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第1篇 工商局信訪工作調(diào)研報告
工商局信訪工作調(diào)研報告
開展廉政風險點防范管理工作 探索干部廉潔自律管理新途徑
按照學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排,對本系統(tǒng)近年信訪案件的發(fā)生,結(jié)合廉政風險點防范管理進行調(diào)查研究,探索系統(tǒng)干部隊伍管理的新途徑,提高實踐科學(xué)發(fā)展觀水平,服務(wù)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
一、案件分析
去年年底的一個晚上,工商所所長_____和朋友在其轄區(qū)一俱樂部喝酒,結(jié)賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發(fā)生爭執(zhí),俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現(xiàn)場后,_____繼續(xù)爭吵,處警民警采取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行為,按照干部管理權(quán)限,市局黨組召開全局警示大會,對_____給予行政記過處分,并免除其工商所所長職務(wù)。_____是一名工作能力很強的工商所長,所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部,管理情況復(fù)雜,他處處以身作則,敢于碰硬,方法靈活,食品安全監(jiān)管等各項工作走在前列。這次酒后滋事,采取不當方式處理消費糾紛,在公安部門、監(jiān)管服務(wù)對象和人民群眾中造成惡劣影響,破壞了工商部門的良好形象,受到政紀處分,干部們感到很惋惜。
在調(diào)查中,我們注意到,_____喜歡結(jié)交朋友,時常與朋友在轄區(qū)內(nèi)餐廳等場所聚會,飲酒過量時情緒容易激動。被調(diào)查對象均認為,_____消費時,每次都按照市場價格,能夠現(xiàn)場結(jié)清款項,過度飲酒時出言不遜只是個人生活習慣,沒有違紀違規(guī)。我們認為,正是這些小節(jié),日漸滋生_____的自滿,以致演變?yōu)閲乐氐倪`紀違規(guī)行為。以此為鑒,我們深思:怎樣將提高自律能力與工作結(jié)合,有效預(yù)防違紀違規(guī)行為的發(fā)生,保護干部、維護良好的工商形象?
二、防范措施
區(qū)局黨組將探索廉政風險點防范管理新課題交予_____市局試點。我局按照要求,進行專項課題調(diào)研、制定《試點實施方案》,組織試點實施,取得了初步成效,得到干部廉潔自律管理幾點啟示:
1、建立積極的防范措施,保護干部,是廉政風險點防范管理的根本目的。查找風險點,將權(quán)力在陽光下晾曬;制定相應(yīng)的防范措施,將權(quán)力在陽光下運用,使干部算好人生帳,防微杜漸,規(guī)范崗位自由裁量權(quán)的使用,能最大限度減少不廉潔機會,降低干部的廉政風險。
2、教育經(jīng)?;?、多樣化,是廉政風險點防范管理的基礎(chǔ)。風險教育面向重點環(huán)節(jié)、重點崗位人員,加大次數(shù)和頻率,于無聲處,由量的積累達到質(zhì)的變化,能有效促進廉政風險點防范管理工作措施的落實。
3、建立和完善各項制度,是廉政風險點防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當,往往會“誘發(fā)”干部犯錯誤。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平,堵塞制度漏洞,能有效防范履行職責中不廉潔行為的發(fā)生。
4、強化監(jiān)督,是廉政風險點防范管理的關(guān)鍵。沒有監(jiān)督的管理是失控的管理,通過監(jiān)督,追究責任,實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改措施,能有效避免廉政風險演化為違紀違規(guī)行為。
(一)具體做法
按照計劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路,分為前期準備、動員學(xué)習、探索實施、總結(jié)提高四個階段組織實施。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),營造良好工作氛圍
市局黨組多次召開會議,統(tǒng)一思想,提高認識,研究部署廉政風險點防范工作任務(wù)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,紀檢監(jiān)察室具體負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、日常事務(wù)性工作。召開循環(huán)轉(zhuǎn)段動員大會,進一步拓展充實內(nèi)容,明確監(jiān)管風險點防范重點,不斷營造工作氛圍。
2、廣泛動員,排查廉政風險點
實行全員動員,邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理、財物管理作為重點領(lǐng)域,以點為內(nèi)容,對有潛在不廉潔行為的重點環(huán)節(jié)、重點崗位,結(jié)合崗位職責和部門職能,從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面,廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序,認真查擺和分析個人廉政風險點。二是部門評查。結(jié)合部門職能,評查部門風險點。三是交叉互查。部門之間互查互評,查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點,評估確認風險點,確定防控目標。經(jīng)黨組公示確認風險點,風險責任人和責任部門制定防范管理具體措施。
3、健全考核機制,不斷修正完善
將廉政風險點防范管理納入黨風廉政建設(shè)責任制考核,與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核,進行平時督查考核、年終績效綜合考核。考核結(jié)果,記入個人廉政檔案,作為干部選拔、任用、考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對存在的風險點,及時予以糾正,對新出現(xiàn)的風險點,進一步研究制定防范措施,確保風險防范工作長期有效。
第2篇 2023年度縣工商局受理消費者申訴舉報情況的調(diào)研報告
縣工商局____年度受理消費者申訴舉報情況分析
____年度,××縣工商局_____中心及各站(點)共受理各類案件__件(申訴__件、舉報_件,建議_件,檢舉_件),其中:區(qū)工商局_____指揮中心受理分派__件,占申訴總量的__%,縣局和工商所直接受理__件,占申訴總量的__%。以上受理的各類案件已全部辦結(jié),辦結(jié)率___%。
一、申訴情況統(tǒng)計
申訴內(nèi)容為商品質(zhì)量類__件,占申訴的__._%,服務(wù)類_件,占申訴的__._%。申訴列前五位的依次為:服裝鞋帽類__件,食品類__件,農(nóng)資類_件,文化體育用品類_件,通訊產(chǎn)品類_件,分別占商品類申訴的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服務(wù)類申訴_件:訂閱托運服務(wù)類_件,移動通信服務(wù)類_件,其它類_件。
二、舉報情況統(tǒng)計
____年舉報共_件,無照經(jīng)營舉報_件,占總舉報量的__%;質(zhì)量舉報_件,占總舉報量的__%。
三、商品和服務(wù)申訴的熱點問題
_、服裝鞋帽類申訴和食品類申訴居商品類申訴較多。
(_)服裝鞋帽類。
申訴的原因主要集中在消費者對鞋類三包規(guī)定了解不清以及產(chǎn)品存在質(zhì)量問題上。一是消費者因為購買的鞋子出現(xiàn)開膠或者脫線,在三包期內(nèi)要求經(jīng)營者退換貨,經(jīng)營者在退貨時按規(guī)定商家收取一定的折舊費,大多數(shù)消費者不了解扣除折舊費的原因,因此在退換及維修方面與經(jīng)營者發(fā)生爭議。二是消費者購買的成品衣服在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就存在質(zhì)量問題,消費者買時沒有仔細檢查,拿回家發(fā)現(xiàn)買回的衣服存在質(zhì)量問題,要求退貨,商家推諉不予以解決,由此引起申訴較多。
(_)食品類
主要原因:一是法律法規(guī)的宣傳,主要是《食品安全法》和《消費者權(quán)益保護法》宣傳力度不斷加大,使人民群眾的消費維權(quán)意識有了很大提升。二是消費者對食品安全更加重視,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時,能夠及時撥打_____申訴、舉報,工商部門能及時為消費者挽回不必要的經(jīng)濟損失。
_、農(nóng)資類申訴集中。
出現(xiàn)的主要問題是經(jīng)營者不能及時、有效履行“一帳通”規(guī)定和質(zhì)量服務(wù)承諾,以及部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平不高,不能正確判斷事故發(fā)生的原因而進行投訴,導(dǎo)致農(nóng)資消費糾紛較多。
第3篇 工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
在全黨深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前,全省工商系統(tǒng)的學(xué)習實踐活動正在有序進行,扎實推進。在學(xué)習實踐中如何認真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,如何進一步提高工商部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護市場秩序、促進社會和諧的能力,是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機制,是提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障,也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問題?,F(xiàn)就新形勢下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制,實現(xiàn)工商職能到位等有關(guān)問題作一些思考和分析。
一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機制的重要性和緊迫性
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機制是停止征收“兩費”以后,工商系統(tǒng)實現(xiàn)職能到位的新任務(wù),也是我們應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟形勢,迎接挑戰(zhàn)的重要保障,責任重大,時間緊迫。我們只有進一步解放思想,不斷開拓創(chuàng)新,才能實現(xiàn)職能到位,擔負起維護市場秩序的重任,才能提供高效服務(wù),促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機制是落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推進工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要。當前,我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段,胡錦濤___在十七大報告中強調(diào),實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標,關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門,面臨的任務(wù)更加繁重,肩負的責任更加重大。在新的歷史階段,我們必須深入貫徹十七大的決策部署,把履行監(jiān)管職責與促進科學(xué)發(fā)展有機結(jié)合起來,進一步解放思想,積極創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法機制,大力推進工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè),切實提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平,使工商行政管理在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制是全面履行新“三定方案”,實現(xiàn)職能到位的必然要求。在本輪政府機構(gòu)改革中出臺的國家工商行政管理總局“三定方案”,進一步明確了工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及反壟斷執(zhí)法和對網(wǎng)絡(luò)商品交易進行監(jiān)管的新職能。食品安全事關(guān)人民群眾生命健康,反壟斷執(zhí)法是維護市場公平競爭的重要保障,網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商業(yè)形態(tài)受到社會各界越來越多的關(guān)注。這些新的監(jiān)管職能和新的監(jiān)管領(lǐng)域,對工商部門的監(jiān)管能力,特別是運用現(xiàn)代科技手段實施科學(xué)監(jiān)管的能力,提出了新的要求,也對工商行政管理職能到位提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須認真研究并主動應(yīng)對市場中出現(xiàn)的新情況和新問題,大力推進市場監(jiān)管機制創(chuàng)新,不斷豐富監(jiān)管方式方法,切實提升工商部門市場監(jiān)管的信息化水平,努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,全面履行新“三定方案”賦予工商部門的各項職能,實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制是調(diào)整工作重心,強化市場監(jiān)督管理的重要途徑。從去年9月起停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費,這是、國務(wù)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展,進一步強化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費”后,工商部門的經(jīng)費將納入政府部門預(yù)算,使工商部門能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌霰O(jiān)管和行政執(zhí)法上,也使基層工商部門過去以收費為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對新的形勢,我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機制,調(diào)整工作重心,重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源,合理構(gòu)建各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制,科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標任務(wù)和考核制度,進一步強化市場監(jiān)管,努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序。
二、當前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的主要問題及原因分析
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制,實現(xiàn)職能到位,必須充分認識我們當前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題,只有找準問題癥結(jié),深刻分析問題的成因,才能有的放矢地解決問題。經(jīng)過調(diào)查研究,現(xiàn)將最為突出的問題加以分析。
(一)思想觀念不適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移的要求。多年來,工商部門依據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收取“兩費”,這項工作耗費了基層工商部門大量的人力和物力,部分基層干部自來到工商部門就從事收費工作,已形成了“收費就是監(jiān)管、監(jiān)管依靠收費”的思維模式和工作習慣。停止征收“兩費”,使基層工商部門以收費為抓手的監(jiān)管方式發(fā)生重大改變,給干部的思想帶來波動,也使部分同志一時難以適應(yīng)。這種表現(xiàn)可以分為三個層面:一是“停費”后的茫然不知所為。這在部分基層干部中反映比較突出?;鶎庸ど趟鶊?zhí)法人員長期以來主要精力放在完成收費任務(wù)上,收費幾乎涵蓋了全部工作內(nèi)容,離開收費后不知道該做什么。二是“停費”后思想上放松不愿作為。這部分干部把收費看作硬任務(wù),而把監(jiān)管和服務(wù)當作可有可無的軟指標,“停費”后表現(xiàn)出“無事一身輕”的消極應(yīng)付心理。三是想作為而不 知從何作為。這部分干部職工的思想代表了目前的主流思想。他們對工商事業(yè)有較強的認同感、歸屬感和工作責任心,只是因為過去把精力都用在了收費上,對工商業(yè)務(wù)缺乏必要的學(xué)習和鉆研,一旦不收費,工作上就失去抓手,急于做事,卻不知從何入手。
(二)現(xiàn)行監(jiān)管體制機制不利于監(jiān)管執(zhí)法效能的進一步提升。一是基層工商所設(shè)置不盡合理。近年來,工商所的人力資源、執(zhí)法裝備等并未隨監(jiān)管重點的變化進行調(diào)整,仍沿用多年前的編制、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施標準,監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量的矛盾日益突出,影響監(jiān)管執(zhí)法效能的有效發(fā)揮。二是工商所監(jiān)管機制有待于完善。在收費職能取消和強化執(zhí)法辦案的新形勢下,面臨人員和機構(gòu)重新整合的新要求。三是監(jiān)管方法和手段不適應(yīng)。當前,市場主體多元化趨勢更加突出,各種業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速,工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍不斷擴展。面對這些新的課題和要求,我們的監(jiān)管方式還主要依靠人力進行周期性巡查,監(jiān)管方法還習慣于以突擊性、專項性整治為主,監(jiān)管手段還主要依靠眼看手摸,即便是配備了一些檢測箱、監(jiān)測車也因經(jīng)費等原因未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用,信息化在市場監(jiān)管中應(yīng)用水平還不高,市場監(jiān)管長效機制還未完全建立,工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)還任重道遠。四是考核機制不健全?,F(xiàn)行工作考核評價機制,對單位的考核偏重于執(zhí)收執(zhí)罰等指標,對監(jiān)管服務(wù)的考核指標不具體,缺乏可操作性;對干部的考核主要集中于工作任務(wù)的完成,對思想品德、黨風廉政等重視不夠。在具體考核中,對考核者和考核工作本身缺乏有效監(jiān)督,形式主義、回避矛盾或多或少存在。在考核結(jié)果應(yīng)用方面,與干部職務(wù)升降、獎懲分配、評先評優(yōu)等不能直接掛鉤,特別是對工作失誤的責任追究,出于對干部的保護和不影響工作積極性的片面考慮,在處理時常出現(xiàn)失之于軟、失之于寬,失職追責不到位。
(三)基層干部隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費職能的取消,基層工商部門的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來,這對基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴格和規(guī)范的要求。一些工商干部,特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專以下學(xué)歷,在現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員中,多數(shù)為通過黨校、函授等方式取得,知識面窄,基礎(chǔ)不扎實。二是專業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專業(yè)人員只占極少數(shù),大部分干部所學(xué)專業(yè)知識與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠,與工商職能直接相關(guān)的食品檢測、信息網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。四是教育培訓(xùn)缺乏對執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識等方面的針對性和操作性,影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。
(四)工商行政管理經(jīng)費保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴重不足,目前的經(jīng)費狀況難以保障基層建設(shè)需要。二是全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)維護困難。
三、創(chuàng)新監(jiān)管機制的思路和措施
新的“三定方案”賦予了工商部門新的監(jiān)管職能,“兩費”的取消為工商部門監(jiān)管執(zhí)法工作提供了新的機遇。面對新起點、新職能和新任務(wù),我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商行政管理工作全局,以工商行政管理職能到位為目標,大力推進監(jiān)管執(zhí)法機制制度和方式方法創(chuàng)新?;舅悸房梢愿爬椋骸罢腺Y源,突出重點;創(chuàng)新機制,提升水平;分類指導(dǎo),職能到位;分類培訓(xùn),擇優(yōu)上崗;優(yōu)化服務(wù),促進發(fā)展;規(guī)范行為,科學(xué)考核”。具體包括六個方面:
(一)整合執(zhí)法資源,突出監(jiān)管重點。對基層工商部門機構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法辦案力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費等進行有效整合和統(tǒng)籌安排,將執(zhí)法力量向監(jiān)管任務(wù)繁重的工商所集中;監(jiān)管執(zhí)法工作突出重點,即以人口密集區(qū)和經(jīng)濟活躍區(qū)為重點區(qū)域、以食品等關(guān)乎人民群眾健康安全的商品為重點商品,以煤礦等高危行業(yè)為重點行業(yè),加大監(jiān)管力度,變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管,變事后處罰為事先預(yù)防,增強監(jiān)管的針對性和實效性。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管機制,提升監(jiān)管水平。創(chuàng)新市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的機制,根據(jù)不同監(jiān)管對象的特點,創(chuàng)新不同的監(jiān)管模式,提高監(jiān)管的針對性和有效性,促進監(jiān)管水平的提升。此外,創(chuàng)新隊伍培訓(xùn)機制,對基層干部的教育要突出主題,增強針對性;創(chuàng)新服務(wù)、維權(quán)機制,完善15行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺,豐富服務(wù)措施,提高工作效率。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,以先進科技裝備為保障,不斷提升監(jiān)管水平,實現(xiàn)科學(xué)管理,提高執(zhí)法效能。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),定期組織應(yīng)知應(yīng)會技能比武。
(三)實行分類指導(dǎo),促進職能到位。對城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟活躍地區(qū),實行精細化管理模式,在完善片區(qū)執(zhí)法責任制的基礎(chǔ)上,充分運用食品檢測、遠程監(jiān)控、電子地圖、掌上pda等先進技術(shù)和手段進行市場網(wǎng)格化監(jiān)管,實現(xiàn)視窗化管理效果。對廣大的農(nóng)村地區(qū),實行網(wǎng)控式管理模式,建立以中心城市為核心,以縣局、工商所為結(jié)點,以15信息聯(lián)絡(luò)員為觸角,能夠覆蓋轄區(qū)所有市場主體群的“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),用較少的人力監(jiān)管較大的區(qū)域。建立健全15聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點,在城市社區(qū)和每個行政村設(shè)置15投訴點,聘請村干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員擔任15信息聯(lián)絡(luò)員,為“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建好“觸角”系統(tǒng)。
(四)分類培訓(xùn)干部,實行擇優(yōu)上崗。對基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力進行綜合測評考核,把縣級局和工商所工作崗位分為一線和二線,一線為執(zhí)法崗位,主要負責日常巡查和執(zhí)法辦案,二線為服務(wù)崗位,主要負責為群眾服務(wù)和機關(guān)內(nèi)勤等。針對基層人員素質(zhì)、技能、身份等方面的差異,實施分類培訓(xùn),通過崗位練兵和技能競賽等活動,不斷提高隊伍專業(yè)化程度。在全體干部中實施動態(tài)管理,擇優(yōu)上崗,促使每名干部做到會監(jiān)管巡查、會執(zhí)法辦案、會調(diào)解維權(quán)、會行政服務(wù)、會管理協(xié)調(diào)、會電腦網(wǎng)絡(luò)。
(五)優(yōu)化服務(wù)措施,促進又好又快發(fā)展。正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,樹立服務(wù)理念,強化服務(wù)措施,要進一步研究加強優(yōu)惠政策公示、簡化辦事程序、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,綜合運用登記注冊、商標監(jiān)管、消費維權(quán)等職能,積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要大力推行和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法,一方面要嚴格依法行政,糾正基層干部將主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來以后,由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力等原因,在日常工作中可能出現(xiàn)的重實體、輕程序,重罰款、輕教育等問題,充分尊重行政相對人的權(quán)利,慎重采取強制措施,對一般輕微違規(guī)行為可只糾不罰,避免激化社會矛盾;另一方面要突出監(jiān)管重點,嚴厲打擊傳銷、制假售假、食品安全等方面嚴重危害群眾健康安全和社會和諧穩(wěn)定的違法行為,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。
(六)規(guī)范行為,科學(xué)考核。把依法行政作為工商工作的生命線,建立統(tǒng)一規(guī)范的基層執(zhí)法責任體系,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。把辦案質(zhì)量、市場監(jiān)管質(zhì)量、市場巡查質(zhì)量、隊伍管理水平等指標細化、量化,通過科學(xué)合理的測評體系,綜合衡量基層單位的履職情況和工作效能。明確獎懲,獎優(yōu)罰劣,實現(xiàn)獎懲與績效的統(tǒng)一。深化干部選拔任用制度改革,建立公平、公正的選人用人制度,以績效考核來鑒別干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。面對新的形勢,我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機制,調(diào)整工作重心,重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源,合理構(gòu)建各級、各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制,科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標任務(wù)和考核制度,進一步強化市場監(jiān)管,努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序。
第4篇 工商局一制四表調(diào)研報告
以下提供調(diào)研報告給大家參考!
2023年,市工商局針對基層登記注冊工作,創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法,建立了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題,持續(xù)改進提高的工作機制,有效提高了基層登記注冊水平,保障了基層登記注冊質(zhì)量。工作經(jīng)驗先后在國家工商總局《工商行政管理》(半月刊)、國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》(特刊)刊發(fā)。今年初,市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過一年多的運作,我們進一步細化和深化了“一制四表”工作法,工作措施更加得力,工作機制更加健全,工作成效更加明顯?,F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問題以及對策作調(diào)研報告如下:
一、推行“一制四表”的做法及成效
“一制四表”工作法,重點是對登記注冊工作實行過程控制,以達到保證登記注冊質(zhì)量的目的。運作過程中,我們以“一制四表”為框架,著力夯實基層登記注冊工作基礎(chǔ),理順基層登記注冊機制,有效保障了“一制四表”的全面推行。
一是打造合格的基層登記注冊隊伍。提高基層登記注冊員素質(zhì),是推行“一制四表”工作法,保證登記注冊質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多,業(yè)務(wù)操作復(fù)雜,僅靠組織集體學(xué)習,很難收到預(yù)期成效。對此,我們采取多種形式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年4月份,在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊之窗”平臺,登載與登記注冊有關(guān)的法律法規(guī),不但方便開展業(yè)務(wù)學(xué)習,而且便于開展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo),使之成為集學(xué)習、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊工作平臺,促進了基層登記注冊員素質(zhì)的整體提高。積極開展“基層大講堂”活動,每名登記注冊員都要作為“老師”,輪流為其它人員“講課”,講授對登記注冊法律法規(guī)的理解,講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問題,提出自己對有關(guān)問題的見解,從而提高學(xué)習興趣,增強對業(yè)務(wù)知識的掌握和應(yīng)用能力。今年以來,請登記注冊員當“老師”,組織舉辦“基層大講堂”共計12次,收到了良好效果。
二是健全基層登記注冊制度規(guī)范。“一制四表”工作法,制度規(guī)范是核心,通過建立制度管理體系,使登記注冊工作有章可循,有規(guī)可依。當前,針對個體工商戶登記注冊工作,適用的法規(guī)、規(guī)章眾多,尚沒有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范,往往會導(dǎo)致登記注冊程序不嚴,問題較多,質(zhì)量不高。另外,我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊員,數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊,如果沒有嚴格的工作規(guī)范約束,稍有疏忽就會導(dǎo)致問題發(fā)生,形成基層登記注冊工作的“風險點”。對此,今年初,針對基層登記注冊工作,整合涉及個體工商戶登記注冊的法規(guī)及規(guī)章,制定了《個體工商戶登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊實際,引用的法規(guī)、規(guī)章準確,全面、系統(tǒng)地反映個體工商戶登記注冊工作的有關(guān)要求,重點體現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一登記材料提交標準,統(tǒng)一登記要求,統(tǒng)一登記管轄,統(tǒng)一文書填寫規(guī)定,統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定,統(tǒng)一檔案管理規(guī)定,為登記注冊員提供了方便實用的“工具書”,有效解決了個體登記中存在的問題,全系統(tǒng)登記注冊質(zhì)量明顯提升。目前,我局60%的工商所在個體工商戶檔案整理、歸檔以及計算機數(shù)據(jù)錄入工作中實現(xiàn)了“零差錯”。
三是理順基層登記注冊工作機制。一方面健全工商所內(nèi)部檢查機制,加強基層工商所登記質(zhì)量管理。在各工商所嚴格推行使用《登記注冊流程表》,每個登記審批環(huán)節(jié),均由工商所登記注冊員和工商所所長簽字,并歸檔管理,便于對出現(xiàn)的問題進行責任追溯,實現(xiàn)基層登記注冊工作的全程控制。另一方面加強市局監(jiān)督檢查。推行使用《登記注冊跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報表》。對各工商所形成的個體登記檔案以及企業(yè)注冊局負責登記的企業(yè)檔案,由市局安排專人,采取書式材料和機讀資料相互對照的方式,每月進行一次檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐個予以說明,并將整改意見及時反饋給相應(yīng)的工商所或責任人,督導(dǎo)問題整改。對存在的共性問題,提出可行性意見或指導(dǎo)性要求,采取系統(tǒng)內(nèi)通報的形式進行糾正。今年9月份,在系統(tǒng)內(nèi)開展了“登記質(zhì)量突擊月”活動,制定了實施方案和考核標準,采取互評互查的方式,組織登記注冊員對560份企業(yè)及個體工商戶登記檔案進行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,獎勵檢查人相應(yīng)的考核分,案卷中被發(fā)現(xiàn)問題的,扣除責任人相應(yīng)的考核分?!巴粨粼隆被顒又?,共查糾問題86起,對市局及工商所5名登記注冊員予以表彰。今年以來,全系統(tǒng)共計形成登記檔案2300余份,全部由市局統(tǒng)一進行審查,查糾問題320起次,下發(fā)通報3次,保證了歸檔登記檔案以及數(shù)據(jù)錄入全部達到合格標準。
二、推行“一制四表”工作法存在的問題
作為一種管理模式,“一制四表”工作法對提高基層登記注冊水平,保證基層登記注冊質(zhì)量,起到了積極的促進和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過程中,仍然存在的一些問題,制約了登記注冊工作的深入開展。主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面是人力保障不到位。盡管我們通過多種形式,開展登記注冊業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高登記注冊隊伍素質(zhì)。但是仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差、適崗能力低、工作責任心弱等問題,導(dǎo)致登記注冊工作質(zhì)量不高。登記表格填寫不規(guī)范、審批事項把關(guān)不嚴格、登記數(shù)據(jù)錄入不準確等現(xiàn)象仍然存在。另外,對于基層工商所來說,一般只設(shè)有一名登記注冊員,獨立承擔登記注冊工作任務(wù)。一旦崗位調(diào)整,新的登記注冊員很難馬上進入工作角色。在登記注冊崗位人員達不到適崗要求的情況下,“ab”角工作制更是難以得到落實。另一方面工商所登記注冊工作問題相對突出。推行“一制四表”工作法,有效提高了全系統(tǒng)登記注冊整體水平。但是從目前情況看,企業(yè)登記質(zhì)量要高于個體工商戶登記,即局機關(guān)登記注冊工作質(zhì)量要高于基層工商所。在今年組織的督導(dǎo)檢查中,企業(yè)登記差錯率在2%,而基層所進行的個體工商戶登記差錯率高的達到10%。主要原因是基層所對落實“一制四表”,保證登記注冊質(zhì)量的認識不足,對登記工作的要求不高,不能嚴格按照程序開展工作,導(dǎo)致登記工作問題頻出。針對基層工商所,嚴格的登記注冊審查、督導(dǎo)、檢查、考核機制需要進一步建立和完善。
三、深入推行“一制四表”工作法的建議
酷合當前登記注冊工作實際,深入推行“一制四表”工作法,需要進一步強化人力保障,進一步理順工作機制,重點抓好以下幾方面工作:
一是提高登記注冊隊伍素質(zhì)。把建設(shè)一支素質(zhì)高、作風優(yōu)、能力強的登記注冊隊伍作為基礎(chǔ)性工作來抓。要深入開展“基層大講堂”活動,豐富學(xué)習形式,提高學(xué)習興趣,保證學(xué)習成效。采取互學(xué)互查,業(yè)務(wù)比武等形式,不斷查糾問題,促進共同提高。重點加強對工商所所長、基層登記注冊員的培訓(xùn),對常用的法律法規(guī)掌握要達到精、細、全,全面提高工商所所長和基層登記注冊員的適崗能力?;鶎拥怯涀詥T必須經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考試,成績達標后才能上崗,達不到上崗要求的,繼續(xù)培訓(xùn)或調(diào)離登記注冊崗位。
二是建立基層督導(dǎo)檢查機制。目前,個體登記注冊中問題較多,其原因除崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外,責任心是關(guān)鍵因素。責任心強,工作標準就高、工作措施就細、審查把關(guān)就嚴,出現(xiàn)的問題就少。責任心弱,工作就會粗枝大葉、不求深入,甚至是敷衍應(yīng)付、草草了事,問題較多。因此,要把在初始階段解決問題作為工作的著力點,重點加強工商所登記管理。針對工商所,在個體工商戶登記中,要嚴格按照工作流程操作,落實基層登記注冊員、工商所所長負責人責任,把好登記審批的“第一關(guān)”。要按照“誰登記,誰負責”的原則,追究相應(yīng)問題的責任。對濫用職位權(quán)、玩忽職守、徇私、未依照規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及辦理其他登記業(yè)務(wù)的,依照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
三是強化登記注冊質(zhì)量考核。通過建立考核和激勵機制,全面規(guī)范登記注冊工作。制定登記注冊考核標準,量化考核目標,細化考核內(nèi)容,用“一把尺子”來衡量每起登記注冊業(yè)務(wù)。要采取自查自糾、互評互查、集中檢查等方式,加大登記注冊工作檢查考核力度。對企業(yè)登記檔案,由市局統(tǒng)一組織檢查;對個體工商戶檔案,由工商所和市局分別進行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果,組織評選系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀登記注冊員、優(yōu)秀登記檔案。對入選的優(yōu)秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案,在系統(tǒng)內(nèi)進行評析交流,通過典型帶動,促進登記注冊質(zhì)量整體提高。
第5篇 工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
為了解掌握重點骨干企業(yè)發(fā)展狀況,促進××市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,近期,××市工商局由主管局長帶隊,率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè),采取座談、問卷調(diào)查等形式,較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,研究探討了企業(yè)發(fā)展問題,向企業(yè)征詢了對地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見,并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進行了溝通。
一、企業(yè)基本情況
1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來,地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),深入落實“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略,解放思想,真抓實干,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,高標準謀劃,硬措施落實,全方位服務(wù),各職能部門積極創(chuàng)新機制,轉(zhuǎn)變作風,從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題做起,幫企解困,為企分憂,幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機遇,破解發(fā)展難題,企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時,企業(yè)負責人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位,發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業(yè)負責人說,現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對話,職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公,為企業(yè)解困解憂,企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題,我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。
2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到,該市重點骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切,小進即滿、小富即安的思想不復(fù)存在,各個企業(yè)都有做大做強的發(fā)展思路和目標,××集團圍繞技改持續(xù)不斷上大項目,實現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收,××集團則提出了利用五年時間,實現(xiàn)“再造一個新××”的目標,讓人鼓舞,催人奮進。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視,華沖企業(yè)負責人王占武深有感觸地說,現(xiàn)在再不是八十年代那種投機式發(fā)展,撈一筆是一筆的年代了,更要注重企業(yè)的長遠發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先,科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對走訪企業(yè)的平均計算,設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當年資產(chǎn)總投入的_%和_%。其次,品牌效應(yīng)成為拉動企業(yè)經(jīng)濟新的增長點。該市_個中國馳名商標和××省著名商標,_個歸屬規(guī)模以上企業(yè),_家省級“守合同、重信用”企業(yè),_家落戶規(guī)模以上企業(yè),利用商標、品牌等無形資產(chǎn)拉動企業(yè)經(jīng)濟增長,提高產(chǎn)品市場競爭力已成為企業(yè)共識。第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司,面對復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難,及時調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈,使虧損項目及時得到了調(diào)整。
3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出 。今年以來,該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新壓力,克服重重困難,在較為復(fù)雜的市場環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財政部門提供資料,__年1—12月,僅_家重點企業(yè)就完成稅收_萬元,占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟的支律,市財政增收的重要源泉。
從總體看,__年,××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長,生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標較為協(xié)調(diào),企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效,按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運行。
二、存在問題
1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。
去年以來,政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大,歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策(如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)模控制、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等)、外貿(mào)政策(多次下調(diào)出口退稅)、勞動保障政策(實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策(對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實施臺賬保證金實轉(zhuǎn)制度),環(huán)保政策(提高環(huán)保標準和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標準),財稅政策(征收土地使用稅和房產(chǎn)稅,中外資企業(yè)所得稅合一)等等方面,加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素,嚴峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間,加大了企業(yè)的經(jīng)營風險。這些宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境和調(diào)控政策,對處在工業(yè)經(jīng)濟起步階段的××工業(yè)發(fā)展,無疑是一個嚴峻的挑戰(zhàn),尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的影響更為明顯。
2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。
一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟發(fā)生較大變化,特別是通貨膨脹顯現(xiàn),進一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負等_大成本全面上揚。據(jù)與企業(yè)負責人初步推算,1—12月,企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲_%(有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲),工人工資上漲_%-_%,總成本大幅上升,企業(yè)利潤大幅縮減,使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負,具有一定實力的企業(yè)只能維持生產(chǎn),而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。
二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中,企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴大再生產(chǎn))資金需求量平均為_萬元,中位數(shù)是_萬元左右,最小資金需求量是_萬元左右,最大資金需求量是_萬元左右。分析原因,一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加,加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高,造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主,加上貸款規(guī)模和額度收縮,企業(yè)融資途徑單一,部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽)較少,從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限,企業(yè)又達不到在資本市場上直接融資的要求,從而也難于獲得風險資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。
三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責人告訴我們,相對于資金、市場,當前他們最需要的就是人才。分析原因:一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方,因此,企業(yè)較低的工資和福利,嚴重影響到人才的吸引和長久住留;二是限于企業(yè)規(guī)模,往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。
四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多,對勞動密集型企業(yè)影響較大。分析原因,一是由于工資低、勞動時間過長,造成普通工人流動性大;二是技術(shù)工人培訓(xùn)時間長、成本高,企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高,不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費。
3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。
這一點在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯,由于銷售市場出現(xiàn)競相壓價、惡性競爭的態(tài)勢,有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價格進行市場競爭,導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟效益大幅下降,行業(yè)利潤回報嚴重削弱。以采暖行業(yè)為例,據(jù)不完全統(tǒng)計,該市采暖制造個私業(yè)_多家,廠點數(shù)量多,在行業(yè)運行層面上,產(chǎn)品雷同度大,大多沒有形成規(guī)模效應(yīng),產(chǎn)能發(fā)揮疲軟,行業(yè)集中度分散,多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài),企業(yè)效益堪憂,獨立開發(fā)能力薄弱,產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化,加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力,大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境;市場層面上,低端產(chǎn)品的過多涌入,產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽度低,影響了××采暖業(yè)的形象,敗壞了信譽,封堵了市場。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。
該市的產(chǎn)業(yè)鏈短,多為中端產(chǎn)品,對其上游能源的依賴性大,其下游增殖產(chǎn)品少,結(jié)構(gòu)單一,抵御風險能力弱,整體鏈條價值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響,只滿足于貼牌加工和來料加工,不愿意或不想進入規(guī)模企業(yè)行列,在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強。部分企業(yè)只注重數(shù)量和簡單的經(jīng)濟效益,對知識產(chǎn)權(quán)的自主保護意識偏差,造成品牌缺失。對單一企業(yè)依賴性強,一旦接單減少,多采取多種經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。
企業(yè)運行情況發(fā)出了強烈信號:該市產(chǎn)業(yè)層次偏低,工業(yè)競爭力弱,必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進一步增強工業(yè)競爭力。
三、幾點建議
1、進一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。
當前,××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成,下一步,關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫,在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次,在提高效能上做文章。一是要加強對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù),成立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度,創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,鼓勵企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。三是要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷,鼓勵企業(yè)以環(huán)保治理帶動轉(zhuǎn)型升級。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度,加大工商業(yè)技術(shù)改造力度,著力扶持重大投資項目,鼓勵骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境,切實減輕企業(yè)負擔。
2、加快破解要素瓶頸。
集聚全市合力,千方百計組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。
在生產(chǎn)原料緊張問題上,主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大技改力度,要幫助引導(dǎo)企業(yè),圍繞主要產(chǎn)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式,提高產(chǎn)品的市場競爭力,減少企業(yè)對上游原料資源的依賴性。
在資金不足問題上,一是要研究上級各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施,組織企業(yè)爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度,通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市,提高企業(yè)融資能力。三是加強融資服務(wù)。政府要鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持;企業(yè)要進一步完善企業(yè)內(nèi)部管理,健全財務(wù)制度,增強經(jīng)營透明度,促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達到銀行放貸條件;金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展,深化政銀企互動互贏合作機制,有針對性開展銀企洽談會,充分了解企業(yè),不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道,比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會通資做法,支持有實力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等,多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。
在人才、人力資源短缺問題上,一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機制,為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺,由人事、勞動科技等部門協(xié)同相關(guān)機構(gòu),有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進行免費培訓(xùn),拓寬參訓(xùn)人員面,提高各階層人員參訓(xùn)的積極性,全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業(yè)所需的各類人才,同時,發(fā)揮社會各界優(yōu)勢,幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作,增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
3、解決無序競爭凈化市場環(huán)境
無序競爭對行業(yè)的發(fā)展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè),按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會或相關(guān)商會,運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標準,行業(yè)標準對產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定,并加大監(jiān)測力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強的優(yōu)勢,打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式,細分工藝,細分市場,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,叫響行業(yè)品牌。
4、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度
建議由地方黨委政府牽頭,建立由相關(guān)經(jīng)濟管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加,規(guī)模以上企業(yè)主要負責人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況,通報經(jīng)濟運行動態(tài)、招商引資、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面情況;聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求;進行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作;為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢;邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座;組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺,強化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,為地方黨委政府經(jīng)濟工作決策提供幫助。
5、提高企業(yè)的核心競爭能力
一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè),其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多,從這一層面來說,營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場細分,加強營銷部門與其它部門(特別是與研發(fā)部門)的協(xié)作,充分發(fā)揮營銷組合的威力,提高營銷人員的自身素質(zhì),迅速高效地滿足市場需求,從根本上提高企業(yè)的生存能力。
二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推進全面質(zhì)量管理,通過全面管理、全程管理、全員管理、細節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量,從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是要鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標現(xiàn)狀來看,目前擁有中國馳名商標一件(××),××省著名商標_件(另申報_件),××市知名商標_件(另申報_件),各項指標均位居××市前列,要繼續(xù)鼓勵、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標、省著名商標努力,全面打響品牌興企戰(zhàn)役。
四是要引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)強強合作,建立廣泛的聯(lián)合,實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實力弱、抗風險能力不強的現(xiàn)狀,在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下,建立廣泛的聯(lián)合,實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。
第6篇 工商局學(xué)習實踐活動調(diào)研報告
在全黨深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的__大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前,省工商局的學(xué)習實踐活動正有序進行,扎實推進。在學(xué)習實踐中如何認真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,如何進一步提高工商部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護市場秩序、促進社會和諧的能力,是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機制,是提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障,也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問題。前一段時間,先后多次深入基層,專門就新形勢下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制,實現(xiàn)工商職能到位有關(guān)問題進行了調(diào)查研究,作了一些思考和分析。
一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機制的重要性和緊迫性
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機制是停止征收“兩費”以后全省工商系統(tǒng)實現(xiàn)職能到位的新任務(wù),也是我們應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟形勢,迎接挑戰(zhàn)的重要保障,責任重大,時間緊迫。我們只有進一步解放思想,不斷開拓創(chuàng)新,才能實現(xiàn)職能到位,擔負起維護市場秩序的重任,才能提供高效服務(wù),促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機制是落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推進工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要。今年是改革開放30周年,也是工商部門恢復(fù)建制30周年。在改革開放的偉大進程中,各級工商機關(guān)立足本職、服務(wù)大局,有力促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。同時,工商機關(guān)和工商行政管理工作也取得了長足發(fā)展和進步,基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管的工商行政管理理論、法律法規(guī)體系、市場監(jiān)管體制機制和工商干部隊伍。當前,我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段,__在__大報告中強調(diào),實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標,關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門,面臨的任務(wù)更加繁重,肩負的責任更加重大。在新的歷史階段,我們必須深入貫徹__大的決策部署,把履行監(jiān)管職責與促進科學(xué)發(fā)展有機結(jié)合起來,進一步解放思想,積極創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法機制,大力推進工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè),切實提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平,使工商行政管理在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制是全面履行新“三定方案”,實現(xiàn)職能到位的必然要求。在本輪政府機構(gòu)改革中出臺的國家工商行政管理總局“三定方案”,進一步明確了工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及反壟斷執(zhí)法和對網(wǎng)絡(luò)商品交易進行監(jiān)管的新職能。食品安全事關(guān)人民群眾生命健康,反壟斷執(zhí)法是維護市場公平競爭的重要保障,網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商業(yè)形態(tài)受到社會各界越來越多的關(guān)注。這些新的監(jiān)管職能和新的監(jiān)管領(lǐng)域,對工商部門的監(jiān)管能力,特別是運用現(xiàn)代科技手段實施科學(xué)監(jiān)管的能力,提出了新的要求,也對工商行政管理職能到位提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須認真研究并主動應(yīng)對市場中出現(xiàn)的新情況和新問題,大力推進市場監(jiān)管機制創(chuàng)新,不斷豐富監(jiān)管方式方法,切實提升工商部門市場監(jiān)管的信息化水平,努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,全面履行新“三定方案”賦予工商部門的各項職能,實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位
(三)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制是調(diào)整工作重心,強化市場監(jiān)督管理的重要途徑。從今年9月起停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費,這是、國務(wù)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展,進一步強化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費”后,工商部門的經(jīng)費將納入政府部門預(yù)算,使工商部門能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌霰O(jiān)管和行政執(zhí)法上,也使基層工商部門過去以收費為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對新的形勢,我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機制,調(diào)整工作重心,重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源,合理構(gòu)建各級、各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制,科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標任務(wù)和考核制度,進一步強化市場監(jiān)管,努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序。
(三)基層干部隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費職能的取消,基層工商部門的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來,這對基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴格和規(guī)范的要求。一些工商干部,特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專以下學(xué)歷,在現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員中,多數(shù)為通過黨校、函授等方式取得,知識面窄,基礎(chǔ)不扎實。二是專業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專業(yè)人員只占極少數(shù),大部分干部所學(xué)專業(yè)知識與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠,與工商職能直接相關(guān)的食品檢測、信息網(wǎng)絡(luò)、外語等專業(yè)人員和專業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。省以下垂直管理后,大多數(shù)縣級局沒有新進人員,干部平均年齡超過40歲,個別縣局50歲以上人員超過三分之一。四是工人比例較大。由于歷史原因,目前全系統(tǒng)有近3000人為工人身份,占總?cè)藬?shù)的15%,而且主要分布在基層。按照行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,工人沒有執(zhí)法資格,在一定程度上削弱了基層工商機關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法力量。五是教育培訓(xùn)跟不上。一些基層工商部門忽視對干部經(jīng)常性的教育培訓(xùn),加之教育培訓(xùn)工作缺乏對執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識等方面的針對性和操作性,影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。
(四)工商行政管理經(jīng)費保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴重不足。近年來,省局按照“從嚴從緊,保證重點”的預(yù)算安排原則,每年擠出近5000萬元用于基層縣級工商局、工商所執(zhí)法辦案裝備配備及辦公設(shè)施修繕修建。但是,目前全系統(tǒng)仍有15個縣級工商局、60個工商所無辦公用房、120個危房工商所急待落實修建修繕專項資金。今年汶川地震中,全系統(tǒng)有4個市級局和所屬的23個縣級局、122個基層工商所辦公用房受損,部分建筑結(jié)構(gòu)斷裂墻體移位成為危房,一些單位的微機、辦公家具等嚴重損壞,直接經(jīng)濟損失達4800余萬元。目前的經(jīng)費狀況難以保障基層建設(shè)需要。二是全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)維護困難。全系統(tǒng)已建成四級網(wǎng)絡(luò)、兩級數(shù)據(jù)庫的陜西紅盾信息網(wǎng),這個網(wǎng)絡(luò)是全系統(tǒng)業(yè)務(wù)上網(wǎng)運轉(zhuǎn)、服務(wù)群眾的重要載體。網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)后每年約需要__萬元維護費用,近年來主要從收費補助經(jīng)費中安排。“兩費”取消后,運營網(wǎng)絡(luò)將直接擠占公用經(jīng)費,必將影響相關(guān)工作的正常開展。三是落實津補貼資金缺口較大。從今年5月份起,落實系統(tǒng)公務(wù)員和參公人員津補貼除財政補差之外,全系統(tǒng)需擠占監(jiān)管執(zhí)法辦案等辦公經(jīng)費4900萬元;11月15日啟動系統(tǒng)工勤人員津補貼發(fā)放工作,所需3200萬元經(jīng)費全部要從工商事業(yè)經(jīng)費中支出。合計8100萬元的經(jīng)費缺口,將使全省工商系統(tǒng)正常監(jiān)管執(zhí)法工作難以為繼。
三、創(chuàng)新監(jiān)管機制的思路和措施
今年是工商部門恢復(fù)建制30周年,新的“三定方案”賦予了工商部門新的監(jiān)管職能,“兩費”的取消為工商部門監(jiān)管執(zhí)法工作提供了新的機遇。面對新起點、新職能和新任務(wù),我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商行政管理工作全局,以工商行政管理職能到位為目標,大力推進監(jiān)管執(zhí)法機制制度和方式方法創(chuàng)新。基本思路可以概括為:“整合資源,突出重點;創(chuàng)新機制,提升水平;分類指導(dǎo),職能到位;分類培訓(xùn),擇優(yōu)上崗;優(yōu)化服務(wù),促進發(fā)展;規(guī)范行為,科學(xué)考核”。具體包括六個方面:
(一)整合執(zhí)法資源,突出監(jiān)管重點。對基層工商部門機構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法辦案力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費等進行有效整合和統(tǒng)籌安排,將執(zhí)法力量向縣局或監(jiān)管任務(wù)繁重的工商所集中;監(jiān)管執(zhí)法工作突出重點,即以人口密集區(qū)和經(jīng)濟活躍區(qū)為重點區(qū)域、以食品等關(guān)乎人民群眾健康安全的商品為重點商品,以煤礦等高危行業(yè)為重點行業(yè),加大監(jiān)管力度,變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管,變事后處罰為事先預(yù)防,增強監(jiān)管的針對性和實效性。組織各級工商機關(guān)在優(yōu)化工商所布局、調(diào)整工商所內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備方式、完善基層工商部門上下級協(xié)調(diào)指揮機制等方面進行先期試點,選擇一些分別能夠代表城區(qū)、平原、山區(qū)不同類型和層面的縣局和工商所進行探索,在實踐中積累機構(gòu)整合、人員整合、裝備整合和機制創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗,逐步摸索出能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的組織機構(gòu)和監(jiān)管體系。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管機制,提升監(jiān)管水平。創(chuàng)新市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的機制,根據(jù)大城市、中等城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠農(nóng)村不同監(jiān)管對象的特點,創(chuàng)新不同的監(jiān)管模式,提高監(jiān)管的針對性和有效性,促進監(jiān)管水平的提升。此外,創(chuàng)新隊伍培訓(xùn)機制,對基層干部的教育要突出主題,增強針對性;創(chuàng)新服務(wù)、維權(quán)機制,完善15行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺,豐富服務(wù)措施,提高工作效率。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,以先進科技裝備為保障,不斷提升監(jiān)管水平,實現(xiàn)科學(xué)管理,提高執(zhí)法效能。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),定期組織應(yīng)知應(yīng)會技能比武。鼓勵各級工商機關(guān)從實際出發(fā)探索開發(fā)日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)管理軟件,對在全省范圍適用的軟件,安排專項資金給予扶持。
(三)實行分類指導(dǎo),促進職能到位。對城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟活躍地區(qū),實行精細化管理模式,在完善片區(qū)執(zhí)法責任制的基礎(chǔ)上,充分運用食品檢測、遠程監(jiān)控、電子地圖、掌上pda等先進技術(shù)和手段進行市場網(wǎng)格化監(jiān)管,實現(xiàn)視窗化管理效果。對廣大的農(nóng)村地區(qū),實行網(wǎng)控式管理模式,建立以中心城市為核心,以縣局、工商所為結(jié)點,以15信息聯(lián)絡(luò)員為觸角,能夠覆蓋轄區(qū)所有市場主體群的“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),用較少的人力監(jiān)管較大的區(qū)域。建立健全15聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點,在城市社區(qū)和每個行政村設(shè)置15投訴點,聘請村干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員擔任15信息聯(lián)絡(luò)員,給予通訊設(shè)備支持和適當補貼,為“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建好“觸角”系統(tǒng)。
(四)分類培訓(xùn)干部,實行擇優(yōu)上崗。對基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力進行綜合測評考核,把縣級局和工商所工作崗位分為一線和二線,一線為執(zhí)法崗位,主要負責日常巡查和執(zhí)法辦案,二線為服務(wù)崗位,主要負責為群眾服務(wù)和機關(guān)內(nèi)勤等。針對基層人員素質(zhì)、技能、身份等方面的差異,實施分類培訓(xùn),通過崗位練兵和技能競賽等活動,不斷提高隊伍專業(yè)化程度。在全體干部中實施動態(tài)管理,擇優(yōu)上崗,促使每名干部做到會監(jiān)管巡查、會執(zhí)法辦案、會調(diào)解維權(quán)、會行政服務(wù)、會管理協(xié)調(diào)、會電腦網(wǎng)絡(luò)。
(五)優(yōu)化服務(wù)措施,促進又好又快發(fā)展。正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,樹立服務(wù)理念,強化服務(wù)措施,要進一步研究加強優(yōu)惠政策公示、簡化辦事程序、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,綜合運用登記注冊、商標監(jiān)管、消費維權(quán)等職能,積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要大力推行和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法,一方面要嚴格依法行政,糾正基層干部將主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來以后,由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力等原因,在日常工作中可能出現(xiàn)的重實體、輕程序,重罰款、輕教育等問題,充分尊重行政相對人的權(quán)利,慎重采取強制措施,對一般輕微違規(guī)行為可只糾不罰,避免激化社會矛盾;另一方面要突出監(jiān)管重點,嚴厲打擊傳銷、制假售假、食品安全等方面嚴重危害群眾健康安全和社會和諧穩(wěn)定的違法行為,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。
(六)規(guī)范行為,科學(xué)考核。把依法行政作為工商工作的生命線,建立統(tǒng)一規(guī)范的基層執(zhí)法責任體系,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。把辦案質(zhì)量、市場監(jiān)管質(zhì)量、市場巡查質(zhì)量、隊伍管理水平等指標細化、量化,通過科學(xué)合理的測評體系,綜合衡量基層單位的履職情況和工作效能。明確獎懲,獎優(yōu)罰劣,實現(xiàn)獎懲與績效的統(tǒng)一。深化干部選拔任用制度改革,建立公平、公正的選人用人制度,以績效考核來鑒別干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部;同時,關(guān)心并努力提高基層工商部門的福利待遇,不斷改善基層干部職工工作生活條件。
第7篇 工商局一制四表調(diào)研報告范文
__年,市工商局針對基層登記注冊工作,創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法,建立了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題,持續(xù)改進提高的工作機制,有效提高了基層登記注冊水平,保障了基層登記注冊質(zhì)量。
工作經(jīng)驗先后在國家工商總局《工商行政管理》(半月刊)、國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》(特刊)刊發(fā)。今年初,市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過一年多的運作,我們進一步細化和深化了“一制四表”工作法,工作措施更加得力,工作機制更加健全,工作成效更加明顯?,F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問題以及對策作調(diào)研報告如下:
推行“一制四表”的做法及成效“一制四表”工作法,重點是對登記注冊工作實行過程控制,以達到保證登記注冊質(zhì)量的目的。運作過程中,我們以“一制四表”為框架,著力夯實基層登記注冊工作基礎(chǔ),理順基層登記注冊機制,有效保障了“一制四表”的全面推行。一是打造合格的基層登記注冊隊伍。提高基層登記注冊員素質(zhì),是推行“一制四表”工作法,保證登記注冊質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多,業(yè)務(wù)操作復(fù)雜,僅靠組織集體學(xué)習,很難收到預(yù)期成效。對此,我們采取多種形式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
今年4月份,在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊之窗”平臺,登載與登記注冊有關(guān)的法律法規(guī),不但方便開展業(yè)務(wù)學(xué)習,而且便于開展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo),使之成為集學(xué)習、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊工作平臺,促進了基層登記注冊員素質(zhì)的整體提高。積極開展“基層大講堂”活動,每名登記注冊員都要作為“老師”,輪流為其它人員“講課”,講授對登記注冊法律法規(guī)的理解,講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問題,提出自己對有關(guān)問題的見解,從而提高學(xué)習興趣,增強對業(yè)務(wù)知識的掌握和應(yīng)用能力。今年以來,請登記注冊員當“老師”,組織舉辦“基層大講堂”共計12次,收到了良好效果。二是健全基層登記注冊制度規(guī)范?!耙恢扑谋怼惫ぷ鞣?,制度規(guī)范是核心,通過建立制度管理體系,使登記注冊工作有章可循,有規(guī)可依。當前,針對個體工商戶登記注冊工作,適用的法規(guī)、規(guī)章眾多,尚沒有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范,往往會導(dǎo)致登記注冊程序不嚴,問題較多,質(zhì)量不高。另外,我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊員,數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊,如果沒有嚴格的工作規(guī)范約束,稍有疏忽就會導(dǎo)致問題發(fā)生,形成基層登記注冊工作的“風險點”。對此,今年初,針對基層登記注冊工作,整合涉及個體工商戶登記注冊的法規(guī)及規(guī)章,制定了《個體工商戶登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊實際,引用的法規(guī)、規(guī)章準確,全面、系統(tǒng)地反映個體工商戶登記注冊工作的有關(guān)要求,重點體現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一登記材料提交標準,統(tǒng)一登記要求,統(tǒng)一登記管轄,統(tǒng)一文書填寫規(guī)定,統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定,統(tǒng)一檔案管理規(guī)定,為登記注冊員提供了方便實用的“工具書”,有效解決了個體登記中存在的問題,全系統(tǒng)登記注冊質(zhì)量明顯提升。
目前,我局60%的工商所在個體工商戶檔案整理、歸檔以及計算機數(shù)據(jù)錄入工作中實現(xiàn)了“零差錯”。
第8篇 工商局扶持農(nóng)合社發(fā)展調(diào)研報告
工商局扶持農(nóng)合社發(fā)展調(diào)研報告
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 搭建強村富民服務(wù)平臺
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,分工不斷細化,農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)時而生,根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則,20__年以來_____縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動,初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能,推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進了農(nóng)民增收,帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況
到20__年2月底,在_____工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局(所)干部職工的引導(dǎo)下,全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個,其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個、藥材生產(chǎn)合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個。半年實現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額5000多萬元,社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前,合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員,網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶,覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元,每個合作社基本上都有自己的章程,并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會,機構(gòu)健全,規(guī)章制度基本完善。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式
我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式,一是“自愿結(jié)社”。相當一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移外出,造成勞動力短缺,特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出,經(jīng)機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社,能緩解勞動力短缺的矛盾,合作組織便應(yīng)運而生;二是能人拉動。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶,由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好,在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營上有豐富的經(jīng)驗,已成為當?shù)刂赂粠ь^人,在他們的帶領(lǐng)下,農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會,交納股金,組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;三是村干帶動。為發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù),在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下,農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,共同生產(chǎn)和經(jīng)營,共同抵御市場風險,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,增加農(nóng)民收入;四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。
三、農(nóng)民合作社的主要成效。
_____縣工商局跳出工商干工商,圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路,自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動,讓“百社帶萬家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。重點通過培育農(nóng)村專業(yè)合作社,幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民通過聯(lián)合與合作的方式,創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實際確定3—5家各具特色經(jīng)濟組織從來專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社,要讓這100個專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟增長點,真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。
一是推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立,促進了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上,農(nóng)戶因單家獨戶生產(chǎn),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性,組織化程度低,農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后,農(nóng)民能根據(jù)市場需求規(guī)模組織生產(chǎn),規(guī)模經(jīng)營,有的還訂單生產(chǎn),保護價收購,市場風險明顯降低,農(nóng)民收入顯著增加。
楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內(nèi)就完善了登記程序和條件,取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照,成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今,隨著茶葉專業(yè)合作社的成立,茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實現(xiàn)一體化,整體生產(chǎn)能力得到增強,向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⒓s化的目標邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后,農(nóng)民收入大大提高,吸引了全村300多戶農(nóng)民加入,帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社,所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達6000元,大大超過了種糧村的人平收入。
陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶,通過合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售,藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬元,比合作組織建設(shè)前增加15。2%,同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展,每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積;東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社,以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn),其面積已達120余畝。通過協(xié)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo),規(guī)模生產(chǎn),統(tǒng)一收購、包裝和銷售,其產(chǎn)品供不應(yīng)求,為僅促進了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。
_____縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?;?,該地群眾種桑技術(shù)好、積極性高,蠶繭產(chǎn) 量遠近聞名。去年,全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶,有近10支販運隊伍奔赴全國各地,蠶繭總銷量130多萬公斤,產(chǎn)值近1300萬元,輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當?shù)毓ど滩块T因勢利導(dǎo),引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社,通過統(tǒng)一技術(shù)、標準和包裝,當?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場占有率和競爭力顯著提升。
二是降低生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入。合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),使生產(chǎn)成本明顯降低,效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社,通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧,僅此一項不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元,合作社還有比較明顯的經(jīng)濟效益,確實是一舉多得的好事;方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金,便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務(wù),根據(jù)會員實際測算,此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元,節(jié)省投資超過60%以上;東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織,生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去,或低價拋售,現(xiàn)在經(jīng)過協(xié)會統(tǒng)一組織,與農(nóng)戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同,較好地保護了農(nóng)戶的利益,提高了農(nóng)民種桃積極性。
三是減少投工,降低勞動強度。合作社的組建減少了人員投工,降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社,從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治,包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理,農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子,可謂省心、省時、省工,降低了勞動強度。
四是加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)促進了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用:楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后,專門請專家給該村土壤檢測,并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥,使該村茶葉產(chǎn)量增加20%;金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運作不到一年時間,水稻旱育拋栽技術(shù)便在全村得到了推廣和應(yīng)用,應(yīng)用面積達235畝。陶河嚴坳村4組20__年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種,在合作社的組織和推動下,僅一年時間全組都種植了柴胡藥材,面積發(fā)展到84畝,畝創(chuàng)效益5300元,不僅加快了藥材新品種推廣,還給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社,采用“五統(tǒng)一分”運作模式,不僅提高了防治效率,而且還促進生物高效農(nóng)藥的推廣和使用,加快了農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。
工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來了實實在在的好處:爭取上面扶持資金320多萬元,為6000多農(nóng)民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷路。_____云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞,被評為“全省十大名茶”,獲陸羽杯金獎;宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社,帶動約1.1萬畝的藥材種植面積,實現(xiàn)產(chǎn)值20__余萬元。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題
由于我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段,經(jīng)驗不足,還存在諸多問題:
一是認識片面。部分農(nóng)民對合作社組建目的、作用、意義認識不夠。相當一部分合作社側(cè)重外部經(jīng)營,而忽視了對成員的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),有的甚至錯誤地認為合作社只是一個享受優(yōu)惠、爭取各級支持的“帽子”,只對外、不對內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中習慣以自我意識為中心,擔心自己利益的損失,對組建的合作組織不放心,存在觀望心理,缺少理性認識和凝聚力,入社會員僅占現(xiàn)有農(nóng)戶的8%。
二是合作社管理急待加強。合作組織制訂了章程,建立了相關(guān)制度,成立了成員大會、理事會、監(jiān)事會,但重大決策很難體現(xiàn)民意,主動權(quán)掌握在發(fā)起人手中,還有少數(shù)合作社制度不健全,管理不規(guī)范,動作和管理隨意性大,責權(quán)利不明,與社會的利益關(guān)系結(jié)合得不夠緊密。
三是抗風險能力不強。目前組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶不多,規(guī)模小,實力弱,難以抵御市場風險。
四是發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。合作社的組建在一定程度上為農(nóng)民提供了服務(wù),農(nóng)民減少了投入,但一方面因合作組織自身效益不高,合作組織的長久發(fā)展后勁不足,另一方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)涉及供銷、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、財政等眾多部門,缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助,導(dǎo)致政出多頭、爭名奪利。
五是缺乏整體思路和長遠目標。由于合作社組織尚處于初建階段,經(jīng)驗不足,規(guī)劃發(fā)展思路不明,大部分合作組織注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作,沒有把農(nóng)民組織起來共同進入市場。
六是缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看,不僅數(shù)量少、規(guī)模小,組織化程度低外,還缺乏外部力量的扶持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財政應(yīng)適當安排資金,支持農(nóng)民合作組織的建設(shè),以促進農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。
五、農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展思路
一是加大宣傳,正確引導(dǎo)農(nóng)民對專業(yè)合作組織的認識,要在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上正確認識和處理好家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營的關(guān)系,同時合作經(jīng)營是加入自愿,退出自由,合作經(jīng)營不是過去的一大二公,一平二調(diào),不是倒退,家庭承包經(jīng)營是基礎(chǔ),是前提,合作經(jīng)營間出路,是方向,合作經(jīng)營是為家庭經(jīng)營服務(wù)的,是社會發(fā)展的必然,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
二是圍繞“以錢養(yǎng)事”新機制,引導(dǎo)農(nóng)民和技術(shù)人中創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,參與服務(wù)競爭,拓寬服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)門路,“以錢養(yǎng)事”新機制,要求我們創(chuàng)新工作理念,轉(zhuǎn)變工作方法。今年以來,我局把引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)作為“以錢養(yǎng)事”的重要內(nèi)容,局對創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予大力扶持,激勵分流人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織,發(fā)揮自身技術(shù)和市場優(yōu)勢,參與服務(wù)競爭,解決生存和發(fā)展的問題。
三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎(chǔ)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織,維護自身利益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強和板塊經(jīng)濟的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,利用合作組織的優(yōu)勢和社會化服務(wù)的優(yōu)勢,連接龍閑企業(yè)、基地與農(nóng)戶,這樣,既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原材料保障,同時也改變發(fā)農(nóng)民的局勢地位和無序競爭,維護了農(nóng)民的權(quán)益,增強了競爭力,利于產(chǎn)業(yè)的做大做強。
四是圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現(xiàn)實優(yōu)勢。引導(dǎo)他們創(chuàng)辦相關(guān)的農(nóng)民合作組織。帶動農(nóng)民致富,我縣特色經(jīng)濟明顯,通過多年的摸扒滾打和市場化運作,目前已形成一批農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶,他們懂技術(shù)善經(jīng)營,有一定的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ),有較強的影響力和帶動力,通過他們組建農(nóng)民合作組織,帶動農(nóng)民加入合作組織,增加農(nóng)業(yè)收入是一條既現(xiàn)實也非常有效的途徑,同時也能擴大他們的生產(chǎn)規(guī)模和市場影響力,積極帶動板塊經(jīng)濟的發(fā)展。
總之,農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體,通過農(nóng)民合作組織的建設(shè)就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來,提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力,真正達到建一組織,興一個產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟,富一幫群眾的目的。
第9篇 縣工商局關(guān)于企業(yè)對外合資合作情況的調(diào)研報告
最近,縣工商局嚴格按照《關(guān)于對我縣企業(yè)對外合資合作工作進行專題調(diào)研的通知》(高討論組發(fā)〔〕5號)的要求,結(jié)合工商職能,就我縣加快對外合資、合作工作認真開展了調(diào)查研究,進行了專題查擺,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作
目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家,縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項工作,具體措施如下:
(一)立足工商職能,積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè),縣局積極開展幫扶工作,簽訂了幫扶協(xié)議,開展了走訪活動,向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī),及時了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶,指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同,引導(dǎo)其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺港澳法人獨資)2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè),提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識;鼓勵企業(yè)大力實施商標品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)其積極注冊商標,爭創(chuàng)名牌商標,不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。
(二)在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對外合資、合作服務(wù)專窗,實行首辦責任制,對企業(yè)的外合、合作項目實行專人接待,負責解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項問題。同時積極開展“照后行政建議”服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)及時申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù),努力做到使企業(yè)少走彎路。
(三)加大市場監(jiān)管力度,為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認真履行市場監(jiān)管職責,嚴厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為,積極開展消費維權(quán)工作,努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析
經(jīng)過認真調(diào)查,造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下:
(一)缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低,缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品,不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低,難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。