監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告(3篇)

第1篇 當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告

自從20__年開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)(供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò))建設(shè)以來，尤其是經(jīng)過近幾年來兩網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步深化，_____縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。

在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學(xué)習(xí)上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問題;在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實(shí)不到位的問題;在破解發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問題;在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，著力解決體制機(jī)制不完善的問題。要求進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開展調(diào)研，探求農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

一、_____縣基本情況

二、農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀

(一)體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動(dòng)他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責(zé)不明確;二是沒有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;三是培訓(xùn)工作還不到位。

(二)農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經(jīng)過藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識(shí)，造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。

(三)農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多，識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中，盲目購藥和無假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。

(四) 衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu)，既可看病，又可賣藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí)，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項(xiàng);擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時(shí)方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié);藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào)，在71個(gè)村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購進(jìn)、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(五)藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，藥品貯存條件簡(jiǎn)陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進(jìn)不驗(yàn)收，不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場(chǎng)地狹小，藥品擺放零亂，存儲(chǔ)環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設(shè)施也沒有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。

(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清

理過期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過期藥品才清理，沒有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣，農(nóng)民的用藥安全難以保證。

(七)監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國(guó)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格，而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒有出臺(tái)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管

法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠，雖然我局在20__年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜，但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對(duì)藥品沒有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。對(duì)于過期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因?yàn)榱刚{(diào)查程序太復(fù)雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟(jì)困難，往往只是采取就地銷毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒有進(jìn)行處罰，因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。

三、對(duì)策與建議

(一)爭(zhēng)取縣委、政府的支持，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中，要向地方黨委政府匯報(bào)，引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。

1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立食品藥品安全無小事的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。

2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開展，調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi)，因此必須爭(zhēng)取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。

(二)加強(qiáng)宣傳的力度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí)，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能;加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí)，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場(chǎng)。

(三)采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)藥品從業(yè)人員，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法，定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。

(四)把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動(dòng)，無證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強(qiáng)藥品采購渠道的檢查，規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗(yàn)收制度，改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場(chǎng)的耐心指導(dǎo)和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時(shí)要加大宣傳和教育的力度，爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。

第2篇 農(nóng)村衛(wèi)生所藥品醫(yī)療器械監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村衛(wèi)生所藥品醫(yī)療器械監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村（林場(chǎng)）衛(wèi)生所（室）是我國(guó)農(nóng)村最基層的藥品、醫(yī)療器械使用單位，因其點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，一直是農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，其藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的好壞直接影響著廣大人民群眾的身體健康。從目前的情況看，農(nóng)村（林場(chǎng)）衛(wèi)生所（室）在藥品、醫(yī)療器械的采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、養(yǎng)護(hù)、使用等方面存在的問題日益突出，應(yīng)該引起各級(jí)藥監(jiān)部門的高度重視。我局今年對(duì)全市農(nóng)村（林場(chǎng)）衛(wèi)生所（室）使用藥品、醫(yī)療器械情況進(jìn)行了一次廣泛的調(diào)研和監(jiān)督檢查，現(xiàn)就如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村（林場(chǎng)）衛(wèi)生所（室）的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，談一些自己的看法，僅供各位參考。

一、 _____市農(nóng)村(林場(chǎng))衛(wèi)生所(室)現(xiàn)狀

_____市地處小興安嶺南麓，占地面積6，600平方公里，設(shè)有四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，127個(gè)村屯；轄區(qū)內(nèi)還有四個(gè)林業(yè)局、64個(gè)林場(chǎng)，一個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，共有人口40萬、182家農(nóng)村(林場(chǎng))衛(wèi)生所(室)；從藥人員246人。從調(diào)查的情況看，我市農(nóng)村(林場(chǎng))衛(wèi)生所(室)藥械質(zhì)量管理還存在很多問題，管理相對(duì)人觀念滯后，藥械監(jiān)管信息不靈，管理措施沒有到位。日常監(jiān)督檢查較少，地處偏遠(yuǎn)的一年只能檢查一次。調(diào)查情況見下表：

序號(hào) 監(jiān)督檢查項(xiàng)目 數(shù)量 占總數(shù)比例

1 進(jìn)行人員培訓(xùn)情況 156 85.7

2 接觸藥品人員進(jìn)行體檢情況 21 11.5

3 設(shè)置藥房的 64 35.，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第3篇 強(qiáng)化免費(fèi)贈(zèng)藥監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化免費(fèi)贈(zèng)藥監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告

近年來，在藥品執(zhí)法監(jiān)督查處的不法行為中，以免費(fèi)贈(zèng)藥為名，變相非法銷售藥品的案件發(fā)案率非常高，并且不法分子活動(dòng)的形式在不斷翻新，手段更加隱蔽，使許多不明真相的人受害，這種行為嚴(yán)重侵犯了人民群眾安全用藥的合法權(quán)益，必須引起各級(jí)監(jiān)管部門的重視，采取積極有效的措施認(rèn)真加以解決。

一、免費(fèi)“贈(zèng)藥”的表現(xiàn)形式和危害

藥品市場(chǎng)上經(jīng)常有一些不法藥販打著藥品生產(chǎn)廠家搞產(chǎn)品宣傳的旗號(hào)，在各地以“義診”、“贈(zèng)藥”為名，變相銷售藥品。這些人利用晨練時(shí)老年人相對(duì)集中的特點(diǎn)，通過散發(fā)宣傳單的形式，將部分人群聚集到固定的公共場(chǎng)所，然后假扮專家舉辦講座，宣傳他們的藥品來自于正規(guī)的生產(chǎn)廠家，具有奇佳的療效，再用簡(jiǎn)單的儀器為老年人做身體檢測(cè)，謊稱被檢測(cè)者患了某種疾病，然后大力向他們推銷某種藥品，并稱可免費(fèi)試用。其實(shí)他們所謂免費(fèi)贈(zèng)送的藥品量，很多都是贈(zèng)送一天或一次的藥量。由于許多老年病僅憑一天或一次用藥是不會(huì)有明顯療效的，推銷者就“忽悠”試用的老年人，花錢大量購買其推銷的藥品,使很多老人破財(cái)上當(dāng)。

免費(fèi)“贈(zèng)藥”活動(dòng)有“四大特性”：一是具有針對(duì)性。這伙人搞免費(fèi)贈(zèng)藥的目標(biāo)鎖定在城鎮(zhèn)離退休和無業(yè)人員，農(nóng)村身體健康狀況差、患慢性疾病、不能從事繁重體力勞動(dòng)的人群，以老年人為主，活動(dòng)地點(diǎn)多發(fā)生在人口密集的地區(qū)。二是具有流動(dòng)性。這伙搞免費(fèi)贈(zèng)藥人員為了逃避執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，經(jīng)常采取各地流竄，打一槍，換個(gè)地方的方法，現(xiàn)在活動(dòng)逐漸由城市向較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村（林場(chǎng)）發(fā)展。三是具有欺騙性。這伙人打著藥品生產(chǎn)廠家旗號(hào)，掛著免費(fèi)體檢、義診及贈(zèng)藥的幌子，假扮成專家、教授，利用人們渴望健康的心理，組織群眾大談健康保健問題，聲稱免費(fèi)贈(zèng)送藥品試用，用后可以達(dá)到藥到病除的效果。在宣傳的同時(shí)，組織者給在場(chǎng)的人限量贈(zèng)送少量的藥品和產(chǎn)品信譽(yù)卡，稱可以憑信譽(yù)卡優(yōu)惠購買該產(chǎn)品。這伙人在宣傳過程中，將他們的不法行為粉飾成幫助群眾解除痛苦的高尚之舉，將其產(chǎn)品夸耀成能夠包治百病的救命仙丹，目的是誘使群眾相信其產(chǎn)品，把一些急于求醫(yī)治病者的錢騙到他們的口袋。這些人宣傳的產(chǎn)品以治療心腦血管、風(fēng)濕、男性病和血糖這幾類為主，通常也把保健品冒充藥品進(jìn)行宣傳，更有甚者用假冒偽劣藥品欺騙群眾，從中非法牟利，賺取“黑心錢”,以免費(fèi)贈(zèng)送形式宣傳銷售的藥品（保健品）,銷售價(jià)格是其產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格的幾倍甚至是十幾倍、幾十倍。為了達(dá)到銷售目的，不法組織者還收買患者當(dāng)“托兒”，現(xiàn)身說法，誘使更多群眾上鉤，騙取錢財(cái)。四是具有社會(huì)危害性。這些人銷售的藥品或保健品真假難辨，在宣傳的過程中夸大了療效和適應(yīng)癥及適應(yīng)范圍，有些藥品還是處方藥，患者用藥安全難以保證；在贈(zèng)藥和售藥活動(dòng)中且不主動(dòng)開具憑證，一旦發(fā)生藥品質(zhì)量糾紛，無法追究責(zé)任；贈(zèng)藥宣傳活動(dòng)的對(duì)象都是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，不法商販利用他們看病心切，防范意識(shí)較為淡薄的特點(diǎn)，進(jìn)行商業(yè)欺詐，謀取不義之財(cái)，許多人參加贈(zèng)藥活動(dòng)耗盡了家庭所有的積蓄，有的甚至背上了外債，結(jié)果買來了藥品沒有治療效果，既造成了經(jīng)濟(jì)損失又耽誤了治療，還加重了患者的病情，給一些家庭帶來痛苦，嚴(yán)重地影響到了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)監(jiān)管的對(duì)策和措施

免費(fèi)“贈(zèng)藥”實(shí)質(zhì)是變相銷售藥品，其行為違反了《藥品管理法》第73條、第61條和《藥品流通管理辦法》第7條的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)“贈(zèng)藥”監(jiān)管，斬?cái)嗖环ǚ肿涌雍θ罕姷暮谑郑敲總€(gè)食品藥品監(jiān)管人員義不容辭的責(zé)任。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法“贈(zèng)藥”宣傳行為，切實(shí)維護(hù)好群眾安全用藥的合法權(quán)益。

（一）、加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防范意識(shí)

食品藥品監(jiān)管部門要緊緊抓住宣傳教育這一有效手段，利用多種煤體和有效形式大力開展科學(xué)用藥宣傳，引導(dǎo)教育群眾正確選擇藥品，自覺抵制非法 “義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)，不給不法組織者以可乘之機(jī)。鐵力市食品藥品監(jiān)督管理局自建局以來，針對(duì)非法 “義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)猖獗這一實(shí)際，認(rèn)真維護(hù)群眾安全用藥的合法權(quán)益，堅(jiān)持占領(lǐng)宣傳教育這塊主陣地，利用人民群眾喜聞樂見、易于接受的形式，開展貼心宣傳，取得了明顯效果。一是用“活”現(xiàn)代傳媒。該局在鐵力市政務(wù)網(wǎng)站辟建藥品安全信息網(wǎng)頁，定期向社會(huì)介紹藥品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提醒群眾認(rèn)清非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)的本質(zhì)；利用新聞媒體及時(shí)報(bào)道查處非法“義診”、“贈(zèng)藥”案件的新聞，通過受騙者獻(xiàn)身說法，教育群眾，警示非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)組織者;在電視臺(tái)創(chuàng)辦了“藥品安全與健康”專欄，向群眾介紹安全用藥常識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)選擇藥品。二是用“好”活動(dòng)載體。該局以“3·15”國(guó)際消費(fèi)者維權(quán)日、 “9·15”食品藥品質(zhì)量日、農(nóng)業(yè)科普大集等重大活動(dòng)為載體，采取掛宣傳條幅，出宣傳板，設(shè)宣傳臺(tái)、舉報(bào)臺(tái)、咨詢臺(tái)等形式開展安全用藥一條街宣傳活動(dòng)。幾年來，該局面向各界群眾發(fā)放了《擦亮雙眼，認(rèn)清贈(zèng)藥宣傳的 本來面目》、《致中老年朋友的一封信》等7個(gè)方面內(nèi)容宣傳單5萬余份，接待咨詢?nèi)罕?萬多人，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。三是用“足”宣傳形式。該局采取組織舉辦藥品安全知識(shí)競(jìng)賽，藥品安全知識(shí)有獎(jiǎng)竟猜等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾關(guān)注藥品質(zhì)量，掌握安全用藥常識(shí)。該局精心組織編排了小品《賣藥》，以不法分子搞“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)為背景，在鐵力市“鐵馬放歌”文藝會(huì)演活動(dòng)中做了公演，為群眾上了一堂科學(xué)用藥知識(shí)教育課。該局還組織開展了食品藥品安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)。即：進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)辦發(fā)行藥品安全監(jiān)管簡(jiǎn)報(bào)，面向黨政機(jī)關(guān)大力宣傳報(bào)道藥品監(jiān)管工作取得的成果；進(jìn)企業(yè)，組織文藝演出隊(duì)，利用群眾喜聞樂見的形式，深入到公司、廠礦宣傳安全用藥知識(shí)；進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)設(shè)立宣傳站，利用社區(qū)這塊聯(lián)系群眾的陣地，向群眾宣傳安全用藥品常識(shí)；進(jìn)校園，編制了藥品安全知識(shí)手冊(cè)和音像資料，向校園內(nèi)的廣大師生宣傳健康合理用藥的重要性；進(jìn)村屯、林場(chǎng)，組織執(zhí)法人員深入到農(nóng)村、林場(chǎng)向群眾宣傳用藥安全知識(shí)，在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了藥品安全知識(shí)宣傳欄，向廣大農(nóng)民群眾介紹科學(xué)用藥，通過堅(jiān)持不懈地開展宣傳活動(dòng)的開展，使廣大消費(fèi)者對(duì)非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)有了較深的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了依法自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)起到了有效遏制作用，收到了良好的效果。

（二）、落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)管

要建立藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，通過從體制上、機(jī)制上完善監(jiān)管措施，從而有效地預(yù)防和打擊非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)，履行好人民健康衛(wèi)士的職責(zé)，維護(hù)好廣大人民群眾切身利益。鐵力局針對(duì)轄區(qū)戰(zhàn)線長(zhǎng)，南北間距250公里，集中監(jiān)管難以做到及時(shí)到位的實(shí)際，將轄區(qū)劃分成4個(gè)責(zé)任區(qū)域，每個(gè)責(zé)任區(qū)配備具體監(jiān)管責(zé)任人，建立了日常監(jiān)管責(zé)任區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將打擊非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)納入到日常監(jiān)管的重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查和把關(guān)。規(guī)定：哪個(gè)責(zé)任區(qū)出現(xiàn)非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處，取消具體責(zé)任人員評(píng)優(yōu)資格，并給于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。在日常監(jiān)管工作中，該局根據(jù)非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，突出重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查。一是建立了巡查制。該局要求執(zhí)法人員在節(jié)假日期間保持非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，在群眾聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行布控，了解掌握藥品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)，進(jìn)行秘密監(jiān)控，掌握確鑿證據(jù)后，依法進(jìn)行查處。二是暢通舉報(bào)渠道。該局實(shí)行全天24小時(shí)舉報(bào)藥品質(zhì)量投訴受理制度，要求監(jiān)管人員隨時(shí)保持通訊暢通，經(jīng)常與責(zé)任區(qū)內(nèi)的藥品“邪管員”和“信息員”聯(lián)系溝通，及時(shí)受理藥品質(zhì)量投訴，發(fā)現(xiàn)問題，快速出擊，嚴(yán)厲打擊。三是采取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。該局制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳行為，根據(jù)舉報(bào)者提供的線索，一旦查實(shí)，按照涉案金額，給予舉報(bào)人一定比例的獎(jiǎng)金，調(diào)動(dòng)群眾參與藥品監(jiān)督的積極性。幾年來，通過群眾舉報(bào)線索，該局及時(shí)查處了6起非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳案件，為群眾挽回了4萬余元的經(jīng)濟(jì)損失。四是加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作。該局與衛(wèi)生、工商部門建立了聯(lián)合協(xié)作的工作機(jī)制，加大對(duì)以保健品、食品夸大療效，當(dāng)作藥品進(jìn)行宣傳，欺騙群眾行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)免費(fèi)“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)蹤跡，共同出擊，涉及到哪個(gè)部門，就由責(zé)任部門依法嚴(yán)肅處理，讓這些從事“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)不法分子無法鉆法律的空子，使其不法行為達(dá)到應(yīng)有的懲罰。

（三），加強(qiáng)源頭治理，鏟除“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)滋生的土壤

為非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)提供條件的往往是一些不知名的藥品、保健品生產(chǎn)廠家，這些廠家為了追求經(jīng)濟(jì)利益，為一些不法人員披上了合法的外衣，從事著侵犯群眾利益的勾當(dāng)，他們?nèi)狈ζ鸫a的職業(yè)道德和社會(huì)信用。因此，職能部門要樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管模式，大力推進(jìn)藥品（保健品）安全信用體系建設(shè)，加強(qiáng)廣大生產(chǎn)企業(yè)及其從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)日常檢查和考核，引導(dǎo)這些企業(yè)和人員自覺遵守社會(huì)公德，加強(qiáng)企業(yè)管理，守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不給非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)組織者提供條件，切實(shí)加大對(duì)失信企業(yè)的懲處力度，對(duì)違反規(guī)定非法組織“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)的要堅(jiān)決予以打擊，同時(shí)要把為非法“義診”、“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)提供條件的生產(chǎn)企業(yè)列入失信企業(yè)黑名單，加大其失信成本，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、失信可恥、守信獲益、失信失利”的輿論環(huán)境，使人們?cè)鰪?qiáng)按規(guī)矩辦事的信用意識(shí)，從而徹底鏟除免費(fèi)“贈(zèng)藥”宣傳活動(dòng)滋生的土壤，確保人民群眾用藥安全有效。