第1篇 赴×公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制調(diào)研報(bào)告
關(guān)于赴蘇州市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)調(diào)研的報(bào)告
2002年4月4日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟(jì)辦主任王彬和市長運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州市交通局、蘇州市汽車客運(yùn)有限公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了企業(yè)改制基本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示：要借鑒蘇州的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本單位實(shí)際，力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況
蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開序幕，準(zhǔn)備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實(shí)事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運(yùn)、貨運(yùn)、輪船、航務(wù)、聯(lián)運(yùn)、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運(yùn)2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運(yùn)企業(yè)目前暫留21．11％的國有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟(jì)”。企改后，蘇州市交通局對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導(dǎo)蘇州市汽車客運(yùn)有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接受市場公平、公正的挑戰(zhàn)。
二、蘇州市汽車客運(yùn)有限公司改制工作概況：
1．公司改制前后的基本概況
蘇州汽車客運(yùn)有限公司隸屬于蘇州市交通局，成立于1949年8月1日，于10年前開始有步驟、有意識進(jìn)行改革嘗試。1993年，公司首次對基層單位“減政放權(quán)、搞活擴(kuò)權(quán)”；1994年公司系統(tǒng)內(nèi)部全面推行承包責(zé)任制；1995年，公司國有資產(chǎn)實(shí)行委托經(jīng)營制；1997年，公司制定出未來三年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃。但由于當(dāng)時企業(yè)改革大氣候沒有完成形成，改革透明度不高，加之主管局尚未能完全放手，公司在改革初期處于舉步維艱的狀況。在經(jīng)歷了93．94年“入不敷出、經(jīng)營困難”的陣痛后，公司逐步嘗到改革的甜頭，到2000年已形成一定規(guī)模，為組建集團(tuán)打下良好基礎(chǔ)。
公司繼續(xù)加快改革步伐，擴(kuò)大改革成果。2000年，在對下屬各單位實(shí)施“放兩頭、抓中間”（即放手好、差企業(yè)，只管一般企業(yè)）的戰(zhàn)略性改組后，同年，公司正式向全體職工進(jìn)行募股。2001年初，公司再次按照“資產(chǎn)人格化、投資多元化、勞動力市場化”的改革性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，于4月20日，組建了全新體制的蘇州市汽車客運(yùn)有限公司。
改制后公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，各方面指標(biāo)上升幅度較大，其中客運(yùn)收入同比增長28．29％，綜合效益同比增長26．5％，總資產(chǎn)同比增長9．86％，凈資產(chǎn)同比增長17．77％，職工收入同比增長7．99％。與此同時，干部隊(duì)伍消腫減負(fù)，機(jī)構(gòu)運(yùn)作精干高效，人事制度健全完善，職工情緒空前高漲。改制前公司機(jī)關(guān)員工102人，改制后減少了44％；機(jī)關(guān)科室原來掛牌24塊，現(xiàn)縮減一半，同時規(guī)定下屬二級企業(yè)較大規(guī)模的一律四科一室，規(guī)模較小的一律兩科一室；改制前公司中層干部102人，現(xiàn)減少到72人，全面實(shí)行干部競爭上崗、職工雙向選擇制，干部任職“年輕化”，原則上男不超過55歲，女的不超過50歲。
2、公司公有資產(chǎn)退出情況
蘇州市汽車客運(yùn)有限公司業(yè)務(wù)以運(yùn)輸為主。改制前公司總資產(chǎn)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估4．33億元，比帳面總資產(chǎn)增加77％；改革前公司凈資產(chǎn)評估1．4億元，比帳面增加64．1％，其主要原因是屬于公司城外的一些土地使用權(quán)一起納入評估。公有資產(chǎn)退出意味著要對1.4億元的凈資產(chǎn)進(jìn)行剝離，主要包括（1）非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離共527．66萬元，包括公司食堂、托兒所．集體舍宿等；（2）醫(yī)藥費(fèi)剝離：公司對離退休人員醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行8000元／人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼（包括精簡下放人員）；（3）職工安置費(fèi)：改制前公司職工有3245名，按照進(jìn)廠時間的先序順序分為固定職工（84年以前的固定工）及合同制職工（84年以后進(jìn)來的學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等），固定工的安置費(fèi)按照蘇州市2000年平均工資10165元的3倍標(biāo)準(zhǔn)一次性剝離；合同制工人的安置費(fèi)按照蘇州市2000年平均月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，在廠幾年，就補(bǔ)貼幾個月，職工安置費(fèi)一共剝離9000萬元。（4）土地租賃費(fèi)：蘇州汽車客運(yùn)總站需要在剩余國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益中支付蘇州市外土地租金（土地租賃50年，每年上交租金50萬元）。
經(jīng)過上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運(yùn)有限公司國有資本尚余1266．49萬元，按6000萬股本計(jì)算，國有股占21．11％，職工股占78．89％。
3．職工身份置換及錄用情況
蘇州市汽車客運(yùn)有限公司原有職工3245人，改制中公司嚴(yán)格實(shí)行“保老扶中推青”置換原則，所有職工身份全面置換到位。為使廣大職工真正受益，公司將固定工的范圍擴(kuò)大到合同制、復(fù)員軍人、老三屆（知青）。對一些離退休尚有10年的老職工而言，公司規(guī)定：如本人愿放棄安置費(fèi)，企業(yè)可與其簽定無固定期合同，這筆安置費(fèi)將放在企業(yè)專門帳戶中，不計(jì)利息，不算股份。經(jīng)過教育和引導(dǎo)，公司符合領(lǐng)取安置費(fèi)條件的職工中有1008人主動放棄安置費(fèi)，為公司后續(xù)發(fā)展筑起了“蓄水池”，88人一次性領(lǐng)取安置費(fèi)離開企業(yè)（據(jù)了解，這主要是一些在改革前就已經(jīng)停薪留職的人，真正在崗離職的人數(shù)極少），2028人與企業(yè)簽定一年期合同，一些參股、控股、獨(dú)立企業(yè)雖不與公司發(fā)生關(guān)系，但121名職工的身份得以理順。至今年4月初，公司只與2名可放棄但未放安置費(fèi)的職工終止了合同。經(jīng)過一番調(diào)整，目前，蘇州市汽車客運(yùn)有限公司有崗在位職工2988人，職工重新錄用率高達(dá)91．78％。
4、經(jīng)營者和管理人員的產(chǎn)生及控股情況
改制后的蘇州客運(yùn)公司法人治理結(jié)構(gòu)由國有股和職工股組成，無其它外派董事。職工持股理事會由13人組成，公司董事長、工會正副主任，9個單位的工會書記等共同負(fù)責(zé)日常管理工作。另設(shè)監(jiān)事會，由5人組成，公司紀(jì)委書記（由局里委派）擔(dān)任監(jiān)事會主席。
經(jīng)營管理班子由主管局進(jìn)行推薦，總經(jīng)理為國有產(chǎn)權(quán)代表，總經(jīng)理提名助手、副總經(jīng)濟(jì)師、董事會秘書，并由董事會批準(zhǔn)聘用，公司干部的推薦與確認(rèn)由企業(yè)內(nèi)部完成，主管局不再重新任命。
改制前企業(yè)向職工募股時按1：1的比例進(jìn)行，改制后，企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)職工工資的50％自動轉(zhuǎn)為企業(yè)股，同時國有資產(chǎn)的15％量化給職工，如果每個職工應(yīng)該享受5000元的配股，其本人需再拿出5000元。同時，對于新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子公司設(shè)置“崗位風(fēng)險責(zé)任股”，并規(guī)定只有在崗在位者才能享受。
此外，公司對于退居二線的中層干部和內(nèi)退的管理人員特別推出“待遇不變、鼓勵外出謀業(yè)”的優(yōu)惠政策，并對退居二線的中層干部進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度按中層干部的最后任職年限向前推進(jìn)10年，如果這10年由5年正職、5年副職構(gòu)成，那每年總體補(bǔ)貼即為5_1000＋5_800＝9000元，（正職補(bǔ)貼1000元／年，副職補(bǔ)貼800元／年，具體情況視公司效益而定），其中4500元平攤在每個月的工資內(nèi)發(fā)放，剩余的于年終一并發(fā)放，對于內(nèi)退的管理人員則每年給予4000元補(bǔ)貼，這筆費(fèi)用從公司職工的安置費(fèi)中支出。
公司經(jīng)營者和管理人員參股情況
參股對象
參股人數(shù)
參股標(biāo)準(zhǔn)
參股金額
所占比例（％）
領(lǐng)導(dǎo)階層
董事長：40萬元
290萬元
4．83
中層干部
63
機(jī)關(guān)處長：10萬元
副處長： 8萬元
690萬元
11．33
二級單位
正職：15萬元
副職：10萬元
132萬元
2．4
三站干部
正職：4萬元；
副職：3萬元
692萬元
11．33
其他職工
平均數(shù)：1萬元／人
2550．08萬元
42．5
職工集體持股
502．43萬元
8．89
5：一些特殊人員非統(tǒng)籌費(fèi)用如何處理？
按照兩個原則進(jìn)行：一是按規(guī)定剝離，包括非生產(chǎn)性資料、離退休人員醫(yī)藥費(fèi)等；二是按規(guī)定繳納三金，其中離退休人員一次交納3萬元。
三、蘇州市客運(yùn)有限公司改制成功的經(jīng)驗(yàn)和體會：
1、認(rèn)真吃透改革精神，靈活運(yùn)用改革政策，堅(jiān)持一企一策、一人一策，是改革的前提；
2、選擇公司制、職工參股、經(jīng)營者持大股，是改革的方向；
3、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，勞資重點(diǎn)、財(cái)務(wù)保障，是改革的關(guān)鍵；
4、宣傳引導(dǎo)、政策透明、自愿為主是改革的原則；
5、積極爭取，政策扶持，是改革的條件；
6、正確處理好國家、集體、職工三者利益關(guān)系，使國家有保障、集體有后勁、職工有干勁是改革的主要內(nèi)容。
局改制辦
二oo二年四月六日
第2篇 赴某公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制調(diào)研報(bào)告
關(guān)于赴蘇州市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)調(diào)研的報(bào)告
2002年4月4日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟(jì)辦主任王彬和市長運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州市交通局、蘇州市汽車客運(yùn)有限公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了企業(yè)改制基本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示：要借鑒蘇州的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本單位實(shí)際，力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況
蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開序幕，準(zhǔn)備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實(shí)事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運(yùn)、貨運(yùn)、輪船、航務(wù)、聯(lián)運(yùn)、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運(yùn)2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運(yùn)企業(yè)目前暫留21．11％的國有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟(jì)”。企改后，蘇州市交通局對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導(dǎo)蘇州市汽車客運(yùn)有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接受市場公平、公正的挑戰(zhàn)。
二、蘇州市汽車客運(yùn)有限公司改制工作概況：
1．公司改制前后的基本概況
2、公司公有資產(chǎn)退出情況
經(jīng)過上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運(yùn)有限公司國有資本尚余1266．49萬元，按6000萬股本計(jì)算，國有股占21．11％，職工股占78．89％。
