產業(yè)發(fā)展調研報告(15篇)

報告怎么寫

一、引言部分

1. 開篇簡述產業(yè)發(fā)展的重要性，強調其對經濟增長和社會進步的關鍵作用。

2. 提及2024年全球經濟環(huán)境的特點，如技術進步、政策調整、市場需求變化等因素。

3. 確定調研的范圍和目標，包括主要關注的產業(yè)領域和研究的核心問題。

二、主要產業(yè)分析

1. 分析科技產業(yè)：描述技術創(chuàng)新對科技產業(yè)的影響，例如計算機技術、物聯(lián)網、5g等領域的進展。

2. 討論制造業(yè)：討論制造業(yè)的數(shù)字化轉型，以及環(huán)保政策對其的影響。

3. 探討服務業(yè)：分析服務業(yè)的消費升級趨勢，如在線服務、遠程工作等新形態(tài)的發(fā)展。

4. 評估農業(yè)：關注農業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)農業(yè)的發(fā)展，包括精準農業(yè)和生物技術的應用。

5. 研究能源產業(yè)：探討可再生能源的普及，以及傳統(tǒng)能源行業(yè)的轉型挑戰(zhàn)。

三、市場動態(tài)與趨勢

1. 描述全球市場的總體態(tài)勢，如經濟增長預期、消費者行為變化等。

2. 分析各產業(yè)的市場規(guī)模、增長速度和未來預測。

3. 指出新興市場和潛力領域，提出可能的市場機會。

四、政策環(huán)境與影響

1. 概述各國政府對產業(yè)發(fā)展采取的政策措施，如稅收優(yōu)惠、研發(fā)投入等。

2. 分析政策對各產業(yè)的具體影響，包括正面和負面效應。

3. 討論國際貿易環(huán)境的變化，如關稅調整、貿易協(xié)定等。

五、挑戰(zhàn)與應對策略

1. 列舉各產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，如技術瓶頸、市場競爭加劇等。

2. 提出企業(yè)應對策略，如創(chuàng)新研發(fā)、市場多元化、合作聯(lián)盟等。

3. 討論行業(yè)組織和政府的角色，如何通過合作推動產業(yè)發(fā)展。

六、案例研究

1. 選取代表性企業(yè)或項目，分析其成功或失敗的經驗教訓。

2. 通過案例研究，揭示產業(yè)發(fā)展的關鍵因素和模式。

七、結論部分

1. 總結各產業(yè)的主要發(fā)展動態(tài)和趨勢，強調關鍵問題和挑戰(zhàn)。

2. 提出對未來產業(yè)發(fā)展的展望，鼓勵持續(xù)研究和探索。

第1篇 關于__縣文化產業(yè)發(fā)展情況的調研報告

發(fā)展文化產業(yè)，提升文化競爭力，是實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產業(yè)的骨干產業(yè)積極培育推進，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，全縣文化產業(yè)發(fā)展取得了一定的實效，現(xiàn)將我縣文化產業(yè)發(fā)展的調研情況報告如下：

一、不斷完善文化產業(yè)的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎設施現(xiàn)狀。隨著我縣經濟、社會的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村網絡培訓學校的建設任務?？h民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經動工建設，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了××對外的宣傳力度。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化?！痢潦侨珖ㄒ坏墓嶙遄灾慰h，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民

間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2023）、《阿××增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力××》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化。縣城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統(tǒng)計，整個××縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產的保護、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位××文廟目前已向游人免費開放，逢年過節(jié)，香火旺盛。縣級文物保護單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

二、文化產業(yè)培育建設中存在的問題：

（一）基礎設施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是縣

內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護傳統(tǒng)文化的意識淡薄，對文化產業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展。

第2篇 城市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展情況調研報告

隨著社會經濟的發(fā)展，畜牧業(yè)在農業(yè)現(xiàn)代化進程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個國家或地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志。畜牧業(yè)是我市農業(yè)生產中的傳統(tǒng)產業(yè)，在為農民增收方面起著重要作用，是我市農業(yè)特色產業(yè)之一，是我市未來重點經營的產業(yè)項目。深化特色產業(yè)的發(fā)展，對我市今后的經濟提升有著重要意義。

一、產業(yè)現(xiàn)狀

1、生產情況

近年來，在市委、市政府的正確領導和重視下，在上級業(yè)務主管部門的指導和大力支持下，按照科學發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產業(yè)結構、轉變畜牧業(yè)增長方式，重點抓好畜牧產業(yè)化建設、重大動物疫病防控、畜禽產品質量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務體系建設，推進畜牧產業(yè)標準化、規(guī)模化、產業(yè)化建設進程，不斷增強畜牧經濟綜合實力，實現(xiàn)了畜牧產業(yè)快速發(fā)展，全市生豬存欄65萬頭，牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬只，家禽存籠195萬羽，長毛兔存欄12萬只；全年生豬出欄85萬頭，出籠家禽298萬羽，實現(xiàn)牧業(yè)產值12億元，農村人均牧業(yè)收入達到1550元。通過近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個方面的明顯進步：

（1）畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過政府強力推進，惠牧政策拉動、辦試點帶動、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標準化規(guī)模養(yǎng)殖勢頭強勁。建成萬頭豬場一個、生豬標準化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場一個、1萬只以上的蛋雞場10個。去年8月上旬，市人民政府在汪營鎮(zhèn)召開畜牧產業(yè)發(fā)展推進會，8月中旬州政府在利川召開規(guī)?；B(yǎng)殖現(xiàn)場會，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動了全市畜牧產業(yè)的快速發(fā)展。

（2）畜禽品種改良有明顯進步。近三年，市政府列支專款，每年引購良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個生豬中心人工授精站，能繁母豬達到5.8萬頭，能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進程，生豬三元雜交率達到65%以上。

（3）動物防疫工作成效明顯，沒有發(fā)生大的疫情。近年來，國際國內動物疫情形勢嚴峻，市委、市政府高度重視動物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動物防疫工作責任狀，并將動物防疫工作納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟工作綜合考核內容，同時落實了相關的防疫工作經費，防疫的質量和效果明顯好于往年。

（4）黨和政府的惠牧政策得到落實。一是落實了中央的能繁母豬補貼、保險政策；二是去年《市政府辦公室關于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》（利政辦發(fā)[]2號）文件出臺的六項獎勵扶持政策得到了較好的宣傳和落實。

（5）畜產品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產線于6月正式投產，產品銷路看好，目前正著手準備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)有限公司30萬頭生豬肉聯(lián)加工廠項目建設，目前已完成總投資800萬元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設計和簽訂了設備采購合同，主體工程即將動工，可在底前建成投產；樂福畜產有限公司購銷加工兔毛450噸，實現(xiàn)銷售收入5500萬元；五洲牧業(yè)有限公司年產5萬噸飼料加工廠正在安裝和調試設備，預計在本月下旬正式投產。這些企業(yè)的建設、發(fā)展、壯大，改變了過去我市無畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動了畜牧產業(yè)的發(fā)展。

（6）畜牧隊伍建設有明顯提高。一是在市委市政府的關懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險得到落實，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題，調動了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；二是畜牧系統(tǒng)的行風建設有所提高。，認真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務性機關”的主題教育活動，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項承諾，其主要一項是制作了便民服務卡，將局長、局技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心主任的電話號碼制成便民服務卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問必答、有求必應、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務三農的意識增強，使社會關注畜牧、支持畜牧部門工作的關注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊伍的思想作風有所好轉、行業(yè)的服務形象有所提升。三是當前開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，正扎實有效推進，必將增強隊伍的發(fā)展意識、服務意識，提高隊伍服務三農的水平和能力。

2、存在問題

（1）產業(yè)化經營程度不高，畜牧業(yè)內部結構不合理。從生豬產業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農戶”的經營組織形式尚未形成，產業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場風險能力低。同時，產業(yè)內部結構不合理，畜牧業(yè)生產結構仍很單一，主要是生豬生產，占85%以上，沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢資源利用不夠，草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝，且集中成片，理論載畜量20萬個牛單位，實際載畜量11萬個牛單位，目前，市內10萬畝以上的四大草場僅齊岳山的少部分被建設利用，寒池、麻山、嚴家坪等草山草坡都亟待開發(fā)，存在草多畜少、草場資源浪費的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

（2）畜牧產業(yè)發(fā)展基礎設施建設的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進展緩慢，畜牧產業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調整難，土地流轉難，導致養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場的糞污處理設施建設成本約為200萬元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理主要通過建沼氣池和簡單的沉淀處理后直接排放，很難做到達標排放，對環(huán)境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。

（3）動物防疫基礎不牢。目前動物疫情形勢復雜嚴峻，保障畜牧產業(yè)健康發(fā)展的任務艱巨。一是當前重大動物疫情形勢總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點，一旦市場價格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢十分嚴峻，不僅動物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來越大；二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長。隨著社會總需求的擴大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動物疫病的互通機制沒有建立，容易造成地區(qū)之間動物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級防疫隊伍不穩(wěn)定。目前我市的村級動物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學文化程度的占20%，業(yè)務素質低。近年來，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊伍建設，年投入獸醫(yī)防疫員報酬已達150萬元，但全市有575個村，防疫員人均報酬相對較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案），技術要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問題。注射防疫的質量和效果難以保證。

（4）畜產品質量安全監(jiān)管手段不硬。近年來，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產品安全事故的發(fā)生，國家開始實施行政問責制，畜產品質量安全監(jiān)管的工作責任重大，工作難度很大。一是食品安全問題，國家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個部門監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管；城市定點屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務部門；屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管；消費者（機關、學校、企業(yè)、賓館等）購買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負責。管理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個部門、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。二是在畜牧部門的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運輸檢疫）執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經驗判斷，加之，動物疫病有潛伏期的特點，缺少快速、科學的檢疫檢測設施設備，檢疫的手段落后，檢疫的準確度不高，檢疫執(zhí)法的說服力不強，國家農業(yè)部在執(zhí)法裝備、設施設備的購置投入上向中央爭取的政策不夠、爭取的投入不夠。三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒有建立起來，監(jiān)管的難度大；同時，飼料生產企業(yè)、經營行業(yè)的監(jiān)管部門多（有畜牧、工商、質檢等部門），監(jiān)管執(zhí)法的力度不強，手段也不硬。

二、發(fā)展思路

1、工作思路

、已至“__”期末，工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞州委、州政府“建設百億元畜牧產業(yè)”總體目標要求，大力發(fā)展生豬生產，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進畜牧產業(yè)化經營，切實壯大畜牧業(yè)經濟塊頭，鞏固農業(yè)經濟“半壁河山”基礎，實現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標。

2、奮斗目標

全市生豬存欄達到65萬頭（其中能繁母豬達到6萬頭），牛、羊存欄分別達到8.5萬頭、4.5萬只，家禽存籠200萬羽，長毛兔存欄15萬只；全年生豬出欄90萬頭，出籠家禽450萬羽，實現(xiàn)牧業(yè)產值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

到2023年、全市出欄生豬120萬頭以上（能繁母豬存欄8萬頭），生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達到40%以上，牛、羊出欄分別達到10萬頭、6萬只以上，家禽出籠500萬羽，長毛兔存欄20萬只，畜牧業(yè)總產值達到18億元，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達50%，農村人均牧業(yè)收入達到元以上。

三、發(fā)展措施

1、全面建設良種繁育體系。以萬頭豬場和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強生豬“三群一站”建設，重點抓好生豬生產群和人工授精站的建設，同時抓好牛、羊、禽的地方品種保護和品種改良工作。

2、全面推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營五洲牧業(yè)的萬頭豬場、團堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬頭豬場建成投產營運為抓手，以利中盆地為中心，著力建設生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到2023年，力爭建成萬頭豬場2個、5000頭豬場2個、3000頭豬場10個、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟；家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬羽的20戶，年出籠肉雞1萬羽的50戶，突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關。同時大力扶持畜禽產銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導養(yǎng)殖大戶、畜牧經紀人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類畜產品經營中介服務組織，努力提高畜牧產業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。

3、全面普及實用科學技術。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實用技術，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請進來”的辦法，培訓各級技術骨干。根據利川實際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉?？焖儆?、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場改良、規(guī)模養(yǎng)殖場程序免疫等十項技術。

4、全面培植市場主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強，增強輻射帶動能力；二是招商引資，引進知名企業(yè)到利川投資興建畜產品加工企業(yè)；三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經紀人；四是抓好市場對接，發(fā)展批發(fā)市場和專業(yè)市場。

5、全面防控重大動物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動物疫情的目標，抓好五個到位：一是認識到位，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念；二是人員到位，配齊、配強并管理好村級防疫員；三是設施到位，搞好市局化驗室建設，配齊動物檢疫必需的設備設施；四是投入到位，努力爭取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補針抓好抓實，逐年提高防疫的質量和效果。

6、全面實施畜產品質量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產品質量安全工作，一是加強獸藥、飼料等投入品生產、經營、使用管理；二是加強畜產品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；三是加強屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；四是加大畜禽產品的抽檢力度。

7、全面加強項目建設。一是搶抓中央擴大內需和湖北省大力發(fā)展生豬產業(yè)的機遇，多上項目、爭大項目；二是優(yōu)化項目儲備；三是圍繞鏈接產業(yè)鏈全方位實施產前、產中、產后招商引資。

8、全面落實惠牧政策。認真落實好中央能繁母豬補貼、保險政策和省政府大力發(fā)展生豬產業(yè)的獎勵政策，會同財政部門及時兌現(xiàn)到場、到戶。同時，認真貫徹、落實、兌現(xiàn)《市政府辦公室關于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》文件出臺的六項扶持生豬生產的獎勵扶持政策，促進生豬生產大發(fā)展，其內容是：對每新建一棟標準化“150”模式豬舍的，給予5000元補貼；對人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵3萬元；對年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎勵3000元、5000元、1萬元；對生豬營銷組織（大戶）的獎勵標準在表彰時另行制定；對新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(戶)，一次性獎勵1萬元；人工授精每配種受孕1頭母豬，獎勵生豬人工授精站5元；建成年加工生豬30萬頭規(guī)模的畜產品加工企業(yè)，獎勵100萬元（作資本金注入）。

9、全面加強畜牧獸醫(yī)服務體系建設。一是加強干部隊伍建設，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高業(yè)務技術素質，提高服務三農的水平和能力；二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心的基礎設施建設，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境；三是進一步深化獸醫(yī)服務體系改革，千方百計調動基層防疫人員的工作積極性。

第3篇 2023年產業(yè)發(fā)展調研報告

我國肉雞產業(yè)發(fā)展問題調研報告

經過二十多年的快速發(fā)展,目前我國已是世界第二大禽肉生產國。然而,與此地位不相符合的是我國禽肉出口量僅為生產量的3%左右,典型的生產上的“巨人”和出口上的“矮子”。美國、荷蘭、土耳其、澳大利亞等國飼料原料價格較低,設備先進,大規(guī)模飼養(yǎng)成本比我國低20%～30%。1996年,歐盟禁止我國禽肉產品進入其市場,使我國失去了歐盟市場3~4萬噸的凍雞產品份額;而日本也一再對中國肉雞采取歧視性采樣檢查,以限制中國廉價肉雞對其國內的沖擊。我國肉雞產品的年增長率從1996年的14%陡降為__年的4%,預計再有10~15年的時間,中國家禽業(yè)便可全部與世界接軌,而肉雞業(yè)首當其沖;肉雞業(yè)顯然面臨極大的挑戰(zhàn),肉雞生產中的許多問題亟待解決。

1肉雞品種、品質

我國肉雞生產量雖居世界第二位,但主品種多為“舶來”的快大型白羽肉雞如艾維茵、雙a

等,中國本地品種較少。在白羽肉雞育種、飼養(yǎng)生產等方面,我國與世界先進國家相比弱勢明顯,表現(xiàn)在生產成本過高和雞肉的安全性等方面。隨著我國加入wto,進口關稅的大幅削減,外國廉價雞肉勢必大量涌入,給國內的快大型白羽肉雞生產造成更大壓力。

2飼養(yǎng)管理水平低

我國的肉雞養(yǎng)殖基地主要在農村,因此,飼養(yǎng)的基本條件、飼養(yǎng)管理技術和人員素質與發(fā)達國

家相比差距較大。肉雞是在特定的條件下定向培育成的快速生長型禽類,要求在高度集約化生產狀態(tài)下進行養(yǎng)殖。所以,在肉雞生產中必須要人為地為其創(chuàng)造良性的生態(tài)環(huán)境,滿足生長發(fā)育的需要。但我國農村肉雞生產中,缺乏合理而又規(guī)范化建筑的雞舍,沒有良好的隔熱材料,缺乏降溫系統(tǒng),缺乏機械通風設施等。這些都是造成雞舍高溫、高濕、空氣不流通,而導致疫病發(fā)生的原因,直接影響到肉雞的品質。另外飼養(yǎng)管理缺乏規(guī)范化的技術措施,如消毒程序和消毒方法、空氣凈化、限制飼養(yǎng)和光照程序等往往不能正確執(zhí)行,有些養(yǎng)殖戶隨意操作,構成對雞群健康的威脅,造成較高的發(fā)病率。這些都是雞體攜帶諸多病原微生物的主要原因。

3藥殘超標

當前我國雞肉出口受阻的關鍵問題之一是藥物殘留超標或含違禁藥物。由于肉雞飼養(yǎng)周期短、密度大、發(fā)病率高,在飼養(yǎng)過程中不得不使用大量抗生素預防疾病,這導致我國雞肉藥殘事件屢屢發(fā)生,降低了我國雞肉在國際市場的信譽。這主要是源于我國政府部門對這一問題的源頭———獸藥生產、經營企業(yè)的管理監(jiān)督不力所致。我國現(xiàn)有__多家獸藥生產企業(yè),良莠不齊,而美國僅有1000多家,且均達到gmp標準。

4疫病種類多

中國肉禽業(yè)受沙門氏菌、大腸桿菌、新城疫等諸多疫病困擾,而且我國養(yǎng)雞行業(yè)幾乎每兩年新增一種疾病。而農村養(yǎng)雞戶在疫苗的選擇、使用、保藏上不加注意,往往造成免疫失敗,更加重了疫病的流行。諸多疫病的廣泛流行以及農村養(yǎng)雞戶自身知識所限,導致治療及時,使中國肉雞業(yè)經濟損失巨大。此外,也為中國雞肉的出口造成障礙

關于紅棗產業(yè)發(fā)展情況的調研報告

6月下旬，我們調研組在佳縣縣委、縣政府主管領導和縣林業(yè)局、科技局、扶貧辦等部門負責人的陪同下，深入紅棗主產區(qū)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個村、2個合作社棗園和益民等4個紅棗加工企業(yè)車間，同鄉(xiāng)村干部、棗農和公司員工、業(yè)務負責人，就佳縣紅棗產、加、銷發(fā)展狀況和經營管理水平、面臨的困境與挑戰(zhàn)、今后發(fā)展的方向與出路作了詳細調查、深入研討，形成了重要共識和建議意見。

(一)佳縣紅棗產業(yè)管理與效益現(xiàn)狀1.紅棗種植業(yè)的成就與問題佳縣是種植紅棗的優(yōu)生區(qū)，種植規(guī)模居全國縣級首列。全縣紅棗種植面積現(xiàn)達80萬畝(掛果面積50多萬畝)，占到經濟林總面積的96%?？h轄11鎮(zhèn)5鄉(xiāng)的400個行政村都有紅棗。正常豐年總產紅棗4.5億斤，總產值9億元，平均畝產量800多斤，畝產值1800元。紅棗產值占農業(yè)經濟總值的2/3，占到全縣國民經濟總值的1/3，紅棗收入占到農民人均收入的1/2多。紅棗產業(yè)已成為縣域經濟發(fā)展的一項主導產業(yè)，是棗區(qū)農民經濟收入的主要來源。

佳縣早在1994年編制了《紅棗商品基地建設研究及規(guī)劃》，正式將紅棗產業(yè)列為該縣的主導產業(yè)。從__年開始進行無公害綠色紅棗和有機紅棗生產試點，__—__年實施和完成《有機紅棗標準化生產技術集成與應用項目》。經逐年努力，初步建成有機紅棗生產基地6.3萬畝，并相應發(fā)展起一定規(guī)模的紅棗加工業(yè)。為此，__年5月被國家林業(yè)局授予“中國紅棗名鄉(xiāng)”稱號，__—__年又獲得國家農業(yè)部等多部門頒發(fā)的“綠色食品認證”“有機紅棗認證”“紅棗國家標準化生產基地”“中國百縣(市)優(yōu)勢特色有機紅棗種植基地”等六項稱號。__年6月，中央電視臺第七套農業(yè)節(jié)目《科技苑》播放“農業(yè)遺產的啟示——佳縣泥河溝‘千年棗園’”。這些榮譽稱號，擴大了佳縣紅棗的知名度，起到推動和鞭策紅棗產業(yè)發(fā)展的積極作用。因此，__年國家科技部計劃給佳縣安排1000多萬元紅棗科技項目成果轉化費。

表面上看，佳縣紅棗種植業(yè)已成可觀規(guī)模，有機紅棗基地建設有了基礎，并已形成完整的有機紅棗抗裂防蟲高產優(yōu)質的標準化生產技術模式。僅從數(shù)量上衡量，距離佳縣“__”規(guī)劃提出的建設“全國紅棗名縣、陜西紅棗大縣、百萬畝紅棗基地，實現(xiàn)一縣一品”的發(fā)展目標已相差不遠。但深入剖析，在各種“光環(huán)”面紗之下，紅棗業(yè)自身發(fā)展的矛盾凸現(xiàn)，問題很多。從縣委、縣政府領導和林業(yè)主管部門到廣大棗農，都認為本縣紅棗業(yè)從栽植到管理還處在一個無序的初級階段，存在著亟待解決的困難。

①山旱地紅棗面積過大(占到紅棗總面積的94%以上)，又貫以稀植、自然生長喬化為主，受自然氣候制約程度高，抗災能力差。在本地時有發(fā)生的春季低溫干旱、夏秋雨霧、洪雹之下，紅棗不是“焦花”“霉花”，掛果率不高，就是裂果霉變、病蟲害猖獗，收成不保，常是輕災小減產，重災大減產直至絕收。全縣紅棗生產一直隨氣候變異而跌宕起伏。

②紅棗種植管理難度大，整體呈現(xiàn)粗放經營局面。在土地聯(lián)產承包責任制推進和退耕還林補貼政策激勵下的東棗西移面積大擴張、城鎮(zhèn)化進程加快與能源經濟快速發(fā)展使棗區(qū)勞動力大量轉移、市縣投入跟不上使科技園示范作用小，以及千家萬戶分散經營、隨意建園這四重因素影響下，全縣紅棗基本還是老品種、老管法，多數(shù)處于粗放管理狀態(tài)，特別是不用有機肥、濫用碳銨尿素，使紅棗種植業(yè)一直延續(xù)在放任自流、聽天由命的帶病發(fā)展中。

③有機紅棗基地建設規(guī)模不大，質量較差。在__年獲得國家有機紅棗基地認證后，截至__年底，全縣僅在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村建設有機紅棗基地面積62947畝，不足紅棗總面積的8%。且因市場拓展及投資不夠等因素影響，除桃園溝等少數(shù)示范村、社的質量較好外，大多仍不同程度沿用著碳銨尿素、化學農藥。尤其是品種老化，良莠不齊。唯一認證的本土優(yōu)勢品種“佳縣油棗”面積甚少。本縣選育出的“佳縣長棗”因掛果遲、愛誘蟲，推廣不開。因此，基地紅棗還是沒有完全闖過焦花霉花、裂果霉變和病蟲害嚴重這三道門檻，發(fā)揮的示范引領作用不大。

④種植紅棗的經濟效益不高，不穩(wěn)定。佳縣木棗在全國主要紅棗品種中處于劣勢地位。紅棗產量低。以盛果期成年棗樹豐年畝產800斤衡量，也僅為正常生產潛力的50%左右。紅棗質量不盡如人意，優(yōu)果率不高。“佳縣油棗”目前的一級果率只有20%、二級果20%、三級果30%，合起來才是國家標準一級果率應占50%以上的水平。按市場售價分析，一級果斤均價7—10元，二級果1—1.5元，殘次級果基本沒有價值，幾乎是全國最便宜的紅棗。棗農說市場變化莫測，欠收年價格高，豐收年價格低得可怕，常常是每斤六七毛錢沒人要。計算投入和產出效益，正常年份的肥料、農藥投入成本約130元，除去投入，少數(shù)管理好的棗園畝均效益1000元上下，大面積差的棗園370元左右，加上迅猛提高的勞動力成本，幾乎無利可圖。在經常出現(xiàn)的“三年兩頭”災年，則是虧本經營。這就嚴重挫傷棗農務棗的積極性，已經出現(xiàn)一些棗農放棄棗園管理的現(xiàn)象。

2.紅棗加工業(yè)的發(fā)展與矛盾截至__年底，全縣已建成紅棗烤爐3000座，共有132戶紅棗加工企業(yè)，有?；蚣嫠炯t棗加工的個體戶500余家。紅棗加工總能力1億斤。樂觀地看，紅棗加工業(yè)呈現(xiàn)四個特點：一是紅棗加工企業(yè)數(shù)量發(fā)展較快。在縣委、縣政府的倡導下，依靠農民爭相創(chuàng)業(yè)熱情，共辦起紅棗加工公司52戶、農民紅棗加工合作社80戶，占到非公農產品加工企業(yè)總數(shù)的80%。全縣現(xiàn)有的4戶省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)全是紅棗加工企業(yè)。紅棗加工產品主要有烤棗、空心棗、紫晶棗、棗片、棗酒、棗飲料、棗醬等。這些企業(yè)對推動紅棗產業(yè)發(fā)展、增加紅棗產品的附加值、創(chuàng)造就業(yè)崗位、緩解棗農賣棗難問題起到一定作用，也為縣域經濟的發(fā)展增添了一些活力。二是企業(yè)規(guī)模明顯壯大。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上紅棗加工企業(yè)3戶。其中，佳縣益民現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)公司擁有一條萬噸紅棗果酒生產線，公司資產總額達到6000萬元;佳縣眾福食品有限公司建成1000噸紅棗枸杞飲料和400噸紅棗干制品生產線，擁有資金總額3000萬元;陜北紅棗業(yè)科技有限公司投資__余萬元，建起了年產萬噸紅棗果酒生產線。另外還有1戶紅棗醋加工廠正在籌建中。三是企業(yè)科技創(chuàng)新力度開始加大。__年，由重點企業(yè)開展校企合作，引進新工藝3項，研發(fā)新產品4項。益民公司依托西安科技大學，加大投入，改進了果酒生產工藝技術，研發(fā)了具有全國先進水平和抗癌藥效的大棗多糖蛋白提取加工技術。陜北紅棗業(yè)公司委托中國農科院研發(fā)的紅棗起泡酒生產技術已通過科學論證，計劃年前上馬生產，將成全國首創(chuàng)。四是企業(yè)的品牌意識逐步加強。目前，已經注冊商標的企業(yè)有9家，取得qs認證的企業(yè)有13家。佳縣東方紅棗業(yè)有限公司的“佳州紅”商標、榆林市佳寶食品有限公司的“家家珍”商標被評為“陜西省著名商標”。益民公司__年廣告投入達80余萬元，通過媒體包裝、宣傳，提升了自己的品牌形象，有益開拓市場。

認真以紅棗產業(yè)化的要求來審視，佳縣紅棗加工業(yè)存在三個突出問題。一是生產規(guī)模小。全縣現(xiàn)無一家能引領有機紅棗基地建設的大型龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有的132戶紅棗加工公司和合作社均屬小微企業(yè)，加上500戶紅棗加工個體戶，總加工能力才近1億斤，除去調進的新疆紅棗，占不到本土紅棗總產量的五分之一。況且加工企業(yè)受市場牽制，實際開工生產量遠低于設計生產能力。目前“眾福”“益民”“陜北紅棗業(yè)”三家規(guī)模以上紅棗加工企業(yè)以滿負荷生產計算，加工紅棗總量不過1000萬斤。二是加工水平低。大多數(shù)企業(yè)是初級加工，主要以紅棗烘干包裝上市，基本在貨運站和普通低級市場出售?，F(xiàn)只有“眾福”“益民”“陜北紅棗業(yè)”三家公司引進棗酒、棗飲料生產線進行深加工，但未進名酒行列。目前尚無一家高附加值的紅棗精深化加工企業(yè)。三是品牌雜而亂。52戶紅棗加工公司一家一個品牌，分散凌亂，相互擠占，市場占有率都低。__年，縣上策劃制定了“佳縣油棗”為全縣紅棗統(tǒng)一品牌商標，但只有“益民”“佳寶”“鑫源”“千年棗園”四家企業(yè)使用，其余仍各自為政，自打招牌。全縣至今沒有打造出一個唱響全國的特色品牌。

3.紅棗營銷市場的現(xiàn)狀與困難佳縣紅棗銷售的目前狀況，總體是以原料入市多、加工精品少、銷路不暢、市場狹窄、品位不高、價格低迷、“賣棗難”問題突出?？h上沒有大型的紅棗批發(fā)市場，缺少通暢的紅棗物流中心。80%以上的混裝混放紅棗均由廣大棗農坐等“二道販子”上門收購，價格隨意，銷量難定，收益不保。500戶紅棗加工個體戶的烘干簡裝紅棗，都是自尋出路，統(tǒng)貨銷售，低價出售在貨運站和低級市場。132戶紅棗加工企業(yè)的加工產品，檔次不一，難進高檔市場，在國內未設一家佳縣紅棗專賣店。超市收費門檻高，入市之門未打開?，F(xiàn)僅有“眾福”“鑫源”“大自然”三家公司的產品發(fā)進超市，其余企業(yè)產品均在普通低級市場低價銷售。以精制紅棗為例，超市1公斤精裝紅棗售價70—95元，在普通低級市場只有5—10元。這樣狹小的營銷市場，導致佳縣紅棗銷價一路走低，棗農和企業(yè)收益不高，使整個紅棗產業(yè)陷入低產低效困境。

(二)紅棗產業(yè)處于困境的原因分析佳縣紅棗產業(yè)抗風險(自然、技術、市場風險)能力弱，從種植管理到加工銷售都有困難，這是多種因素造成的。

1.紅棗產業(yè)發(fā)展中的種植、加工、市場三大因素不協(xié)調。種植規(guī)模大與加工、營銷市場弱小的矛盾突出，加工銷售拖著后腿，嚴重制約整個產業(yè)健康發(fā)展。

2.紅棗栽培管理要求與科技支撐不協(xié)調。影響紅棗產量低、質量差和效益低的關鍵是自然和技術因素。主要是品種老化、耕作粗放、施肥不當，使焦花霉花、裂果霉變和病蟲害問題突出，需要強化科技的支撐。但千家萬戶棗農生產技術落后，管理不到位;林業(yè)部門的技術培訓、技術管理、技術支持顧及不來;全縣標準化生產集成技術推廣的組織工作弱，必然形成紅棗生產落后局面。

3.有機紅棗基地的達標認證與實際建設質量不協(xié)調。有機紅棗達標認證必備三大條件：一是產區(qū)必須是無污染的原生態(tài)生產基地;二是基地生產未使用轉基因品種;三是嚴格按照不用純氮化肥、化學農藥、生長激素的有機生產程序生產。實際建設的6.3萬畝有機紅棗基地質量不高，在認證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及地塊內，大多仍不同程度施用碳銨、尿素純氮化肥和用化學農藥防蟲，棗園地的面原污染問題嚴重。

4.棗農賣棗需求與加工業(yè)發(fā)展不協(xié)調。紅棗加工業(yè)因規(guī)模小、生產能力低、營銷市場窄，遠不能吸收消化全縣棗農每年產下的紅棗，更不能實施棗農期盼保值的“訂單收購”。

5.佳縣油棗獨特的功能優(yōu)勢與充分挖掘的精加工能力不協(xié)調。佳縣油棗含有皂苷、生物堿、黃酮、多糖、酒石酸、環(huán)核苷核、蘆丁等藥效奇特的稀有成分，但目前尚無深度開發(fā)與精深加工能力，使紅棗的資源優(yōu)勢未能轉化成經濟優(yōu)勢。

6.政府財政投入與紅棗產業(yè)發(fā)展需求不協(xié)調。紅棗產業(yè)是佳縣發(fā)展縣域經濟的一項主導產業(yè)。面對貧困鄉(xiāng)村棗農和加工企業(yè)自身擴大再生產經濟能力薄弱的現(xiàn)實，市、縣政府財政在扶持種植、加工、市場開拓上投入資金甚微。僅__年市振南資金安排佳縣老科協(xié)實施紅棗防裂示范項目40萬元;__年由省市財政開始安排低產棗園改造工程和新栽棗樹的經濟補貼?？h委、縣政府只是宣傳引導棗農自主發(fā)展，鼓勵倡導加工企業(yè)自行創(chuàng)業(yè)，對提升紅棗產業(yè)發(fā)展的作用很小。

(三)佳縣紅棗產業(yè)走出目前困境的對策建議

1.調整產業(yè)發(fā)展思路，堅持穩(wěn)定、健康發(fā)展的方向

全縣紅棗種植面積上了80萬畝，已成宏大規(guī)模，除考慮在白云山旅游區(qū)一帶適度發(fā)展一點錯季早熟鮮食的設施紅棗外，不宜再新發(fā)展山地制干紅棗。必須把重點放在現(xiàn)有紅棗面積的提質增效上。力求做到三個轉變：一是由大面積擴展向大力推廣換代型優(yōu)良品種轉變;二是由粗放型生產經營向集約型生產轉變;三是單一追求產量向提高質量和效益轉變。辦法一，下工夫調整和轉變現(xiàn)有山地紅棗分散經營管理模式。要采取激勵政策和組織手段建立土地順暢流轉機制，采取轉包、出租、轉讓、股份合作等形式，把沒有勞力和精力務棗農戶的棗林向懂技術、會經營、有能力的種棗大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、科技示范園和企業(yè)原料基地轉移。以戶經營紅棗面積，1戶應不低于20畝。對泥河溝等具有生態(tài)旅游條件的棗林地，扶持修建觀光設施，辦成休閑旅游度假棗園。應將陡峭的溝壑爛坬紅棗退出經濟林范圍，轉作水土保持的環(huán)保生態(tài)林進行管理。辦法二，建立完善的低產棗園管理提質增效的集成技術體系。要應用科學技術支撐提質增效和后續(xù)加工增值效應的再提升，以良好的經濟效益保面積。通過錯位開發(fā)生產基地和突出深加工的精細化管理途徑，把紅棗產業(yè)真正建設成優(yōu)質、高效、綠色生態(tài)、資源節(jié)約型和循環(huán)經濟型特色產業(yè)。

2.創(chuàng)新棗樹生產技術體系，盡快突破紅棗種植業(yè)發(fā)展的技術瓶頸制約

要解決佳縣紅棗生產面對的經常性自然災害威脅，突破紅棗焦花霉花、裂果霉變和災害性病蟲害嚴重的瓶頸，必須集中力量建立一套管用而高效的現(xiàn)代山地紅棗生產技術體系。今后幾年的中心任務是充分利用國家科技部給佳縣安排的1000多萬元科技成果轉化費和省市財政撥付的低產棗園改造工程資金，全面推廣普及市縣老科協(xié)、林業(yè)局研發(fā)成功的《有機紅棗標準化生產技術集成與應用》的6項創(chuàng)新集成技術和西北農林科技大學研究集成的紅棗低產林改造7項科技成果。突出推廣蓄水保墑的抗旱耕作技術、節(jié)水微灌和矮化密植技術(未來方向)、有機化的施肥技術、春夏園藝修剪技術、更新品種的高接換頭技術、焦花霉花的人工防控技術、物理防蟲和生物防蟲技術、生物菌液灌根與葉噴防控裂果技術、分期采收與高效智能烘烤技術、科學分級與歸類存放棗果技術，要下決心實現(xiàn)這些技術的全覆蓋。主要措施：一是壯大和發(fā)揮2個紅棗專業(yè)技術單位、老科協(xié)和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棗農協(xié)會主體技術力量的作用。由縣鄉(xiāng)兩級技術干部分片包村，扛死責任，落實規(guī)范化的技術指導任務。二是縣委政府支持縣科技局、林業(yè)局共同組建紅棗科技特派員隊伍，派駐到種棗大村、合作社和科技示范園，直面紅棗生產關鍵技術的實施。三是強化全覆蓋的棗農技術培訓。依托技改資金和科技實物補貼，培訓棗農掌握標準化的紅棗管理操作技術。四是擴大和提高25個標準化示范棗園引領的有機紅棗生產基地建設規(guī)模和質量，充分發(fā)揮輻射帶動作用。五是建立和完善部門協(xié)作機制。由縣政府主導，將林業(yè)、科技、科協(xié)、扶貧等涉棗部門的資金和技術力量整合起來，重點扶持低產棗園改造和設施鮮食棗園建設。六是縣政府每年安排一定數(shù)量的資金，對成績顯著的紅棗示范園、種棗大戶、家庭農場、技術干部、特派員給予獎勵，對各種經濟組織和企業(yè)參與紅棗生產技術開發(fā)突出者給予獎勵。

3.扶大壯強紅棗加工業(yè)，實現(xiàn)紅棗加工的跨越

要按照產業(yè)化、集團化、集約化的理念，著力構建紅棗深加工體系，切實解決紅棗加工業(yè)短板對紅棗產業(yè)發(fā)展的制約問題。在今后5—__年內要把重點放在加快紅棗產品的升級換代和提高紅棗產品的附加值上來。紅棗加工必須走系列化和精深化的路子，大力開發(fā)以紅棗原漿、紅棗汁和紅棗粉為代表的紅棗飲料和紅棗復合飲料，深度開發(fā)以棗酒、棗醋、棗醬為主的紅棗發(fā)酵制品，精度開發(fā)紅棗多糖、紅棗黃酮功能食品和紅棗香精制品，充分利用殘次

棗果和棗渣為原料生產食品工業(yè)酒精和酵母味精，全面提升紅棗資源的綜合利用率和紅棗產品的附加值。

要沖出目前紅棗加工業(yè)的困境，主要辦法：一是要像辦好佳縣能化工業(yè)園區(qū)一樣，積極建設紅棗工業(yè)園區(qū)。要加快紅棗工業(yè)園區(qū)建設步伐，提升園區(qū)的集聚功能，促進中小型紅棗加工企業(yè)向園區(qū)集中。二是實施龍頭帶動戰(zhàn)略。堅持以市場為向導，以效益為中心，培植區(qū)域性龍頭企業(yè)?？刹扇?ldquo;強強聯(lián)合”“強弱聯(lián)合”“以強吃弱”“以小吃大”多種形式，將現(xiàn)有分散、凌亂的小微企業(yè)整合重組成幾個集團公司，在政府有計劃地重點扶持下，按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地”的產業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)產業(yè)鏈的延伸和深層增值。并使其在市場競爭中逐漸壯大，成為全國知名紅棗企業(yè)。三是繼續(xù)加強產學研合作。充分利用市縣政府的科技研發(fā)資金無償補助、貸款貼息、后補助等條件，支持骨干企業(yè)與相關領域具有優(yōu)勢的高等院校、科研院所合作，聯(lián)合建立紅棗加工技術創(chuàng)新聯(lián)盟，攻克加工關鍵技術，研發(fā)重要新產品。配套引進國內外紅棗深加工生產線，轉化重大科技成果。培育出本土紅棗深加工高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。還建議市、縣科技局主導，建立佳縣紅棗工程研究中心或試驗站，配備必需的試驗、實驗設備，聘請中省紅棗專家來佳縣試驗、研究、開發(fā)適宜佳縣紅棗產、加、銷新產品、新方略，提升佳縣紅棗產業(yè)水平。四是打造紅棗知名品牌。要實施名牌帶動戰(zhàn)略，扶持骨干龍頭企業(yè)開發(fā)以“佳縣油棗”為統(tǒng)一標式的特色優(yōu)質名牌產品，開拓國內外市場，搶占市場高地。

4.加大市場開拓力度，扭轉紅棗銷售不暢、價格低迷的被動局面

拓寬紅棗的營銷市場，是佳縣80萬畝紅棗產業(yè)發(fā)展的保障。必須采取有效措施占領國內銷售市場，進軍國際市場。

①積極組建大型紅棗批發(fā)市場，盡快形成西北地區(qū)最大的紅棗物流中心。建議市財政加大振南資金，重點扶持佳縣計劃建立的王家砭紅棗批發(fā)大市場，搭建起集現(xiàn)代紅棗博覽展示、規(guī)范交易、精深加工、物流倉儲、電子商務為一體的紅棗產業(yè)發(fā)展平臺，使之成為國內一流的紅棗物流中心。

②大力擴張和健全省內外的紅棗產品營銷網絡，以統(tǒng)一品牌包裝打開各大城市的紅棗專賣店和超市之門。要學習新疆紅棗占領全國紅棗市場霸主地位的經驗，由政府和企業(yè)舍得投資，擠進沃爾瑪國際商品零售連鎖店，逐步在各大城市建立佳縣紅棗專賣店或進入超市，專售高價位的精裝紅棗和深加工的名牌產品，并努力把觸角伸向國際市場。同步提高三級棗的烘干、包裝質量，保持和擴大原來的普通低級市場席位。對低次棗、棗渣加工生產的食品工業(yè)酒精、酵母味素和香精制品，盡力尋找食品工業(yè)和卷煙廠的銷路。

③抓好信息網絡建設。要建立覆蓋全縣的信息網絡體系，為紅棗從業(yè)者和社會提供信息服務?？梢韵绒k公益信息網站和企業(yè)網站，提供供需信息，并鏈接到各主要網站上，建立“在線咨詢”窗口。引導企業(yè)推行電子商務、網上交易等現(xiàn)代化營銷方式。

④大力推行產銷合同制，發(fā)展“訂單紅棗”。通過企業(yè)與棗農簽訂產銷合同，明確雙方的權益和責任，使農戶按合同要求進行生產，企業(yè)對合同內紅棗實行保護價收購，將銷售前移，產銷銜接，共同在訂單約束下搞好生產經營。

5.重視宣傳工作，創(chuàng)造良好的輿論氛圍按照“深層次挖掘、多形式聯(lián)動、高品位打造”的思路，利用各種媒體(廣播、電視、報紙、網絡)、各種形式(編紅棗書、演紅棗戲、拍紅棗劇)、各種陣地(舉辦“中國佳縣紅棗節(jié)”“棗鄉(xiāng)采風行”“鮮果采摘”，建設棗鄉(xiāng)特色步行街、棗業(yè)博覽園、棗鄉(xiāng)文化廣場)宣傳展示佳縣生態(tài)棗業(yè)、科技棗業(yè)，把“佳縣油棗”的輿論造足造濃，讓社會知曉佳縣是中國最大的有機紅棗生產基地，成為人們的首選。

最后建議佳縣縣委、縣政府重新制定5—__年的紅棗產業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要以新的戰(zhàn)略、路徑、策略，引領和實現(xiàn)紅棗產業(yè)新的一輪大發(fā)展、大突破。

柑橘產業(yè)發(fā)展前景調研報告

一，我縣柑橘產業(yè)的現(xiàn)狀與潛在危機

據統(tǒng)計資料顯示,目前，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18.1309萬戶、58.0297萬人，擁有耕地總面積60.095萬畝，其中旱地20.7597萬畝，水田39.3308萬畝。主要農作物布局情況分別為：柑橘44.05萬畝、年產值4.5億元以上，蔬菜10萬畝、年產值2億元左右，油菜39萬畝、年產值1.5億元左右,水稻總播面65萬畝，糧食作物總播面95.55萬畝、棉花3萬畝，茶葉9.8萬畝。養(yǎng)殖產業(yè)尤其是生豬、家禽養(yǎng)殖在我縣農村經濟中占有較大比重?？v觀全縣的農業(yè)產業(yè)，無論是從覆蓋面、生產基礎、對全縣農村經濟的影響力、產值、投入產出比、為農民增收的潛力等方面權衡，柑橘產業(yè)以成為我縣農業(yè)種植業(yè)的第一大優(yōu)勢產業(yè)。但就目前的發(fā)展趨勢，不盡人意的因素已凸顯。至使該優(yōu)勢產業(yè)在國內乃至出口市場出現(xiàn)了嚴重危急。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

一是隨著鮮活農產品貯藏保鮮技術的不斷成熟和進步，新的水果品種不斷緩季涌現(xiàn)、并充實市場，同季內各種不同季節(jié)的時令水果大量上市搶占市場，讓消費者迎接不暇，增強了消費者對鮮食水果的選擇靈活性。如北方生產的桃、葡萄、香梨、梨棗,南方生產的荔枝、龍眼、砂糖柑等，諸多鮮食果品沖刺市場，使有限的市場得到了無限的充實，大大削減了消費者對柑橘鮮果的依賴性。

二是全國柑橘主產區(qū)的不斷延伸，產業(yè)勢力的不斷擴張，同類產品數(shù)量的不斷增加，增強了市場的競爭氛圍。據統(tǒng)計資料顯示，我國柑橘適宜產區(qū)，從上世紀九十年代開始，全國每年以數(shù)十萬畝的速度遞增，特別是與我省鄰近的湖北、四川、江西、本省湘南地區(qū)、鄰近縣市的慈利、澧縣、臨澧、桃源等省、地區(qū)和縣市大量發(fā)展柑橘產業(yè)，并逐年受益，使我縣的特色產業(yè)逐年失色，日趨平庸。

三是存舊的生產方式和經營理念，給我縣的柑橘產業(yè)戴上了沉重的枷鎖。由于我縣柑橘生產起步較早，當時的產業(yè)發(fā)展沒有固定的生產技術規(guī)范和生產模式。因此，難免出現(xiàn)在建園上時的種種缺限；比如，建園標準差、規(guī)劃起點低。主要表現(xiàn)在：令人頭痛的密植園多、品種布局與結構的雜而亂、生產配套設施不完善、栽培管理技術措施混亂等等，嚴重的影響了產品品質。在產品經營方面雖然縣委、縣政府采取了大量的補救措施，如：舉辦柑橘節(jié)，承辦全國柑橘學會年會和各種以柑橘為主題的聯(lián)宜會、組建柑橘調運指揮部等一系列措施，但終究無法抵御來自市場的無情打擊。

四是較大規(guī)模的產業(yè)陣容與不適應的栽培管理模式,已生產不出具有較強競爭力的產品。就生產規(guī)模而言，我縣44萬畝柑橘已經夠具規(guī)模了，但在栽培管理技術上眾說紛紜，尤其是在修剪、病蟲防治、施肥與地力管理等方面缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范。因而導致產品品質連年下降。

五是地力嚴重下降，已不具備生產優(yōu)質農產品的條件。由于化肥工業(yè)的日益發(fā)達和橘農對化肥的依賴性的日益增強，以及對三要素肥料迷信成度的加強，化肥用量連年遞增，尤其是近幾年來化肥生產企業(yè)，高養(yǎng)份肥料競相投放市場，造成橘園土壤的嚴重破壞。據縣土肥站土壤化驗室兩年來的化驗結果顯示，全縣近60％的橘園土壤ph值小于4.5，明顯酸化。土壤有機質含量低于1％。從而使土壤板結，通透性降低，導致諸多養(yǎng)份固定，特別是中、微量元素養(yǎng)份的大量固定，使樹體表現(xiàn)出種種缺素癥狀。從而造成樹體未老先衰、產量和品質連年下降的結局。

六是檢疫性病蟲害嚴重威脅著產業(yè)的安全。嚴重威脅我縣柑橘產業(yè)的檢疫性病蟲害主要有柑橘潰瘍病和柑橘大實蠅，這“一蟲一病”，上世紀八十至九十年代，由于我縣缺乏對產業(yè)的保護力度，苗木濫引亂調，趨于無政府狀，使柑橘潰瘍病在我縣臍橙、柚類柑橘品種中大量傳播流行，雖然通過多種控制手段使該病受到了最大限度的遏制，但終究沒有得到根治，依然嚴重威脅著產業(yè)安全。對于柑橘大實蠅的防控，縣委、縣政府雖然耗費了大量的物力、財力和人力，但該有害生物種群在我縣與日具增，已形式成南北夾攻的趨勢，成為威脅我縣柑橘產業(yè)的命運大敵。

七是市場大幅波動，嚴重影響了橘農的生產情緒。去年，我縣柑橘在鮮果銷售環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了暫時滯銷現(xiàn)象，全縣產地平均每公斤售價下滑0.3元左右，嚴重措傷了橘農的生產積極性，根據農業(yè)部門的調查統(tǒng)計，全縣采后培管農戶不足10％，春節(jié)清園率不足30％，春肥施用量不足正常年份的40％，橘農在培管上的瞻前顧后，勢必將導致該產業(yè)產量和品質的再度滑坡，成為該產業(yè)發(fā)展的新的障礙。

二、我縣柑橘產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與前景展望

經過兩代人的艱辛努力，我縣柑橘產業(yè)已揭取了“全國早熟蜜柑第一縣”的貴冠。而且，已經擁有了44萬畝種植規(guī)模、柑農生產經營具備了較好基礎，有較強的可塑性。同時，我縣柑橘生產通過幾十年的實踐和摸索，能夠總結出一整套符合產業(yè)發(fā)展要求、適合市場規(guī)律的生產經營模式。此外，幾十年的生產實踐造就了成千上萬的能夠較快接受生產新技術的橘農，和有較強技術素質、較高業(yè)務水平的專業(yè)技術服務隊伍。全縣各柑橘主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，都有一個受個專門培訓的專業(yè)技術人員，據縣農業(yè)局相關資料顯示，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站具有農藝師職稱的就有13個，有技術員和助理農藝師職稱的就有18個，他們真可謂是活躍在生產第一線的精英。另外，全縣培育了幾千個柑橘生產專業(yè)戶，秀坪、龍鳳兩個5000畝以上的專業(yè)生產基地，近千個流通大戶，幾百個固定的外來客戶都是我縣柑橘產業(yè)發(fā)展的優(yōu)良資源。近幾年來，我縣大力提倡并全面實施的“分期采收，分級包裝，分級銷售，擴大加工，擴大出口”的三分兩擴經營理念，為我縣柑橘產業(yè)的發(fā)展與搶占市場份額提出新的要求和符合市規(guī)律的經營路線。我縣柑橘鮮果產后商化加工，已由__年前的僅出口果品的商化加工，延伸到目前的所有內銷、邊貿、出口果品一律商品化處理加工的良好局面。主要體現(xiàn)在：一是__年以前全縣僅有的十幾條落后存舊出口商化加工設備，已全部更新為具有國際國內先進水平的新設備。二是高品位的產后商化處理生產線五年內翻了三翻，從__年的兩條具有國內先進水平的加工生產線發(fā)展到目前的幾十條，涌現(xiàn)出了“金湘源”果蔬初加工、貯藏與出口的專門企業(yè)。三是從包裝材料上來年，從竹簍裸果上市，逐步向精美紙箱、塑料筐套袋上市的良好商品形象轉化。四是鮮果出口量逐年增加，全縣出口量從__年的3萬噸，逐步增加到__年的9萬噸。所有這一切，為我縣做強、做優(yōu)、做大柑橘產業(yè)奠定良好的基礎。展望我縣柑橘產業(yè)的發(fā)展的未來我們應有實足的自信心。因為，除我縣柑橘產業(yè)的發(fā)展有良好的基礎外，目前，縣委、縣政府為了該產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，向全縣人民提出了打造有機產業(yè)，營造暢銷氛產業(yè)發(fā)展目標。把我縣的柑橘產業(yè)引向從“全國早熟蜜柑第一縣”向“全國早熟蜜柑品質第一縣”的發(fā)展軌道上來，將給我縣這一優(yōu)勢產業(yè)帶來無限生機和風光。

三、對我縣柑橘產業(yè)發(fā)展的建議

在權衡我縣柑橘產業(yè)發(fā)展過程中存在的危機、優(yōu)勢與美好前景的同時，筆者清醒的認識到，只有進一步完善以下七條產業(yè)建設措施，才能確保我縣優(yōu)勢產業(yè)立于不敗之地：

1、更進一步的探索柑橘鮮果保鮮技術，最大限度的延長鮮果市場持有期，盡可能的縮短時令水果的季節(jié)差異，滿足市場需求，開拓柑橘鮮果季產年銷的新格局。

2、加大品種更新?lián)Q代力度，尋求搶占市場的品種優(yōu)勢。面對全國各柑橘適宜產區(qū)的挑戰(zhàn)，我們要充分利用我們已擁有的早熟的優(yōu)勢、市場份額的優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和較成熟的生產技術基礎優(yōu)勢。在不影響當年產量，有利于平衡橘農和產業(yè)當年收入的基礎上?？h委、縣政府要統(tǒng)籌全縣，有計劃、有步逐、劃區(qū)域引導橘農搞好品種更新?lián)Q代工作。并下大力氣搞好密植園的密改稀工作。

3、認真總結經驗，大力引進先進的栽培管理技術，為提升產品品質夯實基礎?？h委、縣政府，應以產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局為重，抽調專門的技術骨干，吸納先進技術，制定可持續(xù)發(fā)展的柑橘生產技術規(guī)范，組織、創(chuàng)建一支專門的產業(yè)建設專家隊伍，不懈的為產業(yè)建設服務。

4、規(guī)范技術傳播途徑，徹底改變多流派、多層次、多載體的技術傳播方式，優(yōu)化技術傳播渠道。由于市場機制的轉換，農業(yè)技術、農業(yè)投入品、農產品流通秩序一時出現(xiàn)混亂。尤其是，不少農資經銷商，為了搶占農資經銷市場，采取道聽途說、涅造實事、以段亂真、欺蒙哄騙等手段擾亂實用技術的正常推廣。筆者認為，要杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生與漫延，縣委、縣政府要清理整頓技術傳播渠道，實行專業(yè)技術資格認定。目前，國家大力支持民間經濟合作組織壯大與發(fā)展，但我們不能忽視對民間組織的技能培訓與職業(yè)道德、技術規(guī)范教育，使之真正成為有利于產業(yè)和經濟社會發(fā)展的一支生力軍，但從目前的狀況看來，卻實令人憂心忡忡。

5、加強地力培養(yǎng)，改善柑橘土壤環(huán)境。土壤是作物生存的根本，也是影響作物產量和品質的重要基礎。因此，要充分利用現(xiàn)代測土配方施肥技術，合理施肥，培肥地力和較好的克服當前橘園土壤普遍存在的土壤嚴重偏酸，作物缺素癥狀凸顯等現(xiàn)象。同時，加大生態(tài)種植力度，全面推廣“豬—沼—果”生產模式，促進產從地力到產品品質的共同提高。

6、采取有力措施，圍殲檢疫性病蟲害，卻保產業(yè)安全。從目前我縣“一蟲一病”南北夾擊的發(fā)展態(tài)勢來看，卻實不容每一個石門人的樂觀。筆者認為，解決這一核心問題的主要措施就是要提高每一個基層干部和橘農的認識，強化干部工作責任，把每一項防控措施落到實處。只有形成人人皆兵的強大合力才能真正實現(xiàn)圍而殲之的目的。

7、創(chuàng)辦柑橘鮮果深加工企業(yè)，打消橘農賣難的顧慮。目前，我縣柑橘95％以上鮮食，貯藏量和深加量很少，這不僅只是該產業(yè)產銷矛盾突出的主要原因，同時也是造成市場波動較大的重要原因。為此筆者認為，縣委縣、政府應把產業(yè)建設的重點放在興辦產品深加工企業(yè)上，只有當產品的市場負荷減輕到最低限制的時候，產業(yè)的發(fā)展才有質的飛躍。

總之，居于我縣種植業(yè)類優(yōu)勢產業(yè)之首的柑橘產業(yè)，目前正處于危機與前景并存的特殊時期，只要產業(yè)建設方針正確、工作措施得當就會前途光明，繼續(xù)成為全縣人民的經濟支柱。否則，產業(yè)將會失去應有的光彩，成為全縣人民的負累。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產業(yè)發(fā)展狀況調研報告

茶葉是__鄉(xiāng)重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。為加快茶葉產業(yè)發(fā)展，全面提高茶葉產業(yè)的綜合生產能力，進一步推進茶葉向良種化、產業(yè)化、標準化、品牌化邁進。我們對__茶葉產業(yè)發(fā)展問題進行了調研，形成調研報告如下：

一、 __茶葉產業(yè)發(fā)展具有較好的基礎和條件。

__鄉(xiāng)境內自然條件優(yōu)越，適宜茶樹生長，茶樹品種資源豐富，__鄉(xiāng)位于盈江縣西北部，屬地帶。鄉(xiāng)境內山巒重疊，溝谷縱橫，地勢起伏較大，主要以山地丘陵、小壩子為主，平均海拔1760米。 國土總面積226平方公里，其中耕地面積23004畝（水田7160畝，旱地18488畝），森林面積138235畝。__鄉(xiāng)是盈江縣茶葉的重要產地，現(xiàn)全鄉(xiāng)已建立完善的茶葉種植、加工、營銷和技術推廣體系，已積累豐富的茶葉生產經驗，已實現(xiàn)傳統(tǒng)生產工藝向現(xiàn)代生產工藝轉變，已創(chuàng)制出“__山”茶葉品牌及系列產品，__年授予州政府接待專用茶葉稱號。__年末，全鄉(xiāng)茶葉初制所7個，精制茶廠1個，茶葉精制生產線2條，精制生產能力3 萬公斤，茶葉科技隊伍 15人。茶葉面積 10776畝，產量107萬公斤，產值542萬元，農民茶葉收入235元。產量、產值、茶農收入比“十五”末分別增長33%、76.3%和58%。

二、茶葉是促進__鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農民脫貧致富奔小康的骨干產業(yè)。__鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總人口61%。茶葉發(fā)展村社中30%的農民家庭收入主要來自茶葉。

三、__鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展已出現(xiàn)良好態(tài)勢。全鄉(xiāng)規(guī)模連片茶園 10776畝，規(guī)模經營面積 100畝以上的有1家。茶葉加工企業(yè)實力逐漸增強。有機茶無性系良種無公害茶生產基地步伐加快，全鄉(xiāng)已建立3652 畝無性系良種茶葉基地，__年新植茶園352畝，__年新植1400畝，__年新植2350畝，__年新植1426畝。

四、__鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展當前存在的主要問題。“___”以來，__鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產業(yè)發(fā)展的地位及作用認識不足，個別村社對茶葉作為產業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎設施差，管理粗放，單產低，效益差。四是產業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動能力強的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術落后，茶葉產量、質量提升緩慢。

五、“___”__鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展思路、目標任務及工作重點。針對當前__鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展存在的主要問題，“___”__鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展思路是：優(yōu)化結構布局，發(fā)展良種，增加投入，主攻單產，提高質量，改善加工，建立和完善茶園管理體制，培植龍頭，打造品牌，拓寬市場，擴大名優(yōu)茶比例，增加無公害有機茶生產，加快推進茶葉產業(yè)化經營，走優(yōu)質、高產、高效的茶葉產業(yè)發(fā)展道路。目標任務是：“___”末全鄉(xiāng)茶園面積10000畝，投產9000畝，總產 90 萬公斤。茶葉平均單產100 公斤，工農業(yè)產值720 萬元以上，茶農收入500元以上。工作重點是：分兩步走。第一步實施“戰(zhàn)略”。即發(fā)展四大茶類；穩(wěn)定茶園面積1萬畝；重點扶持2個茶葉龍頭企業(yè)；努力打造3個茶葉品牌。四大類茶是：鞏固提升綠茶，發(fā)展突破普洱茶，恢復發(fā)展紅茶，適當增加茉莉花茶。茶園通過改造、淘汰、新植，使面積保持在1.2萬畝，可采面積保持在1萬畝，其中良種面積0.9萬畝（新植0.35萬畝）。重點扶持“__山”龍頭企業(yè)；更新、改造、整合10個茶葉初制加工所；建立機修機采示范樣板3個，輻射面積0.3萬畝。第二步是通過對龍頭企業(yè)逐漸培植和扶持，在全力打造茶葉品牌的基礎上，通過政府引導，企業(yè)自主的形式，采取重組或合并，對企業(yè)實行強強聯(lián)合，力爭在全鄉(xiāng)建成1個大的茶葉龍頭企業(yè)，1個茶葉品牌及系列產品，并依托國內外市場，以充分發(fā)揮__茶葉市場競爭力和凸現(xiàn)較強經濟優(yōu)勢的能力。

六、“___”__茶葉產業(yè)發(fā)展的兩條關鍵措施。

1、抓好種植加工，全面提高茶葉產業(yè)化水平。一是穩(wěn)定茶園面積，優(yōu)化區(qū)域布局。按照改造一批、淘汰一批、新植一批的原則對茶葉繼續(xù)實行區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、良種化種植。二是切實加大中低產茶園改造力度。__鄉(xiāng)茶園多數(shù)發(fā)展于六七十年代，現(xiàn)基礎差，產量低。要通過強化茶園水利基礎設施，改植換種等手段，全面對中低產茶園實施改造提升，提高單產水平。三是全力抓好優(yōu)質茶園基地建設。“___”全鄉(xiāng)要力爭建成優(yōu)質茶園基地1.2萬畝，發(fā)展綠色、有機茶園1萬畝。四是對現(xiàn)有茶葉初制加工所實施改造。__鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉初制加工所7個，“___”力爭改造5個，使改造后的茶葉初制所能力達到每個2萬公斤以上。五是努力推進__鄉(xiāng)精制茶葉加工企業(yè)技術改造。對其實施重點支持，促進其進行設備更新，技術改造，提高生產加工水平?！癬__”全鄉(xiāng)重點扶持發(fā)展2條茶葉精深加工生產線，使每條生產線的生產能力達到20萬公斤以上。六是對茶葉企業(yè)實施改制改組。按照市場導向原則，在企業(yè)自愿的基礎上，通過政府引導及改制改組，全力培植起全鄉(xiāng)茶葉龍頭企業(yè)。七是調整產品結構，加快適銷對路產品研發(fā)。以市場為導向，合理調整產品結構，既要鞏固傳統(tǒng)產品生產，又要切實加快適銷對路產品研發(fā)。

2、打造“__山”品牌，擴大__茶葉市場影響力。一是整合__茶葉品牌。對__茶葉現(xiàn)有品牌進行認真篩選，繼續(xù)打造具有__特色與代表性的茶葉品牌及系列產品。同時，規(guī)范茶葉市場，打擊不正當競爭，杜絕假冒偽劣產品生產，切實加大__茶葉品牌的保護工作。二是強化茶葉市場營銷，建立茶葉市場營銷體系。通過發(fā)展專業(yè)化營銷企業(yè)、建立茶葉專賣市場、專賣店、專柜，舉辦各類茶營銷活動，發(fā)展茶葉訂單、促進__茶葉銷售。通過開展__古茶樹資源保護、__茶文化挖掘與__發(fā)展旅游業(yè)結合，宣傳__茶葉，促進__茶業(yè)發(fā)展。

第4篇 綠色食品產業(yè)發(fā)展調研報告

隨著地球環(huán)境的逐步惡化，綠色農產品和加工食品愈來愈受到人們的廣泛關注，在食品安全面臨危機的今天，發(fā)展綠色食品意義更加重大。結合我市發(fā)展實際，與各位同仁共同探討綠色食品的發(fā)展途徑。

一、綠色食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市具備了發(fā)展綠色食品產業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢，經過十多年的不斷發(fā)展，基地建設日新月異，綠色產業(yè)不斷壯大，綠色產業(yè)收入不斷攀升，為我市農業(yè)農村經濟發(fā)展做出了突出貢獻。一是基地規(guī)模不斷擴大。目前，全市綠色食品種植基地監(jiān)測面積達到_____萬畝，產量達到_____萬噸,產值實現(xiàn)_____億元;獲認證面積_____萬畝，無公害農產品基地面積_____萬畝，為綠色食品產業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎。二是生產標準不斷完善。實行全作物、全面積、全過程的標準化生產方式;制定了綠色水稻、大豆、玉米等標準化規(guī)程;建立田間管理檔案;推廣標準化生產技術_____萬畝;實施場縣共建，提高標準化管理經驗;保證綠色生產基地高標準、高水平。三是產業(yè)水平不斷提高。綠色(有機)食品加工企業(yè)發(fā)展到_____家，加工量_____萬噸，銷售收入_____億元。四是綠色產品不斷增加。綠色、有機和無公害農產品認證數(shù)量達_____個，其中綠色(有機)食品產品_____個、無公害農產品_____個;大黑魚、椴樹蜜獲得了農產品地理標志認證。五是品牌知名度不斷提升。達理山、云珠、吉之島、玉琳、馨悅等農產品品牌叫響國內外;各大龍頭企業(yè)已經在北京、上海、廣州、大連等大中城市建有銷售網點，而且在美國、俄羅斯、日本、韓國等國家建有銷售機構，綠色食品知名度和國內外市場占有率不斷提高。

因此說，我市綠色食品產業(yè)開發(fā)具有雄厚的發(fā)展基礎和廣闊的發(fā)展前景。市委、市政府把打造綠色食品生產加工基地作為六大產業(yè)基地之一列入了我市__重點工作，這對于我市綠色食品產業(yè)發(fā)展有著深遠的意義。為此，我們要逐步解決目前綠色食品產業(yè)發(fā)展展中的精深加工產品少、產業(yè)結構不盡合理、監(jiān)管薄弱等影響綠色產品質量效益等制約著今后綠色食品產業(yè)發(fā)展的問題，從質量標準、發(fā)展格局、精深加工、品牌建設、監(jiān)督管理等方面更加注重綠色食品的質量效益，不斷推進我市綠色食品產業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，為始終保持全省，乃至全國領先的位置而不懈努力。

二、綠色食品產業(yè)發(fā)展的建議

隨著社會上食品污染事件的頻繁發(fā)生，人們對綠色、健康、環(huán)保食品的強烈追求，綠色食品的質量越來越成為人們追捧的熱點。因此，提高綠色食品的質量效益已經到了綠色食品產業(yè)發(fā)展的關鍵和重要時期。綠色食品發(fā)展必須與時俱進，必須符合我市創(chuàng)建六大產業(yè)基地的總體思路。因此，我建議，我市綠色食品產業(yè)產業(yè)發(fā)展要更加注重質量效益。只有這樣，才能適應全省，乃至全國綠色食品產業(yè)發(fā)展的潮流，讓我市綠色食品產業(yè)始終立于不敗之地。

(一)提高綠色食品質量效益，必須嚴格質量標準。注重質量標準是綠色食品開發(fā)的前提。一要加強環(huán)境保護，為綠色食品產業(yè)發(fā)展提供必要的條件。二要建立良好的產業(yè)基地，為綠色食品發(fā)展提供優(yōu)質原料保證。三要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。在種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)都要制定一系列標準，每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照標準進行操作，以此提高綠色產品的質量標準。四要嚴格控制化學投入品的應用。以有機、生物肥料替代化學肥料，以生物防治技術替代化學農藥防治病蟲草害。(二)提高綠色食品質量效益，必須確定三位一體的發(fā)展格局。所謂三位一體，就是在適合綠色食品開發(fā)的地區(qū)建立起無公害、綠色、有機食品的三位一體發(fā)展格局，伴隨環(huán)境和生產條件的改善，不斷提高綠色食品開發(fā)的檔次和水平。在我市的近郊區(qū)，要以發(fā)展無公害蔬菜生產為重點，不僅適應各級政府菜欄子工程，而且滿足了城市居民對蔬菜質量的要求;在三縣(市)，要以綠色水稻、玉米、大豆為重點，面向南方大中城市，定位于各大超市，提供高質量的綠色食品;在環(huán)境質量好，沒有污染的地區(qū)，要以有機食品開發(fā)為重點，面向國際市場，特別是發(fā)達國家綠色食品消費市場，促進有機食品出口創(chuàng)匯。因此，綠色食品開發(fā)要因地制宜，建立起特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出的產業(yè)區(qū)、產業(yè)帶，形成無公害、綠色、有機食品三位一體的發(fā)展格局。

(三)提高綠色食品質量效益，必須發(fā)展精深加工。發(fā)展精深加工是提高綠色食品質量效益的必要手段。從我市來看，綠色食品大多還是原字號產品，要進一步提高效益，就必須發(fā)展精深加工，提高產品附加值。大米要由原糧向蒸熟米、方便米、米糠油延伸;大豆要由色拉油向大豆蛋白、卵磷脂、異黃酮延伸;玉米由原糧向木糖醇、玉米粉、玉米糝延伸;蜂產品由蜂蜜向凍干粉、蜂膠延伸等等。同時，要特別注重改進產品包裝，做到精美、環(huán)保、方便，使綠色食品內在品質與外在形象達到完美統(tǒng)一，使我市的綠色食品真正體現(xiàn)出我省的優(yōu)勢和特色，成為推得開、叫得響的拳頭產品。

(四)提高綠色食品質量效益，必須加強品牌建設。品牌是綠色產品質量檔次的象征。因此，要進一步搞好綠色產品品牌建設，在精心打造品牌、整合品牌和宣傳品牌上狠下功夫。首先要冠之以一個具有優(yōu)美健康、過目不忘、豐富內涵的品牌名稱。例如，玉山市的綠色品牌均可以冠之以綠惟美品牌，在良好的質量的前提下，打造品牌。統(tǒng)一品牌，就是要把我市大米行業(yè)的眾多品牌，通過企業(yè)整合重組的形式，成為一個或兩個品牌，集中闖市場，實現(xiàn)利益最大化。宣傳品牌就是要像宣傳我市形象宣傳片那樣，在央視的黃金時段進行重點宣傳，宣傳我市綠色產品品牌，提高品牌知名度，盡快形成馳名品牌或馳名商標。

(五)提高綠色食品質量效益，必須建立健全監(jiān)督管理。良好的監(jiān)督管理機制是綠色食品質量效益的保證。在我市應建立綠色產品可追溯制度，加強四個方面監(jiān)管。一要加強質量監(jiān)管。建立綠色食品質量追溯體系，嚴格備案農產品名稱、種植基地、收購日期、收購責任人、加工企業(yè)、生產日期、加工負責人、產地等信息，增強農戶和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)綠色食品生產安全意識。建立綠色食品檢測中心，完善質量檢測體系，形成自檢、抽檢、年檢互相銜接、互為補充的產品監(jiān)測體系。二要加強農資市場監(jiān)管。推行農資市場準入制度，從源頭上切斷影響綠色食品發(fā)展的農資投入到生產中。三要加強企業(yè)監(jiān)管。積極配合國家、省的企業(yè)年檢、產品抽檢，監(jiān)督企業(yè)提高產品質量，確保企業(yè)按照標準生產、經營。四要加強信用監(jiān)管。要引導企業(yè)樹立誠信理念，構建以企業(yè)信譽、產品品牌、信用記錄等為重點的信用機制;要保證綠色產品的質量，從而提高我市綠色產品的誠信。

第5篇 健康產業(yè)發(fā)展調研報告

保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求、提升全民健康素質、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務業(yè)整體水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手，下面是小編為大家精心收集的健康產業(yè)發(fā)展調研報告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

健康服務業(yè)是以維護和促進人民群眾身心健康為目標的相關服務行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業(yè)。隨著廣大群眾對健康服務需求的持續(xù)增長，加快發(fā)展內容豐富、層次多樣的健康服務業(yè)，是切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求、提升全民健康素質、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務業(yè)整體水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。

一、我市健康服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市健康服務業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實力不斷增強，基礎醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務領域全方位拓展，服務能力大幅提升。

(一)基礎醫(yī)療保障體系日臻完善

1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴大。2023年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達到60.6萬人，參保率達到98%，全市2.02萬名關閉破產國有企業(yè)退休人員和5.29萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農合參合人數(shù)56.93萬人，參合率達99.21%。

2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。2023年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金最高支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社保“一卡通”工作，共發(fā)放社?？?8萬張，超額完成省下達的45萬張發(fā)放任務。率先在全省出臺了市級統(tǒng)一的補償方案，2023年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線達到12萬元，均超過省定目標。

3、商業(yè)健康保險制度基本確立。2023年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險制度，制定了《__市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》，并將此工作通過購買服務的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險制度，制定了《__市城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險實施意見》，規(guī)定了參保居民在報銷醫(yī)藥費用時的相關細則。

4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室全部實行省級網上招標采購和統(tǒng)一結算，確保了基本藥物供應及時和貨款安全、按時上繳。2023年，實施基本藥物制度的各級醫(yī)療機構向配送企業(yè)回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進展。

5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進一步深化，建立了多渠道補償機制。2023年基本藥物

零差率市縣財政配套資金共計646萬元, 基本公共衛(wèi)生經費3183萬元。各縣(區(qū))根據《__市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償辦法》制定了具體實施辦法，核定收入項目為醫(yī)療服務收入、基本公共衛(wèi)生服務補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經費支出、業(yè)務經費支出、藥品支出及其他支出。

6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力穩(wěn)步提高。一是強化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉崗培訓、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓工作;二是認真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償和養(yǎng)老政策，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農保。對承擔基本公共衛(wèi)生服務的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務經費予以補助。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學生村醫(yī)，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，2023年全市下?lián)艽遽t(yī)補助經費350萬元。

7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。我市對加強中醫(yī)藥服務體系建設非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備了中醫(yī)醫(yī)療設備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展適宜的中醫(yī)藥服務項目。其中：__縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預防保健試點縣，并成功創(chuàng)建為省級基層中醫(yī)藥工作先進單位;__縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國家中醫(yī)藥管理局評審專家組的高度評價。

(二)居民養(yǎng)老服務體系逐步健全

陽泉是全省較早進入人口老齡化的城市之一，截至2023年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數(shù)的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設施建設，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務形式，逐步完善養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系。

1、政策環(huán)境日漸完善。2023年，市政府出臺了《關于加快推進全市社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》(陽政辦發(fā)[2023]53號)，養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展政策得到進一步細化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、目標任務、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。

2、養(yǎng)老服務機構設施建設成效顯著。截至2023年底，全市共有社會養(yǎng)老福利機構46所，其中市級公辦養(yǎng)老機構2所;縣(區(qū))級公辦養(yǎng)老機構2所，__縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為__縣10所，__縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機構9所，分別為市級1所，__縣1所，__縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設全面啟動。為了更好地落實市政府出臺的《關于加快推進全市社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《__市2023年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設工作實施方案》，明確了我市今年要完成14個城市社區(qū)和50個農村社區(qū)老年人日間照料中心的建設任務。全面推進居家養(yǎng)老服務，滿足廣大人民群眾不斷增長的養(yǎng)老服務需求。以上項目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達到700張。

4、養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化建設逐步推進。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務職業(yè)技能培訓，并逐步推行養(yǎng)老服務人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務隊伍整體素質的穩(wěn)步提升。2023年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務職業(yè)技能培訓80余人，同時積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務活動，全市現(xiàn)有助老服務志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務整體水平發(fā)揮著積極的推動作用。

(三)全民健身氛圍日益濃厚

近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健#from 本文來自高考資源網 end#身氛圍日益濃厚。

1、場地設施建設數(shù)量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動廣場8個，全民健身中心1個，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質條件得到了較大改善。

2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批準成立了24個體育協(xié)會，發(fā)展社會體育指導員2000人，創(chuàng)建完成國家級體育先進社區(qū)2個，省級體育先進社區(qū)2個，全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，群眾體育的網絡組織不斷完善。

3、群體活動品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“__市足球聯(lián)賽”、“__市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動”、“迎奧運萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動，形成了全民健身的良好氛圍。

二、我市健康服務業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

當前，我市健康服務業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)基礎醫(yī)療保障體系方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機構尤其是縣級以下基層醫(yī)療機構的基礎設施、醫(yī)療技術和設備以及人才等，還遠遠不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;二是基本藥物制度配套措施有待進一步加強。社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨的醫(yī)保網絡系統(tǒng)和收費系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購買基本藥物的積極性;同時，由于配送機制不完善，配送不及時，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實行零差率銷售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

(二)居民養(yǎng)老服務體系方面：一是養(yǎng)老服務發(fā)展落后于經濟建設的步伐，養(yǎng)老服務的整體水平與社會需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國平均水平;二是養(yǎng)老服務機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調動社會化養(yǎng)老的積極性，存在基礎設施數(shù)量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人

民群眾對養(yǎng)老服務日益增長的需求;三是養(yǎng)老服務建設用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務設施用地難的問題;四是服務理念落后，服務內容單一。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機構比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務項目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現(xiàn)，加上市場經濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時間少，外出讀書、工作、經商、留學人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務功能日益弱化，急需社會化的養(yǎng)老服務來解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務需求。

(三)全民健身構建方面：一是群眾健身意識有待提高，經常參加體育健身活動人數(shù)比例偏低;二是公共場地設施不足，公共體育設施數(shù)量、面積和質量不能滿足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務能力薄弱;四是城市、農村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。

三、關于促進我市健康服務業(yè)發(fā)展的建議

健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會進步、經濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產力的基礎，對經濟發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會給個人、家庭和社會帶來巨大的經濟負擔，為此，要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進，政府引導、市場驅動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務業(yè)，提升居民健康素質，以此來推動經濟結構轉型升級和促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

(一)鼓勵社會資本投資健康服務業(yè)

建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域;凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構，優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置，積極發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構，推進護理服務的專業(yè)化、規(guī)范化。。對連鎖經營的服務企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。

(二)加強規(guī)劃布局和用地保障

在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關規(guī)定在公共服務設施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務等健康服務業(yè)相關設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦健康服務業(yè)。

(三)優(yōu)化投融資引導政策

鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對健康服務業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產品和服務方式，擴大業(yè)務規(guī)模。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務領域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。政府要采取積極措施，引導、推動設立由金融和產業(yè)資本共同籌資的健康產業(yè)投資基金。創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務業(yè)發(fā)展。

(四)完善健康消費的保障機制

鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產品和服務，開發(fā)長期護理險，推行醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。

(五)積極營造良好社會氛圍

大力支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化產業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動，開展全民健身運動，把醫(yī)保工作的重點由花錢治現(xiàn)病轉向健身防未病上來，在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機構等方面廣告和相關信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，積極營造良好的健康服務業(yè)發(fā)展氛圍。

第6篇 文化產業(yè)發(fā)展調研報告

近年來，隨著經濟的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設在上級各部門和鄉(xiāng)黨委、政府的關心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉(xiāng)農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。

一、基本情況

（一）高度重視，措施到位，文化建設環(huán)境良好

鄉(xiāng)高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務用房因修建政府大院被拆遷，于 鄉(xiāng)黨委政府劃撥土地重建文化站， 10月建設完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（大專學歷），工資和業(yè)務金費得到落實，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。

（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府從科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鄉(xiāng)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展 “文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉(xiāng)14個村委會共有文化室6個、農村文化戶14戶、文藝演出隊5支；文化愛好者隊伍也十分龐大，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干1200余人，文藝演出隊、文化室、文化戶工作開展情況良好，在不斷繁榮文化事業(yè)的同時，也開辟了文化經費給養(yǎng)的新途徑。

（三）結合實際，創(chuàng)新載體，推進文化建設健康發(fā)展

一是加大彝壯鄉(xiāng)民間文化的搜集整理力度和民族民間文化的保護力度。把挖掘彝壯族原生態(tài)小調演唱形式作為民間文化搜集的重點，使原生態(tài)小調大放異彩，走出民間，走上舞臺。

二是推進廣場文化的發(fā)展。建設集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地，搭建展示文化風情的平臺，為全鄉(xiāng)人民提供文化活動場所，豐富群眾文化生活。

三是加強文化市場管理。堅決加大對網吧、圖書市場的管理力度，清除文化垃圾，凈化文化事業(yè)，為鄉(xiāng)文化市場創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

二、存在的主要困難和問題

雖然我鄉(xiāng)文化建設工作取得一定的成績，但由于受自身環(huán)境、場地簡陋、經費緊缺等方面的因素制約，工作開展難度大，特別是以文補文方面，沒有固定資金收入，給今后的發(fā)展造成了很大的阻礙，與全面建設小康社會的目標和建設富裕、文明、和諧的社會主義新農村的要求還有一定差距，農村文化建設仍然面臨著諸多突出問題，具體情況是：

（一）專業(yè)人才緊缺

我鄉(xiāng)文化站編制為6人，但在編的僅3人，由于缺乏專業(yè)文化人員的指導，農村從事文化工作的人員年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平低，而且素質參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。（二）文化事業(yè)投入少，活動經費短缺

縣、鄉(xiāng)對文化事業(yè)的經費投入相當有限，文物事業(yè)經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經費來源，主要靠臨時籌集。經費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。

（三）文化建設觀念滯后

對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。

（四）文化保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱

我鄉(xiāng)由于受經濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。

三、下步工作打算

（一）加大力度，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質涵養(yǎng)。

（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。

（三）積極開展“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類文化藝術培訓，更好的滿足群眾多方面的文化需求。

（四）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產業(yè)，使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。

（五）扎扎實實做好文化工作，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發(fā)展。

第7篇 生豬產業(yè)發(fā)展調研報告

從發(fā)展的階段性角度看，當前我縣生豬產業(yè)發(fā)展已經跨越了探索起步階段，開始步入優(yōu)化升級階段。既是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，又是一項全新的事業(yè)，更是我們在產業(yè)發(fā)展過程中不可回避的任務。如何推進生豬產業(yè)又好又快地優(yōu)化升級，是全縣上下正在思考和探索的重大課題。

從長遠發(fā)展的角度來認識，__的生豬產業(yè)發(fā)展，基礎在現(xiàn)代農業(yè)，目標在一縣一業(yè)。推進生豬產業(yè)優(yōu)化升級，就是以轉變方式為手段，用工業(yè)化的理念，使生豬產業(yè)逐步向一縣一業(yè)轉型。

所謂現(xiàn)代農業(yè)，從核心內涵來看，可概括為“四三一”，即運用現(xiàn)代科學技術、工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理方法、現(xiàn)代經營理念“四個支撐”，提高農業(yè)勞動生產率、資源產出率和農產品商品率“三率”，形成產供銷一體化、貿工農相結合的多元化、多功能的“一個產業(yè)體系”?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展核心在基地，更加強調實現(xiàn)農業(yè)的社會、經濟和生態(tài)效益的三統(tǒng)一，發(fā)展理念仍然是農業(yè)占主導層面。所謂一縣一業(yè)，是指在現(xiàn)代農業(yè)的基礎上，以工業(yè)化為目標的支柱產業(yè)，其生產經營方式更加強調標準化、規(guī)范化、規(guī)模化、社會化、專業(yè)化發(fā)展。一縣一業(yè)的發(fā)展核心在龍頭企業(yè)，在工業(yè)化農產品的精深加工上，更加強調農產品對工業(yè)的供給，發(fā)展理念是工業(yè)化占主導層面。因此，一縣一業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)有相同點，但一縣一業(yè)是更高層次的現(xiàn)代農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)是一縣一業(yè)的基礎，一縣一業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的轉型升級。

近年來，縣委、縣政府立足縣情，從大力實施一縣一業(yè)戰(zhàn)略著手，率先突破發(fā)展生豬產業(yè)，實現(xiàn)了生產方式、經營形式和推進機制的“三大轉變”，基地規(guī)模、加工能力、質量、效益的“四大提升”，初步呈現(xiàn)出三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良好勢頭，現(xiàn)代農業(yè)的基本形態(tài)已經呈現(xiàn)。但科學審視__生豬產業(yè)的現(xiàn)狀，還存在“基地規(guī)模不強、龍頭帶動不力、產業(yè)鏈條不全、市場化程度不高、服務網絡體系不優(yōu)”等突出問題，生豬產業(yè)在縣域經濟發(fā)展中所占比例提升緩慢，對拉動經濟增長的貢獻率相對較低。這種處于發(fā)展期相對穩(wěn)定、緩慢上升的階段是一種“波瀾不驚”狀態(tài)，如果不及時“推波助瀾”，勢必影響到產業(yè)向更高層次的健康發(fā)展。對此，我們必須要有清醒認識，必須轉變發(fā)展方式，以工業(yè)化的理念、市場化的手段助推生豬產業(yè)由現(xiàn)代農業(yè)向一縣一業(yè)轉型，真正做到優(yōu)化整合生產要素，構建以利益為紐帶的全產業(yè)鏈，促使產業(yè)鏈條無縫聯(lián)接、高效運轉，實現(xiàn)產業(yè)結構與資源供給、技術支撐、市場需求相適應、相融合的狀態(tài)，大幅提升產業(yè)各環(huán)節(jié)的效益和整體綜合效益，促進生豬產業(yè)又好又快發(fā)展。

推進生豬產業(yè)優(yōu)化升級，關鍵是要找準一縣一業(yè)的重要構成體系，綜合運用科學的方法和手段，依靠龍頭帶動，實行區(qū)域布局，發(fā)展規(guī)模經營，做到市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶。

（一）更加注重龍頭引領。就當前我縣的生豬產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，縱向比，短短五年已經在基地建設、龍頭企業(yè)建設上取得了輝煌成就，但要保持這種快速健康發(fā)展的勢頭，傳統(tǒng)手段已經顯得有些蒼白無力；橫向比，我們的飼養(yǎng)總量、產品供給在供應大市場、占領大份額上，差距還很大。因此，必須改變思維，逆向思考，快速擴張，在全縣樹立培育全產業(yè)鏈龍頭的理念，把培育生產、加工、銷售、服務等生豬產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)作為生豬一縣一業(yè)的關鍵來抓，以工業(yè)化的理念助推現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)化升級。重點要采取內引外聯(lián)的辦法，大力招商引資，在土地、稅收、資金、審批等方面出臺更具優(yōu)惠的政策，在積極扶持培育壯大縣內龍頭企業(yè)的同時，吸引大公司、大集團來我縣，培植年供種5000頭以上的專業(yè)化良繁龍頭企業(yè)、年加工生豬20萬頭以上的加工龍頭企業(yè)、年加工飼料20萬噸以上的飼料龍頭企業(yè)、年產值達億元的獸藥和生豬副附產品生產加工龍頭企業(yè)、年出欄商品豬1萬頭以上的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，培育一批中介服務龍頭公司。通過產業(yè)鏈中各個關鍵環(huán)節(jié)的龍頭引領，帶動全縣大力實施標準化養(yǎng)豬，培植生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和專業(yè)戶，用現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代工藝武裝生豬生產，提升集約化生豬生產水平，使有技術、有頭腦、懂經營的農民立足自身基礎，分別融入產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，力求在擴大養(yǎng)殖規(guī)模、擴大加工規(guī)模、提高養(yǎng)殖戶進入市場的組織化程度方面有所突破。

第8篇 市產業(yè)發(fā)展情況的調研報告

為了解我市光伏產業(yè)發(fā)展情況，促進光伏產業(yè)健康發(fā)展，根據市政協(xié)年度工作安排，今年9月中旬，由市政協(xié)縣（市、區(qū)）政協(xié)工作委員會牽頭，會同市發(fā)改委、民革__市委、民進__市委、市工商聯(lián)、市政協(xié)研究室等單位組成調研組，分別對__區(qū)、__區(qū)、__縣的光伏企業(yè)進行了調研。調研采取聽取有關情況介紹、實地察看、召開企業(yè)座談會等方式進行，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我市光伏產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．光伏企業(yè)生產建設情況

據市發(fā)改委5月底統(tǒng)計，全市在發(fā)改委備案的光伏產業(yè)和關聯(lián)產品生產企業(yè)27家，其中8家生產、4家未生產、3家緩建停建、12家未建。27家備案企業(yè)中，除去未建、緩建、停建的15家后，有9家生產碳化硅微粉，屬于光伏切割刃料的輔料企業(yè)，1家生產單、多晶硅電池片，2家生產光伏電池組件產品。

目前，我市實有9家光伏企業(yè)，其中正常生產的2家，分別是河南明鑫科技發(fā)展有限公司（__市）、河南光之源太陽能科技有限公司（__區(qū)）；半生產的有3家，分別是易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司（__縣）、河南億盛光伏材料有限公司（__縣）；停產的有4家，分別是吉陽恒基偉業(yè)新能源有限公司（__縣）、國邦光伏科技有限公司（__縣）、正豐源實業(yè)有限公司（__區(qū)）、眾邦新材料有限公司（__區(qū)）。目前存在的這9家光伏企業(yè)中，6家生產光伏切割刃料，1家生產光伏電池片，2家生產太陽能光伏系列產品。在建生產電池片的吉陽恒基偉業(yè)新能源有限公司由于市場因素影響，主要設備未安裝。半生產狀態(tài)的河南億盛光伏材料有限公司年設計生產多晶硅切割刃料3萬噸，而目前每天生產20噸；恒瑞新材料有限公司設計年產量5萬噸，目前年產量1.5萬噸。

2．光伏發(fā)電項目建設情況

全市光伏發(fā)電項目10個，總規(guī)模合計84.43兆瓦。其中已建成項目5個，合計11.93兆瓦，分別是：__縣圣光集團醫(yī)藥物流公司4.55兆瓦、平棉紡織集團3兆瓦、汝州明鑫科技有限公司2.38兆瓦、魯山一高1兆瓦、__縣昆陽中學1兆瓦，5個項目總投資20234萬元，其中中央投資8637萬元。

已批復在建項目5個，合計72.5兆瓦，分別是：平煤神馬產業(yè)園區(qū)12.5兆瓦（4.5兆瓦7月份已投入運行）、平棉紡織集團5兆瓦（1.5兆瓦正在運行調試）、舞鋼中加鋼鐵15兆瓦、舞鋼公司20兆瓦、舞鋼產業(yè)集聚區(qū)20兆瓦,5個項目總投資77615萬元，其中中央投資39877萬元。

二、光伏產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是光伏產業(yè)發(fā)展先天不足。2023 年國際金融危機爆發(fā)后，美國、日本、歐洲國家光伏發(fā)電產業(yè)市場急劇萎縮，嚴重沖擊了我國光伏產業(yè)的發(fā)展，連尚德公司這樣的光伏產業(yè)巨頭已申請破產重整。這主要是因為，在光伏產業(yè)鏈的硅料、鑄錠（拉棒）、切片、電池片、電池組件，應用系統(tǒng)六個環(huán)節(jié)中，我國光伏產業(yè)的主要優(yōu)勢在電池片、電池組件生產兩個環(huán)節(jié)（組件生產和工程安裝利潤率最低，約為10%左右）。我國光伏產業(yè)發(fā)展的高純度硅（99.9999%以上），主要來自美國、德國、日本的公司，2023年初高純度多晶硅已上漲至約300美元/公斤，部分甚至達到500美元/公斤，在整個產業(yè)鏈中硅料尤其是高純度硅料毛利率是最高的；從2003年起，我國太陽能電池制造業(yè)超常規(guī)高速發(fā)展，年增長率100-300%，2023年我國光伏電池年產量700mw(兆瓦=1000千瓦)，僅次于日本和歐洲，位居第三，但因產品價格高而95%以上只能出口。2023年上半年我國電池組件產能超過40gw（吉瓦=百萬千瓦），產量11.5gw，出口7.5gw，占 65.2%。我國光伏產業(yè)原材料和市場“兩頭在外”的困境，形成“議價能力低、抗風險能力低”的“雙低”局面。我市光伏產業(yè)正好在國際金融危機爆發(fā)后才發(fā)力，一上來就遇上了“寒流”，一出生就“先天不足”。

二是企業(yè)規(guī)模化程度不高，競爭實力較弱。在生產的企業(yè)中，除易成新材料公司碳化硅微粉年產能15萬噸外，其他微粉企業(yè)大多產能在1萬噸以下；在生產半生產的5家企業(yè)中，2023年年產值易成新材料公司達到46259萬元，而其他四家年產值均在2000萬元以下。由此可見，我市光伏企業(yè)規(guī)模較小、實力偏弱，缺乏有競爭力、影響力、有品牌、有實力的光伏產業(yè)龍頭企業(yè)。

三是光伏生產輔料企業(yè)多，產業(yè)鏈不完整。在備案企業(yè)中大多是生產碳化硅微粉或以生產微粉為主的企業(yè)，而碳化硅微粉是用于太陽能光伏、半導體晶硅片的線切割工藝，生產的5家企業(yè)中有3家主要生產碳化硅微粉，2家生產光伏組件產品。

四是一次性投入多、生產成本高。目前，每新上一萬千瓦的光伏發(fā)電設施，投資在1億元以上；光伏發(fā)電成本為1.3元/度左右。而國家發(fā)改委確定的光伏發(fā)電站標桿上網電價為1元/度，遠高于普通火電平均0.42元/度的上網電價。

三、穩(wěn)步發(fā)展光伏產業(yè)的幾點建議

光伏產業(yè)是全球能源科技和產業(yè)的重要發(fā)展方向，對調整能源結構、促進新能源發(fā)展具有重要意義。今年7月，國務院在《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2023〕24號，以下簡稱《意見》）中，提出了2023—2023年，年均新增光伏發(fā)電裝機總量1000萬千瓦左右的發(fā)展目標，到2023年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。據工信部上半年我國光伏產業(yè)運行情況通報，預計今年全球光伏發(fā)電裝機量將達到35gw，其中歐洲約10gw、我國 8gw、日本5gw、美國3.5gw。從總體上看，我國的產能就大于全球的總需求量，產能嚴重過剩和市場競爭日趨激烈的情況，短期內難以改變。為此我們建議：

1．市政府應組織有關部門__縣區(qū)對全市已備案和在建、投產的光伏企業(yè)的建設、生產情況，進行一次全面摸底調查。對這些企業(yè)能否經受住市場的考驗和是否需要及早另尋發(fā)展路子，做到心中有數(shù)，盡可能減少投資損失，把閑置的土地資源盡快利用起來；對于幫上一把能夠發(fā)展下去的企業(yè)，要盡可能從各方面予以支持，幫助其渡過難關。

2．鼓勵支持我市光伏企業(yè)與光伏行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組?！秶鴦赵宏P于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》指出，加快企業(yè)兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業(yè)，培育一批具有較強技術研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。前段，平煤神馬集團易成新材公司與民營企業(yè)新大新材公司同為國內光伏刃料行業(yè)的領軍企業(yè)，已成功實現(xiàn)重組，共同應對光伏“嚴冬”。我市光伏產業(yè)同全國光伏產業(yè)前幾年爆發(fā)式的發(fā)展十分相似，最大的問題是低端產品（光伏輔料）過多、企業(yè)發(fā)展參差不齊，已投產企業(yè)與國務院和工信部出臺的支持光伏產業(yè)發(fā)展的要求差距很大，多數(shù)面臨著被淘汰的危險。我們應根據國家政策和平煤神馬集團易成新材公司與新大新材公司聯(lián)合重組的成功經驗，鼓勵支持我市光伏企業(yè)與技術好、產品好、市場好的光伏龍頭企業(yè)進行重組聯(lián)合，以期能求得一席發(fā)展之地。

3．加強與國內外具有頂尖核心技術的科研院所和大學的合作，加快自有知識產權和核心技術的開發(fā)。太陽能光伏開發(fā)利用的關鍵在于提高光伏電池轉換效率，國務院在《意見》中明確規(guī)定，新上光伏項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%。據《參考消息》報道，德國—法國研究團隊已成功研究出光電轉換效率達到44.7%高效太陽能電池。另據調研中縣、市介紹，我國也有研究出轉換效率達到30%—40%的新技術。光伏產業(yè)要想生存下去，必須在這方面尋找合作途徑。要通過技術入股、銷售提成和委托研發(fā)、購買技術等模式，和國內外頂級有關大學和科研院所進行合作，實行產學研一體化，千方百計獲得具有自主知識產權的新技術和生產工藝，提高光伏電池轉換效率，降低生產成本，在市場競爭中穩(wěn)住陣腳。

4．支持光伏刃料企業(yè)向深加工行業(yè)發(fā)展，拓展生存空間。目前，易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司已研發(fā)出用于高檔陶瓷、拋光用微粉的產品和用于冶煉熱交換、航空航天、軍工耐熱管的陶瓷制品，市場前景看好。建議市政府組織有關單位和金融機構對此予以重點關注。一方面要支持企業(yè)盡快形成產能，形成規(guī)模；另一方面，要積極引導我市光伏刃料行業(yè)聯(lián)合重組，抱團取暖，共渡難關。

5．建立我市光伏照明示范項目，擴大內部需求。光伏產業(yè)發(fā)展的根本出路在于擴大國內市場需求，這也是解決我國大氣環(huán)境污染的一個重要途徑。據有關部門統(tǒng)計，2023年我國光伏電池產量只有2%用到國內，2023年這一比例已達到了35%。目前，1千瓦的光伏發(fā)電板已經從前年的兩萬元降到了七八千元，加上配套設備約需一萬元。光伏發(fā)電成本大幅下降和國家對分布式光伏發(fā)電項目電價補貼政策，為光伏產品應用提供了有利條件。我市應結合建筑節(jié)能加強光伏發(fā)電應用，推進光伏建筑一體化建設，支持企業(yè)、醫(yī)院、學校、寫字樓、工業(yè)園區(qū)、新型農村社區(qū)、居民小區(qū)自備光伏發(fā)電，項目規(guī)劃設計時應予以考慮光伏發(fā)電應用；鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源，從而拉動光伏應用內需。

近年來，電子商務工作在經濟發(fā)展中的重要性日益突顯，“互聯(lián)網+”已成為戰(zhàn)略型新興產業(yè)的代名詞，上至國家層面、下至各地縣市，都相繼出臺了加快發(fā)展電子商業(yè)產業(yè)的政策措施。__市作為傳統(tǒng)的農業(yè)大市、工業(yè)強市，如何順應潮流、搶占先機，讓傳統(tǒng)產業(yè)與電子商務有效整合，加速經濟建設進程呢？帶著這一問題，我們于近期開展了一系列調研。

一、當前現(xiàn)狀

據不完全統(tǒng)計，目前漣源的電子商務產業(yè)尚處于松散型摸索階段。可以說既沒有走上正軌的示范企業(yè)，也沒有特色鮮明的電商平臺，只有為數(shù)不多的網店、微店。

（一）就電商經營主體而言，主要有三種類型

一種是“有意識、有思路、待培育”。2023年，__市注冊成立了一家電商企業(yè)——家利多電子商務有限公司，這也是目前唯一一家電子商務企業(yè)。該企業(yè)于今年7月入駐中南煤機物流園，現(xiàn)有直接就業(yè)人員258人，擁有800平方米的辦公區(qū)域和3000平方米的倉儲中心，建成了覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19條物流配送專線和100個村級配送點，發(fā)展了1200余家加盟店，其網上商城入駐商家85家，已有7600余個商品上線銷售（包括本土56大特色農產品），現(xiàn)日銷售收入28.1萬元。該企業(yè)以本市加盟供應商和村級社區(qū)服務站為依托，按b2b2c的模式服務農村商貿。下階段計劃再投資1000萬元用3至5年的時間進一步完善自主電子商務平臺、倉儲、物流配送等功能，但目前面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，期待得到政府強力培育。

二種是“有意識、無思路、正摸索”。前階段，__市引進廣州電商企業(yè)湘晉集團舉辦的一次“__市特色農產品電商推介會”。通過這次會議，我們發(fā)現(xiàn)，很多線下銷售做得很好的傳統(tǒng)特色農產品加工企業(yè)對電商業(yè)務非常感興趣。這些企業(yè)雖然正在嘗試線上銷售，但由于缺乏電商人才，在發(fā)展電子商務這一塊基本沒有思路，既對掛靠第三方平臺開展線上銷售心存疑慮，又無力開發(fā)建設自主的電商平臺。

其次是“無意識、無思路、在觀望”。這部分企業(yè)雖然有好的產品、有好的市場，但由于他們缺乏對電子商務的深切了解，一直不敢嘗試線上銷售，就算有自己的網站也只局限于產品宣傳，沒有開辟線上交易通道，走的仍然是實體店、入超市、搞代銷這種線下銷售的傳統(tǒng)老路，尚沒有在“線上銷售”這方面動腦筋，對電子商務仍然抱著一種觀望態(tài)度。

（二）就電商參與個體而言，也有三種類型

一是“有實體、走線上”的經營個體。這部分經營者大都是原本有經營門店的個體經商者，他們在上級銷售部門的引導下，以實體店為主參與o2o模式，通過掛靠所代理品牌的電商平臺嘗試搞線上銷售。

二是“無實體、搞代理”的經營個體。這是我市當前一些青年創(chuàng)業(yè)者比較熱衷的一種方式，即通過加盟某家外地廠家的電商平臺開網店、微店，代理某種產品進行線上銷售，處于f2c的末端。

三是“不經營、只消費”的消費個體。也就是在京東、淘寶、唯品會等大型電商平臺消費購物，這一塊相信90%的人都參與過。

不管是上述三種情況的哪一種，由于他們所經營、代理、消費的電商平臺在外地，其經營額、消費額都不會統(tǒng)計在漣源。這也是__市社零總額被外地電商平臺所轉移的原因所在。

雖然電子商務產業(yè)尚不成氣候，但并不是說漣源無法搞電子商務。我們認為至少有幾點優(yōu)勢：一是有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，地處湘中、縱橫貫通的運輸網絡是發(fā)展電子商務有利條件之一；二是有突出的產業(yè)優(yōu)勢，漣源是省級特色農產品出口基地，特色鮮明的農產品加工業(yè)、手工業(yè)為電子商務的發(fā)展提供了有力的產業(yè)支撐；三是有雄厚的“漣商”基礎，“重義崇商、敢作善成”的漣源精神，為電子商務的發(fā)展提供了重要的行業(yè)保障；四是有獨特的旅游資源，旅游文化將為電子商務的發(fā)展提供很好的名片，便于網上推廣。

二、外地經驗

前段時間，我們考察學習了兩個電子商務示__縣：江西__縣和湖南__縣。這兩個縣都在農產品加工、制造業(yè)等方面具有產業(yè)優(yōu)勢。

__縣的電子商務于近兩年得到了迅猛發(fā)展，被評為國家級電子商務進農村示__縣，擁有年網銷額超千萬的電商企業(yè)13家，20__年全縣實現(xiàn)網銷額6億元。他們的主要做法：

一是改造企業(yè)廠房建設電商孵化園，以電商孵化園作為電子商務發(fā)展的“橋頭堡”，引進品牌電商企業(yè)發(fā)揮“領頭羊”作用，打造網上交易“旗艦店”，帶動產業(yè)發(fā)展。

二是完善基礎設施建設，完善“通信網”、“流通網”和物流體系，重點突出農村網絡設施建設、鄉(xiāng)村流通服務中心建設和冷鏈物流建設，為電子商務發(fā)展提供有力支撐。

三是大力實施產業(yè)培植，著力培育農業(yè)產業(yè)、集聚工業(yè)產業(yè)、發(fā)展第三產業(yè)。在農業(yè)方面引導農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場抱團入網；在工業(yè)方面扶持傳統(tǒng)制造企業(yè)開展電商業(yè)務，打造“寧都制造”網銷品牌；在第三產業(yè)方面立足客家寧都文化，將特色小吃、工藝品等引到線上銷售。

__縣的電子商務起步于2023年，現(xiàn)已發(fā)展成為全國電子商務進農村綜合示__縣、省級農村商貿綜合服務體電商模式試點縣，擁有“湖南省電子商務示范企業(yè)”3家，自建網絡交易平臺5個，目前轄區(qū)內有118家電商企業(yè)、2200家電商個體，20__年的電商交易額達6.2億元，電商從業(yè)人數(shù)達1.4萬人。他們的主要做法：

一是在產業(yè)整合上以本地特色手工業(yè)、農產品加工業(yè)為主，先引導優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展電子商務，再向其它產業(yè)滲透；

二是在發(fā)展思路上以發(fā)展農村電商為主，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、郵政快遞的實體網絡構建電商信息平臺和物流體系；

三是在電商模式上注重多元化發(fā)展，不僅有b2b、b2c、o2o等模式，還發(fā)展了f2c模式，并積極引導電商企業(yè)自建交易平臺；

四是在行業(yè)帶動上注重特色產品的品牌包裝、示范企業(yè)的培育引領；

五是在體制機制上注重三網融合、物流配送體系與電子商務的協(xié)同發(fā)展。

寧都、桃江兩地的共同特點：

一是政府高度重視電子商務產業(yè)的發(fā)展，將其作為戰(zhàn)略型新興產業(yè)和經濟轉型的重要突破口來抓，成立了以縣長任組長的高規(guī)模領導小組，建立了多部門聯(lián)動的工作機制。

二是出臺了一系列的指導措施和扶持政策，對新建電子商務中心、物流倉儲中心、電子商務企業(yè)、自建電商平臺、電商示范企業(yè)等方面給予重獎。特別是在獲批全國電子商務進農村綜合示__縣后，__縣將每年1000萬元的國家補貼款全部用于電子商務產業(yè)發(fā)展，__縣也將每年2000萬元的國家補貼款用于支持電商發(fā)展。

三是以電商孵化園或電商產業(yè)基地為重點，科學規(guī)劃電子商務產業(yè)發(fā)展，同時對電商項目建設的用地、審批、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。如__縣規(guī)劃了3個綜合電子商務基地、5個專業(yè)性電子商務基地；__縣由政府出資近900萬元承租一個開發(fā)園區(qū)建立電商孵化園，無償提供給入駐電商，且3年內免租金、免水電費。

四是大力引進、培訓電商人才。一方面對干部隊伍進行培訓，提高行業(yè)管理水平；另一方面對待業(yè)人員和企業(yè)人員進行電商業(yè)務培訓，制訂培訓計劃和標準，建立獎勵機制。

五是科學制訂考核辦法，將電子商務工作納入各有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核，合力推進。

三、相關建議

參照外地經驗，結合我市實際，現(xiàn)就電子商務產業(yè)發(fā)展提出如下建議：

（一）健全體制機制。成立高規(guī)格的__市電子商務產業(yè)發(fā)展工作領導小組，將各相關單位納入領導小組成員單位，明確各自工作職責，建立多部門聯(lián)動的工作機制，同時將電子商務產業(yè)發(fā)展放到一個新的戰(zhàn)略高度，納入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范疇，實行整體推動。

第9篇 開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展形勢分析調研報告

一、__開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__開發(fā)區(qū)是我區(qū)對外開放的重要窗口，自成立以來，始終按照區(qū)委區(qū)政府提出的構筑外向型經濟新格局的總體要求，堅持“高水平是財富，低水平是包袱”的招商思想，找準主導產業(yè)定位，突出產業(yè)招商，在十幾年間迅速發(fā)展壯大。

目前，__開發(fā)區(qū)已經形成以電子信息產業(yè)為龍頭，汽車配套、生物醫(yī)藥為主體的產業(yè)群體。截至“十五”期末，__開發(fā)區(qū)已經引進電子信息類企業(yè)達__家，此類企業(yè)投資累計達到__億美元，占到開發(fā)區(qū)引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產業(yè)鏈條，代表企業(yè)有_/:請記住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機配套、消費類電子產品等四大行業(yè)，成為__市投資規(guī)模最大、資金密度和技術含量最高、產業(yè)鏈最完備的電子信息產業(yè)基地；汽車配套產業(yè)投資累計達到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，是目前__市最主要的汽車配套產業(yè)基地之一；生物醫(yī)藥產業(yè)投資達到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，成為我區(qū)新興的支柱產業(yè)。

二、__開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢

未來幾年，對__開發(fā)區(qū)發(fā)展來說，既是一個難得的發(fā)展機遇，又存在著嚴峻的挑戰(zhàn)。

從國內外大環(huán)境看，國際經濟全球化和經濟區(qū)域一體化進程加速，為開發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，提供了有利的大環(huán)境。在國際資本轉移上，以信息產業(yè)為代表、以跨國公司為主導的新一輪產業(yè)轉移浪潮正在蓬勃興起，微電子產業(yè)和汽車制造業(yè)成為轉移的主流，并呈現(xiàn)出制造、研發(fā)和服務一體化轉移的態(tài)勢。中國加入wto后，經濟穩(wěn)定增長趨勢將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經濟體系和發(fā)展潮流中，開發(fā)區(qū)作為《中國入世議定書》中規(guī)定的特殊經濟區(qū)，在我國的整體開放格局中將繼續(xù)存在并發(fā)揮日益重要的作用。

與此同時，我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著一些新的制約因素和問題，主要是產業(yè)鏈條還不盡完善，尤其主導產業(yè)的影響力和帶動作用還有待進一步加強；投資環(huán)境還待進一步改善，尤其是軟環(huán)境方面，在服務意識、社會治安等方面還有不少不到位的地方；國家對土地、信貸等采取宏觀調控導致土地資源短缺和資金到位減緩，開發(fā)區(qū)二、三產業(yè)發(fā)展還不平衡，這些問題將在一定時期內長期存在，對我區(qū)產業(yè)招商和發(fā)展會造成一定不利影響。

三、__開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展建議

未來幾年，面對國際國內招商引資新形勢，__開發(fā)區(qū)應緊緊抓住歷史性發(fā)展機遇，加快推進__開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要在不斷優(yōu)化投資環(huán)境、打造國際一流工業(yè)園區(qū)的同時，充分發(fā)揮軟硬件投資環(huán)境俱佳和主導產業(yè)集聚等優(yōu)勢，繼續(xù)實施產業(yè)招商、載體招商和以商招商等措施，凸現(xiàn)__開發(fā)區(qū)在全區(qū)經濟發(fā)展中的龍頭作用。

1、加強主導產業(yè)宣傳力度，突出產業(yè)招商

緊扣產業(yè)發(fā)展的主線，積極對接國際資本向中國轉移的新動向，緊緊把握世界經濟新一輪結構調整和世界五百強等外資企業(yè)在我國尋求第二市場的機遇，在新一輪招商引資競爭中搶占先機。進一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，以產業(yè)為紐帶，以配套促集聚，做好產業(yè)鏈的延伸和重點產業(yè)技術水平升級，形成電子為主體、汽車配套、生物醫(yī)藥等為代表的高科技產業(yè)鏈的重要產業(yè)基地。鎖定具體的招商區(qū)域，集中力量強化對美國、韓國、臺灣電子信息產業(yè)，日本的汽車配套、生物醫(yī)藥業(yè)加大力度招商引資，努力打造比較完備的產業(yè)集群。

2、進一步改善投資環(huán)境，努力提高工作效率

環(huán)境是形象，是財富。完善的投資環(huán)境是吸引外資企業(yè)投資的基礎條件。__開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有的基礎上逐步打造中央商務區(qū)（cbd），大力發(fā)展服務業(yè)，進一步提升開發(fā)區(qū)的檔次和水平；加強配套商務服務區(qū)的建設，進一步加強工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理，同時加強工業(yè)園區(qū)的治安管理，有效防止盜竊等案件的發(fā)生。

各政府部門應提高行政綜合服務功能，延伸服務內容，誠信服務外商，經常深入企業(yè)，積極主動為企業(yè)解決實際困難，提高政府效能，提高服務水平。對主導產業(yè)大項目、成立項目服務小組，開展全程式服務，真正做到公開、公正、便民、高效；加強涉外人員的法律、法規(guī)教育和相關業(yè)務培訓，提高服務質量；進一步完善外商投資企業(yè)合法權益的執(zhí)法監(jiān)督機制，保障外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜樣的力量是無窮的。”已開業(yè)的和已落戶的老企業(yè)對選址準備投資的企業(yè)本身就是一種示范。要把積聚的產業(yè)、企業(yè)看作招商工作的優(yōu)秀資源，一方面大力宣傳我區(qū)業(yè)已形成的產業(yè)優(yōu)勢和已投資企業(yè)的經營業(yè)績，以此示范，消除外商的戒備心理，增強信任度；另一方面通過對入區(qū)企業(yè)的優(yōu)質服務，讓企業(yè)以現(xiàn)身說法的形式驗證本企業(yè)的成功典范，說服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是發(fā)揮產業(yè)鏈作用，提高招商成效的一大捷徑。

第10篇 生豬產業(yè)發(fā)展狀況調研報告

生豬產業(yè)發(fā)展狀況調研報告

生豬業(yè)是_____市畜牧經濟的支柱產業(yè)，其產值已占到畜牧業(yè)總產值的 52%，是農民家庭經濟收入的主要來源。生豬生產在保障市場供給，平抑市場物價，促進地方農產品加工業(yè)發(fā)展和農民增收上發(fā)揮著重要的作用。當前我市生豬生產正處于重要轉型的關鍵時期，出現(xiàn)了許多新情況和新問題， 如何抓好生豬產業(yè)，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，成為當前擺在我們面前的一項重要課題。

1、當前生豬生產的主要特點

1.1 母豬存欄量增長，生豬生產呈現(xiàn)恢復性發(fā)展態(tài)勢。20__年七月以來由于生豬養(yǎng)殖效益較好，同時我市認真落實國家能繁母豬補貼、人工授精良種補貼、標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設獎勵、政策性生豬養(yǎng)殖保險等扶持生豬生產的政策，推動了全市生豬生產的恢復性發(fā)展。 20__年上半年能繁母豬存欄達到 7812頭，比 20__年上半年增加 386頭（增長 5.2%），生豬生產能力逐步得到恢復，預計 20__年底仔豬生產可望達到供求平衡，仔豬價格趨于合理。

1.2 規(guī)?；潭戎鸩教岣撸i規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展勢頭較好。近年來我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖有一定發(fā)展，特別是去年以來生豬規(guī)模養(yǎng)殖效益較好 ,帶動了一定社會資本發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊玫搅艘欢ㄌ岣摺?20__年我市年出欄 20頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶達到 16781戶（其中年出欄 50頭以上 1197戶、年出欄 100頭以上 164戶、年出欄 500頭以上 35戶、年出欄 3000頭以上3戶）， 20__年末適度規(guī)模戶存欄生豬16.74萬頭，同比增長 132.1%；適度規(guī)模戶出欄生豬 18.12頭，同比增長 136.5%。

1.3 生豬品種改良逐漸推進，優(yōu)質肉豬比重增加。優(yōu)質肉豬具有很好的市場前景，近兩年來我市抓住時機指導農戶和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）淘汰老弱劣質母豬，選留優(yōu)質二雜母豬，推廣以外三元“洋三雜”為主的生豬品改，提高優(yōu)質肉豬比例。至今年6月末全市存欄純外種母豬達到1315頭，良種公豬存欄63頭，有人工授精站 12個，全市洋二雜母豬存欄達到 6908頭，比去年同期增長 23.16%,出欄洋三雜肉豬 15.75萬頭 ,比去年同期增長 26.8%，洋三雜面達到 25%，比去年同期增長了 4個百分點，生豬品改工作得到穩(wěn)步推進。

1.4 生豬產量快速上升，畜牧業(yè)產值大幅度提高。近2年來，由于國家對畜牧業(yè)的大量投入，出臺了一系列的優(yōu)惠政策，激勵一大批有志之士投身養(yǎng)殖行業(yè)，從事生豬產業(yè)發(fā)展。在各級政府的共同努力下，生豬出欄頭數(shù)逐漸增多，農民的養(yǎng)豬效益明顯提高，畜牧產值快速增長，在短時間內緩解了供不應求、豬肉緊張的社會矛盾。

2、生豬生產存在的主要問題

2.1 生豬疫病防控形勢嚴峻，疫病風險增大。一是豬病種類多，防控難度大。近幾年來，我國豬病呈高發(fā)態(tài)勢，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉變成多病種混合感染，動物疫病防控已從季節(jié)性轉變?yōu)槌Ｄ晷?，防控難度加大。二是豬只交易流動性大，外疫傳入風險增大。_____市肉類加工企業(yè)較多，從重慶、云貴等地外購生豬量大，豬只交易流動頻繁，對我市動物疫病防控形成重大威脅。三是部分規(guī)模養(yǎng)豬場業(yè)主防疫意識淡薄。近年來跨行業(yè)進入的新建規(guī)模豬場業(yè)主防疫意識不強，特別是20__年以來由于養(yǎng)豬效益高，有的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主為了快速達到飼養(yǎng)規(guī)模，跨區(qū)域、長距離大量引種，給我市動物疫病防控帶來隱患。四是防疫設施條件和防疫隊伍素質還不適應當前防疫工作需要。近年來 我市動物疫病防控經費投入嚴重不足，檢疫診斷設施設備落后，疫病防控基礎脆弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革年初才剛落實，村級動物防疫員體系未建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作量多難度較大，總之，防疫設施條件和基層畜牧獸醫(yī)隊伍素質還不完全適應新的疫病防控形勢的需要。

2.2 投資融資體系不完善，投入嚴重不足。生豬生產需要較大的投入，長期以來政府、社會和金融對生豬業(yè)的投入偏少，已嚴重影響到了我市生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和豬肉的市場供應。一是政府投入不足。 20__年以前國家對畜牧生產的重要性認識不夠，長期以來對畜牧經濟特別是生豬生產投入很少， 20__年由于豬肉市場供應偏緊，國家出臺了一系列扶持生豬生產的政策加大了對生豬生產的投入，但我市屬于生豬生產小縣市，達不到享受國家優(yōu)惠政策的規(guī)模，能得到國家投入的資金很少，市財政財力有限，對生豬生產投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農貸額度偏低，貸款程序或手續(xù)復雜，同時因信貸擔保與反擔保機制未建立等諸多體制機制的制約，難以對發(fā)展生豬生產特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。三是養(yǎng)殖戶自身投入不足。由于前幾年生豬價格受市場行情影響較大，目前價格又走向低潮，養(yǎng)殖效益低甚至虧本，養(yǎng)殖戶自身積累不足，再生產性投入不多。

2.3 生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快，規(guī)?；潭炔桓摺ｋS著農民大量外出務工、勞動力價格上漲，生豬養(yǎng)殖比較效 益較低，加上養(yǎng)殖風險大等原因，散養(yǎng)戶不斷下降已呈不可逆轉的必然趨勢，另一方面也給生豬生產的規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化提供了機遇。近年來，我市生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度雖然得到了一定程度提高，但規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展仍然不足， 20__年規(guī)?；潭葍H為 26.8%，20__年雖然有所增加，生豬養(yǎng)殖特別是純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以散養(yǎng)為主，但散養(yǎng)戶下降幅度較大，近郊及工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無豬戶已達 75%，遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也達到了 40%左右，我市生豬生產形勢不容樂觀。

2.4 生豬產業(yè)組織化程度低，產業(yè)化經營水平不高。 要應對千變萬化的大市場，引導千家萬戶分散農戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要不斷提高組織化程度，促進生豬生產的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；洜I的一體化，服務的社會化，不斷提高養(yǎng)殖農戶抵御自然風險和市場風險能力。 由于我市生豬產業(yè)協(xié)會或農村畜牧專合組織培育發(fā)展不足，已建立的組織作用發(fā)揮有限，沒有把養(yǎng)豬戶有效的組織起來進行組織化生產，實現(xiàn)與市場的有效連接。對龍頭加工企業(yè)的指導、監(jiān)管不夠，生豬加工龍頭企業(yè)自身實力不強，帶動力弱，未建立自身原料生產基地，與養(yǎng)殖戶還是買賣關系，未形成緊密的利益分享與聯(lián)結機制，全市生豬業(yè)組織化程度不高，產業(yè)化經營水平低，抵御自然和市場風險能力差，競爭力不強。

2.5 畜牧科技推廣體系作用發(fā)揮有限，科技貢獻率不高。一是畜牧獸醫(yī)隊伍結構有待優(yōu)化，素質有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅有 2/3的人員基本具備從業(yè)人員素質，另有 1/3多屬退伍安置和退休頂替人員，對畜牧獸醫(yī)技術基本不了解，村級動物防疫體系有待完善，縣（市）畜牧獸醫(yī)技術人員存在知識老化，需要進行繼續(xù)教育以更新知識，提高服務水平。同時基層工作經費嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術人員待遇不高，工作量大，工作的主動性、積極性不強。二是基層畜牧獸醫(yī)人員管理模式有待理順。 20__年應抓住基層體制改革的契機，把獸醫(yī)體制改革完全落到實處，盡快完善村級動物防疫體系。在村級動物防疫員的聘任工作中，要嚴格實行考試考核制度，堅持“公正、公開、公平”的原則，錄用一批懂獸醫(yī)技術的優(yōu)秀人才充實基層力量，加強畜牧隊伍建設。三是新形勢下科技推廣的機制和體制有待創(chuàng)新?；鶎诱拘竽莲F醫(yī)人員主要從事檢疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本沒有科技推廣經費，科技推廣工作乏力，內動力不強。四是業(yè)主科學養(yǎng)豬水平低。從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員對良種推廣使用、現(xiàn)代科學養(yǎng)豬技術、標準化生產技術、動物防疫技術、污染控制技術等缺乏應有的了解和掌握，科學養(yǎng)豬技能或水平低下，效益不高。

2.6 政府宏觀調控力度不夠，養(yǎng)殖戶的利益保護不力。近兩年來，隨著國家在生豬養(yǎng)殖方面投入的增加，一些生豬大縣養(yǎng)殖場（戶）受到政府扶持，得到一定利益。政府的激勵發(fā)展勢必導致生豬總量的急劇增長，從市場經濟規(guī)律來講，供大于求必然引起生豬價格下跌，而_____由于畜禽總量偏低，沒有享受到相應的優(yōu)惠政策，生豬發(fā)展只能靠自身努力，生豬市場價格下跌同樣會波及到_____市的養(yǎng)殖農戶，加上飼料價格高昂，已給養(yǎng)殖場（戶）造成了巨大虧損，養(yǎng)殖場（戶）利益受到極大損害。加上屠宰加工環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)脫節(jié)，屠宰環(huán)節(jié)低收高賣，牟取暴利，出現(xiàn)嚴重利益分配不均，政府對養(yǎng)殖場（戶）沒有采取有效的保護措施，致使養(yǎng)殖場（戶）喪失了養(yǎng)殖熱情。

3、生豬生產發(fā)展的對策與建議

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以農民持續(xù)增收和確保豬肉市場有效供給為核心，我市生豬生產要突出解決好疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖、產業(yè)化經營和科技推廣等四個方面的問題，努力推進生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 大膽探索，創(chuàng)新動物疫病防控機制，搭建防控平臺，切實抓好動物重大疫病防控，化解疫病風險。一是高度重視，加強領導。新的《動物防疫法》明確規(guī)定“各級人民政府應加強對動物重大疫病防控工作的領導，市（縣）級以上人民政府要建立健全疫情監(jiān)測網絡，并把動物防疫納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將所需經費納入財政預算”。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視動物防疫工作，牢固樹立成敗在防疫，抓防疫就是抓發(fā)展的意識，抓動物防疫就是抓公共衛(wèi)生的意識，加強領導，準確把握嚴峻的疫情形勢，強化責任制和責任追究制。二是強化考核，加強防控。建議市政府要把動物疫病防控工作納入年度目標考核內容，并獎懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視動防工作，按照“政府保密度、畜牧部門保質量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬二型鏈球菌病等重大動物疫病的綜合防控工作。既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時期的預防；既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設防控工作的長效機制，切實加強免疫和疫情監(jiān)測工作，完善應急機制，提高應急處理能力。三是加強動物防疫基礎設施和隊伍建設。市政府應落實好防控經費，做好疫苗、消毒藥、防護服等動物疫病防控物資貯備、調運和分發(fā)，要加強以冷鏈體系建設為重點的基礎設施建設，解決落實好防疫人員的勞務費，改善工作條件和工作待遇。加強對基層畜牧獸醫(yī)人員和村級動物防疫員的培訓、教育和管理，增強責任心和事業(yè)心，提高政治業(yè)務素質和服務水平。四是大膽探索創(chuàng)新動物疫病防控機制，搭建動物疫病防控工作平臺。畜牧系統(tǒng)應具備健全的動物疫病防控網絡，但基層畜牧獸醫(yī)人員缺乏工作的內在動力，服務能力和服務水平有限，又缺乏迅速提高能力的經費和手段；而國內一些大的飼料獸藥企業(yè)為培育占領市場，組建了強有力的營銷隊伍開展營銷，并開展以豬病防控為重點的產品售后服務，穩(wěn)定生豬生產，提高養(yǎng)豬效益，以穩(wěn)定其銷售市場。這些企業(yè)管理規(guī)范、其售后服務好，隊伍知識更新快，且公司的生存發(fā)展建立在生豬生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、養(yǎng)豬有錢可賺的基礎上，與我們畜牧系統(tǒng)的工作目標具有同向性。如何將兩支隊伍有效的整合，在基層生產一線搭建一個工作平臺，創(chuàng)新動物疫病防控機制，很有必要進行探索和嘗試。我們建議選擇 1— 2個有實力的飼料獸藥企業(yè)在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行探索試點，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為依托，以養(yǎng)殖大戶和生豬專業(yè)合作組織為基礎，以基層站畜牧獸醫(yī)人員、村級動物防疫員、診療服務人員及飼料獸藥企業(yè)營銷推廣人員為骨干的新型豬業(yè)專合組織，整合兩個網絡的優(yōu)勢資源，形成一種以利益聯(lián)結為紐帶，市場化運作的集飼料獸藥營銷、養(yǎng)殖技術推廣、動物疫病防控為一體的互利雙贏的新型合作模式，搭建科技推廣和防疫平臺，共同抓好動物重大疫病防控和科技推廣工作，推進生豬生產穩(wěn)定發(fā)展。并改變村級動物防疫員的管理模式，由新組建的上述機構統(tǒng)一管理村級動物防疫員和閹割、診療及從事飼料、獸藥經營、技術服務的人員。依托畜牧系統(tǒng)和飼料獸藥企業(yè)雙方的力量定期不定期地對其進行培訓，提高技能，年終對村級動物防疫員進行考核確定來年的續(xù)聘或解聘，其工作補貼由政府核算撥付給合作組織再由該組織經考核后發(fā)放給村防疫員（或片區(qū)防疫員）。

3.2 大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，著力提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭取Ｍㄟ^大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，盡塊彌補散養(yǎng)戶下降的生豬數(shù)量，到 20__年全市生豬出欄要穩(wěn)定在 40萬頭左右，其中規(guī)模場出欄 24萬頭以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達到60%以上。一是科學規(guī)劃布局。要按照“ 科學規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結合、適度規(guī)?！钡脑瓌t，正確處理好發(fā)展與保護的關系，根據土地和環(huán)境的承載能力，搞好規(guī)劃布局。建議市政府安排專項經費，組織專門人員對生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）做好規(guī)劃布局，并作為今后發(fā)展布點的依據，從而減少布點的盲目性，達到生產發(fā)展和環(huán)境保護兩不誤。二是發(fā)揮政策的引導作用。要積極爭取國家和省的項目資金支持，認真落實好國家扶持生豬生產的各項政策，管好用好項目資金，并在市財政預算中安排生豬發(fā)展專項資金，重點扶持年出欄200頭以上的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場。積極支持鼓勵飼料獸藥企業(yè)、肉食品加工企業(yè)和其他農產品加工企業(yè)、種植大戶等企業(yè)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，延伸產業(yè)鏈，推動全市生豬產業(yè)規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?。三是加強金融支持力度，切實解決養(yǎng)殖戶貸款難問題。金融部門要簡化貸款手續(xù)和程序，提高小額農貸信用額度（由現(xiàn)在的 2萬元提高到 10萬元以上）。創(chuàng)新抵押擔保方式，試行生豬保單質押、種豬活體抵押、圈舍等固定資產評估抵押等方式發(fā)放信貸。政府要盡快組建政策性擔保公司，設立信貸擔保專用賬戶，對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬實施專項信貸擔保。同時通過豬業(yè)專合組織（協(xié)會）、龍頭企業(yè)等，建立以擔保、反擔保、聯(lián)保以及風險金為主要內容的信貸風險控制體系，降低信用風險，加強和改進對發(fā)展生豬生產的金融服務，切實解決規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款難問題。四是進一步建立和完善保險機制。要抓住國家政策性生豬養(yǎng)殖保險試點的良好機遇，切實加強能繁母豬養(yǎng)殖政策性保險工作，盡快開展育肥豬政策性保險，有效降低生豬養(yǎng)殖特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的自然和疫病風險。五是創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要按照統(tǒng)一的規(guī)劃布局方案，政府要整合政策資源，配套相關項目切實抓好規(guī)模養(yǎng)殖用水、用電、交通、土地利用、沼氣等基礎設施建設，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提供更好的發(fā)展環(huán)境。 六是加強培訓，提高科學養(yǎng)豬水平。 大力開展以對規(guī)模養(yǎng)豬場業(yè)主為主的養(yǎng)殖技術培訓，對年出欄 200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場實行畜牧獸醫(yī)技術人員駐場聯(lián)系制度，推進標準化健康養(yǎng)殖，提高業(yè)主養(yǎng)殖技術和管理水平，使之成為養(yǎng)殖和管理能手。

3.3 提高組織化程度，加快產業(yè)化經營。一是政府在產業(yè)化經營中要加大作為。要創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予專項工作經費，從項目上給予傾斜，大力扶持發(fā)展豬業(yè)協(xié)會和豬業(yè)專合組織，并積極指導讓其發(fā)揮應有的作用。要發(fā)揮協(xié)調服務和監(jiān)管作用，在龍頭企業(yè)的審批和管理上，從嚴審查和考核，實行淘汰制。要指導龍頭加工企業(yè)實施技術改造，發(fā)展產品精深加工，創(chuàng)立畜產品品牌，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強企業(yè)的核心競爭力。二是要建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結機制，發(fā)揮帶動作用。要求并幫助龍頭企業(yè)建立自身加工原料基地，實行訂單和受控生產，要體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，使養(yǎng)殖戶分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤，建立起龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結、互利雙贏的利益聯(lián)結機制，切實發(fā)揮帶動作用。 三是積極培育和發(fā)展畜牧業(yè)協(xié)會、豬業(yè)協(xié)會（專合組織）和經紀人，并發(fā)揮作用，做好生豬業(yè)產前產中產后服務。 市畜牧局已于 20__年成立了畜牧豬業(yè)協(xié)會，該協(xié)會旨在做好行業(yè)引導、指導作用，建立豬業(yè)信息收集、分析和發(fā)布制度，加強對生豬生產的預測預警，及時發(fā)布市場信息，指導養(yǎng)殖戶合理安排生產和銷售；結合基層豬業(yè)專合組織做好科技培訓推廣；協(xié)調組織好規(guī)模養(yǎng)豬場大宗飼料原料的供給；積極探索參與組建信貸擔保機構，達到降低養(yǎng)豬風險、降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立豬業(yè)協(xié)會（專合組織實體），通過專合組織實施飼料、仔畜配送、畜牧科技推廣和信貸擔保、反擔保，促進生豬生產良性互動發(fā)展。積極扶持培育生豬業(yè)經紀能人，充分調動他們的積極性，發(fā)揮在生豬流通中的作用，推動生豬生產的大發(fā)展。

3.4 加強科技成果推廣，提高科技貢獻率。一是加強畜牧科技培訓。建議市政府要加大對科技培訓經費的投入，定期不定期地開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術人員和村級防疫員的培訓和繼續(xù)教育，不斷更新知識結構。每年舉辦 4—5期畜牧獸醫(yī)技術培訓，提高基層畜牧獸醫(yī)人員，特別是村級動物防疫員的政治業(yè)務素質和服務能力。通過畜牧業(yè)協(xié)會和豬業(yè)專合組織每年舉辦 4期以上養(yǎng)殖技術培訓，提高養(yǎng)殖場（戶）業(yè)主的法律法規(guī)意識和養(yǎng)殖技術水平，增加養(yǎng)殖效益。二是加快推進生豬品改。近年來我市生豬品改雖然得到一定程度的推進，但生豬品種仍然較差，特別是散養(yǎng)戶仍以太湖、榮昌、內江豬和土二雜為主，外三元雜交面與周邊地區(qū)差距較大，需要加快生豬品改步伐，建立和完善以純外種豬場、二雜制種場和商品場或商品生產基地的“三級良繁體系”。我們將積極爭取國家和省生豬擴繁場建設項目，扶持華禹種豬場、晶順種豬場和紅源種豬場等多個外二雜母豬種豬場的建設，規(guī)范生產設施和條件、擴大生產規(guī)模，提高優(yōu)質外二雜母豬的制種和供種能力。對引進優(yōu)質外二雜母豬的規(guī)模場給予適當引種補貼，建立一批設施良好、管理規(guī)范的存欄外二雜母豬 30頭以上年出欄 500頭以上的規(guī)模商品豬場，實行自繁自養(yǎng)，同時科學規(guī)劃，合理布局，全市建立 10個優(yōu)質肉豬生產基地，發(fā)展戶養(yǎng) 5頭以上外二雜母豬的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶 1000戶，到 20__年全市出欄優(yōu)質外三雜肉豬 45萬頭，外三雜面達到 60%，切實提高豬肉品質，增強市場競爭力和養(yǎng)豬效益。三是加強現(xiàn)代養(yǎng)豬技術的推廣。開展現(xiàn)代養(yǎng)豬綜合配套技術試驗示范和集成推廣，重點推廣提高母豬繁殖能力、仔豬早期斷奶與保育、豬病綜合防控、規(guī)模養(yǎng)豬、標準化生產與環(huán)境控制與保護等綜合配套技術，切實提高我市生豬生產科技水平。

3.5 加強宏觀調控，保護養(yǎng)殖者的利益。政府應加強宏觀調控力度，把飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結起來，建立合理的利益分配機制，實行生豬最低收購保護價格，確保養(yǎng)殖者的利益。合理使用政府獎勵資金，讓真正的養(yǎng)殖者受益。我們應充分發(fā)揮食品加工企業(yè)的主渠道作用，平抑好生豬收購和豬肉銷售價格，平衡各環(huán)節(jié)的利益關系，以確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，生豬業(yè)是_____市畜牧經濟的支柱產業(yè)，當前正值重要的轉型期，面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。生豬和糧食一樣具有安天下的基礎性作用，必須保持穩(wěn)定發(fā)展，確保農民持續(xù)穩(wěn)定增收和市場有效供給。建議當前要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，高度重視，加大投入，切實解決好生豬疫病防控、良種繁育、先進實用養(yǎng)豬技術推廣、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖和生豬產業(yè)化經營等關鍵問題，推進我市生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第11篇 全市紡織服裝產業(yè)發(fā)展情況調研報告

為搶抓新舊動能轉換重大機遇，推動我市紡織服裝產業(yè)在新材料、新技術、新工藝等方面不斷創(chuàng)新，加快整個產業(yè)轉型升級步伐，近期，市委政研室對臺兒莊區(qū)、市中區(qū)和山亭區(qū)紡織服裝產業(yè)進行了調研分析，在此基礎上提出了加快全市紡織服裝產業(yè)轉型升級的對策建議。

一、基本情況

近年來，全市紡織服裝產業(yè)在國際市場需求萎縮、國內經濟下行壓力加大等諸多不利因素影響下，依然實現(xiàn)了快速健康發(fā)展。

（一）行業(yè)規(guī)模不斷擴大。經過多年發(fā)展，我市紡織服裝產業(yè)結構不斷優(yōu)化，規(guī)模效益持續(xù)提升，現(xiàn)已基本形成門類齊全的行業(yè)體系。其中，臺兒莊區(qū)積極引進美琪服裝、青紡聯(lián)織造、酒店用紡織品等項目，開工建設聯(lián)潤3萬紗錠紡紗項目，新上20萬錠精梳紗和800萬米牛仔布生產線，全區(qū)現(xiàn)已形成功能性面料1500萬米、酒店用紡織品1500噸、成衣100萬件的產能。市中區(qū)僅稅郭鎮(zhèn)就有紡織服裝企業(yè)130余家，另有小型紡織服裝企業(yè)200余家，年可實現(xiàn)銷售收入71億元，實現(xiàn)利稅3.7億元，出口創(chuàng)匯1.7億美元，是黃淮地區(qū)規(guī)模最大的紡織產業(yè)基地之一。山亭區(qū)規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)7家，2023年全區(qū)紡織服裝企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入10億元，實現(xiàn)利稅1.1億元，利潤8600萬元，同比分別增長4.5%、6.2%、5.8%.

（二）龍頭帶動作用明顯。我市紡織服裝企業(yè)主動適應市場變化，緊跟客戶需求，積極突破發(fā)展瓶頸，陸續(xù)涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭。臺兒莊區(qū)聯(lián)潤新材料公司的高端纖維產能位居全省前5位，20__年位居中國紡織500強企業(yè)第14位。海揚王朝牛仔布產能居全市首位，是20__年中國棉紡織主營業(yè)務收入'百強企業(yè)'和色織布主營業(yè)務收入20強企業(yè)。市中區(qū)紡紗和織布業(yè)以正凱新材料、東方紡織等公司為代表；印染業(yè)以寶隆制衣、鴻泰制衣等公司為代表；服裝業(yè)以海之杰、龍翔針織等公司為代表。上述企業(yè)銷售收入都在5000萬元以上，過億元企業(yè)3家。山亭區(qū)銀光精紡、海揚服裝、豐澤印染等公司銷售收入及納稅額也都達到一定規(guī)模。

（三）創(chuàng)新研發(fā)日趨活躍。通過與業(yè)內知名院所開展合作交流，不斷加大先進設備、先進技術的投入，整個產業(yè)正加快向技術密集型、高端科技型方向邁進。其中，臺兒莊區(qū)與東華大學、青島大學、省紡織科學研究院等高校開展多領域合作，全區(qū)新增省級企業(yè)技術中心2個、工業(yè)設計中心1個，參與國家標準化制定2項。市中區(qū)加強同西安工程大學、東華大學等院校的合作，先后邀請其專家教授對企業(yè)管理、技術人才進行培訓，提升了企業(yè)的技術和管理水平。鼓勵引導有需求的企業(yè)引進業(yè)內高級技術人才加盟或開展短期生產指導，寶隆、鴻泰等企業(yè)都高薪聘請了南方專家進行技術管理。憑借持續(xù)的研發(fā)投入和較高端的產品結構，在傳統(tǒng)紡織業(yè)遭受東南亞、南亞等欠發(fā)達國家沖擊的形勢下，我市紡織企業(yè)仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。

（四）品牌建設穩(wěn)步推進。隨著產業(yè)升級、產品創(chuàng)新和品種豐富，我市的紡織服裝企業(yè)逐漸形成了自己的品牌產品。其中，臺兒莊區(qū)海揚王朝公司生產各類高檔特細精梳紗線500余種，全棉、混紡及彈力牛仔布、本色布1000余種，'海揚'牌色織牛仔布和棉本紡布均被認定為'山東名牌'產品。市中區(qū)擁有紡織服裝企業(yè)注冊商標12件，其中，金田服飾公司'勁仔'品牌榮獲全省'十大新星品牌''山東省著名商標';華派集團自主研發(fā)的'時尚家族'服飾已開設專賣店50余家；海之杰公司針（梭）織中東長袍、世紀公司嬰幼兒口水巾、寶源公司嬰兒爬爬服等，產品特色鮮明，市場競爭力強勁。

（五）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市結合供給側結構性改革、新舊動能轉換相關政策，在政策、資金、技術等方面研究制定針對性措施，對紡織服裝產業(yè)予以精準扶持。臺兒莊區(qū)積極做好國家和省市促進工業(yè)創(chuàng)新轉型提檔升級、財政金融支持實體經濟等政策措施的爭引，高效使用接續(xù)還貸資金。全力支持海揚王朝在新三板上市，協(xié)助補充完善相關手續(xù)，引導聯(lián)潤新材料在中小板、新三板掛牌融資，緩解企業(yè)資金壓力。市中區(qū)以項目建設為總抓手，把紡織服裝產業(yè)作為實體經濟發(fā)展的重中之重，縱深推進實體經濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，引導紡織服裝企業(yè)加快技術、管理、品牌創(chuàng)新，調整產業(yè)結構和投資方向，推動了全區(qū)紡織服裝產業(yè)快速發(fā)展。

二、存在問題

我市紡織服裝產業(yè)通過強基礎、培龍頭、擴規(guī)模等多元化發(fā)展舉措，競爭優(yōu)勢凸顯，發(fā)展成效顯著。但是由于受大環(huán)境的客觀影響和產業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，也存在著以下不足。

（一）產業(yè)仍在低位運行。紡織服裝企業(yè)模仿和跟進現(xiàn)象比較普遍，同質化問題嚴重。部分企業(yè)處于小作坊狀態(tài)，分工協(xié)作和專業(yè)化程度較低，精、深加工能力相對較弱。企業(yè)產品以棉紡織初加工產品為主，大部分仍處于產業(yè)鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術、有定價權的產品較少。受以上原因及當前外部經濟環(huán)境影響，我市紡織服裝產業(yè)對經濟發(fā)展的拉動作用和財稅貢獻還不突出。

第12篇 關于新興產業(yè)發(fā)展調研報告

對于新興產業(yè)發(fā)展調研報告應該要在如何寫，你們知道要如何入手嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于新興產業(yè)發(fā)展調研報告范文，歡迎閱讀!

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是國務院統(tǒng)籌國內國際兩個大局，既著眼于應對國際金融危機、又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認真貫徹中央決策，緊密結合安徽實際，進行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)上，__市敏銳感知機遇、主動抓住機遇，充分用好機遇，進行了率先探索，邁出了實質性的步伐，走上了一條具有自身特點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展之路。

目前，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。各地則根據自身實際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點?？梢?，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一個涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產業(yè)有具體的標準，主要是三條：一是產品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經濟技術效益;三是要能帶動一批產業(yè)的興起。

合肥的實踐表明，對于一個地方來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)僅有概念上的認識和良好的愿望是遠遠不夠的，關鍵在于主動作為，付諸行動。近年來，合肥堅持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據自身的優(yōu)勢和基礎，提出了重點發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實實在在的成效;也使我們提出的產業(yè)指向有堅實的基礎，而且通過努力能夠做到。同時可以看到，省委省政府提出的八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實基礎，又為我們進一步指明了努力的方向。

一、合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展成效及其深遠影響

合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，是科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動體現(xiàn)，不僅有效應對了國際金融危機的沖擊，推動了經濟結構的優(yōu)化升級，而且為打造全國重要的現(xiàn)代產業(yè)基地打牢了堅實支撐，為更長時期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅實基礎。

(一)在產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時，打造了一批優(yōu)勢產業(yè)。據統(tǒng)計，2___年全市八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)產值1044.58億元，增長37.5%，占全市工業(yè)總產值的27.7%，占全省總量的37%;實現(xiàn)增加值311.2億元，增長26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市gdp的11.5%。其中，增長最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產業(yè)確立了在全國領先的優(yōu)勢。其中，新型平板顯示、太陽能光伏兩大產業(yè)有望在十二五成長為雙千億產業(yè)。

(二)在集聚效應已經顯現(xiàn)的同時，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢企業(yè)。據統(tǒng)計，20__年全市八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的39.4%。其中90%以上集中在三大國家級開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應已經顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競爭力強、規(guī)模較大、能參與國際國內產業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群;經開區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導體、國晶微電子、杰事杰、熔安動力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂凱等為代表的國家級新型平板顯示產業(yè)基地。

(三)在凸顯產業(yè)技術優(yōu)勢的同時，積累了一批領先技術。京東方六代線、鑫昊等離子是國內外平板顯示行業(yè)兩大技術的領先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內外太陽能光伏行業(yè)擁有自主知識產權的領軍企業(yè);芯碩半導體獲國家重大科技專項支持;杰事杰新材料是國內技術水平最高的工程塑料生產企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術處于國內領先水平，國軒高科動力能源磷酸鐵鋰電池生產線位居國內同行業(yè)首位;陽光電源占據國內光伏逆變器60%左右的市場;四創(chuàng)電子測速雷達成功應用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動，成功開發(fā)了動中通等新產品;合肥生命科技園擁有國內胰島素產品門類最齊全、生產能力最大的胰島素及生物制藥生產基地，注射用重組人干擾素2b填補了國內空白，等等。同時，在語音軟件、量子通信、公共安全等領域的部分技術水平國內甚至國際領先。

(四)在產業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，形成了一批有效投入。十一五以來，合肥無論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設上，均實現(xiàn)了重大突破和進展，為企業(yè)來肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建立了市四大班子會商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會議等行之有效的制度，還成立了新能源產業(yè)發(fā)展領導小組;加快三大國家級開發(fā)區(qū)載體建設，推進一中心、三基地 建設和孵化器建設，促進企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，每年規(guī)模達到6億元(含省補1億元);與國元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設立安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資基金;建立了代建制、駐地服務等制度，幫助項目早建成、早投產、早見效;等等。2___年全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資361億元，至2___年5月，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)續(xù)建和新開工項目共計74個，總投資已超過1074億元。其中，新一代電子信息產業(yè)項目18個，總投資467億元;新能源產業(yè)項目11個，總投資300億元。

合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，產生了多方面的積極效應，對合肥的建設與發(fā)展將產生深遠影響。

一是契合了在國際金融危機背景下彎道超越的預期，也為合肥在后國際金融危機時期搶抓發(fā)展新機遇爭取了主動。歷史經驗表明，國際金融危機帶來的大分化、大調整，往往蘊含著歷史性的機遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機，引進、建設了一批大項目好項目，做大做強做優(yōu)了產業(yè)基礎，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應對國際金融危機中，包括中國在內，世界各國都爭相進入一個空前的創(chuàng)新密集及產業(yè)振興的時代，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為共同的選擇。合肥通過率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動權。

二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)全面轉型增創(chuàng)了新優(yōu)勢。產業(yè)經濟學表明，經濟發(fā)展是總量與結構相互作用的結果，總量增長依賴于結構轉變，主要體現(xiàn)為總量增長依靠具有高于平均增長率的新興產業(yè)來支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，無疑是最好的增量，與經濟增長主要依靠技術進步的趨勢是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐步進入收獲期和集聚效應的不斷顯現(xiàn)，正在引領合肥進入一個轉型發(fā)展的新階段。

三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用注入了新動力。一定意義上說，沒有產業(yè)基礎的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅實產業(yè)基礎的城市化，是要有大產業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐的城市化。進入十二五，合肥一切工作的主旨，就是認真落實省委、省政府的部署要求，進一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產業(yè)基地建設，朝著在全國有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進，為全省發(fā)展大局多作貢獻，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導，繼續(xù)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動產業(yè)化、帶動城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點、注入了新動力。

四是契合了皖江示范區(qū)建設的歷史性機遇，也體現(xiàn)了技術創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設的新要求。皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，作為安徽第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國第一個以承接產業(yè)轉移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學承接的水平。而安徽國家技術創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設，核心是創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展。無論是科學承接，還是創(chuàng)新承接，一個重要的衡量標準就是看戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引進培育和發(fā)展壯大。

二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的成功案例及主要經驗

合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點，引起了國內外廣泛關注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術項目逐步進入收獲期，扎堆效應已經顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時，正在推進8代線，籌劃引進10代線，規(guī)劃建設3.5代線，屆時合肥新型平板顯示產業(yè)完全能夠成為全國第一，也就意味著在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽能光伏產業(yè)基地。賽維ldk太陽能電池項目建成投產，海潤光伏項目緊緊跟進，晶澳太陽能、中建材太陽能電池蓋板等一批項目以及一批相關配套項目都已開工，目前在手的已有10gw，到十二五末可達到25gw，相當于打造一個光伏三峽。同時，在全國乃至世界范圍內，以熔安動力、芯碩半導體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂凱光學膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國軒動力電池等為代表的新能源汽車產業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產業(yè)占據制高點;以科大訊飛為代表的語音產業(yè)獨樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在進入一個大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。

案例一：融資模式創(chuàng)新京東方6代線項目。該項目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認購金額不低于60億元，3年鎖定期結束后通過二級市場退出。2___年6月10日 ，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價鎖定為2.4元(當期京東方股價平均為4.8元)。由于市場反響熱烈，社會資金認購踴躍，合肥方讓出部分認購權，實際投入僅為30億元。這樣，__市通過30億元定向增發(fā)帶動了資本市場和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導資金推動產業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風險可控并能保證收益的前提下，通過資本市場定向增發(fā)為企業(yè)擴大再生產募集資金，并以此帶動巨額的銀行融資，既實現(xiàn)了政府資金的風險可控，又撬動并引導了大量社會及銀行的資金投向國家重大產業(yè)和關鍵項目。

案例二：招商方式創(chuàng)新賽維ldk太陽能電池項目。堅持以誠招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng)造性地采取了四大機制，即：強有力的領導推進機制，有序順暢的政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，快速、靈敏、得力的商務談判機制，服務企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機制。合肥速度成就賽維奇跡，使該項目從簽約、開工建設到投產只經歷了短短8個月時間，由此保證了企業(yè)及時抓住太陽能光伏產業(yè)大規(guī)模應用的商機(最近國家發(fā)改委明確太陽能光伏發(fā)電上網電價政策，預示著太陽能光伏產業(yè)廣闊的應用前景)，同時帶動了海潤、晶澳等一批大項目的跟進，形成了良好的磁石效應。

案例三：技術引進創(chuàng)新鑫昊等離子項目。該項目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進的四面取等離子生產線項目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會下屬的投資公司，是__市為打造中國fpd基地而成立的產業(yè)發(fā)展投融資平臺。我國大陸第一條生產線在綿陽、產量220萬臺，生產的是標清電視;鑫昊等離子項目是第二條生產線、產量200萬臺，生產的是高清電視。綿陽的生產線投入的是60億元，而鑫昊等離子項目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國際金融危機的危中之機，有效降低了項目投入。

案例四：邊界條件創(chuàng)新熔安船用低速柴油機項目。低速柴油機是一種大型復雜的動力機械，一臺機有1萬多種、4萬5萬個零部件，小者逾500噸、大者重2000噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，__市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區(qū)和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級，派河航道僅能通航200噸左右。__市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級航道標準疏竣派河、巢湖湖區(qū)和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級標準新建復線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，__市通江航道將從現(xiàn)在的iii級至iv級，提升到ii級至iii級。2___年6月至2023年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應急工程順利完工，滿足了熔安動力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實施工程和派河河口施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。

案例五：商業(yè)模式創(chuàng)新探索新能源汽車產業(yè)化。合肥是全國公共領域和私人應用領域新能源汽車推廣雙試點的6個城市之一。在雙試點中，合肥順應市場經濟規(guī)律，把推廣應用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結合起來，雖然時間不長，但在公共領域，不僅是開通國內首條純電動公交線路的城市，也是國內目前推廣純電動公交車最多的城市;在私人購買新能源汽車領域首創(chuàng)國內、乃至全球最大規(guī)模的示范運營，開創(chuàng)了全國純電動轎車規(guī)?；斗攀袌龅南群?。目前，合肥已有17款新能源汽車進入國家公告目錄。2___年，含示范推廣在內，全市共銷售新能源客車225臺、新能源商用車585臺;十城千輛示范工程其他24個城市對國內車企共招標53輛新能源客車，安凱中標51輛，中標率達96%。公共領域的推廣應用采取了電池租賃模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了定向購買模式，即在新能源汽車生產及相關產業(yè)鏈企業(yè)的內部職工先行示范推廣，并逐步開展先租后售等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府有形之手與市場無形之手的作用。

合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，得益于堅持以科學發(fā)展為主題、以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，走的是一條質量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以大開放的理念，在國際金融危機背景下，果斷搶抓國際分工大調整、大分化的契機，敢于危中尋機，做好無中生有、小題大作的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢，堅持以產業(yè)為導向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動產學研結合，加快科技成果產業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手 的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進一步加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，積累了豐富經驗。

堅持重點突破，在下好先手棋中打好主動仗。對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全世界都處在同一個起跑線上，東中西部也是處在同一個起跑線上。對于一個地方來說，如果采取跟進策略難以主動，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準突破口、選準著力點，在一些重點領域率先突破，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。特別是，現(xiàn)在已經進入后國際金融危機時期，如果步子慢了、反應慢了，喪失的將會是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。

敢于無中生有，在招大引強中呈現(xiàn)路線圖。 對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，關鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好政策牌，走好創(chuàng)新路，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個個企業(yè)引進來，把一個個項目建起來，做好無中生有小題大作文章，形成幾個比較清晰的大產業(yè)。同時，處理好先為與后為、快為與慢為的關系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進一步延伸產業(yè)鏈條，提升產業(yè)特色和競爭力。

突出產業(yè)第一，在科技成果產業(yè)化上下功夫。技術創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主攻方向，但對一個地方來說，必須強化產業(yè)是核心的頂層理念，始終突出產業(yè)第一的導向，來抓好科技成果轉化。一方面，要面向市場，檢驗技術的穩(wěn)定性、成熟度和經濟性、安全性，引導科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場認可。另一方面，技術更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導企業(yè)走準技術路線，實現(xiàn)科技成果的快速產業(yè)化。同時，要為新產品走向市場建立配套服務體系。

強化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新同等重要，特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速融合，推動產業(yè)體系重構，甚至成為新經濟的顯著特點。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術和新服務的引入速度和市場化的推廣速度。在這一過程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。

加強戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開拓進取。歷史經驗表明，在科學和革新技術的推動下，盡管處在經濟危機中，一大批新興產業(yè)仍舊在這一過程中成長起來，并以其獨有的活力成為新的經濟增長點，為擺脫經濟危機提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，綜合運用產業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進資金、技術、人才等生產要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集。強化知識產權保護，完善相關產業(yè)技術標準，使創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果得到保護。

三、合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位

(一)總體思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，突破一批關鍵核心技術，創(chuàng)建一批自主知識產權和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團，在若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域構建全產業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點突破，以招大引強實現(xiàn)無中生有，在加快經濟發(fā)展方式轉變中搶占新一輪發(fā)展制高點，努力把合肥建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。

(二)戰(zhàn)略取向

按照區(qū)域經濟發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展越來越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)?；?、高速度和壟斷型等特點。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進的戰(zhàn)略取向既沒必要，也不可能。結合我市發(fā)展實際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略取向應從三個方面考量：一是產品具有龐大市場并呈爆發(fā)性增長;二是具備市場競爭的成本效益;三是產業(yè)具有帶動一批相關產業(yè)興起的聚集效應。具體到新興產業(yè)而言，就是采取4+4模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點產業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產業(yè)規(guī)模，搶占市場競爭的制高點;積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產業(yè)，加快推進技術成本的市場化、產業(yè)化進程。

(三)戰(zhàn)略定位

合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的定位應考慮長遠和當前兩個方面，即：長遠要聚焦經濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢和技術進步的制高點;當前要立足于經濟增長的規(guī)模效應和市場競爭的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展應定位為：

1、全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)生產基地。準確把握國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產業(yè)發(fā)展分工，實施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實施重點突破，使重點發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產業(yè)成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產業(yè)生產基地。

2、全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術研發(fā)基地。抓住建設國家創(chuàng)新型城市試點、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的契機，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術的產業(yè)化聯(lián)盟，重點突破產業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領域形成一批具有國際領先優(yōu)勢的核心技術和知識產權，努力實現(xiàn)高端產業(yè)高端制造，使合肥成為全國重要的技術研發(fā)基地。

3、全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域性營銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢，充分挖掘長三角消費升級和中部地區(qū)經濟腹地廣闊的巨大潛力，注重產業(yè)價值鏈由低端生產環(huán)節(jié)向高端營銷服務環(huán)節(jié)轉移，在加速形成產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的同時，在新型平板顯示、太陽能光伏、公共安全等產業(yè)領域，逐步形成長三角乃至全國最大的區(qū)域性營銷中心。

(四)發(fā)展原則

1、堅持政府引導與企業(yè)主導相結合，注重政府強勢推進。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設、政策激勵、組織協(xié)調等方面的引導作用，引導和發(fā)揮社會力量，將有限的資源投入到對產業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉型升級的積極性和主動性，推進產業(yè)發(fā)展與市場需求相適應，加快構建有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機制環(huán)境。

2、堅持增量優(yōu)化與存量調整相統(tǒng)籌，注重大項目帶動。堅持成功做法不動搖，善于無中生有，進一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進實施一批能夠起到引領、示范、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目;要強化系統(tǒng)協(xié)調，促進新興產業(yè)培育與傳統(tǒng)產業(yè)提升的有機銜接和統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)產業(yè)融合發(fā)展。

3、堅持產業(yè)資本與高新技術相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創(chuàng)新作為產業(yè)發(fā)展的主要驅動力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢，通過各種載體和方式，推進高新技術成果與產業(yè)資本相對接，加快新興科技和高新技術研發(fā)及產業(yè)化進程;高度重視高端人才及創(chuàng)新團隊引進培養(yǎng)，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

4、堅持有所為有所不為，注重重點領域突破。深刻領會國家政策導向，準確把握新興產業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，選準產業(yè)主攻方向，以重大產業(yè)項目為支撐，集中力量實現(xiàn)重點突破，加快形成核心競爭優(yōu)勢，并帶動產業(yè)配套協(xié)作，在抓住關鍵環(huán)節(jié)的基礎上進行拓展，形成既有龍頭項目牽動，又有相關特色項目策應的新興產業(yè)集聚區(qū)，提高產業(yè)鏈的整體競爭力，從而以點帶面推進產業(yè)做大做強，把握市場競爭主動權。四、合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主要目標和發(fā)展重點

(一)主要目標

1、產業(yè)規(guī)模雙倍增。通過積極扶持和培育千億產業(yè)、百億企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，迅速擴大產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構，到2___年戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值超過5000億元，增加值較十一五末翻兩番，占gdp的比重超過22%。其中，電子信息、新能源產業(yè)實現(xiàn)產值均超過2000億元，新材料、生物技術產業(yè)實現(xiàn)產值均超過500億元。

2、創(chuàng)新能力大提升。到2___年，建設10個校院企合作研究院，發(fā)展50個國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家企業(yè)技術中心，300個省級工程(技術)研究中心、省級企業(yè)技術中心、省級重點(工程)實驗室;專利授權量達到1萬件;全社會rd投入占gdp比重達到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語音技術和量子通信等領域形成具有國際領先水平的核心技術，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

3、產業(yè)水平大跨越。積極支持有市場、有技術的企業(yè)擴大規(guī)模，不斷提高其市場占有率和知名度;對擁有自主知識產權且技術領先的企業(yè)，給予從資金資助到市場培育和管理人才引進等全方位的支持，使其盡快形成規(guī)模、占領市場;對擁有一定基礎且前景十分看好的產業(yè)，鼓勵和支持其開展核心技術研發(fā)，力爭有所突破，努力在該領域始終保持領先水平。通過實施品牌戰(zhàn)略，使馳名商標和省級以上名牌產品年均增長10%以上，形成一批國際知名品牌。與此同時，5年內實施200個項目，扶持發(fā)展50個在國內具有一定影響力的大企業(yè)、大集團，建成5個以上國家、省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，即255工程，大幅度提升產業(yè)競爭力。

(二)八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展重點

1、新一代電子信息產業(yè)。重點發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術等產業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達光電、芯碩半導體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產品，形成平板顯示從原材料平板顯示面板模組整機的完整產業(yè)鏈，力爭到2023年把合肥打造成具有較強國內競爭力和國際影響力的國家級新型平板顯示生產基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經網絡技術為基礎的人工智能產品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件、數(shù)字語音系統(tǒng)、各類應用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力;汽車電子重點發(fā)展動力控制系統(tǒng)、底盤控制和安全系統(tǒng)、車身電子、車載電子等關鍵技術和產品;新一代通信技術重點發(fā)展量子通信，力爭在量子研究和量子通信應用技術方面實現(xiàn)突破。到十二五 末，電子信息產業(yè)產值達到2500億元。其中，新型平板顯示產業(yè)產值達到2000億元。

2、新能源產業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤、彩虹光伏、陽光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽能光伏發(fā)電及新能源并網發(fā)電裝置及系統(tǒng)，積極引進上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽能光伏產業(yè)鏈，使合肥成為具有較強國際競爭力的全國最大的太陽能光伏產業(yè)基地。在著力擴大產業(yè)規(guī)模的同時，以企業(yè)為主體，積極引進國內外研發(fā)能力較強的太陽能光伏研究機構，努力形成和保持在太陽能光伏產業(yè)中關鍵領域的技術領先優(yōu)勢。同時，積極發(fā)展新能源并網發(fā)電裝置及系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏、風能逆變系統(tǒng)、風電、核電裝備及關鍵零部件等。到十二五末，新能源產業(yè)總產值達到2000億元，建設全國重要的新能源產業(yè)基地。

3、新能源汽車產業(yè)。依托江汽、安凱、國軒高科、安賽鋰能、華霆動力等企業(yè)和__市新能源汽車研究院，充分利用國家批準的新能源汽車示范推廣試點和私人購買電動汽車補貼試點市的有利時機，實施新能源汽車工程，加快形成小型純電動汽車、中級以上普通混合動力和插電式混合動力乘用車、純電動市政車輛、純電動及插電式混合動力公交客車等整車的規(guī)模生產能力;加強電池等關鍵技術攻關，提高電池性能、降低電池成本，力爭在新能源汽車電池技術方面走在全國乃至全世界的前列;大力引進動力電池、驅動電機、電子驅動控制系統(tǒng)、機電耦合裝置及其原材料、動力系統(tǒng)總成等項目，促進新能源汽車整車產品規(guī)?；?、重要部件本地化、關鍵技術自主化和產品應用多樣化;開展燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展;盡快建設和完善新能源汽車廣泛應用所需要的外圍設施如充電設備、檢測設備生產及其布點建設等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎條件。到十二五末，形成50萬輛新能源汽車生產能力。

4、新材料產業(yè)。重點依托彩虹藍光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導、智能等共性基礎材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節(jié)能建筑玻璃、半導體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。

5、節(jié)能環(huán)保產業(yè)。依托彩虹藍光科技、合肥水泥研究院、國禎環(huán)保、雙贏集團等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車等產業(yè)的產業(yè)鏈和工業(yè)生產領域的節(jié)能減排，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產品、資源綜合利用和節(jié)能服務。節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產過程余熱利用系統(tǒng)及關鍵設備，大氣污染及水污染防治系統(tǒng)及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統(tǒng)及設備、智能電網輸變電設備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設備，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理裝備;節(jié)能產品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產品、節(jié)能家電、節(jié)能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節(jié)能服務優(yōu)先發(fā)展以電力和電機節(jié)能設備制造為主的工業(yè)節(jié)能、以建材生產為主的建筑節(jié)能。

6、高端裝備制造產業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機、熔安動力、熔安重工、中辰機械、天威保變、應流集團、海德數(shù)控、巨一自動化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強、擴大規(guī)模、提高市場份額的同時，以高端化、集聚化、特色化、品牌化為目標，重點發(fā)展數(shù)控機床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機及電子制造設備，能源、交通、采掘、建材、化工等領域的重大成套技術裝備和新型基礎零部件，提升國產零部件配套水平，實現(xiàn)核心部件國產化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。

7、生物產業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點發(fā)展生物制藥、生物制造、現(xiàn)代中藥和生物農業(yè)，不斷提高生物技術和新醫(yī)藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫(yī)學、高端醫(yī)療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農用生物制品等。現(xiàn)代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動植物提取物、中藥保健品等，建設國內重要的生物醫(yī)藥和生物育種產業(yè)集聚區(qū)。

8、公共安全產業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團38所、中科大、中科院合肥物質科學研究院等研發(fā)力量，重點圍繞通信安全、信息安全、防災減災安全、交通安全、生產安全、食品安全、反恐安全等領域的先進技術和產品的產業(yè)化、市場化和規(guī)?；鑫恼?，加大政策支持力度。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導航、微波通信、應急指揮與救援現(xiàn)場通信技術、空管雷達、網絡安全等系統(tǒng)和裝備產業(yè)化;信息安全重點發(fā)展加密技術、身份識別技術、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網絡與通信等系統(tǒng)和裝備;防災減災優(yōu)先發(fā)展安全生產監(jiān)控、火災探測預警、工業(yè)過程安全保障等系統(tǒng)與設備;交通安全重點發(fā)展衛(wèi)星導航、車輛電控技術、鐵路智能運輸調度技術、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測材料、儀器和設備、食品安全控制、農產品溯源等;推動公共安全領域技術成果產業(yè)化，建設國家公共安全產業(yè)基地。

五、合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主要措施

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須把握后金融危機時期全球產業(yè)調整和梯度轉移的新趨勢、新特點，打破傳統(tǒng)的產業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念、創(chuàng)新的思路、強力的手段，走引進生成集聚的發(fā)展路子。以項目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環(huán)境。

(一)以重大項目的大建設，引領新興產業(yè)鏈條的大提升

1、要招大商?，F(xiàn)代產業(yè)經濟的發(fā)展趨勢是：具有產業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團掌控著產業(yè)發(fā)展方向、核心技術和產業(yè)資本。哪個地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團多，哪個地區(qū)就將在較短的時間內迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，項目是核心和關鍵，要緊盯國內外戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的超級航母、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以大開放的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進，在產業(yè)招引上形成強大攻勢。要按照大項目產業(yè)鏈產業(yè)集群產業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞重點地區(qū)找準目標客戶的信息渠道，抓住目標客戶的需求，加強對招商人員的培訓，提高招商效率。

2、要快建設。項目落地后，要加快建設，切實做到項目建設有多快，政府服務就有多快，解決問題的速度就有多快。當然項目的快建設必須是合法高效的快建設、是先進技術大集成的快建設、是環(huán)境質量俱佳的快建設。要順應國家產業(yè)政策的新趨勢，重大產業(yè)項目早謀劃、早行動、早申報;通過機制的約束、配套的提速，促進重點產業(yè)項目早開工、早竣工、早見效。

3、要成鏈條。產業(yè)競爭力的強弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產水平、核心技術和終端產品的先進程度，但最根本的是產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產業(yè)分工的專業(yè)化程度、產業(yè)鏈生產環(huán)節(jié)的技術裝備水平、終端產品及部件的技術水平、產業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以大樹效應帶動新興產業(yè)枝繁葉茂，通過提供便利的服務和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個產業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術標準的重要成員，并形成產業(yè)集群。

(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領新興產業(yè)基地的大跨越

1、要進一步扶優(yōu)扶強。企業(yè)強，則產業(yè)強;企業(yè)弱，則產業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有關聯(lián)度大、滲透力強和輻射面寬的特點，具有極強的前向效應和后向效應，與許多產業(yè)之間有著相互滲透、相互促進、共同發(fā)展的關系。要按照引進生成集聚的思路，放眼全國、全球，把大企業(yè)、大項目引進來，生成一大批在行業(yè)內舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎，促進一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴大產能規(guī)模、形成技術優(yōu)勢、拓展市場份額，盡快做大做強。

2、要進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的不竭動力。對依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機遇，牢固樹立科技是第一生產力理念，圍繞重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以成果轉化為核心，建設形成涵蓋共性技術研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴散、技術轉移與交易、科技中介服務等創(chuàng)新服務平臺，加快構建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞轉化成果、轉化項目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務產業(yè)的目標，推動本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實體性的產學研聯(lián)盟，高標準建設一批具有全國領先水平的研究院，推進高新技術研發(fā)和創(chuàng)新成果產業(yè)化。

3、要進一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的平臺，是產業(yè)基地建設的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產業(yè)發(fā)展的直接動力。要大力提升城市公共服務水平，著力加強開發(fā)園區(qū)基礎設施和能源、物流、通關等公共配套服務平臺建設，加快園區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)承載重大產業(yè)項目的能力和水平。進一步加大產業(yè)布局的規(guī)劃引導，促進企業(yè)集中、產業(yè)集聚。

(三)以體制機制的大創(chuàng)新，引領發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化

環(huán)境出形象，環(huán)境出生產力。一個開放、公平、高效、誠信的體制環(huán)境和機制環(huán)境將加速新興產業(yè)的發(fā)展壯大，而一個封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產業(yè)的前進。必須圍繞新興產業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢，持之以恒地推動體制機制創(chuàng)新。

1、盡快完善要素保障機制。進一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內外銀行、保險、證券、信托、基金和風險投資等各類金融機構落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設，努力營造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風險防范有效控制的金融環(huán)境，促進資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機制，建立產業(yè)項目用地指標標準體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產出，促進土地節(jié)約集約利用。著眼于未來產業(yè)發(fā)展預測，超前搞好相關配套建設，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務就有多好。

2、不斷推進行政管理和經濟管理體制創(chuàng)新。進一步加快轉變政府職能，推進政事分開、政資分開和政企分開。推進政府公共事務的社會化和市場化改革，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，促進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本方向轉變。進一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制。強化對行政審批權的監(jiān)督制約，為全社會提供合法高效的服務。

3、強化政府工作推進機制。加快形成政企互動、市縣聯(lián)動、部門合力強勢推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區(qū))和各部門聯(lián)動的工作推進機制，建立信息通暢、反應迅捷、落實得力的重大項目申報機制。建立和完善產業(yè)統(tǒng)計和考核體系，加快編制新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展指導目錄機制。進一步加大對新興產業(yè)的政策扶持，強化政策引導，打好組合拳，加強各項政策的協(xié)調配合，把政策效應轉化為發(fā)展動力，特別是要突出優(yōu)惠政策對開拓者、 先行者的鼓勵、支持和引導作用。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金，支持以社會資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資機構。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點企業(yè)通過境內外資本市場直接融資。積極幫助企業(yè)爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提高產品知名度，擴大市場份額。

第13篇 農村產業(yè)發(fā)展調研報告

2023年9月我榮幸的成為了一名大學生村官，作為村官入職已經三個多月了，在這段時間里，我通過實地考察，與村民面對面的交談，對于我們棗園村有了初步的認識和了解?，F(xiàn)我就棗園村在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建社會主義新農村中存在的基本情況，具體問題及今后的發(fā)展思路和規(guī)劃做簡單分析：

一、棗園村基本概況：

二、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

棗園村在產業(yè)發(fā)展上有自己獨特的地理優(yōu)勢，例如利用自身的地理條件積極發(fā)展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來看，不是很好，產品質量不過關，經濟增長不明顯，群眾積極性不高，導致這一后果的直接原因，主要有以下幾個方面：

（一）、產業(yè)結構單一，不能形成有效的經濟鏈。從1998年到__年，核桃產業(yè)連年受災，大多數(shù)群眾無補充效益，生產生活資金嚴重缺乏，導致核桃管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環(huán)。核桃園經過幾年的發(fā)展多是病園、老園、殘園，果樹多為老式核桃樹以及被淘汰了的晚熟品種，矮化等經濟效益高的優(yōu)質核桃樹苗比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現(xiàn)象，從而導致產量低，病蟲害現(xiàn)象嚴重。

第14篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產業(yè)發(fā)展狀況調研報告

茶葉是_____鄉(xiāng)重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。為加快茶葉產業(yè)發(fā)展，全面提高茶葉產業(yè)的綜合生產能力，進一步推進茶葉向良種化、產業(yè)化、標準化、品牌化邁進。我們對_____茶葉產業(yè)發(fā)展問題進行了調研，形成調研報告如下：

一、 _____茶葉產業(yè)發(fā)展具有較好的基礎和條件。

_____鄉(xiāng)境內自然條件優(yōu)越，適宜茶樹生長，茶樹品種資源豐富，_____鄉(xiāng)

二、茶葉是促進_____鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農民脫貧致富奔小康的骨干產業(yè)。_____鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總人口61%。茶葉發(fā)展村社中30%的農民家庭收入主要來自茶葉。

四、_____鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展當前存在的主要問題?！笆晃濉币詠?，_____鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產業(yè)發(fā)展的地位及作用認識不足，個別村社對茶葉作為產業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎設施差，管理粗放，單產低，效益差。四是產業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動能力強的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術落后，茶葉產量、質量提升緩慢。

六、“十一五”_____茶葉產業(yè)發(fā)展的兩條關鍵措施。

場為導向，合理調整產品結構，既要鞏固傳統(tǒng)產品生產，又要切實加快適銷對路產品研發(fā)。

2、打造“_____山”品牌，擴大_____茶葉市場影響力。一是整合_____茶葉品牌。對_____茶葉現(xiàn)有品牌進行認真篩選，繼續(xù)打造具有_____特色與代表性的茶葉品牌及系列產品。同時，規(guī)范茶葉市場，打擊不正當競爭，杜絕假冒偽劣產品生產，切實加大_____茶葉品牌的保護工作。二是強化茶葉市場營銷，建立茶葉市場營銷體系。通過發(fā)展專業(yè)化營銷企業(yè)、建立茶葉專賣市場、專賣店、專柜，舉辦各類茶營銷活動，發(fā)展茶葉訂單、促進_____茶葉銷售。通過開展_____古茶樹資源保護、_____茶文化挖掘與_____發(fā)展旅游業(yè)結合，宣傳_____茶葉，促進_____茶業(yè)發(fā)展。

第15篇 產業(yè)發(fā)展的調研報告

廣播影視產業(yè)是文化產業(yè)的主力軍。按照國務院頒布實施《文化產業(yè)振興規(guī)劃》的要求，在重視發(fā)展公益性廣播影視事業(yè)的同時，加快振興廣播影視產業(yè)，充分發(fā)揮廣播影視產業(yè)在調整結構、擴大內需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用，顯得尤為重要。結合我市廣播影視工作實際，市廣電局黨組中心組對我市廣播影視產業(yè)情況進行了專題調研，形成了調研報告。

一、基本情況

截止到末，我市現(xiàn)有市級廣播電臺1座，電影院1座，電視臺1座，實驗臺1座；縣級廣播電視臺2座，電影院1座；企業(yè)廣播電視站3座。市級廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目2套；縣級廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目1套；企業(yè)站電視節(jié)目1套。市級廣播每天自制節(jié)目34小時30分，電視每天自制節(jié)目2小時30分；縣級廣播每天自制節(jié)目21小時20分，電視每天自制節(jié)目1小時50分；企業(yè)站每天自制節(jié)目36分鐘。市級廣播全年播出14600小時，城市電影放映650場次，電視全年播出12410小時；縣級廣播全年播出9150小時，城市電影放映540場次，電視全年播出10110小時；企業(yè)站電視全年播出2905小時。全市廣播綜合人口覆蓋率98.76％，電視綜合人口覆蓋率98.84％。市級廣播發(fā)射臺1座，電視發(fā)射臺1座；縣級廣播發(fā)射臺2座，電視發(fā)射臺1座。全市有線電視光纜干線1266千米，有線電視用戶13.6萬戶。全市廣播影視從業(yè)人員742人，其中市級364人、縣級291人、企業(yè)站87人。全市廣播影視經營創(chuàng)收4116萬元，其中市級2570萬元、縣級1020萬元、企業(yè)站526萬元，預計全市廣播影視經營創(chuàng)收超過4700萬元。

二、現(xiàn)狀分析

我市廣播影視產業(yè)經過多年的發(fā)展，從無到有，由小到大，已具有一定的規(guī)模與基礎，特別是近年來，在市委、市政府的正確領導和全市廣播影視工作者的共同努力下，產業(yè)發(fā)展的速度進一步加快。主要體現(xiàn)在：

1.基礎較好。廣播影視產業(yè)發(fā)展離不開宣傳、事業(yè)、管理和隊伍等幾方面因素。近年來，我市廣播影視宣傳工作成效顯著，廣播影視節(jié)目的收聽收視率不斷提高；事業(yè)建設發(fā)展迅速，廣播影視有效覆蓋面顯著擴大；管理工作日益加強，廣播影視社會行業(yè)工作格局得到規(guī)范；隊伍整體素質不斷提高，廣播影視系統(tǒng)員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性得到調動。這些工作取得的成績，都為廣播影視產業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

2.總量增加。我市的廣播影視產業(yè)經營創(chuàng)收從20世紀80年代中期起步，90年代形成產業(yè)雛形，進入21世紀后快速發(fā)展，產業(yè)經營創(chuàng)收總量從最初的幾十萬、幾百萬、上千萬，到末達到4116萬元，年均增長率均在兩位數(shù)以上。

3.思路清晰。經過多年的探索，我市廣播影視產業(yè)形成了“依托廣播影視媒體，大力發(fā)展廣告經營，努力開拓節(jié)目市場，確保廣告和節(jié)目經營穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；依托廣播影視網絡優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展有線電視業(yè)務，積極拓展多功能業(yè)務，大力發(fā)展網絡經濟；依托廣播影視行業(yè)優(yōu)勢，積極開發(fā)相關產業(yè)，努力培植新的經濟增長點”的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產業(yè)效益連年取得明顯增長。

4.各具特色。在以廣告業(yè)務為主的創(chuàng)收方面，市電臺實行城市廣播和交通廣播廣告分頻承包經營；市電視臺實行廣告目標管理經營承包責任制；市電影發(fā)行放映公司、市廣電報社則是自行運作廣告。在網絡經濟發(fā)展方面，市廣電網絡分公司依靠發(fā)展有線電視用戶，依靠收視維護費價格調整，依靠發(fā)展增值業(yè)務，如數(shù)電視機頂盒、互聯(lián)網等，經過多年的努力，經營創(chuàng)收實現(xiàn)了成倍的增長。在相關產業(yè)方面，也取得部分突破，如市電臺的計算機技術培訓學校，市電視臺的廣電旅行社、少兒藝術團，市電影發(fā)行放映公司的電影發(fā)行放映業(yè)務，市廣電報社的報紙發(fā)行業(yè)務，市廣電物業(yè)管理中心的對外物業(yè)托管等。這些經營創(chuàng)收活動各具特色，效益明顯，為廣播影視產業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。

三、困難和問題

廣播影視屬于高投入、高技術的產業(yè)，設備的更新、人才的引進、網絡的建設和改造都需要投入大量資金，沒有投入就談不上技術的更新，沒有投入就談不上人才的引進。但真正能夠投入事業(yè)建設和發(fā)展的資金十分有限，各方面的支出都顯得捉襟見肘。近年來，我市的廣播影視產業(yè)雖然有所發(fā)展，效益有所提升，總量有所增加，但也面臨著種種困難和問題。其主要是：

1.總量偏小。近年來，我市廣播影視產業(yè)經營單位主體性增強，廣播影視產業(yè)的核心層和外圍層都得到發(fā)展，產業(yè)規(guī)模逐年擴大，產業(yè)效益初步顯現(xiàn)，市場體系基本形成，縱向相比，確有較大的增長。但我市廣播影視產業(yè)總體尚處于發(fā)展的起步階段，特別是與先進、發(fā)達地區(qū)廣電產業(yè)的橫向相比，總量仍偏小，比重仍偏低，產業(yè)合力沒有完全形成，總體實力和競爭力還不強。

2.結構失衡。一般來說，廣電產業(yè)分布情況是廣告和內容創(chuàng)收占總量的50%，有線電視網絡創(chuàng)收占總量的30%，財政撥款占總量的20%。從宏觀上看，目前我市的廣播影視產業(yè)創(chuàng)收則出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象，即有線電視網絡創(chuàng)收占總量的50%，廣告和內容創(chuàng)收只占總量的30%。這說明我市廣電產業(yè)的經營創(chuàng)收從宏觀上來說結構是失衡的。從微觀上看，網絡經濟以有線電視收視費為主，廣播影視媒體以廣告創(chuàng)收為主，而網絡經濟中的增值業(yè)務，廣播影視媒體的內容創(chuàng)收沒有很好地發(fā)展起來。

3.競爭失序。從全省來看，省臺的眾多頻率（頻道）在落地，對我市廣播電視節(jié)目的收聽收視率是一大沖擊，此外，其部分頻率（頻道）近似或低于市級臺廣告價格的廣告播出，對我市的廣告創(chuàng)收也構成威脅。如市電視臺過去的外地品牌廣告量達80%以上，而現(xiàn)在只占總量的8%，90%以上都是本地廣告。就全市而言，渝水廣播電視臺與市本級的媒體同在市區(qū)播出，雖對市本級節(jié)目的收聽收視率影響不大，但其相對低廉的廣告價格，卻對市本級的廣告創(chuàng)收構成沖擊，從而導致市本級的廣告量貌似很多，可廣告單價卻始終上不去。

4.創(chuàng)新不夠。一是在產業(yè)發(fā)展的思路上不夠連貫。如整合全系統(tǒng)廣告進行集中經營，買斷渝水臺廣告經營權，開展營銷活動和戶外廣告等，過去都曾經做過一些嘗試，但大都有始無終。二是在產業(yè)發(fā)展的視野上不夠開闊，辦法不多。一方面，一些能夠體現(xiàn)廣電優(yōu)勢的陣地，例如數(shù)電視地面廣播項目等，我們沒有去開發(fā)、去占領，仍然局限于傳統(tǒng)產業(yè)；另一方面，由于我們產業(yè)創(chuàng)收的手法簡單，形式單一，一些本屬廣電產業(yè)的創(chuàng)收項目，沒有去發(fā)展，如車載電視項目等。三是在廣告節(jié)目的制作上不夠新穎。如部分創(chuàng)收欄目的制作不夠新穎，醫(yī)療、藥品廣告的播出形式不夠創(chuàng)新等。四是在網絡增值業(yè)務的開發(fā)上不夠有力。如依賴于有線電視網絡的數(shù)電視機頂盒，受節(jié)目內容的制約，用戶增長不快；互聯(lián)網業(yè)務受電信部門的制約，網速慢，用戶增長不多；圖文電視和點播頻道沒有發(fā)揮應有的作用。

5.人才缺乏。我市廣電系統(tǒng)在長期的宣傳、事業(yè)和管理工作中，鍛煉和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的宣傳、技術和管理人才，出色地完成了各項任務。但隨著事業(yè)的快速發(fā)展，人才總量不足、結構不合理的矛盾凸顯，尤其是缺乏優(yōu)秀的廣電產業(yè)化發(fā)展的經營、管理、策劃、資本運作等高素質復合型人才和適應新技術發(fā)展的高級技術人才。

四、思路與對策

這些年，我市的廣播影視產業(yè)自己跟自己比，總量有較大的增長，但與先進、發(fā)達地區(qū)比，我們的思想還不夠解放、視野還不夠開闊、辦法還不多、步子還不快。經營創(chuàng)收理念上的更新、項目上的拓展、總量上的增大，逐步形成產業(yè)體系相對完整、結構布局日趨合理、整體技術水平先進、市場主導作用明顯的產業(yè)發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)廣播影視產業(yè)全面、健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，到，全市廣播影視產業(yè)增加值在全市gdp中的比重顯著提高，廣播影視產業(yè)年均增長率達到15%以上，經營創(chuàng)收在現(xiàn)有基礎上翻一番，力爭突破1億元，將是我市廣播影視產業(yè)今后努力的方向。具體對策是：

1.加快實施數(shù)影院建設工程。依托中國電影集團在數(shù)電影制作、發(fā)行、放映和影院建設方面的龍頭和示范作用，加大數(shù)化影院新建、改建力度，率先在全省完成我市城區(qū)的數(shù)化影院改建工程，率先在全省實現(xiàn)我市電影放映設備的數(shù)化轉換，積極實施跨區(qū)域擴張或整合，帶動社會資本投資，促進我市電影產業(yè)升級，做強做大市電影發(fā)行放映公司，促進我市電影產業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到，我市主城區(qū)再增加1—2座數(shù)電影放映城，分宜縣城區(qū)建設1—2座數(shù)電影放映城。

2.積極推進下一代廣播電視網建設。下一代廣播電視網以我國自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網”核心技術為支撐，經雙向數(shù)化改造，可提供包括語音業(yè)務、寬帶高速數(shù)據接入等在內的各種綜合信息服務，可以滿足“三網融合”業(yè)務發(fā)展要求，是最經濟、最具內容優(yōu)勢、最具發(fā)展?jié)摿?、最能帶動新興產業(yè)鏈發(fā)展、最宜發(fā)揮網絡自主創(chuàng)新優(yōu)勢、最具中國特色的國家信息基礎設施。該項目計劃建設連接全國部分大中城市，骨干網速率達每秒1000千兆，接入網用戶端速率達每秒100兆，比現(xiàn)有用戶上網速度快100倍，能提供三網融合綜合信息業(yè)務的示范網絡，為最終建成覆蓋城鄉(xiāng)3億以上家庭的中國下一代廣播電視網奠定基礎。依托該項目平臺，到，我市下一代廣播電視網建設初具規(guī)模，產生規(guī)模經營效益。

3.大力推進有線電視數(shù)化整體轉換。以我市列為全省首批有線電視數(shù)化整體轉換試點城市為契機，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的總體要求，一是將有線電視網原來傳輸?shù)哪M電視節(jié)目增加到50—60套數(shù)電視節(jié)目，同時推出若干套數(shù)廣播頻道（包括多語種的外語廣播），為付費電視用戶提供30—50套付費節(jié)目和若干套視頻互動點播節(jié)目；二是大力開發(fā)公共信息服務內容，為用戶提供豐富的電子政務、文化教育等信息服務；三是為廣大人民群眾提供大量專業(yè)化、個性化服務，從而極大地滿足群眾需求。，我市主城區(qū)率先在全省實現(xiàn)有線電視數(shù)化整體轉換，，全市實現(xiàn)有線電視數(shù)化整體轉換。

4.全力推進廣播電視有線網絡整合。按照國家頒布實施《文化產業(yè)振興規(guī)劃》的要求，加快推進廣播電視有線網絡整合，推動廣電網絡數(shù)化、信息化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。通過網絡整合和數(shù)化、雙向化改造，能夠實現(xiàn)廣電網絡全程全網，提升網絡業(yè)務承載力，開發(fā)多種業(yè)務，將千家萬戶的電視機成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂、政務公開、交流互動于一體的多媒體信息終端，成為城市現(xiàn)代服務和信息化的重要支撐平臺。有線電視數(shù)化和網絡整合對刺激消費、拉動內需具有重要意義。據測算，有線電視數(shù)化和網絡整合將有效帶動電子產品制造業(yè)、軟件業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模產值，為加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，為國民經濟和國家信息化發(fā)展做出積極貢獻。以我市率先在全省實現(xiàn)有線電視數(shù)化整體轉換為契機，啟動全市企業(yè)廣播電視有線網絡的整合，，全市完成企業(yè)廣播電視有線網絡的整合。

5.大力發(fā)展影視制作業(yè)。內容生產是廣播影視的核心優(yōu)勢。采取有力扶持措施，降低準入門檻，提升電影、電視劇和廣播影視節(jié)目的生產能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)內容的需求，形成電影、電視劇和廣播影視節(jié)目生產全面繁榮的局面。認真落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口的優(yōu)惠政策，充分利用國內國際重要節(jié)展和平臺，大力實施電影、電視劇和廣播影視節(jié)目推廣戰(zhàn)略，探索建立“市場運作、企業(yè)營銷、政府補貼”的推廣營銷新機制，把政府扶持和運用市場機制結合起來，使具有視角、特色、元素的電影、電視劇和廣播影視節(jié)目更多地進入國內國際市場。到，采取自創(chuàng)、聯(lián)合等方式，力爭全市完成1部電影、1—2部電視劇、3—5部紀錄片的拍攝制作，逐步形成具有一定規(guī)模的影視產業(yè)鏈。

6.加快發(fā)展廣播影視新媒體。依托傳統(tǒng)的廣電媒體，加快發(fā)展網絡廣播電視，人民廣播電臺、電視臺將充分發(fā)揮示范帶動作用，加快建設具有全省重要影響的網絡廣播、網絡電視。

依托我市現(xiàn)有無線傳輸資源加快網絡建設，抓緊建立全系統(tǒng)廣泛合作、統(tǒng)一運營的體制，探索走出一條新媒體發(fā)展的新路子，使新媒體成為廣電系統(tǒng)繼廣告、收視費、票房之后的第四大創(chuàng)收來源。

加快發(fā)展移動多媒體廣播電視（cmmb手機電視）。移動多媒體廣播電視通過無線覆蓋網絡，向手機、mp4、gps等各類便攜接收終端，隨時隨地提供廣播電視、電子報紙、電子雜志、以及金融、交通、生活等各類媒體信息服務。移動多媒體廣播電視對拉動民族工業(yè)、推動文化內容產業(yè)發(fā)展具有基礎性和先導性作用。該項目將在移動多媒體廣播電視奧運成功試播和階段性規(guī)模試驗的基礎上，利用我國自主創(chuàng)新的移動多媒體廣播電視技術、業(yè)務和運營支撐體系，建設覆蓋全國所有地市級城市的無線網絡，形成惠及億萬群眾的新型廣播電視服務方式和產業(yè)業(yè)態(tài)。該項目在我市已完成階段性試驗工作，力爭啟動，__年產生規(guī)模經營效益。

7.加快開發(fā)農村廣播影視市場。依托全國廣播電視村村通工程和農村電影數(shù)化服務平臺建設，加大財政投入和支持力度，扎實推進廣播電視村村通工程和農村電影放映工程，在保障農村群眾廣播影視基本權益，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的同時，帶動和開發(fā)農村市場，實現(xiàn)建立公共廣播影視服務體系和市場體系的有機結合，相互促進。到，全市城鄉(xiāng)無線廣播電視覆蓋率達到100%，有線電視通達率達到100%、入戶率達到80％，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1臺（套）數(shù)電影放映設備，條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有院線公司進入。

8.加快區(qū)域性一流媒體建設步伐。傳播力決定影響力。以市廣播電視媒體為重點，大力建設頻率（頻道）多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全市、輻射周邊區(qū)域的區(qū)域性一流媒體，加快構建現(xiàn)代傳播體系，不斷擴大我市廣播影視的影響力和競爭力。電視臺將以市內發(fā)展為主兼顧區(qū)域性，向市內、區(qū)域性并重發(fā)展轉變，由以電視為主兼顧新媒體，向電視與新興媒體融合發(fā)展轉變，大幅提升電視臺的區(qū)域性傳播力，建成區(qū)域性領先的電視、網絡視頻現(xiàn)代傳播體系。人民廣播電臺將形成以無線廣播為基礎，以調頻廣播為補充，以在線廣播為支撐，以新媒體發(fā)展為方向，以多媒體傳播為特征的現(xiàn)代、區(qū)域性、綜合傳播體系，使之在技術裝備水平、頻率規(guī)模、節(jié)目制播能力、新媒體發(fā)展、受眾覆蓋范圍、區(qū)域性輿論影響力等重要指標方面，接近或達到全省主要傳播媒體的水平。廣播電視報社積極創(chuàng)新廣電報運營機制，推進廣電報與周邊地區(qū)的聯(lián)合與跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展，把廣電報真正辦成一份群眾喜愛的生活服務類區(qū)域性報紙。到，爭取增加1—2個廣播電視頻率（頻道），打造2—3個精品頻率（頻道）和5—6個精品節(jié)目（欄目）。

9.鞏固提高廣播影視廣告業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的廣播影視廣告業(yè)的同時，大力發(fā)展電子廣告、網絡廣告、移動廣告等新型傳播載體廣告，努力提高廣告創(chuàng)意設計和制作水平。針對廣播影視的特點，對平面廣告、視聽廣告、戶外廣告等經營性資產進行廣播、電視、電影、報刊、廣電網站等多種媒體的多重開發(fā)和利用，實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷延伸產業(yè)鏈條，增強廣告創(chuàng)收贏利能力。到，全市廣播影視廣告業(yè)年收入力爭達到5000萬元。

關于加快湖北文化系統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展的調研報告

關于加快湖北文化系統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展的調研報告

省政府發(fā)展研究中心聯(lián)合調研組

省 文 化 廳

為落實《湖北省文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-）》，科學謀劃“十一五”期間文化產業(yè)的發(fā)展，省政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)將省內調研及省外考察情況報告如下：

一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展的基本情況

九十年代以來，武漢等八市的文化產業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產業(yè)成長迅速，產業(yè)群體不斷擴大，對經濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進入一個大發(fā)展時期。同時，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產業(yè)發(fā)展產生較大影響。

（一）當前亟需解決的問題

1、產業(yè)發(fā)展意識滯后

調研中，這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領導尚未充分認識到發(fā)展文化產業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產業(yè)發(fā)展少重視、少關心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬的固定資產，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設法創(chuàng)造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉€小錢養(yǎng)幾個人，成不了大氣候。

2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

各地現(xiàn)有文化產業(yè)普遍規(guī)模較小，占當?shù)亟洕偭勘戎仄停幕a業(yè)的經濟效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經營分散直接相關?，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個部門管理，各部門單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開發(fā)十分不利。

3、投融資渠道單一

長期以來，文化事業(yè)主要由財政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經遠遠不能適應文化產業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國有性質，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

4、管理體制不適應市場經濟形勢

一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經進行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經濟體制要求還有較大距離。

5、政策扶持落實不夠

這是調研中反映最為強烈的一個問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺了一系列文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務院扶持文化產業(yè)若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產業(yè)發(fā)展的經濟政策和產業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營或社會資本投資文化產業(yè)的政策也沒出臺，這些都直接導致文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產業(yè)的積極性。

6、文化經營管理人才十分匱乏

調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內文化產業(yè)人才培訓滯后，文化產業(yè)經營管理人才也難以在系統(tǒng)內安家落戶，各地普遍缺乏懂經營、善管理的文化產業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。

（二）各地發(fā)展文化產業(yè)的有益探索

此次調研，在了解掌握文化產業(yè)發(fā)展問題的同時，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng)新，放手實踐，各地就發(fā)展文化產業(yè)都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內文化產業(yè)發(fā)展較好的城市已經先行啟動文化產業(yè)規(guī)劃，對全市文化產業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市-文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點帶面的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（-），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

2、加大轉制力度，深化體制改革

針對文化體制改革滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于、對改革內部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機關和事業(yè)單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的承包經營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產業(yè)形成10個具有一定規(guī)模的經營項目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產業(yè)發(fā)展的路子。

3、盤活存量資產，加快資本營運

文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較大升值潛力的固定資產。如何盤活這些存量資產？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認為關鍵是對現(xiàn)有存量資產進行開發(fā)，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產出，為產業(yè)發(fā)展夯實物質基礎。他們抓住城市改造和開發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，并成立營運實體，統(tǒng)一經營國有固定資產，保證了國有資產的保值增值，直接帶動了區(qū)內文化產業(yè)的迅速發(fā)展。

4、強化項目載體，推動招商引資

要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產業(yè)發(fā)展，必須按照產業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動文化產業(yè)招商引資，帶動了文化產業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開發(fā)，項目數(shù)量較多，僅文物旅游類就組織了11個建設項目；二是項目實施形式靈活務實，在不違反國家有關規(guī)定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進行招商。上半年招商引資成果豐碩，4個文化產業(yè)項目總投資達820萬元。

5、突出資源特色，培育精品名牌

市場經濟條件下經濟發(fā)展的一條重要經驗就是發(fā)展特色經濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產業(yè)也是如此。黃石市文化產業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，大力實施精品名牌戰(zhàn)略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產業(yè)。

二、湖南文化產業(yè)取得的成績及基本經驗

（一）湖南文化產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

1、湖南文化產業(yè)對湖南經濟增長貢獻逐步增加

改革開放以來，湖南的文化產業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經濟的增長作出了較大貢獻，有的產業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據不完全統(tǒng)計，“九五”以來，長沙的文化產業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產業(yè)從業(yè)人員達11.2萬人。

2、主體產業(yè)發(fā)展較快

當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產業(yè)為重點的文化產業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產業(yè)的主導力量。湖南全省4家文化產業(yè)集團總產值達到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團實現(xiàn)銷售收入52億元，實現(xiàn)利潤2.34億元，資產總值達52億元。湖南廣電集團總資產達68億元，媒體廣告收入9.47億元。

湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。

廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產業(yè)”的目標，經過十多年的努力，在節(jié)目生產能力、經營創(chuàng)收、固定資產等3個方面實現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產業(yè)實力的增強，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴大。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業(yè)的產業(yè)化進程。

旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速?！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%。“九五”期間累計旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%?！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數(shù)年均增長8%，國內旅游收入年增長20%。2年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省gdp的5.7%。

文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經濟效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，獨一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關部門的高度重視和同行的極大關注，上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會。

3、產業(yè)和相關產業(yè)基礎設施建設不斷加強

基礎設施是文化產業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產業(yè)的基礎設施體系。近五年來，湖南文化產業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七大建設，形成了一個頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯(lián)動線等最先進設備。信息網絡建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進的運動場館和先進設施投入使用，為湖南體育產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，圖書館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

文化產業(yè)的發(fā)展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿等相關產業(yè)的發(fā)展，這些產業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術節(jié)落戶長沙，全國農博會、糖酒交易會順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

（二）湖南文化產業(yè)發(fā)展的基本經驗

1、大力發(fā)展歌廳文化

湖南歌廳文化很火爆，其經驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個好的藝術形式。在以湖南文化為底蘊的現(xiàn)代市場經濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的反映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動關系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規(guī)范，弘揚先進的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅決反對有害的。

2、用全新思路發(fā)展文化產業(yè)

岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自10月，開發(fā)了第一個文化產業(yè)項目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開放的春風為何不度“文化關”，嚴峻的現(xiàn)實逼著他們在發(fā)展文化產業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發(fā)經營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實施較大規(guī)模產業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設資金難關。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產業(yè)經營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經濟的制高點。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動開發(fā)的5個大項目，都是從大處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市委市政府及相關部門的重視支持。

3、加強人才環(huán)境建設

近年來，湖南在文化領域積極穩(wěn)妥進行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級職稱以上就達4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實了湖南的文化產業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

三、幾點思考

1、強化產業(yè)意識，營造環(huán)境

必須按照文化的屬性和社會主義市場經濟的本質要求，進一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會發(fā)展文化產業(yè)的積極性，營造有利于文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強立法，使文化產業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2、創(chuàng)新體制，強化改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設

進一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關系，推進文化事業(yè)型體制向產業(yè)型體制的根本轉變。

3、整合資源，組建大型文化產業(yè)集團

采取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加大吸引外資力度以及文化產業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關產業(yè)的綜合性文化產業(yè)集團。

調研組成員：王元謀陳 周 劉月明

閔運時 鄧 鋒 趙 晗

執(zhí) 筆：鄧 鋒 趙 晗

二oo五年八月十日

茶葉產業(yè)發(fā)展的調研報告

河姆渡遺址7000多年前的原始茶、田螺山遺址出土的6000多年前的人工栽培茶遺存、世界上第一部茶書《茶經》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我國最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布嶺發(fā)現(xiàn)的百年樹齡古茶樹，等等，這些無不說明余姚是中國乃至世界茶飲、茶事、茶文化的源頭之一，在茶葉產業(yè)發(fā)展史上具有重要地位。但從我市茶葉產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，與曾經擁有的歷史地位還不相當，甚至已落后于茶葉產業(yè)的后起之秀——新昌、寧海等。為此，我們組織調研組對我市茶葉產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，聽取了市農林局關于全市茶葉產業(yè)發(fā)展情況的先容，并赴河姆渡鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng)、梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等茶葉主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調研，考察了部分茶葉生產企業(yè)，征求了市茶文化促進會的意見?，F(xiàn)將有關情況綜合如下：

一、基本情況

我市茶葉產業(yè)主要分布在四明山及其周邊的山區(qū)、半山區(qū)，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），約有茶農10萬人。現(xiàn)有茶園面積6萬畝，其中：無性系良種茶園1.71萬畝，已建成無公害茶、綠色食品、有機茶生產基地1.8萬畝，產區(qū)規(guī)模在全省產茶縣（市）中居中等偏上水平。全市現(xiàn)有各類茶廠200余莢冬其中：精制茶廠42莢冬已完成改造并達到qs標準的企業(yè)42家。

全市現(xiàn)有名優(yōu)茶品牌20余個，主要品牌為瀑布仙茗、四明龍尖和寧波白茶。恢復于上世紀90年代初的歷史名茶“瀑布仙茗”，先后獲得了寧波市名牌產品、寧波市八大名茶、省名牌產品、中國馳名商標、中國地理標志產品，其制作技藝已被列為寧波市第二批非物質文化遺產名錄，現(xiàn)有生產成員單位28莢冬基地覆蓋全市。四明龍尖為新創(chuàng)名茶，是寧波市著名商標。我市是寧波白茶的原創(chuàng)地和主要產區(qū)，產量占寧波白茶總產量的50%以上。

__年，全市實際計產茶園面積5.6萬畝，總產量6317噸，產值1.135億元。其中名優(yōu)茶367噸，產值7372萬元，分別占全市茶葉總產量的5.8%和產值的65%。珠茶產量5730噸，產值3783萬元。名優(yōu)茶均勻價格達到每公斤200.8元，最高的黃金芽每公斤8000元。全市茶園均勻畝值2026.8元，其中白茶最高畝值超2萬元。在茶葉出口加工方面，出口珠茶加工量近3萬噸，出口貨值4億元。大嵐鎮(zhèn)作為全市最大的茶葉主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.8萬畝茶園為全鎮(zhèn)農民提供了近50%的收進來源。

二、存在題目

1、企業(yè)散小弱，發(fā)展后勁不足。我市名優(yōu)茶品牌多而雜，茶葉企業(yè)普遍規(guī)模較小，大的三、五噸，小的只有幾百斤，產值上百萬元的企業(yè)屬鳳毛麟角，除“瀑布仙茗”等個別品牌外，盡大多數(shù)茶葉品牌著名度低、缺乏市場認可，單體實力普遍不強，缺少具有行業(yè)影響力和產業(yè)示范帶動作用的龍頭企業(yè)。多數(shù)珠茶廠產品結構類同，銷售價格低、利潤薄，在煤、電、采摘等環(huán)節(jié)生產本錢不斷進步的情況下，委曲維持經營，無力擴大再生產。

2、茶園經營分散，制約著茶葉產業(yè)的發(fā)展。部分茶園直屬村級集體所有，承包給個人經營，承包期大多在5年左釉冬由于承包期短，導致承包者存在短期行為，沒有長遠計劃，茶園治理粗放，導致茶園老化。大部分村級茶園隨山林責任制分茶到戶，戶均有茶園，承包戶或自行加工茶葉，或出售鮮茶葉，由于茶園面積小，農戶治理不重視，難以保證質量。

3、營銷網絡薄弱，市場化程度較低。產量較大的珠茶、蒸青茶多以出口為主，受自身能力所限，在銷售、定價等方面非常被動，基本上被中間商、外貿公司、外商所主導，缺乏市場話語權，是純粹的初加工。以國內市場為主的名優(yōu)茶，由于多年來形成的經營習慣，大多數(shù)企業(yè)還是以“人情茶”、“關系茶”、“禮品茶”、“扶貧茶”為主解決茶葉銷售題目，基本拘于本地市場，鮮有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到大眾市場，品牌對銷售的帶動效應不明顯。我們通過網絡調查我市名優(yōu)茶在全國各大茶葉市場和全國最大茶葉流通企業(yè)天福團體的上柜茶葉情況，基本上見不到我市“瀑布仙茗”等名優(yōu)茶的蹤影。

4、工藝水平落后，產品品質較差。從產業(yè)總體發(fā)展水平來講，我市大多數(shù)制茶企業(yè)生產設備和工藝水平是較為落后的，這是導致產品質量不高的主要原因。珠茶加工企業(yè)普遍環(huán)境較差、設備落后，加工標準不嚴，一旦受到國際市場動蕩或歐盟對進口珠茶嚴格執(zhí)行檢測標準，整個珠茶產業(yè)就受到重創(chuàng)。名優(yōu)茶生產企業(yè)缺少大型冷躲庫等必要的蘊躲設備，生產工藝仍以傳統(tǒng)方式為主，在采摘、攤青、制作等一系列關系到產品品質的環(huán)節(jié)仍較薄弱。如由于加工機械的原因，導致不同企業(yè)生產的“瀑布仙茗”在外形上存在較大的差別，影響市場競爭力。

5、監(jiān)管不夠到位，產業(yè)發(fā)展機制不夠健全。政府有關部分對茶葉產業(yè)整體發(fā)展缺少指導，較重視新品種改良、引進等前期工作，忽視對產中和產后的監(jiān)管指導，對合作社的規(guī)范建設引導不夠，缺少強有力的政策措施推動茶葉企業(yè)聯(lián)合組團發(fā)展。目前，全市范圍內成立了多家茶葉生產合作社、茶葉協(xié)會，如瀑布仙茗協(xié)會，會員可以共同使用品牌，理論上雖有一整套的品牌治理制度，但在具體執(zhí)行中不夠嚴格，個別會員茶葉產品質量低下，嚴重影響品牌整體形象。新昌縣花20多年時間集中政策資源發(fā)展“大佛龍井”和寧?？h花__年時間集中政策資源打造“看海茶”的做法，值得我們鑒戒，如今“大佛龍井”和“看海茶”的產銷規(guī)模及市場覆蓋面已遠在“瀑布仙茗”之上。

三、對策建議

1、明確目標任務，建立健全促進茶葉產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策體系。要研究制定《余姚市茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其茶葉公司配套扶持政策，明確今后我市茶葉產業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標、建設項目、扶持政策和保障措施，設立隨財政可用資金增長的產業(yè)發(fā)展資金，落實并穩(wěn)定稅收優(yōu)惠政策，努力使我市茶葉產業(yè)向著茶樹良種化、產出高效化、生產標準化、作業(yè)（加工）機械化的方向發(fā)展，進步名優(yōu)茶產量，提升茶葉品質，擴大市場覆蓋面，完善市場營銷網絡，建立現(xiàn)代化茶園，基本實行茶園標準化治理和機械化作業(yè)，大力發(fā)展茶文化旅游。

2、完燒瑰制機制，進步茶葉的產業(yè)化市場化程度。一要制定扶持措施，鼓勵茶葉企業(yè)或茶葉經銷戶往外地特別是全國區(qū)域性茶葉市場開設專門銷售我市名優(yōu)茶的專賣店、直營店、經銷店，并在市農批市場專設茶葉交易區(qū)，將專業(yè)市場、販銷隊伍、駐外窗口結合成有機的整體。二要大力扶持龍頭企業(yè)，采取相應的政策措施，引導鼓勵企業(yè)之間和企業(yè)與農戶之間通過聯(lián)營、合作參股、控股、茶園經營權流轉、組建合作社等形式，組建龍頭企業(yè)或經營團體，發(fā)揮龍頭企業(yè)連接農戶與市場的紐帶作用，使茶葉生產經營向團體化方向發(fā)展，努力形成一個品牌1家企業(yè)或1個團體運作的局面。三要鑒戒新昌等地與天福團體（國內最大的茶葉連鎖經營團體）和北京老舍茶館（全國最負盛名的茶館）合作的做法，千方百計使我市名優(yōu)茶進進茶葉消費高端市場。

關于蔬菜產業(yè)發(fā)展的調研報告

一、基本情況

設施蔬菜產業(yè)現(xiàn)已成為農業(yè)增效、農民增收的主導產業(yè)。目前沙坡頭區(qū)設施蔬菜面積達到14.56萬畝，占全市20.83萬畝的70%，占全區(qū)84.5萬畝的17.2%。建成了以番茄、茄子、黃瓜、西瓜等特色品種為主的日光溫室示范基地66個，小拱棚瓜菜示范基地6個，建成沙漠日光溫室1200座、0.2萬畝。設施蔬菜總產量達到65萬噸，產值達到9億元，農民人均來自設施蔬菜的收入達2204元，占沙坡頭區(qū)農民人均純收入的48.4%，主產區(qū)設施蔬菜收入占農民人均純收入的80%以上。設施蔬菜不僅成為農民投資回收最快、效益最為明顯的支柱產業(yè)，而且解決了3.6萬余人的就業(yè)，有效帶動了流通、運輸、信息服務等行業(yè)的快速發(fā)展。

日光溫室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三種栽培模式為主，面積分別占30%、40%和30%;小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜兩種栽培模式為主。品種布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黃瓜占5%，瓜類占10%，設施園藝及其它占10%，產品的外銷量占90%以上。制訂推廣了12項提質增效措施，平衡施肥、無土育苗、小氣候調控、病蟲害綜合防治等技術得到廣泛應用， co2氣肥、反光幕、新型覆蓋材料、陰陽棚及熱風爐等技術開始示范使用。

二、存在問題

1、流通體系不夠健全。一是沒有大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，蔬菜交易在園區(qū)內直接進行，相互壓價時有發(fā)生。二是缺乏流通銷售龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的流通企業(yè)經濟實力、帶動能力、抗風險能力較弱，缺乏對市場調節(jié)和操控的有效手段。

2、科技力量不足，技術服務滯后?，F(xiàn)有市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級農業(yè)科技人員50多人，不僅斷檔老化、總量嚴重不足，而且大部分專業(yè)不對口，真正的內行更不多，指導千家萬戶和幾萬座大棚的生產，不僅力不從心，碰到技術難題更是束手無策。由于技術服務跟不上，造成地區(qū)間、農戶間的生產水平很不平衡，相當一部分日光溫室的產量和效益不到平均水平的一半。

3、標準化監(jiān)控機制不完善，品牌保護意識不強。超市等生產流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測不夠嚴格，無公害、綠色、有機蔬菜產品的價位優(yōu)勢得不到體現(xiàn);過量使用化肥、農藥時有發(fā)生，病蟲害重治輕防、以化學防治為主的現(xiàn)象比較普遍，食品安全生產的意識亟待提高。在銷售上雖然一再強調統(tǒng)一包裝，但部分運銷企業(yè)為節(jié)省成本而使用其他廢舊包裝箱的現(xiàn)象仍有發(fā)生;在蔬菜暢銷時，部分農戶對產品不分類，以次充好，對“沙坡頭”蔬菜品牌造成不利影響。

4、種苗生產銷售管理有待加強。個別種苗公司引進的蔬菜新品種不按程序嚴格進行試驗示范就批量生產銷售，造成部分品種穩(wěn)定性差，品性下降;有的種苗公司有銷售過期苗，病苗的現(xiàn)象;有的種苗公司技術力量薄弱，售后服務不及時。

5、基礎設施不夠配套，部分園區(qū)生產條件較差。一是老灌區(qū)設施蔬菜園區(qū)現(xiàn)有電路普遍為單相電，無法滿足卷簾機三相用電需求，影響了農民投資安裝使用卷簾機的積極性。二是沙漠農業(yè)園區(qū)大棚保溫性能差，冬季棚內平均溫度比老灌區(qū)低2—3℃，外界溫度零下14℃時，棚內溫度普遍不到10℃，不能滿足蔬菜正常生長的溫度需求，遇到極端低溫天氣，就會造成嚴重凍害;同時，風沙危害較重。

三、幾點建議

1、加快市場流通體系建設。一是采取招商引資、項目扶持、股份合作等方式，內引外聯(lián)，盡早建設集蔬菜展銷、檢測、收購、保鮮、加工、交易、外銷為一體的功能齊全、設備先進、輻射面廣的國家級大型蔬菜批發(fā)市場，形成一個高效、暢通、可調控的現(xiàn)代化農產品物流中心,發(fā)揮其在資源配置、產品集散、價格形成、信息發(fā)布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡頭蔬菜的市場競爭力。二是培育壯大龍頭企業(yè)。組織有關部門盡快研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問題，整合有關農業(yè)發(fā)展項目資金，集中財力加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，引導、扶持現(xiàn)有的蔬菜流通公司和專業(yè)合作社、協(xié)會、農民經紀人，通過聯(lián)合、重組，形成流通集團或大型龍頭企業(yè)，為農民提供產前、產中、產后服務，走龍頭帶產業(yè)、產業(yè)連基地、基地連農戶的良性循環(huán)發(fā)展之路。

2、多策并舉，強化技術服務。一是加強農業(yè)技術隊伍建設，適當增加市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農技服務中心人員編制，面向區(qū)內外聘用一批具有蔬菜生產特長的專業(yè)技術人員;同時，加強現(xiàn)有技術人員的再教育，促其不斷更新知識，提高技術服務能力。二是加強對農民的學歷教育和技能培訓，不斷提高農民的科技素質、技術操作水平和市場經濟觀念，真正把廣大農民群眾培養(yǎng)成為“有文化，懂技術，會經營”的新型農民。三是充分發(fā)揮種苗公司技術力量的作用，通過銷售種苗，為農民提供全程技術報務。四是加大聘用山東農民技術員的力度，充分發(fā)揮當?shù)?ldquo;土專家”、“種植能手”的作用，為農民提供看得見、摸得著的典型。

3、強化監(jiān)控，狠抓標準化生產和品牌保護。 一是把好蔬菜生產環(huán)節(jié)關，堅決堵住農藥殘留。繼續(xù)完善無公害蔬菜標準和生產技術規(guī)范，強化無公害蔬菜知識的宣傳，開展無公害知識培訓，教育引導農民認真汲取青島毒韭菜、海南毒豇豆的教訓，積極使用低毒、低殘留農藥，大力推廣殺蟲燈、遮陽網、防蟲網、生物農藥等無公害控制性設施，禁止使用高毒高殘留農藥，從源頭上保證蔬菜的質量。二是健全完善監(jiān)測體系?，F(xiàn)有的產地(田頭)市場要建立健全檢測機構，配備一定的人員和設備，對進入市場的蔬菜要加強檢測，避免有毒蔬菜混入市場，逐步推行市場準入制度。要對農民種植的蔬菜實行動態(tài)管理，不定期地進行抽檢，積極探索建立產品質量追溯制度。三是繼續(xù)實施統(tǒng)一品牌、分級包裝、統(tǒng)一標識和對包裝箱進行適當補助的措施， 加大我市蔬菜品牌的宣傳力度，努力把“沙坡頭”蔬菜打造成寧夏、中國的名牌農產品。

4、狠抓種苗質量和供應管理。嚴格程序，規(guī)范品種引進。所有種苗公司引進的新品種必須按照有關法規(guī)嚴格進行試驗、示范，經有關部門評審鑒定，登記備案后方可推廣。加大對種苗市場的監(jiān)督管理，堅決打擊向農戶銷售過期苗和弱病苗的現(xiàn)象。建立獎懲機制，提升服務水平。對種苗質量高，技術服務好的企業(yè)，應給予相關項目優(yōu)先申報及政策扶持;對育苗設施落后、技術力量薄弱、無抵御市場風險能力的種苗公司應限期整改或勸其退出種苗市場。

5、進一步完善基礎設施，努力改善生產條件。一是多方籌措資金，加快園區(qū)供電線路改造，為提質增效提供基本保證。二是加強沙漠園區(qū)科研攻關，通過增設保溫裙、防寒溝、雙膜覆蓋，增溫火墻(爐)等，千方百計提高大棚保溫性能;加快造林綠化，草、灌、喬和草方格相結合，在園區(qū)外圍和主干路兩側建設防護林帶，減少風沙侵襲。