國稅基層調(diào)研報告

第1篇 2023年國稅基層黨建工作調(diào)研報告

一、今年以來工作亮點和主要特色

(一)抓好十八大精神的學習貫徹，機關黨建工作取得新的成果。

我們按照黨的十八大提出的“加強基層服務型黨組織建設”這一目標要求，大力弘揚“主動、創(chuàng)新、盡責、高效、廉潔”五大服務之風，著力打造“服務e站”品牌，堅持“接地氣、亮承諾、再提速、重減負、強隊伍”五位一體，以黨支部、黨小組為基層團隊，廣泛開展豐富多彩的黨建活動。先后組建了黨員志愿者服務隊、學雷鋒志愿者服務隊和青年志愿者創(chuàng)業(yè)服務隊。以“黨性教育”、“服務群眾”、“崗位奉獻”、“亮牌示范”、“組織創(chuàng)新”等活動為載體，深入開展“道德講堂”、“雙結(jié)對”、“雙千服務實踐”、“雙幫雙比”、“三訪三促”、“在職黨員進社區(qū)、進企業(yè)”等系列活動，在服務型黨組織建設上邁出了新步伐。今年，市局被蘇州市委表彰為全市“十佳”服務型黨組織，也是全市唯一受此表彰的政府機關部門。6月29日，市委召開紀念建黨90周年表彰大會，市局黨組書記、局長張健進行了交流發(fā)言。

(二)圍繞“三大載體”，基層干部隊伍建設基礎得到進一步夯實

大力弘揚社會主義核心價值理念，持之以恒開展政治思想與理想信念教育，大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，全面提高綜合素質(zhì)。一是借助國稅文化為載體。各單位大力加強國稅文化建設，堅持以文化的認同和融合來堅定理想信念，加大硬件和軟件投入，依托黨、政、工、團等組織網(wǎng)絡和辦公內(nèi)網(wǎng)、文化展示廳、小活動室等文化陣地，通過參觀學習、實踐交流、讀書征文、主題演講、勞模座談、文化沙龍、文藝匯演等形式，廣泛開展各種理想信念教育和文體活動，引導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。為了做好全省國稅系統(tǒng)舉辦的“中國夢 國稅魂”主題演講比賽，我們進行了預賽，從全系統(tǒng)21名演講者擇優(yōu)選拔組隊參賽。二是借助典型示范載體。制定下發(fā)了《蘇州市國家稅務局關于培育、樹立和學習宣傳先進典型實施意見》，廣泛組織開展 “巾幗文明崗”、“青年文明號”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動;“七一”期間，表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、“黨員示范崗”，連續(xù)兩年在《蘇州日報》開辟“我身邊的好稅官”專欄，集中宣傳本系統(tǒng)內(nèi)先進集體、先進個人的先進事跡，傳遞正能量，有效激發(fā)了廣大干部投身工作的積極性和創(chuàng)造性;堅持每季舉辦一次道德講堂，開展“公務員職業(yè)道德”主題教育活動，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。上半年，太倉國稅五分局、吳江國稅六分局一科被全國婦聯(lián)表彰為“全國巾幗文明崗”;市局直屬稅務分局等5個基層單位被省婦聯(lián)表彰為“江蘇省巾幗文明崗”;市局工會被省總工會表彰為“江蘇省模范職工之家”;常熟國稅八分局等2個單位被省總工會表彰為“江蘇省工人先鋒號”。三是借助教育培訓載體。圍繞稅收中心工作，以能力建設為主線，以學習型機關建設為載體，完善機教，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，在加強教育培訓的實效性和針對性上不斷探索，干部隊伍素質(zhì)明顯提升。一是組織副科級以上領導干部98人分2期赴上海財經(jīng)大學開展學習黨的十八大精神暨更新知識培訓。二是根據(jù)省局“萬名干部財會知識提升計劃”要求，繼續(xù)推進我局基層一線稅收業(yè)務崗位人員財會知識提升計劃，市局直接組織市區(qū)干部190人分3期在江蘇省稅務干部學校參加了財會知識培訓。去年以來，全系統(tǒng)已經(jīng)開展干部財會知識脫產(chǎn)培訓35期，培訓人員2150人次，已全部完成對基層一線稅收業(yè)務崗位人員的財會知識脫產(chǎn)培訓任務。三是依托上海財經(jīng)大學教育資源，舉辦“注冊稅務師資格考試”專門輔導，幫助全系統(tǒng)184名報考干部提高學習成效，提升高層次人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。目前，我局取得注冊會計師、注冊稅務師、律師資格363人，占干部總數(shù)的15.8%(占全省“三師”人員的16.1%);培養(yǎng)高層次復合型人才117人，占干部總數(shù)的5.1%(占全省高復人才的17.7%);通過中、高級考試人數(shù)為1528人和597人，分別占66.6%和26%(占全省通過人員的11.9%和10.9%)。

(三)抓好工作機制建設，和諧基層建設水平得到新的提升。

近年來，我局堅持科學指導、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)定推進“五好”和諧基層建設，重點在三個方面開展工作：一是制定了一套考評體系，統(tǒng)一了基層建設的達標標準。市局根據(jù)省局基層建設考評辦法要求，及時完善全市五好和諧基層達標考評體系，與業(yè)務工作有機結(jié)合，融入業(yè)務工作指標，進行責任分解，明確工作任務，實施目標管理，為科學評價各單位基層建設成效提供了客觀依據(jù)。二是開發(fā)了一個軟件平臺，提高了基層建設的信息化水平。今年，在全市范圍繼續(xù)推廣使用市局開發(fā)的“五好和諧基層建設平臺”軟件，進一步完善吳中區(qū)試點開發(fā)的涵蓋基層工作各項內(nèi)容的軟件整合系統(tǒng)，為客觀反映基層建設工作、科學評價基層建設成效、加強各單位的工作交流提供了有效便捷的載體。三是樹立了一批先進典型，加強了基層建設的引領輻射。目前我局共有省局確定的“五好”和諧基層建設示范點單位6家。同時各市、區(qū)局也都在基層分局中確定了自己的示范點單位。如何發(fā)揮示范單位的引領輻射作用，一方面，蘇州市局表彰了十位“優(yōu)秀基層分局長”和十家“五好和諧基層單位”，并將他們的先進事跡編成冊供大家學習，另一方面，結(jié)合年度教育工作會議，專門召開基層建設工作推進會，廣泛宣傳示范單位和諧基層建設的典型經(jīng)驗與特色做法，著力打造充滿生機和活力的和諧團隊。

__年是“五好”和諧基層建設達標驗收年，根據(jù)省局《關于組織開展全省國稅系統(tǒng)“五好”和諧基層建設達標評估工作的通知》文件要求，蘇州市局分階段開展了達標驗收工作。我市參與達標驗收的縣(市、區(qū))局7家，市區(qū)基層單位7家?？h(市、區(qū))局下屬基層分局54家。所有單位考評得分均在90分以上，90分以上單位占比100%，達標率100%。市局在對各單位開展達標評估的基礎上，擇優(yōu)向省局推薦的“五好”和諧基層建設標兵單位和“五好”和諧基層建設“五好”分局。

(四)發(fā)揮統(tǒng)攬作用，文明創(chuàng)建工作得以深入開展。

以蘇州迎接全國文明城市復評和__-__年度省級文明單位考核驗收為契機，強化文明創(chuàng)建的總攬地位，高起點、高標準推進精神文明創(chuàng)建工作。按照省局和市文明委對申報省__-__年度省級文明單位評選的工作要求，我們在認真做好三年創(chuàng)建總結(jié)回顧的基礎上，全面對照江蘇省文明單位標準和《__-__年度江蘇省文明單位測評表》中各項內(nèi)容進行逐一對照檢查，做好各項迎檢準備。一是層層進行發(fā)動，提高思想認識;二是明確工作目標，進行責任分解;三是搞好專門業(yè)務培訓，完善創(chuàng)建臺帳;四是積極主動匯報，爭取工作支持;五是搞好協(xié)調(diào)配合，強化督查指導。目前，蘇州市局、四市三區(qū)局及市區(qū)一分局、三分局被評為江蘇省文明單位，排名列行業(yè)組第一位，全系統(tǒng)取得了文明創(chuàng)建“滿堂紅”。

三、明年重點工作思路

(一)認真做好黨的十八大精神的學習貫徹和群眾路線教育活動準備工作。以學習貫徹十八屆三中全會精神為契機，制定具體學習方案，有重點、分層次、分專題開展學習，并以學習交流、討論座談、知識競賽等多途徑、多渠道來進一步深化學習內(nèi)容，提高學習貫徹“十八大”精神的實效，并結(jié)合稅收工作實踐，深入推進學習型黨組織、服務型黨組織建設，努力建成蘇州市學習型黨組織示范點和蘇州市服務型黨組織。同時，按照省局黨組和市委的統(tǒng)一部署，扎實開展以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞中央“四個進一步”、“三個環(huán)節(jié)”的要求，按照圍繞活動的主要任務，總體要求，提前做好各項準備工作，根據(jù)國稅稅收征管、納稅服務兩大核心業(yè)務，結(jié)合國稅工作實際和黨員干部隊伍現(xiàn)狀，查找存在的問題，制定整改措施，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系更加密切、稅收征納關系更加和諧，在行業(yè)中為民務實清廉的形象進一步樹立。

(二)實施“人才強稅”戰(zhàn)略，切實加強人才隊伍建設。針對國稅發(fā)展戰(zhàn)略和蘇州國稅實際情況，我們認為，在教育培訓的指導思想上、工作理念上要及時更新，具體表現(xiàn)為“三個”轉(zhuǎn)變：即從“集中型向分散型轉(zhuǎn)變、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、粗放型向精細型轉(zhuǎn)變”。“三個”轉(zhuǎn)變的實質(zhì)，就是要更加科學的規(guī)劃統(tǒng)籌教育工作，更加合理的配置教育資源，努力在三個方面下功夫：一是在完善教育培訓機制上下功夫。根據(jù)新出臺的《江蘇省國家稅務局干部培訓管理辦法(試行)》，及時修改制定《蘇州市國稅局干部培訓管理辦法》，進一步明確“分級負責”、“分類管理”、 “分崗培訓”、“分途培養(yǎng)”的工作原則，規(guī)范組織管理工作，明確系統(tǒng)內(nèi)層級之間、部門之間的責任和工作目標;做好“分類”、“分崗”、“分途”培訓項目的總體規(guī)劃，根據(jù)“立足崗位，因需施教、多方參與、科學規(guī)劃”的原則，及時制定全市新一輪《教育培訓三年工作規(guī)劃》，明確階段性工作目標和工作任務，解決在開展教育培訓工作時“學什么”和“怎么學”的問題;進一步加強激勵理論和工作實際的動態(tài)研究，完善《教育培訓獎勵辦法》，統(tǒng)籌物質(zhì)和發(fā)展等多種激勵舉措，在幫助干部明確學習方向和內(nèi)容同時，著重強化干部參加學習的內(nèi)在動機，不斷提高干部學習的主動性和積極性;在認真做好目前教育培訓考評工作的基礎上，要切實增強教育培訓評估的科學性，以不斷改進和提高教育培訓質(zhì)量。二是在改進教育培訓模式上下功夫。著力加強領導干部隊伍建設。把加強領導干部能力建設作為培訓工作的重中之重。堅持以加強黨性教育、增強各級領導干部把握全局、依法治稅、科學管理、帶好隊伍和開拓創(chuàng)新能力為重點，突出專題性，增強針對性;著力加強領軍人才和高層次人才隊伍建設。將以人為本，人才資源是第一資源的觀念貫穿于領軍人才和高層次人才培養(yǎng)工作始末，從強化人才管理配套機制，創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓方式著手，切實加強高層次人才隊伍建設;著力加強基層一線干部隊伍建設。抓實分崗培訓，抓活“分途培養(yǎng)”，抓好“更新知識培訓”，堅持固本強基，實施干部素質(zhì)提升計劃，進一步加強基層一線干部素質(zhì)能力建設，做強干部隊伍中堅力量;著力加強新錄用人員的跟蹤培養(yǎng)。根據(jù)干部年齡層次的個性特點，積極探索差別教育，尤其是對新錄用人員，將進一步完善與新錄用人員崗位鍛煉相配套的積分制學習管理辦法，優(yōu)化學習內(nèi)容和方式，在“學用結(jié)合”上做文章，提高培養(yǎng)成效。三是在優(yōu)化教育培訓環(huán)境上下功夫。開設《國稅文化講壇》，定期舉辦各類學術報告會，提升干部文化素養(yǎng);推廣《國稅干部講堂》。充分挖掘內(nèi)部人才資源，放大人才優(yōu)勢疊加效用，在“學”的基礎上，發(fā)揮“教”的作用，突出靈活機動，增強教育培訓的針對性和實效性;用好“學、考、賽、獎”等教育舉措，著手推廣“崗位培訓必考、自主選學參考、更新知識培訓不考”的培訓測評方法。此外，積極運用遠程教育網(wǎng)絡，加快教育培訓信息化的步伐，組織干部參加“每日一題”、“每季一賽”、“崗位達標”等形式多樣的遠程在線教育，研究和統(tǒng)籌考慮教育培訓管理信息化推進工作，努力實現(xiàn)組織培訓項目、個人學習情況、積分制等內(nèi)容的信息化管理。

(三)深入推進國稅文化建設。在蘇州國稅文化建設過程中，既要彰顯國稅特色，也要突出地域特點，將兩者有機融合，同時注重從自身的發(fā)展中提煉文化精髓，努力形成獨具特色的蘇州國稅文化理念和核心價值體系。一是構(gòu)筑特色鮮明的核心價值體系。在引導干部牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，以率先成為“法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔”的稅務機關為愿景，努力踐行“公正、誠信、責任、和諧、專業(yè)、廉潔”的價值觀的同時，引入蘇州城市精神——“崇文睿智、開放包容、爭先創(chuàng)優(yōu)、和諧致遠”，作為地方特色的價值理念。二是積極籌建網(wǎng)上“蘇州國稅館”。 突出建設自己的文化，增加文化的參與度和親和力，積極籌建集展示、交流、教育等功能于一體的網(wǎng)上“蘇州國稅館”。內(nèi)容上，表現(xiàn)“蘇州”元素和“稅收”元素，以價值觀為主線，以法制國稅、創(chuàng)新國稅、廉政國稅、和諧國稅為切入點，展示蘇州國稅的成長發(fā)展之路。形式上，主要運用信息化手段，采用虛擬現(xiàn)實技術和多媒體素材，實現(xiàn)網(wǎng)絡3d效果。外部人員參觀后對蘇州國稅有感性的了解，特色鮮明，印象深刻;內(nèi)部員工參觀后，可以統(tǒng)一愿景和價值觀，豐富知識，接受教育，增強自豪感、歸宿感和凝聚力。三是豐富國稅文化形式，加強國稅文化宣傳。立足自身條件，配備好閱覽室、文體室、展示室、電教室、文化長廊、內(nèi)網(wǎng)平臺等文化基礎設施，為推動國稅文化建設奠定良好的物質(zhì)基礎;按照省局關于成立全省國稅系統(tǒng)干部職工書畫協(xié)會的通知要求，積極籌建全市國稅系統(tǒng)書畫分會，結(jié)合稅收宣傳活動，開展書畫交流活動，提升干部職工的審美情趣。同時，加大國稅文化的宣傳力度，用先進的輿論引導人，用先進的典型帶領人，用先進的文化感召人。結(jié)合明年的稅收宣傳月，以“道德講堂”、“大眾媒體”為主要載體，重點宣傳一批先進集體、先進個人，創(chuàng)造性地開展多種富有時代特征和國稅特色的文化建設活動。

(四)堅持以人為本，鞏固“五好”和諧基層建設成果。一方面，根據(jù)省局《__-2023年基層建設規(guī)劃》要求，結(jié)合實際，制定市局基層建設的同步規(guī)劃，明確工作目標和工作任務。分解工作要求，與前期“五好”和諧基層建設考評指標相銜接，借鑒已有經(jīng)驗，注重與其他部門的密切配合，積極制定新的基層建設考評指標體系，強化對基層單位的工作考核，促進基層單位落實舉措，完善制度，探索建立長效機制，進一步提高基層建設水平。同時要對現(xiàn)有的 “五好和諧基層建設平臺”進行升級，運用信息化手段提高基層建設的管理成效。另一方面，認真總結(jié)和充分展示“五好”和諧基層建設成果，對基層建設中涌現(xiàn)出來的“示范點單位”、“標兵單位”等先進單位和先進事跡通過辦公內(nèi)網(wǎng)、國稅簡報等載體，加強宣傳，大力推廣“五好”和諧基層建設的典型經(jīng)驗與特色做法，充分發(fā)揮先進典型的輻射與引領作用。

(五)繼續(xù)深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動。文明創(chuàng)建只有起點，沒有終點，下一步，我們將圍繞創(chuàng)建要求，進一步強化三個方面的要求。一是提高認識，高度重視文明創(chuàng)建工作。對文明創(chuàng)建工作進行一次再發(fā)動和再教育，防止出現(xiàn)滿足和松懈思想，把全體干部的思想真正統(tǒng)一到創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和決策上來，教育全體干部充分認識到創(chuàng)建工作是一項長期性、艱巨性和復雜性的工作，必須以只爭朝夕的精神狀態(tài)，決戰(zhàn)決勝的堅強決心，頑強拼搏的不懈努力，打一場文明創(chuàng)建的持久戰(zhàn)，為確保實現(xiàn)文明創(chuàng)建的長效管理作出新的貢獻。二是做好《全國城市文明程度指數(shù)測評體系》(__版)實地考察各項工作的落實。按照市文明辦的要求，積極參與全國文明城市群創(chuàng)建工作，搞好與監(jiān)察室、納服處等相關處室的配合，加強對所屬窗口的檢查、督促和指導，確保在上級組織的各類明察暗訪中不失分，繼續(xù)保持我局在文明指數(shù)測評中名列行業(yè)組前列。三是按照省局文明創(chuàng)建要求做好國稅內(nèi)網(wǎng)上電子臺帳錄入工作，同時對蘇州市級以上文明單位要按“江蘇文明單位在線”管理辦法繼續(xù)做好各項日常管理工作。建立上傳信息材料審核制度，定期檢查平臺安全，建立值班制度，確保安全穩(wěn)定運行;加強對信息錄入人員的業(yè)務指導，按照上級要求，及時更新相關信息內(nèi)容。