- 目錄
第1篇 教育局行評糾風工作調(diào)研報告
教育糾風工作是教育健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證措施之一，是維護教育聲譽、規(guī)范干部教師隊伍的主要手段，是辦讓人民滿意教育的基礎(chǔ)。為進一步提高工作水平，我局對全縣教育糾風工作情況進行了調(diào)研和總結(jié)。在調(diào)研中我們欣喜的看到，經(jīng)過多年的不懈努力，舉全局之力抓行風建設(shè)的局面已經(jīng)形成，教育行風建設(shè)工作開展的環(huán)境日益優(yōu)化，形成并逐步完善了教育行風的考評機制，調(diào)動了局機關(guān)各股室和中小學校園做好行風建設(shè)工作的積極性，三亂問題得到有效遏制，群眾投訴總量不斷下降，教育的社會滿意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、糾風工作的現(xiàn)狀
(一) 糾風工作機構(gòu)和人員
1、局機關(guān)糾風工作管理機構(gòu)及人員情況
領(lǐng)導高度重視，精心安排、周密部署，把糾風工作擺上重要議事日程。年初召開專題會議研究、部署糾風工作，成立了以局黨委書記任組長、科室長和校園長為成員的糾風工作領(lǐng)導小組，教育局糾風辦充實到2人(原來1人)，與全縣中小學校(園)長簽定了目標責任書，做到分工具體、責任明確、黨委主要領(lǐng)導負總責、班子成員及學校領(lǐng)導班子“一崗雙責”的責任制，進一步強調(diào)班子成員和學校領(lǐng)導班子在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，對分管學?；蚩剖业募m風工作負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的糾風工作新機制。工作的重點是負責全縣教育系統(tǒng)治理亂收費、亂辦班、亂補課、師德、學校開設(shè)小賣店、招生違紀等問題。隨著多年來教育行風建設(shè)工作的開展，我局行風建設(shè)工作也逐漸走上了規(guī)范化的軌道，一些工作關(guān)系已經(jīng)理順，糾風工作管理機構(gòu)職能得到進一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問題，由人事科負責;學校周邊環(huán)境整治、學生食堂、校內(nèi)開設(shè)小賣店方面的問題由安全科負責;招生考試方面的問題由招生辦負責等。教育局糾風辦主要負責綜合分析全縣教育行業(yè)作風建設(shè)情況，提出糾風工作意見;對教育系統(tǒng)糾風工作進行監(jiān)督、檢查和指導;承辦上級糾風部門批轉(zhuǎn)的教育行業(yè)不正之風信訪件;受理教育糾風工作中的來信來訪及電話投訴。
2、全縣各學校糾風工作機構(gòu)和人員情況
全縣中小學校園成立了工作機構(gòu)，設(shè)立了辦公室，指定專人負責糾風工作。
(二) 教育糾風工作開展情況
1、群眾反映糾風工作熱點、難點問題。襄垣縣教育點多面廣、校點分散，行風建設(shè)涉及面廣，在教育發(fā)展能力和服務(wù)水平還不能完全滿足群眾對高質(zhì)量教育需求的情況下，教育領(lǐng)域難免出現(xiàn)熱點、難點問題，這些問題就要通過行風治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對群眾反映的熱點難點問題經(jīng)常講、多次講、反復講，找原因、說危害，要求廣大教職員工糾風治亂工作必須從解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的教育不正之風入手，既突出重點，又兼顧全面，扎實開展工作，為教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，不斷推進教育糾風工作的深入開展。
(1)對亂收費的重點治理。結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際制訂了《襄垣縣教育局__年治理教育亂收費工作實施方案》，對深入治理教育亂收費，切實規(guī)范教育收費行為作出了明確要求。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施，規(guī)范學校收費行為一直是教育糾風工作的重點。主要包括了以下兩方面的內(nèi)容：一是禁止和糾正中小學擅自增加收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為;禁止和抵制有關(guān)部門向中小學的各種攤派行為和搭車收費，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規(guī)范辦學行為，制止初中、小學舉辦各種以收費為目的的快班、重點班、特長班、實驗班等行為;高中招生嚴格執(zhí)行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費，一邊亂收費”的行為，確保“兩免一補”經(jīng)費發(fā)放、貧困生救助金等惠民政策落到實處，做到“陽光操作”。
(2)對亂補課的專項治理。近年來，針對中小學校延長學生在校時間有償進行補課的行為，教育局糾風辦嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定，加大對教師組織學生有償補課的治理整治力度。明確規(guī)定基礎(chǔ)教育階段學校不得舉辦收費補習班(凡利用學校教育、教學場地、資源舉辦的面向中小學生的各種培訓、補課，嚴禁收費)。嚴禁學校、教師舉辦或與社會機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓，亂補課亂收費蔓延的勢頭得到了有效遏制，治理工作取得了實質(zhì)性進展，教育行風明顯好轉(zhuǎn)。
(3)堅持“制度建設(shè)和專項治理”兩條主線并進的原則。糾風工作側(cè)重于制度建設(shè)。通過中小學收費管理、規(guī)范中小學辦學及招生行為、規(guī)范教師從教行為、亂收費亂補課責任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的有效措施，總結(jié)問題解決的好經(jīng)驗、好做法，并形成使行風建設(shè)的長效機制，使糾風工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。
2、案件查處情況
近年來，教育糾風治亂工作始終堅持 “誰主管誰負責”的工作原則，明確責任主體，理清發(fā)展思路，領(lǐng)導密切配合，齊抓共管，將嚴格執(zhí)行責任追究制度作為治理群眾反映突出問題的重要手段，不斷加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，克服阻力,頂住壓力, 始終保持一種高壓態(tài)勢,對各種亂收費、亂補課、亂辦班以及師德敗壞等嚴重違紀行為進行了堅決查處。今年來，收到信訪件39件，做到有案必查，有查必果，事事有回音，件件有落實。
(三)糾風工作成效
1、源頭治理。近年來，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展全面實施以及教材等重大改革，教育系統(tǒng)新情況、新問題層出不窮，糾風工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我局通過義務(wù)教育均衡發(fā)展來有效遏制擇校熱和亂收費的源頭治理、用改革的辦法來解決改革中出現(xiàn)的問題。反思近年來糾風工作的實際，單靠案件查處是解決不了群眾滿意的根本問題的，主要還是靠縣委、縣政府等上級部門的關(guān)心和支持，深入調(diào)查研究，找準問題的根源，研究解決問題的具體措施，找準問題解決的突破口和切入點，鏟除腐敗滋生的土壤，從源頭上把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2、創(chuàng)新教育糾風工作的領(lǐng)導體制和運行機制。按照“誰主管誰負責”的工作原則建立和完善由教育局主要領(lǐng)導負總責，各科室、各學校相互配合、糾風辦組織協(xié)調(diào)的教育行風建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，并層層簽訂教育行風建設(shè)的責任狀，明確治理教育亂收費的責任內(nèi)容和責任主體，形成局領(lǐng)導管大局、科室長包科室、學校領(lǐng)導包教師、班主任包班級的“一管、三承包責任制”。
3.以監(jiān)督考評為抓手，促進全縣糾風整體水平的提高。深入開展創(chuàng)建教育行風建設(shè)示范活動，制定具體的行風建設(shè)示范考核工作方案，把行風建設(shè)與教育教學工作同安排、同檢查、同落實、同考評，樹立行風建設(shè)示范學校，用身邊的事教育身邊的人，大力開展警示教育，年終對科室長、校園長實行百分制考核，激勵先進、鞭策后進，讓教育系統(tǒng)廣大干部學有榜樣、做有目標，著力推進糾風工作整體水平的提高。
4、實行專項治理，有效遏制教育亂收費的發(fā)生和蔓延。開展制止中小學教師有償補課專項整治工作，分管領(lǐng)導組織檢查組對學校教師進行有償補課情況開展經(jīng)常性檢查，特別是對寒暑假、雙休日和節(jié)日期間教師進行有償補課的重點檢查，對違規(guī)學校或教師給予曝光，責令限期整改，有效遏制教育亂收費的發(fā)生和蔓延。
5、加強宣傳和社會監(jiān)督，營造全社會齊抓共管教育行風建設(shè)的新局面。一是通過襄垣教育網(wǎng)站，開通襄垣縣教育局政風行風熱線電話、編發(fā)簡報等一系列有效宣傳載體，大力宣傳我局行風建設(shè)工作;二是注重發(fā)揮法制副校長、校園廣播、家長會等的社會監(jiān)督作用，并在全縣教育工作會上通報行風建設(shè)工作情況，不斷提升群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認真聽取群眾提出好的意見建議，營造全社會都關(guān)心支持教育行風建設(shè)的局面，推動教育健康發(fā)展。
二、目前糾風工作中存在的主要問題
雖然在糾正行業(yè)不正之風方面取得較好的成績，但是我們的工作與領(lǐng)導和群眾的要求還有相當?shù)牟罹?。通過對我縣教育糾風工作的深入調(diào)研，找準了存在的問題，主要有以下幾方面。
(一) 三亂問題未得到完全遏制
近年來，和國務(wù)院每年都把治理教育亂收費作為全國糾風工作的重點來抓。按照國家、省、州、縣的要求和部署，我局領(lǐng)導也一直將治理教育亂收費工作作為行風建設(shè)的重中之重，每年定期不定期召開專題會議研究部署，以解決損害群眾利益的根本問題、辦人民滿意教育為出發(fā)點和落腳點，不斷加大治理力度，采取有力措施，教育收費行為得到進一步的規(guī)范，群眾舉報數(shù)量明顯下降。 但肯定成績的同時，還必須清醒地認識到，亂收費、亂補課、亂辦班的現(xiàn)象雖得到了有效控制，但還未得到完全遏制。主要有以下幾種表現(xiàn)：一是亂補課問題雖經(jīng)過多年治理，但由于成因比較復雜，目前并未得到徹底遏止。隨著學校收費行為的不斷規(guī)范，亂補課問題上升為群眾投訴最多、反映最強烈的突出問題;二是雖然近幾年我縣通過源頭治理不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有效地為擇校熱降了溫，但擇校與擇班的問題還在一定程度上存在;三是個別學校仍然存在違規(guī)收費的問題，如間接性強迫學生購買校服、資料印刷費、入保等;四是以開辦各種興趣班、特長班等名義收費的問題有所反彈。五是濫訂教輔材料的問題仍時有發(fā)生。
(二) 糾風工作人員數(shù)量和整體水平有待進一步提高
1、人員數(shù)量少
教育系統(tǒng)從事糾風工作人員在負責糾風工作的同時，還負責一至兩項其他工作，不能適應(yīng)繁重的教育糾風和案件查處工作。
2、人員不穩(wěn)定、專業(yè)化水平低
教育系統(tǒng)糾風辦工作人員中，100%是事業(yè)編制人員，由于教育工作調(diào)動比較頻繁，新上崗的糾風工作人員還需要適應(yīng)一段時間才能進入角色，這樣就給糾風工作的開展帶來了一定困難，另外，由于教育系統(tǒng)糾風辦工作人員未參加過正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓，這樣就造成在案件受理過程中，一些政策把握不清楚，一些案件回復不規(guī)范，從而給工作的開展帶來影響。
(三)職能不清、執(zhí)法無據(jù)
目前，教育局糾風辦公室沒有明確的職能，管什么，管到什么程度，權(quán)力和責任是什么都不清晰，對于一個直接處理問題的科室來說這是一個如何執(zhí)法，又怎樣才能執(zhí)好法的問題。另外，事業(yè)單位編制人員是沒有執(zhí)法資格的，對于教師違規(guī)補課等一系列問題，教育局糾風辦怎樣做好查處工作值得深思。
三、工作建議
為使教育糾風工作水平得到進一步的提高，就必須采取切實有效的具體措施，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。針對糾風工作的具體情況，提出如下工作建議。
(一)繼續(xù)加大源頭治理力度
我縣幾年來教育改革實踐證明，抓源頭治理是解決教育糾風工作中問題的治本之策，應(yīng)當繼續(xù)深化。要將實踐證明好的、群眾歡迎的措施制度化、規(guī)范化，重點解決群眾最關(guān)心的熱點問題，要通過教育改革大力實施集中辦學，合理優(yōu)化教育資源，推進城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)教育公平。
(二)加強教育糾風機構(gòu)建設(shè)
針對教育行風建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合教育實際，設(shè)立學校調(diào)解小組，明確糾風辦的具體職能、責任和權(quán)力，加強對糾風隊伍的培訓、培養(yǎng)，提高從事糾風工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平，打造一支專業(yè)隊伍。建立規(guī)范高效的工作運行機制。按照依法行政的規(guī)范要求組織開展行風建設(shè)的監(jiān)督、檢查、評估，完善群眾舉報案件處理的工作流程，明確責任主體，健全督辦制度，進一步提高工作效率。
(三)強化糾風工作的業(yè)務(wù)培訓
加強對校長和教師培訓，有目的的開展各種教育活動，將行風建設(shè)作為教師培訓的重要內(nèi)容，提高他們的認識水平，教育引導其認真規(guī)范自己的辦學行為。將廉正和行風建設(shè)培訓作為校長任職的重要和必備條件，不經(jīng)過相關(guān)的培訓不能新任校級職務(wù)。對于現(xiàn)任校級領(lǐng)導要進行逐步的培訓，并將行風建設(shè)培訓作為一個常規(guī)培訓開展起來。
(四) 完善工作制度
以《行政處罰法》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出臺符合襄垣教育特點的《襄垣縣教育系統(tǒng)干部職工管理制度》、《責任追究制度》以及對違規(guī)、違紀學校、教師的處理辦法，做到工作有法可依，有章可循，確保依法行政、依法執(zhí)教、依法治教，完善糾風工作管理制度，并逐步形成長效機制。
