行情調(diào)研報(bào)告(15篇)

發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 10:44:07 查看人數(shù)：31

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行情調(diào)研報(bào)告

第1篇市建筑業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況分析調(diào)研報(bào)告

____年，__市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，抓住機(jī)遇，開拓市場(chǎng)，加快發(fā)展步伐，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、全市建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況

全市____年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)73家，比去年同期增加8家。其中，具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)23家。全年建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)生產(chǎn)形勢(shì)良好，總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。____年，全市完成投資施工項(xiàng)目472個(gè)，增長(zhǎng)19.2%。固定資產(chǎn)投資為225.85億元，增長(zhǎng)了24.8%。其中，房地產(chǎn)投資為27.7億元，增長(zhǎng)了106.1%。由于投資總額和施工項(xiàng)目全面增長(zhǎng)，推動(dòng)了建筑企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。____年，全市建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值169898萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)29.1%。其中，建筑工程產(chǎn)值114029萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.4%，占建筑企業(yè)總產(chǎn)值的主體地位;安裝工程產(chǎn)值52217萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.5%。

(二)新簽合同額快速增長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額224184萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.2%。其中，本年新簽合同額170391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.8%，占總合同額的76%。這主要源于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的增加、房地產(chǎn)開發(fā)投資的大幅增長(zhǎng)和城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快。新簽訂合同額的增加，使得土建工程量加大，為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保障了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁。

(三)房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新開工面積明顯上升。____年，全市建筑企業(yè)房屋建筑施工面積189萬(wàn)平方米，比去年增長(zhǎng)18.9%。其中，本年新開工面積153萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)29.7%。

(四)竣工產(chǎn)值和竣工房屋面積平穩(wěn)增長(zhǎng)。建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值126825萬(wàn)元，同比增加16284萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米，同比增加19745平方米。

二、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

(一)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，我市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出。總承包企業(yè)不強(qiáng)，專業(yè)承包企業(yè)門類不全，勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展滯后，沒(méi)有龍頭企業(yè)。在依靠科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和做大做強(qiáng)建筑企業(yè)的大背景下，我市大多數(shù)建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，沒(méi)有有效突破科技創(chuàng)新的瓶頸，擁有的還僅僅是常規(guī)技術(shù)。例如：博展中心、市民文化中心以及體育公園這樣的工程我市的建筑企業(yè)就沒(méi)有辦法承接。由于傳統(tǒng)建筑業(yè)科技含量低，從而造成了我市建筑業(yè)企業(yè)仍處在成本高、消耗量大、產(chǎn)出率低、競(jìng)爭(zhēng)力差的尷尬局面。

(二)市內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)份額被擠占，沒(méi)有市外市場(chǎng)份額。由于__缺少一級(jí)資質(zhì)以上等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，很難在大項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中與市外建筑業(yè)企業(yè)相抗衡，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，很難有實(shí)力與外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)搶占市場(chǎng)。我市建筑業(yè)具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有二級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)只有三家，專業(yè)承包具有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)只有8家，可外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)就達(dá)到38家，占我市建筑業(yè)企業(yè)的76%。嚴(yán)重?cái)D占了我市的建筑業(yè)市場(chǎng)份額。雖然我市建筑業(yè)企業(yè)新簽訂合同額快速增長(zhǎng)，但都局限在本市范圍內(nèi)，沒(méi)有市外建筑業(yè)市場(chǎng)份額，更沒(méi)有在外省完成產(chǎn)值。

(三)工程技術(shù)人員相對(duì)不足。____年，全市建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員為20781人，工程技術(shù)人員只有1923人，僅占全部從業(yè)人員9.2%。一級(jí)建造師28人，僅占全部從業(yè)人員0.1%。持證上崗人員4225人，僅占全部從業(yè)人員的20.3%。

三、幾點(diǎn)建議

(一)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建筑業(yè)要發(fā)展，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。目前我市大多施工企業(yè)擁有的技術(shù)含量較低，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能力不足。要提高我市建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加大科技進(jìn)步和創(chuàng)新力度，重視建筑技術(shù)方面的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用，提高工程技術(shù)的科技含量。對(duì)科技含量高的成果，相關(guān)部門應(yīng)該積極推廣，以推動(dòng)我市建筑業(yè)快速發(fā)展與進(jìn)步。

(二)努力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極開拓新興建筑業(yè)市場(chǎng)。采取強(qiáng)有力的措施，重點(diǎn)培育和扶持骨干企業(yè)，發(fā)揮其品牌優(yōu)勢(shì)。倡導(dǎo)企業(yè)樹立大建筑業(yè)觀念，突破以房屋工程建筑業(yè)為主的局限，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在鞏固以房屋和土木工程建筑、設(shè)備安裝和裝飾裝修為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的同時(shí)，積極構(gòu)建以化工、交通、水利、電力等工程為主的專業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)和新型建材、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

(三)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。以增強(qiáng)企業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，提高管理創(chuàng)新能力，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)建精品工程，不斷提升品牌形象。在施工管理上，全面實(shí)施工程監(jiān)理制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核算，降低企業(yè)管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，從而不斷提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它對(duì)能否接到工程項(xiàng)目起到很重要的作用。建筑業(yè)企業(yè)自身要不斷加強(qiáng)管理，促進(jìn)建筑業(yè)資質(zhì)升級(jí)，有關(guān)部門應(yīng)積極予以扶持。

(四)激勵(lì)用人機(jī)制，全面提高人才素質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，采取有效措施激勵(lì)管理人員和技術(shù)人員的創(chuàng)新精神，不斷提高他們的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，積極探索穩(wěn)定高技術(shù)管理人才的任職制度和分配制度，主動(dòng)吸納各類建筑專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供智力支持。

第2篇交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告

隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快，單位和家庭購(gòu)置的車輛呈逐年上升趨勢(shì)，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，自20__年至今全國(guó)新增駕駛?cè)藛T近一半左右，這無(wú)疑給社會(huì)新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。

我院通過(guò)對(duì)本院20__年交通事故賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查，針對(duì)交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些看法和意見(jiàn)。

一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)

××縣人民法院20__年執(zhí)行立案共230件，交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計(jì)46件，占總立案數(shù)的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強(qiáng)制執(zhí)行;新收?qǐng)?zhí)行案件結(jié)案率約47%，而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21.7%;交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬(wàn)元，而結(jié)案標(biāo)的為104.72萬(wàn)元;此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。

二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點(diǎn)：

1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例，且有上升趨勢(shì);

2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低，賠償基本需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行;

3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右;

4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大，牽涉眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開展;

5、執(zhí)行期限較長(zhǎng)。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過(guò)三個(gè)月，同時(shí)有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。

三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析

通過(guò)對(duì)其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn)：

1、從被執(zhí)行人的履行能力分析

(1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人，有經(jīng)濟(jì)能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會(huì)調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果，出具責(zé)任認(rèn)定書后，進(jìn)入訴訟程序的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，賠償能力相對(duì)較低。且事故不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對(duì)超出被執(zhí)行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執(zhí)行人根本無(wú)力償還。

(2)交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后，交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險(xiǎn)公司，但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車輛，甚至手續(xù)不全而無(wú)法辦理保險(xiǎn);或者由于車主的僥幸心理，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認(rèn)可生效法律文書確定賠償金的計(jì)算方法，而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計(jì)算，計(jì)算后的數(shù)額一般會(huì)減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭(zhēng)取又需要車主通過(guò)訴訟與之解決，使交通事故執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過(guò)程曠日持久。

(3)有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購(gòu)買車輛，為了服從管理部門對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛管理的要求，將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營(yíng)掛靠業(yè)務(wù)的汽車運(yùn)輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見(jiàn)蹤影，法人變更電話號(hào)碼，企業(yè)變更工作地點(diǎn)，根本無(wú)從尋找，更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。

2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析

(1)前期處理期限較長(zhǎng)，客觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動(dòng)。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過(guò)公安交管部門調(diào)解處理，且處理期限一般長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，公安交管部門在處理時(shí)往往只能依職權(quán)對(duì)車輛予以扣留，對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行控制，客觀上為部分被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財(cái)產(chǎn)提供了便利;在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，出現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動(dòng)局面。另一方面經(jīng)過(guò)交管部門調(diào)解和訴訟程序，少則三個(gè)月多則一年的時(shí)間，車輛在交管部門的保管場(chǎng)所環(huán)境較差又多為露天停放，價(jià)值迅速貶損。所剩不多的價(jià)值還需交納高昂的保管費(fèi)用，以××為例停車費(fèi)為20元/天，車輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評(píng)估拍賣所需費(fèi)用，基本就所剩無(wú)幾。更不用說(shuō)有些外殼受損較重的車輛根本無(wú)法變現(xiàn)。

(2)進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識(shí)，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事故人身?yè)p害賠償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有一定的法律知識(shí)，能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng)，法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識(shí)，認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財(cái)產(chǎn)既沒(méi)有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全，亦沒(méi)有依職權(quán)進(jìn)行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)。

3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境

(1)被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄，無(wú)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費(fèi)用后，往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或者躲避在外的方法來(lái)逃避執(zhí)行，造成無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，客觀上造成執(zhí)行人員無(wú)法通過(guò)采取強(qiáng)制措施來(lái)敦促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。

(2)申請(qǐng)人大多缺乏基本的訴訟常識(shí)，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法院執(zhí)行的期望值過(guò)高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會(huì)幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)案件的審理和執(zhí)行過(guò)分依賴法院。在審理過(guò)程中未能及時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財(cái)產(chǎn)線索，只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了，立案申請(qǐng)執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實(shí)際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，而一旦希望落空極易造成與法院的對(duì)立。

(3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行，效果也并不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段，因此很多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外地，××縣法院無(wú)法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動(dòng)性大，委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。

四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策

1、從立法方面，增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容

(1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定，決定了人民法院審理該類案件時(shí)對(duì)賠償主體的確定，也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對(duì)于車輛在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無(wú)償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定，應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執(zhí)行。

(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機(jī)關(guān)處理，當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒(méi)有。而此類案件執(zhí)行本身就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人民法院無(wú)力執(zhí)行，被申請(qǐng)執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，有利于案件的最終執(zhí)行。

(3)執(zhí)行交通事故車輛的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過(guò)戶等問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，使得人民法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和肇事車輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙，應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行肇事車輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過(guò)戶問(wèn)題作出規(guī)定。此外，已經(jīng)頒布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn)，投保數(shù)額有限，對(duì)一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問(wèn)題，應(yīng)在實(shí)踐中，完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策。

(4)建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因，委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大，導(dǎo)致異地執(zhí)行問(wèn)題突出。

2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動(dòng)中，充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性

(1)絕大多數(shù)交通事故是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個(gè)公民心中。

(2)加強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保，提示受害人及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險(xiǎn)情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費(fèi)用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強(qiáng)車管部門對(duì)車輛的查控力度，法院采取的限制過(guò)戶查封方法，難以實(shí)際控制車輛，車管部門應(yīng)在驗(yàn)車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對(duì)流動(dòng)車輛及時(shí)控制。

(3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控，同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下，根據(jù)受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要，及時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi)，保證被害人得到及時(shí)治療，避免在長(zhǎng)期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無(wú)法尋找，緩解以后的執(zhí)行壓力。

3、加大執(zhí)行力度，采取多種執(zhí)行措施

(1)在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語(yǔ)、文明禮貌，耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。

(2)對(duì)沒(méi)有一次性履行法律義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的態(tài)度誠(chéng)懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人，采取靈活的執(zhí)行方法，促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請(qǐng)人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行。

(3)對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，利用報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光;大膽適用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力;對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對(duì)有履行能力而長(zhǎng)期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。

(4)對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無(wú)償還能力且又無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說(shuō)服申請(qǐng)執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行程序，待被執(zhí)行人有能力償還時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，動(dòng)員無(wú)償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后，動(dòng)員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解，達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達(dá)到案結(jié)事了的目的。

(5)建立受害人救濟(jì)制度

設(shè)立道路交通事故救助基金，對(duì)那些生活困難，而被執(zhí)行人又確實(shí)無(wú)履行能力的案件的申請(qǐng)執(zhí)行人，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查的情況下實(shí)施救助。我國(guó)《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金，但對(duì)救助范圍限制得比較狹小和嚴(yán)格。由于執(zhí)行法院直接面對(duì)當(dāng)事人，對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況比較了解，故救助基金管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來(lái)源渠道，防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引起社會(huì)上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。

隨著機(jī)動(dòng)車輛的日益增多，道路交通安全問(wèn)題已成為威脅人們生命健康的重要問(wèn)題。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外，更重要的一點(diǎn)是完善法律規(guī)定，加強(qiáng)和發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，加大交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的額度，拓寬交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，分散交通事故個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，是妥善解決這類案件的有效途徑。

第3篇固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告

固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個(gè)地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，成為進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一。__區(qū)認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作，積極協(xié)助上級(jí)開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的清理整頓工作，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的固定資產(chǎn)投資政策來(lái)貫徹落實(shí)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。

一、__區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況

__區(qū)認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個(gè)重大突破，徹底改變了過(guò)去不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級(jí)政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù)。今年來(lái)，__區(qū)共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資20.3億元。其中審批項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資0.8億元；核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資7.1億元；備案項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資12.4億元。

同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多、投資過(guò)熱行業(yè)的控制，__區(qū)在對(duì)項(xiàng)目審查過(guò)程中，按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入公告，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進(jìn)行審查，不符合準(zhǔn)入條件的一律不予立項(xiàng)，切實(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。__區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的28個(gè)項(xiàng)目中，有超審批權(quán)限項(xiàng)目1個(gè)，及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)報(bào)，對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的3個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)。

二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家為控制投資過(guò)熱，有針對(duì)性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒(méi)有國(guó)家控制的項(xiàng)目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題：

一是部分項(xiàng)目開工手續(xù)不全。雖然項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開工等原因，部分項(xiàng)目未完成前期手續(xù)就開工建設(shè)，造成一些遺留問(wèn)題。

二是項(xiàng)目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯(cuò)，客觀上影響對(duì)投資項(xiàng)目的掌握。

三是部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項(xiàng)目手續(xù)不全的重要原因。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。加大對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)行政部門相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓(xùn)，提高對(duì)相關(guān)政策的掌握程度。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)公示，提高項(xiàng)目審批透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。

二是積極建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為切實(shí)抓好新開工項(xiàng)目管理，把加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要積極建立新開工項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，進(jìn)一步明確參與項(xiàng)目管理的各部門在項(xiàng)目審批監(jiān)管中的職責(zé)、程序，建立完善項(xiàng)目管理過(guò)程中的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在方便企業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批過(guò)程的監(jiān)督管理。

三是切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理。在建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)職能部門參與，形成對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督，既要杜絕政府行政部門在審批過(guò)程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，也要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)督管理，對(duì)未履行有關(guān)手續(xù)擅自開工的給予及時(shí)查處和糾正，并依法查處違規(guī)違法行為。

第4篇新企業(yè)所得稅法過(guò)程運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

新企業(yè)所得稅法過(guò)程運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

新《企業(yè)所得稅法》從20__年1月1日正式實(shí)施，新稅法按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的總體稅制改革精神，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革，對(duì)營(yíng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，推進(jìn)稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，及稅務(wù)部門的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實(shí)施以來(lái)我市近10個(gè)月的執(zhí)行情況看，在運(yùn)行過(guò)程中仍然出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問(wèn)題亟待我們解決，下面，結(jié)合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行情況，對(duì)新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運(yùn)行情況

企業(yè)所得稅作為我國(guó)的主體稅種之一，在組織收入，調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配等方面的職能越來(lái)越突出，面對(duì)新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，我局嚴(yán)格按照上級(jí)20__年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”開展工作，首先是在一線稅務(wù)人員中加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過(guò)舉辦政策培訓(xùn)輔導(dǎo)班和每月一次的業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，使其盡快掌握最新政策新規(guī)定；其次是加大稅法宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及黑板報(bào)等多種媒介使廣大納稅人對(duì)新稅法的出臺(tái)原因及主要變化有了深刻理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)納稅人進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了廣大納稅人的自覺(jué)遵從度；第三采取集中與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預(yù)繳表如何填寫及政策依據(jù)對(duì)納稅人進(jìn)行了詳細(xì)講解，并充分利用電子網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫打印后上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，方便了納稅人，節(jié)約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實(shí)施跟蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)新稅法的實(shí)施及其實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題逐一解決或上報(bào)。通過(guò)采取以上切實(shí)有效的措施，新稅法平穩(wěn)過(guò)渡，目前納稅人已按照新法的規(guī)定完成第三季度預(yù)繳，截止20__年9月底，我局累計(jì)完成企業(yè)所得稅188萬(wàn)元，同比增收10.13%，增收10337萬(wàn)元，增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)由于價(jià)格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.39%，電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85.26%）剔除此項(xiàng)因素，企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)減少狀況。

二、新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及影響

新企業(yè)所得稅法運(yùn)行過(guò)程中，雖然國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)基層單位反饋的問(wèn)題，迅速出臺(tái)了諸如《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的通知》等文件，使一些政策性問(wèn)題及時(shí)的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)接替過(guò)程中一些問(wèn)題不可避免的會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，需要我們?nèi)フJ(rèn)真處理和研究：

（一）稅源管理問(wèn)題及影響

1、企業(yè)所得稅地點(diǎn)變更以及總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的稅源管理問(wèn)題。原內(nèi)資企業(yè)以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位為納稅人，實(shí)行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅，隨著不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)的變更，對(duì)于各地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化，由于新辦法對(duì)執(zhí)行就地繳納的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的具體界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，加之總分機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收任務(wù)個(gè)地區(qū)利益的不同考慮，使得分支機(jī)構(gòu)分配預(yù)繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性，另外異地分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后只需提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記副本，不需要在總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記副本上添加分支機(jī)構(gòu)名稱，若總機(jī)構(gòu)不及時(shí)主動(dòng)向總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握其新增分支機(jī)構(gòu)的情況。

2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認(rèn)定與過(guò)渡期優(yōu)惠政策的享受問(wèn)題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過(guò)渡期優(yōu)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說(shuō)，新老企業(yè)的認(rèn)定以工商登記時(shí)間在20__年3月16日之后還是之前為界限。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復(fù)雜，難以有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、小型微利企業(yè)認(rèn)定的問(wèn)題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅?！睂?duì)小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用稅收政策鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，采取拆分、新增法人等方式，人為進(jìn)行分解、調(diào)整企業(yè)規(guī)模，將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和管理帶來(lái)了困難。

（二）稅基管理問(wèn)題及影響

1、原有內(nèi)、外資企業(yè)所得稅在稅基確認(rèn)上原理相同但具體規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，內(nèi)外資企業(yè)的稅基確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)統(tǒng)一，但實(shí)際工作中問(wèn)題的復(fù)雜性以及對(duì)政策理解程度和計(jì)算方法的不同，都可能導(dǎo)致出現(xiàn)各不相同的結(jié)果。

2、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的差異較大，增加了稅基確認(rèn)的難度。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算方法的變化對(duì)會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)納稅所得產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅收之間的差異需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，從而增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人執(zhí)行政策的難度。如新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將職工福利費(fèi)統(tǒng)一在職工薪酬中核算，同時(shí)規(guī)定應(yīng)付福利費(fèi)結(jié)余，上市公司可以結(jié)余沖減當(dāng)期管理費(fèi)用，非上市公司繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，而新企業(yè)所得稅法卻依舊允許提取職工福利費(fèi)，與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不吻合使企業(yè)無(wú)所適從。

3、不征稅收入界定不明確給應(yīng)納稅所得額計(jì)算帶來(lái)不便。新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定：“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷扣除”。這一規(guī)定不區(qū)分支出性質(zhì)，“不征稅”的精神未真正體現(xiàn)。如果納稅人將不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出，而不能按配比原則進(jìn)行扣除，則必然造成對(duì)不征稅收入事實(shí)上的征稅。

4、成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目規(guī)定不明確，使企業(yè)惡意增加成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目，減少應(yīng)稅收入，而適當(dāng)憑證概念的引入，也給日常征管中對(duì)稅前扣除項(xiàng)目的認(rèn)定帶來(lái)較大的彈性，使稅、企間存在一定的分歧，無(wú)形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實(shí)施條例

第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作為一個(gè)相對(duì)模糊的概念，在具體執(zhí)行中由于理解角度和知識(shí)背景等差異很容易在征納雙方甚至征管機(jī)關(guān)內(nèi)部形成不同的意見(jiàn)，另一方面對(duì)“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確，在實(shí)際操作中，對(duì)于使用勞務(wù)派遣企業(yè)提供的勞務(wù)人員，企業(yè)職工應(yīng)如何界定缺乏統(tǒng)一的征管口徑。

5、稅收優(yōu)惠方面的時(shí)間認(rèn)定規(guī)定模糊與相關(guān)規(guī)定不銜接，給實(shí)際工作中具體操作造成了困難。如開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費(fèi)用，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中，企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，新法對(duì)企業(yè)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)開發(fā)費(fèi)未抵扣額如何過(guò)渡處理無(wú)明確規(guī)定；又如新法規(guī)定運(yùn)輸工具、電子設(shè)備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年，而是僅適用于20__年1月1日后購(gòu)買的設(shè)備還是包含以前購(gòu)買的設(shè)備規(guī)定不明。

（三）征管能力問(wèn)題及影響

1、“一稅兩管”經(jīng)過(guò)六年多的實(shí)踐運(yùn)行，導(dǎo)致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，給征納雙方帶來(lái)了很大的不便，無(wú)法體現(xiàn)稅法的剛性，已成為當(dāng)前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問(wèn)題。雖然國(guó)家在20__年出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的文件，但給企業(yè)在對(duì)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的選擇上留下了操作空間，企業(yè)會(huì)隨意變動(dòng)注冊(cè)資本中貨幣資金的比例，選擇國(guó)、地稅管理部門，另外由于國(guó)、地稅兩家對(duì)企業(yè)所得稅管理程度的不同，勢(shì)必會(huì)造成同類納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負(fù)“倚重倚輕”的問(wèn)題。

2、所得稅優(yōu)惠由傳統(tǒng)的以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為主的方式，給稅務(wù)機(jī)關(guān)征管帶來(lái)了很大的難題。如高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、專用設(shè)備投資優(yōu)惠、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資優(yōu)惠等享有優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資格認(rèn)定問(wèn)題，由于有關(guān)法規(guī)和文件對(duì)認(rèn)定部門各方的責(zé)任劃分不明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)成為了最主要的責(zé)任承擔(dān)者，而以稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，顯然難以承擔(dān)審核和認(rèn)定的能力，客觀上造成了認(rèn)定責(zé)任和專業(yè)能力的失衡，必然帶來(lái)管理上的隱患和漏洞。“開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”的認(rèn)定亦存在類似問(wèn)題。

3、稅收征管信息系統(tǒng)中所得稅相關(guān)模塊升級(jí)相對(duì)滯緩，導(dǎo)致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不銜接，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替，征納雙方在短期內(nèi)面臨新舊申報(bào)表的同時(shí)運(yùn)用，如何及時(shí)保證更新稅收征管信息系統(tǒng)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力是一次考驗(yàn)。

（四）對(duì)企業(yè)所得稅稅收收入的影響

1、稅率調(diào)整對(duì)收入的影響

從我市的情況看，管轄范圍內(nèi)原適用33%稅率，現(xiàn)在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%，其應(yīng)納所得稅約占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅98%；原適用33%的稅率，現(xiàn)在適用20%的優(yōu)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%，其應(yīng)納企業(yè)所得稅占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅2%，新稅法實(shí)施后，若以20__年度數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，不考慮企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)變化兩因素對(duì)企業(yè)所得稅收入的影響，稅率變化將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。

2、稅收優(yōu)惠政策和福利企業(yè)優(yōu)惠政策變化對(duì)收入的影響

新企業(yè)所得稅法對(duì)福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除，不再實(shí)行全免政策，此政策的實(shí)行將增加福利企業(yè)所得稅收入，以20__年數(shù)據(jù)比較，此項(xiàng)變動(dòng)將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優(yōu)惠政策對(duì)稅收收入的影響大小，則需要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時(shí)候才能體現(xiàn)出來(lái)，目前無(wú)法測(cè)定，但新法對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的放寬，基本可以確定將減少企業(yè)所得稅的收入。

3、扣除項(xiàng)目的變化對(duì)收入的影響

新企業(yè)所得稅法取消計(jì)稅工資扣除政策，對(duì)職工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額列支，并且要求在支出時(shí)沖減20__年底掛賬部分，這將對(duì)應(yīng)納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅匯算時(shí)候才能得以測(cè)算。

三、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的基本思路和對(duì)策

面對(duì)以上實(shí)際征管工作中存在的問(wèn)題，要想確保國(guó)家稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家稅制改革順利實(shí)施，新企業(yè)所得稅法落到實(shí)處，首先應(yīng)當(dāng)從機(jī)制上給予創(chuàng)新，為稅收工作帶來(lái)新的血脈，其次應(yīng)不斷健全制度，以新企業(yè)所得稅法的實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化并完善各項(xiàng)工作制度，不折不扣的執(zhí)行新的企業(yè)所得稅工作要求，我們認(rèn)為具體來(lái)說(shuō)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)做：

（一）從完善新企業(yè)所得稅法規(guī)體系方面

1、完善總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅計(jì)稅及征管體系。首先要細(xì)化計(jì)稅辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)利用組織結(jié)構(gòu)變化避稅的監(jiān)督，明確、細(xì)化對(duì)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)做出判定的適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管口徑，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，提高總機(jī)構(gòu)對(duì)掛靠項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管；其次理順總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管關(guān)系，對(duì)非法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理，重新明確所得稅征管權(quán)限，以保證總機(jī)構(gòu)與非法人分支機(jī)構(gòu)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一致。

2、優(yōu)化應(yīng)納稅所得額扣除規(guī)定。進(jìn)一步完善新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中關(guān)于不征稅收入的表述，明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷扣除，明確工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)，彌合新稅法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，明確福利費(fèi)扣除銜接方法，明確原稅制下幾個(gè)稅前扣除項(xiàng)目的過(guò)渡銜接問(wèn)題。

3、加緊制訂優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優(yōu)惠配套的相關(guān)政策的出臺(tái)，盡快明確原有優(yōu)惠政策的時(shí)效性和有效性；明確稅收優(yōu)惠審批制度，對(duì)哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類、哪些屬于備案類，權(quán)限、程序如何履行，表證單書、提供資料如何確定等具體問(wèn)題應(yīng)系統(tǒng)化地重新加以明確。

4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理，提高企業(yè)所得稅征收管理效率，避免不必要的資源浪費(fèi)，避免由于國(guó)、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不同，應(yīng)盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個(gè)稅務(wù)部門進(jìn)行。

（二）從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和征收管理方面

1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)法。建立縣以下基層稅務(wù)管理人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，要通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷更新管理人員的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)一批企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才，提高整體管理素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。抵制干預(yù)企業(yè)所得稅執(zhí)法的行為。逐步建立依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系，為依法行政提供制度保障。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究力度，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

2、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。重點(diǎn)是突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)措施，真正達(dá)到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據(jù)企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大、稅源國(guó)際化等特點(diǎn)，緊密結(jié)合所管轄企業(yè)的實(shí)際，在企業(yè)所得稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，分別采取加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)的針對(duì)性措施，一是加大企業(yè)所得稅政策宣傳輔導(dǎo)的力度，幫助企業(yè)正確理解各項(xiàng)政策；二是嚴(yán)格按照規(guī)定簡(jiǎn)化減免稅、財(cái)產(chǎn)損失等事項(xiàng)的審批、審核程序，提高效率；三是進(jìn)一步推行和完善電子申報(bào)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息采集效率。

3、優(yōu)化稅源管理機(jī)制，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。首先要建立稅源管理機(jī)制，把稅源管理納入稅管員的職責(zé)范圍，從日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、稅源調(diào)查等方面明確稅管員崗位職責(zé)，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機(jī)制，準(zhǔn)確掌握稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監(jiān)控機(jī)制，開發(fā)稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)管理稅源信息，使監(jiān)控系統(tǒng)成為稅管員得心應(yīng)手的管理平臺(tái)，利用科技力量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化征管，把稅源管住、管好。

4、進(jìn)一步做好日常征管工作，加強(qiáng)所得稅稅基管理。在著重抓好規(guī)范收入確認(rèn)和稅前扣除兩個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)日常工作：首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收信息管理，建立健全臺(tái)賬登記制度。其次，做好企業(yè)所得稅核定征收工作，合理確定核定征收標(biāo)準(zhǔn)，保證核定征收公平合理，并做好國(guó)稅、地稅核定征收率的協(xié)調(diào)。第三，對(duì)一般稅源企業(yè)，強(qiáng)化納稅評(píng)估，結(jié)合所得稅稅源特點(diǎn)，優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負(fù)離散度較大的企業(yè)、注冊(cè)資本在一定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評(píng)估重點(diǎn)。

5、規(guī)范匯算清繳，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長(zhǎng)到年度終了后5個(gè)月內(nèi)，這給納稅人自行計(jì)算、自行調(diào)整、自核自繳提供了更充足時(shí)間，也為稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理提供了有利條件。匯算清繳工作是檢驗(yàn)企業(yè)所得稅法實(shí)施的最好標(biāo)準(zhǔn)，在匯算清繳過(guò)程中堅(jiān)持事前、事中、事后三步管理，認(rèn)真規(guī)范匯算清繳工作每一步，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認(rèn)定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。

6、加快推進(jìn)企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個(gè)稅收管理信息化建設(shè)中通盤考慮，優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息全國(guó)范圍的傳遞和共享；要加快電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報(bào)；要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應(yīng)用管理功能，增加匯算清繳、納稅評(píng)估、涉稅事項(xiàng)審批等管理功能；要逐步建立重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)等企業(yè)所得稅管理信息系統(tǒng)，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)所得稅管理信息化建設(shè)，全面提高企業(yè)所得稅管理水平。

第5篇縣政府助理調(diào)研員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告

__縣政府助理調(diào)研員找文章到范文搜網(wǎng)更多原創(chuàng)-(http://www.koomao.com)

__年是中國(guó)入世第一年和十六大召開的喜慶之年，也是__縣第一屆政府任期的最后一年。一年來(lái)，我始終以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定政治立場(chǎng),勤奮努力工作，做到了清清白白為人，勤勤懇懇干事?，F(xiàn)將一年來(lái)本人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念

首先是抓好政治理論學(xué)習(xí)。一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，近期又重點(diǎn)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，以科學(xué)理論來(lái)長(zhǎng)期地、高標(biāo)準(zhǔn)地改造自己的世界觀和人生觀，做到了頭腦清醒，立場(chǎng)鮮明。

第二是堅(jiān)持學(xué)以致用，聯(lián)系實(shí)際學(xué)。緊緊圍繞自己的工作實(shí)際，力戒浮躁，把學(xué)習(xí)同實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，邊學(xué)邊思考，邊學(xué)邊實(shí)踐，提高了自身駕馭經(jīng)濟(jì)的能力和正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。

二、勤奮工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)

在工作中，能正確處理上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系，做到潛心謀事，大膽負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)。我作為協(xié)管交通、安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻牢記“安全工作責(zé)任重于泰山”。__年，繼續(xù)加大非法煤窯整頓力度，同時(shí)對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、壓力容器企業(yè)等安全工作亦加大監(jiān)控力度，對(duì)水上安全、交通安全也采取有力措施。在每次重大行動(dòng)中，能做到深入基層調(diào)查研究，站在工作最前沿，為基層解決實(shí)際問(wèn)題，把各類安全隱患減少到了最低程度。全年有一半以上的工作日是基層度過(guò)的。同時(shí)加大安全的正規(guī)化管理力度，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全員培訓(xùn)，特別是結(jié)合《安全法》的貫徹實(shí)施，開創(chuàng)了安全工作的新局面。

三、嚴(yán)格要求，廉潔奉公

首先是牢記黨的宗旨，正確理解權(quán)力來(lái)源，擺正公仆關(guān)系，腳踏實(shí)地地為民辦實(shí)事、解難題，特別是在處理安全事故上做到了公道公派，在打擊非法煤窯中不為情所困、不為利所動(dòng)，堅(jiān)決照章辦事。其次是時(shí)刻自警自勵(lì)。自己處處以孔繁森、鄭培民、周福坤等英模人物為榜樣，常思貪欲之禍、常懷律己之心、常修為官之德，從嚴(yán)律己；同時(shí)對(duì)家人、身邊工作人員亦是從嚴(yán)要求?；咀龅搅藶橹h的.事業(yè)、肩上的重任而“自重”，為著堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤而“自省”，為著潔身自愛(ài)、防微杜漸而“自警”；為著奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取而“自勵(lì)”。

四、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好所屬部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

自己雖然是協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，但能擺正位置，大膽工作，充分發(fā)揮自己的作用，不但對(duì)所屬部門的業(yè)務(wù)工作抓得緊、抓得實(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)方面也決不放心，安全局等單位班子團(tuán)結(jié)、士氣旺盛，有一股昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

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第6篇市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

什么是市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況呢?關(guān)于它的調(diào)研報(bào)告要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

為扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，全面摸清有關(guān)情況，正確研判我市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干參加組成的8個(gè)調(diào)研組，深入各縣市區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、統(tǒng)計(jì)單位大清查以及基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)大調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)

面對(duì)今年以來(lái)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各縣市區(qū)均采取了積極應(yīng)對(duì)措施，全市經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了止緩、回穩(wěn)、促增的目標(biāo)。

(一)主導(dǎo)行業(yè)止緩回穩(wěn)。從全市主導(dǎo)行業(yè)情況看，電力行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)且增速不斷加快;煤炭行業(yè)保持增長(zhǎng)但增幅持續(xù)回落;煉焦行業(yè)繼續(xù)下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業(yè)累計(jì)完成增加值10.8億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速比上個(gè)月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快7.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上煤炭采選業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值151億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速比上個(gè)月回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落4.7個(gè)百分點(diǎn);煉焦業(yè)完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個(gè)月收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年收窄2.7個(gè)百分點(diǎn);鋼鐵業(yè)完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個(gè)月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，但與上半年相比仍收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)增。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量146.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.1%;原煤產(chǎn)量3125.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 6.6%;洗精煤3035.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.2%;水泥229.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.6%;鋼材829.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。焦炭3.5萬(wàn)噸，下降 7.5%;生鐵800.6萬(wàn)噸，下降8.9%;粗鋼663.4萬(wàn)噸，下降16.2%。

(三)第三產(chǎn)業(yè)投資加快。1-8月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資完成40.2億元，同比增長(zhǎng)17.7%，增速比上個(gè)月回落2.5個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)投資完成 286.2億元，增長(zhǎng)7.9%，比上個(gè)月回落1.2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)投資完成368.2億元，同比增長(zhǎng)34%，比上個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于一產(chǎn)、二產(chǎn)增速16.3個(gè)和26.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)情況看，以房地產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產(chǎn)業(yè)投資完成153.7億元，增長(zhǎng)55.4%，高于全市平均水平34.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的22.1%。

(四)重大項(xiàng)目帶動(dòng)力強(qiáng)。從項(xiàng)目建設(shè)情況看，施工項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增加，億元以上項(xiàng)目投資持續(xù)加大。1-8月，全市施工項(xiàng)目1323個(gè)，比上年同期增加 177個(gè)，增長(zhǎng)15.4%，其中，本年新開工項(xiàng)目983個(gè)，占施工項(xiàng)目的比重74.3%。全市億元以上施工項(xiàng)目327個(gè)，比上年同期增加54個(gè)，增長(zhǎng) 19.8%;億元以上項(xiàng)目投資完成422.6億元，增長(zhǎng)23.9%，高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總額的60.8%。

(五)民間投資增勢(shì)良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長(zhǎng)22%，高于全市投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

從調(diào)研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業(yè)入庫(kù)，可以繼續(xù)有力地帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬(wàn)噸高線項(xiàng)目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風(fēng)能電纜、特高壓電纜，__縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關(guān)山煤集團(tuán)300萬(wàn)噸洗煤廠，__縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區(qū)，__縣山西天潤(rùn)煤化集團(tuán)德通煤業(yè)、山西保利裕豐煤業(yè)等。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及難點(diǎn)

從調(diào)研情況看，近八成的縣市區(qū)預(yù)計(jì)三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持平或稍有回落，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度較大。

(一)工業(yè)下行壓力加大

1.工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下跌。主要工業(yè)品產(chǎn)品價(jià)格下滑，市場(chǎng)低迷。1-8月全市工業(yè)品價(jià)格指數(shù)89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導(dǎo)行業(yè)看，煤炭采選業(yè)下降18.6%、煉焦業(yè)下降14.6%、鋼鐵業(yè)下降5.9%。從產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看，煤焦鐵鋼價(jià)格仍然持續(xù)在低位徘徊，8月份原煤含稅平均單價(jià)460 元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價(jià)765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價(jià)983 元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價(jià)2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價(jià) 3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價(jià)2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。

2.企業(yè)持續(xù)虧損運(yùn)營(yíng)艱難。1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業(yè)情況看，煤炭采選業(yè)由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%;鋼鐵業(yè)凈虧損5.5億元，同比減虧5.1億元;化工業(yè)凈虧損 0.8億元，同比減虧1.9億元;煉焦業(yè)凈虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.3億元，同比增長(zhǎng)3.8倍。企業(yè)持續(xù)虧損，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)更加艱難。如：沙坪煤業(yè)原煤價(jià)格僅售195元/噸，生產(chǎn)完全成本為310元/噸，上半年企業(yè)虧損1800萬(wàn)元，目前依靠集團(tuán)公司借款資金發(fā)放職工工資，經(jīng)營(yíng)維艱。

3.部分縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能趨于飽和。如：__縣全年的原煤產(chǎn)能為510萬(wàn)噸，2023年完成545萬(wàn)噸，已超產(chǎn)能10%，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限;__縣兩家煤礦年生產(chǎn)能力為180萬(wàn)噸，20__年已完成201萬(wàn)噸，超過(guò)核定生產(chǎn)能力。__縣部分煤礦由于長(zhǎng)期開采，有些礦井已經(jīng)面臨煤層枯竭，有些礦井僅有 5-8年的開采時(shí)間，并且煤質(zhì)差、回采率低，造成資源浪費(fèi)。

4.焦化行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)能發(fā)揮不足。目前全市焦化企業(yè)普遍大幅度限產(chǎn)，如__縣主要焦化企業(yè)限產(chǎn)幅度均在30%以上，其中：萬(wàn)鑫達(dá)限產(chǎn)幅度35%左右，光大、晉能限產(chǎn)幅度40%左右，騰達(dá)、宏源、順泰、巨龍限產(chǎn)幅度在30%左右。

5.企業(yè)融資難度加大。由于國(guó)家不斷提高高能耗企業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)必須不斷加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的更新擴(kuò)大，從而產(chǎn)生較大資金需求，而由于市場(chǎng)持續(xù)低迷，銀行對(duì)鋼鐵、煤焦行業(yè)貸款又十分謹(jǐn)慎，企業(yè)普遍反映資金緊張。

6.接替產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，沒(méi)有形成有效的拉動(dòng)力。如：__縣主導(dǎo)行業(yè)鋼鐵產(chǎn)能沒(méi)有增加，也沒(méi)有新增的規(guī)模以上工業(yè);__縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已起不到拉動(dòng)作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個(gè)轉(zhuǎn)鋼爐，一個(gè)煉鐵爐，導(dǎo)致太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司生產(chǎn)鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司累計(jì)產(chǎn)值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。

(二)投資增速趨于減緩。

1.連年高增基數(shù)加大。自2023年以來(lái)，我市投資連年高速增長(zhǎng)。至2023年底，全市投資額已達(dá)1036.3億元，是2023年(265.3億元)的4倍。20__年若增長(zhǎng)23%，全年需新增加投資238億元，是2023年總量的90%。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。各縣市區(qū)普遍反映固定資產(chǎn)投資缺乏大項(xiàng)目的支撐，完成全年投資任務(wù)壓力巨大。如：霍州帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的兩個(gè)電廠的投資業(yè)已完工，煤電集團(tuán)資源整合用于礦井的投資減少;__區(qū)省、市屬項(xiàng)目投資明顯下降，其中市屬項(xiàng)目?jī)H完成0.8億元，下降幅度高達(dá)89.5%;__縣計(jì)劃投資 500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不能及時(shí)開工;__縣固定資產(chǎn)投資后續(xù)大項(xiàng)目有限等，完成年度目標(biāo)壓力較大?；糁?、__縣、安澤、__縣等都存在此類情況。

(三)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力

1.住宿餐飲業(yè)下降幅度較大。受大環(huán)境影響，全市限額以上餐飲業(yè)持續(xù)低迷，收入下降明顯。如：__區(qū)限額以上餐飲收入下降高達(dá)33%，江灣御景酒店、五洲休閑廣場(chǎng)、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實(shí)業(yè)等5家星級(jí)酒店停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。1-8月，全市限額以上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額下降23.1%。

2.批零企業(yè)增長(zhǎng)乏力。一是煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格下滑、銷售下降。1-8月限額以上煤炭銷售99.7億元，下降18.1%;二是成品油銷售下降。主要原因是油價(jià)上漲后出租車、私家車油改氣增多;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致大型車輛的銷售和柴油的消費(fèi)下降。1-8月成品油銷售46.6億元，下降8.4%;三是受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速增長(zhǎng)的影響，改變了人們的購(gòu)物模式和消費(fèi)行為，在一定程度上分流了本地社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

從我們調(diào)研中了解的各縣市情況看，預(yù)計(jì)全市前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比上半年有回落的趨勢(shì)，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導(dǎo)，這三大行業(yè)占整個(gè)工業(yè)增加值的比重仍高達(dá)80%，而這也正是當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、受市場(chǎng)沖擊最大的產(chǎn)業(yè)，下一步還要受到國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的影響，已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。我們應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)新的、有成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，并逐步形成優(yōu)勢(shì)。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投入少，見(jiàn)效快。近幾年來(lái)在各級(jí)地方政府的鼓勵(lì)和支持下，第三產(chǎn)業(yè)的體制和政策障礙逐步得到克服，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是在全市勞動(dòng)就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用，但是其創(chuàng)造的增加值增長(zhǎng)還不夠快。2023年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有 33%，比全國(guó)平均水平46.1%低13.1個(gè)百分點(diǎn);比全省平均水平40%低7個(gè)百分點(diǎn)。全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足和滯后，嚴(yán)重影響和制約著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用尤為明顯，因此要加快項(xiàng)目建設(shè)尤其是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保投資任務(wù)的完成，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)要拓寬投融資渠道，加大資金籌措力度，保障項(xiàng)目建設(shè)資金。

第7篇敬老院運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問(wèn)題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況

二、存在的主要問(wèn)題

(一)敬老院方面

1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽(yáng)臺(tái)裂縫等安全隱患;二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無(wú)地耕種，造血功能不足。

2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無(wú)力承擔(dān)，矛盾重重。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。

二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無(wú)正當(dāng)來(lái)源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。

(二)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面

2、對(duì)自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請(qǐng)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，目前國(guó)家對(duì)互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無(wú)任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4、強(qiáng)化資金保障，2023年，我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對(duì)待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

4、加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。

5、加大對(duì)敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

第8篇野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告

野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告

《_____省野生藥材資源保護(hù)條例》由_____省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于20__年6月24日通過(guò)，自20__年8月1日起頒布施行。《條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行后，_____局圍繞貫徹執(zhí)行《條例》，開展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳及監(jiān)督檢查活動(dòng)，取得了一定的成果，同時(shí)，工作中也發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題。

一、《條例》貫徹實(shí)施情況

（一）深入學(xué)習(xí)和宣傳《條例》?！稐l例》的重新頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了野生藥材資源保護(hù)管理職責(zé)，對(duì)于加強(qiáng)野生藥材管理，有效遏制私捕、亂采破壞野生藥材行為，從而促進(jìn)野生藥材資源合理開發(fā)，永續(xù)利用有著重要的意義。為了抓好《條例》貫徹實(shí)施，_____局高度重視，在《條例》頒布實(shí)施前，研究制定了宣傳貫徹《條例》方案，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，了解和掌握《條例》出臺(tái)的背景、目的及意義，深入解讀職能，認(rèn)清野生藥材資源保護(hù)管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)了做好野生藥材資源保護(hù)的思想基礎(chǔ)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，20__年7月30日，_____局舉行了“_____市野生藥材資源保護(hù)站”的掛牌慶典活動(dòng)，_____市五大班子和相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了掛牌儀式，活動(dòng)中，在局辦公樓前懸掛加強(qiáng)野生藥材保護(hù)管理內(nèi)容的宣傳條幅，邀請(qǐng)了老年秧歌隊(duì)，在臨街設(shè)立彩虹門和宣傳臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)播放《條例》全文，該局執(zhí)法人員向過(guò)往群眾發(fā)放宣傳單，接受群眾的咨詢，新聞單位對(duì)此次活動(dòng)做了全程報(bào)道。_____局還送法上門，組織執(zhí)法人員，深入到_____市山特產(chǎn)品大市場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳及講解《條例》，并為每個(gè)地產(chǎn)藥材經(jīng)營(yíng)業(yè)戶送去《條例》掛圖。同時(shí)，該局以“9.15”全省食品藥品質(zhì)量活動(dòng)日、農(nóng)業(yè)科普大集為契機(jī)，向城鄉(xiāng)群眾宣傳野生藥材資源保護(hù)管理的法律法規(guī)，在全市營(yíng)造了依法保護(hù)野生藥材資源的氛圍，為開展野生藥材資源保護(hù)管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）認(rèn)真抓好“三證”發(fā)放。為了深入貫徹《條例》，_____局從規(guī)范野生藥材采收、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸行為入手，認(rèn)真做好“三證”發(fā)放工作。該局在政務(wù)公開欄內(nèi)對(duì)辦理“三證”所需條件及提交材料，申請(qǐng)過(guò)程及辦理程序等內(nèi)容作了公示，為辦證人員提供了方便，也保證了三證發(fā)放工作的公開、透明。截至目前，共為市內(nèi)五家地產(chǎn)藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)及一家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了《野生藥材收購(gòu)許可證》，在企業(yè)運(yùn)輸?shù)禺a(chǎn)藥材過(guò)程中，及時(shí)開具野生藥材運(yùn)輸證明，為這些企業(yè)放手經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

（三）積極開展野生藥材保護(hù)物種勘察。按照全省野生藥材保護(hù)物種勘察工作電視電話會(huì)議精神要求，_____局高度重視，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，制定了_____市野生藥材保護(hù)物種勘察工作方案，明確了工作目標(biāo)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。爭(zhēng)取資金2萬(wàn)元，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抽調(diào)精干力量，組成十人的勘察小組。為保證勘察工作取得實(shí)際效果，特意邀請(qǐng)了省中醫(yī)藥大學(xué)藥用植物學(xué)專家王震月教授到_____對(duì)勘察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并帶領(lǐng)學(xué)員赴野外進(jìn)行實(shí)地勘察指導(dǎo)。在_____局牽頭組織下，勘察工作于8月26日正式全面啟動(dòng)，于9月27日完成了_____市行政區(qū)域內(nèi)四個(gè)林場(chǎng)施業(yè)區(qū)內(nèi)的野生藥材保護(hù)物種勘察。在工作中，勘察人員認(rèn)真執(zhí)行勘察工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作流程，共選擇樣地16個(gè)，樣方80個(gè)，采集到黃檗、升麻、柴胡、蒼術(shù)、等省級(jí)保護(hù)野生藥材保護(hù)物種21個(gè)，采集其他野生藥材物種14個(gè)，制作標(biāo)本26個(gè)，為下步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）查處破壞野生藥材行為。在野生藥材采收期，_____局積極與林業(yè)、公安部門配合，加強(qiáng)對(duì)非法采集、收購(gòu)野生藥材不法行為的打擊力度。在市林業(yè)公安部門的配合下，共同開展了查處五味子“搶青”的專項(xiàng)行動(dòng)，查獲非法收購(gòu)的五味子2200公斤，抓獲非法采收五味子不法分子9人，并通過(guò)電視臺(tái)進(jìn)行了公開曝光，起到了警示和教育作用。

二、《條例》貫徹實(shí)施存在的問(wèn)題

（一）《野生藥材收購(gòu)許可證》的發(fā)放條件不明確。《條例》中規(guī)定了辦理《野生藥材收購(gòu)許可證》的前提條件，其中最主要的是“具有經(jīng)營(yíng)中藥材的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“具備與收購(gòu)野生藥材相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)和晾曬條件”，這兩個(gè)規(guī)定有些籠統(tǒng)，目前還沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)責(zé)，在實(shí)際操作中存在著難度。

（二）監(jiān)管難度大。由于野生藥材大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，受監(jiān)管力量和車輛等條件制約，對(duì)違法行為不能夠及時(shí)查處，監(jiān)管難度比較大。

（三）工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。目前，我市從事野生藥材管理的工作人員在專業(yè)知識(shí)方面還有欠缺，還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。隨著《條例》實(shí)施的逐步深入，在工作中可能還會(huì)暴露出其他的問(wèn)題，需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并妥善加以解決。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）把野生藥材資源保護(hù)工作納入重要日程。監(jiān)管部門要把加強(qiáng)野生藥材資源保護(hù)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，給予極端重視，納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大人力、物力和資金的投入，確保野生藥材資源保護(hù)工作能夠深入持久，健康有序地開展，造福子孫后代。

（二）進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。野生藥材資源保護(hù)工作者要增強(qiáng)責(zé)任意和憂患意識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐條領(lǐng)會(huì)《條例》的內(nèi)容，真正學(xué)深、學(xué)透，運(yùn)用自如。同時(shí)要加強(qiáng)政治素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政的自覺(jué)性，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合。抓好野生藥材資源保護(hù)管理工作需要得到全社會(huì)的大力支持，監(jiān)管部門要加強(qiáng)與森工工、農(nóng)墾、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息反饋機(jī)制及聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，共同抓好野生藥材資源保護(hù)管理工作。

（四）把野生藥材資源保護(hù)工作與“兩網(wǎng)”建設(shè)相結(jié)合。要把野生藥材保護(hù)管理工作納入到藥品監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系中，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村“兩網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)，充分整合調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的藥品監(jiān)督、農(nóng)村藥品協(xié)管員的力量，建立起野生藥材資源保護(hù)管理體系。

第9篇關(guān)于我縣圖書發(fā)行情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于象山縣圖書發(fā)行情況的調(diào)研報(bào)告

一、圖書發(fā)行基本情況

我縣圖書發(fā)行以國(guó)辦新華書店為發(fā)行主渠道，以民營(yíng)圖書銷售市場(chǎng)為輔助。

縣新華書店創(chuàng)建于1953年10月，通過(guò)拓展銷售網(wǎng)點(diǎn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)累積增值。至今，象山新華書店擁有正式在編職工44人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地7處，共計(jì)建筑面積3800平方，總資產(chǎn)1800萬(wàn)元。其中，縣城城區(qū)門市部3處，農(nóng)村下伸網(wǎng)點(diǎn)3處。目前象山港路新華書店新?tīng)I(yíng)業(yè)大樓正在建設(shè)中，大樓主體工程即將竣工，大樓建筑面積2600平方，營(yíng)業(yè)面積1500平方，預(yù)計(jì)新?tīng)I(yíng)業(yè)大樓在__年可開業(yè)?？h新華書店__年5月與浙江省新華書店集團(tuán)有限公司連鎖，整個(gè)圖書流程全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。__年圖書銷售超過(guò)__萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)65萬(wàn)元。從圖書銷售結(jié)構(gòu)來(lái)看，以__年為例，文教類圖書銷售占46%左右，少兒讀物占24.36%，音像制品銷售占7.61%，文藝類圖書占2.83%，科技類圖書占4.5%，其他圖書占14.7%。

縣新華書店__至__年圖書銷售情況如下：__年1666萬(wàn)元，__年1766萬(wàn)元，__年1941萬(wàn)元，__年2050萬(wàn)元，每年均有不同程度的增長(zhǎng)。其中縣城中心門市部年銷售在315萬(wàn)元左右。但自今年起，由于受到“一費(fèi)制”的政策影響以及圖書發(fā)行市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，圖書銷售形勢(shì)不容樂(lè)觀。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們“求知”、“求樂(lè)”文化需求的增長(zhǎng)，給民營(yíng)圖書發(fā)行銷售市場(chǎng)帶來(lái)了巨大發(fā)展空間。截止目前，全縣共有圖書零售出租單位104家，其中由郵電、團(tuán)委等部門申辦的國(guó)有圖書零售出租單位34家，純屬社會(huì)、個(gè)人資金興辦的圖書零售出租單位64，主要分布在丹城、石浦等地，丹城55家、石浦27家。根據(jù)__年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我縣國(guó)有圖書零售出租單位銷售額697萬(wàn)元，銷售圖書61萬(wàn)多冊(cè)，民營(yíng)圖書零售出租單位銷售額累計(jì)174萬(wàn)元，銷售圖書31萬(wàn)多冊(cè)。

二、目前象山圖書發(fā)行市場(chǎng)中存在的主要問(wèn)題

1、圖書市場(chǎng)相對(duì)混亂、管理力度有待加強(qiáng)。目前圖書市場(chǎng)中特價(jià)書店如雨后春筍般發(fā)展，當(dāng)然特價(jià)書店中也有一部分在銷售正版圖書，給讀者帶來(lái)一定的便利，減輕了讀者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但許多特價(jià)書店魚龍混珠，出售盜版書和非法出版物現(xiàn)象普遍存在，特別是一些教輔讀物、最新流行小說(shuō)和一些社科書盜版、盜印現(xiàn)象較為嚴(yán)重，盜版教輔讀物進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，高定價(jià)低折扣書普遍存在，這給國(guó)辦新華書店的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定的困難。

2、圖書市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。目前圖書市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，但競(jìng)爭(zhēng)卻在無(wú)序中進(jìn)行。特別是大中專學(xué)生和職業(yè)高中學(xué)生的教材，它是讓利中的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有書店根本無(wú)法同民營(yíng)個(gè)體書店競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校圖書館裝備圖書雖然是在招標(biāo)中進(jìn)行，但讓利部分已達(dá)60%以上，新華書店根本無(wú)法去經(jīng)營(yíng)，有時(shí)為了爭(zhēng)奪圖書市場(chǎng)占有份額，有的圖書經(jīng)營(yíng)的毛利率幾乎為零。政府行政部門用行政手段出書也嚴(yán)重沖擊了圖書市場(chǎng)，目前進(jìn)行的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)文件全部是政府部門自己出版發(fā)行，新華書店占有的份額幾乎為零。實(shí)行“一費(fèi)制”后，雖然減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但也給了個(gè)體書店經(jīng)營(yíng)空隙，利用優(yōu)惠的折扣上門向?qū)W校推銷教輔讀物，有的還是盜版、盜印的非法出版物。

3、國(guó)辦新華書店經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不容樂(lè)觀。隨著圖書市場(chǎng)的不斷開放，外資、民營(yíng)資本進(jìn)入圖書發(fā)行領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)必將越來(lái)越激烈。新華書店老牌國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較陳舊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本比較高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不是很靈活，因而經(jīng)營(yíng)的難度會(huì)越來(lái)越大。我縣新華書店上半年圖書銷售額與去年同期相比，還略有下降。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策措施與建議意見(jiàn)

1、強(qiáng)化圖書發(fā)行市場(chǎng)的管理力度，堅(jiān)決打擊盜版、盜印的非法出版物和音像制品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)使整個(gè)圖書發(fā)行市場(chǎng)處于公平、有序地競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

2、繼續(xù)對(duì)國(guó)辦新華書店實(shí)施保持增值稅先征后退的優(yōu)惠政策，特別是要加強(qiáng)對(duì)稅收、土地征用方面的支持，扶植新華書店的發(fā)展。

3、進(jìn)一步加快基層圖書館（室）建設(shè)步伐，堅(jiān)持不懈開展圖書流動(dòng)供應(yīng)和送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷滿足新時(shí)期廣大農(nóng)漁民的讀書需求。

第10篇 2023年寬體機(jī)在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

一、寬體機(jī)在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行總體情況

(一)機(jī)型分類情況

目前，首都機(jī)場(chǎng)共有76種客、貨飛機(jī)運(yùn)行，c類和e類是主力機(jī)型，航班份額占94.5%;f類飛機(jī)為a380，平均每天執(zhí)行5.5個(gè)航班，占總量的0.3%。

(二)寬體機(jī)執(zhí)行航班架次及份額情況從增量來(lái)看，寬體機(jī)執(zhí)行航班量逐年增長(zhǎng)，但漲幅略降。__年寬體機(jī)執(zhí)行客班14.7萬(wàn)班，同比增長(zhǎng)10.16%，其中國(guó)內(nèi)線增長(zhǎng)17.35%;今年上半年執(zhí)行客班6250班，同比增長(zhǎng)8.92%，其中國(guó)內(nèi)線增長(zhǎng)9.81%。同期首都機(jī)場(chǎng)航班總量增長(zhǎng)率分別為1.9%和3.25%，同期窄體機(jī)執(zhí)行航班量則為負(fù)增長(zhǎng)-1.36%和接近零增長(zhǎng)1.14%。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看，寬體機(jī)執(zhí)行航班的份額逐步提升，但升幅略降。__、__全年和__年上班年寬體機(jī)執(zhí)行航班份額分別為25%、27.1%和28%。其中__年國(guó)內(nèi)航線寬體機(jī)份額升幅較大，為2.3個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年國(guó)際航線寬體機(jī)份額升幅較大，為2.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、寬體機(jī)執(zhí)行國(guó)內(nèi)重點(diǎn)干線情況

民航局重點(diǎn)調(diào)控的干線主要包括：一是京滬穗機(jī)場(chǎng)之間的航線，俗稱“大三角航線”(以下簡(jiǎn)稱“一類干線”);二是京滬穗與航距在1000公里以上的省會(huì)及年吞吐量超千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)之間的航線(以下簡(jiǎn)稱“二類干線”)。對(duì)于上述兩類航線，國(guó)內(nèi)航線航班評(píng)審規(guī)則分別設(shè)定了寬體機(jī)執(zhí)行班次或比例的量化標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，我們對(duì)首都機(jī)場(chǎng)寬體機(jī)實(shí)際運(yùn)行情況作了統(tǒng)計(jì)，情況如下：

(一)一類干線

局方標(biāo)準(zhǔn)：08:00-18:00時(shí)段須安排寬體機(jī)執(zhí)行。

實(shí)際情況：

首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的一類干線涉及7家航空公司，由寬體機(jī)執(zhí)行的航班架次及所占份額總體呈上升趨勢(shì)，偏離局方標(biāo)準(zhǔn)的班次比例基本在可接受的范圍內(nèi)。__年北京(首都)=上海(虹橋、浦東)航線有17%的航班在高峰時(shí)段未安排寬體機(jī)執(zhí)行，今年上半年降至13%;北京(首都)=廣州航線的情況則由有15%降至12%。

(二)二類干線

局方標(biāo)準(zhǔn)：

航空公司該類航線航班量達(dá)到每日3班往返時(shí)，應(yīng)安排寬體機(jī)執(zhí)行不少于每日1班往返。實(shí)際情況：二類干線雖總體達(dá)標(biāo)率較低，但總體情況趨于好轉(zhuǎn)。首都機(jī)場(chǎng)共8家航空公司執(zhí)行此類航線，__年航線日平均執(zhí)行班次為5.43班，其中寬體機(jī)執(zhí)行0.82班，今年上半年日均班次5.41班，寬體機(jī)執(zhí)行0.88班。__年共計(jì)50條航線(重復(fù)計(jì)算)中有12條航線達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率24%;今年上半年共計(jì)49條航線(重復(fù)計(jì)算)中14條航線達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率28.6%。

細(xì)分上述兩類干線不難發(fā)現(xiàn)，基本達(dá)標(biāo)的航線都是距離遠(yuǎn)、運(yùn)量大的干線，包括北京至上海、廣州、成都、三亞、烏魯木齊、深圳航線。與此相反，偏離標(biāo)準(zhǔn)較大的航線主要分四類情況：一是航程近，如北京至大連、呼和浩特、沈陽(yáng)、太原的航線，航程基本在1小時(shí)之內(nèi);二是受高鐵沖擊較大，如北京至鄭州、濟(jì)南(直飛航線因客流不足已全部改為串飛航線)、武漢、長(zhǎng)沙航線;三是經(jīng)濟(jì)及民航發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)需求不旺，如北京至貴陽(yáng)、南昌、銀川、蘭州航線;四是航空公司機(jī)隊(duì)中無(wú)配備寬體機(jī)，如廈航的北京至廈門、福州航線，上航、春秋航和吉祥航的北京至上海航線。

三、航空公司引進(jìn)及布局寬體機(jī)運(yùn)行存在的問(wèn)題

從今年上半年的航線客座率情況看，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的航線共計(jì)22條(不重復(fù)計(jì)算)，其中17條航線客座率的平均值超過(guò)75%，8條航線達(dá)到80%，哈爾濱、昆明和呼和浩特3條航線已高達(dá)85%至90%，市場(chǎng)需求似乎提供了更換大座級(jí)飛機(jī)運(yùn)營(yíng)的條件，但航空公司為何對(duì)此“臵若罔聞”，通過(guò)與公司規(guī)劃部門的調(diào)研溝通，找到了一些原因。

(一)國(guó)內(nèi)航線寬體機(jī)市場(chǎng)“繁榮”的原因

我們?cè)谏衔闹锌吹降膶掦w機(jī)持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)字，一方面是主管部門引導(dǎo)的結(jié)果，另一方面是“不得已為之”。據(jù)介紹，近兩年來(lái)，幾大航空公司前期引進(jìn)的寬體機(jī)陸續(xù)到貨，但其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并未實(shí)質(zhì)提升，國(guó)際航線增長(zhǎng)速度不足以消化新增運(yùn)力，財(cái)務(wù)上考慮到資產(chǎn)折舊，不得不暫時(shí)分配到國(guó)內(nèi)航線上。另外，從去年開始，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的航空市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化，各公司也在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，其中一個(gè)重要的舉措就是在國(guó)內(nèi)航線上以投入大座級(jí)飛機(jī)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額。

(二)寬體機(jī)執(zhí)飛航線的困惑

從航空公司的角度來(lái)說(shuō)，用寬體機(jī)飛國(guó)內(nèi)航線，尤其是國(guó)內(nèi)短程航線是不經(jīng)濟(jì)的，也是不可持續(xù)的，理由主要有三個(gè)：一是短航程會(huì)增加過(guò)站次數(shù)，飛行時(shí)間較短，飛機(jī)利用率降低，同時(shí)增加了過(guò)站時(shí)間，無(wú)法攤薄固定成本。二是飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的循環(huán)次數(shù)是有限的，與飛機(jī)起落次數(shù)密切相關(guān)。如果總是執(zhí)飛1-2個(gè)小時(shí)航程的航段，發(fā)動(dòng)機(jī)壽命會(huì)急速消耗，縮短大修周期，相應(yīng)地增加了維修費(fèi)用。據(jù)了解，一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的大修費(fèi)用達(dá)到700萬(wàn)美元以上。三是由于國(guó)內(nèi)航線集中度和競(jìng)爭(zhēng)度較大，由于各航空公司在同一條航線集中投入寬體機(jī)，部分國(guó)內(nèi)航線上已經(jīng)出現(xiàn)了票價(jià)和客座率“雙降”的情況，效益明顯下滑。

四、幾點(diǎn)建議

(一)適當(dāng)調(diào)整寬體機(jī)執(zhí)行國(guó)內(nèi)航班的引導(dǎo)政策。

1.建議在引導(dǎo)寬體機(jī)運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)航線時(shí)，在航線選取上應(yīng)做到“長(zhǎng)距離、大運(yùn)量”。將航線運(yùn)輸量和航段飛行時(shí)間(或航程距離)作為衡量指標(biāo)，調(diào)整國(guó)內(nèi)航線寬體機(jī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，可選取飛行時(shí)間在3或3.5小時(shí)以上、運(yùn)量占比較大的航段(如排名前10位或前20位的航段)為調(diào)控對(duì)象，引導(dǎo)或要求航空公司使用寬體機(jī)運(yùn)營(yíng)，而不再以大三角到省會(huì)城市的航線作為“一刀切”的調(diào)控對(duì)象。

2.建議差異化確定高峰時(shí)段，引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。隨著運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)0800-1800的高峰時(shí)段已不符合首都機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行實(shí)際。以__年夏秋季為例，首都機(jī)場(chǎng)從0600開始已進(jìn)入出港高峰時(shí)段，0600-0700、0700-0800時(shí)段的出港平均架次均大幅高于日均架次;同樣地，1800-2400又進(jìn)入進(jìn)港高峰時(shí)段。因此，應(yīng)充分考慮不同機(jī)場(chǎng)間的差異來(lái)制定相關(guān)量化指標(biāo)，繼續(xù)引導(dǎo)航空公司在高峰時(shí)段安排寬體機(jī)執(zhí)行航班。

(二)繼續(xù)優(yōu)化機(jī)隊(duì)引進(jìn)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)差異化市場(chǎng)需求。

毋庸臵疑，寬體機(jī)在國(guó)際遠(yuǎn)程航線以及國(guó)內(nèi)長(zhǎng)程干線運(yùn)輸方面具有無(wú)可比擬的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。但實(shí)際情況是，一方面，寬體機(jī)數(shù)量偏小。截至__年底，國(guó)內(nèi)29家客運(yùn)航空公司僅有國(guó)航等6家公司擁有寬體飛機(jī)，寬體飛機(jī)數(shù)量?jī)H占在冊(cè)飛機(jī)總數(shù)的10.3%。另一方面，我們又面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)歷了連續(xù)兩年寬體機(jī)引進(jìn)份額提升(__年13.6%、__年16.7%)后，今年上半年全民航凈增寬體機(jī)所占份額已縮減到8.5%，接近__年7%的水平。建議主管部門繼續(xù)引導(dǎo)航空公司增加包括寬體飛機(jī)在內(nèi)的、更加體現(xiàn)航線市場(chǎng)差異化的機(jī)型引進(jìn)數(shù)量和比重。

(三)通過(guò)加強(qiáng)航班時(shí)刻監(jiān)管，引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。

建議加強(qiáng)航權(quán)和時(shí)刻審批與監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，可配合國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化首都機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。逐步收回不符合評(píng)審規(guī)則調(diào)控要求的航線航班時(shí)刻，在同等條件下優(yōu)先分配給使用寬體機(jī)運(yùn)營(yíng)的航空公司，以此鼓勵(lì)并引導(dǎo)航空公司增加運(yùn)力供給，更好滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)，建議繼續(xù)加大政策調(diào)控力度，不再批準(zhǔn)新增窄體機(jī)執(zhí)行長(zhǎng)航程干線航班。

(四)通過(guò)調(diào)整機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。

按照目前施行的航空性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，起降費(fèi)的收取依據(jù)是航空器最大起飛全重，按此標(biāo)準(zhǔn)，c類窄體機(jī)的收費(fèi)僅為e類寬體機(jī)的1/3，這兩類航空器對(duì)吞吐量的貢獻(xiàn)度相差甚遠(yuǎn)，但對(duì)資源的占用卻相去無(wú)多。因此，建議價(jià)格管理部門可逐步順應(yīng)市場(chǎng)化趨勢(shì)，放開機(jī)場(chǎng)收費(fèi)定價(jià)自主權(quán)，以便利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)航空公司機(jī)型升級(jí)，有效提高單位資源的使用效率。

(五)通過(guò)優(yōu)先保障航班正常，引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。

由于寬體機(jī)執(zhí)飛航班搭載旅客量大，航程較遠(yuǎn)，建議空管運(yùn)行部門和機(jī)場(chǎng)運(yùn)控部門在大面積航班延誤情況下，將“寬體機(jī)執(zhí)行航班”列入cdm和acdm空地協(xié)同的排序緯度，同等條件下優(yōu)先放行。此外，不應(yīng)忽略的一點(diǎn)是，作為地面運(yùn)行保障的組織者，各大機(jī)場(chǎng)在致力于打造大型國(guó)際樞紐、呼喚寬體機(jī)的同時(shí)，也要苦練“內(nèi)功”，要準(zhǔn)確識(shí)別資源短邊，主動(dòng)規(guī)劃、調(diào)整并補(bǔ)充與運(yùn)能增量相適應(yīng)的人員、設(shè)施設(shè)備等保障資源，提高資源利用率和動(dòng)態(tài)匹配度，真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理的精細(xì)化和品質(zhì)化提升。

第11篇地稅局重大稅務(wù)案件黨風(fēng)廉政執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告

稅務(wù)稽查執(zhí)行是稅務(wù)稽查成果實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)稅務(wù)稽查的選案、查案和案件審理等環(huán)節(jié)的職能行使，執(zhí)行環(huán)節(jié)是否完全履行，體現(xiàn)著對(duì)國(guó)家稅收利益的維護(hù)和對(duì)納稅人稅收違法行為的糾正和懲戒，關(guān)系著稅法的嚴(yán)肅性和剛性。因此，烏魯木齊市地稅局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查執(zhí)行工作，特別是由市地稅局審委會(huì)審理的重大稅務(wù)案件的執(zhí)行情況，涉稅金額大，影響面廣，對(duì)稅收收入影響較大。

今年，烏魯木齊市地稅局除要求稽查局將執(zhí)行反饋工作常態(tài)化外，還兩次派專人組成調(diào)研組，組織座談會(huì)對(duì)稽查局案件執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)，深入執(zhí)行所和企業(yè)，與執(zhí)行人員和納稅人進(jìn)行了交流和溝通，了解到現(xiàn)有執(zhí)行手段、程序，以及執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范重大稅務(wù)案件執(zhí)行工作，全面考評(píng)案件執(zhí)行工作成效，監(jiān)督案件的落實(shí)，提高案件執(zhí)行力起到了積極的推動(dòng)作用。

一、稽查執(zhí)行工作總體情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，營(yíng)造合作平臺(tái)。一是與國(guó)稅局、公安局經(jīng)偵支隊(duì)、房產(chǎn)管理局、中國(guó)人民銀行新疆分行創(chuàng)建了聯(lián)合工作機(jī)制，從外圍為其暢通渠道。在文書送達(dá)方面，充分利用居委會(huì)協(xié)稅護(hù)稅職能，發(fā)揮其見(jiàn)證人作用，解決了以往文書送達(dá)難的問(wèn)題。二是于2023年 10月創(chuàng)建了稽查局查補(bǔ)稅款(天、沙、新、水四個(gè)局)自開票工作模式，極大地提高了執(zhí)行工作效率，方便了納稅人，降低了開票差錯(cuò)率，明確了稽查查補(bǔ)收入。三是專門針對(duì)執(zhí)行工作定期召開例會(huì)，明確在保證當(dāng)期案件執(zhí)行的前提下，力保清欠以往年度查補(bǔ)稅款的執(zhí)行思路。

(二)充分利用執(zhí)行資源，前期介入摸查情況。稽查局執(zhí)行所現(xiàn)有9人，除所長(zhǎng)、內(nèi)勤(兼開票)外分三個(gè)執(zhí)行小組，每組對(duì)口三個(gè)稽查所。對(duì)一些規(guī)模較大企業(yè)進(jìn)行稽查時(shí)，執(zhí)行人員在稽查過(guò)程中提前介入，盡可能全面地掌握企業(yè)賬戶、資產(chǎn)等信息，為下一步執(zhí)行工作打基礎(chǔ)。

(三)與企業(yè)溝通日?；?，與管理局溝通制度化。定期與未結(jié)案企業(yè)進(jìn)行約談，了解企業(yè)情況，要求未結(jié)案企業(yè)報(bào)送證明資金、資產(chǎn)情況的資料，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定催繳計(jì)劃和相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，對(duì)逾期未結(jié)案企業(yè)，通過(guò)向所屬管理局定期反饋管查聯(lián)動(dòng)建議書等形式，通報(bào)被查企業(yè)查補(bǔ)及稅款入庫(kù)信息，提請(qǐng)管理局加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)情況適時(shí)采取催報(bào)催繳、停止出售發(fā)票、欠稅公告等措施，并將被查戶情況反饋工作通過(guò)管查聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制制度化。

二、重大稅務(wù)案件執(zhí)行情況分析

執(zhí)行難是各類執(zhí)法中普遍存在的問(wèn)題，執(zhí)行環(huán)節(jié)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)防范稅款流失的最后一道關(guān)口，擔(dān)負(fù)了更多的責(zé)任。與一般案件相比，重大稅務(wù)案件執(zhí)行難主要表現(xiàn)在遺留案件不能及時(shí)執(zhí)結(jié)，滯納金等的執(zhí)行力度與稅款執(zhí)行力度相比較弱等方面。造成這種現(xiàn)象既有主觀因素，也有客觀因素。

(一)主觀因素

1.對(duì)滯納金執(zhí)行的重視程度還有待加強(qiáng)。

2.在運(yùn)用執(zhí)行手段過(guò)程中存在很大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，如何更合理、靈活地運(yùn)用法律賦予的行政權(quán)力有待深入思考和實(shí)踐。

3.執(zhí)行力量薄弱。目前稽查局執(zhí)行崗編制較少，對(duì)于處置疑難個(gè)案缺乏有力手段，使執(zhí)行工作顯得被動(dòng)。

4.重大案件案情一般比較復(fù)雜，矛盾比較突出，調(diào)查核實(shí)時(shí)間長(zhǎng)，期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等各方面條件可能發(fā)生較大變化，也成為案件執(zhí)行難、無(wú)法執(zhí)結(jié)的原因之一。

(二)客觀因素

1.與一般案件相比，重大稅務(wù)案件一般查補(bǔ)稅款金額較大(300萬(wàn)元以上，有些案件甚至達(dá)到上千萬(wàn)元、上億元)，加上滯納金、罰款后，數(shù)額相當(dāng)可觀，無(wú)形中增加了執(zhí)行難度。

2.涉困案件和特殊案件往往無(wú)法執(zhí)結(jié)。涉困案件涉及一些瀕臨破產(chǎn)、面臨倒閉、嚴(yán)重虧損、舉步維艱的企業(yè)，這些企業(yè)往往資金嚴(yán)重不足，甚至根本沒(méi)有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行機(jī)關(guān)無(wú)從下手。一些老企業(yè)往往離退休職工多，一旦強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人會(huì)借機(jī)將企業(yè)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給稅務(wù)機(jī)關(guān)，引發(fā)上訪鬧事等社會(huì)矛盾和群體事件。一些特殊案件也給執(zhí)行人員出了難題，如某房地產(chǎn)公司賬戶被法院全面查封，無(wú)法繳納稅款;某國(guó)際貿(mào)易有限公司涉及外資企業(yè)，查補(bǔ)個(gè)人所得稅六百余萬(wàn)元，該公司一經(jīng)稽查，公司相關(guān)人員全部失蹤，租賃的辦公場(chǎng)所無(wú)人管理，相應(yīng)的執(zhí)行程序無(wú)法繼續(xù)。

第12篇國(guó)際市場(chǎng)行情調(diào)研報(bào)告范本

調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。下面是小編整理的國(guó)際市場(chǎng)行情調(diào)研報(bào)告范本，歡迎參考閱讀！

手機(jī)國(guó)際市場(chǎng)行情調(diào)研報(bào)告

由于現(xiàn)代生活與科技的同步發(fā)展，手機(jī)更廣泛地進(jìn)入了大眾的生活，成為人們現(xiàn)代生活中不可或缺的一部分。手機(jī)的實(shí)用價(jià)值也經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)，正在人們的現(xiàn)代生活扮演著越來(lái)越重要的角色。手機(jī)第一代手機(jī)是指模擬的移動(dòng)電話。最先研制出大哥大的是美國(guó)摩托羅拉公司的cooper博士。這種手機(jī)外表四四方方，算不上便攜。第二代手機(jī)也是最常見(jiàn)的手機(jī)。具有穩(wěn)定的通話質(zhì)量和合適的待機(jī)時(shí)間。為了適應(yīng)數(shù)據(jù)通訊的需求，一些中間標(biāo)準(zhǔn)也在手機(jī)上得到支持。第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)的手機(jī)，由于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的漸漸普及，得到了廣泛應(yīng)用。第三代手機(jī)的目標(biāo)之一是開發(fā)一種可以全球通用的無(wú)線通訊系統(tǒng)，但是最終的結(jié)果是出現(xiàn)了多種不同的制式。本文對(duì)國(guó)內(nèi)外手機(jī)品牌消費(fèi)者購(gòu)買行為、產(chǎn)品需求等進(jìn)行調(diào)研并分析，為市場(chǎng)手機(jī)品牌的營(yíng)銷策略及新產(chǎn)品開發(fā)提供一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：手機(jī)；消費(fèi)者；市場(chǎng)需求

一、手機(jī)產(chǎn)品簡(jiǎn)介

由于現(xiàn)代生活與科技的同步發(fā)展，手機(jī)更廣泛地進(jìn)入了大眾的生活，成為人們現(xiàn)代生活中不可或缺的一部分。手機(jī)的實(shí)用價(jià)值也經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)，正在人們的現(xiàn)代生活扮演著越來(lái)越重要的角色。

移動(dòng)電話，通常稱為手機(jī)，舊稱手提電話、手提、大哥大，是便攜的、可以在較大范圍內(nèi)移動(dòng)的電話終端。目前在全球范圍內(nèi)使用最廣的手機(jī)是gsm手機(jī)和cdma手機(jī)。在中國(guó)大陸及臺(tái)灣以 gsm 最為普遍籆dma 和小靈通筆hs菏只也很流行，這些都是所謂的第二代手機(jī)(2g)，它們都是數(shù)字制式的，除了可以進(jìn)行語(yǔ)音通信以外，還可以收發(fā)短信、短消息、sms骸mms共市擰⒍嗝教宥絳擰⑽尷哂τ瞇議筗ap旱?。曛煌庥^上一般都應(yīng)該包括至少一個(gè)液晶顯示屏和一套按鍵，部分采用用觸摸屏的手機(jī)減少了按鍵。部分手機(jī)除了典型的電話功能外，還包含了pda、游戲機(jī)、mp3、照相、錄音、攝像、gps 等更多的功能，有向帶有手機(jī)功能的pda發(fā)展的趨勢(shì)。

二、手機(jī)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情概述

2023年初，市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)idc最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示。在2023年韓國(guó)三星公司以全球9400萬(wàn)臺(tái)智能手機(jī)的銷量成為全球智能手機(jī)市場(chǎng)的新王者。蘋果公司在去年6 月份超越諾基亞，成為全球智能手機(jī)霸主，但是3個(gè)月后，這一位置被三星取代。當(dāng)季，三星智能手機(jī)出貨量達(dá)到2360萬(wàn)部，同比增長(zhǎng)223.2%，市場(chǎng)份額為20.0%。

idc分析師雷蒙·拉馬斯說(shuō)“這一切得益于三星手機(jī)產(chǎn)品組合的深度和廣度，三星已經(jīng)占據(jù)智能手機(jī)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位。自從發(fā)布首款gala_y 手機(jī)以來(lái)，該公司積極拓展并更新了產(chǎn)品線，包含了最新的技術(shù)和最受歡迎的功能。與此同時(shí)其bada 系統(tǒng)智能手機(jī)在關(guān)鍵市場(chǎng)獲得認(rèn)可?！敝堑雷稍兊姆治鰩熕斡顒t指出懂得如何與運(yùn)營(yíng)商打交道和gala_y s、gala_y note 系列明星產(chǎn)品風(fēng)靡全球讓三星智能手機(jī)得以異軍突起。

在全球市場(chǎng)，超級(jí)智能手機(jī)大戰(zhàn)正如火如荼。如今，主要戰(zhàn)役在蘋果公司的iphone 和運(yùn)行谷歌公司an-droid 手機(jī)操作系統(tǒng)的眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間展開。蘋果推出iphone 4s，并且下調(diào)了舊款iphone 的售價(jià)，諾基亞正在不斷推出新品，以搶回自己丟失的疆土htc 則加緊收購(gòu)云計(jì)算同步服務(wù)dashwire、兒童應(yīng)用開發(fā)商zoo-dles 以及音頻公司beats 這樣的公司，讓自己變得更加多元化。

而智能手機(jī)之間最激烈的交鋒，則在蘋果與三星之間展開。事實(shí)上，對(duì)于android 手機(jī)制造商來(lái)說(shuō)，一個(gè)關(guān)鍵的挑戰(zhàn)在于把自己開發(fā)的手機(jī)與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的android 手機(jī)區(qū)分開來(lái)。三星的選擇是把手機(jī)設(shè)計(jì)得比iphone 4 更薄屏幕更大。

三、手機(jī)國(guó)外市場(chǎng)情況

gartner近年發(fā)布報(bào)告，2023年第二季度全球手機(jī)終端銷量總計(jì)為4.287億部，較2023年同比增長(zhǎng)16.5%見(jiàn)表一。其中2023年第二季度智能手機(jī)銷量同比增長(zhǎng)高達(dá)74%，占該季度總銷量的25%，而在2023年第二季度只占17%。gartner首席分析師roberta cozza表示智能手機(jī)銷量的持續(xù)增長(zhǎng)是以功能型手機(jī)的下滑為代價(jià)的。成熟市場(chǎng)的消費(fèi)者正在放棄功能型手機(jī)，而選擇中低端android手機(jī)徽獠糠衷因在于運(yùn)營(yíng)商和制造商的推廣。然而，手機(jī)更換銷量在西歐呈現(xiàn)疲態(tài)，智能手機(jī)銷量較上一季度有所下降。

在智能手機(jī)領(lǐng)域，諾基亞2023年第二季度的渠道銷量較低。部分原因在于非常激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)symbian的需求量產(chǎn)生了沖擊，另外還由于庫(kù)存管理問(wèn)題，尤其在歐洲和中國(guó)。渠道購(gòu)買量減少，并努力降低庫(kù)存水平，部分是通過(guò)降低舊款產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些因素導(dǎo)致諾基亞智能手機(jī)平均銷售價(jià)格較2023年第一季度有所下降。cozza女士表示，渠道銷售的努力加上諾基亞在零售和分銷上的更大投入，使諾基亞總計(jì)減少了900萬(wàn)部手機(jī)和500萬(wàn)部智能手機(jī)的庫(kù)存，幫助他在數(shù)量上保持了智能手機(jī)制造商的領(lǐng)先地位。然而，由于諾基亞的銷售渠道不理想，2023年第三季度將不會(huì)重現(xiàn)這樣的業(yè)績(jī)。

三星手機(jī)銷售實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。例如gala_y s ii銷量不錯(cuò)，這一款手機(jī)截止到7月底已取得了500萬(wàn)的銷量。在智能手機(jī)市場(chǎng)上的不俗表現(xiàn)也幫助三星獲得了更多的市場(chǎng)份額成為第3大智能手機(jī)供應(yīng)商。然而，三星的總市場(chǎng)份額較去年同期有所減少，只是較上一季度有小幅增長(zhǎng)，這主要是因?yàn)槿窃趦r(jià)格敏感度更高的細(xì)分市場(chǎng)表現(xiàn)相對(duì)疲軟。

四、手機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況

（一）、市場(chǎng)概述及主要觀點(diǎn)

5月中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)外品牌上市新品數(shù)量較少，只有小米青春版及三星gala_y s iii引發(fā)了消費(fèi)者的集中關(guān)注。從整個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，手機(jī)行業(yè)正在經(jīng)歷格局的大洗牌，不斷有品牌倒下，又不斷有品牌進(jìn)入手機(jī)領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)調(diào)研中心zdc通過(guò)對(duì)5月手機(jī)市場(chǎng)用戶關(guān)注數(shù)據(jù)的分析，推出2023年5月中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)分析報(bào)告。要點(diǎn)：

1、品牌關(guān)注格局：本月中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)品牌關(guān)注格局穩(wěn)定，前十五大最受用戶關(guān)注的品牌中喚鲇辛郊移放婆琶發(fā)生變化。

2、產(chǎn)品關(guān)注格局：蘋果iphone 4s(16gb)以3.5%的關(guān)注比例仍為最受用戶關(guān)注的手機(jī)機(jī)型但與上月相比，其關(guān)注比例有所下降。htc上榜產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)達(dá)到5款，為各品牌之最。

3、產(chǎn)品特征分析，智能手機(jī)獲得93.7%的用戶關(guān)注度，較上月增長(zhǎng)0.2%國(guó)產(chǎn)品牌手機(jī)關(guān)注度增長(zhǎng)明顯，較上月增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。本月千元以下機(jī)型用戶關(guān)注度出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。

（二）、品牌關(guān)注格局分析

zdc統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年5月中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)上，三星以22.4%的關(guān)注比例仍為最受用戶關(guān)注的品牌htc、諾基亞分居第二、三位，摩托羅拉、蘋果、索尼移動(dòng)三大品牌關(guān)注比例分布在5%-10%之間，其他上榜品牌關(guān)注比例均在5%以下。聯(lián)想品牌以4.1%的關(guān)注比例領(lǐng)跑國(guó)產(chǎn)品牌陣營(yíng)。

（三）、產(chǎn)品關(guān)注比例分析

本月，蘋果iphone 4s(16gb)以3.5%的關(guān)注比例仍為最受用戶關(guān)注的機(jī)型，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)較為明顯，但與上月相比，其關(guān)注比例有所下降。同時(shí)上榜的還有蘋果iphone 4(8gb)，以1.1%的關(guān)注比例，排在第十二位。

最受用戶關(guān)注的十五大產(chǎn)品被蘋果、三星、htc、魅族、索尼、小米、諾基亞等七大品牌瓜分。其中htc上榜產(chǎn)品數(shù)量最多。達(dá)到5款，其中htc g23 one _(s720e)以2.5%的關(guān)注比例排在第四位。本月三星僅有三款產(chǎn)品入圍，較上月減少一款。

（四）、產(chǎn)品特征分析

1、不同類型產(chǎn)品分析

zdc統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)上共有700余款智能手機(jī)在售，占據(jù)產(chǎn)品總數(shù)的45.3%。從用戶關(guān)注度來(lái)看，占據(jù)市場(chǎng)近半壁江山的智能手機(jī)獲得93.7%的關(guān)注比例，較上月小幅增長(zhǎng)0.2%。3g手機(jī)獲得88.7%的關(guān)注比例，較上月下降0.2%。受小米青春版、聯(lián)想a750等機(jī)型的提升作用，國(guó)產(chǎn)手機(jī)本月獲得23.2%的關(guān)注比例，較4月增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。

2、不同價(jià)格段產(chǎn)品分析

zdc統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，本月中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)上，1000-2000元中端機(jī)型仍為用戶關(guān)注主流換竦32.6%的關(guān)注比例，其次為2001-3000元中高端機(jī)型，關(guān)注比例為24.8%，這兩個(gè)價(jià)位產(chǎn)品關(guān)注比例與上月相比，均出現(xiàn)小幅下降。千元以下低端機(jī)型及4001-5000元高端機(jī)型獲得的用戶關(guān)注度較上月則出現(xiàn)明顯上漲。

3、不同屏幕尺寸產(chǎn)品分析

大屏手機(jī)越來(lái)越受到用戶的青睞。zdc統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月3.3-4.0英寸大屏手機(jī)在售數(shù)量為391款，在整體手機(jī)市場(chǎng)占據(jù)近四分之一的比例，但卻獲得52.7%的用戶關(guān)注度，較上月增長(zhǎng)0.7%。4.0英寸以上超大屏機(jī)型獲得32.0%的關(guān)注比例，較上月下降0.8%。2.4-2.8英寸、2.9-3.2英寸機(jī)型關(guān)注度與上月相，同比也均出現(xiàn)下降。

五、小結(jié)

從國(guó)內(nèi)外手機(jī)的發(fā)展?fàn)顩r，我們可以看出現(xiàn)代手機(jī)發(fā)展的大致趨向，主流的生產(chǎn)廠家仍舊堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，不但是在手機(jī)外觀和功能上的創(chuàng)新，而且是在手機(jī)的機(jī)制和通訊協(xié)議上。這就更要求手機(jī)生產(chǎn)廠家加強(qiáng)與通訊公司的合作，以謀求共同的利益。

手機(jī)的更新?lián)Q代也在吸人們的眼球徊宦凼橋禱亞換故僑星、蘋果等國(guó)際手機(jī)市場(chǎng)的主要廠家發(fā)布的新品。都能在手機(jī)市場(chǎng)上引起一陣轟動(dòng)。另外手機(jī)換代的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了電腦換代的速度，一方面得益于手機(jī)的廣泛使用，另一方面也是全球手機(jī)廠家激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。2023年，在運(yùn)營(yíng)商以及手機(jī)生產(chǎn)商的攜手努力下，普及型智能手機(jī)蓬勃發(fā)展800—1500元價(jià)格區(qū)間零售量份額已超過(guò)智能手機(jī)細(xì)分市場(chǎng)的五成。2023年智能手機(jī)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，處在重中之重位置的普及型智能手機(jī)極有可能呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)。在該市場(chǎng)中獲得成功將對(duì)手機(jī)生產(chǎn)商在整體市場(chǎng)上攫取更多市場(chǎng)份額起到至關(guān)重要的影響。因而，如何能夠合理地降低產(chǎn)品成本，推出性價(jià)比優(yōu)良的產(chǎn)品搶灘中低端市場(chǎng)，對(duì)手機(jī)生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)極其重要的問(wèn)題。

與此同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商已逐步發(fā)展成為影響中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)的強(qiáng)大力量，與運(yùn)營(yíng)商積極合作，借助運(yùn)營(yíng)商的力量為其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品錦上添花，將會(huì)帶來(lái)運(yùn)營(yíng)商與廠商的雙贏局面?？梢灶A(yù)見(jiàn)，手機(jī)市場(chǎng)的巨大利益將引起更過(guò)的廠家來(lái)分全球這塊大蛋糕。所以將來(lái)的手機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，但是另一方面，我們將從這場(chǎng)科技總享受到科技帶來(lái)的更多的回報(bào)。

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第13篇市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會(huì)議的決定，20_____年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組到盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、園區(qū)建設(shè)成效初顯

全市共有11個(gè)工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(雞場(chǎng)坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個(gè)園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過(guò)近期各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長(zhǎng)27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長(zhǎng)28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(gè)(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個(gè)。20_____年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長(zhǎng)25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長(zhǎng)52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目99個(gè)，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20_____年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目115個(gè)，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長(zhǎng)134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元，占計(jì)劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)五通一平。

三是項(xiàng)目建設(shè)速度不斷增多。20_____年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè)，項(xiàng)目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長(zhǎng)37.48%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目44個(gè)，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20_____年1-3月份，全市在建項(xiàng)目175個(gè)，計(jì)劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長(zhǎng) 1.86%。

四是帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。截止20_____年3月底，全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬(wàn)人。20_____年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬(wàn)人。

二、園區(qū)建設(shè)問(wèn)題明顯

(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長(zhǎng)期以來(lái)由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如：水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問(wèn)題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場(chǎng)坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

(二)體制機(jī)制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動(dòng)。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國(guó)稅、國(guó)土等垂管部門機(jī)構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題。盡管大部分園區(qū)機(jī)構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項(xiàng)目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報(bào)批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，周期過(guò)長(zhǎng)，對(duì)招商引資和項(xiàng)目落地影響很大。三是目前在11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨(dú)立的財(cái)稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個(gè)開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財(cái)稅分配體制，導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確，獨(dú)立運(yùn)行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制不活，不能有效刺激項(xiàng)目落地。

(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對(duì)園區(qū)的管理、調(diào)度過(guò)于頻繁，使得園區(qū)管委會(huì)需花大量的精力和時(shí)間應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門的各類文件、匯報(bào)、會(huì)議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)(重復(fù))以及各類社會(huì)事務(wù)等，極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項(xiàng)目是存量多，增量少，有的項(xiàng)目是在園區(qū)劃定時(shí)就已存在。目前，表面上談的多，實(shí)際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠，造成項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，業(yè)主不滿意。

三、對(duì)下步園區(qū)建設(shè)的建議

根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，提出以下建議：

(一)出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建議盡快出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專門的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。為有效加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級(jí)層面，應(yīng)成立一個(gè)較為獨(dú)立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無(wú)序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實(shí)際權(quán)力。

1、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目規(guī)劃等方面，應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個(gè)自我約束、自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體。

2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制，以便爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地。

3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對(duì)園區(qū)的工作人員，應(yīng)讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)園區(qū)要建立用人的激勵(lì)和退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。

4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。

第14篇跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅征管辦法執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告

跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅辦法在解決財(cái)政收入跨地區(qū)分配的同時(shí)，在實(shí)際執(zhí)行中也存在一些亟待解決的問(wèn)題，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管工作也形成了較大的挑戰(zhàn)。下面就是酷貓寫作范文網(wǎng)為您精心整理的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅征管辦法執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告，希望可以幫到您。

跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅征管辦法執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告

一、管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

(一)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納稅的匯總方式存在問(wèn)題

1、分支機(jī)構(gòu)取消申報(bào)，匯總納稅風(fēng)險(xiǎn)重重

①監(jiān)管敞口風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的匯總(合并)納稅政策起源于1994年，對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或按國(guó)務(wù)院規(guī)定條件批準(zhǔn)，實(shí)行匯總(合并)繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)集團(tuán)總分公司的匯總納稅和母子公司的合并納稅，實(shí)行層層申報(bào)、逐級(jí)匯總、屬地監(jiān)管的稅收管理模式，無(wú)論是總分體制的各級(jí)分公司，還是母子體制的各級(jí)子公司，均作為成員企業(yè)在當(dāng)?shù)厣陥?bào)并接受當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管和檢查;新稅法法人所得稅制的實(shí)施，判定所得稅納稅人的標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)能夠獨(dú)立核算企業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)在的法人企業(yè)。這一標(biāo)準(zhǔn)的變化，使匯總納稅企業(yè)的納稅方式發(fā)生了改變。新稅法按法人納稅后，母子體制的公司分別納稅，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的匯總納稅企業(yè)只管理到二級(jí)分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)只在屬地按分配表預(yù)繳稅款而不再進(jìn)行匯算清繳，這種體制變化的結(jié)果是幾乎在一夜之間，全國(guó)就取消了數(shù)十萬(wàn)計(jì)的二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)的所得稅納稅人，而伴隨這幾十萬(wàn)納稅人同時(shí)取消的，還有對(duì)這些成員企業(yè)的失于監(jiān)管。因此，其中之風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

②匯總方式風(fēng)險(xiǎn)。新稅法實(shí)施后，稅收風(fēng)險(xiǎn)還存在于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅將原有所得稅申報(bào)表逐級(jí)匯總方式，改變?yōu)榭偣救镜臅?huì)計(jì)數(shù)據(jù)匯總計(jì)算。由于所得稅稅前扣除的管理、納稅調(diào)增調(diào)減事項(xiàng)處理的復(fù)雜性，總機(jī)構(gòu)無(wú)法僅憑全公司的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)匯總計(jì)算所得稅，往往需要分支機(jī)構(gòu)的配合才能完成，在實(shí)現(xiàn)具體匯總方式上五花八門。有的總機(jī)構(gòu)在匯總會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，向各分支機(jī)構(gòu)下發(fā)企業(yè)自行編制的納稅調(diào)整事項(xiàng)表格，用以匯總調(diào)整事項(xiàng)金額;有的總機(jī)構(gòu)匯總會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)后統(tǒng)一進(jìn)行納稅調(diào)整;更多的總機(jī)構(gòu)延續(xù)原來(lái)的辦法，依然要求各級(jí)分支機(jī)構(gòu)填報(bào)所得稅申報(bào)表再逐級(jí)匯總到總機(jī)構(gòu)。這不僅給匯總納稅企業(yè)總部的稅收管理帶來(lái)了前所未有的壓力，同時(shí)由于沒(méi)有法定的匯總依據(jù)，多樣性的匯總方式導(dǎo)致企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)難以估量。

③匯總平臺(tái)缺失風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著2023年新管理辦法的實(shí)施，集團(tuán)企業(yè)按照稅收集中管理的要求，對(duì)公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、管理等信息系統(tǒng)做出了相應(yīng)的變動(dòng)調(diào)整，將日常業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)核算集中到省級(jí)單位，然后統(tǒng)一匯總到總機(jī)構(gòu)是企業(yè)垂直管理的基本方案。但是，由于業(yè)務(wù)的復(fù)雜和管理層級(jí)的龐大，部分企業(yè)的計(jì)財(cái)和稅收管理系統(tǒng)仍在開發(fā)過(guò)程中。據(jù)調(diào)查，部分企業(yè)仍采用原始方法，要求分支機(jī)構(gòu)填報(bào)納稅申報(bào)表，由總機(jī)構(gòu)集中平行匯總，再下發(fā)企業(yè)內(nèi)部自行編制的納稅調(diào)整事項(xiàng)，集中統(tǒng)計(jì)分公司的調(diào)整事項(xiàng)，完成全集團(tuán)的匯總納稅。新管理辦法的轉(zhuǎn)變加大了總公司匯總的壓力，按規(guī)定，企業(yè)總機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算必須真實(shí)反映分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況，但據(jù)調(diào)查，部分企業(yè)很多核算系統(tǒng)和稅收管理系統(tǒng)仍在開發(fā)中，總公司對(duì)分公司僅有一些靜態(tài)資料和相關(guān)動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)表面變化情況的了解，對(duì)于分公司財(cái)務(wù)核算與實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)作之間實(shí)質(zhì)性的差異與聯(lián)系了解甚少;即使企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)較為完備，總公司能夠及時(shí)、全面的掌握分公司財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，但是由于集團(tuán)公司跨省市經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，總公司無(wú)法確保分公司的原始憑證的合規(guī)性，無(wú)法甄別分公司發(fā)票的真?zhèn)危矡o(wú)法確保分公司對(duì)特殊事項(xiàng)財(cái)務(wù)處理的正確性(非自動(dòng)化的程序生成);由于取消了分公司年終申報(bào)的規(guī)定，缺少了地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分公司的年終納稅申報(bào)的監(jiān)管，增加了總公司集中匯總的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于總公司的稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管也增添了很大的壓力。

2、申報(bào)方式發(fā)生變化，稅收監(jiān)管出現(xiàn)缺位

①屬地監(jiān)管缺位。原匯總(合并)納稅辦法規(guī)定，匯繳企業(yè)(相當(dāng)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)的總機(jī)構(gòu))在匯總成員企業(yè)的年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一計(jì)算年度應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額。自取消匯總(合并)納稅政策后，二級(jí)分級(jí)機(jī)構(gòu)不再屬地進(jìn)行匯算清繳的納稅申報(bào)，僅根據(jù)三因素法匯總下屬三級(jí)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行匯算清繳。由此導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)的稅收監(jiān)管出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。雖然根據(jù)分級(jí)管理即總機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，都有對(duì)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)所得稅管理的責(zé)任，總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)分別接受機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理的征收辦法，分支機(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法規(guī)定，由總機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總納稅企業(yè)的所得稅年度匯算清繳，各分支機(jī)構(gòu)不進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳。由于各種原因，總機(jī)構(gòu)并不掌握一些有省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的稅前扣除項(xiàng)目(如住房補(bǔ)貼、住房公積金、五險(xiǎn)一金等項(xiàng)目)，總機(jī)構(gòu)依然需要分支機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資料。

②企業(yè)系統(tǒng)缺位。根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2023]28號(hào)匯總清繳部分規(guī)定：年度終了，總分機(jī)構(gòu)企業(yè)由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)計(jì)算年度應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額，抵減總機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年已就地分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅款后，多退少補(bǔ)。這項(xiàng)政策取消了原匯總(合并)納稅政策中成員企業(yè)需在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行年度申報(bào)，由總機(jī)構(gòu)平行匯總的規(guī)定，變?yōu)橛煽倷C(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行匯總納稅。新辦法是遵從法人所得稅的基本原則，將總機(jī)構(gòu)視作一個(gè)法人，要求總分公司以一個(gè)法人的身份進(jìn)行匯總納稅，但是此辦法也給總分公司業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)集中管理提出了較高的要求，為總分公司的扁平化管理和財(cái)務(wù)逐層化集中提出了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行法人所得稅制后，總機(jī)構(gòu)總部明顯感到各分支機(jī)構(gòu)報(bào)上來(lái)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不及以往，也無(wú)法確保分公司的原始憑證是否合規(guī)、合法，也無(wú)法甄別分公司的發(fā)票是否都是真的，更也無(wú)法確保分公司對(duì)一些復(fù)雜的特殊業(yè)務(wù)的處理是否正確。在新稅法實(shí)施以前，上述工作都經(jīng)過(guò)了各分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，可信度很高。而實(shí)行跨地區(qū)匯總納稅辦法后取消了分公司年終匯算清繳的規(guī)定，缺少了地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分公司的納稅申報(bào)情況的監(jiān)管，包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的所有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都全部向總機(jī)構(gòu)集中。

③政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺位。新辦法出臺(tái)后，出現(xiàn)了不同省市執(zhí)行不同政策的情況，進(jìn)一步加大了匯總工作的難度。據(jù)了解，在實(shí)際工作中，部分省市結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)要求，出臺(tái)了系列稅收優(yōu)惠政策、稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等要求(譬如：五險(xiǎn)一金、社會(huì)保險(xiǎn)等項(xiàng)目的扣除)，導(dǎo)致總公司與各屬地分支機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一扣除項(xiàng)目的執(zhí)行中存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，甚至市級(jí)三級(jí)公司與上級(jí)省公司的規(guī)定要求也存在差異;由于總分機(jī)構(gòu)管理辦法并未明確地方政策的執(zhí)行范圍和權(quán)限，總公司在年終匯繳時(shí)，對(duì)地方扣除標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策的認(rèn)可也存在一定的困惑。一方面各總分企業(yè)可能對(duì)地方政策有不同的理解和處理，給企業(yè)提供了操作的空間，加大了企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，不利于對(duì)總分機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理;另一方面總機(jī)構(gòu)和各屬地分支機(jī)構(gòu)的地方經(jīng)濟(jì)狀況、資產(chǎn)規(guī)模、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃確實(shí)存在一定的差異性，稅收征管應(yīng)適合經(jīng)濟(jì)的實(shí)際予以區(qū)別對(duì)待，但由于企業(yè)未規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，地方政策的執(zhí)行力可能未被認(rèn)可，以致削弱稅收政策的影響力，從而愈發(fā)不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3、二級(jí)機(jī)構(gòu)難于認(rèn)定，有礙統(tǒng)一規(guī)范征管

在執(zhí)行原匯總(合并)納稅政策時(shí)，國(guó)稅總局往往在批準(zhǔn)文件中附列成員企業(yè)名單，便于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握參于匯總(合并)納稅的范圍;新稅法不再以發(fā)文列名單的形式明確匯總納稅范圍，而是以國(guó)稅發(fā)[2023]28號(hào)第九條規(guī)定的總機(jī)構(gòu)和具有主體經(jīng)營(yíng)職能的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)，就地分期預(yù)繳企業(yè)所得稅代替。依照該規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，確定參與預(yù)算分配的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)，而三級(jí)及以下的分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)入二級(jí)分支機(jī)構(gòu)。由于文件并未明確二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，集團(tuán)公司認(rèn)定的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)也大相徑庭。據(jù)調(diào)查，有些企業(yè)根據(jù)行政機(jī)構(gòu)的層級(jí)劃分二級(jí)分支機(jī)構(gòu)，有些則根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)主題等來(lái)劃分確認(rèn)。由于企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，可能出現(xiàn)同一市區(qū)內(nèi)的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)，相對(duì)于不同企業(yè)來(lái)說(shuō)被認(rèn)定的稅收管理的級(jí)次不相同的現(xiàn)象，或出現(xiàn)享受低稅率的三級(jí)分支機(jī)構(gòu)，由于低稅率的優(yōu)惠原因，被有些企業(yè)認(rèn)定為二級(jí)分支參加預(yù)繳分配，匯總下級(jí)不應(yīng)享受優(yōu)惠稅率的三級(jí)機(jī)構(gòu)一同享受低稅率的優(yōu)惠，或?qū)⑵鋮R總在上級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)中參加分配，未能享受到低稅率的優(yōu)惠政策。凡此種種，均給稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管帶來(lái)一定困惑，也同樣有礙于統(tǒng)一規(guī)范的征收管理。

(二)總分機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)存在問(wèn)題

1、總分機(jī)構(gòu)欠缺統(tǒng)一，政策執(zhí)行尚未同步

①屬地機(jī)關(guān)欠缺執(zhí)行。總、分機(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收政策的一致性和同步性方面存在問(wèn)題，此問(wèn)題亦是實(shí)行跨省市總分機(jī)構(gòu)管理辦法的棘手問(wèn)題?？倷C(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)集團(tuán)總公司實(shí)施的相關(guān)政策，分支機(jī)構(gòu)是否參照?qǐng)?zhí)行、如何參照?qǐng)?zhí)行等問(wèn)題，應(yīng)在跨省市總分機(jī)構(gòu)管理辦法中進(jìn)行明確規(guī)范。譬如，2023年根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2023]30號(hào)、京國(guó)稅發(fā)[2023]154號(hào)文件精神，我局結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)轄內(nèi)執(zhí)行跨省市總分機(jī)構(gòu)管理辦法的總機(jī)構(gòu)實(shí)行了按月定額預(yù)繳的征收管理，在實(shí)際操作中，雖然總公司執(zhí)行了按月定額預(yù)繳所得稅，按月對(duì)下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅款分配并下發(fā)分支機(jī)構(gòu)分配表，但部分分支機(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分配表并不認(rèn)可，以系統(tǒng)沒(méi)法更改、無(wú)法申報(bào)等原因仍要求分支機(jī)構(gòu)按季度繳納企業(yè)所得稅，由于分支機(jī)構(gòu)與總機(jī)構(gòu)入庫(kù)期限等稅收政策的不統(tǒng)一，給企業(yè)的日常監(jiān)管帶來(lái)一定的困擾，導(dǎo)致稅款一定時(shí)間的遲滯;又如，總機(jī)構(gòu)由于一定被批準(zhǔn)延期申報(bào)預(yù)繳企業(yè)所得稅，相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)是否也應(yīng)辦理延期申報(bào)，是否也需要分支機(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)分支機(jī)構(gòu)的具體情況予以審批等。

②屬地機(jī)關(guān)缺乏監(jiān)管。分支機(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。例如，總機(jī)構(gòu)實(shí)行按月定額預(yù)繳并按月下發(fā)分支機(jī)構(gòu)分配表，但很多分支機(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)存在以系統(tǒng)原因?yàn)橛?，不受理分支機(jī)構(gòu)的按月申報(bào)，相當(dāng)一部分應(yīng)按月入庫(kù)的稅款被按季繳納，造成大量稅款的遲滯入庫(kù);此外，還存在總機(jī)構(gòu)被批準(zhǔn)延期申報(bào)后分支機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)不同意延期申報(bào)等種種不一致的情況。此類欠缺統(tǒng)一的監(jiān)管問(wèn)題，很大程度上降低了稅收征管的準(zhǔn)確性。

2、稅源管理相對(duì)獨(dú)立，地方政府趨利干涉

財(cái)預(yù)[2023]10號(hào)文件、國(guó)稅發(fā)[2023]28號(hào)文件等文件的出臺(tái)，將跨省市企業(yè)入庫(kù)稅款的財(cái)政分配等系列問(wèn)題轉(zhuǎn)移至企業(yè)和屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)予以解決，直接導(dǎo)致在匯總納稅方式利益分配機(jī)制的誘導(dǎo)下，地方政府為了保證穩(wěn)定稅源的合理分配，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)跨省市企業(yè)的稅款做出了再分配的要求。譬如在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別省市，省政府單獨(dú)出臺(tái)政策規(guī)定，要求省級(jí)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)將總機(jī)構(gòu)分配的稅款，參照三因素分配的方法，將稅款在下屬市區(qū)級(jí)的三級(jí)機(jī)構(gòu)范疇中做進(jìn)一步劃分;有些省市也迫于財(cái)政壓力，要求企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，將分公司變?yōu)樽庸?，在屬地稅?wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立納稅?？梢钥闯?，這些政策的出臺(tái)是為平衡省市之間財(cái)政利益，但確有悖于財(cái)預(yù)[2023]10號(hào)文件對(duì)跨省市企業(yè)分配稅款的要求，削弱了政策的統(tǒng)一執(zhí)行力，給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)的同時(shí)也不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一監(jiān)管。

(三)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅管理辦法實(shí)施后，稅收管理存在弱化問(wèn)題

1、管理實(shí)質(zhì)發(fā)生變化，地方管理缺乏積極動(dòng)力

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于匯總(合并)納稅企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)交、集中清算所得稅問(wèn)題的通知》國(guó)稅發(fā)〔2001〕13號(hào)規(guī)定：匯繳企業(yè)(相當(dāng)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)的總機(jī)構(gòu))應(yīng)在匯總成員企業(yè)的年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一計(jì)算年度應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額。匯繳企業(yè)及成員企業(yè)(相當(dāng)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)的分支機(jī)構(gòu))企業(yè)所得稅的征收管理，由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別屬地進(jìn)行監(jiān)督和管理。此規(guī)定的核心內(nèi)容是匯繳企業(yè)及成員企業(yè)在屬地均要申報(bào)企業(yè)所得稅(即ctais系統(tǒng)設(shè)置的所得稅申報(bào)表主、附表之間存在邏輯審核和校驗(yàn)關(guān)系)。通過(guò)對(duì)比可知，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法的通知》國(guó)稅發(fā)[2023]28號(hào)規(guī)定：企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財(cái)政調(diào)庫(kù)的企業(yè)所得稅征收管理辦法。

分級(jí)管理是指總機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)都有對(duì)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)所得稅管理的責(zé)任，總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)分別接受機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理。但具體管理內(nèi)容只是總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法辦理稅務(wù)登記，預(yù)繳申報(bào)時(shí)報(bào)送《預(yù)繳納稅申報(bào)表》和《分配表》，此外分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失，由分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并出具證明后，再由總機(jī)構(gòu)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除。因此，分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)主要的管理事項(xiàng)除了財(cái)產(chǎn)損失審批，就是根據(jù)總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋的《中華人民共和國(guó)國(guó)企業(yè)所得稅匯總納稅分支機(jī)構(gòu)分配表》，對(duì)其主管分支機(jī)構(gòu)應(yīng)分?jǐn)側(cè)霂?kù)的所得稅稅款和計(jì)算分?jǐn)偠惪畋壤娜?xiàng)指標(biāo)進(jìn)行查驗(yàn)核對(duì)。因此，分支機(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)構(gòu)除關(guān)心分配表的計(jì)算問(wèn)題外，對(duì)分支機(jī)構(gòu)的稅收監(jiān)管的積極性大幅下降，同時(shí)，分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也呈現(xiàn)出缺位狀態(tài)。

2、受限監(jiān)管檢查權(quán)屬，地方機(jī)關(guān)無(wú)從下手

原匯總(合并)納稅企業(yè)成員企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)成員企業(yè)檢查出的以前年度違反稅收規(guī)定應(yīng)補(bǔ)繳的所得稅，應(yīng)按規(guī)定稅率就地全額補(bǔ)征人庫(kù)，不得作為當(dāng)年或以前年度就地預(yù)交的稅款，不參與總機(jī)構(gòu)的匯繳清算。但自2023年實(shí)行法人所得稅政策后，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其查補(bǔ)的稅款就地入庫(kù)的規(guī)定停止執(zhí)行，跨省市總分機(jī)構(gòu)的管理辦法規(guī)定，分支機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)申報(bào)所得稅，且跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法中僅對(duì)分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分?jǐn)側(cè)霂?kù)的所得稅款和計(jì)算分?jǐn)偟谋壤M(jìn)行查驗(yàn)和做出了具體要求，并未對(duì)分支機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的檢查權(quán)屬做明確的規(guī)定。在目前權(quán)屬規(guī)定下，即便分支機(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)期望行使監(jiān)管權(quán)力，對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查，但分支機(jī)構(gòu)不再填報(bào)企業(yè)所得稅年度申報(bào)表，缺乏評(píng)估和檢查的依據(jù)載體，地方機(jī)關(guān)的管理和檢查也面臨無(wú)從下手的窘境。分支機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題也需要企業(yè)總部統(tǒng)一處理。這很不利于調(diào)動(dòng)分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管、堵漏增收的積極性，也極容易產(chǎn)生征管漏洞。

(四)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅管理辦法實(shí)施后，基礎(chǔ)管理問(wèn)題突顯

1、信息交流平臺(tái)不暢，預(yù)測(cè)分析數(shù)據(jù)偏離

按照總局《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》規(guī)定：總機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月或季度終了后10日內(nèi)，按照各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)分?jǐn)偟谋壤?，將本期企業(yè)全部應(yīng)納所得稅額的50%在各分支機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行分?jǐn)偛⑼ㄖ礁鞣种C(jī)構(gòu)。但目前由于信息交換環(huán)境不暢，總分支機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不能全面掌握總、分機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算情況和稅收相關(guān)情況;特別是對(duì)于分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管的稅務(wù)機(jī)關(guān)，更多地是依靠總機(jī)構(gòu)下發(fā)的稅款分配表來(lái)進(jìn)行稅款征收，分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)得到總機(jī)構(gòu)的稅款分配表信息，從而直接影響稅收收入預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確程度，致使分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。

2、稅前扣除集中審批，總部機(jī)關(guān)效率降低

國(guó)稅發(fā)[2023]28號(hào)文件僅將分支機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)損失的審批權(quán)限下放至屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)并作出了具體規(guī)定，但對(duì)于匯算清繳工作中分支機(jī)構(gòu)減免稅的審批、備案等事項(xiàng)的管理權(quán)限未能明確。實(shí)行跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法后，分支機(jī)構(gòu)的發(fā)票在屬地稅務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買，但在稅前扣除管理中沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)把控，除財(cái)產(chǎn)損失審批以外的審批、備案(如殘疾人工資加計(jì)扣除等減免稅備案)，如果均在總機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不僅增加了總機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員和總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的壓力，同時(shí)這些資料都要層層報(bào)備至總機(jī)構(gòu)，在實(shí)際操作上和工作效率上也存在較大困難。

(五)預(yù)繳申報(bào)分?jǐn)偠惪钣?jì)算問(wèn)題。

目前企業(yè)計(jì)算分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偠惪畹姆椒ㄖ饕勒諊?guó)稅函[2023]221號(hào)文件進(jìn)行計(jì)算，現(xiàn)行的計(jì)算方法主要在總分機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行了兩次分?jǐn)傆?jì)算：總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)處于不同稅率地區(qū)的，先由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算全部應(yīng)納稅所得額，然后按照國(guó)稅發(fā)[2023]28號(hào)第十九條規(guī)定的比例和第二十三條規(guī)定的三因素及其權(quán)重，計(jì)算劃分不同稅率地區(qū)機(jī)構(gòu)的應(yīng)納稅所得額，再分別按各自的適用稅率計(jì)算出企業(yè)的應(yīng)納所得稅額。然后再按照國(guó)稅發(fā)[2023]28號(hào)第十九條規(guī)定的比例和第二十三條規(guī)定的三因素及其權(quán)重，向總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偩偷仡A(yù)繳的企業(yè)所得稅款。

該辦法主要是為解決總分支機(jī)構(gòu)適用不同稅率時(shí)企業(yè)所得稅款計(jì)算和繳納問(wèn)題，但在進(jìn)行第一次分?jǐn)倳r(shí)，將應(yīng)納稅所得額的50%分?jǐn)偨o總機(jī)構(gòu)依據(jù)總機(jī)構(gòu)的稅率計(jì)算出稅款的處理，會(huì)使分支機(jī)構(gòu)不能完全到享受低稅率的優(yōu)惠政策(總機(jī)構(gòu)所在地一般都在城市發(fā)達(dá)地區(qū)，享受25%的稅率)，在西部和沿海地區(qū)分支機(jī)構(gòu)較多的企業(yè)集團(tuán)受此政策的影響較大(中國(guó)電信股份有限公司由于該計(jì)算方法的變化，導(dǎo)致2023年分支機(jī)構(gòu)未享受低稅率優(yōu)惠而多繳納約2億元的稅款)，這樣將導(dǎo)致國(guó)家為鼓勵(lì)西部地區(qū)和沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出臺(tái)的西部大開發(fā)地區(qū)稅收優(yōu)惠政策、沿海地區(qū)優(yōu)惠政策不能充分發(fā)揮其效能，優(yōu)惠精神未能體現(xiàn)，影響集團(tuán)公司的投資取向。因此，建議修改計(jì)算分配的方法，以總公司和分支機(jī)構(gòu)按照各自稅款計(jì)算的應(yīng)納所得稅額的匯總額為基礎(chǔ)，根據(jù)三因素的權(quán)重，按照[2023]28號(hào)第十九條規(guī)定的比例和第二十三條規(guī)定計(jì)算分配稅款。

(六)尚未出臺(tái)非跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)的管理辦法

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法的通知》國(guó)稅發(fā)[2023]28號(hào)第二條規(guī)定：鐵路運(yùn)輸企業(yè)(包括廣鐵集團(tuán)和大秦鐵路公司)、國(guó)有郵政企業(yè)、中國(guó)工商銀行股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行股份有限公司、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司、中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司以及海洋石油天然氣企業(yè)(包括港澳臺(tái)和外商投資、外國(guó)海上石油天然氣企業(yè))等繳納所得稅未納入中央和地方分享范圍的企業(yè)，不適用統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財(cái)政調(diào)庫(kù)的企業(yè)所得稅征收管理辦法。但目前有關(guān)部門尚未出臺(tái)上述企業(yè)的稅收管理辦法，這些企業(yè)的稅收管理正處于一種無(wú)序狀態(tài)，且上述大型央企和國(guó)企均為跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生、稅收規(guī)模大、分支機(jī)構(gòu)眾多，對(duì)這些企業(yè)的弱化管理客觀上已給企業(yè)帶來(lái)了很大的稅收風(fēng)險(xiǎn)，如何做好這些匯總納稅企業(yè)的稅收監(jiān)管，已經(jīng)成為擺在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前亟待解決的問(wèn)題。

二、改進(jìn)意見(jiàn)和建議：

目前，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅在管理中存在，總機(jī)構(gòu)管不到，分支機(jī)構(gòu)管不了的被動(dòng)局面，上述諸多問(wèn)題在一定程度上說(shuō)明現(xiàn)行的跨地區(qū)匯總納稅管理辦法急待完善，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題建議如下：

(一)建立總分機(jī)構(gòu)信息交換渠道：

加快總局企業(yè)所得稅匯總納稅信息管理系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用工作，同時(shí)要加入一些數(shù)據(jù)分析功能，監(jiān)控集團(tuán)企業(yè)稅前扣除、轉(zhuǎn)讓定價(jià)和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，增設(shè)總局監(jiān)控信息傳遞、督辦業(yè)務(wù)處理等功能;同時(shí)，拓展總分機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息溝通和聯(lián)系獨(dú)到，最大限度地促進(jìn)總分機(jī)構(gòu)管理信息的信息共享。

如在年度納稅申報(bào)期間總分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)交換相關(guān)資料，包括總機(jī)構(gòu)申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅調(diào)整事項(xiàng);分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳稅款情況;日常檢查、納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及稅款等，雙方進(jìn)行復(fù)核溝通后對(duì)企業(yè)的申報(bào)予以確認(rèn)，以期提高年度申報(bào)質(zhì)量。開展總分機(jī)構(gòu)日常檢查或納稅評(píng)估的聯(lián)查、聯(lián)評(píng)機(jī)制，以提高總分機(jī)構(gòu)總體管理效能。

(二)調(diào)動(dòng)分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理積極性，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理權(quán)：

1、目前按照企業(yè)所得稅的法人納稅理念，以總機(jī)構(gòu)作為一個(gè)法人在總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅審批及不征稅收入、免稅收入的備案上報(bào)工作，總機(jī)構(gòu)的的不征稅收入、免稅收入及一些過(guò)渡性減免均在分機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)生，建議將這部分管理審核權(quán)交分支機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。

(三)調(diào)動(dòng)分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理積極性，下放部分稽查權(quán)：

總分機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)本著既要嚴(yán)格執(zhí)行法人所得稅制，不能形成總分支機(jī)構(gòu)之間重復(fù)納稅，又要積極加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞的原則開展對(duì)總分支機(jī)構(gòu)的檢查。

1、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的檢查中下列情形，查補(bǔ)稅款就地入庫(kù)。

(1)對(duì)未納入中央和地方分享的不適用國(guó)家稅務(wù)總局《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》(國(guó)稅發(fā)(2023)28號(hào))的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為。

(2)分支機(jī)構(gòu)有隱匿營(yíng)業(yè)收入或做假賬、兩套賬、體外循環(huán)等違法行為。

(3)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的檢查發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，能確認(rèn)總分支機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算后仍形成少繳稅款的，就地進(jìn)行補(bǔ)稅。

2、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)分支機(jī)構(gòu)檢查中，因總分支機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算為虧損，或在總分支機(jī)構(gòu)之間可調(diào)劑使用的有扣除比例限制扣除項(xiàng)目等，不能確定總分支機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算后是否形成少繳稅款的，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一處理。

(四)調(diào)整分配表計(jì)算方法：

建議修改計(jì)算分配的方法，以總公司和分支機(jī)構(gòu)按照各自稅款計(jì)算的應(yīng)納所得稅額的匯總額為基礎(chǔ)，再根據(jù)三因素的權(quán)重，按照[2023]28號(hào)第十九條規(guī)定的比例和第二十三條規(guī)定計(jì)算分配稅款。

(五)完善不適用跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅管理辦法的企業(yè)的管理辦法：

不適用跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅管理辦法的企業(yè)層級(jí)結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)，稅款規(guī)模龐大，建立健全此類大型匯總納稅企業(yè)的稅收管理制度已顯得尤為必要。國(guó)稅函[2023]184號(hào)只規(guī)定了不適用跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅管理辦法企業(yè)的下屬二級(jí)分支機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)表，稅款由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總計(jì)算后向總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。建議二級(jí)分支機(jī)構(gòu)在所在地年度申報(bào)后再由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總計(jì)算所得稅。

(六)完善總分機(jī)構(gòu)年度申報(bào)匯總辦法：

對(duì)于目前跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)納稅企業(yè)所得稅年度申報(bào)匯總的體制性風(fēng)險(xiǎn)，建議有關(guān)部門針對(duì)不同類型的總分機(jī)構(gòu)明確總分機(jī)構(gòu)年度申報(bào)匯總原則，解決法人所得稅制下的所得稅現(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題，最大限度地減少由于稅收制度與企業(yè)核算體制的矛盾帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

(七)完善財(cái)政預(yù)算和分配體制層面：

針對(duì)目前跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征管理已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，建議有關(guān)部門從以下二個(gè)層面著手：一是政策層面，財(cái)稅部門應(yīng)該盡快明確相關(guān)政策，方便企業(yè)做好財(cái)務(wù)和稅務(wù)方面的規(guī)劃，也方便稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管;二是財(cái)政預(yù)算和分配體制層面，財(cái)政部應(yīng)該充分考慮稅收與稅源背離的危害性，盡可能從根源上解決各省份之間、中央與地方之間爭(zhēng)奪稅收的問(wèn)題，避免出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。

建議完善跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法，調(diào)動(dòng)分支機(jī)構(gòu)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極性，總分機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)的稅收管理。

第15篇執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告

依據(jù)省高院下發(fā)的《關(guān)于開展調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序后執(zhí)行情況的調(diào)研的通知》要求，我院對(duì)____年—____年民事調(diào)解結(jié)案案件進(jìn)入執(zhí)行程序的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面、詳細(xì)的登記、收集，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，進(jìn)行歸納總結(jié)，從而形成調(diào)研報(bào)告。

一、調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序情況____年—____年我院共受理調(diào)解結(jié)案民事案件47件，標(biāo)的額_______元;其中當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)入執(zhí)行程序的_件，標(biāo)的額_____元;進(jìn)入執(zhí)行程序的調(diào)解案件結(jié)案6件，標(biāo)的額_____元;調(diào)解結(jié)案進(jìn)入執(zhí)行程序案件與調(diào)解結(jié)案案件的比例為__.7%，調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序案件以勞務(wù)雇傭合同糾紛居多，此類糾紛案件調(diào)解結(jié)案后，對(duì)于不按調(diào)解協(xié)議自動(dòng)履行，進(jìn)入執(zhí)行程序后存在難執(zhí)行的情形。

二、調(diào)解結(jié)案的執(zhí)行案件存在的主要問(wèn)題

1、當(dāng)事人法律觀念存在偏差，誠(chéng)信度較差。當(dāng)事人法制觀念淡薄，藐視法院的調(diào)解，他們雖有履行能力，卻不愿意履行，甚者把法院調(diào)解與民間協(xié)議混為一談，認(rèn)為調(diào)解協(xié)議是雙方協(xié)商達(dá)成的，拖延履行無(wú)關(guān)緊要，對(duì)調(diào)解書的法律效力持著無(wú)所謂態(tài)度;有的當(dāng)事人藐視調(diào)解書的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，誤解只有判決書才對(duì)其有法律約束力，假借調(diào)解之名騙取對(duì)方當(dāng)事人作出讓步，為其拖延、逃避履行調(diào)解書所確定的義務(wù)贏得必要的時(shí)間。

2、不合理的考核績(jī)效驅(qū)使調(diào)解異化，調(diào)解率成為法院民事審判績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，調(diào)解工作雖然是法院工作任務(wù)的重點(diǎn)，并且調(diào)解率關(guān)乎工作績(jī)效，但絕不能為了追求高調(diào)解率而歪曲了調(diào)解的本意，為了達(dá)成調(diào)解目標(biāo)，不惜違背調(diào)解原則，一味進(jìn)行調(diào)解，就是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的一種侵犯，脫離了調(diào)解的本意。無(wú)原則地調(diào)處，表面上解決了糾紛，而實(shí)質(zhì)上是以損害司法尊嚴(yán)為代價(jià)的。

三、調(diào)解結(jié)案的執(zhí)行案件的建議和意見(jiàn)

1、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，提高審判人員自身素質(zhì)。加強(qiáng)審判人員的大局意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，改變作風(fēng)散漫、不遵守紀(jì)律、工作不負(fù)責(zé)等突出問(wèn)題。法院隊(duì)伍素質(zhì)，將影響案件的審判與執(zhí)行效果，應(yīng)大力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高隊(duì)伍執(zhí)行力，法官應(yīng)當(dāng)注重自身素質(zhì)的提高，加強(qiáng)廉政教育和業(yè)務(wù)教育。

2、加大法制宣傳力度。加強(qiáng)輿論宣傳的導(dǎo)向作用，通過(guò)多種渠道對(duì)廣大群眾進(jìn)行法律教育，增加其法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)。使雙方當(dāng)事人能夠正確理解調(diào)解的立法本意，正確行使法律賦予的權(quán)利，履行法律賦予的義務(wù)

3、建立科學(xué)、合理的績(jī)效考核機(jī)制。針對(duì)調(diào)解案件執(zhí)行的問(wèn)題，應(yīng)避免過(guò)度強(qiáng)調(diào)調(diào)解率。杜絕一味強(qiáng)調(diào)調(diào)解率，忽視了調(diào)解后當(dāng)事人的后續(xù)履行，出現(xiàn)調(diào)解后的新矛盾，增加了權(quán)利當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。

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