)對(duì)象的樣本框，下級(jí)單位普遍認(rèn)為數(shù)量較大，難以保證質(zhì)量。
四是部分評(píng)議員參加多個(gè)單位的評(píng)議，會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。由于每個(gè)系統(tǒng)都要求建立數(shù)量較大的樣本框，評(píng)議員的要求基本差不多，造成多個(gè)參評(píng)單位將同一個(gè)評(píng)議員列入樣本框，甚至出現(xiàn)少數(shù)評(píng)議員參加近十個(gè)單位的評(píng)議，使部分評(píng)議員產(chǎn)生厭煩和反感情緒。
四、新形勢(shì)下開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的對(duì)策探討
（一）評(píng)議對(duì)象分類、分年度評(píng)議。由于評(píng)議對(duì)象在工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、工作難度等方面存在很大差別，評(píng)議方法也應(yīng)該有所區(qū)別。將評(píng)議對(duì)象全部放在一起評(píng)議，一方面工作量更大，另一方面評(píng)議員也不一定全部了解。為了體現(xiàn)民主評(píng)議工作的公正性，可以采用分類分年度評(píng)議的做法。分類的方式多種多樣，例如可以將具有行政執(zhí)法權(quán)，與整治社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造投資軟環(huán)境、體現(xiàn)政府形象等關(guān)系較為密切的部門歸為一類，其他的歸為一類或再做劃分。再根據(jù)參評(píng)單位的分類情況，每年評(píng)議一到二類單位。這種民主評(píng)議的方法既有針對(duì)性，又公平公正，而且工作量不大，減輕基層糾風(fēng)工作部門的壓力。
（二）評(píng)議內(nèi)容有所側(cè)重。評(píng)議內(nèi)容首先要體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的總體目標(biāo)和核心任務(wù)，主要集中在依法行政、勤政為民、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等方面。但同時(shí)也要根據(jù)當(dāng)年參評(píng)單位的類別，針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的基本條件和工作重點(diǎn)，有所側(cè)重。例如，對(duì)“窗口”類單位的評(píng)議，內(nèi)容主要針對(duì)服務(wù)態(tài)度生硬，程序煩瑣，辦事效率低，推諉扯皮，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，吃拿卡要報(bào)等方面，以利于促進(jìn)部門和行業(yè)端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的單位的評(píng)議，內(nèi)容要緊緊圍繞全面創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提高政府工作效率，解決影響和妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境；對(duì)行政管理單位的評(píng)議，內(nèi)容要以依法履行職責(zé)為核心，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以利于推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
（三）擴(kuò)大樣本框覆蓋面，組建糾風(fēng)系統(tǒng)的民主評(píng)議網(wǎng)絡(luò)。民主評(píng)議的樣本框不能只是單純聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員，而要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，建立以行風(fēng)評(píng)議員、基層評(píng)議點(diǎn)為基礎(chǔ)，將黨委、政府、人大、政協(xié)的上對(duì)下的評(píng)議與人民群眾、社會(huì)團(tuán)體的下對(duì)上的評(píng)議結(jié)合起來，形成具有相當(dāng)社會(huì)覆蓋面的民主評(píng)議體系。基層評(píng)議點(diǎn)的設(shè)立由上級(jí)糾風(fēng)部門統(tǒng)一確定，主要是當(dāng)?shù)鼐哂写硇浴⒃敢獬袚?dān)責(zé)任義務(wù)、守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的各類企業(yè)以及社會(huì)各界知名人士等組成，由上級(jí)糾風(fēng)辦進(jìn)行日常指導(dǎo)和管理，組成糾風(fēng)系統(tǒng)的民主評(píng)議網(wǎng)絡(luò)，并且在確定樣本框時(shí)從中挑選合適人員。
（四）群眾滿意度測(cè)評(píng)實(shí)行委托制。群眾滿意度測(cè)評(píng)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量和規(guī)范化程度高的工作。為了保證群眾滿意度測(cè)評(píng)工作不受參評(píng)單位干擾，保證群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可信，應(yīng)由政府委托第三方實(shí)施?，F(xiàn)階段可由政府全權(quán)委托統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施，今后逐步形成由統(tǒng)計(jì)部門和社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)等多家單位共同組織實(shí)施。群眾滿意度測(cè)評(píng)過程中要嚴(yán)格按照隨機(jī)原則進(jìn)行抽樣，采取無記名方式調(diào)查填答問題，對(duì)行政管理相對(duì)人的定向調(diào)查要注意保密，參評(píng)單位應(yīng)當(dāng)回避，同時(shí)安排工作人員對(duì)測(cè)評(píng)工作進(jìn)行全程監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀、公正的評(píng)議。
第4篇 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
近年來，全市民政系統(tǒng)按照市委、市政府和市民政局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要求，緊緊結(jié)合民政工作實(shí)際，以開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和糾風(fēng)工作為突破口，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)依法行政，取得了明顯成效，有力促進(jìn)了全市民政事業(yè)健康有序發(fā)展。但是，受一些主客觀因素的影 響，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如何推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，打造人民群眾滿意民政已成為民政系統(tǒng)一個(gè)重要課題。下面，以銅梁為例作簡(jiǎn)要探討。
一、我縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)基本情況
(一)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)機(jī)制逐步健全
銅梁縣民政局黨組把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為“辦人民群眾滿意民政”的重要抓手，積極強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確工作責(zé)任。局黨組堅(jiān)持把政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)納入廉政建設(shè)總體部署，成立了以局黨組書記任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人為組員的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各級(jí)工作職責(zé)，夯實(shí)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，查找和分析政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的問題，研究解決措施，局黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)堅(jiān)持每周接待來訪群眾，到“陽(yáng)光銅梁”直播間解答群眾提出的問題。其他班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好分管單位的行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找存在的問題，適時(shí)接待來訪群眾，有力推動(dòng)了全縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。二是周密組織，健全運(yùn)行機(jī)制。民政系統(tǒng)科室(事業(yè)單位)多、業(yè)務(wù)雜，工作性質(zhì)不同，根據(jù)工作實(shí)際，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)就管行風(fēng)”的原則，局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的籌劃安排和組織協(xié)調(diào)，各科室(事業(yè)單位)結(jié)合本業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施計(jì)劃，相關(guān)窗口單位負(fù)責(zé)完善工作制度，提高服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督，局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，定期開展檢查督導(dǎo)和組織民主評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決群眾反映的突出問題，受理群眾信訪舉報(bào)。做到了層層有人抓、事事有人管、件件有回音。三是完善制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。先后印發(fā)了《銅梁縣民政局窗口單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施細(xì)則》、《銅梁縣民政局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)的意見》等系列文件，將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化的軌道。局屬事業(yè)單位結(jié)合工作實(shí)際，制定工作制度規(guī)定、《行風(fēng)建設(shè)承諾制度》、《崗位服務(wù)規(guī)范細(xì)則》等制度，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)與內(nèi)部管理結(jié)合起來，保證了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有章可循。
(二) 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)渠道不斷拓寬
1、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”。結(jié)合民政系統(tǒng)思想、作風(fēng)建設(shè)、深化對(duì)人民群眾的感情。一是實(shí)施“陽(yáng)光救助，親情服務(wù)”行動(dòng)。實(shí)行城市低保公示到戶、農(nóng)村低保公示到院，開展困難群眾普查、建檔、定期走訪活動(dòng)，開展社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障全覆蓋。二是實(shí)施“三進(jìn)三查三回訪”行動(dòng)。進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶、進(jìn)倒房戶、進(jìn)生活困難戶，查受災(zāi)情況、查倒房重建情況、查災(zāi)民生活救助情況。三是實(shí)施“做老人床前好兒女”行動(dòng)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，開通福利機(jī)構(gòu)普查公示服務(wù)監(jiān)督電話，核實(shí)投訴案件，督促整改措施到位，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。四是實(shí)施“做孤殘兒童好父母“行動(dòng)。多渠道做好孤兒(困境兒童)養(yǎng)育服務(wù)工作，促進(jìn)孤殘兒童健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)流浪乞討兒童救助保護(hù)，開展主動(dòng)救助，強(qiáng)化行為矯治、心理疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)，幫助流浪兒童及時(shí)回歸家庭和社會(huì)。五是實(shí)施“優(yōu)撫對(duì)象熱心關(guān)愛”行動(dòng)。抓好優(yōu)撫對(duì)象走訪、幫扶、慰問，全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難。六是實(shí)施“社區(qū)服務(wù)心連心”行動(dòng)。抓好“一卡一檔一隊(duì)一臺(tái)”建設(shè)。七是實(shí)施“喪家至上，誠(chéng)信服務(wù)”行動(dòng)。抓好殯葬改革政策宣傳，落實(shí)殯葬改革惠民政策，執(zhí)行“六公開”制度，實(shí)行陽(yáng)光服務(wù)。八是實(shí)施“婚姻登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)”行動(dòng)。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，開展人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。
2、開展“社區(qū)工作日，居民開放日”活動(dòng)。堅(jiān)持“以民生為導(dǎo)向，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧”的原則，每個(gè)月確定一天，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級(jí)班子成員全部參與，依次到各鎮(zhèn)、街道開展定點(diǎn)接訪或走訪活動(dòng)。一是走訪體察訪民情。采取分片走訪、重點(diǎn)走訪、主動(dòng)約訪的方式，深入村(社區(qū))傾聽群眾對(duì)民政工作的意見建議，了解群眾的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)走訪中解民難、聚民心、促落實(shí)。二是廣泛宣傳順民心。宣傳民政各項(xiàng)惠民政策，豐富群眾的信息來源，化解對(duì)立情緒和矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是深入調(diào)研問民意。圍繞困難群眾的“柴米油鹽”和事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研，了解工作中存在的問題，提出解決措施。四是扶貧濟(jì)困解民難。在傾聽群眾心聲，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決群眾基本生活、大病醫(yī)療救助、因?yàn)?zāi)救濟(jì)等方面的實(shí)際困難。
3、推進(jìn)政務(wù)公開活動(dòng)。將政務(wù)公開作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大信息公開和事業(yè)單位辦事公開的力度，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與社會(huì)監(jiān)督、熱情服務(wù)的緊密結(jié)合。充分利用民政局信息網(wǎng)、公示欄、led顯示屏、辦事指南等及時(shí)公開民政相關(guān)政策法規(guī)，公示服務(wù)承諾，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，集中力量加大民政宣傳力度，切實(shí)提高了政務(wù)公開的實(shí)際效果。
(三) 廣大群眾利益得到有效維護(hù)
我局把低保、救災(zāi)資金、殯葬管理、婚姻登記等作為專項(xiàng)治理，維護(hù)群眾切身利益的突破口。針對(duì)群眾反映低保的問題，出臺(tái)了《低保工作核查實(shí)施方案》，對(duì)全縣低保對(duì)象進(jìn)行了全面核查清理，把部分不該享受低保的人員清理出低保隊(duì)伍，今年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的意見》，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的“十條具體措施”。為進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)資金的使用管理，民政局會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)__年以來下?lián)艿木葹?zāi)資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，涉及資金3000萬元，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了個(gè)別鎮(zhèn)街資金撥付不及時(shí)，臺(tái)帳登記檔案不規(guī)范等問題，有效維護(hù)了受災(zāi)群眾的切身利益。針對(duì)群眾反映治喪中心設(shè)施簡(jiǎn)陋的問題，積極爭(zhēng)取資金600萬元，整體搬遷了縣殯儀館，同時(shí)對(duì)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督實(shí)行“六公開”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
二、民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)及在辦人民群眾滿意民政中的作用
(一)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)
1、具有政治性。民政工作上為黨政分憂，下為群眾解愁，具有鮮明的政治性。民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)質(zhì)是黨的性質(zhì)、宗旨的反映，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系到民政事業(yè)的成敗，民政行風(fēng)反映民政干部的政治意識(shí)，思想覺悟和黨性原則，決定著黨的方針、政策能不能在民政系統(tǒng)得到有效落實(shí)，影響著人民群眾對(duì)民政干部的信任，對(duì)民政工作的滿意度。
2、具有長(zhǎng)期性。民政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，貫穿于整個(gè)民政工作和各項(xiàng)民政工作的全過程，改善和保障民生不能一蹴而就，面對(duì)人民群眾的訴求和期盼，面對(duì)工作中的難點(diǎn)和問題，要樹立更高的目標(biāo)，履行“為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，就要有良好的政風(fēng)行風(fēng)作保證，民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。
3、具有特殊性。民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的特殊性源于民政工作的特殊性，從工作內(nèi)容上看，包含著幾十項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都相對(duì)獨(dú)立。從服務(wù)對(duì)象上看，體現(xiàn) “五個(gè)最”：最可愛的人、最可憐的人、最困難的人、最幸福的人(結(jié)婚對(duì)象)、最不幸的人(離婚對(duì)象)，可以說，民政工作范圍廣、任務(wù)重、對(duì)象特殊、政策性強(qiáng)、關(guān)乎民權(quán)、關(guān)系民生，民政工作的性質(zhì)和任務(wù)要求民政系統(tǒng)要有好的政風(fēng)行風(fēng)來作保證。
(二)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)在辦人民群眾滿意民政中的積極作用
1、積極促進(jìn)窗口單位環(huán)境優(yōu)化。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，嚴(yán)格按照行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)場(chǎng)所，促進(jìn)了服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。如__年，投入600萬元，遷建了縣治喪服務(wù)中心，改善了治喪環(huán)境;根據(jù)政協(xié)委員建議及群眾反映，從__年開始，投入1500萬元新建了銅梁縣社會(huì)福利中心，投入__余萬元新建、改擴(kuò)建10所敬老院，增加了工作人員，加大工作人員培訓(xùn)，實(shí)施“286”管理制度，不斷提高了管理水平;投入500余萬元，對(duì)邱少云烈士紀(jì)念館進(jìn)行了綜合改造，軟、硬件設(shè)施提檔升級(jí)，去年接待游客達(dá)20萬人(次)，被評(píng)為國(guó)家aa級(jí)旅游景區(qū);針對(duì)群眾反映結(jié)婚、離婚登記不方便的問題，投入40萬元，裝修了婚姻登記大廳，實(shí)行結(jié)婚、離婚合并辦理服務(wù)，工作人員整潔著裝，掛牌上崗，態(tài)度熱情，微笑服務(wù)，群眾滿意度大大提高。
2、積極促進(jìn)工作人員素質(zhì)整體提升。堅(jiān)持以人為本理念，將人員素質(zhì)提升作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的根本內(nèi)容，建立完善教育培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)等綜合 素質(zhì)培訓(xùn)，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力。__年以來，民政局組織全縣民政系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期，參訓(xùn)人員400余人次，提高了執(zhí)行政策的能力;社救科組織災(zāi)害信息員培訓(xùn)500人次，提高了核災(zāi)、報(bào)災(zāi)和災(zāi)害預(yù)警的能力;縣福利中心開展“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)，組織全縣敬老院護(hù)理員培訓(xùn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了工作熱情，提高了專業(yè)技能，促進(jìn)了整體素質(zhì)提高。
3、積極促進(jìn)惠民政策落到實(shí)處。民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)是惠民政策落到實(shí)處，近年來，全縣民政系統(tǒng)認(rèn)真履行為民服務(wù)的職責(zé)，有針對(duì)性地加強(qiáng)各項(xiàng)惠民政的落實(shí)，使人民群眾切身感受到政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如加強(qiáng)和改進(jìn)低保操作流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”，做到“應(yīng)保盡保”;深入推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助改革，強(qiáng)化救助保障、規(guī)范救助流程、實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算，__年11月至__年6月，共救助1.02萬人，支出救助金額789.9萬元;推進(jìn)殯葬制度改革，落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾喪葬補(bǔ)助，__年共減免135人喪葬費(fèi)，計(jì)10.55萬余元。對(duì)全縣農(nóng)業(yè)戶口遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存等項(xiàng)目，收費(fèi)均低于渝價(jià)〔__〕488號(hào)文件規(guī)定的20%。
4、積極促進(jìn)民政服務(wù)效能不斷提升。近年來，民政系統(tǒng)組織開展了民政政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理、修訂和完善，進(jìn)一步規(guī)范各類業(yè)務(wù)工作流程，以制度手段規(guī)范對(duì)社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理、福彩發(fā)行等業(yè)務(wù)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，全面提升了服務(wù)水平和服務(wù)效能。如低保中心結(jié)合實(shí)際，將低保申請(qǐng)、聽證、審批、公示以及監(jiān)督舉報(bào)電話采用漫畫的形式張貼到院壩、樓棟，形象直觀，通俗易懂;婚姻登記處全面推行網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)，為婚姻當(dāng)事人提供方便;軍休中心完善公開制度，設(shè)立事務(wù)公開專欄及意見箱，每季度向軍休干部通報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，維護(hù)軍休干部利益。
三、民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及建議
(一)當(dāng)前我縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題
1、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很滯后。民政基礎(chǔ)設(shè)施是為民服務(wù)的平臺(tái)和載體，近年來，我縣加大了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，但整體上看還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，難以適應(yīng)民政工作的發(fā)展和為民服務(wù)的需求。如我縣婚姻登記大廳面積不足，還沒有配備取號(hào)器，仍沿用“站隊(duì)”式的辦理方式;還沒有規(guī)范的救助管理站，不能滿足流浪乞討人員救助管理的需要;鎮(zhèn)街民政辦辦公面積狹小，多數(shù)沒有專門的民政服務(wù)窗口，直接影響了為民服務(wù)的質(zhì)量。全縣57個(gè)社區(qū)只建立了12個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求。
2、惠民政策宣傳力度還需要加強(qiáng)。盡管每年都組織民政政策法規(guī)宣傳，但大多數(shù)群眾對(duì)民政惠民政策的了解仍然不夠，需求還很強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年縣民政局受理的群眾來信來訪中，咨詢低保、大病救助、退役士兵安置、收養(yǎng)登記政策的占信訪總量的28.6%，反映了民政政策宣傳還需要?jiǎng)?chuàng)新方法，加大力度。
3、基層民政干部力量薄弱，待遇差，影響工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。隨著改善民生要求的不斷提高，民政工作任務(wù)逐年加重，很多工作都要落實(shí)到鎮(zhèn)街甚至村(社區(qū))一級(jí)。據(jù)調(diào)查，全縣各鎮(zhèn)街民政辦平均只有2人，部分鎮(zhèn)甚至只有1人，村(社區(qū))還沒有專職社會(huì)保障工作員，工作任務(wù)十分繁重;從待遇上看，鎮(zhèn)街沒有民政辦主任的編制，民政辦主任進(jìn)不了鎮(zhèn)街二級(jí)班子，成長(zhǎng)進(jìn)步受到很大限制。敬老院工作人員月最高工資1200元，大部分900元，平均達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且多數(shù)鎮(zhèn)街未購(gòu)買社保，一定程度上影響了工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。
(二)推進(jìn)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的建議
1、深化教育，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。進(jìn)一步明確工作人員崗位職責(zé)、對(duì)外窗口工作制度和工作人員服務(wù)要求，建立責(zé)任追究制度。二是要加大民政政策法規(guī)宣傳力度。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極向群眾宣傳民政工作政策法規(guī)，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)向群眾發(fā)布民政信息和民政工作情況，接受群眾咨詢，聽取群眾意見和建議。三是規(guī)范完善會(huì)議制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)制度，對(duì)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組民主生活會(huì)、議事規(guī)則等作出明確規(guī)定，提出具體要求，進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平和民政部門行政效能。
2、立足實(shí)際，加大民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要根據(jù)民政工作實(shí)際，加大財(cái)政資金投入，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要嚴(yán)格按照民政部《婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，樹立婚姻登記機(jī)關(guān)良好的窗口形象，逐步實(shí)現(xiàn)婚姻登記管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。二是要加快救助管理站建設(shè)，為流浪乞討人員救助管理提供條件。三是加快設(shè)立鎮(zhèn)街民政服務(wù)窗口建設(shè)，方便服務(wù)群眾，提高民政公共服務(wù)能力。
3、多措并舉，調(diào)動(dòng)基層民政干部和福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的積極性。一是建立基層民政干部保障機(jī)制。設(shè)立鎮(zhèn)街民政辦主任編制，將民政辦主任納入鎮(zhèn)街二級(jí)班子，讓民政辦主任“有盼頭”。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。建立敬老院工作人員待遇與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高工作人員待遇，并將敬老院管理人員工資與績(jī)效掛鉤。三是增加工作力量。通過第九屆村(社區(qū))“兩委”選舉，在村(社區(qū))增高一名專職社會(huì)保障工作員，緩解工作力量不足與工作任務(wù)重的矛盾。
4、公開政務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本權(quán)益。一是要實(shí)行績(jī)效考核，縣民政局要與各科室(事業(yè)單位)簽訂責(zé)任書，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)兌現(xiàn)。二是要實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)。與人民群眾切身利益息息相關(guān)的事項(xiàng)都要納入政務(wù)公開內(nèi)容，保障民政對(duì)象的知情權(quán)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，建立政務(wù)公開平臺(tái)，實(shí)行政信息發(fā)布制度，完善政務(wù)公開機(jī)制，不斷提高政務(wù)公開工作整體水平。三是要健全投訴受理機(jī)制。堅(jiān)決糾正工作中錯(cuò)位、缺位、越位行為，加強(qiáng)行政管理，逗硬行政過錯(cuò)責(zé)任追究，確保重大決策的順利執(zhí)行和實(shí)施。
