第1篇 對外貿(mào)易發(fā)展趨勢調(diào)研報(bào)告
對外貿(mào)易發(fā)展趨勢調(diào)研報(bào)告
在世界性的潮流一波又一波橫掃而過的歐亞大陸，有一個(gè)安靜角落沒有太大改變，那就是包括中國______地區(qū)的阿爾泰山區(qū)。阿爾泰，是一座山脈的名字，是一種語言系統(tǒng)的名字，是一個(gè)民族的名字，是一種區(qū)域文化的名字，是包含有數(shù)個(gè)國家的獨(dú)有的社會(huì)、文化、自然生態(tài)圈的名字。
_____地區(qū)有著特殊的地理位置和重要的戰(zhàn)略位置,有著對外開放的有利條件和悠久的歷史,為_____地區(qū)與周邊國家的貿(mào)易聯(lián)系提供了良好的條件。特別是改革開放以來,不僅擴(kuò)大了對外貿(mào)易的規(guī)模，提高了對外貿(mào)易的水平，同時(shí)對繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，使發(fā)展前景極為廣闊。
一、_____地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢條件
（一）人文優(yōu)勢
_____地區(qū)是一個(gè)多民族聚居的地方，有哈薩克，漢，回，維吾爾，蒙古等36個(gè)民族。多民族跨界而居，在民族族別、宗教信仰，風(fēng)俗習(xí)慣、日常生活消費(fèi)、語言交流等方面與周邊國家有許多相似之處。自古以來，_____地區(qū)就與周邊國家保持著密切的經(jīng)濟(jì)文化往來民間交往頻繁，雙邊各族人民保持著千絲萬縷的親緣關(guān)系。隨著陸橋經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展以及_____地區(qū)加快實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，_____地區(qū)與周邊國家合作前景廣闊。
（二）地域優(yōu)勢
_____地區(qū)地處歐亞大陸腹地，_____北部。西北與俄羅斯、哈薩克斯坦交界，東北與蒙古人民共和國接壤，邊境線長達(dá)1205多公里。是全疆擁有鄰國最多，邊境線最長的地區(qū)，地區(qū)所轄縣均為邊境開放縣，擁有4個(gè)對外口岸，此外，隨著一個(gè)新增對俄口岸的興建，_____還成為未來_____“中俄直達(dá)運(yùn)輸走廊”的唯一通道。再加上_____地區(qū)位于哈-中-蒙世界級有色金屬成礦帶中段，礦產(chǎn)資源豐富。_____地區(qū)地域遼闊，景觀殊異，旅游資源豐 富多彩有奇特的自然景觀，令人忘返的名勝古跡，多姿多彩的民俗風(fēng)情和文化藝術(shù)，吸引著眾多的中外游客前來_____旅游、探險(xiǎn)觀光。
（三）政策優(yōu)勢
近幾年_____地區(qū)提出以下優(yōu)惠政策，一是靈活運(yùn)用多種稅收優(yōu)惠政策，積極支持國家“走出去”戰(zhàn)略；大力推行海關(guān)業(yè)務(wù)改革成果，加大對境外能礦勘探開發(fā)企業(yè)的支持力度。二是密切關(guān)注自治區(qū)以及_____地區(qū)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況，積極支持沿海內(nèi)地企業(yè)參與_____物流建設(shè)，及時(shí)提供政策咨詢和通關(guān)便利。三是繼續(xù)擴(kuò)大關(guān)務(wù)公開，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，增進(jìn)海關(guān)與外界溝通互動(dòng)，提高海關(guān)執(zhí)法的公開性和透明度。四是發(fā)揮政策優(yōu)勢，繼續(xù)引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)用好、用足海關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立有效的信息傳播渠道。
二、_____地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，20__年,______地區(qū)共完成進(jìn)出口貿(mào)易總額比去年同期增長4.3倍，其回升態(tài)勢十分強(qiáng)勁。在對外貿(mào)易迅速擴(kuò)大的同時(shí)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由廢舊金屬，日用百貨向礦產(chǎn)品，農(nóng)畜產(chǎn)品，建材，機(jī)械裝備等領(lǐng)域擴(kuò)展；在此基礎(chǔ)上，外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全年向周邊國家出口各類地產(chǎn)蔬菜20__噸；吉木乃，塔克什肯，紅山嘴口岸建設(shè)性詳規(guī)編制工作進(jìn)展順利，喀納斯口岸規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，吉木乃口岸邊民互市貿(mào)易市場順利遷至吉木乃縣城，塔克什肯口岸物流園及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。通過宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和上門招商等多種形式的努力，_____地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
三、_____地區(qū)對外貿(mào)易存在的問題
_____地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展，是基于_____經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，針對地區(qū)資源、地緣環(huán)境而展開的。雖然_____地區(qū)對外貿(mào)易起步較晚，規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)也不盡合理，但對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還是明顯的。為此，找出存在問題的癥結(jié)，采取積極的應(yīng)對措施，以促進(jìn)其盡快的發(fā)展，應(yīng)該說是明智的。
（一） 雙方合作不規(guī)范
在我方,同行間無序競爭,競相壓價(jià),以次充好,違規(guī)操作的情況屢見不鮮;在對方,不公平競爭,不講信譽(yù),商品同質(zhì)不同價(jià)等現(xiàn)象十分普遍。尤其突出的是雙方合作過程中企業(yè)大多是自發(fā)行為,缺乏雙方政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。因此,規(guī)范雙方貿(mào)易已刻不容緩。
（二） 合作的門檻較高
一方面雙方進(jìn)出境限制較多,手續(xù)繁雜,且辦理時(shí)間長 。另一方面,貿(mào)易壁壘增加,市場準(zhǔn)入門檻提高。從商檢、外匯核銷、海關(guān)檢查到出入境辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)都十分繁雜,由此付出的時(shí)間和金錢使企業(yè)經(jīng)營利潤大打折扣,如果沒有一定的實(shí)力和較高的利潤空間,企業(yè)很難介入。
（三）高層人才極度缺乏
目前,_____在開展國際貿(mào)易方面缺乏通曉國際商務(wù)、金融、法律、經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的復(fù)合型國際管理人才及與之交流的語言人才。這已成為_____地區(qū)擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的一大重要障礙。
（四）出口產(chǎn)品單一，檔次底
目前,_____地區(qū)出口產(chǎn)品主要以中低檔紡織品、鞋類和服裝為主。一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品因局限于邊境小額貿(mào)易形式,與眾多低技術(shù)含量、 從而使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品無法占領(lǐng)市場。另外,產(chǎn)品的市場運(yùn)作銷售手段嚴(yán)重滯后。目前,_____地區(qū)開拓周邊國家市 場仍停留在產(chǎn)品生產(chǎn)及推銷這一低層次階段上,未能進(jìn)入其銷售市場的主渠道。
（五） 周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高，發(fā)展速度相對緩慢
目前與_____地區(qū)展開邊境貿(mào)易的周邊國家雖然紛紛加強(qiáng)市場化改革步伐，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，但也普遍存在經(jīng)濟(jì)市場化水平低以及通貨膨脹，財(cái)政赤字，投資不足等經(jīng)濟(jì)因素。此外，一些非經(jīng)濟(jì)因素，如體制轉(zhuǎn)換摩擦問題，民主問題，社會(huì)持續(xù)和穩(wěn)定問題等的影響也不可忽視。
（六）出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢
_____地區(qū)外貿(mào)出口缺乏自主商品，出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢，貿(mào)易高速度與低效益并存，使得_____地區(qū)的外貿(mào)對本地經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用較小，難以推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，隨著買方市場的形成，人們對商品的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)快速向高質(zhì)量、多品種、精品化方向轉(zhuǎn)變，由于_____地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品深加工能力相對不足，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場商品需求結(jié)構(gòu)之間存在錯(cuò)位，導(dǎo)致產(chǎn)品的市場應(yīng)變能力和競爭能力較弱。
四、_____地區(qū)對外貿(mào)發(fā)展的對策
（一）整合外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，提升整體競爭力
多年來的經(jīng)驗(yàn)證明，過去那種多頭、分散的外貿(mào)企業(yè)勢力單薄，在對外貿(mào)易中無法形成合力，容易被大企業(yè)集團(tuán)各個(gè)擊破，而且國內(nèi)企業(yè)之間的內(nèi)耗也難以避免，造成不良后果。因此，一方面要建立有效的外貿(mào)管理體系，加強(qiáng)綜合管理，發(fā)揮自治區(qū)對外貿(mào)易廳宏觀管理的作用，對于出超過多的外貿(mào)企業(yè)實(shí)行有效控制，充分利用海關(guān)、銀行、外匯管理等部門的職能作用，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，力爭組建大經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮聯(lián)合群體出口優(yōu)勢，以資產(chǎn)為紐帶，積極推動(dòng)企業(yè)的戰(zhàn)略重組，加快外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍的整合，形成若干個(gè)經(jīng)貿(mào)、工、農(nóng)為一體的綜合性外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，提高外貿(mào)企業(yè)的整體競爭能力。
(二)加大對外招商引資力度
_____地區(qū)是典型的資源型省區(qū)，目前經(jīng)濟(jì)總體水平落后，很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都沒有得到有效開發(fā)，這也正是各國和內(nèi)地企業(yè)努力尋覓的商機(jī)。要進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資力度，大力發(fā)展外商投資企業(yè)，在具體投資項(xiàng)目上，_____不缺粗放型產(chǎn)品，而是缺乏品位高，附加值高，科技含量高的產(chǎn)品。因此，利用國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備加快對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和嫁接，這對于提高出口商品質(zhì)量，增加花色品種，改善商品結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。在積極爭取國家支持的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際擬定更具操作性、更為優(yōu)惠的政策措施，讓投資者在發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)中搶得先機(jī)，從中收益，得到實(shí)惠。把優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外商投向國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的引資力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。
（三）發(fā)展多種形式的對外貿(mào)易
一是不斷提高對周邊國經(jīng)貿(mào)合作的層次和規(guī)模，促進(jìn)對周邊國經(jīng)貿(mào)關(guān)系向高層次、多渠道、寬領(lǐng)域縱深發(fā)展。二是進(jìn)一步了解和掌握周邊國相關(guān)政策，加大在哈國開展礦產(chǎn)勘探、筑路等中方企業(yè)的支持力度，給予更加寬松的通關(guān)環(huán)境，培育和吸引一批有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)落戶吉木乃口岸，不斷提高外貿(mào)企業(yè)的綜合能力和競爭力。三是根據(jù)哈國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單
一、日用商品匱乏的現(xiàn)狀，有針對性地繼續(xù)擴(kuò)大向哈國的出口貿(mào)易規(guī)模，提高層次，特別是擴(kuò)大建材、農(nóng)產(chǎn)品等品種出口規(guī)模，并向相應(yīng)品種延伸。四是大力發(fā)展口岸的一般貿(mào)易和旅游貿(mào)易。充分挖掘和利用我區(qū)的旅游資源，把邊境旅游線路、跨國旅游線路同我區(qū)旅游線路連接起來，使旅游業(yè)的發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的橋梁。。
（四）嚴(yán)把出口商品質(zhì)量關(guān)，樹立中國商品的形象
從出口商品結(jié)構(gòu)看，對蒙邊貿(mào)出口的商品主要是面粉、建材、小百貨等物資。這是因?yàn)槊晒艊鴱钠渌貐^(qū)供應(yīng)，則運(yùn)費(fèi)高、成本大，這樣我們就具有一定的優(yōu)勢。同時(shí)，我們在與蒙古國的邊境貿(mào)易中，要消除投機(jī)取巧的心理，杜絕短期行為，樹立質(zhì)量觀念，實(shí)行名牌戰(zhàn)略，這是打開和站穩(wěn)任何一個(gè)市場的前提條件。在與蒙古國邊境開放初期，由于哈國國內(nèi)消費(fèi)品極度短缺，中國消費(fèi)品如潮水般涌人哈國市場，其中不乏大量假冒偽劣商品。這些假冒偽劣商品在哈國居民中造成很壞的影響，嚴(yán)重影響了中國商品的形象和中國企業(yè)的國際信譽(yù)。所以，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大打擊假冒偽劣商品的力度，從根本上杜絕低質(zhì)偽劣產(chǎn)品的出境，用可靠的產(chǎn)品質(zhì)量去開拓、占領(lǐng)哈國市場。
（五）加大外貿(mào)企業(yè)的引進(jìn)培育扶持力度
加快口岸貿(mào)易加工園區(qū)綜合開發(fā)和精深加工基地的建設(shè)。依托我區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，吸引承接2—3家疆內(nèi)外企業(yè)落戶口岸，進(jìn)行礦產(chǎn)品的精深加工；根據(jù)我國消費(fèi)需求，吸引承接有加工能力的企業(yè)落戶口岸，爭取口岸有2--3家組裝加工企業(yè)落戶，盡快發(fā)展家電、家具等組裝加工業(yè)，拉動(dòng)外貿(mào)出口快速增長,為加快口岸貿(mào)易加工園區(qū)綜合開發(fā)和精深加工基地的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化環(huán)境
面對企業(yè)在經(jīng)營管理中遇到的具體問題。積極營造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級。一方面要共同研究雙方長期合作的問題，加強(qiáng)在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策等方面的交流與合作，確定兩國合作的新目標(biāo)、發(fā)展方向和實(shí)施步驟。以雙邊合作為依托，進(jìn)一步推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、境外貿(mào)易投資的發(fā)展。另一方面要完善雙方各級政府間定期會(huì)談和口岸會(huì)晤機(jī)制，及時(shí)溝通和交流情況，解決企業(yè)實(shí)際問題，促進(jìn)相互理解，增進(jìn)相互信任，達(dá)到共同發(fā)展。再一方面兩國有關(guān)部門要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)職能，提高行政效率，創(chuàng)造公開、公平、公正的環(huán)境，為雙方投資合作項(xiàng)目和企業(yè)提供優(yōu)惠政策，在貨物通關(guān)等方面給予便利。_____地區(qū)外經(jīng)貿(mào)局同有關(guān)部門走進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場辦公,積極與海關(guān)、商檢、外經(jīng)貿(mào)廳加強(qiáng)溝通聯(lián)系,為地區(qū)企業(yè)開展加工貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易暢通渠道,并舉辦一系列有針對性的培訓(xùn),通過多種舉措堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的信心,引導(dǎo)企業(yè)多種形式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)_____地區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作健康、快速發(fā)展。
（七）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的綜合服務(wù)體系，為進(jìn)出口創(chuàng)造條件
一是進(jìn)一步完善 貨場設(shè)施建設(shè)，積極爭取上級資金支持，加快口岸貨場道路、地面硬化、簡易貨棚、封閉庫房的建設(shè)。二是結(jié)合口岸旅游、購物、邊民互市的發(fā)展，多方籌集資金，建成口岸出口商品展銷廳，方便國內(nèi)外客商就地訂購，利用現(xiàn)代化信息，與內(nèi)地生產(chǎn)廠家聯(lián)合，形成通暢的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。在全力爭取邊民互市貿(mào)易區(qū)開放的同時(shí)，要積極推進(jìn)互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，自治區(qū)、地區(qū)優(yōu)惠政策的全方位開放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。進(jìn)入互市貿(mào)易區(qū)的雙方居民無需辦理簽證手續(xù)，若實(shí)行上述優(yōu)惠措施可確保區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者費(fèi)用大幅降低，風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)減少，可吸引大量的客商入市經(jīng)營。在爭取國家項(xiàng)目、資金及政策支持的同時(shí)，努力通過招商引資、民間融資和財(cái)政投入等各種措施，實(shí)現(xiàn)口岸建設(shè)投資的主體多元化，切實(shí)加快口岸建材市場、工業(yè)加工區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜基地規(guī)劃建設(shè)，加大投資力度建設(shè)保鮮庫，實(shí)現(xiàn)蔬菜大規(guī)模對哈國出口的規(guī)劃建設(shè)。全力爭取常年開關(guān)和邊民互市貿(mào)易區(qū)開放，不斷增強(qiáng)口岸的綜合服務(wù)功能，激活口岸發(fā)展活力。
（八）大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開拓出口市場，擴(kuò)大出口規(guī)模
充分利用國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持、引導(dǎo)企業(yè)到哈薩克斯坦進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，帶動(dòng)師勞務(wù)、商品的出口，促進(jìn)邊境口岸團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)揮口岸的有利條件，鼓勵(lì)有實(shí)力的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極與海關(guān)協(xié)商在吉木乃口岸成立報(bào)關(guān)行，規(guī)范吉木乃口岸報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)師進(jìn)出口規(guī)?？焖侔l(fā)展。利用哈國齋桑湖魚類資源優(yōu)勢，爭取在哈國建一座冷庫，進(jìn)行魚類速凍，進(jìn)口國內(nèi)，利用保鮮運(yùn)輸，促進(jìn)國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。抓住我國中石油公司在哈薩克斯坦邊境區(qū)開發(fā)石油的機(jī)遇，利用國際商品價(jià)格差異，積極探索，爭取從哈國進(jìn)口石油液化氣。引導(dǎo)各出口企業(yè)在口岸搞“跨國生產(chǎn)”和建立進(jìn)口資源加工基地。利用吉木乃縣距離哈國路途短的優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“跨國生產(chǎn)”和建立進(jìn)口資源加工基地。哈國對國外產(chǎn)品的依賴程度強(qiáng)，其建筑材料主要依靠進(jìn)口，同時(shí)我區(qū)資源豐富，境內(nèi)已探明的地下礦產(chǎn)資源有80多種，這就為國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行“跨國生產(chǎn)”和加快發(fā)展進(jìn)口資源加工業(yè)提供了充足的原料供應(yīng)條件。今后要鼓勵(lì)礦產(chǎn)、建筑、建材企業(yè)跨出國門，對我國資源進(jìn)行開發(fā)，使企業(yè)獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所析，_____地區(qū)對外貿(mào)易總的呈上升趨勢，進(jìn)出口及經(jīng)濟(jì)都在上升，大開放為_____地區(qū)對外貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件，奠定了基礎(chǔ)，_____地區(qū)正在穩(wěn)步前進(jìn)，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革還未全面完善，難免會(huì)存在著許多問題，但不管是從天時(shí)，還是從地利來說，_____還是占有很大優(yōu)勢，對外貿(mào)易對_____地區(qū)的發(fā)展非常有利的，對外貿(mào)易終會(huì)使_____地區(qū)騰飛發(fā)達(dá)。因此，我們應(yīng)以改革開放為前提，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，繼續(xù)發(fā)展_____地區(qū)的對外貿(mào)易。
第2篇 對外貿(mào)易發(fā)展存在問題調(diào)研報(bào)告
對外貿(mào)易發(fā)展存在問題調(diào)研報(bào)告
今年1-9月，全省完成進(jìn)出口總值96.15億美元，比上年同期增長34.5%，比全國平均增幅高個(gè)9.2百分點(diǎn)。其中，出口64.21億美元，同比增長34.5%，高出全國平均增幅12.3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口31.94億美元，同比增長34.3%，高出全國平均增幅5.3個(gè)百分點(diǎn)。在全球金融危機(jī)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的情況下，全省商務(wù)系統(tǒng)和廣大進(jìn)出口企業(yè)，克服重重困難，想方設(shè)法擴(kuò)大對外貿(mào)易，保持了我省進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長。
作為一個(gè)長期從事對外貿(mào)易工作的同志，面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，我覺得更有必要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，對存在的問題和困難進(jìn)行冷靜的思考和分析，促使我們從實(shí)際出發(fā)，立足于更快更好的發(fā)展，制定新的措施，拿出新的辦法，推動(dòng)我省對外貿(mào)易更好更快地發(fā)展。
一、目前我省對外貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題
改革開放30年來，我省對外貿(mào)易取得了很大的發(fā)展，尤其是“十五”期間，全省進(jìn)出口總額年均增長了19.1%，其中出口年均增長17.8%，進(jìn)口年均增長21.3%。但是與全國和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足的問題依然是影響我省對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發(fā)出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長。但是因?yàn)榭萍己亢透郊又挡桓撸瑔挝簧唐返膬r(jià)值不高，影響了中小企業(yè)參與國際市場競爭的積極性，也影響了我省進(jìn)出口效益和水平的提高。二是核心競爭力不強(qiáng)。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產(chǎn)品，在國際市場的份額不斷提高，但是基本上靠低價(jià)參與國際競爭，真正依靠深加工、高附加值和品牌優(yōu)勢參與國際競爭的商品并不多，利潤也很低；三是經(jīng)營主體素質(zhì)有待提升。我省進(jìn)出口企業(yè)，概括起來就是“三少三弱”，也即企業(yè)少、人才少、品牌少；企業(yè)弱、創(chuàng)新弱、營銷弱。因此，我省出口也就缺乏穩(wěn)定和牢固的支撐；至今為止，我省沒有一家進(jìn)入全國進(jìn)出口、出口和進(jìn)口200強(qiáng)的企業(yè)；四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國名牌”、“湖南名牌”、“中國馳名商標(biāo)”和“湖南省著名商標(biāo)”，但是自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產(chǎn)，企業(yè)出口品牌戰(zhàn)略嚴(yán)重缺失；五是現(xiàn)代貿(mào)易方式運(yùn)用沒有實(shí)質(zhì)性突破。我省進(jìn)出口企業(yè)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，開拓市場仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿(mào)代理、第三國貿(mào)易、中介服務(wù)一直沒有大的進(jìn)展，電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易更是處于比較落后的水平，貿(mào)易方式和手段的落后，加重了企業(yè)尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業(yè)和商品競爭的能力。
二、今后一段時(shí)間我省對外貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)
1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。要積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為主要著力點(diǎn)，積極開展加工貿(mào)易。以積極有效的政策支持為引導(dǎo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為保障，以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、重點(diǎn)承接市、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)等為主要載體，主攻“珠三角”，拓展“長三角”。力爭通過三年努力，實(shí)現(xiàn)全省加工貿(mào)易進(jìn)出口200億美元以上，成為全省對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要推動(dòng)力。
2、努力擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，近幾年我省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口保持了良好的發(fā)展勢頭。要繼續(xù)圍繞推動(dòng)新型工業(yè)化，發(fā)揮裝備制造、新材料、電子信息、生物制藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級。要積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、有一定技術(shù)含量、較高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品，廣泛開拓國際市場，提高在全省對外貿(mào)易中的比重。要認(rèn)真貫徹實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“中國出口名牌”推薦和“湖南出口名牌”的評選工作，努力擴(kuò)大國家級和省級出口名牌數(shù)量，逐步提高名牌出口商品對全省出口的貢獻(xiàn)。
3、保持傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要依托我省的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷和煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要積極開發(fā)適合國際市場需求的新產(chǎn)品，努力向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，還要利用我省的勞動(dòng)力優(yōu)勢，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。
4、積極培育出口產(chǎn)品基地。要把推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，與培育出口產(chǎn)品基地結(jié)合起來，以重點(diǎn)地區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)聚集形成地區(qū)特色，從而形成出口產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。未來三年，要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)一批出口商品基地，主要包括：以郴州、永州和衡陽為主體的湘南三市加工貿(mào)易基地，重點(diǎn)依托郴州出口加工區(qū)和永州市的“藍(lán)寧道”（藍(lán)山、寧遠(yuǎn)和道縣）三縣，建設(shè)以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要方向、以勞動(dòng)密集型為主的加工貿(mào)易基地；以鎢銻優(yōu)勢品牌集聚的株洲硬質(zhì)合金、中南銻鎢、錫礦山銻鎢出口商品基地；以資源優(yōu)勢為依托的湘西自治州錳出口商品基 地；以郴州永興縣白銀企業(yè)為集群的白銀出口商品基地；以醴陵、界牌和洪江民營企業(yè)為主體集群的陶瓷出口商品基地；以瀏陽、醴陵傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢為集群的煙花鞭炮出口商品基地；以長沙、湘潭、洞口為重點(diǎn)的生豬和肉品出口加工基地；以省茶業(yè)公司、省三利進(jìn)出口公司、登凱貿(mào)易公司為主干的優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)茶出口商品基地；以永州、湘西、岳陽為集中區(qū)的罐頭食品和鹽漬菜出口商品基地；以邵東縣民營企業(yè)為主體集群的打火機(jī)和小五金出口商品基地。
5、進(jìn)一步壯大經(jīng)營主體。要廣泛宣傳、認(rèn)真實(shí)施對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度，進(jìn)一步簡化手續(xù)，提高效率。重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)、民營企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，形成多種所有制共同發(fā)展的對外貿(mào)易格局。要迅速擴(kuò)大加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，從政策、業(yè)務(wù)和人才等各個(gè)方面加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中來。鼓勵(lì)有條件的優(yōu)勢企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行重組、兼并、聯(lián)合經(jīng)營，打造我省對外貿(mào)易的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們應(yīng)采取的主要措施
樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是一句空話，而是當(dāng)前乃至今后我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求我們，要以發(fā)展為核心，把握新形勢，鉆研新問題，采取新措施，尋求新突破，加快我省對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。圍繞這一指導(dǎo)思想，今后我省對外貿(mào)易工作的主線仍然是調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口，減少順差，增加進(jìn)口。
1、各級黨委、政府及有關(guān)部門，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，形成合力。各級黨委、政府及有關(guān)部門，要充分認(rèn)識到對外貿(mào)易對全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，要給以高度的重視和有效的支持。既要理解、支持國家政策的調(diào)整，又要善于應(yīng)對新的變化和挑戰(zhàn)，以積極創(chuàng)新的意識、以更加開放的思想，研究推動(dòng)外貿(mào)工作的措施和辦法，真正把對外貿(mào)易作為帶動(dòng)一個(gè)縣市、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大開放、提升經(jīng)濟(jì)水平、加快發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性工作來抓。認(rèn)真研究“三外聯(lián)動(dòng)”，共同促進(jìn)、共同發(fā)展，決不能出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的情況。
2、積極擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體質(zhì)和量提高。進(jìn)出口企業(yè)的培育，是外貿(mào)發(fā)展的根本和源泉，我省同沿海進(jìn)出口大省、甚至與中部其他省份相比，首先的差距就在進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上。我們要繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張，沒有一定的數(shù)量，也不可能有質(zhì)量的提高。要逐步提高企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)，尤其是對于新增企業(yè)，重點(diǎn)要放在加大培訓(xùn)和積極扶持方面，通過培訓(xùn)為企業(yè)輸送、儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的外貿(mào)人才，盡快提高經(jīng)營水平和效益。
3、以擴(kuò)大規(guī)模為切入點(diǎn)，推動(dòng)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。我省加工貿(mào)易的突破，首先要實(shí)現(xiàn)總量的突破，對這一點(diǎn)必須要有足夠的認(rèn)識。近幾年我省加工貿(mào)易雖然發(fā)展很快，但是占全省出口份額一直在10％左右徘徊，大大低于全國50.4%的平均水平。郴州、永州、岳陽和益陽等承接基地，要主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動(dòng)密集型與資本、技術(shù)相結(jié)合的主打產(chǎn)業(yè)和商品。要加快郴州出口加工區(qū)建設(shè)，竭力打造成為湖南加工貿(mào)易發(fā)展的重要載體。要幫助企業(yè)解決在加工貿(mào)易中的困難和問題，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、退稅等部門的聯(lián)系，切實(shí)解決我省加工貿(mào)易中存在的“有加工無貿(mào)易”、“本地加工，沿海出口”的現(xiàn)象。
4、加大工業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。我國出口迅速發(fā)展，從經(jīng)營主體看，實(shí)為外資企業(yè)唱主角；從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外資企業(yè)出口占比都在30％以上。作為湖南來說，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)中，三資企業(yè)嚴(yán)重短腿，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占份額太低，這都是我省招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的反映。要突出外資與外貿(mào)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的指導(dǎo)思想；要重點(diǎn)引進(jìn)高科技、生產(chǎn)型、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)型、出口型企業(yè)，為全省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提升進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量充當(dāng)主力軍，使外資與外貿(mào)相互更好地融合促進(jìn)，同步發(fā)展。
5、努力擴(kuò)大有效進(jìn)口。我省進(jìn)口對重點(diǎn)和大型工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的依賴程度較高，這也是近幾年我省進(jìn)口一直處于徘徊局面的主要原因。要突出進(jìn)出結(jié)合，以進(jìn)促出，利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、機(jī)械家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口；結(jié)合我省“十一五”重點(diǎn)技改工程項(xiàng)目，突出抓好冶金、化工、建材、電子儀器、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和專利。要充分利用廣交會(huì)、華交會(huì)、上海跨國采購大會(huì)和東盟博覽會(huì)等進(jìn)口采購平臺(tái)，有針對性地組織、擴(kuò)大我省進(jìn)口采購商參會(huì)，努力擴(kuò)大進(jìn)口成交。
7、抓好“品牌興貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略?！捌放婆d貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，是相輔相成的，也是一項(xiàng)長期的、綜合性發(fā)展戰(zhàn)略。一是商務(wù)部門和企業(yè)，創(chuàng)建品牌的意識要進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施過程可以分步推進(jìn)，但是中遠(yuǎn)期規(guī)劃、商標(biāo)注冊、各項(xiàng)認(rèn)證等工作起點(diǎn)要高，不能滿足于省一級的水平，二是扶持政策要發(fā)揮集合效應(yīng)。目前有關(guān)促進(jìn)出口的政策比較多，有市場開拓的、有技改的、有科技研發(fā)的，應(yīng)該把這些政策集中起來，對于品牌建設(shè)做得比較好的企業(yè)，給與集中扶持，推動(dòng)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)；三是要進(jìn)一步抓好湖南省出口名牌的評選，向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品傾斜，抓好評審中的質(zhì)量把關(guān)和評審后的動(dòng)態(tài)管理。
8、積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。隨著我國對外貿(mào)易的大幅度增長，各類貿(mào)易摩擦也日益增多，我們要把這種情況作為一種常態(tài)，持之以恒地抓實(shí)抓好。無論在任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈，要主動(dòng)、及時(shí)跟蹤國際市場動(dòng)向，加強(qiáng)對國際貿(mào)易摩擦的研究，深入宣傳、普及進(jìn)出口公平貿(mào)易知識，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對工作，為應(yīng)訴企業(yè)提供咨詢服務(wù)等方面的支持，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。我省首批242家企業(yè)作為樣本企業(yè)列入了“國家產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測體系”，我們要進(jìn)一步抓緊，并利用這一契機(jī)，逐步完善我省預(yù)警體系建設(shè)。
