農村社會調研報告(13篇)

第1篇 農村社會養(yǎng)老保險工作情況的調研報告

農村社會養(yǎng)老保險工作情況的調研報告

為了推動我縣農村社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，根據年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等方式，對我縣農村社會養(yǎng)老保險工作進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

繼2023年實施農村醫(yī)療保險后，縣委、縣政府又于2023年8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，各鎮(zhèn)和相關部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導，廣泛發(fā)動，認真實施，全力推進，連續(xù)兩年完成市政府下達的任務，考核位次名列全市前茅。

﹙二﹚強化工作督導?？h人社局實行領導包片、干部包鎮(zhèn)的責任制，經常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協(xié)調解決工作中存在的問題?？h考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進行督導檢查，促進了工作的開展。截至2023年7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費人數達到13.8萬人，參保率達到98%，實現(xiàn)了參保率達到95%以上的目標，率先在全市實現(xiàn)農村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進”的工作思路，一是結合鎮(zhèn)情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關培訓，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包組聯(lián)戶的工作要求，主要領導積極主動抓落實，鎮(zhèn)村組干部，深入農戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險調查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作；三是采取召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機短信等形式，多渠道宣傳政策；四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領取人員進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調度，確保了養(yǎng)老資金按時到位；二是各鎮(zhèn)及時收集上報申領人員資料，縣經辦中心快速審核批復，經辦銀行及時辦理兌付手續(xù)；三是對在領待遇人員實行動態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴格審核領待遇人員變動情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領取待遇人員4.3萬人，占應發(fā)放人數的100%，上半年累計發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元，占應發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調動了群眾參保積極性。

二、存在的問題

我縣農村居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績，但由于我縣農戶居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮(zhèn)領導思想上沒有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義，工作落實停留在文件上、會議上；二是少數干部不認真學習，對國家政策一知半解，沒有認識到此項工作的重要性、長期性和復雜性，不深入細致的做宣傳動員、調查摸底、登記造冊等基礎性工作，反而埋怨縣上下達的任務量大、人數多，對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險政策認識不夠，年輕人說“我還早”，老年人嫌錢太少；有的怕政策變，擔心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇；還有的存在嚴重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。

第2篇 新農村社會化服務體系調研報告

新農村社會化服務體系調研報告

新農村社會化服務體系調研報告

進一步步加強農村社會化服務工作、完善社會化服務體系，對促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展，意義重大而且緊迫重要。按照省委黨建辦的部署和要求，我們及時組建調研專班，采取座談了解、實地走訪、查閱資料等方式，詳細調查了解我市新農村社會化服務體系建設情況。在此基礎上，就調研中所反映出來的全市新農村社會化服務體系基本狀況、存在的問題及對策建議進行了深入的研究與思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市新農村社會化服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀

加強農業(yè)社會化服務體系建設，是深化農村改革的一項重要任務，是調動社會各方面力量，促進農村生產發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。近年來，我市農村社會化服務體系不斷發(fā)展壯大，服務功能逐步完善，服務領域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

1、政府主導作用日益凸現(xiàn)。在充分認識構建農村社會化服務體系重要作用的基礎上，積極發(fā)揮政府主導作用，大力營造良好環(huán)境，引導農村社會化服務體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅持以政策引導為核心，鼓勵和引導社會化服務組織發(fā)展。特別是在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務組織實行優(yōu)惠政策，將支農資金增量部分主要用于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和服務組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農戶”捆綁式信貸模式，為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元，有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式，大力營造關心、支持“三農”社會化服務體系建設的輿論氛圍。同時，對農村合作經濟組織及經紀人典型進行表彰獎勵，發(fā)揮導向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務環(huán)境。按照市有行政服務中心、鎮(zhèn)有便民服務中心、村有便民代辦點的目標，構建了三級便民利民服務網絡。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計生、民政、勞動和社會保障、農村合作醫(yī)療等社會服務類部門，農技、水利、財政等農業(yè)服務類部門，城建、國土、規(guī)劃、房產等村鎮(zhèn)建管類部門，紀委、司法等綜合調解類部門集中到便民服務中心辦公，實行一個窗口審批辦證、受理舉報、矛盾調處和咨詢服務。各村建立村（居）便民代辦點，由村干部擔任代辦員，為群眾代辦有關事項，提供咨詢服務。全市已建立市級行政服務中心1個，鎮(zhèn)辦便民服務中心15個，村便民服務點116個。

2、民間農村社會化服務組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞畜禽、水產、蔬菜三大特色農業(yè)產業(yè)，大力發(fā)展農村各類專業(yè)合作組織。截至底，全市共有各類農民專業(yè)合作組織61家，帶動農戶12萬戶，年營銷額達13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來，我市廣大農產品生產經營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關工作。二是服務內容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務，而是逐步擴展到種子、農藥、化肥、農機等方范文面，為農民提供了全方位的服務。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農機合作社，共有8個農技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農戶提供一條龍式全機械化服務，既解決了農機散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農機服務價格，還大大減輕了農民的勞動強度。三是服務主體實現(xiàn)多樣化。在尊重農民意愿、堅持以農民為主體的前提下，服務組織參與主體進一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運輸、銷售大戶的參與；金匯農機合作社既有農機大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心人員參與，還有全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務主體的多樣化，進一步完善了企業(yè)與基地、農戶的利益連接機制，擴大了生產基地的規(guī)模，實現(xiàn)了農企雙贏。

3、農業(yè)支撐與保護體系得到加強。一是農業(yè)政策保護體系不斷強化。始終以農業(yè)為基礎，視“三農”工作為重中之重，堅持“多予、少取、放活”的基本方針，落實惠農政策，提高農民生產積極性。我市從徹底取消了農業(yè)稅，現(xiàn)在農民負擔只剩下灌溉水費一項，去年全市負擔總額1900萬元，畝平僅14元。在嚴格控管農民負擔的基礎上，認真落實 中央惠農補貼政策，去年全市共發(fā)放農村各項惠農補貼23項，共計2.62億元。其中發(fā)放水稻良種補貼1369萬元、油菜良種補貼696萬元、農機補貼440萬元、糧食直補1529萬元、農資增支補貼6002萬元。從減輕負擔不讓農民“掏腰包”，到發(fā)放補貼政府給農民“送紅包”，農民切身感受到黨的政策越來越好，種田的積極性越來越高。二是農業(yè)投入不斷增加。過去是一個水患比較突出的地方。這幾年，在中央和省委重農惠農政策的支持下，我市籌資8億多元，綜合整治東荊河、漢

江，更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設施，同時采取“林水結合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農村中小溝渠，徹底改變了過去“沙湖沔陽州，十年九不收”的局面；籌資3.1億元，全面改造農村電網，做到了通村通組通戶，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網同價；籌資3.4億元，新建高產農田11.8萬畝，新增耕地8000多畝，土地產出能力大幅提升；籌資4億多元，完成通村公路建設1680公里，全市通村公路通達率達98%，有效解決了長期困擾農民出行難、農產品運輸難的問題。三是新農村建設力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農村建設試點的機遇，堅持政府主導、農民主體、社會參與，整合項目、整合力量，加快推進仙洪試驗區(qū)片產業(yè)發(fā)展、交通建設、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設，目前已投入各類建設資金3.5億元，試驗區(qū)建設取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下，全市新農村建設整體推進，已累計完成農村安全飲水工程311個村，惠及50.8萬人；開通有線電視677個村（居），實現(xiàn)了村村通目標；建成戶用沼氣池7.5萬口，衛(wèi)生改廁2.4萬座；建成甲級村衛(wèi)生室440個；建成農家書屋115個，農村文化中心戶721戶；新型農村合作醫(yī)療農民參合率達96%；全市3萬名農村特困對象整體過渡納入農村低保范疇；血吸蟲疫情發(fā)病人數由的4.1萬人下降到1.7萬人。

4、基層黨組織社會化服務能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體，通過多種方式引導農村基層黨組織和黨員干部領辦、創(chuàng)辦社會化服務組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農戶”的運行模式，其特點是發(fā)揮支部黨員雙帶作用，利用“雙建雙帶”基地的輻射功能，引導黨員干部領辦農民專業(yè)合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一生產、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網箱養(yǎng)鱔協(xié)會，就是在網箱養(yǎng)鱔產業(yè)做大做強的基礎上，通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導，由先鋒村黨支部牽頭，依托網箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農民黨員能人創(chuàng)辦。由農民黨員能人牽頭發(fā)起，采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運行模式，其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經驗及資金、技術、銷售等優(yōu)勢，帶動農戶抱團發(fā)展，共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短3年的時間內，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務于一體的專業(yè)合作社，年產種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金、信息、技術、管理優(yōu)勢，聯(lián)合建立產業(yè)合作社，做大做強相關產業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司，在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農作物種植大面積增加的同時，也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司，成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，專業(yè)從事牲豬生產及流通，年銷售額達萬元。

二、我市新農村社會化服務體系存在的主要問題

與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設和諧新農村的新形勢相比，與現(xiàn)階段農民需要的社會化服務是全方位、多層次的新要求相比，我市現(xiàn)行的服務體系還有諸多不相適應的地方，仍然存在一定的現(xiàn)實反差。

1、當前的社會化服務與農民的客觀需求存在現(xiàn)實反差。隨著農村經濟的快速發(fā)展，農民的分工分業(yè)越來越突出，現(xiàn)行的社會化服務體系已經很難滿足廣大農民的新需求，主要表現(xiàn)為：服務內容比較單一，絕大多數服務仍停留在生產經營階段，難以滿足農民對項目資金、市場信息、風險防范、司法維權、精神文化等多層次的需求；服務缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務脫離“三農”實際和缺乏操作性，難以滿足農民在生產、生活和社會保障等多領域的需求；服務力量薄弱，導致服務體系斷層，服務數量有限，服務時間滯后，服務效果總體上欠佳；服務管理不夠規(guī)范，缺乏有力的長效監(jiān)管措施，特別是少數服務組織過于傾向商業(yè)化，在經濟利益沖突時，有犧牲農民利益的現(xiàn)象發(fā)生，不利于農村社會的和諧穩(wěn)定。

2、農村綜合改革目標與公共服務職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來，涉農部門的社會化服務是以縱向領導體制為主的網絡，主要職能是提供產前、產中、產后的綜合服務，且側重于技術服務。盡管近年來我市大力推進農村綜合改革，但在實際運行中，由于種種原因，尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務職能，也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經濟效益與社會效益緊密結合起來。

3、各類組織服務愿望高漲與服務手段不足存在現(xiàn)實反差。與農村經濟快速發(fā)展相同步，以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務“三農”的熱情空前高漲。而“三農”社會化服務涵蓋的范圍廣、內容豐、環(huán)節(jié)多、時效強，必須通過運用市場經濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因，當前對“三農”社會化服務體系建設投入仍顯不足，特別是投向農民專業(yè)協(xié)會、農業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足，導致各類服務組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

4、農業(yè)市場化進程加快與服務主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)市場化進程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達的“三農”社會化服務體系。在現(xiàn)有的農村服務體系中，綜合配套的服務少，服務主體的功能與農民的需要相差甚遠。各類服務主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調，除各級農業(yè)技術推廣部門外，其它大部分民間服務組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，開展服務工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯(lián)手服務的主動性和自覺性。

三、完善我市新農村社會化服務體系的對策

堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足現(xiàn)有經濟基礎、資源條件和新農村建設實際，積極探索構建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務體系，著力提高基層黨組織社會化服務水平，加快“三農”社會化服務體系建設進程。

第3篇 農村社會狀況調研報告

通過調研，同學們加深了對農民和農村的認識，他們在思考，農業(yè)是中國的根本問題，農民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學們也希望能再有機會與農民的充分交流，了解了農民的疾苦，切實地了解、反映“三農問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

此次調研，對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查，保證了數據采集的客觀性和科學性。調研團雖然結束了在__的調研活動，但為了保證調研的可比性和普遍性，調研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調研，為此次調研能真實地反映問題增加素材和數據。近年來，我國的“三農”問題受到了越來越多的人的關注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農”問題。“中央農村工作會議”更是將“三農”問題的解決提到了很高的位置，認為：“農村工作是全黨工作重中之重，沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農村小康社會的全面建設，就沒有全國小康社會的全面建設。據不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農村留守老人有近2000萬，這是一個多么驚人的數字啊!子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農村留守老人的縮影啊。然而，在外務工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務理解為源源不斷的物質供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們缺乏社會的關愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關注，更需要家庭子女的理解與關心。總而言之，在外打工的農民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農民的種糧積極性得以保護，農民基本能夠解決溫飽問題，但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下，中央惠農政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領導的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況，“三農”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農村醫(yī)療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農民文化水平的低下.

首先，解決“三農”問題必須增加農民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業(yè)和第三產業(yè)轉移。只有實現(xiàn)農村勞動力不斷的、大量的從農業(yè)轉移到非農產業(yè)，才能有效的提高農民收入。要實現(xiàn)農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質，來適應城市里面的工作，農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮，農民都不愿意外出務工，用濉溪縣一位領導的話說就是“農民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農民文化水平低，農業(yè)技術很難在農村推廣，推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農村居民人均耕地較少，大多數農民只是把農業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調研中，濉溪的一位四十多歲的農民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農業(yè)技術時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農民太多了”。第一產業(yè)作為農民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農業(yè)生產技術應用到生產中。

再次，以農民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下，農村義務教育經費都是直接或間接的由中央財政負責，但這段時間，農民和各級政府沒有注意農村教育的重要性，農村的辦學水平較低，教育經費數額也不大。隨著農村經濟的發(fā)展，農村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務教育的責任交給了地方，實行地方負責、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農民增加了負擔，以至于學校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負責，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學水平高的老師留不住，農村學校中的老師或者是知識老化、教學方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學校的美術、音樂、體育、電腦等提高素質的課程無法開課，這樣的教學水平也很難要求農村學生能有較高的學習興趣和文化素質水平。

二是農民比較看重眼前利益，在多數農民的觀念中，如果沒有考上大學，上了高中與只上初中或小學沒什么區(qū)別，還是要回家務農。因此，很多農村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學，每年高考后都有媒體報道許多考上大學而又沒錢上學的學生，這也影響了農村孩子學習的積極性，造成農村學校較高的輟學率。

現(xiàn)在越來越多的農村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進城市的學校學習，雖然這樣會造成農村教育資源的流失，也會給農村家庭帶來沉重的負擔，但是在現(xiàn)階段農村教育水平低下的情況下，能讓農村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農村教育已經在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從2023年春季學期開始，安徽省農村義務教育階段學生將不用再交雜費，從而可以享受真正意義上的義務教育。中國政府已經在采取強有力的措施解決這個問題，相信中國農村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。

第4篇 新農村建設中農村社會保障情況調研報告范文示例

郊區(qū)根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以科學發(fā)展觀推進新農村建設，形成了“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”這一明確的建設社會主義新農村，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的發(fā)展戰(zhàn)略。目的是使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這一目的體現(xiàn)著社會的公平正義，但由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構模式的影響，在城市社會保障體系基本建立的同時，農村社會保障體系卻存在相關問題，因此，完善農村社會保障體系是建設社會主義新農村的一項重要內容。如果能夠完善和加強農村社會保障體系制度的建設，對縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，推進農村人口的城鎮(zhèn)化進程，促進傳統(tǒng)農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，緩解農村人口老齡化帶來的撫養(yǎng)壓力有巨大的作用。必將更加有利于實現(xiàn)社會的公平、公正，維護好社會穩(wěn)定，對于促進城鄉(xiāng)一體化和共同發(fā)展，構建社會主義和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會的建設目標具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、顯化村現(xiàn)行社會保障的主要方式

通過對____年顯化村社會保障制度實施情況的調查和研究，顯化村現(xiàn)行的養(yǎng)老保障方式總要有以下幾種：

1、家庭保障方式。

可以說，“以家為主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分，具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時，家庭保障，包括贍養(yǎng)老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統(tǒng)美德，而且被上升到政策和法律層面?！吨腥A人民共和國國老年人權益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養(yǎng)的權利，以及從側面規(guī)定了年輕兒女有義務撫養(yǎng)老人。《中華人民共和國國國民經濟和社會發(fā)展“__”計劃和____年遠景目標綱要》明確指出:“農村養(yǎng)老以家庭保障為主”。實際上,家庭贍養(yǎng)一直是我國農村養(yǎng)老保障的主要形式。家庭贍養(yǎng)形式中最主要的又是子女供養(yǎng)。根據顯化村的統(tǒng)計，按照六十歲以上人員統(tǒng)計，目前顯化村完全由家庭撫養(yǎng)的老人有___人，這些老人的撫養(yǎng)費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。

2、五保保障方式。

農村五保指依在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照料和物質幫助。根據《農村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定,老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,享受農村五保供養(yǎng)待遇。對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的供養(yǎng)對象,保障他們依法接受義務教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有_人，這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助，生活情況良好。

3、優(yōu)待撫恤保障方式。

準確來說，這一種保障方式并不能說是一種常態(tài)化的保障方式，因為這種保障方式具有特殊性性，其保障對象為老紅軍、復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據有關政策，對這些人給予不同的優(yōu)待撫恤，其業(yè)務由村民政負責管理。因此，嚴格意義上講,優(yōu)待撫恤不是一般意義上的農村社會保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優(yōu)撫還是具有一定意義的。根據統(tǒng)計，顯化目前有_人享受此類社會保障方式。

4、農村社會養(yǎng)老保險。

根據《__省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(_政[____]___號)和《___市人民政府轉發(fā)__省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見的通知》(_政[____]_號)，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老人可按月領取養(yǎng)老金，其中對于已按《__市新型農村社會養(yǎng)老保險辦法》(_政[____]__號)參保繳費的女性農村居民，待遇領取年齡仍為55周歲。顯化村現(xiàn)有___戶，人口____人，符合社會保障的有___人，整體上說，對于農村社會養(yǎng)老保險絕大部門農民是認同和歡迎的。

5、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

這項保障制度的主要內容是：在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周以后，由中央和地方財政安排專項資金，享受年均不低于___元的獎勵扶助金，直到亡故為止。實施該項政策的目的，是通過對實施了計劃生育的家庭給予經濟獎勵和扶助，部分解決農村計劃生育家庭的養(yǎng)老困難問題，形成利益導向機制，以更好地推進農村計劃生育工作。顯化村目前的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人，特扶對象暫時沒有符合條件的人員，雙提對象_人。

6 、農村新型合作醫(yī)療制度。

該項制度由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。是當前農村社會保障體系的重要內容之一。它為農民提供全方位的醫(yī)療服務。不僅為農村社會成員提供一般的門診和住院服務，而且承擔著兒童計劃免疫、婦女孕產期保健、計劃生育、地方病疫情監(jiān)測等任務，并按照預防為主、防治結合的方針開展各種疾病預防工作，對保障廣大農民健康發(fā)揮著多方面的積極作用。顯化村目前參加農村新型合作醫(yī)療為2389人，基本上覆蓋所有長居于顯化的農村居民，對于該項制度，農民普遍表示很有價值。

7、最低生活保障制度。

該項制度的具體內容是：對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農村貧困人口,按最低生活保障標準進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認定工作，在堅持“應保盡?！钡脑瓌t的同時，注意被保人的生活情況變化，適當、適時的調整，使得應該保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主評選，不可以保的人堅決不保。在__年最新的最低生活保障名單中，保障了__戶，__人。在公示之內，無任何異議!

除上述主要的生活保障和醫(yī)療保障方式外,顯化村對于自然災害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施，也執(zhí)行到位,對顯化村重點貧困對象予以適當的生活救濟。

二、顯化村社會保障狀況及原因

____年，顯化村的各項社會保障制度均按照相關政策執(zhí)行和依據顯化村的具體實際做過適當的調整，比如在農村新型合作醫(yī)療的開展中，在村級財政十分困難的情況下，對于所有長居于顯化村的居民，村委會先行為每人墊付了__元，墊付金額_____元，為該政策的執(zhí)行提供了有力的保障。但是，顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀，主要有以下幾方面：

(一)群眾對于自身的社會保障不熱心，缺乏認識。以新型農村社會養(yǎng)老保險為例，該保險于已于開始____年開始推廣，但____年新型農村社會養(yǎng)老保險繼續(xù)開展實施的階段，依然有很多農民對此有深深的顧慮。

究其原因這首先是由農村經濟發(fā)展水平較低決定的;其次農民參與的積極性不高可能在農村各項負擔降低的情況下，人們并不認為養(yǎng)老是一種問題，傳統(tǒng)的思想和思維方式依然束縛著這一政策的推行和執(zhí)行力度;有部分農民擔心這是保險是不是和公司做生意，擔心繳的錢不知去向，這是極少部分的言論。

(二)農村合作醫(yī)療的保障效果不是很理想現(xiàn)有的農村合作醫(yī)療大部分以“保小病”為主，部分農民對于減免掛號費和輔助檢查費的態(tài)度是無關痛癢，致使普通患者對此也缺乏熱情。此外，作為合作醫(yī)療載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平并不能讓農民信服，在調查的過程中，很多農民認為鎮(zhèn)醫(yī)院就是看看感冒，掛掛吊水的地方，對于鎮(zhèn)醫(yī)院檢查大病的能力，都表示懷疑，更愿意去市區(qū)的醫(yī)院，因此導致很多農民對于農村合作醫(yī)療保險產生了不冷不熱的態(tài)度。

(三)政策的不連貫性也是導致農民對部分政策產生疑慮的重要原因。主要體現(xiàn)在新型農村社會養(yǎng)老保險中關于女性享受保障年齡的規(guī)定。根據《__市新型農村社會養(yǎng)老保險辦法》(_政[____]__號)參保繳費的女性農村居民，待遇領取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同，均為60周歲，因此，很多人對此產生了質疑。此外，自然災害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是這些臨時的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關救助資金，采取打卡方式，將會產生村里墊付資金無法收回，若村里不采取墊付方式，將導致受災人的生活困難，這種尷尬的情況。長期困擾著基層的救助工作。

三、完善農村社會保障制度的建議

(一)總體思路。

建立健全農村社會保障制度是堅持人民利益至上，符合我國農村經濟發(fā)展與社會進步的客觀要求，也是中國社會保障制度建設中不容忽視的重要問題。完善農村社會保障制度的總體思路是：從實際出發(fā)，以保障農民基本生活為目的，以制度建設為核心，分重點(先保障農村中相對弱勢的群體，再一般群眾)，分人群(先思想觀念接受能強者，后影響接受能力弱者)，分項目(先農村最低生活保障和農村合作醫(yī)療等基礎性項目，再養(yǎng)老保險等大型項目)，分批次(先完成可以完成的項目，再推進其他項目，先易后難)進行。

(二)具體建議

1、繼續(xù)強化農村最低生活保障制度的執(zhí)行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經取得了顯著的成效，“應保盡?！钡恼哂辛Φ乇Ｕ狭宿r村貧困人口的基本生活，這不僅體現(xiàn)了公平性，也有利于農村社會秩序的穩(wěn)定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農村的保障對象應該是那些供養(yǎng)系數較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。村級系統(tǒng)內，村民之間的了解程度比較高，村級民政負責人應定期核查受保對象的生活情況，避免形成養(yǎng)懶漢的傾向，影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產生異議，影響社會和諧。其次農村保障金的發(fā)放形式與城鎮(zhèn)一樣，財政按指定賬號劃撥資金，由銀行統(tǒng)一發(fā)放。這樣可以減少中間環(huán)節(jié)，減輕了政府工作人員的工作量，又方便了群眾，有利于各級資金的及時到位，還提高了透明度。但是，如前所述，在經層工作中，尤其關于社會救助上，打卡制度的優(yōu)勢和劣勢是并存的，具體應該怎么操作，還待進一步研討。

2、大力完善農村合作醫(yī)療制度。首先農村合作醫(yī)療的定位仍然有待進一步商榷。農村合作醫(yī)療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，就要“保大病”，這也是廣大農民真正需要的。但是“保小病”確實有困難，更何況是“保大病”;若提高繳費標準，則會影響農民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮，在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”：大病的發(fā)生概率畢竟較低，若參保率較高，則可以用全體的繳費資助大病患者，以體現(xiàn)保險的“互助”精神。但這一思路還有待于進一步的試點和實驗。其次農村合作醫(yī)療工作的開展應與衛(wèi)生體制改革緊密結合。農村合作醫(yī)療離不開縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生機構，同樣離不開醫(yī)療管理體制、收費政策、藥品監(jiān)督檢查等相關制度。只有各項制度的關系理順了，衛(wèi)生機構的運轉良性正常了，才能切實滿足廣大農民群眾的醫(yī)療需要。

完善農村社會保障體系將有利于解決“三農”問題?！叭r”問題核心在于增加農民收入，重點是減少農民開支、減輕農民負擔，關鍵在于降低農民的風險。降低農民風險最根本、最有效的辦法是給予農民國民待遇，建立健全農村社會保障體系，使農民與城市居民一樣享有社會保障，改變長期以來社會保障對象范圍的局限性，改變這種有悖于社會公平的社會保障體系，從而更好的促進社會和諧，維護社會公平正義。

第5篇 關于對當前農村社會治安及穩(wěn)定情況調研報告

為進一步了解和掌握當前我市農村社會治安狀況，尋求解決當前農村社會治安突出問題的有效途徑，就當前我市農村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進行調研，通過實地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談，綜合形成調研報告如下：

一、農村社會治安存在的主要問題

1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導致群防群治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。

2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。

隨著我國社會政治經濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少父母情感上的關注和呵護，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產生諸多不利的影響，農村留守兒童和青少年學習成績下降，違紀頻發(fā)，中途輟學現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響農村基礎教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網吧、游戲機室現(xiàn)象十分嚴重，加之當前網吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經濟開銷，三五成群地糾結在一起，很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴重危害，給家庭造成毀滅性打擊。

3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢

當前，農村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財產權的侵犯(搶劫罪還包括對人身權的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實表現(xiàn)來看，其實際主要是對公民財產和人身權的侵犯。搶劫直接針對財產和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產權，而且往往對公民人身權造成實際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴重影響百姓的財產和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉化為入戶搶劫、殺人。可見，此類犯罪在性質上已經成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴重損害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至會引發(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質疑，從這個意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。

4、警力不足，治安聯(lián)防隊名存實亡。

長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機關發(fā)揮職責作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足，民警長期超負荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經費投入較少，治安聯(lián)防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊名存實亡，農村輔警力量明顯不足。農村“一事一議”經費收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊常年堅持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機。

二、對解決當前農村社會治安突出問題的思考和建議

1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農村社會穩(wěn)定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經費保障機制，堅決把“平安建設”和綜治工作所需經費列入年度財政預算，因地制宜多渠道籌措群防群治經費，加強人、財、物的投入，保障綜治及平安建設工作的順利進行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導、分管領導抓綜治工作實績檔案，將主要領導抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內容，同時要嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責任倒查，促進黨政領導改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，進一步強化組織領導，堅決保證農村社會治安形勢的穩(wěn)定。

2、夯實農村警務建設，深化農村警務效應。一是加強警務保障，增加經費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當前隊伍的自身建設，全面提升干警綜合素質，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據實際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊。

3、保持嚴打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。

4、以技防為抓手，構筑農村社會治安防控體系

強化農村科技防范，加大技防經費的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點的作用，進一步完善農村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。

5、加強未成年人教育管理，開展警校共建活動

高度重視農村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農村勞動力大量外出的特點，農村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網絡。對在校的學生教育，學校必須履行好教育職責，同時保持與外出務工家長的經常性聯(lián)系。督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，進一步完善學校法制副校長和法制輔導員進校開展法制教育工作機制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導農村青少年在經濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。

6、積極引導農民工健康流動

對于大部分返鄉(xiāng)農民工而言，重回城市仍然是內在的要求。要求我們有序組織、引導農民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當地參加了失業(yè)保險且工作半年以上的農民給予一次性生活補助，發(fā)揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業(yè)和失業(yè)的農民工實施就地培訓、就地再就業(yè)。二要建立農民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓服務，認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。

第6篇 農村社會現(xiàn)狀調研報告范文

通過調研，同學們加深了對農民和農村的認識，他們在思考，農業(yè)是中國的根本問題，農民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學們也希望能再有機會與農民的充分交流，了解了農民的疾苦，切實地了解、反映“三農問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

此次調研，對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查，保證了數據采集的客觀性和科學性。調研團雖然結束了在__的調研活動，但為了保證調研的可比性和普遍性，調研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調研，為此次調研能真實地反映問題增加素材和數據。近年來，我國的“三農”問題受到了越來越多的人的關注。黨的“__大報告”用了很大的篇幅討論了“三農”問題。“中央農村工作會議”更是將“三農”問題的解決提到了很高的位置，認為：“農村工作是全黨工作重中之重，沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農村小康社會的全面建設，就沒有全國小康社會的全面建設。據不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農村留守老人有近__萬，這是一個多么驚人的數字??！子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農村留守老人的縮影啊。然而，在外務工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務理解為源源不斷的物質供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀！

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們缺乏社會的關愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關注，更需要家庭子女的理解與關心?？偠灾谕獯蚬さ霓r民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚！所以，留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注，另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農民的種糧積極性得以保護，農民基本能夠解決溫飽問題，但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下，中央惠農政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領導的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況，“三農”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農村醫(yī)療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農民文化水平的低下.

首先，解決“三農”問題必須增加農民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業(yè)和第三產業(yè)轉移。只有實現(xiàn)農村勞動力不斷的、大量的從農業(yè)轉移到非農產業(yè)，才能有效的提高農民收入。要實現(xiàn)農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質，來適應城市里面的工作，農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮，農民都不愿意外出務工，用濉溪縣一位領導的話說就是“農民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農民文化水平低，農業(yè)技術很難在農村推廣，推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農村居民人均耕地較少，大多數農民只是把農業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調研中，濉溪的一位四十多歲的農民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農業(yè)技術時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農民太多了”。第一產業(yè)作為農民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農業(yè)生產技術應用到生產中。

再次，以農民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下，農村義務教育經費都是直接或間接的由中央財政負責，但這段時間，農民和各級政府沒有注意農村教育的重要性，農村的辦學水平較低，教育經費數額也不大。隨著農村經濟的發(fā)展，農村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務教育的責任交給了地方，實行地方負責、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農民增加了負擔，以至于學校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負責，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學水平高的老師留不住，農村學校中的老師或者是知識老化、教學方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學校的美術、音樂、體育、電腦等提高素質的課程無法開課，這樣的教學水平也很難要求農村學生能有較高的學習興趣和文化素質水平。

二是農民比較看重眼前利益，在多數農民的觀念中，如果沒有考上大學，上了高中與只上初中或小學沒什么區(qū)別，還是要回家務農。因此，很多農村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學，每年高考后都有媒體報道許多考上大學而又沒錢上學的學生，這也影響了農村孩子學習的積極性，造成農村學校較高的輟學率。

現(xiàn)在越來越多的農村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進城市的學校學習，雖然這樣會造成農村教育資源的流失，也會給農村家庭帶來沉重的負擔，但是在現(xiàn)階段農村教育水平低下的情況下，能讓農村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農村教育已經在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從__年春季學期開始，安徽省農村義務教育階段學生將不用再交雜費，從而可以享受真正意義上的義務教育。中國政府已經在采取強有力的措施解決這個問題，相信中國農村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。

第7篇 農村社會發(fā)展調研報告

此次調研，對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查，保證了數據采集的客觀性和科學性。調研團雖然結束了在__的調研活動，但為了保證調研的可比性和普遍性，調研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調研，為此次調研能真實地反映問題增加素材和數據。近年來，我國的三農問題受到了越來越多的人的關注。黨的十六大報告用了很大的篇幅討論了三農問題。中央農村工作會議更是將三農問題的解決提到了很高的位置，認為：農村工作是全黨工作重中之重，沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農村小康社會的全面建設，就沒有全國小康社會的全面建設。據不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農村留守老人有近2000萬，這是一個多么驚人的數字啊!子女闖天下，老人守 空巢。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農村留守老人的縮影啊。然而，在外務工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務理解為源源不斷的物質供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們缺乏社會的關愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關注，更需要家庭子女的理解與關心?？偠灾谕獯蚬さ霓r民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農民的種糧積極性得以保護，農民基本能夠解決溫飽問題，但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下，中央惠農政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領導的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況，三農問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農村醫(yī)療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農民文化水平的低下.

首先，解決三農問題必須增加農民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業(yè)和第三產業(yè)轉移。只有實現(xiàn)農村勞動力不斷的、大量的從農業(yè)轉移到非農產業(yè)，才能有效的提高農民收入。要實現(xiàn)農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質，來適應城市里面的工作，農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮，農民都不愿意外出務工，用濉溪縣一位領導的話說就是農民在有飯吃的情況下都不會外出打工，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農民文化水平低，農業(yè)技術很難在農村推廣，推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農村居民人均耕地較少，大多數農民只是把農業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調研中，濉溪的一位四十多歲的農民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農藥等，一畝地一年的凈收入為500600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農業(yè)技術時，他立即作了肯定的回答，但又說書上關于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人手把手的教是不可能的，農民太多了。第一產業(yè)作為農民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農業(yè)生產技術應用到生產中。

再次，以農民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中，像社會治安、最低生活保障、環(huán)境保護等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

第8篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農村社會穩(wěn)定工作調研報告

做好農村社會穩(wěn)定工作，是為經濟建設創(chuàng)造安定環(huán)境，構建農村和諧社會的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護農村社會穩(wěn)定中的作用，談談個人的一點看法。

一、當前造成農村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當前的市場經濟條件下，土地問題作為影響農村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設的推進，建設性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農民的切身利益，農民在這個問題上是空前團結的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農村村務公開問題

農村村務公開、財務公開是農民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數農民對于這項關系自身利益的事情相當關心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務尤其是財務的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農村社會不穩(wěn)定。

3、農民法制意識問題

雖然法制建設在農村逐步加強，但受觀念影響，部分農民還不習慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農民的利益，把干部直接推向農民的對立面。

5、農村精神文明建設問題

隨著經濟的發(fā)展，加上農村文化的相對缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動在一些農村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農戶都有人在企業(yè)工作，農民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農民）的權益不能有效保障，導致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經濟上的因素

經濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農民的會議也開得少了，與農民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素

經濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農民的思想也產生了深刻的沖擊和影響。農村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農民的價值觀念和意識形態(tài)結構將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農村各類關系的調節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會結構，各結構要素之間恒定的關系不復存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調現(xiàn)象，從而導致農村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產生。進入社會轉型期之后，組織結構也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別農村自治還在試驗階段，不能有效地整合農村新興的各種社會力量，就無法相應提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農村的穩(wěn)定。

第9篇 農村社會保障體系建設在構建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調研報告

一、本項研究的理論意義與實際意義

在現(xiàn)代社會中，社會保障制度是實現(xiàn)公民的生存權利以及其他人權的保障，是全體社會成員共同享受社會發(fā)展成果的重要途徑，也是維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會和促進經濟發(fā)展的重要支柱。因此，在我國當前的社會生活中，建立完善的、包括城市和農村在內的覆蓋全體社會成員的社會保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權和其他人權，也是為實現(xiàn)我國國民經濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必須。

我國城鄉(xiāng)存在的二元社會保障結構，強化了二元經濟結構，阻礙了我國工業(yè)化、城市化進程；二元社會保障結構擴大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距，阻礙了社會結構轉型與中國社會發(fā)展與進步的基本方向。社會政策的走勢要指向城鄉(xiāng)一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉(xiāng)社會保障制度，建立和完善農村社會保障制度，間接推進城鄉(xiāng)一體化，保護農村居民中的弱勢人口并促使絕大多數農村居民免于淪為弱勢群體。

建構社會主義的社會保障體系，是應該覆蓋所有地區(qū)的，不僅僅是城市地區(qū)，還應該包括農村地區(qū)。而社會主義的農村社會保障體系，也應該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下，本課題的研究是有著現(xiàn)實意義的，建立和完善我國的農村社會保障體系，將推進我國的工業(yè)化、城市化進程，消除二元結構，推進我國的城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)社會主義公平。并且，研究××區(qū)農村社會保障體系的建構是有著特殊的意義的，對于構建和諧村鎮(zhèn)、推動農村經濟的發(fā)展具有重要作用。

二、國內外同類課題的研究現(xiàn)狀

1．國外研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達國家農村社會保障制度的建立，相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經濟和社會情景各不相同，各國的農村社會保障制度千差萬別，即使有些國家和地區(qū)大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國家在農村社會保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國家甚至還未能觸及，而某些國家的農村社會保障制度歷史比較長，在其發(fā)展過程中經過了不斷的調整和改革，逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度。在西方發(fā)達國家，社會保險與社會福利有著密切的聯(lián)系，所以，有些西方發(fā)達國家稱社會保險為社會福利保險。社會救助在西方發(fā)達國家一般指賑濟性保障待遇，即社會救濟，救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經濟和社會差異與社會政策及歷史傳統(tǒng)的不同，西方發(fā)達國家實施的農村社會保障的內容是不同的，但不外乎包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險、災害保險等，其中養(yǎng)老保險是最普遍、涉及人數最多、最復雜、影響最大的農村社會保障項目，是農村社會保障制度的主體。

2．國內研究現(xiàn)狀

新中國成立后，由于認為社會保障己包含在社會主義的優(yōu)越性之中，所以社會保障問題的研究被忽視，沒有形成我國的社會保障理論。在實踐中，主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年，政務院發(fā)布了《中華人民共和國國勞動保險條例》，這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī)，奠定了中國社會保障工作的基礎。可是這部法規(guī)并沒有涉及農村、農民。

隨著農村土地制度的改革，農業(yè)生產合作社的形成，以農村社區(qū)經濟為基礎的社會保障應運而生，即人民公社和農業(yè)生產隊體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會保障與家庭共同負擔了農民基本生活保障的職能，并在中國社會經濟的發(fā)展中確實發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實，便形成了中國特色的城鄉(xiāng)二元社會保障制度，在理論研究上也都是就城市與農村分別進行的。

在中國農村經濟體制改革的不斷深入及農村計劃生育政策的大力推行背景下，中國農村老齡人口的養(yǎng)老成為中國農村經濟發(fā)展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》，開始在全國縣鎮(zhèn)推行。經過多年的努力，試點工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題，如試點工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，農民不理解、不支持、不配合等，所以在實施中難度相當大。

隨著農村市場經濟的進一步發(fā)展，農村出現(xiàn)了大量的棄老，虐老現(xiàn)象，使農村養(yǎng)老再度成為嚴重的社會問題。1995年全國民政廳局長會議提出建立農村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個縣、市建立了這項制度。但是，農村社會保障制度的建設與改革仍任重道遠。有關學者認為：在農村開展社會保障工作的首要任務是正確理解農村社會保障體系建設的任務和目標，這一目標并不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系，而是著重在制度建設方面構建農村社會保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學者認為由中國二元結構所決定，在相當長的時期內我國的二元社會保障格局還無法改變，城鄉(xiāng)社會保障的建立與改革應從實際出發(fā)，分別發(fā)展與生產力相適應的社會保障模式，尤其對已非農化、城鎮(zhèn)化農民的社會保障更應引起重視。因此，在中國社會保障體系的框架設計中增加農村社會保障的內容是可行的。目前，農村社會保障制度建設問題已實質性地被納入全國建設小康社會的目標體系中，它將成為農村社會保障制度建設和理論研究的契機。

三、研究的重點、難點

本課題在研究過程中，將從××區(qū)農村社會保障的現(xiàn)狀入手，以構建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設為本，根據××區(qū)農村社會保障模式，重點分析其在構建和諧村鎮(zhèn)中的作用，并通過實地調研，找出問題，根據××農村的發(fā)展現(xiàn)狀，提出對策。

四、研究方法

1．比較分析方法。通過對國內外、不同地區(qū)的社會保障制度模式等方面進行分析比較，探討社會保障發(fā)展運行的一般規(guī)律，吸取外國社會保障制度的教訓，吸收和借鑒他們的有益經驗，以期為××區(qū)農村社會保障制度模式的構造找到可借鑒的經驗。

2．綜合系統(tǒng)分析法。運用綜合系統(tǒng)分析法，對××區(qū)農村社會保障制度進行全面、總體考察，提出完善和發(fā)展的新思路，進一步突出其在構建農村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。

五、創(chuàng)新之處

本文通過對××區(qū)農村社會保障制度的分析研究，針對××區(qū)農村社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀，找出構造××區(qū)農村社會保障制度的目標模式、市場模式及轉型模式，各模式之間具有互動關系，在一定的社會經濟條件下存在著由低級模式向高級模式的轉換升級過程。

第10篇 關于農村社會養(yǎng)老保險的調研報告

新型農村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農保)是以保障農村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，由政府組織實施的一項社會養(yǎng)老保險制度，是國家社會保險體系的重要組成部分。以下是小編為你提供的關于農村社會養(yǎng)老保險的調研報告，歡迎閱讀!

為了推動我縣農村社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，根據年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等方式，對我縣農村社會養(yǎng)老保險工作進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

繼2023年實施農村醫(yī)療保險后，縣委、縣政府又于2023年8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，各鎮(zhèn)和相關部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導，廣泛發(fā)動，認真實施，全力推進，連續(xù)兩年完成市政府下達的任務，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔任組長，人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責人為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組，結合縣情出臺了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》等系列政策和制度;二是及時召開了動員會議，對全縣養(yǎng)老保險工作進行了精心部署，并將其列入2023年度20項重點工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標責任書》，將農村居民社會養(yǎng)老保險納入縣委政府年度考核目標。

﹙二﹚強化工作督導?？h人社局實行領導包片、干部包鎮(zhèn)的責任制，經常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協(xié)調解決工作中存在的問題。縣考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進行督導檢查，促進了工作的開展。截至2023年7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費人數達到13.8萬人，參保率達到98%，實現(xiàn)了參保率達到95%以上的目標，率先在全市實現(xiàn)農村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實。各鎮(zhèn)按照早謀劃、快推進的工作思路，一是結合鎮(zhèn)情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關培訓，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求，主要領導積極主動抓落實，鎮(zhèn)村組干部，深入農戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險調查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機短信等形式，多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領取人員進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調度，確保了養(yǎng)老資金按時到位;二是各鎮(zhèn)及時收集上報申領人員資料，縣經辦中心快速審核批復，經辦銀行及時辦理兌付手續(xù);三是對在領待遇人員實行動態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴格審核領待遇人員變動情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領取待遇人員4.3萬人，占應發(fā)放人數的100%，上半年累計發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元，占應發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調動了群眾參保積極性。

﹙五﹚加強資金管理。一是開設了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶，實行嚴格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩(wěn)運行。2023年度累計結余基金3030萬元，采取定期存款的辦法，實現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項業(yè)務經辦制度，參保繳費、待遇申報、審核發(fā)放、內控稽核等各項業(yè)務工作均實現(xiàn)了規(guī)范化運行;三是2023年度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，2023年度信息錄入工作正在有序進行。

二、存在的問題

我縣農村居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績，但由于我縣農戶居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮(zhèn)領導思想上沒有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義，工作落實停留在文件上、會議上;二是少數干部不認真學習，對國家政策一知半解，沒有認識到此項工作的重要性、長期性和復雜性，不深入細致的做宣傳動員、調查摸底、登記造冊等基礎性工作，反而埋怨縣上下達的任務量大、人數多，對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險政策認識不夠，年輕人說我還早，老年人嫌錢太少;有的怕政策變，擔心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。

(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險政策目的意義、現(xiàn)階段經濟基礎與國家每年巨的大財政支出矛盾、農民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網站等媒體，專題宣傳農村養(yǎng)老保險政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會和群眾會議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務工人員這一參保主體，沒有采取切實可行的宣傳辦法，將政策及時傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調動起來。

﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內容，造成了檔案內容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內容不完整，繳費數據不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經辦機構沒有固定的檔案室，少數檔案保存在經辦人員手中;三是參保繳費證發(fā)放速度慢，群眾意見較大。

三、幾點建議

﹙一﹚進一步加強組織領導，使利民政策落到實處。

一要加強組織領導。各鎮(zhèn)和相關部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動上，把養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實推進該項工作有序健康發(fā)展。

二要強化工作措施。各鎮(zhèn)要根據本轄區(qū)實際情況，進一步完善養(yǎng)老保險實施方案，明確工作思路。建立和落實主要領導、分管領導及包村聯(lián)戶干部的工作責任制，做到任務到人，責任到人，獎罰到人。

三要加大扶持力度。進一步落實國家個人繳費、集體幫助、政府補貼政策，對參保的殘疾人、優(yōu)撫對象、獨生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財政、民政、計生等部門給予補助。

四要加強基層建設。加強縣、鎮(zhèn)、村三級經辦人員隊伍建設，對基層經辦人員實行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩(wěn)定。要切實解決鎮(zhèn)經辦機構和村級代辦人員的辦公經費和勞動報酬問題。對經辦人員要定期開展業(yè)務培訓，將工作完成情況納入績效考核范圍，努力提高服務質量和水平，滿足群眾的需要。

五要完善考核機制。繼續(xù)推行縣級年度目標考核機制，進一步完善考評辦法，科學確定考核內容，加大考核力度，硬化獎罰措施，確保各項保障措施落到實處。

﹙二﹚進一步加強政策宣傳，使利民政策深入人心。

要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮(zhèn)要深入落實干部包組聯(lián)戶工作機制，結合三問三解、作風轉變年活動，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知?？h廣播、電視、網站要適時增加宣傳農村養(yǎng)老保險工作的節(jié)目，相關部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時間，向群眾現(xiàn)場講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放，消除農民參保疑慮，使群眾放心投保。

﹙三﹚進一步加強監(jiān)督管理，使工作健康有序開展。

一要加強檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統(tǒng)一領導、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設進度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實、有效狀態(tài)。

二要優(yōu)化辦事程序。進一步完善相關制度，細化養(yǎng)老金申領、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經辦銀行的服務內容，簡化相關手續(xù)，方便群眾辦事。

三要加強基金監(jiān)管?？h經辦機構要切實履行基金的監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行基金內審稽核制度，對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財政、審計等部門要加強基金監(jiān)督和審計，確保養(yǎng)老資金專款專用，防止養(yǎng)老金流失。紀檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對實施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為，要嚴格依照有關規(guī)定追究相關人員責任，確保資金安全。

第11篇 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾能力的思考調研報告

加強黨的執(zhí)政能力建設，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾的能力，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點，也是打造“和諧南部”和構建丘區(qū)經濟強縣的重中之重。為此，我們調研組幾名同志下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到機關，通過查閱資料、現(xiàn)場觀摩、座談討論、個別訪談等形式，就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾的能力的現(xiàn)狀進行了深入的調研，在此基礎上，分析了原因，并對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解社會矛盾能力提出了自己膚淺的看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾能力的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展農村經濟辦法不多

帶領農民發(fā)展致富的能力不強。

當前，農村的主要矛盾仍然是農業(yè)增產、農民增收同農民綜合性生產能力之間的矛盾。發(fā)展經濟是全黨的第一要務，也是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)政能力的首要標準。如何促進農業(yè)增產、農民增收，是解決“三農”問題的關鍵，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓經濟的工作思路和方式方法提出了新的要求。

近幾年，農民收入增長緩慢，廣大群眾思富、快富的愿望日益迫切。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領群眾致富的能力不強，不能成為群眾走向富裕的領路人。調查反映，

一是大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏市場經濟的相關知識，不懂得市場經濟的運行規(guī)則，加之外出學習考察機會少，對新技術知識和技能有畏難情緒，不敢正視市場經濟中的各種問題，更不敢大膽地帶領農民跳出農業(yè)謀發(fā)展，走出農村闖市場。有的抓市場經濟工作是門外漢，只能就農業(yè)抓農業(yè)，就農村抓農村，缺乏根據農村經濟不斷發(fā)展變化的形勢提高駕馭市場經濟的能力，引導農民從更寬的領域發(fā)家致富。

二是市場經濟是開放型經濟，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓經濟工作的視野不寬、思路不清、辦法不多。有的發(fā)展經濟局限于老套路老辦法，不善于發(fā)展商品農業(yè)和工商業(yè)；有的守著“金飯碗”去“討飯”，找不準本地的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，不能從本地的實際出發(fā)，沒有清晰的發(fā)展思路。不善于將資源優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢；有的不按客觀規(guī)律辦事，盲目跟風。對農產品的市場需求信息知之甚少，市場開拓面十分狹窄，不能根據市場經濟的規(guī)律來調整農業(yè)產業(yè)結構。

三是市場經濟是競爭性經濟，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搶抓機遇的意識不強、艱苦創(chuàng)業(yè)精神不佳、開拓進取干勁不足。有的缺乏為官一任、造福一方的責任意識，熱衷于創(chuàng)造“顯績”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展考慮不多；有的在困難面前精神不振，不善于帶領群眾找準路子、艱苦奮斗脫貧致富，熱衷于向上級討錢要錢；有的安于現(xiàn)狀，不思進取，甘當“太平官”，得過且過，任職多年，山河依舊。

為民服務技能欠缺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務存在的問題主要表現(xiàn)為“沒人做、沒時間做、沒心思做”這幾個方面。

“沒人做”，是指基層干部無法滿足農民群眾的農業(yè)科技服務需要。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部加上七所八站，人員少則幾十，多則上百。但經過幾次機構改革，真正精通農業(yè)生產科技的干部少之又少，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有科班專業(yè)人才。部分基層干部學習能力不強、學習勁頭不足，缺乏農民需要的專業(yè)技術，沒有掌握適應當地和行業(yè)特點的一技之長。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數十名鄉(xiāng)干部，大多是組織管理人才，沒有技術，學農的少，懂農的更少。不是農業(yè)技術的行家里手，那么困擾群眾的農技推廣、科學種田、防疫減災、種植結構調整等難題怎么能解決呢？

“沒力做”，農村經濟結構調整需要農民具有相應的創(chuàng)新觀念、科技知識、市場信息等，也需要基層干部為農民提供相關的服務。而現(xiàn)在一方面很多農民的科技文化素質不高，信息不靈，盲目從眾心理嚴重；另一方面不少基層干部不熟悉市場經濟的規(guī)律，缺乏帶領農民調整經濟結構的能力，加之一些地方政府職能轉變滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以甚至無法為農民提供技術培訓、市場信息等方面的服務，這樣，就會因農民有效調整經濟結構的要求實現(xiàn)不了而產生矛盾。至于有的地方越俎代庖充當調整主體，不顧市場需求和本地資源條件，以行政手段強迫農民調整經濟結構的做法，更會因給農民利益帶來損失使矛盾增多和加劇。

“沒心思做”，調查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和事業(yè)單位的改革時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在心態(tài)上是，“三等三看”，即等改革方案，看是否真正執(zhí)行；等改革過程，看誰肯真正下崗；等最后結果，看誰敢真正落實。在去留上是“三憑三不憑”即憑跑、憑送、憑關系，不憑本領、不憑政績、不憑實干。有人（官場背景）、有錢、就有崗，真干假干一個樣。于是=/=的人干事，=/=的人混事，=/=的人壞事。極大地挫傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，根本沒有心思抓農業(yè)生產，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前工作。

勞務輸出缺乏有效組織。

一是基層干部沒有將勞務輸出當成一個產業(yè)來抓，缺乏有效組織，導致農民工無序流動。

二是對農民工的培訓和再培訓無能為力，致使農民工大多無技術技能專長，學歷低，盲目闖、碰運氣，只能打些零散工、粗重工、況且工價低下，工作不穩(wěn)定，收入無保障。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在勞務輸出的組織過程中，缺少相應的中間環(huán)節(jié)，沒有中介服務組織，增加了農民外出打工成本。

（二）化解農村債務矛盾能力較弱

巨額鄉(xiāng)村債務的形成主要集中在最近十年間，====年分稅制前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政基本上由縣級統(tǒng)收統(tǒng)支，基層政府基本上沒有債務，而====年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍成為一級財政，在新稅制下，“財權上收，事權下移”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸沉淀了大量債務。據縣審計局最終審計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債=。=億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債===萬元；村級債務=。=億元，村平債務==。==萬元。

上世紀==年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成自上而下的諸如“普九”、“村村通”、“井池園”等各種達標升級任務而負債達標。一個廣泛流傳的順口溜形象地描述這種做法說：“采取什么措施我不管，政策不能違背，任務必須完成，否則追究領導責任?！薄霸谶@種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務，不得不想辦法加重農民負擔，變賣集體資產及向各方高息借貸?！币晃绘?zhèn)長說。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標任務常常又分攤給了村干部。一旦村干部不能及時收齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的稅費任務，就不得不通過變賣集體資產或借高息來上繳稅費。村級債務因此形成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債原因是多方面的：原農村合作基金會清理整頓后欠下巨額債務，普九工程建設拉下大筆債務，前任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導搞政績透支，“寅吃卯糧”又欠下一筆債務；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年墊稅、提留尾欠不斷增加、棄田拋荒、全家外出形成的稅收懸空、老債務利息的自然增長等諸多原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務屢屢上升。舊債還不上，新債又增加，致使債務越滾越大。

巨額的鄉(xiāng)村債務掣肘著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉，由此引發(fā)了很多社會矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被沉重的債務纏著不得脫身，有時為了躲避債主要債，還不得不東躲某省，既沒有精力、也沒有財力來謀劃發(fā)展事宜。一些欠債較多，沒有償還能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展前景失望，存在著“看攤子，守門戶”現(xiàn)象，多數干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作充滿困惑和無奈?！艾F(xiàn)在鎮(zhèn)政府每天都有來討債的?！币晃徊辉竿嘎缎彰逆?zhèn)領導苦惱地說。

而農業(yè)稅收的取消，又使這個既有難題更加凸顯，如何來化解鄉(xiāng)村債務這個“結中結”呢？很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一談起這個問題就直搖頭，表示對化解債務無能為力。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有資產已經基本用于抵債。東壩鎮(zhèn)一位鎮(zhèn)干部說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、山林、湖泊、水塘等資產，該賣的都賣了，該處置的全部處置了，有的是用資產抵，有的是經營權承包。現(xiàn)在山林湖泊幾乎全都是私人經營的了，甚至包括堰塘。”

二是招商引資、發(fā)展工商難度很大?！澳壳跋胙杆侔l(fā)展工商業(yè)有很大的難度，招商引資很難，一是條件有限，交通不便，別人不愿來；二是沒有特色產業(yè)和特色資源；三是沒有稅收優(yōu)惠，沿海該交===萬的稅交===萬就行了，這如何吸引別人來我們這里辦企業(yè)?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)的領導對我們說。

三是不允許追收農民欠稅。以前部分農民拖欠的農業(yè)稅，現(xiàn)在的規(guī)定只能掛在帳上，不允許追要，還債的途徑就難有了?！班l(xiāng)村債務不但沒有化解，利息還在增加，數字還在上升，這個包袱甩也甩不掉。”

四是上級轉移支付十分有限。一位鄉(xiāng)長說：“我鄉(xiāng)=====人，屬中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家轉移支付==萬元（不包括工資和民政上的支付），但

一是上級要代扣公路稅、計生稅、升鐘水庫水費糧以及區(qū)級上交款等，占總支付的==—==，大約==萬元左右；

二是發(fā)放村干部工資，縣上核定的村干部工資為==萬，但實際要發(fā)==多萬元；

三是還要解決上級批復的各種農民_金費、五保戶生活費等支出，實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動經費不足==萬元了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有靠‘寅吃卯糧’來維持運轉，就更不用說還債了?！?/p>

四是農民負擔依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有心無力。====年雖然取消了農業(yè)稅，但升鐘水庫水費糧、世行糧等負擔人平也有三四十元。大多數農民本身受益不多，同時認為取消了農業(yè)稅就不得再交錢了，因此不愿交錢交糧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對此很是無奈。

第12篇 大學生暑期農村社會實踐調研報告

實踐者：

學號：

院別：__大學教育科學學院

年級：20__級臨床心理學

活動地點：____縣__鄉(xiāng)__小學

活動天數：14天

活動目的：熟悉農村，體驗生活，通過教學及助學了解學生的學習情況和家庭情況

報告日期：20__年7月27日

目錄

實踐報告題目

調查背景

實踐目的

實踐內容

一．教學總結

二．數學總結

三．素質總結

四．心智發(fā)展

實踐總結

暑期社會實踐調研報告

——艱難求學路.教育體制

調查背景：

根據20__年暑期社會農村調查我們得知：盡管國家已經免除九年義務教育的學費，但是仍有很多貧困家庭的孩子因為拿不起食宿費而輟學在家務農，每個月僅僅40元錢就能夠幫助一個孩子完成上學夢。

這個暑假我有幸參加這個團隊進行為期14的支教和助學活動，通過這一活動了解孩子的學習和家庭情況。

實踐目的：

熟悉農村，體驗生活，通過教學及助學了解學生的學習情況和家庭情況，對大學里所學知識進行實踐，以充實暑期生活。

實踐內容：

暑假里，在____縣__鄉(xiāng)__小學支教，在其周邊貧困的鄉(xiāng)村展開助學活動。在那里我度過了忙碌又充實、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因為我不斷地從內心去學習、理解、完善工作中的新事物；之所以幸福是因為戰(zhàn)勝困難是我不變的目標，成功的喜悅是我永恒的追求。

通過總結，我將自己從暑期實踐活動中取得的收獲分為以下四項：

一．教學總結

在教學的過程中我發(fā)現(xiàn)孩子的心靈很純凈——就像一塊碧玉，就像一潭清泉，就像一片綠蔭。

考慮到他們心智發(fā)展程度，我采取了“玩與教相結合的方法”，事實證明這種方法是正確的。我將教學內容安排如下：

第一學時：利用多個游戲讓孩子了解心理學，畢竟心理學存在于生活的各個角落。

第二學時：講述若個故事讓孩子從中總結道理，并讓孩子們講述他們自己的故事。

第

三、四學時：教授歌曲《感恩的心》，引領孩子感恩社會、集體、父母、朋友、兄弟姐妹。

第

五、六學時：教授歌曲《少年強》，激勵孩子尋求夢想，做一個有關理想的游戲“美麗島”，幫助孩子確定夢想，給他們鼓勵。

第

七、八學時：講述有效的學習方法及怎樣高效率的學習。

因為有孩子們很配合，教學進行的比較順利。孩子們渴望學習、對未知的世界充滿了好奇心，聰明活潑可愛用來形容他們真是再合適不過了。

在教學過程中我充分發(fā)揮了我的專業(yè)優(yōu)勢，把我學到的理論知識運用到了實踐里，鞏固了我的所學，也讓我體會到我儲備知識的不足，回校后要加強學習。

第13篇 2023年農村社會狀況調研報告

下面是為您準備的供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!

通過調研，同學們加深了對農民和農村的認識，他們在思考，農業(yè)是中國的根本問題，農民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學們也希望能再有機會與農民的充分交流，了解了農民的疾苦，切實地了解、反映三農問題，為問題的解決盡自己的微薄之力。

此次調研，對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查，保證了數據采集的客觀性和科學性。調研團雖然結束了在__的調研活動，但為了保證調研的可比性和普遍性，調研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調研，為此次調研能真實地反映問題增加素材和數據。近年來，我國的三農問題受到了越來越多的人的關注。黨的十六大報告用了很大的篇幅討論了三農問題。中央農村工作會議更是將三農問題的解決提到了很高的位置，認為：農村工作是全黨工作重中之重，沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農村小康社會的全面建設，就沒有全國小康社會的全面建設。據不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農村留守老人有近2000萬，這是一個多么驚人的數字啊!子女闖天下，老人守 空巢。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農村留守老人的縮影啊。然而，在外務工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務理解為源源不斷的物質供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們缺乏社會的關愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關注，更需要家庭子女的理解與關心?？偠灾谕獯蚬さ霓r民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注，另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農民的種糧積極性得以保護，農民基本能夠解決溫飽問題，但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下，中央惠農政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領導的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況，三農問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農村醫(yī)療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農民文化水平的低下.

首先，解決三農問題必須增加農民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業(yè)和第三產業(yè)轉移。只有實現(xiàn)農村勞動力不斷的、大量的從農業(yè)轉移到非農產業(yè)，才能有效的提高農民收入。要實現(xiàn)農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質，來適應城市里面的工作，農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮，農民都不愿意外出務工，用濉溪縣一位領導的話說就是農民在有飯吃的情況下都不會外出打工，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農民文化水平低，農業(yè)技術很難在農村推廣，推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農村居民人均耕地較少，大多數農民只是把農業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調研中，濉溪的一位四十多歲的農民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農藥等，一畝地一年的凈收入為500600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農業(yè)技術時，他立即作了肯定的回答，但又說書上關于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人手把手的教是不可能的，農民太多了。第一產業(yè)作為農民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農業(yè)生產技術應用到生產中。

再次，以農民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中，像社會治安、最低生活保障、環(huán)境保護等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農民比較看重眼前利益，在多數農民的觀念中，如果沒有考上大學，上了高中與只上初中或小學沒什么區(qū)別，還是要回家務農。因此，很多農村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學，每年高考后都有媒體報道許多考上大學而又沒錢上學的學生，這也影響了農村孩子學習的積極性，造成農村學校較高的輟學率。

農村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下，農村義務教育經費都是直接或間接的由中央財政負責，但這段時間，農民和各級政府沒有注意農村教育的重要性，農村的辦學水平較低，教育經費數額也不大。隨著農村經濟的發(fā)展，農村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務教育的責任交給了地方，實行地方負責、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農民增加了負擔，以至于學校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由分級負責，以鄉(xiāng)為主改成以縣為主，這些后果仍沒有太大改善。教學水平高的老師留不住，農村學校中的老師或者是知識老化、教學方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學校的美術、音樂、體育、電腦等提高素質的課程無法開課，這樣的教學水平也很難要求農村學生能有較高的學習興趣和文化素質水平。

現(xiàn)在越來越多的農村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進城市的學校學習，雖然這樣會造成農村教育資源的流失，也會給農村家庭帶來沉重的負擔，但是在現(xiàn)階段農村教育水平低下的情況下，能讓農村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農村教育已經在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從2023年春季學期開始，安徽省農村義務教育階段學生將不用再交雜費，從而可以享受真正意義上的義務教育。中國政府已經在采取強有力的措施解決這個問題，相信中國農村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。