教育局調(diào)研報告(12篇)

第1篇 區(qū)教育局成職教育改革調(diào)研報告

以職成教育為突破口 構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺

上海市奉賢區(qū)教育局“科教興區(qū)”課題組

本課題調(diào)研報告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報告的一部分，區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺”作為調(diào)研課題，對區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗與成就進行了回顧，對職成教育面臨的困難與問題進行了剖析，同時研制了對策與措施。報告最后又以“社區(qū)學院調(diào)研報告”及“奉賢中等專業(yè)學校調(diào)研報告”作為局調(diào)研報告的附件，予以佐證。

近幾年來，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅持以科學的教育發(fā)展觀為指導，堅持服務經(jīng)濟為宗旨、面向市場為導向，立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì)，積極推進辦學思想、辦學模式和辦學機制的創(chuàng)新，不斷加強知識型應用型技能人才培養(yǎng)，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓，積極推進社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應有的貢獻。

一、奉賢區(qū)職成教育的現(xiàn)狀與概況：

2023年，全區(qū)有各級各類成人教育和職業(yè)教育的學校、培訓機構(gòu)共58 所。其中教育局直屬的有2所（成教中心、奉賢中專），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校7所，市老年大學奉賢分校1所，部門、行業(yè)（企業(yè)）辦學3所（工業(yè)技校、農(nóng)業(yè)技校、職工培訓學校），社會力量辦學45所。事業(yè)總量達到了286138人次，比上年凈增了9萬人次。而且辦學層次正在高移、重點比較突出，同時又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面，體現(xiàn)了職成教育多功能的特點和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學歷教育和文化基礎教育，其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%；又如：有77774人次接受了崗位培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，有157579人次接受了社會文化生活教育，這既適應了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對從業(yè)人員的要求，又為實現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學習型組織、學習型社區(qū)提供了良好的教育基礎；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%，這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。

二、取得的成就與基本經(jīng)驗：

成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的需求，不斷深化改革與發(fā)展，開拓創(chuàng)新，求真務實，開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動力培訓的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗與特色：

1、辦學體制呈現(xiàn)了多元化的良好態(tài)勢。

經(jīng)過多年來的努力，我們在鞏固和調(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村（企業(yè)）辦學點為基礎的三級辦學網(wǎng)絡的同時，抓住了上海市百所中職校重點建設工程的契機，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機，抓住了《民辦教育促進法》及其《條例》相繼出臺并施行的契機，著力推進了職成教育辦學體制改革，又在2023年取得了質(zhì)的突破，逐年形成了政府主導、行業(yè)自主、社會參與的辦學體制格局。

其一，奉賢中等專業(yè)學校的內(nèi)涵建設和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點建設的評估和國家級重點中專的復評，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個亮點。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個集中”戰(zhàn)略實施，調(diào)整中職專業(yè)設置，瞄準各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起，積極培養(yǎng)一大批中級專業(yè)人才和勞動者。同時又與上海工會管理干部學院等高職院校成功進行了辦學合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎，并且學生證了專業(yè)建設，已有計算機應用等專業(yè)成為或申報為上海市重點專業(yè)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢，2023年有效控制了校外辦學點的參與力度和規(guī)模，畢業(yè)生的就業(yè)率達到了98%的歷史新高。

其二，區(qū)成教中心的功能建設得到了加強。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用，其中，電大作為本區(qū)高等學歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立，事業(yè)規(guī)模日趨擴大；整個中心作為政府辦學的主導地位得到了提升，成為政府部門加強職成教育指導、管理和服務的中介和橋梁，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件；成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊伍培訓等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機制，從而有效地促進了全區(qū)職成教育整體水平的提高。

其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校的布局調(diào)整和功能定位工作進展順利。結(jié)合奉賢新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和“三個集中”的進程，以及“1+2+5”的城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建，在以往開展《上海郊區(qū)成人教育辦學群建設的研究》和《奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校體制、布局、功能的研究》兩項課題工作的基礎上，區(qū)教育局會同各鎮(zhèn)政府對新形勢下成人學校管理體制、設點布局和功能定位進行了深入的調(diào)研，理清了改革的思路，形成了進一步加強建設的意見。落實了積極而科學的操作舉措。目前，這類學校已從原來的16所調(diào)整到了7所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制，調(diào)整和優(yōu)化了管理隊伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學管理運行機制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學實力得到了增強，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進程中極其重要的智力支撐。

其四，部門和行業(yè)辦學機構(gòu)加大了社會化、規(guī)范化的推進力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓學校、建設培訓中心等部門和行業(yè)辦學打破了部門、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢，面向社會，開展各類教育培訓活動，為我區(qū)的職工崗位培訓、職業(yè)技能儲備培訓和農(nóng)業(yè)服務體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時，由于主動參與了社會化培訓市場競爭，學員意識、質(zhì)量意識、品牌意識進一步提升，規(guī)范管理進一步加強。

其五，民辦非學歷教育機構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的16字方針，加大了對民辦非學歷教育機構(gòu)的支持和管理力度，包括：開展了以“貫徹民辦教育促進法，推動民辦教育健康發(fā)展”為主題的風采展示和法制宣傳周等系列活動；組織了校院長和檔案管理員的崗位培訓，建立和完善了辦學水平分等定級評估及其社會公示的長效管理機制。與此同時，還會同民政、物價、稅務等有關(guān)部門，開展了規(guī)范登記、常規(guī)檢查、整改驗收、執(zhí)法檢查等工作，使民辦非學歷教育機構(gòu)管理真正步入了法制化軌道，從而有效地遏止了以中小學生為對象的文化補課等違規(guī)現(xiàn)象，有效地遏制了無序競爭，凈化了辦學氛圍。目前，全區(qū)這類學校已達到45所，其中a級學校8所，也涌現(xiàn)了一批先進的典型。如：去年我們接受了市教育評估院對a級學校抽查，得到了充分肯定和高度評價，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓約3.5萬多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上，涉及學歷教育、職業(yè)技能培訓、專業(yè)技術(shù)教育及社會生活類教育等。

2、學習型社區(qū)建設呈現(xiàn)了整體攀升的良好態(tài)勢。

社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設學習型城市的總體目標和部署，結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)成人學校都加掛了社區(qū)學校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導掛帥的社區(qū)學校校務委員會，落實了社區(qū)教育的功能和任務。同時，積極扶植了村（居委）的社區(qū)教育點，積極培育了學習型企業(yè)、學習型班組和學習型家庭，從而初步形成了以各種學習型組織為基礎和載體的終身學習網(wǎng)絡，不斷滿足了廣大居民多樣化的學習要求。

在大力推進學習型社區(qū)建設中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實事項目，實現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學校的目標，使老年人學習環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學為龍頭、鎮(zhèn)老年學校、各村（居委）老年分校三級老年教育網(wǎng)絡，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實事工程的實施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評價。

我們始終把創(chuàng)建“學習型”社區(qū)，提高全區(qū)市民的整體素質(zhì)作為職成教育改革和發(fā)展的重頭戲。近三年來，全區(qū)近60萬人次參加學習、進修、培訓，老年教育、婦女教育、農(nóng)民教育、職工教育、黨員教育、干部教育、行業(yè)培訓等教育蓬勃開展，創(chuàng)建學習型社會正在向縱深發(fā)展。

目前，全區(qū)7個鎮(zhèn)都有社區(qū)學校，組織全區(qū)不同年齡、不同階段的市民參加各自需要的各類教育，推進成人公益性、娛樂性教育培訓，去年社區(qū)教育培訓達16萬人次，促進地區(qū)精神文明建設。

3、農(nóng)民市民化培訓呈現(xiàn)了項目與職業(yè)并舉的良好態(tài)勢。

立足“三農(nóng)”高度，實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的目標，以具體項目為抓手，實施“燎原計劃”與“萬家富”工程有機結(jié)合，廣泛開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)實用新技術(shù)培訓，這是我區(qū)多年來在農(nóng)業(yè)勞動者教育培訓上所形成的一大特色。近年來，根據(jù)實現(xiàn)農(nóng)民市民化的新形勢和新要求，改革和發(fā)展這方面的教育培訓又是職成教育必須研究、探索的一大課題。由此，在繼續(xù)以各鎮(zhèn)成人學校為載體，落實了18個技術(shù)培訓與推廣項目的同時，依托區(qū)農(nóng)廣校，實施了區(qū)府的萬名農(nóng)民培訓實事工程，其完成率達到了143.1%，其內(nèi)容也轉(zhuǎn)到了以綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為重點，并使千余人獲得了綠色證書。在此基礎上，還充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，大力興辦了農(nóng)民職業(yè)儲備培訓和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓，接受培訓的農(nóng)民達1.5萬人次。

為了使這項培訓更加制度化、規(guī)范化和實效化，從而實現(xiàn)以教育支持來加快農(nóng)民市民化的進程，歲末年初時，擬定了《奉賢區(qū)農(nóng)民勞動力職業(yè)教育三年行動計劃》及其《操作規(guī)程》，明確了以市場需求為導向的培訓項目指向和以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標的培訓要求，并落實了辦公室和具體人員。

堅持以市場需求為導向，以就業(yè)為目標，以職業(yè)學校教育和社會化培訓機構(gòu)為抓手，充分利用現(xiàn)有教育資源，面向社會開放辦學，堅持以“學文化、學科學、學技能”為主，讓農(nóng)村富余勞動力、下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗社會人員掌握一技之長，就去年各鎮(zhèn)成人學校、社會培訓機構(gòu)培訓人數(shù)達5萬人次。

4、職成教育兩級管理、三級辦學網(wǎng)絡初步形成并不斷完善。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府管理全區(qū)職成教育，加強規(guī)劃、指導、督查等職能，發(fā)揮主導作用。區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委會）三級適應市場自主辦學，社會力量積極參與。奉賢中等專業(yè)學校的內(nèi)涵建設和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點建設的評估和國家級重點中專的復評，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個亮點。同時又與上海工會管理干部學院等高職院校成功進行了辦學合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢，2023年有效控制了校外辦學點的參與力度和規(guī)模。南橋江海成人學校、奉城成人學校和莊行成人學校是上海市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，形成了一批品牌學校和特色專業(yè)。

5、深化教學和科研改革呈現(xiàn)了以促進教師專業(yè)發(fā)展為重點的良好態(tài)勢。

組織開展了職成教育系統(tǒng)的第2023年教學論文競賽活動，極大地提高各職、成校深化教學改革和開展教學科研的自覺性、積極性，而且為強化教學常規(guī)管理、提高教學質(zhì)量提供了有效的抓手，又為教師的專業(yè)發(fā)展，尤其是青年教師脫穎而出搭建了舞臺。

更為可喜的是，開展聚焦到職成教育教師的專業(yè)發(fā)展，積極開展了國家教育規(guī)劃課題的子課題研究。經(jīng)過近一年的研究和實踐，目前已基本完成了成職教科的《支持教師多元化專業(yè)發(fā)展的對策研究》、成教中心的《成人教育教師專業(yè)化培養(yǎng)的區(qū)域化管理機制的研究》、奉賢中專的《以科學發(fā)展觀引領(lǐng)中職校教師專業(yè)發(fā)展的策略研究》和南橋鎮(zhèn)成校的《成人學校專職教師一專多能的策略研究》的結(jié)題工作。

三、職成教育面臨的困難與問題：

目前，我區(qū)職成教育取得了一定的成績，但與奉賢經(jīng)濟快速發(fā)展、社會深刻轉(zhuǎn)型實際需要相比，無論在培訓觀念、組織管理、考核評價還是在資金投入等方面，都有相當?shù)牟罹?，與奉賢基本率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化還有較大差距，具體表現(xiàn)在：區(qū)域?qū)用嫔系慕y(tǒng)籌管理有待于進一步加強，尤其是建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機構(gòu)已經(jīng)成為當務之急；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校的發(fā)展水平不均衡，現(xiàn)代化程度不高；農(nóng)民市民化培訓和弱勢群體培訓缺乏支持氛圍和支持力度；民辦非學歷教育機構(gòu)的層次、專業(yè)、結(jié)構(gòu)布局尚欠合理，辦學的社會氛圍并不寬松；等等。

1、政府統(tǒng)籌、多方參與的職成教育管理體制不夠完善。條塊分割，部門各自為政，行業(yè)壟斷控制性辦學制約整體發(fā)展，政府部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，齊抓共管發(fā)展職成教育缺乏宏觀性、科學性。區(qū)成人教育委員會的職能沒有得到充分發(fā)揮。建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機構(gòu)已經(jīng)成為當務之急。

2、鎮(zhèn)成人學校建設明顯薄弱，發(fā)展水平不均衡。鎮(zhèn)政府應承擔職責與義務不盡到位。鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整后，仍有1所（青村）成人學校沒有解決獨立建制問題，各成人學校的編制問題還沒有落實，4所（金匯、青村、四團、柘林）成人學校設在社區(qū)，對工作的正常開展帶來不便。

3、教育培訓經(jīng)費投入不足。培訓設施、設備欠缺嚴重，簡陋陳舊，難以適應高新層次的成人繼續(xù)教育和中高級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

4、有關(guān)職能部門人才培養(yǎng)、培訓規(guī)劃不健全。各鎮(zhèn)、委、辦、局都應對本部門人才培養(yǎng)及干部培訓作出規(guī)劃，但不少部門缺乏人才意識和培訓措施，甚至無規(guī)劃，人才觀念、人力資源開發(fā)觀念極為淡薄。

5、職業(yè)技能教育、就業(yè)再就業(yè)培訓與現(xiàn)有企業(yè)用人制度不適應。企業(yè)為降低成本，不規(guī)范用工，無證上崗，明顯降低企業(yè)員工素質(zhì)，但又缺乏有效勞動監(jiān)察。不少企業(yè)忽視在職職工的培訓，根據(jù)國家規(guī)定的職工培訓經(jīng)費不在成本中提留，即使提留挪作他用，企業(yè)開展職工培訓擺不上位置，而有關(guān)職能部門又不對企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費作審計監(jiān)督?！皠趧訙嗜胫贫取蓖七M緩慢。

6、職業(yè)技術(shù)等級培訓與技能考工考核關(guān)系沒有理順。培訓面難以推開，缺乏開展社會化培訓、專業(yè)化技能等級考核的良性循環(huán)機制。

7、外來務工人員培訓未擺上重要位置。尚處在自發(fā)狀態(tài)，缺乏部門協(xié)調(diào)配合與綜合管理。

8、全民學習尚未得到社會響應，整體提高市民素質(zhì)未受到一些領(lǐng)導、部門的重視。終身教育理念缺乏社會輿論導向。

四、對策與措施：

1、正確樹立“科教興區(qū)”、“人才強區(qū)”戰(zhàn)略觀念。各級領(lǐng)導、部門及全社會都要充分認識職成教育在全區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才方面，在全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有其他教育不可替代的特殊作用。發(fā)展新型工業(yè)、實現(xiàn)城市化進程、解決“三農(nóng)”問題、增強產(chǎn)業(yè)競爭力、促進就業(yè)再就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)等都得依靠職成教育，發(fā)展職成教育是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是形成全民學習、終生學習的學習型社會的重要實踐，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。區(qū)政府應將各鎮(zhèn)政府、職能部門的教育培訓工作列入年終干部實績考核內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)政府、各委、辦、局職能部門必須制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實落實培養(yǎng)、培訓措施。各部門要有專（兼）職分管教育領(lǐng)導和辦學干部，加大對企業(yè)、行業(yè)職工教育和新型農(nóng)民培訓的指導和督查，扎實推進人才的培養(yǎng)和干部職工素質(zhì)的提高。

2、建立和完善政府統(tǒng)籌、多方參與、區(qū)鎮(zhèn)分級管理的全員教育管理體制。建議將原來的區(qū)成人教育委員會更名為奉賢區(qū)職成教育委員會（由區(qū)教育、勞動保障、人事、財政、計劃、經(jīng)濟、建設、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團等有關(guān)部門及部分行業(yè)、集團企業(yè)參與），研究解決職成教育工作中的重大問題，增強其職能和協(xié)調(diào)面。各鎮(zhèn)建立相應的成人教育協(xié)調(diào)機構(gòu)——鎮(zhèn)成人教育（社區(qū)教育）委員會。

3、切實加大職成教育經(jīng)費的投入。根據(jù)國家規(guī)定的經(jīng)費渠道，必須確保：

（1）職工工資總額的1.5-2.5%成人教育經(jīng)費，須有權(quán)威合法部門提取后全額劃撥成人學校使用，年終必須審計；

（2）全區(qū)成人教育經(jīng)費（滬教委成95第01號文）規(guī)定按常住人口（包括外來務工人員）每年1.00元，針對奉賢人口現(xiàn)狀及成人學校培訓面，應按全區(qū)總?cè)丝谟嫇?。同時，根據(jù)鎮(zhèn)成人教育開展狀況，鎮(zhèn)財政應以1：1配套安排成教經(jīng)費；

（3）農(nóng)村教育經(jīng)費附加中的20%應用于成人教育發(fā)展；

（4）每年均應安排職成教育專項（重點項目培訓、重大工程）經(jīng)費；

（5）社區(qū)教育為公益性教育，必須有政府適量、穩(wěn)定的資金投入來保障開展培訓；

（6）區(qū)、鎮(zhèn)政府應安排部分經(jīng)費用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。

4、進一步整合區(qū)域內(nèi)教育資源。重點建設好國家級、市級標志性重點中專，積極推進職業(yè)教育辦學思想、辦學模式和辦學機制的創(chuàng)新，調(diào)整職成專業(yè)設置，不斷滿足奉賢新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對緊缺人才的需求，以社會需求為準則，堅持學歷教育與社會培訓并舉并重，職前教育和職后教育有機結(jié)合的辦學路子，加強與完善區(qū)成教中心建設，籌建區(qū)社區(qū)學院。充分利用區(qū)域內(nèi)大學園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進職成校與各高校的協(xié)調(diào)與溝通，搭建“雙向互動、交流合作”的培訓平臺，引入高校先進辦學理念，延伸培訓領(lǐng)域，拓展培訓空間。使高校的師資、設備、人文環(huán)境、辦學理念等優(yōu)質(zhì)資源在推進全區(qū)職成教育中發(fā)揮獨特優(yōu)勢。擴大對外合作辦學，使我區(qū)職成教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。

5、努力改變鎮(zhèn)成人學校建設的薄弱局面。認真落實《教育部關(guān)于進一步加強農(nóng)村成人教育的若干意見》、《上海市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市教委、市農(nóng)委關(guān)于進一步加強本市郊區(qū)教育工作的若干意見》精神，盡快轉(zhuǎn)發(fā)2023年2月區(qū)教育局提交給區(qū)政府的《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學校建設和管理的請示》。各有關(guān)部門要在學校建制、編制、經(jīng)費、基本建設上給予積極支持。必須進一步明確鎮(zhèn)政府的管理職責，加大支持、扶持力度，使鎮(zhèn)成人學校真正成為本地區(qū)精神文明建設基地、黨員教育基地、科教興鎮(zhèn)基地、社區(qū)教育基地。

6、做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，積極推進就業(yè)再就業(yè)培訓工作。進一步充分利用各類學校師資、專業(yè)、基地等優(yōu)勢，把就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育擺到各職成校辦學重點內(nèi)容之一，由學校專業(yè)學科為本轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位和就業(yè)為本的辦學理念。加大對社會化下崗轉(zhuǎn)崗人員的技能技術(shù)培訓力度。區(qū)勞動部門可將培訓崗位向社會公布，分解培訓任務到各鎮(zhèn)成人學校及社會培訓機構(gòu)，推開培訓面。加強就業(yè)指導與推薦，促進社會穩(wěn)定。

7、要充分重視外來務工人員的基本素質(zhì)教育。從入口關(guān)上加強有關(guān)職能部門的綜合管理，按照誰用工誰負責培訓的原則，組織職成學校加大培訓力度，經(jīng)濟、計劃、建設、商業(yè)、公安、綜治等部門聯(lián)席辦公，可試行《奉賢區(qū)外來務工人員培訓證》制度，推動外來務工人員上崗前的思想品德、職業(yè)道德、行為規(guī)范和行業(yè)必備技能教育及法律法規(guī)安全教育，確保奉賢勞動大軍素質(zhì)的提高和社會的穩(wěn)定。

8、積極推行、實施勞動預備制度和勞動準入制度。切實實行“先培訓、后上崗、后就業(yè)”，建議加強勞動監(jiān)察檢查，保證企業(yè)勞動者素質(zhì)不斷提升。理順培訓與考核的管理機制，拓寬辦學面，鼓勵教育機構(gòu)、社會力量積極開展職業(yè)培訓，從嚴把關(guān)考工考核，切實構(gòu)筑“培訓社會化、考工專業(yè)化”的“一門式”服務機制。

9、努力構(gòu)建奉賢以學習型城市為標志的終身教育體系。

（1）由政府牽頭，搭建奉賢學習型城市（協(xié)調(diào)）機構(gòu)，構(gòu)筑學習平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)全民學習目標與任務。

（2）大力發(fā)展和創(chuàng)新繼續(xù)教育，進一步提高干部和各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和廣大職工的現(xiàn)代科學文化素質(zhì)。

（3）認真辦好各鎮(zhèn)社區(qū)學校，明確實質(zhì)性發(fā)展目標，創(chuàng)建奉賢區(qū)社區(qū)學院。

（4）必須加大輿論宣傳導向，樹立學習型家庭典型，確立市民學習化理念。

第2篇 區(qū)教育局對第二批次黨員先進性教育活動重點問題調(diào)研報告

區(qū)教育局對第二批次黨員先進性教育活動

重點問題調(diào)研報告

按照區(qū)委先進性教育活動辦公室的統(tǒng)一部署和要求,教育局黨委通過采取聽匯報、召開不同層次的座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對教育系統(tǒng)參加第二批次先進性教育活動的城區(qū)學校黨組織的有關(guān)情況進行了調(diào)研。教育系統(tǒng)參加第二批次先進性教育活動的城區(qū)學校黨組織中有黨委2個，黨總支4個，基層黨支部29個。參加教育活動的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過問卷調(diào)查和召開座談會，黨員干部群眾普遍反映開展黨員先進性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，各項改革發(fā)展不斷推進的情況，開展黨員先進性教育活動必將使我黨永葆先進性，始終維護人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時代發(fā)展最前沿。

一、城區(qū)學校黨組織中存在的突出問題及有關(guān)建議

（一）存在問題：一是個別學校黨組織負責人的理論水平和實踐能力需進一步加強，在指導和處理好黨建與學校發(fā)展的關(guān)系上做得還不夠，二者相互促進的作用還需進一步加強。二是對黨員的政治思想工作重視不夠，沒有經(jīng)常性地抓好政治學習，各項黨建規(guī)章制度的內(nèi)容不夠具體規(guī)范，落實執(zhí)行上不夠扎實，主要是因為有些制度形成較早，沒有及時修改，與現(xiàn)在的要求不相適應，另外，有些制度不健全，沒有及時補充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創(chuàng)新上還不夠，滿足于會議布置，檢查讀書寫筆記，在真正開展批評與自我批評，定期舉行組織生活會、組織創(chuàng)新性的教育活動上還不夠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待于進一步加強。

（二）有關(guān)建議：一是強化基層黨組織負責人的培訓，強化黨建責任意識，提高組織和開展黨建工作的能力，發(fā)揮好黨建與教育發(fā)展的相互促進作用。二是強化基層黨組織的制度建設，在制度落實上下功夫，提高對黨員隊伍政治思想教育的認識，切實提高黨員素質(zhì)。三是充分利用組織民主生活會，積極開展批評和自我批評，進一步增強黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、黨員隊伍中存在的突出問題

（一）存在問題：一是少數(shù)黨員理想信念有所動搖。理想信念在極少數(shù)黨員的心目中發(fā)生了動搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉于享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對社會主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質(zhì)不高，先鋒模范作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脫離群眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動周圍群眾共同進步；更有甚者，完全將組織紀律拋諸腦后，對自己放松要求，工作消極。三是有的黨員作風不扎實。部分黨員缺乏求真務實工作作風，紀律軟弱渙散，在抓教育質(zhì)量和育人工程方面存在形式主義，學校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學質(zhì)量中產(chǎn)生的矛盾又會引起“教師與學生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與群眾缺乏經(jīng)常性的溝通。四是有的黨員價值取向不正確。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟體制的逐步確立，黨員的價值取向也正發(fā)生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率時代意識明顯增強。但就其發(fā)展趨勢而言，由于利益主體的多元化，人們對利益追求的強化，部分黨員價值取向中的消極因素呈增長趨勢，有的教師存在有償家教現(xiàn)象。

第3篇 教育局調(diào)研報告

黨的先進性是通過黨員的先進性體現(xiàn)出來的。近年來，局黨委始終堅持把黨的建設與學校的中心工作結(jié)合起來，切實發(fā)揮每一位共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。局機關(guān)和學校的領(lǐng)導及業(yè)務骨干絕大多數(shù)是黨員，他們在教育管理、教書育人、完成急難險重任務等方面發(fā)揮著重要作用，帶領(lǐng)全市廣大教師愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務、默默奉獻，為德興教育事業(yè)奉獻自己的智慧和力量。

黨員隊伍的主流是積極、健康、向上的，但也不可否認，黨員隊伍也存在一些不容忽視、亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分黨員的宗旨意識淡化。在市場經(jīng)濟條件下，有些黨員“向錢看”的傾向有所抬頭，責任心淡化，表率作用減弱。少數(shù)黨員在師生中的形象和威信沒有樹立起來，導致黨員教師、非黨員教師只重視業(yè)務工作，忽視政治、思想、幫助群眾解決實際問題等方面的追求。

二是黨員隊伍的素質(zhì)有待進一步提高。有些黨員教師認為入了黨就“知足常樂”，“一心教好案前書”就萬事大吉，因此政治學習形式化，放松了政治理論學習和世界觀的繼續(xù)改造，對黨的方針、政策很少關(guān)心或者充耳不聞。

三是黨建工作與業(yè)務工作結(jié)合不夠緊密。部分支部對黨建工作與業(yè)務工作相結(jié)合的文章做得還不夠充分，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，在業(yè)務工作中沒有看到黨建工作的促進效果。

四是組織黨員開展活動不夠豐富。大部分黨組織開展黨員活動比較老套，多為聚餐、歌舞等，不能滿足新形勢下黨員對組織活動的要求。

為進一步加強黨員隊伍建設，保持共產(chǎn)黨員的先進性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，著力辦好人民滿意的教育，需建立健全黨員教育與管理的長效機制，為此，全市教育系統(tǒng)各級黨組織積極探索，勇于實踐，建立健全了黨員隊伍管理的五項機制。

一是健全發(fā)展新黨員工作機制。黨組織把發(fā)展新黨員工作作為從源頭上保持共產(chǎn)黨員先進性的重要任務來抓，嚴把黨員“入口”關(guān)，嚴格按照黨章規(guī)定的入黨條件和關(guān)于新時期發(fā)展黨員工作的指導思想和方針發(fā)展黨員。嚴格履行入黨程序，堅持做到“五個不上報”，即：培養(yǎng)時間不到一年的不上報，未經(jīng)過培訓的不上報，示經(jīng)公示的不上報，材料手續(xù)不全的不上報，對的黨的基本知識模糊、入黨動機不純的不上報。堅持個別吸收的原則，成熟一個發(fā)展一個。注重在“雙高”(高學歷、高職稱)教師中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，不斷為黨組織增添新鮮血液。近年來，市教育局每年會發(fā)展十幾名黨員，發(fā)展黨員質(zhì)量得到群眾的高度認同。

二是健全黨員檔案管理機制。黨員檔案是黨組織按照黨的有關(guān)政策，在培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理黨員工作中形成的記載黨員個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、工作表現(xiàn)等內(nèi)容的文材料，是歷史地、全面地考察了解和管理黨員的重要依據(jù)。黨員檔案工作是黨的基層組織建設工作的組成部分，是對黨員教育、管理和服務的重要依據(jù)。為此，各級黨組織安排專人負責黨員檔案管理工作，添置必要的設備，黨員檔案實行制式化管理，檔案盒、檔案袋、檔案卷皮、目錄等實行統(tǒng)一格式，做到歸檔及時、保管有序、查閱便捷。接收與轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，都做到手續(xù)齊全，并認真核查轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出黨員的檔案材料。

三是健全黨員學習培訓機制。積極建設學習型黨組織，不斷豐富學習的內(nèi)容，既要學習黨的路線方針政策、黨的基本理論等知識，也要學習教育教學理論、新課程改革等知識，進一步提高黨員的思想政治水平和教育教學能力。探索多種多樣且富有成效的學習培訓方式，有個人自學、集中學習、外出觀摩、聘請專家授課等。要求每位黨員每年撰寫讀書筆記達一萬以上。一中、二中等黨支部每年都會組織黨員教師赴國內(nèi)名校學習聽課，接受先進的教育理念與方法，這一舉措對提升學校的管理水平和提高黨員教師的教學水平起到了良好的促進作用。

四是健全黨員考核評價機制。結(jié)合開展黨員先鋒創(chuàng)績活動，各支部都建立了黨員教師考核評價體系，內(nèi)容涵蓋教育教學質(zhì)量、教育科研成果、幫扶師生成效、完成急難險重任務等各個方面，對搞有償家教、索請索禮、利用職務之便謀取私利、體罰或變相體罰學生等有違師德師風的行為實行一票否決，并將考核結(jié)果與黨員的評優(yōu)評先、選拔作用直接掛鉤。在評價方式上建立多元評價機制，有黨員自評、互評，學生及家長評、校領(lǐng)導評等，并將其有效整合，力爭做到評價結(jié)果客觀公正，黨員心服口服。銀城一小黨支部通過調(diào)查問卷、座談走訪、設立意見箱、舉報電話、校長接待日等多種形式了解黨員的表現(xiàn)、學校及社會各界對黨員反映，促進了全體黨員規(guī)范自己的言行、不斷創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。教育局黨委每年“七一”之際都會表彰一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

五是健全黨員聯(lián)系群眾機制。各支部動員廣大黨員廣泛開展幫帶教師、幫扶學生活動。要求每一名黨員至少幫帶一名新教師，增進教師間的業(yè)務交流，實現(xiàn)相互學習、共同提高的目標，促進新教師專業(yè)成長，使其盡快勝任教學工作。積極幫助學困生和貧困生，使他們能順利完成學業(yè)。各校積極探索，不斷創(chuàng)新黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的載體，如：一中大力開展黨員“三聯(lián)四一”活動，“三聯(lián)”是指黨員聯(lián)系入黨積極分子、黨員骨干教師聯(lián)系青年教師、黨員聯(lián)系寢室，“四一”是指黨員上好一節(jié)示范課、讀一本好書、寫隨筆、幫扶一名學困生。二小開展黨員先鋒示范崗活動，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。二中針對學生厭學現(xiàn)象增多的問題，組織每位黨員與1—2名學習困難學生結(jié)成對子，通過談心交流、課業(yè)輔導、家訪、經(jīng)濟資助等方式促進其思想轉(zhuǎn)變，提高其學業(yè)成績，使大多數(shù)后進生都得到了轉(zhuǎn)變，成效較為顯著。

加強黨員隊伍建設，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是一個永恒的課題，市教體局黨委將不斷探索，深入研究，進一步提高黨建工作科學化水平。

區(qū)教育局對第二批次黨員先進性教育活動重點問題調(diào)研報告

區(qū)教育局對第二批次黨員先進性教育活動

重點問題調(diào)研報告

按照區(qū)委先進性教育活動辦公室的統(tǒng)一部署和要求,教育局黨委通過采取聽匯報、召開不同層次的座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對教育系統(tǒng)參加第二批次先進性教育活動的城區(qū)學校黨組織的有關(guān)情況進行了調(diào)研。教育系統(tǒng)參加第二批次先進性教育活動的城區(qū)學校黨組織中有黨委2個，黨總支4個，基層黨支部29個。參加教育活動的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過問卷調(diào)查和召開座談會，黨員干部群眾普遍反映開展黨員先進性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，各項改革發(fā)展不斷推進的情況，開展黨員先進性教育活動必將使我黨永葆先進性，始終維護人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時代發(fā)展最前沿。

一、城區(qū)學校黨組織中存在的突出問題及有關(guān)建議

（一）存在問題：一是個別學校黨組織負責人的理論水平和實踐能力需進一步加強，在指導和處理好黨建與學校發(fā)展的關(guān)系上做得還不夠，二者相互促進的作用還需進一步加強。二是對黨員的政治思想工作重視不夠，沒有經(jīng)常性地抓好政治學習，各項黨建規(guī)章制度的內(nèi)容不夠具體規(guī)范，落實執(zhí)行上不夠扎實，主要是因為有些制度形成較早，沒有及時修改，與現(xiàn)在的要求不相適應，另外，有些制度不健全，沒有及時補充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創(chuàng)新上還不夠，滿足于會議布置，檢查讀書寫筆記，在真正開展批評與自我批評，定期舉行組織生活會、組織創(chuàng)新性的教育活動上還不夠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待于進一步加強。

（二）有關(guān)建議：一是強化基層黨組織負責人的培訓，強化黨建責任意識，提高組織和開展黨建工作的能力，發(fā)揮好黨建與教育發(fā)展的相互促進作用。二是強化基層黨組織的制度建設，在制度落實上下功夫，提高對黨員隊伍政治思想教育的認識，切實提高黨員素質(zhì)。三是充分利用組織民主生活會，積極開展批評和自我批評，進一步增強黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、黨員隊伍中存在的突出問題

（一）存在問題：一是少數(shù)黨員理想信念有所動搖。理想信念在極少數(shù)黨員的心目中發(fā)生了動搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉于享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對社會主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質(zhì)不高，先鋒模范作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脫離群眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動周圍群眾共同進步；更有甚者，完全將組織紀律拋諸腦后，對自己放松要求，工作消極。三是有的黨員作風不扎實。部分黨員缺乏求真務實工作作風，紀律軟弱渙散，在抓教育質(zhì)量和育人工程方面存在形式主義，學校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學質(zhì)量中產(chǎn)生的矛盾又會引起“教師與學生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與群眾缺乏經(jīng)常性的溝通。四是有的黨員價值取向不正確。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟體制的逐步確立，黨員的價值取向也正發(fā)生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率時代意識明顯增強。但就其發(fā)展趨勢而言，由于利益主體的多元化，人們對利益追求的強化，部分黨員價值取向中的消極因素呈增長趨勢，有的教師存在有償家教現(xiàn)象。

（二）有關(guān)建議：

要解決這些問題，關(guān)鍵是要加強黨員隊伍建設，強化黨員的教育管理，增強黨員的在黨意識，激發(fā)黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第一，把從嚴治黨的精神從根本上貫徹落實到每個黨員。 “基礎不牢，地動山搖”。要通過教育等方式，進一步統(tǒng)一基層黨組織的意志和思想認識，把提高黨員素質(zhì)提高到突出位置。尤其是對當前黨員中一些人存在政治思想素質(zhì)和品格問題而產(chǎn)生嚴重的錯誤傾向及行為，決不能麻痹大意、掉以輕心。要堅持“黨要管黨”的原則，抓好黨員隊伍建設，保持黨員隊伍的先進性。我們認為，必須突出素質(zhì)建設這個主題，建議開展“黨員素質(zhì)工程”的創(chuàng)建工作，以教育發(fā)展為中心，結(jié)合各基層黨組織的不同實際情況，確定不同的工作重點和工作方案，建立工作責任制和監(jiān)督激勵機制，從根本上提高黨員隊伍素質(zhì)。同時建議對于那些老黨員要制定專門的管理考核內(nèi)容，專項督查，加強和改善管理，保障其權(quán)利，增強其黨員意識，為發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好條件。

第二，嚴格黨員教育，增強教育的針對性、有效性，做到教育對象層次化、教育手段現(xiàn)代化、教育陣地網(wǎng)絡化。一是黨組織要進一步健全組織機構(gòu)和管理制度，并增加黨員教育經(jīng)費投入。二是要經(jīng)常性地在全體黨員干部中，開展以解決黨性黨風方面存在的突出問題為目的的專題教育。三是要堅持正常化的學習教育，落實“三會一課”、中心組學習、領(lǐng)導干部帶頭上黨課等制度。四是要努力實現(xiàn)黨員教育形式的多樣化。要在對黨員進行黨的基本理論、基本知識和黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)教育的同時，加大文化知識、法律知識、業(yè)務知識、市場經(jīng)濟知識等方面的教育和培訓。五是要選準選好典型開展示范教育。同時，在廣大黨員開展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進行教育，增強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識。

第三，加強和改進對黨員的管理監(jiān)督。要落實好“兩個條例”，增強廣大黨員組織紀律意識，保障黨員權(quán)利。要堅持黨員目標管理與民主評議黨員相結(jié)合；要堅持開展黨員創(chuàng)先評優(yōu)的各種新的載體活動與管理監(jiān)督相結(jié)合，有效地體現(xiàn)黨組織對黨員的管理和監(jiān)督。

第四，從嚴把關(guān)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要把好雙關(guān)，即發(fā)展黨員的“入口關(guān)”和處置不合格黨員的“出口關(guān)”。進一步增強發(fā)展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，而且要讓群眾對發(fā)展黨員工作進行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。把發(fā)展黨員工作納入目標管理之中，并建立相應的激勵約束機制。建立和完善發(fā)展黨員的工作責任制，入黨介紹人、支部書記、黨委書記或副書記、組織委員等是重點責任對象，應對保質(zhì)目標負全責。在處置不合格黨員的問題上，要按照黨章規(guī)定加強對處置不合格黨員工作的領(lǐng)導和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導、業(yè)務上加以培訓，而且要在機制上加以保障。只有這樣才能更好地提高黨員隊伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、對開展教育活動的有關(guān)建議

（一）要加強領(lǐng)導。為確保這次活動開展的切實有效、不走過場，必須由黨組織一把手親自掛帥，黨員領(lǐng)導干部要起到表率作用，要勇于開展自我批評，接受黨員干部群眾的監(jiān)督。對反映的問題，屬實的要積極改正，有其他情況的也要耐心向黨員干部群眾解釋清楚。

（二）要加強教育。在不耽誤正常業(yè)務的前提下，每天拿出一定的時間集中學習，學習的內(nèi)容主要是黨的路線、方針、政策，“三個代表”重要思想，以及全面建設小康社會的深刻內(nèi)涵。通過學習，要樹立發(fā)展意識、服務意識、創(chuàng)新意識、競爭意識，教育的方式要豐富多樣，不拘形式，如請專家上黨課、參觀交流等，活動還要結(jié)合本單位工作實際，不能光就學習而學習，要做到學習工作“兩不誤”，以學習促進單位的工作。

（三）要加強監(jiān)督指導。要專門組織力量，對活動開展情況進行監(jiān)督，指導。同時應建立一整套切實可行的監(jiān)督制度。

（四）要樹立典型。很多黨員反映現(xiàn)在身邊活生生的先進性典型不多，應樹立一些優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，并舉行巡回演講。

（五）要加強基層黨組織建設?；鶎狱h組織是我們黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是保持共產(chǎn)黨員先進性的基本實施單位，應通過完善、堅持各項制度如黨內(nèi)民主生活會制度、“三會一課”制度等使保持共產(chǎn)黨員先進性成為每年基層黨組織的常規(guī)工作。

（六）對黨員實行動態(tài)管理。具體說就是“嚴進寬出”，在“入口”上，要取消每年的計劃數(shù)，各級黨委發(fā)展黨員時要嚴格程序，做到成熟一個，發(fā)展一個。在“出口”上，要通過處置不合格黨員來純潔黨員隊伍。對于不合格黨員，本著懲前毖后、治病救人的原則，通過開展批評和自我批評、組織談話等方式對他們進行教育和挽救，對經(jīng)過教育仍喪失對黨的信仰，無故不參加組織生活，不做黨分配的工作，不足額交納黨費的黨員，要清除出黨。

通過全面調(diào)查和分析，就全區(qū)教育系統(tǒng)黨員隊伍的整體情況來看，整體狀況是好的，主要是局黨委十分重視黨員隊伍的建設工作，始終把黨員隊伍建設作為工作的重中之重，經(jīng)常研究和探討出現(xiàn)的新情況、新問題，通過加強思想教育，不斷提高黨員的自身素質(zhì)；抓好班子建設，為黨員和群眾樹立榜樣；建立健全各種制度，不斷強化對黨員的約束機制；開展各種活動，促使黨員發(fā)揮先進作用。對于黨員隊伍中所存在的問題，需要進一步加以解決。我們相信，通過第二批次黨員先進性教育活動，通過加強教育管理監(jiān)督和規(guī)范黨員發(fā)展等辦法完全可以徹底解決。

6月12日

ｘｘ教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

為進一步摸清我縣農(nóng)村教育情況，促進全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對農(nóng)村教育的實際情況進行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣農(nóng)村教育的基本情況

目前，我縣共有各級各類農(nóng)村學校190所，其中普通高中5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所，中心小學113所，完小14所，分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學在校生31339人。此外，還有各類農(nóng)村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園），在園幼兒13800人。

二、近幾年的主要做法

多年來，我們堅持把發(fā)展教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎工程，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

1、以省“普九”復查為契機，不斷改善辦學條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復查為契機，大力推進“普九”完善工程，義務教育階段的學校在辦學條件、辦學水平和普及程度等方面又有了長足的進步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達到省“普九”標準，小學生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進縣。

2、大力發(fā)展學前教育和高中教育，努力實現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時，我縣還大力發(fā)展高中教育和學前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升，今年我縣5所農(nóng)村普通高中共有在校生6796人，占全縣高中學生總數(shù)的44.7%；在學前教育方面，從起，我們努力實現(xiàn)由學前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變，三年時間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所，學前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎上又投入資金1146萬元，用于學前教育發(fā)展。12月初，我縣接受了省檢查團的“普三”驗收，省市領(lǐng)導對我縣的學前教育發(fā)展給予高度評價，我縣的學前教育保持了在全市乃至全省的先進水平。

3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴大辦學規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學布局是基礎教育發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的必然要求。為進一步提高辦學效益，優(yōu)化教育資源配置，推進我縣教育現(xiàn)代化進程，我們把農(nóng)村中小學布局調(diào)整工作當作一項重要任務來抓，制定了—農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來，全縣農(nóng)村初中、小學學校總數(shù)從1998年的498所減少到目前的185所。

4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從開始起動教育裝備現(xiàn)代化工程，截止到目前共投入資金4300萬元用于配備校長辦公系統(tǒng)、學校微機室、多功能教室建設以及購置教師、學生用微機。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學校均配備了微機室、校長辦公系統(tǒng)、多功能教室，全縣農(nóng)村中小學配備校長辦公系統(tǒng)210套，購學生微機5200臺，建微機室205個，多功能教室194個，語音室48個，建校園網(wǎng)17個。

三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問題

在農(nóng)村教育發(fā)展的過程中，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣先后啟動了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗收，全縣教育欠帳達9720萬元，其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級財政一直比較緊張，落實的省定生均公用經(jīng)費的標準還很低。今后我縣農(nóng)村學校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農(nóng)村教師隊伍建設面臨新問題。自以來，我縣初中小學沒有再分配新畢業(yè)生，而自暑假，實小、三中開辦寄宿制以來，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學校教師年齡老化，尤其是小學教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學工作的開展。有的中心校沒有音體美專職教師，音體美課不能保證，英語、微機任課教師素質(zhì)參差不齊，教學質(zhì)量不高。隨著時間的推移，教師年齡老化的問題將更加突出。

3、初中生流失嚴重，控輟保學的任務艱巨。農(nóng)村初中學生輟學問題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學校教育管理的難度，也影響著普及九年義務教育成果的鞏固。雖然我縣通過了省“普九”復查驗收，但初中生流失的問題沒有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當?shù)胤b廠影響，初中三年，學生的流失更為嚴重。分析學生流失的原因是多方面的，單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項工作做好，應當引起社會各界的高度重視，需要政府、社會、學校和家庭的共同努力。

4、農(nóng)村學校布局調(diào)整工作有實際困難。布局調(diào)整工作幾年來，取得了顯著效果，但由于一些村隊干部或群眾的認識問題，加之個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應有的力度，至今依然沒有完成調(diào)整任務。布局調(diào)整后，確實存在學生上學距離過遠的實際問題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進一步加強。當前，受社會就業(yè)、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學生在校時間長、課業(yè)負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，小學、初中的非主要學科授課質(zhì)量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃

總體目標：到，初步建成適應玉田經(jīng)濟發(fā)展建設需要的現(xiàn)代教育體系，高標準實施素質(zhì)教育，在全市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標：

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學前教育

繼續(xù)發(fā)展學前教育，保持我縣學前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到，全縣學前三年幼兒入園率爭取達到100%，充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過幼兒園升級升類工作，不斷提高幼兒園辦學規(guī)模和管理水平，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達到省二類標準，到全縣一類幼兒園的比例達到30%，二類園比例達到60%。在基本普及學前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實現(xiàn)學前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到，形成完善的以省級規(guī)范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，各類幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。

（二）義務教育階段教育有長足進步

以迎省“普九”復查為契機，繼續(xù)改善辦學條件。小學抓實特色校建設工作，全力打造一批特色品牌學校，展示我縣素質(zhì)教育成果；初中抓實控輟學保學工作，提高在校生鞏固率。未來幾年把農(nóng)村中小學布局調(diào)整的工作重點放在初中，到完成撤并15所初中和42所農(nóng)村小學的任務，為解決學生上學遠的實際困難，考慮在農(nóng)村建設九年一貫制試點寄宿制學校。在全縣農(nóng)村中小學普及信息技術(shù)教育，到全縣所有中心校以上學校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實現(xiàn)微機備課，到前后，全縣所有中心校以上學校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育裝備的作用，提高教學效率。

（三）大力普及高中教育

大力發(fā)展高中階段教育，讓更多的學生接受高中階段教育。到，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到85%。認真做好生源預測，考慮未來幾年，生源減少的因素，為發(fā)揮高中現(xiàn)有優(yōu)勢，在5年內(nèi)將現(xiàn)在的彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉中學、窩洛沽中學兩所農(nóng)村普通高中，完成對以上兩所學校的改擴建工程，爭創(chuàng)省級示范學校。保證從農(nóng)村向高等院校輸送更多人才。

（四）發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)人才

繼續(xù)做好初三畢業(yè)生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養(yǎng)更多的適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

五、保障措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設高水平教育強縣

進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立教育是一個系統(tǒng)工程的大教育觀，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。

堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立“建設高水平教育強縣工作領(lǐng)導小組”，堅持把教育列入重要議事日程，實行領(lǐng)導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容，切實落實教育強縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進素質(zhì)教育做貢獻，為教育改革和發(fā)展提供保障。

2、建立健全教育經(jīng)費投入和保障機制，保證農(nóng)村義務教育投入。

縣政府在依法保證義務教育階段經(jīng)費逐年實現(xiàn)“三個增長”的基礎上，不斷增加對教育的投入。做到財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，增加對重點項目的專項資金投入，結(jié)合布局調(diào)整盤活現(xiàn)有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學效益和經(jīng)濟效益，鼓勵社會各種力量捐資助學，加大對教育基礎設施建設的投資力度。

3、加強教育行政執(zhí)法，堅持依法治教。

教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規(guī)，切實保障國家教育方針的全面落實。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯(lián)系，切實解決好初中生流失問題。積極推進素質(zhì)教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規(guī)章制度。學校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅持依法辦學，實現(xiàn)自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動。

4、加強學校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學質(zhì)量。認真貫徹落實國務院《關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級各類人才為根本，大力推進素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進一步加強師德教育，完善落實《中小學教師職業(yè)道德評價暫行辦法》；加強教師的現(xiàn)代教育理論學習，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強教育科學研究，深化課堂教學改革，充分發(fā)揮學生的主體作用，不斷提高課堂教學效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學生全面發(fā)展的運行機制，堅持依法治教，促進我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二oo五年四月二十六日

教育局行評糾風工作調(diào)研報告

教育糾風工作是教育健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證措施之一，是維護教育聲譽、規(guī)范干部教師隊伍的主要手段，是辦讓人民滿意教育的基礎。為進一步提高工作水平，我局對全縣教育糾風工作情況進行了調(diào)研和總結(jié)。在調(diào)研中我們欣喜的看到，經(jīng)過多年的不懈努力，舉全局之力抓行風建設的局面已經(jīng)形成，教育行風建設工作開展的環(huán)境日益優(yōu)化，形成并逐步完善了教育行風的考評機制，調(diào)動了局機關(guān)各股室和中小學校園做好行風建設工作的積極性，三亂問題得到有效遏制，群眾投訴總量不斷下降，教育的社會滿意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。

一、糾風工作的現(xiàn)狀

(一) 糾風工作機構(gòu)和人員

1、局機關(guān)糾風工作管理機構(gòu)及人員情況

領(lǐng)導高度重視，精心安排、周密部署，把糾風工作擺上重要議事日程。年初召開專題會議研究、部署糾風工作，成立了以局黨委書記任組長、科室長和校園長為成員的糾風工作領(lǐng)導小組，教育局糾風辦充實到2人(原來1人)，與全縣中小學校(園)長簽定了目標責任書，做到分工具體、責任明確、黨委主要領(lǐng)導負總責、班子成員及學校領(lǐng)導班子“一崗雙責”的責任制，進一步強調(diào)班子成員和學校領(lǐng)導班子在抓好業(yè)務工作的同時，對分管學?；蚩剖业募m風工作負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的糾風工作新機制。工作的重點是負責全縣教育系統(tǒng)治理亂收費、亂辦班、亂補課、師德、學校開設小賣店、招生違紀等問題。隨著多年來教育行風建設工作的開展，我局行風建設工作也逐漸走上了規(guī)范化的軌道，一些工作關(guān)系已經(jīng)理順，糾風工作管理機構(gòu)職能得到進一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問題，由人事科負責;學校周邊環(huán)境整治、學生食堂、校內(nèi)開設小賣店方面的問題由安全科負責;招生考試方面的問題由招生辦負責等。教育局糾風辦主要負責綜合分析全縣教育行業(yè)作風建設情況，提出糾風工作意見;對教育系統(tǒng)糾風工作進行監(jiān)督、檢查和指導;承辦上級糾風部門批轉(zhuǎn)的教育行業(yè)不正之風信訪件;受理教育糾風工作中的來信來訪及電話投訴。

2、全縣各學校糾風工作機構(gòu)和人員情況

全縣中小學校園成立了工作機構(gòu)，設立了辦公室，指定專人負責糾風工作。

(二) 教育糾風工作開展情況

1、群眾反映糾風工作熱點、難點問題。襄垣縣教育點多面廣、校點分散，行風建設涉及面廣，在教育發(fā)展能力和服務水平還不能完全滿足群眾對高質(zhì)量教育需求的情況下，教育領(lǐng)域難免出現(xiàn)熱點、難點問題，這些問題就要通過行風治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對群眾反映的熱點難點問題經(jīng)常講、多次講、反復講，找原因、說危害，要求廣大教職員工糾風治亂工作必須從解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的教育不正之風入手，既突出重點，又兼顧全面，扎實開展工作，為教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，不斷推進教育糾風工作的深入開展。

(1)對亂收費的重點治理。結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際制訂了《襄垣縣教育局__年治理教育亂收費工作實施方案》，對深入治理教育亂收費，切實規(guī)范教育收費行為作出了明確要求。按照農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施，規(guī)范學校收費行為一直是教育糾風工作的重點。主要包括了以下兩方面的內(nèi)容：一是禁止和糾正中小學擅自增加收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為;禁止和抵制有關(guān)部門向中小學的各種攤派行為和搭車收費，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規(guī)范辦學行為，制止初中、小學舉辦各種以收費為目的的快班、重點班、特長班、實驗班等行為;高中招生嚴格執(zhí)行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費，一邊亂收費”的行為，確保“兩免一補”經(jīng)費發(fā)放、貧困生救助金等惠民政策落到實處，做到“陽光操作”。

(2)對亂補課的專項治理。近年來，針對中小學校延長學生在校時間有償進行補課的行為，教育局糾風辦嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定，加大對教師組織學生有償補課的治理整治力度。明確規(guī)定基礎教育階段學校不得舉辦收費補習班(凡利用學校教育、教學場地、資源舉辦的面向中小學生的各種培訓、補課，嚴禁收費)。嚴禁學校、教師舉辦或與社會機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓，亂補課亂收費蔓延的勢頭得到了有效遏制，治理工作取得了實質(zhì)性進展，教育行風明顯好轉(zhuǎn)。

(3)堅持“制度建設和專項治理”兩條主線并進的原則。糾風工作側(cè)重于制度建設。通過中小學收費管理、規(guī)范中小學辦學及招生行為、規(guī)范教師從教行為、亂收費亂補課責任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的有效措施，總結(jié)問題解決的好經(jīng)驗、好做法，并形成使行風建設的長效機制，使糾風工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

2、案件查處情況

近年來，教育糾風治亂工作始終堅持 “誰主管誰負責”的工作原則，明確責任主體，理清發(fā)展思路，領(lǐng)導密切配合，齊抓共管，將嚴格執(zhí)行責任追究制度作為治理群眾反映突出問題的重要手段，不斷加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，克服阻力,頂住壓力, 始終保持一種高壓態(tài)勢,對各種亂收費、亂補課、亂辦班以及師德敗壞等嚴重違紀行為進行了堅決查處。今年來，收到信訪件39件，做到有案必查，有查必果，事事有回音，件件有落實。

(三)糾風工作成效

1、源頭治理。近年來，隨著義務教育均衡發(fā)展全面實施以及教材等重大改革，教育系統(tǒng)新情況、新問題層出不窮，糾風工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我局通過義務教育均衡發(fā)展來有效遏制擇校熱和亂收費的源頭治理、用改革的辦法來解決改革中出現(xiàn)的問題。反思近年來糾風工作的實際，單靠案件查處是解決不了群眾滿意的根本問題的，主要還是靠縣委、縣政府等上級部門的關(guān)心和支持，深入調(diào)查研究，找準問題的根源，研究解決問題的具體措施，找準問題解決的突破口和切入點，鏟除腐敗滋生的土壤，從源頭上把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、創(chuàng)新教育糾風工作的領(lǐng)導體制和運行機制。按照“誰主管誰負責”的工作原則建立和完善由教育局主要領(lǐng)導負總責，各科室、各學校相互配合、糾風辦組織協(xié)調(diào)的教育行風建設領(lǐng)導體制和工作機制，并層層簽訂教育行風建設的責任狀，明確治理教育亂收費的責任內(nèi)容和責任主體，形成局領(lǐng)導管大局、科室長包科室、學校領(lǐng)導包教師、班主任包班級的“一管、三承包責任制”。

3.以監(jiān)督考評為抓手，促進全縣糾風整體水平的提高。深入開展創(chuàng)建教育行風建設示范活動，制定具體的行風建設示范考核工作方案，把行風建設與教育教學工作同安排、同檢查、同落實、同考評，樹立行風建設示范學校，用身邊的事教育身邊的人，大力開展警示教育，年終對科室長、校園長實行百分制考核，激勵先進、鞭策后進，讓教育系統(tǒng)廣大干部學有榜樣、做有目標，著力推進糾風工作整體水平的提高。

4、實行專項治理，有效遏制教育亂收費的發(fā)生和蔓延。開展制止中小學教師有償補課專項整治工作，分管領(lǐng)導組織檢查組對學校教師進行有償補課情況開展經(jīng)常性檢查，特別是對寒暑假、雙休日和節(jié)日期間教師進行有償補課的重點檢查，對違規(guī)學校或教師給予曝光，責令限期整改，有效遏制教育亂收費的發(fā)生和蔓延。

5、加強宣傳和社會監(jiān)督，營造全社會齊抓共管教育行風建設的新局面。一是通過襄垣教育網(wǎng)站，開通襄垣縣教育局政風行風熱線電話、編發(fā)簡報等一系列有效宣傳載體，大力宣傳我局行風建設工作;二是注重發(fā)揮法制副校長、校園廣播、家長會等的社會監(jiān)督作用，并在全縣教育工作會上通報行風建設工作情況，不斷提升群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認真聽取群眾提出好的意見建議，營造全社會都關(guān)心支持教育行風建設的局面，推動教育健康發(fā)展。

二、目前糾風工作中存在的主要問題

雖然在糾正行業(yè)不正之風方面取得較好的成績，但是我們的工作與領(lǐng)導和群眾的要求還有相當?shù)牟罹?。通過對我縣教育糾風工作的深入調(diào)研，找準了存在的問題，主要有以下幾方面。

(一) 三亂問題未得到完全遏制

近年來，和國務院每年都把治理教育亂收費作為全國糾風工作的重點來抓。按照國家、省、州、縣的要求和部署，我局領(lǐng)導也一直將治理教育亂收費工作作為行風建設的重中之重，每年定期不定期召開專題會議研究部署，以解決損害群眾利益的根本問題、辦人民滿意教育為出發(fā)點和落腳點，不斷加大治理力度，采取有力措施，教育收費行為得到進一步的規(guī)范，群眾舉報數(shù)量明顯下降。 但肯定成績的同時，還必須清醒地認識到，亂收費、亂補課、亂辦班的現(xiàn)象雖得到了有效控制，但還未得到完全遏制。主要有以下幾種表現(xiàn)：一是亂補課問題雖經(jīng)過多年治理，但由于成因比較復雜，目前并未得到徹底遏止。隨著學校收費行為的不斷規(guī)范，亂補課問題上升為群眾投訴最多、反映最強烈的突出問題;二是雖然近幾年我縣通過源頭治理不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有效地為擇校熱降了溫，但擇校與擇班的問題還在一定程度上存在;三是個別學校仍然存在違規(guī)收費的問題，如間接性強迫學生購買校服、資料印刷費、入保等;四是以開辦各種興趣班、特長班等名義收費的問題有所反彈。五是濫訂教輔材料的問題仍時有發(fā)生。

(二) 糾風工作人員數(shù)量和整體水平有待進一步提高

1、人員數(shù)量少

教育系統(tǒng)從事糾風工作人員在負責糾風工作的同時，還負責一至兩項其他工作，不能適應繁重的教育糾風和案件查處工作。

2、人員不穩(wěn)定、專業(yè)化水平低

教育系統(tǒng)糾風辦工作人員中，100%是事業(yè)編制人員，由于教育工作調(diào)動比較頻繁，新上崗的糾風工作人員還需要適應一段時間才能進入角色，這樣就給糾風工作的開展帶來了一定困難，另外，由于教育系統(tǒng)糾風辦工作人員未參加過正規(guī)的業(yè)務培訓，這樣就造成在案件受理過程中，一些政策把握不清楚，一些案件回復不規(guī)范，從而給工作的開展帶來影響。

(三)職能不清、執(zhí)法無據(jù)

目前，教育局糾風辦公室沒有明確的職能，管什么，管到什么程度，權(quán)力和責任是什么都不清晰，對于一個直接處理問題的科室來說這是一個如何執(zhí)法，又怎樣才能執(zhí)好法的問題。另外，事業(yè)單位編制人員是沒有執(zhí)法資格的，對于教師違規(guī)補課等一系列問題，教育局糾風辦怎樣做好查處工作值得深思。

三、工作建議

為使教育糾風工作水平得到進一步的提高，就必須采取切實有效的具體措施，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。針對糾風工作的具體情況，提出如下工作建議。

(一)繼續(xù)加大源頭治理力度

我縣幾年來教育改革實踐證明，抓源頭治理是解決教育糾風工作中問題的治本之策，應當繼續(xù)深化。要將實踐證明好的、群眾歡迎的措施制度化、規(guī)范化，重點解決群眾最關(guān)心的熱點問題，要通過教育改革大力實施集中辦學，合理優(yōu)化教育資源，推進城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)教育公平。

(二)加強教育糾風機構(gòu)建設

針對教育行風建設工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合教育實際，設立學校調(diào)解小組，明確糾風辦的具體職能、責任和權(quán)力，加強對糾風隊伍的培訓、培養(yǎng)，提高從事糾風工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平，打造一支專業(yè)隊伍。建立規(guī)范高效的工作運行機制。按照依法行政的規(guī)范要求組織開展行風建設的監(jiān)督、檢查、評估，完善群眾舉報案件處理的工作流程，明確責任主體，健全督辦制度，進一步提高工作效率。

(三)強化糾風工作的業(yè)務培訓

加強對校長和教師培訓，有目的的開展各種教育活動，將行風建設作為教師培訓的重要內(nèi)容，提高他們的認識水平，教育引導其認真規(guī)范自己的辦學行為。將廉正和行風建設培訓作為校長任職的重要和必備條件，不經(jīng)過相關(guān)的培訓不能新任校級職務。對于現(xiàn)任校級領(lǐng)導要進行逐步的培訓，并將行風建設培訓作為一個常規(guī)培訓開展起來。

(四) 完善工作制度

以《行政處罰法》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出臺符合襄垣教育特點的《襄垣縣教育系統(tǒng)干部職工管理制度》、《責任追究制度》以及對違規(guī)、違紀學校、教師的處理辦法，做到工作有法可依，有章可循，確保依法行政、依法執(zhí)教、依法治教，完善糾風工作管理制度，并逐步形成長效機制。

第4篇 教育局關(guān)于維護女職工合法權(quán)益和特殊利益的調(diào)研報告

關(guān)于維護女職工合法權(quán)益和特殊利益的

調(diào) 研 報 告

區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職工4033人，其中女教工2318人，占教職工總數(shù)的57.48%。根據(jù)區(qū)總工會《關(guān)于開展“企業(yè)職工生育保險與維護女職工合法權(quán)益和特殊利益”調(diào)研活動的通知》要求，區(qū)教育工會通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，在教育系統(tǒng)38處直屬事業(yè)單位、中小學、幼兒園進行了“教職工生育保險與維護女職工合法權(quán)益和特殊利益”情況調(diào)研，報告如下：

一、維護教職工的合法權(quán)益，為女教職工辦好事、辦實事

一是強化宣傳，形成關(guān)心支持女教職工發(fā)展的良好氛圍。區(qū)教育局和各校黨組織遵循《婦女權(quán)益保障法》，利用各種形式，宣傳男女平等的馬克思主義的婦女觀，提高女教職工的政治地位；宣傳教育教學工作中先進女職工的典型事跡，在教育界乃至全社會形成了尊重女職工、關(guān)心女職工、支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是落實女教職工政治待遇。在婦女干部的選拔任用、組織發(fā)展、職稱評聘、培訓教育、評先樹優(yōu)、住房分配及報酬待遇等等方面，都做到了男女平等、同工同酬。為婦女展現(xiàn)才能和智慧創(chuàng)造了良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，使很多女教職工參與國家政治生活，在參政議政中發(fā)揮了重要的作用。僅2002年度，教育系統(tǒng)1名女同志被推選為省人大代表，2名女同志被推選為區(qū)人大代表；5名女同志被選為區(qū)政協(xié)委員；6名女同志被選為區(qū)黨代表。目前，全區(qū)教育系統(tǒng)校級領(lǐng)導干部137人，其中女校級領(lǐng)導干部28人，占校級領(lǐng)導干部總數(shù)的21%。

三是提高女教職工思想業(yè)務素質(zhì)。全區(qū)教育系統(tǒng)婦女組織廣泛開展了 “教師職業(yè)道德全員培訓活動”、巾幗建功雙文明競賽活動。通過爭創(chuàng)巾幗建功示范崗、爭做崗位明星等一系列活動，激勵廣大女教職工立足崗位、勇于奉獻、再創(chuàng)佳績。目前為止，已有182名女教師參加助學自考，1936名女教師參加了教師基本功訓練，1400名女教師參加了微機培訓，110名女教師參加骨干教師培訓。各校組織的教職工練兵比武活動中，練兵項目達84項，參賽教師2507人，其中女教師1304人。僅2002年，2名女同志被評為市特級教師；5名同志被評為區(qū)十佳教師。在市教育局對市區(qū)初中、小學規(guī)范教育教學行為專項督導評估中，我區(qū)青年路小學獲一等獎，校長滕欣云同志獲得市教育局獎勵人民幣6000元，成為市區(qū)惟一獲得此獎項的女校長。我區(qū)4名女同志被評為濰坊市市區(qū)“十佳班主任”；4名女同志被評為市區(qū)“十佳教師”。我區(qū)39名教師被評為市區(qū)“優(yōu)秀教師”。其中37名是女教師，占了優(yōu)秀教師總數(shù)的95%。

二、深入實施婦女發(fā)展綱要，依法維護婦女兒童合法權(quán)益

一是增強婦女運用法律武器保護自己權(quán)益的意識。各單位認真組織女教職工學習“兩綱”，學習《婦女權(quán)益保護法》、《新婚姻法》等有關(guān)法律法規(guī)，做到人人懂法、守法，學會用法律武器保護自己。

二是認真落實婦女“五期保護”制度。全區(qū)教育系統(tǒng)女教職工的婚假、產(chǎn)假嚴格執(zhí)行上級規(guī)定的休息時間，產(chǎn)期休假5個月，晚育實行休假150天，產(chǎn)期發(fā)放100%工資。在醫(yī)療、孕、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，不參加競聘，不終止勞動合同，勞動合同期限自動順延至醫(yī)療、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止。女教師懷孕期間安排輕松的工作，為有小孩的女教職工安排喂奶的時間，50歲以上的女教師每天可以晚到和早走半個小時等。

三是組織了婦女兒童綱要宣傳月活動。強化“兩綱”宣傳。確定三月和六月為婦女兒童綱要宣傳月，各單位采取多種形式做好宣傳工作，強化全社會關(guān)心婦女工作的氛圍。

三、關(guān)心女教職工身心健康，豐富女教職工業(yè)余文化生活

一是關(guān)心女教職工家庭幸福。今年全區(qū)進一步普及了“美在家庭”活動。全區(qū)女教職工積極響應上級要求，因地制宜的開展活動，注重家庭美德建設，促進了家庭環(huán)境不斷改善和家庭生活質(zhì)量的不斷提高。各級工會組織積極開展助貧幫困活動，采取多種形式，幫助家庭生活困難的女教職工渡過難關(guān)。

二是關(guān)心女教職工身心健康。教育系統(tǒng)無強體力勞動、有毒場所、和哺乳期禁忌從事的其他勞動。各單位堅持每年兩次組織婦科查體，發(fā)現(xiàn)問題及時治療。女教職工在經(jīng)期，單位不安排體力勞動。懷孕七個月以上的女職工不安排從事夜班勞動。產(chǎn)前檢查算作勞動時間。

三是豐富女職工業(yè)余文化生活。各級教育工會定期舉辦女職工“慶三八”拔河比賽、排球比賽、書畫展等文體活動。在活動中，增進了女職工間的相互了解，融洽了干群關(guān)系，增強了凝聚力和向心力，提高了女教師身心健康水平。2002年度，區(qū)教育局婦工委被區(qū)婦聯(lián)授予 區(qū)婦女工作先進單位稱號。

二00五年一月十五日

第5篇 縣教育局關(guān)于教育教學管理的調(diào)研報告

從今年10月中旬以來，在教育局黨委的領(lǐng)導和部署下，林發(fā)高副局長帶領(lǐng)政工科、教育科、教研室相關(guān)人員，對全縣73所中小學校進行了地毯式的教育教學常規(guī)調(diào)研。

調(diào)研主要方式有突擊檢查教育教學常態(tài)、查閱制度與記錄、抽查備課本、聽課本、師生個別談話等。在了解管理常態(tài)和有效性制度建設進程、了解教育教學規(guī)范化基礎上，與學校方面共同發(fā)現(xiàn)問題、探討問題。

本次調(diào)研目的是了解縣教學工作會議精神的落實情況，共同探討完善教育教學管理制度和提高教學質(zhì)量的對策，促進各校形成以提高教學質(zhì)量為根本導向的有效性教育教學管理機制。

以下從教學管理有效性、教育規(guī)范化和教師校長隊伍建設等方面，反饋調(diào)研中了解的情況，并提出調(diào)研組的建議。

一、教學常規(guī)管理有效性方面

（一）各類學校在提高教學質(zhì)量方面的實際行動

本學期大多數(shù)學校與教師教學質(zhì)量意識明顯提高，并在實際行動上不同程度地采取了一系列提高教學質(zhì)量的措施。

1、文成二中等規(guī)模較大的初中學校，自發(fā)組織了八校聯(lián)誼機制。11月份，八校進行了第一次教學質(zhì)量聯(lián)考聯(lián)評；12月21日，同時在四校分學科舉行教學研討會。經(jīng)過八校聯(lián)誼會商討，還安排好了下階段的聯(lián)考聯(lián)評和教研活動計劃。

2、同規(guī)模的樟臺鄉(xiāng)校、龍川鄉(xiāng)校、學口中學和少體校之間；西坑、學口鄉(xiāng)小等六個縣直屬小學之間也商定了期末聯(lián)評方案。

3、玉壺片、西坑片、南田片在調(diào)研組下鄉(xiāng)前就安排妥當本片下屬學校的校際聯(lián)考機制。其它各片在后續(xù)的協(xié)商中，也相繼拿出了各片期末質(zhì)量聯(lián)評方案。

校際之間自發(fā)的教學質(zhì)量聯(lián)評，有利于促進學校之間教學質(zhì)量競爭，有利于激發(fā)學校和教師的教學質(zhì)量意識。同時，又回避了由教育行政部門全面組織質(zhì)量評估帶來的政策風險。

（二）學校在有效性教學管理制度建設的明顯進展

本學期縣教學工作會議以來，絕大部分學校在建立以提高教學質(zhì)量為導向的教學管理制度方面，進步是明顯的。

1、部分學校在制度建設方面，已經(jīng)率先形成五項有效性教學管理制度（代表性學校：南田中學、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小等）。這些學校修訂的有效性教學管理五項基本制度，即《校本教研制度》《教學常規(guī)管理制度》《教學質(zhì)量評估制度》《教師業(yè)績考核制度》《評優(yōu)評先制度》，具有以下特點：

規(guī)范性方面，在內(nèi)容與要求上符合市教育局提出的義務教育階段“四項教學常規(guī)達標活動”和縣“有效性教學管理課題研究”的規(guī)范性要求；

科學性方面，充分體現(xiàn)了學校工作要以教學為中心的明確導向，有利于建立“以學論教重視實效”、“面向全體重視差生”、“檢查常規(guī)重視發(fā)展”的評價激勵機制；

可操作性方面，這些學校所制訂的五項基本教學管理制度，都包含或附有評價量化的操作細則，制度之間相互配套，具有很強的可操作性；

真實性方面，在實際運行中，教學常規(guī)檢查記錄真實反映有待改進的問題、評價有區(qū)分度，對促進教師教學常規(guī)達標，提高教學質(zhì)量的作用真實有效。

2、部分學校在實際做法上，教學管理有效性導向明確（代表性學校：大學鎮(zhèn)小、巨嶼鎮(zhèn)校、珊溪中學等）。這些學校，雖然在制度文本的規(guī)范化方面還沒有完成整理，但是在教學管理方面的實際做法上，都把有效落實新課程教學常規(guī)要求、提高教學質(zhì)量擺在教師業(yè)績考核的重中之重的位置。如：大學鎮(zhèn)小多年來堅持教學常規(guī)一月一查、結(jié)果公示的做法，本學期還做好了檢查結(jié)果的反饋記錄，有效地促進教師教學常規(guī)規(guī)范化；多年來在教師業(yè)績考核中，教學效果占有20分（百分制）左右的區(qū)分，“以學論教”的做法，導向十分明確。

3、學區(qū)辦公室在片區(qū)教學督導方面發(fā)揮了一定的作用（代表性學區(qū)：珊溪片、西坑片、玉壺片等）。這些學區(qū)辦公室，介紹了多年來堅持學區(qū)教學質(zhì)量統(tǒng)計與分析的做法。他們在9月21日縣教學工作會議后不久，就提出了本學期進行學區(qū)內(nèi)校際聯(lián)評的新方案。珊溪鎮(zhèn)小和學區(qū)辦公室，還把鎮(zhèn)小制訂的相關(guān)教學管理制度推廣應用到本學區(qū)下屬學校，統(tǒng)一利用校本教研記錄本，加強了對下屬學校的教學和教研指導。

（三）教師在落實“四項”教學常規(guī)方面的進步

1、教師在執(zhí)行“備課、課堂教學、質(zhì)量測試、作業(yè)布置與批改”四項教學常規(guī)方面，取得一定進步。在各校教師備課本抽查中，了解到規(guī)范化備課方面的進步是比較明顯的。在大學鎮(zhèn)小隨機抽查的教師備課本中，絕大多數(shù)教師備課已經(jīng)達到了規(guī)范化要求。周壤鄉(xiāng)校（小學語文）、珊門小學（英語）、金爐鄉(xiāng)?。ㄕZ文）的個別教師常態(tài)教學，就如一節(jié)展示課一樣吸引著教室里的每一位學生和走廊上的調(diào)研組成員。

2、教師教學質(zhì)量意識明顯增強。在最近的學校年終考核中，珊溪中學教師在個人座談會上反映，學校本學期在教學管理上，重視教學質(zhì)量的導向十分明確，現(xiàn)在教師不僅增強了競爭意識，而且明確了以教學質(zhì)量為根本的競爭方向。巨嶼鎮(zhèn)校在按有效性管理要求，修訂了“校本教研制度”和“教師業(yè)績考核制度”后，出現(xiàn)了人人爭上公開課的好現(xiàn)象，小學部教導主任，本學期校內(nèi)聽課記錄本記滿四本。

（四）教學管理有效性方面存在的主要問題

與大多數(shù)學校積極采取對策，努力提高教學質(zhì)量的做法形成鮮明對比的是，部分學校和教師認識不到位，實質(zhì)性行動相對遲緩。

1、部分學校對“縣有效性教學管理課題研究”和“市四項常規(guī)達標活動”內(nèi)容與要求的認識很含糊。

內(nèi)容上，不明白“四項常規(guī)”是指“備課、課堂教學、質(zhì)量測評、作業(yè)布置與批改”；不知道教學規(guī)范達標，分學校管理和教師執(zhí)行兩個層面進行。

要求上，沒有科學把握達標標準，反饋記錄不講有待改進的具體問題或有意回避問題，達不到促進教師專業(yè)發(fā)展的目的，也達不到市規(guī)范達標驗收的要求。

2、部分學校（學區(qū)）提高教學質(zhì)量的實際行動遲緩。在調(diào)研組到來之前，黃壇片、大學片下屬的一些小學還沒有“校際聯(lián)評”、“教學質(zhì)量與教師教學業(yè)績考核掛鉤”等實質(zhì)性提高教學質(zhì)量的任何做法。經(jīng)過充分交流后，雖然多數(shù)學校積極表態(tài)，提出各種提高教學質(zhì)量的對策。但在玉壺東背小學、雙洋小學等學校交流時，學校領(lǐng)導面對日益下滑的教學質(zhì)量，分析了很多客觀原因，對完善教學質(zhì)量測評措施也沒有信心和決心。

其它市縣學校常態(tài)化的月考制度，我縣沒有任何學校持之以恒地堅持進行。

3、各種教學管理制度缺乏操作細則，可操作性和導向作用不強。

普遍性存在的突出問題有：

⑴質(zhì)量評估方面，沒有把考試分數(shù)轉(zhuǎn)化為教師教學效果的計算方法，對非考試科目沒有質(zhì)量評估方案；常規(guī)檢查結(jié)果沒有量化或等級化；考試與檢查結(jié)果，在操作上難以與教師年終業(yè)績考核直接掛鉤。

⑵教學常規(guī)制度方面，檢查不全面，“四項常規(guī)達標活動”，只關(guān)注“一項半”，而對“課堂教學、布置作業(yè)、質(zhì)量測評（命題與成績分析）”沒有督查方案。

⑶檢查反饋記錄方面，有待教師改進的問題不具體，少數(shù)學校還存在只由教研組長上報常規(guī)檢查結(jié)果的老做法；檢查對教師“四項達標”的促進作用不強。

⑷質(zhì)量評估和常規(guī)檢查量化分區(qū)分度過少，對教師考核的激勵作用不強；

4、部分教師還末達到新課程教學的規(guī)范要求。

如：備課方面還不能按新課程要求陳述教學目標，教學流程沒有進行過程化設計、只羅列教學內(nèi)容要點、教學反思沒有實質(zhì)性內(nèi)容等缺陷還在一定上存在。

課堂教學方式上還存在兩種傾向，有些教師在課堂教學中只重視新課程教學形式，不重視教學實效；也有一些教師拿著新課本采用舊教法。

教學質(zhì)量測評方面，普遍不能做到規(guī)范化命題與試卷分析。

作業(yè)布置與批改方面，如何做到高效率輕負擔，還有待進一步改進。

5、極少數(shù)教師對加強教學常規(guī)規(guī)范化的重要性認識不足。如命題與質(zhì)量分析，是教師研究考試改革方向，提高教學針對性實效性的有效方式，但是部分教師認識不到它的作用。在部分學校，當調(diào)研組成員誠心誠意地為其探討教學規(guī)范要求時，卻有一些教師態(tài)度漠然，甚至抵觸。

6、部分學校領(lǐng)導成員成為推進有效性教學管理的阻礙。作為班子成員在教學管理上回避問題，不行使自己的教學管理職責，檢查走過場。作為兼課教師，常規(guī)落實走在普通教師后面，備課不規(guī)范，改作不認真，少上課又不多聽課。態(tài)度消極，工作不思進取。

二、教育管理規(guī)范化方面

（一）目前的行政管理機制不適應對學校的管理，導致縣局政令不暢通

現(xiàn)在的管理模式是分直屬學校和七大學區(qū)，學區(qū)下屬又分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級學校，這在過去是切合實際并行之有效的。由于學校規(guī)模的不斷變化，這種模式已越來越不適應當前的管理。

比如說樟臺、龍川、二源、百丈漈、巨嶼等學校，其辦學層次和規(guī)模比學區(qū)所在鎮(zhèn)小之下，這在管理協(xié)調(diào)上帶來很大難度。同時，七大學區(qū)功能日漸衰落，一沒有教師調(diào)配權(quán)，二沒有經(jīng)濟支配權(quán)，缺乏最基本的管理和制約手段。

建議調(diào)整學區(qū)范圍和強化學區(qū)功能。除文中、成職教、實小、二中等學校劃歸直屬外，按東（大學、黃坦）、南（珊溪、學口）、西（南田、西坑）、北（玉壺）四片，建立新的學區(qū)管理模式，不管辦學層次和規(guī)模，實施屬地管理。慎重考慮學區(qū)主任的人選，加強學區(qū)職能。

按照辦學層次和規(guī)模對學校的重新分類，提高管理效益。有的鄉(xiāng)級學校規(guī)模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放棄了西瓜。建議在管理上按照辦學層次和規(guī)模把學校分為規(guī)模學校、一般學校、微行學校三類，以提高管理的有效性。

（二）學校內(nèi)部管理存在諸多不合理因素，迫切需要解決

許多學校沒有一套行之有效的管理制度，學校的教育管理規(guī)章制度沒有體現(xiàn)依法治校的理念，民主管理氣氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建議加強學校規(guī)章制度建設，推進依法治校。學校的規(guī)章制度要體現(xiàn)法制化、民主化、科學化、規(guī)范化、人性化的特點，特別是關(guān)系到教師、學生切身利益的重要管理制度，必須要通過教職工代表大會，使之合法化，避免矛盾化。

（三）校長隊伍整體素質(zhì)有待提高，領(lǐng)導班子需要優(yōu)化組合

有一個好校長，就有一所好學校。這句話在南田片的學校體現(xiàn)得淋漓盡致。要加強對校長隊伍的培養(yǎng)、管理和使用，讓校長在政治上有奔頭，事業(yè)上有激情，工作上有熱情，管理上有方法。實行能者上，庸者下，大膽選用教育理念先進、工作經(jīng)驗豐富、工作熱情高漲，有事業(yè)心、責任心的人擔任校長，并建立制度保障校長的校際交流和使用。上林鄉(xiāng)校校長的使用可以借鑒。

由于歷史的原因，學校領(lǐng)導班子的配備，存在些許不合理之處。比如有的學校學生和教師不多，但領(lǐng)導一大堆，人浮于事，而有的學校因為是村小，班子成員不足，不能有效開展學校管理。建議學校班子的配備，從學校實際出發(fā)，按學校規(guī)模和工作實際需要設置崗位，不能重復因人設事。

（四）建立一套新的評價制度，仍然任重道遠

自從教育局把工作重心轉(zhuǎn)移到教育教學上來后，教師麻木多年的神經(jīng)也被觸動。許多規(guī)模學校自發(fā)組織了聯(lián)考聯(lián)評，建立了新的教學業(yè)績評價制度，這在不同程度上刺痛了部分教師的心，觸及了他們的利益。許多教師感到前所未有的壓力，也遭到了少數(shù)教師的抵觸。個別教師甚至多次投訴到省教育廳，痛數(shù)學校抓教學質(zhì)量的種種不是。建議積極穩(wěn)妥地推進教育教學評價機制建設的步伐，我們抓教育教學質(zhì)量的方向沒有錯，必須持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科學的、民主的、合理的評價制度，對教師和學生進行實事求是的評價，同時讓廣大師生有一個適應過程。

（五）學生行為規(guī)范教育有待加強

近幾年來，多數(shù)學校忽視了對學生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，學生的思想素質(zhì)存在一定的缺陷。如對外來人員，除個別學校學生會問聲好，多數(shù)學生缺失最基本的禮貌。下學期開始，要重新開展學生日常行為規(guī)范達標活動，加強學生的文明禮儀教育，努力提高學生的思想素質(zhì)。

（六）國家、地方、學校三級課程沒有開齊開足

這主要是教育教學理念、場地器材、學科教師結(jié)構(gòu)等原因造成的。許多學校能夠按照法定課程表安排功課，但地方課程、技能課沒有落實的情況比較嚴重。

如：地方課程，許多學校有教材（《人·社會·自然》）也不授課；

體育課程，部分學校因場地、教師等原因，根本無法達到國家開設的要求；

綜合實踐活動課，許多學校根本沒有落實。

建議條件成熟的學校要開齊開足法定課程。條件暫時還不成熟的學校，要積極開展各類課外興趣小組活動，從最基本的環(huán)節(jié)做起，經(jīng)過一段時間努力，再開展校本教研，最后形成規(guī)范成熟的校本課程。

（七）繼續(xù)加強安全教育，特別是基礎設施安全建設

多數(shù)學校住校生宿舍存在安全隱患，特別要關(guān)注安全出口通道、應急照明燈、電線老化等問題。建議列入危房改造計劃。

三、校長和教師隊伍建設方面

（一）“教師素質(zhì)年活動”計劃沒有真正落實到實處

文教政[]150號文件規(guī)定，教師素質(zhì)年活動實行縣與學校兩級聯(lián)動。特別是校本培訓、校本研修、新教師基本功升級訓練、教學四項規(guī)范達標活動，都需要由學校組織實施。但是，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，大部分學校只是把精神傳達到教師當中，而沒有根據(jù)文件要求，結(jié)合本校實際，制訂切實可行的培訓方案，即使有個別學校有方案，但也只是寫在紙上應付檢查，沒有真正付諸實施。全縣73所學校的檢查結(jié)果顯示，除了南田中學有組織教師開展讀教育書籍活動，珊溪鎮(zhèn)小定期組織練習書法之外，其它學校均沒有實際行動。

（二）校本培訓與校本教研流于形式，成效不明顯。

很多學校校本培訓缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，校本教研活動計劃與行動相背離，具體做法上“東一榔頭西一棒”，這在事實上導致校本培訓僅僅成了教師獲取繼續(xù)教育學分的手段，而對提升教師素質(zhì)沒有真正起到作用。多數(shù)學校校本培訓、校本教研的形式化嚴重，沒有抓住培訓服務于教學實踐，著眼于提升教師教學能力、提高教學質(zhì)量這一關(guān)鍵，因此，培訓成效不明顯。多數(shù)學校從客觀上埋怨學校經(jīng)費不足，校本培訓素材不足?？墒巧霞壗逃姓块T發(fā)放的“農(nóng)遠光盤”完全可以成為校本培訓的最佳資源，事實上沒有幾個學校認真組織教師學習、使用過。

（三）加強校長隊伍建設是加強學校管理的關(guān)鍵

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個好校長就能帶出一所好學校。一個校長，如對辦學有戰(zhàn)略思想，有切實可行地實施方案，有狠抓落實的工作作風，他就是好校長，定能帶出一個好學校。學校教學質(zhì)量差，必然是教育教學管理混亂導致的，而其背后原因最關(guān)鍵因素就在校長。這些學校的校長，有的工作沒有思路，云里霧里，做一天和尚敲一天鐘，不思進??；有的人浮于事，工作不落實，事事做表面文章；有的甚至連自己的角色都沒有定位好，不明白自己的職責。要想把學校管好，首先要加強校長隊伍建設，對責任心強的干部要重用，不能勝任校長崗位的要調(diào)崗。

四、學校教育教學管理分類分析

（一）幾個典范學校

1、富有凝聚力和進取心的坦岐小學、上林鄉(xiāng)小。兩所小型學校都只有幾十個學生，七八個教師。但教師團隊合作精神十分好，和諧而上進。兩校從教學教育常規(guī)管理、教師落實常規(guī)、校園文化建設、教學實效等方面都表現(xiàn)良好。

坦岐小學，中老年教師多人，但他們?nèi)巳藗湔n備詳案、改作文篇篇做詳細的眉批，敬業(yè)精神十分讓人感動。

上林鄉(xiāng)小，青年女教師占絕大多數(shù)，教師堅持住校，校園文化布置都自己動手，他們做到了別的學校做不到的事。

2、規(guī)范而有特色的南田中學、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小。三所學校在推進教育教學常規(guī)規(guī)范化的同時，都很有創(chuàng)新意識。它們率先建立起與市教學管理規(guī)范化與縣有效性教學管理要求相一致的五方面基本制度，提出了每種制度的操作細則與量化方案，并上網(wǎng)展示。

南田中學，在我縣首創(chuàng)了“四項常規(guī)達標”樣板示范等做法，在技術(shù)上起到“專業(yè)引領(lǐng)”與示范作用。

百丈際鎮(zhèn)校，在我縣首創(chuàng)了教師“四項教學常規(guī)達標活動”個人成長檔案袋的管理方式，讓教師明確自己的工作目標和任務，體現(xiàn)自己專業(yè)發(fā)展過程，感受成功的喜悅。

珊溪鎮(zhèn)小，引進外縣成功管理經(jīng)驗，結(jié)合本校實際進行改造，使之“為我所用”，校本教研很有特色，成為市級校本教研示范校。

3、腳踏實地一步一個腳印的大學鎮(zhèn)小、二源鄉(xiāng)校、南田鎮(zhèn)小。這三所學校，在文本檔案整理方面雖與市“四項教學常規(guī)達標活動”與縣“農(nóng)村中小學有效性教學管理課題研究”還有差距，但是多年來在落實教育規(guī)范化和教學常規(guī)的具體工作上做得很踏實。同時，教學質(zhì)量意識十分明確，長期抓教學質(zhì)量不放松，在教師中形成了重視教學質(zhì)量的良好氛圍。

大學鎮(zhèn)小，年度考核總分70-90分左右，20分左右的主要區(qū)分就在教學常規(guī)和質(zhì)量分的區(qū)別上，教學質(zhì)量考核分在教師業(yè)績考核中起關(guān)鍵作用。

二源鄉(xiāng)校中考成績，在全縣公立學校中遙遙領(lǐng)先（實現(xiàn)學校除外），本學期聯(lián)考初中各年級各學科成績?nèi)棵星懊?/p>

南田鎮(zhèn)小，教師備課不分主科還是兼任學科都備有規(guī)范的詳案，主題化校本教研活動開展得有聲有色，得到市調(diào)研組的高度好評。

（二）幾個在同類中表現(xiàn)出色的學校

1、桂山鄉(xiāng)校、平和鄉(xiāng)校、周壤鄉(xiāng)校（含周南），這三所學校是中等規(guī)模鄉(xiāng)校（學生數(shù)二三百人）中，教學常規(guī)管理比較出色的學校。領(lǐng)導質(zhì)量意識非常明確，教學常規(guī)管理比較規(guī)范，常規(guī)檢查和反饋的實際效果良好；教師認真對待教學常規(guī)達標活動，質(zhì)量意識強。

2、金爐鄉(xiāng)小，學生數(shù)只有20多人，但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)三位上課教師講課很認真、學生人人專心聽講，是微型學校中做得比較好的學校。

3、西坑鎮(zhèn)校、樟臺鄉(xiāng)校、玉壺中學、龍川鄉(xiāng)校，本來是教學常規(guī)管理相對薄弱的學校，但是，在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學校領(lǐng)導十分重視完善教學管理制度，質(zhì)量意識明確，不論是學校教學管理，還是教師落實常規(guī)方面，都有明顯的進步。

（三）幾個在某些方面還可以做得更好的學校

1、文成二中，本學期在聯(lián)考、教學評價等許多方面做了導向很明確，效果很明顯的，富有實質(zhì)性作用的工作。但是由于種種原因，暫時還沒有全面完成“有效性教學管理五項基本制度及其實施細則”的修訂和整理工作，常規(guī)檢查對教師的促進作用要進一步發(fā)揮，學校方面加大工作力度，在制度建設與教師執(zhí)行常規(guī)二個層面按時、按量、按質(zhì)完成階段任務。

2、黃坦中學，傳統(tǒng)上是我縣教學常規(guī)落實和教學質(zhì)量方面的強勢學校。但由于各種因素的變遷，近年來管理難度增大、質(zhì)量下降。本學期，學校采取加入八校聯(lián)考、規(guī)范常規(guī)檢查等工作，提高了廣大教職工的質(zhì)量意識，加大了教學管理力度。但在及時全面修訂有效性教學管理制度，整理教學管理實施檔案方面，如果加強領(lǐng)導力度，加強職能科室合作，還會在原有的成績上取得更大的進步。

（四）幾個規(guī)范意識有待強化的學校

通過教師座談和調(diào)閱資料，調(diào)研組了解到，學口中學、東溪鄉(xiāng)校、學口小學等學校領(lǐng)導和教師，對縣有效性教學管理和市“四項教學常規(guī)達標活動”意義理解還是很不深刻。部分領(lǐng)導與教師對“四項達標活動”的相關(guān)內(nèi)容與要求認識不清，具體任務不明確。在實質(zhì)性行動方面，也沒有按市達標要求全面實施教學四項常規(guī)檢查與反饋。

1、學口中學，通過教師座談了解到，許多教師說不出什么是要達標的“四項常規(guī)”，學校也沒有深入開展有效學習。部分教師主動反映，學校對教師教學效果評價沒有客觀依據(jù)，“以學論教”的導向性要求沒有得到重視。

2、東溪鄉(xiāng)校，教師管理松散，學校領(lǐng)導把“教師不上課就不在校”作為校本教研無法開展的理由。學校領(lǐng)導對實施有效性教學管理的決心與信心不足。

3、學口鄉(xiāng)小，突擊檢查時，上分部六個班六位教師，學?；?qū)W區(qū)領(lǐng)導干部都沒有在崗。下分部四項常規(guī)檢查不全面，檢查人員對記錄的作用不理解，采用大同小異的打字稿，沒有明確反映需要改進的問題，也沒有進行達標等級化或量化。個別學校領(lǐng)導與教師，還誤會調(diào)研組按照達標標準要求提出的具體改進建議，莫名其妙地產(chǎn)生抵觸心理。

希望以上三校及類似學校，加強相關(guān)文件學習，明確任務，及時整改。一方面，提高質(zhì)量意識，做好“有效性教學管理制度”建設，并徹實地加以實施；另一方面，加強教師教學規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)達到市四項常規(guī)達標驗收要求。

（五）幾個另類典型本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與全縣大多數(shù)學校（教師）教學質(zhì)量意識明顯增強，教學有效性管理力度明顯提高形成對比，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了一些教學管理非常松散的另類典型（略）

五、加強學校教育教學管理的措施與建議

針對本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的具體、迫切需要解決教育教學管理的問題，調(diào)研組提議召開“加強學校教育教學管理”約談會，并針對教學管理有效性課題，從學校教學管理有效性和教師執(zhí)行常規(guī)兩個層面，提出我們的幾點建議，希望各校參照要求，完善相關(guān)工作。

（一）召開加強教育教學管理約談會

為了加強教育教學管理、提高教學質(zhì)量，經(jīng)研究決定，按不同主題分組召開約談會：

1、初中八校（聯(lián)誼）會議。對象：聯(lián)誼八校校長。主題：1、匯報有效性教學管理制度建設與“四項教學常規(guī)達標活動”情況（帶各校“有效性教學管理五項基本制度”）；2、匯報下一步聯(lián)考方案。

2、直屬小學（學區(qū)）及教學管理薄弱學校約談會。對象：直屬小學校長（學區(qū)主任）、學區(qū)業(yè)務干部；教育教學管理薄弱學校校長（電話通知）。主題：1、各直屬小學校長匯報同類學校聯(lián)考方案和學區(qū)下屬學校聯(lián)考方案；2、各教育教學管理薄弱學校匯報教育教學管理問題的整改情況。

3、文成二中、黃坦中學、學口中學加強教學管理約談會。時間地點：近期擇時在各校分別進行。對象：全體班子成員、教師代表。主題：1、匯報“加強有效性教學管理制度建設和四項教學常規(guī)達標活動”的進展情況；2、匯報加強教學管理和提高教學質(zhì)量的具體做法。

（二）有效性教學管理課題暨教學常規(guī)達標活動建議

第6篇 教育局關(guān)于治庸問責工作專題調(diào)研報告

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從_____月份開始，集中一段時間，在全縣各級各單位和全體黨員干部中，推進以治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁為主要內(nèi)容的治庸問責工作。為全面掌握當前我縣干部作風建設和發(fā)展環(huán)境建設現(xiàn)狀，我們組織專班，采取多種形式，對全縣各級各部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展和黨員干部庸懶散軟等方面存在的突出問題開展了專題調(diào)研，并就存在的問題進行了剖析，探討解決突出問題的對策措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、開展專題調(diào)研基本情況

全市治庸問責工作動員大會后，我縣迅速成立了縣委書記任組長的縣治庸問責工作領(lǐng)導小組。_____月_____日，縣治庸問責領(lǐng)導小組召開專題會議，部署階段性工作，組建了_個專題調(diào)研組，即由縣紀委牽頭，縣行政服務中心參與的優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設情況調(diào)研組;縣委組織部牽頭，縣人社局、公務員局等部門參與的干部作風建設情況調(diào)研組;縣規(guī)劃執(zhí)法局牽頭，縣國土局、住建局等部門參與的違法違規(guī)建設情況調(diào)研組;縣經(jīng)信局牽頭，縣開發(fā)區(qū)管委會、招商局等部門參與的服務項目建設情況調(diào)研組。_____月_____日-_____日，由分管縣級領(lǐng)導帶隊，_個調(diào)研組人員分別深入縣直黨政機關(guān)、窗口服務單位、企業(yè)和各鎮(zhèn)、社區(qū)、村組，就黨員干部作風、行政審批服務、企業(yè)協(xié)調(diào)服務、城市建設管理等不同側(cè)面，開展了專題調(diào)研，先后召開不同層次座談會12個，參加人員236人次，印發(fā)調(diào)查問卷180份，開展電話及個別專訪座談_____人次。這次調(diào)研涉及黨政機關(guān)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)，覆蓋黨政領(lǐng)導、事業(yè)單位干部職工、企業(yè)家、兩代表一委員及社區(qū)村組干部群眾代表等不同群體。

二、全縣作風建設和發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀基本評價

近年來，縣委、縣政府先后組織開展了機關(guān)干部廉政風險預警防控、十個全覆蓋、作風建設年、效能建設年、能力建設年、創(chuàng)先爭優(yōu)、三萬活動、政風行風民主評議等系列活動，各級黨員干部的精神風貌、工作作風和能力得到提高。一是干部作風不斷好轉(zhuǎn)。_____%的受訪者認為，機關(guān)干部作風有較大改進或有一定改進，反映現(xiàn)在到機關(guān)部門辦事，總體感覺干部的服務態(tài)度好、責任意識強、辦事效率高，以前門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象減少。二是服務效率不斷提高。通過深化行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)和程序，加之網(wǎng)絡審批等科技手段的運用，職能部門辦事效率不斷提高。自規(guī)范行政服務中心兩集中、兩到位以來，縣行政服務中心累計受理業(yè)務______件，辦結(jié)率為100%。三是行政效能不斷提升。全縣各項重大決策部署的推進力度加快，農(nóng)業(yè)特色日益彰顯、一區(qū)多園競相發(fā)展、旅游建設風聲水起，武嘉一級公路、二喬公園、廉租房等一大批惠民便民工程建成使用，政府每年承諾的十件實事基本落實到位。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建成了縣行政服務中心，群眾與客商辦事更加方便快捷。深入開展創(chuàng)建活動，先后成功創(chuàng)建成為全國平安縣、省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城和省級園林縣城。堅持實行領(lǐng)導干部五聯(lián)制度和項目建設專班服務等一系列制度，客商對嘉魚的總體評價越來越高，吸引了一大批知名企業(yè)落戶嘉魚。

三、庸懶散軟現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式

通過走訪調(diào)研，大多數(shù)調(diào)查對象在充分肯定全縣干部作風建設、服務環(huán)境建設等方面取得成效的同時，也反映存在很多不盡人意的情況，認為在干部隊伍中開展治庸問責工作十分必要。歸納總結(jié)各級各部門和黨員干部的庸懶散軟現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四庸四懶、四散四軟：

四庸：一是精神庸。部分干部理想信念淡薄，不思進取，安于現(xiàn)狀，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，缺乏事業(yè)心和責任感，總認為嘉魚的發(fā)展快與慢，那是書記、縣長和一把手的事，與己無關(guān)，工作只求無過，不求有功。二是能力庸。有些干部政策理論水平低，工作缺乏思路，辦事缺乏能力，總唯書、唯上，工作墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新能力，碰到急難險重任務怕字當頭，做群眾工作無從下手，甚至不能勝任崗位。三是業(yè)績庸。注重個人利益、部門利益，不講全局利益，對上級的決策部署搞上有政策、下有對策，在工作上缺乏建樹。比如說縣委、縣政府推行的行政服務兩集中、兩到位，有些部門名義上進駐行政服務中心辦公，實際搞假進駐，在中心的業(yè)務量至今為零。四是意識庸。有些職能部門無擔當意識，干部崗位職責履行不到位，導致落實不力，工作完成無期限、獎懲無反饋。比如說在全縣兩違防控中，因有些部門思想認識不統(tǒng)一，沒有形成履職合力，導致兩違建筑屢禁不止、處置乏力。

四懶：一是學習懶。調(diào)查中32%的受訪者認為，現(xiàn)在干部學習意識不強，主動自覺學習少，被動應付學習多;專業(yè)知識學習少，理論形式學習多;日常經(jīng)常性學習少，突擊性學習多。因平時懶于學習，對業(yè)務知識一知半解，出現(xiàn)執(zhí)法不懂法、服務經(jīng)濟不懂經(jīng)濟的現(xiàn)象。二是思考懶。對于實際工作中出現(xiàn)的新情況、新事物，不研究探討，或簡單搬本本，或干脆不理睬;對于矛盾與問題，不調(diào)查解決，講些不痛不癢的意見，或講些永遠正確的空話?？h委、縣政府每年組織到外地學習考察，總以發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗不可學為借口，從不潛心思考，甚至把外出學習當作公費旅游。三是工作懶。遇事總想繞道走，不是動腦筋解決問題，而是找借口推諉責任。比如在項目征地拆遷補償協(xié)調(diào)工作中，就存在部門之間踢皮球、磨洋工的現(xiàn)象。四是態(tài)度懶。_____%的受訪者反映當前干部作風漂浮，深入基層不夠，為群眾辦實事不多。一些單位和干部醉心于蒙領(lǐng)導，搞形象工程、路邊工程，以花架子、假大空代替實干，以沽名釣譽的虛報浮夸代替實效。

四散：一是紀律散。主要表現(xiàn)在上班遲到、下班早退現(xiàn)象普遍，有的甚至早上簽個到，一天見不到人影;干部上班時間做與工作無關(guān)的事情，上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票之風盛行;會風不良，開會時接打電話不注意影響，頂會、缺會、遲到、早退、請假、開小差現(xiàn)象屢屢強調(diào)仍然不止。二是班子散。有些單位主要負責同志圖表面一團和氣，遇到問題不敢抓、不敢管，導致班子成員之間搞爾虞我詐，相互拆臺，各吹各的號，各唱各的調(diào)，甚至拉幫結(jié)派;有些單位領(lǐng)導不調(diào)查、不研究，拍腦袋決策，獨斷專行，民主不夠、集中更不夠，工作靠強迫命令，缺乏號召力、組織力和凝聚力。三是行為散。重權(quán)輕責，自由散漫，我行我素，唯我獨尊，工作精力不集中、不專注，心猿意馬，沒有目標，沒有計劃，沒有重點，隨隨便便，自行其是，組織紀律觀念差、自律意識差。四是作風散。玩風盛行，貪圖享受，上班就想到下班，周一就想到周末，總把大量時間花在吃喝玩樂、抹牌賭博上，把公款消費、公車釣魚當作瀟灑、玩味文風不正，材料一來，就想找人代筆，敷衍塞責，有些單位上報的材料負責人從不把關(guān)，數(shù)據(jù)完全經(jīng)不起推敲，甚至直接從網(wǎng)上下載。

四軟：一是管理軟。表現(xiàn)在少數(shù)職能部門因管理不嚴，導致部分干部紀律渙散、得過且過，辦事不按規(guī)定程序，吃、拿、卡、要不良習氣和門難進、人難找、臉難看、事難辦現(xiàn)象仍然存在。二是執(zhí)行軟。對棘手問題不敢碰，多停留在口頭上，不能堅持原則，怕得罪人。比如在行政服務中心業(yè)務辦理中，就存在彈性收費的問題;在全縣控違拆違工作中，部分職能部門就存在執(zhí)法不到位的問題。三是問責軟。24%的受訪者認為,無論是領(lǐng)導還是一般干部大多喜歡做老好人，不敢開展相互批評，不接受自我批評，對損害發(fā)展和群眾利益的行為不敢言，對無功干部不敢批。四是服務軟。有些領(lǐng)導干部官本位思想嚴重，極易辦到的事，不表態(tài)、不辦到位，今天能辦完的事情總是拖到明天或后天，缺乏為群眾服務的意識。少數(shù)單位對職責范圍內(nèi)應該辦的事人為設置障礙，推諉扯皮和刁難服務對象等現(xiàn)象依然存在。

四、存在問題的主要原因分析

干部中存在庸懶散軟的原因是多方面的，從調(diào)查的情況來看，主要有以下四個方面：

一是宗旨意識不強。機關(guān)職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)干部忽視了理想信念的學習，放松對自我的要求和約束，黨性修養(yǎng)不高，宗旨觀念淡薄，服務意識不強，不能很好地傾聽基層群眾的呼聲，權(quán)力觀、人生觀、世界觀改造不夠，樂于當指揮官，不愿做馬前卒。綜合調(diào)查問卷分析，16%的受訪者認為干部缺乏宗旨意識和責任意識，22%的認為干部當中創(chuàng)新意識缺乏，工作方法簡單。

2、監(jiān)督問責不嚴。問卷調(diào)查顯示，40%的認為對干部責任追究失之于寬、失之于軟是造成庸懶散軟的重要原因;20%的認為對職能部門的監(jiān)管仍然不力。比如，控違拆違等一些綜合性工作，由于各部門之間職責界定不清晰、不明確，導致問題出現(xiàn)后，上下級之間、各部門之間相互推諉，無法追責到人、到崗。在追責過程中，對一般干部追責多，對領(lǐng)導干部追責少;對不作為、亂作為等大問題追責多，對慢作為、偽作為等小問題追責少;重行政問責，輕經(jīng)濟處罰;重經(jīng)濟領(lǐng)域，輕社會領(lǐng)域，對一些人情第一，感情至上的干部缺乏問責。

3、崗位責任不明。19%的受訪者認為科室、部門之間存在職能交叉重疊，崗位職責不明確或管理真空是造成庸懶散軟的原因之一。多年來，嘉魚的機構(gòu)編制控制在全省是最好的，受機構(gòu)編制所限，一些部門內(nèi)部機構(gòu)設置不合理，崗位分工不明確，職責該合的未合，有些職能增加的單位人員少，總有做不完的事，職能減少的單位則人浮于事，造成人少的辦不了事，人多的不管事，甚至出現(xiàn)管理真空。比如行政服務中心成立后，因?qū)π姓徟马椙謇砣圆粔驈氐?，行政?zhí)法和審批部門仍然較多，多頭執(zhí)法或假進駐造成一條龍服務無法真正實現(xiàn)。

4、考核機制不全。規(guī)章制度雖多，貫徹執(zhí)行力度有待進一步加強，如縣委、縣政府推行的一次性告知制、首問負責制、限時辦結(jié)制等制度仍是擺設。在調(diào)查中，有24%的人認為干部考核評價機制不完善，流于形式，因考核結(jié)果沒有得到公平公正的運用，使得不少干部失去干事動力、干事激情，導致庸懶散軟34%的人認為干部管理仍沒有建立起長效機制和激勵機制，干部苦樂不均，干好干壞一個樣，認為老實人總吃虧，工作積極性缺乏;15%的人認為干部選撥任用存在論資排輩、搞平衡，存在拉關(guān)系、走后門，一些能干事、干成事、干實事的優(yōu)秀干部得不到提拔重用，缺乏干部能上能下的機制。

五、整治干部庸懶散軟現(xiàn)象的建議

開展治庸問責工作是實現(xiàn)嘉魚科學發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加快建設湖北經(jīng)濟強縣、長江臨港新城的有效舉措。針對干部在庸懶散軟方面存在的突出問題，應著力建立健全七大機制：

一是建立健全靈活高效的教育培訓機制。不斷創(chuàng)新干部教育培訓觀念，深化干部教育培訓改革，著力建立健全干部教育培訓工作的領(lǐng)導機制、調(diào)研督查機制、經(jīng)費投入機制，為干部教育培訓工作提供堅強的組織和財力保障。著力完善與干部培訓特點相適應的教學機制和學用結(jié)合機制，堅持干什么學什么，缺什么補什么，堅持因材施教、因崗施教、因需施教，切實增強培訓的針對性和實效性。同時，進一步堅持和完善縣委中心組學習、黨員干部理論學習等制度，切實保證學習時間和內(nèi)容。通過干部教育培訓工作的強化，促使干部不斷改造主觀世界，牢固樹立宗旨意識、責任意識和創(chuàng)新意識，促使干部不斷提升自身素質(zhì)，提高執(zhí)政能力。

二是建立健全能上庸下的選人用人機制。堅持正確的選人用人導向，不斷提高選人用人公信度。在選人方面，加大縣直部門班子成員競爭上崗力度，加強年輕干部隊伍建設，完善干部公開選撥機制，在逢進必考的基礎上按照干什么、考什么的原則，不斷改進考試、考核內(nèi)容和方法，真正讓能干事、會干事的優(yōu)秀干部脫穎而出。在用人方面，要進一步完善干部能上能下、能進能出的制度，堅持量才用人，職能相稱的原則，對能力品德不能勝任的要堅決下，對有抱負、有能力、有潛力的要大膽的用，真正建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。

三是建立健全科學公正的考核激勵機制。進一步量化細化剛化考核標準，加強對干部平時的考核，將考核結(jié)果作為治庸問責的重要依據(jù)，真正做到以業(yè)績定干部，以水平論英雄，使無德者、無為者、無事者讓位給想干事、能干事、干成事的干部。健全領(lǐng)導干部以德為先、以才為重的考核評價機制，建立針對具體領(lǐng)導職務，制定各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和評價體系，將平時考核、年度考核與考察結(jié)合起來，強化結(jié)果運用，充分發(fā)揮考察的導向作用。在激勵機制方面，注重物質(zhì)獎勵、精神激勵、職務激勵與級別激勵相結(jié)合，真正對肯干事、能干事、干成事的干部給予獎勵，做到獎懲分明，不讓老實人吃虧。同時，深入開展評優(yōu)評先活動，增強干部個人和集體榮譽感，形成良好的競爭氛圍。

四是建立健全規(guī)范有效的監(jiān)督約束機制。比照市治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室作法，制定《舉報投訴辦法》、《明查暗訪實施辦法》、《治庸問責工作督導檢查辦法》、《治庸問責舉報獎勵辦法》等規(guī)章文件，形成健全的監(jiān)督制度體系。堅持人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相結(jié)合，紀檢監(jiān)察部門要切實擔當起治庸問責的監(jiān)督職責，同時，充實縣治庸問責監(jiān)督機構(gòu)力量，聘請黨代表、人大代表、新聞媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表和政協(xié)委員五代表一委員擔任監(jiān)督員。堅持開門治庸、開門問責，強化黨務公開、政務公開、不斷拓寬知情渠道，設立監(jiān)督舉報電話，接受廣大群眾監(jiān)督。組織引導媒體廣泛參與監(jiān)督，在電視、網(wǎng)絡等媒體上開辟專欄，積極宣傳正面典型，大膽曝光反面典型，在全縣上下形成宣傳治庸問責的輿論監(jiān)督氛圍，實現(xiàn)對各級各部門黨員干部、國家公職人員全天候、全覆蓋、跟蹤化、常態(tài)化、法治化、科學化的監(jiān)督。

五是建立健全依法治庸的責任追究機制。治庸問責取得成效的關(guān)鍵是對干部對人的問責追責，必須敢處理，動真格，要構(gòu)建反應敏捷的問責啟動機制，將各個途徑發(fā)現(xiàn)的庸懶散軟問題納入監(jiān)督調(diào)查的范疇，及時界定是否問責和怎樣問責。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照法定職權(quán)干部管理權(quán)限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予誡勉談話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律責任追究，甚至法律責任追究。在問責過程中，要敢于刮大風、打大雷、下大雨，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，絕不姑息遷就。

六是建立健全職責明晰的崗位責任機制。對全縣各級各部門職責進行全面清理和科學界定，建立全方位的責任體系，切實解決好部門職能交叉重疊、主體不明確、邊界不明晰、出了問題無法確定責任到崗到人的問題，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。以責權(quán)統(tǒng)一為基礎，全面推行責任公開，細化崗位職責，對每個崗位進行百分制量化管理，使每個崗位的職責更明確、具體，更具可操作性和可考核性。強化一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責的責任體系建設，構(gòu)建科學而行之有效的責任鏈。

七是建立健全科學高效的行政效能機制。深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政服務中心運行專項整治活動，把職能部門進入行政服務中心工作，納入目標責任制考核和黨風廉政建設責任制考核，真正實現(xiàn)行政審批兩集中、兩到位。認真落實一卡制收費制度，堅持每年查處一批損害發(fā)展環(huán)境的案件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力整治文風會風，積極推行電子政務和無紙化辦公，對可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)、可開可不開的會不開，進一步精簡論壇、慶典、研討會等活動，狠抓會議紀律，倡導開短會、說短話、行短文。堅持從簡安排領(lǐng)導活動，切實減少事務性、應酬性活動，各部門召開的一般性會議，特別是一些禮儀性活動，原則上不邀請縣主要領(lǐng)導參加。加強調(diào)查研究工作，建立健全領(lǐng)導干部調(diào)研制度，加強調(diào)研人才建設，健全調(diào)研網(wǎng)絡，設立調(diào)研基金，構(gòu)建大調(diào)研格局，不斷提高各級領(lǐng)導決策科學化水平。

第7篇 教育局工會調(diào)研報告范文

一、 縣級教育工會建設基本情況

我市縣級教育工會組織狀況：八個縣區(qū)(含_州經(jīng)濟開發(fā)區(qū))共有基層工會229個;教職工40766人(含幼兒園教職工2601人);參加工會教職工39781人，入會率97.58%;專職工會干部158人;兼職工會干部519人。

我市縣級教育工會機構(gòu)設置狀況：全市共有8個縣級教育工會，均設在教育行政部門，均為獨立設置，均屬于縣級總工會派出機構(gòu)。

我市縣級教育工會干部配備狀況：共配備教育工會主席8人，其中專職黨政副職級主席4人，兼職黨政副職級主席1人，其他職級主席3人;縣級教育工會干部編制9人，其中行政編制6人，事業(yè)編制3人。

我市縣級教育工會經(jīng)費狀況：在8個縣級教育工會中，只有1個縣總工會能回撥少量經(jīng)費，其余7個縣總工會都沒有回撥經(jīng)費，完全依靠行政支持。

我市教育工會工作狀況：全市8個縣區(qū)均設立教育工會，且能夠支持正常開展工作。(詳見附表)

二、貫徹落實《中華全國總工會關(guān)于加強教育工會工作的若干意見》以來加強縣級教育工會建設的情況我市在貫徹意見方面主要做了以下工作：

1、充分認識加強教育工會工作的重要性和緊迫性。我國教育工會具有以知識分子為主體，會員人數(shù)多，分布地域廣，遍及全國城鄉(xiāng)等特點。教育工會要依法獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作，要主動積極爭取總工會對教育工會的領(lǐng)導和支持，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。積極研究和探索新形勢下加強教育工會工作的思路和措施，并在實踐中不斷完善發(fā)展。

2、充分發(fā)揮教育工會在深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育中的積極作用 。教育工會要依照《教育法》和《教師法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進一步完善教職工代表大會制度，落實教代會的各項職權(quán)特別是對學校重大問題的審議權(quán)和對領(lǐng)導干部的評議監(jiān)督權(quán)。在搞好試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，積極、穩(wěn)妥地推進校務公開工作。

3、切實加強教育工會自身改革和建設，進一步提高教育工會工作水平。依法建立、健全教育工會組織體系。切實把縣教育工會的建立、健全工作擺在突出的位置，堅決制止和糾正隨意撤并地(市)、縣(市)和基層教育工會組織的現(xiàn)象。爭取總工會對教育工會的活動經(jīng)費給予扶持，但這項工作收效甚微。要爭取源頭參與。要大力加強教育工會干部隊伍建設，提高教育工會干部素質(zhì)。各級教育工會要自覺接受黨的領(lǐng)導，主動爭取行政的支持，建立健全各級教育工會向黨組織匯報工作和向行政通報工作的制度。

三、當前影響縣級教育工會建設的主要問題及原因

縣級教育工會建設存在的主要問題是體制不順問題以及由此產(chǎn)生的地位不高、編制不確定、經(jīng)費沒保障、職能難以全面履行等問題。

縣級教育工會基本上都是設立在縣教育行政部門，占用的是縣教育行政部門的行政或事業(yè)編制，有些縣級教育工會在縣級組織序列中并沒有獨立的戶頭，其干部編制屬于由教育行政部門調(diào)劑解決的。這樣的存在決定了多數(shù)縣教育工會不具備與縣教育行政部門平等對話的資格，充其量只是縣教育行政部門內(nèi)設的二級機構(gòu)而已;縣教育工會負責人參加教育行政部門領(lǐng)導班子的情形稍好些，至少還有所謂源頭參與的機會，如果不能進入領(lǐng)導班子，那就只能是內(nèi)設機構(gòu)了，而且是無足輕重、可有可無的內(nèi)設機構(gòu)。內(nèi)設機構(gòu)屬于下級部門，是沒有資格與上級協(xié)商對話的。這就造成縣級教育工會的尷尬處境：一旦遇到機構(gòu)改革，縣級教育工會的存廢就成了問題，常常因為在組織部門沒有戶頭而遭到撤并;平時則只能按照教育行政部門的安排做一些師德教育職工福利之類的工作，完全談不上糾正教育行政部門侵害教職工合法權(quán)益的錯誤行政行為。俗話說端誰的碗，受誰的管?？h教育工會機構(gòu)、編制、經(jīng)費完全依附于教育行政部門的狀況不改變，教育工會全面履行社會職能就很難實現(xiàn)，就只能是圍繞大局開展工作，而很難談得上依照法律和章程獨立自主開展工作了。

四、進一步加強縣級教育工會建設的意見和建議

縣級教育工會應當在縣黨委組織部門經(jīng)理獨立的戶頭，并確定獨立的編制;或者由總工會統(tǒng)一在黨委組織部門建立戶頭但單獨明確教育工會戶頭和編制。這樣才能避免縣級教育工會在政府機構(gòu)改革中受到?jīng)_擊而遭撤并。教育工會屬于群眾組織，群眾組織戶頭和編制屬于黨群序列。教育行政部門屬于政府機構(gòu)序列，歷次機構(gòu)改革中教育行政部門報批的內(nèi)設機構(gòu)中都沒有教育工會的席位，都是先撤并然后又幾經(jīng)周折才勉強恢復的。這說明縣級教育工會的戶頭和編制只能通過縣總工會和黨委組織部門解決?？h教育工會的管理可以由縣總工會和縣教育行政部門黨委共同負責，縣教育工會的經(jīng)費應當由縣總工會提供。要堅決糾正過去一些地方存在的地方總工會把教育工會視為后娘養(yǎng)的偏向，加大總工會對教育工會的領(lǐng)導和支持力度，將縣級教育工會納入總工會通盤考慮和視野，提供工會工作的整體效益。

五、縣級教育工會工作基本情況

1、宏觀維護源頭參與情況

縣級教育工會宏觀維護源頭參與情況因縣教育工會主席任職情況不同而有所區(qū)別。縣教育工會主席是領(lǐng)導班子成員的，能夠參加領(lǐng)導班子會議，舉凡一切涉及教育事業(yè)改革發(fā)展和教職工切身利益的相關(guān)政策的制定都可以參加，擁有相應的話語權(quán)，能夠較好地表達教職工的利益訴求，如在實行學校內(nèi)部管理體制改革過程中，對教職工工作權(quán)利，合法領(lǐng)取工作報酬、績效工資，落聘教職工分流等與教職工利益密切相關(guān)的問題上，上述縣教育工會都在決策過程中都發(fā)揮了重要作用。而教育工會主席沒有進入領(lǐng)導班子的，宏觀維護源頭參與的情況就不是很理想。

2、開展調(diào)查研究促進工資福利待遇解決情況

我市各縣區(qū)教育工會在前幾年拖欠教職工工資問題較為嚴重的時候，按照上級教育工會的要求，發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過教育工會組織網(wǎng)絡，建立拖欠教職工工資情況信息網(wǎng)，定期及時向上級工會組織和政府有關(guān)方面報送信息，在促進拖欠教職工工資問題解決上發(fā)揮了一定作用。開展教職工工資發(fā)放情況調(diào)研監(jiān)督建議活動。在前幾年我市部分縣區(qū)存在拖欠農(nóng)村教師工資的情況下，各縣教育工會通過縣鄉(xiāng)各級教育工會組織逐級調(diào)查統(tǒng)計教師工資發(fā)放情況，按季度將拖欠涉及教職工數(shù)、學校數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和拖欠時間以及拖欠金額等進行綜合、分析，找出拖欠發(fā)生的原因，將統(tǒng)計結(jié)果和原因分析提供給教育、財政等政府部門，作為有關(guān)方面檢查、考核的參考。幾年間，我們向有關(guān)方面?zhèn)鬟f和通報教師工資發(fā)放方面的數(shù)據(jù)數(shù)百個，配合市人大、政協(xié)及有關(guān)方面進行教師工資發(fā)放情況檢查多次，對促進教師工資拖欠問題解決發(fā)揮了一定作用。

3、指導基層開展以教代會為主要形式的學校民主建設

全面推進校務公開工作。各縣區(qū)成立校務公開領(lǐng)導小組，辦公室設在教育工會。從20__年始，各縣區(qū)把校務公開列入教育目標考核內(nèi)容，作為評選先進集體的重要條件。自2002年初教育部和全國總工會《關(guān)于全面推進校務公開工作的意見》下發(fā)后，各縣區(qū)校務公開活動進入全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范發(fā)展的新時期。全面就是要在范圍上包括全部學校，縱向到底，橫向到邊，一個都不能少全都要實行校務公開，不留死角，不搞特殊，無一例外;內(nèi)容上包括全部事項，也就是除按規(guī)定必須保密的事項外，學校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工聘用辦法、經(jīng)費預決算、教職工購建房方案、住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和其他社會保障等涉及教職工切身利益的重大問題，都應通過多種形式讓教職工參與和知道，搞真公開、全公開，不搞假公開、半公開，要真正實現(xiàn)全方位陽光作業(yè)?？h區(qū)教育工會指導學校加強校務公開制度化、規(guī)范化建設，要求各級各類學校結(jié)合實際制定實施辦法和制度，對內(nèi)容、形式、措施作出明確規(guī)定，經(jīng)教代會討論后實施。各縣區(qū)還建立了監(jiān)督檢查制度，據(jù)市教育工會調(diào)查統(tǒng)計，全市中小學開展校務公開工作的930處，占90%以上，教職工對校務公開滿意率為47%，基本滿意率50%，不滿意率3%。

4、開展師德教育等群眾性自我教育活動情況

我市各縣區(qū)教育工會始終把開展師德教育活動作為促進教師隊伍建設的著力點，采取多種形式組織廣大教職工深入學習教育法、教師法關(guān)于教師權(quán)利義務的規(guī)定和中小學教師職業(yè)道德規(guī)范，促使其內(nèi)化為廣大教職工的自覺行動。

大力開展師德規(guī)范學習宣傳活動?？h區(qū)教育工會注重向廣大教職工提供學習材料，編印教育法、教師法和師德規(guī)范學習輔導材料，開展學習規(guī)范競賽和征文，把師德大討論獲獎征文編印成書，先后編發(fā)《教師法學習文件匯編》、《教師職業(yè)道德建設實踐與思考》、《素質(zhì)教育與教師素質(zhì)》等多種。還積極開展師德教育研究活動，深入調(diào)查師德現(xiàn)狀，研究分析問題及原因，探討解決問題的辦法，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，僅進入新世紀以來，縣區(qū)教育工會就組織工會干部和教職工在市級以上會議和報刊上交流師德調(diào)研報告和論文200余篇。各縣區(qū)還堅持開展每年一個師德主題教育活動，先后進行的有創(chuàng)文明校風，樹師表形象、教師權(quán)利保障與教師義務履行、教師職業(yè)道德實踐與思考、新世紀素質(zhì)教育與教師素質(zhì)、學習崔永勝做合格教師、我為抗震救災出把力、我為奧運添光彩等主題教育活動，圍繞主題開展大討論，提高廣大教職工品德修養(yǎng)的自覺性。

指導學校工會開展師德師風評議活動?？h區(qū)教育工會不僅對教職工職業(yè)道德表現(xiàn)進行評議，而且逐級開展了師德教育活動的考核，通過考核促使師德規(guī)范落到實處，促使各級教育部門、工會組織和學校把師德教育作為加強教師隊伍建設的大事來抓?？h區(qū)教育工作年度目標考核把師德狀況列為重要內(nèi)容，各縣、校都制定師德考核標準，規(guī)定凡是發(fā)生嚴重師德失范并造成社會影響的單位不能被評為先進單位，凡是有師德失范行為的教職工不能被評為先進個人。師德評議為建立師德激勵約束機制奠定了基礎。

開展向師德先進典型學習活動?？h區(qū)教育工會都非常注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立先進的師德典型，近年我市三個在全市、全省乃至全國都產(chǎn)生一定影響的師德典型就是在縣區(qū)教育工會指導下涌現(xiàn)的。陽信縣劉廟中學教師菅新剛，他為發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)嘔心瀝血，直至倒在講臺上，受到學生和當?shù)鼗孛袢罕姷膼鄞?濱城區(qū)逸夫小學副校長崔永勝，他身染絕癥，執(zhí)著奉獻，帶領(lǐng)全校教師創(chuàng)造了教育改革的突出業(yè)績。陽信縣第二中學副校長王玉貴，他在學生受到歹徒毆打的危急關(guān)頭挺身而出保護學生的英雄事跡表現(xiàn)了人民教師的崇高師德。對這三個典型，縣區(qū)教育工會都傾注全力宣傳推介，其事跡在《中國教育報》、《人民教育》、《中國教工》等媒體刊登后，產(chǎn)生較強烈的社會反響，特別是在廣大教職工中引起震撼并產(chǎn)生見賢思齊的向往。各縣區(qū)每年都堅持評選表彰一批師德建設先進集體和師德標兵、師德先進個人，通過發(fā)揮先進師德典型的激勵作用吸引更多學校和教職工參與到師德建設實踐中來，收到強烈的教育效果。

5、深入開展送溫暖、扶貧和教職工互助活動

各縣區(qū)教育工會還會同縣區(qū)教育行政部門開展扶貧幫困和新年春節(jié)期間送溫暖活動。在縣、鄉(xiāng)、校各級建立困難教職工檔案，將特別困難的教職工的個人情況和家庭情況登記在案，針對個案情況制定具體幫扶措施，或提供幫扶金，或提供信息幫助開發(fā)項目，幫助特困教師及其家庭走出困境。19__年以來，各縣區(qū)建立特困教職工檔案900余份，縣區(qū)教育工會幫助特困教職工家庭脫貧150余戶。這項活動已堅持多年，僅近五年累計各縣區(qū)教育系統(tǒng)在新年春節(jié)期間用于送溫暖活動的款、物就達百萬元。受到幫扶的教職工說：幾百元錢雖然不多，卻說明工會想著咱。

6、加強基層工會組織建設情況

我市各縣區(qū)教育工會對基層工會組織建設較為重視，采取了一些積極措施，并取得了較好的成效。無棣縣、惠民縣教育工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會主席和縣直屬學校工會主席選舉結(jié)果實行集中公布的辦法，增強了工會主席任職的責任心和歸屬感。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會主席多數(shù)為兼職，縣區(qū)直屬學校工會主席多數(shù)為專職?；鶎庸M織機構(gòu)基本上建立健全，多數(shù)基層工會組織能夠做到按時換屆，工會活動較有活力。

我市各縣區(qū)都開展了學校工運研究活動，增強了基層工會組織的凝聚力。各縣區(qū)教育工會組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會和學校工會每年召開圍繞專題研討會交流論文和調(diào)研報告，到外地學校參觀考察工會工作，激發(fā)了工會干部進行理論研究和工作研究的熱情，豐富了工會活動內(nèi)容，促進了基層工會和工會干部間的聯(lián)系與交流，開闊了工會干部的視野，受到了各級工會干部的歡迎，他們說：開展工運研究活動為工會活動開辟了新天地，為我們工作增加了新內(nèi)容，使我們面臨新挑戰(zhàn)。有一個時期由于機構(gòu)改革沖擊，基層工會組織建設受到了很大影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會專職干部被取消，有的機構(gòu)被合并。正是通過開展學校工運研究活動增強了教育工會的凝聚力，煥發(fā)了教育工會組織的生命力，使基層工會工作保持了旺盛的勢頭。

7、上述工作存在的主要問題和建議

我市各縣區(qū)教育工會存在的共性問題是工作發(fā)展不平衡，一縣之內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、直屬學校之間，無論是組織建設，還是履行各項社會職能，都存在發(fā)展不平衡的問題，有的甚至好的很好，差的很差。這就在很大程度上影響了縣區(qū)教育工會工作的整體成效。

在縣區(qū)教育工會組織建設上，除前述的戶頭和編制問題外，還有勢單力薄的問題。一個數(shù)千教職工的縣，縣教育工會只有一名干部，對開展工作十分不利。盡管過去上級工會對縣級教育工會配備干部職數(shù)提出過指導性意見，但由于缺少權(quán)威性而在多數(shù)地方被置若罔聞。

在學校民主建設問題上，縣區(qū)教育工會面對的是中小學校，由于中小學校教代會缺少全國性統(tǒng)一規(guī)定，導致在實踐中存在制度化規(guī)范化建設不強的問題?；A教育實行以縣為主管理體制之后，農(nóng)村學校人事管理權(quán)已經(jīng)上收到縣。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會是否應該繼續(xù)存在，如果繼續(xù)存在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和中心小學教代會是什么關(guān)系。諸如此類的問題都需要全委給予及時有力的指導。

在師德教育等方面，縣以上各級教育工會應該適當組織一些集中性教育活動，以提高教育活動的成效，同時也給縣區(qū)教育工會和基層工會創(chuàng)造交流的機會;全委在進行全國性師德標兵、優(yōu)秀工會干部表彰時，要爭取與教育部聯(lián)合搞，提高表彰的含金量。

上級教育工會對縣區(qū)教育工會干部應該多提供外出考察學習培訓的機會，開闊縣級教育工會干部的視野，提高其工作能力和工作水平。

第8篇 教育局行評糾風工作調(diào)研報告

教育糾風工作是教育健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證措施之一，是維護教育聲譽、規(guī)范干部教師隊伍的主要手段，是辦讓人民滿意教育的基礎。為進一步提高工作水平，我局對全縣教育糾風工作情況進行了調(diào)研和總結(jié)。在調(diào)研中我們欣喜的看到，經(jīng)過多年的不懈努力，舉全局之力抓行風建設的局面已經(jīng)形成，教育行風建設工作開展的環(huán)境日益優(yōu)化，形成并逐步完善了教育行風的考評機制，調(diào)動了局機關(guān)各股室和中小學校園做好行風建設工作的積極性，三亂問題得到有效遏制，群眾投訴總量不斷下降，教育的社會滿意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。

一、糾風工作的現(xiàn)狀

(一) 糾風工作機構(gòu)和人員

1、局機關(guān)糾風工作管理機構(gòu)及人員情況

領(lǐng)導高度重視，精心安排、周密部署，把糾風工作擺上重要議事日程。年初召開專題會議研究、部署糾風工作，成立了以局黨委書記任組長、科室長和校園長為成員的糾風工作領(lǐng)導小組，教育局糾風辦充實到2人(原來1人)，與全縣中小學校(園)長簽定了目標責任書，做到分工具體、責任明確、黨委主要領(lǐng)導負總責、班子成員及學校領(lǐng)導班子“一崗雙責”的責任制，進一步強調(diào)班子成員和學校領(lǐng)導班子在抓好業(yè)務工作的同時，對分管學?；蚩剖业募m風工作負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的糾風工作新機制。工作的重點是負責全縣教育系統(tǒng)治理亂收費、亂辦班、亂補課、師德、學校開設小賣店、招生違紀等問題。隨著多年來教育行風建設工作的開展，我局行風建設工作也逐漸走上了規(guī)范化的軌道，一些工作關(guān)系已經(jīng)理順，糾風工作管理機構(gòu)職能得到進一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問題，由人事科負責;學校周邊環(huán)境整治、學生食堂、校內(nèi)開設小賣店方面的問題由安全科負責;招生考試方面的問題由招生辦負責等。教育局糾風辦主要負責綜合分析全縣教育行業(yè)作風建設情況，提出糾風工作意見;對教育系統(tǒng)糾風工作進行監(jiān)督、檢查和指導;承辦上級糾風部門批轉(zhuǎn)的教育行業(yè)不正之風信訪件;受理教育糾風工作中的來信來訪及電話投訴。

2、全縣各學校糾風工作機構(gòu)和人員情況

全縣中小學校園成立了工作機構(gòu)，設立了辦公室，指定專人負責糾風工作。

(二) 教育糾風工作開展情況

1、群眾反映糾風工作熱點、難點問題。襄垣縣教育點多面廣、校點分散，行風建設涉及面廣，在教育發(fā)展能力和服務水平還不能完全滿足群眾對高質(zhì)量教育需求的情況下，教育領(lǐng)域難免出現(xiàn)熱點、難點問題，這些問題就要通過行風治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對群眾反映的熱點難點問題經(jīng)常講、多次講、反復講，找原因、說危害，要求廣大教職員工糾風治亂工作必須從解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的教育不正之風入手，既突出重點，又兼顧全面，扎實開展工作，為教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，不斷推進教育糾風工作的深入開展。

(1)對亂收費的重點治理。結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際制訂了《襄垣縣教育局__年治理教育亂收費工作實施方案》，對深入治理教育亂收費，切實規(guī)范教育收費行為作出了明確要求。按照農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施，規(guī)范學校收費行為一直是教育糾風工作的重點。主要包括了以下兩方面的內(nèi)容：一是禁止和糾正中小學擅自增加收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為;禁止和抵制有關(guān)部門向中小學的各種攤派行為和搭車收費，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規(guī)范辦學行為，制止初中、小學舉辦各種以收費為目的的快班、重點班、特長班、實驗班等行為;高中招生嚴格執(zhí)行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費，一邊亂收費”的行為，確保“兩免一補”經(jīng)費發(fā)放、貧困生救助金等惠民政策落到實處，做到“陽光操作”。

(2)對亂補課的專項治理。近年來，針對中小學校延長學生在校時間有償進行補課的行為，教育局糾風辦嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定，加大對教師組織學生有償補課的治理整治力度。明確規(guī)定基礎教育階段學校不得舉辦收費補習班(凡利用學校教育、教學場地、資源舉辦的面向中小學生的各種培訓、補課，嚴禁收費)。嚴禁學校、教師舉辦或與社會機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓，亂補課亂收費蔓延的勢頭得到了有效遏制，治理工作取得了實質(zhì)性進展，教育行風明顯好轉(zhuǎn)。

(3)堅持“制度建設和專項治理”兩條主線并進的原則。糾風工作側(cè)重于制度建設。通過中小學收費管理、規(guī)范中小學辦學及招生行為、規(guī)范教師從教行為、亂收費亂補課責任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的有效措施，總結(jié)問題解決的好經(jīng)驗、好做法，并形成使行風建設的長效機制，使糾風工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

2、案件查處情況

近年來，教育糾風治亂工作始終堅持 “誰主管誰負責”的工作原則，明確責任主體，理清發(fā)展思路，領(lǐng)導密切配合，齊抓共管，將嚴格執(zhí)行責任追究制度作為治理群眾反映突出問題的重要手段，不斷加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，克服阻力,頂住壓力, 始終保持一種高壓態(tài)勢,對各種亂收費、亂補課、亂辦班以及師德敗壞等嚴重違紀行為進行了堅決查處。今年來，收到信訪件39件，做到有案必查，有查必果，事事有回音，件件有落實。

(三)糾風工作成效

1、源頭治理。近年來，隨著義務教育均衡發(fā)展全面實施以及教材等重大改革，教育系統(tǒng)新情況、新問題層出不窮，糾風工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我局通過義務教育均衡發(fā)展來有效遏制擇校熱和亂收費的源頭治理、用改革的辦法來解決改革中出現(xiàn)的問題。反思近年來糾風工作的實際，單靠案件查處是解決不了群眾滿意的根本問題的，主要還是靠縣委、縣政府等上級部門的關(guān)心和支持，深入調(diào)查研究，找準問題的根源，研究解決問題的具體措施，找準問題解決的突破口和切入點，鏟除腐敗滋生的土壤，從源頭上把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、創(chuàng)新教育糾風工作的領(lǐng)導體制和運行機制。按照“誰主管誰負責”的工作原則建立和完善由教育局主要領(lǐng)導負總責，各科室、各學校相互配合、糾風辦組織協(xié)調(diào)的教育行風建設領(lǐng)導體制和工作機制，并層層簽訂教育行風建設的責任狀，明確治理教育亂收費的責任內(nèi)容和責任主體，形成局領(lǐng)導管大局、科室長包科室、學校領(lǐng)導包教師、班主任包班級的“一管、三承包責任制”。

3.以監(jiān)督考評為抓手，促進全縣糾風整體水平的提高。深入開展創(chuàng)建教育行風建設示范活動，制定具體的行風建設示范考核工作方案，把行風建設與教育教學工作同安排、同檢查、同落實、同考評，樹立行風建設示范學校，用身邊的事教育身邊的人，大力開展警示教育，年終對科室長、校園長實行百分制考核，激勵先進、鞭策后進，讓教育系統(tǒng)廣大干部學有榜樣、做有目標，著力推進糾風工作整體水平的提高。

4、實行專項治理，有效遏制教育亂收費的發(fā)生和蔓延。開展制止中小學教師有償補課專項整治工作，分管領(lǐng)導組織檢查組對學校教師進行有償補課情況開展經(jīng)常性檢查，特別是對寒暑假、雙休日和節(jié)日期間教師進行有償補課的重點檢查，對違規(guī)學?；蚪處熃o予曝光，責令限期整改，有效遏制教育亂收費的發(fā)生和蔓延。

5、加強宣傳和社會監(jiān)督，營造全社會齊抓共管教育行風建設的新局面。一是通過襄垣教育網(wǎng)站，開通襄垣縣教育局政風行風熱線電話、編發(fā)簡報等一系列有效宣傳載體，大力宣傳我局行風建設工作;二是注重發(fā)揮法制副校長、校園廣播、家長會等的社會監(jiān)督作用，并在全縣教育工作會上通報行風建設工作情況，不斷提升群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認真聽取群眾提出好的意見建議，營造全社會都關(guān)心支持教育行風建設的局面，推動教育健康發(fā)展。

二、目前糾風工作中存在的主要問題

雖然在糾正行業(yè)不正之風方面取得較好的成績，但是我們的工作與領(lǐng)導和群眾的要求還有相當?shù)牟罹?。通過對我縣教育糾風工作的深入調(diào)研，找準了存在的問題，主要有以下幾方面。

(一) 三亂問題未得到完全遏制

近年來，和國務院每年都把治理教育亂收費作為全國糾風工作的重點來抓。按照國家、省、州、縣的要求和部署，我局領(lǐng)導也一直將治理教育亂收費工作作為行風建設的重中之重，每年定期不定期召開專題會議研究部署，以解決損害群眾利益的根本問題、辦人民滿意教育為出發(fā)點和落腳點，不斷加大治理力度，采取有力措施，教育收費行為得到進一步的規(guī)范，群眾舉報數(shù)量明顯下降。 但肯定成績的同時，還必須清醒地認識到，亂收費、亂補課、亂辦班的現(xiàn)象雖得到了有效控制，但還未得到完全遏制。主要有以下幾種表現(xiàn)：一是亂補課問題雖經(jīng)過多年治理，但由于成因比較復雜，目前并未得到徹底遏止。隨著學校收費行為的不斷規(guī)范，亂補課問題上升為群眾投訴最多、反映最強烈的突出問題;二是雖然近幾年我縣通過源頭治理不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有效地為擇校熱降了溫，但擇校與擇班的問題還在一定程度上存在;三是個別學校仍然存在違規(guī)收費的問題，如間接性強迫學生購買校服、資料印刷費、入保等;四是以開辦各種興趣班、特長班等名義收費的問題有所反彈。五是濫訂教輔材料的問題仍時有發(fā)生。

(二) 糾風工作人員數(shù)量和整體水平有待進一步提高

1、人員數(shù)量少

教育系統(tǒng)從事糾風工作人員在負責糾風工作的同時，還負責一至兩項其他工作，不能適應繁重的教育糾風和案件查處工作。

2、人員不穩(wěn)定、專業(yè)化水平低

教育系統(tǒng)糾風辦工作人員中，100%是事業(yè)編制人員，由于教育工作調(diào)動比較頻繁，新上崗的糾風工作人員還需要適應一段時間才能進入角色，這樣就給糾風工作的開展帶來了一定困難，另外，由于教育系統(tǒng)糾風辦工作人員未參加過正規(guī)的業(yè)務培訓，這樣就造成在案件受理過程中，一些政策把握不清楚，一些案件回復不規(guī)范，從而給工作的開展帶來影響。

(三)職能不清、執(zhí)法無據(jù)

目前，教育局糾風辦公室沒有明確的職能，管什么，管到什么程度，權(quán)力和責任是什么都不清晰，對于一個直接處理問題的科室來說這是一個如何執(zhí)法，又怎樣才能執(zhí)好法的問題。另外，事業(yè)單位編制人員是沒有執(zhí)法資格的，對于教師違規(guī)補課等一系列問題，教育局糾風辦怎樣做好查處工作值得深思。

三、工作建議

為使教育糾風工作水平得到進一步的提高，就必須采取切實有效的具體措施，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。針對糾風工作的具體情況，提出如下工作建議。

(一)繼續(xù)加大源頭治理力度

我縣幾年來教育改革實踐證明，抓源頭治理是解決教育糾風工作中問題的治本之策，應當繼續(xù)深化。要將實踐證明好的、群眾歡迎的措施制度化、規(guī)范化，重點解決群眾最關(guān)心的熱點問題，要通過教育改革大力實施集中辦學，合理優(yōu)化教育資源，推進城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)教育公平。

(二)加強教育糾風機構(gòu)建設

針對教育行風建設工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合教育實際，設立學校調(diào)解小組，明確糾風辦的具體職能、責任和權(quán)力，加強對糾風隊伍的培訓、培養(yǎng)，提高從事糾風工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平，打造一支專業(yè)隊伍。建立規(guī)范高效的工作運行機制。按照依法行政的規(guī)范要求組織開展行風建設的監(jiān)督、檢查、評估，完善群眾舉報案件處理的工作流程，明確責任主體，健全督辦制度，進一步提高工作效率。

(三)強化糾風工作的業(yè)務培訓

加強對校長和教師培訓，有目的的開展各種教育活動，將行風建設作為教師培訓的重要內(nèi)容，提高他們的認識水平，教育引導其認真規(guī)范自己的辦學行為。將廉正和行風建設培訓作為校長任職的重要和必備條件，不經(jīng)過相關(guān)的培訓不能新任校級職務。對于現(xiàn)任校級領(lǐng)導要進行逐步的培訓，并將行風建設培訓作為一個常規(guī)培訓開展起來。

(四) 完善工作制度

以《行政處罰法》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出臺符合襄垣教育特點的《襄垣縣教育系統(tǒng)干部職工管理制度》、《責任追究制度》以及對違規(guī)、違紀學校、教師的處理辦法，做到工作有法可依，有章可循，確保依法行政、依法執(zhí)教、依法治教，完善糾風工作管理制度，并逐步形成長效機制。

第9篇 ｘｘ教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

為進一步摸清我縣農(nóng)村教育情況，促進全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對農(nóng)村教育的實際情況進行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣農(nóng)村教育的基本情況

目前，我縣共有各級各類農(nóng)村學校190所，其中普通高中5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所，中心小學113所，完小14所，分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學在校生31339人。此外，還有各類農(nóng)村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園），在園幼兒13800人。

二、近幾年的主要做法

多年來，我們堅持把發(fā)展教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎工程，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

1、以省“普九”復查為契機，不斷改善辦學條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復查為契機，大力推進“普九”完善工程，義務教育階段的學校在辦學條件、辦學水平和普及程度等方面又有了長足的進步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達到省“普九”標準，小學生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進縣。

2、大力發(fā)展學前教育和高中教育，努力實現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時，我縣還大力發(fā)展高中教育和學前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升，今年我縣5所農(nóng)村普通高中共有在校生6796人，占全縣高中學生總數(shù)的44.7%；在學前教育方面，從2002年起，我們努力實現(xiàn)由學前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變，三年時間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所，學前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎上又投入資金1146萬元，用于學前教育發(fā)展。2023年12月初，我縣接受了省檢查團的“普三”驗收，省市領(lǐng)導對我縣的學前教育發(fā)展給予高度評價，我縣的學前教育保持了在全市乃至全省的先進水平。

3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴大辦學規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學布局是基礎教育發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的必然要求。為進一步提高辦學效益，優(yōu)化教育資源配置，推進我縣教育現(xiàn)代化進程，我們把農(nóng)村中小學布局調(diào)整工作當作一項重要任務來抓，制定了2023—2023年農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來，全縣農(nóng)村初中、小學學?？倲?shù)從1998年的498所減少到目前的185所。

4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從2001年開始起動教育裝備現(xiàn)代化工程，截止到目前共投入資金4300萬元用于配備校長辦公系統(tǒng)、學校微機室、多功能教室建設以及購置教師、學生用微機。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學校均配備了微機室、校長辦公系統(tǒng)、多功能教室，全縣農(nóng)村中小學配備校長辦公系統(tǒng)210套，購學生微機5200臺，建微機室205個，多功能教室194個，語音室48個，建校園網(wǎng)17個。

三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問題

在農(nóng)村教育發(fā)展的過程中，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣先后啟動了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗收，全縣教育欠帳達9720萬元，其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級財政一直比較緊張，落實的省定生均公用經(jīng)費的標準還很低。今后我縣農(nóng)村學校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農(nóng)村教師隊伍建設面臨新問題。自2000年以來，我縣初中小學沒有再分配新畢業(yè)生，而自2003年暑假，實小、三中開辦寄宿制以來，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學校教師年齡老化，尤其是小學教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學工作的開展。有的中心校沒有音體美專職教師，音體美課不能保證，英語、微機任課教師素質(zhì)參差不齊，教學質(zhì)量不高。隨著時間的推移，教師年齡老化的問題將更加突出。

3、初中生流失嚴重，控輟保學的任務艱巨。農(nóng)村初中學生輟學問題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學校教育管理的難度，也影響著普及九年義務教育成果的鞏固。雖然我縣通過了省“普九”復查驗收，但初中生流失的問題沒有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當?shù)胤b廠影響，初中三年，學生的流失更為嚴重。分析學生流失的原因是多方面的，單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項工作做好，應當引起社會各界的高度重視，需要政府、社會、學校和家庭的共同努力。

4、農(nóng)村學校布局調(diào)整工作有實際困難。布局調(diào)整工作幾年來，取得了顯著效果，但由于一些村隊干部或群眾的認識問題，加之個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應有的力度，至今依然沒有完成調(diào)整任務。布局調(diào)整后，確實存在學生上學距離過遠的實際問題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進一步加強。當前，受社會就業(yè)、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學生在校時間長、課業(yè)負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，小學、初中的非主要學科授課質(zhì)量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃

總體目標：到2023年，初步建成適應玉田經(jīng)濟發(fā)展建設需要的現(xiàn)代教育體系，高標準實施素質(zhì)教育，在全市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標：

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學前教育

繼續(xù)發(fā)展學前教育，保持我縣學前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到2023年，全縣學前三年幼兒入園率爭取達到100%，充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過幼兒園升級升類工作，不斷提高幼兒園辦學規(guī)模和管理水平，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達到省二類標準，到2023年全縣一類幼兒園的比例達到30%，二類園比例達到60%。在基本普及學前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實現(xiàn)學前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2023年，形成完善的以省級規(guī)范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，各類幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。

第10篇 教育局職業(yè)教育調(diào)研報告

職業(yè)教育在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，大力發(fā)展職業(yè)教育已成為各級關(guān)注的“焦點”。最近，市委政研室會同市教育局、市勞動和社會保障局、市農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)研組，對我市職業(yè)教育發(fā)展情況進行了調(diào)研。通過深入縣鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)和學校，走訪座談、查閱資料，基本摸清了全市職業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出了加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議和對策。

國家

三、對策建議。綜合分析我市職業(yè)教育面臨的形勢和任務、困難和問題，我們認為，職業(yè)教育發(fā)展應確立以下基本思路：堅持“大力發(fā)展”的方針，圍繞建設新的目標，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破，打造技能人才培養(yǎng)高地，著力建構(gòu)立足經(jīng)濟、面向社會、服務各業(yè)的現(xiàn)代化職業(yè)教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應做到“三增”、“三創(chuàng)”、“三強化”。

（一）“三增”：就是增強對職業(yè)教育重要性的認識，增加職業(yè)教育投入，增大職業(yè)教育辦學規(guī)模。首先，要充分認識職業(yè)教育對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性和戰(zhàn)略性作用。發(fā)展職業(yè)教育是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域競爭力，必須把發(fā)展由依靠資源優(yōu)勢為主，轉(zhuǎn)變到依靠人才、技術(shù)和勞動者素質(zhì)為主上來，必須培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的實用技術(shù)人才隊伍?？梢钥隙ǖ卣f，我市成為人力資源工資考試、自主招生。要挖掘辦學潛力，改變傳統(tǒng)的正規(guī)學歷教育的思維定式，將成人教育和非學歷教育納入職業(yè)教育的范疇，不斷擴展職業(yè)教育生源空間，通過政策引導，讓最應成為職業(yè)教育對象的中考高考落榜生、農(nóng)村富余勞動力、退轉(zhuǎn)軍人、下崗職工、農(nóng)民工、農(nóng)民等群體，能夠“無門檻”或“低門檻”進入職業(yè)學校，接受崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓以及繼續(xù)教育，達到“讓最需要接受職業(yè)教育的人，到最需要生源的職業(yè)學校培訓”目的，最大限度地滿足人們的需要。

第11篇 教育：縣教育局關(guān)于教育教學管理的調(diào)研報告

明確，現(xiàn)在教師不僅增強了競爭意識，而且明確了以教學質(zhì)量為根本的競爭方向。巨嶼鎮(zhèn)校在按有效性管理要求，修訂了“校本教研制度”和“教師業(yè)績考核制度”后，出現(xiàn)了人人爭上公開課的好現(xiàn)象，小學部教導主任，本學期校內(nèi)聽課記錄本記滿四本。

（四）教學管理有效性方面存在的主要問題

與大多數(shù)學校積極采取對策，努力提高教學質(zhì)量的做法形成鮮明對比的是，部分學校和教師認識不到位，實質(zhì)性行動相對遲緩。

1、部分學校對“縣有效性教學管理課題研究”和“市四項常規(guī)達標活動”內(nèi)容與要求的認識很含糊。

內(nèi)容上，不明白“四項常規(guī)”是指“備課、課堂教學、質(zhì)量測評、作業(yè)布置與批改”；不知道教學規(guī)范達標，分學校管理和教師執(zhí)行兩個層面進行。

要求上，沒有科學把握達標標準，反饋記錄不講有待改進的具體問題或有意回避問題，達不到促進教師專業(yè)發(fā)展的目的，也達不到市規(guī)范達標驗收的要求。

2、部分學校（學區(qū)）提高教學質(zhì)量的實際行動遲緩。在調(diào)研組到來之前，黃壇片、大學片下屬的一些小學還沒有“校際聯(lián)評”、“教學質(zhì)量與教師教學業(yè)績考核掛鉤”等實質(zhì)性提高教學質(zhì)量的任何做法。經(jīng)過充分交流后，雖然多數(shù)學校積極表態(tài)，提出各種提高教學質(zhì)量的對策。但在玉壺東背小學、雙洋小學等學校交流時，學校領(lǐng)導面對日益下滑的教學質(zhì)量，分析了很多客觀原因，對完善教學質(zhì)量測評措施也沒有信心和決心。

其它市縣學校常態(tài)化的月考制度，我縣沒有任何學校持之以恒地堅持進行。

3、各種教學管理制度缺乏操作細則，可操作性和導向作用不強。

普遍性存在的突出問題有：

⑴質(zhì)量評估方面，沒有把考試分數(shù)轉(zhuǎn)化為教師教學效果的計算方法，對非考試科目沒有質(zhì)量評估方案；常規(guī)檢查結(jié)果沒有量化或等級化；考試與檢查結(jié)果，在操作上難以與教師年終業(yè)績考核直接掛鉤。

⑵教學常規(guī)制度方面，檢查不全面，“四項常規(guī)達標活動”，只關(guān)注“一項半”，而對“課堂教學、布置作業(yè)、質(zhì)量測評（命題與成績分析）”沒有督查方案。

⑶檢查反饋記錄方面，有待教師改進的問題不具體，少數(shù)學校還存在只由教研組長上報常規(guī)檢查結(jié)果的老做法；檢查對教師“四項達標”的促進作用不強。

⑷質(zhì)量評估和常規(guī)檢查量化分區(qū)分度過少，對教師考核的激勵作用不強；

4、部分教師還末達到新課程教學的規(guī)范要求。

如：備課方面還不能按新課程要求陳述教學目標，教學流程沒有進行過程化設計、只羅列教學內(nèi)容要點、教學反思沒有實質(zhì)性內(nèi)容等缺陷還在一定上存在。

課堂教學方式上還存在兩種傾向，有些教師在課堂教學中只重視新課程教學形式，不重視教學實效；也有一些教師拿著新課本采用舊教法。

教學質(zhì)量測評方面，普遍不能做到規(guī)范化命題與試卷分析。

作業(yè)布置與批改方面，如何做到高效率輕負擔，還有待進一步改進。

5、極少數(shù)教師對加強教學常規(guī)規(guī)范化的重要性認識不足。如命題與質(zhì)量分析，是教師研究考試改革方向，提高教學針對性實效性的有效方式，但是部分教師認識不到它的作用。在部分學校，當調(diào)研組成員誠心誠意地為其探討教學規(guī)范要求時，卻有一些教師態(tài)度漠然，甚至抵觸。

6、部分學校領(lǐng)導成員成為推進有效性教學管理的阻礙。作為班子成員在教學管理上回避問題，不行使自己的教學管理職責，檢查走過場。作為兼課教師，常規(guī)落實走在普通教師后面，備課不規(guī)范，改作不認真，少上課又不多聽課。態(tài)度消極，工作不思進取。

二、教育管理規(guī)范化方面

（一）目前的行政管理機制不適應對學校的管理，導致縣局政令不暢通

現(xiàn)在的管理模式是分直屬學校和七大學區(qū)，學區(qū)下屬又分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級學校，這在過去是切合實際并行之有效的。由于學校規(guī)模的不斷變化，這種模式已越來越不適應當前的管理。

比如說樟臺、龍川、二源、百丈漈、巨嶼等學校，其辦學層次和規(guī)模比學區(qū)所在鎮(zhèn)小之下，這在管理協(xié)調(diào)上帶來很大難度。同時，七大學區(qū)功能日漸衰落，一沒有教師調(diào)配權(quán)，二沒有經(jīng)濟支配權(quán)，缺乏最基本的管理和制約手段。

建議調(diào)整學區(qū)范圍和強化學區(qū)功能。除文中、成職教、實小、二中等學校劃歸直屬外，按東（大學、黃坦）、南（珊溪、學口）、西（南田、西坑）、北（玉壺）四片，建立新的學區(qū)管理模式，不管辦學層次和規(guī)模，實施屬地管理。慎重考慮學區(qū)主任的人選，加強學區(qū)職能。

按照辦學層次和規(guī)模對學校的重新分類，提高管理效益。有的鄉(xiāng)級學校規(guī)模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放棄了西瓜。建議在管理上按照辦學層次和規(guī)模把學校分為規(guī)模學校、一般學校、微行學校三類，以提高管理的有效性。

（二）學校內(nèi)部管理存在諸多不合理因素，迫切需要解決

許多學校沒有一套行之有效的管理制度，學校的教育管理規(guī)章制度沒有體現(xiàn)依法治校的理念，民主管理氣氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建議加強學校規(guī)章制度建設，推進依法治校。學校的規(guī)章制度要體現(xiàn)法制化、民主化、科學化、規(guī)范化、人性化的特點，特別是關(guān)系到教師、學生切身利益的重要管理制度，必須要通過教職工代表大會，使之合法化，避免矛盾化。

（三）校長隊伍整體素質(zhì)有待提高，領(lǐng)導班子需要優(yōu)化組合

有一個好校長，就有一所好學校。這句話在南田片的學校體現(xiàn)得淋漓盡致。要加強對校長隊伍的培養(yǎng)、管理和使用，讓校長在政治上有奔頭，事業(yè)上有激情，工作上有熱情，管理上有方法。實行能者上，庸者下，大膽選用教育理念先進、工作經(jīng)驗豐富、工作熱情高漲，有事業(yè)心、責任心的人擔任校長，并建立制度保障校長的校際交流和使用。上林鄉(xiāng)校校長的使用可以借鑒。

由于歷史的原因，學校領(lǐng)導班子的配備，存在些許不合理之處。比如有的學校學生和教師不多，但領(lǐng)導一大堆，人浮于事，而有的學校因為是村小，班子成員不足，不能有效開展學校管理。建議學校班子的配備，從學校實際出發(fā)，按學校規(guī)模和工作實際需要設置崗位，不能重復因人設事。

（四）建立一套新的評價制度，仍然任重道遠

自從教育局把工作重心轉(zhuǎn)移到教育教學上來后，教師麻木多年的神經(jīng)也被觸動。許多規(guī)模學校自發(fā)組織了聯(lián)考聯(lián)評，建立了新的教學業(yè)績評價制度，這在不同程度上刺痛了部分教師的心，觸及了他們的利益。許多教師感到前所未有的壓力，也遭到了少數(shù)教師的抵觸。個別教師甚至多次投訴到省教育廳，痛數(shù)學校抓教學質(zhì)量的種種不是。建議積極穩(wěn)妥地推進教育教學評價機制建設的步伐，我們抓教育教學質(zhì)量的方向沒有錯，必須持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科學的、民主的、合理的評價制度，對教師和學生進行實事求是的評價，同時讓廣大師生有一個適應過程。

（五）學生行為規(guī)范教育有待加強

近幾年來，多數(shù)學校忽視了對學生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，學生的思想素質(zhì)存在一定的缺陷。如對外來人員，除個別學校學生會問聲好，多數(shù)學生缺失最基本的禮貌。下學期開始，要重新開展學生日常行為規(guī)范達標活動，加強學生的文明禮儀教育，努力提高學生的思想素質(zhì)。

（六）國家、地方、學校三級課程沒有開齊開足

這主要是教育教學理念、場地器材、學科教師結(jié)構(gòu)等原因造成的。許多學校能夠按照法定課程表安排功課，但地方課程、技能課沒有落實的情況比較嚴重。

如：地方課程，許多學校有教材（《人·社會·自然》）也不授課；

體育課程，部分學校因場地、教師等原因，根本無法達到國家開設的要求；

綜合實踐活動課，許多學校根本沒有落實。

建議條件成熟的學校要開齊開足法定課程。條件暫時還不成熟的學校，要積極開展各類課外興趣小組活動，從最基本的環(huán)節(jié)做起，經(jīng)過一段時間努力，再開展校本教研，最后形成規(guī)范成熟的校本課程。

（七）繼續(xù)加強安全教育，特別是基礎設施安全建設

多數(shù)學校住校生宿舍存在安全隱患，特別要關(guān)注安全出口通道、應急照明燈、電線老化等問題。建議列入危房改造計劃。

三、校長和教師隊伍建設方面

（一）“教師素質(zhì)年活動”計劃沒有真正落實到實處

文教政[]150號文件規(guī)定，教師素質(zhì)年活動實行縣與學校兩級聯(lián)動。特別是校本培訓、校本研修、新教師基本功升級訓練、教學四項規(guī)范達標活動，都需要由學校組織實施。但是，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，大部分學校只是把精神傳達到教師當中，而沒有根據(jù)文件要求，結(jié)合本校實際，制訂切實可行的培訓方案，即使有個別學校有方案，但也只是寫在紙上應付檢查，沒有真正付諸實施。全縣73所學校的檢查結(jié)果顯示，除了南田中學有組織教師開展讀教育書籍活動，珊溪鎮(zhèn)小定期組織練習書法之外，其它學校均沒有實際行動。

（二）校本培訓與校本教研流于形式，成效不明顯。

很多學校校本培訓缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，校本教研活動計劃與行動相背離，具體做法上“東一榔頭西一棒”，這在事實上導致校本培訓僅僅成了教師獲取繼續(xù)教育學分的手段，而對提升教師素質(zhì)沒有真正起到作用。多數(shù)學校校本培訓、校本教研的形式化嚴重，沒有抓住培訓服務于教學實踐，著眼于提升教師教學能力、提高教學質(zhì)量這一關(guān)鍵，因此，培訓成效不明顯。多數(shù)學校從客觀上埋怨學校經(jīng)費不足，校本培訓素材不足?？墒巧霞壗逃姓块T發(fā)放的“農(nóng)遠光盤”完全可以成為校本培訓的最佳資源，事實上沒有幾個學校認真組織教師學習、使用過。

（三）加強校長隊伍建設是加強學校管理的關(guān)鍵

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個好校長就能帶出一所好學校。一個校長，如對辦學有戰(zhàn)略思想，有切實可行地實施方案，有狠抓落實的工作作風，他就是好校長，定能帶出一個好學校。學校教學質(zhì)量差，必然是教育教學管理混亂導致的，而其背后原因最關(guān)鍵因素就在校長。這些學校的校長，有的工作沒有思路，云里霧里，做一天和尚敲一天鐘，不思進?。挥械娜烁∮谑?，工作不落實，事事做表面文章；有的甚至連自己的角色都沒有定位好，不明白自己的職責。要想把學校管好，首先要加強校長隊伍建設，對責任心強的干部要重用，不能勝任校長崗位的要調(diào)崗。

四、學校教育教學管理分類分析

（一）幾個典范學校

1、富有凝聚力和進取心的坦岐小學、上林鄉(xiāng)小。兩所小型學校都只有幾十個學生，七八個教師。但教師團隊合作精神十分好，和諧而上進。兩校從教學教育常規(guī)管理、教師落實常規(guī)、校園文化建設、教學實效等方面都表現(xiàn)良好。

坦岐小學，中老年教師多人，但他們?nèi)巳藗湔n備詳案、改作文篇篇做詳細的眉批，敬業(yè)精神十分讓人感動。

上林鄉(xiāng)小，青年女教師占絕大多數(shù)，教師堅持住校，校園文化布置都自己動手，他們做到了別的學校做不到的事。

2、規(guī)范而有特色的南田中學、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小。三所學校在推進教育教學常規(guī)規(guī)范化的同時，都很有創(chuàng)新意識。它們率先建立起與市教學管理規(guī)范化與縣有效性教學管理要求相一致的五方面基本制度，提出了每種制度的操作細則與量化方案，并上網(wǎng)展示。

南田中學，在我縣首創(chuàng)了“四項常規(guī)達標”樣板示范等做法，在技術(shù)上起到“專業(yè)引領(lǐng)”與示范作用。

百丈際鎮(zhèn)校，在我縣首創(chuàng)了教師“四項教學常規(guī)達標活動”個人成長檔案袋的管理方式，讓教師明確自己的工作目標和任務，體現(xiàn)自己專業(yè)發(fā)展過程，感受成功的喜悅。

珊溪鎮(zhèn)小，引進外縣成功管理經(jīng)驗，結(jié)合本校實際進行改造，使之“為我所用”，校本教研很有特色，成為市級校本教研示范校。

3、腳踏實地一步一個腳印的大學鎮(zhèn)小、二源鄉(xiāng)校、南田鎮(zhèn)小。這三所學校，在文本檔案整理方面雖與市“四項教學常規(guī)達標活動”與縣“農(nóng)村中小學有效性教學管理課題研究”還有差距，但是多年來在落實教育規(guī)范化和教學常規(guī)的具體工作上做得很踏實。同時，教學質(zhì)量意識十分明確，長期抓教學質(zhì)量不放松，在教師中形成了重視教學質(zhì)量的良好氛圍。

大學鎮(zhèn)小，年度考核總分70-90分左右，20分左右的主要區(qū)分就在教學常規(guī)和質(zhì)量分的區(qū)別上，教學質(zhì)量考核分在教師業(yè)績考核中起關(guān)鍵作用。

二源鄉(xiāng)校中考成績，在全縣公立學校中遙遙領(lǐng)先（實現(xiàn)學校除外），本學期聯(lián)考初中各年級各學科成績?nèi)棵星懊?/p>

南田鎮(zhèn)小，教師備課不分主科還是兼任學科都備有規(guī)范的詳案，主題化校本教研活動開展得有聲有色，得到市調(diào)研組的高度好評。

（二）幾個在同類中表現(xiàn)出色的學校

1、桂山鄉(xiāng)校、平和鄉(xiāng)校、周壤鄉(xiāng)校（含周南），這三所學校是中等規(guī)模鄉(xiāng)校（學生數(shù)二三百人）中，教學常規(guī)管理比較出色的學校。領(lǐng)導質(zhì)量意識非常明確，教學常規(guī)管理比較規(guī)范，常規(guī)檢查和反饋的實際效果良好；教師認真對待教學常規(guī)達標活動，質(zhì)量意識強。

2、金爐鄉(xiāng)小，學生數(shù)只有20多人，但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)三位上課教師講課很認真、學生人人專心聽講，是微型學校中做得比較好的學校。

3、西坑鎮(zhèn)校、樟臺鄉(xiāng)校、玉壺中學、龍川鄉(xiāng)校，本來是教學常規(guī)管理相對薄弱的學校，但是，在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學校領(lǐng)導十分重視完善教學管理制度，質(zhì)量意識明確，不論是學校教學管理，還是教師落實常規(guī)方面，都有明顯的進步。

（三）幾個在某些方面還可以做得更好的學校

1、文成二中，本學期在聯(lián)考、教學評價等許多方面做了導向很明確，效果很明顯的，富有實質(zhì)性作用的工作。但是由于種種原因，暫時還沒有全面完成“有效性教學管理五項基本制度及其實施細則”的修訂和整理工作，常規(guī)檢查對教師的促進作用要進一步發(fā)揮，學校方面加大工作力度，在制度建設與教師執(zhí)行常規(guī)二個層面按時、按量、按質(zhì)完成階段任務。

2、黃坦中學，傳統(tǒng)上是我縣教學常規(guī)落實和教學質(zhì)量方面的強勢學校。但由于各種因素的變遷，近年來管理難度增大、質(zhì)量下降。本學期，學校采取加入八校聯(lián)考、規(guī)范常規(guī)檢查等工作，提高了廣大教職工的質(zhì)量意識，加大了教學管理力度。但在及時全面修訂有效性教學管理制度，整理教學管理實施檔案方面，如果加強領(lǐng)導力度，加強職能科室合作，還會在原有的成績上取得更大的進步。

（四）幾個規(guī)范意識有待強化的學校

通過教師座談和調(diào)閱資料，調(diào)研組了解到，學口中學、東溪鄉(xiāng)校、學口小學等學校領(lǐng)導和教師，對縣有效性教學管理和市“四項教學常規(guī)達標活動”意義理解還是很不深刻。部分領(lǐng)導與教師對“四項達標活動”的相關(guān)內(nèi)容與要求認識不清，具體任務不明確。在實質(zhì)性行動方面，也沒有按市達標要求全面實施教學四項常規(guī)檢查與反饋。

1、學口中學，通過教師座談了解到，許多教師說不出什么是要達標的“四項常規(guī)”，學校也沒有深入開展有效學習。部分教師主動反映，學校對教師教學效果評價沒有客觀依據(jù)，“以學論教”的導向性要求沒有得到重視。

2、東溪鄉(xiāng)校，教師管理松散，學校領(lǐng)導把“教師不上課就不在?！弊鳛樾１窘萄袩o法開展的理由。學校領(lǐng)導對實施有效性教學管理的決心與信心不足。

3、學口鄉(xiāng)小，突擊檢查時，上分部六個班六位教師，學校或?qū)W區(qū)領(lǐng)導干部都沒有在崗。下分部四項常規(guī)檢查不全面，檢查人員對記錄的作用不理解，采用大同小異的打字稿，沒有明確反映需要改進的問題，也沒有進行達標等級化或量化。個別學校領(lǐng)導與教師，還誤會調(diào)研組按照達標標準要求提出的具體改進建議，莫名其妙地產(chǎn)生抵觸心理。

希望以上三校及類似學校，加強相關(guān)文件學習，明確任務，及時整改。一方面，提高質(zhì)量意識，做好“有效性教學管理制度”建設，并徹實地加以實施；另一方面，加強教師教學規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)達到市四項常規(guī)達標驗收要求。

（五）幾個另類典型本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與全縣大多數(shù)學校（教師）教學質(zhì)量意識明顯增強，教學有效性管理力度明顯提高形成對比，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了一些教學管理非常松散的另類典型（略）

五、加強學校教育教學管理的措施與建議

針對本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的具體、迫切需要解決教育教學管理的問題，調(diào)研組提議召開“加強學校教育教學管理”約談會，并針對教學管理有效性課題，從學校教學管理有效性和教師執(zhí)行常規(guī)兩個層面，提出我們的幾點建議，希望各校參照要求，完善相關(guān)工作。

（一）召開加強教育教學管理約談會

為了加強教育教學管理、提高教學質(zhì)量，經(jīng)研究決定，按不同主題分組召開約談會：

1、初中八校（聯(lián)誼）會議。對象：聯(lián)誼八校校長。主題：1、匯報有效性教學管理制度建設與“四項教學常規(guī)達標活動”情況（帶各?！坝行越虒W管理五項基本制度”）；2、匯報下一步聯(lián)考方案。

2、直屬小學（學區(qū)）及教學管理薄弱學校約談會。對象：直屬小學校長（學區(qū)主任）、學區(qū)業(yè)務干部；教育教學管理薄弱學校校長（電話通知）。主題：1、各直屬小學校長匯報同類學校聯(lián)考方案和學區(qū)下屬學校聯(lián)考方案；2、各教育教學管理薄弱學校匯報教育教學管理問題的整改情況。

3、文成二中、黃坦中學、學口中學加強教學管理約談會。時間地點：近期擇時在各校分別進行。對象：全體班子成員、教師代表。主題：1、匯報“加強有效性教學管理制度建設和四項教學常規(guī)達標活動”的進展情況；2、匯報加強教學管理和提高教學質(zhì)量的具體做法。

（二）有效性教學管理課題暨教學常規(guī)達標活動建議

第12篇 教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告推薦

為進一步摸清我縣農(nóng)村教育情況，促進全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對農(nóng)村教育的實際情況進行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣農(nóng)村教育的基本情況

目前，我縣共有各級各類農(nóng)村學校190所，其中普通高中5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所，中心小學113所，完小14所，分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學在校生31339人。此外，還有各類農(nóng)村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園），在園幼兒13800人。

二、近幾年的主要做法

多年來，我們堅持把發(fā)展教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎工程，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

1、以省“普九”復查為契機，不斷改善辦學條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復查為契機，大力推進“普九”完善工程，義務教育階段的學校在辦學條件、辦學水平和普及程度等方面又有了長足的進步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達到省“普九”標準，小學生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進縣。

2、大力發(fā)展學前教育和高中教育，努力實現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時，我縣還大力發(fā)展高中教育和學前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升，今年我縣5所農(nóng)村普通高中國共產(chǎn)黨有在校生6796人，占全縣高中學生總數(shù)的44.7%；在學前教育方面，從2002年起，我們努力實現(xiàn)由學前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變，三年時間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所，學前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎上又投入資金1146萬元，用于學前教育發(fā)展。2023年12月初，我縣接受了省檢查團的“普三”驗收，省市領(lǐng)導對我縣的學前教育發(fā)展給予高度評價，我縣的學前教育保持了在全市乃至全省的先進水平。

3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴大辦學規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學布局是基礎教育發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的必然要求。為進一步提高辦學效益，優(yōu)化教育資源配置，推進我縣教育現(xiàn)代化進程，我們把農(nóng)村中小學布局調(diào)整工作當作一項重要任務來抓，制定了2023—2023年農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來，全縣農(nóng)村初中、小學學?？倲?shù)從1998年的498所減少到目前的185所。

4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從2001年開始起動教育裝備現(xiàn)代化工程，截止到目前共投入資金4300萬元用于配備校長辦公系統(tǒng)、學校微機室、多功能教室建設以及購置教師、學生用微機。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學校均配備了微機室、校長辦公系統(tǒng)、多功能教室，全縣農(nóng)村中小學配備校長辦公系統(tǒng)210套，購學生微機5200臺，建微機室205個，多功能教室194個，語音室48個，建校園網(wǎng)17個。

三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問題

在農(nóng)村教育發(fā)展的過程中，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣先后啟動了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗收，全縣教育欠帳達9720萬元，其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級財政一直比較緊張，落實的省定生均公用經(jīng)費的標準還很低。今后我縣農(nóng)村學校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農(nóng)村教師隊伍建設面臨新問題。自2000年以來，我縣初中小學沒有再分配新畢業(yè)生，而自2003年暑假，實小、三中開辦寄宿制以來，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學校教師年齡老化，尤其是小學教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學工作的開展。有的中心校沒有音體美專職教師，音體美課不能保證，英語、微機任課教師素質(zhì)參差不齊，教學質(zhì)量不高。隨著時間的推移，教師年齡老化的問題將更加突出。

3、初中生流失嚴重，控輟保學的任務艱巨。農(nóng)村初中學生輟學問題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學校教育管理的難度，也影響著普及九年義務教育成果的鞏固。雖然我縣通過了省“普九”復查驗收，但初中生流失的問題沒有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當?shù)胤b廠影響，初中三年，學生的流失更為嚴重。分析學生流失的原因是多方面的，單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項工作做好，應當引起社會各界的高度重視，需要政府、社會、學校和家庭的共同努力。

4、農(nóng)村學校布局調(diào)整工作有實際困難。布局調(diào)整工作幾年來，取得了顯著效果，但由于一些村隊干部或群眾的認識問題，加之個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應有的力度，至今依然沒有完成調(diào)整任務。布局調(diào)整后，確實存在學生上學距離過遠的實際問題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進一步加強。當前，受社會就業(yè)、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學生在校時間長、課業(yè)負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，小學、初中的非主要學科授課質(zhì)量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃

總體目標：到2023年，初步建成適應玉田經(jīng)濟發(fā)展建設需要的現(xiàn)代教

育體系，高標準實施素質(zhì)教育，在全市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標：

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學前教育

繼續(xù)發(fā)展學前教育，保持我縣學前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到2023年，全縣學前三年幼兒入園率爭取達到100%，充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過幼兒園升級升類工作，不斷提高幼兒園辦學規(guī)模和管理水平，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達到省二類標準，到2023年全縣一類幼兒園的比例達到30%，二類園比例達到60%。在基本普及學前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實現(xiàn)學前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2023年，形成完善的以省級規(guī)范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，各類幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。

（二）義務教育階段教育有長足進步

以迎2023年省“普九”復查為契機，繼續(xù)改善辦學條件。小學抓實特色校建設工作，全力打造一批特色品牌學校，展示我縣素質(zhì)教育成果；初中抓實控輟學保學工作，提高在校生鞏固率。未來幾年把農(nóng)村中小學布局調(diào)整的工作重點放在初中，到2023年完成撤并15所初中和42所農(nóng)村小學的任務，為解決學生上學遠的實際困難，考慮在農(nóng)村建設九年一貫制試點寄宿制學校。在全縣農(nóng)村中小學普及信息技術(shù)教育，到2023年全縣所有中心校以上學校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實現(xiàn)微機備課，到2023年前后，全縣所有中心校以上學校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育裝備的作用，提高教學效率。

（三）大力普及高中教育

大力發(fā)展高中階段教育，讓更多的學生接受高中階段教育。到2023年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到85%。認真做好生源預測，考慮未來幾年，生源減少的因素，為發(fā)揮高中現(xiàn)有優(yōu)勢，在5年內(nèi)將現(xiàn)在的彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉中學、窩洛沽中學兩所農(nóng)村普通高中，完成對以上兩所學校的改擴建工程，爭創(chuàng)省級示范學校。保證從農(nóng)村向高等院校輸送更多人才。

（四）發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)人才

繼續(xù)做好初三畢業(yè)生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養(yǎng)更多的適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

五、保障措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設高水平教育強縣

進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立教育是一個系統(tǒng)工程的大教育觀，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。

堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立“建設高水平教育強縣工作領(lǐng)導小組”，堅持把教育列入重要議事日程，實行領(lǐng)導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容，切實落實教育強縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進素質(zhì)教育做貢獻，為教育改革和發(fā)展提供保障。

2、建立健全教育經(jīng)費投入和保障機制，保證農(nóng)村義務教育投入。

縣政府在依法保證義務教育階段經(jīng)費逐年實現(xiàn)“三個增長”的基礎上，不斷增加對教育的投入。做到財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，增加對重點項目的專項資金投入，結(jié)合布局調(diào)整盤活現(xiàn)有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學效益和經(jīng)濟效益，鼓勵社會各種力量捐資助學，加大對教育基礎設施建設的投資力度。

3、加強教育行政執(zhí)法，堅持依法治教。

教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規(guī)，切實保障國家教育方針的全面落實。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯(lián)系，切實解決好初中生流失問題。積極推進素質(zhì)教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規(guī)章制度。學校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅持依法辦學，實現(xiàn)自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動。

4、加強學校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學質(zhì)量。認真貫徹落實國務院《關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級各類人才為根本，大力推進素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進一步加強師德教育，完善落實《中小學教師職業(yè)道德評價暫行辦法》；加強教師的現(xiàn)代教育理論學習，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強教育科學研究，深化課堂教學改革，充分發(fā)揮學生的主體作用，不斷提高課堂教學效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學生全面發(fā)展的運行機制，堅持依法治教，促進我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。