市民調(diào)研報告(9篇)

第1篇 城市民工勞動就業(yè)及社保情況調(diào)研報告

城市民工勞動就業(yè)及社保情況調(diào)研報告

為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù)，今年8月，國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大；文化程度低，社會保障低；工作環(huán)境差，生活條件差；文化娛樂少，技能培訓少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。

城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告共分，第為《城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第為《農(nóng)民工對城市生活的評價和希望》，第為《農(nóng)民工外出務工經(jīng)商存在的問題及建議》。

一、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容

本次調(diào)查范圍為：全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進城務工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)（單位）招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進行調(diào)查，對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。

調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。

（二）調(diào)查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取

以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)（單位），然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時按照該企業(yè)（單位）農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。

2、靈活就業(yè)的個體農(nóng)民工樣本的抽取

以城市（包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市）為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

4個直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個副省級市各抽取30名農(nóng)民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進行調(diào)查。

（三）調(diào)查的樣本情況

本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。

1、樣本分布情況

按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。

按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農(nóng)民工在租賃和商務服務業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。

按從事的職業(yè)分，主要為各類服務員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農(nóng)民工基本情況

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。

從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農(nóng)民工有756人，小學文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

（一）農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友

許多農(nóng)民工在外出務工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

（二）農(nóng)民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。

（三）農(nóng)民工工作時間過長

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時間在12小時以上。

從每周工作時間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時間在4天以下。

從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

三、城市農(nóng)民工社會保障情況

（一）農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。

（二）半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時間超過兩年。

據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。

（三）農(nóng)民工購買保險比重較低

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

（四）多數(shù)單位能夠為農(nóng)民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動安全防護措施。

調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。

注：職業(yè)中各類服務員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。

第2篇 2023關(guān)于全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

今年4月份，濱州市民宗局對全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展情況進行了系統(tǒng)深入地專題調(diào)研，同時，組織部分民族工作干部到煙臺、威海兩市認真學習先進經(jīng)驗。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市民族村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

我市是少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市現(xiàn)有39個少數(shù)民族成份，少數(shù)民族人口2萬余人，占全市總?cè)丝诘?.5‰。其中回族人口1.8萬余人，占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?8%，主要分布在陽信、無棣兩縣的26個民族村。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在國家民委、省民委的大力支持下，民族工作重點縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牢牢把握“兩個共同”的民族工作主題，全面貫徹黨和國家的民族政策，認真實施民族工作的法律法規(guī)，采取多種有力措施扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟，少數(shù)民族群眾充分發(fā)揮自身內(nèi)力，埋頭苦干，勤勞致富，生產(chǎn)生活水平實現(xiàn)了大幅度提高。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，我市大力實施少數(shù)民族幫扶工程，通過民族事務協(xié)調(diào)委員會、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組等多種有效載體，積極幫助民族村解決路、水、電、氣、醫(yī)、學等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。市里通過爭取上級資金扶持、下?lián)鼙臼许椖抠Y金，累計投入__余萬元，全部用于民族村居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展。陽信縣籌資__萬元為15個民族村修建了柏油路，通上了自來水、安裝了有線電視;籌資1500萬元為溫店鎮(zhèn)新建回民海爾希望小學一處，為劉廟中學新建教學樓兩座;配齊完善了3個少數(shù)民族工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院和15個民族村的衛(wèi)生室。無棣縣投資500萬元完成了五營六個村道路、路燈照明、電網(wǎng)改造等新農(nóng)村建設(shè)項目;為五營社區(qū)配套了幼兒園、老年公寓、民族醫(yī)院、超市等基礎(chǔ)設(shè)施;爭取上級無償資金100余萬元，為該社區(qū)配套建設(shè)了1300立方米的大型沼氣池;投資200余萬元，為五營回民學校建設(shè)教學樓、教職工宿舍及綠化、硬化等配套設(shè)施工程。民族村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為少數(shù)民族經(jīng)濟的快速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。各民族村立足村情，發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，變單一糧食生產(chǎn)為多種經(jīng)營，改良種植品種，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。無棣縣郭辛店、新立村已形成總計600余畝的冬棗園，段家村、范家村的經(jīng)濟林達1000余畝，五營后村的旱地養(yǎng)藕示范點已取得成功，畝產(chǎn)可達4000公斤，成為民族村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。

(三) 傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。陽信縣河流鎮(zhèn)劉廟街等10個民族村與鄰近的50多個漢民村形成“放小收大、訂單養(yǎng)殖”的養(yǎng)牛聯(lián)合體。1萬多戶漢民家庭在劉廟賒養(yǎng)肉牛2萬多頭，戶年均增加收入3000元。無棣縣民族村30頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶40余戶，50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶20余戶。五營中村建起了占地20余畝的牛羊交易市場，吸引了秦皇島、唐山、濟南等地客商匯集，日交易量200頭只。同時，在國家扶持政策的積極鼓勵下，我市少數(shù)民族肉牛養(yǎng)殖合作社逐步興起，目前，全市民族村有12家肉牛養(yǎng)殖合作社，吸引4000余名回漢群眾加入合作社，合作社成員出資總額達1億多元，少數(shù)民族合作社日益成為推動我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的一支重要骨干力量。

(四)民族企業(yè)不斷做大做強。陽信縣民族村少數(shù)民族群眾把肉牛產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、屠宰和深加工產(chǎn)業(yè)，積極打造魯北乃至全國最大的肉牛養(yǎng)殖基地、流通基地、深加工基地。目前，該縣少數(shù)民族群眾投資興建的肉牛加工企業(yè)已達70余家，牛羊肉產(chǎn)品占到天津清真市場份額的50%、北京清真市場份額的30%以上。同時，注重實施品牌戰(zhàn)略，廣富畜產(chǎn)品有限公司等3家公司被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);鴻安肥牛、立輝肥牛、億利源肥牛、華陽肥牛、廣營肥牛等5個品牌肥牛獲得了國家a級綠色食品認證;華勝、福安2個品牌獲得了無公害畜產(chǎn)品認證;億利源、廣富、鑫源、華勝源等4個牛肉品牌獲得全國優(yōu)秀牛肉品牌稱號。無棣縣民族村現(xiàn)已發(fā)展民族企業(yè)30多家。德寶皮革有限公司、鑫合皮業(yè)有限公司集皮革加工、購銷為一體，年產(chǎn)值分別達3億元、2.5億元。華興畜牧有限公司現(xiàn)已發(fā)展為集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售為一體的規(guī)?；堫^企業(yè)，不僅促進了當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，而且?guī)恿水數(shù)厣贁?shù)民族群眾的就業(yè)。

(五)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近年來，我市民族村少數(shù)民族群眾不斷拓寬致富門路，從事多種經(jīng)營，餐飲、客運等第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)戶數(shù)不斷增加。僅陽信、無棣兩縣少數(shù)民族群眾經(jīng)營的餐館、店鋪等就已發(fā)展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色燒烤等為代表的民族特色食品成為當?shù)氐闹惋嬈放?。同時，少數(shù)民族群眾積極發(fā)展以客運為主的交通服務業(yè)。目前，全市民族村擁有客車100余輛，年均收入達4萬元。陽信縣流坡塢鎮(zhèn)南街村充分利用其便利的交通樞紐優(yōu)勢，少數(shù)民族群眾擁有客運車輛50余輛，成為全縣最大的公路客運專業(yè)村。

(六)群眾生活水平不斷提高。我市民族村大部分少數(shù)民族家庭實現(xiàn)了電器化，大部分住房為磚瓦結(jié)構(gòu)，部分群眾蓋起了樓房。無棣縣五營中村建成了配套設(shè)施齊全的農(nóng)村社區(qū)---“伊安小區(qū)”，成為全市民族村居新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。各民族村擁有運營車和家用轎車近2500輛，僅陽信縣劉廟10個村就擁有寶馬等各型家用轎車近300輛，并且劉廟村人均純收入由__年的3500元提高到現(xiàn)在的11000元，人均純收入、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟增長速度三項指標均高于全縣平均水平。

二、民族村經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我市民族村的經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，少數(shù)民族群眾的生活水平有了明顯提高，但民族村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著許多困難和問題，主要有：

(一)民族村之間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。由于民族村之間基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位交通、經(jīng)營習慣、群眾思想解放程度等諸多歷史淵源和現(xiàn)實因素的影響，民族村之間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。以陽信縣大營村和劉廟村為例，大營村地處偏遠，交通不便，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，少數(shù)民族群眾思想解放程度低，__年人均純收入在7000元左右;劉廟村交通便利，少數(shù)民族群眾思想活躍，經(jīng)商意識強，主要從事肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)，__年人均純收入在11000元左右。

(二)民族企業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我市的民族企業(yè)產(chǎn)業(yè)種類單一，80%以上民族企業(yè)經(jīng)營肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)，對市場依賴度高，一旦市場行情有較大波動，民族企業(yè)發(fā)展就嚴重受挫。多數(shù)民族企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式落后，企業(yè)生產(chǎn)效率低下，經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下。企業(yè)產(chǎn)品種類較少，科技含量和附加值不高，市場競爭力差，抗市場風險能力低。企業(yè)流動資金短缺、用地緊張，發(fā)展后勁不足。諸多因素的合成制約，使民族企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

(三)村級集體經(jīng)濟非常薄弱。民族村村級政權(quán)組織基本上無經(jīng)濟收入，大多是“空殼村”，這既受國家政策體制的影響，更是部分民族村班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，缺少創(chuàng)新發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾致富能力弱，部分少數(shù)民族群眾主動發(fā)展動力不足等自身原因造成的。民族村集體經(jīng)濟的薄弱，較大程度上制約了民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，民族經(jīng)濟的快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的長足進步。

(四)富余勞動力就業(yè)難度較大。由于民族村少數(shù)民族群眾綜合素質(zhì)較低，缺乏外出務工就業(yè)必需的職業(yè)技能，受清真飲食習慣制約，使得有些務工單位不愿接收少數(shù)民族人員。同時，部分少數(shù)民族勞動力在本地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)缺乏必需的資金，致使少數(shù)民族富余勞動力就業(yè)困難重重。

三、加快民族村經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議

(一)切實提高思想認識，不斷增強做好民族村經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感。各級黨委、政府和相關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊緊圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，利用各種宣傳手段，多渠道多方式地在各級干部特別是領(lǐng)導干部中，不斷強化黨和國家民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的學習、教育和宣傳，使其深刻認識做好民族工作的重要性和緊迫性，切實提高貫徹執(zhí)行民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的自覺性和有效性，做到自覺維護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，關(guān)心、關(guān)注少數(shù)民族群眾的民生事業(yè)，大力支持和幫助發(fā)展民族經(jīng)濟。少數(shù)民族干部群眾也要擺脫“等”、“靠”、“要”的思想，實現(xiàn)“要我富”到“我要富”的觀念轉(zhuǎn)變，深刻認識各級黨委政府和有關(guān)各部門的重視和扶持畢竟是外因，民族村干部群眾的自力更生、自我發(fā)展和艱辛努力才是內(nèi)因，“輸血”只能解決燃眉之急，“造血”才是長遠發(fā)展之本，干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重任責無旁貸。

(二)黨委政府高度重視，進一步加強對民族村經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要切實把加快民族村經(jīng)濟發(fā)展列入重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。每年要召開專題會議安排部署民族工作，定期聽取有關(guān)部門的工作情況匯報，研究解決加快民族村經(jīng)濟發(fā)展的實際困難和問題。進一步加大財政投入力度，不斷提高少數(shù)民族發(fā)展資金數(shù)量，以“生態(tài)文明村”建設(shè)、“第一書記”駐村任職、對口定點幫扶等為抓手，幫助民族村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動民族經(jīng)濟加快發(fā)展。各級領(lǐng)導要經(jīng)常深入民族村進行調(diào)查研究，了解經(jīng)濟發(fā)展情況，以便研究制定科學合理的扶持政策，采取切實有效的工作舉措，幫助民族村逐步縮小彼此之間的經(jīng)濟差距，力求做到平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，不斷加大對民族村經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展資金時，重點向民族村傾斜;在項目立項、開發(fā)、推廣等方面優(yōu)先考慮民族村。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門盡量放寬對民族企業(yè)貸款的門檻限制，為民族企業(yè)營造良好的融資環(huán)境，推動其不斷做大做強。工商部門在民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社、個體工商戶注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營時，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。土地部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取靈活有效的形式，幫助民族企業(yè)和少數(shù)民族合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營項目用地、減免稅費等問題。民族、民政部門可借鑒煙臺市的經(jīng)驗做法，引導民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社成立少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展促進會，凝聚力量，團結(jié)一致，抵御市場風險。農(nóng)業(yè)、畜牧、人保等部門在進行職業(yè)技能培訓和種植養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓時，優(yōu)先安排少數(shù)民族群眾參加培訓，使他們掌握一技之長，同時，及時為少數(shù)民族勞動力提供當?shù)鼐蜆I(yè)和外出務工信息，并采取各種措施維護他們的合法權(quán)益，此外，對愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務工人員和當?shù)鼐蜆I(yè)人員，為他們提供優(yōu)惠政策，甚至資金技術(shù)支持，以此提高富余少數(shù)民族勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

(四)民族村自立自強，不斷增強自我發(fā)展的能力和本領(lǐng)。民族村要切實加強兩委班子建設(shè)，在上級黨委政府有關(guān)部門的指導下，選擇黨性觀念強、群眾威信高、致富門路多、帶頭作用發(fā)揮好的少數(shù)民族干部群眾，及時調(diào)整充實到村兩委班子中，不斷增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村兩委班子要創(chuàng)新思路，強化措施，立足實際，借助外力，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾共同致富。民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社要樹立正確、寬廣的“人才觀”、“用人觀”，學會現(xiàn)代經(jīng)營理念，聘用高級專業(yè)人才抓好經(jīng)生產(chǎn)營管理，建立起科學規(guī)范的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理機制，同時，不斷增強自我創(chuàng)新能力，以提升產(chǎn)品的附加值，拓展民族企業(yè)、合作社的市場競爭力和發(fā)展空間，增強抵御市場風險的能力。少數(shù)民族富余勞動力要立足參加職業(yè)技能培訓和種植養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓掌握更多實用的技能和本領(lǐng)，不斷搜集就業(yè)信息，積極探索致富門路，從而提升自身的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和機會。

第3篇 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告

民營經(jīng)濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經(jīng)濟發(fā)展局進行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況

這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經(jīng)濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營經(jīng)濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗和路子。

二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗，我們得出以下幾點啟示：

第一，有一個團結(jié)務實，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調(diào)客觀條件，責任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上，周而復始，經(jīng)濟就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進。

第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設(shè)的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。

第四，有一個適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔。凡是企業(yè)引進的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負責免費辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點建議

我們認為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內(nèi)因勢利導，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實！

第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地擔負起發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關(guān)鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動起主要領(lǐng)導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。

第4篇 2023關(guān)于城市民族工作的調(diào)研報告【最新】

海陵區(qū)全區(qū)面積203.5平方公里，其中城區(qū)面積23.75平方公里，常住人口36.1萬人，常住少數(shù)民族584人，分回、滿、蒙古等29族別;隨著我區(qū)市場經(jīng)濟和對外開放的高速發(fā)展，各民族間的政治、經(jīng)濟、文化交流不斷增加，我區(qū)外來經(jīng)商人員日益增多，流動少數(shù)民族人口日漸增多，主要來源于新疆、青海、甘肅等地區(qū)，年流動人口近1000人，族別構(gòu)成復雜，其中以回、維吾爾族少數(shù)民族為主。全區(qū)現(xiàn)有清真網(wǎng)點30多處。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視及有關(guān)部門積極支持下，區(qū)民宗局把做好散居少數(shù)民族工作作為整個民族工作的重要組成部分來抓，在認真貫徹落實民族政策和法律的同時，結(jié)合本地實際，切實加大對少數(shù)民族扶持力度，幫助少數(shù)民族群眾加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、城市民族工作基本情況

1、建立健全組織和信息網(wǎng)絡(luò)，為城市民族工作開展創(chuàng)造有利條件。為推進我區(qū)民族團結(jié)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府成立了民宗工作領(lǐng)導小組，定期召開民族宗教工作領(lǐng)導小組會議，研究并解決了涉及民族宗教工作的一些疑難、重大問題。區(qū)民宗局圍繞工作重點，健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系新體制，加強街道民宗助理、社區(qū)民宗信息員建設(shè)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時與信訪、公安、國保等部門聯(lián)系，互通情況，化解矛盾。為了進一步強化對少數(shù)民族的管理，根據(jù)我區(qū)務工的少數(shù)民族人員構(gòu)成情況，按照不同省份、地區(qū)明確少數(shù)民族召集人，組織他們學習有關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，第一時間了解少數(shù)民族情況，遇到突發(fā)事件，通過他們做好各自老鄉(xiāng)們的工作。

2、發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作開展奠定堅實的基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護民族團結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢和難以替代的作用。一是加大推進民族工作進社區(qū)力度。__年，區(qū)民宗局開展了民族工作進社區(qū)工作，在少數(shù)民族群眾較多的社區(qū)多次舉辦漢民與少數(shù)民族群眾、學生一起的聯(lián)誼活動，促進民族團結(jié)，密切鄰里關(guān)系，營造和諧社區(qū)的生活氛圍。城東街道春暉社區(qū)、試采社區(qū)民族工作被省民委表彰為民族工作示范社區(qū)。二是對少數(shù)民族困難家庭、流動少數(shù)民族經(jīng)營生活中遇到困難開展幫扶。區(qū)民宗局每年都要拿出一定經(jīng)費用于少數(shù)民族困難戶的幫扶，針對生活困難且因病、災等加重經(jīng)濟負擔的少數(shù)民族家庭，積極爭取區(qū)委區(qū)政府的政策扶持，幫助少數(shù)民族困難家庭落實最低生活保障。

3、加大《城市民族工作條例》貫徹力度，為城市民族工作開展提供根本保證。一是加大《條例》的宣傳力度，每年我們都舉辦少數(shù)民族法制培訓班，請少數(shù)民族群眾來聽法律講座，宣傳《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《江蘇省清真食品保護條例》等法律法規(guī)，引導他們依法開展活動。二是支持伊斯蘭信教群眾開展宗教活動。我局撥出專項資金支持少數(shù)民族群眾過開齋節(jié)等宗教節(jié)日費用，保證他們在泰能過上正常的宗教生活。為尊重少數(shù)民族特殊喪葬習俗，我區(qū)提供專門的回民公墓。三是為少數(shù)民族群眾辦實事，做好事。針對少數(shù)民族在我區(qū)工作生活中遇到的困難，我們認真辦理恢復和更改民族成份、為少數(shù)民族考生辦理加分審核等手續(xù)，少數(shù)民族經(jīng)商人員子女上學遇到的種種問題與教育局以及相關(guān)學校聯(lián)系對接，均得到圓滿解決。在對清真網(wǎng)點調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少清真餐飲店經(jīng)營證照不全，管理中時有矛盾發(fā)生，在加強對清真餐飲業(yè)主宣傳教育的同時，主動與衛(wèi)生、工商等部門協(xié)調(diào)，優(yōu)惠為他們辦好相關(guān)手續(xù)，使清真店做到了合法經(jīng)營、放心經(jīng)營。四是培育民族經(jīng)濟健康成長。在泰州市創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市過程中，對泰州市主城區(qū)唯一一家清真館的易地擴大規(guī)模重新營業(yè)爭取了5萬元三產(chǎn)扶持引導資金，解決了清真食品供應點建設(shè)問題。

4、努力維護民族團結(jié)，為城市民族工作開展營造良好的環(huán)境。一是深入開展民族團結(jié)宣傳活動。區(qū)民宗局將民族政策法律法規(guī)印成傳單，到市中心進行發(fā)放，向廣大市民宣傳民族政策。區(qū)各街道、社區(qū)精心組織廣大少數(shù)民族群眾開展豐富多彩、形式多樣的活動，如召開民族工作座談會，舉辦元宵聯(lián)誼會，近期舉辦了端午包粽子比賽等;通過全區(qū)上下不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺性進一步提高，在全區(qū)形成維護民族團結(jié)、關(guān)注民族發(fā)展的良好氛圍。二是及時妥善處理民族問題突發(fā)事件。黨政領(lǐng)導高度重視涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，民宗部門及時介入，相關(guān)部門通力合作，少數(shù)民族人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。去年，我區(qū)先后妥善處理6起涉及民族方面的矛盾糾紛，促進了民族團結(jié)，維護了社會穩(wěn)定。

二、主要特點

我區(qū)城市少數(shù)民族有以下特點：

1、小聚居，大分散。城區(qū)少數(shù)民族主要聚居在城東地區(qū)，社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和學生較多，其他各個街道也都有少數(shù)民族群眾分布;

2、民族成分較多，其中回族占絕大部分，其他民族較少;

3、少數(shù)民族干部、知識分子占少數(shù)民族人口比重較小;

4、少數(shù)民族的民族意識較強，對涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

三、存在問題

我區(qū)的城市民族工作取得了一定成績，但存在的問題也不少，主要有以下幾個方面：

1、清真食品需要規(guī)范化、科學化的經(jīng)營管理。雖然在城市民族管理中我們對清真餐飲店政策扶持，主動與衛(wèi)生、工商等部門協(xié)調(diào)，減免相關(guān)費用為他們辦好各類證照，但仍有不少清真餐飲店未領(lǐng)取營業(yè)證照，處于非法經(jīng)營狀態(tài);一些個體工商戶亂打“清真”招牌，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在“清真不清”的現(xiàn)象，回族群眾對此反映比較強烈;我區(qū)唯一一家清真食品供應點雖然經(jīng)過政府資金扶持，但由于經(jīng)營理念陳舊，生產(chǎn)經(jīng)營處于虧損狀態(tài)，需要對企業(yè)發(fā)展各方面加大支持。

2、少數(shù)民族流動人口管理難度加大。由于城市少數(shù)民族流動人口居住分散，流動性大，加上一些人員主動接受管理的意識不強，使得戶籍管理等有關(guān)部門對其情況難以掌握，在管理和服務上難度加大;隨著外來經(jīng)商的少數(shù)民族人員的逐年增多，其風俗習慣得不到本地漢族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族群眾利益的行為時有發(fā)生，導致突發(fā)事件增多;在城市管理綜合執(zhí)法中，外來經(jīng)商少數(shù)民族人員違反行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的行為也成日益增多的趨勢;不同省別、族別的少數(shù)民族人員在經(jīng)營范圍等方面矛盾也時有發(fā)生。

3、民族經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。清真食品行業(yè)是城市民族經(jīng)濟的主導行業(yè)，雖然近年來得到一些發(fā)展，但規(guī)模小、基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單一、增收渠道狹窄等問題仍是制約民族經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

四、對策及建議

1、通過多種方式加大民族政策的宣傳力度，普及民族知識，增進漢族對少數(shù)民族生活風俗、宗教信仰、飲食習慣等方面的了解和尊重，增強相關(guān)部門對少數(shù)民族服務的意思。

2、全面推廣民族工作進社區(qū)活動，在少數(shù)民族聚居的社區(qū)廣泛調(diào)動少數(shù)民族自我管理、自我服務的熱情。

3、進一步加大少數(shù)民族干部、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、使用力度，充分發(fā)揮他們在發(fā)展民族經(jīng)濟社會、鞏固民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會中的獨特優(yōu)勢和作用。

4、設(shè)立城市民族工作“110”。一是經(jīng)營“110”，對清真網(wǎng)點科學引導，培育他們健康成長;加強清真食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的教育培訓，推廣清真標志掛牌工作，遏制亂打“清真”牌現(xiàn)象;加大對重點清真企業(yè)的扶持力度，針對清真企業(yè)的虧損狀態(tài)，對企業(yè)負責人進行專業(yè)培訓，經(jīng)營理念更新，著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才。二是幫扶“110”，對少數(shù)民族困難家庭、流動少數(shù)民族經(jīng)營生活中遇到種種困難開展幫扶。三是突發(fā)事件“110”，在做好排查民族領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，以民族召集人為工作抓手，大力開展民族領(lǐng)域維護穩(wěn)定工作。一有突發(fā)事件，第一時間趕到現(xiàn)場，與有關(guān)部門溝通，將事件處理在萌芽狀態(tài)，保證民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第5篇 積極推進農(nóng)民市民化調(diào)研報告

區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議作出了全區(qū)貫徹三個代表重要思想，努力實現(xiàn)兩個率先的決定，制定了我區(qū)力爭兩個率先的時間表，沿江街道作為全區(qū)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，要在兩個率先的征程中，爭做企業(yè)創(chuàng)新的先行街道、__北大門建設(shè)的示范街道、三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的特色街道。

沿江街道地處長江之濱，位于南京長江大橋以北1公里處，東鄰長江，西與盤城鎮(zhèn)接壤，南連泰山街道，北靠南京鋼鐵集團，總面積約30.9平方公里，人口約5萬人，下轄五個村、二個居委會，農(nóng)業(yè)人口8754人。轄區(qū)內(nèi)有南京__高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南京大學__校區(qū)、南京工業(yè)大學浦江學院等大單位。104、寧連、寧揚公路在轄區(qū)內(nèi)交匯而過，交通十分便捷。20__年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值25759萬元，完成工商稅收4030萬元，農(nóng)民人均收入4600元。

新的__區(qū)成立以后，區(qū)委、區(qū)政府把沿江街道作為江北主城區(qū)的一部分來建設(shè)。沿江街道為呼應新市區(qū)建設(shè)，在著力加大城市化建設(shè)的同時，也加快了農(nóng)民市民化步伐，響亮地提出建設(shè)城市化的新沿江，培育市民化的沿江人，并在六個方面加大工作力度，推進農(nóng)民市民化進程。

一、以加速推進城市化建設(shè)為手段，加快農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)移步伐

加快農(nóng)村人口向城市市民轉(zhuǎn)移是推進農(nóng)民市民化的有效途徑，而要農(nóng)民脫離土地，洗腳進城的最快方法就是加快建設(shè)發(fā)展步伐，走征地帶動之路。

多年來，隨著南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南大__校區(qū)、南鋼等大單位的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)使一批農(nóng)民通過征地帶動轉(zhuǎn)變成城市居民。隨著江北新市區(qū)和沿江大開發(fā)速度的加快，沿江街道再一次成為開發(fā)的熱土。截止到8月初，先后有浦東房地產(chǎn)征下大外江3500畝土地建設(shè)威尼斯水城；京新、復興4500畝被蘇寧公司摘牌，用于房地產(chǎn)開發(fā)，同時蘇寧公司還拿下了航海儀器二廠以南的170畝和復興七組復興路以北的160畝土地；金飛成集團聯(lián)通公司的160畝土地、農(nóng)科所30畝土地均被摘牌。另外，浦江學院征地手續(xù)已完成，已進入拆遷補償程序，這一系列的土地開發(fā)將一次性讓4516名農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移為城市市民。

沿江街道緊緊抓住這一大好機遇，將街道行政中心遷至農(nóng)業(yè)人口較為聚集的洲區(qū)，以推動洲區(qū)的發(fā)展，并對還未掛牌的土地，由街道拿出資金來進行土地儲備，以盡快實現(xiàn)街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民在兩年內(nèi)全部轉(zhuǎn)移為城市市民的目標。同時，積極推動房地產(chǎn)企業(yè)的早日開工建設(shè)，讓離土離地的農(nóng)民，盡快集中居住到設(shè)施完善、功能完備的小區(qū)中，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民身份和生活方式市民化的真正轉(zhuǎn)變。

二、構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展平臺，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城市市民后的收入

城市化建設(shè)，使農(nóng)民逐步脫離土地，融入城市生活，離開土地后，如何增加他們的收入，沿江街道根據(jù)實際采取三種措施以增加他們的收入。

一是高品位建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增加就業(yè)機會。沿江街道擁有市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的牌子，為充分利用好這一塊牌子發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，街道按照一牌三點規(guī)劃建設(shè)了三個產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，即原街道工業(yè)園、新化工業(yè)園和馮墻工業(yè)園。在認真做好現(xiàn)有工業(yè)園美化、馮墻工業(yè)園金飛成四個項目建設(shè)的同時，重點開發(fā)新化4.3平方公里工業(yè)園區(qū)。目前，馮墻工業(yè)園已建成的金鼎金屬材料有限公司已解決三百多人的就業(yè)，原工業(yè)園區(qū)已解決200多人的就業(yè)，新化工業(yè)園計劃解決1500人的就業(yè)。

二是打造三產(chǎn)發(fā)展新平臺，擴大就業(yè)面。三產(chǎn)經(jīng)濟一直是街道發(fā)展中的短腿，隨著房地產(chǎn)開發(fā)的興起，為街道三產(chǎn)帶來了新的發(fā)展機遇。人口的增加，將帶來商業(yè)、物流、餐飲、娛樂休閑、物業(yè)管理等三產(chǎn)業(yè)，街道將利用行政中心搬遷至洲區(qū)之機，科學合理的規(guī)劃街道三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局和布局，積極引導居民投入到三產(chǎn)發(fā)展中，增加收入，同時也徹底解決三產(chǎn)對街道貢獻份額較小的問題，促成街道經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，預計三產(chǎn)將帶來3000個就業(yè)機會。

三是鼓勵居民參與投資。征地拆遷將給街道居民帶來一大筆收入，同時多年來農(nóng)民手中也有一筆積蓄，為了聚集民間資本，引導居民用手中的閑錢參與投資，以錢賺錢，街道將運用經(jīng)營城市的理念，在工業(yè)區(qū)的建設(shè)中，出臺鼓勵私人投資廠房、道路、水、電等設(shè)施建設(shè)的政策，增加居民收入中的投資性收入的比例。

三、逐步完善社會保障體系，消除農(nóng)民轉(zhuǎn)居后的后顧之憂

農(nóng)轉(zhuǎn)居后，作為城市居民的沿江人，也應享受同市民居民同樣的待遇，尤其是社會保障須逐步到位，以解決農(nóng)轉(zhuǎn)居后沿江人的后顧之憂，實現(xiàn)真正意義上的市民化。

一是醫(yī)療保障。街道將逐步為農(nóng)轉(zhuǎn)居后的沿江人辦理大額醫(yī)療保險，并加大本地衛(wèi)生服務水平，杜絕因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。

二是養(yǎng)老保障。街道將根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，在勞動部門的支持配合下，規(guī)范街道企業(yè)和事業(yè)單位用工、養(yǎng)老保險辦理工作，同時為鼓勵企事業(yè)單位辦理養(yǎng)老保險，街道將在政策上、資金外給予一定的扶持，以確保街道居民能夠享受到最低生活保障線以上的養(yǎng)老保險待遇。

三是勞動就業(yè)。在不斷擴大就業(yè)面的基礎(chǔ)上，街道將充分發(fā)揮街道勞動就業(yè)保障所和各居（社會）勞動就業(yè)保障站的作用。根據(jù)崗位的需要，對農(nóng)轉(zhuǎn)居后的勞動力實行就業(yè)前的培訓，建立完善的勞動就業(yè)培訓機構(gòu)，以確保人人適應就業(yè)需求，增強就業(yè)能力。

四、加強基礎(chǔ)教育，從源頭抓起

農(nóng)民轉(zhuǎn)變成居民，身份的轉(zhuǎn)變是可以一夜之間完成的，而要讓農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識，在思想上、行為上真正成為城市居民卻是一個漫長的過程。為此，沿江街道將以創(chuàng)建學習型街道、學習型社區(qū)、學習型家庭為龍頭，深入開展學習教育活動，以不斷提高農(nóng)轉(zhuǎn)居后沿江人的素質(zhì)。尤其是要從娃娃抓起，從在校學生抓起，立足源頭，立足基礎(chǔ)，落實到位。以學校、家庭為教育的主陣地，積極推動素質(zhì)教育，引導孩子從小養(yǎng)成做文明市民的習慣，同時通過在家庭中開展教育，也帶動每家人在思想、行為上的轉(zhuǎn)變。與此同時，街道還將以社區(qū)少先隊活動為載體，加大對孩子們的德育教育，從小培養(yǎng)高尚的道德修養(yǎng)，如開展敬老愛老、互幫互助、勤儉節(jié)約、尊重社會、尊重他人等教育實踐活動。

五、深入開展精神文明系列創(chuàng)建活動，不斷提高市民素質(zhì)

從多年的精神文明創(chuàng)建經(jīng)驗來看，開展文明創(chuàng)建是提高居民素質(zhì)的一個有效途徑。沿江街道有著多年的精神文明創(chuàng)建經(jīng)驗，為適應城市發(fā)展需要，街道在精神文明創(chuàng)建活動中，重點抓好兩個方面工作。

一是創(chuàng)建具有沿江特色的市民精神。市民精神是城市建設(shè)發(fā)展的精髓。沿江街道在向城市化進軍的同時，也要把創(chuàng)建具有沿江特色的市民精神活動作為提高士氣、凝聚人心、形成合力的一個重要活動來抓，以此來促進街道城市化進程的加快。通過在全體居民中征集、討論等多種形式，以確定符合沿江發(fā)展特色的市民精神，以此激發(fā)大家建設(shè)沿江、發(fā)展沿江的士氣，實現(xiàn)沿江倍速發(fā)展的目標。

二是以人為本，深入開展精神文明系列創(chuàng)建活動。精神文明系列創(chuàng)建活動在沿江街道有著濃厚的群眾基礎(chǔ)，如五愛雙評、文明戶、文明窗口、文明學校、文明工商戶等等，群團組織為做好這些創(chuàng)建還開展了綠色家庭、文化中心戶、青年致富能手、雙學雙比等評比活動，使全街道的精神文明系列創(chuàng)建活動形成相互交融、共同發(fā)展的格局。隨著街道城市化建設(shè)的加快，有些創(chuàng)建已不適應發(fā)展的需求，為此，在下一步的創(chuàng)建工作中，街道將本著以人為本的宗旨，以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標，總結(jié)前面的創(chuàng)建經(jīng)驗和做法，對文明戶、文明學校、文明窗口、文明工商戶、文明企業(yè)等創(chuàng)建評比條件內(nèi)容進行修改、完善，開展符合發(fā)展需求的、富有時代精神的精神文明系列創(chuàng)建活動。

六、打造最佳人居環(huán)境，以優(yōu)美的環(huán)境影響人

人是優(yōu)美環(huán)境的締造者，優(yōu)美的環(huán)境也同樣可以凈化人的心靈，改變?nèi)说男袨?，沿江街道將借大開發(fā)之際，從亮化、綠化、美化入手，打造最佳人居環(huán)境，讓沿江人生活在城市功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市氛圍中。

一是綠化、亮化。街道將科學規(guī)劃建設(shè)好主干道、主要河流、主要街區(qū)和市民休閑區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)的綠化、亮化，同時規(guī)劃建設(shè)兩條百米寬的防護林，把大企業(yè)的污染徹底隔離，并建設(shè)一批市民綠化廣場，鼓勵企業(yè)進行花園式工廠建設(shè)，讓沿江人生活在綠色中，讓沿江的夜景亮起來。

二是美化。借大開發(fā)之際，建設(shè)設(shè)施齊全、功能完備的住宅區(qū)，將分散居住的農(nóng)民向集中居住轉(zhuǎn)變，徹底改變沿江人散、亂、臟的居住環(huán)境。同時，建設(shè)污水處理設(shè)施，解決生活污水、工業(yè)污水處理排放難題，杜絕水質(zhì)污染。建立衛(wèi)生保潔長效管理機制，努力培育沿江人的衛(wèi)生意識，保持街道的整潔，樹立沿江人愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的新形象。通過這一系列的環(huán)境建設(shè)，讓沿江人生活在一個整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境中，同時讓整潔、優(yōu)美的環(huán)境提高居民自覺愛護環(huán)境的意識，主動改變自己的不良行為。

黨的__大提出了全面建設(shè)小康社會和加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，要實現(xiàn)這一目標，需要加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，加快推進農(nóng)民市民化。所謂農(nóng)民市民化就是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程，就是減少農(nóng)民、降低農(nóng)村人口比重、增加城市人口的過程，因而農(nóng)民市民化在一定意義上就是城市化。沿江街道將在__大精神的指引下，在加快城市化建設(shè)的同時，通過各種教育手段，努力引導沿江人民身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市居民的同時，意識和個人行為也由小農(nóng)意識轉(zhuǎn)化為城市居民意識，形成和城市化進程相適應的人文環(huán)境，提升沿江的城市建設(shè)整體水平。

第6篇 天水市民辦學校調(diào)研報告

民建天水市委員會 吳寬仁

為促進我市民辦教育健康快速發(fā)展，2023年8月份，我有幸參加了由市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的全市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研，調(diào)研組在市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長溫利平的帶領(lǐng)下，先后赴天水市區(qū)及五縣兩區(qū)進行了為期兩周的專題考察調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況現(xiàn)我就全市民辦學校發(fā)展中存在的困難問題，并提出相應的建議。

一、我市民辦教育發(fā)展的基本情況

天水市民辦教育的起始于上世紀九十年代初，隨著天水市經(jīng)濟快速發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化的提高，一方面公辦教育資源在數(shù)量上滿足不了日益增長的教育需求;另一方面，單一的公辦教育也無法滿足社會多樣化的教育需求，民辦教育應運而生。特別是民辦幼兒園則在政府的支持下，得到了長足發(fā)展，現(xiàn)在民辦幼兒園占全市幼兒園總數(shù)的70%左右，且大都已達到標準化幼兒園的標準。據(jù)調(diào)研，天水市有各級各類民辦學校204所，在校生38840人，教職工2023人，固定資產(chǎn)1.5680億元，年收入3188萬元。

二、我市民辦教育的發(fā)展情況

近年來天水市委、市政府始終把民辦教育視為促進當?shù)亟逃母锏陌l(fā)展的重要抓手，全面貫徹落實國務院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，搶抓國家大力發(fā)展學前教育的良好機遇，積極深化學前教育體制改革，創(chuàng)新辦園體制，加大民辦學前教育扶持力度，全市民辦學前教育蓬勃發(fā)展。

一是加大政策扶持力度。自2023年以來，天水市先后制定出臺了《天水市人民政府關(guān)于加快學前教育改革與發(fā)展的意見》《天水市人民政府關(guān)于進一步加快民辦教育發(fā)展的意見》，從戰(zhàn)略和全局的高度，將民辦學前教育列入全市學前教育的整體規(guī)劃。今年又會同市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《天水市第二期學前教育三年行動計劃(20__--2023)》，并即將印發(fā)《天水市民辦幼兒園暫行管理辦法》，制定了一系列扶持發(fā)展政策，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民辦學前教育上等級上水平創(chuàng)造良好條件。

二是加大資金幫扶力度。積極爭取省上扶持民辦幼兒園以獎代補資金，對一些保育教育質(zhì)量高、社會反映好，能提高普惠性服務的民辦幼兒園進行獎補，為民辦學前教育上等級上水平提供更有力的經(jīng)費支持。

三是加大教師培訓力度。將民辦幼兒園教師隊伍建設(shè)列入全市教師隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，先后組織1300多名民辦幼兒教師開展了以師德教育、幼教基本技能為重點的教師培訓，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

四是開展對口幫扶支教工作。積極通過以強帶弱，以公扶民等形式，大力推進城鄉(xiāng)之間、公民辦之間的結(jié)對幫扶工作，按照“蹲點會診，限期改造，加大扶持，逐一驗收”要求，先后組織有關(guān)專家和骨干園長進行蹲點會診，幫助幼兒園找出問題所在，切實提高民辦幼兒園的辦園水平。

五是促進民辦幼兒園晉等升級。認真貫徹實施《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《3—6歲兒童學習和發(fā)展指南》，積極推進教育教學改革，促進民辦幼兒園晉等升級。

六是規(guī)范民辦園管理。堅持高起點、標準化、公益性原則，嚴格落實登記注冊、準入和年檢制度，先后對民辦幼兒園進行了注冊評估和準入審批，對已取得辦學資質(zhì)的民辦幼兒園進行了年檢，進一步規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為。

三、我市民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

十多年來，民辦教育為我市義務教育“兩基”達標做出了一定貢獻，特別在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，在解決農(nóng)民工子女就學方面，投入了大量建校及辦學資金，一定程度上減輕了政府的財政壓力和負擔。此外，民辦學校還滿足了家長多樣化的教育需求，也解決了全市近千名大學畢業(yè)生及社會人員的就業(yè)問題。但近年來，隨著教育體制改革的不斷深入，我市的民辦教育出現(xiàn)了新問題。

這些問題突出表現(xiàn)在：一是我市既有的扶持發(fā)展民辦教育的政策貫徹落實不夠到位，特別是“兩免一補”政策，有的縣區(qū)因經(jīng)費緊張落實不夠好，制約了民辦教育健康有序的發(fā)展;二是關(guān)于公辦學校教師去民辦學校任教的政策沒能落實到位，部分民辦教師因養(yǎng)老保險、身份編制等涉及切身利益的問題未能徹底解決，在鍛煉成熟后紛紛“跳槽”，造成民辦學校師資隊伍不穩(wěn)定，而全市即將開始的較大規(guī)模教師公開招聘，民辦學校教師也將積極參加招聘，如果不能合理地分配一定教師資源給民辦學校，將會更加影響民辦學校師資隊伍的穩(wěn)定，對民辦教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重沖擊;三是民辦學校受資金投入能力所限及發(fā)展民辦教育的信心、決心不足，在加強校舍建設(shè)、改善辦學條件方面與公辦學校差距日益拉大。

四、對我市發(fā)展民辦教育的建議

根據(jù)《天水市人民政府關(guān)于進一步加快民辦教育發(fā)展的意見》文件及省、市教育工作會議精神，結(jié)合外地扶持發(fā)展民辦教育的經(jīng)驗，為促進我市民辦教育也本著“超前辦教育，負債辦教育，標準化辦教育”的理念，早日實現(xiàn)標準化辦學。在民辦學校實現(xiàn)標準化辦學的前提下，特提出如下建議：

(一)加強民辦學校師資隊伍建設(shè)。認真落實我市關(guān)于扶持民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策，同時可以采取多種措施，加強民辦教師隊伍建設(shè)，如根據(jù)已實現(xiàn)標準化辦學的民辦學校的在校生規(guī)模、投資規(guī)模及達標層級給予一定比例的正式教師編制，由地方財政核撥工資;全市每年新招錄的教師可按一定比例派遣到民辦學校工作。

(二)加大公共財政對民辦教育的支持力度。對于已達到標準化辦學的民辦義務教育階段學校，根據(jù)接受義務教育學生的數(shù)量和當?shù)貙嵤┝x務教育經(jīng)費標準，由學校所在地政府財政撥付相應的義務教育經(jīng)費;對于已達到標準化辦學的民辦學?？梢员日展k學校享受一定比例的水電暖費補貼及社會化融資的貸款貼息補助。公共財政投入新建學?；蚱髽I(yè)援建學校，可采取委托優(yōu)秀民辦學校管理的辦法，通過民辦公助的方式，快速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

(三)加大督查及管理力度。建議相關(guān)部門加大對民辦教育政策落實情況的督查、監(jiān)督的力度，使民辦教育事業(yè)在政策的扶持下健康有序發(fā)展;繼續(xù)規(guī)范對民辦學校的監(jiān)督管理。各級教育行政部門應按照有關(guān)規(guī)定嚴格把好民辦學校入口關(guān)。對于經(jīng)過定期、不定期檢查驗收不合格的民辦學校，要給予幫助、警示，經(jīng)過幫助整改后仍然不合格的民辦學校要堅決取締;規(guī)范民辦教育的審批制度、督導評估制度，嚴格實行年檢和民辦教育許可證的管理制度;積極發(fā)揮市民辦教育協(xié)會的作用，使民辦學校通過行業(yè)自律，自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我發(fā)展，做出讓人民群眾滿意的業(yè)績。

總之，通過對天水市民辦教育發(fā)展狀況的專題考察調(diào)研，收獲頗豐，感覺到民辦教育不僅在當?shù)亟逃母锇l(fā)展中發(fā)揮了重要作用，還收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

第7篇 全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

按照統(tǒng)計增加值核算對民營經(jīng)濟的界定，民營經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟成分，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟，以及國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合經(jīng)濟和其他經(jīng)濟中的私有經(jīng)濟成分。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

按照統(tǒng)計核算界定的民營經(jīng)濟范圍，市統(tǒng)計局對20_____年以來全市民營經(jīng)濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經(jīng)濟市場主體、稅收、對外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟有關(guān)指標，對近年來全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專題分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展總體情況

近年來，我市民營經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展，對全市國民經(jīng)濟的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

(一)經(jīng)濟總量逐步擴大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經(jīng)濟增加值由20__年的153.54億元，增加到20__年的262.54億元。20__年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重達到 40.2%，比20__年提高7.3個百分點，年均提高約1.5個百分點。今年上半年，全市民營經(jīng)濟預計實現(xiàn)增加值147.34億元，增長10.7%，對 gdp增長的貢獻率為42.2%，拉動全市g(shù)dp增長3.7個百分點。

(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20__年末，全市個體工商戶總戶數(shù)達到3.47萬戶，是20__年的1.76倍，注冊資金達到19.74億元，是20__年的 3.2倍;私營企業(yè)達到1.37萬家，是20__年的1.76倍，注冊資金達到392.82億元，是20__年的2.3倍。20__年末，全市個體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20__年增長80.3%，私營企業(yè)戶均注冊資金287.76萬元，比20__年增長33.2%。

(三)發(fā)展動力持續(xù)增強，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20__年，全市民間投資達到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達到77.5%。同時，民營企業(yè)積極開展進出口貿(mào)易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業(yè)由20__年的126 家發(fā)展到20__年的310家。20__年，全市民營企業(yè)出口額突破 7.51億美元，是20__年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動外需做出了重要貢獻。20__年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業(yè)已成為全市財稅收入的重要來源。20__年，全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收收入21.04億元，比20__年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達到25%，比20__年提高9個百分點。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會效益日益顯現(xiàn)。20__年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達到22.26萬人，比20__年增加6.48萬人。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來，全市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強的同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20__年，全市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶52.8∶41.2，與20__年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了7.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2個百分點。截至20__年底，全市民營企業(yè)已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

(一)綜合實力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小

20__年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)102.4戶，比濟南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20__年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點服務業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20__年年末小微企業(yè)貸款余額160.82億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的31.48%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革新，科研投入不足甚至全無。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有11.3%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，只有8.4%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的比重僅為0.86%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長遠規(guī)劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20__年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟發(fā)展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自2023年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長26.9%一路下滑至20__年的下降0.1%。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標準和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務、商務等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟增加值等指標沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

(一)制定完善相關(guān)政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導

研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準入門檻，進一步完善全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領(lǐng)使用制度，引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)。

(二)提高服務效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務大廳部門集聚效應，優(yōu)化部門服務職能，為企業(yè)提供一站式服務，使企業(yè)少走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟、會管理的干部到企業(yè)進行掛點幫扶。定期召開企業(yè)座談會，密切關(guān)注企業(yè)運營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務。通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機制運作的信用擔保機構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機制，加大企業(yè)管理和業(yè)務培訓力度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實

研究建立對有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟發(fā)展工作的考核機制和具體辦法，把民營經(jīng)濟發(fā)展納入各級各部門領(lǐng)導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市年度發(fā)展目標，并細化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標完成情況。

第8篇 2023年關(guān)于我市民族工作情況的調(diào)研報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

為進一步加強和做好攀枝花少數(shù)民族工作，努力促進少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展，根據(jù)市人大常委會__年工作安排，市人大常委會農(nóng)業(yè)民族宗教僑務工委于7月中下旬對全市民族工作開展情況進行了調(diào)研。結(jié)合當前工作實際，本次調(diào)研在全面了解全市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及民族工作開展情況的同時，重點就《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于全面推進民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見》(攀委發(fā)〔__〕12號)在市級相關(guān)部門及縣、區(qū)貫徹落實情況作了深入調(diào)查。

調(diào)研組一行先后到米易縣白坡鄉(xiāng)核桃坪村、鹽邊縣格薩拉鄉(xiāng)韭菜坪村和仁和區(qū)布德鎮(zhèn)巴關(guān)河村等少數(shù)民族村，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育扶持情況進行了查看，深入部分農(nóng)戶家中就住房、飲水、廣播電視、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展等情況進行了了解，在充分聽取縣、鄉(xiāng)、村三級干部和基層群眾情況介紹的同時，還專門召開了由市及各縣(區(qū))民宗部門負責人參加的民族工作情況座談會。通過這次調(diào)研，對全市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及民族工作開展情況有了較深入的了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有41個少數(shù)民族共17萬余人散雜居住，占全市總?cè)丝诘?4.4%;民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(其中仁和區(qū)5個，米易縣5個，鹽邊縣7個)，占全市44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39%，全市共有少數(shù)民族村171個，占全市352個村的48.6%;民族地區(qū)面積3940平方公里，占全市總面積的54%。

近年來，市、縣(區(qū))兩級黨委、政府高度重視民族工作，緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把民族工作擺到突出的戰(zhàn)略位置，納入全市工作的大局統(tǒng)籌安排部署，著力夯實民族團結(jié)進步的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，民族團結(jié)進步事業(yè)取得了顯著成績。全市各級政府抓住發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，認真貫徹落實黨的民族政策，通過加大財政資金投入、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導企業(yè)定點扶貧等措施，不斷促進民族地區(qū)發(fā)展，部分地區(qū)開始從貧窮逐漸走向富裕。堅持從改善少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活條件入手，整合民宗、農(nóng)牧、交通、水務、扶貧等部門資金加強民族地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“村村通”工程初步改善了民族地區(qū)3.65萬群眾的交通條件;通過水利建設(shè)和抗旱救災工程改善了民族地區(qū)1.12萬群眾飲水及1.1萬畝土地灌溉問題;通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大了民族地區(qū)核桃、烤煙、芒果等經(jīng)濟林果種植面積和牲畜養(yǎng)殖總量，不斷拓寬民區(qū)農(nóng)民增收渠道;通過實施“兩免一補”、新農(nóng)合等工程，民族地區(qū)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會事業(yè)不斷進步;通過多方努力，爭取到了仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣享受民族待遇縣稅收分享政策、涼山自發(fā)遷居農(nóng)民安置后期扶持政策、增加省級民族資金投入額度等扶持政策，極大地促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

__年8月，在奮力推進攀枝花跨越發(fā)展、努力實現(xiàn)民族地區(qū)全面小康建設(shè)目標的關(guān)鍵時刻，市委、市政府召開了全市邊遠民族地區(qū)發(fā)展座談會和攀枝花市第七次民族團結(jié)進步表彰大會，同時印發(fā)了《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于全面推進民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見》(攀委發(fā)〔__〕12號)?？h(區(qū))基層干部和少數(shù)民族群眾普遍認為，該文件體現(xiàn)了民族工作和全面建設(shè)小康社會的重要結(jié)合，是促進我市民族地區(qū)跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對今后較長時期內(nèi)的民族工作提出了新要求，明確了民族地區(qū)發(fā)展的思路和目標、民族工作的重點及措施，為民族地區(qū)跨越式發(fā)展提供了政策支撐、組織保障和資金保障，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會進步夯實了堅實的政策基礎(chǔ)，增強了巨大的發(fā)展動力。

通過本次調(diào)研，我委認為：當前全市民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，社會事業(yè)全面進步，民生狀況明顯改善，民族關(guān)系更加和睦，近年來的民族工作卓有成效并取得了很大成績。

二、困難及問題

在調(diào)研中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)：我市少數(shù)民族大多散雜居住在地處邊遠的高寒山區(qū)，生產(chǎn)和生活條件依然很差，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等諸多要素仍然是制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，民族地區(qū)全面推進小康社會建設(shè)的任務極其艱巨。在民族工作推進當中，還存在部分政府部門的干部主動幫扶民族地區(qū)發(fā)展的工作意識不夠強，對支持民族地區(qū)發(fā)展的政策落實不夠好的問題，特別是對《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于全面推進民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見》(攀委發(fā)〔__〕12號)貫徹落實存在較大差距。主要體現(xiàn)在：

(一)部分干部對主動做好民族工作的思想意識不夠強，政策落實不夠好

攀委發(fā)〔__〕12號文件出臺后，縣(區(qū))部分領(lǐng)導和基層干部就文件中相關(guān)工作要求沒有引起足夠重視，個別縣(區(qū))至今未建立落實此項重要政策的工作機制，相關(guān)政府部門之間還未形成工作合力，事實上存在涉及民族工作的諸多綜合事務，本應由多部門共同協(xié)作推進，而目前僅靠民宗委(局)一個部門來承擔處理，這種情況比較突出。為進一步加大全市民族地區(qū)發(fā)展投入，攀委發(fā)〔__〕12號文件明確規(guī)定，享受民族地區(qū)政策待遇的仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣三個縣(區(qū))按增值稅、一般營業(yè)稅等8個稅種原省級分享部分留給縣(區(qū))收入的20%，設(shè)立本縣(區(qū))少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展專項資金，重點用于不宜列入新村建設(shè)的農(nóng)戶實施住房、廚房、廁所、庭院、圈舍改造補助經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。目前，各縣(區(qū))在貫徹落實該項政策時出現(xiàn)不同程度的打折現(xiàn)象，該項資金在個別縣(區(qū))至今仍沒有落實到位，存在利用民族地區(qū)其它各項事業(yè)專項投入進行綜合拼湊，賬面沖抵民族發(fā)展專項資金額度。目前全市統(tǒng)一規(guī)范該專項資金的提取及管理使用的辦法還沒有制定出臺。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投入力度不夠，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡

調(diào)研中了解到，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投入力度的現(xiàn)實局限，民族地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展依然落后，加快發(fā)展任務依然十分艱巨。如：道路交通方面，目前僅初步解決了主要行政村所在地的道路通暢，由于建設(shè)投入強度不足和規(guī)劃覆蓋限制，再加上洪水、泥石流等災害影響，多數(shù)社(組)道“晴通雨阻”現(xiàn)象十分普遍，全市民族地區(qū)仍有51個村的村道完全未硬化，47個村的村道局部硬化，106個社仍不通公路;由于水利設(shè)施老化和建設(shè)不足，民族地區(qū)和二半山區(qū)以上的還有近9萬群眾存在不同程度的飲水困難問題;部分民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展缺乏中長期規(guī)劃，發(fā)展種、養(yǎng)植培育主導產(chǎn)業(yè)過程中存在投入少、產(chǎn)量小、品質(zhì)差等問題，特別是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的后期管護粗放，相關(guān)方面綜合扶持力度不夠;產(chǎn)業(yè)培育中缺乏龍頭企業(yè)帶動，區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)出效益不高?？偟膩砜矗A(chǔ)設(shè)施落后和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約依然突出。

(三)科技普及不足，干部隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)難度大

少數(shù)民族地區(qū)具有一定文化基礎(chǔ)和勞動技能的青壯年普遍外出務工，留守群體由于整體素質(zhì)偏低，加上觀念滯后，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)接受程度低，進一步加強科技普及的問題顯得尤為突出和重要。在技術(shù)人才和基層干部隊伍建設(shè)方面，由于歷史、自然、地理等多方面原因，基層實用人才引進困難，現(xiàn)有人才很難在這些地區(qū)安心工作，農(nóng)業(yè)科技人才、專業(yè)技術(shù)人員缺乏情況嚴重，不利于農(nóng)業(yè)新品種、種(養(yǎng))殖新技術(shù)的引進、推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前還存在少數(shù)民族考生很難考進公務員隊伍的情況，導致民族地區(qū)少數(shù)民族年輕干部匱乏、基層干部隊伍老化現(xiàn)象突出，干部和人才面臨斷層危險。縣、鄉(xiāng)基層少數(shù)民族干部十分希望組織上加大民族干部培訓交流的力度，村、組干部、產(chǎn)業(yè)示范大戶業(yè)主普遍要求組織必要的外出參觀學習，借鑒與拓展相結(jié)合，促進民族地區(qū)干部隊伍成長和經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、幾點建議

加快民族地區(qū)發(fā)展既是一個重大的經(jīng)濟問題，又是一個重大的政治問題。沒有民族地區(qū)的發(fā)展進步就沒有全市的發(fā)展進步，沒有民族地區(qū)的小康就沒有全市的全面小康，民族地區(qū)的發(fā)展速度將直接影響全市“四個翻番”目標的實現(xiàn)。對民族地區(qū)而言，鞏固發(fā)展成果、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展水平、縮小與全市發(fā)展差距，實現(xiàn)民族地區(qū)的全面小康，是全市當前和今后一段時期的重要工作任務，這也是開展民族工作的基本出發(fā)點。對加強和做好全市民族工作，特別是進一步做好對《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于全面推進民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見》(攀委發(fā)〔__〕12號)貫徹落實工作，調(diào)研組提出以下建議：

(一)要進一步增強各級干部做好新時期民族工作的責任感和緊迫感

我市是一個多民族散雜居住地區(qū)，民族問題既是經(jīng)濟問題也是政治問題，事關(guān)全市穩(wěn)定和發(fā)展大局。推進民族地區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵是要解決好各級干部對民族工作重要性的認識問題。全市各級干部應當充分認識進一步加強民族工作的重大意義，解決和深化認識問題，切實增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面落實市委對民族工作的決策部署，更加自覺、更加主動地把民族工作擺到更加突出的工作位置，納入工作大局統(tǒng)籌安排部署，強化措施，凝聚力量，壯大工作合力，奮力推進民族地區(qū)跨越發(fā)展。

(二)強化攀委發(fā)〔__〕12號文件貫徹落實情況的檢查督導，確保相關(guān)政策落到實處

要在繼續(xù)切實用好國家和省對民族地區(qū)的扶持政策基礎(chǔ)上，認真貫徹落實攀委發(fā)〔__〕12號文件精神，進一步完善我市民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展扶持機制，建議市政府對市級各相關(guān)部門、各縣(區(qū))貫徹落實攀委發(fā)〔__〕12號文件情況進行一次全面督導和檢查，及時解決相關(guān)政策貫徹落實當中存在的突出問題，促使各項政策具體落實到民族工作事務中去，不斷加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、社會事業(yè)均衡發(fā)展等方面的建設(shè)步伐。

(三)重點督促少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展專項資金的落實，研究制定專項資金管理使用辦法，充分發(fā)揮此項資金推動民族地區(qū)健康發(fā)展的支撐作用

攀委發(fā)〔__〕12號文件對仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣設(shè)立少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展專項資金做出了明確規(guī)定，市政府應對各縣(區(qū))專項資金提取落實情況進行專項檢查，盡快制定專項資金管理和使用辦法，規(guī)范提取、限定用途，專項管理，嚴格審計，確保該項資金按要求足額落實，為民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)項目提供投入支持，進一步增強民族地區(qū)發(fā)展能力。

第9篇 2023最新市民傳統(tǒng)文化意識調(diào)研報告

_____指出：“中華文明綿延數(shù)千年，有其獨特的價值體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。”

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族智慧的結(jié)晶，其思想文化源遠流長、博大精深，且具有穿越時空的不朽價值。在競爭激烈的當今社會，中國傳統(tǒng)文化仍具有極強的現(xiàn)實意義，然而隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，各種不同文化、價值理念等紛紛進入中國，沖擊著中國人傳統(tǒng)的生活方式和生存方式，沖擊著人們早已習慣的文化信仰。為了解奉賢區(qū)傳統(tǒng)文化的發(fā)展現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)文化意識，根據(jù)國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊的要求，奉賢調(diào)查隊于__年5月對此進行了專題調(diào)查，調(diào)查情況如下：

一、調(diào)查基本情況

此次調(diào)查，在全區(qū)范圍內(nèi)共抽取了10個行政村(居)委，按照隨機等距抽樣的方式，共抽取了200戶城鄉(xiāng)居民家庭作為本次專題調(diào)查的調(diào)查樣本，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民各100個;樣本男女性別比例為91：109;年齡段以26歲至45歲、56歲至65歲年齡段為主。

本次調(diào)查以入戶開展問卷調(diào)查為主，問卷共24個問題，涉及市民文化活動現(xiàn)狀、市民傳統(tǒng)文化意識現(xiàn)狀、公共文化服務發(fā)展情況及現(xiàn)狀評價等四個方面的問題，其中，第三題到第十四題涉及市民傳統(tǒng)文化意識。

二、當前我區(qū)城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)文化意識現(xiàn)狀及特征

1、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體是市民學習和了解中華傳統(tǒng)文化的主要途徑

調(diào)查顯示，從調(diào)查對象整體來看，電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體及口口相傳是居民學習和了解中華傳統(tǒng)文化的三大主要途徑。200位調(diào)查對象中，有63人選擇電視廣播、46人選擇網(wǎng)絡(luò)媒體及44人選擇口口相傳，占比分別為31.5%、23%及22%;僅有48人選擇書籍和報刊雜志、學校教育及其他。但由于互聯(lián)網(wǎng)使用情況受年齡影響較明顯，46歲以上被訪者表示以廣播電視、口口相傳及書籍報刊雜志為主要途徑。

2、近半數(shù)調(diào)查對象認為傳統(tǒng)文化對自己影響較大

當問及“自己的工作生活、為人處世方式和思想意識等方面受傳統(tǒng)文化的影響程度”時，在200名調(diào)查對象中，有67人選擇影響較大，31人選擇影響很大，占比分別為33.5%及15.5%。分別還有76人、19人及7人選擇一般、影響不大及沒有影響。

數(shù)據(jù)顯示，年齡越大，受傳統(tǒng)文化影響的程度也越大。12名25歲及以下調(diào)查對象中，僅1人選擇影響很大，占8.3%;52名26-35歲調(diào)查對象中有8人選擇影響很大，占15.4%;96名36-55歲調(diào)查對象中有13人選擇影響很大，占13.5%;27名56-65歲調(diào)查對象中有5人選擇影響很大，占18.5%;13名66歲以上調(diào)查對象中有4人選擇影響很大，占30.8%。

3、是否選擇以一定方式過節(jié)受法定假期及收入狀況影響較大，洋節(jié)日則更受年輕人追捧

春節(jié)毫無疑問是最受重視的傳統(tǒng)節(jié)日。數(shù)據(jù)顯示，200名調(diào)查對象中，197人表示對春節(jié)比較重視并且會用一定方式度過。

而慶祝其他傳統(tǒng)節(jié)日則受法定假期影響較大，有151人表示會慶祝中秋節(jié)，占75.5%;有149人表示會采取一定方式度過清明節(jié)，占74.5%;但有些未設(shè)定法定假期的傳統(tǒng)節(jié)日，如重陽節(jié)，僅65人選擇，占32.5%;臘八節(jié)，僅6人選擇，占3%;七夕，僅21人選擇，占10.5%。

從收入水平角度看，收入水平越高，對節(jié)日的重視程度也越高(如圖1)，尤其是需要一定消費的節(jié)日，如傳統(tǒng)節(jié)日七夕、中秋節(jié)等;還有一些洋節(jié)日如圣誕節(jié)、情人節(jié)等。

圖1： 各個收入水平調(diào)查對象選擇過節(jié)的占比情況(單位：元)

同時，受西方文化影響，圣誕節(jié)、情人節(jié)等更受年輕人的追捧。數(shù)據(jù)顯示，64名35歲及以下的調(diào)查對象中，有20人表示會過圣誕節(jié)，占31.3%;有18人表示會過情人節(jié)，占28.1%;而136名36歲以上調(diào)查對象中，僅17人表示會過圣誕節(jié)，占12.5%;僅11人表示會過情人節(jié)，占8.1%。

4、對傳統(tǒng)思想及論述的認同度較高，但傳統(tǒng)著作精讀率偏低

據(jù)調(diào)查， 200名調(diào)查對象對一些傳統(tǒng)思想及論述的認同度較高。有143人及45人對“天下興亡，匹夫有責”表示認同及部分認同，分別占71.5%、22.5%;有135人及56人對“君子一言，駟馬難追”表示認同及部分認同，分別占67.5%、28%;有135人及46人對“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”表示認同及部分認同，分別占67.5%、23%。

200名調(diào)查對象中，高中及以下文化程度124人，?？?1人，本科及以上45人。受文化程度影響，對一些中國古典名著及西方名著的精讀率偏低，大部分表示只粗略讀過(如圖2)。從調(diào)查對象整體情況看，在問卷所列名著中，精讀率最高的三本中國傳統(tǒng)名著是《水滸傳》、《三國演義》及《西游記》，精讀率分別為16%、14%及12%;精讀率最高的三本西方名著是《簡愛》、《鋼鐵是怎樣煉成的》及《傲慢與偏見》，精讀率分別為10.5%、9%及7%。

從文化程度細分來看，本科及以上調(diào)查對象對中西方名著的精讀率相對較高，但仍偏低。45名本科及以上調(diào)查對象對中國傳統(tǒng)四大名著(《三國演義》、《水滸傳》、《西游記》及《紅樓夢》)的精讀率分別為35.6%、35.6%、28.9%及24.4%。

圖2： 各文化程度調(diào)查對象對中國傳統(tǒng)四大名著的精讀率

三、增強市民傳統(tǒng)文化意識的意見和建議

1、加強社會文化建設(shè)，營造良好的人文環(huán)境。每個人都是在一定的環(huán)境中學習、生活、工作，傳統(tǒng)文化的學習不同于技術(shù)的學習，是一個潛移默化的過程，它不單是課程的教學，更重要的是營造良好的文化環(huán)境，讓市民得到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶，從而樹立正確的人生觀、價值觀。社會文化的營造一方面可以通過多種途徑完成，如廣播、報紙、社區(qū)宣傳欄、橫幅、草坪中的警語等，讓市民在一點一滴中感受傳統(tǒng)文化的熏陶。另一方面通過多種形式的社區(qū)活動營造良好的社區(qū)文化環(huán)境。內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)文化活動能更具吸引力，更深入人心，從而更有效地促進傳統(tǒng)文化教育的深入。社區(qū)應大力組織以傳統(tǒng)文化為主題的社區(qū)活動，如講座、征文、演講等，在這些活動中，市民既是活動的組織者，也是參與者，在這些活動的組織與參與中，市民對中國傳統(tǒng)文化將會有更為深刻的理解。

2、大力推進系統(tǒng)宣傳，傳承優(yōu)秀的民俗文化。傳媒首先要重視民俗文化，同時也要很好地研究它。民俗文化本身就是非文字的東西，非文字的東西怎樣通過傳媒把它系統(tǒng)化，使民俗文化的介紹成為系列的、體系化的東西。通過傳媒，把即將消失的東西趕快搶救、拍攝，對還在傳承的東西要細心報道、加以引導，這些都可以通過傳媒得以實現(xiàn)。特別是在網(wǎng)絡(luò)化的時代，可以通過多種形式有體系化的進行宣傳。介紹傳統(tǒng)民俗文化，邀請專業(yè)人士進行深入講解，并到下面去采風，去了解普通民眾的生活和感情，這樣才能從點到面鮮活地把傳統(tǒng)知識宣傳給普通市民。

3、強化文化教育，增強年輕人的文化保護意識。年輕人要做的事情就是通過各種方式重新認識我們的傳統(tǒng)文化，增強對自己民族傳統(tǒng)文化的自覺保護意識。比如七夕這個節(jié)日有些地方還在過，一些傳統(tǒng)風俗保存得還很好，都是我們可以了解研究的。立足傳統(tǒng)才能走向世界，對于大學生而言，高校在各專業(yè)的教學計劃中應涉及到中國傳統(tǒng)文化的教育，將其規(guī)定為必修課。同時在“兩課”中加入傳統(tǒng)文化教育，通過學習，使大學生了解中國傳統(tǒng)文化的精華，從而懷有強烈的民族自豪感與責任感。而對于已經(jīng)離開校園的年輕人而言，可利用書籍、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)等新媒體，了解傳統(tǒng)文化。