第1篇 夏糧小麥托市收購的成功調(diào)研報告
市今年夏糧收購嚴(yán)格執(zhí)行國家小麥?zhǔn)召彙巴惺小闭?，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，注重調(diào)動方方面面的積極因素，最大限度地保護(hù)農(nóng)民種糧利益，通過糧食系統(tǒng)廣大職工的共同努力，形成了上下合力、齊心協(xié)力、群策群力的喜人局勢，托市收購進(jìn)展順利，實現(xiàn)了雙贏。
一、夏糧小麥托市收購的主要成效
從6月1日開秤至9月底結(jié)束，四個月時間，取得了夏糧收購“三個之最”：一是收購數(shù)量創(chuàng)歷史之最。四個月共收購小麥9.4萬噸，其中托市收購5.4萬噸、儲備1.3萬噸、自營2.7萬噸；倉儲保管7.255萬噸，達(dá)到了滿負(fù)荷存放；參與收購經(jīng)營人員160人，奮戰(zhàn)120天，收購9.4萬噸、銷售5.1萬噸，經(jīng)營量達(dá)14.5萬噸，人均906噸，人均每天7.5噸。二是收儲質(zhì)量創(chuàng)歷史之最。小麥品質(zhì)、質(zhì)量都在中等以上，據(jù)送中儲糧邳州庫檢測，小麥指標(biāo)：容重760以上、水份12.5、雜質(zhì)小于1、不完全粒6以下；倉儲設(shè)施全面檢修，達(dá)到了“四防”要求，借助托市收購，對全市購銷企業(yè)倉儲設(shè)施：倉房、場地、排水系統(tǒng)逐一過堂，防鼠板、防蟲簾、防雀網(wǎng)、消防器材全面配置，實現(xiàn)倉儲標(biāo)準(zhǔn)化。三是效益創(chuàng)歷史之最。農(nóng)民種一畝小麥產(chǎn)量在800斤左右，高的達(dá)1000斤，全市小麥產(chǎn)量達(dá)15萬噸，農(nóng)民余糧由糧食系統(tǒng)收購9.4萬噸，占60%以上，出售的價格比去年每百斤提高4-5元，因價格因素畝均小麥要比去年增收40元左右；收購企業(yè)，托市收購 5.4萬噸，收購費用補(bǔ)貼50元/噸，保管費年80元/噸，企業(yè)可盈利 702萬元。托市收購，真正實現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，收購企業(yè)購銷兩旺。
二、夏糧托市收購的關(guān)鍵舉措
夏糧收購應(yīng)該說是階段性的突擊戰(zhàn)，對糧食系統(tǒng)全體干部職工來說是一場考驗，政策性強(qiáng)、收購時間長、工作質(zhì)量要求高、工作量大，通過實踐，我們的購銷工作經(jīng)受住了考驗，收儲能力再次得到檢閱，取得了輝煌的業(yè)績。著重體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）收購措施得到有效落實，各項工作全面到位。落實有力措施是關(guān)鍵，在收購工作中做到“三措并舉、三線包干、三查結(jié)合”，從而保障了收購工作有條不紊地開展。
三措并舉，牢固樹立責(zé)任意識。從講政治、爭效益、強(qiáng)責(zé)任的高度來統(tǒng)一收購人員的思想，思想上充分認(rèn)識，工作上及早準(zhǔn)備，打有把握之仗。發(fā)揮糧食收購主陣地、主渠道作用，認(rèn)識到糧食收購是糧食工作的基礎(chǔ)，做好今年小麥最低收購價托市收購工作，關(guān)系到糧食價格的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)民增收，關(guān)系到糧食供應(yīng)安全保障，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定；發(fā)揮倉容、場地優(yōu)勢，敞開收購，最大限度地掌握小麥糧源；發(fā)揮檢測優(yōu)勢，以質(zhì)論價，以優(yōu)良的質(zhì)量贏得市場，積極保護(hù)農(nóng)民和收購企業(yè)的切身利益。與購銷企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，既要保證收購數(shù)量，同時更要重視小麥品質(zhì)。
三線包干，牢固樹立競爭意識。對收購企業(yè)，按照總量穩(wěn)定控制，分線、分片、分組包干的原則，層層落實購銷任務(wù)，由分管局長、分工科室具體組織收購工作的推進(jìn)。包干到收購庫點，明確任務(wù)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，督促收購企業(yè)早收購、快收購，多收糧、收好糧，妥善處理好收購期間的矛盾和問題，保證托市收購工作健康順利開展。
三查結(jié)合，牢固樹立質(zhì)量意識。采取檢查、抽查、督查相結(jié)合的辦法，組織力量深入到庫點，對收購政策的落實、收購價格、小麥品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時在托市收購點，要求收購工作人員實行佩證上崗，掛牌服務(wù)，并聘請1-2名行風(fēng)監(jiān)督員，向社會公布舉報電話，設(shè)立舉報箱，通過一系列的約束機(jī)制來鞏固提高收購質(zhì)量。
(二)銷、購兩個積極性得到提高，收購工作形勢喜人。
一是農(nóng)民售糧積極性高。由于嚴(yán)格執(zhí)行了國家托市收購政策，組織、宣傳、服務(wù)工作到位，堅持服務(wù)農(nóng)民增收，實行敞開收購，理性收購，誠信收購，有序收購，對農(nóng)民自愿出售的余糧，依質(zhì)論價，不拒收、不限收、不停收，不打“白條”，公開驗質(zhì)、公平作價、公正計量，農(nóng)民一手賣糧一手拿錢，切實解決了農(nóng)民種田豐收后的糧食銷售市場風(fēng)險問題。
二是購銷企業(yè)收糧積極性高。國家對糧食購銷經(jīng)營實行免稅和銀行貸款支持政策，極大地刺激了糧食購銷企業(yè)收購的積極性。各庫點在思想上、物質(zhì)上、資金上、服務(wù)上提前到位，先后投入近200萬元，對 27個收購庫點的倉庫屋面、地坪、場地整理維修；新添吸糧機(jī)、輸送機(jī)、地磅、電子磅等，使農(nóng)民賣糧既快捷又省力。及早與農(nóng)發(fā)行對接，超前申請貸款，共貸款7668萬元，確保了收購資金及時足額供應(yīng)。
（三）糧食部門的形象得到提升，主渠道作用充分凸顯。
在托市收購工作中，糧食部門管理人員一直沖在收購一線，對驗糧、檢質(zhì)、司磅、結(jié)算、保管等人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，哪里需要就出現(xiàn)在哪里，沒有上下班，沒有星期天，沒有節(jié)假日，在各個收購庫點做好指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，沒有發(fā)生一起坑農(nóng)、傷農(nóng)事件。充分發(fā)揮糧食購銷企業(yè)主渠道流通地位，重塑糧食人新形象，以優(yōu)良素質(zhì)、企業(yè)信譽贏得市場，其它個體糧商和民營糧食企業(yè)無法比擬，其潛在的資源優(yōu)勢發(fā)展成為保持主渠道地位的強(qiáng)勢，為糧食購銷企業(yè)生存探明了發(fā)展方向。
（四）收購服務(wù)超前謀劃，著眼細(xì)致周到。
收購服務(wù)工作立足更周到細(xì)致，提供方便。從收購機(jī)械投入、人員安排、茶水供應(yīng)、現(xiàn)金發(fā)放、收購時間安排等項考慮力求全面周到，只要群眾有要求，我們都做到有求必應(yīng)。每個收購點都向售糧農(nóng)民公示政策、價格、等級樣品、標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民賣“明白糧”、“放心糧”；在入庫高峰期，早開秤、晚息磅，對賣糧大戶還設(shè)置了休息室，充分滿足農(nóng)民賣糧要求。
（五）農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人積極入市，搞活了糧食流通。
全市參與夏糧收購的經(jīng)營者為100多家，糧食經(jīng)紀(jì)人 300余人，在夏糧收購中充分利用各自優(yōu)勢，積極入市參與收購。糧食經(jīng)紀(jì)人走村串戶收購糧食，極大地方便了農(nóng)民售糧，擺脫了糧食收購企業(yè)孤軍作戰(zhàn)的困擾，擴(kuò)張了糧源總量。
三、夏糧托市收購的幾點啟示
__市夏糧最低收購價政策的實行，取得了明顯的托市效果，可以說農(nóng)民得到了實惠，收購企業(yè)增強(qiáng)了經(jīng)營能力，拓展了經(jīng)營渠道，造血功能得到加強(qiáng)。在托市收購上至少有三點有益啟示：一是準(zhǔn)確把握了托市政策機(jī)遇，執(zhí)行有力。糧食系統(tǒng)從上到下，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家托市收購政策，做到思想、行動上高度一致，基礎(chǔ)工作打得牢，服務(wù)“三農(nóng)”意識強(qiáng)；二是體現(xiàn)了糧食系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，措施有力。各個收購庫點，從物質(zhì)上做好充分準(zhǔn)備，從嚴(yán)整治庫房、環(huán)境，集中精力、人力、物力打好這場硬仗，為農(nóng)民售糧服務(wù)；三是工作定位高、要求嚴(yán)，管理有力。堅決執(zhí)行國家托市收購政策，堅持做到收購數(shù)量不能少、收儲質(zhì)量不能壞，樹立大局意識，建立長效管理機(jī)制。
通過今年夏糧托市收購工作的成功實踐，給我們今后從事糧食經(jīng)濟(jì)工作指明了努力方向。
一要不斷加強(qiáng)糧食系統(tǒng)職工隊伍建設(shè)。在“三提高”上下功夫，提高職工文明素質(zhì)，培養(yǎng)更多的糧食工作者；提高民主法制水平，完善制度建設(shè)；提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。從而造就一批能打硬仗的糧食經(jīng)營隊伍。
二要不斷弘揚糧食系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)正氣。在全系統(tǒng)宣傳“三個樹立”，樹立創(chuàng)業(yè)典型，在糧食系統(tǒng)職工中全面大調(diào)查，挖掘自主創(chuàng)業(yè)典型，號召勤勞致富，大力宣傳身邊的致富典型，使廣大職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。何莊糧站原站長陳寶平，養(yǎng)殖奶牛，年獲利28萬元；樹立行業(yè)典型，在現(xiàn)有崗位上通過技能比武，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的各類典型；樹立學(xué)習(xí)典型，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，以聞名全國的__“愛心郵路”品牌為目標(biāo)，學(xué)習(xí)他們積極奉獻(xiàn)社會。
三要不斷樹立大糧食理念。自覺服從、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)大局，進(jìn)一步提升糧食系統(tǒng)的整體形象，構(gòu)建和諧糧食，為促進(jìn)全市糧食工作全面健康發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。
第2篇 秋糧生產(chǎn)收購情況調(diào)研報告
一、秋糧生產(chǎn)形勢
二、商品量及收購量
三、市場價格及走勢
四、收購準(zhǔn)備情況
一是備好倉容。我市今年中晚秈稻預(yù)計收購量48.1萬噸，到9月底可騰出有效空倉容50.5萬噸。目前正在做好好騰倉并庫、空倉消毒工作。為了挖掘倉容潛力，我們按照科學(xué)儲糧技術(shù)規(guī)范要求，對部分倉庫進(jìn)行了維修，增加了通風(fēng)設(shè)施，做到了上不漏，下不潮，能機(jī)械通風(fēng)，確保收進(jìn)來的糧食能保管好。
二是落實資金。我市今年秋糧收購資金預(yù)計需要10個億，為了落實收購資金，市、縣糧食局都加強(qiáng)了與發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決收購資金需求，確保不因收購資金問題影響正常收購。
三是培訓(xùn)人員。今年中晚秈稻啟動最低收購價預(yù)案已無可能，按照省局前期開會吹風(fēng)，可能要進(jìn)行隨行就市收購。為了適應(yīng)新的收購形勢需要，市、縣局都召開了專題會議，對收購工作進(jìn)行了部署，對收購人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
四是搞好收購。
1、理清收購思路。全市將按照“購得進(jìn)、銷得出、不虧損、有效益”的原則，引導(dǎo)和組織國有糧食購銷企業(yè)采取委托收購、聯(lián)合收購、幫助銷區(qū)代收代儲等方式，解決收購資金不足、收購倉容不足、糧食銷路不暢等問題，做好秋糧收購。同時要求企業(yè)防止盲目跟風(fēng)抬價搶購，努力保持市場糧價基本穩(wěn)定。
2、創(chuàng)優(yōu)收購服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前市場出現(xiàn)的新情況，盡量方便農(nóng)民售糧。一是針對當(dāng)前的市場行情，實行收購任務(wù)到人，績效掛鉤，調(diào)動積極性，方便農(nóng)戶售糧。二是實行坐站收購與預(yù)約收購相結(jié)合，不但要堅持早開門，晚關(guān)門，中午不休息，隨到隨收，還要與當(dāng)?shù)胤N糧大戶、糧食經(jīng)濟(jì)人聯(lián)系，隨時登門預(yù)約收購。三是既要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又靈活操作，對質(zhì)量合格的稻谷可以直接接收入庫，對一些質(zhì)量不合格的一是動員群眾自己整曬，二是自己通過整曬后再二次入庫。
3、形成收購合力。積極引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體參與收購。引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)入市收購，搞活糧食流通。
4、維護(hù)收購秩序。加大監(jiān)督檢查力度，堅持市場準(zhǔn)入制度，堅決打擊無證非法收購、欺行霸市、短斤缺兩、壓級壓價等違法違規(guī)行為，努力營造合法經(jīng)營、公平競爭的收購環(huán)境。
五、問題及建議
1、我市長豐縣由于體制不順等種種原因，在農(nóng)發(fā)行開貸困難，懇請省局從上面多呼吁，請農(nóng)發(fā)行能予以先行開貸。
2、從我市空倉容情況來看，預(yù)計收購量48.1萬噸，到9月底有效空倉容50.5萬噸，表面上看空倉容大于收購量，但倉容分布不平衡，有的地方倉容寬松，有的地方偏緊，有的地方還必須要靠打露天堆來解決。因此，懇請省局要從上面為我們呼吁盡快解決露天堆費用，以確保秋糧稻谷收購工作的正常進(jìn)行。
第3篇 糧食收購價格市場調(diào)研報告
構(gòu)建糧食最低收購價機(jī)制實際上是國家對糧食生產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)的一項重大政策。當(dāng)糧食市場價格低于干預(yù)價格（最低收購價,也稱保護(hù)價）時，由政府組織（委托糧食收購企業(yè)）按最低收購價格進(jìn)行收購，以穩(wěn)定糧食價格，保護(hù)農(nóng)民利益。糧食市場最低收購價政策是未來我國加強(qiáng)和支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的一項重要措施。要使這項政策有效發(fā)揮對糧食生產(chǎn)的激勵、指導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于政府制定一個科學(xué)合理的糧食市場最低收購價標(biāo)準(zhǔn)。本文利用黑龍江省有關(guān)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)機(jī)會成本理論，對稻谷最低價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論分析。
一、構(gòu)建立糧食市場最低收購機(jī)制的必要性
工業(yè)化國家普遍建立了指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價格體系，包括目標(biāo)價格和市場干預(yù)價格等。不同的國家及地區(qū)在不同的時期，政府出臺指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價格目的是不同的?，F(xiàn)階段，我國構(gòu)建糧食最低收購價格機(jī)制的主要目標(biāo)是追求糧食產(chǎn)量的增加，通過保持糧食價格的穩(wěn)定，保障農(nóng)民種糧有適當(dāng)?shù)氖杖?保護(hù)農(nóng)民積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
我國人口眾多，糧食是民生之本，必須建立糧食價格保護(hù)制度，保障糧食安全。20多年來，我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)周期性波動，先后經(jīng)歷了1983-1984年增長，1985-1988年下降，1989-1991年增長，1992-1994年下降，1995-1996年增長，1997-2003年下降，2023年增長的7個波動期。糧食生產(chǎn)波動對全國糧食安全的影響日益顯現(xiàn)，1997-2003年長達(dá)6年之久的糧食價格下降，引發(fā)糧食產(chǎn)量連年減產(chǎn)，造成了3個年度糧食產(chǎn)需缺口，引起了社會各界對糧食安全危機(jī)的高度關(guān)注和重新認(rèn)識，作為獲利能力弱的糧食產(chǎn)業(yè)未來在經(jīng)濟(jì)市場化的條件下，要實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，必須由國家給予一個保護(hù)價格即最低收購價，以支持農(nóng)民生產(chǎn)糧食，確保國家糧食安全。
隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，為實施糧食保護(hù)價格政策提供了必要條件。一方面，我國從1978年開始對糧食流通體制進(jìn)行改革，先后經(jīng)歷了“統(tǒng)購統(tǒng)銷”、“合同定購”、“保價放量”等階段，市場化取向日趨明顯，市場機(jī)制在配置糧食生產(chǎn)資源和糧食價格形成中的作用不斷加強(qiáng)；另一方面，國有糧食收購體制改革不斷深入和完善。在國家開放糧食收購市場的同時，建立國家及省級糧食儲備制度。當(dāng)糧食市場價格較低時，國家通過增加糧食儲備手段，委托國家糧食購銷企業(yè)以保護(hù)價格收購農(nóng)民手中余糧，進(jìn)行價格干預(yù)，達(dá)到穩(wěn)定市場價格的政策效應(yīng)。當(dāng)市場價格高于保護(hù)價格時，讓農(nóng)民以市場價格銷售余糧，給予農(nóng)民增加收入。這項糧食收購政策已在我國糧食主產(chǎn)區(qū)實行了多年。
二、最低收購價激勵糧食生產(chǎn)的機(jī)理分析
最低收購價格激勵糧食生產(chǎn)實際上是供給定理、機(jī)會成本理論和邊際效用理論的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用的過程。
(1)供給定理：在假定其它因素不變的前提下，著重考察供給與價格之間的相關(guān)關(guān)系，可以看到這樣一般規(guī)律：價格越高，生產(chǎn)者所愿意供給的數(shù)量就越多；價格越低，供給量則減少。這種現(xiàn)象被稱之為供給定理。在現(xiàn)實中，較好的糧食價格對生產(chǎn)的激勵作用是顯著的。2003年下半年，江西晚谷達(dá)到78元/50公斤，到2023年3月份達(dá)到90元/50公斤，半年時間之內(nèi)糧食價格上漲30%以上。同時，國家還制定了最低收購價格，早谷不低于70元/50公斤、晚谷不低于72元/50公斤。新一輪糧食價格上漲，極大激勵了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。2023年全省糧食播種面積和產(chǎn)量均為兩位數(shù)增長，長幅是多年未見的。
（2）機(jī)會成本理論：機(jī)會成本是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的一個很重要的理論，一般是指面臨多種選擇時，選擇其中的一種可能造成的損失。如農(nóng)民既可以選擇種糧，也可以選擇經(jīng)營其它項目(典型的是外出務(wù)工)；當(dāng)選擇種糧后，可以獲得種糧收入，但可能損失經(jīng)營其它項目的收入。這其它項目經(jīng)營收入是農(nóng)民種糧的機(jī)會成本。
隨著生產(chǎn)要素配置的市場化程度在我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)不斷提高，曾經(jīng)阻隔城鄉(xiāng)勞動力流動的社會用工制度在市場化大潮中日益弱化，農(nóng)民就業(yè)增收渠道、方式發(fā)生了深刻的變化，自上世紀(jì)80年代以來，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城鄉(xiāng)非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)，尤其是外出務(wù)工成為農(nóng)民增加收入的一種現(xiàn)實選擇。在1997-2003年的農(nóng)產(chǎn)品下跌期，農(nóng)業(yè)收入普遍比外出務(wù)工相對低，農(nóng)民深感到務(wù)農(nóng)種糧不如在外務(wù)工的收入高。因此，有大批的農(nóng)民不斷外出務(wù)工，甚至有的舉家外出，留守農(nóng)村的人被形容為“3860”部隊，即婦女、老人和小孩。留守農(nóng)村勞動力從事著“滿足生活用基本需要”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少對農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的積極性，一些耕地被撂荒，農(nóng)業(yè)及糧食產(chǎn)量和商品率下降。省農(nóng)調(diào)隊一份調(diào)查報告反映：“2003年，一季度晚谷價格下跌至50元/50公斤，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民對糧食生產(chǎn)積極性下降。都昌縣南峰鎮(zhèn)周家村近30%的耕地和泰和縣萬合鎮(zhèn)竹山村六分之一的耕地在春耕時被撂荒?！庇纱丝梢?，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)時，存在機(jī)會成本，而且機(jī)會成本越來越影響著今后農(nóng)民從業(yè)的選擇。農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會成本多少成為今后政府制定糧食最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的主要理論和重要依據(jù)。
（3）邊際效用遞減規(guī)律。邊際效用也稱邊際貢獻(xiàn)，指在一定時間內(nèi)消費者增加一個單位的商品或勞務(wù)消費所得到新增加的效用。隨著消費量的不斷增加，消費者在逐次增加1個單位消費品的時候，帶來的單位效用是逐漸遞減的（雖然帶來的總效用仍然是增加的），稱之為邊際效用遞減。糧食最低收購價激勵效應(yīng)就存在著邊際遞減規(guī)律。當(dāng)糧食最購價提升到一個水平后，再次提升一個單位的價格所激勵新增加的糧食面積數(shù)量會減少。引發(fā)糧食最收購價激勵效應(yīng)遞減的原因在于：一是產(chǎn)品比價效應(yīng)的影響。糧食價格過度提高，使糧食生產(chǎn)利潤增加，一般來說其它農(nóng)產(chǎn)品及部分工業(yè)產(chǎn)品價格會有相應(yīng)的上漲，這就是比價效應(yīng)。比價效應(yīng)使農(nóng)民從事外出務(wù)工工資收入增加，糧食生產(chǎn)機(jī)會成本提高，價格激勵效應(yīng)減弱；二是農(nóng)業(yè)自然條件的限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)不同，受自然條件影響限制較大。像耕地數(shù)量多少、水旱地結(jié)構(gòu)決定了一個地區(qū)農(nóng)作物種植基本規(guī)模和結(jié)構(gòu)。價格對增加糧食種植面積的激勵不是無限的；三是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用地制度的影響。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是一家一戶制的小農(nóng)生產(chǎn)方式，耕地的流動性差。一些農(nóng)戶雖然自己不愿意更多地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也不愿意轉(zhuǎn)讓耕地，使一些耕作意愿強(qiáng)的農(nóng)戶得不到更多的耕地，擴(kuò)大種植面積，價格激勵效應(yīng)在這種小生產(chǎn)方式下必然會受到阻礙。
三、水稻種植面積與機(jī)會成本及稻谷價格之間的關(guān)系模型
現(xiàn)在，我們就是在上述經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，建立一個數(shù)學(xué)模型來反映糧食價格、種植面積、機(jī)會成本之間的關(guān)系，用于政府制定一個合理的糧食最低收購價標(biāo)準(zhǔn)。
（1）變量選定。a.糧食價格：當(dāng)年農(nóng)民出售糧食的實際價格；b.種植面積：糧食種植面積變化和每畝糧食投入變化都能反映價格對糧食生產(chǎn)的激勵效應(yīng)。但糧食種植面積較直觀，故選擇糧食種植面積指標(biāo)；c.糧食生產(chǎn)機(jī)會成本：上年農(nóng)民務(wù)工每個工日的收入與當(dāng)年從事糧食生產(chǎn)每個勞動工日收入之比。系數(shù)大于1，就說明，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會成本大，農(nóng)民從事務(wù)工收入大于從事糧食生產(chǎn)收入；反之，農(nóng)民糧食生產(chǎn)機(jī)會小。由于統(tǒng)計調(diào)查資料的限制性，農(nóng)民務(wù)工收入統(tǒng)計準(zhǔn)確性低，統(tǒng)存在計不全的現(xiàn)象，故以城鎮(zhèn)在職職工工資統(tǒng)計指標(biāo)來替代。
（2）歷史數(shù)據(jù)。選用1990-2023年歷史數(shù)據(jù)。在這15年期間，江西省糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了多個增長、下降周期，是市場經(jīng)濟(jì)對各行各業(yè)發(fā)生著深刻影響時期，對本文研究具有代表性。
（3）資料來源。糧食種植面積和城鎮(zhèn)在職職工工資數(shù)據(jù)來源于省統(tǒng)計年鑒；農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)每個勞動工日收入數(shù)據(jù)來源于《江西農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查資料匯編》。
（4）定性分析。經(jīng)過對相關(guān)數(shù)據(jù)的整理可以看出，全省水稻種植面積增減與機(jī)會成本變化的主要關(guān)系:
一是機(jī)會成本系數(shù)提高，水稻種植面積就下降。這是水稻面積增減變化與水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)變化之間的基本趨勢。農(nóng)民在年初安排種植糧食計劃時，一般是以上年的機(jī)會成本系數(shù)增減變化為參考依據(jù)，增加或是減少本年水稻種植面積。如，1991年水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)比1990年提高了0.04個百分點，1992年農(nóng)民種植水稻面積比1991年減種164千公頃。1993年水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)比1992年下降0.11個百分點，1994年農(nóng)民種植水稻面積增加74千公頃。農(nóng)民這種經(jīng)濟(jì)行為在2023年表現(xiàn)更為明顯。1993年下半年糧食價格開始上漲，使水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)比2002年下降了0.23個百分點，2023年農(nóng)民增種水稻344.43千公頃面積。(個別年份出現(xiàn)差異)
二是機(jī)會成本系數(shù)小于1，有利于穩(wěn)定水稻種植面積。1990-2023年的15年間共有11年水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)小于1，即農(nóng)民種植水稻每工日收入高于職工日工資收入水平，年平均水稻種植面積為3041.13千公頃；水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)大于1的有4年，即農(nóng)民從事水稻生產(chǎn)平均每個工日收入低于職工日工資水平，年平均水稻種植面積為2778.07千公頃。
四、對最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的幾點認(rèn)識
從上述分析和建立的關(guān)系模型中，我們對糧食最低收購價標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點認(rèn)識：
（1）最低收購價合理標(biāo)準(zhǔn)具有相對性。由①、②關(guān)系組中的變量構(gòu)成可以看出，確定一個合理的市場最低收購價標(biāo)準(zhǔn)，首先與當(dāng)時政府對水稻生產(chǎn)總量（或種植播種面積）的預(yù)期目標(biāo)有關(guān)。換句話說，政府希望全省水稻總產(chǎn)量或種植面積要達(dá)到多少，是制定一個合理最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。預(yù)期目標(biāo)提高，最低收購價標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然相應(yīng)要提高；其次是與水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)密切關(guān)系，科技的運用推廣使水稻單產(chǎn)提高，能夠提高水稻收益，降低水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性；再次是與當(dāng)時社會物價總水平（主要是農(nóng)資價格、農(nóng)村服務(wù)價格）、城鎮(zhèn)職工工資水平或農(nóng)民外出務(wù)工收入密切相關(guān)。由此可見，科學(xué)合理的最低收購價標(biāo)準(zhǔn)是相對的。不同時期，有不同的糧食最低收購價標(biāo)準(zhǔn)；不同地區(qū)（主要是不同省份），糧食生產(chǎn)水平不同，糧食生產(chǎn)目標(biāo)不同，最低收購價標(biāo)準(zhǔn)就不同。
（2）最低收購價政策的激勵效應(yīng)有限性。相對于農(nóng)民外出務(wù)工或城鎮(zhèn)職工收入增長空間及增長速度來說，糧食市場最低收購價格不斷提高的空間十分有限，提高速度更慢，在農(nóng)民外出務(wù)工收入或城鎮(zhèn)職工收入不斷快速增長的情況下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，不能過度依賴提高最低收購價標(biāo)準(zhǔn)，必須通過提高糧食單產(chǎn)水平、穩(wěn)定農(nóng)資價格，加大對糧食的補(bǔ)貼，以及改革現(xiàn)行小規(guī)模的生產(chǎn)方式，實行糧食生產(chǎn)規(guī)模化種植經(jīng)營，提高收益水平等綜合手段來實現(xiàn)。
(3)最低收購價是農(nóng)民對糧食生產(chǎn)收入預(yù)期的重要依據(jù)。正因為如此，國家制定糧食最低收購價政策宜在下一個新的糧食生產(chǎn)季度之前出臺，告訴農(nóng)民確定的最低收購標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民對新一個糧食生產(chǎn)季度的收入心中有數(shù)，作為好新的糧食種植計劃安排，使最低收購價政策發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
五、對黑龍江省現(xiàn)行稻谷最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的實證分析
根據(jù)有關(guān)資料研究，黑龍江省糧食總播種面積年均需要維持在3400千公頃以上，其中水稻面積要維持3000千公頃的基本要求。2023年，黑龍江省制定的早稻最低收購價為70元/50公斤，晚稻最低收購價尚未制定，估計維持2023年的72元/50公斤水平。這個最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的激勵效應(yīng)如何？
據(jù)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查隊分析，2023年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，使種糧生產(chǎn)成本提高。據(jù)初步匡算，與2023年相比，物質(zhì)費用提高10%；由于免征農(nóng)業(yè)稅每畝稅金降低40元。按每畝早秈稻產(chǎn)量380公斤、每50公斤70元，晚秈稻400公斤、每50公斤72元測算，每畝水稻產(chǎn)值約為1108元，加上每畝副產(chǎn)品價格60元，合計每畝水稻總產(chǎn)值1168元；減去每畝水稻物質(zhì)約為450元，加上政府良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)每畝30元，合計每畝收益可為748元；每畝早晚兩季用工25個工日。農(nóng)民種植水稻每個工日收入為29.92元，比2023年減少1.58元，降5%，機(jī)會成本系數(shù)為1.07，比2023年提高0.15個百分點。由此分析，現(xiàn)行的最低收購價標(biāo)準(zhǔn)在合理范圍內(nèi)。但水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)的提高將在一定程度上影響農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，增加了農(nóng)民調(diào)減種植面積的可能性。根據(jù)省農(nóng)調(diào)隊調(diào)查， 2023年一季度，黑龍江稻谷價格總水平在70元/50公斤之上運行，維持了農(nóng)民種糧的積極性，一季度末農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)同比去年減少3.28%。但二季度以來，稻谷價格呈現(xiàn)下跌之勢，二季度末農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)同比去年減0.18%，呈回升態(tài)勢。7月份以來早稻谷跌破70元/50公斤的保護(hù)價格，預(yù)計三季度外出務(wù)工人數(shù)將繼續(xù)增加。如果稻谷價格再向下行，跌破65元/50公斤，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的機(jī)會成本系數(shù)提高至1.2以上，就會對糧食生產(chǎn)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。今后要保持糧食種植面積的穩(wěn)定，需要政府繼續(xù)加大支農(nóng)力度，提高最低收購價標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼水平，降低農(nóng)資價格，提高科學(xué)種植水平。
