工商局調(diào)研報(bào)告(9篇)

第1篇 工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作 探索干部廉潔自律管理新途徑

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，對本系統(tǒng)近年信訪案件的發(fā)生，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理進(jìn)行調(diào)查研究，探索系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理的新途徑，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、案件分析

去年年底的一個晚上，工商所所長_____和朋友在其轄區(qū)一俱樂部喝酒，結(jié)賬時因摔碎酒杯的賠償金額達(dá)不成一致與俱樂部工作人員發(fā)生爭執(zhí)，俱樂部遂向公安部門報(bào)警。在處警民警到達(dá)現(xiàn)場后，_____繼續(xù)爭吵，處警民警采取了將其在派出所進(jìn)行留滯的處理措施。對其行為，按照干部管理權(quán)限，市局黨組召開全局警示大會，對_____給予行政記過處分，并免除其工商所所長職務(wù)。_____是一名工作能力很強(qiáng)的工商所長，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理情況復(fù)雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當(dāng)方式處理消費(fèi)糾紛,在公安部門、監(jiān)管服務(wù)對象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀(jì)處分，干部們感到很惋惜。

在調(diào)查中，我們注意到，_____喜歡結(jié)交朋友，時常與朋友在轄區(qū)內(nèi)餐廳等場所聚會，飲酒過量時情緒容易激動。被調(diào)查對象均認(rèn)為，_____消費(fèi)時，每次都按照市場價格，能夠現(xiàn)場結(jié)清款項(xiàng)，過度飲酒時出言不遜只是個人生活習(xí)慣，沒有違紀(jì)違規(guī)。我們認(rèn)為，正是這些小節(jié)，日漸滋生_____的自滿，以致演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結(jié)合，有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，保護(hù)干部、維護(hù)良好的工商形象？

二、防范措施

區(qū)局黨組將探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理新課題交予_____市局試點(diǎn)。我局按照要求，進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研、制定《試點(diǎn)實(shí)施方案》，組織試點(diǎn)實(shí)施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點(diǎn)啟示：

1、建立積極的防范措施，保護(hù)干部，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的根本目的。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將權(quán)力在陽光下晾曬；制定相應(yīng)的防范措施，將權(quán)力在陽光下運(yùn)用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權(quán)的使用，能最大限度減少不廉潔機(jī)會，降低干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、教育經(jīng)常化、多樣化，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)教育面向重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無聲處，由量的積累達(dá)到質(zhì)的變化，能有效促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作措施的落實(shí)。

3、建立和完善各項(xiàng)制度，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當(dāng)，往往會“誘發(fā)”干部犯錯誤。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責(zé)中不廉潔行為的發(fā)生。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的關(guān)鍵。沒有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過監(jiān)督，追究責(zé)任，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改措施，能有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違規(guī)行為。

（一）具體做法

按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準(zhǔn)備、動員學(xué)習(xí)、探索實(shí)施、總結(jié)提高四個階段組織實(shí)施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好工作氛圍

市局黨組多次召開會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作任務(wù)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，，紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、日常事務(wù)性工作。召開循環(huán)轉(zhuǎn)段動員大會，進(jìn)一步拓展充實(shí)內(nèi)容，明確監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范重點(diǎn)，不斷營造工作氛圍。

2、廣泛動員，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

實(shí)行全員動員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理、財(cái)物管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)為內(nèi)容，對有潛在不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，結(jié)合崗位職責(zé)和部門職能，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個方面，廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，認(rèn)真查擺和分析個人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是部門評查。結(jié)合部門職能，評查部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補(bǔ)缺。四是評估審查。突出工商職能特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，評估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定防控目標(biāo)。經(jīng)黨組公示確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和責(zé)任部門制定防范管理具體措施。

3、健全考核機(jī)制，不斷修正完善

將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，進(jìn)行平時督查考核、年終績效綜合考核?？己私Y(jié)果，記入個人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時予以糾正，對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作長期有效。

第2篇 2023年度縣工商局受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)情況的調(diào)研報(bào)告

縣工商局____年度受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)情況分析

____年度，××縣工商局_____中心及各站(點(diǎn))共受理各類案件__件(申訴__件、舉報(bào)_件，建議_件，檢舉_件)，其中:區(qū)工商局_____指揮中心受理分派__件，占申訴總量的__%，縣局和工商所直接受理__件，占申訴總量的__%。以上受理的各類案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率___%。

一、申訴情況統(tǒng)計(jì)

申訴內(nèi)容為商品質(zhì)量類__件，占申訴的__._%，服務(wù)類_件，占申訴的__._%。申訴列前五位的依次為：服裝鞋帽類__件，食品類__件，農(nóng)資類_件，文化體育用品類_件，通訊產(chǎn)品類_件，分別占商品類申訴的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服務(wù)類申訴_件：訂閱托運(yùn)服務(wù)類_件，移動通信服務(wù)類_件，其它類_件。

二、舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)

____年舉報(bào)共_件，無照經(jīng)營舉報(bào)_件，占總舉報(bào)量的__%;質(zhì)量舉報(bào)_件，占總舉報(bào)量的__%。

三、商品和服務(wù)申訴的熱點(diǎn)問題

_、服裝鞋帽類申訴和食品類申訴居商品類申訴較多。

(_)服裝鞋帽類。

申訴的原因主要集中在消費(fèi)者對鞋類三包規(guī)定了解不清以及產(chǎn)品存在質(zhì)量問題上。一是消費(fèi)者因?yàn)橘徺I的鞋子出現(xiàn)開膠或者脫線，在三包期內(nèi)要求經(jīng)營者退換貨，經(jīng)營者在退貨時按規(guī)定商家收取一定的折舊費(fèi)，大多數(shù)消費(fèi)者不了解扣除折舊費(fèi)的原因，因此在退換及維修方面與經(jīng)營者發(fā)生爭議。二是消費(fèi)者購買的成品衣服在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就存在質(zhì)量問題，消費(fèi)者買時沒有仔細(xì)檢查，拿回家發(fā)現(xiàn)買回的衣服存在質(zhì)量問題，要求退貨，商家推諉不予以解決，由此引起申訴較多。

(_)食品類

主要原因：一是法律法規(guī)的宣傳，主要是《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳力度不斷加大，使人民群眾的消費(fèi)維權(quán)意識有了很大提升。二是消費(fèi)者對食品安全更加重視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠及時撥打_____申訴、舉報(bào)，工商部門能及時為消費(fèi)者挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

_、農(nóng)資類申訴集中。

出現(xiàn)的主要問題是經(jīng)營者不能及時、有效履行“一帳通”規(guī)定和質(zhì)量服務(wù)承諾，以及部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平不高，不能正確判斷事故發(fā)生的原因而進(jìn)行投訴，導(dǎo)致農(nóng)資消費(fèi)糾紛較多。

第3篇 工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前，全省工商系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正在有序進(jìn)行，扎實(shí)推進(jìn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中如何認(rèn)真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，如何進(jìn)一步提高工商部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)社會和諧的能力，是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，是提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障，也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問題?，F(xiàn)就新形勢下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商職能到位等有關(guān)問題作一些思考和分析。

一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制的重要性和緊迫性

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是停止征收“兩費(fèi)”以后，工商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職能到位的新任務(wù)，也是我們應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢，迎接挑戰(zhàn)的重要保障，責(zé)任重大，時間緊迫。我們只有進(jìn)一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)職能到位，擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場秩序的重任，才能提供高效服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，胡錦濤___在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，面臨的任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。在新的歷史階段，我們必須深入貫徹十七大的決策部署，把履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，大力推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，使工商行政管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是全面履行新“三定方案”，實(shí)現(xiàn)職能到位的必然要求。在本輪政府機(jī)構(gòu)改革中出臺的國家工商行政管理總局“三定方案”，進(jìn)一步明確了工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及反壟斷執(zhí)法和對網(wǎng)絡(luò)商品交易進(jìn)行監(jiān)管的新職能。食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，反壟斷執(zhí)法是維護(hù)市場公平競爭的重要保障，網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商業(yè)形態(tài)受到社會各界越來越多的關(guān)注。這些新的監(jiān)管職能和新的監(jiān)管領(lǐng)域，對工商部門的監(jiān)管能力，特別是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的能力，提出了新的要求，也對工商行政管理職能到位提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真研究并主動應(yīng)對市場中出現(xiàn)的新情況和新問題，大力推進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，不斷豐富監(jiān)管方式方法，切實(shí)提升工商部門市場監(jiān)管的信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，全面履行新“三定方案”賦予工商部門的各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是調(diào)整工作重心，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的重要途徑。從去年9月起停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)，這是、國務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費(fèi)”后，工商部門的經(jīng)費(fèi)將納入政府部門預(yù)算，使工商部門能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌霰O(jiān)管和行政執(zhí)法上，也使基層工商部門過去以收費(fèi)為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對新的形勢，我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的主要問題及原因分析

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職能到位，必須充分認(rèn)識我們當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題，只有找準(zhǔn)問題癥結(jié)，深刻分析問題的成因，才能有的放矢地解決問題。經(jīng)過調(diào)查研究，現(xiàn)將最為突出的問題加以分析。

（一）思想觀念不適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移的要求。多年來，工商部門依據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收取“兩費(fèi)”，這項(xiàng)工作耗費(fèi)了基層工商部門大量的人力和物力，部分基層干部自來到工商部門就從事收費(fèi)工作，已形成了“收費(fèi)就是監(jiān)管、監(jiān)管依靠收費(fèi)”的思維模式和工作習(xí)慣。停止征收“兩費(fèi)”，使基層工商部門以收費(fèi)為抓手的監(jiān)管方式發(fā)生重大改變，給干部的思想帶來波動，也使部分同志一時難以適應(yīng)。這種表現(xiàn)可以分為三個層面：一是“停費(fèi)”后的茫然不知所為。這在部分基層干部中反映比較突出?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法人員長期以來主要精力放在完成收費(fèi)任務(wù)上，收費(fèi)幾乎涵蓋了全部工作內(nèi)容，離開收費(fèi)后不知道該做什么。二是“停費(fèi)”后思想上放松不愿作為。這部分干部把收費(fèi)看作硬任務(wù)，而把監(jiān)管和服務(wù)當(dāng)作可有可無的軟指標(biāo)，“停費(fèi)”后表現(xiàn)出“無事一身輕”的消極應(yīng)付心理。三是想作為而不 知從何作為。這部分干部職工的思想代表了目前的主流思想。他們對工商事業(yè)有較強(qiáng)的認(rèn)同感、歸屬感和工作責(zé)任心，只是因?yàn)檫^去把精力都用在了收費(fèi)上，對工商業(yè)務(wù)缺乏必要的學(xué)習(xí)和鉆研，一旦不收費(fèi)，工作上就失去抓手，急于做事，卻不知從何入手。

（二）現(xiàn)行監(jiān)管體制機(jī)制不利于監(jiān)管執(zhí)法效能的進(jìn)一步提升。一是基層工商所設(shè)置不盡合理。近年來，工商所的人力資源、執(zhí)法裝備等并未隨監(jiān)管重點(diǎn)的變化進(jìn)行調(diào)整，仍沿用多年前的編制、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量的矛盾日益突出，影響監(jiān)管執(zhí)法效能的有效發(fā)揮。二是工商所監(jiān)管機(jī)制有待于完善。在收費(fèi)職能取消和強(qiáng)化執(zhí)法辦案的新形勢下，面臨人員和機(jī)構(gòu)重新整合的新要求。三是監(jiān)管方法和手段不適應(yīng)。當(dāng)前，市場主體多元化趨勢更加突出，各種業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速，工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)展。面對這些新的課題和要求，我們的監(jiān)管方式還主要依靠人力進(jìn)行周期性巡查，監(jiān)管方法還習(xí)慣于以突擊性、專項(xiàng)性整治為主，監(jiān)管手段還主要依靠眼看手摸，即便是配備了一些檢測箱、監(jiān)測車也因經(jīng)費(fèi)等原因未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，信息化在市場監(jiān)管中應(yīng)用水平還不高，市場監(jiān)管長效機(jī)制還未完全建立，工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。四是考核機(jī)制不健全?，F(xiàn)行工作考核評價機(jī)制，對單位的考核偏重于執(zhí)收執(zhí)罰等指標(biāo)，對監(jiān)管服務(wù)的考核指標(biāo)不具體，缺乏可操作性；對干部的考核主要集中于工作任務(wù)的完成，對思想品德、黨風(fēng)廉政等重視不夠。在具體考核中，對考核者和考核工作本身缺乏有效監(jiān)督，形式主義、回避矛盾或多或少存在。在考核結(jié)果應(yīng)用方面，與干部職務(wù)升降、獎懲分配、評先評優(yōu)等不能直接掛鉤，特別是對工作失誤的責(zé)任追究，出于對干部的保護(hù)和不影響工作積極性的片面考慮，在處理時常出現(xiàn)失之于軟、失之于寬，失職追責(zé)不到位。

（三）基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費(fèi)職能的取消，基層工商部門的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，這對基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴(yán)格和規(guī)范的要求。一些工商干部，特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專以下學(xué)歷，在現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員中，多數(shù)為通過黨校、函授等方式取得，知識面窄，基礎(chǔ)不扎實(shí)。二是專業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專業(yè)人員只占極少數(shù)，大部分干部所學(xué)專業(yè)知識與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠(yuǎn)，與工商職能直接相關(guān)的食品檢測、信息網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。四是教育培訓(xùn)缺乏對執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識等方面的針對性和操作性，影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。

（四）工商行政管理經(jīng)費(fèi)保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴(yán)重不足，目前的經(jīng)費(fèi)狀況難以保障基層建設(shè)需要。二是全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)困難。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的思路和措施

新的“三定方案”賦予了工商部門新的監(jiān)管職能，“兩費(fèi)”的取消為工商部門監(jiān)管執(zhí)法工作提供了新的機(jī)遇。面對新起點(diǎn)、新職能和新任務(wù)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商行政管理工作全局，以工商行政管理職能到位為目標(biāo)，大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制制度和方式方法創(chuàng)新。基本思路可以概括為：“整合資源，突出重點(diǎn)；創(chuàng)新機(jī)制，提升水平；分類指導(dǎo)，職能到位；分類培訓(xùn)，擇優(yōu)上崗；優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展；規(guī)范行為，科學(xué)考核”。具體包括六個方面：

（一）整合執(zhí)法資源，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對基層工商部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法辦案力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行有效整合和統(tǒng)籌安排，將執(zhí)法力量向監(jiān)管任務(wù)繁重的工商所集中；監(jiān)管執(zhí)法工作突出重點(diǎn)，即以人口密集區(qū)和經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域、以食品等關(guān)乎人民群眾健康安全的商品為重點(diǎn)商品，以煤礦等高危行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，加大監(jiān)管力度，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，變事后處罰為事先預(yù)防，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平。創(chuàng)新市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的機(jī)制，根據(jù)不同監(jiān)管對象的特點(diǎn)，創(chuàng)新不同的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對性和有效性，促進(jìn)監(jiān)管水平的提升。此外，創(chuàng)新隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，對基層干部的教育要突出主題，增強(qiáng)針對性；創(chuàng)新服務(wù)、維權(quán)機(jī)制，完善15行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺，豐富服務(wù)措施，提高工作效率。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以先進(jìn)科技裝備為保障，不斷提升監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高執(zhí)法效能。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)知應(yīng)會技能比武。

（三）實(shí)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)職能到位。對城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，實(shí)行精細(xì)化管理模式，在完善片區(qū)執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用食品檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子地圖、掌上pda等先進(jìn)技術(shù)和手段進(jìn)行市場網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)視窗化管理效果。對廣大的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行網(wǎng)控式管理模式，建立以中心城市為核心，以縣局、工商所為結(jié)點(diǎn)，以15信息聯(lián)絡(luò)員為觸角，能夠覆蓋轄區(qū)所有市場主體群的“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，用較少的人力監(jiān)管較大的區(qū)域。建立健全15聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，在城市社區(qū)和每個行政村設(shè)置15投訴點(diǎn)，聘請村干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任15信息聯(lián)絡(luò)員，為“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建好“觸角”系統(tǒng)。

（四）分類培訓(xùn)干部，實(shí)行擇優(yōu)上崗。對基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力進(jìn)行綜合測評考核，把縣級局和工商所工作崗位分為一線和二線，一線為執(zhí)法崗位，主要負(fù)責(zé)日常巡查和執(zhí)法辦案，二線為服務(wù)崗位，主要負(fù)責(zé)為群眾服務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)勤等。針對基層人員素質(zhì)、技能、身份等方面的差異，實(shí)施分類培訓(xùn)，通過崗位練兵和技能競賽等活動，不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化程度。在全體干部中實(shí)施動態(tài)管理，擇優(yōu)上崗，促使每名干部做到會監(jiān)管巡查、會執(zhí)法辦案、會調(diào)解維權(quán)、會行政服務(wù)、會管理協(xié)調(diào)、會電腦網(wǎng)絡(luò)。

（五）優(yōu)化服務(wù)措施，促進(jìn)又好又快發(fā)展。正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)措施，要進(jìn)一步研究加強(qiáng)優(yōu)惠政策公示、簡化辦事程序、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，綜合運(yùn)用登記注冊、商標(biāo)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等職能，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要大力推行和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，一方面要嚴(yán)格依法行政，糾正基層干部將主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來以后，由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力等原因，在日常工作中可能出現(xiàn)的重實(shí)體、輕程序，重罰款、輕教育等問題，充分尊重行政相對人的權(quán)利，慎重采取強(qiáng)制措施，對一般輕微違規(guī)行為可只糾不罰，避免激化社會矛盾；另一方面要突出監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊傳銷、制假售假、食品安全等方面嚴(yán)重危害群眾健康安全和社會和諧穩(wěn)定的違法行為，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

（六）規(guī)范行為，科學(xué)考核。把依法行政作為工商工作的生命線，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層執(zhí)法責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。把辦案質(zhì)量、市場監(jiān)管質(zhì)量、市場巡查質(zhì)量、隊(duì)伍管理水平等指標(biāo)細(xì)化、量化，通過科學(xué)合理的測評體系，綜合衡量基層單位的履職情況和工作效能。明確獎懲，獎優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)獎懲與績效的統(tǒng)一。深化干部選拔任用制度改革，建立公平、公正的選人用人制度，以績效考核來鑒別干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。面對新的形勢，我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各級、各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第4篇 工商局一制四表調(diào)研報(bào)告

以下提供調(diào)研報(bào)告給大家參考！

2023年，市工商局針對基層登記注冊工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題，持續(xù)改進(jìn)提高的工作機(jī)制，有效提高了基層登記注冊水平，保障了基層登記注冊質(zhì)量。工作經(jīng)驗(yàn)先后在國家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過一年多的運(yùn)作，我們進(jìn)一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機(jī)制更加健全，工作成效更加明顯?，F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問題以及對策作調(diào)研報(bào)告如下：

一、推行“一制四表”的做法及成效

“一制四表”工作法，重點(diǎn)是對登記注冊工作實(shí)行過程控制，以達(dá)到保證登記注冊質(zhì)量的目的。運(yùn)作過程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實(shí)基層登記注冊工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊機(jī)制，有效保障了“一制四表”的全面推行。

一是打造合格的基層登記注冊隊(duì)伍。提高基層登記注冊員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對此，我們采取多種形式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊之窗”平臺，登載與登記注冊有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊工作平臺，促進(jìn)了基層登記注冊員素質(zhì)的整體提高。積極開展“基層大講堂”活動，每名登記注冊員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對登記注冊法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問題，提出自己對有關(guān)問題的見解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的掌握和應(yīng)用能力。今年以來，請登記注冊員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計(jì)12次，收到了良好效果。

二是健全基層登記注冊制度規(guī)范?！耙恢扑谋怼惫ぷ鞣?，制度規(guī)范是核心，通過建立制度管理體系，使登記注冊工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對個體工商戶登記注冊工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會導(dǎo)致登記注冊程序不嚴(yán)，問題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會導(dǎo)致問題發(fā)生，形成基層登記注冊工作的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。對此，今年初，針對基層登記注冊工作，整合涉及個體工商戶登記注冊的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個體工商戶登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊實(shí)際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個體工商戶登記注冊工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)體現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書填寫規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊員提供了方便實(shí)用的“工具書”，有效解決了個體登記中存在的問題，全系統(tǒng)登記注冊質(zhì)量明顯提升。目前，我局60%的工商所在個體工商戶檔案整理、歸檔以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作中實(shí)現(xiàn)了“零差錯”。

三是理順基層登記注冊工作機(jī)制。一方面健全工商所內(nèi)部檢查機(jī)制，加強(qiáng)基層工商所登記質(zhì)量管理。在各工商所嚴(yán)格推行使用《登記注冊流程表》，每個登記審批環(huán)節(jié)，均由工商所登記注冊員和工商所所長簽字，并歸檔管理，便于對出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追溯，實(shí)現(xiàn)基層登記注冊工作的全程控制。另一方面加強(qiáng)市局監(jiān)督檢查。推行使用《登記注冊跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報(bào)表》。對各工商所形成的個體登記檔案以及企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)登記的企業(yè)檔案，由市局安排專人，采取書式材料和機(jī)讀資料相互對照的方式，每月進(jìn)行一次檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐個予以說明，并將整改意見及時反饋給相應(yīng)的工商所或責(zé)任人，督導(dǎo)問題整改。對存在的共性問題，提出可行性意見或指導(dǎo)性要求，采取系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的形式進(jìn)行糾正。今年9月份，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“登記質(zhì)量突擊月”活動，制定了實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取互評互查的方式，組織登記注冊員對560份企業(yè)及個體工商戶登記檔案進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，獎勵檢查人相應(yīng)的考核分，案卷中被發(fā)現(xiàn)問題的，扣除責(zé)任人相應(yīng)的考核分。“突擊月”活動中，共查糾問題86起，對市局及工商所5名登記注冊員予以表彰。今年以來，全系統(tǒng)共計(jì)形成登記檔案2300余份，全部由市局統(tǒng)一進(jìn)行審查，查糾問題320起次，下發(fā)通報(bào)3次，保證了歸檔登記檔案以及數(shù)據(jù)錄入全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行“一制四表”工作法存在的問題

作為一種管理模式，“一制四表”工作法對提高基層登記注冊水平，保證基層登記注冊質(zhì)量，起到了積極的促進(jìn)和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過程中，仍然存在的一些問題，制約了登記注冊工作的深入開展。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是人力保障不到位。盡管我們通過多種形式，開展登記注冊業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記注冊隊(duì)伍素質(zhì)。但是仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差、適崗能力低、工作責(zé)任心弱等問題，導(dǎo)致登記注冊工作質(zhì)量不高。登記表格填寫不規(guī)范、審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)格、登記數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確等現(xiàn)象仍然存在。另外，對于基層工商所來說，一般只設(shè)有一名登記注冊員，獨(dú)立承擔(dān)登記注冊工作任務(wù)。一旦崗位調(diào)整，新的登記注冊員很難馬上進(jìn)入工作角色。在登記注冊崗位人員達(dá)不到適崗要求的情況下，“ab”角工作制更是難以得到落實(shí)。另一方面工商所登記注冊工作問題相對突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系統(tǒng)登記注冊整體水平。但是從目前情況看，企業(yè)登記質(zhì)量要高于個體工商戶登記，即局機(jī)關(guān)登記注冊工作質(zhì)量要高于基層工商所。在今年組織的督導(dǎo)檢查中，企業(yè)登記差錯率在2%，而基層所進(jìn)行的個體工商戶登記差錯率高的達(dá)到10%。主要原因是基層所對落實(shí)“一制四表”，保證登記注冊質(zhì)量的認(rèn)識不足，對登記工作的要求不高，不能嚴(yán)格按照程序開展工作，導(dǎo)致登記工作問題頻出。針對基層工商所，嚴(yán)格的登記注冊審查、督導(dǎo)、檢查、考核機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善。

三、深入推行“一制四表”工作法的建議

酷合當(dāng)前登記注冊工作實(shí)際，深入推行“一制四表”工作法，需要進(jìn)一步強(qiáng)化人力保障，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是提高登記注冊隊(duì)伍素質(zhì)。把建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、能力強(qiáng)的登記注冊隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作來抓。要深入開展“基層大講堂”活動，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)習(xí)成效。采取互學(xué)互查，業(yè)務(wù)比武等形式，不斷查糾問題，促進(jìn)共同提高。重點(diǎn)加強(qiáng)對工商所所長、基層登記注冊員的培訓(xùn)，對常用的法律法規(guī)掌握要達(dá)到精、細(xì)、全，全面提高工商所所長和基層登記注冊員的適崗能力?；鶎拥怯涀詥T必須經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考試，成績達(dá)標(biāo)后才能上崗，達(dá)不到上崗要求的，繼續(xù)培訓(xùn)或調(diào)離登記注冊崗位。

二是建立基層督導(dǎo)檢查機(jī)制。目前，個體登記注冊中問題較多，其原因除崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，責(zé)任心是關(guān)鍵因素。責(zé)任心強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)就高、工作措施就細(xì)、審查把關(guān)就嚴(yán)，出現(xiàn)的問題就少。責(zé)任心弱，工作就會粗枝大葉、不求深入，甚至是敷衍應(yīng)付、草草了事，問題較多。因此，要把在初始階段解決問題作為工作的著力點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工商所登記管理。針對工商所，在個體工商戶登記中，要嚴(yán)格按照工作流程操作，落實(shí)基層登記注冊員、工商所所長負(fù)責(zé)人責(zé)任，把好登記審批的“第一關(guān)”。要按照“誰登記，誰負(fù)責(zé)”的原則，追究相應(yīng)問題的責(zé)任。對濫用職位權(quán)、玩忽職守、徇私、未依照規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及辦理其他登記業(yè)務(wù)的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三是強(qiáng)化登記注冊質(zhì)量考核。通過建立考核和激勵機(jī)制，全面規(guī)范登記注冊工作。制定登記注冊考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，用“一把尺子”來衡量每起登記注冊業(yè)務(wù)。要采取自查自糾、互評互查、集中檢查等方式，加大登記注冊工作檢查考核力度。對企業(yè)登記檔案，由市局統(tǒng)一組織檢查；對個體工商戶檔案，由工商所和市局分別進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，組織評選系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀登記注冊員、優(yōu)秀登記檔案。對入選的優(yōu)秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行評析交流，通過典型帶動，促進(jìn)登記注冊質(zhì)量整體提高。

第5篇 工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時間，實(shí)現(xiàn)“再造一個新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的_%和_%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。該市_個中國馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，_個歸屬規(guī)模以上企業(yè)，_家省級“守合同、重信用”企業(yè)，_家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)拉動企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，提高產(chǎn)品市場競爭力已成為企業(yè)共識。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出 。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財(cái)政部門提供資料，__年1—12月，僅_家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收_萬元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。

從總體看，__年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)模控制、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動保障政策（實(shí)施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的影響更為明顯。

2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等_大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲_%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲_%-_%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為_萬元，中位數(shù)是_萬元左右，最小資金需求量是_萬元左右，最大資金需求量是_萬元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對于資金、市場，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時間長、成本高，企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。

3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。

這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷售市場出現(xiàn)競相壓價、惡性競爭的態(tài)勢，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價格進(jìn)行市場競爭，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，行業(yè)利潤回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市采暖制造個私業(yè)_多家，廠點(diǎn)數(shù)量多，在行業(yè)運(yùn)行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨(dú)立開發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場層面上，低端產(chǎn)品的過多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽(yù)，封堵了市場。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，整體鏈條價值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡單的經(jīng)濟(jì)效益，對知識產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業(yè)依賴性強(qiáng)，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競爭力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競爭力。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，鼓勵企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。三是要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，鼓勵企業(yè)以環(huán)保治理帶動轉(zhuǎn)型升級。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項(xiàng)目，鼓勵骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

在生產(chǎn)原料緊張問題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場競爭力，減少企業(yè)對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)經(jīng)營透明度，促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達(dá)到銀行放貸條件；金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動互贏合作機(jī)制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會通資做法，支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才，同時，發(fā)揮社會各界優(yōu)勢，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環(huán)境

無序競爭對行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會或相關(guān)商會，運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、價位、所適市場進(jìn)行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況；聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺，強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競爭能力

一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場細(xì)分，加強(qiáng)營銷部門與其它部門（特別是與研發(fā)部門）的協(xié)作，充分發(fā)揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來看，目前擁有中國馳名商標(biāo)一件（××），××省著名商標(biāo)_件（另申報(bào)_件），××市知名商標(biāo)_件（另申報(bào)_件），各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

第6篇 工商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動調(diào)研報(bào)告

在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的__大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前，省工商局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正有序進(jìn)行，扎實(shí)推進(jìn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中如何認(rèn)真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，如何進(jìn)一步提高工商部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)社會和諧的能力，是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，是提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障，也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問題。前一段時間，先后多次深入基層，專門就新形勢下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商職能到位有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，作了一些思考和分析。

一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制的重要性和緊迫性

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是停止征收“兩費(fèi)”以后全省工商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職能到位的新任務(wù)，也是我們應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢，迎接挑戰(zhàn)的重要保障，責(zé)任重大，時間緊迫。我們只有進(jìn)一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)職能到位，擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場秩序的重任，才能提供高效服務(wù)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要。今年是改革開放30周年，也是工商部門恢復(fù)建制30周年。在改革開放的偉大進(jìn)程中，各級工商機(jī)關(guān)立足本職、服務(wù)大局，有力促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善以及經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。同時，工商機(jī)關(guān)和工商行政管理工作也取得了長足發(fā)展和進(jìn)步，基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理理論、法律法規(guī)體系、市場監(jiān)管體制機(jī)制和工商干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，__在__大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，面臨的任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。在新的歷史階段，我們必須深入貫徹__大的決策部署，把履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，大力推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，使工商行政管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是全面履行新“三定方案”，實(shí)現(xiàn)職能到位的必然要求。在本輪政府機(jī)構(gòu)改革中出臺的國家工商行政管理總局“三定方案”，進(jìn)一步明確了工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及反壟斷執(zhí)法和對網(wǎng)絡(luò)商品交易進(jìn)行監(jiān)管的新職能。食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，反壟斷執(zhí)法是維護(hù)市場公平競爭的重要保障，網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商業(yè)形態(tài)受到社會各界越來越多的關(guān)注。這些新的監(jiān)管職能和新的監(jiān)管領(lǐng)域，對工商部門的監(jiān)管能力，特別是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的能力，提出了新的要求，也對工商行政管理職能到位提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真研究并主動應(yīng)對市場中出現(xiàn)的新情況和新問題，大力推進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，不斷豐富監(jiān)管方式方法，切實(shí)提升工商部門市場監(jiān)管的信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，全面履行新“三定方案”賦予工商部門的各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位

（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是調(diào)整工作重心，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的重要途徑。從今年9月起停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)，這是、國務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費(fèi)”后，工商部門的經(jīng)費(fèi)將納入政府部門預(yù)算，使工商部門能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌霰O(jiān)管和行政執(zhí)法上，也使基層工商部門過去以收費(fèi)為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對新的形勢，我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各級、各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費(fèi)職能的取消，基層工商部門的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，這對基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴(yán)格和規(guī)范的要求。一些工商干部，特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專以下學(xué)歷，在現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員中，多數(shù)為通過黨校、函授等方式取得，知識面窄，基礎(chǔ)不扎實(shí)。二是專業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專業(yè)人員只占極少數(shù)，大部分干部所學(xué)專業(yè)知識與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠(yuǎn)，與工商職能直接相關(guān)的食品檢測、信息網(wǎng)絡(luò)、外語等專業(yè)人員和專業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。省以下垂直管理后，大多數(shù)縣級局沒有新進(jìn)人員，干部平均年齡超過40歲，個別縣局50歲以上人員超過三分之一。四是工人比例較大。由于歷史原因，目前全系統(tǒng)有近3000人為工人身份，占總?cè)藬?shù)的15%，而且主要分布在基層。按照行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，工人沒有執(zhí)法資格，在一定程度上削弱了基層工商機(jī)關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法力量。五是教育培訓(xùn)跟不上。一些基層工商部門忽視對干部經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，加之教育培訓(xùn)工作缺乏對執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識等方面的針對性和操作性，影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。

（四）工商行政管理經(jīng)費(fèi)保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴(yán)重不足。近年來，省局按照“從嚴(yán)從緊，保證重點(diǎn)”的預(yù)算安排原則，每年擠出近5000萬元用于基層縣級工商局、工商所執(zhí)法辦案裝備配備及辦公設(shè)施修繕修建。但是，目前全系統(tǒng)仍有15個縣級工商局、60個工商所無辦公用房、120個危房工商所急待落實(shí)修建修繕專項(xiàng)資金。今年汶川地震中，全系統(tǒng)有4個市級局和所屬的23個縣級局、122個基層工商所辦公用房受損，部分建筑結(jié)構(gòu)斷裂墻體移位成為危房，一些單位的微機(jī)、辦公家具等嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4800余萬元。目前的經(jīng)費(fèi)狀況難以保障基層建設(shè)需要。二是全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)困難。全系統(tǒng)已建成四級網(wǎng)絡(luò)、兩級數(shù)據(jù)庫的陜西紅盾信息網(wǎng)，這個網(wǎng)絡(luò)是全系統(tǒng)業(yè)務(wù)上網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)群眾的重要載體。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)后每年約需要__萬元維護(hù)費(fèi)用，近年來主要從收費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中安排?！皟少M(fèi)”取消后，運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)將直接擠占公用經(jīng)費(fèi)，必將影響相關(guān)工作的正常開展。三是落實(shí)津補(bǔ)貼資金缺口較大。從今年5月份起，落實(shí)系統(tǒng)公務(wù)員和參公人員津補(bǔ)貼除財(cái)政補(bǔ)差之外，全系統(tǒng)需擠占監(jiān)管執(zhí)法辦案等辦公經(jīng)費(fèi)4900萬元；11月15日啟動系統(tǒng)工勤人員津補(bǔ)貼發(fā)放工作，所需3200萬元經(jīng)費(fèi)全部要從工商事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出。合計(jì)8100萬元的經(jīng)費(fèi)缺口，將使全省工商系統(tǒng)正常監(jiān)管執(zhí)法工作難以為繼。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的思路和措施

今年是工商部門恢復(fù)建制30周年，新的“三定方案”賦予了工商部門新的監(jiān)管職能，“兩費(fèi)”的取消為工商部門監(jiān)管執(zhí)法工作提供了新的機(jī)遇。面對新起點(diǎn)、新職能和新任務(wù)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商行政管理工作全局，以工商行政管理職能到位為目標(biāo)，大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制制度和方式方法創(chuàng)新?；舅悸房梢愿爬椋骸罢腺Y源，突出重點(diǎn)；創(chuàng)新機(jī)制，提升水平；分類指導(dǎo)，職能到位；分類培訓(xùn)，擇優(yōu)上崗；優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展；規(guī)范行為，科學(xué)考核”。具體包括六個方面：

（一）整合執(zhí)法資源，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對基層工商部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法辦案力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行有效整合和統(tǒng)籌安排，將執(zhí)法力量向縣局或監(jiān)管任務(wù)繁重的工商所集中；監(jiān)管執(zhí)法工作突出重點(diǎn)，即以人口密集區(qū)和經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域、以食品等關(guān)乎人民群眾健康安全的商品為重點(diǎn)商品，以煤礦等高危行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，加大監(jiān)管力度，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，變事后處罰為事先預(yù)防，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。組織各級工商機(jī)關(guān)在優(yōu)化工商所布局、調(diào)整工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方式、完善基層工商部門上下級協(xié)調(diào)指揮機(jī)制等方面進(jìn)行先期試點(diǎn)，選擇一些分別能夠代表城區(qū)、平原、山區(qū)不同類型和層面的縣局和工商所進(jìn)行探索，在實(shí)踐中積累機(jī)構(gòu)整合、人員整合、裝備整合和機(jī)制創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步摸索出能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平。創(chuàng)新市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的機(jī)制，根據(jù)大城市、中等城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村不同監(jiān)管對象的特點(diǎn)，創(chuàng)新不同的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對性和有效性，促進(jìn)監(jiān)管水平的提升。此外，創(chuàng)新隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，對基層干部的教育要突出主題，增強(qiáng)針對性；創(chuàng)新服務(wù)、維權(quán)機(jī)制，完善15行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺，豐富服務(wù)措施，提高工作效率。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以先進(jìn)科技裝備為保障，不斷提升監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高執(zhí)法效能。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)知應(yīng)會技能比武。鼓勵各級工商機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)探索開發(fā)日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)管理軟件，對在全省范圍適用的軟件，安排專項(xiàng)資金給予扶持。

（三）實(shí)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)職能到位。對城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，實(shí)行精細(xì)化管理模式，在完善片區(qū)執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用食品檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子地圖、掌上pda等先進(jìn)技術(shù)和手段進(jìn)行市場網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)視窗化管理效果。對廣大的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行網(wǎng)控式管理模式，建立以中心城市為核心，以縣局、工商所為結(jié)點(diǎn)，以15信息聯(lián)絡(luò)員為觸角，能夠覆蓋轄區(qū)所有市場主體群的“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，用較少的人力監(jiān)管較大的區(qū)域。建立健全15聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，在城市社區(qū)和每個行政村設(shè)置15投訴點(diǎn)，聘請村干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任15信息聯(lián)絡(luò)員，給予通訊設(shè)備支持和適當(dāng)補(bǔ)貼，為“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建好“觸角”系統(tǒng)。

（四）分類培訓(xùn)干部，實(shí)行擇優(yōu)上崗。對基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力進(jìn)行綜合測評考核，把縣級局和工商所工作崗位分為一線和二線，一線為執(zhí)法崗位，主要負(fù)責(zé)日常巡查和執(zhí)法辦案，二線為服務(wù)崗位，主要負(fù)責(zé)為群眾服務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)勤等。針對基層人員素質(zhì)、技能、身份等方面的差異，實(shí)施分類培訓(xùn)，通過崗位練兵和技能競賽等活動，不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化程度。在全體干部中實(shí)施動態(tài)管理，擇優(yōu)上崗，促使每名干部做到會監(jiān)管巡查、會執(zhí)法辦案、會調(diào)解維權(quán)、會行政服務(wù)、會管理協(xié)調(diào)、會電腦網(wǎng)絡(luò)。

（五）優(yōu)化服務(wù)措施，促進(jìn)又好又快發(fā)展。正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)措施，要進(jìn)一步研究加強(qiáng)優(yōu)惠政策公示、簡化辦事程序、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，綜合運(yùn)用登記注冊、商標(biāo)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等職能，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要大力推行和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，一方面要嚴(yán)格依法行政，糾正基層干部將主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來以后，由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力等原因，在日常工作中可能出現(xiàn)的重實(shí)體、輕程序，重罰款、輕教育等問題，充分尊重行政相對人的權(quán)利，慎重采取強(qiáng)制措施，對一般輕微違規(guī)行為可只糾不罰，避免激化社會矛盾；另一方面要突出監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊傳銷、制假售假、食品安全等方面嚴(yán)重危害群眾健康安全和社會和諧穩(wěn)定的違法行為，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

（六）規(guī)范行為，科學(xué)考核。把依法行政作為工商工作的生命線，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層執(zhí)法責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。把辦案質(zhì)量、市場監(jiān)管質(zhì)量、市場巡查質(zhì)量、隊(duì)伍管理水平等指標(biāo)細(xì)化、量化，通過科學(xué)合理的測評體系，綜合衡量基層單位的履職情況和工作效能。明確獎懲，獎優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)獎懲與績效的統(tǒng)一。深化干部選拔任用制度改革，建立公平、公正的選人用人制度，以績效考核來鑒別干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部；同時，關(guān)心并努力提高基層工商部門的福利待遇，不斷改善基層干部職工工作生活條件。

第7篇 工商局一制四表調(diào)研報(bào)告范文

__年，市工商局針對基層登記注冊工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題，持續(xù)改進(jìn)提高的工作機(jī)制，有效提高了基層登記注冊水平，保障了基層登記注冊質(zhì)量。

工作經(jīng)驗(yàn)先后在國家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過一年多的運(yùn)作，我們進(jìn)一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機(jī)制更加健全，工作成效更加明顯。現(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問題以及對策作調(diào)研報(bào)告如下：

推行“一制四表”的做法及成效“一制四表”工作法，重點(diǎn)是對登記注冊工作實(shí)行過程控制，以達(dá)到保證登記注冊質(zhì)量的目的。運(yùn)作過程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實(shí)基層登記注冊工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊機(jī)制，有效保障了“一制四表”的全面推行。一是打造合格的基層登記注冊隊(duì)伍。提高基層登記注冊員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對此，我們采取多種形式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊之窗”平臺，登載與登記注冊有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊工作平臺，促進(jìn)了基層登記注冊員素質(zhì)的整體提高。積極開展“基層大講堂”活動，每名登記注冊員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對登記注冊法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問題，提出自己對有關(guān)問題的見解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的掌握和應(yīng)用能力。今年以來，請登記注冊員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計(jì)12次，收到了良好效果。二是健全基層登記注冊制度規(guī)范?！耙恢扑谋怼惫ぷ鞣?，制度規(guī)范是核心，通過建立制度管理體系，使登記注冊工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對個體工商戶登記注冊工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會導(dǎo)致登記注冊程序不嚴(yán)，問題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會導(dǎo)致問題發(fā)生，形成基層登記注冊工作的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。對此，今年初，針對基層登記注冊工作，整合涉及個體工商戶登記注冊的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個體工商戶登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊實(shí)際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個體工商戶登記注冊工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)體現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書填寫規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊員提供了方便實(shí)用的“工具書”，有效解決了個體登記中存在的問題，全系統(tǒng)登記注冊質(zhì)量明顯提升。

目前，我局60%的工商所在個體工商戶檔案整理、歸檔以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作中實(shí)現(xiàn)了“零差錯”。

第8篇 工商局扶持農(nóng)合社發(fā)展調(diào)研報(bào)告

工商局扶持農(nóng)合社發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 搭建強(qiáng)村富民服務(wù)平臺

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)時而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，20__年以來_____縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機(jī)防機(jī)耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動，初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

到20__年2月底，在_____工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個、藥材生產(chǎn)合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個。半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達(dá)297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式

我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機(jī)耕和植保機(jī)防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運(yùn)而生；二是能人拉動。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營上有豐富的經(jīng)驗(yàn)，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；三是村干帶動。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項(xiàng)目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農(nóng)民合作社的主要成效。

_____縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)通過培育農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民通過聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際確定3—5家各具特色經(jīng)濟(jì)組織從來專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨(dú)戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，有的還訂單生產(chǎn)，保護(hù)價收購，市場風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實(shí)現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達(dá)6000元，大大超過了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點(diǎn)藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴(kuò)大藥材種植面積；東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達(dá)120余畝。通過協(xié)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購、包裝和銷售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進(jìn)了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

_____縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?；兀摰厝罕姺N桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn) 量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運(yùn)隊(duì)伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場占有率和競爭力顯著提升。

二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項(xiàng)不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益，確實(shí)是一舉多得的好事；方咀鄉(xiāng)植保機(jī)防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費(fèi)服務(wù)，根據(jù)會員實(shí)際測算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上；東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現(xiàn)在經(jīng)過協(xié)會統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護(hù)了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。

三是減少投工，降低勞動強(qiáng)度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強(qiáng)度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機(jī)插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強(qiáng)度。

四是加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請專家給該村土壤檢測，并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術(shù)便在全村得到了推廣和應(yīng)用，應(yīng)用面積達(dá)235畝。陶河嚴(yán)坳村4組20__年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運(yùn)作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進(jìn)生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農(nóng)民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷路。_____云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費(fèi)者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎；宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20__余萬元。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

由于我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經(jīng)驗(yàn)不足，還存在諸多問題：

一是認(rèn)識片面。部分農(nóng)民對合作社組建目的、作用、意義認(rèn)識不夠。相當(dāng)一部分合作社側(cè)重外部經(jīng)營，而忽視了對成員的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，有的甚至錯誤地認(rèn)為合作社只是一個享受優(yōu)惠、爭取各級支持的“帽子”，只對外、不對內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中習(xí)慣以自我意識為中心，擔(dān)心自己利益的損失，對組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認(rèn)識和凝聚力，入社會員僅占現(xiàn)有農(nóng)戶的8%。

二是合作社管理急待加強(qiáng)。合作組織制訂了章程，建立了相關(guān)制度，成立了成員大會、理事會、監(jiān)事會，但重大決策很難體現(xiàn)民意，主動權(quán)掌握在發(fā)起人手中，還有少數(shù)合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動作和管理隨意性大，責(zé)權(quán)利不明，與社會的利益關(guān)系結(jié)合得不夠緊密。

三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。目前組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶不多，規(guī)模小，實(shí)力弱，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

四是發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。合作社的組建在一定程度上為農(nóng)民提供了服務(wù)，農(nóng)民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長久發(fā)展后勁不足，另一方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)涉及供銷、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、財(cái)政等眾多部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助，導(dǎo)致政出多頭、爭名奪利。

五是缺乏整體思路和長遠(yuǎn)目標(biāo)。由于合作社組織尚處于初建階段，經(jīng)驗(yàn)不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，沒有把農(nóng)民組織起來共同進(jìn)入市場。

六是缺乏資金扶持。從目前運(yùn)行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項(xiàng)配套政策遲遲不能到位。

五、農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展思路

一是加大宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)民對專業(yè)合作組織的認(rèn)識，要在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上正確認(rèn)識和處理好家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營的關(guān)系，同時合作經(jīng)營是加入自愿，退出自由，合作經(jīng)營不是過去的一大二公，一平二調(diào)，不是倒退，家庭承包經(jīng)營是基礎(chǔ)，是前提，合作經(jīng)營間出路，是方向，合作經(jīng)營是為家庭經(jīng)營服務(wù)的，是社會發(fā)展的必然，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二是圍繞“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和技術(shù)人中創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，參與服務(wù)競爭，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)門路，“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法。今年以來，我局把引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)作為“以錢養(yǎng)事”的重要內(nèi)容，局對創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵分流人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織，發(fā)揮自身技術(shù)和市場優(yōu)勢，參與服務(wù)競爭，解決生存和發(fā)展的問題。

三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，維護(hù)自身利益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強(qiáng)和板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢和社會化服務(wù)的優(yōu)勢，連接龍閑企業(yè)、基地與農(nóng)戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原材料保障，同時也改變發(fā)農(nóng)民的局勢地位和無序競爭，維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，增強(qiáng)了競爭力，利于產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

四是圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。引導(dǎo)他們創(chuàng)辦相關(guān)的農(nóng)民合作組織。帶動農(nóng)民致富，我縣特色經(jīng)濟(jì)明顯，通過多年的摸扒滾打和市場化運(yùn)作，目前已形成一批農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術(shù)善經(jīng)營，有一定的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的影響力和帶動力，通過他們組建農(nóng)民合作組織，帶動農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)業(yè)收入是一條既現(xiàn)實(shí)也非常有效的途徑，同時也能擴(kuò)大他們的生產(chǎn)規(guī)模和市場影響力，積極帶動板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，通過農(nóng)民合作組織的建設(shè)就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，真正達(dá)到建一組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一幫群眾的目的。

第9篇 縣工商局關(guān)于企業(yè)對外合資合作情況的調(diào)研報(bào)告

最近，縣工商局嚴(yán)格按照《關(guān)于對我縣企業(yè)對外合資合作工作進(jìn)行專題調(diào)研的通知》（高討論組發(fā)〔〕5號）的要求，結(jié)合工商職能，就我縣加快對外合資、合作工作認(rèn)真開展了調(diào)查研究，進(jìn)行了專題查擺，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項(xiàng)工作，具體措施如下：

（一）立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決；積極開展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司（臺港澳法人獨(dú)資）2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識；鼓勵企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌商標(biāo)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

（二）在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對外合資、合作服務(wù)專窗，實(shí)行首辦責(zé)任制，對企業(yè)的外合、合作項(xiàng)目實(shí)行專人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項(xiàng)問題。同時積極開展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

（三）加大市場監(jiān)管力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費(fèi)維權(quán)工作，努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：

（一）缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。