建設工作調研報告(15篇)

報告怎么寫

一、引言與背景 2024年，我國精神文明建設工作進入了一個新的階段，面對社會發(fā)展的新趨勢和人民群眾的新期待，我們需要深入調研，以期找到更有效的策略和方法。本報告將從以下幾個方面展開：

1. 當前精神文明建設的現(xiàn)狀分析

- 社會道德風尚的總體情況

- 公民素質提升的成效

- 精神文明創(chuàng)建活動的覆蓋面

2. 存在的問題與挑戰(zhàn)

- 道德滑坡現(xiàn)象的局部顯現(xiàn)

- 網(wǎng)絡空間的文明治理難題

- 精神文明建設的針對性和實效性不足

3. 建設策略與措施

- 強化教育引導，提高公眾道德意識

- 創(chuàng)新活動形式，增強精神文明吸引力

- 完善法規(guī)制度，保障精神文明建設有序進行

二、現(xiàn)狀與問題分析 （此處詳細描述現(xiàn)狀和問題，包括具體的數(shù)據(jù)、案例分析等，確保內容豐富且具有實證依據(jù)）

三、對策與建議

1. 提升道德教育的質量與效果

- 推動學校、家庭、社區(qū)三位一體的道德教育模式

- 利用新媒體平臺，開展生動有趣的道德實踐活動

2. 加強網(wǎng)絡精神文明建設

- 建立健全網(wǎng)絡道德規(guī)范，打擊網(wǎng)絡不文明行為

- 激發(fā)正能量傳播，營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境

3. 完善政策法規(guī)，為精神文明建設保駕護航

- 制定相關法律法規(guī)，明確各方責任

- 加大執(zhí)法力度，確保制度執(zhí)行到位

四、案例研究與實踐探索 （選取若干成功的實踐案例，分析其成功要素和可借鑒之處，以實例證明策略的有效性）

第1篇 關于法院隊伍建設工作情況的調研報告

關于法院隊伍建設工作情況的調研報告

靈臺縣人民法院關于隊伍建設工作情況的調研報告

為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設工作，為上級法院研究部署以科學發(fā)展觀為指導，推進隊伍建設全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)。根據(jù)市中級法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊伍建設工作情況進行了調查研究?，F(xiàn)就具體情況報告如下：

一、法官職業(yè)化建設困難重重

當今時代，全球經(jīng)濟一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現(xiàn)狀要求我們審判機關必須建設一支高素質、職業(yè)化的法官隊伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律專科畢業(yè)后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業(yè)?？飘厴I(yè)后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有?？莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學取得?？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結構與學習型法院、專家型法院隊伍的要求相距甚遠。為加快法官職業(yè)化建設進程，我們認為目前應做好以下三點：

（一）加大法官培訓力度，解決法官隊伍素質仍然偏低的問題

由前面的統(tǒng)計可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學的法律。而他們主要是在干中學、學中干而成長起來的，知識結構已不能完全適應新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學習了相關法律知識，也往往是窮于應付，極易導致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質量和效率不高的深層次原因之一。

第2篇 關于生態(tài)文明建設工作的調研報告2023

近年來，我旗著力加強生態(tài)保護與建設，深入實施京津風沙源工程等生態(tài)建設項目，大力開展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作，通過合理利用草牧場，加強了保護草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過不懈地努力，全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢已得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉”。

一、生態(tài)建設取得的成效

__年以來，我旗累計投入資金34961.7萬元，治理面積1112.39萬畝，其中飛播造林61萬畝，封山育林70.56萬畝，農田防護林0.5萬畝，林木種苗1.01萬畝，人工種草0.4萬畝，人工造林31.03萬畝，圍欄封育656.53萬畝，劃區(qū)輪牧271.68萬畝，基本草牧場1.31萬畝，飛播牧草12.5萬畝，暖棚16.67萬平方米，飼料機械1700臺，水源工程758處，節(jié)水灌溉489處，小流域治理5.87萬畝，生態(tài)移民864戶4130人;__年開始認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，每年投入資金1億元，在10個嘎查實施禁牧416萬畝，在61個嘎查實施草畜平衡3709萬畝，政策涉及全旗7個蘇木鎮(zhèn)、71個嘎查、5300個牧戶1.8萬余人;通過圍欄封育、“三區(qū)四帶五個基點”建設，全旗打草場面積達到732萬畝，占可利用草場總面積的18%，正常年景打貯草總量超過2億公斤;加強草牧場制度化管理力度，全旗圍欄化草場面積達到3848萬畝，占可利用草場面積的95%，其中實施劃區(qū)輪牧面積達到2802萬畝，占全旗可利用草場面積的69.1%，劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低，保護成效最好的亮點工程。堅持不懈地抓好牧區(qū)“兩項基本制度”的落實，著力改變傳統(tǒng)草牧場利用方式，不斷降低利用強度，有效推動畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由__年的168萬頭只壓減到146.6萬頭只，牛和馬分別增加58%和52%，山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過治理和合理利用，全旗林草植被蓋度增加了30%—50%，其中：森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場植被平均高度、蓋度、產草量由__年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/畝提高到__年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝，分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。

二、采取的主要措施

自__年啟動實施京津風沙源治理工程以來，我旗高度重視草原生態(tài)保護與建設，始終將該項工作放在全旗各項工作的首位，全面實施“圍封轉移”和“兩轉雙贏”戰(zhàn)略，落實草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎實有效地推進。

——堅持科學的指導方針。堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持建設與保護并舉;堅持“三生結合”(生態(tài)、生產、生活)，“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益);堅持從實際出發(fā)，因地制宜，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律;堅持以工程建設為支撐，以科技為動力;按照集中連片、整村推進的要求，科學合理安排項目布局;轉變畜牧生業(yè)產經(jīng)營方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到牧業(yè)增產，牧民增收。

——加大宣傳力度，提高群眾的認識水平。開展廣泛宣傳活動，提高廣大人民群眾的生態(tài)保護意識和憂患意識。使人們認識到生態(tài)環(huán)境建設的重要性，加強政策宣傳力度，調動群眾積極性，鼓勵群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護與治理。動員全社會力量投入到項目建設中;調動一切積極因素，認真落實各項政策，在產權明確的前提下，堅持“誰建設、誰管護、誰受益”的原則，采取多種形式增加投入，使生態(tài)項目建設發(fā)揮具大的現(xiàn)實及深遠的歷史意義。

——增加科技含量，提高造林、種草質量。積極推廣科研成果，把生產適用技術落實到生態(tài)建設的全過程，加強科技培訓工作，提高科技人員的技術水平，鼓勵各類科研機構和科技人員深入基層開展技術攻關和有償技術開發(fā)，技術服務和技術咨詢，大力培育和推廣適應區(qū)域特點的優(yōu)良品種。

——加大工程管護的執(zhí)法力度。生態(tài)建設工程是一項建設周期長的綜合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗進一步加大執(zhí)法力度進行更好的管護，同時各項目實施部門及時督促有項目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護組織，制定管護制度，廣泛宣傳，責任到戶、到人，依法管護，提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識，將保護生態(tài)環(huán)境建設作為人人有責的自覺行動。

——加強草原監(jiān)理隊伍建設，提高草原管護水平。草原生態(tài)獎補機制實施后，我旗結合實際，按照“公開、公平、公正”的原則，制定了《關于招錄全旗草原管護員的實施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級草原管護員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護員考試考核方案》等考錄方案，并在全旗范圍內進行公示，在全旗7個蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級草原管護員188名、旗級草原管護員40名，充實草原管護隊伍，加大了對草原生態(tài)的保護力度。__年3月16日起截止31日，對全旗188名嘎查級草原管護員以蘇木鎮(zhèn)為單位進行了專門培訓，頒發(fā)了“聘書”，簽訂了“合同”，并給每個草原管護員制作了“草原管護員工作實用手冊”和“草原管護員巡查日志”。同時對考試招錄的旗級40名草原管護員，重點培訓國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動合同法等，并簽訂了“草原管護員勞務合同”，培訓取得了較好的成效。目前草原管護員已全部上崗到位，開展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護工作。

三、存在問題及建議

(一)落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制后，我旗結合本地實際，制定了嚴格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標準，壓減了牲畜頭數(shù)，有效保護了草原生態(tài)。雖然國家給予了一定的補助，但是在一定程度上影響了牧民增收，所以提高牲畜個體產值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個體產值除了提高種畜質量外，保護基礎母畜也是非常重要的，但目前還沒有保護基礎母畜政策措施。所以建議出臺給予基礎母畜相應的補助等保護基礎母畜政策。如每頭合格基礎母牛每年補助800元，每只合格基礎母羊每年補助500元等。

(二)落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制以來，項目區(qū)的管護問題越顯突出和重要，我旗按上級要求聘用一批牧民擔任了嘎查級管護員，也起到一定作用。由于嘎查級管護員工資低，工作積極性不高，沒有執(zhí)法權等原因，未能發(fā)揮足夠的管護作用。建議在聘用草原管護員的工作中，由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質高、辦事能力強、有一定工作能力的人員，予以充實草原管護員隊伍，從而加強項目區(qū)管護力度。

(三)目前，我旗草地生產力監(jiān)測設備較落后，從而影響載畜量的測算。為使產草量測算更加準確，望上級支持配備更加先進的草地生產力監(jiān)測設備。

(四)近年來，牧民保護草場的意識不斷提高，通過牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來轉變生產經(jīng)營方式、增加收入的認識度也逐漸提高。但是，引領牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖道路上需要標準化育肥棚圈、儲草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎設施，希望上級在這些基礎設施方面出臺新項目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗將牢固樹立生態(tài)文明理念，把草原生態(tài)保護和建設擺在首要位置，加強生態(tài)文明建設。緊緊抓住國家實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策、啟動京津風沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機遇，立足于長遠發(fā)展，認真組織實施好京津風沙源治理、營林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類生態(tài)項目，以沙化、退化嚴重地區(qū)為重點，加強生態(tài)治理工作，建立完善生態(tài)保護與建設的長效機制。針對我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質的特點，采取不同的建設方式，北部地區(qū)以圍欄封育為主，南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主，同時在全旗范圍內加強棚圈、水源井等牧業(yè)基礎設施建設。進一步加強生態(tài)保護工作，繼續(xù)堅持不懈地抓好牧區(qū)“兩項基本制度”的落實，抓好有害生物防治、野生動植物保護工作，加強草地、林地和濕地的保護管理，依法嚴厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為，進一步鞏固生態(tài)建設成果。積極穩(wěn)妥推進牧區(qū)人口轉移，不斷完善牧區(qū)人口轉移的政策措施，重點抓好牧區(qū)青年和學生的教育培訓，增強他們在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領，加強對轉移進城牧民的管理和服務，解決進城牧民的后顧之憂。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量，放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬頭只以內。爭取五年內全旗植被蓋度穩(wěn)定在65%以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進一步增強，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，林草資源得到合理有效利用，全面實現(xiàn)草畜平衡，草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)向質量效益型轉變取得重大進展，牧民生產生活條件得到全面改善，走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。

第3篇 強化離退休干部支部建設工作調研報告

當前，改革進入攻堅階段，發(fā)展處于關鍵時期，我們既面臨著良好機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下、新任務面前，發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是關鍵，只有切實加強新形勢下的離退休干部黨支部建設，充分發(fā)揮黨支部的組織、教育、管理，引導和協(xié)調作用，才能凝聚人心，增強活力，推進工作。為此，我們對離退休干部黨支部建設情況進行了全面深入的調查了解，并在此基礎上進行了理性思考，現(xiàn)總結如下：

一、我區(qū)離退休干部黨支部的基本情況

2、黨支部活動開展情況。離退休干部黨支部均有自己的活動室，建立了各項規(guī)章制度，每月都能正常開展一次以上的組織生活，并堅持思想政治學習不間斷，這樣既提高了老黨員們的思想政治素養(yǎng)，又增強了黨性觀念和宗旨意識。

二、主要做法

1、以提高政治素養(yǎng)為核心，加大離退休干部思想教育工作力度。離退休干部黨支部把加強思想政治工作做為支部工作的中心環(huán)節(jié)，引導離退休干部正確地認識國內外形勢，客觀分析和看待存在的問題，進一步堅定建設中國特色社會主義的理想和信念。為防止學習流于形式，各支部精心安排學習內容，提前準備學習資料，定期組織學習黨的路線、方針、政策，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等。利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織離退休同志參觀全區(qū)工農業(yè)生產基地、大型在建工程等；利用老干部形勢通報會，通報全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢，社會發(fā)展狀況，改革開放的成果等，使老黨員們及時了解、掌握當前形勢發(fā)展變化情況。為了使每位黨員都能受到學習和教育，我們根據(jù)老同志自身的特點，堅持“靈活實用”的原則，對那些高齡多病、活動不便的老黨員實行“小組上門”制；組織那些具有特殊才能的老黨員參加合唱團、象棋隊、書畫展、詩歌作品展等，激發(fā)他們參加組織生活的熱情。

2、以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，激發(fā)離退休干部黨支部活力。我們根據(jù)離退休干部黨支部的實際情況，以“支部班子建設好，黨員隊伍管理好，特色活動開展好，組織設置合理好，居民群眾反映好”五個方面確定了離退休干部黨支部“爭創(chuàng)示范性黨支部”的五好標準，并以文件形式通報到各黨支部。年終根據(jù)各黨支部的年度工作開展情況進行評選和表彰，以鞭策后進，激勵先進，推動工作。

3、以促進發(fā)展為目標，發(fā)揮離退休干部黨支部和黨員的作用。在區(qū)委組織部、區(qū)委老干部局的引導下，各離退休干部黨支部組織老黨員進入社區(qū)、農村開展活動，利用自己的革命經(jīng)歷和經(jīng)驗優(yōu)勢，在社區(qū)管理、民事調解、計劃生育、政策宣傳、關心下一代、未成年人思想道德建設等工作中發(fā)揮了積極的作用，受到了廣大居民群眾的一致好評。

4、以健全制度為保證，狠抓離退休干部黨支部班子隊伍建設。一是堅持黨支部書記選拔制。選舉那些在黨員中有威望，組織協(xié)調能力強，工作上點子辦法多，又熱心支部工作的老同志擔任黨支部書記；二是堅持黨支部書記培訓制度，定期開辦黨支部書記培訓班；三是堅持例會制度，定期交流了解各支部工作的開展情況，聽取老干部的反映和要求；三是堅持通報工作制，區(qū)委區(qū)政府的重要工作會議和主要文件的傳達學習等，均請離退休干部黨支部書記和委員參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過他們向本支部老黨員們傳達。

三、存在問題

通過調查，我們了解到，目前離退休干部黨支部建設中存在的主要問題有以下幾方面：

1、組織建設方面：存在三個方面的問題：一是存在組織覆蓋不到位的現(xiàn)象。因企業(yè)改制，尚有極少數(shù)老同志沒有編入離退休干部黨支部；二是支部書記難挑，部分支部班子不夠健全；三是組織活動有“三難”：都是老同志、老領導，對其個人的要求難提；對離退休支部部署任務難于把握，召集離退休黨支部書記開會難；因其年事已高，身體狀況差，參會不是很積極。

2、黨員隊伍方面：主要問題是老干部黨員年齡大，患病多，組織生活出勤率下降。一是在黨支部建設工作中，以離休干部支部最為突出，離休黨員年齡偏高，健康狀況逐年下降，因長年有病、行動不便或經(jīng)常不能參加組織活動的老黨員在逐年增加，影響了支部整體活動的開展。二是老黨員的年齡矛盾問題凸顯，兩極分化的問題日益嚴重，有的黨員已年逾90，且體弱多病，而一些剛退下來的干部則只有60歲左右，精力還算充沛，且文化程度較高，對新生事物接受較快。因此，支部在組織生活，開展活動的過程中如何兼顧黨員的需求，使大家都能積極參加支部的各項活動，已是當前值得關注的一個問題。

3、組織領導方面。各基層離退休干部黨支部建設工作受本部門和本單位黨委領導，其支部的組織工作直接由黨委管理。作為老干部工作部門，對基層抓老干部政治、生活待遇的落實和支部建設工作只是起著指導性作用，對離退休黨支部組織領導工作不好直接或過多的干涉。因此，對加強基層離退休干部黨支部的組織領導工作方面確實存在一定的難度。

4、思想認識方面。當前仍有部分單位或部門及其領導對老干部工作的認識不高，抓支部建設和黨員的思想教育工作投入精力少，缺乏有效的工作管理機制。還有的單位沒有把離退休干部黨員組織起來編入支部缺乏有效的管理，甚至出現(xiàn)學習無人管，黨費無人收，活動無人牽頭的現(xiàn)象。

四、建議和對策

針對以上存在的問題，如何在新形勢下加強和改進離退休干部黨支部的建設，特提出如下建議及對策。

1、黨支部設置應結合實際。根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，結合實際，優(yōu)化組織設置，采取有條件的單位，少而散的聯(lián)建，好集中的統(tǒng)建等辦法，理順黨組織隸屬關系和設置。

2、加大破、改、停企業(yè)中黨組織覆蓋工作力度。高度重視破、改、停企業(yè)中黨員的教育和管理工作，摸清本單位、本轄區(qū)破、改、停企業(yè)中離退休黨員的情況，建立和規(guī)范這些特殊黨員的支部建設，做到哪里有離退休干部黨員，哪里就有離退休干部黨的組織，杜絕出現(xiàn)黨費無處繳，學習無人管，活動無人牽頭，組織生活無處過的“四無”現(xiàn)象。

3、加強離退休干部黨支部班子建設。選配黨性強，威信高，講奉獻，身體好的同志擔任離退休干部黨支部書記和委員。對于離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，可以選配熱心老干部工作的在職干部擔任支部書記或委員或支部聯(lián)絡員，以幫助黨支部開展工作。同時，要注重加強支部班子成員的培訓和教育，以提高他們的政治業(yè)務素質。

4、制度建立應趨多元化。面對離退休干部的“雙高期”問題，多數(shù)老同志健康狀況逐升不降，甚至已有一些老黨員以前因身體原因而不能過多活動，對原有的“三會一課”制度、民主生活制度、政治學習制度、組織生活制度、考勤制度等等，要求堅持好，有一定的難度。建議在堅持以上制度的基礎上，注意三個結合，即組織集中學習與個別溝通相結合，集中活動與個別走訪相結合，聯(lián)系制度與組織關心相結合，以多種形式與黨員保持聯(lián)系。如建立老干部家訪制度，病房探望制度，年高體弱黨員聯(lián)系制度等。書記、支委成員定期以電話詢問，入戶走訪等方式及時通報黨內生活情況及單位工作情況，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。

5、活動載體要體現(xiàn)特色。離退休干部黨支部活動的開展要結合老同志的具體情況，貼近實際、貼近需求，富有特色。如開展形勢教育，開展保持晚節(jié)教育，保證老同志思想上與時俱進，永葆先進；如組織老同志力所能及地發(fā)揮作用，組織開展文明健康的文化娛樂活動，讓老同志們實現(xiàn)晚年價值，保持身心健康，心情愉悅，以激發(fā)老同志們參加支部活動的興趣和熱情，從而增強黨組織的凝聚力和向心力。

6、探索“四就近”的方式和方法。充分利用社區(qū)資源，實現(xiàn)資源共享，共駐共建，讓離退休干部就近學習，就近活動，就近得到關心照顧，就近發(fā)揮作用。高度重視社區(qū)離退休干部支部建設，配齊基礎設施，適時將離退休老黨員的組織關系轉入所轄社區(qū)。特別強調的是，只要求老同志參加“四就近”活動，其它關系沒有發(fā)生變化，原單位仍然承擔著為老同志服務，落實兩個待遇等各項工作。

7、齊抓共管，形成合力，積極做好新形勢下離退休干部黨支部建設。一是各單位黨組織要高度重視離退休干部黨支部建設工作，真正起到主角作用，把離退休干部黨支部建設盡快納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分去認真研究和解決；二是老干部工作部門要積極配合單位黨組織和組織部門對離退休干部黨支部工作的開展指導好、協(xié)調好、推動好；三是組織部門、老干部工作部門及單位黨組織要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休干部黨支部建設，推動離退休干部黨支部更好地開展工作。(_____區(qū)委老干部局)

第4篇 農村精神文明建設工作的調研報告

在今年全國農村精神文明建設工作經(jīng)驗交流會上，中宣部劉奇葆部長作出重要批示，指出農村精神文明建設工作要牢牢把握培育踐行社會主義核心價值觀這個根本任務，堅持以人為本、重在建設，以美麗鄉(xiāng)村為主題，深化農村文明創(chuàng)建，著力培育新型農民、建設文明鄉(xiāng)風。近年來，__市緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，突出抓好民風建設和環(huán)境整治，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進，推動培育踐行核心價值觀各項任務落細落小落實。

一、近年來__市農村精神文明建設工作情況和成效

近年來，__市把農村精神文明建設工作擺上重要位置，突出抓好農民道德素養(yǎng)培育和農村文明程度提升，努力創(chuàng)新形式載體、拓展內容渠道，農村精神文明建設各項工作取得了新的成效。

一是文明新風廣為弘揚。以《公民道德建設實施綱要》為指引，在鎮(zhèn)村、社區(qū)普遍設立道德講堂，每年舉辦“道德評彈”、模范事跡報告等活動超過150場，道德講堂成為基層群眾的精神家園。開展“我推薦我評議身邊好人”、“尋訪身邊道德模范新聞行動”，充實市、鎮(zhèn)兩級凡人善舉典型庫，試點發(fā)布“善行義舉榜”，開展道德模范評比表彰、“六個一”關愛禮遇等活動，先后推出梅李鎮(zhèn)薛馥華、支塘鎮(zhèn)曹留保等5位來自農村的“中國好人”，為群眾樹立起具有時代氣息的價值導向。以支塘鎮(zhèn)蔣巷村、虞山鎮(zhèn)夢蘭村等一批文明村為榜樣，實施“十村萬戶”鄉(xiāng)風文明示范工程，制訂“十好文明戶”村規(guī)民約，推出“同吃同住”養(yǎng)老敬老、文明戶“福利變獎勵”等措施，推動形成文明、醇厚的鄉(xiāng)風民風。

二是文化民生大為改善。農村基層公共文化設施實現(xiàn)提檔升級，建立覆蓋全部行政村的“四位一體”綜合信息服務體系，“四館一站”免費開放，在沙家浜、古里等鎮(zhèn)推廣農村有線智慧社區(qū)，數(shù)字電視實現(xiàn)村村通，用戶總數(shù)超過21萬戶。“三下鄉(xiāng)”、“村村演”等文化惠民活動每年舉辦公益巡演、廣場文藝超過300場，各地開展的文化活動也受到群眾熱烈歡迎，海虞鎮(zhèn)“紅杉樹書場”、尚湖鎮(zhèn)“蘭花藝術團”，評彈、戲曲月月都有演出，梅李鎮(zhèn)以“孝愛”為主題組織“孝廉、孝和、孝德”系列文化活動，董浜鎮(zhèn)設立燈謎一條街，推出燈謎競猜等節(jié)目，使群眾精神文化生活更加豐富。各地還結合開展“我們的節(jié)日”主題活動，精心培育地方特色文化，虞山鎮(zhèn)民舉辦的俗文化、農副產品、文明成果“三進城”，廣受__市民歡迎，梅李鎮(zhèn)“孝愛文化”、董浜鎮(zhèn)“燈謎文化”、古里鎮(zhèn)“藏書文化”，汲取了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，逐步打響了品牌。

三是文明創(chuàng)建扎實推進。優(yōu)化農村精神文明建設“新風杯”考核辦法，考核部門由 35個精簡為12個，考核內容由雙百分壓縮為100分，改變年終集中檢查方式，更加注重日常工作考核，進一步調動了基層工作積極性，2023年，__市9 個鎮(zhèn)全部通過省級文明鎮(zhèn)考評，實現(xiàn)“滿堂紅”，沙家浜鎮(zhèn)榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)標兵稱號，16個村、4個社區(qū)獲評省級文明村、社區(qū)，夢蘭村被授予江蘇省文明村標兵榮譽。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動頻繁，一批省級文明單位和村社結對共建，全市結成近百個共建對子，促進發(fā)展要素向農村集聚、城市文明向農村延伸。扎實推進志愿服務工作，建立170多個村級志愿服務站，“虞城熱心人”、“仁風古里”等一批志愿服務團隊做大了影響，“海虞媽媽”助學關愛志愿服務行動獲評省級優(yōu)秀志愿服務項目。

四是關心農村未成年人成長。在蔣巷村建立__市首個省級未成年人社會實踐基地，2023年，__市青少年活動中心與蔣巷村基地“強強聯(lián)合”，形成“一體兩翼”的教育模式，截止目前，累計接納中小學生社會實踐近10萬人次。各地還依托51個學校鄉(xiāng)村少年宮、17個愛國主義教育基地、45個校外輔導站，組織“七彩的夏日”、“繽紛的冬日”、“我們的節(jié)日”等主題活動，辛莊鎮(zhèn)設立“德善基金”關愛青少年成長成才，沙家浜鎮(zhèn)開展以“紅色文化”為特點的校園教學，形成了“一鎮(zhèn)一品”德育特色，清理網(wǎng)吧、打擊游販等校園周邊環(huán)境清理行動實現(xiàn)常態(tài)化開展，為青少年成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

二、農村精神文明建設存在的問題

總體來看，這些年我們所做的工作，豐富了農村群眾精神文化生活，激發(fā)了農村文明創(chuàng)建活力，為建設社會主義新農村、推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于基本現(xiàn)代化成就的有力支撐，是社會各個方面、廣大農村干部群眾共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，少數(shù)領導對精神文明建設重視不夠，一些農民的公德意識、集體觀念淡薄，道德冷漠、傷風敗俗的人和事時有出現(xiàn)，少數(shù)村級黨組織軟弱渙散，難以起到戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用，鎮(zhèn)村發(fā)展差距呈擴大之勢，農村精神文明建設工作發(fā)展還不均衡；文明創(chuàng)建工作的內容、形式相對單一，工作動力和延續(xù)性顯得不足，載體建設水平還有待提高；公共文化設施使用率偏低，文化活動對年輕人吸引力不強，基層文化隊伍整體素質參差不齊，文化產品和服務能力還不能滿足群眾需求；農民的道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣，少數(shù)人參與精神文明建設的積極性不高，一些不健康不科學不文明的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們要高度重視，在實踐中加以解決。

三、關于今后工作的建議和對策

當前，__市正處在全面深化改革、推進轉型升級的重要時期?，F(xiàn)代化建設實踐，需要做可以做的事情很多，從某種意義上說，最艱巨繁重的任務還是在農村。因此，在新形勢下加強農村精神文明建設，促進農民思想觀念和生活方式轉變、農村社會和諧穩(wěn)定，顯得尤為迫切。今后一個時期，我們推進農村精神文明建設工作，要始終以社會主義核心價值觀為根本，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，堅持教育引導為先，著力抓好民風建設和環(huán)境治理，全面提升農民思想道德素養(yǎng)和農村社會文明程度，讓農村“環(huán)境更美、風尚更美、人文更美、秩序更美、創(chuàng)業(yè)更美”，為建設“美麗常熟”創(chuàng)造良好條件。

（一）注重精神塑造，提升核心價值踐行能力。培育和踐行社會主義核心價值觀，重要的是思想認同和情感認同。在實踐中要注意與群眾思想實際相適應、話語體系相融合，把我們所倡導的和群眾所需求的有機結合起來，引導群眾更好地踐行核心價值，養(yǎng)成美的德行。一是抓好社會主義核心價值觀宣傳普及。要以建設學習型黨組織為抓手，結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學習、“四學四講”等活動，落實好基層黨校校長暨理論骨干培訓、黨員干部冬訓等工作，使農村黨員干部把握核心要義、領會思想精髓。要面向農村群眾，發(fā)揮好報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體的價值觀傳播主渠道作用，強化熱點難點問題的輿情研判和正面引導，組織好講師團宣講、村民課堂專題和社科普及宣傳周等活動，在文化廣場、主要道路、集中居住區(qū)等區(qū)域設立“我們的價值觀”、“中國夢”公益廣告，使“三個倡導”核心價值觀深入人心、家喻戶曉。要發(fā)揮地方特色文化的載體作用，編寫、制作一批通俗讀物、文化作品，深入淺出解讀核心價值觀的豐富內涵，今年，市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合董浜鎮(zhèn)黨委編印了《社會主義核心價值觀燈謎集錦》，反響很好，希望大家認真對本地文化資源梳理挖掘，用優(yōu)質的文化產品和服務塑造提升群眾的精神品質，推動形成普遍的價值共識。二是抓好典型群體宣傳推廣。我市現(xiàn)有2位全國道德模范、10位“中國好人”、7位“江蘇好人”、44位__市文明市民標兵，以及一批星級文明戶、十好文明戶、文明戶標兵，要注重發(fā)揮典型群體的示范引領作用，通過道德模范事跡巡回報告、道德評彈講“身邊好人”故事、“善行義舉榜”發(fā)布等生活化、場景化的宣傳形式，讓群眾感受美德善行，要注重先進典型的草根性、時代性和可持續(xù)性，繼續(xù)抓好“最美人物”“身邊好人”的挖掘、推薦，使先進典型可見、可親、可學。要熱情關心典型群體，通過關愛禮遇道德模范“六個一”活動等形式，解決模范群體工作和生活上的困難，在全社會旗幟鮮明地倡導“存好心、做好事、當好人、有好報”的價值取向。三是抓好愛祖國愛家鄉(xiāng)愛社會主義宣傳教育。圍繞重要節(jié)慶日、紀念日，組織“堅持中國道路、實現(xiàn)中國夢”宣傳教育、“中國夢”群眾宣講和形勢政策解讀等活動，深入淺出宣傳中國特色社會主義理論，具體鮮活闡釋“中國夢”的深刻內涵和實踐意義，堅定干部群眾道路自信、理論自信和制度自信。要發(fā)揮愛國主義教育基地、未成年人社會實踐基礎作用，舉辦升國旗、奏國歌儀式，愛國歌曲傳唱等活動，深入挖掘文化館、紀念館等蘊藏的文化資源、教育資源，運用文藝演出、鎮(zhèn)（村）史展覽等形式，開展黨的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史教育和現(xiàn)代化建設成果展示，增進農民群眾對國情市情農情了解，增強他們愛祖國愛家鄉(xiāng)的情感。

（二）注重教育引導，提升農民群眾綜合素質。農民是美麗鄉(xiāng)村建設的主體和基本元素，只有加強對農民的教育引導，才能培育有文化、懂法律、善經(jīng)營、講誠信的新型農民，促進農民、農村全面發(fā)展。一是加強思想道德和科學文化教育。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館、道德講堂、村民學校、綜合信息服務中心等載體，舉辦報告會、知識講座和培訓班，宣傳文明禮儀、道德規(guī)范，普及科學文化知識，引導農民轉變思想觀念、提高科學文化素質。要深入開展普法教育活動，編寫農民法律讀本，組織普法講師團開展巡回宣講，引導農民群眾增強法制觀念，理性合法表達利益訴求。要強化農業(yè)股份合作社橋梁紐帶作用，采取合作社幫扶等形式，幫助農民提高種養(yǎng)技術水平，要在實踐中注重對接農民需求，整合培訓資源，適時舉辦各類實用技術、創(chuàng)業(yè)技能以及市場經(jīng)濟知識等培訓活動，幫助農民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是培育農民良好的生活習俗。要繼續(xù)開展評比表彰星級文明戶、十好文明戶，組織新聞單位宣傳農村先進典型，編印村情簡報傳揚好人好事，深入開展道德評議活動，使文明有禮、崇德向善成為農民群眾的自覺行為。以農村環(huán)境建設為突破，繼續(xù)實施舊村改造、環(huán)境整治等民生工程，解決了一批群眾反映強烈的難點熱點問題，要加強保護生態(tài)宣傳教育，建立完善環(huán)境治理長效機制，促使農民形成良好的衛(wèi)生習慣和公德意識。三是提高農村未成年人思想道德素養(yǎng)。把農村未成年人思想道德建設與培育新農民、建設新農村結合起來，依托學校鄉(xiāng)村少年宮、未成年人社會實踐基地，組織面向農村青少年的主題教育、公益培訓和送演出、送電影、送圖書等活動。深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動，創(chuàng)作和展播“文明禮儀歌”、文明禮儀教育小品，組織原創(chuàng)童謠比賽，要充分發(fā)揮農村教師的骨干作用，動員“五老”人員、機關干部、文藝愛好者等參與農村未成年人思想道德建設，不斷改善青少年的學習成長環(huán)境。

（三）注重民風建設，提升農村社會文明程度。風醇物厚、風清氣正，農村自然就清風撲面、美麗宜人。要把民風建設作為突出重點來抓，從基層著手、從源頭入手，重文明創(chuàng)建、重城鄉(xiāng)共建，努力建設秩序良好、文明和諧的民風鄉(xiāng)風。一要深化文明創(chuàng)建活動。突出鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的服務網(wǎng)絡和服務功能，繼續(xù)抓好文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明市場和誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動，倡導文明風尚、文明服務、文明經(jīng)營、文明生產。廣泛開展“講文明樹新風”活動，依托文化站館、道德講堂、村民學校等陣地，宣傳普及文明禮儀、誠信制度等知識，試點建設鄉(xiāng)風文明館，展示農村精神文明建設成果，引導農民群眾移風易俗、除舊布新。要把“鄉(xiāng)風文明志愿崗”作為重要抓手，全面推進農村志愿服務活動，各地既要尊重實際，又要遵循社會志愿服務工作的規(guī)律方法，加強鎮(zhèn)村兩級志愿服務站建設，完善招募、注冊、培訓和激勵褒獎機制，以關愛空巢老人、流動兒童、困難職工、殘疾人為重點，設立愛心幫扶、便民利民、助殘助學、心理疏導、文化體育等符合農民需求的崗位，要注意吸納新市民參與志愿服務活動，讓志愿服務得到各個階層的認同認可，營造我為人人、人人為我的濃厚氛圍。二要培育文明和諧風尚。以培育“好家風好家訓”為重點，組織家風家訓征集評選和推廣展示活動、“萬名媳婦獻孝心”活動、“鄰里守望”志愿服務行動，評比表彰“孝親敬老之星”、“十好文明戶”、“最美家庭”等群眾身邊的典型，促進形成尊老愛幼、男女平等、團結友愛、禮讓寬容的人際關系。要按照社會主義核心價值觀的要求，進一步完善村規(guī)民約，組織“五老”和黨員代表成立道德評議會、村民議事會，參與民間事務討論、監(jiān)督和服務，在遏制陳規(guī)陋習、倡導文明新風上發(fā)揮作用，推動形成互諒互助、真誠相待、守望相助的社會風尚。三要完善城鄉(xiāng)共建機制。要借鑒文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗，對農村公共環(huán)境、秩序等方面存在的問題，有針對性地設計創(chuàng)建項目，發(fā)揮黨員干部、駐鎮(zhèn)單位、窗口行業(yè)、重點企業(yè)的作用，開展綜合整治、環(huán)境保護、文明引導、志愿服務、技能培訓等活動，不斷增強以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。要廣泛宣傳文明單位與村社結對的典型事例，進一步激發(fā)機關部門、企事業(yè)單位、社會團體、新經(jīng)濟組織等參與農村精神文明建設的動力，幫助農村落實項目、完善設施，進一步提升城市支援農村的范圍、層次和深度，推動城鄉(xiāng)文明共同進步。

（四）注重文化熏陶，提升農村文化生活水平。農村文化發(fā)展了，美麗鄉(xiāng)村才有內涵、有品位、有活力。我們要準確把握當前農村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，及時回應農民群眾對文化的期盼，努力使農村文化活動設施貼近群眾、服務方便群眾、產品滿足群眾。一要“以文聚人”。繼續(xù)抓好農村文化基礎設施建設，突出普惠共享，注重均等服務，優(yōu)先安排關系農民切身利益的文化項目，統(tǒng)籌推進群眾文化廣場示范點建設，繼續(xù)做好“四館一站”免費開放、學校文體設施開放等工作，促進優(yōu)質文化向農村流動，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館資源，推行“菜單式”服務，把群眾“要”文化和政府“送”文化結合起來，努力提高公共文化設施的使用效率，使廣大農民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務。二要“以文化人”。鼓勵文藝工作者寫農民畫農民演農民唱農民，創(chuàng)作題材、體裁、風格、樣式多樣，能夠反映農村美好生活的文藝作品，讓不同類型的文化產品都成為弘揚核心價值的生動載體，使群眾在享受文化生活中接受思想教育和信息服務。注重弘地方特色傳統(tǒng)文化，通過舉辦地方文化節(jié)慶、傳統(tǒng)文化進校園、對外文化交流等活動，把“孝愛文化”、“燈謎文化”、“藏書文化”等品牌做大影響，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家喻戶曉、凝聚人心。此外，全國農村精神文明建設工作會議要求各地做好培育鄉(xiāng)賢文化這項工作，希望大家會后認真研究，通過深入挖掘農村名賢的思想觀念、文化傳統(tǒng)、文史典籍，進行創(chuàng)新性轉化、發(fā)展，使其成為尋根文脈、寄托鄉(xiāng)愁的所在，成就一種傳統(tǒng)和時代相互交融，能夠傳播滋養(yǎng)主流價值的地域文化。三要“以文悅人”。結合“我們的節(jié)日”主題，繼續(xù)辦好“三下鄉(xiāng)”、“村村演”、“五送三進”等文化惠民活動，鼓勵城鄉(xiāng)共建單位開展到農村送戲、送書等活動，把優(yōu)秀文化產品送到田間地頭、集市廣場，給農民送去歡樂。各地要積極創(chuàng)新農村文化產品供應渠道，探索文藝大篷車、文化俱樂部、圖書漂流等方便群眾參與的活動形式，加強對農村文化骨干、業(yè)余文化愛好者以及文化藝術團隊的培育扶植，夯實農村文化發(fā)展基礎，引導農村文化市場發(fā)展壯大。

農村精神文明建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工程，事關群眾利益和城鄉(xiāng)一體發(fā)展大局。要堅持走群眾路線，把工作的出發(fā)點和落腳點放在全心全意為群眾服務上，不斷提高農民素質和農村文明程度，扎扎實實推動農村精神文明建設向縱深發(fā)展，奮力開創(chuàng)農村精神文明建設新局面。

為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度，促進昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，社法委于20__年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。

一、我市老年人口和養(yǎng)老服務機構現(xiàn)狀及工作成效

（一）我市老年人口的基本狀況

按照國際標準，一地區(qū)60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至2023年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至2023年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。

（二）我市養(yǎng)老服務機構現(xiàn)狀

我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務機構119所，總計擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心72個，市級層面成立了__市老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展協(xié)會、__市養(yǎng)老產業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會。

（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設情況及成效

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設情況

根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關要求，我市于2023年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，2023年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。

——建設方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。

——服務內容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養(yǎng)老機構外展、小家庭結對等服務。

——服務對象及方式。服務對象為本轄區(qū)內60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農村“五?！崩夏耆?；低償服務對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務對象為有經(jīng)濟來源并有服務需求的老年人。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營情況

我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營方式，按管理主體和經(jīng)費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經(jīng)費的，如__區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經(jīng)濟承擔運營經(jīng)費的，如__區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于2023年3月，新建小區(qū)預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經(jīng)濟補貼。__區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2023年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業(yè)每年提供運營經(jīng)費120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如__市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經(jīng)費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務和幫助。

3.取得的工作成效

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設至今經(jīng)歷了3個階段：第一階段是2000年的“星光計劃”，即2000之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設；第二階段是2023年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區(qū)內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統(tǒng)一；第三階段是當前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務網(wǎng)絡，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點。

目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止2023年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。

二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設中存在的問題及原因分析

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。

（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協(xié)同推進。

（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設面臨的突出問題。

（四）服務項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現(xiàn)出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務的功能。

（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務對象在社區(qū)，需要社區(qū)內每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內的基層組織未能實現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。

（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺。

分頁閱讀第1頁：一、我市老年人口和養(yǎng)老服務機構現(xiàn)狀及工作成效第2頁：三、對策和建議

按照你局《關于提供“十三五”經(jīng)濟發(fā)展主體功能區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展調研材料的通知》要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“十二五”時期空間布局、主要指標完成情況、存在問題和“十三五時期”發(fā)展空間布局、發(fā)展重點、發(fā)展目標等情況報告如下：

一、《“十二五”規(guī)劃》發(fā)展情況：

“十二五”是我鄉(xiāng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康社會建設進程的一個關鍵性五年計劃，2023年我鄉(xiāng)制定了《民化鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》并于 2023年4月10日在民化鄉(xiāng)第五屆人民代表大會第七次會議上審查通過。自實施以來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，建設“富裕、文明、和諧”的新民化，以經(jīng)濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面實施工業(yè)富鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資和工作措施的落實，通過全鄉(xiāng)人民的共同努力和艱苦奮斗，“十二五”規(guī)劃中期國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定了基礎。

（一）“十二五”空間布局情況

我鄉(xiāng)土地總面積50.5平方公里，轄8個村（居）48個組，位于__縣城西北面，與東皇鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、馬臨區(qū)接壤。1992年建鄉(xiāng)，距離縣城13公里，交通方便，素有習水后花園、外環(huán)路、工業(yè)城、蔬菜地的稱號。三元村除靠石料開采、交通運輸業(yè)及殯儀館等帶動外，還有農業(yè)、畜牧業(yè)帶動發(fā)展；豐壩、長征居委會除靠餐飲、貿易、集鎮(zhèn)建設土地置換等發(fā)展外，基本上以務農和外出打工為主。順龍、沙溪、長春、群新、豐光等村，由于都有煤炭產業(yè)，靠雙黃公路帶動致富，群眾致富門路相對多一些，村級經(jīng)濟發(fā)展勢頭也較快。

（二）“十二五”規(guī)劃主要任務完成情況

1、綜合經(jīng)濟增長目標。財政總收入“十二五”規(guī)劃目標9711萬元，年均增長25%以上；固定資產投資規(guī)劃達到24.6億元，年均增長60%以上，尤其2023年增速大大提高，僅2023年就完成8.77億元。到“十二五”期末，固定資產投資會超大額度完成任務。

2、人民生活水平改善目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入規(guī)劃目標為21000元，目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民也是農業(yè)戶口，384人的非農業(yè)戶口人均可支配收入能夠達到；農民人均純收入規(guī)劃目標為7000元，2023年底已實現(xiàn)6930元，2023底可望提前達到預期目標；城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標50%，需要提高；基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到98.8%。

3、社會事業(yè)發(fā)展目標執(zhí)行情況。全鄉(xiāng)注冊商標1項；小學和初中入學率分別達到100%和98.1%；新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到98%以上；硬化通村通組公路83.51公里；95%農村人口用上安全清潔的飲用水。人口自然增長率為5.5‰以內。

4、工業(yè)富鄉(xiāng)。一是加快企業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)共有煤礦9對，非煤礦山企業(yè)4間，電站和加油站各一間，微型企業(yè)12家。煤礦全面生產時，煤炭產量可達300萬噸，石子石粉達500萬噸，對鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的推動和支撐作用明顯增強。我鄉(xiāng)重點項目建設任務主要集中在煤礦企業(yè)，全鄉(xiāng)共有煤礦9對，其中30萬噸生產礦井一對（東楓煤業(yè)），30萬噸關停礦井一對（金牛煤業(yè)），15萬噸生產礦井三對（龍寶煤礦、泰龍煤業(yè)、大田壩煤礦），15萬噸六證齊全但安證過期、煤證未年檢的煤礦一對（水地溝煤礦），15萬噸整改不達標待整合礦井二對（新民煤礦、盛發(fā)煤業(yè)），15萬噸關停礦井一對（永利煤礦）。另外，4間非煤礦山企業(yè)、1間電站、 1間加油站、12家微型企業(yè)正常生產和經(jīng)營。二是加快項目建設。這幾年來，我鄉(xiāng)項目總投資達到25億元。目前，豐光村移民安置、鑫晟倉儲物流、國泰建材有限公司、遠東觀光休閑山莊、現(xiàn)代農機中心、盛焰農機裝備服務公司、五老山陵園擴建、集鎮(zhèn)建設續(xù)建項目、中儲糧庫、惠升煙花爆竹有限公司、習水液化氣站建設、木擔壩煤災移民搬遷、__縣水泥制品有限公司等建設項目先后落戶我鄉(xiāng)各村居，尤其三元村因縣城拓展，成為各項目建設的黃金地段，給我鄉(xiāng)招商引資和固投資金的進一步提升奠定了堅實的基礎。

5、城鎮(zhèn)興鄉(xiāng)。三元集鎮(zhèn)初具規(guī)模，以新穎別致的黔北民居風格迎接八方來客，已經(jīng)__縣城接壤；豐光村工業(yè)集鎮(zhèn)正在規(guī)劃設計中；民化集鎮(zhèn)已于2023年8月上旬正式開工建設，目前進展順利，建成東西250米、南北470米的街道，完成排洪溝建設， 修建商品房5棟共128套住房80個門面，建筑面積18700平方米，正在修建廣場、車站和農貿市場等基礎設施。

6、農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)。 主要糧食有水稻、玉米、小麥、紅梁等，無公害蔬菜是__縣城的主要供應點之一，還遠銷外省，水果生產發(fā)展較好，主要水果有西瓜、草莓、葡萄、梨子、桃子、楊梅、板栗、核桃等，其中民化西瓜已經(jīng)注冊，正在申請專利。

近年來，我鄉(xiāng)積極爭取項目支持，啟動蔬菜、西瓜和葡萄等農產品加工，增加農業(yè)副加值，給農民增收致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是鞏固蔬菜產業(yè)。采取獎勵、扶持等措施，引進和引導大戶實行規(guī)模種植，繼續(xù)鞏固1000畝核心蔬菜基地。二是發(fā)展特色農業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、氣候、土壤等優(yōu)勢，發(fā)展精品葡萄200畝、大棚草莓 30畝、民化西瓜300畝，核桃5782畝。四是發(fā)展規(guī)模農業(yè)。種植千年桐1000畝，金銀花3000畝。全鄉(xiāng)種植大戶達到51戶。畜牧業(yè)發(fā)展也是民化農業(yè)生產的又一重頭戲，牛、羊、豬、兔、雞等養(yǎng)殖大戶有153戶。完成沼氣建設30口。

7、社會事業(yè)項目。2023年以來，農村中小學寄宿制工程全部完工；民化幼兒園和龍寶幼兒園建設完工；三元留守兒童之家建設完工；空巢老人之家（三元敬老院）完工；民化衛(wèi)生院和龍寶分院、習水精神病院投入使用，進一步完善了各村居衛(wèi)生室的設備設施；修建完善7個村居辦公樓全鄉(xiāng)社會事業(yè)明顯進步，民生保障、科教文衛(wèi)、和諧建設等工作全面加強，全體人民共享改革和發(fā)展成果，有力地推動了社會各項事業(yè)的發(fā)展。一是民生保障得到加強。4年以來，全鄉(xiāng)9083人次享受農村最低生活保障政策，共兌現(xiàn)低保金864萬元，66人次享受城鎮(zhèn)低保，兌現(xiàn)低保金122080元。兌現(xiàn)季節(jié)性缺糧1357人近7萬斤；兌現(xiàn)優(yōu)撫、傷殘、軍烈屬等補助86人53.6萬元；解決臨時困難救助171 人次12.6萬元，每月兌現(xiàn)養(yǎng)老保險2650人147565元；新型農村合作醫(yī)療參合率達98%；18300余人享受國家新型農村合作醫(yī)療政策和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策；符合“五?！睏l件50人納入了“五保”供養(yǎng)范圍，其中集中供養(yǎng)15人。認真抓好新農合醫(yī)療保險工作，積極開展“光明行動”，14名白內障患者實施復明手術。完成沙溪、豐壩582戶“四在農家、美麗鄉(xiāng)村”建設。二是科教文衛(wèi)得到加強。一是大力推動教育強鄉(xiāng)工作。解決教育經(jīng)費67萬元，支持建設并投入使用了民化幼兒園、龍寶幼兒園和三元留守學生之家的設施建設。解決資金45萬元，表彰獎勵了品學兼優(yōu)的中小學生、民化籍考入高校學生和在基礎教育工作中有突出貢獻的單位和個人。全面實施營養(yǎng)午餐改善計劃。二是努力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療，農民參保率達94%，新建農村衛(wèi)生室3 間，職工周轉房350平方米，4年來未發(fā)生大小食品衛(wèi)生安全事故。三是實施公共文化服務工作。啟用文化服務中心和村居圖書室，吸收民間藝人，恢復了龍寶花燈、豐壩蘆笙等民間文藝表演隊，編排了群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村文藝節(jié)目，利用空閑時間到各村居巡回演出。管好廣播電視接收工作，確保了廣播電視的安全播出。三是和諧建設得到加強。平安村寨創(chuàng)建扎實開展，陽光信訪平臺、綜治維穩(wěn)中心、黨務政務綜合服務中心等相繼建成，信訪維穩(wěn)工作繼續(xù)加強，非正常上訪明顯下降。安全生產基礎加強，監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管水平明顯提高，安全工作喜獲省市先進。依法打擊了各種違法犯罪行為，保持了較好的發(fā)展環(huán)境。“三關”工程深入開展，農村社會和諧穩(wěn)定。

8、基礎設施建設。2023年以來，全鄉(xiāng)基礎設施得到了較大改善，道路建設、飲水安全、電網(wǎng)改造、危房改造等基礎設施建設工程全面加強，改善了鄉(xiāng)村生產生活條件，提高了群眾生活水平。一是道路建設穩(wěn)步推進。以財政獎補“一事一議”、同步小康等工程項目實施為抓手，硬化鄉(xiāng)村公路83.51公里；以礦山企業(yè)建設、養(yǎng)護運煤、運料專線為重點，極大改善了鄉(xiāng)域公路的通達能力；仁習赤高速公路建設在我鄉(xiāng)的各項工作順利推進。二是飲水管網(wǎng)逐步擴增。2023年以來，通過項目投入和企業(yè)支持，實施農村人畜飲水安全工程7個，解決6457人的人畜飲水困難問題；群眾自建小水窖300余口，外加小山塘改制、尋找地下水等工作，對群眾因受煤災影響吃水難的問題形成有益補充。2023年，鄉(xiāng)政府一是全力安裝與縣城同步供水大管網(wǎng)，除縣947萬元負責主管網(wǎng)外，到戶到礦管網(wǎng)建設耗資800萬元，全部由受益群眾投工投勞或者其它企業(yè)和個人捐贈；二是協(xié)調關門山水庫用水功能的第二次轉換，投資約 700萬元的工程即將啟動；三是匹配資金22萬元，引進中國扶貧開發(fā)協(xié)會和新加坡連氏援助組織在三元村捐資33萬元修建完工67口小水池；四是爭取革命老區(qū)促進會資金4.8萬元修建完工蓄水池12口；五是同步小康計劃資金12萬元修建30方小水窖30口；六是正在積極爭取掛幫工作隊幫助15萬元解決群新村三伏場組150戶700余人的人畜飲水。從多方面多渠道解決人畜飲水問題。三是農村用電質量進一步提高。2023年以來，實施農村電網(wǎng)升級改造工程1個，改善2300多戶群眾用電質量。四是危房改造成效顯著。2023年以來，全鄉(xiāng)順利實施農村危房改造工程500多戶，確保群眾住房安全。

（三）存在的突出問題和原因分析

1、農村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力較差，由于關門山水庫的改制和煤礦生產造成水源閃跌，加之環(huán)境破壞和溫室效應等等原因，豐欠靠天的局面還沒有完全化解。示范大戶帶動作用小，實力不強；農產品大多為粗（初級）加工產品，且規(guī)模小、產品加工轉化率低、輻射帶動作用不強。

2、工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的制約因素多。一是工業(yè)經(jīng)濟塊頭小。既缺少“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也缺乏“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。二是產業(yè)結構不合理。產業(yè)布局分散，集中度不高，產品單一，資源利用率低，資源型初加工企業(yè)占總數(shù)程度不高，對工業(yè)經(jīng)濟起支撐和帶動作用不強，制約了規(guī)模經(jīng)濟和產業(yè)集中度的提高。三是企業(yè)融資困難。目前，我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展除靠自身積累以外，主要依賴銀行貸款融資，民間資金借貸利率趨于上升，企業(yè)普遍反映資金緊張。四是工業(yè)園區(qū)因可用土地不足等原因進展緩慢。

3、投資結構不夠合理。從投資主體看，基本建設項目投資在2023年才有較大提升，農業(yè)、交通、水利等基礎設施建設對國家投資依賴性強。從行業(yè)結構看，拉動經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟素質的工業(yè)項目、技術改造性投資比例過低，自我造血能力不足，產業(yè)結構優(yōu)化升級任務艱巨。

4、財政收支矛盾依然突出。一是總體稅源結構不合理。生態(tài)型企業(yè)等新興稅源的培植目前還處于初級階段，重點稅源主要集中在資源和資源消耗型產業(yè)中、勞動密集型企業(yè)建設開發(fā)型項目中，提供的稅收不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)財政運行困難，保障能力低。財政收入塊頭還較小，財力不足。收入增幅低于支出的增幅，收支差額呈逐年增加的趨勢，事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設投入不足。三是債務負擔較重。由于企業(yè)改制、破產，導致有債無法還，清收困難。

二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預想

（一）“十三五”時期發(fā)展空間布局

“十三五”時期，民化鄉(xiāng)將借并入縣城發(fā)展的機遇，按照“一環(huán)四心多點布局”的空間規(guī)劃發(fā)展。其中“一環(huán)”指習水—三元—民化集鎮(zhèn)—沙溪—龍寶—雙埡子—習水， “四心”指三元、民化集鎮(zhèn)、沙溪、龍寶四個人員流動比較密集、經(jīng)濟較繁榮的中心，“多點布局”指大梁村、泥埡坪、毛草田、石頭寨、華聯(lián)寺、鴨子池、旺龍山、水井坡、石泉灣、回頭灣、觀音坎、瓶子田等人員密集的村寨進行產業(yè)布局。

1、三元村以中儲糧庫和鑫晟倉儲物流有限公司引領，在已建成的五老山陵園、精神病院、養(yǎng)老院的帶動下，融合國泰建材有限公司、盛焰農機裝備服務公司、惠升煙花爆竹有限公司、習水液化氣站、__縣水泥制品有限公司等入駐企業(yè)，建成三元建材倉儲物流商貿區(qū)。

2、順龍至沙溪一帶，借高速路“四河四帶”工程打造和“四在農家、美麗鄉(xiāng)村”建設的春風，發(fā)展西瓜、草莓、葡萄、臍橙、清脆李等民化優(yōu)勢農產品，發(fā)展農業(yè)旅游產業(yè)，引進農業(yè)開發(fā)有限公司入駐順龍、遠東觀光休閑山莊入駐豐壩，形成農業(yè)生態(tài)旅游產業(yè)帶。

3、沙溪至龍寶一帶，即雙黃公路沿線，擁有煤炭資源優(yōu)勢，也是民化多年來引以自豪的“產煤大鄉(xiāng)”的黃金地段，在已基本建成的龍寶煤炭工業(yè)園區(qū)和東楓煤炭工業(yè)園區(qū)的引領下，開展永利、盛發(fā)等煤炭產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，建成煤炭工業(yè)產業(yè)園區(qū)。

（二）“十三五”時期發(fā)展重點

為進一步推進規(guī)劃順利實施，確保完成“十三五”時期確定的各項目標和任務，以“保增長、保發(fā)展”作為經(jīng)濟工作的首要任務，圍繞解決“規(guī)劃綱要”實施中存在的問題，化挑戰(zhàn)為機遇，立足當前、著眼長遠，把保增長和調結構更好地結合起來，把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生緊密結合起來，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。“十三五”時期著力在以下幾方面做好工作：

1、加大投資力度。一是“十三五”時期要加大投資力度，改善投資環(huán)境，特別是要加大對項目投資和招商引資工作。另外，對小城鎮(zhèn)基礎設施、工業(yè)園區(qū)基礎設施、基礎教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生設施、社會主義新農村等方面的投資力度，不斷打牢經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。同時，要抓緊做好保障性住房、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農村沼氣和飲水安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，盡可能多地爭取資金支持。二是堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，通過加大招商引資力度，鼓勵、支持、吸引煤化工企業(yè)等入駐我鄉(xiāng)。三是加快“同步小康六項行動”建設和社會主義新農村建設。加快“小康房”和 “小康寨”建設，公路、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)等基礎設施建設。加大社會事業(yè)投入，改建村計生衛(wèi)生室，努力提高農村醫(yī)療服務水平。加大農業(yè)產業(yè)發(fā)展的投入力度，重點支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展項目。加大集鎮(zhèn)街道整治力度，重點推進垃圾、污水、污染物處理等。

2、加快發(fā)展。繼續(xù)加快“一事一議”公路建設，建設布局合理的農村公路交通網(wǎng)絡，建設完善客運站。盡快建立健全低標準、廣覆蓋的農村社會保障制度。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，增加對科技、教育、文化、衛(wèi)生建設的資金投入，鼓勵民間資本參與社會主義新農村建設、農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，盡快改善農村生產生活條件。

3、加快構建和諧社會。從維護人民群眾切身利益出發(fā)，重視困難群體就業(yè)，健全社會保障體系，保障公共安全，加強社會主義精神文明和民主法制建設，增進民族團結，維護社會穩(wěn)定，確保群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。一是堅持實施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展各類中小企業(yè)。加大對失地農民及農村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓力度，幫助弱勢群體和特殊困難群體就業(yè)。二是積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，依法保護婦女兒童合法權益。三是積極發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。四是大力發(fā)展文化事業(yè)，加強圖書館等公益性文化基礎設施建設。五是保障公共安全。把人民群眾的生命安全放在首位，全力做好防災減災工作。加強安全生產管理，嚴格落實安全生產責任制，采取切實有效措施遏制事故發(fā)生。

（三）“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標

“十三五”時期，利用“2023民化率先小康”、“2023年并入縣城發(fā)展”等機遇，利用黨的十八大和十八屆三中、四中全會明確的今后一個時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的大政方針，今后若干年內國家將加大我省農村基礎設施建設、生態(tài)保護、科教文衛(wèi)和社會保障等方面的投入力度，為我們推進新農村建設和促進社會事業(yè)的全面發(fā)展帶來更多的政策和資金支持；國家在繼續(xù)實施新農村建設、新階段扶貧開發(fā)的同時，將在項目、資金、財政轉移支付、金融信貸、稅收、土地使用、招商引資、社會事業(yè)等優(yōu)惠政策向中西部地區(qū)傾斜，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展提供了難得的政策機遇；隨著東部沿海地區(qū)產業(yè)加速升級，產業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉移，為我鄉(xiāng)承接資本、產業(yè)、技術創(chuàng)造了良好機遇。因此，“十三五”時期，我鄉(xiāng)有信心和決心超任務完成各項既定目標。

第5篇 移民開發(fā)局安置建設工作調研報告

移民開發(fā)局安置建設工作調研報告

為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展調研實踐，全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調研。調研組先后深入箐門口水庫、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進行調研，就蹲點調研，并就調研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區(qū)當前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）_____水電站。根據(jù)《_____水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)_____水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20__年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設。完成了大中河等水庫20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況

根據(jù)_____、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，_____水電站共規(guī)劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點。

（一）_____水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進行生產恢復，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目?，F(xiàn)已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產資料配置情況

（一）_____水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復生產需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統(tǒng)一流轉相結合的辦法恢復群眾生產，現(xiàn)已流轉產業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監(jiān)督，?？顚Ｓ?，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產發(fā)展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領導等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20__年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1._____水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；_____港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準。根據(jù)項目規(guī)劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監(jiān)理資質的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質檢部門進行質量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務局建設，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20__]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務規(guī)范》（云移局[20__]90號）的各項規(guī)定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20__〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20__]8號）精神，認真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)_____水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[20__]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《_____水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，_____水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產發(fā)展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產發(fā)展要求，移民產業(yè)培植較為困難，移民生產生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產發(fā)展等實際問題，更好的服務于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據(jù)職責區(qū)分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、_____水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協(xié)調力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調，以保障移民安置工作有序推進。

第6篇 事業(yè)單位建設工作調研報告

為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設的對策及思路，__區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設調研。

一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀

（一）基本情況

全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款 88個，經(jīng)費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術人才16475人，技能人才3375人。

（二）結構分類

1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%；大學?？茖W歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。

2、年齡結構。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區(qū)域層級。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %；52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8349人，占比例約為33 %。

4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人；衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人；農業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%；其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

6、職務職稱

（1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

（2）專業(yè)技術人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

（3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

二、主要問題及原因分析

近年來，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領導下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。

但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。

（一）人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總人口 173萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總人口數(shù)比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（二）人才結構和分布不夠合理。一是學歷結構不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術人才占專業(yè)技術人才總量的70.4％。而新興特色產業(yè)特別是高新技術產業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農業(yè)、工程技術的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產業(yè)領域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質低。全區(qū)事業(yè)單位技術工人3375人，文化素質和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

（三）吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

（四）人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調出區(qū)外專業(yè)技術人才近100人。

上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對人才隊伍建設戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、宏觀協(xié)調、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業(yè)技術人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當嚴重。

三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。1、地方經(jīng)濟基礎薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年__區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質量提高上進展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。

三、建議和對策

（一）轉變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與__發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內外廣泛宣傳__區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關政策，宣傳__區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為__區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。

（二）堅持改革創(chuàng)新，構建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學研究、工程技術、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術等各類專業(yè)技術人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5－8倍。改革專業(yè)技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調控”的專業(yè)技術職務評聘體系。建立專業(yè)技術人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

（三）加強和改進事業(yè)單位人才培訓和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育培訓工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學習教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛煉，學習和引進先進的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內知名專家學者，就__未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。

（四）完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結合實際重新修訂區(qū)__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結的方式，及時辦理相關手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應的專業(yè)技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來__區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術職務，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學術研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“__突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為__區(qū)經(jīng)濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎

第7篇 基層黨組織建設工作調研報告

基層黨組織建設工作調研報告（一）

為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面掌握農村基層組織建設情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。

一、基層黨組織的基本概況

××鎮(zhèn)黨委下轄有個黨（總）支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支；個黨支部中，有機關事業(yè)黨支部個、農村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設的主要做法和成效

幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委的總體要求和部署，結合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1.堅持抓黨建與抓發(fā)展相結合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經(jīng)濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

2.堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鎮(zhèn)黨委適應經(jīng)濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3.扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。

4.建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5.實行鎮(zhèn)領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鎮(zhèn)領導通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領導責任，并及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鎮(zhèn)領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鎮(zhèn)農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

2.個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴重缺額，特別是主要負責人配備長期不到位；馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3.部分基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現(xiàn)象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關系。通過調查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

4.一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。

1.基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應。當前經(jīng)濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應。有些黨員、特別是黨員領導干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機關化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

2.部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3.部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農村經(jīng)濟辦法不多。村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農村經(jīng)濟中，不能從傳統(tǒng)種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

4.黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結構不合理。經(jīng)過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力；由于文化知識素質低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

5.個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業(yè)的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監(jiān)管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的，要及時調整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鎮(zhèn)將結合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能，比黨性、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調查研究后決定從機關選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標準，選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結構的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子，帶隊伍。

（四）認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。

基層黨組織建設工作調研報告（二）

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯(lián)系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展<加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障>調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。

一、加強農村基層黨組織建設的做法

（一）基層黨組織設置情況

××縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。××年末，中國共產黨××縣委共設15個基層黨委（工委），147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個；機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個；企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個；事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。

第8篇 縣民政組織建設工作情況調研報告

民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現(xiàn)行機構、人員、規(guī)范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學習實踐活動中，我對全縣基層民政機構的工作現(xiàn)狀進行了調研，并提出了一些發(fā)展建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構現(xiàn)狀

郎溪縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。

全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%;從事民政工作5年以下的16人(其中不足3年的有9人，不足1年的有3人)，占59.26%，6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人(其中有1人50歲以上，有3人是聘用的)，占18.52%;有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人(含“三支一扶”1人)，占29.63%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。

二、存在的問題

1、工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。

2、兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務和社會保障、新農合、人、工會、婦聯(lián)、包村駐點等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。

3、管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業(yè)務精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成，普遍存在被動應付的現(xiàn)象。

4、辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務對象上門來訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒有獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議

1、理順管理體制。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務受縣民政局指導。民政所所長的任命和民政工作人員的調整事先征求縣民政局的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務。

2、規(guī)范機構建制。按照副科級建制設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領導及市民政局 的指導下，由組織部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關規(guī)定和程序任命民政所負責人。

3、落實機構編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴格按照規(guī)定的標準配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預算。

4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預算，由縣、鄉(xiāng)兩級財政按照比例承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標準的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設備。

5、加強隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯于吃苦奉獻的干部職工從事民政工作。人員要相對穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性?？h民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊伍，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓力度，努力建設一支業(yè)務精、能力強、素質高、作風硬的基層民政干部隊伍。

6、強化內部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程序、服務承諾、檔案管理等制度?？h民政局等有關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導和監(jiān)督，對民政經(jīng)費使用、政務公開、依法辦事和行風建設等情況進行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。

第9篇 民族文化建設工作調研報告

為加快我縣文化事業(yè)建設，加大文化產業(yè)開發(fā)，推動我縣民族文化產業(yè)培育、發(fā)展壯大，實現(xiàn)文化強縣的戰(zhàn)略目標，我縣的文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術規(guī)律和市場規(guī)律，打破地域界限，優(yōu)化組合藝術生產要素，提高精神產品生產能力和水平的同時，逐步完善運作機制，加快人才培養(yǎng)，挖掘本土文化，保護、傳承和發(fā)展民族文化，使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。10月8日，縣人大常委會民工委、財工委在時副主任的帶領下，到縣文化體育局進行了關于瀘西縣民族文化建設工作的調研。

一、近年來民族文化工作基本情況

（1）挖掘、整理、保護、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。

我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產生活中不斷沉淀、積累起來的智慧和結晶，涵蓋在生活習慣、風俗觀念、宗教信仰、文學藝術、生產技術和工藝技能等方方面面。為傳承、保護、繁榮和發(fā)展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場文藝表演隊、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊和“洞經(jīng)音樂”演奏團，成立了“城子古村”開發(fā)領導小組。同時，以“阿廬文化中心”建設為契機，成立了“阿廬文化”研究會，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動為契機，以民族文化為基礎，組織開展民族文化藝術創(chuàng)作和排練演出，邀請省、州專家進行指導包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。

（2）圍繞中心工作開展豐富多彩的文化活動。

今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門職能作用，針對土地開展整理中存在的問題，組織文藝隊下鄉(xiāng)演出，宣傳相關政策。此外，為推進煙農文化學校建設，我縣文化館組織開展了文藝進村演出活動，并創(chuàng)作了四口快板《說說煙農學?！?、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節(jié)目，將烤煙生產和煙農文化學校建設的互惠互利，用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來。積極向上級爭取資金和項目，加快民族文化基礎設施建設，投資100萬元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓室、活動室和陳列室，投資90萬元即將開工建設永寧、舊城、三河文化站，投資40萬元建設舊城村民族文化廣場，投資26.4萬元在午街鋪鎮(zhèn)11個村委會建設了11個籃球場?？h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場文娛活動，受到群眾的好評。

二、主要存在問題

調研組在認真聽取了縣文化體育局的工作匯報和走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門之后，一致認為：當前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養(yǎng)，本土文化的挖掘、保護、傳承和群眾性文化活動等方面也做出了突出成績，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（1）資金投入不足制約了文化工作的開展。

建設的投入總量偏少、比例偏低。近年來，在縣委，縣人民政府對文化工作的重視下，也千方百計投入了一定的資金進行了群眾文化的基礎設施建設工作，取得了許多一些有目共睹的成績，但是，由于各種原因，一些文化建設大項目，大資金無法落戶我縣，使我縣缺少建設民族文化的大手筆，給文化工作建設帶來了極大的制約和困擾。再者由于各級財政尚有不少迫在眉睫的民-生問題都無法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒有產出的文化事業(yè)，一定程度上形成了文化工作愛談不愛投的局面。

（2）基層文化工作開展困難。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作格局的實際情況和對文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在說起來重要，忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現(xiàn)象，基層文化工作僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內打場球，搞場文娛表演。全盤研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，文化工作在基層服務發(fā)展，傳承文明，更新觀念的作用沒有得到重視和發(fā)揮。

三、工作建議

（1）建議縣人民政府加大對文化事業(yè)的資金投入。

一是各級政府要加大對基層文化事業(yè)的投入，按照國家規(guī)定的“各級財政對文化事業(yè)經(jīng)費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度”要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例；二是各級政府應在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專項經(jīng)費進行搶救性保護。扶持措施，保護好民族民間傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項目；三是政府對民族民間傳統(tǒng)文化生產、經(jīng)營單位和個人給予必要的政策傾斜。對優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產、經(jīng)營等方面給予適當?shù)恼邇A斜等；四是運用市場機制，拓寬投資渠道，建立科學的籌資機制，大力提倡社會投資辦文化。采取政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，創(chuàng)建一個民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展基金會，積極吸引國內外企業(yè)、機構和社會各界人士的資助。

（2）繼續(xù)組織開展豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化活動，滿足群眾精神生活需求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關職能部門要積極搭建民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳、交流平臺，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統(tǒng)文化。加強民族民間傳統(tǒng)文化的教育，讓民族民間傳統(tǒng)文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統(tǒng)文化的潛力，廣泛開展群眾文化活動。在傳統(tǒng)民俗、節(jié)日慶典文化活動中，充分整合、利用瀘西現(xiàn)有民族民間傳統(tǒng)文化資源，努力開展有價值的群眾性文娛活動，使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過得愉快，遠離一些低級趣味的娛樂活動。

（3）充分利用現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。

要充分利用網(wǎng)絡、廣播、影視劇等現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關注瀘縣、對瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客，從而達到最終服務于地方經(jīng)濟建設的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。

（4）建議縣人民政府重建阿廬藝術團。

目前的縣級藝術團隊還是要以政府扶持為主，形成以政府為主導的民族文藝團隊，廣泛網(wǎng)羅各類突出的文藝人才，并解決其后顧之憂，以藝術團為基地，收集整理我縣各類音樂、舞蹈、器樂、戲劇等傳統(tǒng)民族文化形式并進行藝術加工創(chuàng)作、宣傳展示和重點打造，宣傳瀘西，宣傳阿廬古洞，在此基礎上再來逐步尋求民族文化市場化運作和樹立瀘西民族文化品牌之路。

第10篇 學校精神文明建設工作調研報告

一、指導思想

以__大報告精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以思想道德建設、民主與法制建設、制度建設和環(huán)境建設為主線，以開展各項活動為載體，以提高師生的思想道德素質為目標，認真開展好我校的精神文明建設工作。

二、主要工作內容

(一)文化建設

1.繼續(xù)抓好領導和教師的在職培訓工作，使教師繼續(xù)教育考試合格率達到百分之百。

2.繼續(xù)抓好教師的文化、業(yè)務、政治學習，保質保量完成任務。

3.上好文化課，加強課堂教學，中高年級運用魏書生的“三段六步”教學方法，低年級實行探求創(chuàng)新教學，按照新課標進行教學。

4.充分發(fā)揮圖書閱覽室的作用，認真組織師生看書讀報活動，師生每兩周讀書一次，并有讀書筆記。

5.提倡學生閱讀健康的書，書包里有一本人物傳記。每天閱讀一頁。

6.成立校級舞蹈隊、合唱隊、樂器隊，秧歌隊豐富學校的文化，迎接區(qū)文化節(jié)召開。

7.加強文體活動，繼續(xù)抓好課間操質量;校級活動小組開展好活動;課外活動，人人有活動工具。抓好職工業(yè)余文化生活。

(二)道德建設

(1)認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強教師“三德”、“三觀”、“三個主義”、“四自”教育，把這些教育同實際工作結合起來，教育全體教師、學生養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

(2)繼續(xù)學習和宣傳《綱要》，充分利用廣播、班報、掛圖宣傳公民道德“十個字”、職業(yè)道德、文明用語等。

(3)經(jīng)常教育學生，爭做公民道德義務宣傳員，遵守交通規(guī)則，在公共場所帶頭遵守秩序。

(4)宣傳員鼓勵倡導進步的、健康的、有益的時代精神，堅持正面教育，樹立典型，倡導新風尚。

(5)宣傳和弘揚“五種”精神教育。即解放思想、實事求是;與時俱進、永于創(chuàng)新;知難而進、一往無前;艱苦奮斗、務求實教;淡泊名利、無私奉獻。

(6)開展好扶助貧困送溫暖活動。

(7)繼續(xù)加強教師的職業(yè)道德教育，教師做到為人師表，教書育人，句有愛崗敬業(yè)精神。

(8)對學生進行《小學生守則》、《日常行為規(guī)范》教育。

(9)完善德育展室內容，組織師生參觀德育展室和走廊內宣傳欄。

(三)思想教育

1.認真做好教師的政治思想工作，教育教師立足本職，愛崗敬業(yè)。

2.對學生進行思想教育，使學生樹立“五愛”思想。

3.加強政治理論學習，提高教師的政治思想黨悟。

(四)積極開展主題活動

1.爭創(chuàng)文明學?；顒?，爭做家長滿意的校長、滿意的教師活動，爭做社會、學校、家長滿意的好學生活動。

2.組建學雷鋒小組，由政教處、少先大隊負責，經(jīng)常組織學生深入敬老院、五保戶、軍烈屬等地進行慰問，大力開展送溫暖、獻愛心活動。

3.積極開展向落后生活方式告別活動。

(1)經(jīng)常教育師生，崇尚科學，反對迷信。

(2)經(jīng)常清理“白色垃圾”。

(3)組織師生植樹綠化勞動，美化環(huán)境。

(4)進行社會公德宣傳。

(5)積極開展創(chuàng)文明樹新風活動，大力樹立教育教學典型和“巾幗三文明”四種典型。

(6)繼續(xù)辦好家長學校，每學期召開兩次家長會，每學期給家長講一次課，讓家長答卷。

(五)加強環(huán)境建設和管理

1.學校加強周邊環(huán)境和綜合整治，禁止學生吃零食，校門的禁止小商販賣東西。

2.力爭做到環(huán)境的凈化、綠化、香化、美化。

3.講究文明禮貌，師生穿著整潔，樸素大方，學生統(tǒng)一發(fā)型。學生出入教室做到輕聲慢步，操場歡快活潑，營造一個“團結緊張，嚴肅活潑”的育人環(huán)境。

(六)制度建設建立和完美各種規(guī)章制度

實行校務公開、政務公開，實行“監(jiān)督、檢查，綠化”考核制度，嚴格執(zhí)行教師工作制度和動態(tài)量化考核制度。

學校精神文明建設工作調研報告

第11篇 加強農村黨支部班子建設工作調研報告

加強農村黨支部班子建設工作調研報告

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農村黨支部處于農村改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟的前沿，如何大力加強農村黨支部班子建設，是當前農村基層組織建設工作的一個重要內容。研究、分析和探討農村黨組織建設出現(xiàn)的新情況、新問題，將有助于加強和改進農村基層組織建設，促進農村社會的和諧、協(xié)調發(fā)展。

一、農村黨支部建設值得注意的幾個問題

從我們調查和掌握的情況來看，當前農村黨支部仍存在一些值得注意和思考的問題。

（一）一些長期積淀的問題并沒有因黨支部換屆而得到解決。這種情況主要反映在家族矛盾突出、積累問題比較深的農村黨支部班子。在這類班子特別是新任的干部中，存在這樣幾種思想傾向：有的感到原班子的問題與自己關系不大，可管可不管；有的覺得剛上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解決問題得罪人，影響以后工作的開展；有的覺得與其耗費精力去解決老問題，不如騰出時間去開創(chuàng)新局面；有的想解決問題，思路也可行，但得不到鎮(zhèn)黨委的支持，由此造成一些農村黨支部班子作了個別或局部調整后，只是暫時地、表面上緩解了某些矛盾和問題，未能從根本上解決問題。

（二）農村黨支部班子思想政治建設仍比較薄弱。一些農村黨支部書記思想仍然比較保守，觀念比較陳舊，封閉意識和小農意識還比較濃厚。滿足于小富即安、小進則滿。盡管當前開展的學教活動使農村黨員干部的思想得到了洗滌，但在市場經(jīng)濟負面效應的影響和沖擊下，在部分農村黨員干部中還存在著理想信念淡薄、奉獻精神不強，自身要求不嚴等問題。

（三）一些新任農村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。部分新上任的農村黨支部班子成員愿意干看得見、摸得著、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些為群眾提供服務、勞神費力的基礎性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通關節(jié)，疏通關系，不愿意抽出更多的時間為群眾解決熱點難點問題；愿意做既能體現(xiàn)政績又可以為個人帶來實惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好處的事情。

二、加強農村黨支部班子建設的思考

（一）著力提高農村黨支部班子的整體素質和戰(zhàn)斗力。一是抓好思想政治建設。通過召開會議、培訓學習等多種形式，使廣大農村黨支部班子成員確立兩種意識，即與時俱進，開拓創(chuàng)新的進取意識；艱苦奮斗、樂于奉獻、全心全意為人民服務的意識。二是抓好學習培訓。充分利用各種載體，加強對村黨支部班子成員的培訓教育。建立健全以縣委黨校、鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動室為陣地的三級培訓網(wǎng)絡?？h委黨校每年要對農村黨支部書記進行一次輪訓；鎮(zhèn)委黨校每年對黨支部班子成員和黨員進行一次輪訓，鎮(zhèn)委黨校每年還要結合不同時期思想教育要求，組織宣講組到村進行巡回宣講，加強對干部、黨員的政治思想教育；各村黨支部要充分利用黨員活動室的作用，借助黨員電化教育的設備，組織黨員觀看電教專題片。通過多形式、多渠道的培訓教育，提高黨員干部的思想政治素質和業(yè)務素質。三是建立和健全相關的工作制度，提高干部的綜合能力。進一步完善“兩議五公開一監(jiān)督”為主要內容的村級管理機制，做到按章辦事，依法治村。要著力提高村黨支部班子的“三種能力”，即協(xié)調處理社會經(jīng)濟生活中各種矛盾關系的能力；根據(jù)市場經(jīng)濟變化和各方面情況作出決策的能力；帶領廣大群眾建設小康農村的能力。

（二）解決黨支部班子在磨合過程中出現(xiàn)的矛盾。鬧不團結的班子，主要問題是工作上通氣不夠，關系上協(xié)調不夠，思想上溝通不夠。對這類班子，要著重進行黨性教育和民主集中制教育，使他們通過開展批評和自我批評，化解矛盾，形成合力；風氣不正的班子，主要問題是放松學習、疏于管理和監(jiān)督，要著重對他們進行黨風黨紀、廉政勤政教育，促進班子成員轉變作風；工作不力的班子，主要問題在于缺乏拼勁和銳氣，對這類班子，要著重進行解放思想、更新觀念教育，促其敢想敢干，勇于開拓?？傊?，在新時期加強農村黨支部班子建設，要抓住容易出現(xiàn)的問題和誘發(fā)矛盾的起因，做到該講的早提醒，該幫的早介入，盡量使問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）不斷完善農村工作目標責任制。建立和完善工作目標責任制，必須做到“四化”：一是目標科學化，結合固本強基工程的實施和先進性教育活動，制定長效的、切實可行的工作目標，在制定目標時，要看目標是否緊貼實際，是否貪多求全，是否避實就虛，是否具有前瞻性。二是內容具體化。必須把目標具體到人，把目標內容具體分解為黨建工作、經(jīng)濟工作等若干部分，每部分再分出若干小項，每小項確定具體分值。三是檢查考核經(jīng)?；?。鎮(zhèn)黨委應對責任制落實情況進行經(jīng)常性的檢查考核，每半年對目標完成情況進行一次檢查，年終對完成年度目標情況進行一次綜合考評。四是獎懲公開化。鎮(zhèn)黨委應把年終對目標責任制的綜合考證結果予以公示，兌現(xiàn)獎懲。

（四）要積極為農村黨支部開展工作創(chuàng)造良好的氛圍?？h、鎮(zhèn)黨委及有關 部門要充分理解、信任和支持農村黨支部的工作，真心實意為他們排憂解難，創(chuàng)造好的環(huán)境和氛圍。一是要減少對農村工作的檢查評比，使農村黨支部集中精力搞建設，一心一意抓發(fā)展。二是要更好地為加強農村基層建設和發(fā)展農村經(jīng)濟，建設和諧農村社會服務。三是堅持農村黨建工作聯(lián)系制度，集中幫助農村解決難題?？h級領導干部每人至少要聯(lián)系１個鎮(zhèn)和１個村，鎮(zhèn)領導每人至少要聯(lián)系１個村，鎮(zhèn)領導要經(jīng)常到聯(lián)系點調研和指導工作，幫助農村黨支部出主意、理思路、解難題。縣直掛鉤單位要定期到掛點村開展工作，督促指導駐村干部按照“三查兩建一發(fā)展”的要求，真正為農村基層組織解決一些實際問題。

第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設工作調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設工作調研報告

我們眼下的社會，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，其在寫作上具有一定的竅門。相信很多朋友都對寫報告感到非?？鄲腊?，以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設工作調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

十七屆六中全會上通過了《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出要把文化建設擺在突出位置，建設好國家的軟實力。省九次黨會對貫徹落實好六中全會精神，把中原經(jīng)濟區(qū)建設成為華夏文明的傳承和創(chuàng)新區(qū)進行了全面的安排部署。為貫徹落實中央和省委的會議精神，我們對我縣的文化建設做了調研，現(xiàn)報告如下：

一、對我縣文化建設情況的調查與判斷

文化是軟實力，是一個地方的對外形象，為此我們在網(wǎng)絡上做了一次獲嘉文化影響力的調查。以“獲嘉”為關鍵詞在百度搜索2023年11月7日至2023年11月7日的新聞，共得到620篇相關報道。其中負面報道，3條關于瘦肉精事件(檢查“瘦肉精”走形式，獲嘉防疫站5人被判刑;河南獲嘉縣無公害養(yǎng)豬場使用新型瘦肉精;河南獲嘉：發(fā)現(xiàn)新型瘦肉精)，政府服務(河南獲嘉數(shù)千下崗職工交錢“被服務”遭質疑)、土地開發(fā)(河南省獲嘉：違規(guī)別墅咋獲“準生證”?)、拆遷(河南獲嘉縣政府為拆遷強行要求供電公司停電)和環(huán)保問題(獲嘉一鐵礦石煉鐵企業(yè)污染嚴重環(huán)保部門工作不力)各1條。正面綜合報道10條(1、獲嘉縣搶抓機遇謀求趕超發(fā)展;2、獲嘉：提升綜合實力 蓄勢趕超先進;3、河南獲嘉：項目帶動加快發(fā)展步伐等)，其余為部門工作(以供電和公路的宣傳為主)和社會新聞。以我縣的三張名片“建筑之鄉(xiāng)”“花木之鄉(xiāng)”和“乒乓之鄉(xiāng)”為關鍵詞搜索，前100條均未見到有關獲嘉的報道，加上“獲嘉”搜索后，所得結果不足10條，而且未見以三張名片為主題的報道，均只是在內容中提到。

反觀我縣內部，縣豫劇團舉步維艱(每年演出120余場，場均收入1500元，不足以維持職工正常工資)，電視臺徘徊不前(收視率持續(xù)低迷，社會影響力下降，廣告收入增長緩慢)，劇院、電影院更是名存實亡(劇院已轉為商用，電影院已拆除)。獲嘉雖然是同盟圣地，是由上級命名的“建筑之鄉(xiāng)”、“乒乓之鄉(xiāng)”和“花木之鄉(xiāng)”，但全縣上下，除了武王廟外找不到體現(xiàn)同盟文化的地方(城區(qū)廣場、道路、建筑的命名均沒有體現(xiàn)文化特色)，除了在新獲交界處的廣告牌上有三張名片的標語，沒有一處有關三張名片的宣傳，城鄉(xiāng)建設中也沒有體現(xiàn)三張名片文化(以商業(yè)廣告和政策宣傳為主，缺乏公益性的文化宣傳)。

通過調查，我們認為我縣在文化建設上存在內外兩方面的問題，即對外缺少一個整體的形象系統(tǒng)，文化影響力較弱，不利于招商引資和資源匯聚，內部缺少一個強有力的文化宣傳陣地，主旋律不清晰，不能有效凝心聚力。

二、對我縣地方文化精神的分析

文化是一個民族的靈魂，是一個地方的精神體現(xiàn)。每個地方都有自己獨特的地域文化，每個地方的人都有自己的文化精神。獲嘉北依太行，南鄰黃河，是著名的武王伐紂會盟諸侯之地，有著深厚的歷史文化沉淀,全縣共有3處省級文物保護單位，還有獨具特色的馬皮舞、羅漢拳等非物質文化遺產。獲嘉縣是建筑之鄉(xiāng)，獲嘉人有著長期的外出務工傳統(tǒng)，許多人在外地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建筑文化有著廣泛的群眾基礎。另外，獲嘉的乒乓球事業(yè)和花木產業(yè)都有著很好的基礎，形成了乒乓文化和花木文化，它們與同盟文化、建筑文化一起構成了獲嘉的文化精神。

獲嘉的文化精神就是同盟文化所代表的胸懷天下、開放合作精神，建筑文化所代表的踏實肯干、勤奮創(chuàng)業(yè)精神，乒乓文化所代表的拼搏進取、勇爭第一精神和花木文化所代表的自然和諧、崇尚文明精神。在這四種文化精神中，同盟文化是統(tǒng)帥，建筑文化是主干，乒乓文化和花木文化分為兩翼。同盟文化代表著獲嘉的悠久歷史，同時也是獲嘉對外開放，廣招天下客商的精神體現(xiàn)。建筑文化是獲嘉人民創(chuàng)造的時代精神，廣泛蘊藏于民眾之中，是實現(xiàn)獲嘉跨域發(fā)展的精神動力。乒乓文化代表的.拼搏進取精神是獲嘉現(xiàn)代活力的體現(xiàn)，是獲嘉文化中青春的一面。花木文化代表的自然和諧精神是獲嘉生態(tài)文明的體現(xiàn)，是獲嘉文化中和諧的一面。

三、對我縣文化建設的建議

1、弘揚有地方特色的主旋律文化，創(chuàng)建同盟文化城

挖掘豐富以同盟文化、建筑文化、乒乓文化和花木文化為主的地方文化內涵，大力弘揚，并體現(xiàn)到各項工作中和城市的各個地方，要求城區(qū)商業(yè)廣告牌在空閑期須設置公益廣告，其它商業(yè)宣傳也要有一定比例的公益內容，在城市規(guī)劃建設中將文化考慮在內，建筑設計和公共設施命名體現(xiàn)文化特色。對外宣傳中統(tǒng)一口號和標識，突出地方特色，形成正面清晰的獲嘉形象。整合學術研討會、文化廟會和物資交流會等活動，舉辦有影響力的同盟文化節(jié)，擴大對外交流，增強獲嘉的外部影響力。

2、創(chuàng)新文化投資方式，壯大文化產業(yè)

成立文化產業(yè)投資公司，統(tǒng)籌全縣文化資源，整合景區(qū)、劇團、劇院、影院和電視傳媒等文化產業(yè)，策劃包裝項目，有針對性的開展招商，以政府投資撬動民間資本投入文化建設。實施走出去戰(zhàn)略，積極與省、市文投公司對接，制作體現(xiàn)獲嘉四種文化精神的文化產品。

第13篇 全縣移民新村建設工作情況的調研報告

全縣移民新村建設工作情況的調研報告

為全面了解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現(xiàn)狀和問題，推動全縣移民新村建設工作有序、健康的開展，縣政協(xié)及時調整調研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個調研小組，分別深入到城關、蒿坪、雙橋、漢城等13個鎮(zhèn)和扶貧、財政等10個部門，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設工作情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、移民新村建設工作開展情況

全縣移民新村建設工作啟動實施以來，各鎮(zhèn)、各部門搶抓陜南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調、建設市場化運作，移民遷建與產業(yè)建設同步規(guī)劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）領導重視，推進工作有力?？h委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領導小組，縣委、政府主要領導擔任指揮長，并通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設工作注入了強大的動力。各鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮(zhèn)情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領導親自上手抓落實，副職領導蹲點包抓，切實解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎。

第14篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設工作調研報告

隨著農村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，下面是小編為大家搜集了關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設工作調研報告，供大家參考借鑒。

為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進性教育領導小組辦公室《關于在先進性教育活動中開展以 如何建設社會主義新農村 為內容的調研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農業(yè)人口8853戶3.47萬人，農村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于 三農 問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。20__年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農業(yè)總產值實現(xiàn) 2.02億元，增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產5.3萬噸，糧食單產430公斤。經(jīng)濟作物種植面積達5.1萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產值實現(xiàn)1.02億元，比上年增長18%。20__ 年向縣內外輸出勞動力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬元，農民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，20__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 4500元，比上年增長5%;農民人均收入達3646元，比上年增長13%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農村經(jīng)濟管理水平加強，20__年化解債務180萬元，沒有發(fā)生新的債務，農民政策性負擔為零。

(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通;農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高

隨著農村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有 1所中學、18所小學，有3處晉升為省級標準學校，4處小學達到市級標準學校，12處小學實現(xiàn)了縣級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。20__年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部 兩推一選 ，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入 兩委 班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn) 一肩挑 ，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn) 兩委 47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《__鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行 五統(tǒng)一 (統(tǒng)一內容、形式、程序、時間、建檔)，做到 三為主 (村務公開以村 兩委 、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農經(jīng)中心為主)，突出 一個重點 (以財務公開為重點)，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與 社會主義新農村 的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

(一)農業(yè)生產力水平低下

我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內部管理不規(guī)范，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。

(二)農村投入嚴重不足

免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政 缺口 大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農村勞動力素質偏低

當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在 小富即安 心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。20__年農村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

(四)農村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾 盼富 面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做 撞鐘和尚 、做 太平官 。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出： 建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。 就__鎮(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農業(yè)產業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。

農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出 有文化、懂技術、會經(jīng)營 的高素質的新型農民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農村的 四改 (改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農村公路、農電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。

保障社會化：全面推行新型農村醫(yī)療保險，積極推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部 直選 和村支部 兩推一選 制度，完善 一事一議 、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。

四、面對當前農村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好 陽光工程 ，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照 分類指導，重點推進，逐步發(fā)展 原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照 因地制宜、合理布局 的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

六、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展

加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立起政府出大頭的農村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第15篇 新農村建設工作調研報告【推薦】

一、基本情況和取得成效

_街_道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個自然村，全區(qū)部分行政村規(guī)模調整后改為27個社區(qū)，總面積47.97平方公里，總人口10.5萬人，農業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，__街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進城市化和新型工業(yè)化進程，積極落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，新農村建設取得了一定成效。

(一)圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕”，實現(xiàn)了農村物質文明建設的新跨躍

發(fā)展是建設社會主義新農村建設的前提。近年來，__街道堅定不移地實施“興工強街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟總量，切實增強發(fā)展后勁。，全街道實現(xiàn)地方生產總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程，強力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重點，通過實施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動一批，放寬政策、擴張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動了全街道的經(jīng)濟發(fā)展。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家，個體工商戶4000多戶，工業(yè)產值年均增長24%，經(jīng)濟技改投入年均增長20%。在加快發(fā)展民營經(jīng)濟的同時，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設大型批發(fā)市場、提供優(yōu)質服務等方式，積極拓展集體經(jīng)濟增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托__陶瓷產業(yè)優(yōu)勢，分別建起建材批發(fā)市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸?shù)鹊谌a業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個重點”，促進農民增收。突出現(xiàn)代農業(yè)建設，把“奶牛富民”工程和“農業(yè)生態(tài)家園富民計劃”示范工程作為農業(yè)內部結構調整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動力轉移，大力加強職業(yè)技能培訓工作，增強再就業(yè)能力，幾年來累計轉移富余勞動力3萬多人;突出第三產業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿、物流業(yè)，膨脹第三產業(yè)規(guī)模，促進了農民向商人的轉變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施“工業(yè)反哺農業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實行“多予、不取”，徹底免除了農民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農業(yè)生產中免費實行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務，使農民能夠騰出更好的時間發(fā)展經(jīng)濟;完善保障機制，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，參合率97%，15個村居利用集體積累為群眾墊付參?；?。

(二)圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農村精神文明建設的新局面

近年來，著眼于提高全社會文明程度，提升__形象，積極探索新形勢下加強農村精神文明建設的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動，全力打造“文明__”。積極組織各種文明先進評選活動，經(jīng)常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內容的家庭美德教育活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動，廣大農民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標準的農民文化大院，組建起農民秧歌隊，農閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演，連續(xù)5年獲得“金龍獎”。二是深入開展平安創(chuàng)建活動，全力打造“平安”。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動，強化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡，加強群防群治網(wǎng)絡建設，發(fā)動群眾積極參與社會治安工作，促進人防、技防、物防的有機結合，構筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村15年如一日，堅持村民夜間義務站崗制度，有效地維護了治安穩(wěn)定;認真落實信訪工作“一把手工程”，進一步健全領導常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實農村財務管理、各業(yè)承包公開招標、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產生活中的熱點難點問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài);堅持以人為本，切實解決群眾生產生活中的熱點難點問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對敬老院進行了徹底改造，投資200多萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現(xiàn)到了群眾得實惠上;三是加強基礎設施建設，提升群眾生產生活環(huán)境。大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100%，自來水入戶率達95%，有線電視入戶率達85%;深入開展環(huán)境綜合整治活動，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項資金，以“以獎代補”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動，取得了顯著效果。

(三)圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，構建起農村政治文明建設的新格局

近年來，__街道緊緊圍繞發(fā)展農村民主，以基層黨建為重點，牢牢把握配強班子、完善制度、規(guī)范運作三個關鍵環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實基礎。底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉，運轉過程中又對個別素質差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況，重點采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區(qū)的班子進行了調整，調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進黨員干部管理科學化。建立農村干部管理制約機制和利益導向機制，制定了農村干部經(jīng)濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣;出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對農村干部應遵守各項紀律進行細化，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉變;實行干部任期目標承諾制，制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認可。三是規(guī)范管理，推進居務運作正規(guī)化。出臺了《村級規(guī)范化管理實施細則》，建立了兩委聯(lián)席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度，進一步深化了居務公開民主管理，重要事項實行全面公開，廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議，保障居民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

綜上所述，該街道社會主義新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

(一)思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為建新農村，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位;還有的認為建新農村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

(二)失地農民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農民人口達到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟來源，為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低，再發(fā)展難。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數(shù)土地補償標準低，甚至無償占用，為居民的生活和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的困難，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”，獲得社會保障權難。農民失地即為非農民，失去了土地的社會保障權，但相關的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會保障權，全街道養(yǎng)老保險參保率僅達到4%，農村弱勢群體保障體系薄弱。

(三)集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個別村居基層集體經(jīng)濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟負債重，經(jīng)濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村，每年用于基礎教育、村莊建設、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉。阻礙農業(yè)農村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農民增收的長效機制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

(四)居民素質偏低。當前，絕大多數(shù)居民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識比較牢固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。

三、發(fā)展思路和幾點建議

通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體?，F(xiàn)根據(jù)我們調查的情況，提出如下對策建議：

(一)加強宣傳發(fā)動。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，加強教育引導，強化國家政策方針、法律法規(guī)的宣傳，進一步提高廣大農村干部群眾的覺悟，增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，幾個新農村建設取得一定成效的村的經(jīng)驗表明，農村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農村建設的關鍵，因此，必須選好、配強農村支部書記，加強培訓教育，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。

(二)制定規(guī)劃標準。在本次調研的基礎上，立足當前、著眼長遠，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導、農民主體，分類指導、循序漸進”的原則，結合本區(qū)域生產生活發(fā)展、土地狀況、物質文化生活需要、城市化進程等，確定出社會主義新農村建設的階段性標準。把新農村建設納入國民經(jīng)濟和社會總體規(guī)劃，科學制定新農村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施，在此基礎上，細化目標任務，制定出科學合理、切實可行的實施方案。并結合實際，分步實施，經(jīng)濟條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟相對落后的村居要創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。

(三)突出建設重點。針對街道實際，重點抓好以下七個“突破口”，扎實推進社會主義新農村建設：一是以強化為民服務為突破口。充分發(fā)揮為民服務大廳的作用，強化為民服務意識，著力解決群眾生產生活中的實際問題，尊重群眾意愿，維護群眾利益，增進群眾福祉，讓農民得到實實在在的利益。二是以經(jīng)濟發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農村建設的根本，離開了發(fā)展，新農村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產業(yè)扶持，千方百計地發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟，拓寬村(居)集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎;想方設法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機會，加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，切實提高群眾的收入，以保證新農村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。三是以“五改”為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區(qū)大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。四是以提升群眾素質為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，強化對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，加強對農民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質的新型農民。五是以加強民主管理為突破口。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質量為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，加快推進舊村改造，大力實施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設施，建設一批設施先進、功能齊全的大型批發(fā)市場和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，加快農村征地制度改革，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會保障，完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

建設社會主義新農村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環(huán)境和氛圍。

新農村建設工作調研報告范文