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第1篇 鎮(zhèn)提高全民創(chuàng)業(yè)主體素質(zhì)調(diào)研報告
加強勞動力技能培訓提高創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)
鎮(zhèn)地處武威城南郊，轄10個行政村，91個村民小組，總耕地面積16563畝，總?cè)丝?6340人，人均占有耕地1.02畝，全鎮(zhèn)人均純收入達8138元。近年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加快新農(nóng)村建設這個總體目標，以“圍繞城市，服務城市，供應城市，融入城市”為發(fā)展思路，緊緊抓住城市擴張的有利時機，以農(nóng)民科技培訓為動力，依靠城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了群眾素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能的提升，增加了農(nóng)民收入，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
在提升勞動者素質(zhì)方面，我鎮(zhèn)從群眾的需求出發(fā)，因地制宜，建立農(nóng)民科技培訓基地，購置辦公設備，健全檔案資料，制定年度培訓計劃。整合資源，充分利用村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、文化室和“農(nóng)家書屋”等平臺，聘請專家教授、農(nóng)技人員和技能培訓機構(gòu)講學授課，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)場說法，舉辦政策理論宣講輔導、日光溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖疫病防治、健康衛(wèi)生知識教育、法律法規(guī)知識宣傳、市場經(jīng)濟與經(jīng)營管理知識培訓等培訓活動，評選科技示范戶，培養(yǎng)科技致富能手，真正為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。
尤其是我鎮(zhèn)地處城郊，隨著“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃的進一步實施，征地范圍逐年擴大，現(xiàn)有失地農(nóng)民6305人，其中完全失地的11個組，涉及農(nóng)民3208人（人均耕地不足0.2畝），部分失地13組，涉及農(nóng)民（人均耕地0.2畝以上）3097人，失地農(nóng)民生活安置工作日益復雜。我鎮(zhèn)高度重視失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作，始終把解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題放在重要議事日程，與區(qū)勞動部門聯(lián)合舉辦失地農(nóng)民syb創(chuàng)業(yè)培訓，320人通過技能培訓實現(xiàn)了再就業(yè)，有效地解決了農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，確保了失地不失業(yè)。
在提高提高全民創(chuàng)業(yè)主體素質(zhì)方面，我們認為：一是高度重視技能培訓工作。發(fā)揮政府部門的主導作用，加大對技能培訓的資金投入，建立農(nóng)民技能公共培訓基地，對農(nóng)民進行免費的職業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。二是加強技能培訓的針對性。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和勞動力市場需求，及時掌握用工需求動態(tài)，切實做到培訓專業(yè)與市場需求相結(jié)合，把農(nóng)民培訓成為市場需要的勞動者。三是加強技能培訓的實用性。與企業(yè)合作，大力開展開發(fā)崗位、定向招生、定崗培訓、安置就業(yè)一條龍的“訂單式”培訓，根據(jù)崗位技能要求，由政府提供培訓資金、企業(yè)組織定崗培訓，安置培訓合格的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。出臺鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，扶持他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第2篇 全民創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告
“全民創(chuàng)業(yè)”理念，已寫進__規(guī)劃，并作為未來發(fā)展的思路和方向。何謂全民創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)就是要讓每個創(chuàng)業(yè)者的積極性都得到充分的發(fā)揮，每個人的潛能都得到有效釋放，整個社會創(chuàng)造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發(fā)。實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，便是通過活躍人們創(chuàng)業(yè)思維，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，挖掘社會創(chuàng)業(yè)潛能，從而以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。
一、我縣開展全民創(chuàng)業(yè)基本情況
我縣嚴格按照上級文件精神，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺，加強創(chuàng)業(yè)服務，積極開展推動全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬”活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，將全民創(chuàng)業(yè)活動不斷引向深入。
1、制定配套政策，推進創(chuàng)業(yè)。我縣成立了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，為推進全民創(chuàng)業(yè)工作開展提供了有力的組織保障。同時出臺了《崇仁縣推進全民創(chuàng)業(yè)活動實施辦法》，細化了有關(guān)優(yōu)惠政策，建立了領(lǐng)導聯(lián)系會議制度、部門協(xié)調(diào)工作制度、情況通報制度和定期督查制度等相關(guān)工作制度。
2、擴大宣傳發(fā)動，激勵創(chuàng)業(yè)。在干部層面，高位推動，召開全縣全民創(chuàng)業(yè)動員大會，首先攪動了干部的思想;在群眾層面，采取了典型人物巡回報告會，設立創(chuàng)業(yè)就業(yè)電視專欄，宣傳回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人士，講詢相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，從而激勵有創(chuàng)業(yè)愿望的人員加入創(chuàng)業(yè)隊伍。
3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)方面，近幾年先后有16家企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)，這些創(chuàng)業(yè)者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉(xiāng)人員。在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實行保護價收購崇仁麻雞，形成飼養(yǎng)、加工、運輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養(yǎng)量翻番，達到9000萬羽。在三產(chǎn)方面，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)者圍繞衣食住行、社區(qū)服務、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務進行創(chuàng)業(yè)。僅今年通過勞動部門鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)，為466人發(fā)放小額貸款3201萬元，帶動就業(yè)1800余人。
4、提供幫扶措施，鼓舞創(chuàng)業(yè)。我縣為鼓勵本縣在外人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，采取了“領(lǐng)導牽頭、鄉(xiāng)情感化、政策支持、服務配套”的辦法吸引本鄉(xiāng)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并安排專項資金100萬元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過鄉(xiāng)情感化，扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、影響和制約創(chuàng)業(yè)的主要因素
1、創(chuàng)業(yè)意識缺乏。個人創(chuàng)業(yè)隨時面臨可能失敗的風險，如何評估這種風險以及風險帶來的后果是創(chuàng)業(yè)者必須考慮的。如果一旦創(chuàng)業(yè)失敗可能會危及基本生活條件或引發(fā)生存危險的話，一個理性的人會自覺回避這種后果，特別是原來已經(jīng)有穩(wěn)定生活來源的，很難拋棄已有的東西去重新創(chuàng)業(yè)。因此，部分勞動者有了一定的經(jīng)驗、技能、資金積累后，首先想到外出繼續(xù)打工，而不會想創(chuàng)業(yè)，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識和沖動。
2、創(chuàng)業(yè)文化缺乏。要形成一個地方的創(chuàng)業(yè)文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊，人們自然而然會想到先當小老板，然后慢慢做大。
3、創(chuàng)業(yè)能力缺乏。目前我縣的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)處在生存型創(chuàng)業(yè)階段，這就要求創(chuàng)業(yè)者有吃苦耐勞的精神，較強的機會感知能力和創(chuàng)新能力，要在實踐中對商業(yè)意識培養(yǎng)，了解市場，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。
4、創(chuàng)業(yè)項目的選擇?，F(xiàn)在有很多人想創(chuàng)業(yè)，但不知要創(chuàng)什么業(yè)，可供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目不多。
5、職能部門合力未形成。少數(shù)單位從自身部門利益出發(fā)，對市委1號文件變通執(zhí)行，沒有站在全局的高度看待全民創(chuàng)業(yè)。
三、進一步做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的建議
省、市全民創(chuàng)業(yè)文件精神鼓舞人心，措施具體，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要抓好落實。
1、著力營造好全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳上級政府和縣委、縣政府鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，積極宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和推進全民創(chuàng)業(yè)中的好典型、好經(jīng)驗，大力倡導勤奮、拼搏、有為的價值觀念。要大力開展主題教育活動。在機關(guān)中開展以“創(chuàng)新服務、效能服務”為重點的主題教育，樹立服務為本，為創(chuàng)業(yè)服務的理念。在企業(yè)中開展以“誠信立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為重點的主題教育，樹立靠誠信立業(yè)、靠創(chuàng)新發(fā)展的理念。在市民中開展以“支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”為重點的主題教育，倡導“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的觀念，營造尊重創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強大聲勢，掀起新一輪創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、著力落實好全民創(chuàng)業(yè)扶持政策。進一步加大財政扶持、稅收扶持、規(guī)費減免、金融扶持、社保扶持、費用補貼、政策準入等各項扶持政策的落實力度。
3、著力搭建好全民創(chuàng)業(yè)服務平臺。整合崇仁縣人力資源市場，集辦公、培訓、實訓、創(chuàng)業(yè)孵化為一體，改變服務平臺少而小，培訓場地少而散，實訓場地、創(chuàng)業(yè)孵化基地缺乏的局面。把做好全民創(chuàng)業(yè)工作放在與招商引資、抓項目、抓投入的同等地位，把工作精力、幫扶政策更多地向全民創(chuàng)業(yè)工作傾斜，全力以創(chuàng)業(yè)者搞好服務。與全民創(chuàng)業(yè)工作緊密聯(lián)系的工商、稅務、衛(wèi)生、公安等部門要切實提高干部職工素質(zhì)和敬業(yè)精神,為創(chuàng)業(yè)者在投資、發(fā)展、維權(quán)方面提供“便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務。各部門應以推進全民創(chuàng)業(yè)為己任，找準位置，主動服務，要大力扶持創(chuàng)業(yè)者，少說不說不能辦，多想多說怎么辦，對可辦不辦的事情要做到堅決辦。樹立發(fā)展至上、客商至上、創(chuàng)業(yè)至上的理念。對政策落實不到位或故意刁難創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的，要抓一些反面典型，堅決予以嚴肅處理，從而營造良好的政務環(huán)境。
4、著力引導扶持提高全民創(chuàng)業(yè)的整體素質(zhì)。一是積極引導個私企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展外向型、科技型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),提升全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是引導個體私營業(yè)主提高素質(zhì),增強社會責任感,走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路,做致富思源、富而思進、奉獻社會的表率。三是積極提供信息支持。要使有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、商品和服務信息能夠快速傳達到個體私營企業(yè),為其生產(chǎn)經(jīng)營服務。
全民創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告范文
第3篇 全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告
根據(jù)市人大常委會工作計劃和主任會議的安排，前段時間，市人大常委會組織調(diào)查組，對我市全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況進行了調(diào)查。其間，聽取了市政府工作情況匯報，實地察看了姜莊鎮(zhèn)人社所、夏莊鎮(zhèn)官莊社區(qū)人社工作站、創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心、大學生創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)場，召開了由相關(guān)單位負責人、部分人大代表和企業(yè)負責人參加的座談會，了解了有關(guān)情況，征求了建議意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的基本情況
奎年來，我市堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，認真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷夯實就業(yè)基礎，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體，拓展就業(yè)服務范圍，全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在省、濰坊市位居前列。
(一)切實落實優(yōu)惠政策，促進了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市政府和各相關(guān)單位認真貫徹落實中央、省和濰坊市關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。一是不斷加大資金投入力度。去年財政部門安排各項就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金等共1800萬元，涵蓋了就業(yè)培訓補貼、社保補貼、職業(yè)介紹補貼、大學生就業(yè)見習補貼、大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金等各個方面。二是依法落實稅收優(yōu)惠政策。對月營業(yè)額不到2萬元的個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、個人所得稅，惠及我市納稅業(yè)戶1310余戶;依法貫徹落實小微企業(yè)營業(yè)稅和所得稅減免政策，年享受稅收減免約190萬元，有效減輕了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期的稅收負擔。三是建立創(chuàng)業(yè)資金扶持平臺。以小額擔保貸款作為促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的重要抓手，20__年初成立了創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心，在省內(nèi)率先開發(fā)并安裝了小額擔保貸款操作軟件，去年共完成小額擔保貸款發(fā)放2.25億元，幫助570名下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。
(二)注重基層平臺建設，優(yōu)化了就業(yè)服務環(huán)境。一是確立了以城區(qū)綜合服務平臺為中心，在鎮(zhèn)街區(qū)、基層社區(qū)和村居設立人社工作服務站的整體規(guī)劃。利用上級專項資金，支持14處鎮(zhèn)街區(qū)人社所建設辦公場所，每個人社所配備5名工作人員，在社區(qū)、村居聘任了1033名人社工作聯(lián)絡員，建立了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員等實名制臺賬。二是規(guī)范窗口服務流程。建立健全人社所崗位職責、首問負責、服務承諾、限時辦結(jié)等制度，明確各窗口工作人員的服務用語和操作流程，實現(xiàn)了戶外標示、微機設備、信息專欄、工作標牌、培訓制度、考核辦法等“十個統(tǒng)一”。三是下放行政管理職能。向鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)基層平臺下放了《就業(yè)失業(yè)登記證》審核發(fā)放、就業(yè)困難人員初審、企業(yè)參保立戶、企業(yè)勞動合同簽訂率檢查等16項職能，進一步提高了行政效率，方便了廣大辦事群眾。
(三)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支撐載體，強化了創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是建設創(chuàng)業(yè)孵化支持平臺。按照“一園三基地”的建設布局，建設了大學生創(chuàng)業(yè)園和電子科技、高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供廣告創(chuàng)意、電子商務、人力資源、投資理財、科技研發(fā)與應用等50多項業(yè)務服務，并對符合政策的創(chuàng)業(yè)者給予了房屋租賃補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼及小額擔保貸款等扶持。現(xiàn)已入駐創(chuàng)業(yè)實體158家，帶動613名大學生實現(xiàn)就業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)園被認定為濰坊市級大學生創(chuàng)業(yè)示范園。二是建立創(chuàng)業(yè)交流平臺。為搭建青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，成立了高密市創(chuàng)業(yè)促進會，為青年創(chuàng)業(yè)者提供風險評估、開業(yè)指導、企業(yè)策劃、市場分析、項目論證等多種形式的指導服務。今年人社局、財政局、廣電中心等部門聯(lián)合舉辦了高密市首屆創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策，展示創(chuàng)業(yè)成果，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。三是打造創(chuàng)業(yè)服務平臺。成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，組建由相關(guān)部門單位和部分具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的中小企業(yè)家組成的專家志愿團，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、導師幫扶、專家咨詢、小額信貸等服務，同時依托創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善項目評估推介制度，近年來共籌集360多個創(chuàng)業(yè)項目免費提供給各類創(chuàng)業(yè)人員。
(四)創(chuàng)新培訓教育形式，提高了創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。結(jié)合我市實際，啟動了“鳳城大講堂”公益性培訓項目，采取多種形式，每年舉辦3至5次專家講座，舉辦30個專業(yè)知識與技能培訓班，到30家企業(yè)或鎮(zhèn)街區(qū)開展下鄉(xiāng)入企培訓活動，年培訓各類勞動者1.2萬人。針對農(nóng)村富余勞動力和再就業(yè)人員，突出創(chuàng)業(yè)培訓、家庭服務業(yè)培訓兩個重點。其中，根據(jù)社會對家政服務從業(yè)人員需求增大的實際，大力開展月嫂、護理、保潔等家庭服務業(yè)培訓。目前，已培訓各類家政服務人員760多人。
二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作面臨的困難和問題
一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳工作有待進一步強化。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳聲勢不夠大，宣傳面不夠廣，全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍不夠濃，創(chuàng)業(yè)激情不夠高;不少群眾對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律法規(guī)以及上級和我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵措施、扶持政策不夠了解，仍然存在擇業(yè)觀念落后、就業(yè)過分挑剔、創(chuàng)業(yè)有畏難情緒等問題。
二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系建設有待進一步完善。從總體上看，全市上下齊抓共管、合力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作格局還未真正形成，相關(guān)部門對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作重要性的認識還不夠統(tǒng)一，全市人力資源和社會保障、經(jīng)信、教育、民政、工商、稅務、財政、金融等部門的資源要素整合還不夠到位，各相關(guān)部門合力推進創(chuàng)業(yè)的工作空間還比較大，服務體系信息化程度不高，不能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息適時采集、傳遞和共享。
三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作有待進一步深化。創(chuàng)業(yè)培訓面較窄，還不能覆蓋到所有需要創(chuàng)業(yè)的人員，創(chuàng)業(yè)孵化基地作用發(fā)揮得不夠充分。就業(yè)培訓層次較低，規(guī)模和數(shù)量不大，質(zhì)量不高，培訓內(nèi)容與就業(yè)崗位對接不夠，勞動力的技能素質(zhì)與企業(yè)對技能型人才特別是高技能人才的需求矛盾還比較突出。
四是職業(yè)教育有待進一步加強。我市職業(yè)教育力量比較分散，社會認同度不高，整體規(guī)模偏小，辦學條件、師資力量、設備設施滯后，不適應我市科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，與基礎刻育相比，職業(yè)教育還是一塊“短板”，一定程度上制約了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
三、推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的意見和建議
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。為進一步促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)，提出以下建議。
(一)加強宣傳引導，積極營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)輿論氛圍。充分利用各種媒體，全方位、多角度地宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)成功典型，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新思維、新理念，切實讓廣大群眾了解、熟悉、用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，社會支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍。加快推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務的信息化建設，及時采集和發(fā)布人力資源供求信息，促進信息資源共享，切實解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息不對稱問題，為城鄉(xiāng)勞動者提供更加便捷、及時、高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。
(二)加強組織領(lǐng)導，切實完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)調(diào)機制。認真落實上級促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的要求，整合現(xiàn)有公共資源，加強主管部門和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作動態(tài)，分析解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)中出現(xiàn)的重點、難點問題，形成以市政府為主導、職能部門積極參與，協(xié)力推進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作局面。要明確各級各部門推進創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的工作目標任務，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)指標列入考核內(nèi)容，加大督查力度，及時檢查調(diào)度創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展情況。
(三)加強培訓孵化，積極培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才。要加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，構(gòu)建孵化條件好、承載能力強、融就業(yè)指導創(chuàng)業(yè)服務于一體，涵蓋大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務工人員等各類創(chuàng)業(yè)群體的多功能、多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，大力培育創(chuàng)業(yè)主體。要把招才引智與招商引資結(jié)合起來，與以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)結(jié)合起來，認真抓好人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器建設，完善各類人才創(chuàng)業(yè)基地的運行機制，加大創(chuàng)業(yè)扶持，著力培育一批特色科技園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性發(fā)展格局。
(四)加快資源整合，注重發(fā)展職業(yè)教育。要從促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、擴大就業(yè)和個人發(fā)展的高度，加快發(fā)展職業(yè)教育。要把整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、形成合力、打造品牌作為職業(yè)教育的發(fā)展重點，加快推進職業(yè)教育中心建設，探索建立“政府主導、社會參與、市場運作”的職教運轉(zhuǎn)模式，根據(jù)我市轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的發(fā)展要求，增強教學的針對性和適用性，努力構(gòu)建以高等職業(yè)教育為龍頭、以中等職業(yè)學校為主體、以社會辦學為補充的職業(yè)教育大框架，打造技能型人才培養(yǎng)基地，著力培養(yǎng)滿足不同層面、不同企業(yè)、不同群體需求的職業(yè)人才。
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告范文
第4篇 縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)民就業(yè)的一個趨勢。本文將介紹縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告。
縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告
本次調(diào)研共計走訪企業(yè)80余家，召開座談會20余次，參加座談企業(yè)代表共計260余人，共計發(fā)放調(diào)查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關(guān)農(nóng)戶、走訪領(lǐng)導、走訪項目實施點，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報、聽相關(guān)部門匯報情況、聽調(diào)研組干部意見，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關(guān)部門實施項目情況、查看領(lǐng)導對創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問卷調(diào)查)，充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。
(一)外出務工人員情況：
外出農(nóng)民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小學53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結(jié)構(gòu)：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內(nèi)縣外19411人、縣內(nèi)9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%)，累計從業(yè)人員達46463人(企業(yè)10790人，個體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。
(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點
1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(_____鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、_____鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數(shù)量規(guī)模不斷加大。
2、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達50%以上。
3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。2023年以來，全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊資金4640萬，帶動就業(yè)2320人。
4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實力有所提升，技術(shù)水平明顯提高。_____鎮(zhèn)_____壩建材制造有限責任公司引進先進自動化生產(chǎn)設備。
5、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現(xiàn)廢料合理利用。
6、搭建交流融資平臺，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。實現(xiàn)會員資源共享，組織會員外出培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗和經(jīng)營能力。
(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用和意義
1、促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機。在調(diào)研中了解，農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉(zhuǎn)撂荒耕地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務業(yè)，整合生產(chǎn)要素和資源要素，實行專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)模化、特色化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟實體的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。
2、促進了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進程，給空巢家庭帶來了陽光。在調(diào)研中了解，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主，大量就近轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現(xiàn)象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)和縣城，除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和謀生型的小企業(yè)，規(guī)模稍大的工商服務業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎設施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提供多方面的生產(chǎn)生活服務，直接投資于城鎮(zhèn)基礎設施建設，促進小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè)，一半在家鄉(xiāng)投資，他們在家鄉(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎設施和商業(yè)服務業(yè)，既適合當?shù)氐男枰滞哂谐鞘性O施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟規(guī)模。
3、為民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、富民強縣激發(fā)活力。我縣農(nóng)民工在沿海地區(qū)進城就業(yè)務工，經(jīng)受市場經(jīng)濟和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達地區(qū)的市場觀念、技術(shù)、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動民營經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當?shù)刭Y源，開發(fā)特色產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題
(一)黨政領(lǐng)導對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策
1、沒有把服務農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要。縣鄉(xiāng)兩級政府把改變當?shù)亟?jīng)濟不發(fā)達的希望過多寄托在引進外商和大企業(yè)上，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。
2、政策上不公平。縣政府讓引進的大企業(yè)進工業(yè)園區(qū)、實行優(yōu)惠政策或配套服務;而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進不了園區(qū)，也得不到對園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民，更多的是解決農(nóng)村不能外出的40、50農(nóng)民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。
3、扶持政策落實滯后。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實到位。
(二)服務機制不健全，部門指導不力，政策措施落實不到位。
1、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導不力、服務不到位。相關(guān)職能部門對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，缺乏相應的服務機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補助未落實到位;對已成功申報如著名商標等的企業(yè)獎勵政策未兌現(xiàn)。
2、各項審批辦證程序復雜。雖已有一些部門進行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現(xiàn)一站式服務，創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復雜而半途而廢。例如辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。
3、有些執(zhí)法單位缺乏對法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差。
4、辦事難，三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系，努力營造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對待，辦廠時也有人服務，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據(jù)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應，認為審批企業(yè)或立項難 政府部門亂收費、企業(yè)負擔重，開辦企業(yè)(包括個體工商戶)手續(xù)復雜，程序繁多，輾轉(zhuǎn)多個部門，差不多是環(huán)環(huán)收費。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟負擔。
(三)資金不足，融資渠道不暢。調(diào)查表明，近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場，因融資難，無力擴大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個方面的原因。一是農(nóng)村資金返流城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農(nóng)村信用社的貸款利率月息為 9.1厘，加上貸款申請過程發(fā)生的交際費用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時，小企業(yè)的設備不能抵押，農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產(chǎn)的評估只能達到資產(chǎn)價值的60%左右，再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔保體系發(fā)育遲緩，擔保機制難以適應。一方面是縣的富民擔保公司、就業(yè)局的小額貸款擔保機構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)，支持基本沒有。
(四)缺乏科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)布局?？h內(nèi)缺乏科學合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒有明確主導的發(fā)展目標，各自為陣。一是沒有依據(jù)市場需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是憑經(jīng)驗跟著感覺走，搞重復建設，以致企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，往往是產(chǎn)業(yè)搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。
(五)基礎設施不完善，制約發(fā)展。一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設造成土地緊張，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進行規(guī)模種植，但在土地流轉(zhuǎn)方面沒有相關(guān)參考辦法，大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也存在因土地流轉(zhuǎn)價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設施差、交通設施跟不上的問題，直接導致生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。
(六)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓工作力度不夠。一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。
(七)缺乏對創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人才的激勵機制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工，他們靠流轉(zhuǎn)土地，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，有些一個小微企業(yè)同時從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其創(chuàng)業(yè)很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關(guān)注過他們，更多的卻是一些服務部門打著服務的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進典型進行宣傳和表彰激勵。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議
(一)加強領(lǐng)導，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領(lǐng)導高度重視，切實制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機構(gòu)，落實人員編制、經(jīng)費、辦公場所等。指導農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進行科學規(guī)劃和引導，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡及相關(guān)設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
(二)改進工作作風，提高服務水平，確保政策措施落到實處接地氣。一是強化政府部門效能建設，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務，全部審批部門入駐政務大廳，并對各項審批事項和手續(xù)辦理流程進行公示，切實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進服務方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強問責和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務態(tài)度差、亂收費等現(xiàn)象要嚴肅處理。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人自愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農(nóng)貸款擔保力度，金融機構(gòu)出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經(jīng)營住所登記條件，著力推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強對企業(yè)的引導，強化企業(yè)自身制度建設，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時俱進大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設，加快發(fā)展家政、維修、護理等社區(qū)服務業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強基礎設施的建設。應盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。
(六)優(yōu)化培訓資源，提高培訓實效。要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用syb、雨露計劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓平臺，建立職業(yè)中學返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，開展針對性的培訓學習。采取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進地區(qū)的成功企業(yè)參觀學習、委托鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。
(七)建立健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。一是政治關(guān)心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經(jīng)濟激勵。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經(jīng)會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，抱團發(fā)展。
第5篇 關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告
“全民創(chuàng)業(yè)”理念，已寫進十一五規(guī)劃，并作為未來發(fā)展的思路和方向。何謂全民創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)就是要讓每個創(chuàng)業(yè)者的積極性都得到充分的發(fā)揮，每個人的潛能都得到有效釋放，整個社會創(chuàng)造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發(fā)。實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，便是通過活躍人們創(chuàng)業(yè)思維，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，挖掘社會創(chuàng)業(yè)潛能，從而以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。
一、我縣開展全民創(chuàng)業(yè)基本情況
我縣嚴格按照上級文件精神，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺，加強創(chuàng)業(yè)服務，積極開展推動全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬”活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，將全民創(chuàng)業(yè)活動不斷引向深入。
1、制定配套政策，推進創(chuàng)業(yè)。我縣成立了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，為推進全民創(chuàng)業(yè)工作開展提供了有力的組織保障。同時出臺了《崇仁縣推進全民創(chuàng)業(yè)活動實施辦法》，細化了有關(guān)優(yōu)惠政策，建立了領(lǐng)導聯(lián)系會議制度、部門協(xié)調(diào)工作制度、情況通報制度和定期督查制度等相關(guān)工作制度。
2、擴大宣傳發(fā)動，激勵創(chuàng)業(yè)。在干部層面，高位推動，召開全縣全民創(chuàng)業(yè)動員大會，首先攪動了干部的思想;在群眾層面，采取了典型人物巡回報告會，設立創(chuàng)業(yè)就業(yè)電視專欄，宣傳回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人士，講詢相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，從而激勵有創(chuàng)業(yè)愿望的人員加入創(chuàng)業(yè)隊伍。
3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)方面，近幾年先后有16家企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)，這些創(chuàng)業(yè)者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉(xiāng)人員。在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實行保護價收購崇仁麻雞，形成飼養(yǎng)、加工、運輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養(yǎng)量翻番，達到9000萬羽。在三產(chǎn)方面，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)者圍繞衣食住行、社區(qū)服務、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務進行創(chuàng)業(yè)。僅今年通過勞動部門鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)，為466人發(fā)放小額貸款3201萬元，帶動就業(yè)1800余人。
4、提供幫扶措施，鼓舞創(chuàng)業(yè)。我縣為鼓勵本縣在外人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，采取了“領(lǐng)導牽頭、鄉(xiāng)情感化、政策支持、服務配套”的辦法吸引本鄉(xiāng)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并安排專項資金100萬元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過鄉(xiāng)情感化，扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、影響和制約創(chuàng)業(yè)的主要因素
1、創(chuàng)業(yè)意識缺乏。個人創(chuàng)業(yè)隨時面臨可能失敗的風險，如何評估這種風險以及風險帶來的后果是創(chuàng)業(yè)者必須考慮的。如果一旦創(chuàng)業(yè)失敗可能會危及基本生活條件或引發(fā)生存危險的話，一個理性的人會自覺回避這種后果，特別是原來已經(jīng)有穩(wěn)定生活來源的，很難拋棄已有的東西去重新創(chuàng)業(yè)。因此，部分勞動者有了一定的經(jīng)驗、技能、資金積累后，首先想到外出繼續(xù)打工，而不會想創(chuàng)業(yè)，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識和沖動。
2、創(chuàng)業(yè)文化缺乏。要形成一個地方的創(chuàng)業(yè)文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊，人們自然而然會想到先當小老板，然后慢慢做大。
3、創(chuàng)業(yè)能力缺乏。目前我縣的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)處在生存型創(chuàng)業(yè)階段，這就要求創(chuàng)業(yè)者有吃苦耐勞的精神，較強的機會感知能力和創(chuàng)新能力，要在實踐中對商業(yè)意識培養(yǎng)，了解市場，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。
4、創(chuàng)業(yè)項目的選擇。現(xiàn)在有很多人想創(chuàng)業(yè)，但不知要創(chuàng)什么業(yè)，可供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目不多。
5、職能部門合力未形成。少數(shù)單位從自身部門利益出發(fā)，對市委1號文件變通執(zhí)行，沒有站在全局的高度看待全民創(chuàng)業(yè)。
三、進一步做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的建議
省、市全民創(chuàng)業(yè)文件精神鼓舞人心，措施具體，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要抓好落實。
1、著力營造好全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳上級政府和縣委、縣政府鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，積極宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和推進全民創(chuàng)業(yè)中的好典型、好經(jīng)驗，大力倡導勤奮、拼搏、有為的價值觀念。要大力開展主題教育活動。在機關(guān)中開展以“創(chuàng)新服務、效能服務”為重點的主題教育，樹立服務為本，為創(chuàng)業(yè)服務的理念。在企業(yè)中開展以“誠信立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為重點的主題教育，樹立靠誠信立業(yè)、靠創(chuàng)新發(fā)展的理念。在市民中開展以“支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”為重點的主題教育，倡導“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的觀念，營造尊重創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強大聲勢，掀起新一輪創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、著力落實好全民創(chuàng)業(yè)扶持政策。進一步加大財政扶持、稅收扶持、規(guī)費減免、金融扶持、社保扶持、費用補貼、政策準入等各項扶持政策的落實力度。
3、著力搭建好全民創(chuàng)業(yè)服務平臺。整合崇仁縣人力資源市場，集辦公、培訓、實訓、創(chuàng)業(yè)孵化為一體，改變服務平臺少而小，培訓場地少而散，實訓場地、創(chuàng)業(yè)孵化基地缺乏的局面。把做好全民創(chuàng)業(yè)工作放在與招商引 資、抓項目、抓投入的同等地位，把工作精力、幫扶政策更多地向全民創(chuàng)業(yè)工作傾斜，全力以創(chuàng)業(yè)者搞好服務。與全民創(chuàng)業(yè)工作緊密聯(lián)系的工商、稅務、衛(wèi)生、公安等部門要切實提高干部職工素質(zhì)和敬業(yè)精神,為創(chuàng)業(yè)者在投資、發(fā)展、維權(quán)方面提供“便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務。各部門應以推進全民創(chuàng)業(yè)為己任，找準位置，主動服務，要大力扶持創(chuàng)業(yè)者，少說不說不能辦，多想多說怎么辦，對可辦不辦的事情要做到堅決辦。樹立發(fā)展至上、客商至上、創(chuàng)業(yè)至上的理念。對政策落實不到位或故意刁難創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的，要抓一些反面典型，堅決予以嚴肅處理，從而營造良好的政務環(huán)境。
4、著力引導扶持提高全民創(chuàng)業(yè)的整體素質(zhì)。一是積極引導個私企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展外向型、科技型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),提升全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是引導個體私營業(yè)主提高素質(zhì),增強社會責任感,走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路,做致富思源、富而思進、奉獻社會的表率。三是積極提供信息支持。要使有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、商品和服務信息能夠快速傳達到個體私營企業(yè),為其生產(chǎn)經(jīng)營服務。
第6篇 征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀暑假調(diào)研報告范文
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之門。隨著全區(qū)城市化進程的加快，貫徹富民優(yōu)先的方針，妥善解決征地農(nóng)民問題的關(guān)鍵和難點不僅在于保障他們的生存權(quán)，而且還要保證他們的發(fā)展權(quán)，創(chuàng)業(yè)給征地農(nóng)民提供了一條保證發(fā)展權(quán)的可持續(xù)發(fā)展之路。為進一步推動我區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)政協(xié)專門成立了課題組，開展了深入細致的調(diào)查研究，并對當前征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作進行了深入的思考，提出了一些建議。
一、我區(qū)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
區(qū)委、區(qū)政府高度重視征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，將此項工作作為維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的大事來抓。區(qū)各級勞動部門在引導征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作中，正努力探索一條以區(qū)創(chuàng)業(yè)園和社區(qū)為平臺，以家庭創(chuàng)業(yè)為基礎，以創(chuàng)業(yè)培訓為手段，以創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為支撐的創(chuàng)業(yè)工作模式，并取得了一定的成效。
一是創(chuàng)業(yè)率不高，總量不大。創(chuàng)業(yè)率只有8%，總量只有2000多人選擇自主創(chuàng)業(yè)。
二是創(chuàng)業(yè)工作不平衡。仙林、堯化、馬群等街道由于地理位置、交通等優(yōu)勢明顯，創(chuàng)業(yè)率相對較高。
三是創(chuàng)業(yè)項目多數(shù)是傳統(tǒng)性、微利性項目。多數(shù)是小賣部、小餐飲、修理修配、家政、家庭手工等項目。
四是積累了一些扶持群眾創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)驗。
各級領(lǐng)導對征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的重視程度普遍提高，各街道因地制宜，在創(chuàng)業(yè)工作中進行了積極探索和創(chuàng)新。堯化、邁皋橋街道的創(chuàng)業(yè)夜市，街道的家庭型手工加工，燕子磯街道培育個人創(chuàng)業(yè)，龍?zhí)督值澜鸩庸さ?，在實踐中不斷總結(jié)和積累了經(jīng)驗。
二、制約征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要因素
1、征地農(nóng)民自身條件的局限性。我區(qū)針對經(jīng)濟適用房社區(qū)的征地農(nóng)民，組織了各類創(chuàng)業(yè)培訓班，取得了較好的成效，有一部分征地農(nóng)民通過培訓走上了創(chuàng)業(yè)之路。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)觀念落后嚴重制約了創(chuàng)業(yè)工作。有的創(chuàng)業(yè)學員培訓時積極性很高，真正做起來，畏難情緒嚴重，缺乏搶先、創(chuàng)新的理念，缺乏爭先發(fā)展的熱情，有的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中，不切實際地總想干大事，缺乏務實的創(chuàng)業(yè)態(tài)度和策略，有的創(chuàng)業(yè)者，小富即安，缺乏闖勁，缺乏進一步發(fā)展的能力。除了思想觀念以外，文化程度、職業(yè)技能、生活履歷等征地農(nóng)民自身的局限性都會成為制約自主創(chuàng)業(yè)的因素。
3、資金、場地的局限性。據(jù)調(diào)查，33%的創(chuàng)業(yè)者認為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問題，自我積累仍是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者資金的主要來源。其中個人和家庭儲蓄積累占35.4%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng)業(yè)資金問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是初次創(chuàng)業(yè)資金積累困難。大部分創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎上的，初期創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，往往導致創(chuàng)業(yè)機遇的流失，這就使資金成為創(chuàng)業(yè)之初最大的制約因素，特別是對于那些家境不富裕，想創(chuàng)業(yè)的青年更是如此。二是擴大創(chuàng)業(yè)的資金缺乏保障。部分小企業(yè)和個體工商業(yè)者經(jīng)過初期創(chuàng)業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)過程中積累的資金實際上已用于發(fā)展的再投入和擴大再生產(chǎn)，他們急需二次創(chuàng)業(yè)資金，幫助企業(yè)順利實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。三是貸款政策的滯后性。目前的貸款政策只能錦上添花，不能雪中送炭，不利于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者們認為，如果僅僅有好的創(chuàng)業(yè)者，而沒有好的融資政策，創(chuàng)業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機。
創(chuàng)業(yè)場地也是制約創(chuàng)業(yè)工作的重要因素。由于地區(qū)房價不斷攀升，創(chuàng)業(yè)場地的租金很高，許多創(chuàng)業(yè)者面對高額商業(yè)門面房租金只能望而卻步，而在經(jīng)濟適用房社區(qū)，政府沒有統(tǒng)一規(guī)劃針對征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的場地，使有創(chuàng)業(yè)愿望的征地農(nóng)民處于兩難之中。
三、構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系的對策建議
自主創(chuàng)業(yè)是解決征地農(nóng)民出路問題的必然選擇，就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決征地農(nóng)民長遠生計的有效途徑。促進征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬征地農(nóng)民增收渠道，是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作。目前，針對制約征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，積極采取措施，構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支撐體系是當務之急，我們建議：
1、加強創(chuàng)業(yè)培訓，提供智力支持，指導征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓工作是創(chuàng)業(yè)工程的重要組成部分，創(chuàng)業(yè)涉及面廣，綜合性強。創(chuàng)業(yè)者除具有一定的基本能力外，還要了解工商、稅務、財政、金融、法律、法規(guī)等方面的有關(guān)知識。我區(qū)征地農(nóng)民總體上文化偏低，技能單一，思想觀念不能適應市場機制的需求，加之自有資金很少，創(chuàng)業(yè)基礎薄弱，因此他們更需要接受創(chuàng)業(yè)指導。為了規(guī)避風險，增加成功的可能性，創(chuàng)業(yè)指導工作顯得尤為重要。要進一步加強各類創(chuàng)業(yè)培訓工作，增強培訓的針對性和實效性，分層次、分專業(yè)地開展。在培訓中要使用多種方法，著力在打破征地農(nóng)民的思維定勢，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢，培養(yǎng)經(jīng)營能力，樹立創(chuàng)業(yè)觀念，建立企業(yè)構(gòu)思，制定營銷計劃，熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面實施規(guī)范培訓，使創(chuàng)業(yè)者學有所獲，學有所用。要加強創(chuàng)業(yè)培訓的跟蹤指導，在創(chuàng)業(yè)者實施創(chuàng)業(yè)計劃過程中，及時提供指導幫助。建議組建創(chuàng)業(yè)指導志愿團，通過結(jié)對子、上門服務、網(wǎng)上服務等方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、開業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃等后續(xù)支持和服務，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
2、引進創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，支撐征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項目是征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的載體，選擇好的創(chuàng)業(yè)項目可以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。征地農(nóng)民的市場信息閉塞，無法進行大規(guī)模的市場調(diào)研，缺乏對創(chuàng)業(yè)項目評估的能力。因此，政府以及其他服務機構(gòu)可以針對征地農(nóng)民自身的特點為征地農(nóng)民提供合適的、多樣化的項目選擇，引導征地農(nóng)民走入市場。適合征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目最好具備三個條件：一是低門檻，對資金的需求較低，首期投資在十萬元以下。其次，項目對商鋪的依賴度不高?？蛇x擇的主要有住宿和餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)等。同時，政府還應制定相關(guān)的政策和措施引導征地農(nóng)民從事這些方面的工作，并根據(jù)當?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供最符合市場需要的好的項目和選擇空間，進而為征地農(nóng)民提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。市目前正在開展1118創(chuàng)業(yè)項目(每年向社會征集、開發(fā)100個適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)人員提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導和業(yè)務培訓)，我區(qū)要結(jié)合地區(qū)實際，開發(fā)、篩選、論證一批有市場競爭力、創(chuàng)業(yè)風險較小、征地農(nóng)民更易操作的項目，同時再引進一批創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，真正給自主創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供項目支持。
3、落實創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，扶持征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立專門的機構(gòu)和場所對創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)進行培育和孵化是各國提高創(chuàng)業(yè)成功率的通行做法。政府要結(jié)合本地實際，創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，建設創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))增加創(chuàng)業(yè)機會。創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)基地的主要功能和作用：一是為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目等。二是提供一個便利的創(chuàng)業(yè)場地，使初辦的企業(yè)節(jié)省時間，減少負擔。三是可以組織專家為企業(yè)提供培訓、市場咨詢、辦理政府創(chuàng)業(yè)貸款等。在政府的組織下，創(chuàng)業(yè)基地可以與教育、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)建立良好合作關(guān)系，為征地農(nóng)民解決他們在創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，還可以專門組織專家深入到企業(yè)提供具體指導。四是構(gòu)筑信息通道，通過基地的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息、產(chǎn)品推介。五是創(chuàng)業(yè)基地還可以起到示范的作用，能夠為更多愿意創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供一個復制、參考成功創(chuàng)業(yè)模式的平臺。
我區(qū)邁皋橋、堯化燈光夜市都取得了成功，為許多征地和失業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)的機會和平臺。對于這些成功案例，應及時總結(jié)，以資借鑒。在我區(qū)經(jīng)濟適用房社區(qū)周圍能否也規(guī)劃和培育一批創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)大市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。建議在攝山星城西側(cè)，建設商業(yè)配套區(qū)，出臺相應優(yōu)惠政策，鼓勵群眾積極創(chuàng)業(yè)，把商業(yè)配套區(qū)建設成為群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為創(chuàng)業(yè)街或創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)群眾自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。
4、培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，帶動征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對于一個即將創(chuàng)業(yè)的人來說，榜樣的力量是無窮的。在推動我區(qū)征地群眾自主創(chuàng)業(yè)的進程中，要積極培育各類創(chuàng)業(yè)典型，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功典型的先進事跡，通過創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)者座談會和媒體等多種形式大力宣傳，啟發(fā)和鼓勵征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，借鑒他人成功的經(jīng)驗，走上創(chuàng)業(yè)之路。各街道、各村、各社區(qū)都應該樹立本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)典型，用身邊典型平凡但不普通的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、先進事跡對那些還不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的征地農(nóng)民形成心靈上的撞擊，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)欲望，引發(fā)他們的思考，用鮮活的創(chuàng)業(yè)事例感染他們。在培育典型的過程當中，要注意選準對象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創(chuàng)業(yè)者，堅決抵制那種一夜暴富的不健康創(chuàng)業(yè)心理。要鼓勵創(chuàng)業(yè)典型采用各種方式幫助征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動群眾共同致富。通過培育和樹立創(chuàng)業(yè)典型，形成典型帶動創(chuàng)業(yè)的良好局面。
5、出臺激勵政策，落實幫扶措施，激勵征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。雖然省市區(qū)街道都有一些鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)的政策，但是總的來看，我們在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面拿出的資金和政策的扶持力度還不夠，因此建議按照政府引導、搭建平臺、政策扶持的思路，制定相應的扶持獎勵政策，積極鼓勵征地農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)。對處于家庭型創(chuàng)業(yè)初期的征地農(nóng)民，給予一定的創(chuàng)業(yè)補貼。對吸納就業(yè)人員較多的創(chuàng)業(yè)項目，給予場地、資金的優(yōu)惠扶持。對有條件的街道，規(guī)劃和培育創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，區(qū)政府給予街道一定的扶持政策。對創(chuàng)業(yè)成功并起到示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)典型，給予表彰獎勵。對成功引進創(chuàng)業(yè)項目的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和吸納人數(shù)給予獎勵。同時，要進一步研究小額擔保貸款辦法，不斷完善鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的融資政策。
征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問題涉及到政府的許多部門，要加強農(nóng)林、國土、勞動、工商、地稅、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，并與教育機構(gòu)、企業(yè)咨詢機構(gòu)建立緊密聯(lián)系，整合各種資源，組織專門的專家隊伍，為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供全方位服務，及時解決他們在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。另外，還要充分調(diào)動全社會的力量，利用社會上中小企業(yè)、協(xié)會組織的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)場所，利用國企改革中閑置廠房和設備，用于建立創(chuàng)業(yè)基地。
