第1篇 最新關(guān)于瀘西縣黑舍村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
為了深化落實(shí)中央關(guān)于深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面完成“__”規(guī)劃，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和_____在云南考察的重要講話和指示精神，深入貫徹省委、省政府對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，全力打造全面深化農(nóng)村改革發(fā)展示范點(diǎn)工作，充分發(fā)揮新農(nóng)村指導(dǎo)員在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的積極作用，我于__年3月加入瀘西縣舊城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作隊(duì)，到舊城鎮(zhèn)黑舍村開展新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黑舍村城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我通過(guò)走訪、座談等調(diào)研形式，實(shí)地考察、查閱黑舍村黨務(wù)材料、報(bào)告以及黑舍村村民信息和村情相關(guān)資料，充分了解黑舍村現(xiàn)目前村情、民情，結(jié)合黑舍村實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，形成調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
舊城鎮(zhèn)黑舍村委會(huì)距鎮(zhèn)政府所在地8公里，全村共有2個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶684戶，總?cè)丝?583人，其中農(nóng)業(yè)人口2389人，勞動(dòng)力1833人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)1461人。主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是經(jīng)濟(jì)作物、烤煙、養(yǎng)殖業(yè)，人均純收入3000元左右，總體經(jīng)濟(jì)水平不高。
目前黑舍村已實(shí)現(xiàn)通電、通水、通路、通電視、電話、網(wǎng)絡(luò)，到村道路和村內(nèi)道路基本都是水泥路，與舊城鎮(zhèn)聯(lián)系的交通方式主要是趕集客車，由于趕集客車班次較少，運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，大部分村民進(jìn)出村是靠摩托車、私家車。
經(jīng)過(guò)前期新農(nóng)村建設(shè)和“美麗家園”項(xiàng)目改造，目前黑舍村已基本完成灌溉用水的水庫(kù)建設(shè)和村民住房條件的改善，擁有較好的自然風(fēng)光，也是去年“美麗家園”建設(shè)“作美村莊”的生態(tài)示范村。
黑舍村教育條件僅到小學(xué)，小學(xué)部兼有學(xué)前班，兩個(gè)自然村的兒童在村內(nèi)不能直接接收完整的九年義務(wù)教育，中學(xué)需到舊城鎮(zhèn)就讀。
黑舍村村內(nèi)有村衛(wèi)生所，衛(wèi)生所面積為157平方米，距離黑舍村16公里有舊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院。該村已建有公廁3個(gè)，村內(nèi)生活排水溝渠設(shè)施2個(gè)。
黑舍村設(shè)有黨小組2個(gè)，全村共有黨員總數(shù)83人，其中男性黨員76人，女性黨員7人。團(tuán)員29人。每年召開黨員大會(huì)1-2次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、目前存在的問(wèn)題
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱。常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸如糧食作物、烤煙等占據(jù)黑舍村經(jīng)濟(jì)來(lái)源的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化滯后，未形成特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)信息落后，仍未實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)政策中的提倡農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式的要求。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)教育不夠全面。黑舍村的教育現(xiàn)狀是僅有小學(xué)部，小學(xué)部?jī)?nèi)附有學(xué)前班，小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生需要到8公里以外的舊城鎮(zhèn)中學(xué)繼續(xù)接受初中教育，對(duì)于仍然年幼的兒童來(lái)講，這樣的教育條件顯然不能滿足其要求。同時(shí)村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，從短期來(lái)講，可以盡早改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，缺乏知識(shí)的負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。
(三)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)建設(shè)優(yōu)待于加強(qiáng)。農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系不完善，僅僅依靠衛(wèi)生條件、醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋的衛(wèi)生所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的醫(yī)療需求的，作為衛(wèi)生所的補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)施舊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院又距離較遠(yuǎn)，如果群眾有大病、急病需要醫(yī)療，就需要到更遠(yuǎn)的縣醫(yī)院進(jìn)行診療，有所不便。
(四)精神文明和鄉(xiāng)村文化建設(shè)有待于提高。由于黑舍村本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，導(dǎo)致很大一部分年輕人都外出務(wù)工，村子里就產(chǎn)生了大量的“留守兒童”和“空巢老人”，這不僅僅是黑舍村的個(gè)例，也是我國(guó)目前較為突出的社會(huì)問(wèn)題，青少年需要更加完整的成長(zhǎng)環(huán)境，老年人需要更有保障的晚年生活，目前村民活動(dòng)單一，缺乏積極向上的健康引導(dǎo)，能否妥善安置好這兩個(gè)群體，也是關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。
(五)對(duì)村民的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，黨建工作薄弱。基層黨組織工作繁多，對(duì)加快發(fā)展黨員干部、壯大基層隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)不高，導(dǎo)致在村民教育和發(fā)展基層黨員工作上，仍有加強(qiáng)的空間。黑舍村目前的黨員人數(shù)，尤其是女性黨員人數(shù)，仍然較少。在組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作上，起點(diǎn)較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，惠農(nóng)政策響應(yīng)較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有的水庫(kù)周邊觀光休閑設(shè)施建設(shè)不完整，沒(méi)有將擁有的自然資源利用充分，在對(duì)水庫(kù)周邊的管理上甚至出現(xiàn)不少垃圾。
三、發(fā)展建議
一是要多關(guān)注、多宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，在獲取貸款、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)方面為村民、村辦企業(yè)開通綠色通道，簡(jiǎn)化程序、精簡(jiǎn)審批，全力落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“零公里”工程，豐富村域經(jīng)濟(jì)形式。
二是要引入科技種植、科技養(yǎng)殖，積極尋求適合本村發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，不僅要走出去，更要引進(jìn)來(lái)，不僅要引進(jìn)適合黑舍村發(fā)展的先進(jìn)科技，更要借鑒其他特色農(nóng)業(yè)村的發(fā)展思路。
三是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化積極鋪路。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的精耕細(xì)作已經(jīng)不能滿足物質(zhì)需求龐大的市場(chǎng)規(guī)模，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，集中農(nóng)村的土地和勞動(dòng)力，才能更有效地拉動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四是要借鑒現(xiàn)代農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的典型案例，積極探索適合黑舍村發(fā)展的新路子。充分利用以水庫(kù)為中心的自然資源，珍惜山水環(huán)境，保持黑舍村的原始特點(diǎn)，維護(hù)好水庫(kù)的水質(zhì)和周邊環(huán)境。既是改善黑舍村村民居住環(huán)境，造福后代的利民工程，又是發(fā)展生態(tài)文明示范村的基礎(chǔ)，為下一步尋求發(fā)展休閑旅游度假的模式奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
五是要加強(qiáng)多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)等容易吸引就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，形成村民就近就能消化就業(yè)，穩(wěn)固村民生活，改善村民收入條件，集中村里勞動(dòng)力，改善“空巢老人”和“留守兒童”的問(wèn)題。
六是要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極引導(dǎo)村民參與健康積極向上的活動(dòng)，逐步摒棄在婚喪嫁娶，大操大辦上的等陋習(xí)。開展道德講堂、先進(jìn)人物宣傳、“文明交通進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，利用重大節(jié)日組織文藝匯演、體育比賽、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，不斷豐富村民業(yè)余活動(dòng)。
七是要積極發(fā)展壯大基層黨組織，加強(qiáng)村委會(huì)黨務(wù)工作。共產(chǎn)黨員作為最先進(jìn)的生產(chǎn)力量，對(duì)基層各項(xiàng)事務(wù)的推動(dòng)起到排頭兵的作用，壯大我們的隊(duì)伍，就是壯大基層發(fā)展的力量。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的集中要求和具體實(shí)踐，是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的新方法，在新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了令人矚目的變化和成績(jī)，相信在新一年的新農(nóng)村建設(shè)工作中，黑舍村能夠把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，將依山傍水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得更加和諧。
第2篇 農(nóng)村城市化進(jìn)程調(diào)研報(bào)告
從__年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程的腳步。位于市中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，是市區(qū)大型工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在這個(gè)大環(huán)境背景下，我通過(guò)對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的分析、研究、思考，就如何依托農(nóng)村城市化的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)做好我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作作如下報(bào)告：
一、基本情況和現(xiàn)狀
原以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到2023年，雖然全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)仍占60%以上，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重已不到4%，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力已經(jīng)不足全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。特別是近年以來(lái)，濱海新區(qū)的建設(shè)帶來(lái)的招商引資、開放開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，不但帶動(dòng)了全區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。
二、城市化面臨的問(wèn)題
1.農(nóng)村城市化的改造和拆遷因沒(méi)有建設(shè)好的園區(qū)入駐，產(chǎn)業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設(shè)了集體的收入，影響稅收，又對(duì)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)造成了較大的影響。近年來(lái)，一些鄉(xiāng)村由于重點(diǎn)工程項(xiàng)目占地，使不少農(nóng)民失去賴以生存的土地，大批退出第一產(chǎn)業(yè)或者自謀生路。由此帶來(lái)的不利影響就是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題等關(guān)乎社會(huì)保障與穩(wěn)定的問(wèn)題日益嚴(yán)重。同時(shí)，由于農(nóng)村補(bǔ)償款不到位，導(dǎo)致農(nóng)民上訪不斷的情況時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，這些值得我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。
2.隨著我區(qū)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，我區(qū)城中村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面仍受著農(nóng)村模式的影響，體制的不合理也不適應(yīng)城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，各種社會(huì)問(wèn)題日益突出。例如，違法用地和違法建設(shè);社會(huì)治安問(wèn)題復(fù)雜;居住環(huán)境因?yàn)闆](méi)有合理規(guī)劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問(wèn)題;土地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費(fèi)。
3.區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應(yīng)不明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務(wù)商貿(mào)帶還處于規(guī)劃之中。商貿(mào)集群中心尚未形成，市場(chǎng)零散，具有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)缺乏，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射小。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，第三產(chǎn)業(yè)總體水平不高，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，所占產(chǎn)業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市化發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)一段距離。
三、城市化問(wèn)題的原因分析
1.失地農(nóng)民就業(yè)安置壓力集中的挑戰(zhàn)。的城市化進(jìn)程主要是由外力推動(dòng)的，市區(qū)轉(zhuǎn)移的大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量的土地，工業(yè)項(xiàng)目的集約發(fā)展，導(dǎo)致失地農(nóng)民越來(lái)越多，而入駐項(xiàng)目就業(yè)帶動(dòng)力有限，農(nóng)民的知識(shí)技術(shù)不匹配，使就業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過(guò)程中，切實(shí)解決好失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，幫助農(nóng)民找到自我發(fā)展出路，這不但是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系到社會(huì)問(wèn)題的政治問(wèn)題，要科學(xué)、有效、持續(xù)的處理好這一問(wèn)題。
2.目前全區(qū)正處于在從近郊向中心城區(qū)急速轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和空間大壓縮的矛盾日益突出。在實(shí)踐中，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系沒(méi)有處理協(xié)調(diào)，只注意快，忽略了好依然具有強(qiáng)勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原有的生活形式，社會(huì)體制和周圍環(huán)境，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，所產(chǎn)生的各種問(wèn)題也將會(huì)伴隨著城市化的進(jìn)程而逐漸被解決。
3.的區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能完全發(fā)揮出來(lái)，主要的原因在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還沒(méi)有趨于合理，其聚集效應(yīng)還沒(méi)有明顯的顯現(xiàn)出來(lái)，企業(yè)的投資和引進(jìn)力度還不夠，創(chuàng)新機(jī)制的完善力度不夠，更重要的是高科技高素質(zhì)的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。
四、今后的發(fā)展思路及措施
1.結(jié)合城市規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該放在城市化建設(shè)的大背景下全面考慮。通過(guò)合理而全面的謀劃，城市化的發(fā)展建設(shè)和社會(huì)化管理程度提高了，將為三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。強(qiáng)大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，做精第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化，其實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化的過(guò)程。實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
既要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，完善和落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施;又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，按照區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，加快落實(shí)會(huì)展中心項(xiàng)目，積極發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞科技興農(nóng)、生態(tài)富農(nóng)的中心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，既要解決好各村企業(yè)的資源整合問(wèn)題，又要強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入，解決好再就業(yè)問(wèn)題。不斷完善商業(yè)設(shè)施服務(wù)，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)百姓的安居樂(lè)業(yè)的大目標(biāo)。
2.農(nóng)村城市化根的本問(wèn)題還是解決民生問(wèn)題。我區(qū)應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新農(nóng)村城市化的新思路，完善公共設(shè)施配套、提高人民生活水平，秉著一切為民的原則，依法保證農(nóng)民的權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)。因?yàn)槿罕姷睦娴玫搅舜_實(shí)的保證，城市化才能推進(jìn)。另一個(gè)重點(diǎn)就是再就業(yè)問(wèn)題，從維護(hù)農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，緊緊結(jié)合實(shí)際，探索構(gòu)建以農(nóng)村為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次、多元化的就業(yè)增收體系和社會(huì)保障體系。但現(xiàn)在的崗位需求和農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)落差較大，不相適應(yīng)，我們要加大培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能和農(nóng)民素質(zhì)，按照訂單來(lái)培訓(xùn)，增加就業(yè)率。通過(guò)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織職能，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，擺脫對(duì)土地的傳統(tǒng)依賴，讓農(nóng)民有多種收入來(lái)源，做到失地不失業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)社會(huì)保障為基礎(chǔ)，努力促進(jìn)社會(huì)的和諧建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
