第1篇 如何做好新時期基層信訪工作的調(diào)研報告
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學發(fā)展觀理論指導下，按照“科學發(fā)展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現(xiàn)和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩(wěn)定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、對新時期信訪工作的認識
(一)認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調(diào)觀動人民群眾參與現(xiàn)代化建設的主動性、創(chuàng)造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學發(fā)展觀的要求落到實處。
(二)認真做好新時期信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要。
必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、現(xiàn)階段信訪工作存在的主要問題
(一)群眾片面理解政策。
有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕“鬧事”，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級上訪現(xiàn)象。
(二)政策規(guī)定不夠完善。
由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規(guī)定落實不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。
(三)工作措施不夠扎實。
一是社會穩(wěn)定預測機制不夠健全。部分干部認為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態(tài)，未及時發(fā)現(xiàn)。二是社會穩(wěn)定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯(lián)系群眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯(lián)系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
三、做好新時期信訪工作的措施
(一)堅持面向基層，著眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級訪的發(fā)生。二是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當?shù)?，使基層真正成為信訪維穩(wěn)工作的第一道防線。
(二)堅持超前工作，著力隱患排查。
超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善于見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權(quán)，主動深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實，促進基層干部作風特別是對群眾態(tài)度的改進，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩(wěn)控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯(lián)席會議研究，采取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。
(三)堅持并落實好現(xiàn)有的信訪工作各項制度和舉措。
一要健全和規(guī)范黨政領導接待日制度，扎實開展區(qū)委書記大接訪活動;堅持并落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，著力解決群眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項，采取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導群眾正確履行公民權(quán)利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序;同時，強化信訪事項復查復核工作，依法實行信訪三級終結(jié)，促進信訪事項的解決和落實，提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場處(置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復上訪。
(四)強化任意識，全面抓好落實。
一是要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關鍵在于領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實行責任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有重點地開展調(diào)查研究，及時收集反映有關信息，定期分析社會穩(wěn)定的動態(tài)，有利于堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報告，為科學決策服務。
當前，維護社會穩(wěn)定工作的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。但是，我們堅信在各級領導的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會為新時期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供保障。
第2篇 如何做好街道社區(qū)勞動保障工作調(diào)研報告
當前，勞動保障工作正處在謀求大發(fā)展，開創(chuàng)新局面的重要歷史階段，我們的國情和全面建設小康社會目標的確立，為勞動保障工作提供了前所未有的發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。
勞動保障工作延伸到街道社區(qū)，使我們的工作延伸到了最基層，我們要抓住這個有利契機，把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務。加強街道社區(qū)勞動保障工作，是勞動保障部門適應新形勢、完成新任務的重要依托。
我們敦化市也相距在市內(nèi)四個街道設立了勞動保障事務所及37個社區(qū)勞動保障服務站。服務站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工，這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后，深知自己再次就業(yè)的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機構(gòu)健全了，我們的工作也就好開展了?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚，政策明確，工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說：“過去，廠子管我們的一切，我們把廠子當成家；現(xiàn)在，社區(qū)對我們關懷備至，社區(qū)就是我們的家，街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人?！?/p>
通過這些話語讓我們深刻體會到，在當前勞動保障工作的總體格局中，街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關鍵的基礎地位。加強街道社區(qū)勞動保障工作，對整體推進勞動保障工作，具有非常迫切、非常現(xiàn)實的意義。
第一，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門落實“三個代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務直接關系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中，街道社區(qū)作為社會化依托的代表，承擔著勞動保障“港口”的職能?！叭罕娎鏌o小事”，涉及千家萬戶的生活保障、促進就業(yè)、權(quán)益保護、社會保險等，都是與老百姓切身利益關聯(lián)最緊密的熱點問題。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關懷及時送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實際困難和問題，就能真正落實“三個代表”，增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務窗口，是勞動保障各項工作社會化管理服務的基礎。當前，再就業(yè)政策的落實，要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作；對下崗失業(yè)人員實施就業(yè)服務，要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓和就業(yè)信息，開展近距離、針對性強的咨詢服務；對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位；對企業(yè)退休人員的社會化管理服務，更要靠街道社區(qū)做好基礎工作。實踐證明，凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方，就能準確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求，就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，就能切實推動各項扶持政策落實到位，就能使就業(yè)和社會保險管理服務工作一抓到底，獲得實效。
第三，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門提高管理服務的水平和質(zhì)量樹立了新的標準，增添了新的動力。過去，我們在辦公室進行管理工作，在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，雖然有制度要求，但由于缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督，也或多或少出現(xiàn)了官僚主義、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺，面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象，容不得半點馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象，你更要主動上門服務，一對一跟蹤服務，按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求，與我們街道社區(qū)工作人員的高度責任感結(jié)合起來，就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務的高標準、高質(zhì)量，并成為我們提高管理服務水平的動力源泉。當前，各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立，但總體上看，建設水平還參差不齊，有些平臺運作還不夠規(guī)范，最終都影響到應有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關鍵，是要千方百計發(fā)揮平臺的作用，使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手，并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作，鞏固和完善平臺建設。
在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作，也取得了一定的成績，但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在勞動保障工作中存在的主要問題是：
第3篇 2023關于如何做好保密工作調(diào)研報告
在我國，工作秘密是一個法律概念，我國的《公務員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》等法律對此都有規(guī)定。但是，從整體上看，這些規(guī)定比較分散、不集中，且過于原則、不具體，因此，在實際工作中操作性較差，對工作缺乏指導性。特別是，隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，如何準確界定工作秘密的內(nèi)涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進政府信息公開的統(tǒng)一，是一個需要進一步加強研究的重要問題。
一、準確界定工作秘密的必要性
有利于防止國家秘密的無限膨脹。當前，我國的保密工作存在著“亂定密”等定密隨意性問題，產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的，而工作秘密概念不清則是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不屬于國家秘密的工作秘密確定為國家秘密事項，從而導致國家秘密的無限膨脹，既管不了又管不好，致使泄密事件時有發(fā)生，給國家安全和利益造成威脅。準確界定工作秘密可以在一定程度上抑制國家秘密的無限膨脹，降低保密成本，使真正的國家秘密保得住，保得好。
有利于積極推進政府信息公開。5月1日，《政府信息公開條例》正式施行。實施過程中，一些政府部門由于對工作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公開的政府信息，因保密顧慮而不敢公開、不愿公開，使一些有利于機關單位工作開展的信息資源得不到有效利用，公眾對此不理解、有怨言。準確界定工作秘密，一方面能使有關部門解除顧慮，積極主動地公開政府信息;另一方面也能使公眾明確哪些事項屬于工作秘密、不宜公開，自覺限制自己的知情權(quán)，從而有利于積極地推進政府信息公開。
有利于保障機關單位正當行使職權(quán)。工作秘密是有機關單位在行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的，公開或泄露將直接導致妨礙本單位相關職權(quán)的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會的效果，甚至嚴重影響社會穩(wěn)定。因此，機關單位有義務、有責任嚴加保護。同時，工作秘密的確定是一項行政自由裁量權(quán)，這項權(quán)力的濫用將會嚴重影響公眾的知情權(quán)，因此，機關單位應當謹慎地行使這項權(quán)力。所以說，準確界定工作保密，就能使機關單位明確工作秘密的確定與保守既是權(quán)利又是義務、既是權(quán)力又是職責，保障其正當行使職權(quán)。
二、工作秘密的概念分析
工作秘密作為秘密的一個重要分類，其內(nèi)涵外延到底是什么，法律上沒有明確界定。權(quán)威部門、地方法規(guī)和學界對工作秘密的界定主要有三種。一是《公務員法》起草部門的界定，其含義為：(1)除國家秘密以外的，在公務活動中不得公開擴散的事項。(2)一旦泄露會給本機關、單位的工作帶來被動和損害的。二是《廣州市保守工作秘密規(guī)定》的界定：工作秘密是指在各級政府及其行政管理部門的公務活動和內(nèi)部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規(guī)定程序確定并在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項。三是學界的界定：工作秘密是指各級國家機關在其公務活動中和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開的事項。
這三種界定在一定程度上概括了工作秘密的內(nèi)在和外在特征，但它們又分別存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主體僅限于各級國家機關，把某些事實上擁有工作秘密并需要準確界定的公共企事業(yè)單位排除在外;二是沒有指明工作秘密的本質(zhì)特征在于保障各級國家機關、授權(quán)單位正當行使職權(quán);三是沒有歸納出工作秘密的程序特征，從而導致實踐中確定工作秘密的隨意性;四是運用“否定式”來界定工作秘密并沒有說清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必須是一個肯定命題?；诖?，筆者認為，從保障公民知情權(quán)和推進政府信息公開的視角來看，所謂工作秘密是指各級國家機關、授權(quán)單位為了保障其職權(quán)的正當行使，依據(jù)簡易程序確定并在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項。
三、工作秘密的特征分析
(一)主體的廣泛性
毋庸置疑，各級國家機關是產(chǎn)生工作秘密最多并需要嚴加規(guī)范的最重要的主體，但是，除了各級國家機關以外，某些得到授權(quán)的公共企事業(yè)單位也是產(chǎn)生工作秘密并需要嚴加規(guī)范的主體。實踐中，隨著我國依法治國方略的逐步推進，某些企事業(yè)單位獲得委托授權(quán)以從事公共事業(yè)管理、服務活動，這些企事業(yè)單位自行確定的工作秘密存在著與公共利益和公民知情權(quán)發(fā)生沖突的可能，所以，對此類主體的工作秘密也必須予以重視并準確界定。
(二)職權(quán)的正當性
行政機關、授權(quán)單位的工作秘密涉及到單位的內(nèi)部管理事項和外部管理事項，無論是內(nèi)部事項還是外部事項都和機關單位的正當行使職權(quán)有關。根據(jù)現(xiàn)代國家發(fā)展民主政治的要求，政府機關或授權(quán)單位行使職權(quán)的過程應當公開，以便保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是，政府機關或授權(quán)單位在其行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的有些事項的確不宜公開。對這些事項，世界各國都把它作為政府機關或授權(quán)單位的一項行政特權(quán)予以保護。但需要注意的是，這項特權(quán)只能僅限于保障行政職權(quán)和授權(quán)職權(quán)的正當行使，而不能試圖掩蓋行政違法或行政錯誤。與此不同，國家秘密是事關國家安全和利益的事項，如果泄露將會直接導致國家整體安全和利益的損害，是憲法賦予的最重要的行政特權(quán)。
(三)程序的簡易性
行政機關和授權(quán)單位的工作秘密涉及到公民的知情權(quán)和參與權(quán)，過多、過濫的工作秘密就意味著公民的知情權(quán)、參與權(quán)實現(xiàn)程度的降低。因此，除了對工作秘密進行實體上的限制外，還必須對其進行程序上的限制。也就是說，工作秘密的確定、保密期限的確定和變更、標示、涉密、解密等具體程序必須有明確規(guī)定。但是，基于保密成本的考慮，工作秘密的確定與保護程序不宜等同于國家秘密的確定與保護程序，而應突出其簡易性的特點。簡易程序是指行政機關和授權(quán)單位省略、簡化或合并國家秘密確定與保護程序的某些步驟和環(huán)節(jié)，在較短時間之內(nèi)確定與保護工作秘密的程序。簡易性不是隨意性，而是相對于國家秘密確定與保護程序的法定性、嚴格性而言，適當降低其標準。
(四)內(nèi)容的保密性
一個事項被確定為工作秘密后，相關行政機關或授權(quán)單位應參照關于國家秘密保護措施的管理規(guī)定，對工作秘密涉密載體的產(chǎn)生、保存、流轉(zhuǎn)和銷毀等各個環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，并根據(jù)工作需要的原則，合理劃定接觸范圍。但是，保守工作秘密與保守國家秘密稍有不同，國家秘密關系到國家的安全和利益，保守國家秘密的絕對安全是最高目標、最高原則，對此沒有任何討價還價的余地;而工作秘密則涉及到利益平衡或損害衡量原則，即當保密與公開的邊界出現(xiàn)模糊，不容易確定時，通過利益平衡原則，根據(jù)對社會的損害與效益分析，決定是否應該保密和公開。
(五)責任的行政性
保守工作秘密是國家公務人員的法定義務，一般由《公務員法》予以規(guī)定。我國《公務員法》第十二條明確規(guī)定，公務員有保守國家秘密和工作秘密的義務。國外也有類似的規(guī)定，只不過規(guī)定得更加寬泛，涵蓋了國家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私。比如法國1983年頒布的《國家和地方公務員一般地位法》第26條規(guī)定，公務員對在執(zhí)行職務當中或因執(zhí)行職務關系所得到的秘密、所知悉的事實、文件和報告都有保密義務。如果政府部門的公務員或授權(quán)單位的辦事員不經(jīng)授權(quán)泄露工作秘密，就違犯了《公務員法》，依法應承擔行政責任。
